La educacin en los

movimientos de los pueblos

originarios en Mxico
Bruno Baronnet
UPN Morelos einvestigador asociado LAIOS-IIAC-CNRS.
bruno.baronnet@gmail.com
http://brunobaronnet.wordpress.com
Resumen
Esta ponencia analiza cmo la intervencin delos movimientos sociales en el campo
conflictivo dela educacin indgena contribuyea la autonoma poltica delas comunidades que
apuestan a una descolonizacin de la institucin educativa y de los conocimientos que se
transmiten en las escuelas en sus territorios. Las luchas autonomistas dediferentes movimientos
indgenas colocan con dificultad en las agendas educativas delos gobiernos centrales la cuestin
de la participacin directa y permanente de los actores comunitarios en la elaboracin de
polticas educativas locales y deplanes curriculares propios, deacuerdo con las aspiraciones a
una educacin que dignifique y aproveche sus conocimientos, sus tradiciones y tambin sus
formas deorganizacin social.
En Mxico, como en otros pases deLatinoamrica, lo queapareceen juego en la
arena educativa, es la lucha por el control legtimo dela seleccin, formacin y evaluacin del
docenteindgena. Las demandas deautonoma educativa surgen a partir del rechazo al sistema
educativo nacional que no corresponde claramente con los intereses y el contexto poltico-
cultural delos pueblos. Naceentonces la necesidad dereemplazar al personal docentedeorigen
forneo por jvenes nativos seleccionados y capacitados por la organizacin poltica comunitaria
y regional a la cual pertenecen. Las prcticas delos militantes indgenas en torno al control dela
educacin formal revelan adems una incidencia poltica significativa para obtener una mayor
autonoma a nivel comunal y regional. Ahora bien, el cargo comunitario deeducador nombrado
y evaluado en asamblea como en el caso los promotores deeducacin zapatista en Chiapas,
podra representar cada vez ms un medio depromocin social y poltica en los etnoterritorios,
considerando quehacefalta la creacin deun estatuto legal respetuoso delos derechos laborales
y no existen garantas para quelos financiamientos pblicos y la asesora tcnica del Estado
hacia las experiencias deeducacin autnoma permitan el ejercicio pleno delos derechos delos
pueblos a la libre-determinacin.
Palabras clave
Educacin intercultural, Luchas indgenas, Movimientos campesinos, Zapatismo,
Chiapas.
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Introduccin
La escuela representa un espacio de relaciones de fuerzas en el cual pueden
intervenir activamente los movimientos sociales e indgenas de Latinoamrica. A partir
de un anlisis etnogrfico, las reflexiones plasmadas en esta ponencia se inscriben en el
campo de la sociologa del compromiso, constitutiva de la sociologa poltica y de los
movimientos sociales latinoamericanos. Busca profundizar el conocimiento de la
construccin social de la subjetividad en las acciones colectivas, y especficamente la
produccin histrica y cultural de la ciudadana tnica y el activismo cultural, tomando
en cuenta por una parte el vnculo entre transformaciones macrosociales y el
compromiso poltico, y por otraparte los cambios en la construccin organizacional del
militantismo.
Adems de comprender y hacer comprender a los actores involucrados
los procesos de transformacin y sus alternativas, es clave replantearse el papel de la
educacin indgena respecto a la integracin interna de los pueblos y su desarrollo
social y cultural, lo que se vincula a la construccin de territorialidades,
translocalizaciones y autonoma (Uribe Iniesta, 2007: 96). En las siguientes reflexiones,
el enfoque analtico se concentra en los actores de los pueblos indgenas que luchan
actualmente por su emancipacin, sin obviar el peso de los procesos globales en la
determinacin de las prcticas polticas y educativas que provocan las lgicas de los
compromisos panindianistas e internacionalistas (Le Bot, 2009; Della Porta y Tarrow,
2006), los cuales no se abordarn directamente en esta ocasin, aunque son
fundamentales y empricamente verificables en las relaciones (situadas y fechadas) que
mantienen los sujetos (actuados y actuantes) implicados en los cambios sociales que
inciden en las escuelas.
El trabajo etnogrfico sobre el cual se fundamenta este anlisis socio-
antropolgico se realiz en una regin multitnica en conflicto del sureste de Mxico,
donde los movimientos sociales e indgenas de las ltimas dcadas han provocado
transformaciones que contribuyen a la construccin de una mayor autonoma poltica,
especialmente en el sector educativo (Baronnet, 2012). En un contexto poltico marcado
por la violencia del Estado, los activistas indgenas y sus colaboradores mestizos y
extranjeros, empiezan desde los aos 1970 a examinar cmo apropiarse de la educacin
escolar y popular para formar actores comunitarios comprometidos con las luchas de
reivindicacin agraria, social y cultural. Para los pueblos de Chiapas, la exigencia de
nuevos derechos coincide con la toma de conciencia de las consecuencias sociales de la
proscripcin de la lengua y de la cultura indgena en los planes y programas de
educacin formal.
Antes de abordar el tema de la incidencia de las luchas de los pueblos
indios en el campo educativo, se aportan breves consideraciones conceptuales sobre los
movimientos sociales. Luego, se caracteriza a las polticas de autonoma y a las
prcticas de educacin intercultural que derivan de la accin y las estrategias de los
pueblos originarios, a raz de la emergencia de proyectos polticos regionales de
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transformacin de los sistemas escolares. Posteriormente se examina cmo la
autonoma indgena puede significar una condicin para generalizar planes
descentralizados de educacin multilinge e intercultural. Se analizan las dimensiones
sociales abarcadas por el concepto de ciudadana pluritnica, especialmente a travs de
la militancia y la participacin directa en el desarrollo de escuelas primarias
impulsadas por pueblos originarios latinoamericanos. Para terminar, se expone cmo
en el contexto del zapatismo en Chiapas, el tema de la lucha por la autonoma
educativa remite a las formas de produccin de las estrategias identitarias y polticas
en accin, las cuales transforman de manera profunda a los procesos de enseanza.
Acercamiento a los movimientos sociales en la era del
multiculturalismo neoliberal
Definir un movimiento social es proponer un abordaje de la problemtica delas
luchas sociales en un contexto dado. Para Pierre Bourdieu (2001: 13-14), la historia
social ensea que no hay poltica social sin un movimiento social capaz de imponerla.
Entonces, nos podemos preguntar cmo es factible una poltica educativa intercultural,
descentralizada y autnoma, cuando la impulsa un movimiento indgena. A la imagen
de los movimientos sociales contemporneos que exaltan los principios de solidaridad
y de unidad, los movimientos protagonizados por los pueblos originarios se inclinan a
luchar contra la monopolizacin del poder de decisin por grupos minoritarios y
tienden a favorecer la participacin directa en la deliberacin y la accin poltica.
De manera general, los movimientos sociales se caracterizan por un
conjunto de acciones situadas y fechadas a travs de las cuales unidades complejas de
redes de organizaciones e individuos aislados se construyen con base en valores
compartidos, en relaciones solidarias y se movilizan en torno a desafos conflictivos,
recurriendo a distintas formas de protesta, con el objetivo de modificar la organizacin
de la sociedad, para un mejor reparto de las riquezas y del poder poltico desde el
punto de vista de sus protagonistas. Al respecto, vale recordar la sociologa de los
nuevos movimientos sociales de Alain Touraine (1995) desarrollada en los aos 70 y 80,
para la cual todo movimiento social tiene conciencia de su existencia, de su identidad si
puede nombrar a un adversario. El conjunto de acciones y orientaciones colectivas
cuestiona parcial o globalmente el orden social establecido, buscando democratizar los
procesos polticos, el acceso y la pertinencia cultural de instituciones como la escuela.
Hasta cierto punto, todo movimiento social regionalmente consolidado
como en el caso de algunos pueblos indgenas latinoamericanos, contribuye a la
creacin de consensos aparentes en torno a significados y valores compartidos que son
heredados y en parte reconstruidos en el acto de enfrentarse al Estado y en la
interaccin durante las luchas y las acciones colectivas. Tanto las ciencias polticas
como la sociologa han desarrollado teoras e investigaciones empricas sobre los
movimientos sociales y su constitucin por actores multipolares. Los movimientos se
alimentan tanto de estructuras formales, organizaciones, como de redes sociales que
los unen con los puntos focales del conflicto. En este sentido, ciertas investigaciones
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ponen en evidencia diferentes objetos y dimensiones de anlisis que tienen cabida en
las indagaciones sobre las luchas educativas de los pueblos originarios en el marco de
amplias movilizaciones sociales.
Se destaca primero el enfoque sobre el compromiso y el descompromiso
militante, sobre las oportunidades polticas, as como la organizacin y la cultura en la
generacin de la accin colectiva. Segn Sydney Tarrow (1997), los principales
incentivos para la creacin y difusin de los movimientos se encuentran en la
estructura de las oportunidades polticas, es decir las circunstancias contextuales que
propician la apertura de espacios de contienda social y de reordenamiento poltico
estructurante. Segundo, los movimientos utilizan diferentes formas de accin colectiva
(que tienen costos y beneficios) para vincular a los individuos y grupos entre s en
contraposicin con sus oponentes y terceras partes, usando estrategias de accin
conocidas e inventando nuevas. Los repertorios de accin reivindicativa, es decir las
formas de protesta, son muy variados incluso en los movimientos rurales e indgenas
de los pases de Amrica Latina, al recurrir a huelgas, plantones, ocupaciones, marchas,
bloqueos o secuestros de funcionarios. Un tercer tema de anlisis social significativo,
pero poco estudiado en el campo de las polticas sociales en la era del
multiculturalismo, es la violencia generada por la represin, su efecto sobre la
politizacin identitaria, la radicalizacin y la posible desmovilizacin de los activistas.
Como cuarto mbito de investigacin, est la nocin de la institucionalizacin de los
movimientos y sus relaciones internas con las clases populares y las agrupaciones
polticas, como por ejemplo la cooptacin de dirigentes. Adems, las ciencias sociales
tienen un inters especfico en medir e interpretar la influencia de los movimientos
sociales en las reformas polticas y la inclusin de sus demandas en las agendas
regionales, nacionales y transnacionales, especialmente en materia de poltica
educativa, lingstica y cultural para el tema que nos ocupa.
En esta ltima dimensin analtica, importa subrayar los modos de
incidencia de los movimientos indgenas en la poltica educativa de Amrica Latina.
Como reaccin a los efectos del multiculturalismo neoliberal, las estrategias de rechazo
a la educacin oficial pueden coincidir con la apropiacin de los derechos educativos
de los pueblos originarios que son actores de movimientos regionales. En qu medida
el impacto provocado por los movimientos sociales e indgenas puede contribuir a
transformaciones educativas significativas, a planes de estudio verdaderamente
interculturales, o a una ms amplia participacin comunitaria en torno a los asuntos
escolares? Una hiptesis discutida en adelante se refiere a una expresin particular de
los movimientos sociales protagonizados por pueblos indgenas en Amrica Latina. Se
trata de evidenciar las implicaciones de las demandas de autonoma poltica en sus
propios territorios, para determinar si plantean las condiciones de la construccin
innovadora de mtodos y contenidos de planes curriculares efectivamente plurilinges
e interculturales. La lucha de los movimientos por la autonoma indgena no sera
justamente una condicin para la participacin activa de las comunidades en la
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elaboracin y la legitimacin de un proyecto pedaggico intercultural y
descolonizador?
A travs del caso del zapatismo chiapaneco, visto como un movimiento
civil y popular protagonizado por pueblos originarios y campesinos (Bartra y Otero,
2008), se ubica a la cuestin de la autonoma educativa como parte de un proyecto
colectivo de resistencia etnopoltica al orden establecido a nivel nacional, y como
aspiracin de democratizacin, especialmente de las estructuras locales y regionales de
gobierno. Con el ejemplo del campo educativo indgena, se contribuye a demostrar que,
tomando en cuenta que la autonoma no aparece invariablemente donde la
heteronoma retrocede (Castoriadis, 1997), las estrategias autonmicas de los pueblos
indgenas ante la educacin son complejas a veces parecen contradictorias en la
medida en que dependen del campo del poder y de su relacin con la cultura
originaria, as como de la politizacin de las identidades tnicas, y de la capacidad de
movilizar varias formas de recursos internos y externos a las propias organizaciones
sociales y sus territorios.
Poltica de la autonoma y prcticas de educacin indgena
Desde una perspectiva latinoamericanista sobre las sociedades campesinas y
multitnicas contemporneas, se observa que las demandas y las prcticas de
educacin autnoma se han extendido durante las tres ltimas dcadas. La incidencia
de las luchas por la autonoma en la educacin de los pueblos originarios en el
continente ha implicado cambios caractersticos en relacin a la designacin, la
capacitacin y la evaluacin de los docentes. Tal vez exceptuando ahora a Bolivia y la
ley de educacin promulgada el 20 de diciembre de 2010 que proclama una educacin
participativa, descolonizadora, intra e intercultural, se puede afirmar, compartiendo la
argumentacin de Christian Gros (2001: 69), que los esfuerzos por imaginar escuelas
bilinges y biculturales disponiendo de mayores mrgenes de maniobra provienen
hasta ahora ms de las organizaciones indgenas y de sus apoyos (iglesias, ONG, etc.)
que de los Estados y las clases dominantes. En numerosos pases latinoamericanos, la
planeacin educativa bastante centralizada abre pocos espacios de participacin directa
a las familias y a las organizaciones sociales de los pueblos originarios.
Sin embargo, frente a la desatencin de los gobiernos en Latinoamrica,
en distintos contextos y con recursos bastante limitados, algunos pueblos organizados,
como los zapatistas en Chiapas, han aprovechado los recursos disponibles y ciertas
posibilidades coyunturales para establecer y administrar redes regionales de escuelas
propias. Estas experiencias de autonoma poltico-educativa se inscriben en
condiciones favorecidas por la constitucin y la consolidacin de movimientos sociales
regionales que cuestionan a menudo la legitimidad del Estado para solucionar las
demandas tnicas y sociales de las poblaciones. Si bien los movimientos sociales,
incluyendo a los indgenas, representan instancias de socializacin poltica y de
concientizacin para sus miembros, no significa que generan por s y en s mismos la
produccin de planes y programas de educacin descolonizadora y liberadora.
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Tienden a provocar en general distintos cambios radicales en los procesos de seleccin,
formacin y supervisin del docente que no siempre es un profesional de la enseanza
como en el caso zapatista. El docente se desempea comnmente como un activista
cultural campesino comprometido con el proyecto poltico y organizativo.
En los estudios sobre la multiculturalidad en la educacin primaria y la
relacin de los pueblos indios con las polticas sociales, es conveniente cuestionar la
instrumentalizacin del sector educativo por el Estado nacin, especialmente con el
papel de intermediarios intertnicos corporativos y polticos que han tenido algunos
trabajadores de la educacin que podramos calificar de caciques culturales, creados y
mantenidos por la accin indigenista (Lomel, 2009). Ahora bien, la autonoma
zapatista impide en la Selva Lacandona la emergencia de cacicazgos culturales y la
diferenciacin social, en la medida en que las comunidades del movimiento
protagonizan un proceso de apropiacin social de las funciones docentes. Por un lado
corrieron o mejor dicho despidieron a muchos de los maestros oficiales para
reemplazarlos por jvenes originarios de la localidad quienes se desempean como
intermediarios civiles entre la comunidad rebelde y la nueva entidad municipal. Por
otro lado se redefini la posicin social del educador bilinge ubicndola entre el cargo
comunitario y la militancia poltica y cultural.
Como lo sugiere el caso del movimiento zapatista, las lgicas
autonmicas no pueden desembocar sistemticamente en mrgenes extensos de
autonoma pedaggica del docente. Los educadores y las familias que militan en este
movimiento reproducen a menudo prcticas heternomas, a veces violentas fsica y
simblicamente hablando que en ocasiones tienden a impedir que se desarrollen
pedagogas anti-autoritarias y personalizadas, aunque logran en general construir y
ensear contenidos inter e intraculturales en la medida en que los promotores de
educacin autnoma elaboran sus materiales y mtodos de enseanza a partir del
contexto que viven los nios. Cmo explicar entonces que los movimientos sociales
tiendan a reproducir prcticas discriminantes que quieren superar en su proyecto de
emancipacin?
De acuerdo con Cornelius Castoriadis (1997), las instituciones sociales
existentes no se conservan tanto por la violencia y la coercin explcita sino
especialmente gracias a su interiorizacin en los individuos. Y si bien ellas mismas son
creaciones colectivas y del imaginario social, adems tienen una capacidad instituyente.
Las normas que producen aparecen, sin embargo, casi siempre, para la colectividad,
como dadas (por los ancestros, por un dios, por las leyes del mercado, etc.). As es
como se vuelven rgidas, fijas, sagradas. En esta lgica, el primer objetivo de una
poltica de la autonoma sera ayudar a la colectividad a crear instituciones cuya
interiorizacin por los individuos no limite sino ample su capacidad de devenir
autnomos (Castoriadis, 1997). La autonoma es vista a la vez como liberacin de la
imaginacin y como limitacin asumida. As, al hablar de poltica de la autonoma, por
un lado el objetivo es liberar la creatividad y crear la libertad, pero por otro lado la
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autonoma individual y colectiva tambin se define como autolimitacin (Ibd.),
especialmente en cuanto al manejo de los recursos materiales y simblicos movilizados
que estn en juego.
En esta perspectiva autonomista, la matriz del cambio revolucionario es
la lucha de clases, y no tanto las aspiraciones etnonacionalistas o los nuevos
movimientos sociales que defienden intereses particularistas, desde los puntos de vista
cultural o ambiental. Todo acercamiento crtico a las desigualdades sociales y polticas
en Amrica Latina exige analizar ms en profundidad el lugar que ocupan las
veleidades emancipatorias dentro del imaginario colectivo heredado de la historia
social y cultural (Corten, 2006). As, se pueden equiparar los discursos de
emancipacin y de autonoma en la medida que sugieren la transformacin de la
sociedad capitalista en una democracia radical. La politizacin perceptible de las
identidades sociales y tnicas desemboca en un proceso de democratizacin en el cual
la educacin formal y popular representa un instrumento de difusin de los valores y
las normas sociales que comparte la colectividad en lucha.
De esta forma, el objetivo del proyecto de autonoma sera,
parafraseando a Castoriadis (1997), hacer de cada individuo un ser capaz de gobernar
y ser gobernado. La lucha por la autonoma, es decir, por auto instituirse, para regirse
a partir de reglas propias, es tambin una lucha contra la sumisin a instituciones
sociales heternomas, es decir que imponen desde el exterior maneras alienantes de
pensar y actuar (Ibd.). La autonoma poltica representa la posibilidad de romper con
un modelo de escuela que aparece como una institucin heternoma, importada y
destructora de riquezas locales, sobre todo de los conocimientos tradicionales de las
culturales populares. Al negar el marco del ejercicio de una autonoma indgena amplia
como en Chiapas, la construccin de sistemas de educacin de base, fuera de las
modalidades ofrecidas por el Estado, surge de la emergencia de luchas sociales con el
objetivo de quitarle prerrogativas extensas en materia de poltica escolar. En otras
palabras, estos movimientos disputan en la prctica al Estado nacional el derecho de
regular, planear y decidir la formacin de nuevos sistemas educativos basados en
proyectos etnopolticos propios. Se contraponen as a las polticas de educacin de
corte neoliberal, centralizada e integracionista, que hoy tienen un discurso
interculturalista (ver Dietz, 2007; Muoz Cruz, 2001).
La autonoma como condicin para la educacin intercultural
La lucha social por la autonoma parece derivar de una dinmica colectiva de
accin poltico-cultural bajo la forma de espacios endgenos de decisin donde la
institucin escolar se vuelve objeto de una apropiacin colectiva. En esta lgica
autonmica, el Estado ya no tiene legitimidad en seleccionar al docente o decidir lo que
es apropiado o inapropiado ensear a las nuevas generaciones. En la tradicin
filosfica kantiana, la autonoma moral se desprende del ejercicio autolegiferante del
libre-rbitro, como la capacidad de darse a s mismo normas, con vistas a la praxis, y
asumir la propia vida en funcin de dicha posicin. En virtud de esta autonoma moral
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desplazada en el terreno poltico-educativo, los miembros de cada comunidad indgena
y campesina en las zonas de influencia zapatista representan los actores sociales
quienes son reconocidos como aptos y legtimos para determinar los conocimientos
pertinentes de estudiar en ms de 500 escuelas rebeldes. La autonoma poltica de la
gestin educativa les permite seleccionar los tipos de conocimientos que se deben
ensear y aprender en sus modestas aulas.
De este modo, la aparicin en territorios multitnicos de Mxico de
planes y programas alternativos impulsados por organizaciones indgenas, en sus
proyectos polticos ms amplios, ilustra que ciertas respuestas a la imposicin de los
programas oficiales desembocan en la auto-organizacin y el control local sobre los
conocimientos escolares, revalorizando en el aula la cultura propia. Asimismo, las
escuelas impulsadas por los movimientos indgenas se inscriben en el marco de la
subversin del orden educativo establecido. Apuntan a revitalizar lo propio
articulndolo con los conocimientos ajenos que las comunidades estiman tiles y
socialmente pertinentes de ensear. Por ejemplo, cuando se aborda en los salones de
clase de la zona Selva Tzeltal la nocin de trabajo (atel), los educadores zapatistas
hacen la diferencia entre el concepto autctono y el occidental, haciendo hincapi en las
dimensiones polticas y econmicas que separan ambas formas de visin del mundo.
En suma, el acercamiento intercultural a esta u otras nociones comunes se ha vuelto
posible en la medida que la autonoma indgena tiende a cuestionar al Estado sus
prerrogativas de establecer e imponer unilateralmente qu y cmo se debe ensear.
Para Hctor Muoz Cruz (2001: 488), el futuro de la poltica intercultural
bilinge depende en gran medida de la ptica global para entender los procesos
sociales de las poblaciones indgenas y la participacin autntica de comunidades y
maestros originarios mejor formados. De acuerdo con este sociolingista, a pesar de su
impacto limitado, las doctrinas de la interculturalidad y la participacin han
comenzado a desmontar las creencias y prcticas monoculturales y a desestabilizar los
baluartes verticalistas y euroculturales, pero agrega que es preciso entender que estas
concepciones requieren una transformacin de las jerarquas y de las relaciones entre
poblaciones lingstica y culturalmente diversas (Ibd.: 487). Una prueba de tal
transformacin en los Caracoles se encuentra en las palabras de un comunicado escrito
en castilla en 2006 por los consejeros del Municipio Autnomo Ricardo Flores Magn,
1
quienes ven desde el ao 2000 que hay:
intervenciones directas de los pueblos y autoridades para las tomas de
decisiones, programas, calendarios y sus formas para las capacitaciones para nosotros
son muchos los avances que hemos realizado y de las que siguen en proceso dentro del
municipio para crecer una educacin autnoma y verdadera para nuestros pueblos que
1
Fuente: comunicado escrito dirigido a las sociedades civiles del Municipio Autnomo
RebeldeZapatista Ricardo Flores Magn, con fecha del 10 deoctubrede2006.
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ayude a lograr la vida digna y fortalecer su cultura y que les abra horizontes de
acuerdo a su realidad regional.
Las demandas de los movimientos indgenas latinoamericanos (e incluso
los campesinos como en el MST en Brasil) buscan no slo incidir en la oferta escolar
sino tener cierto control sobre su relevancia social, cultural y poltica. Aunque no sean
muy visibles en las luchas indgenas y rurales en Mxico, las demandas de autonoma
en la educacin aspiran in fine a obtener servicios escolares pblicos y gratuitos en los
cuales las comunidades puedan controlar los conocimientos que se ensean. Se destaca
un nfasis en la exigencia de una enseanza e investigacin de las historias, los valores,
las costumbres y tradiciones culturales de los pueblos.
As, los delegados de las organizaciones del movimiento indgena
mexicano encabezado por el Congreso Nacional Indgena (CNI) plantean a nivel
nacional la necesidad de establecer un sistema educativo intercultural, multilinge,
democrtico y autonmico, que proteja y desarrolle los saberes de los pueblos
afianzando el uso de las lenguas. Basndose en su experiencia en el centro cultural de
Nuro, el dirigente purpecha Juan Chvez comenta al respecto en entrevista (mayo de
2006) durante la cuarta reunin del CNI en la comunidad otom de San Pedro
Atlapulco (Estado de Mxico):
Esta educacin tiene que surgir a partir de esa educacin indgena
verdadera autnoma de los propios pueblos, a partir de la memoria histrica
tradicional de los pueblos, de los saberes y conocimientos de los propios pueblos
indgenas, conservada en la memoria histrica con los abuelos y los padres, por
nuestros antepasados; y que siguen vivos los conocimientos en un marco de respeto
con el entorno, con la naturaleza, las aguas, los rboles, las plantas, los maces, nuestro
conocimiento de la astronoma, pero a partir del conocimiento del pueblo indgena.
Hay tantas cosas, y la educacin tiene que partir de ah, tiene que sustentarse de esos
valores, de esos conocimientos, de esa sabidura autnoma de los propios pueblos
indgenas.
En los territorios multitnicos donde se ha decidido desarrollar un tipo
de educacin alternativa, la autonoma en educacin se refiere a ciertas prcticas que
suponen dejar en manos de las comunidades las decisiones relacionadas con los
aspectos curriculares y la organizacin escolar. Asimismo, el poder de decidir y vigilar
lo enseado por la escuela indica el ejercicio de un control colectivo que permite situar
efectivamente la enseanza en un contexto geopoltico y sociocultural determinado, de
acuerdo con las aspiraciones de cada ncleo etnoterritorial. De esto se puede suponer
que la interculturalizacin de los contenidos de la educacin bsica requiere de la
descentralizacin y la autonoma poltica de las instituciones educativas locales; las
cuales pueden establecer arbitrajes sobre qu poltica y culturalmente es legtimo
ensear.
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Ciudadana tnica y escuela indgena en Amrica Latina
Como elemento decisivo en la praxis de la resistencia y de la democracia en los
pueblos indgenas, la participacin amplia y directa de las familias en la aplicacin de
planes educativos propios representa una condicin para obtener una educacin social
y culturalmente pertinente. Se trata en efecto de encaminar la toma directa de
decisiones en materia de contenidos, mtodos, planeacin y evaluacin, y sobre todo
aprovechar la vitalidad de la organizacin comunitaria para generar formas
pedaggicas alternativas. Siguiendo a Luis Enrique Lpez (2006: 241), ante el discurso
de los estados latinoamericanos de considerar a la interculturalidad educativa como
medio local de promocin de la tolerancia, respeto mutuo y de algn tipo de
participacin menor, los indgenas hoy se plantean un esquema de inclusin que se
traduce en igualdad con dignidad, y que a la larga conlleva a la superacin de la
exclusin y del discrimen y, por esa va, tambin compartir el poder. Esto implicara
re-imaginar y reconstruir el tipo de Estado vigente en Amrica Latina y reconocer el
derecho anhelado por los indgenas a una ciudadana tnica que est en relacin de
complementariedad con la ciudadana nacional de hoy (Ibd.: 248).
Para Rodolfo Stavenhagen (2006), el modelo de la ciudadana
multicultural se expresa en el campo de la autonoma democrtica, el pluralismo legal,
la educacin intercultural, las vas alternativas al desarrollo que cuestionan al
desgastado modelo neoliberal globalizador. De cierta forma, la disposicin de los
pueblos originarios para ejercer sus derechos ciudadanos parece depender en parte de
los procesos de politizacin de las identidades tnicas. La cuestin de la reafirmacin
de las identidades est ligada a las relaciones de dominacin econmica y a las
dinmicas de lucha por la tierra y la dignidad. Se puede hablar de activismo tnico en
la medida que prevalece una intensa movilizacin poltico-cultural de los actores
comunitarios en torno a la cuestin educativa local.
Mucho ms que una demanda tnica discursiva, el activismo cultural
cotidiano en la educacin zapatista representara la puesta en accin de una autntica
ciudadana tnica, definida por la aspiracin de defender su identidad cultural y una
organizacin social diferenciada dentro del Estado, el cual no slo debe de reconocer,
sino proteger y sancionar jurdicamente tales diferencias; lo que implica el
replanteamiento del proyecto de Estado nacin (De la Pea, 1999: 23). Al buscar incidir
en la transformacin del Estado mexicano, el objetivo poltico del zapatismo es la
construccin de una ciudadana pluritnica y es en este contexto que la autonoma
indgena puede contribuir a la reforma democrtica del Estado, la cual sigue siendo
una tarea pendiente (Harvey, 2007: 11). Esta construccin de prcticas ciudadanas
requiere una dotacin en trminos de recursos simblicos, adquiridos de algn modo
en la socializacin poltica comunitaria y en las trayectorias del activismo indgena.
Refirindose a los conocimientos conferidos por el militantismo, a las
competencias importadas del exterior, as como a las aprendidas en la marcha, el
capital militante se adquiere en buena parte en el campo poltico donde se valoriza,
11
pero tambin se puede reconvertir, reinvertir, en otro campo en caso de salida
(Poupeau y Matonti, 2004: 5-6). Este concepto de capital militante nos ayuda a pensar
los determinantes del compromiso zapatista en torno a las actividades cotidianas del
buen gobierno. Resulta en efecto fundamental interesarse en las rupturas y los
quiebres en las trayectorias militantes, partiendo del anlisis de los procesos de
socializacin poltica, buscando efectos de origen y efectos de destino, escudriando la
generacin y los efectos de la dominacin social, cultural y masculina. Se destaca la
vinculacin del compromiso poltico de las bases de apoyo zapatistas, por un lado, con
el proyecto local de construccin de un poder popular con actores no profesionales (el
pueblo), y por otro lado, con el proyecto global de liberacin nacional e
internacionalista. Ambas dimensiones son entrelazadas e inseparables en la realidad
cotidiana de la militancia, siendo formadoras de las habilidades de comprensin y
expresin oral y escrita, y de la reflexin crtica.
Las formas zapatistas de hacer poltica en los municipios autnomos
cuestionan las lgicas centralistas, clientelistas, asistencialistas y represivas. Implican la
renovacin y valorizacin de las instancias polticas de democracia comunitaria
(prcticas de asambleas y nombramiento a cargos revocables). Al ocupar puestos de
responsabilidad en la estructura de poder comunal, los jvenes promotores zapatistas
no tienden a posicionarse como caciques culturales potenciales (como los son en cierta
medida los maestros bilinges oficiales), monopolizando la distribucin de favores y
dinero pblico como forma de intermediacin y dominacin poltica a nivel local
(Baronnet, 2012). En vez de formar profesionales de la poltica y la educacin, los
movimientos indgenas tienden a considerar a los cargos cvicos y docentes como
responsabilidades delegadas por las asambleas locales y las entidades autonmicas
regionales, ante las cuales rinden cuentas y son legitimados o descartados para ocupar
las funciones correspondientes.
Las experiencias comunitarias de gestin administrativa y pedaggica
autnoma son reveladoras de las estrategias indgenas que apuntan a concebir la
escuela como un espacio de formacin ciudadana, con el objetivo de capacitar y de
empoderar de manera integral a las futuras generaciones de cuadros polticos y
gestores pblicos locales. La formacin de la niez, vista como la futura generacin de
ciudadanos y militantes, es una preocupacin expresada constantemente en los
discursos. Basta recordar que la ciudadana pluritnica implica la participacin activa
en el sistema de distribucin rotativa de los cargos civiles. Una preocupacin explcita
de responsables o autoridades indgenas en Chiapas y en el Cauca, es la formacin de
nuevas generaciones que puedan tener los conocimientos bsicos para defender a la
colectividad formando parte de una dinmica asamblearia de reparticin de cargos. La
educacin, la salud y la comunicacin autnoma aparecen como sectores prioritarios e
indispensables a los ojos de las bases delos movimientos indgenas para preparar a las
futuras generaciones de consejeros, comisarios y agentes autnomos que no son vistos
como lderes, lites o cuadros polticos, sino como actores pertenecientes a una masa
campesina que se identifica con el proyecto poltico-cultural autonomista. Se apuesta a
12
la formacin de actores sociales que puedan asumir tareas de buen gobierno, como
lo ilustra un joven representante del municipio autnomo rebelde zapatista Ricardo
Flores Magn:
La idea es que los nios vayan aprendiendo, un da tambin deberan
de ser autoridades del municipio, un da tambin deben de ser una autoridad dentro
de la organizacin. [] Quizs a los que estn ahorita pues algunos ya son mayores de
edad, pero algunos que son autoridades y no saben leer no saben escribir, pero tambin
tienen ciencia, saben entender las cosas saben hablar cmo arreglar un problema.
Entonces por eso la idea es que a los nios hay que prepararlos para que tambin un
da sern autoridades, no s qu autoridad pero dentro de la organizacin ah va seguir
a los nios, no es para que aprendan en la educacin autnoma y que vayan a hacer un
trabajo en la educacin oficial, pues claro que ah no nos conviene y los nios tambin
bien lo saben el compromiso que se hace estar dentro de la autonoma de los zapatistas
y ah mismo dentro de esa autonoma, ah va a hacer su trabajo, ah va a servir a su
propia organizacin.
2
Para las autoridades civiles zapatistas la autonoma es concebida como
una apuesta de transformacin social descolonizadora, con base en el cambio de las
conciencias y las prcticas colectivas. La identificacin de los nios con el proyecto
global de lucha zapatista no slo se construye a partir de la enseanza de contenidos
escolares ligados a los valores del grupo de pertenencia poltico-cultural, sino que se
construye tambin desde su participacin en prcticas colectivas que tienen un
significado poltico identificador; como por ejemplo las asambleas y los trabajos
colectivos, en especial durante las reuniones y fiestas cvicas ritualizadas donde los
nios y adultos conviven juntos, contribuyendo as a visualizar un imaginario comn y
una identidad colectiva militante.
Zapatismo, identidad y educacin autnoma
Como ltima hiptesis de trabajo, se considera a la lucha indgena por la
autonoma educativa como factor y consecuencia concomitante del proceso de
fortalecimiento de las identidades etnopolticas y campesinas. En los proyectos
escolares regionales de los principales movimientos indgenas est presente la idea de
hacer de las demandas, la historia y el contexto local y nacional de la lucha del
movimiento social, elementos primordiales del aprendizaje. Los valores ticos y los
conceptos del movimiento irrumpen en la accin pedaggica de los promotores al ser
puestos al servicio del fortalecimiento de las identidades tnicas, campesinas y
polticas. Es dentro de una relacin de fuerzas con el Estado que se hace manifiesto el
proceso social de reafirmacin identitaria, particularmente visible en el campo
educativo indgena.
2Entrevista colectiva a la Junta deBuen Gobierno, agosto de2005.
13
La experiencia zapatista ilustra que la produccin de conocimientos
escolares es social, cultural y polticamente moldeada a travs del filtro de las
identidades campesinas, indgenas y de activistas concernidas. Al producir sentido
para las bases zapatistas, la lucha por la autonoma educativa fortalece el proceso de
sociognesis y el sentimiento de pertenencia a la cultura poltica regional. En
consecuencia, implica un sentimiento colectivo de dignidad al poder nombrar, orientar
y sancionar la accin docente en las comunidades. Se enorgullecen de haberse
apropiado de la gestin administrativa y pedaggica de las escuelas de los territorios
bajo influencia zapatista. Este sentimiento de dignidad tiene que ver en el caso que nos
ocupacon el control comunitario sobre los asuntos escolares, es una cuestin de poder
a la cual se refiere este militante tseltal quien concedi en entrevista (marzo de 2006)
que ahora ya no nos van a venir a mandar en nuestras escuelas.
A partir del trabajo etnogrfico realizado en distintas regiones zapatistas
(Gutirrez, 2011; Baronnet, 2012), la diversidad de experiencias educativas en las
comunidades mayas se explica en la medida en que los proyectos educativos son
heterogneos de un lugar a otro, y a veces bastante desiguales en trminos de recursos
de todo tipo. Estos proyectos autogestivos y participativos no son reproducidos de
manera idntica de una regin autnoma a otra, o de una comunidad a otra. La
existencia de los centros escolares dirigidos y evaluados por las bases de apoyo
zapatistas ilustra las formas particulares que adquiere el ejercicio del derecho a la
educacin de acuerdo con la Declaracin emitida por las Naciones Unidas el 14 de
septiembre de 2007, al sealar que los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y
controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios
idiomas, en consonancia con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje
(Artculo 14).
As, en los centros municipales de formacin de los promotores en Las
Caadas de Ocosingo, en los Altos y en el norte de Chiapas, los proyectos pedaggicos
difieren en la eleccin y la organizacin del conocimiento. En los Caracoles de Oventik
y Morelia, una materia de enseanza prctica se denomina Produccin, mientras en
los Altos tzotziles se estudia Humanismo, y el equivalente en la regin de
Altamirano se llama Educacin poltica para referirse a las clases que difunden la
tica y los valores del movimiento (Cerda, 2011; Gmez, 2011). Se abordan los
movimientos de lucha por la tierra en Chiapas, en Mxico y en el mundo, tomando a
veces como ejemplo la experiencia del movimiento agrario brasileo, haciendo de las
demandas, la historia y la situacin (local y nacional) de la lucha del movimiento
zapatista, un elemento primordial del aprendizaje.
El zapatismo ilustra la complejidad de las lgicas entrecruzadas de
afirmacin identitaria mltiple pues los valores que promueve se ensean en las
escuelas como elementos provenientes de las luchas de liberacin campesina (tema
agrario), de la emancipacin cultural (tema tnico y de gnero) y nacional (tema del
poder poltico). Ponen de relieve rasgos identitarios distintos pero que tienen en
14
comn la reivindicacin del acceso legtimo a recursos materiales y simblicos
capitalizables en las luchas por el control de su orientacin poltico-cultural. Los
actores de las escuelas zapatistas son militantes revolucionarios que contribuyen a su
manera al ideal liberador de la opresin cultural y econmica a la cual estn sujetas las
comunidades. Ellos construyen desde una posicin de clase dominada, una poltica
cultural implementada de y a favor de la diferencia cultural, fomentando la igualdad
social dentro y ms all de la diversidad cultural. Lo que est en juego no es la
institucionalizacin de los actores culturales bajo formas representativas lo que
transforma su memoria en conmemoraciones oficiales y sus lderes en notables sino
abrir efectivamente el acceso al trato poltico de sus demandas (Wieviorka, 2006: 73-75).
La escuela se encuentra en medio de mltiples estrategias identitarias
reveladoras de aspiraciones de afirmacin tnica y de politizacin. Los pueblos
oprimidos, explotados y discriminados que reclaman sus derechos culturales y
colectivos lo hacen para garantizar sus derechos humanos y para lograr un mnimo de
poder en la polis que les permita participar en condiciones de igualdad en la
gobernanza democrtica de sus pases (Stavenhagen, 2006: 221). Siendo una estrategia
identitaria colectiva que forma parte de una poltica cultural regional, los pueblos
mayas y zapatistas plantean la autonoma educativa como va para (re)valorizar los
conocimientos generales, prcticos y ticos que estiman tiles, prioritarios y
pertinentes para vigorizar su identidad y afianzar su dignidad al ser miembros de un
pueblo tzeltal y mexicano, de familia campesina y militantes activos en la comunidad y
la regin. Esta experiencia ilustra la capacidad de un movimiento poltico y cultural de
apropiarse de manera innovadora del derecho de los pueblos indios a una autonoma
educativa de acuerdo a sus propias estrategias sociales. Se trata de un modo alternativo
de integracin a un mundo en el cual quepan todos los mundos segn la famosa
frmula zapatista, puesto que la cuestin ideologizada del multiculturalismo tiene que
ver con proyectos divergentes de sociedad nacional. Se trata pues de ubicar a las
prcticas de lucha indgena por la autonoma educativa como parte de la construccin
de una poltica cultural que, desde abajo, sustenta los movimientos al luchar por
nuevas visiones y prcticas de ciudadana y democracia social.
A manera de conclusin, la intervencin de los movimientos sociales en
el campo conflictivo de la educacin indgena contribuye a la autonoma poltica de las
comunidades que apuestan a una descolonizacin de la institucin educativa y de los
conocimientos que circulan en las escuelas de los etnoterritorios. Las luchas de los
movimientos indgenas colocan con dificultad en las agendas educativas de los
gobiernos centrales la cuestin de su participacin directa y permanente en la
elaboracin de polticas educativas locales y de planes curriculares propios, de acuerdo
a las aspiraciones autonomistas plasmadas en los acuerdos de San Andrs que
15
plantean el derecho de asegurar a los indgenas una educacin que respete y
aproveche sus saberes, tradiciones y formas de organizacin.
3
Lo que aparece en juego en la arena educativa, es la lucha por el control
legtimo de la seleccin, formacin y evaluacin del docente indgena. Las demandas
de autonoma educativa surgen cuando se denuncia colectivamente la necesidad de
reemplazar al personal docente indgena o mestizo de origen externo por jvenes
seleccionados y capacitados localmente por la organizacin poltica comunitaria y
regional. Las prcticas de los militantes indgenas en torno al control de la educacin
escolar significan adems una referencia fuerte en la incidencia poltica para una
mayor autonoma educativa a nivel comunal y regional. Ahora bien, el cargo
comunitario de educador representa cada vez ms un medio de promocin y de
prestigio social en los etnoterritorios, aunque falta a nivel institucional la creacin de
un estatuto legal nacional respetuoso de los derechos laborales.
En las tierras de las comunidades originarias y campesinas de
Latinoamrica, la generacin de prcticas de poltica educativa es producto de la lucha
por el control de la designacin, capacitacin y supervisin del docente local, y de los
contenidos y mtodos de aprendizaje. A pesar de haber contextos y discursos
contrastantes, se abren espacios de participacin a la construccin de polticas locales
coordinadas por representantes de las organizaciones de autoridades indgenas. En el
Cauca andino y en Las Caadas chiapanecas, las demandas de autonoma educativa
surgen con la necesidad de construir y orientar colectivamente redes regionales de
escuelas propias. Asimismo, este surgimiento coincide con la prdida de legitimidad
de la educacin que ofrece el Estado, cuando este ltimo manifiesta adems su
oposicin a los contraproyectos pedaggicos que se inspiran en los valores culturales,
los intereses y las prcticas organizativas de los pueblos originarios. El siguiente
testimonio de un promotor de educacin en una escuela del municipio autnomo
Ricardo Flores Magn muestra que la autonoma zapatista genera una ruptura en la
praxis educativa con relacin a la accin del Estado. Indica que la legitimidad de la
gestin local de la educacin est asociada a un proyecto indgena de resistencia
cultural y de lucha poltica:
Con nuestra autonoma, queremos que haya libertad en la educacin. Hay
respeto a la tradicin, la identidad de quines somos, porque la educacin se hace para
3 Esta frase aparece en el documento Pronunciamiento Conjunto que el Gobierno
Federal y el EZLN enviarn a las instancias deDebatey Decisin Nacional (16-01-1996) y en
el documento Compromisos para Chiapas del Gobierno del Estado y Federal con el EZLN (16-
02-1996).
16
compartir los conocimientos con los otros, y tanto a la comunidad, saber resolver
problemas y conocer cmo defender lo que hay en lo nuestro.
4
La tarea estratgica de este proyecto educativo propone contrarrestar los
efectos de la colonizacin del imaginario mucho ms all del aula, fortaleciendo de
manera integral el proceso autonmico en el sector de la salud, la produccin
econmica y la comunicacin comunitaria. Un estudio social de educacin comparada
puede investigar esta y otras lecciones de las experiencias de administracin autnoma
de los pueblos indgenas en Latinoamrica. Ellas merecen mucha atencin, tanto por
parte de la sociedad como de los gobiernos locales, regionales y nacionales, en la
medida en que sirven para impedir que el derecho al conocimiento contradiga al
derecho a la identidad. La construccin de la autonoma indgena en distintos
contextos es un proceso sociolgico complejo, cultural y territorialmente instituido.
Esta contribuye, en cierta medida, a facilitar la apropiacin social de la escuela como
espacio de participacin comunitaria en el quehacer poltico, administrativo y
pedaggico.
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