INDICE

Contenido
INDICE ....................................................................................................... 1
INTRODUCCION ....................................................................................... 2
DESARROLLO DEL TEMA ....................................................................... 3
ACCCIDENTES DE TRANSITO ................................................................ 3
CONCEPTOS PRELIMINARES ................................................................. 3
RESPONSABILIDAD CIVIL EN UN ACCIDENTE DE TRANSITO ........... 5
RESPONSABILIDAD OBJETIVA ............................................................... 6
ACCIDENTES DE TRANSITO Y EL DERECHO ..................................... 10
EL DELITO DE LESIONES POR ACCCIDENTE DE TRANSITO EN EL
CODIGO PENAL PERUANO ................................................................... 14
DIFERENCIAS DELITO-FALTA EN EL CODIGO PENAL. ...................... 19
CAUSA DE LOS ACCIDENTES DE TRNSITO EN EL PER ............... 20
REGLAS QUE DEBEN RESPETAR LOS PEATONES ........................... 22
CLASIFICACION DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO ...................... 25
FACTORES CAUSANTES DE LOS ACCIDENTES DE TRNSITO ....... 26
IRRESPONSABILIDAD DE LOS CONDUCTORES ................................ 31
IRRESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES ................................... 34
TAMBIN HUBO BAJAS ......................................................................... 36
CONCLUSIONES .................................................................................... 37
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................ 38


INTRODUCCION
El altsimo nmero de muertos y heridos debido a accidentes de trnsito
constituye un grave problema an sin resolver en el Per. La mayora de
accidentes se produce en el rubro del transporte pblico urbano e
interprovincial. A pesar de que en el Per se registran constantes
accidentes de autobuses interprovinciales, la mayor cantidad de decesos
se registra en Lima Metropolitana, donde de cada diez accidentes, en
siete las vctimas son peatones.
Otra de las causas comunes de los accidentes de trnsito es el caso de
conducir en estado etlico. De por si se sabe que injerir bebidas
alcohlicas afecta nuestro comportamiento y a nuestros sentidos, por
estas razones no se debe manejar en estas condiciones, pero la
irresponsabilidad de las personas es la causante de tantos accidentes que
pudieron ser evitados.
Uno de los principales problemas en el Per es que no existe un
responsable directo de asumir en tema de accidentes correctamente. Si
bien es cierto que el Ministerio de Transportes debera hacerlo a nivel
nacional, no existe una estructura que se encargue especficamente del
tema. Han establecido sanciones para los problemas ms recurrentes:
carreras entre vehculos, maltrato a los pasajeros, no expedir boletos o
superar la capacidad del vehculo; pero no ha habido un resultado
favorable, pues los conductores se niegan a cumplir con las sanciones
que merecen cumplir.

DESARROLLO DEL TEMA
ACCCIDENTES DE TRANSITO
CONCEPTOS PRELIMINARES
Cuando se pretende definir un concepto es necesario no slo tener en
cuenta los elementos principales que deben estar contenidos en el
resumen definitorio sino que deben estar es de importancia no limitarlo
exageradamente, de manera que otros hechos que en esencia
pertenecen a la definicin, queden fuera do ella; por otra parte, las
expresiones que se utilicen tienen que reflejar, por su alcance, el
contenido exacto de lo que se quiere decir. A propsito de la expresin
Accidente en el Trnsito, muchos autores usan el vocabloaccidente, en su
expresin gramatical y jurdica, no refleja exactamente lo que se quiso
decir.
La palabra Accidente, tomada aisladamente, significa "'Cualquier suceso
eventual que altere el orden regular de las cosas" y esta primera acepcin
resulta demasiado amplia y tambin lo es su segunda acepcin
"Cualesquiera alteracin o indisposicin que priva el movimiento, del
sentido o de ambas cosas".

Estas dos acepciones reflejan lo contrario a lo normal por lo que permiten
incluir en el concepto total cualquier cosa que modifique la forma natural,
ya sea que deje o no demostraciones capaces de reconocer el
acontecimiento.
Por su amplitud no permite diferenciar o dejar fuera el concepto de falla
mecnica, que aflora como una alteracin eventual del orden regular y
significa tambin una alteracin o indisposicin que priva del movimiento.
Accidente, en su sentido jurdico, envuelve un aspecto de casualidad, de
caso fortuito y en este sentido se habla comnmente de "daos causados
por mero accidente" en que se establece a priori que no ha habido culpa
ni intencin de causarlo, implicando con ello una valoracin exculpatoria.
Al respecto, ya en 1956, en un trabajo publicado en The Polic Yournal
(Londres), se sugiere la eliminacin de la expresin accidente, en el
trnsito en especial, dado a que estos eventos se producen generalmente
por Imprudencia que encierra una accin culposa deliberada aunque el
hecho mismo no sea deseado y ambos trminos, Accidente e Impericia,
aparecen como contradictorios.
En algunos pases, especialmente en Italia, se usa la expresin anloga a
Incidente, cuya significacin lexicogrfica se traduce en Cualquier, "Hecho
inesperado que sobreviene en el transcurso de un asunto y tiene algn
enlace". Este concepto tampoco es satisfactorio porque no supone
necesariamente daos, lesiones u otros perjuicios sino simplemente el
evento en circunstancias que esos factores deben estar comprendidos.
El lxico, castellano tiene un vacablo que se aproxima, al sentido, total de
la accin y el resultado. "Siniestro, es la avera grave, la destruccin
fortuita o perdida importante que sufren las personas o la propiedad". Este
concepto comprende tanto el dao de las cosas como en las personas,
cualesquiera sea su ndole, extensin o intensidad y a la vez, carece del
significado jurdico que tiene la expresin Accidente. Pero parece ser que
Siniestro estuviese reservado solo para grandes eventos, principalmente
incendios, an cuando en rigor la verdad el Accidente elTrnsito en la
actualidad por su proliferacin y perjuicios que ocasiona, es un verdadero
siniestro, no slo aplicando el concepto idiomtico sino tambin el de
comn uso.
RESPONSABILIDAD CIVIL EN UN ACCIDENTE DE TRANSITO
El Cdigo Civil en su artculo 1970 y al artculo 29 de la Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre. En tal sentido, la responsabilidad civil
derivada de los accidentes de trnsito es objetiva y solidaria entre el
conductor, el propietario del vehculo y de ser el caso, el prestador del
servicio de transporte terrestre. Lo mencionado, no siempre era del todo
claro, ya que antes de la entrada en vigencia de la Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre, el intrprete sola aplicar la
responsabilidad por culpa o dolo, es decir, el factor de atribucin de la
responsabilidad era subjetivo, basado en el dogma pas de responsabilit
sans faute, es decir, no hay responsabilidad sin culpa. Ahora, la Ley
General de Transporte y Trnsito Terrestre (que tiene carcter especial
respecto al Cdigo Civil) determina cul es el criterio a aplicar, el de la
responsabilidad extracontractual objetiva.

RESPONSABILIDAD OBJETIVA
Es la imputacin sin culpa, es decir, el criterio por el cual se le imputa
responsabilidad a un agente respecto a un dao, con el simple hecho de
comprobarse ciertos supuestos fcticos con la norma (que a priori
sanciona), sin requerirse de la valoracin de la conducta del agente.
Gastn Fernndez Cruz y Leysser Len Hilario, definen a la
responsabilidad objetiva como la situacin en la que alguien, sealado
por la ley y ante la verificacin de un presupuesto normativo, tiene que
responder, sin ms, frente al damnificado. Entonces, es una imputacin a
priori, porque desde ya los agentes tienen conocimiento que la norma les
atribuye potencialmente el costo de indemnizar el dao que ocasionen
con su actividad, siendo esta una de las funciones de la responsabilidad
civil, la de desincentivar aquellas conductas que vienen a ser demasiado
riesgosas y perjudiciales para la sociedad o incentivar a tener mayor
diligencia con aquellas actividades riesgosas o peligrosas que son
permitidas porque conllevan mayores beneficios a la sociedad.
En trminos de los seguidores del Anlisis Econmico del Derecho: el
costo privado de los potenciales responsables (los conductores) ser igual
al costo social de su actividad pues en principio todos los daos son
cubiertos por los conductores. Agregan que los potenciales causantes al
actuar de acuerdo a una conducta maximizadora (diligente) tratarn de
obtener el mayor beneficio neto luego de evaluar las ventajas obtenidas
frente a los eventuales costos de los accidentes que correspondan a la
decisin tomada. Lo mencionado se puede entender mejor con un
ejemplo. Si un chofer de un bus, sabe de antemano que la actividad que
realiza le va a ocasionar el costo de cubrir los daos que cause, entonces
tendr que actuar diligentemente, de otro modo dicha actividad no le
resultar rentable si sus ganancias sern utilizadas en indemnizaciones.
En ese sentido, un propietario de una flota de buses camin, los cuales
tienen ms incidencia en ocasionar accidentes, tendr que pensarlo dos
veces, si desea poner en circulacin sus vehculos.
Pero cmo surge la responsabilidad objetiva? En el siglo XIX e inicios
del siglo XX, era frecuente que se aplicara como regla general los criterios
de atribucin subjetivos basados en la culpa y que eran plasmados en los
Cdigos Civiles de tradicin romano-germnica, como tambin era
frecuente que, en un supuesto de responsabilidad extracontractual en la
cual, de manera extraordinaria se careca de culpa, este supuesto era
regulado por leyes especiales y su aplicacin se daba de manera
subsidiaria, es decir, el criterio general a aplicar era la responsabilidad
subjetiva.
El autor italiano Marco Comporti, recuerda que: en una sociedad no
industrializada, donde los hombres convivan con los animales y los
mayores riesgos, aun los citadinos, estaban representados por el no ser
mordido por un cerdo del corral de un vecino, o no ser arrollado por una
carroza jalada por caballos. En esas circunstancias, incluso en
situaciones excepcionales, hacan que la regla general a aplicar sea la
imputacin por culpa. Y entonces qu sucedi cuando se dio el cambio?
El maestro italiano Pietro Trimarchi seala:
() se suele sindicar a la segunda revolucin industrial como el factor
directo de la aparicin de nuevos daos, principalmente, los sufrimientos
por los trabajadores en el desempeo de sus labores que configuran los
denominados accidentes de trabajo, en una poca en la que el sistema
del seguro social todava se encontraba en va de implementacin; daos
que muchas veces, luego de ser atribuidos a la mala fortuna, quedaban
sin ser resarcidos.
El industrialismo y la tecnologa provocaran cambios en las reglas de la
responsabilidad civil, debido a los resultados ineficientes de la
normatividad vigente en su momento, lo que causaba una insatisfaccin
en la sociedad civil. Yuri Vega seala, respecto al declive de la
responsabilidad subjetiva en los supuestos mencionados, que se debi:
al demostrar su insuficiencia e injusticia para hiptesis en las cuales a las
vctimas les era imposible probar la falta e inclusive, individualizar al autor
del dao.
Es as que empieza a nacer un nuevo criterio de responsabilidad, tanto de
la jurisprudencia como por obra del legislador. Entre las primeras normas
tenemos el artculo 2050 del Cdigo Civil Italiano, que resultara ser fuente
en mayor parte de las legislaciones y codificaciones de los pases de
tradicin romano-germnica. Como mencionaremos ms adelante, el
Per no fue la excepcin, ya que contamos con el artculo 1970 del
Cdigo Civil de 1984.
Ahora, cmo surge el artculo 1970 del Cdigo Civil? Como es
sumamente conocido en nuestra tradicin legislativa, el Cdigo Civil de
1984 adquiere muchas influencias ya sea del Cdigo Civil Italiano de
1942, el Cdigo Civil Francs, el BGB Alemn, etc. Pero, resulta curioso
que el artculo 1970 de nuestro vigente Cdigo Civil, el cual no tiene
precedentes en nuestra codificacin, tiene como fuente el artculo 2050
del Cdigo Civil Italiano, en especial lo referido a las actividades
riesgosas o peligrosas, pero tal semejanza no es de todo el texto, ya que
este artculo (1970 del C.C. Peruano) a diferencia de su par italiano,
agrega la figura de los bienes riesgosos o peligrosos, trmino cuyo uso
es indebido. De dnde surge esta variacin? Es un criterio adoptado por
el artculo 1384 del Cdigo Civil Francs, el cual en sus orgenes no
previ una responsabilidad objetiva, pero si la responsabilidad por cosas
(en s mismas) as como a las cosas manejadas por el hombre. Javier
Tamayo recalca al respecto, que: () en gran medida la figura se rige
por los mismos parmetros que regulan la responsabilidad civil por el
hecho de las cosas en el Derecho Francs.
Qu dice el artculo 1970? Aquel que mediante un bien riesgoso o
peligroso, o por el ejercicio de una actividad riesgosa o peligrosa, causa
un dao a otro, est obligado a repararlo. Analizando lo sealado por el
Cdigo Civil, notamos que el artculo 1970, aplica el factor de atribucin
objetiva de la responsabilidad, es decir, se basa en el riesgo creado ya
sea por la actividad a realizar o los bienes a utilizar, siendo que estos
tienen una naturaleza peligrosa o riesgosa y por ello se le atribuye la
responsabilidad a sus propietarios, usuarios y/o responsables de su
desenvolvimiento a priori, sin necesidad de determinar la culpa. En otras
palabras, para que haya responsabilidad basta con acreditar el dao
causado, la relacin de causalidad y el factor atribucin en el sentido que
deba tratarse de un bien o de una actividad riesgosa o 4peligrosa
(9)
.
El artculo 1970 se refiere a las actividades que estn destinadas a
generar daos con un grado de probabilidad particularmente alto, pero
cundo una actividad es riesgosa o peligrosa? Cuando el peligro no
deriva de un acto aislado u ocasional, sino de un acto que por s mismo
resulta peligroso en cualquier momento. Renato Scognamiglio, asiente en
sealar que el trmino actividad: () refuerza el mismo concepto en su
derivacin prcticamente de acto, respecto del cual presupone una
continua repeticin en una serie de actos, ligados y coordinados a un fin
orgnico y sistemtico, como la explotacin industrial (). Pero adems,
esa actividad debe ser riesgosa o peligrosa, es decir, no estamos en los
supuestos de meras actividades, sino que cuentan con ciertas cualidades.
El plus con el que cuentan esas actividades, es que son potencialmente
dainas. Una clave para poder distinguir una actividad peligrosa de la que
no lo es, es el tratamiento legislativo especial que lo determine como tal,
como por ejemplo en la actividad minera o la distribucin de electricidad.
Y, qu tiene que ver el transporte terrestre por vehculo automotor?
Respecto al transporte terrestre, podemos decir que constituye el traslado
de personas o cosas de un lugar a otro por medio de la red vial del pas.
El Reglamento Nacional de Administracin de Transporte, seala en su
artculo 5 inciso (a) que por servicio de transporte terrestre debe
entenderse a la actividad econmica que provee los medios para realizar
el transporte terrestre y que est a disposicin de la poblacin o
segmentos de ella para atender sus necesidades de transporte, tanto para
el traslado de personas como de mercancas.
Ahora, cuando el transporte terrestre se desenvuelve de manera normal,
sin imprevistos u obstculos, entonces, podemos decir que se desarrolla
de manera fisiolgica; sin embargo, cuando ello no es as, entonces
estamos ante el desenvolvimiento de dicha actividad pero de forma
patolgica, es decir, cuando se producen situaciones que no deberan
surgir usualmente, como por ejemplo, los accidentes de trnsito. Siendo
esta una actividad que por su naturaleza genera una serie de peligros que
pueden concretarse en daos personales o patrimoniales, ya que consiste
en poner en movimiento un vehculo automotor que tiene un peso y que a
cierta velocidad crea una fuerza que al impactar contra un bien o una
persona, trae como resultado un fuerte golpe que causa la destruccin o
el dao en la cosa o una fuerte lesin que puede causar hasta la muerte
en una persona, es por ello que se le califica como actividad riesgosa.
Cmo podemos definir a los accidentes de trnsito? El Cdigo de
Trnsito y Seguridad Vial nos menciona en su artculo 164 la siguiente
definicin: Se considera accidente de trnsito a todo hecho que produzca
daos en personas o cosas, como consecuencia de la circulacin.
Definicin que resulta insuficiente, ya que no nos especifica si se trata de
vehculos automotores o carrozas con caballos; adems, usa el trmino
circulacin, entonces nos preguntamos, qu sucede cuando un
automvil con el motor apagado, tal vez sin frenos de mano, se desliza y
causa daos? Por su parte, el Texto nico Ordenado del Reglamento
Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes
de Trnsito, aprobado por Decreto Supremo N 024-2002-MTC, lo define
en su artculo 5, como el: evento sbito y violento en el que participa un
vehculo automotor en marcha o en reposo en las vas de uso pblico,
causando dao a las personas, sean ocupantes o terceros no ocupantes
de vehculo automotor, que pueda ser determinado de manera cierta
ACCIDENTES DE TRANSITO Y EL DERECHO
En trminos generales accidente es un hecho eventual, imprevisto,
que genera una desgracia o un dao.
En materia de trnsito accidente es el suceso imprevisto producido por la
participacin de un vehculo o ms en las vas o carreteras y que
ocasiona daos materiales o lesiones a personas y hasta la muerte de las
mismas.
Nuestra Ley de Trnsito en su Art. 34 al establecer el concepto de
infracciones de trnsito define a los accidentes cuando dice :"Son
infracciones de trnsito las acciones u omisiones que pudiendo ser
previstas pero no queridas por el agente, se verifican por negligencia,
imprudencia, o impericia, o por inobservancia de las leyes, reglamentos y
ordenanzas de trnsito, o de rdenes legtimas de las autoridades y
agente de trnsito".
Es necesario resaltar que, por el mismo hecho de ser accidente y por lo
tanto en acontecimiento eventual, se produce en circunstancias no
deseadas, es decir involuntariamente; aqu por tanto, no cabe la intencin
de causar dao, el dolo no existe como presupuesto para este tipo de
delitos, pues en tanto esto sucediera ya no estaramos hablando de
accidentes de trnsito sino de delitos penales.
a.- Delitos culposos
Los accidentes de trnsito tienen el carcter de ser delitos culposos, por
la falta de voluntad en la comisin del delito.
Si existiera la intencin de causar dao en la circulacin vehculo el delito,
obviamente sera doloso y por tanto, su competencia de los Jueces
comunes de lo Penal. As lo dispone nuestra Ley de Trnsito y Transporte
Terrestre en su Art. 36 al decir: "Cuando del proceso constare que el
indiciado es culpable de infraccin dolosa, el Juez de la causa lo pondr a
ordenes de un Juez de lo Penal para su juzgamiento".
Sin embargo y aunque no me detendr a analizar la polmica que existe
al respecto, cabe dejar mencionado que algunos tratadistas como
Beristain considera la existencia de un dolo de peligro en la conduccin
temeraria de vehculos; criterio que evidentemente invita a reflexin pues
en nuestra sociedad es muy comn observar la presencia de criminales
en potencia que se hallan frente a un volante. Este pensamiento es
necesario que se lo incorpore en nuestra legislacin, pues hechos como
la muerte causada por un conductor en estado de embriaguez, no puede
seguirse considerando como delitos culposos.
Por otro lado, debo mencionar que algunos accidentes de trnsito a ms
de su condicin "natural", llammoslo as, de ser eventuales y no
queridos, son imposibles de prever por irresistibles.
b.- Caso fortuito o fuerza mayor
Estos accidentes se encuadran en lo que se denomina como caso fortuito
o fuerza mayor. Al respecto nuestra ley de Trnsito dice lo siguiente: "el
accidente de trnsito no ser punible cuando fuere el resultado de caso
fortuito o fuerza mayor".
Este criterio es lgico y guarda relacin con las legislaciones del mundo y
la doctrina jurdica: "Nadie puede ser reprimido por un hecho que sea
derivado por circunstancias ajenas a su voluntad, o que no se las pueda
resistir o prever o que sean inevitables".
No est por dems indicar que, la fuerza mayor y el caso fortuito deben
ser probados dentro del juicio para que el juez pueda eximir de
responsabilidad al indiciado, prueba que evidentemente deber esgrimirla
quien alega el caso fortuito o la fuerza mayor y quien en su conduccin
(lcita por cierto) debe haber observado la suficiente diligencia, cuidado,
responsabilidad, observancia de la ley, normas reglamentarias de trnsito
para que, producido el accidente y alegadas tales circunstancias, pueda
operar la eximencia de responsabilidad; de lo contrario. sta no puede
considerarse a la hora del juzgamiento.
c.- Elementos
Del anlisis del concepto de accidentes de trnsito se puede extraer los
siguientes elementos que conforman el mismo:
1. Es un suceso eventual;
2. Debe ser sin intencin pero con culpa;
3. Interviene un vehculo o vehculos a motor, de traccin animal o
fuerza humana;
4. Se produce en la va;
5. Participan seres humanos.
d.- Relacin entre lo humano y lo material
Para una mayor comprensin, diremos que el accidente de trnsito es un
suceso derivado de un error en la circulacin y del cual se producen
daos materiales y/o lesiones a personas y hasta la muerte; aqu por
tanto, encontramos una estrecha vinculacin entre lo humano y lo
material, el primero constituido por los peatones, los conductores y los
pasajeros y el segundo por las vas y los vehculos.
Hasta aqu la conceptualizacin jurdica del accidente de trnsito; ya
desde el punto de vista social, ste constituye una lacra que destruye, que
mina a un Pas, que limita el desarrollo de las personas, que no les
permite su participacin activa o que definitivamente les impide seguir
brindando su contingente.
e.- Factor principal de muerte
Segn dicen algunos estudios: los accidentes de trnsito se estn
constituyendo en el factor principal de muerte llegando en algunos paises
a ser ms devastadores que las guerras.
"En el mundo ms de 300.000 individuos mueren por accidentes de
trnsito, de 10 a 15 millones de personas quedan heridas y lesionadas
cada ao; las vctimas de accidentes de trnsito ocupan ms de 10% de
todas las causas hospitalarias".
El Ecuador en relacin al mundo, en la actualidad se est ubicando en el
segundo lugar de ocurrencia de accidentes de trnsito existiendo un
incremento permanente pues no se eliminan las causas que lo originan.
Para 1995 se produjeron: 13.972 accidentes que enlutaron a familias,
generalmente humildes, que son las vctimas mayores tambin de estos
acontecimientos".
f.- Eliminar las causas que lo provocan
Sin ser ilusorios, los accidentes de trnsito pueden reducirse tratando de
eliminar las verdaderas causas que los provocan; sin embargo, no dejarn
de producirse pues ellos forman parte de la Ley probabilidades que rige a
la naturaleza y a la sociedad as como el cambio, la inercia, etc. De tal
manera que no cabe pensar, y, por el contrario, es necesario desterrar de
las mentes la idea de la existencia del destino o de la mala suerte; los
accidentes son el resultado de situaciones coincidentes que estn
regulados por aquella ley natural de la que no se puede escapar nadie y a
la que todos nos sometemos inexorablemente, pero ante la que hay que
prevenirnos y garantizar seguridades como desde los albores de la
humanidad lo hicieron los hombres con otras fuerzas naturales y sociales
a las que con persistencia las han ido venciendo.
EL DELITO DE LESIONES POR ACCCIDENTE DE TRANSITO EN EL
CODIGO PENAL PERUANO
Por lesin (del latn laesio, laesionis) la Real Academia Espaola de la
Lengua entiende "dao o detrimento corporal causado por una herida,
golpe o enfermedad"; o "perturbacin de la situacin fsica y/o psquica de
una persona". Es decir, que la lesin se define como un menoscabo de la
integridad corporal o de la salud fsica o mental. En este sentido
"Lesiones es concepto equivalente a todo detrimento causado en el
cuerpo, en la salud o en la mente".
Pese a la claridad de lo antedicho, es conocida la dicotoma que existe
respecto de la definicin y los efectos que los diferentes tipos de lesiones
tienen en los mbitos jurdico y sanitario, a veces con serias discrepancias
producto de la distinta perspectiva con que se analizan.
Desde la perspectiva mdica, por lesin se entiende "toda herida, dao o
cambio patolgico de un tejido corporal" "cualquier anomala local,
visible, de los tejidos de la piel, como una herida, una llaga, una erupcin
o un fornculo, pudindose calificar sta como benigna, cancerosa,
grosera, oculta o primaria". Adems, desde este punto de vista los
diferentes tipos de lesiones conforman un grupo muy amplio, teniendo,
por ejemplo, las de descarga, de Janeway, de cabeza, de la mdula
espinal, de parto, degenerativa, focal, interna, local, molecular, numular
solitaria, perifrica, por contragolpe, por fro, por latigazo, primaria,
puntual, sistmica, etc., etc.
Por contra, una lesin tan slo tendr consideracin penal cuando sta
haya sido producida por una persona a otra, debiendo existir para tal
resultado necesaria relacin de causalidad, es decir, resultado lesivo
producto de animus laedendi. Por el contrario, cuando la lesin haya sido
cometida por un animal o cosa, cuando lo que exista sea el conocido
como animus necandi (nimo de matar) y no propiamente nimo de
lesionar, o cuando estemos ante una autolesin, no podremos nunca
hablar del tipificado como delito o falta de lesiones en nuestro actual
Cdigo Penal, siendo en su caso tan slo elemento cualificante o causa
de cualquier otro tipo penal. Por tanto, aunque estemos ante lesiones
mdicas no por ello necesariamente stas habrn de ser definidas como
lesiones desde un punto de vista jurdico-penal.

Como ya se ha dicho, por lesin debemos entender el menoscabo de la
integridad corporal o de la salud fsica o mental, debiendo tambin incluir,
en sentido amplio, el concepto de enfermedad. Sin embargo, mientras
que la determinacin del menoscabo de la integridad corporal no presenta
especiales problemas, a salvo la diferenciacin legal entre el delito y la
falta a la que despus me referir, no sucede lo mismo con el concepto de
salud mental. Se ha distinguido entre las que son consecuencia de
malformaciones o enfermedades somticas (malformaciones cerebrales,
traumatismos cerebrales, arteriosclerosis...) y el resto de las anomalas
psquicas denominadas tambin variedades anormales del modo de ser
psquico. Incluso se ha llegado a afirmar que las enfermedades mentales
para poder llegar a recibir el calificativo de tales y no de variantes,
deberan estar asentadas sobre un trastorno somtico concreto y
conocido. No obstante lo cual, se admiten diversas modalidades de
enfermedad segn sean consecuencia de una agresin exgena como la
producida por el consumo de alcohol o las drogas, o las que son
consecuencia de la insuficiencia o desarmona del organismo
La salud fsica o mental es un estado biopsquico normalizado de la
persona, y tiene una concepcin relativa a cada cual, por lo que se puede
lesionar a un individuo sano, y tambin a uno enfermo agravando su mal
o crendole otro de que antes adoleca. La lesin fsica es visible; no as
la mental o psquica. A tener en cuenta tambin es que el dolor fsico por
s solo carece de relevancia penal, salvo si se probara que produjo
secuelas psquicas que constituya enfermedad de esa ndole, o que es la
secuela permanente de una lesin anterior.
Por todo ello, y aunque en un principio el concepto de lesin parece ser lo
suficientemente claro, no es as, es ms complejo, debindose estudiar
para su calificacin como motivo de imputacin penal bajo el concepto de
delito o falta de lesiones varios extremos, tales como su origen, el
resultado o sus consecuencias, separando necesariamente la definicin
de lesin sanitaria de la penal, aun cuando ambas estn estrechamente
unidas.
A.- CULPABILIDAD. NIMO DE LESIONAR.
A grandes rasgos puede decirse que para que en los tipos penales de
lesiones pueda hablarse de culpa, aparte de la necesaria relacin de
causalidad que ha de existir entre el hecho nocivo y el resultado delictivo,
ha de existir dolo genrico, indeterminado y general, cupiendo asimismo
el eventual, aun cuando tambin sern imputables determinadas acciones
no dolosas sino imprudentes (contagios sexuales, malnutricin...), incluso
la comisin por omisin. En otras palabras, es necesario que exista nimo
de lesionar (animus laedendi), intencin no de matar sino de herir, golpear
o maltratar a otro, siendo tambin punible el no tener la precaucin debida
para con determinados actos o, en su caso, omitir cualquier tipo de auxilio
si ste era necesario, produciendo con ello un menoscabo en la salud o
en la integridad fsica, sin que sea menester el proponerse un resultado
matemticamente previsible, "la intencin o dolo est integrado por el
querer, el deseo y el nimo del agente respecto de la ejecucin de los
actos integradores del suceso enjuiciado, que al hallarse escondido en lo
ms profundo del pensamiento, y no manifestarse voluntariamente, debe
obtenerse a travs de la prueba indiciaria o indirecta sobre la base de los
datos o circunstancias que han rodeado antes, durante y despus de la
accin". Por lo tanto, y guindonos ahora por lo dictado en la STS de 10
de Marzo de 1997, a falta de prueba directa se han de tener presente los
llamados "criterios de inferencia" para determinar si en un concreta accin
ha existido o no nimo de lesionar. As, se habr de atender a la relacin
del autor con la vctima, a la razn o motivo que provoc la agresin, las
circunstancias en que se produjo la accin (condiciones de espacio, lugar
y tiempo; comportamiento de los intervinientes; etc.), a las
manifestaciones del agresor anteriores y posteriores a la agresin, la
personalidad del agresor y del agredido y, por ltimo, al arma empleada,
nmero de golpes, gravedad de la lesin ocasionada y al lugar afectado.
El dolo requiere que el autor haya tenido conocimiento del peligro que su
accin representaba para la produccin del resultado tpico. Si
conociendo tales circunstancias el agente realiza la accin peligrosa es
indudable que ha tenido tambin voluntad de producir el resultado.
El dolo eventual (arrebatio ictus) se apoya en el consentimiento que el
sujeto activo asume en cuanto al probable dao. El autor preferir que el
resultado no se produjera pero, de ser inevitable, lo acepta y consiente sin
desistir de la accin que pueda causarlo. Este es el dato que lo diferencia
de la culpa consciente -dolo directo-.
Pese a todo lo anterior, existen situaciones tan complejas respecto de la
individualizacin de las responsabilidades que determinar la accin
culposa no es siempre tan sencillo como pueda parecer, debindose
atender por tanto al caso concreto. As por ejemplo, el resultado de la
accin no ser atribuible desde la perspectiva jurdico-penal cuando un
acontecimiento extrao se superpone (accidente de ambulancia), cuando,
despus de la inicial agresin, sufre otra de un tercero que agrava
considerablemente la lesiones primeras, cuando el enfermo hace caso
omiso a las prescripciones facultativas con el designio de agravar las
consecuencias de su lesin, o cuando un error grave y notorio en el
diagnstico o en el tratamiento determina una agravacin de la lesin
sufrida.
En conclusin, el delito de lesiones es un delito de resultado (no existe la
tentativa), donde casi siempre es necesario que exista dolo, en cualquiera
de sus acepciones (dolo genrico, directo o de propsito, indirecto o dolo
eventual), y que admite cualesquiera de las formas de comisin
("cualquier medio o procedimiento"), tanto las omisivas (SSTS 31 Octubre
1991 y 18 Noviembre 1991) como las llevadas a cabo por comisin activa.
Ya lo estim as la Circular de la Fiscala General del Estado 2/90: "son
punibles tanto las lesiones cometidas por comisin propia, como las
cometidas por comisin por omisin".
DIFERENCIAS DELITO-FALTA EN EL CODIGO PENAL.
El tratamiento tipificador de las lesiones, cambiando radicalmente la
estructura del ilcito respecto a la regulacin anterior. Ya no se enumeran
de mayor a menor gravedad los resultados acaecidos (no depende la
calificacin de los das que tard en curar), ni se gradan por tanto las
sanciones segn dicho criterio. En la actualidad, el CP, se tipifica una sola
conducta: "causar a otro una lesin", y un nico resultado: "menoscabo de
la integridad corporal o la salud fsica o mental". Por tanto, para calificar
un hecho como constitutivo de delito o falta, no se utiliza ya como criterio
la gravedad de tal lesin sino si el resultado producido por tal acontecer
ha sido o no objeto de "tratamiento mdico o quirrgico", lo cual puede
decirse, como ya he dicho, que existe cuando "objetivamente" sea
preceptiva ms de una asistencia facultativa para su sanidad. Y por ende,
tanto la peligrosidad del medio empleado como la gravedad del resultado
obtenido, se entienden como una cualificacin del hecho ya determinado
como delito.
Por ello una primera diferenciacin entre el delito y la falta de lesiones se
fija en la graduacin de la gravedad causada, de tal forma que si la lesin
exige como mximo una "primera asistencia facultativa", descartado el
delito, constituir "la falta", mientras que si "requiere", adems,
"tratamiento mdico o quirrgico", es decir, que es totalmente necesaria
ms de una asistencia mdica, la lesin resultar lo suficientemente grave
y, por ello, la norma la considerar constitutiva de "delito", siendo slo
entonces posible, y no antes, aplicar la modalidad agravada del 148 CP o
cualquier otra cualificacin.
En conclusin, para determinar si una lesin es punible y con qu carcter
se habr de atender, no slo a la culpabilidad de la accin, y por tanto a
las caractersticas del hecho, sino tambin a si el resultado producido ha
sido merecedor de asistencia facultativa objetivamente necesaria,
debindose determinar para diferenciar el delito de la falta si tal asistencia
tiene la consideracin de tratamiento mdico o quirrgico segn el estudio
ya realizado al respecto en anteriores epgrafes.
CAUSA DE LOS ACCIDENTES DE TRNSITO EN EL PER
El altsimo nmero de muertos y heridos debido a accidentes de trnsito
constituye un grave problema an sin resolver en el Per. Segn las
estadsticas elaboradas por la Polica Nacional, desde el ao 2000 a la
fecha se ha registrado una alarmante cifra de ms de 700,000 accidentes.
Una dcada nefasta que ha originado ms de 31,000 muertes,
principalmente por negligencia o imprudencia de los conductores.
El Ministerio de Salud inform recientemente, que alrededor de 117.900
personas quedaron discapacitadas de por vida por accidentes de trnsito,
en los ltimos cuatro aos. La atencin sanitaria de estas vctimas, la
mayora entre 15 y 39 aos de edad, cuesta alrededor de 150 millones de
dlares anuales, cifra que representa el 0,17 por ciento del Producto Bruto
Interno (PBI), segn clculos oficiales. La mayora de accidentes se
produce en el rubro del transporte pblico urbano e interprovincial.
El inadecuado funcionamiento de este sector empieza cuando se
convierte en refugio de quienes por falta de un empleo formal recurren a
este oficio, sin vocacin, ni calificacin. Esto, sumado a la ausencia de
una coherente poltica estatal, a travs de los aos, se ha convertido en
un catico sistema cuyas ganancias se obtienen -salvo algunas
excepciones- sobre la base del mayor tiempo que el chofer est al
volante, el mayor nmero de kilmetros recorridos y el mayor nmero de
pasajeros. Ha devenido en un mecanismo intrnsecamente perverso, que
incluso ha construido un singular cdigo de comportamiento donde se han
relativizado los valores y adormecido conciencias, cuyo lema parece ser
"vale todo", convirtindose en una tirana que se impone en las pistas y
carreteras. Mientras no se reestructure el esquema empresarial y laboral
del transporte pblico, muy poco se puede avanzar.
Entre tanto, el Ministerio de Transporte ha creado escuelas para choferes,
contina con el Plan Tolerancia Cero -que no ha dado resultado- y
recientemente ha puesto en vigencia un nuevo Reglamento de Trnsito
que crea y endurece sanciones. Exigir la articulacin de polticas
eficientes entre el Ejecutivo, el Congreso, los gobiernos regionales,
municipalidades,Poder Judicial, Polica Nacional, SUNAT e INDECOPI;
va ms all de acciones que correspondan slo al terreno de la
fiscalizacin y el control, necesarias pero insuficientes para revertir esta
grave situacin.
Es un error pretender reducir los accidentes de trnsito, desde un
verticalismo estatal, tratando a los transportistas como elementos pasivos
en la solucin del problema, cuando por el contrario, deben ser
considerados como agentes activos del cambio. De poco o nada sirve
que un conductor evite infringir la ley slo porque puede ser sorprendido
en el acto, es a esto a lo que se reducen los planes de fiscalizacin. Lo
verdaderamente efectivo radica en lograr que los transportistas decidan
voluntariamente conducir con responsabilidad, asumiendo como propias
las normas y que adopten una conciencia ciudadana de respeto a la vida
y a los derechos de los dems.
Es una tarea titnica pero no imposible. En otros pases ha dado
excelentes resultados el uso de campaas sistemticas y sostenidas de
comunicacin social, que han demostrado ser una mquina poderosa de
conduccin y que han hecho posible modificar decisivamente aspectos
sociales o polticos de una nacin. El uso de la propaganda
gubernamental para alcanzar este objetivo dara mayor aprobacin
ciudadana que intentar convencernos que el Per avanza con slo
mencionar el nmero de kilmetros de carreteras asfaltadas.
Los accidentes de trnsito han ocasionado dolor en miles de personas,
han truncado vidas, han enlutado familias. Es el momento de enfrentar
con seriedad y eficiencia esta pattica realidad, porque maana nos
podra tocar a nosotros.
REGLAS QUE DEBEN RESPETAR LOS PEATONES
Todos los peatones tienen preferencia de paso aunque estuviesen
haciendo mal uso de las vas, sin embargo para evitar accidentes deben
observar y cumplir con las normas de circulacin, ya que los peatones no
solo son vctimas de los accidentes sino muchas veces causantes de los
mismos, as lo sealan las estadsticas donde en muchos de los
accidentes, un gran porcentaje de peatones, han sido los culpables.
Derechos de los peatones.
Generalmente en los sitios donde no haya polica o semforo regulando el
trnsito todo peatn antes de cruzar la calle, no obstante de que tiene
preferencia de paso, con relacin a los vehculos, se cerciorar de que no
exista peligro o riesgo para su persona.
Precaucin obligada.
El conductor de un vehculo al acercarse a una zona o franja de
seguridad, demarcada o imaginaria, est obligado a reducir la velocidad
del vehculo y, a detenerse si el paso de peatones as lo exige. Todo
peatn tiene preferencia de paso sobre el vehculo que gira.
Legalmente, si iniciado el cruce reglamentario se produjera un cambio de
seal en el semforo, el peatn tiene derecho de continuar su marcha
hasta completar el cruce, estando obligados los conductores a respetar
este derecho.
Deberes de los peatones.
Normas para circulacin en carretera.
En los caminos y vas rurales es prohibida al peatn circular por las
bermas. Sin embargo cuando obligatoriamente tenga que hacerlo, por no
existir otros lugares, circular por el lado izquierdo de la va o sea en
sentido contrario a la circulacin de los vehculos.
Normas para la circulacin en ciudades.
En las ciudades y poblaciones, los peatones circularn por las
aceras conservando su derecha y evitando en lo posible el uso de
la calzada. En los lugares donde no haya aceras, o sean muy
angostas, podrn usar la calzada, pero circularn uno detrs de
otro y de ningn modo en grupos.
El cruce de la calzada lo har en forma perpendicular al eje de la
misma y verificando previamente si no existe peligro o riesgo para
su persona por la proximidad de un vehculo. Todo peatn debe
mirar siempre a ambos lados de la calzada antes de cruzar.
Paso de peatones: para cruzar una calle o avenida, el peatn
solamente podr hacerlo por los pasos para peatones que podrn
estar demarcados o no, ser elevados o subterrneos, zona en la
cual tiene preferencia en la circulacin, debiendo los conductores
reducir la velocidad de sus vehculos o detenerlos si fuera
necesario para permitir el paso de los peatones.
Obedecer y respetar las seales: al cruzar la calle o avenida por
los pasos de peatones, donde el trnsito est regulado por un
Polica o por un semforo, respetarn las seales, no pudiendo
iniciar el cruce o bajar a la calzada hasta que no se le d la seal
respectiva. La infraccin de esta norma crea la presuncin de
culpabilidad del peatn.
Otras normas generales para la circulacin: est prohibido a los
peatones cruzar la calzada en forma diagonal, bajar de la acera
intempestivamente o cruzar la calzada a la carrera, as mismo
detenerse en plena calzada. La infraccin de estas reglas crea la
presuncin de culpabilidad del peatn.
Prohibicin de juegos en vas pblicas: est terminantemente
prohibido a los peatones, especialmente a los nios, bajo la
responsabilidad de los padres o encargados, convertir las vas
pblicas en campos deportivos para efectuar carreras, juegos de
pelota o cualquier otra distraccin que signifique peligro para la
circulacin pblica.
En la va, queda terminantemente prohibido a toda persona
situarse en plena calzada con el objeto de solicitar ayuda o
colectas pblicas a los conductores, ofrecer en venta peridicos,
loteras, revistas o cualquier otra mercanca o para tratar de
detener un vehculo con el propsito de tomar sus servicios.
Otras prohibiciones: queda terminantemente prohibido a los
peatones subir o bajar de los vehculos por el lado de la calzada,
cuando estn en movimiento, colocarse en las pisaderas,
parachoques o colgarse de la carrocera. Se presume la
responsabilidad del peatn en caso de infraccin a estas reglas.
Todo pasajero debe subir o bajar solamente en las paradas.
Circulacin de peatones en puentes: los peatones circularn en
los puentes por las zonas (o veredas) que se les haya reservado y
en todo caso efectuar el cruce solamente cuando no haya peligro
por la presencia de algn vehculo.
Est completamente prohibido a toda persona, especialmente a
los nios, colocarse en las pisaderas, parachoques o colgarse
de la carrocera de los vehculos, poniendo en grave peligro su
vida.
Est prohibido a los peatones cruzar la calzada en media
cuadra, y si es sorprendido por un congestionamiento de
vehculos, mantngase inmvil, as el conductor estar en mejores
condiciones para evitar accidentes.
Existe un concepto que conviene aclarar: el peatn no es inimputable ante
la Ley, en caso de infraccin. Ante un accidente, y cuando ste es
producido por inobservancia de las leyes de trnsito, tiene idntica
responsabilidad que el conductor. No obstante, el Estado tiene el deber
de protegerlo por todos los medios tcnicos, mecnicos, legales y
humanos posibles. Adems, goza del beneficio de la duda y presunciones
a su favor, en tanto no incurra en graves violaciones a las reglas de
trnsito.

CLASIFICACION DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO
CHOQUE
Es el impacto de un vehculo contra otro, contra un objeto o contra un
animal.
COLISION
Choque violento entre dos cuerpos
Choque de dos o ms cuerpos en movimiento, especialmente vehculo.
ATROPELLO
Generalmente es el encuentro entre un vehculo y un peatn.
CAIDA
Es cuando la persona cae de un vehculo en movimiento o dentro del
mismo como consecuencia de la circulacin.
VOLCADURA
Es el vuelco que sufre un vehculo cuando se encuentra en traslacin,
pudiendo hacerlo sobre sus lados o hacia delante o hacia atrs. En estos
casos, la volcadura adquiere su propia denominacin.
FACTORES CAUSANTES DE LOS ACCIDENTES DE TRNSITO
EL ALCOHOL
ALCOHOLEMIA:
Examen o prueba para detectar presencia de alcohol en la sangre
de una persona.
CUALITATIVO: P N
CUANTITATIV: 0.0 a 3.5
LOS EFECTOS DE LA ALCOHOLEMIA DEPENDEN DE UNA SERIE DE
CONDICIONES PERSONALES, TALES COMO:
La corpulencia del individuo.
Sensibilidad individual.
Circunstancias del momento.
Ritmo de la absorcin.
Momento dela ingestin.
El sexo.
TABLA DE ALCOHOLEMIA
1er. Perodo: SUBCLINICO sin sntomas clnicos, retardo de respuesta a
estmulos, sin relevancia administrativa y penal 01. A 05 gr. Lt.
2do. Perodo: EBRIEDAD Euforia, excitacin, prdida de atencin
disminucin de reflejos y campo visual. 0.5 a 1.5 gr.lt.
3er. Perodo: EBRIEDAD ABSOLUTA confusin agresividad, prdida de
control 1.5 a 2.5 gr.lt.
4to. Perodo: GRAVE ALTERACIN DE LA CONCIENCIA Estupor,
apata, coma, descoordinacin muscular. 2.5 a 3.5 gr.lt.
5to. Perodo: COMA ETLICO riesgo de muerte, paro respiratorio afeccin
intestinal 3.5 a ms gr.lt.
LA VELOCIDAD
Segn la OMS en los ltimos cinco aos en la mayora de los
pases latinoamericanos anualmente la velocidad inapropiada es
una causa de los AT y en muchos de ellos, el
EXCESODEVELOCIDAD.
Las leyes de la naturaleza demuestran que, a mayor velocidad, el
vehculo necesitar mayor distancia de detencin.
Las variables reguladoras de la velocidad apropiada, debe ser la
razn y la prudencia.

IMPRUDENCIA
Indica obrar con indebida audacia o ligereza, realizar actos que las
reglas de la prudencia indican no hacer:
Se manejan vehculos en estado de ebriedad
Drogados
Se imprime excesiva velocidad
Se infringe las reglas de trnsito
Se viaja colgado de los estribos
Se permite el nmero excesivo de pasajeros, etc.
Es decir se obra sin reflexin y sin respeto por la vida
humana.
NEGLIGENCIA
Es descuido, omisin e indiferencia por el acto que se
realiza, como el manejar un vehculo:
Sin pasar Revisiones Tcnicas ms elementales.
Con sus luces en mal estado de funcionamiento.
Sin espejos retrovisores.
Con fallas mecnicas o averas.
Es dejar la llave del vehculo puesta en la chapa habiendo
nios en las inmediaciones.
IMPERICIA
Es el desconocimiento total o parcial de las tcnicas que se
deben aplicar en la conduccin de un vehculo.
Es conducir un vehculo sin estar capacitados para ello.
Por desconocimiento de las tcnicas.
Por adolecer de un defecto fsico.
Por carecer de la respectiva licencia de conducir que
garantiza la conduccin de un vehculo, etc.

LA DISTRACCIN
Una distraccin es algo visto, odo, sentido e incluso pensado que
aparta o desva la mente y a veces tambin los ojos de una cosa a
la cual habra que poner mayor para rigurosa atencin. Las
distracciones de ordinarios slo duran un momento, pero pueden ir
mucho ms lejos (lo suficiente para causar un accidente.
Hay muchas clases de distracciones:
Por pequeos incidentes.
Exigencias en el interior del vehculo.
Exigencias del propio conductor.-
Distracciones del exterior
Preocupaciones
SOMNOLENCIA
Son muchas las circunstancias que hacen al conductor proclive al
sueo, habindose establecido un sin nmero de ellas; por
ejemplo:
La ingestin de cierta clase de alimentos, especialmente si fueron
abundantes, algunas proporciones de alcohol en las comidas y
bebidas, condiciones de monotona y silencio, la prolongada
estada en un asiento como conductor, ms si ste es anatmico y
confortable.
EL STRESS
Es la predisposicin del organismo humano que en forma
inconsciente se prepara para enfrentar y reaccionar ante los
estmulos que el mundo circundante presenta, trasuntando en sus
actividades fsicas y mentales las condiciones estresantes que
han incidido en l en otros ambientes, llmese centros laborales,
sociales o familiares.

ACCIONES A REALIZAR:
1. CURSO / TALLER DE EDUCACION VIAL
2. PROGRAMAS DE RADIO DIFUSION
3. PROGRAMAS TELEVISIVOS
4. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE POLICIAS
ESCOLARES DE TRANSITO
5. SEMANA DE LA EDUCACION VIAL. (Setiembre)
6. SUPERVISION Y ESTUDIO TECNICO DE SEALIZACION Y
SEMAFORIZACION.
7. INFORME MENSUAL, DE LA ESTADISTICA DE ACCIDENTE DE
TRANSITO, POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y
DIRECCION REGIONAL DE SALUD.
8. HOMOLOGACION EN (INDECOPI) DE LOS TRES
ALCOHOLIMETROS DONADOS POR LA DIRECCION REGIONAL
9. IMPLEMENTACION DE UN COMPLEJO DEL PARQUE INFANTIL
DE TRANSITO.
10. DIA DE LA SEGURIDAD VIAL.
MATERIALES
Producir, editar e imprimir GUIAS DE EDUCACION DE
SEGURIDAD VIAL
TRIPTICOS, con mensajes al respeto de las seales y seguridad
vial
CERTIFICADOS y CREDENCIALES, a los participantes al curso
de capacitacin.
IMPRESIN DE VOLANTES.

IRRESPONSABILIDAD DE LOS CONDUCTORES
El altsimo nmero de muertos y heridos debido a accidentes de trnsito
constituye un grave problema an sin resolver en el Per. Segn las
estadsticas elaboradas por la Polica Nacional, desde el ao 2000 a la
fecha se ha registrado una alarmante cifra de ms de 700,000 accidentes.
Una dcada nefasta que ha originado ms de 31,000 muertes,
principalmente por negligencia o imprudencia de los conductores. Dice
Rosario Angles en un artculo dentro del Blog de La Sociedad Amantes
del Pas, dndonos una idea de las preocupantes cifras que podemos
encontrar sobre los accidentes de trnsito. Pero estos accidentes no solo
traen consecuencias dentro de las familias de las vctimas. El Ministerio
de Salud inform recientemente, que alrededor de 117.900 personas
quedaron discapacitadas de por vida por accidentes de trnsito, en los
ltimos cuatro aos. La atencin sanitaria de estas vctimas, cuesta
alrededor de 150 millones de dlares anuales, cifra que representa el 0,17
por ciento del Producto Bruto Interno, segn clculos oficiales.
La mayora de accidentes se produce en el rubro del transporte pblico
urbano e interprovincial. El inadecuado funcionamiento de este sector
empieza cuando se convierte en refugio de quienes por falta de un
empleo formal recurren a este oficio, sin vocacin, ni calificacin.
En el siguiente fragmento de un artculo publicado en el Diario El
Comercio encontramos una situacin de la vida diaria que pone en riesgo
a la poblacin. Levanto la mano para detener una coaster en la Av.
Arequipa, el vehculo para y suben atropelladamente tres personas antes
que yo, mientras el cobrador grita: Un poquito rpido!. Atrs llegan
raudos otros vehculos en una alocada carrera conocida por los
transportistas como el correteo. En el preciso instante en el que pongo
un pie en el estribo, el chofer decide que no hay tiempo para esperar y
arranca arrastrndome media cuadra por la pista. Alertado por el
cobrador, el conductor frena el auto y le ordena: Sbela rpido. Me
niego a subir a una coaster en la que fui tratada como ganado. Esta
historia seguramente se ha repetido varias veces en las calles de Lima.
Muchos ciudadanos han sido vctimas del mal trato que caracteriza al
servicio actual de transporte pblico, en que el respeto no existe cuando
se habla de ganar un pasajero. Por qu debemos sufrir los usuarios este
trato en el servicio de transporte pblico?
Hoy en da la mayora de empresas que dan servicio de transporte pblico
regular en Lima funcionan como afiladoras de vehculos o empresas
cascarn. La mayora no tiene flota propia y trabaja con vehculos
alquilados. La empresa cobra un derecho de afiliacin diario a cada chofer
propietario del auto. Entonces el negocio de estas empresas no es
transportar personas, sino acopiar en sus rutas la mayor cantidad de
vehculos, explica el ingeniero Pervis Paredes, especialista de la Facultad
de Ingeniera de Transportes de la Universidad Catlica Sedes Sapientiae
(UCSS).
Este deficiente sistema de gestin del transporte es el que origina la lucha
de los conductores por ganar ms pasajeros en cada recorrido, lo que se
conoce como la guerra del centavo.
Bajo este sistema, el propietario del vehculo debe juntar dinero suficiente
para pagarle al dueo de la empresa cascarn el derecho de circulacin
por la ruta y, adems, sacar su ganancia con la que debe costear el pago
al cobrador, combustible, mantenimiento, seguro, uniformes y otros
gastos. La ausencia de una coherente poltica estatal, a travs de los
aos, se ha convertido en un catico sistema cuyas ganancias se
obtienen -salvo algunas excepciones- sobre la base del mayor tiempo que
el chofer est al volante, el mayor nmero de kilmetros recorridos y el
mayor nmero de pasajeros. Ha devenido en un mecanismo
intrnsecamente perverso, que incluso ha construido un singular cdigo de
comportamiento donde se han relativizado los valores y adormecido
conciencias, cuyo lema parece ser vale todo, convirtindose en una
tirana que se impone en las pistas y carreteras. Mientras no se
reestructure el esquema empresarial y laboral del transporte pblico, muy
poco se puede avanzar.
Dejando de lado un poco el aspecto externo que de alguna manera
muchas personas emplean para justificar sus faltas o problemas. El
alcoholismo es uno de los problemas actuales por lo que pasan la
mayora de personas ( en la actualidad, hasta los adolecentes) de nuestro
pas. Se pueden generalizar ciertas caractersticas de la personalidad de
un alcohlico.
Mentales: Son intolerantes, irritables y groseros; son mitmanos, dicen ser
autosuficientes e incrdulos. Adems son escpticos y no saben enfrentar
sus problemas.
Fsicas: Perdida del cabello, inflamacin de la nariz, ojos inyectados y voz
ronca debido a la inflacin de la laringe; temblor de las manos y labios,
sudoracin excesiva inflamacin del aparato digestivo o lceras.
Reduccin de la capacidad del hgado para enfrentar a otras infecciones.
Tiene efectos en el aparato circulatorio, frecuentemente problemas con
las arterias.
Algunos otros factores asociados a este padecimiento son la necesidad
de aliviar la ansiedad, conflicto en relaciones interpersonales, depresin,
baja autoestima, facilidad para conseguir el alcohol y aceptacin social del
consumo de alcohol.
Todas esta caractersticas obviamente afectan en el comportamiento, el
estado etlico hace que las personas pierdan la concentracin y tengan un
muy mal sentido de la orientacin, por lo que es contra la ley conducir en
este estado. Sin embargo la irresponsabilidad de los conductores va ms
haya de lo que pensamos.
1. Los accidentes de trnsito en el Per, Artculo escrito por
Rosario Angles.
2. Alcoholismo, es.wikipedia.org
3. El Adolecente actual, su medio ambiente y actitudes del autor
Luis Jos Escobar Hurtado
4. Peridico El Comercio
IRRESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES
El Ministerio de Transporte ha creado escuelas para choferes, contina
con el Plan Tolerancia Cero -que no ha dado resultado- y recientemente
ha puesto en vigencia un nuevo Reglamento de Trnsito que crea y
endurece sanciones.
Exigir la articulacin de polticas eficientes entre el Ejecutivo, el Congreso,
los gobiernos regionales, municipalidades, Poder Judicial, Polica
Nacional, SUNAT e INDECOPI; va ms all de acciones que
correspondan slo al terreno de la fiscalizacin y el control, necesarias
pero insuficientes para revertir esta grave situacin. Es un error pretender
reducir los accidentes de trnsito, desde un verticalismo estatal, tratando
a los transportistas como elementos pasivos en la solucin del problema,
cuando por el contrario, deben ser considerados como agentes activos del
cambio.
Municipalidad de Lima anul 50 mil papeletas de taxistas y microbuseros.
Por otro lado, hoy aumentarn multas administrativas a transporte pblico
en Lima.
Nuevas sanciones para viejas costumbres. Los transportistas de Lima
estarn expuestos desde hoy a fuertes multas en caso de incumplir las
disposiciones administrativas municipales, las normas de trnsito o el
respeto mnimo a los pasajeros.

La Ordenanza 1534 modifica las multas establecidas por la Ordenanza
1338, la cual reglamenta la prestacin de servicios de transporte pblico.
En el nuevo texto, las sanciones administrativas son las que mayores
alzas tienen. As, no contar con la autorizacin de servicio, circular con
dicha autorizacin vencida o no cumplir con la ruta establecida se
sanciona con multa de una UIT, equivalente a S/.3.600. Antes era la
mitad.
Por otro lado, estacionar en la va pblica a la espera de pasajeros, y
generar caos vehicular, tendr una multa de S/.1.800. Es decir, ha
aumentado S/.1.080, al igual que las sanciones aplicadas en el caso de
los vehculos que presenten malas condiciones tcnicas o mecnicas, o
que contraten menores de edad como cobradores sin autorizacin.
TAMBIN HUBO BAJAS
Aunque para la mayora de infracciones ha habido incrementos, algunas
han bajado. Por ejemplo, si el conductor es detenido por la autoridad y no
tiene entre sus documentos la tarjeta nica de circulacin, a pesar de
tenerla vigente, la sancin ser de S/.1.080. Antes era de S/.3.600.
Otro aspecto importante es que la norma dejar sin efecto las papeletas
emitidas hasta el 31 de diciembre de 2010, que presenten irregularidades
como la falta de la firma o de los datos completos del conductor.
La gerente de Transporte Urbano de la Municipalidad de Lima, Mara
Jara, estim que seran unas 50 mil las papeletas que no se cobraran,
previo pedido de los afectados.
Dijo que se han establecido sanciones para los problemas ms
recurrentes: carreras entre vehculos, maltrato a los pasajeros, no expedir
boletos o superar la capacidad del vehculo.
Los pasajeros tendrn la oportunidad de hacerse escuchar. Para ello,
Jara recomend a la ciudadana tomar la placa del vehculo y los datos
de la empresa e ir a la gerencia de Transporte Urbano para hacer la
denuncia. As sostiene el municipio cumplir mejor su labor
fiscalizadora.

CONCLUSIONES
Podemos concluir esta investigacin afirmando que efectivamente, la
irresponsabilidad de los conductores es la que provoca los daos ms
severos. Ya sea por no cumplir con las leyes de trnsito, o porque no
tom las medidas de seguridad necesarias. Por ejemplo, cuando uno
sabe que injerir alcohol afecta su concentracin, equilibrio y estabilidad;
entonces es consciente de que va a afectar su desenvolvimiento en la
pista y puede provocar un accidente. Una persona responsable tiene la
capacidad de diferenciar entre lo que no debe hacer y lo que puede hacer.
Las autoridades hacen todo lo posible por reducir el nmero de
accidentes mediante las campaas y la movilizacin de policas a zonas
claves donde mayormente suelen haber problemas automovilsticos, sin
embargo, hay casos en los que la irresponsabilidad de los conductores
esta fuera del alcance de las autoridades. An cuando se tiene la
intencin de intervenir y poner mano dura a estos asuntos, es difcil con la
gran cantidad de conductores irresponsables que hay en la calle. Aun
cuando se dan charlas que explican la importancia de las medidas de
seguridad y las minuciosas leyes de trnsito, depender del juicio de los
conductores el aplicar o no lo que escucharon.

BIBLIOGRAFIA
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el caribe. Situacin actual y desafo. Naciones Unidas CEPAL.
Santiago de Chile. PDF. 71pp.
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seguridad@cesur.com.ar. 11 de mayo de 2011 3:32pm.
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amricas. Volumen V, No. 2. 1984.
8) Las drogas, el conductor y la seguridad de trnsito. Publicacin
cientfica No. 475. OPS. 1984.
9) Son de Paul. Foro mundial de la salud OMS: revista internacional del
desarrollo sanitario. Volumen 4, No. 2. 1983.
10) Ministerio de salud de Nicaragua; Plan de salud 1987. Estado de
salud.