INTRODUCCIN

La educacin es una garanta individual, un derecho social cuya mxima

expresin es la persona en el ejercicio de su ciudadana que no se reduce a un
periodo de la vida sino al curso completo de la existencia de los hombres y las
mujeres.

Es necesario hacer un estudio descriptivo respecto a este tema que libere la
necesidad de restituirle a la educacin su sentido substancial, destinado a
lograr el desarrollo de la personalidad y dignidad humana que debe constituir el
principal objetivo de cualquier estado en pro de la dignidad humana y de sus
habitantes.

Entonces, el derecho a la educacin se trata de un derecho de permanente
prctica, que debe tutelarse en el marco de la convergencia y el aprendizaje de
todos los dems derechos humanos.

Esta monografa describir inicialmente los conceptos y luego tocar este tema
desde el punto de vista mundial, luego en Sudamrica y finalmente como se ve
en el Per este derecho.



CAPITULO I
EL DERECHO A LA EDUCACIN EN EL MUNDO ACTUAL

GENERALIDADES
1.1. EL DERECHO A LA EDUCACIN
La educacin es un derecho. La educacin no es un bien que, una vez
adquirido, se aade a otros bienes del patrimonio de un individuo, sino que su
adquisicin se convierte en parte integral de la persona humana. Por lo mismo,
al igual que los dems derechos, debe ser igual para todos, en su declaracin
de principio y en su aplicacin en la prctica.

El principio de igualdad implica la gratuidad absoluta. Dira inclusive para los
ricos. Al impuesto progresivo (ciertamente necesario) no se debe sustituir el
principio del pago de los servicios de educacin por parte de quienes tienen los
medios.

Los costos de la educacin deben ser sufragados ntegramente por el Estado y
el presupuesto de la educacin debe entonces ser objeto de alta prioridad.

Este principio de igualdad vale para todas las naciones, ricas y pobres. Pero,
obviamente, los pases pobres no tienen medios equivalentes (en calidad) a
los de los pases ricos.

Esta desigualdad es una de las consecuencias ms dramticas de la
desigualdad entre las naciones producida por la expansin capitalista/
imperialista.

Ser necesario adecuarse a esta realidad, sin renunciar al principio de este
derecho igual, incluso para los pases pobres. La inversin en la educacin es
la inversin seguramente ms productiva a largo plazo. Inicialmente se puede
aceptar que el esfuerzo esencial se dedique a la educacin primaria, gratuita y
obligatoria (es posible: Cuba, Vietnam y otros son la prueba), mientras que el
porcentaje de las generaciones admitidas en la secundaria y superior puede ser
modesto y aumentar solamente a medida de las realizaciones del desarrollo.

La declaracin del derecho a la educacin y a la definicin de sus objetivos y en
consecuencia de sus contenidos, son indisociables. El objetivo sera: formar
productores (necesarios para los sistemas productivos tal como son) o formar
ciudadanos? Las dos tareas deben asociarse indisolublemente y la formacin
de ciudadanos no podra sacrificarse bajo pretexto de una prioridad que deba
darse a la primera. Es ms, esta asociacin de las tareas debe ser la misma
para todos (principio de igualdad); no se puede aceptar que una instruccin
prctica se reserve a los unos (en general los nios de las clases populares,
destinados a reproducir su fuerza de trabajo necesaria para el capital), mientras
que la instruccin noble se reserve a una minora (incluso si es reclutada por
concurso y no segn los medios financieros de sus padres).

No se tienen en cuenta estos principios en el discurso dominante, en particular
en sus propuestas de reformas de la educacin. Este discurso se sita a las
antpodas del nuestro. Reconociendo el derecho a la educacin de labios para
fuera, se apresura a destruir todo su alcance por la prioridad casi absoluta que
da a los objetivos de formacin que responda a las necesidades del mercado,
a la vez que reduce la formacin de los ciudadanos a algunas frases de retrica
pobre.

La privatizacin de los servicios educativos pagados, el sometimiento de las
Universidades y de la investigacin al control de los oligopolios, hacen el resto.
El trasfondo de esta desviacin economicista es el falso concepto de capital
humano, que trata la educacin como un bien apropiado por su beneficiario.
Se desconoce pues deliberadamente que la produccin de conocimientos es
social, determinada por el conjunto de la sociedad y no por cualquier fragmento
aislado de sta; como tambin se desconoce que el portador del capital de
educacin no puede hacer uso de ste sino en la sociedad.

El concepto se asocia pues estrechamente a la ilusin individualista,
fundamento de la teora segn la cual la sociedad no es ms que la suma de
los individuos que la componen. Se trata del producto supremo de la
enajenacin comercial y el carcter economicista absoluto de la visin burguesa
de la sociedad (en comparacin con el carcter no economicista del marxismo).
Keynes deca que la mitad del PIB ya tena -en su poca- el carcter de bienes
colectivos, es decir, de bienes (si se los llama as) no comerciales, incluso
cuando se los transforma, contra su naturaleza, en pseudo-bienes comerciales
(para permitir al capital sacar una ganancia). Marx, mucho antes, haba definido
el general intellect, parte fundamental en la produccin de los conocimientos y
tecnologas, que es por lo tanto siempre social.

El modelo de sistema educativo propuesto por el discurso dominante -el de los
Estados Unidos- lleva al extremo estas caractersticas fundamentalmente
antidemocrticas. Una educacin pseudo-profesional, adaptada a la demanda y
sujeta a las prescripciones de la empresa capitalista, privatizada por aadidura,
para la casi totalidad de sus beneficiarios; y una educacin noble reservada a la
pequea minora destinada a la reproduccin de la clase dirigente.

La definicin de los medios intelectuales necesarios para la formacin de
los ciudadanos es compleja.
Es indisociable de la concepcin de democracia que se quiere promover. Estos
medios no pueden de ninguna manera reducirse a algunas trivialidades del
estilo educacin moral y cvica, o conocimiento de las instituciones de la
gestin de la sociedad poltica y los derechos humanos. Deben pensarse en la
perspectiva de producir seres humanos capaces por s mismos de analizar la
realidad de su sociedad, de hacer la crtica y de actuar para transformarla. Es
decir que no hay formacin de ciudadanos fuera de la perspectiva de formacin
de ciudadanos crticos. La democracia y la modernidad lo exigen. La formacin
del ciudadano debe ofrecerse a todos, incluso a quienes el sistema vigente
destina a la formacin prctica.

El modelo estadounidense propuesto no forma ciudadanos, sino solamente
agentes ejecutores, consumidores y espectadores mayoritarios, por una parte, y
una clase dirigente minoritaria, por otra parte.

Un ltimo punto se refiere a las fronteras de la ciudadana que debe construirse.
El ciudadano que debe formarse ser ciudadano de qu? De la nacin a la
cual pertenece, o del mundo? En la situacin actual, solo puede ser ciudadano
de su nacin. No podr convertirse en ciudadano del mundo hasta que se
hayan borrado las brechas gigantescas creadas entre las naciones por el
capitalismo/imperialismo. Es una perspectiva optimista muy alejada.

Pero entonces es menester reconocer que el ciudadano de las naciones
privilegiadas opulentas se beneficia de una renta de situacin (la renta
imperialista) y que la reduccin progresiva de sta debe constituir el objetivo de
una formacin internacionalista del ciudadano (y no mundialista en sentido
ingenuo), con consciencia de la amplitud del reto.

1.2. LA FILOSOFA DE JEAN PIAGET
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y tal como
propuso la Asamblea se empez a divulgar y a comentar "Los derechos del
hombre".
1


A Jean Piaget, psiclogo de gran prestigio internacional, le encargaron la
publicacin de un texto sobre el derecho a la educacin por la gran influencia
que su teora estaba ejerciendo en el mundo educativo y escolar.

Jean Piaget escribi en 1948 "El derecho a la educacin en el mundo actual
texto que obtuvo una gran repercusin internacional y una gran influencia en los
cambios de los sistemas de educacin, enseanza e instruccin.

Posteriormente le encargaron la reflexin sobre los cambios en la enseanza y
public "A dnde va la educacin?" que redact en 1971 y que junto al
anterior texto se publicaron en un solo volumen en "Les Droits de lesprit",
volumen de la coleccin Droits de lhomme, publicada por la UNESCO.

Reproducimos textualmente el inicio del texto, que a su vez es la reproduccin
del artculo 26 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y resumiremos el
contenido de texto de Piaget "El derecho a la educacin en el mundo actual
(1948) exponiendo las ideas claves que propone.
"La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, votada por las
Naciones Unidas, comprende un artculo 26 cuyo texto es el que sigue:

1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin tiene que ser
gratuita, al menos en lo referente a la enseanza elemental y
fundamental. La enseanza elemental es obligatoria. La enseanza
tcnica y profesional debe ser generalizada; el acceso a los estudios

1
Jean Piaget, 1948. Le droit lducation dans le monde actuel, N 1, Collection Droits de
lhomme. Publie par l'Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la Science et la Culture
(UNESCO). Sciences et Lettres, Lige. Librairie du Recueil Sirey, Paris)
superiores tiene que estar abierto a todos en plena igualdad de
condiciones, en funcin del mrito.
2. La educacin tiene que apuntar a un pleno desarrollo de la personalidad
humana y a un refuerzo del respeto por los derechos del hombre y por
las libertades fundamentales.
Tiene que favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos raciales o religiosos, as como el
desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.
3. Los padres tienen, por prioridad, el derecho de escoger el tipo de
educacin que sus hijos deben recibir.
2


Piaget comenta lo que propone el artculo 26 y adems da su opinin y punto
de vista sobre el derecho a la educacin en el mundo actual, en ese momento,
casi mediados del siglo XX, ya que fue escrito en 1948.

Dice Piaget casi al inicio del texto: "El autor de estas lneas no es en absoluto
educador de profesin, sino un psiclogo llevado por sus investigaciones a
estudiar los problemas de la formacin del hombre. Quisiera insistir, pues, sobre
la urgencia de las cuestiones planteadas por el actual estado de la educacin a
partir de un espritu de constatacin psicolgica y sociolgica lo ms objetivo
posible (1948).
3


1.3. CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL DERECHO A LA EDUCACIN
4

El Derecho a la Educacin tiene 4 caracterstica esenciales:

2
Amrica Latina en Movimiento. Septiembre 2008
3
Ob. Cit.
4
Muoz V. (2010) El derecho a la educacin: una mirada comparativa. Disponible en:
http://portal.unesco.org/geography/es/files/15017/13230888961Estudio-comparativo-UNESCO-
Vernor-Munoz.pdf/Estudio-comparativo-UNESCO-Vernor-Munoz.pdf
a) Disponibilidad. Debe haber instituciones y programas de enseanza en
cantidad suficiente en el mbito del Estado Parte. Las condiciones para
que funcionen dependen de numerosos factores, entre otros, el contexto
de desarrollo en el que actan; por ejemplo, las instituciones y los
programas probablemente necesiten edificios u otra proteccin contra los
elementos, instalaciones sanitarias para ambos sexos, agua potable,
docentes calificados con salarios competitivos, materiales de enseanza,
etc.; algunos necesitarn adems bibliotecas, servicios de informtica,
tecnologa de la informacin, etc.;
b) Accesibilidad. Las instituciones y los programas de enseanza han de
ser accesibles a todos, sin discriminacin, en el mbito del Estado Parte.
La accesibilidad consta de tres dimensiones que coinciden parcialmente:
i) No discriminacin. La educacin debe ser accesible a todos,
especialmente a los grupos vulnerables de hecho y de derecho,
sin discriminacin por ninguno de los motivos prohibidos.
ii) Accesibilidad material. La educacin ha de ser asequible
materialmente, ya sea por su localizacin geogrfica de acceso
razonable (por ejemplo, una escuela vecinal) o por medio de la
tecnologa moderna (mediante el acceso a programas de
educacin a distancia).
iii) Accesibilidad econmica. La educacin ha de estar al alcance de
todos. Esta dimensin de la accesibilidad est condicionada por
las diferencias de redaccin del prrafo 2 del artculo 13 respecto
de la enseanza primaria, secundaria y superior: mientras que la
enseanza primaria ha de ser gratuita para todos, se pide a los
Estados Partes que implanten gradualmente la enseanza
secundaria y superior gratuita.
c) Aceptabilidad. La forma y el fondo de la educacin, comprendidos los
programas de estudio y los mtodos pedaggicos, han de ser aceptables
(por ejemplo, pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad)
para los estudiantes y, cuando proceda, los padres; este punto est
supeditado a los objetivos de la educacin mencionados en el prrafo 1
del artculo 13 y a las normas mnimas que el Estado apruebe en materia
de enseanza.

d) Adaptabilidad. La educacin ha de tener la flexibilidad necesaria para
adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en
transformacin y responder a las necesidades de los alumnos en
contextos culturales y sociales variados.

1.4. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIN SEGN LA UNESCO
La UNESCO fundamenta su labor en estas premisas y abraza varios objetivos
que son compartidos universalmente:
lograr la educacin de calidad para todas y todos y el aprendizaje a lo largo
de la vida;
movilizar el conocimiento cientfico y las polticas relativas a la ciencia con
miras al desarrollo sostenible;
abordar los nuevos problemas ticos y sociales;
promover la diversidad cultural, el dilogo intercultural y una cultura de paz;
construir sociedades del conocimiento integradoras recurriendo a la
informacin y la comunicacin.
5


5
Unesco. Disponible en: www.unesco.org/new/es/unesco
CAPITULO II
EL DERECHO A LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA

2.1. EN COLOMBIA
En Colombia, el Artculo 67 consagr el Derecho a la Educacin, como un
derecho fundamental constitucional. Este derecho se ha desarrollado en la Ley
115 de 1994.
6
Tambin se garantiza el derecho a la educacin para los nios
(Artculo 44 de la Constitucin).
7


ARTICULO 67. La educacin es un derecho de la persona y un servicio
pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de
la cultura.

La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a
la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para
el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del
ambiente.

El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que
ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender
como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica.

La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio
del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de
la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines
y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar

6
Ley General de Educacin Colombiana.
7
Derecho a la Educacin. Constitucin y Ciudadana. Colombia.
http://blogjus.wordpress.com/2007/05/24/derecho-a-la-educacionarticulo-67/
el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin
y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos que
sealen la Constitucin y la ley.

2.2. EN ARGENTINA
La Constitucin Nacional argentina, fue promulgada el 25 de mayo de 1853,
siendo reformada en 1994.

En 1884 se aprob la Ley 1420, la cual rega la enseanza primaria. Esta ley no
garantizaba una igualitaria calidad educativa, por lo que cada provincia contaba
con su propia oferta, con distintos grados de calidad segn las poblaciones que
las reciban.

Entre 1985 y 1988 se realiza el Congreso Pedaggico Argentino, cuyas
conclusiones sentaron las bases transformadoras, sumadas a otros hechos
significativos, tales como la constitucin del Consejo Federal de Cultura y
Educacin, la redefinicin de las funciones de Ministerio de Cultura y Educacin
de la Nacin y el proceso de descentralizacin y transferencia de los servicios
educativos a las distintas jurisdicciones provinciales.

Estos acontecimientos allanaron el camino para la sancin de la Ley Federal de
Educacin en el ao 1993. Por primera vez, Argentina cuenta con un
instrumento normativo que abarca todos los niveles y modalidades del sistema
educativo, con aplicacin en todo el territorio.
8


2.3. EN CHILE

8
La transformacin educativa en Argentina y la ley federal de educacin. En:
http://www.mflor.mx/materias/temas/transedu/transformacioneducativa.htm
La Constitucin de 1980, que se mantiene vigente hasta la fecha, fue objeto de
54 modificaciones relevantes el ao 1989 y de una enmienda de varias normas
el ao 2005, aprobada por el Congreso Pleno con un amplio consenso
nacional.
9


En cuanto al tema de educacin, el artculo 10 de la Constitucin seala que: la
educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas
etapas de su vida. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar
a sus hijos. Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de
este derecho. Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la
educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y
tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio
cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y
perfeccionamiento de la educacin.

La educacin chilena de 1950 a 1995 puede ser descrita a partir de procesos
como: expansin de la cobertura del sistema formal, la diversificacin de tipos
de instituciones y de programas educativos, la tendencia a la modernizacin en
los aspectos propiamente curriculares y la sucesin de polticas educativas y de
reformas en la gestin.


9
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
CAPITULO III
EL DERECHO A LA EDUCACIN EN EL PER

La educacin no es solo un derecho humano ms, indispensable para el
desarrollo de las personas y las sociedades, sino que es una herramienta del
cambio social.
Sin embargo en los contextos de pobreza y exclusin en los que Ayuda en
Accin est presente la educacin es un derecho que no se cumple.
La deficiente cobertura, especialmente en zonas rurales y barrios urbano-
marginales donde faltan escuelas, profesorado cualificado y bien retribuido y
equipamiento bsico. Los costes que imposibilitan que las familias puedan
afrontar el que sus hijos e hijas acudan a la escuela.
La baja calidad de la educacin, el trabajo infantil, la discriminacin de gnero
que obstaculiza la educacin de nias y adolescentes, la discriminacin por
discapacidad o enfermedad o la deficiente o nula atencin a las necesidades de
aprendizaje de las personas adultas.
Con nuestro trabajo perseguimos el Derecho a la Educacin para todos y todas;
una educacin bsica de calidad y gratuita, que provea a las personas con los
contenidos y habilidades bsicas necesarias para desarrollar una vida digna,
seguir aprendiendo y poder ejercer como ciudadanos y ciudadanas libres de
modo crtico.
Queremos una educacin
que desarrolle las capacidades personales y sociales que permitan a las
personas conocer el funcionamiento del sistema social para desenvolverse
cotidianamente en l, as como cuestionar y recrear positivamente sus propios
roles e instituciones.
con identidad propia del territorio que facilite el fortalecimiento de capacidades y
medios para transformar la realidad y superar las condiciones de pobreza y
exclusin.
con equidad de gnero. No slo que salve las discriminaciones e inequidades
en el acceso y permanencia que sufren nias, jvenes y mujeres, sino una
educacin que promueva la redefinicin de los roles y las relaciones de gnero
en trminos de respeto y dilogo.
que fomente y ensee la gobernabilidad democrtica,
que mire al desarrollo econmico como a un instrumento para el desarrollo de
las personas y los pueblos, pero no como un fin en s mismo.
que fomente la cultura, protegiendo y enriqueciendo los patrimonios culturales y
que atienda a los procesos de interculturalidad para promover la convivencia
democrtica entre colectivos con diferentes identidades.
que ejerza un papel fundamental en el medio ambiente, tanto en el desarrollo
de actitudes de respeto, como en la generacin y fortalecimiento de
capacidades para la preservacin, recuperacin y manejo racional de los
recursos naturales.
que ayude a prevenir las enfermedades. Una educacin que combata el
estigma de enfermedades como el VIH/Sida y asegure la dignidad de las
personas que la padecen.
para todos y todas, pero poniendo nuestro centro en las personas excluidas y
queremos que esta educacin sea ofrecida / garantizada por los estados, que
son los nicos responsables.

EN PER
La propuesta educativa rural que Ayuda en Accin ejecuta contempla dos
espacios pedaggicos contiguos de intervencin: la educacin escolar
formal y la no formal, o de adultos. En ambas el objetivo es que las
Comunidades Rurales se doten a s mismas de los recursos humanos
necesarios, y de las estrategias educativas oportunas, para que sean capaces
de transformar sus territorios, la organizacin y gobernabilidad comunitaria y
local, y el sistema productivo y econmico, de acuerdo con sus necesidades y
aspiraciones.
Asimismo, debe atenderse el reclamo de una educacin propia y til para
los propsitos que la transformacin del medio rural supone. Esto implica
el cuestionamiento en el Per y en la regin latinoamericana de la forma
cmo se est aplicando la educacin en general y de la actual escuela estatal
en medios rurales y en contextos indgenas. Desde nuestra perspectiva la
educacin renovada en medios rurales debe asumir un enfoque intercultural
asociado a una opcin por democratizar ms el pas partiendo del
conocimiento local y del refuerzo de identidades en un dilogo e
intercambio de conocimientos con saberes de otras sociedades y
culturas. Ser fundamental en ella la consideracin de caractersticas
culturales y estilos de aprendizaje de las propias comunidades originarias
(incorporacin de cdigos y procesos epistemolgicos propios) as como
promover la participacin equitativa de hombres y mujeres tomando en cuenta
un enfoque generacional. En el caso peruano ser esencial atender las
demandas de atencin especfica que representan las actuales escuelas
unidocente y multigrado, as como la ausencia de oportunidades educacionales
en el nivel secundario. No hay recetas para el desarrollo rural por eso se hace
necesaria la definicin de una nueva agenda de actuaciones concertadas con el
sector empresarial y el conjunto de la sociedad civil territorial, en la cual la
planificacin del desarrollo se visualice como una tarea colectiva de inters
comn de modo que lo rural se transforme en otra manera de vivir con
dignidad.

Indicadores en Educacin
81% de jvenes de 5to ao de secundaria no comprende lo que lee.
Segn el Ministerio de Educacin slo el 32,2% del total de la poblacin menor
de 5 aos, es atendida por el sistema educativo. La menos favorecida se sita
entre los 0 y 3 aos, slo el 2,5% recibe atencin.
El 4% de nios entre 5 y 11 aos no asiste a un centro educativo.
El 16% de nios de ltimo grado tiene que trabajar.
Los centros educativos en reas rurales suman 29,766 y significan el 58% del
total de Centros Educativos registrados en el Per.
Los Centros Educativos de la zona rural ofrecen predominantemente educacin
primaria, el 73.5%. La Educacin Inicial es ofrecida slo por 17% de los Centros
Educativos.
En la zona rural el 98% de las escuelas son de gestin estatal.
El 33% de los gastos de la educacin pblica es cubierto por las familias
peruanas
Walter Alarcn experto en educacin, basndose en informacin de la
Encuesta Nacional de Hogares producida por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica estima que en el Per ms de un milln 253 mil
nios, nias y adolescentes, entre 6 y 16 aos, no asisten a la escuela.
En la zona rural existe un dficit del 22.8% en la oferta de educacin primaria
completa. Muchos Centros Educativos Primarios no se dicta los 6 grados de
primaria.
El nmero de docentes rurales de primaria escolarizada a nivel nacional
asciende a 60,198. El 86% de stos docentes ha obtenido ttulos pedaggicos
en universidades e institutos. Eso no los acredita para trabajar en zonas rurales
ya que las condiciones y contextos son diferentes. Por ejemplo, en su formacin
no son capacitados para ensear en escuelas multigrado y unidocentes. (El
91.7% de las escuelas primarias rurales corresponde a la modalidad multigrado
y unidocente).
Los resultados iniciales de una valoracin de aprendizaje realizado en el 2001
muestra que en las escuelas multigrado los alumnos rinden menos que las
escuelas polidocentes.
En 1996, una valoracin del aprendizaje nacional encontr que slo el 38.5% de
nios/as escolares rurales dominaron 9 de 14 competencias bsicas,
comparado con el 63.5% de nios/as urbanos/as que lograron esos dominios.
En los poblados ms pequeos de la zona rural, los Centros Educativos
unidocentes tienen un promedio de 30 alumnos atendidos por un maestro
director.
La precariedad educativa femenina sigue siendo alta. El 32% de las nias
campesinas repiten de ao o abandonan la escuela. Las mujeres rurales
promedian slo 4.9% de aos de escolaridad. 7 de cada 10 analfabetos son
mujeres en el medio rural.
En el 2002 el actual gobierno defini el Plan Maestro de Alfabetizacin como
programa estratgico y mecanismo para superar progresivamente la exclusin
de analfabetos. El clculo de la inversin estimada para este tema equivale a
$6.35 mensual por participante. La meta anual es de 250 mil alfabetizados a
travs de un programa de 8 meses de duracin .
LA EDUCACIN TEMPRANA
Para la Fundacin Ayuda en Accin la atencin integral de nias y nios
desde 0 a 3 aos es una preocupacin prioritaria. Numerosas
investigaciones dan cuenta de la importancia que tienen los primeros aos de
vida, ya que en esta etapa se sientan las bases del desarrollo futuro. Ms del
50% de las capacidades del ser humano estn en juego en los 3 primeros
aos de vida. En nuestro enfoque de Educacin Temprana los nios y nias
son sujetos y actores de su propio aprendizaje y no slo sujetos de reaccin.
Actualmente se conoce que, desde que nacemos los seres humanos somos
sujetos de accin, con capacidad de transformar el medio y de transformarnos
nosotros mismos. Es desde la accin que, desde nios(as), iniciamos la
exploracin y a conocer y formar nuestro pensamiento. Con la pedagoga de la
accin tratamos de contribuir al advenimiento de una inteligencia en una
dimensin ms humana, que rompa con la formacin de una inteligencia
mecanizada que no tiene en cuenta la riqueza de la extensin del pensamiento
de cada nio/a, Bernard Aucouturier.
Es importante considerar que, si queremos lograr grandes cambios en los
procesos educativos del pas y en las acciones de las nuevas generaciones,
debemos empezar por los ms pequeos y orientar todas las fuerzas hacia un
proceso dentro de un marco de calidad y equidad en la enseanza.
Los nios y las nias necesitan conocer y comprender el mundo en el que viven
y actan. Por ello, deben desarrollar capacidades para la observacin y el
anlisis de la realidad, la construccin de sus conocimientos y la solucin de
problemas de la vida cotidiana. Igualmente, sentimientos de pertenencia,
respeto, inters y valoracin de todos los elementos que la integran.
La Educacin Temprana promueve el desarrollo oportuno de las
potencialidades del individuo. Al hablar de desarrollo, nos referimos tanto al
nio(a) como al grupo familiar y, a todos aquellos seres humanos con los que el
nio(a) interacta cotidianamente (comunidad). Es as, que procuramos un
trabajo con el nio(a) fundamentado en el apoyo con los padres, y la
creacin de un ambiente que facilite su desarrollo.
En la prctica construimos un espacio fsico y relacional con el propsito de
permitir que la autonoma se desarrolle y se manifieste. Pero, esta actividad
surge ante la presencia de un adulto observador y significante que, atento a las
necesidades y posibilidades de cada nio, acompaa y facilita el proceso de
desarrollo y aprendizaje fsico y psicolgico natural y equilibrado.
Los programas de educacin temprana pretenden potenciar los perodos
sensitivos, que son los momentos oportunos en los que el nio asimila con ms
facilidad determinados aprendizajes, todo esto relacionado a dos pilares
bsicos, la libertad de movimiento y el vinculo afectivo.
Dentro del concepto que parte de una experiencia de trabajo con nias y nias
menores de 3 aos, podemos decir que la educacin temprana implica tener
una mirada diferente donde podemos ver al nio como sujeto autnomo,
que tiene iniciativa y es capaz de desarrollar sus propios proyectos y
donde el adulto cumple un rol secundario que lo apoya y lo respeta en su
proceso de aprendizaje y desarrollo.

LA METODOLOGA CATE
Con el objetivo de crear las condiciones necesarias de calidad educativa desde
las necesidades y derechos de las nias, nios y adolescentes en los centros
escolares, la metodologa CATE, como propuesta de innovacin pedaggica de
Ayuda en Accin, se sustenta en los siguientes principios:
El reconocimiento de una dinmica interaccin entre el conocimiento cotidiano y
conocimiento cientfico.
La visin de la Escuela como un espacio de construccin y gestin del
conocimiento, a partir de la relacin hombre-naturaleza
Los contenidos curriculares se enriquecen o reconstruyen a partir de la
experiencia de los productores para conocer su mundo y mejorarlo.
La escuela ayuda a la formacin de la ciudadana propiciando mejores niveles
de participacin de las personas.
El compromiso de los padres en el proceso educativo-docente de sus hijos.
La investigacin escolar como proceso de reflexin, anlisis y produccin de
conocimientos.
Los contenidos del aprendizaje parten de la cultura de la comunidad, de sus
ciclos productivos y de su mundo interno vivido.
Los recursos naturales, humanos y culturales de la comunidad, son utilizables
como medios del aprendizaje.
Que conocer, analizar, transformar y evaluar son los ejes orientadores de la
intervencin metodolgica.
Los procesos evaluativos son considerados como prctica que refleja el deseo
de transformacin de los sujetos del proceso formativo.
Desarrollar en los nios y nias sus capacidades creativas.
Las acciones educativas estn orientadas al desarrollo integral del nio en
todas sus dimensiones (biosicosocial).
La metodologa CATE comprende cuatro momentos Conocer, Analizar,
Transformar y Evaluar y a travs de ellos pretende:
Desarrollar en los nios y nias capacidades y habilidades para conocer la
realidad de su entorno a travs de procesos de investigacin que le permita
observar, ver, levantar datos e informaciones y de esta manera producir
conocimientos propios.
Promover en los nios y nias capacidades y habilidades de anlisis de la
informacin que les permita confrontar, desarrollar y sintetizar el conocimiento
producido resignificndolo a un nuevo nivel de conocimiento en base a sus
experiencias.
Desarrollar en los nios, nias y padres de familia capacidades, habilidades,
actitudes y valores para operar en su realidad y transformarla, hacindola
sta ms apta para el desarrollo del proceso educativo.
Desarrollar capacidades y habilidades para reflexionar, proponer y enrumbar los
propios procesos de trabajo de los sujetos involucrados en el proceso
educativo.Evaluar.

ALFABETIZACIN
En el Programa de Alfabetizacin no slo se busca que la persona iletrada
aprenda a leer y escribir. Con el Mtodo Reflect Accin se generan dos
procesos paralelos y entretejidos: uno de alfabetizacin y otro de
empoderamiento. Ambos procesos se refuerzan mutuamente: el
empoderamiento de las personas crea usos para la alfabetizacin y la
alfabetizacin proporciona habilidades prcticas para el desarrollo del
empoderamiento de las capacidades de las personas.
La Metodologa Refect-Accin consiste en organizar grupos de trabajo de
personas iletradas, que se renen 3 veces por semana. Cada grupo, integrado
por un promedio de 15 personas, est a cargo de un facilitador o facilitadora de
la zona que ha sido capacitado(a) por el equipo del rea de Desarrollo. Las
actividades de los grupos comienzan con dinmicas de animacin y
participacin que ayudan a los(as) asistentes a romper el hielo.
Los(as) participantes elaboran sus propios materiales de estudio como: mapas,
matrices, calendarios, diagramas, etc, en los que representan su realidad. La
idea es que el proceso de aprender tenga como punto de partida el
conocimiento que cada uno ya posee, as, quin participa se siente vinculado y
valora sus saberes previos.
El Programa busca que se genere una formacin integral, mediante la cul
los(as) participantes reconozcan, expliquen, cuestionen y propongan soluciones
a la problemtica de su comunidad en forma consciente, creativa y crtica; de
manera directa y activa en la transformacin de su medio, con un rol
protagnico. Finalmente, este proyecto se suma a otros trabajos que apuntan a
lograr las metas a las que el Per se comprometi en el Foro Mundial sobre la
Educacin, celebrado en Dakar en el ao 2000. Este compromiso colectivo
debe orientar las propuestas y los esfuerzos que se realicen hoy y en el futuro
hasta el 2015, para conseguir una Educacin de Calidad para Todos(as). En
ese sentido el presente proyecto se enmarca en las metas comprometidas por
el Per:
Aumentar en un 50% el nmero de adultos alfabetizados, en particular mujeres,
y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y a la
educacin permanente.
Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educacin y asegurar la
excelencia, de modo que todos logren resultados de aprendizaje, reconocidos y
medibles, especialmente en lectura, aritmtica y competencias esenciales para
la vida.
Asegurar las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos
mediante un acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de
competencias para la vida y la ciudadana.



CONCLUSIONES



FUENTES DE INFORMACIN

Jean Piaget, 1948. Le droit lducation dans le monde actuel, N 1,
Collection Droits de lhomme. Publie par l'Organisation des Nations Unies
pour l'ducation, la Science et la Culture (UNESCO). Sciences et Lettres,
Lige. Librairie du Recueil Sirey, Paris)
Amrica Latina en Movimiento. Septiembre 2008
Muoz V. (2010) El derecho a la educacin: una mirada comparativa.
Disponible en:
http://portal.unesco.org/geography/es/files/15017/13230888961Estudio-
comparativo-UNESCO-Vernor-Munoz.pdf/Estudio-comparativo-UNESCO-
Vernor-Munoz.pdf
Unesco. Disponible en: www.unesco.org/new/es/unesco
Ley General de Educacin Colombiana.
Derecho a la Educacin. Constitucin y Ciudadana. Colombia.
http://blogjus.wordpress.com/2007/05/24/derecho-a-la-educacionarticulo-67/
La transformacin educativa en Argentina y la ley federal de educacin. En:
http://www.mflor.mx/materias/temas/transedu/transformacioneducativa.htm
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.