Costos laborales en el Perú: Análisis 1997-1999

Boletn de Economa Laboral
Ao 5 N 19 Abril 2001
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN SOCIAL fomentando el empleo con paz social trabajando para usted
BOLETN DE ECONOMA LABORAL Abril 2001 Ao 5, Nmero 19 Boletn de Economa Laboral es una publicacin trimestral del Ministerio de Trabajo y Promocin Social
INDICE
9 - 72 Costos Laborales en el Per
Los Costos Laborales en el Per Sumario Pg. Introduccin I. II. III. IV. V. VI. Definicin de costos laborales Estudios sobre costos laborales Estructura de los costos laborales: El caso del contrato indeterminado/ indefinido La reforma laboral en el Per en la dcada de los noventa Estimaciones del costo laboral promedio Conclusiones 9 10 15 25 28 36 55 58 69
Anexo 1 Anexo 2
COSTOS LABORALES EN EL PERU
INTRODUCCION En el contexto de una economa globalizada, mejorar los niveles de empleo requiere de empresas que puedan participar y mantenerse en el mercado. En tal sentido, los gobiernos tienen la responsabilidad de coadyuvar a mejorar la competitividad de las empresas nacionales implementando polticas econmicas (fiscales, monetarias, arancelarias, de empleo, entre otras) adecuadas a este contexto. En el caso del Per, durante la dcada pasada se implementaron una serie de reformas de carcter econmico, adems de una reforma laboral. Esta ltima se caracteriz por flexibilizar la contratacin de mano de obra e instaurar la estabilidad relativa en el empleo. Al respecto, se presentan distintas posiciones. Por un lado, los empresarios consideran que la flexibilizacin en las modalidades de contratacin junto con la reduccin del costo laboral, permite que las empresas se tornen ms competitivas, ya que pueden ofrecer sus productos y/o servicios a menores precios; por su parte los trabajadores buscan proteger sus ingresos y los beneficios ganados (como la calidad de los sistemas de proteccin, especialmente los sistemas de pensiones y salud). En el presente documento se pretende estimar el Costo Laboral en empresas de 5 y ms trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada de Lima Metropolitana (en la industria, comercio y servicios); y se hace lo propio en el Resto Urbano1 (incluyendo al sector extractivo). El perodo de anlisis comprende los aos 1997 y 1999, para lo cual se ha utilizado la base de datos de la Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo. El documento consta de 6 secciones. Las dos primeras secciones nos introducen en el tema: Inicialmente se presentan las definiciones de los costos laborales; y, la segunda seccin, aborda algunos estudios relativos al tema (tanto tericos como empricos). La tercera seccin trata de la estructura de costos laborales para el contrato indeterminado/ indefinido; en la cuarta, se describen los cambios realizados por la reforma laboral en la dcada pasada as como la evolucin del empleo asalariado por modalidad contractual. En la quinta seccin, se analizan las estimaciones del Costo Laboral Promedio segn ramas de actividad econmica y mbito geogrfico. Finalmente, se presentan las conclusiones.
Se denomina resto urbano al conjunto de centros poblados que cuentan con 2000 y ms habitantes excluyendo Lima Metropolitana.
I. DEFINICION DE COSTOS LABORALES De manera general son considerados costos laborales todos aquellos gastos o costos en que incurre el empleador por el uso de la mano de obra. Chienda (1999) define a los costos laborales como el conjunto de egresos del empleador, vinculados al inicio, mantenimiento y terminacin de la relacin laboral. Su origen y mecanismo de vinculacin es la normatividad al respecto, como el propio contrato de trabajo y las convenciones colectivas 2. Chacaltana (1999) considera dos grandes tipos de desembolsos que unidos a la remuneracin neta, determinan el valor total de los costos laborales: a. Aquellos que estn a cargo del trabajador y ayudan a determinar las remuneraciones brutas y son dos: contribuciones al sistema de pensiones y el impuesto a la renta. b. Aquellos que estn a cargo del empleador, que son los desembolsos adicionales a la remuneracin, de carcter obligatorio, permanente y no administrativo. La discusin principal en el tema de los costos laborales es la distincin entre los costos salariales (que son parte del salario) de los que no lo son, llamados costos no salariales. Los primeros son retribuciones derivadas del contrato individual o colectivo y de las regulaciones de gobierno que se otorgan al trabajador en forma directa o indirecta, actual o diferida. Los costos no salariales, estn constituidos por transferencias a terceros como resultado de la relacin laboral (Chienda, 1999). Para algunos autores el costo salarial comprende solamente la retribucin por el tiempo de trabajo efectivo, mientras que el costo no salarial incluye a todos los otros pagos no relacionados directamente con el tiempo trabajado y percibidos directamente por el trabajador ms las contribuciones y aportes del empleador. Para otros, en cambio, el salario comprende la retribucin por el tiempo de trabajo efectivo ms el dominical y los feriados obligatorios; y el costo no salarial incluye a todos los otros pagos recibidos por el trabajador ms las contribuciones y aportes del empleador (Nunura, 1999). De esta forma, existen diversas propuestas de estructura de los costos laborales, como se presenta en el siguiente cuadro:
Chienda (1999) Costos laborales en el Per: un anlisis de los aspectos legales en Costos Laborales III Congreso Regional de las Amricas-Las Relaciones de Trabajo en el Siglo XXI, Lima 13 al 16 de setiembre de 1999.
PROPUESTAS SOBRE DEFINICION DE COSTOS LABORALES Propuesta 1(i): 1. Remuneracin Bsica 2. Otras formas de remuneracin.- Son los desembolsos adicionales a la remuneracin bsica u ordinaria, tales como: Las gratificaciones, los descansos remunerados (descanso semanal obligatorio, feriados no laborables) y la asignacin familiar. 3. Aportes, contribuciones e impuestos.- Los que estn a cargo del empleador son: El seguro de salud, el seguro de accidente de trabajo, el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (ex FONAVI) y la contribucin al SENATI, y a cargo del trabajador el sistema de pensiones. 4. Previsin para el cese.- La Compensacin por Tiempo de Servicio (CTS), que es un fondo de contingencia ante la eventualidad del despido. Propuesta 2(ii): 1. Remuneracin Directa 1.1. Salario Bsico (el salario pagado por el tiempo efectivamente trabajado, los pagos por descanso semanal, los pagos por feriados obligatorios) 1.2. Salario Complementario (El pago por vacaciones, las gratificaciones) 1.3. Otras asignaciones y bonificaciones (Asignacin familiar, negociacin colectiva, movilidad, otros) 2. Remuneracin Diferida (CTS, pago por despido arbitrario, participacin en utilidades) 3. Los impuestos, aportes y contribuciones del empleador (el IES, Salud, Seguro por accidentes de trabajo, SENATI, SENCICO) Chienda (1999) propone distinguir los costos laborales directos de los indirectos(iii). Los costos directos son aquellos que son percibidos de manera inmediata por el trabajador. Lo inmediato no tiene necesariamente carcter temporal, sino se refiere a la inexistencia de intermediarios y a la exclusividad de percepcin del trabajador y sus familiares. Los costos indirectos incluyen a los desembolsos realizados por el empleador, que no llegan directamente al trabajador; es decir, est constituido por transferencias a terceros (Estado) como resultado de la relacin laboral.
___________ Chacaltana (1999). (ii) Nunura (1999). (iii) Alfredo Chienda. Costo Laboral en el Per. Un anlisis de los aspectos legales. Anlisis Laboral AELE, 1999.
(i)
Propuesta 3: 1. Costos Directos a) Remuneracin principal, es decir la derivada de los trminos de contrato de trabajo. Puede ser un sueldo, salario, comisiones, pago a destajo u honorarios profesionales. b) Las remuneraciones complementarias, tal es el caso de las gratificaciones y el pago por horas extras. c) Los beneficios sociales adicionales obligatorios: La Compensacin por Tiempo de Servicios, el pago por vacaciones y la asignacin familiar. 2. Costos Indirectos a) La seguridad social en salud. b) Los impuestos y contribuciones: el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES), Seguro Complementario de Alto Riesgo (SCTR) y Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI). Propuesta 4: Para OIT el concepto estadstico del costo laboral incluye la remuneracin por el trabajo cumplido, la remuneracin por tiempo no trabajado, las primas y gratificaciones, los gastos en concepto de comidas, bebidas y otros pagos en especie, los costos de vivienda de los trabajadores a cargo de los empleadores, los gastos de seguridad social de los empleadores, los gastos de formacin profesional a cargo de los empleadores, el costo de los servicios de bienestar y los costos no clasificados en otros grupos, como los gastos de transporte de los trabajadores, el suministro de ropa de trabajo y los gastos de contratacin as como los impuestos considerados como costos de mano de obra(iv). ________ Resolucin sobre las estadsticas del costo de la mano de obra, adoptada por la undcima Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo. Octubre 1966.
(***)
De otro lado, tambin es comn hallar en la literatura la denominacin sobrecostos laborales, que est definida como la brecha entre lo que desembolsa el empleador y lo que efectivamente percibe el trabajador, saldo que llega al resto de la sociedad a travs del Estado. En el caso peruano, la Compensacin por Tiempo de Servicios y las gratificaciones no son consideradas sobrecostos en la medida que constituyen ingresos diferidos del trabajador. Sin embargo, existen otros conceptos que errneamente son llamados sobrecostos laborales3: i) El Seguro de Salud, que es utilizado en todas las economas modernas y es un mecanismo para financiar y proveer del servicio de salud, no constituye un sobrecosto en tanto permite a los asalariados un acceso a un servicio bsico. En la actualidad los individuos que no pagan seguro de salud constituyen una carga para aquellos que s pagan. En este sentido se debera buscar acciones que lleven a formalizar cada vez ms a los trabajadores con el fin de ampliar el nmero de aportantes. Las aportaciones a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) no constituye un sobrecosto pues no son recaudadas por el Estado, adems generan un ahorro acumulado de propiedad del trabajador. As las aportaciones a una AFP pueden ser consideradas como un ahorro forzoso, y son indispensables como un mecanismo justo de balanceo
ii)
MTPS. Aspectos econmicos acerca de los llamados sobrecostos laborales, BEL N 1, julio 1996.
intergeneracional de responsabilidades. Cabe sealar, que actualmente el aporte a las AFP lo realiza directamente el asalariado, por lo que tampoco constituye un desembolso para las empresas4. iii) La CTS es otro mecanismo de ahorro forzoso que es de propiedad del trabajador. En tanto el Estado no interviene de forma alguna en este mecanismo, ste no es un sobrecosto. Al momento de contratar a un trabajador, el empresario sabe que tiene que calcular un porcentaje adicional para ser depositado en el banco y es sobre este monto total que el empresario decide si es rentable contratar al trabajador. iv) Las vacaciones y las gratificaciones tampoco son un sobrecosto en la medida que quien recibe el pago es el trabajador y no el Estado. En este caso, la empresa tambin calcula el pago de vacaciones y gratificaciones para decidir la contratacin de un trabajador. II. ESTUDIOS SOBRE COSTOS LABORALES 2.1. Estudios tericos Para enfocar la relevancia de los costos en el mercado de trabajo es necesario revisar qu dice la literatura econmica al respecto. A continuacin se presenta la visin de dos investigadores sobre el tema, el primero netamente terico, y el segundo, partiendo de la teora realiza algunas estimaciones para el caso peruano. a) El enfoque de demanda de trabajo de Hamermesh5 El autor refiere que frecuentemente el trabajo ha sido una materia estudiada por los investigadores nicamente a travs del nmero de trabajadores. Sin embargo, para lograr una mayor precisin, es necesario incorporar adems el tiempo de trabajo medido en trminos de horas de trabajo. Esto se debe a que los empleadores deciden entre el uso intensivo (ms o menos horas de trabajo) o extensivo (ms o menos trabajadores) de la mano de obra a fin de lograr la minimizacin de los costos laborales (y la maximizacin de su produccin). En efecto, el empleo de mano de obra implica una serie de costos que deben ser asumidos por el empleador, los cuales son conocidos como costos laborales. Estos costos son generados tanto por la cantidad de trabajadores empleados como por el nmero de horas de trabajo y pueden dividirse en: i) costos fijos6, medido por trabajador; y ii) costos variables, que vara con las horas trabajadas (p.e. el pago por horas extras). Tipos de costos laborales
De monto fijo (p.ej. cobertura de salud en EEUU)
Recurrente Costos Fijos De una sola vez Salarios Costos Variables
Divisible (Feriados, vacaciones, licencias por enfermedad, seguro de salud, algunas pensiones, etc.) pensiones De monto fijo (entrenamiento, implementos del personal, gastos de seleccin de personal, interrupcin de la produccin por el nuevo trabajador, etc.) Divisible (indemnizacin por despido, otros similares)
Pago por horas extras Costos no salariales (impuestos al salario, p. ej. el IES en el Per )
Cuando se instaur el sistema s fue un costo para las empresas pues los trabajadores que se afiliaban reciban un incremento, proporcional a la tasa de aporte, en sus remuneraciones. 5 Hamermesh, Daniel S., Labour demand. Princenton U. Press, Princenton NJ. 1993. 6 Si bien sta es la terminologa del autor, el lector no debe confundirse con los costos fijos que se mencionan en los textos bsicos de Economa, aquellos que no varan con el nmero de factores, como por ejemplo el alquiler del local (que no aumenta con el nmero de trabajadores). Ms bien, este concepto corresponde con el de monto fijo que emplea el autor.
Fuente: Hamermesh, D. Labour Demand. Pg. 47.
Los costos fijos pueden ser recurrentes, que se repiten cada cierto perodo de tiempo, o de slo una vez. Ambos grupos pueden diferenciarse a su vez en costos de monto fijo , es decir que no vara con el nmero de trabajadores, o divisibles, que vara positivamente con el nmero de trabajadores. Tipificando la indemnizacin por despido, a modo de ejemplo, tendra que ser catalogada como un costo fijo, de una sla vez, divisible debido a que esta es una obligacin que se paga por cada trabajador despedido, lo cual puede ocurrir una sola vez por trabajador, pero existen ms casos de despido cuando es mayor el nmero de trabajadores en la empresa. Los costos variables se subdividen en: salario, pago por horas extras y otros costos no salariales (p. ej., el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES)). As, se plantea que el costo laboral7 puede ser medido por: C = E H w(H) + EF donde: C : Costos laborales (cantidad asignada por los empleadores para cubrir los costos laborales de las empresas). E : Nmero de trabajadores empleados H : Horas de trabajo promedio por perodo de tiempo. w(H) : Salario por hora, donde w > 0 EF : Costos fijos totales por perodo (costos recurrentes ms costos de una sola vez) De modo que se puede deducir un efecto de los costos laborales fijos (F), la elasticidad de los salarios con respecto a las horas ()8 y los montos asignados para costos laborales (C), sobre la demanda del empleo (E*) as como de las horas de trabajo (H*), de la siguiente forma: - + + + - 0 E* = E(F, , C); y H* = H(F, , C) Se espera que un incremento de F tenga un efecto negativo sobre la demanda de trabajadores pero positivo en la demanda de horas de trabajo. De otro lado, un incremento de genera una mayor demanda de trabajadores y una cada de la demanda de horas de trabajo. Finalmente, un incremento de C, genera una mayor demanda de empleo y no tiene mayor repercusin en las horas de trabajo. b) El efecto de los costos laborales sobre el mercado de trabajo9 Francke (1995), tiene como marco terico de su investigacin que en el mercado de trabajo peruano subsisten en forma paralela un mercado formal y otro informal, adems de un nivel de desempleo involuntario. Los cambios en la legislacin laboral afectan especialmente al mercado formal, y en menor medida al informal debido que en ste ltimo existe mayor evasin de las obligaciones laborales, determinando que el costo de contratacin de la mano de obra no sea igual en estos dos sectores. En efecto, los costos laborales estn constituidos no slo por la remuneracin sino adems por todo gasto asumido por el empleador que devenga de la contratacin de mano de obra. As, se
7 8
Se asume que la eleccin entre trabajadores y horas es independiente del capital. Debido a que intervienen en la determinacin de los salarios. 9 Francke, Pedro, El efecto de los costos laborales no salariales sobre el mercado de trabajo. BCR. Gerencia de Estudios Econmicos, 1995.
tienen a las licencias por enfermedad, vacaciones, etc., adems de las contribuciones10 como seguros de salud, pensiones, y otros similares obligados por Ley; pero tambin incluye bonificaciones especiales dadas por el empleador, as como vestimenta, calzado, capacitacin, y otros gastos similares. Para realizar el anlisis de los costos laborales, Francke (1995) toma el concepto de funcin esfuerzo y de salarios de eficiencia, planteados por diversos autores. El primero de ellos asocia positivamente el nivel de produccin de la empresa con el nivel de salarios, pues supone que a mayor salario los trabajadores dedican menor tiempo al ocio en el trabajo. El segundo concepto, agrega a la funcin de esfuerzo, otras razones que influyen en la relacin positiva entre produccin y salarios (habilidades no observadas, reduccin de rotacin laboral, entre otras). Ahora bien, el trabajador recibe un servicio por las contribuciones realizadas (por los empleadores y trabajadores) 11 y las percibe como un beneficio (cuyo valor es denotado por ), que puede ser mayor o menor a las propias contribuciones, siendo un factor de anlisis para determinar la oferta de trabajo. Mayores beneficios generan incentivos para trabajar y aceptar menores remuneraciones. stas a su vez dependen inversamente de la contribucin del empleador, y adems tienen un efecto restrictivo sobre la demanda de trabajo pues eleva sus costos. Se debe considerar que las contribuciones afectan el equilibrio del mercado de trabajo, variando en relacin a los niveles de elasticidad de la demanda () y de la oferta-esfuerzo de trabajo ()12, siendo el efecto esperado en el empleo13:
donde: L : nivel de empleo tw : contribucin del trabajador te : contribucin del empleador : valor del beneficio
L = L (tw , te , )
- +
As, a mayores contribuciones (del empleador y/o del trabajador) se espera una reduccin del empleo. En cambio, si el trabajador percibe un beneficio mayor (por las contribuciones) se espera un incremento del empleo debido a que la remuneracin requerida puede ser menor, disminuyendo as los costos laborales. Un factor importante en el anlisis es que los trabajadores retirados del sector formal, debido a un incremento de los costos laborales, pueden engrosar las filas del sector informal, lo que se contradice con una poltica que impulsa la creacin de empleos de calidad. Francke realiz estimaciones para el caso peruano a agosto de 1995, con supuestos de oferta y demanda de trabajo tanto elstica como inelstica14, encontrando que los costos no salariales
La contribuciones estn definidas como todo pago realizado por el empleador por el cual el trabajador recibe una prestacin o servicio. 11 Los trabajadores tambin realizan contribuciones las que son deducidas de sus remuneraciones, obteniendo as la remuneracin lquida. 12 En este punto se trabaja el supuesto de que no existe evasin, por lo tanto se realizar una reduccin de trabajadores o se trabajar menos. Sin embargo, si existe la posibilidad de evadir sin mayor riesgo, los efectos seran distintos, especialmente si se observan los sectores formal e informal. 13 Definamos el operador (X) = X1/X0, el cual es igual a uno cuando la variable X no presenta variacin, menor que 1 cuando ha disminuido, y mayor a uno cuando ha aumentado, del perodo 0 al perodo 1. 14 Una mayor elasticidad de las curvas de oferta-esfuerzo y de demanda de trabajo genera un efecto ms marcado en el aumento o reduccin del empleo. Esto significa que ante un pequeo incremento en la contribucin, el empleador reacciona en forma drstica, demandando menos trabajadores, en el caso de una demanda altamente elstica.
10
podran explicar una cada del empleo de hasta el 31por ciento. Destac que es el IES (exFONAVI) el que tiene un mayor efecto negativo. 2.2. Estudios empricos para el caso peruano Uno de los principales efectos de la reforma laboral ha sido la disminucin de los costos laborales en su componente no salarial. Sin embargo, cabe destacar que en los ltimos aos, en trminos absolutos, el costo laboral ha tenido un ligero incremento asociado a mejoras en las remuneraciones reales. A continuacin se presentan dos de los principales estudios que presentan una estimacin de los costos laborales para el caso peruano. a) Estimacin de los costos laborales en Lima Metropolitana En un estudio publicado en 1999, Juan Chacaltana15 utiliz la metodologa de la OIT y tomando como fuente la Encuesta Nacional de Hogares estim los costos laborales promedios relativos (los cuales varan de acuerdo a la estructura del empleo existente por modalidad contractual) y los costos laborales standard (que asume que todos los trabajadores estn afectos a todos los costos salariales existentes, es decir, se toma a todos los trabajadores como si tuvieran un contrato permanente), para el perodo 1989 y 1997. Los resultados de las estimaciones permiten observar que los costos laborales standard han disminuido de 58 por ciento en 1989 a 55 por ciento en 1997, debido principalmente a las reducciones de las contribuciones a las pensiones y al SENATI, es decir, como consecuencia a cambios de la legislacin laboral. En cuanto a los costos laborales promedio relativos, el autor calcul que ascendan a 33 por ciento en 1989, reducindose a 25 por ciento en 1997. Comenta que la disminucin est asociada al incremento del uso de la contratacin temporal as como de los trabajadores sin contrato. Por ltimo, los costos laborales promedio absolutos tuvieron un comportamiento creciente (a pesar de la reduccin de los costos laborales relativos), siendo la principal explicacin, el crecimiento registrado por las remuneraciones reales a partir de 1994. Cuadro N 1 Per: Costo laboral promedio de asalariados privados, segn rama de actividad econmica, 1989 1997
C ost ol abor al Pr om edi or el at i vo 1989 I ndust r i a C onst r ucci n Ser vi ci os Rest o Tot al 1997 I ndust r i a C onst r ucci n Ser vi ci os Rest o Tot al 1. 38 1. 42 1. 28 1. 33 1. 33 1. 28 1. 29 1. 22 1. 28 1. 25 C ost ol abor al est ndar r el at i vo 1. 62 1. 76 1. 57 1. 53 1. 58 1. 57 1. 78 1. 51 1. 57 1. 55
Fuente: Inseguridad laboral y competitividad: modalidades de contratacin, OIT 1999.
15
Los costos laborales en el Per, en Inseguridad Laboral y Competitividad, Lima OIT 1999.
Cuadro N 2 Per: Costo laboral promedio de asalariados privados, segn rama de actividad, 1989 - 1997
(a precios promedios del tercer trimestre de 1997)
I ndust r i a 1989 Rem uner aci n Pr om edi o por hor a C ost ol abor al est ndar C ost ol abor al pr om edi o 4. 25 4. 67 3. 08 1997 3. 64
C onst r ucci n 1989 3. 91 1997 3. 84
Ser vi ci os 1989 3. 52 1997 4. 10
R est o 1989 2. 95 1997 7. 47
Tot al 1989 3. 28 1997 4. 04
5. 01
5. 71
6. 87
6. 85
5. 51
6. 21
4. 53
11. 70
5. 19
6. 25
5. 53
4. 97
4. 51
5. 01
3. 92
9. 57
4. 36
5. 03
Fuente: Inseguridad laboral y competitividad: modalidades de contratacin, OIT 1999.
b) Estimacin de los costos laborales a nivel nacional urbano Otro estudio sobre costos laborales en el Per, es el de Juan Nunura16, quien plantea una metodologa de medicin de los costos laborales a partir de la informacin de la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios. Cabe resaltar, que esta encuesta slo incluye a los asalariados privados en empresas de 10 y ms trabajadores y que estn inscritos en la nmina de planillas de las empresas. Es decir, no incluye los otros tipos de modalidades contractuales que podra tener la empresa (comisionistas, destajeros personal por honorarios profesionales) y a aquellos sin contrato. En este sentido los resultados difieren del estudio presentado por Chacaltana (1999). Sobre la base de la mencionada encuesta e informacin exgena ad-hoc para la CTS, estima el costo laboral por hora trabajada en nuevos soles y dlares corrientes. El Cuadro N 3 recoge dichos resultados para 1996-1998, por sectores de actividad econmica. Cuadro N 3 Per Urbano: Costo laboral por hora en US $ dlares americanos segn ramas de actividad econmica, 1996-1998
1996
A gr i cul t ur a Mi ner a I ndust r i a El ect r i ci dad,gas y agua C onst r ucci n C om er ci o Ser vi ci os Tot al 2. 4 8. 56 4. 2 5. 97 3. 59 4. 41 3. 02 4. 14
1997
2. 38 7. 62 4. 39 6. 03 3. 69 4. 48 2. 63 4. 05
1998
2. 76 10. 15 4. 39 6. 93 3. 92 4. 66 2. 82 4. 29
Fuente: Juan Nunura. Metodologa de medicin de los costos laborales por hora y unitarios: Per Urbano, Lima OIT 1999.
16
Metodologa de medicin de los costos laborales por horas y unitarios: Per Urbano 1996-1999, Lima OIT 1999
En primer lugar, se observa que el costo laboral por hora, promedio para el conjunto de categoras ocupacionales y sectores de actividad, ascenda en 1998 a US $ 4.29 dlares, el cual est determinado significativamente ms por la participacin de los empleados que por la de obreros o ejecutivos, as como por el ms rpido crecimiento de sueldos de empleados y retribuciones a ejecutivos. En el perodo 1996-1998, el costo laboral por hora para el conjunto de las actividades urbanas formales privadas, desciende ligeramente desde US $4.14 en 1996 a US $4.05 en 1997, para despus elevarse a US $4.29 en 1998. La disminucin registrada en 1997 estara explicada por el descenso del salario real de obreros ocurrido en dicho ao y por la rebaja de los aportes al FONAVI y del seguro de accidentes de trabajo. La elevacin de los costos labores en 1998 obedece al desplazamiento de ocupacin hacia empleados y al alza de las remuneraciones en esta categora. Cuadro N 4 Per Urbano: Costo laboral por hora, 1996-1998
C ost ol abor alpor hor a en dl ar es am er i canos C ost ol abor alr ealpor hor a sol es const ant e 1998 12. 59 11. 48 12. 48 dl ar es const ant e 1998 12. 83 11. 83 12. 48
A os
1996 1997 1998
4. 14 4. 05 4. 29
Fuente: Juan Nunura. Metodologa de medicin de los costos laborales por hora y unitarios: Per Urbano, Lima OIT, 1999.
III. ESTRUCTURA DE COSTOS LABORALES: EL CASO DEL CONTRATO INDETERMINADO/ INDEFINIDO Legalmente, los contratos indeterminado/ indefinido y a plazo fijo, generan vnculo laboral entre el trabajador y el empleador, y establecen una cantidad mayor de beneficios y obligaciones para el empleador, en comparacin con las otras modalidades contractuales. Tomando la estructura de los costos laborales propuesta por Chienda (1999), se revis la base legal de cada concepto y se estim el costo laboral total como porcentaje de la remuneracin bruta que est obligado a asumir el empleador, de acuerdo con las disposiciones laborales. Es decir, se calcul el porcentaje adicional a las remuneraciones, que deberan pagar los empleadores por cada trabajador con estos tipos de contrato17. Clculo de los costos directos
Se puede observar que el principal componente de los costos laborales directos (incluyendo a los asociados la asignacin familiar), es la gratificacin por fiestas patrias y navidad. Estos constituyen alrededor del 45 por ciento de la remuneracin bruta en el caso de Lima Metropolitana y el 43 por ciento en el Resto Urbano (Ver cuadros N 5 y N 6).
17
El detalle de los clculos se presenta en el Anexo 1.
Cuadro N 5 Per Urbano: Costo laboral directo por rama de actividad econmica, 1997-1999
(Porcentaje sobre la remuneracin bruta)
Ext r act i vas m bi t o geogr f i co 1997 Gratificaciones Fiestas Patrias y Navidad Compensacin por tiemp de servicios Vacaciones Total
19. 25 9. 72 9. 62 38.59
I ndust r i a 1997
19. 38 9. 72 9. 68 38.78
C om er ci o 1997
19. 00 9. 72 9. 5 38.22
Ser vi ci os 1997
19. 25 9. 72 9. 62 38.59
1999
19. 24 9. 72 9. 62 38.58
1999
19. 30 9. 72 9. 65 38.67
1999
19. 00 9. 72 9. 5 38.22
1999
19. 17 9. 72 9. 56 38.42
Nota: los estimados incluyen los costos indirectos asociados a estos beneficios. Elaboracin : propia en base a la legislacin laboral vigente.
Cuadro N 6 Costo laboral directo asociado a la asignacin familiar por rama de actividad econmica y mbito geogrfico
m bi t o geogr f i co Li ma M et r opol i t ana Rest oUr bano
Ext r act i vas 1997 6. 15 1999 7. 01
I ndust r i a 1997 4. 92 6. 74 1999 4. 48 7. 93
C om er ci o 1997 3. 93 7. 62 1999 5. 02 6. 52
Ser vi ci os 1997 3. 96 6. 46 1999 2. 81 6. 47
Nota: los estimados incluyen los costos indirectos asociados a la asignacin familiar. Se denomina Resto Urbano a los centros poblados de ms de 2000 habitantes Elaboracin: propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.
Clculo de los costos indirectos
El principal componente de los costos indirectos es el aporte a la seguridad social, que representa alrededor del 60 por ciento del mismo, seguido por el IES con el 33 por ciento. Cuadro N 7 Per Urbano: Costos indirectos a cargo del empleador por rama de actividad econmica, 1997 - 1999
Ext r act i vas 1997 Sal ud SC TR I ES SEN A TI Tot al 9, 0 1, 5 5, 0 15, 5 1999 9, 0 1, 4 5, 0 15, 4
I ndust r i a 1997 9, 0 1, 5 5, 0 0, 7 16, 2 1999 9, 0 1, 0 5, 0 0, 7 15, 7
C om er ci o 1997 9, 0 5, 0 14, 0 1999 9, 0 5, 0 14, 0
Ser vi ci os 1997 9, 0 1, 5 5, 0 15, 5 1999 9, 0 0, 7 5, 0 14, 7
Nota: El SCTR, en 1997 se asume una tasa de 1.5 por ciento que era el promedio. En 1999, seha tomado un promedio simple segn las tasas proporcionadas por Essalud. Elaboracin: propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.
En el cuadro N 8 se presenta el costo laboral total (costo directo en indirecto) para el periodo de anlisis. Cuadro N 8 Per Urbano: Costo Laboral directo e indirecto por rama de actividad econmica, 1997-1999 (Porcentaje sobre la remuneracin bruta)
Extractiva Costos directos Lima Metropolitana Costos directos Resto Urbano - Gratificaciones Fiestas Patrias y Navidad, CTS, Vacaciones - Asociado a la asignacin familiar (*) Lima Metropolitana Resto Urbano Costos indirectos Total Costos Laborales Lima Metropolitana Total Costos Laborales Resto Urbano 60.24 61.02 6.15 4.92 7.01 6.74 16.3 60 61.8 4.48 7.93 15.8 3.93 7.62 14 5.02 6.52 14 3.96 6.46 15.5 2.81 6.47 14.79 56.02 59.68 38.59 38.58 Industria 43.7 44.74 45.59 45.5 38.8 Comercio Servicios 1999 41.23 44.89 38.42 1997 1999 1997 1999 1997 1999 1997 43.2 42.15 43.24 42.55 46.6 45.84 44.74 45.05 38.7 38.22 38.22 38.59
15.5 15.43
58.9 56.15 57.24 58.05 62.4 59.84 58.74 60.55
(*) Calculado en base a la remuneracin promedio. No se tiene informacin en la rama extractiva para el caso de Lima Metropolitana. Nota: Los costos directos incluyen los costos indirectos asociados a stos. Elaboracin: Propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.
As, los costos laborales que ascendieron a, aproximadamente, el 60 por ciento de las remuneraciones de los trabajadores, en el caso de aquellos bajo modalidad de indeterminado/ indefinido o a plazo fijo (ver Cuadro N 8). Es importante notar que el costo laboral como porcentaje sobre la remuneracin bruta, total fue superior en el Resto Urbano debido a la mayor presin ejercida por la asignacin familiar en este mbito. Dicho beneficio al ser el 10 por ciento de la remuneracin mnima legal represent un mayor porcentaje de las remuneraciones promedio del Resto Urbano, pues eran menores que sus similares de Lima Metropolitana. Las ligeras variaciones (positivas y negativas) presentadas en este perodo se explican principalmente por los cambios en la asignacin familiar y los costos indirectos.
IV. LA REFORMA LABORAL EN EL PERU EN LA DECADA DE LOS NOVENTA Por las sucesivas reformas en la legislacin laboral entre 1991 y 1995, el Per ha sido considerado por muchos autores como uno de los pocos pases de Amrica Latina donde se ha llevado a cabo una reforma laboral profunda. La desregulacin del mercado laboral se inici en 1991 con el D.L. 728, la Ley de Fomento del Empleo. La reforma laboral en el Per estuvo orientada a crear un marco normativo que favorezca un eficiente desenvolvimiento del mercado laboral, asegurando la flexibilidad y movilidad de la fuerza laboral, de manera que las empresas y los trabajadores puedan responder a los acelerados
cambios en la economa mundial y los recursos humanos fluyan hacia las actividades con mayor potencial de crecimiento18. La flexibilizacin laboral tuvo como objetivo principal abaratar el costo de contratacin formal de la mano de obra, mediante la eliminacin del rgimen de estabilidad absoluta del empleo vigente entre 1970 y 1990, que estableca la nulidad absoluta del despido injustificado. Actualmente existe la figura del despido arbitrario, que est acompaada de una indemnizacin que brinda a los trabajadores una estabilidad laboral relativa. El monto de la indemnizacin asciende a una y media remuneracin ordinaria mensual por cada ao completo de servicios, sujeta a un tope de doce remuneraciones mensuales en total. Asimismo, se ampli el abanico de causas justas de despido incorporndose algunas asociadas a problemas de conducta y a la incapacidad productiva del trabajador. En el caso de cese colectivo se agreg una modalidad asociada a causas econmicas. Se aadi a las modalidades de contratacin de naturaleza temporal o accidental ya existentes, la contratacin por obra o servicio (especfico, intermitente o de temporada). Los trabajadores bajo este rgimen poseen todos los derechos y beneficios que les corresponden a los trabajadores con contrato indeterminado (permanentes). Adicionalmente, se ampli la duracin de los contratos temporales. Tambin se estableci que la intermediacin laboral puede ser desarrollada por las cooperativas de trabajo y fomento del empleo y las empresas especiales de servicios (services) para prestar no slo servicios complementarios, como limpieza, vigilancia, etc, sino tambin servicios temporales, aunque se han establecido topes mximos en el nmero de trabajadores provenientes de empresas intermediarias (services o cooperativas). Finalmente, se estableci un rgimen especial para la formacin laboral juvenil, mejorando la reglamentacin de los Convenios de Prcticas Pre-Profesionales (CPP) (para egresados y estudiantes universitarios) e incorporando nuevas modalidades para segmentos antes no cubiertos: los Convenios de Formacin Laboral Juvenil (CFLJ) para los egresados de secundaria y los contratos de aprendizaje para quienes tuvieran capacitacin tcnica. 4.1 Las modalidades contractuales Para el presente anlisis se ha decidido clasificar a los asalariados en seis modalidades contractuales que son: a) Indeterminado/indefinido Son trabajadores que tienen un contrato escrito o verbal, donde se especifica la fecha de inicio pero no de trmino de la relacin laboral. En esta categora se incluyen a los trabajadores que declararon estar en perodo de prueba. Los trabajadores con este tipo de contrato siempre han gozado de todos los derechos y obligaciones que por ley o costumbre se otorguen por parte del empleador, es decir, por este tipo de contrato el empleador debe asumir los costos directos (remuneracin bruta por hora, gratificaciones, vacaciones, CTS y asignacin familiar), as como tambin los costos indirectos (salud, seguro complementario por trabajo de riesgo, impuesto extraordinario de solidaridad y SENATI slo en el caso de las empresas industriales). Esta situacin no ha variado en el perodo
Vase, MTPS. Hacia una interpretacin del problema del empleo en el Per. En: Boletn de Economa Laboral No. 8. Lima, Abril de 1998.
18
de anlisis, por lo que se considera que este grupo, es el segmento de empleo ms protegido en la dotacin de trabajadores de la empresa. b) Contratos Modales (a plazo fijo) Son trabajadores con contratos de duracin determinada. En este tipo de contratos se consigna la fecha de inicio y de trmino de la relacin laboral. En trminos de derechos y beneficios, los trabajadores con estos contratos tienen derecho a percibir los mismos beneficios que por ley, pacto individual, convenio colectivo, reglamento interno de trabajo tuvieran los trabajadores contratados a plazo indefinido, por lo que el empleador deber asumir los mismos costos que un trabajador a plazo indefinido. La diferencia entre este tipo de contrato y el indefinido radica en los costos de despido ya que estos trabajadores gozan de proteccin contra el despido durante el tiempo que dure el contrato. c) Comisin, destajo y honorarios profesionales Son trabajadores subcontratados directamente por las empresas y que declaran recibir como remuneracin principal comisiones, pagos por trabajo a destajo o por honorarios profesionales (RUC). Los trabajadores que se encuentran laborando bajo este tipo de modalidad contractual no perciben ningn beneficio de ley, motivo por el cual en el clculo de los costos laborales slo se considera la remuneracin bruta por hora. d) Trabajadores destacados Son los trabajadores provenientes de empresas especiales de servicios (services) y/o cooperativas de trabajadores y que laboran en una empresa usuaria. Segn la Ley 26513 de julio de 1995 se precis que las cooperativas de trabajadores as como las empresas especiales de servicio se encuentran obligadas a reconocer a sus socios trabajadores o trabajadores, respectivamente, los mismos beneficios y condiciones de trabajo que corresponden a los trabajadores que vienen prestando labores anlogas en la empresa usuaria. En este sentido, para el presente trabajo se asume que los costos asociados por este tipo de contrato tambin son las mismas que el de un trabajador a plazo indefinido. e) Formacin Laboral Juvenil, Practicas Pre profesionales, Contratos de Aprendizaje Son convenios suscritos por empresas y jvenes estudiantes con el objeto de brindar orientacin y capacitacin tcnica y profesional en el trabajo. En el caso del contrato de aprendizaje se da principalmente por estudiantes del SENATI. Segn el D.L. 728 las empresas que firman este tipo de convenios estn obligadas a contratar un seguro que cubra los riesgos de enfermedad y accidentes o en su defecto asumir directamente el costo de estas contingencias, motivo por el cual para el clculo de los costos laborales se asume slo este costo indirecto (seguro complementario de trabajo de riesgo). f) Sin contrato Son trabajadores que declaran no tener ningn tipo de contrato ya sea escrito o verbal con la empresa. La existencia de trabajadores sin contrato evidencia prcticas ilegales que realizan las empresas para contratar mano de obra. En este tipo de trabajadores no se cumple la legislacin laboral, por lo que en el clculo de los costos laborales slo se considera la remuneracin bruta por hora.
4.2. Evolucin del empleo por modalidad contractual (1997 1999) Entre 1997 y 1999 el empleo asalariado privado en empresas de 5 y ms trabajadores en el Per Urbano ha crecido a una tasa anual de 0.94 por ciento, lo que en trminos absolutos constituye un incremento de 31 mil trabajadores en 1999 respecto a 1997. En Lima Metropolitana, el empleo asalariado privado creci a una tasa anual de 3.04 por ciento, mientras que en el resto urbano esta tasa es -2.04 por ciento. Sin embargo, la evolucin del empleo por modalidad contractual ha presentado ciertas diferencias. a) Empleo Permanente / Indefinido A nivel del Per Urbano el empleo permanente sufri una disminucin en trminos absolutos de 496 mil trabajadores en 1997 a 457 mil trabajadores en 1999, lo cual significa una disminucin de 39 mil trabajadores. En 1999 los trabajadores asalariados con este tipo de contrato representaban el 27.1 por ciento del empleo total, cifra inferior a la observada en 1997 (30.0 por ciento). Este comportamiento se observ en Lima Metropolitana pero en especialmente, en el Resto Urbano. b) Contratos modales a plazo fijo A nivel de Per Urbano este tipo de contrato muestra una ligera disminucin tanto en cifras absolutas como en su participacin relativa. Tal es as que en 1997 este tipo de contrato representaba el 20.8 por ciento del empleo asalariado y en 1999 se ubica en 20.0 por ciento y en trminos absolutos disminuye en aproximadamente 6 mil asalariados. En este sentido, cabe preguntarse que est pasando con este tipo de contrato que fue muy promovido con las reformas laborales. Una primera respuesta es que estos trabajadores gozan de los mismos beneficios de ley que un trabajador estable, por lo que en trminos de costos es indiferente al empleador contratar un trabajador a plazo fijo o estable. c) Comisin, destajo y honorarios profesionales Este tipo de modalidad contractual, que es subcontratacin directa por parte de las empresas registra un crecimiento en trminos absolutos como relativos. As se tiene que, en 1997 exista 154 mil trabajadores laborando bajo este tipo de modalidad contractual, aumentando a 189 mil trabajadores en 1999. Tanto en Lima Metropolitana como en el Resto Urbano la tendencia es similar. Estas cifras indican que el mercado laboral podra estar siendo impulsado por este tipo de contrato, ya que las empresas no asumiran algunos costos directos como las gratificaciones, vacaciones y CTS y tampoco los costos indirectos. d) Services y cooperativas La subcontratacin indirecta a travs de las empresas especiales de servicios (services) y cooperativas de trabajadores, muestra una tendencia decreciente en el perodo analizado. En 1997 representaba el 5.0 por ciento de asalariados para llegar a 4.3 por ciento en 1999, mientras que en trminos absolutos disminuyeron cerca de 10 mil trabajadores. e) Sin contrato En el Per Urbano del total de asalariados privados esta modalidad ha sido la ms preponderante, por ejemplo en 1997 en empresas de 5 y ms trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada el 33.7 por ciento se encontraba laborando sin contrato. Esta cifra se incrementa 36.4 por ciento en 1999, lo que de alguna manera explica que las empresas siguen
optando por este mecanismo, ya que les permite evadir la legislacin laboral y por lo tanto reducir sus costos debido a que estos trabajadores no perciben ningn tipo de beneficio. El incremento de los trabajadores sin contrato explicara parte la disminucin de trabajadores con contratos a plazo fijo. Por mbitos geogrficos, se observa que en el Resto Urbano la mayora (44.9 por ciento en 1999) de los asalariados privados est bajo esta modalidad, mientras que en Lima Metropolitana representa a casi un tercio de los asalariados. f) Formacin Laboral Juvenil, Prcticas Pre-Profesionales y Contrato de Aprendizaje En el caso de estos programas de capacitacin se muestra tambin una disminucin de trabajadores en trminos absolutos de 20 mil trabajadores a 15 mil trabajadores. En 1999, a nivel de Per Urbano, el 0.9 por ciento de los asalariados estaban laborando bajo el Programa de Capacitacin Laboral. La suscripcin de este tipo de convenios no presenta un crecimiento significativo debido a que muchos de los jvenes no tienen experiencia laboral o la que tienen es insuficiente y las empresas tienen que incurrir en costos adicionales ligados a su capacitacin, haciendo menos atractiva su contratacin.
Cuadro N 9 Per Urbano: Estructura del empleo asalariado en empresas de 5 y ms trabajadores por modalidad contractual segn mbito geogrfico, 1997 1999
Tipo de contrato (en porcentajes) Lima Metropolitana Resto Urbano 1997 Indefinido Plazo fijo Comisin/destajo/ honorarios Service/cooperativa Sin contrato FLJ/PPP/CA(*) TOTAL Absolutos 32.9 22.5 8.7 5.7 28.8 1.4 1999 31.9 20.0 11.9 4.0 31.0 1.2 1997 25.8 18.4 10.2 4.0 40.7 1.0 100.0 683,274 1999 19.7 20.0 10.2 4.7 44.9 0.5 Per Urbano 1997 30.0 20.8 9.3 5.0 33.7 1.3 1999 27.1 20.0 11.2 4.3 36.4 0.9
100.0 100.0 972,794 1,031,921
100.0 100.0 100.0 655,321 1,656,068 1,687,242
(*) FLJ: Formacin Laboral Juvenil; PPP: Prcticas Pre Profesionales; CA: Contratos de aprendizaje Fuente: Convenio MTPS-INEI Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1997-1999.
V. ESTIMACIONES DEL COSTO LABORAL PROMEDIO
En esta parte del documento se pretende estimar la evolucin de los costos laborales en el Per en el perodo 1997 1999, para ello se utiliza la Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Niveles de Empleo de los perodos mencionados. En el presente anlisis se incorpora el concepto de Costo Laboral Total (CLT) promedio, el cual toma en consideracin no slo la legislacin laboral sino la reaccin de los empleadores ante diferentes alternativas de contratacin de mano de obra. Ello debido a que no todos los trabajadores estn afectos a todos los beneficios que la ley otorga. As, existen algunas modalidades menos costosas que otras, inclusive existen trabajadores sin contrato por los cuales las empresas no pagan ningn beneficio, contribucin o impuesto establecido en la legislacin laboral. En este sentido, cuando se quiere analizar el costo laboral, no slo debe tomarse en cuenta los costos asociados a los trabajadores con contrato indefinido ya que no representan adecuadamente el CLT promedio, sino que se debe incluir los costos asociados a los trabajadores que estn laborando en la empresa por medio de diferentes modalidades contractuales, es decir, los trabajadores con contratos modales a plazo fijo, los sin contrato, los destacados por terceros, los comisionistas, destajeros y honorarios profesionales y finalmente los jvenes de CPPP, CFLJ y Contratos de Aprendizaje. Esto se considera as, porque las empresas en el mercado ven las diferentes alternativas de contratacin de mano de obra de tal manera que utilicen la mejor combinacin para producir un bien y/o servicio al menor costo posible. 5.1 Evolucin de la Remuneracin Bruta 1997 1999 El principal componente del costo laboral y especficamente del costo laboral directo es la remuneracin bruta percibida por los asalariados privados, ya que sobre la base de este variable las empresas calculan sus costos asociados, tanto directos (gratificaciones, vacaciones, asignacin familiar, etc.) como tambin indirectos (Salud, IES, SENATI, etc.). Sin embargo, es necesario conocer la remuneracin bruta por hora trabajada19. Para efectos de comparacin entre dos perodos de anlisis es necesario conocer la Remuneracin Bruta Real por Hora (RBRH), motivo por el cual a continuacin se presenta la evolucin de RBRH en Lima Metropolitana y en el Resto Urbano en empresas de 5 y ms trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada durante el perodo 1997 y 1999. A. Lima Metropolitana En la industria manufacturera la RBRH Total registr un incremento de 10.9 por ciento en 1999 con respecto a 1997. Este incremento estuvo particularmente influenciado por el aumento de la remuneracin de los trabajadores a comisin/destajo/honorarios con 123.5 por ciento, seguido de los contratos indefinidos con 16.8 por ciento. En el sector servicio se observa el mayor incremento con el 40.5 por ciento en el mismo perodo, en este sector son los contratos indefinidos y a plazo fijo los que registran el mayor incremento en la RBRH de 64.5 y 57.1 por ciento respectivamente. Por su parte, en el sector comercio, a diferencia de lo ocurrido en los otros dos sectores mencionados, se observa una disminucin de 31.0 por ciento en 1999 con respecto al ao 1997, siendo los trabajadores a comisin/destajo/honorarios y a plazo fijo los que registran las mayores disminuciones de 58.1 y 43.7 por ciento respectivamente. Cuadro N 10
Lima Metropolitana: Remuneracin Bruta Real por Hora segn ramas de actividad econmica y modalidades contractuales, 1997 1999
(en nuevos soles constantes de agosto de 1997) Tipo de contrato Industria 1997 1999 Comercio 1997 1999 Servicio 1997 1999
19
En el Anexo 2 se detalla la metodologa para el clculo de la remuneracin bruta por hora.
Indefinido Plazo fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total
5.49 3.52 2.40 -2.42 2.78 3.61
6.41 3.97 5.37 2.43 2.16 0.00 4.00
5.51 5.20 9.31 -2.46 -4.90
6.45 2.93 3.90 -2.65 -3.38
6.85 4.32 7.62 2.68 3.48 2.48 5.07
11.26 6.79 4.30 4.21 3.07 2.44 7.12
B. Resto Urbano En el cuadro adjunto se presenta la RBRH en el resto urbano en cuatro actividades econmicas segn modalidades contractuales. As, tenemos que en el sector extractivo la RBRH disminuye en 4.7 por ciento en 1999 con respecto al ao 1997, lo cual est fuertemente influenciado por la cada en el poder adquisitivo de los trabajadores con contrato a plazo fijo (-11.6 por ciento). En la industria manufacturera se registra la mayor disminucin, 14.4 por ciento en 1999 respecto a 1997. Esta cada se produce en todas las modalidades contractuales, especialmente en los indefinidos ( -15.2 por ciento ) y aquellos sin contrato (-14.9 por ciento). En el sector servicios, tambin se produce una cada de 2.1 por ciento en el mismo perodo de anlisis. Slo el sector comercio es el que muestra un crecimiento de la RBRH de 20.1 por ciento, siendo los trabajadores con contrato indefinido y los que reciben pago por comisiones/destajo /honorarios profesionales, los que tuvieron mayor incremento. Cuadro N 11 Resto Urbano: Remuneracin Bruta Real por Hora segn ramas de actividad econmica y modalidades contractuales, 1997-1999
(en nuevos soles constantes de agosto de 1997) Tipo de contrato Indefinido Plazo fijo
Comisin/destajo/honorarios
Extractivas Industria 1997 1999 1997 1999 4.92 3.01 2.57 -1.87 1.73 3.02 4.88 2.66 5.33 -1.91 2.52 2.87 4.49 2.57 1.88 -1.83 1.49 2.66 3.80 2.51 1.48 1.86 1.56 0.48 2.27
Comercio 1997 1999 3.19 2.95 2.12 -1.64 0.98 2.38 5.57 3.15 3.37 1.87 1.53 -2.85
Servicio 1997 1999 4.10 3.45 3.97 2.33 2.56 0.93 3.20 4.83 3.51 3.34 2.67 2.10 1.79 3.14
Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total
5.2 Evolucin del costo laboral En esta parte del documento se analiza la evolucin de los costos laborales en el Per Urbano para dos mbitos geogrficos: Lima Metropolitana y Resto Urbano para el perodo 1997 y 1999. El costo laboral por hora se ha estimado en valores reales, expresados en soles constantes de agosto de 1997. Debido a la estructura mencionada de los costos laborales, se debe esperar que la evolucin de los costos laborales dependa de dos variables: i) el Costo Laboral Directo, que est directamente relacionado con la evolucin de la remuneracin bruta por hora y ii) el Costo Laboral Indirecto, relacionado con la evolucin de las contribuciones y aportes del empleador.
Del anlisis realizado se desprende claramente que la evolucin de los costos laborales en el Per Urbano est principalmente influenciada por los costos laborales directos, y en especial por la evolucin de la remuneracin bruta por hora, ya que los costos laborales indirectos no han sufrido ningn cambio a excepcin del seguro complementario de trabajo de alto riesgo, que disminuye ligeramente en todos los sectores analizados, por lo que la incidencia en la evolucin del costo laboral total no tiene mucha influencia. A. Lima Metropolitana En 1997 el Costo Laboral Total (CLT) promedio real por hora en el sector industria fue de S/. 5.14 nuevos soles, cifra inferior a lo registrado en el sector comercio (S/. 6.79 nuevos soles) y servicios (S/. 7.12 nuevos soles). En 1999 el CLT promedio real por hora en el sector industria se incrementa a S/. 5.45 nuevos soles, disminuye en el sector comercio a S/. 5.11 nuevos soles y aumenta en el sector servicios a S/. 10.46 nuevos soles. Estas cifras son el resultado promedio de la rama teniendo en cuenta la estructura de los contratos y el tamao de la empresa, pero por supuesto divergir entre empresas, segn su tamao y la particular combinacin de contratos con que cuentan las mismas. El bajo Costo Laboral Total promedio real por hora en el sector industria con respecto a los otros sectores econmicos se explica particularmente por dos razones. Primero; la remuneracin bruta por hora en este sector es menor que la registrada en los otros sectores econmicos, lo cual implica que los costos directos e indirectos asociados a dicho pago sean tambin menores. En segundo; lugar se explica por la mayor proporcin de trabajadores sin contrato que existe en este sector. As, por ejemplo en 1997 el 32.5 por ciento del total de asalariados del sector industria, declar estar bajo esta condicin, cifra que se incrementa a 41.9 por ciento en 1999. Esta alta proporcin de trabajadores sin contrato explica en parte el bajo costo laboral del sector, ya que las empresas no asumen ningn costo indirecto as como tampoco los costos directos a excepcin de la remuneracin bruta por hora, lo cual hace que el CLT promedio sea menor. A continuacin se analiza el CLT promedio por rama de actividad econmica. Industria manufacturera Respecto al CLT promedio real por hora en la industria se observa un incremento de 6.19 por ciento en 1999 con respecto al ao 1997, pasando de S/. 5.14 nuevos soles en 1997 a S/. 5.45 nuevos soles en 1999. El CLT se elev en casi todas las modalidades contractuales, con particular fuerza en aquellos trabajadores que se encuentran bajo la modalidad de comisin/destajo/honorarios que aument en 123.5 por ciento entre 1997 y 1999, seguido de aquellos que tienen un contrato indefinido con un incremento de 16.1 por ciento en el mismo perodo de anlisis. El incremento del CLT promedio en la industria se explica por el aumento de la remuneracin bruta por hora en casi todas las modalidades contractuales. Ello se hace patente en el fuerte aumento del CLT de aquellos que estn bajo la modalidad de comisin/destajo/honorarios y de los contratos a plazo definido. Sin embargo, se observa una disminucin de la remuneracin bruta por hora de los trabajadores sin contrato.
Cuadro N 12 Lima Metropolitana: Costo laboral promedio real por hora segn tamao de la empresa en la industria, 1997-1999
( En nuevos soles constantes de agosto de 1997)
Tamao de la empresa INDUSTRIA 1997 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 1999 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 7.88 6.09 1.36 -2.14 -2.90 6.45 6.85 2.71 -2.19 -3.60 9.25 7.79 --2.22 -6.61 13.08 5.63 33.74 3.87 2.01 -9.61 10.19 6.31 5.37 3.87 2.16 -5.45 3.93 7.36 2.20 -2.38 -3.13 6.27 5.39 2.93 -2.33 2.93 4.10 6.88 3.86 2.13 -2.66 -3.86 12.55 5.86 2.11 -2.60 2.78 7.33 8.78 5.63 2.40 -2.42 2.83 5.14 5a9 10 a 49 50 a 99 100 y ms Total
En el caso de la industria en 1999, los costos adicionales a la remuneracin bruta, en promedio, fueron de 36.2 por ciento (estimado en base a los cuadros N 10 y 12). Sin embargo, cuando se analiza por modalidades contractuales las cifras varan, ya que para el caso de los contratos indefinidos y a plazo fijo los costos adicionales son superiores llegando a 58.9 por ciento. Cabe sealar que los trabajadores cuyos contratos son por comisin/destajo/honorarios y los sin contrato no presentan costos adicionales, ya que ellos no estn afectos a ningn costo siendo nico el costo que asume el empleador. La remuneracin bruta mensual. Cuando se analiza los CLT por tipo de contrato se observa que el CLT de un trabajador que se encuentra bajo la modalidad contractual indefinido es el ms alto en comparacin con las otras modalidades contractuales. As, por ejemplo, en 1999 el costo laboral por contratar a un trabajador bajo la modalidad de indefinido en el sector industria fue de S/. 10.19 nuevos soles, superior a las otras modalidades contractuales: S/ 6.31 nuevos soles a plazo fijo, S/. 5.37 nuevos soles por comisin/destajo/honorarios y S/. 2.16 nuevos soles por aquel trabajador que est sin contrato (ver Cuadro N 12). Comercio A diferencia de lo ocurrido en el sector industria, en el caso del sector comercio se produjo una reduccin de 24.7 por ciento del CLT promedio real por hora, pasando de S/. 6.79 nuevos soles en 1997 a S/. 5.11 nuevos soles en 1999. Esta disminucin se produce principalmente por los trabajadores que se encontraban laborando bajo la modalidad de comisin /destajo /honorarios que disminuye en 58.1 por ciento y de los contratos modales a plazo fijo con una disminucin de 43.3 por ciento en el perodo de anlisis. A ello se debe agregar que la estructura del total de asalariados en este sector se ha incrementado en el caso de los comisionistas de 8.9 por ciento en 1997 a 21.6 por ciento en 1999, con lo cual su peso dentro del total es relativamente alto.
En el sector comercio se observa la misma tendencia que el caso de la industria manufacturera, es decir, que el costo laboral por contratar a un trabajador con contrato indefinido es ms alto (S/. 10.14 nuevos soles), en comparacin con las otras modalidades contractuales, S/. 4.61 nuevos soles por un trabajador con contrato a plazo fijo y S/. 2.65 nuevos soles por aquel sin contrato (ver Cuadro N 13). Cuadro N 13 Lima Metropolitana: Costo laboral promedio real por hora segn tamao de la empresa en el sector comercio, 1997 - 1999
tamao de la empresa COMERCIO 1997 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 1999 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 12.36 4.32 3.34 -2.45 -4.44 10.03 3.24 2.91 -2.90 -5.00 7.47 4.45 7.32 -2.73 -6.41 11.02 5.90 5.03 -2.47 -5.80 10.14 4.61 3.90 -2.65 -5.11 aprendizaje 4.55 4.29 1.20 -2.69 -3.19 7.32 13.83 5.07 -2.33 -7.03 11.53 4.90 --0.00 -7.56 10.78 5.03 18.98 -2.04 -8.67 8.60 8.13 9.31 -2.46 -6.79 5a9 10 a 49 50 a 99 100 y ms Total
(*) FLJ: Formacin Laboral Juvenil; PPP: Prcticas Pre Profesionales; CA: Contratos de Fuente: Convenio MTPS-INEI Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1997-1999.
En el caso del sector comercio los costos adicionales a la remuneracin bruta, en promedio, fue superior a la registrada en el sector industria, ubicndose en 51.2 por ciento (estimado en base a los cuadros N 10 y 13). El mayor costo adicional en este sector, en comparacin con el sector industria, se explica por la distribucin de asalariados segn modalidad contractual, resaltando la relativa menor representatividad de los sin contratos. Cuando analizamos los costos adicionales a la remuneracin por modalidad contractual se observa que los trabajadores con contrato indefinido y a plazo fijo presentan los costos adicionales ms altos (57.2 por ciento).
Servicios En el caso del sector servicio se observa el mayor incremento del CLT promedio real por hora de 46.9 por ciento, pasando de S/. 7.12 nuevos soles en 1997 a S/. 10.46 nuevos soles en 1999. Este incremento se registra en casi todas las modalidades contractuales especialmente en aquellos trabajadores con modalidad contractual indefinido y a plazo fijo que se increment en 62.3 y 55.1 por ciento respectivamente. Asimismo, este resultado se ve apoyado por la estructura del empleo asalariado en este sector ya que contrariamente a lo ocurrido en los otros dos sectores, se registra un incremento de la participacin de este tipo de asalariados, es decir, si en 1997 el 35.2 por ciento estaba bajo la modalidad de indefinido, en 1999 se incrementa a 37.2 por ciento. En el caso de los trabajadores a plazo fijo la proporcin se incrementa de 18.3 por
ciento en 1997 a 21.7 por ciento en 1999. Este resultado lleva a que el CLT promedio real por hora en este sector se incremente, ya que son las dos modalidades contractuales que por un aumento en la remuneracin bruta por hora lleva a un aumento de los costos laborales. Cuando se analiza el CLT por tamao de la empresa se observa los costos laborales reales por hora son ms altos en la gran empresa (100 y ms trabajadores) en comparacin con los otros tamaos de empresa. As por ejemplo en 1999 en el sector servicios el CLT promedio real por hora en la gran empresa fue de S/. 13.4 nuevos soles, cifra superior a la registrada en los otros tamaos, S/. 5.3 nuevos soles en empresas de 5 a 9 trabajadores, S/. 7.27 nuevos soles en empresas de 10 a 49 trabajadores20 y S/. 10.3 nuevos soles en empresas de 50 a 99 trabajadores (ver Cuadro N 14). Cuadro N 14 Lima Metropolitana: Costo laboral promedio real por hora segn tamao de la empresa en el sector servicios, 1997 - 1999
SERVICIOS 1997 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 1999 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 6.85 7.92 12.71 7.86 3.78 8.47 6.00 14.76 11.35 3.49 -1.80 1.57 5.30 9.30 5.72 2.54 3.35 3.19 1.24 5.63 9.87 7.74 6.71 7.48 4.07 -7.27 11.65 6.52 15.18 3.79 1.59 -8.46 15.13 6.04 2.86 8.46 3.46 2.56 10.30 13.04 7.83 8.38 4.60 3.61 2.43 8.68 21.68 11.74 2.97 5.95 3.39 2.67 13.44 10.82 6.83 7.62 4.24 3.48 2.52 7.12 17.57 10.60 4.30 6.56 3.07 2.46 10.46 ( en nuevos soles constantes de agosto de 1997) Tamao de la empresa 5 a 9 10 a 49 50 a 99 100 y ms Total
En el sector servicios se observa que los costos adicionales a la remuneracin en promedio fueron superiores a los de la industria, pero inferiores a los del sector comercio ubicndose en 46.9 por ciento (estimado en base a los cuadros N 10 y 14). Por modalidades contractuales, al igual que lo observado en los otros dos sectores los costos adicionales son superiores en los trabajadores que se encuentran bajo la modalidad de indefinido, plazo fijo y destacado, ubicndose en 56.0 por ciento respectivamente. B. Resto Urbano Una primera y gran diferencia entre Lima Metropolitana y el Resto Urbano es que el CLT promedio real por hora es superior en Lima Metropolitana en comparacin con el Resto Urbano, lo cual se explica por los niveles remunerativos que se perciben en ambos mbitos geogrficos. Asimismo, en el resto urbano la diferencia entre el CLT promedio real por hora segn ramas de actividad econmica no es muy significativa. As por ejemplo, en 1999 el CLT promedio en el
20 Cabe sealar que para el clculo de los costos laborales en empresas de 5 a 9 trabajadores y de 10 a 49 trabajadores se ha considerado los mismos costos directos e indirectos que para la mediana y gran empresa, tal como lo sealamos en el Anexo 1 del presente documento.
sector extractivo fue de S/. 3.65 nuevos soles, en la industria manufacturera S/. 3.18 nuevos soles, en el sector comercio S/. 3.85 nuevos soles y en el sector servicios ligeramente superior a las dems S/. 4.37 nuevos soles. Extractivo
El CLT promedio en el sector extractivo disminuye en 12.3 por ciento en 1999 con respecto al ao 1997, pasando de S/. 4.16 nuevos soles en 1997 a S/. 3.65 nuevos soles en 1999. Esta disminucin se explica principalmente por la fuerte cada de la remuneracin bruta real de los trabajadores que se encuentran laborando mediante un contrato a plazo fijo, que disminuye en 11.6 por ciento. A ello se debe aadir el cambio observado en la estructura del empleo asalariado de aquellos trabajadores que se encuentran sin contrato que aumentan de 47.9 por ciento del total de asalariados en 1997 a 62.9 por ciento en 1999, tambin se observa una menor representatividad de trabajadores con contrato indefinido que de 31.1 por ciento en 1997 llega a 21.9 por ciento en 1999. En 1999, los costos adicionales a la remuneracin bruta en promedio fueron de 27.2 por ciento (estimado en base a los cuadros N 11 y 15). Sin embargo, cuando se observa el CLT por modalidades contractuales, aquellos que estn bajo la modalidad de indefinido presentan los costos laborales ms altos (S/.7.86 nuevos soles), seguido de los comisionistas/destajo/honorarios con S/.5.33 nuevos soles. Cabe resaltar que el costo laboral de aquellos que se encuentran sin contrato es la ms baja con S/.1.91 nuevos soles.
Cuadro N 15 Resto Urbano: Costo laboral promedio real por hora segn tamao de la empresa en el sector extractivo, 1997 - 1999
Tamao de la empresa EXTRACTIVO 5a9 10 a 49 50 a 99 100 y ms Total
1997
Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 3.67 3.33 3.02 -1.95 -2.11 5.95 3.66 2.24 -1.68 -2.32 4.23 3.79 2.01 -2.01 -3.09 8.46 5.27 3.22 -2.58 1.76 6.96 7.88 4.82 2.57 -1.87 1.76 4.16
1999
Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 2.27 1.24 1.87 -2.14 -2.13 5.42 4.50 5.60 -1.67 -2.49 6.64 ---1.50 -2.22 9.24 4.53 5.70 -1.67 2.55 6.59 7.86 4.28 5.33 -1.91 2.55 3.65
Industria manufacturera Al igual que el caso del sector extractivo, la industria manufacturera tambin registra una disminucin del CLT promedio de 13.5 por ciento, pasando de S/. 3.68 nuevos soles en 1997 a S/. 3.18 nuevos soles en 1999. Esta disminucin se explica por la disminucin de la remuneracin bruta real por hora en todas las modalidades contractuales, especialmente de aquellos que se encuentran bajo la modalidad de comisin/destajo/honorarios que cae en 21.1 por ciento y de los trabajadores con contrato indefinido con una disminucin de 15.2 por ciento. En este sector no se aprecia un cambio significativo en la estructura del empleo, por ejemplo los contratos indefinidos representaban el 25.3 por ciento en 1997 y disminuyen a 23.7 por ciento en 1999, mientras que los sin contrato se incrementan de 34.9 por ciento a 36.4 por ciento en el perodo de anlisis. En 1999, los costos adicionales a la remuneracin bruta en promedio fueron de 40.1 por ciento (estimado en base a los cuadros N 11 y 16) . Cuando se analiza la informacin de por tamao de empresa, se observa que son las empresas grandes (con 100 y ms trabajadores) las que presentan los CLT promedio ms altos. As por ejemplo en 1999 la gran empresa del resto urbano registraba un CLT promedio real por hora de S/. 4.51 nuevos soles, mientras que la pequea empresa (10 a 49 trabajadores) menos de la mitad que las primeras (S/. 2.06 nuevos soles).
Cuadro N 16 Resto Urbano: Costo laboral promedio real por hora segn tamao de la empresa en la industria manufacturera, 1997 - 1999 ( En nuevos soles constantes de agosto de 1997)
tamao de la empresa INDUSTRIA 1997 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 1999 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 5a9 4.52 2.28 2.08 -1.82 0.75 2.25 3.00 2.82 1.48 -1.44 -1.60 10 a 49 5.07 4.08 2.76 -1.65 0.51 2.81 4.61 3.59 1.27 5.03 1.72 -2.06 50 a 99 8.01 6.62 1.60 -3.38 0.94 4.03 6.88 1.73 1.72 -1.59 -4.11 100 y ms 8.35 3.98 1.23 -1.82 2.01 4.95 6.62 4.29 1.63 2.91 1.50 -4.51 Total 7.26 4.16 1.88 -1.83 1.51 3.68 6.18 4.07 1.48 3.02 1.56 -3.18
(*) FLJ: Formacin Laboral Juvenil; PPP: Prcticas Pre Profesionales; CA: Contratos de aprendizaje Fuente: Convenio MTPS-INEI Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1997-1999
Comercio
En el perodo de anlisis en el resto urbano, el nico sector econmico que registr un incremento del CLT promedio real por hora fue el sector comercio con un aumento de 18.9 por ciento en 1999 con respecto al ao 1997. Se registra un incremento de los CLT en casi todas las modalidades contractuales, con excepcin de los sin contrato. As por ejemplo, el CLT de los contratos indefinidos se incrementa en 73.3 por ciento, pasando de S/. 5.10 nuevos soles la hora en 1997 a 8.8 nuevos soles la hora en 1999, el cual est explicado fundamentalmente por el incremento de la Remuneracin Bruta Real por Hora. En 1999, los costos adicionales a la remuneracin bruta en promedio fueron de 35.1 por ciento (estimado en base a los cuadros N 11 y 17). Sin embargo, cuando analizamos los CLT por tipo de contrato se observa que CLT de un trabajador que se encuentra bajo la modalidad contractual indefinido es el ms alto en comparacin con las otras modalidades contractuales. As por ejemplo en 1999 el costo laboral por contratar a un trabajador bajo la modalidad de indefinido en el sector comercio fue de S/. 8.84 nuevos soles, superior a las otras modalidades contractuales: S/ 4.99 nuevos soles a plazo fijo, S/. 3.37 nuevos soles por comisin/destajo/honorarios y S/. 2.16 nuevos soles por aquel trabajador que est sin contrato.
Cuadro N 17 Resto Urbano: Costo laboral promedio real por hora segn tamao de la empresa en el sector comercio, 1997 - 1999
tamao de la empresa COMERCIO 1997 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 1999 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 5.54 4.80 2.08 -1.29 -2.36 8.01 5.34 3.78 -1.72 -3.98 5.05 8.91 3.10 -2.36 -3.27 11.93 4.48 4.99 2.97 2.10 -7.48 8.84 4.99 3.37 2.97 1.53 -3.85 4.59 4.44 1.96 -1.40 -2.60 3.86 4.12 2.42 -1.70 0.98 2.88 5.97 4.48 --3.38 -5.17 7.75 5.43 1.64 -1.89 -4.33 5.10 4.71 2.12 -1.64 0.98 3.24 5a9 10 a 49 50 a 99 100 y ms Total
Servicios En cuanto al sector servicios, tambin se observa una ligera disminucin del CLT promedio de 2.3 por ciento en 1999 con respecto al ao 1997. Ello estuvo influenciado por la cada del CLT de los trabajadores que se encuentran bajo la modalidad de comisin/destajo/honorarios y de los trabajadores sin contrato de 15.7 y 17.9 por ciento respectivamente, pese al incremento del CLT registrado de los trabajadores con contrato indefinido de 17.0 por ciento en el perodo de anlisis. Asimismo, estara influenciado por el cambio de la estructura del empleo asalariado ya que la representatividad de los trabajadores con contrato indefinido disminuye de 25.3 por ciento en 1997 a 18.5 por ciento en 1999, mientras que se registra un incremento de los sin contrato de 31.4 por ciento en 1997 a 36.1 por ciento en 1999. En 1999, los costos adicionales a la remuneracin bruta del sector servicios en promedio fueron de 39.2 por ciento (estimado en base a los Cuadros N 11 y 18).
Cuadro N 18 Resto Urbano: Costo laboral promedio real por hora segn tamao de la empresa en el sector servicios, 1997 - 1999
Tamao de la empresa SERVICIOS 1997 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 1999 Indefinido Plazo Fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total 3.74 7.63 2.86 -1.80 -2.76 4.80 4.81 2.92 3.10 2.32 1.87 3.43 7.34 5.04 3.66 3.61 2.70 -4.54 13.30 5.90 4.40 4.70 1.94 1.59 6.67 7.71 5.61 3.34 4.26 2.10 1.81 4.37 5.37 3.79 2.09 3.64 2.26 0.93 3.14 6.21 5.98 5.82 3.57 3.06 1.00 4.70 5.89 6.11 6.87 3.91 1.98 0.88 4.76 7.78 5.36 3.13 3.82 2.22 0.47 5.14 6.59 5.54 3.97 3.73 2.56 0.94 4.47 5a9 10 a 49 50 a 99 100 y ms Total
VI. CONCLUSIONES 1. Las reformas laborales y econmicas implementadas en la dcada pasada demandaron un ajuste de las empresas. Con la flexibilizacin de la contratacin de la mano de obra, los empleadores disminuyeron los trabajadores con contrato permanente utilizando la contratacin de personal a plazo fijo y otras formas que no generan vinculo laboral, como una forma de disminuir sus costos de mano de obra. Sin embargo, existe una proporcin importante de trabajadores que laboran sin ningn tipo de contrato, y por ende, sin ningn tipo de beneficio. Entre 1997 y 1999 ellos han tenido un ligero incremento, de 33.7 por ciento al 36.4 por ciento de los asalariados a nivel nacional urbano. Es decir, que a pesar que existe la posibilidad de realizar contratos laborales flexibles, los empleadores continan captando trabajadores sin contrato. El beneficio para los empleadores es que el uso de mano de obra bajo estas condiciones permite disminuir significativamente sus costos en personal. Cabe resaltar que tan alto porcentaje de trabajadores sin contrato relieva la importancia de tratar este tema con mayor profundidad, buscando polticas de empleo creativas, que sin perjudicar el normal desarrollo de las empresas, tiendan a disminuir paulatinamente esta prctica. 2. Se ha estimado que contratar a un trabajador con contrato indefinido cuesta aproximadamente 60 por ciento adicional a la remuneracin bruta en Lima Metropolitana y en el Resto Urbano por mes. De esta forma, en 1999, en Lima Metropolitana, los costos adicionales a la remuneracin en la industria fueron en promedio, 36.2 por ciento; en el comercio, de 51.2 por ciento; y, en servicios, 46.9 por ciento. En el Resto Urbano, los costos adicionales en el sector extractivo fueron en promedio, 27.2 por ciento; en la industria, 40.1 por ciento; en comercio, 35.1 por ciento; y, en servicios, 39.2 por ciento. En general, las empresas del interior del pas enfrentan menores costos laborales que la ciudad de Lima. Este comportamiento responde a las diferencias en la estructura de contratacin de mano de obra que se presentan en estos lugares. 3. El principal costo laboral es la remuneracin, la cual forma parte del costo laboral directo. As, los cambios del Costo Laboral Total (CLT) Promedio estn asociados a las variaciones de la Remuneracin Bruta Real por Hora, la que tambin afecta a los otros costos directos (pago de las gratificaciones, vacaciones, CTS y asignacin familiar), e indirectamente a los aportes y contribuciones que estn a cargo del empleador. Por ello no es de extraar que el Costo Laboral Total promedio real por hora es superior en Lima Metropolitana en comparacin con el Resto Urbano. El CLT en Lima Metropolitana en la industria es 71 por ciento mayor que en el Resto Urbano; en el caso del comercio esta diferencia es de 139 por ciento y en los servicios de 33 por ciento. Asimismo, en Lima Metropolitana, el CLT promedio real por hora es ms alto en los servicios que en la industria y el comercio debido a que la remuneracin bruta real por hora de ste sector es 78 y 111 por ciento mayor que la remuneracin de la industria y el comercio, respectivamente. En el Resto Urbano, las diferencias remunerativas entre sectores no son tan grandes: la remuneracin bruta real por hora de los servicios es 9, 38 y 10 por ciento mayor que el sector extractivo, la industria y el comercio, respectivamente. 4. Los Costos Laborales Totales por tamao de la empresa registran diferencias significativas siendo la gran empresa (100 y ms trabajadores) la que tiene los costos laborales ms altos. Situacin que se explica porque las remuneraciones promedio en este tamao de empresa son mayores as como por la existencia de mayor formalidad en la contratacin de mano de obra.
ANEXO 1
ESTIMACION DE LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

1. Costos Directos a cargo del empleador a. Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad. Con la Ley 25139 del 16 de diciembre de 1989 se establece que los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, tienen derecho a percibir dos gratificaciones en el ao, una en fiestas patrias y otra en Navidad. El monto de cada una ser equivalente a la remuneracin bsica que percibe el trabajador en la oportunidad en que corresponda otorgar este beneficio. La remuneracin bsica est integrada por las cantidades fijas y permanentes que percibe el trabajador y que sean de su libre disposicin. Tratndose de los empleados, la gratificacin ser de un sueldo mensual y de 30 jornales en el caso de los obreros. Per: Costo laboral asociado a las gratificaciones por fiestas patrias y navidad segn ramas de actividad econmica, 1997-1999
Extractivas 1997 1. Costo directo 2. Costo Indirecto Contribuciones Salud SCTR IES SENATI Costo Total (1+2) 9.00 1.50 5.00 9.00 1.43 5.00 9.00 1.50 5.00 0.75 19.38 9.00 1.04 5.00 0.75 19.30 9.00 9.00 9.00 1.50 5.00 9.00 0.79 5.00 16.67 2.58 1999 16.67 2.57 Industria 1997 16.67 2.71 1999 16.67 2.63 Comercio 1997 16.67 2.33 1999 16.67 2.33 Servicios 1997 16.67 2.58 1999 16.67 2.47
-5.00
-5.00
-19.25
-19.24
-19.00
-19.00
-19.25
-19.14
Elaboracin: Propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.
En el cuadro se muestra el costo laboral asociado a las dos gratificaciones anuales. El costo directo resulta de dividir las dos gratificaciones anuales entre los doce meses del ao, es decir 2 entre 12 lo que es igual a 16.67 por ciento. A ello se debe aadir el costo indirecto correspondiente a Salud, SCTR y SENATI. b. Vacaciones El trabajador tiene derecho a treinta das calendarios de descanso vacacional por cada ao completo de servicios, cuando labore una jornada ordinaria mnima de cuatro horas y siempre que haya cumplido dentro del ao de servicios el rcord correspondiente. La remuneracin vacacional es equivalente a aquella que el trabajador hubiera percibido habitualmente en caso de continuar laborando. Se considera remuneracin a este efecto, la computable para la CTS, aplicndose anlogamente los criterios establecidos para la misma.
Per: Costo laboral asociado a las vacaciones por ramas de actividad econmica, 1997-1999
(porcentaje sobre la remuneracin bruta) Extractivas Industria Comercio Servicios
1997 1. Costo directo 2. Costo Indirecto Contribuciones Salud SCTR IES SENATI Costo Total (1+2) 8.33 1.29 9.00 1.50 5.00 -9.62
1999 8.33 1.29 9.00 1.43 5.00 -9.62
1997 8.33 1.35 9.00 1.50 5.00 0.75 9.68
1999 8.33 1.32 9.00 1.04 5.00 0.75 9.65
1997 8.33 1.17 9.00 -5.00 -9.50
1999 8.33 1.17 9.00 -5.00 -9.50
1997 8.33 1.29 9.00 1.50 5.00 -9.62
1999 8.33 1.23 9.00 0.79 5.00 -9.56
El costo laboral directo asociado a las vacaciones resulta de dividir una remuneracin entre los doce meses del ao, lo que equivale a 8.33 por ciento del salario bruto. El costo laboral indirecto incluye las aportaciones y contribuciones del empleador (Salud, SCTR, IES y SENATI). c. Compensacin por Tiempo de Servicio (CTS) La CTS (DS N 001-97-TR) tiene la calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia. La CTS se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral y se deposita semestralmente en la institucin elegida por el trabajador. Estn comprendidos en el beneficio de la CTS los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de la actividad privada que cumplan cuando menos en promedio, una jornada mnima diaria de cuatro horas. Las remuneraciones computables son la remuneracin bsica y todas las cantidades que regularmente perciba en trabajador, en dinero o en especie como contraprestacin de su labor, cualquiera sea la denominacin que se les d, siempre que sea de su libre disposicin. La remuneracin computable para establecer la CTS de los trabajadores empleados y obreros, se determina en base al sueldo o 30 jornales que percibe el trabajador segn sea el caso, en los meses de abril y octubre de cada ao, respectivamente. Las remuneraciones diarias se multiplicarn por treinta para efectos de establecer la remuneracin computable. La equivalencia diaria se obtiene dividiendo entre treinta el monto mensual correspondiente. El Costo laboral directo resulta de dividir una remuneracin anual entre las doce remuneraciones anuales, es decir 1 entre 12 lo que equivale a 8.33 por ciento. Asimismo, como la CTS incluye las dos gratificaciones al ao se debe considerar este costo que equivale a 1.39 por ciento (0.1667*8.33).
Per: Costo laboral asociado a la compensacin por tiempo de servicio por ramas de actividad econmica, 1999
Contribuciones (Porcentaje sobre la remuneracin bruta) Extractivas Industria Comercio 1997 1999 1997 1999 1997 1999 8.33 1.39 9.72 8.33 1.39 9.72 8.33 1.39 9.72 8.33 1.39 9.72 8.33 1.39 9.72 8.33 1.39 9.72 Servicios 1997 1999 8.33 1.39 9.72 8.33 1.39 9.72
Costo directo* Gratificaciones Costo Total
d. Asignacin Familiar Mediante Ley N 25129 del 06 de diciembre de 1989 se establece que los trabajadores de la actividad privada cuyas remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva, percibirn el equivalente al 10 por ciento de la remuneracin mnima vital vigente en la oportunidad que corresponda percibir el beneficio. Tienen derecho a percibir est asignacin los trabajadores que tengan a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos. En el caso de que el hijo al cumplir la mayora de edad se encuentre efectuando estudios superiores o universitarios, este beneficio se extender hasta que termine dichos estudios, hasta un mximo de 6 aos posteriores al cumplimiento de dicha mayora de edad. Tendrn derecho a este beneficio la madre y el padre que sean trabajadores de una misma empresa; asimismo, el trabajador que labora para ms de un empleador, tendr derecho a percibir este beneficio por cada empleador A continuacin se estima el costo salarial asociado a la asignacin familiar. Para fines de estimacin se ha comparado contra el promedio de remuneraciones por rama de actividad econmica, con la finalidad de estimar una proporcin sobre los salarios mensuales. El clculo se realiza tanto para Lima Metropolitana como para el Resto Urbano debido a la diferencia de remuneraciones que se registran en estos mbitos. Lima Metropolitana: Costo laboral asociado a la asignacin familiar por ramas de actividad econmica, 1997-1999
Industria 1997 1999 Ingreso Mnimo Vital (*) Tasa 10 por ciento Costo Indirecto Contribuciones Salud SCTR IES SENATI Remuneracin promedio Total por ciento 300 30.00 4.88 9.00 1.50 5.00 0.75 708.6 4.92 345 34.50 5.45 9.00 1.04 5.00 0.75 891.5 4.48 Comercio 1997 1999 300 30.00 4.20 9.00 -5.00 -871.2 3.93 345 34.50 4.83 9.00 -5.00 -782.8 5.02 Servicios 1997 1999 300 30.00 4.65 9.00 1.50 5.00 -875.7 3.96 345 34.50 5.10 9.00 0.79 5.00 -1409.0 2.81
(*) Ingreso Mnimo Legal en la fecha de la encuesta, III trimestre de 1997 y 1999. Elaboracin: Propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.
Resto Urbano: Costo laboral asociado a la asignacin familiar por rama de actividad econmica
Extractivas 1997 1999 300 345 30.00 4.65 9.00 1.50 5.00 -563.3 6.15 Industria 1997 1999 300 345 Comercio 1997 1999 300 345 Servicios 1997 1999 300 345 30.00 4.65 9.00 1.50 5.00 -536.6 6.46 34.50 5.10 9.00 0.79 5.00 -612.5 6.47
Ingreso Mnimo Vital (*) Tasa 10 por ciento Costo Indirecto Contribuciones Salud SCTR IES SENATI Remuneracin promedio Total por ciento
34.50 30.00 34.50 30.00 34.50 5.32 4.88 5.45 4.20 4.83 9.00 1.43 5.00 -9.00 1.50 5.00 0.75 9.00 1.04 5.00 0.75 9.00 -5.00 -9.00 -5.00 --
568.0 517.1 503.8 448.7 603.3 7.01 6.74 7.93 7.62 6.52
(*) Ingreso Mnimo Legal en la fecha de la encuesta, III trimestre de 1999. Elaboracin: Propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.
2. Costos Indirectos a cargo del empleador a. Seguridad Social en Salud. (EsSalud) Con la Ley N 27056 se crea sobre la base de Instituto Peruano de Seguridad Social, el Seguro Social de Salud (EsSalud), como organismo pblico descentralizado con personera jurdica de derecho pblico interno, adscrito al Sector Trabajo y Promocin Social. Su finalidad es dar cobertura a los asegurados y sus derechohabientes, a travs del otorgamiento de prestaciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin, prestaciones econmicas y prestaciones sociales que corresponden al rgimen contributivo de la Seguridad Social en Salud, as como otros seguros de riesgo humano. Dar cobertura del servicio de Salud esta a cargo del Seguro Social en Salud EsSalud (ex IPSS) y se complementa con los planes y programas de salud brindados por las Entidades Prestadoras de Salud debidamente acreditadas, financiando las prestaciones mediante los aportes y otros pagos que correspondan con arreglo a ley. El aporte que se efecta a una Entidad Prestadora de Salud (EPS) equivale al 25 por ciento respecto del aporte que el empleador realiza a EsSalud. Las EPS son empresas e instituciones pblicas o privadas distintas de EsSalud, cuyo nico fin es de prestar servicio de atencin para salud con infraestructura propia y de terceros, sujetndose a los controles de la Superintendencia de Empresas Prestadoras de Salud (SEPS). Los aportes por afiliacin al Seguro Social de Salud es de carcter mensual. El aporte de los trabajadores en actividad, incluyendo tanto los que laboran bajo relacin de dependencia como los socios de cooperativas, equivale al 9 por ciento de la remuneracin o ingreso. Es de cargo de la entidad empleadora que debe declararlos y pagarlos a ESSALUD. b. Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (DS N 003-98-SA) otorga cobertura por accidentes de trabajo y enfermedad profesional a los trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad de afiliados regulares del Seguro Social de Salud y que labora en un centro de trabajo en el que la entidad empleadora realiza las actividades comprendidas en el seguro complementario de alto riesgo. Se considera accidente de trabajo, toda lesin orgnica o perturbacin funcional causada en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra sbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo. La cobertura de salud por trabajo de riesgo slo puede ser contratada por la Entidad Empleadora, a su libre eleccin, con cualquiera de las siguientes entidades prestadoras: a) ESSALUD b) La Entidad Prestadora de Salud (EPS) elegida La entidad pblica (ESSALUD) encargada de brindar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, dispone las nuevas tasas de aportacin a partir de julio de 1999, siendo las siguientes: - Extraccin de madera y Pesca 1.30por ciento - Explotacin de minas y canteras 1.55por ciento - Industrias Manufactureras 1.04por ciento - Construccin 1.30por ciento - Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 1.04por ciento
- Servicios de Saneamiento y Similares
0.53por ciento
c. Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES) Mediante Ley N 26969 a partir del 1 de setiembre de 1998, la contribucin al Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) se sustituye por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES). Los sujetos, base imponible y alcuota del impuesto, as como las exoneraciones, inafectaciones, deducciones y dems normas necesarias son los establecidos para la contribucin al FONAVI. La contribucin mensual es de 5 por ciento y continuar aplicndose hasta el 31 de diciembre del 2001, en virtud de la Ley 27349. Cabe sealar que a partir del 05 de octubre del 2000, para efecto de terminar las base imponible del IES, se excluye del concepto de remuneracin a las gratificaciones de julio y diciembre, de acuerdo a la Ley 27349. Son sujetos a la contribucin - Empleadores - Trabajadores independientes - Empresas constructoras - Empresas proveedoras de Bienes y Servicios - Socios Trabajadores de Cooperativa de Trabajo. d. Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) El SENATI es una persona jurdica de derecho pblico con autonoma tcnica, pedaggica, administrativa y econmica y con patrimonio propio, que tiene por finalidad proporcionar formacin profesional y capacitacin a los trabajadores de las actividades productivas consideradas en categora D de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de todas las actividades econmicas de las Naciones Unidas (Revisin 3) y de todas las dems actividades industriales y de instalacin, reparacin y mantenimiento contenidas en cualquier otra de las categoras de la misma clasificacin. De acuerdo a Ley 26272, modificada por la Ley 26449, las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividades industriales comprendidas en el acpite anterior estn obligadas a contribuir con el SENATI pagando una contribucin porcentual calculada sobre el total de las remuneraciones que paguen a sus trabajadores de acuerdo al siguiente cronograma y porcentajes: Durante el ao 1994 Durante el ao 1995 Durante el ao 1996 A partir de 1997 1.5 por ciento 1.25 por ciento 1.00 por ciento 0.75 por ciento
Sobre la base de la informacin disponible se ha construido el siguiente cuadro resumen que detalla dichos costos indirectos. Per: Costos indirectos a cargo del empleador por rama de actividad econmica, 1997 - 1999
(Porcentaje sobre el salario bruto) Contribuciones Extractivas 1997 1999 9.00 1.50 5.00 -9.00 1.43 5.00 -Industria 1997 1999 9.00 1.50 5.00 0.75 9.00 1.04 5.00 0.75 Comercio 1997 1999 9.00 0.00 5.00 -9.00 0.00 5.00 -Servicios 1997 1999 9.00 1.50 5.00 -9.00 0.79 5.00 --
Salud SCTR IES SENATI
TOTAL
15.50
15.43 16.25 15.79
14.00
14.00
15.50
14.79
Nota: el SCTR, en 1997 se asume una tasa de 1.5 por ciento que era el promedio. En 1999 se ha tomado un promedio simple segn las tasas proporcionadas por EsSalud. Elaboracin: Propia sobre la base de la legislacin laboral vigente.
3. Costos laborales a cargo del trabajador a. Sistema Privado de Pensiones (SPP) Segn el Decreto Ley N 25897 el Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones tiene como objetivo contribuir al desarrollo y fortalecimiento del sistema de previsin social en el rea de pensiones y est conformado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y otorgar obligatoriamente a sus afiliados las prestaciones de jubilacin, invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio. La incorporacin al Sistema Privado de Pensiones se efecta a travs de la afiliacin a una AFP, tal afiliacin es voluntaria para todos los trabajadores dependientes e independientes. Los socios trabajadores de las cooperativas son considerados como trabajadores dependientes para efectos del Sistema Privado de Pensiones (DS 054-97-EF) Los aportes obligatorios estn constituidos por: a) El 10 por ciento de la remuneracin asegurable (Se considera remuneracin asegurable el total de las rentas provenientes del trabajo personal del afiliado percibidos en dinero) b) Un porcentaje de la remuneracin asegurable destinadas a financiar las prestaciones de invalidez y sobrevivencia y un monto destinado a financiar las prestaciones de gastos de sepelio. c) Los montos y/o los porcentajes que cobran las AFP por comisiones. El pago de los aportes obligatorios y voluntarios de los trabajadores dependientes a la respectiva AFP se efecta directamente por el empleador por cuenta del trabajador. 4. Costos laborales en la micro y pequea empresa Segn el Decreto Legislativo N 705 de noviembre de 1991, se define como microempresa o pequea empresa a aquella empresa que opera una persona natural o jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolle cualquier tipo de actividad de produccin o comercializacin de bienes o prestacin de servicios. En las microempresas el nmero total de trabajadores y empleados no debe exceder de 10 personas y en las pequeas empresas no debe exceder de 20 personas. El rgimen tributario para las microempresas y pequeas empresas consideraba un Impuesto nico Simplificado (IUS) en sustitucin de todos los tributos y aportaciones que le sean aplicables. Las microempresas pagaran el uno por ciento (1por ciento) de sus ventas mensuales como pago por todos los impuestos y aportaciones, tales como: el Impuesto a la Renta (IR), Impuesto al Patrimonio Empresarial (IPE), Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo, contribucin al SENATI, aportes al FONAVI, IPSS, ITINTEC, POEPI, y las pequeas empresas pagaran bajo una modalidad tambin simplificada, a ser determinada por el Ministerio de Economa y Finanzas. Cabe resaltar que el 27 de mayo del 2000 mediante Ley N 2726821, se deroga la Ley N 705 y se crea la Ley General de la Pequea y Microempresa (PYMES), teniendo entre sus principales caractersticas que la microempresa no exceda de 10 personas y las pequeas empresas no excedan las 40 personas. Asimismo las PYMES de acuerdo a su naturaleza, estn sujetas al rgimen tributario correspondiente establecido en la normatividad vigente. Los trabajadores de la PYMES y las personas naturales propietarias de negocios unipersonales son asegurados regulares o potestativos a
21
Esta ley no es aplicable para nuestro estudio por el perodo de anlisis (1997 y 1999).
la Seguridad Social, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en la ley vigente sobre la materia. Tomando en cuenta las consideraciones legales mencionadas y la diferencia metodolgica en la definicin de la pequea y microempresa, tanto en la legislacin como en las normas internacionales, en el presente documento se supone que la microempresa como la pequea empresa tiene los mismos costos directos e indirectos que las grandes empresas, para efecto de estimar los costos laborales totales de este sector empresarial22.
22 Es cierto que la micro y pequea empresa no cumple con todas las obligaciones laborales y adems tiene un mayor grado de evasin a las contribuciones. Por tal razn, los resultados que se presenten estarn sobreestimando los costos laborales de este grupo de empresas.
ANEXO 2
i) Determinacin del nmero de trabajadores por modalidad contractual Para determinar el nmero de trabajadores por modalidad contractual se ha considerado las preguntas de la Encuesta Nacional de Hogares, especializadas en niveles de empleo referentes al tipo de contrato, tipo de pago y aportes al sistema de salud que report recibir el asalariado privado en empresas de 5 y ms trabajadores. De la pregunta En su ocupacin principal usted trabajo para ...... se obtuvo a los que respondieron trabajar para una Empresa Especial de Servicios y/o Cooperativa de Trabajadores (Destacados), considerndose esta variable como fija. De la pregunta tipo de pago los que respondieron percibir slo comisin o slo pago por destajo se les consider como comisionistas/destajo, a los cuales se les aadi aquellos que en la pregunta tipo de contrato respondieron estar bajo Locacin de servicios (honorarios profesionales) teniendo finalmente la modalidad de comisionistas/destajo/honorarios como variable fija. Luego se consider la pregunta tipo de contrato en la ocupacin principal, con lo cual se obtuvo una primera aproximacin de los trabajadores con contrato indefinido, a plazo fijo, sin contrato, perodo de prueba, PPP, FLJ y CA. Del resultado obtenido a los PPP, FLJ y CA se les consider como variable fija. Mientras que para las variables restantes (indefinido, plazo fijo, perodo de prueba y sin contrato), se realiz un cruce adicional teniendo en cuenta los meses laborados de aquellos que reportaron estar en Perodo de Prueba (PP), con lo que se obtuvo: a) Los que respondieron estar en PP y tener menos de 6 meses laborando se les incluy a los de plazo fijo, teniendo finalmente los de plazo fijo como variable fija. b) Los que respondieron estar en PP y tener 6 ms meses laborando y contar adicionalmente como beneficio la Seguridad Social (EsSalud), se les consider como indefinidos, a los cuales se les aadi los que reportaron estar sin contrato y tenan seguridad social, teniendo finalmente la modalidad indefinidos como variable fija. c) Finalmente a la variable restantes de los sin contratos se le aadi los de PP que tenan seis y ms meses laborando y no tenan seguridad social, obtenindose la modalidad sin contrato como variable fija ii) Tamao de la empresa Se estableci cuatro tamaos de la empresa, teniendo en cuenta el nmero de trabajadores en empresa del rgimen laboral de la actividad privada definindolas de la siguiente manera. Microempresa (de 5 a 9 trabajadores), Pequea empresa (10 a 49 trabajadores), Mediana empresa (50 a 99 trabajadores) y Gran empresa (100 y ms trabajadores) iii) Clculo de la Remuneracin Bruta por Hora (RBH) De la informacin reportado por los entrevistados se obtuvo el nmero total de horas normales semanales trabajadas y el ingreso lquido (incluye ingreso lquido ms otros tipos de descuento) semanal percibido por el trabajador segn modalidad contractual y tamao de la empresa. En el caso de los comisionistas/destajo/honorarios, sin contrato y PPP, FLJ y CA el ingreso lquido semanal percibido es la Remuneracin Bruta Semanal (RBS) y en el caso de los indefinidos, plazo fijo y destacados se ha considerado adicionalmente el 12% del pago por pensiones que efectan los trabajadores de este tipo de contrato, con lo que se obtuvo la RBS. Luego de obtener la RBS se dividi entre el nmero de horas semanales trabajadas obtenindose de esta manera la Remuneracin Bruta por Hora por modalidad contractual y tamao de la empresa. iv) Estimacin del costo laboral por hora
El clculo del costo laboral por hora se hizo tomando en cuenta el tamao de la empresa y las modalidades contractuales de la siguiente manera: CLij = Wij * (1 + ij) Donde: CL = costo laboral por hora en el tipo de contrato i y tamao de la empresa j W = Remuneracin Bruta por Hora = Vector que contiene el porcentaje de los costos directos (gratificaciones, Asignacin Familiar) y los costos indirectos (Salud, IES, SCTR, SENATI) i = Tipo de contrato j = Tamao de la empresa v) Estimacin del Costo Laboral Total (CLT) por tipo de contrato Para la estimacin del CLT por modalidades contractuales se ha considerado la proporcin de trabajadores por tamao de la empresa. CLTi = (CLij* Lij)/Li Donde: CLTi = Costo Laboral Total por modalidad contractual CLij = Costo laboral por tipo de contrato y tamao de la empresa Lij = Nmero de trabajadores por tipo de contrato y tamao de la empresa Li = Total de trabajadores por modalidad contractual
vacaciones, CTS,
vi) Estimacin del Costo Laboral Total (CLT) por tamao de la empresa Para la estimacin del CLT por tamao de la empresa se ha considerado la proporcin de trabajadores por modalidades contractuales. CLTj = (CLij* Lij)/Lj Donde: CLTj = Costo Laboral Total por tamao de la empresa CLij = Costo laboral por tipo de contrato y tamao de la empresa Lij = Nmero de trabajadores por tipo de contrato y tamao de la empresa Lj = Total de trabajadores por tamao de la empresa
vii) Estimacin del Costo Laboral Total (CLT) promedio Para la estimacin del CLT promedio por hora se ha considerado la proporcin de trabajadores por modalidades contractuales o proporcin de trabajadores por tamao de la empresa. As tenemos que: CLT = (CLTi* Li)/L Donde: CLT = Costo Laboral Total promedio CLTi = Costo laboral Total por tipo de contrato Li = Nmero de trabajadores por tipo de contrato L = Total de trabajadores

Costos laborales en el Perú: Análisis 1997-1999

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Boletn de Economa Laboral

9 - 72 Costos Laborales en el Per

COSTOS LABORALES EN EL PERU

Recurrente Costos Fijos De una sola vez Salarios Costos Variables

Fuente: Hamermesh, D. Labour Demand. Pg. 47.

Fuente: Inseguridad laboral y competitividad: modalidades de contratacin, OIT 1999.

C onst r ucci n 1989 3. 91 1997 3. 84

Ser vi ci os 1989 3. 52 1997 4. 10

R est o 1989 2. 95 1997 7. 47

Tot al 1989 3. 28 1997 4. 04

Fuente: Inseguridad laboral y competitividad: modalidades de contratacin, OIT 1999.

1996 1997 1998

El detalle de los clculos se presenta en el Anexo 1.

m bi t o geogr f i co Li ma M et r opol i t ana Rest oUr bano

Ext r act i vas 1997 6. 15 1999 7. 01

I ndust r i a 1997 4. 92 6. 74 1999 4. 48 7. 93

Ser vi ci os 1997 3. 96 6. 46 1999 2. 81 6. 47

Clculo de los costos indirectos

I ndust r i a 1997 9, 0 1, 5 5, 0 0, 7 16, 2 1999 9, 0 1, 0 5, 0 0, 7 15, 7

C om er ci o 1997 9, 0 5, 0 14, 0 1999 9, 0 5, 0 14, 0

Ser vi ci os 1997 9, 0 1, 5 5, 0 15, 5 1999 9, 0 0, 7 5, 0 14, 7

58.9 56.15 57.24 58.05 62.4 59.84 58.74 60.55

100.0 100.0 972,794 1,031,921

100.0 100.0 100.0 655,321 1,656,068 1,687,242

V. ESTIMACIONES DEL COSTO LABORAL PROMEDIO

En el Anexo 2 se detalla la metodologa para el clculo de la remuneracin bruta por hora.

Indefinido Plazo fijo Comisin/destajo/honorarios Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total

5.49 3.52 2.40 -2.42 2.78 3.61

6.41 3.97 5.37 2.43 2.16 0.00 4.00

5.51 5.20 9.31 -2.46 -4.90

6.45 2.93 3.90 -2.65 -3.38

6.85 4.32 7.62 2.68 3.48 2.48 5.07

11.26 6.79 4.30 4.21 3.07 2.44 7.12

Destacados Sin contrato PPP/FLJ/CA(*) Total

ESTIMACION DE LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

Elaboracin: Propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.

1999 8.33 1.29 9.00 1.43 5.00 -9.62

1997 8.33 1.35 9.00 1.50 5.00 0.75 9.68

1999 8.33 1.32 9.00 1.04 5.00 0.75 9.65

1997 8.33 1.17 9.00 -5.00 -9.50

1999 8.33 1.17 9.00 -5.00 -9.50

1997 8.33 1.29 9.00 1.50 5.00 -9.62

1999 8.33 1.23 9.00 0.79 5.00 -9.56

Elaboracin: Propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.

Costo directo* Gratificaciones Costo Total

Elaboracin: Propia, sobre la base de la legislacin laboral vigente.

- Servicios de Saneamiento y Similares

Salud SCTR IES SENATI

15.43 16.25 15.79

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