P.D.O.T - Los Encuentros (Completo)

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

INDICE DE CONTENIDOS
I. II. III. IV.
INTRODUCCIN .......................................................................................................................................................................................................................................9 ANTECEDENTES .................................................................................................................................................................................................................................... 10 JUSTIFICACIN ...................................................................................................................................................................................................................................... 11 MARCO LEGAL ....................................................................................................................................................................................................................................... 13 FINES ................................................................................................................................................................................................................................................. 17 OBJETIVOS ...................................................................................................................................................................................................................................... 17 General: ..................................................................................................................................................................................................................................... 17 Especficos: .............................................................................................................................................................................................................................. 17 Contenidos ................................................................................................................................................................................................................................ 18 Sistemas.................................................................................................................................................................................................................................... 18 Procesos metodolgicos ......................................................................................................................................................................................................... 19 Hechos histricos que dieron lugar a la conformacin de esta parroquia ...................................................................................................................... 23 Antecedentes de la colonizacin ........................................................................................................................................................................................... 24 Llegada de los primeros colonos ........................................................................................................................................................................................... 24 Fundacin del pueblo de Los Encuentros ............................................................................................................................................................................ 25 Razn histrica del nombre de Los Encuentros ................................................................................................................................................................. 25 Creacin poltica de La Parroquia ......................................................................................................................................................................................... 25 Ubicacin geogrfica, extensin y lmites. ........................................................................................................................................................................... 25 Divisin poltica y territorial ..................................................................................................................................................................................................... 27 Gestin del territorio y anlisis poltico administrativo ....................................................................................................................................................... 28
CAPITULO 1. FINES Y OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN .................................................................................................................................................................... 17 1.1. 1.2.
1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5. 1.4.6. 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 2.1.
PROCESO METODOLGICO DEL PDOT .................................................................................................................................................................................. 18
LINEAMIENTOS DE BASE GENERAL. Reconociendo el escenario actual ........................................................................................................................ 23
UBICACIN GEOGRFICA ........................................................................................................................................................................................................... 25
CAPTULO 2. DIAGNSTICO DE LA PARROQUIA, POR SISTEMAS DE DESARROLLO ....................................................................................................................... 30 SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL (MEDIO FSICO) ............................................................................................................................................................... 30 2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS 2.1.1. 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.2. 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.6.1 2.1.6.2 2.1.6.3 2.1.6.4 2.1.6.5 2.1.6.6 2.1.6.7 2.1.7. 2.1.8.1 2.1.8.2 2.1.8. 2.1.9.1 2.1.9.2 2.1.9.3 Clima .............................................................................................................................................................................................................................................. 30 Temperatura ......................................................................................................................................................................................................................... 30 Precipitacin ......................................................................................................................................................................................................................... 30 Humedad relativa ................................................................................................................................................................................................................ 30 Velocidad del viento ............................................................................................................................................................................................................ 30 Geologa ........................................................................................................................................................................................................................................ 31 Jursico-Cretcico Inferior ................................................................................................................................................................................................. 31 Cretcico ............................................................................................................................................................................................................................... 32 Holoceno ............................................................................................................................................................................................................................... 32 Geomorfologa .............................................................................................................................................................................................................................. 32 Suelo .............................................................................................................................................................................................................................................. 33 Hidrologa ...................................................................................................................................................................................................................................... 34 Vegetacin remanente de los Andes del Ecuador .................................................................................................................................................................. 35 Bosque siempre verde montano bajo de la Cordillera Amaznica .............................................................................................................................. 35 Bosque siempre verde montano bajo de los Andes Orientales del Sur ...................................................................................................................... 35 Bosque siempre verde piemontano bajo de la Amazonia ............................................................................................................................................ 36 Matorral hmedo montano bajo ........................................................................................................................................................................................ 36 Bosque de neblina montano .............................................................................................................................................................................................. 36 Bosques de tepuyes............................................................................................................................................................................................................ 37 Sistema antrpico ................................................................................................................................................................................................................ 37 reas de proteccin de los recursos naturales, ubicadas en el territorio parroquial. ........................................................................................................ 37 Bosque Protector Cordillera del Cndor .......................................................................................................................................................................... 38 Refugio de Vida Silvestre El Zarza ................................................................................................................................................................................... 38 Problemtica socio-ambiental de la parroquia Los Encuentros ............................................................................................................................................ 40 Minera industrial ................................................................................................................................................................................................................. 40 Prcticas ganaderas inadecuadas .................................................................................................................................................................................... 41 Ampliacin de la frontera agropecuaria ........................................................................................................................................................................... 41 3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS 2.1.9.4 2.1.9.5 2.1.9.6 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.1.5 2.2.1.6 2.2.1.7 2.2.1.8 2.2.1.9 2.3. 2.3.1. Extraccin de madera con fines comerciales .................................................................................................................................................................. 41 Minera artesanal ................................................................................................................................................................................................................. 41 Descarga de desechos slidos y lquidos a los cuerpos de agua ............................................................................................................................... 42 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ............................................................................................................................................................................... 43 Actividad Agro Productiva........................................................................................................................................................................................................ 43 Produccin ganadera .......................................................................................................................................................................................................... 44 Produccin agrcola ............................................................................................................................................................................................................ 47 Agroindustria ........................................................................................................................................................................................................................ 49 Produccin de animales menores ..................................................................................................................................................................................... 50 Otras actividades sin registro (Comercio y ofertas de servicios locales) .................................................................................................................... 50 Actividades de caza y pesca ............................................................................................................................................................................................. 50 Actividades tursticas y sitios de Inters .......................................................................................................................................................................... 50 Flujo de comercio y crdito ................................................................................................................................................................................................ 53 Minera .................................................................................................................................................................................................................................. 53 Poblamiento .................................................................................................................................................................................................................................. 56 Distribucin Espacial de la Poblacin .............................................................................................................................................................................. 56 Caracterizacin y componentes de los asentamientos poblacionales ........................................................................................................................ 59 Roles y Vnculos Funcionales ........................................................................................................................................................................................... 95 Caracterizacin de los Flujos de poblacin, bienes, servicios e informacin. ....................................................................................................... 95 Caracterizacin de las Dependencias entre ncleos ................................................................................................................................................ 96 Usos de Suelo .......................................................................................................................................................................................................................... 97 Zonificacin Vigente ............................................................................................................................................................................................................ 97 Ocupacin del Suelo ............................................................................................................................................................................................................. 102 Estructura de la Traza Urbana ........................................................................................................................................................................................ 102 4
SISTEMA ECONMICOPRODUCTIVO ............................................................................................................................................................................................ 42
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................................................................................................... 55 2.3.1.1. 2.3.1.2. 2.3.1.3. 2.3.1.3.1. 2.3.1.3.2.
2.3.2. 2.3.2.1. 2.3.2.1.1. 2.3.2.2. 2.3.2.2.1.
Uso y Ocupacin del Suelo ........................................................................................................................................................................................................ 97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS 2.3.2.2.2. 2.3.2.2.3. 2.3.2.2.4. 2.3.2.2.5. 2.3.2.2.6. 2.3.3. 2.3.3.1. 2.3.3.1.1. 2.3.4. 2.3.4.1. 2.3.4.2. 2.3.4.3. 2.3.4.4. 2.3.4.5. 2.3.5. 2.3.5.1. 2.3.6. 2.3.7. 2.4. 2.4.1. 2.4.1.1. 2.4.1.2. 2.4.1.3. 2.4.1.4. 2.4.2. 2.4.2.1. 2.4.2.2. Zonificacin o Sectorizacin, Amanzanamiento. .......................................................................................................................................................... 103 Suelo Urbanizable ............................................................................................................................................................................................................. 104 Suelo No Urbanizable del Permetro Urbano ................................................................................................................................................................ 105 Uso Actual del Suelo ......................................................................................................................................................................................................... 105 Caractersticas de Ocupacin ......................................................................................................................................................................................... 106 Vivienda ....................................................................................................................................................................................................................................... 109 Distribucin Espacial de las Viviendas ............................................................................................................................................................................... 109 Caracterizacin de las Viviendas .................................................................................................................................................................................... 109 Infraestructura y Saneamiento ................................................................................................................................................................................................. 110 Dficit de Vivienda ................................................................................................................................................................................................................. 110 Nro. de Familias por Vivienda .............................................................................................................................................................................................. 111 Caracterizacin, Anlisis y Condiciones de la Vivienda .................................................................................................................................................. 112 Servicios Bsicos ................................................................................................................................................................................................................... 113 Dficit de Servicios Bsicos por Comunidad. .................................................................................................................................................................... 115 Equipamiento .............................................................................................................................................................................................................................. 124 Equipamientos de Servicio Social y Comunitario ............................................................................................................................................................. 125 Identificacin de las situaciones de riesgo en la parroquia por amenazas de origen natural o antrpico. .................................................................. 126 Conclusin del Diagnstico del Sistema de Asentamientos Humanos. ............................................................................................................................ 128 Demografa ............................................................................................................................................................................................................................. 129 Contexto provincial y regional ......................................................................................................................................................................................... 129 Factores que incidieron para los asentamientos demogrficos en la provincia ...................................................................................................... 130 Contexto local parroquial .............................................................................................................................................................................................. 131 Flujos y relaciones poblacionales ................................................................................................................................................................................... 135 Educacin ............................................................................................................................................................................................................................... 135 Generalidades .................................................................................................................................................................................................................... 135 Educacin bsica .............................................................................................................................................................................................................. 136 5
SISTEMA SOCIAL CULTURAL ....................................................................................................................................................................................................... 129
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS 2.4.2.3. 2.4.2.4. 2.4.2.5. 2.4.2.6. 2.4.3. 2.4.3.1. 2.4.3.2. 2.4.3.3. 2.4.3.4. 2.4.3.5. 2.4.4. 2.4.4.1. 2.4.5. 2.5. 2.5.1. 2.5.2. 2.5.2.1. 2.5.2.2. 2.5.3. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. Resultados de servicios bsicos, equipamientos, problemas e indicadores del sistema educativo. ................................................................... 137 Anlisis del sistema educativo segn consultas y resultados del diagnostico ......................................................................................................... 138 Educacin secundaria ...................................................................................................................................................................................................... 140 Educacin superior postbachillerato ........................................................................................................................................................................... 141 Salud ........................................................................................................................................................................................................................................ 142 Reportes de salud comunitaria ........................................................................................................................................................................................ 142 Automedicacin ................................................................................................................................................................................................................. 143 Medios de atencin de salud en los encuentros........................................................................................................................................................... 144 Evaluacin de los medios y servicios mdicos ............................................................................................................................................................. 146 Programas de salud .......................................................................................................................................................................................................... 146 Organizacin y tejido social .................................................................................................................................................................................................. 146 Organizaciones primarias ................................................................................................................................................................................................ 146 Antropologa cultural comunitaria (3 etnias) ...................................................................................................................................................................... 151 Redes Viales y de Transporte.............................................................................................................................................................................................. 154 Sistemas de Conectividad .................................................................................................................................................................................................... 156 Cobertura espacial y niveles de acceso a las redes de telefona y transmisin de datos en la Parroquia. ........................................................ 156 Ubicacin de infraestructura (antenas). ......................................................................................................................................................................... 156 Sistemas de Energa ............................................................................................................................................................................................................. 156
SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD ................................................................................................................................................................................ 154
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO .................................................................................................................................................................................... 157 BASE PROBLEMTICA TERRITORIAL INTEGRADA ................................................................................................................................................................... 159 ANLISIS FODA POR SISTEMAS DE DESARROLLO PARROQUIAL ....................................................................................................................................... 161 POTENCIALES DE LOS POLOS DE DESARROLLO ..................................................................................................................................................................... 163
2.10. ESCENARIO ACTUAL (SNTESIS) .................................................................................................................................................................................................... 165 CAPTULO 3. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................................................................ 167 3.1. 3.2. INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................................................................................ 167 VISIN CONCERTADA DE DESARROLLO ............................................................................................................................................................................. 167 6
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS 3.3. 3.4. ROLES Y FUNCIONES DE FUTURO ......................................................................................................................................................................................... 169 ESTRATEGIAS POLTICAS Y OBJETIVOS DEL PDOT ......................................................................................................................................................... 170 Estrategias .............................................................................................................................................................................................................................. 171 Polticas ................................................................................................................................................................................................................................... 173 Objetivos ................................................................................................................................................................................................................................. 177 Propuesta de ordenamiento territorial del medio rural ..................................................................................................................................................... 183 reas de riesgos por inundaciones ..................................................................................................................................................................................... 191 Modelo territorial deseado, nivel urbano-rural ....................................................................................................................................................................... 192 Lineamientos de reordenamiento urbano de la Cabecera Parroquial ........................................................................................................................... 195 Propuesta de ordenamiento urbano y rural ...................................................................................................................................................................... 196 Usos de Suelo ........................................................................................................................................................................................................................ 210 Propuesta de ocupacin del suelo (POS) .......................................................................................................................................................................... 215 Propuesta de dotacin de infraestructura y servicio ........................................................................................................................................................ 219 Propuesta de fortalecimiento del ente gestor para la gestin del PDOT .................................................................................................................. 224 Modelo de gestin del PDOT........................................................................................................................................................................................... 226
3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.6. 3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. 3.6.4. 3.6.5. 3.6.6. 3.7. 3.6..1. 3.6..2. 3.8. 3.9.
MODELO TERRITORIAL DESEADO PARA EL NIVEL PARROQUIAL ................................................................................................................................ 181
MODELO TERRITORIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................................................................... 192
PLAN DE GESTIN....................................................................................................................................................................................................................... 223
MODELO DE GESTION DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS TERRITORIALES .......................................................................................................... 229 BANCO DE PROYECTOS ESTRATGICOS ............................................................................................................................................................................ 231
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Nmina del CPP .................................................................................................................................................................................................................................................................... 16 Tabla 2. Sistemas considerados para el diagnstico .......................................................................................................................................................................................................................... 18 Tabla 3. Comunidades de la parroquia Los Encuentros ..................................................................................................................................................................................................................... 27 Tabla 4. Fauna de la Parroquia Los Encuentros (Cordillera del Cndor) ............................................................................................................................................................................................ 39 Tabla 5. PEA provincial y cantonal ..................................................................................................................................................................................................................................................... 43 Tabla 6. Economa local por actividades ............................................................................................................................................................................................................................................ 44 Tabla 7. Detalle de la produccin ganadera parroquial ..................................................................................................................................................................................................................... 45

Tabla 8. Principales productos segn rendimiento superficial/has y destino de consumo. .............................................................................................................................................................. 47 Tabla 9. Concesiones mineras inscritas ............................................................................................................................................................................................................................................. 53 Tabla 10. Concesiones mineras en explotacin y en trmite ............................................................................................................................................................................................................ 54 Tabla 11. Hitos histricos de la parroquia Los Encuentros .............................................................................................................................................................................................................. 132 Tabla 12. Estadstica de docentes y estudiantes ............................................................................................................................................................................................................................. 136 Tabla 13. Servicios bsicos, equipamientos y problemas. ............................................................................................................................................................................................................... 137 Tabla 14. Indicadores de educacin ................................................................................................................................................................................................................................................ 138 Tabla 15. Estadstica de docentes y estudiantes del nivel de Educacin Secundaria ...................................................................................................................................................................... 141 Tabla 16. Reporte de enfermedades ms frecuentes ...................................................................................................................................................................................................................... 143 Tabla 17. Indicadores sociales ......................................................................................................................................................................................................................................................... 144 Tabla 18. Servicios de salud ............................................................................................................................................................................................................................................................. 145 Tabla 19. Organizaciones de Primer Grado de la parroquia Los Encuentros ................................................................................................................................................................................... 148 Tabla 20. Organizaciones de Segundo grado de la parroquia Los Encuentros ................................................................................................................................................................................ 150 Tabla 21. Principales caractersticas antropolgicas de las etnias de la Parroquia ......................................................................................................................................................................... 151 Tabla 22. Principales caractersticas antropolgicas de las etnias de la Parroquia ......................................................................................................................................................................... 152 Tabla 23. Caractersticas del sistema vial y transporte .................................................................................................................................................................................................................... 154 Tabla 24. Cobertura de servicios de movilidad, comunicacin y transporte ................................................................................................................................................................................... 155 Tabla 25. Problemtica territorial por sistemas de desarrollo........................................................................................................................................................................................................ 159 Tabla 26. Anlisis FODA .................................................................................................................................................................................................................................................................. 161 Tabla 27. Potenciales de los polos de desarrollo ............................................................................................................................................................................................................................. 163
I. INTRODUCCIN
Introducirnos en el proceso de Ordenamiento Territorial para la parroquia Los Encuentros, es indispensable e inmediato, si queremos que su mbito retome directrices de buen uso de su territorio y sobre todo, se circunscriba en el contexto del desarrollo local, provincial y nacional. Los Encuentros, por su ubicacin geogrfica y fronteriza y su inconmensurable riqueza ecosistmica, minera, hdrica y etnogrfica, ha sido declarada por el Gobierno Nacional, como zona estratgica y de inters nacional, crendose la inmediata necesidad de contar con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que sustente y defina tcnica y concertadamente el debido uso del suelo y sus recursos naturales, con visin de futuro y de perspectivas permanentes de desarrollo equilibrado. Sin duda que esta accin no es tarea fcil, es necesario contar con la voluntad persuasiva de todos los actores que ejercen presin sobre la tierra y sus recursos; y, sobre todo, de quienes tienen la responsabilidad poltica y administrativa de su gestin. Tampoco es tarea a cumplirse en un corto plazo, el ordenamiento de la tierra y un buen uso de sus recursos, implica un vasto conocimiento de las potencialidades locales que facilitan o dificultan su utilizacin. En este contexto, es preciso primero, descifrar lo que entendemos por ordenamiento territorial, que no es otra cosa que el ejercicio mediante el cual los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) y sus comunidades deciden, en base a las caractersticas territoriales (fsicas, biolgicas y socioculturales) y a sus perspectivas de vida (criterios de beneficios propios) el uso que cada porcin de su territorio debe tener; luego, para iniciar este proceso de ordenamiento territorial, debemos tener presente los siguientes principios: Considerar al Ordenamiento Territorial como un proceso de mediano y largo plazo. Privilegiar la visin local de desarrollo y considerar como referencia las estrategias estatales y locales. Privilegiar las instancias colectivas de toma de decisiones con reuniones y asambleas comunitarias, discutiendo sobre consideraciones comunes de afectacin o beneficio colectivo, de optimizacin del uso del territorio; y, sobretodo: Estando claros en la necesidad de establecer estrategias de zonificacin territorial, para el manejo y resguardo de los recursos naturales.
Con estos principios y considerando los mejores criterios metodolgicos se construye este plan, fundamentado en los estamentos legales, locales y nacionales, se constituye la Asamblea parroquial como mximo organismo de decisin local y de designacin y nombramiento del Consejo de Planificacin Parroquial, sobre cuya responsabilidad ha estado el desarrollo y develamiento de este proceso de planificacin. Como respuesta de ello y mediante el desarrollo de procesos sintticamente participativos, ha sido posible descifrar las tendencias temticas: ecolgicas-ambientales, econmicas-productivas, sociales-culturales, asentamientos humanos y movilidad poblacional, informacin indispensable que aqu se detalla y sobre la cual se fundamenta la propuesta de desarrollo, nacida de una visin estratgica concertada, que busca alcanzar el mejor escenario deseado, sobre el planteamiento de un modelo de gestin que promueva el desarrollo de programas y proyectos estratgicos en beneficio de las comunidades.
II. ANTECEDENTES
Siendo el Ordenamiento Territorial y la Planificacin, instrumentos de Orden Regulador y buen uso de los recursos Naturales, han sido escasos los emprendimientos gubernamentales por formularlos y aplicarlos en el contexto global, nacional y local. Haciendo un poco de historia reciente y ya en la circunscripcin territorial latinoamericana, entre los aos 1970 existen los primeros intentos por la institucionalizacin del Ordenamiento Territorial, principalmente en Venezuela, Mxico, Argentina y Cuba, despus de la dcada de 1990, se suman las iniciativas de Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana y Uruguay; sin embargo, la crisis econmica y poltica enraizada en la regin inhibi estas iniciativas. Venezuela fue el primer pas en aprobar su Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial en 1983. La visin global del Ordenamiento Territorial Latinoamericano se intent construir en 1989, como resultado del inters de la regin, por definir una posicin global, sobre el problema del Medio Ambiente y el desarrollo, para presentar en la conferencia de Ro de 1992. En nuestro pas, los intentos mayores nacen al finalizar los aos 1990 y fue precisamente en 1998, en el que se crea la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, adscrita a la presidencia de la Repblica, con el exclusivo fin de organizar la planificacin y el Ordenamiento Territorial del pas, este propsito fracaso por el golpe de Estado al depuesto presidente de la repblica, Dr. Jamil Mahuad.
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Los intentos posteriores de la planificacin y el Ordenamiento Territorial se dieron a nivel de los gobiernos locales latinoamericanos, basados en los acuerdos preexistentes con los organismos nacionales para el desarrollo, AME y CONCOPE, quienes entre el quinquenio 2000-2005, lideraron estos procesos con sus asociados los Municipios y Consejos Provinciales del pas; la trascendencia tampoco fue significativa, debido a las debilidades legales, polticas y administrativas reinantes en el pas. El hecho ms trascendental para estos procesos se inscriben a raz de la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica, de octubre del 2008; y, ltimamente de los Cdigos: Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin del 19 de octubre del 2010 y de Planificacin y Finanzas Publicas; instrumentos que institucionalizan y crean los accesos de viabilidad para el Ordenamiento Territorial en el mbito nacional, regional y de los Gobiernos autnomos descentralizados (GADs) del pas. La facultad nacional del Ordenamiento Territorial lo asume la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES); y, las locales, los Gobiernos provinciales, cantnales y parroquiales, en concordancia con las competencias establecidas en dichos instrumentos legales. El Gobierno local de la Parroquia de Los Encuentros, promovido por las facultades de orden constitucional e instrumentos legales establecidos, con el apoyo de la SENPLADES Regional 7, institucionaliza el Ordenamiento Territorial en su jurisdiccin, con la formulacin de este PDOT local, vinculante al desarrollo local, regional y nacional.
III. JUSTIFICACIN
Como hemos destacado en el tema anterior, en el pas y mucho ms en los GAD, poco o nada se ha hecho en cuanto al ordenamiento territorial y al uso adecuado de los recursos naturales; sino ponemos condiciones apropiadas para la conservacin, irremediablemente observaremos impvidos la extincin de especies de flora, fauna y de culturas nativas milenarias que han habitado a lo largo y ancho del territorio. A nivel global, vemos los efectos ambientales negativos que viene provocando el uso inadecuado de los recursos naturales. Las actividades antrpicas, por lo general, se han realizado sin considerar el uso potencial del suelo, razn por la cual, en la actualidad tenemos ecosistemas deteriorados o altamente alterados en su normal funcionamiento.
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Por otro lado, el Ordenamiento Territorial permite minimizar el problema del avance de la frontera agrcola ,tan arraizado en el sector rural ; que se realiza de forma desordenada y movida nicamente por intereses econmicos; la presin por la explotacin de los recursos naturales es asfixiante, a tal punto que ahora ya se observa la liquidacin del capital forestal con la extincin de especies maderables de gran importancia en la regin, se ha puesto en peligro la desaparicin de ecosistemas, e inclusive de la vida humana, al ocupar y trabajar en zonas de prominente riesgo natural. Son probablemente las exigencias naturales causadas por el mal uso de los recursos naturales, las que a la postre determinen con urgencia la necesidad de planificar el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial en el pas y en los GADs, abalizados por el marco normativo legal en vigencia, es necesario destacar la importancia que este proceso conlleva, buscando remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por las acciones antrpicas demasiado libres, muy espontaneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad econmica. Por lo tanto, este PDOT y todos los que habrn de construirse, para regular el uso de los recursos naturales en el contexto nacional y local, revierten fundamental importancia para alcanzar el objetivo del buen vivir de las poblaciones en un medio de armona hombre-naturaleza. El proceso de intensificacin de la agricultura que ha tenido lugar en las ltimas dcadas, en los sectores rurales de la amazonia ecuatoriana y el pas en general, explicado por la creciente demanda de productos de subsistencia alimentaria, con el surgimiento de innovaciones tecnolgicas como la siembra directa y los cultivos transgnicos, ha puesto en evidencia, la necesidad de que los GAD planifiquen el desarrollo parroquial y el correspondiente ordenamiento territorial desde el mbito parroquial, cantonal y provincial, para de esta manera garantizar la sustentabilidad del desarrollo. La necesidad de ordenar el territorio como base para asegurar la sustentabilidad del desarrollo, ha sido comprendida tanto por el sector poltico como por el sector de la produccin agropecuaria; y, como tal, se ha traducido en demandas al sector cientficotecnolgico, que tiene la responsabilidad de establecer criterios y herramientas tcnicas para conducir este proceso sobre la base ms slida posible y en concordancia con el proceso regulatorio establecido en las jurisdicciones cantonales y provicniales. Luego, la necesidad del Ordenamiento Territorial es particularmente urgente en los territorios rurales, sobre todo donde la agricultura est avanzando sobre los bosques nativos y otros ambientes naturales de particular fragilidad, de valor biolgico y cultural, por lo tanto es reconocida como necesaria en todas las regiones del Ecuador.
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Los Encuentros, al igual que otras parroquias de la Regin 7 y Sur de la amazonia ecuatoriana, estn viviendo un intensificado proceso de desarticulacin ambiental, debido al avance de la agricultura y ganadera intensiva y la propulsin de la explotacin minera informal que contamina el ambiente.
IV. MARCO LEGAL

El presente plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Los Encuentros (PDOT- LE), se estructura y se constituye como un instrumento legal, amparado en el siguiente marco jurdico del Estado Ecuatoriano. Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 267, Nro. 1.- Rgimen de competencia de las Juntas Parroquiales, que textualmente dice: planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente Ordenamiento Territorial, en coordinacin con el Gobierno cantonal y Provincial. ; y Nro. 2.- Planificar, y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos. Art. 100, Nro. 1.-Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana. Art. 61, 95 y 102: Consagran el derecho a la participacin en los asuntos de inters pblico, para lo cual las ciudadanas y ciudadanos incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual y colectiva, participaran de manera protagnica, en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, en el control popular de las Instituciones del Estado, de la sociedad y sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. Ley de Participacin Ciudadana Seccin segunda: Instancia de participacin ciudadana en el nivel local, Art. 64, Elaborar planes y polticas locales y sectoriales entre los Gobiernos y la ciudadana; Art. 65 y 66, Consejos locales de planificacin. Art. 304. Sistema de Participacin Ciudadana.
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a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones, as como conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial y metas. b) Participar en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general en la definicin de propuestas de inversin pblica. c) Generar las condiciones y mecanismos de coordinacin para el tratamiento de temas especficos que se relacionen en los objetivos de desarrollo territorial, a travs de grupos de inters sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulacin y gestin del plan, quienes se reunirn tantas veces como sea necesario. Los grupos de inters conformados prepararan insumos debidamente documentales que servirn para la formulacin del plan. d) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social. e) Promover la participacin e involucramiento de la ciudadana en la en las decisiones que tiene que ver con el desarrollo de los niveles territoriales. Art. 323.-En las Juntas Parroquiales Rurales, se requiere de dos sesiones en das distintos para el debate y aprobacin de acuerdos y resoluciones en los siguientes casos. a) Aprobacin del Plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial. b) Reglamento de constitucin de la Asambleas parroquial de Los Encuentros y designacin del Concejo de Planificacin parroquial. c) Resolucin y acuerdo de vigencia del PDOT. Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) Art. 65.- Competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural, literal a) Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial, en el marco de la interculturalidad, plurinacionalidad y el respeto a la biodiversidad.
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Art. 67.- Atribuciones de la Junta Parroquial, literales a y b; expedir acuerdos y resoluciones y aprobar el PDOT. Art. 295.- Planificar el desarrollo con visin de largo plazo, correspondientes componentes. literales a al d; elementos que debe contener un plan y sus
Art. 296-300.- Fines, objetivos, directrices, obligaciones de coordinacin, rganos de regulacin y control. Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas Art. 2.-Promover el equilibrio territorial, en el marco de la unidad del Estado. Art. 3.- Articular y coordinar la planificacin nacional con la planificacin de los distintos niveles de gobierno y entre estos. Art. 4.-Nro. 1: Seala el sometimiento a esta ley de todos los organismos del estado constantes en los art. 225, 297 y 315 de la constitucin de la Repblica, y Nro. 2: Los gobiernos autnomos descentralizados, aplicaran las normas de este cdigo respecto de la coordinacin planificacin del desarrollo y de ordenamiento territorial, con todos los niveles de gobierno. Art. 28.- Conformacin del consejo de planificacin de los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 41, 42.- Determinan las directrices y contenidos mnimos de los planes de OT en sus jurisdicciones. Art. 43.- Los Gobiernos Parroquiales Rurales, podrn formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial, y los Planes de ordenamiento territorial regionales provinciales y parroquiales, se articulan sobre la base del OT. Cantonal. Art. 44.- Las Juntas Parroquiales coordinaran con los modelos territoriales, provinciales, cantonales y /o distritales. Art.45 a 51.- Sealan los mecanismos de formulacin, de aprobacin y vigencia, as como de sujecin, para los planes de inversin, de seguimiento e informacin del cumplimiento de las metas programadas en los respectivos planes hacia la Secretaria Nacional de Planificacin. Reglamento de Constitucin del Consejo de Planificacin Parroquial
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De conformidad con el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Publicas, art. 28; la Asamblea Parroquial, reunida el da 3 diciembre del 2010, en la Ciudad de Los Encuentros, en acta Nro. 44, conforma el Consejo de Planificacin Parroquial, el cual est integrado de la siguiente manera:
Conformacin del Consejo de Planificacin Parroquial (CPP)

Tabla 1. Nmina del CPP NOMINA DEL CPP Sr. Carlos Chamba Sr. Pedro Arvalo Ing. Carlos Albarracn Sr. Joder Jimnez Sr. Bolvar Sarango Sr. Pedro Sarango Sra. Melania Gonzaga Sr. Arcngel Guamn Sr. Juan Tiwi Sra. Yuri Guamn
Fuente: Equipo Consultor
FUNCIN Presidente de la Junta Parroquial Representante de los vocales Tcnico ad-honoren del PDOT Primer representante organizaciones productivas Segundo representante comunidades de de las las
Tercer representante de las nacionalidades pluriculturales indgenas Primer representante suplente Segundo representante suplente Tercer representante suplente Secretaria
Conformacin del CPP Posesin del CPP
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CAPITULO 1. FINES Y OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN

1.1. FINES
Este PDOT persigue conseguir el ordenamiento del territorio parroquial , a travs de la racionalizacin de las intervenciones sobre el territorio y sus recursos; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, cumpliendo estrategias de uso, ocupacin y manejo del suelo en funcin de las potencialidades, precisando el diseo y adopcin de instrumentos y procedimientos de gestin competitiva; que permita ejecutar acciones integrales y articuladas a las acciones seccionales, con el desarrollo de programas y proyectos que promuevan conseguir este propsito.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. General:
Alcanzar el desarrollo armnico y equilibrado de la parroquia, con sujecin a las leyes, polticas y objetivos nacionales y seccionales que promuevan la sostenibilidad del territorio y sus recursos naturales, el rgimen del bienestar y del buen vivir de la poblacin. 1.2.2. Especficos:
Promover procesos participativos en la formulacin y ejecucin del PDOT entre los organismos de desarrollo (GAD), entidades de gobierno y las comunidades de la parroquia. En base al diagnstico de los sistemas ecolgicos-ambientales, econmicos-productivos, asentamientos humanos, socioculturales e institucionales, formular una propuesta de ordenamiento territorial en funcin de las potencialidades y limitaciones. Establecer un modelo de gestin viable que permita una acertada aplicacin de este instrumento en el Gobierno Parroquial de los Encuentros, canalizando las inversiones pblicas y privadas para formulacin y ejecucin de programas y proyectos.
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1.3. PROCESO METODOLGICO DEL PDOT

1.3.1. Contenidos
De conformidad con el Cdigo Orgnico de Planificacin y Fianzas Pblicas (art. 42) este PDOT se formula con los siguientes contenidos bsicos: diagnostico, propuesta de desarrollo y modelo de gestin. 1.3.2. Sistemas
Los sistemas considerados para la preparacin de los contenidos del PDOT, se determinan en la siguiente tabla:
Tabla 2. Sistemas considerados para el diagnstico
SISTEMAS
ELEMENTOS Agua Suelo Aire Recursos naturales no renovables Gestin ambiental, biodiversidad Categoras de proteccin.
TEMAS Cuencas hidrogrficas Conflictos de uso Calidad Afectaciones e impactos Biodiversidad y reas naturales Bosques protectores Agricultura, ganadera, pesca, etc. Industria, agroindustria y artesana Explotacin de RR-NN: minera, bosques, canteras de materiales de construccin. Servicios e infraestructura econmica para la produccin: mercados, centros de acopio de productos y centros de investigacin tecnolgica.
ECOLGICO AMBIENTAL
Actividades econmicas ECONMICO - PRODUCTIVO Trabajo y empleo
Condiciones y potencialidades relacionadas con fuentes de trabajo actuales y posibles. de agricultura,

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Formas de organizacin de los modos de Asociaciones, ONGs, Cmaras produccin ganadera, turismo, comercio.
SISTEMAS
ELEMENTOS Desarrollo social
TEMAS
SOCIAL CULTURAL
ASENTAMIENTOS HUMANOS
MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD GESTIN DEL TERRITORIO

Movilidad de la poblacin. Educacin, salud, nutricin. Organizacin y tejidos sociales Capacidad para la gestin del territorio Organizaciones tnicas Circunscripciones especiales de comunidades nativas Identidad cultural Costumbres Poblamiento Distribucin espacial de la poblacin. Residencial, industrial, comercial y equipamientos, Uso y ocupacin del suelo proteccin. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Las condiciones de seguridad Seguridad y convivencia ciudadana. Roles y vnculos funcionales En el contexto al que pertenece el territorio. Servicios bsicos Agua potable, alcantarillado, desechos slidos y. Servicios sociales Vivienda, educacin, salud, inclusin social. Recreacin y encuentro Generacin del espacio pblico. Redes viales y de transporte Infraestructura vial Redes de energa Electricidad Radio, televisin, prensa escrita, telefona fija y Redes de comunicacin mvil. Capacidades institucionales para la gestin del desarrollo.
1.3.3.
Procesos metodolgicos
La formulacin de este PDOT se compone de cuatro fases, cada una de las culs incluyen actividades, procesos y metodologas que a continuacin se detallan: 1.- Preparacin previa, informacin y promocin social.
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2.- Diagnostico participativo comunitario. 3.- Establecimiento de la propuesta de desarrollo. 4.- Constitucin del modelo de Gestin. Fase 1. Preparacin previa e informacin y promocin social Momento 1. Decisin poltica, tcnica, econmica y social del GAD de Los Encuentros: Polticamente el Gobierno Autnomo Local de Los Encuentros, decide por unanimidad la realizacin del PDOT, se asesora tcnicamente y viabiliza a travs de la SENPLADES, regional 7, autogestiona los recursos econmicos, selecciona la propuesta y decide el equipo tcnico para la formulacin del PDOT. Momento 2. Identificacin de actores sociales claves (locales, cantonales y provinciales). Procesos de sensibilizacin ciudadana: invitacin, trpticos, rueda de prensa, etc.; para la motivar la participacin ciudadana. Momento 3. Levantamiento y preparacin de la informacin base parroquial. Proceso de investigacin, recoleccin y anlisis de informacin secundaria (estudios, base de datos, indicadores, cartografa, etc.) existente para conocer una primera sintomatologa de la parroquia en cada uno de sus sistemas o ejes de desarrollo.
Primera Asamblea Parroquial
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Momento 4. Primera Asamblea Parroquial (Anexo acta de constitucin). Proceso articulador de los entes de Estado, GADs, de la sociedad civil y el sector privado. Primer momento cspide de participacin ciudadana, para motivar, armonizar, comprometer y legalizar el inicio del PDOT, con la estructuracin del primer Consejo de Desarrollo Parroquial. Fase 2.- Diagnostico participativo comunitario
Momento 1. Definicin de metodologas para recoleccin de informacin primaria (encuestas y/o entrevistas comunitarias). Encuesta dirigida a dirigentes comunitarios y modelo de ficha de informacin comunitaria. (SENPLADES Regional 7). Momento 2. Caracterizacin histrica, poltica, geogrfica y fsica de la Parroquia: trabajo con grupo clave de personas ms antiguas de Los Encuentros e informantes claves institucionales: Municipio de Yantzaza, JP, etc.) Momento 3. Diagnostico participativo comunitario: levantamiento de informacin en cada comunidad (17 comunidades y 4 barrios): Grupo clave de trabajo: moradores de cada comunidad; JP y SENPLADES. Momento 4. Caracterizacin de la problemtica socio-ambiental de la parroquia, anlisis de tendencias y potencialidades, inequidades y desequilibrio, posibilidades de relaciones y articulaciones al desarrollo local, regional y nacional, establecimiento del modelo territorial actual. (Grupos claves de trabajo; CPP, JP, dirigentes comunitarios, entre otros.
Diagnsticos comunitarios
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Momento 5. Presentacin y validacin de resultados del diagnstico (segunda asamblea parroquial) Fase 3.- Establecimiento de la propuesta de desarrollo
Momento 1. Definicin del modelo de OT deseado: estructura de la visin concertada de desarrollo parroquial y de ciudad, roles y funciones de futuro, objetivos, polticas, estrategias y metas a corto, mediano y largo plazo (Talleres: grupo clave de trabajo: JP, CPP, dirigentes comunitarios, representantes de organizaciones productivas, tcnicos locales, entre otros). Momento 2. Determinacin del ente gestor, su misin y objetivos para el cumplimiento del PDOT (Talleres: Grupo clave de trabajo: JP Y CPP) Momento 3. Propuesta de Ordenamiento Territorial, rural, y urbano, presentacin y validacin de resultados (Tercera Asamblea Parroquial).
Definicin del modelo de OT deseado
FASE 4.- Plan de Gestin Momento 1. Preparacin del modelo de Gestin: procesos, condicionamientos, puntualizaciones del ente gestor: propuesta funcional (Grupo clave de trabajo: JP Y CPP).
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Momento 2. Definicin de programas y proyectos, plazos y presupuestos estimados instancias responsables del financiamiento y ejecucin, sistemas de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que facilita en la rendicin de cuentas y control social (Grupo clave de trabajo: JP, CPP, representantes comunitarios y de organizaciones productivas, autoridades locales, cantonales y provinciales). Momento 3. Presentacin y validacin del PDOT (Cuarta y ltima Asamblea Parroquial).
1.4. LINEAMIENTOS DE BASE GENERAL. Reconociendo el escenario actual

1.4.1. Hechos histricos que dieron lugar a la conformacin de esta parroquia
Desde los albores de la poca pre colonial, los territorios de la gran cuenca Santiago-Zamora, fueron asiento y domino de las milenarias e inhspitas tribus shuar, que poblaron no solo estas tierras, sino a lo largo y ancho de la cuenca Amaznica; ayudados por los majestuosos caudales de los ros, avanzaron desde el Brasil hasta los valles altos e encrucijadas de la cordillera Oriental de los Andes. El valle del Zamora y Nangaritza es tierra de prodigios para estas histricas tribus, que sucumben hasta la actualidad con escasos arraigos de su cultura. As, el territorio de Los Encuentros fue asiento primitivo shuar, destacndose entre las ultimas familias, Antonio Mangash, Antonio Cungumatza, Pinchupa Yunguamy, ChimiandaChiriapo,AntonioGuaary,AgustinCuyanchi, Mamoitza, entre otros. Jos Antonio Mangash, jibaro de pura raza, descendiente de estas milenarias tribus orientales, habitaba en estos territorios, desde las primeras dcadas del siglo pasado.(ao 1900-2000 d.c), an conservaba los pabellones de sus odos horadados para colocar sus exticos adornos consistentes en canutos y plumas de vistosos colores: an permanecan intactos los tatuajes en los pmulos y la nariz que le hicieron sus padres con leche de chuncayy polvo de moruja, cuando era nio, distintivo propio de los shuar. Fue hijo de Juan Shungigkat y OcurmichMinchi, naci en Pachicutza, hoy parroquia del Cantn El Pangui, aproximadamente el 20 de enero de 1930, tuvo cinco hermanos; Atzuchi, Sharupe, Callapa, Atzasu y Chiango. A edad muy temprana, en ceremonial acorde con sus propias costumbres y tradiciones, contrajo matrimonio con una hermosa joven de la comunidad de Kurintza.
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(Parroquia de Guadalupe), ambos aun menores de edad, pero indmitos moradores de la selva, pasaban sus das entretenidos en la caza y pesca en las montaas y quebradas del terruo natal. Shingogkat a fin de que Mangash forme su propio hogar, sali desde Pachicutza en direccin sur hasta la confluencia de los ros Zamora y Nangaritza, acogedor lugar para ubicar a la joven pareja. En el documento El Valle de las Lucirnagas, editado por Carlos Eduardo Pucha, en 1986,Mangashs manifiesta que aproximadamente hace unas 26 cosechas de chonta comenzaron a llegar los primeros colonos. La bondad de este jibaro hizo entrelazar amistad con los recin llegados y su propiedad comenz a dividirla para venderla por partes. Una la vendi a Segundo Ortiz, la otra a Alejandro Velzquez y una tercera, a Miguel Muoz, recibiendo por dicha venta, en unos casos dinero en efectivo y en otros, radios, escopetas y plvora, de esta manera se hizo posible el asentamiento de los primeros colonizadores en el sector de Los Encuentros. 1.4.2. Antecedentes de la colonizacin
Las invasiones peruanas al territorio nacional en las dcadas de los aos 1940 y 1950, dieron lugar a los inicios de la colonizacin, con la llegada de los primeros militares ecuatorianos, quienes en el ao de 1956 construyeron el primer destacamento; 8 soldados, comandados por el cabo Fulas ,se instalaron por primera vez en este territorio. Una vez asentado el destacamento militar de Los Encuentros, algunos miembros del ejrcito; entre los que se destacan los soldados: ngel Saritama, Marcial Zuiga y Manuel Pardo, se apoderaron de tierras baldas y fomentaron la agricultura; posteriormente llegaron los hermanos Jos y Antonio Puglla, ubicndose definitivamente en el sector de la isla denominada Shenghu Ayunted (unin de ros). 1.4.3. Llegada de los primeros colonos
Para el ao de 1964, venciendo la inhspita selva y surcando el caudaloso Ro Zamora,llega don Segundo Ortiz; en enero de 1965,don Alejandro Velzquez, en febrero del mismo ao; y don Miguel Muos, a quienes se les consideran los primeros colonos que se asentaron con fincas e hicieron producir la tierra con cultivos de yuca, maz y pltano. El xodo colonizador de la mayor cantidad del territorio de los Encuentros, se da entre los aos 1965-1967, con la emigracin de cientos de familias, que absorbidos por la sequa abrupta del sur de la provincia de Loja, tuvieron que aventurarse a colonizar estos territorios.
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1.4.4.
Fundacin del pueblo de Los Encuentros
Se atribuye la fecha de fundacin del pueblo de Los Encuentros, el da 24 de mayo de 1968, cuando un grupo de colonos junto al cabo Isidro Gmez, quien en ese entonces se encontraba cumpliendo el relevo por el lapso de tres meses en el destacamento militar de este lugar, organizaron una minga para construir una cancha de vleibol, en el terreno que el IERAC autoriz ocupar en una extensin no mayor a una hectrea, para que construyan una escuela. Dicho terreno es aquel en el que actualmente ocupa la iglesia, la plaza central y el lote comunal. Luego de construida la cancha, izaron el tricolor nacional y en un emocionante discurso declararon fundado el pueblo; el cabo Gmez, entre otras cosas manifest A la Patria no se la honra con el recuerdo sino con el trabajo. 1.4.5. Razn histrica del nombre de Los Encuentros
Los primeros colonizadores militares y civiles coincidieron en denominar a este territorio como el sector Los Encuentros de bido a que en este lugar se produce la unin de los dos ros ms importantes de la provincia, el Zamora y el Nangaritza. 1.4.6. Creacin poltica de La Parroquia
La parroquia Los Encuentros fue creada mediante acuerdo legislativo Nro. 56 y sancionado por el Gobierno del Abogado Jaime Roldos Aguilera con el Nro. 704 y publicado en el registro oficial del 26 de febrero de 1981 con el nmero 388. A la presente fecha ha cumplido 30 aos de emancipacin poltica y administrativa.
1.5. UBICACIN GEOGRFICA

1.5.1. Ubicacin geogrfica, extensin y lmites.
Esta parroquia, se encuentra ubicada en la regin 7, y sur Amaznica del Ecuador, provincia de Zamora Chinchipe, Cantn Yantzaza. Su cabecera parroquial Los Encuentros se ubica en direccin noreste a 20,39km de la cabecera cantonal de Yantzaza, a 67Km de la cabecera provincial de Zamora Chinchipe y a 187km de la ciudad de Loja.
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Su extensin territorial es de 47.545 hectreas, ocupando el 45,54% de la superficie territorial del cantn Yantzaza y el 4,49% de la superficie provincial, los mismos que se encuentran circunscritos dentro de los siguientes lmites (R.O.263, junio 1982): Norte: Con la Parroquia Pachicutza del cantn El Pangui, hasta la quebrada de El Pincho estribaciones de Pachicutza Alto y San Roque. Sur: Con la Parroquia Bellavista del cantn Paquisha y Cantn Centinela del Cndor. Este: Limites internacionales con la Republica del Per. Oeste: Parroquia Chicaa, Cantn Yantzaza hasta la quebrada de Muchime.
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1.5.2.
Divisin poltica y territorial
Internamente, la parroquia Los Encuentros sta conformada por 17 comunidades y cuatro caseros, estos ltimos, con tendencia futura a estructurarse como comunidades, estas comunidades no cuentan con una delimitacin territorial legalmente establecida, las reas de desarrollo comunal que aqu se proponen, se han levantado en base entrevistas con los miembros de las comunidades, tomando como referencia los accidentes geogrficos de La Parroquia. Sus nombres son las que se citan en la siguiente tabla:
Tabla 3. Comunidades de la parroquia Los Encuentros
COMUNIDAD Alonso de Mercadillo Anchuts Centza ( El Carmen y La Delicia) El Pincho El Padmi El Zarza Jardn del Cndor La Merced Los Almendros (Reina del Cisne y Mirador) Los Encuentros Muchime Nankais Numbaime Nungui Pindal San Luis del Vergel Santa Luca (La Libertad) AREA (Has) 1005,9 570,5 1541,3 867,2 1387,5 1686,8 2062,9 986,4 1610,7 1885,2 401,8 964,1 330,7 845,9 3260,8 998,2 727,0 COORD_X 757221 766155 762562 767110 764221 769541 766177 757068 757497 761211 758900 759792 770655 768198 765965 770932 763224 COORD_Y 9587241 9586360 9583150 9588805 9585251 9575124 9575748 9578447 9574764 9584105 9584966 9582758 9589037 9588491 9583942 9589548 9581492
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1.5.3.
Gestin del territorio y anlisis poltico administrativo
Generalidades
La gestin del territorio parroquial es un proceso que ha ido avanzando a lo largo de las ltimas dcadas, principalmente a raz de la consolidacin de las Juntas Parroquiales por eleccin popular (2000). Sobre la base de este proceso democrtico, la constitucin del 2008 y nueva Ley de Elecciones, se estructuran polticamente los nuevos gobiernos locales (GAD`s) dotando de mayor jerarqua poltica y administrativa para la gestin del territorio en cada una de sus jurisdicciones. Estructura poltica-administrativa del GAD de la Parroquia
El proceso electoral de junio del 2009, defini a los miembros de la Junta Parroquial para el perodo 2009-2014 y sus dignidades correspondientes en base a la mayora de votos, recayeron sobre las siguientes personas:
NOMBRE Sr. Carlos Chamba Prof. Fabin Palacios Prof. Manuel Cabrera Sr. Pedro Arvalo Sr. Alberto Contento Sra. Rosa Masache Sra. Irene Masa Sra. Alba Castillo Sra. Mariana Reyes Sra. Melania Gonzaga DIGNIDAD Presidente Vicepresidente Vocal principal Vocal principal Vocal principal Vocal suplente Vocal suplente Vocal suplente Vocal suplente Vocal suplente PARTIDO POLITICO Alianza Pas Socialista Movimiento Accin y Servicio Sociedad Patritica Pachakutic Alianza Pas Socialista Movimiento Accin y Servicio Sociedad Patritica Pachakutic
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Gestin de desarrollo parroquial
Establecidas las competencias de los GAD (Constitucin 2008, art. 267), el Gobierno Parroquial ha venido ejerciendo su labor poltica, administrativa y financiera en base al reducido presupuesto que se asigna y sin contar con instancias tcnicas y operativas de apoyo. Su mayor actividad se centra en la atencin de servicios comunitarios de nfima cuanta, teniendo que gestionar y coordinar con el Municipio de Yantzaza, Gobierno Provincial y Entidades del Estado para resolver necesidades urgentes, especialmente de servicios bsicos y ejecutar obras de mayor relevancia. Las funciones de desarrollo parroquial vienen siendo fortalecidas por las entidades locales, provinciales y del gobierno nacional, que contribuyen con la Junta Parroquial en la atencin de necesidades primarias de salud, educacin, vialidad, seguridad social, produccin alimentaria, comunicacin, vivienda rural y electricidad, entre otros. El rgano coordinador de desarrollo parroquial se ha constituido la Junta Parroquial que se afianza polticamente por el apoyo gubernamental y econmicamente por el apoyo de algunas regalas de la explotacin minera a gran escala. Organizacin poltica y administrativa
La Junta Parroquial de Los Encuentros al igual que todos los organismos de eleccin popular y gubernamental se encuentra en proceso de ordenamiento poltico y administrativo debido al nuevo orden constitucional y cuerpo de leyes y reglamentaciones emitidas ltimamente por la Asamblea Nacional. Este nuevo ordenamiento, unido a las diferencias polticas de los miembros del GAD, ha ocasionado desacuerdos internos y externos que no permiten una buena organizacin poltica y administrativa de la parroquia. A esto se suma la falta de capacitacin de sus miembros y el escaso presupuesto asignado que dificulta y no permite una eficiente organizacin interna y un adecuado fortalecimiento institucional. Los activos fijos con que cuenta el GAD, no son los adecuados, empezando por la casa parroquial que no rene las condiciones arquitectnicas para confort y funcionalidad eficiente, hay insuficiencia de recursos humanos, tcnicos y logsticos que suman dificultades en la gestin parroquial. Finalmente es notoria la baja participacin comunitaria cuando se trata de analizar y ejecutar temas de inters parroquial, el nivel de participacin es ms acentuado cuando se trata de apoyos puntuales y del acostumbrado paternalismo gubernamental y de las empresas mineras asentadas en el territorio parroquial.
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CAPTULO 2. DIAGNSTICO DE LA PARROQUIA, POR SISTEMAS DE DESARROLLO

2.1. SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL (MEDIO FSICO)
2.1.1. 2.1.1.1 Clima Temperatura
La temperatura media anual registra valores entre los 17,9 oC y 17,1 oC; las temperaturas mximas se registran los meses de marzo (26,7 oC) y abril (28,4 oC), mientras que la temperatura media mnima se registra en el mes de septiembre cuyos valores fluctan entre el 10,4 y 11,6 oC. 2.1.1.2 Precipitacin
Segn datos registrados por las estaciones meteorolgicas (INAMHI; KINGROSS AURELIAM) instaladas dentro del territorio parroquial y zonas adyacentes, la precipitacin media anual flucta entre los 2.109 y 2.537 mm, aproximadamente. 2.1.1.3 Humedad relativa
La humedad relativa existente en la zona es muy alta, con valores promedios que fluctan entre el 88 y 89 %, esto debido a la incidencia de lluvias permanentes, temperaturas altas y la cubierta vegetal, caracterstica de la regin amaznica (ENTRIX, 2010). 2.1.1.4 Velocidad del viento
En las cuencas de los ros Zamora y Nangaritza, que se unen en la Parroquia; la intensidad de los vientos vara entre los parmetros moderados a muy moderados, los mayores valores se presentan en los meses de septiembre y octubre con una velocidad promedio de 8,7 m/s; sin embargo en tiempos de verano, se han registrado valores mnimos que estn entre 0,73 m/s y 1,52 m/s. En la mayor parte del ao, las direcciones predominantes de los vientos, soplan hacia el Sur-Suroeste.
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2.1.2.
Geologa
El rea donde se encuentra asentada la Parroquia, forma parte de la Zona Subandina Oriental Ecuatoriana, la cual est constituida por una serie de rocas sedimentarias marino - continentales. En el Mesozoico Superior las unidades volcanosedimentarias de la formacin Misahuall, luego de un importante hiato sedimentario, fueron cubiertas por una transgresin marina cretcica. Durante dicha transgresin, se depositaron los sedimentos de las formaciones Holln, Napo y Tena sobre una amplia cuenca Pericratnica. 2.1.2.1 Jursico-Cretcico Inferior
Batolito de Zamora La unidad de Batolito de Zamora se extiende por ms de 200 km a lo largo de la cordillera de los Andes Ecuatorianos y se prolonga hasta el norte del Per. Esta unidad comprende las fases de diorita de hornblenda, monzonita y silimanita, donde se localizan prfidos, diques de aplita y zonas de brecha. El Batolito est en contacto: al Este por el Grupo Pucar del Trisico-Jursico de dolomitas y arcillas (Per), y al Oeste por unidades deformadas del Paleozoico al Cretcico, con rocas metamrficas que forman la Cordillera Real, con un ancho promedio de casi 42 km. Formacin Misahuall La Formacin Misahuall, ocurre tanto al Norte como al Sur del Mapa Geolgico, y se encuentra alineada dentro del batolito de Zamora. Esta unidad, principalmente de origen continental, comprende una secuencia de andesitas y traquitas no deformadas verdes a grises oscuras o prpuras; aglomerados y tobas verdes con arenas rojas, areniscas feldespticas, tufitas y brechas.
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2.1.2.2
Cretcico
Formacin Holln Aflora en la esquina Noreste y Sureste del Mapa Geolgico, a lo largo de montaas prominentes y discontinuas que, a menudo, forman imponentes acantilados verticales caractersticos de la morfologa de la Cordillera del Cndor. Se encuentra, generalmente, en bancos compactos de arenisca cuarzosa de color blanco, cuyo tamao del grano vara de grueso a fino. Existen intercalaciones delgadas de lutita arenosa de color oscuro y en la parte superior presenta lutitas carbonosas negras. En algunos lugares, las areniscas tienen estratificacin cruzada y, con frecuencia, presentan impregnacin de asfalto. 2.1.2.3 Holoceno
Depsitos y Terrazas Aluviales
Son depsitos aluviales y terrazas aluviales que se localizan en el valle del ro Zamora. Estn constituidos, principalmente, por cantos rodados de diverso origen y de poco espesor en una matriz areno-limosa y areno-arcillosa. Las terrazas del ro se presentan, generalmente, separadas por desniveles muy abruptos de altitudes no mayores a los 10 m. 2.1.3. Geomorfologa
Las geoformas del rea de estudio se ubican en el Gran Paisaje denominado Regin Subandina. Comprende geogrficamente la mayor parte de la Cordillera del Cndor, la que se presenta alargada en sentido Norte Sur y paralela al levantamiento general de la cordillera de Los Andes. Las geoformas son relieves estructurales y denudacionales derivados de las unidades litolgicas prevalecientes en el sector. Se presentan en estructuras de horizontales a inclinadas, ms o menos disectadas con quebradas y chevrones de poca a alta diseccin, domos anticlinales y sinclinales pequeos, y modelado krstico en algunos sectores. Fisiogrficamente, corresponden a un conjunto de mesas, cuestas, quebradas, montaas y colinas de pendientes desde moderadas a muy fuertes. La constante aunque irregular descomposicin de las rocas en la zona y alrededores ha dado lugar a la formacin de capas de suelo de diferente espesor desde suelos relativamente jvenes y profundos con potentes capas orgnicas en las crestas de las colinas y mesetas, hasta roca desnuda con material de arrastre en los lechos de ros y quebradas.
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El relieve de tipo inciso permite identificar claramente las unidades morfolgicas y el curso de los drenajes superficiales, que corren fundamentalmente en un eje norte - sur o viceversa (Rio Zamora) con cuencas dendrticas. Estas formas estn controladas por estructuras bajo la superficie. 2.1.4. Suelo
Los suelos de la Regin Amaznica, han sido clasificados por la Sociedad Ecuatoriana de Ciencias del Suelo de acuerdo con la USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos). Los suelos de esta zona, sobre la base del rgimen de temperatura son hipertrmicos, el promedio anual de la temperatura del suelo es 22C, mientras que la temperatura promedio del invierno es de 16C; este rgimen es comn en los suelos de climas hmedos que tienen una buena distribucin de lluvias; tienen suficiente lluvia en el verano de tal manera que la cantidad de humedad acumulada ms la lluvia es aproximadamente igual que/o excede la cantidad de evapotranspiracin; o tiene unas adecuadas lluvias de invierno para recargar los suelos y enfriar los veranos brumosos. Dentro de la superficie parroquial se evidencia tres tipos de suelos, estos son: Suelos derivados de materiales aluviales recientes.- son todos los suelos adyacentes a los ros, los que reciben continuamente sedimentos o aportes frescos de los mismos. Son los que generalmente presentan una mayor vocacin agrcola. Suelos residuales.- son todos los suelos que se han originado in situ, a partir de materiales sedimentarios y heterogneos del Terciario y Cuaternario (lutitas, limolitas, areniscas, gravas), y que debido a intensos fenmenos erosivos han originado colinas bajas y altas. Los suelos son generalmente de textura moderadamente fina a fina, profundos a superficiales, y de una topografa abrupta, lo que le confiere un potencial erosivo de moderado a alto. Se encuentran hacia las partes ms altas y medianamente altas, con taludes moderados a fuertes. Suelos residuales muy superficiales, presentan un alto contenido de materia orgnica con presencia de arena blanca y compuesto mayoritariamente por la descomposicin de races y plantas rastreras y vegetacin propia de las planicies altas de la Cordillera del Cndor, estos suelos se encuentran generalmente saturados de aguas.
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2.1.5.
Hidrologa
Dentro del territorio parroquial de Los Encuentros, confluyen dos de las principales cuencas hidrogrficas de la provincia de Zamora Chinchipe, la cuenca del ro Zamora y la del ro Nangaritza. Cuenca hidrogrfica del ro Zamora.- este sistema se forma en el callejn interandino de la provincia de Loja y Zamora Chinchipe, atraviesa la cordillera Real Oriental, formando una estrecha garganta; el ro Zamora drena sus aguas con direccin Noreste Sureste, para cambiar bruscamente a una direccin Sureste Noreste, bajo la influencia de una gran falla regional de orientacin Noreste Sureste, separando as el flanco oriental de la cordillera Real y el occidental de la cordillera del Cndor. Durante su recorrido recibe importantes aportes en sus mrgenes entre los que se destacan los ros Bombuscaro, Nambija, Yacuambi y Nangaritza. Subcuenca del ro Nangaritza.- delimita al sureste con la cuenca del ro Blanco-Chinchipe y en el sur y este, con la vecina repblica del Per. Su ro principal, el Nangaritza, escurre sus aguas con direccin sur-norte y recoge en su margen derecha, todos los sistemas de drenaje que descienden de la cordillera del Cndor. El Nangaritza es un ro de llanura con un rgimen hidrolgico tranquilo, su cauce aluvial es ancho y con presencia mayoritaria de materiales finos. Por su margen izquierda recibe drenajes importantes que se forman en la cordillera de Tzunantza, como son los ros Chumbiriatza y Numpatakaime. Su curso superior es torrencial lo cual limita su navegabilidad, en cambio, sus cursos medio e inferior posibilitan estas labores al presentarse como un ro de llanura. La cuenca hidrogrfica del rio Zamora, que recorre al territorio parroquial en sentido sureste noroeste, a la altura de la cabecera Parroquial (Los Encuentros), recibe el aporte de la cuenca hidrogrfica del rio Nangaritza. A lo largo de su curso recibe aportes de afluentes menores que nacen en las zonas altas de las cordilleras y que forman las microcuencas de las quebradas de Muchime, El Padmi, El Pindal y El Pincho.
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Sobre los valles del Ro Zamora, se asientan la mayora de comunidades que conforman la Parroquia, esto debido a que los suelos, presentan condiciones favorables para actividades agrcolas y ganaderas, que son las principales fuentes de ingresos econmicos para las familias. Otro de los principales cuerpos hdricos de La Parroquia, es la microcuenca del ro Machinaza y ro Zarza, se originan en las estribaciones de la Cordillera del Cndor y sus principales aportantes son el ro Blanco o Surez y ro Zarza respectivamente. 2.1.6. Vegetacin remanente de los Andes del Ecuador
Dentro de la parroquia Los Encuentros se puede identificar las siguientes formaciones vegetales, de acuerdo al Mapa de Vegetacin Remante de los Andes del Ecuador (Baquero, et al. 2004.). 2.1.6.1 Bosque siempre verde montano bajo de la Cordillera Amaznica
Este tipo de bosques se caracteriza por la alta presencia del genero Podocarpusque alcanzan los 20 a 30 m de altura y 1m de DAP. Esta formacin se ubica 1300 1700 msnm. Adems en esta franja, el sotobosque sta dominado por varias especies del genero Chusquea. Las especies caractersticas de las zonas bajas desaparecen y las epifitas se vuelven ms abundantes. Las caractersticas biofsicas de este tipo de formacin vegetal son: dficit hdrico de 5 a 25 mm, altura media de 1309 msnm, pendientes de 9o, temperatura media anual minina de 15oC y mxima 26oC. 2.1.6.2 Bosque siempre verde montano bajo de los Andes Orientales del Sur
Aproximadamente entre los 600 y 1300 msnm. Ocurre una franja donde el traslape entre las especies amaznicas y andinas es muy obvia, Pocas especies de rboles de tierras bajas superan el lmite superior de los 1300 msnm. El dosel superior en estos bosques alcanza los 30 m de altura, El subdosel y sotobosque son muy densos. A menudo se ven manchas de Bambusasp. (Poaceae); Entre la flora caracterstica los elementos muy importantes en el dosel son: Iriarteadeltoidea y Wettiniamaynensis(Arecacea).
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2.1.6.3
Bosque siempre verde piemontano bajo de la Amazonia
Se localiza entre las partes planas contiguas a los ros Zamora y Nangaritza, entre los 600 y 900 msnm, aproximadamente. La Vegetacin natural de estas reas casi ha desaparecido por completo, para ser reemplazada por cultivos y pastos. Solo quedan rboles aislados en porteros o chacras como evidencia de lo que fue la vegetacin original. La flora que caracteriza a esta formacin vegetal es: Terminalia oblonga y Terminaliaamazona(Combretacea); Sapiumsp. (Euphorbiaceae), Guarea Guidonea(Meliaceae). En estos bosques secundarios es comn encontrar Dictyoloma peruviana (Rutaceae).
2.1.6.4
Matorral hmedo montano bajo
Los remanentes de vegetacin estn relegados hacia sitios con fuertes pendientes y poco accesibles, las especies caractersticas de esta formacin vegetal es la Ocotearotundata, una especie endmica de los Andes, que se la encuentra en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe entre los 2500 y 3500 msnm. Las caractersticas biofsicas que caracterizan a esta tipo de formacin vegetal son: dficit hdrico de 5 a 15 mm, altura media de 2589 msnm, pendientes de 9, temperatura media anual minina de 15oC y mxima 26oC. 2.1.6.5 Bosque de neblina montano
Al igual que el bosque de neblina de la cordillera occidental, este bosque se caracteriza por la alta presencia de musgo, orqudeas, helechos y bromelias, siendo el lugar donde probablemente mayor abundancia y diversidad existen. Las especies utilizadas para determinar este tipo de formacin vegetal son: Hedysmuntranslucidum, especies nativa de los Andes, presente en la provincia de Zamora Chinchipe, en un rango altitudinal que vara entre 1500 y 3500 msnm. Los rangos biofsicos donde
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tpicamente se encuentra este tipo de vegetacin son: dficit hdrico de 25 a 50 mm, altura media 2428 msnm, pendiente de 15 o, temperatura media anual mnima 10oC y mxima 21oC. 2.1.6.6 Bosques de tepuyes
A lo largo de la Cordillera del Cndor (Cuenca hidrogrfica del rio Nangaritza) en zonas de clima es subtropical hmedo, se encuentran los tepuyes, que son formaciones geogrficas con forma de meseta ocupados en su mayora por un bosque enano, compuesto de arbustos de 2 a 5 metros de altura. Es una vegetacin casi impenetrable, debido a la densidad de sus pequeos tallos que se entrelazan cerca de la base y sus races sueltas. Aparentemente su gran riqueza botnica, cuyos datos an no han sido publicados, se relacionada a sus suelos cidos extremadamente ricos en slice y pobres en nutrientes, los cuales han dado lugar a un alto endemismo (Ecuardorinmediato.com. org). Dentro del Refugio de Vida Silvestre El Zarza ubicada dentro del territorio de la parroquia Los Encuentros se encuentra el Bosque Montano Bajo de Tepuy sobre arenisca, El dosel puede llegar a 20 m de alto, y el suelo se encuentra cubierto de gran cantidad de musgos y una densa capa de material orgnico. La vegetacin caracterstica de dosel es Aspidosperma sp., caucho (Himatanthus sp.), Pourouma sp. (Cecropiaceae), romerillo (Podocarpus oleifolius), romerillo molln (Nogeia rospigliosii), Calophyllum longifolium (Clusiaceae), balsilla (Heliocarpus americanus), lacre (Simira sp.) y roble (Eugenia stipitata). En el sotobosque encontramos numerosas palmas pequeas, helechos, entre otros (CI 1997 cit. por Bajaa 2004c). 2.1.6.7 Sistema antrpico
Este sistema se encuentra distribuido entre los 800 y 2100 msnm, en estas reas, el mayor porcentaje de vegetacin original, ha sido reemplazada para darle otro tipo de usos al suelo, tales como: asentamientos poblacionales (viviendas, equipamientos, infraestructura vial, etc.); produccin agrcola de cultivos anuales (yuca, maz, cacao, naranjilla, pltano, etc.) y zonas de pastizales para ganadera. 2.1.7. reas de proteccin de los recursos naturales, ubicadas en el territorio parroquial.
Dentro del territorio parroquial se encuentran dos reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales, estos son:
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2.1.8.1
Bosque Protector Cordillera del Cndor
Forma parte del Sistema Nacional de reas Protegidas, aunque en la prctica esta rea, no ha sido consolidada territorial ni socialmente, ni se han realizado acciones para su manejo efectivo. 2.1.8.2 Refugio de Vida Silvestre El Zarza
Es un rea de reciente creacin (Acuerdo Ministerial 077, junio 2006. Registro Oficial .314, julio 2006.). Limita al norte en la unin de los ros Blanco y Zarza, la cooperativa Machinaza, dos quebradas sin nombre y terrenos baldos; al este con la cumbre de la Cordillera, terrenos Shuaras y el Ro Blanco; al sur con terrenos de colonos; y al oeste con la agrupacin campesina Oriente Ecuatoriano Martn Villagomes y la orilla del Ro Zarza, hasta llegar a la unin con el Ro Blanco (UNL 2006). Parte de las funciones principales de El Refugio es brindar proteccin a las cuencas hidrogrficas y a la biodiversidad, garantizando la buena calidad y cantidad de agua en la regin. El rea comprende la microcuenca del Ro Zarza y el Ro Blanco; adems, existen quebradas y pequeos ros sin nombre que desembocan en el Ro Zarza, que junto con el Ro Blanco constituyen la cuenca del ro Santiago. Estructuralmente el rea presenta una gran diversidad paisajstica y florstica, ya que la compleja fisiografa del terreno, el origen, composicin de los suelos y el clima promueven la heterogeneidad y diversidad de microhbitats en la Cordillera del Cndor (Foster y Beltrn 1997 cit. por Agreda 2004). El rea posee un importante remanente de bosque desde los 1.400 msnm, en la unin del Ro Zarza y la quebrada La Danta, y los 1.680 msnm, en el cerro s.n. a la altura de la va el Zarza y San Antonio. El relieve de la zona presenta laderas escarpadas, con relieve disectado de pendientes que van de 20 a 55, la forma del terreno es irregular como resultado de movimientos orogenticos, lo que ocasion su estructura particular formada esencialmente por rocas metamrficas, sedimentarias y volcnicas.
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El objetivo principal del refugio, es la proteccin de la vida silvestre de la zona, enmarcada dentro de una propuesta regional de conservacin, como es el conjunto de reas de conservacin de la Cordillera del Cndor. Cubre una superficie de 3.643 has, se identifican dos formaciones vegetales predominantes, el Bosque montano bajo y Bosque montano bajo de Tepui sobre arenisca. Se tiene algunos muestreos de estudios especializados en sitios cercanos de similares caractersticas al Refugio de Vida Silvestre El Zarza, que fueron realizados como parte del estudio de alternativas de manejo para la Cordillera del Cndor, las especies principales se describen en la siguiente tabla:
Tabla 4. Fauna de la Parroquia Los Encuentros (Cordillera del Cndor)
MAMIFEROS NOMBRE CIENTFICO Mazama americana Pecaritajacu Leoparduspardalis Carolliaperspicillata Mesophyllamacconelli Didelphismarsupialis Tapirusterrestris Aotus cf. vociferans Cebusalbifrons Dasypusnovemcinctus Agouti paca Dasyprocta fuliginosa Akodonaerosus Sciurussp. NOMBRE COMN Venado colorado Pecar de collar Tigrillo u ocelote Murcilago frutero comn Murcilago blanquecino Zarigueya de orejas negras Tapir amaznico Mono nocturno Machin blanco Armadillo de nueve bandas Guanta Guatusa amaznica negra Ratn de cola corta Ardilla Bufonidae Bufo margaritifer Bufo typhonius NOMBRE CIENTFICO Leucopternis princeps Harpyhaliaetussolitarius Aburriaaburri Pyrrhuraalbipectus Dysithamnusoccidentalis Myrmotherulaspodionota Knipoleguspoecilurus Pyroderusscutatus ANFIBIOS Viperidae Bothriechistaeniata Bothropsmicrophtalmus PECES Pez blanco, bagres, corronchos, pez culebrilla. AVES NOMBRE COMN Gaviln barreteado guila solitaria Pava carunculada Perico pechiblanco Batarito bicolor Hormiguerito de estribacin Viudita colicolorada Cuervo higuerogolirrojo REPTILES
Fuente: Ministerio del Ambiente. 2008. Plan de Manejo Refugio de Vida Silvestre El Zarza. Ministerio del Ambiente, Fundacin Natura
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2.1.8.
Problemtica socio-ambiental de la parroquia Los Encuentros1
A continuacin se analizan los problemas socio-ambientales provocados por los diferentes usos del suelo que se han venido realizando dentro del territorio parroquial. 2.1.9.1 Minera industrial
Es necesario mencionar que la minera industrial o de mediana escala que est previsto realizarse en los Encuentros, generar recursos econmicos importantes para el Estado, sin embargo, se deben aplicar estrictas polticas de regulacin y control a estas actividades, con la finalidad de disminuir al mximo posibles los impactos directos (contaminacin de los suelos, agua y aire; tala de bosque por instalacin de campamentos mineros y apertura de vas) e indirectos (cambios en la dinmica productiva, en el uso del suelo, en los precios de los bienes, aumento de la colonizacin y desechos domsticos, cambios culturales y hbitos de vida, conflictos sociales como la delincuencia, alcoholismo, prostitucin, etc.) provocados por una minera sin planificacin. La empresa Aurelian adquiri ttulos mineros en 90.000 has en la zona de la Cordillera del Cndor; con esto, se genera un latente conflicto con los pequeos mineros asentados en los ros Machinanza, Zarza, Surez y Blanco, teniendo que buscar nuevas reas de explotacin, puesto que el control de casi total de los ttulos mineros lo tiene Aurelian. En ciertas partes, la misma empresa tambin compr ttulos de propiedad sobre el suelo. Este conflicto impide el desarrollo de dilogos y acciones que ordenen el territorio y que reduzcan los impactos sobre los ecosistemas. La compaa King Ross Aurelian, a travs del proyecto Fruta del Norte, se encuentra trabajando en la fase de exploracin avanzada, dentro de la concesin minera La Zarza; para ello, mantienen estrictas polticas de responsabilidad social y ambiental las cuales estn siendo vigiladas por el Estado Ecuatoriano a travs de los diferentes Ministerios, razn por la cual, se evidencia las diferentes acciones impulsadas por la compaa minera, como por ejemplo: apoyo en la ejecucin de proyectos de desarrollo social (educacin, salud, vivienda, etc.) dentro de las diferentes comunidades de la parroquia, as como la difusin de los trabajos en programas planes y proyectos ambientales para cada una de las actividades mineras No existen criterios unificados con relacin a la minera. La poblacin local se mantiene expectante ante esta actividad, que es vista con una posible fuente de empleo para gran parte de la misma; sin embargo, demandan de capacitacin objetiva en el tema con el fin de conocer cmo se realizar esta actividad, cules seran las posibles ventajas y desventajas.
1
Fuente: Ministerio del Ambiente. 2008. Plan de Manejo Refugio de Vida Silvestre El Zarza. Ministerio del Ambiente, Fundacin Natura. 40
2.1.9.2
Prcticas ganaderas inadecuadas
La ganadera es una presin directa para los bosques naturales de La Parroquia, esta actividad no se ha realizado de manera planificada; no se han desarrollado planes integrales para el manejo de las fincas; los pobladores no han recibido capacitacin al respecto, tampoco ha existido apoyo tcnico y econmico. Esto ha provocado que los pastizales se deterioren (suelos compactados y degradados) convirtindolos en espacios de difcil recuperacin, con la consecuente tala de bosque natural para la instalacin de nuevos pastos. 2.1.9.3 Ampliacin de la frontera agropecuaria
La transformacin de zonas boscosas en espacios donde se realizaran actividades ligadas a la agricultura y ganadera (ampliacin de frontera agropecuaria), se est expandiendo hacia las partes altas de las microcuencas, principalmente en las zonas cubiertas actualmente por Bosque Montano Bajo; sus efectos han producido el deterioro y fragmentacin del hbitat, compactacin de suelos, prdida de la biodiversidad y prdida de la capacidad de los bosques como reguladores del ambiente (regulacin del volumen de agua). 2.1.9.4 Extraccin de madera con fines comerciales
La mayora de recursos forestales (maderas finas) ya fueron explotados durante el boon maderero, ocurrido en los aos 1960 a 1970, adems con el crecimiento de la poblacin y sus necesidades econmicas se indujo a la extraccin de madera para fines de comercializacin; Por lo cual, al momento la explotacin forestal con fines comerciales es mnima (no es una actividad rentable). Esta actividad ha disminuido por el auge de la actividad minera, que proporciona mayor rentabilidad y tiene menos controles por parte de las autoridades. Adems, en algunas comunidades, varios de los pobladoreshan sido contratados por las compaas mineras, lo cual conduce tambin a que se reduzca la extraccin maderera. 2.1.9.5 Minera artesanal
La minera artesanal es considerada una actividad altamente degradante del ambiente, especialmente para los ecosistemas hdricos y su fauna asociada. Este tipo de minera se realiza especialmente en los ros: El Zarza, Machinatza y Blanco. Esta actividad ha decrecido, debido a la presencia de la Compaa Minera King Ross Aurelian, que ha adquirido la mayora de las concesiones mineras del rea y al control que ha adoptado el Estado con la aplicacin de la reciente ley de minera. La minera informal la realizan principalmente personas ajenas a las comunidades de la zona, que no tienen ningn control y es percibida por
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la comunidad como una actividad altamente contaminante para los suelos y los ros de la zona. Los pobladores locales demandan un mayor control por parte de las autoridades pertinentes. 2.1.9.6 Descarga de desechos slidos y lquidos a los cuerpos de agua
Los desechos slidos de varias comunidades a excepcin de la Cabecera Parroquial son depositados en los cursos de agua, adems, las aguas residuales son evacuadas directamente sin ningn tipo de tratamiento; estas malas prcticas estn provocando la contaminacin de los recursos hdricos, que afectan directamente a las poblaciones de especies acuticas y a los seres humanos que en su trayecto utilizando estas aguas.
2.2. SISTEMA ECONMICOPRODUCTIVO

El estudio del sistema econmico-productivo de la poblacin de Los Encuentros, se realiz mediante la recopilacin de informacin base a travs de las siguientes fuentes: Informacin Primaria: Encuestas nicas dirigidas a los presidentes de todas las comunidades de la parroquia. Encuestas colectivas aplicadas por el equipo consultor a cada comunidad. Monitoreo y observacin de fincas productivas. Entrevistas personales a productores y campesinos.
Informacin Secundaria: Estadstica de datos de produccin de la provincia y cantn Yantzaza, proporcionada por la Direccin Provincial de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGAP) de Zamora Chinchipe. Informacin Agro-Productiva del cantn Yantzaza, proporcionada por la Unidad de Desarrollo Sustentable del Municipio de Yantzaza. Datos estadsticos de expo ferias agropecuarias cantonales de Yantzaza.
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Datos socio-econmicos Kinros-Aurelian, proyecto Fruta del Norte. Concesin minera El Zarza. Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), para la fase de exploracin avanzada del proyecto Fruta del Norte. Cons ultora internacional ENTRIX. 2.2.1. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
La parroquia los Encuentros cuenta con una poblacin econmica activa del 35%, lo que significa que por cada 100 habitantes de la parroquia, 35 estn en capacidad de realizar trabajos que generan ingresos para la economa y desarrollo local. Algunas cifras, de orden cantonal y provincial se citan en el siguiente cuadro, con el objeto de anlisis comparativos.
Tabla 5. PEA provincial y cantonal
NIVEL PROVINCIAL LOJA EL ORO ZAMORA CHINCHIPE
PEA % 36.74 36.97 36.28
NIVEL CANTONAL Nangaritza Centinela Del Cndor Paquisha Yantzaza
PEA % 34.4 29.52 31.22 31.74
Fuente: Planes de Desarrollo Provinciales Fuente: Planes de Desarrollo Cantonales
Analizando datos de la PEA de Los Encuentros, es relativamente inferior con respecto los PEAs provinciales de la regin 7;y,superior con respecto a los PEAs cantonales; las razones: hay algn incremento de la PEA por apertura de la actividad minera del proyecto Fruta del Norte de Kinros-Aurelian asentada en la zona del Zarza. 2.2.2. Actividad Agro Productiva
La economa de las comunidades se basa fundamentalmente en las actividades agropecuarias, principalmente la agricultura y la ganadera mayor y menor, tambin se destaca la agroindustria de productos lcteos con la produccin de queso, quesillo y yogurt, ltimamente se ha incrementado las labores comerciales (mercado local de productos), oferta de servicios de transportes y alimentacin, servicios pblicos y administrativos en el centro parroquial y la oferta de servicios artesanales y de jornales diarios. El siguiente cuadro indica el porcentaje de fuentes de ingresos en la economa local.
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Ilustracin 1. Economa local por actividades Tabla 6. Economa local por actividades
2% 2% 11%
Economa por actividad

Ganaderia Agricultura
N 1 2 3 4 5
ACTIVIDAD Ganadera Agricultura Servicios Varios Agroindustrias Minera Artesanal

Equipo Consultor
% 70% 15% 11% 2% 2%

15%
Servicios Varios 70% Agroindustrias Minera Artesanal
Fuente: Plan de Desarrollo de Yantzaza
2.2.1.1
Produccin ganadera
Siendo la ganadera mayor (bovinos de carne y leche), la actividad que mayor ingresos provee a la economa familiar (70%), es necesario destacar cuales son las ventajas que el productor posee para dedicarse a esta actividad. La existencia de una poblacin netamente rural. Por lo general casi todas las familias (880) posen una unidad de produccin o finca. El cuidado y manejo se puede realizar con el apoyo familiar. Existencia de variedad de pastos aptos o adaptados al suelo y clima sub-tropical de la zona. Aunque el predominio de razas es la criolla, actualmente la mayora est mejorando la produccin con cruces de razas, puras o mestizas, as se distinguen las siguientes:
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Tabla 7. Detalle de la produccin ganadera parroquial
RAZAS EXISTENTES Criollos y mestizos doble propsito Pura sangre carne (Charolay, Bramahan, Yiir) Pura sangre leche (Holstein, Frissian) Pura sangre doble propsito (BrowSuits). Total de cabezas Produccin diaria de leche (litros)
Fuente: Base de Datos MAGAP-2009. Equipo Consultor
N CABEZAS 8860 101 150 162 9273 1250
Ejemplar Holstein
Ejemplar Charolay
a. Sistemas y problemas de produccin El sistema de produccin ganadera, es el denominado extensivo, es decir al sogueo o suelto. El primero aplicado a pastos de amarre (gramalotes, pasto azul, etc.), con buen aprovechamiento del forraje, mayor carga animal por hectrea (1.3 UBA/ ha), ms facilidad para el manejo, pero menor rendimiento productivo; el segundo es aplicado para pasto ms resistente (melkerones, brachiarias, etc), con mayor productividad pero menor unidad de carga bovina/ hectrea (1 UBA/ha) y menos facilidades de
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manejo. En ambos casos debido al sobre pastoreo o pisoteo del ganado en suelos frgiles o sueltos, se producen la erosin de los suelos, con la perdida de los pastos, proliferacin de malezas, e incremento a los costos de produccin, dando lugar al incremento de la frontera agrcola con la disminucin de las zonas de bosque natural. De acuerdo a la superficie de pastizales (8.078 has) y la produccin de bovinos (9.273 cabezas), se tiene un ndice de carga animal por hectrea de 1,2 UBA/ha, que es un referente aceptable al tipo de manejo que se practica en las fincas. La falta de asistencia tcnica y apoyo financiero, se evidencia como una de las falencias para el mejoramiento de la cantidad y calidad de produccin. b. Sistemas de Comercializacin El mercado de la produccin ganadera local, generalmente se realiza hacia el exterior, con venta de ganado en pie o al peso, en las fincas o centros comunitarios de acopio, la transaccin comercialla realizan los negociantes intermediarios que se encargan de comprar y llevar el producto hacia los mercados de Loja, Guayaquil y el Per.
c. Zonas potenciales de produccin ganadera
En casi todas las comunidades de la parroquia hay produccin ganadera, pero el mayor potencial se encuentra en las comunidades de: El Padmi, La Centza, Pindal, Mercadillo, Los Almendros (Mirador y Reina del Cisne) y La Merced, destacndose la comunidad de El Padmi, con gran produccin de ganado de leche debido a que en el sector,est ubicada la unidad Experimental de Desarrollo Amaznico de la Universidad Nacional de Loja, que a lo largo del tiempo ha dado procesos de mejoramiento productivo bovino.
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2.2.1.2
Produccin agrcola
Las necesidades de subsistencia alimentaria de la poblacin rural de la parroquia ha hecho que el segundo rubro de ingreso y de autoconsumo bsico sea la agricultura (15%), aqu alguna de las razones para la dedicacin a la produccin agrcola: Necesidades de autoconsumo y subsistencia familiar, se obtiene los productos bsicos de consumo, especialmente el pltano, la yuca, el maz, la caa de azcar, el guineo y papaya; que son los que se consumen a diario por las familias. La existencia de tierras potencialmente productivas a lo largo de la cuenca baja del Rio Zamora, en forma permanente. La existencia de suelos potencialmente nuevos y regenerados ubicados en las micro-cuencasde la parroquia (quebrada de: El Padmi, Muchime, Pindal, Numbaime, Nungui y San Luis del Vergel, entre las principales.). La inclinacin de la poblacin rural a las labores agrcolas, determina que el 84% de las familias de la parroquia, es decir unas 720 familias, poseen propiedades, fincas o unidades de produccin bsica, de las cuales por lo menos el 10% de la superficie de cada propiedad, est dedicada a la agricultura.
Tabla 8. Principales productos segn rendimiento superficial/has y destino de consumo.
CULTIVO Maz duro Pltano Yuca Caa (panela) Naranjilla Caf Cacao Guineo Frejol Papaya Tomate
RENDIMIENTO has 30 qq 500 racimas 80 qq 80 qq 70 qq 10qq 12 qq 500 racimas 10qq 2800 unidades 25 qq
VENTA AL AUTOCONSUMO MERCADOS DE MERCADO EN % % COMERCIALIZACION 30 70 Yantzaza 70 30 Loja 70 30 Loja 80 20 Yantzaza 80 20 Loja 90 10 Guayaquil 90 10 Guayaquil 30 70 Loja 30 70 Yantzaza 70 30 Loja 30 70 Yantzaza
Fuente: Plan de desarrollo Yantzaza-2002. Equipo Consultor.
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Plantacin de cacao, Los Encuentros.
Plantacin de papaya, Numbaime.
Plantacin de pltano, Nungui.
a. Sistema de comercializacin La tabla 8 nos demuestra que los productos que ms ingresos dan, son precisamente los de mayor volumen de venta al mercado; y, como se observa, el mercado exterior es el que capta la mayor cantidad de venta, el 100% vendindose como fruta fresca o en estado primario, a intermediarios para el comercio exterior y directamente al mercado local y despensa familiar para el autoconsumo. b. Sistemas y problemas de produccin Los altos costos de produccin, sumados a los bajos niveles de rendimiento, estn relegando a la agricultura, a un nivel de produccin de auto consumo, teniendo que este sector, dedicarse a otras actividades como la explotacin maderera y ultimadamente la minera formal e informal. La falta de asistencia tcnica y subsidios al sector agrcola, se determinan como las causas para la disminucin de la produccin, puesto que en la dcada de los aos 70 y 80 del siglo pasado, los volmenes de produccin y comercio superaban el 150% y la agricultura fue el primer rengln de ingresos para la poblacin. La baja capacidad de produccin de los suelos, por el mal manejo y desgaste de la fertilidad, han provocado que la mayor extensin de suelos agrcolas, sean dedicados a la ganadera, reduciendo el volumen de rendimiento, alzando los costos de produccin y provocando el abandono de la agricultura.
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Por otro lado, este sector ha manifestado que la falta de mercados permanentes y procesos de agroindustria primaria para productos claves como el caf, el cacao, el pltano, la yuca y la papaya, son tambin otro de los problemas que se deben superar para buscar ingresos que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin.
c. Zonas potenciales de produccin
En todas las comunidades se detecta la produccin agrcola especialmente para autoconsumo, con pequeas extensiones que no superan 1 hectrea de cultivo; sin embargo los sectores de mayor produccin para el comercio exterior estn ubicados en los valles del Rio Zamora de las comunidades de Numbami, Nungui, El Pincho, El Padmi, Muchime, Pindal y la Centza. Por el sector sur-este, siguiendo el valle de Nangaritza, las comunidades de La Merced y Los Almendros.
2.2.1.3
Agroindustria
Otra de las actividades que genera ingresos al sector productivo, constituye la agroindustria de productos lcteos que se realiza en la comunidad de El Padmi, para la produccin de queso mejorado y yogurt; en la actualidad se est procesando un promedio de 600 litros de leche, con una produccin diaria de 500 libras de queso, productos que se distribuye a los mercados de consumo local y hacia el exterior de la ciudad de Yantzaza, Zamora y Loja.
49
2.2.1.4
Produccin de animales menores
Por lo general la crianza de animales menores, especialmente porcinos y aves de corral, es otro medio de ingresos en menor escala. En casi todas las familias rurales se practica este medio de sustento familiar y promedian tener entre 1 y 2 cerdos de raza criolla y un promedio de 15 a 20 aves de corral por familia; el volumen de produccin crece igualmente en las zonas productivas, en donde se ayudan al sustento con piaras de cerdos y aves de corral con la produccin de maz, caa, yuca y guineo. El sistema de manejo y produccin es de muy bajo nivel, llegando a comprometer la calidad ambiental comunitaria, especialmente por la produccin de cerdos en las comunidades de Muchime, Nungui, El Pincho y El Padmi. 2.2.1.5 Otras actividades sin registro (Comercio y ofertas de servicios locales)
Los flujos de comercio local se efectan especialmente en la cabecera parroquial de Los Encuentros, cuyos efectos no cuantificados se observa que cada da crece en movimiento y oferta de servicios, a tal punto que se estima que a futuro la ciudad cumplir un rol protagonista en el crecimiento y desarrollo local y regional. Hay que destacar que la ciudad es punto de interseccin y aprovisionamiento final de productos, hacia la zona minera de El Zarza y Manchinatza. Esta particularidad est generando un crecimiento espontaneo y rpido de comercio con oferta de produccin bsicos (tiendas y comercios), servicios de alimentacin (salones de comida), transporte (Cooperativa de camionetas y de carga) y estada (hoteles). 2.2.1.6 Actividades de caza y pesca
Segn resultados de los diagnsticos comunitarios, sobre las actividades de caza y pesca, se determina que en la mayora de comunidades ya no se practica estas labores, excepto en las comunidades Shuar (San Luis del Vergel, Numbaime, Nankais y Achunts.) que dicen cazar y pescar, al menos una vez al mes, con el objeto de variar la racin alimentaria familiar. 2.2.1.7 Actividades tursticas y sitios de Inters
El territorio de la parroquia de Los Encuentros cuenta con una inmensa riqueza en recursos tursticos, destacndose especialmente la diversidad de paisajes naturales, que conforman las cuencas hidrogrficas del Rio Zamora y Nangaritza y las
50
micro cuencas de El Zarza y Machinatza; en donde se ubican lugares estratgicos para el turismo fluvial y pesca deportiva, especialmente en las temporadas de verano (Octubre- Diciembre).
Panormica del puerto fluvial de El Zarza
Centro de Investigacin y Desarrollo El Padmi, UNL.
Viviendas construidas con madera y guadua. Jardn del Cndor.
Todo este panorama escnico se complementa con la diversidad ecolgica, fisiogrfica y florstica de la zona en la que se asientan tres grupos tnico culturales con costumbres y arraigos diferentes; la raza Shuar, etnia originaria, Los Kichua Saraguro y Colono- Mestizos como colonizadores. Las razones que impulsan a los visitantes el venir a Los Encuentros es la conexin vial del sur del Ecuador- Eje vial E-45o Troncal Amaznico; asfaltada y considerada de primera orden, que une a vistosos pueblos y panormicos lugares de la Provincia de Zamora Chinchipe. Entre los principales atractivos tursticos citamos: Desde la llegada a la parroquia, est la pintoresca comunidad de Muchime, mas al nor-oeste en la comunidad de Alonso de Mercadillo, ubicamos la Chorrera de la quebrada El Cisne; en el ingreso a la ciudad de Los Encuentros avizoramos la confluencia de los Ros Zamora y Nangaritza; luego el puente Baile y majestuosidad del Rio Zamora, paso hacia la regin minera en El Zarza, Pindal y Paquisha.
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Surcando la va hacia el Norte encontramos la comunidad multitnica de El Padmi, en la que se ubica el Centro de Investigacin y Desarrollo de la Amazonia Sur, El Padmi de la Universidad Nacional de Loja; en la comunidad de El Pincho se distingu en las pintorescas peas blancas y chorrera de la quebrada del Pincho. Hacia el Noreste, tomando el desvi al curso del Rio Zamora, el pintoresco paisaje del puente pasarela hacia las comunidades de Nunguis, Numbami y San Luis del Vergel, con el Rio apto para turismo fluvial. Hacia el sector Sur-Este, tomando la va a Paquisha o marginal de la selva, se distinguen la Comunidad Shuar de Nankais; en la comunidad de La Merced, el puente pasarela sobre el Rio Nangaritza, Camino a Nueva Esperanza; en la comunidad de los Almendros hacia la zona alta encontramos el paisaje turstico de El Mirador y algunos otros sitios de atractivo natural y de residencia privada situados siguiendo la va. La fortaleza turstica natural, y de paisajes escnicos, se encuentran siguiendo el camino que conduce al valle de El Zarza (zona de orqudeas endmicas), Rio Blanco y Manchinatza, se sitan los siguientes puntos:
Comunidad Jardn del Cndor con atractivas viviendas construidas con madera, palma y guadua. Puerto fluvial del Zarza y comunidad altiplnica del Zarza. Refugio de vida silvestre y reserva ecolgica del Zarza. Panormica turstica de la Cordillera del Cndor- Mirador. Confluencia fluvial de los Ros El Zarza y Rio Blanco. Campamento minero ecoturstico ambiental. Fruta del Norte- KinrosAurelian. Rio navegable del Manchinatza.
La falta de polticas pblicas de turismo y de una buena vialidad interna, son las condicionantes para el impulso del desarrollo turstico en la parroquia.
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2.2.1.8
Flujo de comercio y crdito
Los Encuentros est situada a escasos 20,39 Km de la ciudad de Yantzaza, considerada como la capital econmica de la provincia y constituida como la principal fuente de flujo de comercio y crdito de la poblacin de Los Encuentros. Es ah, donde se encuentran las principales entidades financieras de los Bancos de Fomento, de Loja, del Pichincha y Cooperativas de Ahorro y Crdito CACPE YANTZAZA y COOPMEGO principalmente. Es preciso destacar que en el centro parroquial de Los Encuentros se ha creado una Agencia de la Cooperativa CACPE YANTZAZA, con oferta de crditos de consumo y microcrditos para negocios, as como para captacin de ahorros de sus habitantes. 2.2.1.9 Minera
Dentro del territorio parroquial, se destaca la zona del Zarza y Machinatza como reas potencialmente mineras en varios minerales, especialmente de oro, plata, molibdeno, slice, entre los principales; Por tal razn el Estado promueve el desarrollo minero mediante la aplicacin de la nueva Ley de Minera, regulando el trmite y concesin de nuevas reas, las mismas que detallamos en el siguiente tabla:
Tabla 9. Concesiones mineras inscritas
CONCESIONES INSCRITAS CODIGO 2121 2881.1 NOM BRE LA ZARZA EL PINCHO SUPERF. Has 3087 529 765 1300 375 2500 2195 3350 243 4900 4900 3910 TITULAR CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CASTILLO APOLO Y CIA. CIA. CONDOR GOLD S.A. GUAILLAS DONOSO JOSE MARIA CIA. CONDOR GOLD S.A. ROMAN GARCIA FAUSTO HERIBERTO CIA. MININGSOURCES S.A. CIA. MININGSOURCES S.A. LATEEGRA ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. ESTADO INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA CODIGO 500696 500699 500700 500702 500704 500717 500755 500765 500828 500857 501164 501166 NOM BRE BARON PRINCESA DUQUE DUQUESA REINA REINA ISABEL SACHAVA CA COLIBRI CUY PITAJAYA PAM ANA SUPERF. Has 4850 4707 3749 2319 4692 50 4000 1775 4787 3158 4488 2580 TITULAR CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. OROMONTE RESOURCES S.A. CIA. OROMONTE RESOURCES S.A. ESTADO INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA
500055.1 RIO ZARZA MINERALES 500220 DEL PINCHO VALLE DEL 500228.1 INCA 1 500292 500305 500374 500682 500688 500689 500693 LOS LLANOS I VALLE DEL TIGRE II KAROLINA II CONDOR SOBERANA MARQUES MARQUESA
Fuente: Sistema de informacin geogrfica de SENPLADES, 2010.
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Tabla 10. Concesiones mineras en explotacin y en trmite
CONCESIONES EN EXPLOTACIN CODIGO NOM BRE SUPERF. Has 5,07 TITULAR AGUILAR CABRERA ANTONIO HILMERIO AGUILAR CABRERA ANTONIO HILMERIO AGUILAR CABRERA ANTONIO HILMERIO GUAILLAS DONOSO JOS MAR?A ROMAN GARCIA FAUSTO HERIBERTO ESTADO MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION
500055.1RIO ZARZA 01 500055.1RIO ZARZA 02 500055.1RIO ZARZA 03 50022001 MINERALES DEL PINCHO
44,11
18,98
500228.1- VALLE DEL 01 INCA 1
1,6
CONCESIONES EN TRM ITE CODIGO 500965 500966 NOM BRE SERENDIPITY 1 SERENDIPITY 2 SUPERF. Has 4250 2550 TITULAR CIA. AURELIAN ECUADOR S.A. CIA. AURELIAN ECUADOR S.A. ESTADO TRAMITE TRAMITE
Fuente: Sistema de informacin geogrfica de SENPLADES, 2010.
Actualmente la compaa minera Kinross Aurelian ubicada hacia el sur este de la parroquia, a travs del proyecto Fruta del Norte, se encuentra trabajando en la fase de exploracin avanzada, dentro de la concesin minera La Zarza, cuya superficie es de 3.087 has; es importante mencionar que la compaa minera est trabajando con responsabilidad social (mejoramiento de la infraestructura educativa en varias Comunidades) y ambiental (estudios de impacto ambiental para sus actividades mineras). Adems, la riqueza minera existente en la zona, se corrobora por la existencia de asentamientos mineros informales en diferentes puntos, desde hace tres dcadas, el mayor rengln de explotacin aurfera, se dio en el asentamiento de la comunidad de El Zarza. Siguiendo los cursos de los ros El Zarza Blanco y Machinatza, se encuentran localizadas alrededor de unas 50 barcazas con dragas de explotacin artesanal de oro; existen tambin algunas organizaciones de pequeos mineros formales e informales que utilizan maquinaria pesada para la extraccin de oro. Estas actividades estn generando el ms grave impacto ambiental, desconocindose la produccin obtenida, la generacin de ingresos al estado y el cumplimiento de las normas de control ambiental.
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La minera a gran escala es uno de los episodios poblacionales de mayor jerarqua que estn viviendo las poblaciones asentadas en zonas mineras. Las consultas comunitarias y sus respuestas, giran alrededor de la intervencin minera, a tal punto que toda la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) tiene fija su mirada en el trabajo y desarrollo que genere la actividad minera a mediana y gran escala. Este episodio o giro poblacional del arraigo agro productivo de las comunidades al arraigo minero y comercial, puede traer desoladoras consecuencias, en el esquema socio-econmico de las comunidades. Es el momento de exigir un estudio pragmtico que determine la visin de desarrollo de las comunidades, en torno a la intervencin minera; por el momento el sentir comunitario, es que se genere progreso local y equitativo, sin perjudicar ni excluir a nadie y que el capital minero que se extrae, deje una poblacin generativa de progreso hacia las futuras generaciones; por lo tanto, la propuesta que habr de generarse en torno a esta planificacin ser incluyente al beneficio social-ambiental de las comunidades y su futuro poblacional.
2.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos del Ecuador en los censos de 1974, 1982 y 1990, ha empleado la siguiente definicin para designar a la poblacin urbana, la que refiere al conglomerado humano que vive en las capitales provinciales y cabeceras cantonales (ncleos concentrados) definidos previamente como reas urbanas para fines censales. En esta definicin se excluye la poblacin de la "periferia" (poblacin dispersa dentro de los lmites legales de las capitales provinciales y cabeceras cantonales). Poblacin rural est definida como aquella que vive en parroquias rurales (cabecera parroquial y resto de la parroquia). Incluye, adems, la poblacin empadronada en la "periferia" de las capitales provinciales y cabeceras cantonales. En este sentido, la poblacin localizada dentro del rea de estudio es una poblacin eminentemente rural por definicin operativa utilizada por el organismo ecuatoriano para desarrollar los censos y llevar las estadsticas del Ecuador.
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Sin embargo lo dicho anteriormente, se tiene que la poblacin de Los Encuentros es un asentamiento que ha generado un volumen de construcciones en base a un diseo amanzanado, el cual crece a los costados de una va principal. Este diseo urbanstico es caracterstico de los poblados que crecen a partir de asentamientos en comunidades campesinas o de colonizacin pionera, donde los primeros pobladores se asientan a la ribera de la carretera, en una segunda etapa se producen asentamientos al uno y otro lado de la va y a los costados de las primeras construcciones que dieron origen al asentamiento, el cual se constituye en centro administrativo y poltico del nucleamiento; posteriormente este crece longitudinalmente hasta un punto de lejana relativa. En este momento se comienza a poblar los respaldos de las construcciones a la ribera de la carretera, inicindose un proceso de amanzanamiento.
Este es el caso de la poblacin de Los Encuentros que para los criterios metodolgicos del INEC es una poblacin caracterizada como rural, sin embargo de ello, en su estructura de crecimiento se configura una trama urbanstica con construcciones levantadas alrededor de un centro poltico administrativo, por lo cual y para el presente Plan, la mencionaremos como poblacin urbana por las caractersticas antes mencionadas.
2.3.1. 2.3.1.1.
Poblamiento Distribucin Espacial de la Poblacin a. Tipo de Distribucin
En la parroquia de los Encuentros se distribuyen 17 comunidades, 16 dispersas y la cabecera parroquial designada como poblacin urbana, dentro de estas comunidades encontramos 5 barrios rurales o caseros; de la siguiente forma:
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Tabla 11. Poblacin y asentamientos humanos
POBLACIN - DISTRIBUCIN ESPACIAL

TIPO DE POBLACIN COMUNIDADES BARRIOS NMERO DE FAMILIAS PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA TOTAL PORCENTAJE SOBRE LA POBLACION TOTAL PORCENTAJE SOBRE LA POBLIACION RURAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 URBANO TOTAL 17
LA CENTZA JARDN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS) LOS ALMENDROS ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO EL PADMI PINDAL SANTA LUCA SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME TOTAL RURAL LOS ENCUENTROS
LA CENTZA 1.-LA DELICIA 2.-EL CARMEN
RURAL
3.-REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS 4.-EL MIRADOR
60 22 12 18 30 36 64 34 20 21 12 12 25 56 86 25 28 10 12 23 22 628 243 871
4 4 5 5 5 4 3 4,5 5 5 5 5 5 5 4,3 6 4 4 5 6 5 98,8 4,87 103,7 5,18
240 88 60 90 150 144 192 153 100 105 60 60 125 280 370 150 112 40 60 138 110 2823 1184 4010
5,98% 2,19% 1,50% 2,24% 3,74% 3,59% 4,79% 3,81% 2,49% 2,62% 1,50% 1,50% 3,12% 6,98% 9,22% 3,74% 2,79% 1,00% 1,50% 3,44% 2,74% 70,49% 29,51% 100,00%
8,49% 3,11% 2,12% 3,18% 5,31% 5,09% 6,79% 5,41% 3,54% 3,71% 2,12% 2,12% 4,42% 9,91% 13,08% 5,31% 3,96% 1,42% 2,12% 4,88% 3,89% 100,00%
SANTA LUCA 5.-LA LIBERTAD
PROMEDIO MIEMBROS POR FAMILIA
Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas, Equipo Consultor. EIA, proyecto Fruta del Norte, ENTRIX 2010.
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Ilustracin 4. Poblacin de los Encuentros
COMUNIDAD
Tabla 12: Poblacin por gnero

GNERO HOMBRES 1 Los Encuentros MUJERES TOTAL HOMBRES 2 Rural MUJERES TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES TOTAL 1984 4010 49,48% 100,00% 100,00% RESULTADO 607 576 1183 1419 1408 2827 2026 PORCENTAJE 51,31% 48,69% 100,00% 50,19% 49,81% 100,00% 50,52% 70,50% 29,50% PORCENTAJE
Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas, Equipo Consultor.
En la parroquia Los Encuentros la poblacin rural corresponde al 70,5% frente al 29,5% de la poblacin urbana, de este 70,5% de poblacin rural se observa que El Padmi y El Pincho son las comunidades con mayor poblacin, con el 13% y el 10% respectivamente; en cuanto al gnero como aporte a la poblacin, tenemos que en la zona urbana (cabecera parroquial), los hombres representan el 51% y las mujeres el 49%; en la zona urbana los hombres y las mujeres representan el 50%. Denotando una equidad de gnero en cuanto al nmero de habitantes, ya que en total parroquial los hombres corresponden el 51% y las mujeres el 49%.
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Adems de los datos presentados en el cuadro, se observa el mapa poblacional de las comunidades con mayor nmero de habitantes que son las que presentan los colores rojo y naranja, siendo estos: Los Encuentros, La Centza, El Padmi y El Pincho, y los de menor poblacin con color verde: Anchuts y San Luis del Vergel. 2.3.1.2. Caracterizacin y componentes de los asentamientos poblacionales a. Ncleos Poblacionales.- Asentamientos Urbanos y Rurales. Tipos, Tamao, Cantidad y Traza de Asentamientos; Jerarqua Funcional de los Asentamientos
La poblacin de la parroquia de Los Encuentros respecto a comunidades y barrios se distribuye de la siguiente manera: 1. La Centza La comunidad de La Centza aglutina una poblacin total de 240 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 6% de la poblacin total de la Parroquia y al 8% de la poblacin rural de Los Encuentros.
Asentamiento rural disperso.- El tipo de asentamiento es lineal asentado en zona rural, en torno a la va a La Delicia. El tipo de asentamiento que se da en el sector es Rural Disperso ya que se encuentran asentadas varias viviendas a lo largo de la va principal que conduce a La Delicia y la mayora de las viviendas estn dispersas en los terrenos rurales de la zona.
Acceso a la comunidad de La Centza Fuente: Equipo Consultor Esquema del asentamiento poblacional en la Comunidad de La Centza.
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Barrios de La Centza
i. La Delicia El Barrio La Delicia aglutina una poblacin total de 88 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 2% de la poblacin total de la Parroquia y al 3% de la poblacin rural de Los Encuentros. El Barrio de La Delicia presenta un Asentamiento Rural y lineal Disperso en torno a la va que conduce a Santa Luca.
ii. El Carmen
El Barrio El Carmen aglutina una poblacin total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la poblacin total de la Parroquia y al 2% de la poblacin rural de Los Encuentros. El Barrio de La Delicia presenta un Asentamiento Rural Disperso, asentado de forma lineal en torno a la va que conduce a Santa Luca.
2. Jardn del Cndor
La Comunidad del Jardn del Cndor aglutina una poblacin total de 90 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2% de la poblacin total de la Parroquia y al 3% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- Corresponde a un tipo de asentamiento rural que se asienta de forma lineal en torno a la va que conduce al Zarza.
Escuela Fiscal Mixta Jorge Icaza Fuente: Equipo Consultor
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Plano del asentamiento poblacional en la Comunidad del Jardn del Cndor
3. La Merced La comunidad de La Merced aglutina una poblacin total de 150 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 4% de la poblacin total de la Parroquia y al 5% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- La comunidad se asienta en torno a la va que conduce a Machinatza, para planificar la comunidad el Municipio de Yantzaza ha proyectado una va paralela a la principal que contiene una manzana con asentamientos consolidados en el sector este de la comunidad, considerando a la mayora de las viviendas como asentamiento rural disperso.
Comunidad de La Merced Fuente: Equipo Consultor
Plano del asentamiento poblacional en la Comunidad de La Merced
4. Muchime
La comunidad de Muchime II (Bajo) aglutina una poblacin total de 144 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 4% de la poblacin total de la Parroquia y al 5% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural amanzanado.- La comunidad se asienta en torno a la Troncal Amaznica que conduce al cantn El Pangui, con algunos asentamientos dispersos hacia la parte sur de la comunidad, el sector es considerado rural. Por parte del Municipio de Yantzaza se planifica el amanzanamiento de la comunidad.
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Plano del asentamiento poblacional en la Comunidad de Muchime
5. El Zarza La comunidad de El Zarza aglutina una poblacin total de 192 personas con un promedio de 3 miembros por familia, el cual corresponde al 4,7% de la poblacin total de la parroquia y al 6,7% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- El tipo de asentamiento de la comunidad de El Zarza es considerado rural disperso, asentado de forma lineal en torno a la va que conduce al cantn Paquisha.
Puesto de Salud de El Zarza Fuente: Equipo Consultor
Esquema del asentamiento poblacional en la Comunidad de El Zarza
6. Nankais La comunidad de Nankais aglutina una poblacin total de 153 personas con un promedio de 4,5 miembros por familia, el cual corresponde al 3,8% de la poblacin total de la Parroquia y al 5,4% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.La comunidad se asienta en una zona rural de manera lineal, en torno a la va que conduce a la comunidad de Los Almendros.
Escuela Fiscal Mixta Clemente Yerovi Plano del asentamiento poblacional en la Comunidad de Nankais
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7. Los Almendros La comunidad de Los Almendros aglutina una poblacin total de 100 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2,4% de la poblacin total de la Parroquia y al 3,5% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- La comunidad est asentada en zona rural de manera lineal, en torno a la va que conduce al Cantn Paquisha.
Escuela Mixta Ro Comaina Fuente: Equipo Consultor
Esquema del asentamiento poblacional de Los Almendros
Barrios de Los Almendros

Barrio El Mirador
Barrio Reina del Cisne
i. Reina del Cisne La poblacin total de este barrio es de 105 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2,6% de la poblacin total de la Parroquia, presenta un asentamiento rural disperso, asentada de forma lineal en torno a la va a La Libertad. ii. El Mirador Aglutina una poblacin total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la poblacin total de la Parroquia, presenta un
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asentamiento rural disperso asentada de forma lineal en torno a la va a La Libertad. 8. Anchutz La comunidad de Anchutz aglutina una poblacin total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la poblacin total de la Parroquia y al 2,1% de la poblacin rural de Los Encuentros.
Asentamiento rural disperso.- La comunidad se
asienta de manera dispersa y lineal en torno a la va a Nungui.

Centro Comunitario Juan Chiriap Fuente: Equipo Consultor
Esquema del asentamiento poblacional de Anchutz
9. Alonso de Mercadillo La comunidad de Alonso de Mercadillo aglutina una poblacin total de 125 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 3,1% de la poblacin total de la Parroquia y al 4,4% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- La comunidad se asienta de manera dispersa en torno a la va a la comunidad Reina del Cisne.
Escuela Belisario Quevedo; Fuente: Equipo Consultor
Barrio Alonso de Mercadillo
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10. El Pincho La comunidad de El Pincho aglutina una poblacin total de 280 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 6,9% de la poblacin total de la Parroquia y al 9,9% de la poblacin rural de Los Encuentros, siendo una de las comunidades con mayor poblacin de la parroquia. Asentamiento rural amanzanado.- Se asienta en torno a la va a El Pangui y la va que conduce al Puente sobre el ro Zamora (paso a Nungui), presentando asentamientos amanzanados y algunos dispersos de tipo rural.
Escuela Padre Isassi Fuente: Equipo Consultor Esquema del asentamiento poblacional de El Pincho
11. El Padmi La comunidad de El Padmi aglutina una poblacin total de 370 personas con un promedio de 4,3 miembros por familia, el cual corresponde al 9,2% de la poblacin total de la Parroquia, siendo la comunidad con mayor aporte de poblacin a la parroquia. Asentamiento rural amanzanado.La comunidad se asienta en torno a la va a El Pangui, de manera ortogonal con una planificacin
Va de acceso a El Padmi
Barrio El Padmi
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de vas paralelas y perpendiculares en cuadricula, por parte del Municipio de Yantzaza. 12. Pindal La comunidad de Pindal aglutina una poblacin total de 150 personas con un promedio de 6 miembros por familia, el cual corresponde al 3,7% de la poblacin total de la Parroquia y al 5,3% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural amanzanado.- La comunidad se asienta en torno a la va a Anchutz y la va que conduce a Machinatza, asentada en una zona rural presenta un trazado a travs de 2 vas y algunas manzanas por consolidar.
Vista del terreno comunal de Pindal Fuente: Equipo Consultor Esquema de la Comunidad de Pindal
13. Santa Luca

Barrio Santa Lucia
La comunidad de Santa Luca
aglutina una poblacin total de 112 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 2,7% de la poblacin total de la Parroquia. En la va que conduce al Zarza se encuentra el Barrio La Libertad que forma parte de la comunidad de Santa Lucia; la poblacin total de este barrio es 40 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde tan slo al 1% de la poblacin total de la Parroquia, siendo el barrio con menor poblacin de la parroquia. La comunidad se asienta de manera dispersa en
Escuela Manuela Kaizares
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torno a la va a la comunidad Jardn del Cndor. 14. San Luis del Vergel La comunidad de San Luis del Vergel aglutina una poblacin total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la poblacin total de la Parroquia y al 2,1% de la poblacin rural de Los Encuentros. ASENTAMIENTO RURAL DISPERSO.La comunidad se asienta de manera dispersa a un lado de la va que conduce al cantn el Pangui.
Esquema de la Comunidad de San Luis del Vergel Vista del acceso a la comunidad de San Luis del Vergel Fuente: Equipo Consultor
15. Nungui
La comunidad de Nungui aglutina una poblacin total de 138 personas con un promedio de 6 miembros por familia, el cual corresponde al 3,4% de la poblacin total de la Parroquia y al 4,8% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- La comunidad se asienta de manera dispersa a un lado del camino de herradura que conduce a la comunidad de Numbaime.
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Esquema de la Comunidad de Nungui
Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo Fuente: Equipo Consultor
16. Numbaime La comunidad de Numbaime aglutina una poblacin total de 110 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2,7% de la poblacin total de la Parroquia y al 3,8% de la poblacin rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- La comunidad se asienta de manera dispersa a un lado del camino de herradura que conduce a la comunidad de San Luis del Vergel.
17. Los Encuentros La poblacin rural de la Parroquia de Los Encuentros corresponde al 70% de la poblacin total de la parroquia, observndose un alto grado de asentamientos rurales. La comunidad de Los Encuentros aglutina una poblacin total de 1184 personas con un promedio de 4,8 miembros por familia, el cual corresponde al 29,5% de la poblacin total de la Parroquia Los Encuentros.
Plano de la cabecera parroquial de Los Encuentros Vista de la cabecera parroquial de Los Encuentros
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Asentamiento amanzanado.- La cabecera parroquial de Los Encuentros se asienta en torno a la va a El Pangui, y debido a la topografa regular se han trazado ortogonalmente las calles longitudinales y transversales de la ciudad.
b. Canales de Comunicacin o relaciones entre Asentamientos Poblacionales.
Los principales canales de comunicacin entre las comunidades estn supeditados al tipo de vas y la accesibilidad existente hacia cada sitio, en el siguiente mapa se puede observar la vialidad de la parroquia que permite la comunicacin comercial y de servicios en la zona:
Ilustracin 5. Estado de Vas
Estado de vas total Se observa un alto ndice de vas que son de segundo orden, es decir entre comunidades los canales de comunicacin son vas en su mayora de tierra, en algunos casos lastradas pero slo las llamadas guardarrayas y que corresponden al 55% del total, estas vas no son planificadas ya que no cumplen con un diseo geomtrico aprobado por el MOPT; y un 32% del total corresponde a vas de primer orden (Troncal Amaznica).
Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor
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Estado de vas rurales

Ilustracin 6. Estado de Vas Rural
Se observa un alto ndice de vas que son de segundo orden, es decir entre comunidades los canales de comunicacin son vas en su mayora de tierra en algunos casos lastradas pero slo las llamadas guardarrayas y que corresponden al 61% del total, no son vas planificadas; y un 32% corresponde a la va principal (Troncal Amaznica). Estos porcentajes se presentan debido a canales de comunicacin que tiene 3 clases de vas, por ejemplo: un tramo es va principal, otro guardarraya y un ltimo tramo hasta llegar a la comunidad es camino de herradura (como el caso de San Luis del Vergel, Nungui y Numbaime).
Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas por el Equipo Consultor
Ilustracin 7. Tipo de Transporte
Tipo de transporte Del anlisis realizado se desprende el tipo de transporte que utilizan, siendo en su mayora el vehculo en un 79% con respecto al 21% que se transportan a travs de aslima o pie, en el caso de los caminos de herradura.
70
c. Anlisis demogrfico de la poblacin por asentamientos 1) Poblacin por asentamientos que conforman un barrio.
Tabla 13. POBLACIN.- Asentamientos Humanos
POBLACIN - DISTRIBUCIN ESPACIAL TIPO DE POBLACIN 1 LA CENTZA COMUNIDADES BARRIOS LA CENTZA LA DELICIA EL CARMEN 2 3 4 5 6 7 LOS ALMENDROS RURAL 8 9 10 11 12 13 SANTA LUCA LA LIBERTAD 14 15 16 SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME 10 12 23 22 4 5 6 5 40 60 138 110 1,00% 1,50% 3,44% 2,74% 1,42% 2,12% 4,88% 3,89% ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO EL PADMI PINDAL SANTA LUCA JARDN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS) REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS EL MIRADOR Nro. FLIAS 60 22 12 18 30 36 64 34 20 21 12 12 25 56 86 25 28 Nro. PER. / FLIAS 4 4 5 5 5 4 3 4,5 5 5 5 5 5 5 4,3 6 4 TOTAL 240 88 60 90 150 144 192 153 100 105 60 60 125 280 370 150 112 %/ POB. TOTAL 5,98% 2,19% 1,50% 2,24% 3,74% 3,59% 4,79% 3,81% 2,49% 2,62% 1,50% 1,50% 3,12% 6,98% 9,22% 3,74% 2,79% %/ POB. RURAL 8,49% 3,11% 2,12% 3,18% 5,31% 5,09% 6,79% 5,41% 3,54% 3,71% 2,12% 2,12% 4,42% 9,91% 13,08% 5,31% 3,96%
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TOTAL RURAL URBANO 17 LOS ENCUENTROS TOTAL Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas por el Equipo Consultor 628 243 871 98,8 4,87 103,7 2827 1184 4010 70,49% 29,51% 100,00% 100,00%
En el cuadro anterior se observa las comunidades con mayor poblacin, siendo estas: Los Encuentros, El Padmi, El Pincho, La Centza, etc, y los de menor poblacin los barrios de La Libertad, Mirador, Reina del Cisne, etc.
72
2) Estructura poblacional por edad y gnero.

Tabla 14. POBLACIN.- Asentamientos Humanos
Comunidad 1 LOS ENCUENTROS PADMI GNERO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 6 EL ZARZA HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 8 CENTZA HOMBRES MUJERES HOMBRES 9 LA LIBERTAD JARDN DEL CNDOR LA DELICIA MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES 12 EL CARMEN MUJERES HOMBRES MUJERES 0-4 AOS 66 56 17 24 15 9 21 14 9 10 14 16 9 11 12 21 15 7 4 6 6 6 3 5 9 6 5-14 AOS 170 184 48 44 28 21 41 62 20 26 23 26 19 17 19 29 11 7 9 15 6 6 9 11 16 17 15-49 AOS 290 281 93 88 39 36 47 62 29 34 47 43 35 31 54 54 28 25 26 21 27 23 17 11 6 4 50-64 AOS 43 27 19 16 3 2 14 8 5 5 11 9 11 4 10 14 8 6 7 1 6 3 1 2 0 1 > 65 AOS 38 27 13 10 0 1 8 4 2 3 3 1 7 6 19 8 1 3 1 1 3 2 0 1 1 0 Total 1183 1183 370 370 153 153 280 280 144 144 192 192 150 150 240 240 112 112 90 90 88 88 60 60 60 60 607 576 189 181 84 69 130 150 65 79 98 94 81 69 114 126 64 48 46 44 49 39 31 29 32 28
NANKAIS
EL PINCHO
MUCHIME
EL PINDAL
10
11
13
ANCHUTZ
73

HOMBRES 14 SANTA LUCA MUJERES SAN LUIS DEL VERGEL HOMBRES MUJERES HOMBRES 16 NUMBAIME MUJERES HOMBRES 17 NUNGUI MUJERES HOMBRES 18 LOS ALMENDROS MUJERES HOMBRES 19 LA MERCED MUJERES HOMBRES 20 REINA DEL CISNE MUJERES HOMBRES 21 MIRADOR MUJERES ALONSO DE MERCADILLO TOTAL HOMBRES MUJERES 4 9 9 521 9 17 18 1132 14 27 28 1844 3 5 5 311 1 3 3 202 60 125 125 4010 31 61 64 4010 7 4 14 8 23 13 4 2 2 1 100 60 51 29 11 7 22 14 34 22 6 4 3 2 150 100 77 49 8 11 15 21 24 33 4 6 2 3 105 150 54 73 10 8 20 14 31 23 6 4 3 2 138 105 70 51 8 10 16 19 25 30 5 6 3 3 110 138 56 68 3 4 4 8 4 8 9 15 9 14 13 24 3 2 3 4 1 1 1 2 40 60 60 110 20 30 30 54 2 7 9 1 2 40 20
15
22
De la tabla anterior podemos resumir que la poblacin de la parroquia se caracteriza por ser joven comprendido en un rango de 15 a 49 aos, y existe una similitud de porcentajes en cuanto al aporte de gnero de la poblacin parroquial.
74

Ilustracin 8. Poblacin La Centza
1.-La Centza Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 50% distribuido para cada gnero y el de menor poblacin el rango de 50 a 64 aos, en un 61% distribuido para hombres y 39% para mujeres:
Ilustracin 9. Poblacin La Delicia
Barrios de La Centza 1.1. La Delicia Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 55% distribuido para hombres y 45% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres:
Ilustracin 10. Poblacin El Carmen
75
1.2. El Carmen Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 62% distribuido para hombres y 38% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 100% distribuido para mujeres:
Ilustracin 11. Poblacin Jardn del Cndor
2.- Jardn del Cndor Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 55% distribuido para hombres y 45% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
Ilustracin 12. Poblacin La Merced
76
3.- La Merced Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
Ilustracin 13. Poblacin Muchime
4.- Muchime Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 46% distribuido para hombres y 54% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 33% distribuido para hombres y 67% para mujeres:
Ilustracin 14. Poblacin El Zarza
77
5.- El Zarza Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 52% distribuido para hombres y 48% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres:
Ilustracin 15. Poblacin Nankais
6.- Nankais Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 52% distribuido para hombres y 48% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 100% distribuido para mujeres:
Ilustracin 16. Poblacin Los Almendros
78
7.- Los Almendros Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
Ilustracin 17. Poblacin Reina del Cisne
Barrios de Los Almendros 7.1. Reina del Cisne Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
Ilustracin 18. Poblacin Mirador
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7.2. El Mirador Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
Ilustracin 19. Poblacin Achuntz
8.- Achuntz Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 63% distribuido para hombres y 37% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de 50 a 64 aos y el de > 65 aos, en un 100% distribuido para mujeres en el primer caso y 100% para hombres en el segundo caso:
Ilustracin 20. Poblacin Alonso de Mercadillo
80
9.- Alonso de Mercadillo Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
Ilustracin 21. Poblacin El Pincho
10.- El Pincho
Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 43% distribuido para hombres y 57% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres:
81

Ilustracin 22. Poblacin El Padmi
11.- El Padmi
Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 51% distribuido para hombres y 49% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 57% distribuido para hombres y 43% para mujeres:
Ilustracin 23. Poblacin El Pindal
12.- Pindal Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 53% distribuido para hombres y 47% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 55% distribuido para hombres y 45% para mujeres:
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Ilustracin 24. Poblacin Santa Luca
13.- Santa Luca Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 50% distribuido para cada gnero, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres:
Ilustracin 25. Poblacin La Libertad
BARRIO DE SANTA LUCA 13.1. La Libertad Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 53% distribuido para hombres y 47% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 25% distribuido para hombres y 75% para mujeres:
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Ilustracin 26. Poblacin San Luis del Vergel
14.- San Luis del Vergel Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 52% distribuido para hombres y 48% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
Ilustracin 27. Poblacin Nungui
15.- Nungui Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 50% distribuido para cada gnero:
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Ilustracin 28. Poblacin Numbaime
16.- Numbaime Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres:
Ilustracin 29. Poblacin Los Encuentros
17.- Los Encuentros Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 51% distribuido para hombres y 49% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 58% distribuido para hombres y 42% para mujeres:
85
Poblacin total parroquial En general, como lo ilustran los siguientes grficos, la composicin de la poblacin es la tpica del entorno social de un pas en desarrollo, donde la gran base de la estructura poblacional est compuesta por una poblacin joven. Esto se evidencia an ms por los datos recopilados que muestran que un 40% de la poblacin est por debajo de los 14 aos y 46% est por debajo de los 49 aos. Los datos tabulados arrojan el siguiente grfico, siendo el rango de edad de mayor poblacin el de 15 a 49 aos, en un 51% distribuido para hombres y 49% para mujeres, y el de menor poblacin el rango de > 65 aos, en un 57% distribuido para hombres y 43% para mujeres:
Ilustracin 30. Poblacin Total Parroquial Ilustracin 31. Poblacin Total Parroquial
86
3) Tasa de Crecimiento Poblacional

Tabla 15: PROYECCIN POBLACIONAL.- Asentamientos Humanos
PROVINCIAS Y CANTONES
ZAMORA CHINCHIPE
ZAMORA CHINCHIPE NANGARITZA YACUAMBI YANZATZA EL PANGUI CENTINELA DEL CONDOR PALANDA PAQUISHA
AO 2001
AREA RURAL 50.543
AO 2002
AREA RURAL 50.153
AO 2003
AREA RURAL 49.752
AO 2004
AREA RURAL 49.350
AO 2005
AREA RURAL 48.951
AO 2006
AREA RURAL 48.456
AO 2007
AREA RURAL 47.958
AO 2008
AREA RURAL 47.462
AO 2009
AREA RURAL 46.968
AO 2010
AREA RURAL 46.475
11.812 6.215 2.346 4.517 8.638 5.060 3.886 5.861 2.208
11.572 6.203 2.320 4.545 8.515 5.030 3.870 5.885 2.213
11.356 6.182 2.296 4.561 8.402 4.997 3.850 5.896 2.212
11.137 6.162 2.271 4.577 8.285 4.964 3.830 5.908 2.216
10.911 6.145 2.248 4.594 8.167 4.932 3.812 5.923 2.219
10.641 6.120 2.217 4.616 8.025 4.891 3.788 5.938 2.220
10.376 6.095 2.187 4.634 7.884 4.849 3.763 5.949 2.221
10.103 6.070 2.156 4.655 7.740 4.809 3.738 5.966 2.225
9.826 6.049 2.125 4.678 7.595 4.770 3.715 5.983 2.227
9.546 6.028 2.094 4.702 7.449 4.730 3.692 6.003 2.231
Fuente: INEC, CENSO POBLACIONAL 2001 Tabla 16: CRECIMIENTO POBLACIONAL RURAL.- Asentamientos Humanos
CRECIMIENTO POBLACIONAL RURAL

POBLACIN RURAL(2001-2010) AO1 -0,008 AO2 -0,008 AO3 -0,008 AO4 -0,008 AO5 -0,010 AO6 -0,010 AO7 -0,010 AO8 -0,010 AO9 -0,010 TASA DE CRECIMIENTO -0,9279%
ZAMORA CHINCHIPE
ZAMORA CHINCHIPE NANGARITZA YACUAMBI YANZATZA
48.607
10.728 6.127 2.226 4.608 8.070
-0,020 -0,002 -0,011 0,006 -0,014
-0,019 -0,003 -0,010 0,004 -0,013
-0,019 -0,003 -0,011 0,004 -0,014
-0,020 -0,003 -0,010 0,004 -0,014
-0,025 -0,004 -0,014 0,005 -0,017
-0,025 -0,004 -0,014 0,004 -0,018
-0,026 -0,004 -0,014 0,005 -0,018
-0,027 -0,003 -0,014 0,005 -0,019
-0,028 -0,003 -0,015 0,005 -0,019
-2,3382% -0,3389% -1,2545% 0,4470% -1,6317%
87
CRECIMIENTO POBLACIONAL RURAL

EL PANGUI CENTINELA DEL CONDOR PALANDA PAQUISHA 4.903 3.794 5.931 2.219 -0,006 -0,004 0,004 0,002 -0,007 -0,005 0,002 0,000 -0,007 -0,005 0,002 0,002 -0,006 -0,005 0,003 0,001 -0,008 -0,006 0,003 0,000 -0,009 -0,007 0,002 0,000 -0,008 -0,007 0,003 0,002 -0,008 -0,006 0,003 0,001 -0,008 -0,006 0,003 0,002 -0,7465% -0,5674% 0,2664% 0,1152%
Tabla 17: CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANO.- Asentamientos Humanos
CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANO

POBLACIN AO1 AO2 AO3 AO4 AO5 AO6 AO7 AO8 AO9 URBANA (2001-2010) TASA DE CRECIMIENTO 4,0730%
ZAMORA CHINCHIPE
ZAMORA CHINCHIPE NANGARITZA YACUAMBI YANZATZA EL PANGUI CENTINELA DEL CONDOR PALANDA PAQUISHA
356.780
0,050
0,038
0,037
0,039
0,042
0,040
0,040
0,040
0,040
132.488 32.204 18.860 11.454 79416 32.843 23.003 18.436 8.076
0,050 0,051 0,051 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,051
0,038 0,037 0,038 0,037 0,038 0,038 0,038 0,038 0,041
0,037 0,038 0,038 0,038 0,038 0,037 0,038 0,037 0,034
0,039 0,039 0,039 0,041 0,039 0,039 0,039 0,039 0,038
0,042 0,042 0,043 0,040 0,042 0,043 0,042 0,042 0,043
0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040
0,040 0,041 0,040 0,041 0,040 0,040 0,040 0,040 0,039
0,040 0,040 0,041 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,041
0,040 0,039 0,039 0,040 0,040 0,040 0,040 0,039 0,039
4,0731% 4,0719% 4,0795% 4,0627% 4,0717% 4,0722% 4,0772% 4,0751% 4,0764%
Fuente: INEC, CENSO POBLACIONAL 2001
4) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La parroquia los Encuentros cuenta con una poblacin econmica activa del 35%, lo que significa que por cada 100 habitantes de la parroquia, 35 estn en capacidad de realizar trabajos que generan ingresos para la economa y desarrollo local. Algunas otras cifras, de orden cantonal y provincial se citan en el siguiente cuadro, con el objeto de anlisis comparativos.
88

Tabla 18: PEA PROVINCIAL Y CANTONAL.- Asentamientos Humanos
NIVEL PROVINCIAL
LOJA EL ORO ZAMORA CHINCHIPE
PEA %
36.74 36.97 36.28
NIVEL CANTONAL
Nangaritza Centinela Del Cndor Paquisha Yantzaza
PEA %
34.4 29.52 31.22 31.74
Fuente: Planes de Desarrollo Provinciales
Analizando datos de la PEA de los Encuentros es relativamente inferior con respecto los PEAS provinciales de la regin 7 y superior con respecto a los PEAS cantonales; las razones, hay algn aumento de PEA, por apertura de la actividad minera del proyecto Fruta del Norte de Kingross Aurelian asentada en la zona del Zarza.
Tabla 19: PEA Y PEI PARROQUIAL.- Asentamientos Humanos
COMUNIDAD POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) PEA COMO % DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA (PEI) PEI COMO % DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD PEA + PEI COMBINADOS EXENTO DE CLASIFICACIN POBLAC TOTAL
El Pincho El Zarza El Padmi Nankais La Libertad El Pindal Jardn del Cndor Los Encuentros Achuntz El Carmen La Centza Santa Luca La Delicia Muchime TOTAL
30 38 117 38 35 46 33 191 9 11 23 13 18 29 674
20,8 28,1 31,1 24,7 32,1 34,3 36,3 27,5 18,4 19,3 19,8 30,2 31,0 20,9 28,1
96 76 216 92 52 70 48 431 28 38 77 25 32 91 1.418
66,6 56,3 57,4 59,7 47,7 52,2 52,7 62,1 57,1 66,6 66,4 58,1 55,2 65,5 59,1
126 114 333 130 87 116 81 622 37 49 100 38 50 120 2.092
18 21 43 24 22 18 10 72 12 8 16 5 8 19 307
144 135 376 154 109 134 91 694 49 57 116 43 58 139 2.399
Fuente: Wardell Armstrong, 2010 Elaboracin: ENTRIX Inc., septiembre 2010
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5) Poblacin por Genero y Familia Las relaciones de gnero entre los varios grupos tnicos dentro del rea de estudio han cambiado en los ltimos aos debido a un acelerado proceso de integracin social de hombres y mujeres, tanto en funciones pblicas, como privadas. Esto se debe, en parte, a la nueva legislacin y a las variables visiones sociales resultado de los complejos procesos globales que estn afectando la sociedad local. Estos cambios se pueden ver en el mayor acceso a la educacin para grupos tradicionalmente margi nados o vulnerables, como los de mujeres, aunque tambin incluyen los nios y tercera edad. El acceso a la educacin generalmente brinda mayores oportunidades de empoderamiento y puede incrementar los derechos bsicos o, al menos, el conocimiento de los derechos bsicos y cmo tener acceso a ellos. La familia es la principal unidad econmica y social, y tanto hombres como mujeres contribuyen a su continuidad. La divisin de gnero en el trabajo que sustenta esta unidad todava se basa, en gran medida, en un sistema patriarcal donde los hombres tienen mayor acceso a funciones pblicas, empleo remunerado y a la educacin. El trabajo femenino y sus tareas cotidianas todava se basan mayoritariamente en cuidados primarios y la subsistencia. Sin embargo, la base de la investigacin demostr que, cada vez ms, los hombres comparten estas actividades (trabajo agrcola, finca, cuidado del hogar, etc.). Ms an, el flujo y creciente influencia de una economa de mercado dentro del rea de estudio ha abierto oportunidades para que ambos gneros tengan acceso a empleos remunerados. 2
ENTRIX, Lnea Base del Resumen Ejecutivo de la Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental para la Fase de Exploracin Avanzada Proyecto Fruta del Norte - Concesin Minera La Zarza.
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6) Tendencia de Crecimiento de los prximos 10 y 20 aos de acuerdo a las tasas de crecimiento.

Tabla 20: PROYECCIN POBLACIONAL.- Asentamientos Humanos PROYECCIN 5 AOS PROYECCIN 10 AOS (habitantes) (habitantes) PROYECCIN 20 AOS (habitantes) 20 Pf = Pa ( 1 + 0,04717) 1526 1448 2974 3567 3540 7107 5093 4988
COMUNIDAD
GNERO
HOMBRES
HABITANTES
607 576 1183 1419 1408 2827 2026 1984
5 Pf = Pa ( 1 + 0,04717) 764 725 1490 1787 1773 3560 2551 2498
10 Pf = Pa ( 1 + 0,04717) 962 913 1876 2250 2232 4482 3212 3146
Los Encuentros
MUJERES TOTAL HOMBRES
Rural
MUJERES TOTAL HOMBRES
TOTAL MUJERES TOTAL
4010
5049
6358
10081
TASA DE CRECIMIENTO 0,04717
Segn la tasa de crecimiento anual de los datos del INEC del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001, para el cantn Yantzaza el crecimiento anual es del 4,7%, de esta manera se proyect la poblacin a 5 aos (5049 habitantes), a 10 aos (6358 habitantes) y a 20 aos (10081 habitantes).
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7) ndice de Necesidades Insatisfechas. Agua potable

Ilustracin 32. Servicio de Agua
La poblacin rural est servida principalmente por agua entubada y captaciones directas desde las vertientes de agua, en el caso del rea urbana el agua que se consume es tratada, evidencindose que no existe agua potable, siendo uno de los proyectos del Municipio de Yantzaza la planta de agua potable para el centro poblado de Los Encuentros.
Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor Ilustracin 33. Servicio de Alcantarillado
Alcantarillado
La poblacin parroquial de Los Encuentros en su mayora no cuenta con el servicio de alcantarillado, tan slo el 17% posee este servicio observndose un 34% que utilizan letrina y un 49% que no posee ninguno de los servicios mencionados, desechando las aguas servidas a campo abierto.
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Recoleccin de basura
Ilustracin 33. Servicio de Recoleccin de Basura
En la zona rural de la parroquia en su mayora no tienen el servicio de recoleccin de basura, en algunas comunidades se han beneficiado de este servicio a travs de la Compaa Minera King Ross Aurelian, quienes recolectan la basura y la transportan a otro lugar de desecho. Los desechos son eliminados en su mayora a campo abierto, vertientes, la entierran o la queman. En la zona urbana si existe este servicio administrado por el Municipio de Yantzaza.
Luz elctrica
Ilustracin 34. Servicio Elctrico
En cuanto a la energa elctrica, el 77% de la poblacin parroquial posee est servicio y un 23% no tiene luz elctrica, principalmente en la zona rural de la parroquia Los Encuentros.
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Comunicacin
Ilustracin 35. Servicio de Comunicacin
En cuanto a medios de comunicacin, la parroquia se comunica por medio de la televisin y radio que en su mayora poseen los habitantes del sector, no siendo el caso del internet que tan slo en los sitios de alquiler (cyber) del centro poblado de la parroquia se puede acceder. Actualmente la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones Agencia Zamora est proyectando varias casetas como nodos de ampliacin de cobertura satelital inalmbrica y telefona de cobre para as dotar de comunicacin telefnica e internet a varias comunidades de la parroquia, principalmente a las asentadas junto a la Troncal Amaznica gracias al cableado de fibra ptica.
d. Caractersticas de Fraccionamiento del Suelo y rea Edificada

1) Fraccionamiento del Suelo por rea de lote.
En las comunidades en las cuales la Municipalidad de Yantzaza ha planificado los lotes e implantacin de viviendas, se puede observar la proporcin de lotes para la construccin de viviendas y rea para patio y/o jardn; pero en el caso de las comunidades asentadas espordicamente, las cuales no han sido planificadas, se observan lotes finqueros cuyos propietarios utilizan los mismos para agricultura y ganadera; como se evidencia esta caracterstica de grandes lotes debido a la inexistencia de planificacin urbana y rural para asentamientos humanos en la parroquia que permita optimizar el suelo con lotizacin para urbanizar sectores con caractersticas urbanas.
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2.3.1.3.
Roles y Vnculos Funcionales
2.3.1.3.1. Caracterizacin de los Flujos de poblacin, bienes, servicios e informacin. a. Centros de Gravedad Las comunidades determinadas como centros de gravedad en la parroquia de Los Encuentros son: la cabecera parroquial, cuyas comunidades aledaas de El Padmi, El Pincho, Muchime, acuden a este centro por motivos de estudio y comercio. Con la tendencia a la explotacin minera, otro de los centros de gravedad econmica ser la poblacin de El Zarza. b. ndice de Concentracin y dispersin del Centro Poblado
Tabla 21: DENSIDAD POBLACIONAL.- Asentamientos Humanos
COMUNIDAD
TOTAL
AREA TOTAL COMUNIDAD (Has) 1885 1387 964 867 402 1687 3261 1541 2063
AREA TOTAL COMUNIDAD (km2) 18,85 13,87 9,64 8,67 4,02 16,87 32,61 15,41 20,63
AREA URBANA POR COMUNIDAD (Has) 52,11 25,68 10,29 20,19 17,46 1,68 3,98 3,11 10,47
DENSIDAD POBLACIONAL TOTAL hab/has 0,63 0,27 0,16 0,32 0,36 0,11 0,05 0,16 0,04
DENSIDAD POBLACIONAL ZONA POBLADA hab/has 22,70 14,41 14,87 13,87 8,25 114,29 37,69 77,17 8,60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Los Encuentros Padmi Nankais El Pincho Muchime El Zarza El Pindal La Centza La Libertad Jardn del Cndor La Delicia El Carmen
1183 370 153 280 144 192 150 240 112 90 88 60
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS 13 Anchutz COMUNIDAD 60 TOTAL 570 AREA TOTAL COMUNIDAD (Has) 727 998 331 846 1611 986 5,7 AREA TOTAL COMUNIDAD (km2) 7,27 9,98 3,31 8,46 16,11 9,86 1,94 AREA URBANA POR COMUNIDAD (Has) 2,07 1,25 1,03 0,88 1,28 4,42 0,11 DENSIDAD POBLACIONAL TOTAL hab/has 0,06 0,06 0,33 0,16 0,07 0,15 30,93 DENSIDAD POBLACIONAL ZONA POBLADA hab/has 19,32 48,00 106,80 156,82 82,03 33,94
14 15 16 17 18 19 20 21 22
Santa Luca San Luis del Vergel Numbaime Nungui Los Almendros La Merced Reina del Cisne Mirador Alonso de Mercadillo TOTAL
40 60 110 138 105 150 100 60 125 4010
1006 21132
10,06 211,32
1,59 159,43
0,12 0,19
78,62 25,15
De la tabla anterior se puede resumir que las comunidades ms consolidadas con respecto al rea comunitaria son: Los Encuentros (0,63 hab/has, total) (22,70 hab/has, zona poblada), Muchime (0,36 hab/has, total) (8,25 hab/has, zona poblada), Numbaime (0,33 hab/has, total) (106,80 hab/has, zona poblada), El Pincho (0,32 hab/has, total) (13,87 hab/has, zona poblada) y El Padmi (0,27 hab/has, total) (14,41 hab/has, zona poblada), ya que el nmero de habitantes con respecto al rea de la comunidad demuestra que se han asentado asociadamente y no de manera dispersa como en Los Almendros (0,07 hab/has, total) (82,03 hab/has, zona poblada), Santa Luca (0,06 hab/has, total) (19,32 hab/has, zona poblada), San Luis del Vergel (0,06 hab/has, total) (48 hab/has, zona poblada), entre otras, esto adems nos demuestra que hay muchas comunidades que tiene abundante rea de expansin o que los terrenos los utilizan para sembros de uso agrcola o ganadero. 2.3.1.3.2. Caracterizacin de las Dependencias entre ncleos a. Jerarquas Funcionales por comunidades y Distribucin de los poblados como centros de servicios y sus zonas de influencia.
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El Zarza y Jardn del Cndor estn cercanos y son dos (2) centros que tienen relacin directa. Adems de la proximidad, su relacin tambin se debe al tipo de zona ecolgica y a las actividades agrcolas de ambas comunidades. Tiene adems una va que conecta las 2 comunidades permitiendo el intercambio comercial en la zona. Las comunidades de El Pindal y el centro Shuar Anchutz estn cerca unas de otras, en el mismo margen del ro Zamora, adems de poseer una va que las comunica. Aunque una de las comunidades es predominantemente Shuar (Anchutz), y la otra es de mestizos, existe intercambio entre ambas comunidades; el camino que lleva a estas dos (2) comunidades est en malas condiciones, aunque el Gobierno Provincial de Zamora est realizando trabajos de mantenimiento. El centro Shuar Nankais est ubicado en el camino a Paquisha, que conecta al Barrio El Carmen; este centro y barrio mantienen relaciones de intercambio. El Padmi, El Pincho, Muchime y Los Encuentros estn localizadas en un camino de primer orden (asfaltado-Troncal Amaznica) que conecta Yantzaza con Gualaquiza. Este transporte asegura una cercana relacin poltica y econmica entre estos dos (2) poblados, que se ve reforzada por la proximidad geogrfica. Santa Luca, La Libertad y La Centza tambin mantienen nexos cercanos con Los Encuentros debido a su relativa proximidad entre s y con el camino Los Encuentros - Las Peas y a la carretera principal que atraviesa el centro parroquial de Los Encuentros. 2.3.2. 2.3.2.1. Uso y Ocupacin del Suelo Usos de Suelo
2.3.2.1.1. Zonificacin Vigente
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a. Caracterizacin Predial
Centro urbano
Los Encuentros La ciudad de Los Encuentros se caracteriza por presentar predios dispuestos en manzanas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la avicultura, pesca, comercio, negocio, bosques y explotacin minera. Est distribuida en 2 sectores dentro de una zonificacin urbana, estos sectores estn divididos a partir de la calle Eugenio Espejo, denotando reas consolidadas y en proceso de consolidacin. Comunidades rurales 1.-La Centza La comunidad de la Centza se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, pesca, avicultura y existen 7 personas que trabajan como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. El Barrio de La Delicia se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. 2.- Jardn del Cndor La comunidad de Jardn del Cndor se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian.
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3.- La Merced La comunidad de La Merced se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. 4.- Muchime La comunidad de Muchime se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas y dispuestas en manzanas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura, pesca, negocio, comercio y bosques. 5.- El Zarza La comunidad de El Zarza se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura, negocio (6 pequeas tiendas), minera artesanal y 18 personas como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. 6.- Nankais La comunidad de Nankais se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, pesca y 10 personas como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. 7.- Los Almendros Los Almendros se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura, pesca y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. El Barrio Reina del Cisne se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura, pesca y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. El Barrio El Mirador se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura, pesca, bosques y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian.
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8.- Anchutz Esta comunidad se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura, pesca, negocio, bosques y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian, se comercializa en la Feria de la cabecera cantonal. 9.- Alonso de Mercadillo La comunidad de Alonso de Mercadillo se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura y avicultura. 10.- El Pincho La comunidad de El Pincho se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera y agricultura. 11.- El Padmi La comunidad de El Padmi se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, negocio y comercio. 12.- Pindal La comunidad de El Pindal se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la ganadera, agricultura, avicultura y como jornales en la Compaa Minera King Ross Aurelian. 13.- Santa Luca La comunidad de Santa Luca se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la avicultura y explotacin minera.
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14.- San Luis del Vergel La comunidad de San Luis Vergel se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la agricultura, ganadera y comercio. 15.- Nungui La comunidad de Nungui se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la agricultura, ganadera, pesca, avicultura y comercio (consumo local). 16.- Numbaime La comunidad de Numbaime se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayora de la poblacin asentada se dedica principalmente a la agricultura, ganadera y avicultura. b. Caracterizacin de usos de Suelo urbano Usos de Suelo segn categoras. Los usos que se han determinado y que existen en la actualidad en la ciudad de Los Encuentros principalmente son: Vivienda, Gestin (Servicios), Comercio, Agricultura, Huertos, Mixta (combinada 2 o ms usos de los mencionados). Este anlisis de los usos actuales nos permiten identificar los usos potenciales de la ciudad, los ms predominantes y la ubicacin de los mismos permitiendo un crecimiento futuro ordenado con la planificacin o reubicacin de los usos de suelo.
Usos del suelo por categoras segn zonificacin. En la ciudad encontramos una zona distribuida en 2 sectores en base a la va central transversal, calle Eugenio Espejo, esta sectorizacin nos permite planificar de una mejor manera los usos del suelo y la implantacin adecuada para cada sector.
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En cuanto a implantacin, en la ciudad de Los Encuentros tenemos en la parte central portalera y hacia los costados implantaciones con retiro frontal, lateral y algunas aisladas. c. Legalizacin Predial Caracterizacin de Obstculos para la Legalizacin predial En cuanto a la legalizacin de tierras se observaron los siguientes problemas en cada comunidad visitada, estos datos fueron arrojados de las encuestas comunitarias: Algunas comunidades no contaban con las escrituras de los terrenos en los que se asentaban o pertenecan a un terreno global contenido dentro de otra comunidad; Los habitantes no conocen los lmites exactos de cada comunidad; No existen levantamientos planimtricos de las comunidades que permitan identificar linderos y legalizar escrituras. 2.3.2.2. Ocupacin del Suelo
2.3.2.2.1. Estructura de la Traza Urbana Este tipo de malla se debe al tipo de relieve, el cual no presenta pendientes pronunciadas. Es de tipo regular, Ortogonal en damero, se desarrolla en la mayora de la extensin dentro del lmite urbano de Los Encuentros. Sector 01 Poblacin actual 535 hab.; Edificacin 142 viviendas; Promedio familiar 5 hab. Sector 02 Poblacin actual 391 hab.; Edificacin 100 viviendas; Promedio familiar 4.6 hab.
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Existe una tendencia de crecimiento hacia los sectores 1 y 2, a travs del eje de la va principal Avenida 24 de Mayo y la continuacin con la Troncal Amaznica. Hacia la parte sur junto a las orillas de Ro Zamora se estn dando asentamientos debidos a urbanizaciones aprobadas pero que debido a la topografa de la zona debe pensarse en obras de contencin que eviten desastres. 2.3.2.2.2. Zonificacin o Sectorizacin, Amanzanamiento. La delimitacin actual con la que cuenta la parroquia de Los Encuentros ha sido tomada del Catastro Predial de Los Encuentros bajo la direccin de la AME (Asociacin de Municipalidades del Ecuador) y el Gobierno Municipal del Cantn Yantzaza en Enero de 2006, se consideran dos sectores; el sector oeste como Sector 1 y el sector Este como el Sector 2, la misma que debe ser analizada, en virtud de que en la actualidad se encuentran reas de planificacin que estn fuera del lmite urbano, lo que trae como consecuencia una dispersin de la poblacin y aumento del lmite urbano para la dotacin de servicios bsicos. El centro poblado de Los Encuentros se desarrolla a travs de la Av. 24 de Mayo, su red vial o trama urbana es la cuadrcula, estructurada por calles asfaltadas, adoquinadas, lastradas y de tierra natural, en regular estado, que tienen bordillos en algunas de ellas y carecen de aceras. Para ingresar al centro de poblacin, existen la va principal antes mencionada que es la Av. 24 de Mayo claramente definida que conduce al cantn El Pangui por el este y a la cabecera cantonal del cantn Yantzaza por el oeste, es decir es la continuacin de la va Troncal Amaznica cuyo trfico es liviano y pesado por lo cual se transporta a una velocidad considerable muchas de las veces superando la velocidad mxima en un centro poblado. Las tipologas de vivienda ms representativas asentadas en el centro poblado, son las casas con y sin soportales de una y dos plantas construidos mediante la utilizacin de materiales y sistemas constructivos tradicionales como la madera y teja, adems encontramos varias edificaciones modernas construidas en ladrillo y hormign armado, generalmente casas de dos plantas con soportal, las mismas que se encuentran ubicadas a lo largo de la Av. 24 de Mayo.
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La parte central del rea consolidada, ubicada alrededor del parque central , se caracteriza por la presencia de viviendas y edificaciones con soportales, otra de las caractersticas urbanas de este ncleo central se refiere a la concentracin de servicios tanto pblicos inherentes a la actividad administrativa estatal, parroquial (organismos de gestin). La mayora de las edificaciones son construidas en hormign armado y ladrillo, se puede concluir que es una ciudad moderna o con tendencia hacia ello por la caracterstica de un mediano grado de migracin cuyas remesas se traducen en construcciones modernas aplicadas de otros pases. En el ncleo central es muy caracterstico encontrar las calles delimitadas por los soportales de las construcciones asentadas en sus frentes y que han venido a suplir a las aceras. Estos soportales son espacios abiertos de uso pblico para circulacin peatonal que constituyen los accesos a las viviendas. Estn estructurados en su mayora con pilares y vigas de hormign, pisos de cemento. 2.3.2.2.3. Suelo Urbanizable a. rea Consolidada.- Corresponde a la parte central de la ciudad (color amarillo, en el plano), esta zona se considera consolidada por las caractersticas de viviendas construidas, negocios establecidos y equipamiento en funcionamiento, esta rea en su mayora tiene los lotes contenidos ya ocupados. b. rea en Proceso de Consolidacin.- Corresponde a la parte central de la ciudad, influencia de la consolidada (color naranja claro, en el plano), esta zona se considera en proceso de consolidacin por las caractersticas de viviendas construidas, negocios establecidos y equipamiento en funcionamiento, esta rea en su mayora tiene los lotes contenidos ya ocupados, pero se encuentran lotes planificados pero an no ocupados. c. rea de Expansin.- Corresponde a la parte perifrica
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de la ciudad (color naranja, en el plano), esta zona se considera de expansin por las caractersticas de terreno no planificado ni lotizado, sin uso urbano, esta rea en su mayora tiene los lotes contenidos ocupados por uso agrcola. 2.3.2.2.4. Suelo No Urbanizable del Permetro Urbano a. Rangos de Pendientes.- La ciudad se caracteriza por ser de topografa regular, hacia la parte norte encontramos pendientes pronunciadas correspondientes a zonas montaosas mayores a 70%. b. Ubicacin con respecto a Cota de Distribucin de Agua Potable.- Para el proyecto de agua potable de la ciudad se ha considerado la vertiente de la quebrada de la Centza c. reas inundables.- El rea inundable de la ciudad corresponde a la zona sur a orillas del Ro Zamora, en las reas de proteccin del rio y de las quebradas (central y oeste de la ciudad). En estas reas es importante la prohibicin de asentamientos evitando futuros desastres. 2.3.2.2.5. Uso Actual del Suelo La ciudad de Los Encuentros se encuentra en la cuenca del Ro Zamora y es un punto obligado de trnsito desde la ciudad de Yantzaza hacia la ciudad de El Pangui y ciudades orientales por la va Troncal Amaznica. a. Actividades Predominantes.- Las actividades productivas predominantes estn relacionadas a la produccin agropecuaria, avicultura, pesca, bosques en general, a ms de las actividades comerciales urbanas propias de una ciudad. Las reas destinadas como residenciales, estn rebasando los lmites urbanos con los que cuenta actualmente, en esta razn es necesario que cuente con un Plan Regulador que proponga nuevos lmites de una extensin, y que permita albergar a la poblacin futura establecida en las proyecciones de poblacin para la parroquia. b. Usos Urbanos y No Urbanos.- En lo que se refiere al uso del suelo urbano y de las funciones principales que cumple la estructura espacial de la ciudad, tenemos: vivienda, comercio, administracin, industria y equipamiento urbano (educacin, salud, recreacin, etc.). Las zonas no urbanas son las condicionadas por las caractersticas fsicas (topografa y reas inundables).
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2.3.2.2.6. Caractersticas de Ocupacin a. Tipos de implantacin de las Edificaciones Centro poblado de Los Encuentros
Tabla 22: Implantacin SECTORES TIPOS DE IMPLANTACIN Cantidad CONTINUA CON RETIRO CONTINUA SIN RETIRO CONTINUA CON PORTAL AISLADA SIN RETIRO AISLADA CON RETIRO LOTE VACO TOTAL 41 63 4 2 20 9 139 1 Porcentaje 29,5% 45,3% 2,9% 1,4% 14,4% 6,5% 100,0% Cantidad 9 29 37 6 18 1 100 2 Porcentaje 9,0% 29,0% 37,0% 6,0% 18,0% 1,0% 100,0% Cantidad 50 92 41 8 38 10 239
TOTAL Porcentaje 20,9% 38,5% 17,2% 3,3% 15,9% 4,2% 100,0%
Forma de ocupacin del suelo: planta
P
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Ilustracin 36. Tipo de Implantacin del Centro Parroquial
Las principales formas de implantacin del suelo en el centro parroquial de Los Encuentros corresponden a continua sin retiro es decir sobre lnea de fbrica (39%), siguiendo por la continua con retiro (21%) y con portal (17%) que corresponde al casco central de la ciudad.
b. Caractersticas de Ocupacin predial.- Principalmente en los predios de la ciudad se utilizan los terrenos principalmente para vivienda, observndose huertos, jardines y pequeos patios en muchas de las viviendas de la ciudad. c. Caractersticas de la Edificacin.- Las edificaciones en el centro poblado corresponden principalmente a construcciones de tipo moderno con materiales como el hormign, ladrillo en un alto porcentaje de las viviendas pero evidencindose an construcciones de paredes de concreto y madera en un sistema constructivo tradicional de las ciudades orientales. Las edificaciones comnmente son de 2 plantas observndose en la Avenida 24 de Mayo edificios de hasta 4 plantas en una zona tendiente al comercio. d. Coeficiente de ocupacin del suelo (C.O.S.) v Coeficiente de utilizacin del suelo (C.U.S.)
Tabla 23: C.O.S
INTENSIDAD COS BAJO COS MEDIO COS ALTO TOTAL
RANGOS DEL C.O.S
NRO. PREDIOS SECTOR 1
NRO. PREDIOS SECTOR 2
TOTAL PREDIOS
0-30 % 31-70% >70%
93 29 11 133
46 18 12 76
139 47 23 209
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Ilustracin 37. Coeficiente de Ocupacin del Suelo
Como lo describen los grficos y tabla de datos del coeficiente de ocupacin del suelo (el cual determina el uso del terreno en planta baja) es BAJO, es decir los terrenos no son ocupados en su totalidad para la vivienda corroborando lo anteriormente mencionado, de hecho se encuentran grandes reas de terreno destinado a la agricultura y a patios, adems de que no existe una planificacin que permita normar reas mnimas y mximas de lotes en el centro poblado de la parroquia.
Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor Tabla 24: C.U.S. INTENSIDAD CUS BAJO CUS MEDIO CUS ALTO TOTAL RANGOS DEL C.U.S 0-30 % 31-60% >60% NRO. PREDIOS SECTOR 1 NRO. PREDIOS SECTOR 2 TOTAL PREDIOS 126 39 44 209
85 41 27 12 21 23 133 76 Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor
Ilustracin 38. Coeficiente de Utilizacin del Suelo
Como lo describen los grficos y tabla de datos del coeficiente de utilizacin del suelo (el cual determina el uso del terreno en planta baja y alta) es BAJO, es decir las edificaciones presentan alturas de una y dos plantas en su mayora, evidencindose que al igual que el COS no existen normativas que determinan sectores para construcciones de mayores niveles y zonas de tipo residencial que permitan viviendas de plantas bajas.
108
2.3.3. 2.3.3.1.
Vivienda Distribucin Espacial de las Viviendas
2.3.3.1.1. Caracterizacin de las Viviendas a. Tipo de Viviendas Permanentes y Ocasionales

Tabla 25: Caractersticas de la Vivienda POBLACIN - DISTRIBUCIN ESPACIAL TIPO DE POBLACIN COMUNIDADES BARRIOS LA CENTZA 1 2 3 4 RURAL 5 6 LA CENTZA JARDN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS) REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS EL MIRADOR LA DELICIA EL CARMEN NM.DE FAMILIAS 60 22 12 18 30 36 64 34 20 21 12 12 25 56 PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA 4 4 5 5 5 4 3 4,5 5 5 5 5 5 5 TOTAL 240 88 60 90 150 144 192 153 100 105 60 60 125 280 MATERIALES DE LA VIVIENDA HORMIGN 27 0 6 0 5 22 3 4 6 6 2 1 6 30 MADERA Y ZINC/PAJA/ TEJA 25 22 6 12 17 10 49 24 12 3 8 6 15 11 BAHAREQUE /ADOBE Y TEJA 0 0 0 0 3 0 2 4 2 12 2 0 0 15
LOS ALMENDROS
8 9 10
ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO
109

POBLACIN - DISTRIBUCIN ESPACIAL COMUNIDADES BARRIOS 11 12 13 SANTA LUCA 14 15 16 SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME TOTAL RURAL 17 LOS ENCUENTROS TOTAL EL PADMI PINDAL SANTA LUCA LA LIBERTAD NM.DE FAMILIAS 86 25 28 10 12 23 22 628 243 871 PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA 4,3 6 4 4 5 6 5 98,8 4,87 103,7 TOTAL 370 150 112 40 60 138 110 2827 1183 4010 MATERIALES DE LA VIVIENDA HORMIGN 27 5 6 2 2 3 2 164 152 317 MADERA Y ZINC/PAJA/ TEJA 17 14 12 5 6 20 6 299 41 340 BAHAREQUE /ADOBE Y TEJA 3 0 0 0 0 0 0 42 0 42
Los materiales de construccin que predominan en las viviendas de la parroquia son la madera (en paredes) y paja, zinc y teja (cubierta), evidencindose un nivel medio a bajo de los ingresos econmicos de la poblacin, principalmente en el rea rural; y en el rea urbana el uso predominante del hormign. 2.3.4. 2.3.4.1. Infraestructura y Saneamiento Dficit de Vivienda
En cuanto a vivienda se observa que la poblacin parroquial presenta un alto ndice de dficit, en la poblacin de Numbaime, siendo una de las comunidades ms abandonada ya que no poseen camino que los comunique con las dems tan slo con un camino de herradura se trasladan a comunidades aledaas como Nungui y San Luis del Vergel.
110

Ilustracin 39. Dficit de Vivienda
2.3.4.2.
Nro. de Familias por Vivienda

Tabla 26: Dficit de Vivienda
TIPO DE POBLACIN
COMUNIDADES
BARRIOS
NMERO DE FAMILIAS 60 22 12 18 30 36 64 34
DEFICIT
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON RESPECTO A FAMILIAS 86,67% 100,00% 100,00% 66,67% 83,33% 88,89% 84,38% 91,18%
PROPIA
NO POSEEN
LA CENTZA
LA CENTZA LA DELICIA EL CARMEN
2 3 4 5 6
JARDN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS)
13,33% 0,00% 0,00% 33,33% 16,67% 11,11% 15,63% 8,82%
52 22 12 12 25 32 54 31
8 0 0 6 5 4 10 3
RURAL
111

7 LOS ALMENDROS REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS EL MIRADOR 20 21 12 12 25 56 86 25 28 10 12 23 22 628 243 243 871 0,00% 0,00% 0,00% 41,67% 16,00% 26,79% 46,51% 24,00% 35,71% 30,00% 33,33% 0,00% 63,64% 21,82% 20,58% 20,58% 21,47% 100,00% 100,00% 100,00% 58,33% 84,00% 73,21% 53,49% 76,00% 64,29% 70,00% 66,67% 100,00% 36,36% 78,18% 79,42% 79,42% 78,53% 20 21 12 7 21 41 46 19 18 7 8 23 8 491 193 193 684 0 0 0 5 4 15 40 6 10 3 4 0 14 137 50 50 187
8 9 10 11 12 13 14 15 16
ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO EL PADMI PINDAL SANTA LUCA SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME TOTAL RURAL TOTAL URBANO LOS ENCUENTROS TOTAL
SANTA LUCA LA LIBERTAD
URBANO
17
Ilustracin 40. Posesin de Vivienda
El nmero de familias por vivienda evidencia el grado de hacinamiento de las comunidades de la parroquia, ste porcentaje est ligado al dficit de vivienda existente, es as que en la mayora de las comunidades viven ms de una familia por vivienda ratificando que la calidad de vida y la habitabilidad del sector no es ptima, no se destinan los ambientes adecuados para cada actividad en desmejora del bienestar de la poblacin. 2.3.4.3. Caracterizacin, Anlisis y Condiciones de la Vivienda
Tenencia, Tipologa de Vivienda, Precariedad Como se observa en el grfico el 78% de la poblacin parroquial poseen vivienda y un 22% todava no poseen, a pesar de los programas de vivienda del gobierno, la falta de
112
gestin se est evidenciando en las instancias de gobierno de cada sector unido a la desorganizacin y desinters de los pobladores por trabajar en comunidad. Una de las comunidades con una buena gestin en cuanto a la dotacin de vivienda es la comunidad de Nankais, dnde se ha dotado de vivienda gracias al programa del MIDUVI (Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda). 2.3.4.4. Servicios Bsicos
Sistema de Agua Potable Sistema de Abastecimiento de Agua Potable La parroquia cuenta con el servicio de Agua tratada con cloro, sistema que fue construido en el ao 2.002 por el Fondo de Inversin Social de Emergencia F.I.S.E. y con fondos asignados por la K.F.W. de Alemania y el aporte comunitario de mano de obra no calificada. Lugares de Captacin, Plantas de Tratamiento, Red de Distribucin, Funcionamiento. El sistema dispone de la captacin de una vertiente cercana a la parroquia, red de conduccin al tanque de reserva, una caseta de cloracin y la red de distribucin a los usuarios.
Ilustracin 41. Servicios de Agua del Centro Parroquial
Forma de Abastecimiento La dotacin del sistema de agua potable de la parroquia es de 150 lts/hab./da, de acuerdo al diseo realizado por el F.I.S.E., pero en la actualidad en las pocas de estiaje se llega a 100 lts./hab./da. El sistema es manejado por la Junta Administradora del Sistema de Agua Potable de los Encuentros.
113
Poblacin y Cobertura Territorial De la poblacin de la cabecera parroquial, el 85% se sirve de agua tratada y el restante 15% de agua entubada. Servicio de Alcantarillado
Ilustracin 42. Servicio de Alcantarillado del Centro Parroquial
El 48 % de la poblacin cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario construido por el Ex IEOS en el ao 1.980, el mismo que tiene una descarga directa al ro Zamora y se encuentra por colapsar, pese a que no brinda una cobertura a la mayor parte de la poblacin; el 12 % dispone de letrinas o pozos ciegos y el 40 % restante no cuenta con un sistema de eliminacin de excretas. Formas de Evacuacin de Aguas Servidas. La parroquia no dispone de un sistema de alcantarillado pluvial que permita evacuar las aguas lluvias, por lo que, una parte de la poblacin en la poca invernal se ve afectada por las inundaciones. Poblacin y Cobertura Territorial Un alto porcentaje de la poblacin est servida con el servicio de alcantarillado aunque an existen sectores en los que slo hay letrinizacin, segn los datos recopilados por las encuestas comunitarias.
Ilustracin 43. Servicio de Recoleccin de Basura del Centro Parroquial
Recoleccin de Desechos Slidos El Municipio de Yantzaza dispone de una persona para la recoleccin de desechos slidos, por medio de una carreta de tiro manual y un volumen aproximado de 1 m3., trabajo que lo realiza 6 das a la semana. El Municipio de Yantzaza colabora con el carro recolector para depositar la basura en el relleno sanitario en Chimbutza. Toda la recoleccin diaria realizada se la arroja al ro Zamora, contaminando an ms al mismo y de esta forma perjudicando a las personas que habitan aguas abajo.
114
Cobertura Territorial El 100% de la poblacin urbana de Los Encuentros est servida con la recoleccin de desechos slidos, cuya entidad encargada es la Municipalidad de Yantzaza, en la actualidad la Junta parroquial ha colocada recipientes de basura para distribuir los desechos en basura biodegradable y no biodegradable (color verde y negro respectivamente). 2.3.4.5. Dficit de Servicios Bsicos por Comunidad.
a. La Centza
Ilustracin 44. Dficit de Servicios Bsicos de La Centza
En la comunidad de La Centza se observa que en cuanto a agua existe una distribucin igual entre agua tratada y agua entubada, este servicio empez a distribuirse una vez que el Municipio de Yantzaza inaugur la obra del tanque de agua tratada de la comunidad; no poseen alcantarilldo tan slo desechan las aguas servidas a travs de letrinas que desembocan en la quebrada; la basura la desechan a las quebradas y la queman.
En los barrios de La Delicia El Carmen el servicio de agua entubada es el predominante, aunque existente pobladores que toman el agua de vertiente. En cuanto a alcantarillado, este servicio no ha sido dotado a la comunidad por el tipo de topografa existente, tan solo unas pocas viviendas poseen letrina y el resto desecha los residuos a campo abierto lo mismo sucede en la clasificacion de desechos slidos, los cuales son arrojados a campo abierto, enterrados o quemados.
115
b. Jardn del Cndor

Ilustracin 46. Dficit de Servicios Bsicos de Jardn del Cndor
En la comunidad de Jardn del Cndor se observa que slo existe la distribucin de agua entubada; no poseen alcantarilldo tan slo desechan las aguas servidas a travs de letrinas y a campo abierto; no poseen adems servicio de recoleccin de basura, la cual la desechan, la queman y la entierran.
c. La Merced
Ilustracin 47. Dficit de Servicios Bsicos de Jardn de La Merced
En la comunidad de La Merced se observa que slo existe la distribucin de agua entubada, algunos pobladores obtienen el agua de las vertientes; no poseen alcantarilldo tan slo desechan las aguas servidas a travs de letrinas y la mayora a campo abierto; no poseen adems servicio de recoleccin de basura, la cual la desechan, la queman y la entierran en el huerto.
116
d. Muchime
Ilustracin 48. Dficit de Servicios Bsicos de Muchime
En la comunidad de Muchime se observa que ya existe la distribucin de agua tratada pero algunos pobladores todava obtienen el agua entubada; poseen alcantarilldo un porcentaje de la poblacin pero an desechan las aguas servidas a travs de letrinas y un porcentaje a campo abierto; poseen adems servicio de recoleccin de basura.
Ilustracin 49. Dficit de Servicios Bsicos de El Zarza
e. El Zarza En la comunidad de El Zarza se observa que ya existe la distribucin de agua tratada con cloro y el agua proviene del ro, vertiente o acequia; poseen alcantarilldo un porcentaje de la poblacin pero an desechan las aguas servidas a pozos spticos; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman o la entierran.
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f. Nankais
Ilustracin 50. Dficit de Servicios Bsicos de Nankais
En la comunidad de Nankais se observa que existe la distribucin de agua entubada y un porcentaje an la toman de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman o la entierran.
Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor Ilustracin 51. Dficit de Servicios Bsicos de Los Almendros
g. Los Almendros En la comunidad de Los Almendros se observa que existe la distribucin de agua entubada cuyo tanque est en mantenimiento y un porcentaje an la toman de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro.
118
En el barrio Reina del Cisne se observa que an toman el agua de la vertiente, no existe distribucin de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro. En el barrio El Mirador se observa que an toman el agua de la vertiente, no existe distribucin de agua entubada pero la misma est en proyecto; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro. h. Anchutz
Ilustracin 54. Dficit de Servicios Bsicos de Anchutz
En la comunidad de Anchutz se observa que existe la distribucin de agua entubada y un porcentaje de la poblacin an la toman de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro, la Compaa Minera les ayuda con la recoleccin. i. Alonso de Mercadillo
Ilustracin 55. Dficit de Servicios Bsicos de Alonso de Mercadillo Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor
En la comunidad de Alonso de Mercadillo se observa que existe la distribucin de agua entubada cuya agua es tratada con cloro para lo cual se turnan en el mantenimiento del mismo; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro.
119
j. El Pincho
Ilustracin 56. Dficit de Servicios Bsicos de El Pincho
En la comunidad de El Pincho se observa que existe la distribucin de agua entubada y un porcentaje de la poblacin an la toman de la vertiente; unas viviendas poseen alcantarillado pero an desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; poseen servicio de recoleccin de basura pero no clasifican, el resto de basura la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la eliminan al ro.
k. El Padmi
Ilustracin 57. Dficit de Servicios Bsicos de El Padmi
En la comunidad de El Padmi se observa que existe la distribucin de agua entubada; no poseen alcantarillado ya queel existente est daado por lo que desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; poseen servicio de recoleccin de basura, pero un porcentaje de la basura es todava desechado a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro.
120
l. Pindal
Ilustracin 58. Dficit de Servicios Bsicos de Pindal
En la comunidad de Pindal se observa que existe la distribucin de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro.
m. Santa Luca y La Libertad

Ilustracin 59. Dficit de Servicios Bsicos de Santa Luca-La Libertad
En la comunidad de Santa Luca y el Barrio de la Libertad se observa que existe la distribucin de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al ro.
121
n. San Luis del Vergel

Ilustracin 60. Dficit de Servicios Bsicos de San Luis del Vergel
En la comunidad de San Luis del Vergel se observa que toman el agua de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de letrinas; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran.
o. Nungui
Ilustracin 61. Dficit de Servicios Bsicos de Nungui
En la comunidad de Nungui se observa que existe la distribucin de agua entubada cuyo tanque lo mantienen a travs de una cuota de 1 dlar mensual; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran.
122
p. Numbaime
Ilustracin 62. Dficit de Servicios Bsicos de Numbaime
En la comunidad de Numbaime se observa que existe la distribucin de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a travs de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recoleccin de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran. q. Los Encuentros
Ilustracin 63. Dficit de Servicios Bsicos de Los Encuentros
En la ciudad de Los Encuentros se observa que existe la distribucin de agua tratada pero todava un porcentaje posee el servicio a travs de agua entubada; un alto porcentaje de habitantes poseen alcantarillado y tambin poseen servicio de recoleccin de basura.
123
2.3.5.
Equipamiento
Equipamiento comunitario es el conjunto de recursos e instalaciones con distintas jerarquas destinados a satisfacer las diferentes demandas de actividades de la poblacin tales como: vivienda, educacin, salud, recreacin, cultura, comercio, bienestar social, administrativo, servicios etc.
Ilustracin 64. Equipamiento Parroquial
124
2.3.5.1.
Equipamientos de Servicio Social y Comunitario

Tabla 27: Equipamiento Parroquial EQUIPAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE LOS ENCUENTROS UBICACIN Av. 24 de Mayo y 8 de Marzo Av. 24 de Mayo (va a El Pangui) Calle Jaime Rolds Aguilera y Martha Bucaram Calle Jaime Rolds Aguilera entre 10 de Noviembre y 12 de febrero Calle 29 de Septiembre y Martha Bucaram Av. 24 de Mayo (va a Yantzaza) Calle 12 de Febrero entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo Calle 18 de Noviembre y Eugenio Espejo Av. 24 de Mayo y Calle Primero de Mayo Av. 24 de Mayo entre Eugenio Espejo y Primero de Mayo Calle 18 de Noviembre y 29 de Septiembre Norte-Va Principal al Pangui-500m Calle 10 de Noviembre entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo Av. 24 de Mayo entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo (funciona en las instalaciones de la Junta Parroquial de Los Encuentros) Calle Primero de Mayo entre 18 de Noviembre y Av. 24 de Mayo
SALUD
Subcentro de Salud de Los Encuentros Escuela Fiscal Mixta "Gabriela Mistral"
EDUCACIN Colegio Tcnico "10 de Noviembre" Centro de Educacin Inicial "Los Encuentros" (INNFA) Centro de Desarrollo Inicial "Los Claveles" Estadio Municipal Cancha Cubierta del Consejo Provincial DEPORTIVO Y RECREACIONAL Cancha de Uso Mltiple Cancha de Voley PARQUES, MONUMENTOS Y AREA VERDE Parque Central rea Verde Cementerio Parroquial DE CULTO Y CEMENTERIOS Iglesia Central DE SEGURIDAD PBLICA COMERCIO Y ABASTO Polica Parroquial de Los Encuentros Mercado-Centro Comercial
ASISTENCIA SOCIAL
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Junta Parroquial de Los Encuentros Televisin Catlica Los Encuentros Tenencia Poltica SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS Biblioteca CACPE Yantzaza (Cooperativa de Ahorro y Crdito de la Pequea Empresa) Av. 24 de Mayo entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo Calle 10 de Noviembre entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo Av. 24 de Mayo entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo (funciona en las instalaciones de la Junta Parroquial de Los Encuentros) Calle Eugenio Espejo entre 10 de Noviembre y 12 de Febrero Av. 24 de Mayo entre Eugenio Espejo y 29 de Septiembre
2.3.6.
Identificacin de las situaciones de riesgo en la parroquia por amenazas de origen natural o antrpico.
Los problemas de riesgos detectados en el territorio parroquial son los siguientes: Planicies fluviales con pendientes dbiles de Nungui, se inundan cada 3 o 4 aos por crecida abrupta del Rio Zamora y de la quebrada de Nungui produce el represamiento de hasta 1.5 metros de altura, provocando graves prdidas econmicas. El sector de la cabecera parroquial desde el destacamento militar hasta la altura del puente, paso al Zarza y Paquisha, es zona de potencial riesgo por la crecida de los ros Nangartiza y Zamora que inundan las planicies de la parte baja de la ciudad de Los Encuentros. Debido al cambio climtico que presentan fuertes precipitaciones, se producen crecidas abruptas de las quebradas Reina del Cisne, Pindal, Muchime, El Padmi, El Pincho, San Luis del Vergel, Achuntz y Los Encuentros; que ponen en riego a las viviendas asentadas en las partes bajas estas microcuencas. Arrollamientos en la va en el sector El Pincho (un fallecimiento) y otros puntos poblados. Otros Lugares: deslizamientos en Jardn del Cndor y ahogamientos en los Ros.
126
El GOE Cantonal de Yantzaza ha organizado un plan de accin para la gestin de los riesgos en las diferentes comunidades, especialmente Nungui, El Pincho y Pindal.
Tabla 44: Zonas de Riesgo TIPO DE POBLACIN 1 LA CENTZA 2 3 4 5 6 7 RURAL LOS ALMENDROS 8 9 10 11 12 13 SANTA LUCA 14 15 16 URBANO 17 SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME LOS ENCUENTROS ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO EL PADMI PINDAL SANTA LUCA LA LIBERTAD Inundacin del rio Zamora Inundacin del rio Zamora Inundacin del rio Zamora Deslaves, JARDN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS) REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS EL MIRADOR Deslizamientos Se represa la quebrada. Inundaciones quebrada de Los Almendros Quebrada. En tiempo de invierno crece Y de la va a Mercadillo, crecimiento de las quebradas.
COMUNIDADES
BARRIOS LA CENTZA LA DELICIA EL CARMEN
ZONAS DE RIESGO Inundaciones por quebradas, problemas con casas asentadas al margen izquierdo de la quebrada.
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2.3.7.
Conclusin del Diagnstico del Sistema de Asentamientos Humanos.
La poblacin se encuentra distribuida en una extensin de 47.545 Has; con un ndice de densidad poblacional de 11,8 Has/hab; sin embargo el mayor flujo de concentracin poblacional est asentada siguiendo el eje vial E-55 (Troncal Amaznica), que recorre su territorio de sur a norte. El eje vial E-55, permite la movilidad exteriormente hacia el norte, a los cantones el Pangui y Gualaquiza; y hacia el sur, con la ciudad de Yantzaza y Zamora; Internamente y con direccin nor este est la va a Pindal y El Zarza; y, hacia el sur este, la va marginal de la selva que conecta con Paquisha. El uso y ocupacin del suelo se ha dado hacia las cuencas bajas y medias de los ros Zamora y Nangaritza; y, hacia el este, sobre las microcuencas de los ros Zarza y Machinatza. Las comunidades estn creciendo sin ningn ordenamiento territorial, lo que ha incidido en la falta de atencin de servicios bsicos y equipamientos comunitarios; sin embargo hay buena cobertura de servicio en educacin y electricidad, limitado adems por la falta de vas principalmente hacia las comunidades de: Nungu, Numbaime y San Luis del Vergel. La Cabecera Parroquial ha sido mayor mente beneficiaria en cuanto a servicios bsicos y equipamientos pblicos. La presin social sobre los recursos es evidente, hay desorganizacin de ocupacin del territorio, mal uso y sobre-explotacin, generando contaminacin y degradacin ambiental.
128
2.4. SISTEMA SOCIAL CULTURAL

2.4.1. 2.4.1.1. Demografa Contexto provincial y regional
La parroquia de Los Encuentros es parte del territorio provincial de Zamora Chinchipe, ocupa el 4.5% de la superficie, con 47.545 has. Su superficie territorial constituye parte del cantn Yantzaza con un 45,5 %. Superficialmente hablando, es una de las parroquias ms extensas de la provincia y del cantn Yantzaza. Los orgenes poblacionales de la provincia de Zamora Chinchipe datan desde tiempos anteriores de la colonia, cuando los territorios eran poblados por las milenarias tribus Shuar, originarios del norte del Brasil, estas tribus avanzaron a los valles del Bomboiza, El Pangui, Yantzaza, Nangaritza, Yacuambi y Zamora. Casi a mediados del siglo XV (1948), se dio el primer avance colonizador espaol, en busca de la regin de El Dorado, luego de unas 5 dcadas, fueron expulsados por un levantamiento Shuar de las tribus del Yaguarzongo. Entre las primeras dcadas del siglo XIX, se inician nuevamente los intentos colonizadores hasta que entre los aos 1920, los suelos zamoranos elevan asiento a varios colonizadores mestizos que se asentaron en la capital provincial, luego de varios intentos anteriores que fueron repelidos por los Shuar. El ingreso de los misioneros Jesuitas y Franciscanos, dio lugar a la formacin de varios pueblos de la provincia. De esta manera el componente demogrfico ha ido estructurndose, Zamora se convirti en el puerto de llegada, primero de colono-mestizos y posteriormente de colono-indgenas o Saraguros. La primera ola migratoria se dio a partir de los aos 1940-1941, cuando el Gobierno impuls la colonizacin, en su afn de detener la invasin peruana que propino el infausto tratado de Rio de Janeiro de 1942, en la que el pas perdi el 50% de su territorio amaznico, varios destacamentos se crearon y dieron origen a la formacin de nuevos pueblos,siguiendo los valles del Zamora, Yacuambi y Nangaritza.
129
Con la alerta de colonizacin oriental y de posicin de tierras baldas, se produjo la mayor ola migratoria de los aos 1960, propiciado por una de los mayores temporales de sequa, que por espacio de casi 5 aos, azoto a la provincia de Loja, especialmente en la zona Sur. Los pueblos de Zamora, Cumbartza, Guadalupe, Zumbi y Yantzaza ya se haban formado y fueron los anfitriones de esta ola colonizadora; que avanz hacia el norte, formando los pueblos de Los Encuentros y El Pangui, hacia el sur-este, los pueblos de Paquisha y Guaysimi en el valle del Nangaritza; y, hacia nor-este los pueblos La Paz, San Jos de Yacuambi y Tutupali; siguiendo la subcuenca del Rio Yacuambi. En las citadas circunstancias, tambin avanzo la ola migratoria desde la provincia del Azuay que fueron poblando con direccin norte-sur, desde Gualaquiza, avanzaron hasta El Pangui, Yantzaza y Zamora, hoy son parte de numerosas parroquias y comunidades que se desarrollan principalmente siguiendo los valles de las cuencas y microcuencas de la provincia. El auge minero de la dcada de los aos 1980, propicio o acrecent mucho ms el avance migratorio especialmente de gente proveniente de la zona sur de la costa, Machala, Portovelo, Pias y Zaruma. De esta manera el componente demogrfico de la provincia, sus cantones y parroquias, es de carcter multitnico, an ms con la presencia de numerosas familias afro-ecuatorianas provenientes de la provincia de Esmeraldas, y de varias familias indgenas provenientes de la Sierra-sur, centro y norte. 2.4.1.2. Factores que incidieron para los asentamientos demogrficos en la provincia
En principio el nexo migratorio Shuar del Norte del Brasil, se dio gracias a la red fluvial, cuyo eje principal de drenaje en el continente suramericano es el Rio Amazonas,formado desde sus orgenes por caudales de las cuencas y subcuencas de los ros Zamora-Santiago. La colonizacin y distribucin demogrfica en la provincia se produjo primero por la existencia del camino real de la sierra que avanzo y se introdujo al oriente desde Loja a Zamora; desde Saraguro, Oa y Nabon a Yacuambi y desde el Sigsig y Gualaceo hacia Gualaquiza y El Pangui.
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Flujos migratorios de la provincia de Zamora Chinchipe: Yantzaza-Los Encuentros Fuente: GPZCH, Historia de flujos migratorios Elaboro: Equipo Consultor
Los ros internos del Zamora y Nangaritza, sirvieron de nexos de distribucin y colonizacin inicial, posteriormente la construccin de la carretera Loja-Zamora hasta Cumbaratza (1962), se convirti en el mejor medio de ingreso y expansin de la colonizacin en el territorio provincial. Los asentamientos y conformacin de los pueblos y comunidades se han dado, siguiendo los mrgenes de los ros, se asentaron gracias a la oferta de suelos frtiles y productivos que se encontraron siguiendo sus valles. El siguiente grafico nos demuestra los flujos migratorios y asentamientos poblacionales en la provincia y parroquias.
2.4.1.3.
Contexto local parroquial
La parroquia Los Encuentros es un pueblo relativamente joven, cuyo territorio se ha venido colonizando y sus pueblos formndose a partir de los aos 1960, su estructura demogrfica se ha venido formando conforme avanz la colonizacin a la provincia y sus grupos sociales se han acentuado, de igual forma como hemos descrito en el tema anterior, constituyndole a la parroquia como un territorio etnocultural, en el que se encuentran an comunidades de nativos Shuar y un mayor porcentaje de colono-mestizos e indgenas saraguros. La siguiente tabla se describe los hechos de mayor importancia que hicieron historia hasta la conformacin y estructura actual de la Parroquia.
131

Tabla 11. Hitos histricos de la parroquia Los Encuentros PLANTEAMIENTOS-PROPUESTAS DE ACCION SOBRE LAS TENDENCIAS. Tesis de grado de investigacin social, sobre la etnia Shuar, antiguos asentamientos y costumbres plan de fortalecimiento cultural de la etnia. Promover que los primeros soldados (Don Isidro Gmez), escriba la historia de este destacamento y sus aventuras en este territorio. Tesis de grado: investigacin social del primer grupo colonizador, historia del ingreso a este territorio. Levantar un documento testimonial de dicho episodio, declarar da de fiesta parroquial por aniversario de fundacin. Formular u documental de la formacin de la ciudad y futuras proyecciones. Escribir la historia de la escuela, avances y proyecciones al fututo. Historial de la va pilo y conexiones viales internas, primeros vehculos y equipamientos existentes- proyecciones de conectividad interna. Investigar y buscar tecnologas que permitan producir naranjilla y otros productos en forma orgnica- promover un programa de reforestacin con especies nativas maderable. Estructurar un historial de la iglesia y su misin en la formacin y estructura cristiana de este pueblo.
DESCRIPCION DEL HITO Aos Postrimeros Al 1950; El Territorio de Los Encuentros, es asiento ancestral Shuar. Aos 1950-1960, Creacin del destacamento militar Los Encuentros primer ingreso colono. 1960-1965 Ingreso colonizadores. de los primeros
EFECTOS-REPERCUCIONES-TENDENCIAS Territorio exuberante en riqueza natural, permita la subsistencia alimentaria de colonias nmadas Shuar, que vivieron desde pocas milenarias, mediante la caza, pesca y frutas natural. Desbroce natural y ubicacin estratgica para defensa nacional, en la pennsula del Encuentro Hidrogrfico Zamora- Nangaritza. Primera subdivisin territorial con asentamiento colonial y ocupaciones privadas (fincas) desbroces e ingresos de primeros cultivos. Limpieza del sector del parque y misin, construccin de una cancha de vley-bol y ubicacin de la primera cruz. Lugar de concentracin de los primeros colones. Incremento poblacional, colonizacin espontanea, tala de bosques, incremento de la subdivisin territorial, tendencias inciales de formacin del pueblo. Consolidacin territorial del pueblo, se inicia el proceso local de educacin fiscal. Incremento de la poblacin y formacin de nuevas comunidades en el territorio parroquial. Mayor colonizacin, incremento productivo, explotacin maderera, comercio de productos. Incremento de la produccin, afianzamiento econmico poblacional, avance de la deforestacin, caza y pesca indiscriminada. Avance del proceso de evangelizacin local, consolidacin y diseo territorial urbano del pueblo.
24 de Mayo de 1965 Fundacin de Los Encuentros, primer comit promotoras (primer presidente Sr. Abelardo Romero). 1967, Migracin de habitantes por la sequia en la zona sur de Loja. 1968 Creacin de la primera escuela fiscal Los Encuentros hoy Gabriela Mistral 1969 Primera conexin vial piloto y llegada de los primeros vehculos.
1969-1971 Boon naranjilla y madera.
productivo
de
la
1970 Construccin de la primera casa misional (Monseor Jorge Mosquera)
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PLANTEAMIENTOS-PROPUESTAS DE ACCION SOBRE LAS TENDENCIAS. Proceso de ordenamiento territorial y usos del suelo de acuerdo a sus potencialidades. Programa de reforestacin con especies nativas. Uso de potenciales tursticos e hidrogrficos de los dos ros, para turismo ecolgico-fluvial. Historial de propulsores y servidores parroquiales de importancia para su progreso. Mapa de tendencias y flujos de conectividad territorial de Los Encuentros. Historial de la consolidacin del sub centro y sus servicios de salud, proyecciones a futuro. Escribir la historia del colegio sus protagonistas, avances y proyecciones de futuro. Gestin y ejecucin del proyecto de condonacin de la granja a la junta por parte del MAGAP.
DESCRIPCION DEL HITO 1971-1975 Peste y cada de la produccin Naranjillera, intensificacin de explotacin maderera; produccin agrcola y ganadera. 1970 Construccin del puente pasarela sobre el rio Zamora, paso hacia La Centza, Pindal y nuevas Comunidades. 1976 Construccin de la primera capilla misional y primera casa comunal. 1980 Construccin de las gabarras motorizadas de Tundayme, Los Encuentros y Paquisha. 1980 Creacin del primer sub centro de salud. 1980 Creacin del colegio tcnico 10 De Noviembre 1980 Instalacin del campamento de PREDESUR y construccin de va Los Encuentros,-Paquisha Bajo; y Los Encuentros,-Paquisha Alto por COCEPOCONSURCA. 1981 Conflicto Blico con el Per.
EFECTOS-REPERCUCIONES-TENDENCIAS Avance de la colonizacin- apropiacin territorial, con avance de la frontera agrcola ganadera. El pueblo se consolida como productor agrcola-ganadero. Formacin de nuevas comunidades en el sector sur este de la parroquia, suspensin del puesto de canoas, mejoramiento de la movilidad poblacional. Consolidacin de los servicios de evangelizacin y prestancia de servicios sociales varios en la casa comunal. Facilidades de movilidad y transporte de maquinarias para conexiones viales al sur este de la frontera no delimitada con el Per. Aseguramiento y primeros auxilios para la poblacin de Los Encuentros. Atencin primaria en salud Apertura de la educacin secundaria para la juventud local, mejoramiento del ndice de escolaridad de la poblacin. Movilidad, afianzamiento y colonizacin territorial al sector no delimitado con el Per. Creacin de fuentes de trabajo, formacin de nuevas comunidades, mayor estructura y ordenamiento de la cabecera parroquial.
Disyuncin social y de desarrollo local por pnico en zona fronteriza. Jerarqua del pueblo de Los Encuentros, de local de gobierno primer teniente poltico Sr. Alfonso Aguirre.
Historial y episodios de la guerra, secuelas de la guerra, secuelas y proyecciones de los pueblos con los gobiernos del estado. Remembranzas de la labor poltica de sus gobernantes locales.
1981 Creacin poltica de la parroquia Los Encuentros y obras; planta de agua potable (EX-IEOS), registro civil y puesto de seguridad policial. 1982 Cada del puente colgante fallecimiento de 13 personas. y
Conmocin Social local y provincial, indignacin popular ante la falta de atencin de las autoridades.
Levantar un documental de emergencias locales y de riesgo de la parroquia, para su evacuacin y atencin prioritaria
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PLANTEAMIENTOS-PROPUESTAS DE ACCION SOBRE LAS TENDENCIAS. Historial y propulsores polticos de la primera junta parroquial. Plan de mejoramiento y cuidado del parque. Ordenamiento Territorial de reas mineras, legalizacin de mineros artesanales con normas y control de impacto. Mejoramiento, reconstruccin o construccin de un nuevo puente carro sable. Rediseo y ampliacin de la casa parroquial.
DESCRIPCION DEL HITO 1982 Creacin de la primera Junta Parroquial. 1984 Construccin del parque central. 1992 Inicio de la minera artesanal, descubrimiento de yacimientos aurferos de la zona del Zarza y Manchinatza. 1994 Construccin del puente baile sobre el Rio Zamora. 1994 Construccin de la primera planta de la casa comunal, Junta Parroquial y terminacin en el ao 2002. 1996 Construccin de la Nueva Iglesia Parroquial. 2000 Consolidacin poltica de la Junta Parroquial por eleccin popular.
EFECTOS-REPERCUCIONES-TENDENCIAS Avance democrtico en la constitucin de los primeros gobiernos locales para la gestin y el desarrollo Configuracin arquitectnica de la ciudad Gran parte de la poblacin local y extranjera se dedica a la minera, desbastando riveras y contaminando ros. Sin ningn control, hasta la actualidad. Conexin vial y de transporte entre las comunidades de la zona sur-este de la parroquia. El pueblo cuenta con espacio fsico para funcionamiento de la Junta Parroquial y sus programaciones La iglesia se constituye en icono de la arquitectura urbana de la ciudad y centro de religiosidad catlica del pueblo. Administracin local, mayor coordinacin con el gobierno municipal, mejoramiento de la atencin en servicios bsicos. Primer presidente por eleccin popular Sr. Pedro Arvalo. Debate y confrontacin social y poltica, sobre los asentamientos mineros extranjeros y las secuelas de bien o mal para el desarrollo local, regional y nacional.
Mejoramiento y sostenibilidad arquitectnica y turstica de la iglesia parroquial. Consolidacin de la Junta Parroquial como ente rector y gerencial del desarrollo parroquial a travs de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Ordenamiento Territorial minero y reordenamiento poltico y econmico de la participacin local, regional y nacional en las regalas con rganos locales de control de la produccin y manejo ambiental de la explotacin. Ampliacin y equipamiento del sub centro. Sostenibilidad del eje vial, programa de la concienciacin ciudadana.
2001-2003 Consolidacin y asentamiento de la minera extranjera, hasta la actualidad y a futuro.
2004 Construccin del nuevo sub-centro de salud. 2006 Construccin de Amaznica; eje vial E-45. la Troncal
Mejoramiento de instalaciones y mecanismo tcnicos de atencin en salud primaria. Mejoramiento de la calidad de vida, aumento del turismo, plusvala de propiedades, incremento de accidentes de trnsito.
Fuente: Encuestas comunitarias con primeros pobladores; elaboradas por el Equipo Consultor
134
2.4.1.4.
Flujos y relaciones poblacionales
La dinmica poblacional fluye a travs de los diferentes campos de accin que desarrollan las familias, especialmente en la produccin agrcola y ganadera, aunque en la ltima dcada, el trabajo de pequea minera, minera artesanal y trabajo en las compaas mineras de mediana escala, ha despertado el inters de empleo en la mayora de la poblacin, estos trabajos son desarrollados por el jefe del hogar e hijos mayores de las familias, mientras que los quehaceres domsticos, como atencin a las familias en alimentacin, cuidados de salud y educacin, as como cuidado y crianza de animales menores, por lo general est a cargo de la madre de familia, con el apoyo de sus hijos e hijas menores,luego de cumplir con su periodo escolar. El dinero que se obtiene del trabajo, sirve para la adquisicin de productos de primera necesidad, para gastos de vestido y calzado; y, cuando se vende algn animal, para el mejoramiento de la vivienda y adquisicin de algn electrodomstico de mayor necesidad en la familia. El nexo campo ciudad por lo general se desarrolla los das domingos o lunes, a las ciudades de Yantzaza para compra-venta de productos, Zamora para trmites administrativos provinciales y Los Encuentros, para tramites locales y suplemento de algn producto faltante en la familia. La dinmica interna de las comunidades, conformada por un grupo de familias, se desarrolla acorde al requerimiento de cobertura de servicios bsicos, para este objetivo fluyen los acuerdos vecindarios y se constituye la directiva de la comunidad, quien tiene el encargo de establecer el nexo con las autoridades locales para la atencin de sus requerimientos. El medio ms eficaz que ayuda a establecer estos nexos e interrelaciones comunitarias, con los centros poblacionales, comerciales y autoridades locales, es el transporte vehicular, que comunica a la mayora de comunidades, aunque hay algunas como San Francisco del Vergel, Numbaime, Nungui, Centza (La Delicia) y los Almendros (Reina del Cisne y Mirador) que no poseen caminos carrosables directos. 2.4.2. 2.4.2.1. Educacin Generalidades
Para determinar indicadores educativos y evaluar la calidad de la educacin, en todos los sectores, es necesario realizar un estudio pormenorizado del proceso(censo escolar), lo cual implica sin duda la participacin y decisin poltica de autoridades educativas que involucren en esta investigacin a todos los componentes del sistema educativo, estos son; componente humano: docentes, alumnos, padres de familia, comunidad; componente fsico: levantamiento de infraestructura existente, evaluacin y cobertura; componente material: herramientas, mobiliario, materiales didcticos; componente de servicios: biblioteca, servicios
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mdicos, odontolgicos, alimentacin, transporte, etc.; servicios bsicos: agua potable, alcantarillado, manejo de desechos, servicio elctrico, comunicacin, internet; etc., lo cual plantearemos como temtica o proyecto bsico en la propuesta de desarrollo, ya que implica un largo proceso de investigacin. Sin embargo, para determinar un prediagnostico de este proceso, es posible presentar estadsticas generales y un anlisis exhaustivo, que posibilite poner la mejor atencin de las autoridades en el mejoramiento de la calidad de la educacin a nivel local y sectorial. 2.4.2.2. i. Educacin bsica Estadstica de docentes y estudiantes
Tabla 12. Estadstica de docentes y estudiantes DISTRITO N 02 SEDE: Los Encuentros CIRCUITO N 11 PARROQUIA: Los Encuentros Ao Lectivo 2009-2010 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 NIVEL Jardn de infantes Jardn y Escuela Escuela y Jardn Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela NOMBRE DE LA INSTITUCION Rosita Arvalo Gonzalo Abad Centro Educativo Fiscomisional Padre Issasi. Gabriela Mistral Seis de Octubre Honorato Vsquez Luis Napolen Dillon Clemente Yerovi Quisquis Manuela Caizares DIRECCION Centro Parroquial El Padmi El Pincho Centro Parroquial El Zarza Pindal La Merced Nankais La Centza Santa Lucia N DE DOCENTES 1 4 3 15 2 2 1 1 1 1 N DE ESTUDIANTES 46 52 53 323 37 16 30 34 8 19
10 Escuela
136

N NIVEL NOMBRE DE LA INSTITUCION DIRECCION N DE DOCENTES N DE ESTUDIANTES
11 Escuela 12 Centro de E. B. 13 Escuela 14 Escuela 15 Escuela Bilinge 16 Escuela Bilinge 17 Escuela 18 Escuela TOTALES
Jorge Icaza Seis de Diciembre Belisario Quevedo Rio Comaina Teresa de Jess Dvila Juan Chiriap Juan Montalvo Ciudad de Yantzaza
Jardn del Cndor Muchime Alonso de Mercadillo Los Almendros San Luis del Vergel Achuntz Nungui Numbaime
1 6 1 1 1 1 1 1 44
14 108 6 18 17 12 13 13 819
Fuente: Direccin Provincial de Educacin de Zamora Chinchipe
2.4.2.3.
Resultados de servicios bsicos, equipamientos, problemas e indicadores del sistema educativo.

Tabla 13. Servicios bsicos, equipamientos y problemas.
SERVICIOS BASICOS Infraestructura Buena Agua Potable Ninguno Agua Entubada Todos EQUIPAMIENTOS Materiales didcticos Insuficiente Mobiliario Bueno-Malo Internet No PROBLEMAS BASICOS Presupuesto Participacin PP.FF Liderazgo del Maestro Bajo liderazgo, la mayora de profesores no viven en la comunidad. Coordinacin comunitaria Poca coordinacin escuela-comunidad Movilizacin Rendimiento escolar Comedor Esc. Si Biblioteca Insuficientes Uniforme No Electricidad Todos Bateras Sanitaria 50% B - 50% R Cancha 2 no tienen
Educacin gratuita sin presupuesto suficiente
Bajo inters
Atrasos escolares e inasistencias Buena-Regular. por falta de movilizacin.
Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor
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Tabla 14. Indicadores de educacin
INDICADORES DE EDUCACION PARROQUIAL ndice Pedaggico: Relacin Alumno - Maestro 16/p ndice de Escolaridad > 15aos: 5.2 aos ndice Analfabetismo puro >15 aos: 2.54% ndice de Educacion: 50% Calificacin: Buena- Regular
2.4.2.4.
Anlisis del sistema educativo segn consultas y resultados del diagnostico a. Poblacin estudiantil
Segn datos de la poblacin por grupos de edades; Los nios, nias y adolescentes, que se encuentran estudiando hasta el dcimo ao de educacin bsica, comprendidas entre edades de 5 y 14 aos son de 967 alumnos. Estos datos nos permiten determinan que existen al menos unos 165 nios, nias y adolescentes de entre 5 y 14 aos que no estn estudiando. Segn las encuestas realizadas en cada comunidad, no se inform de nios y nias sin escuela, pero s de adolescentes que por trabajar, la distancia y la falta de recursos, no se encuentran estudiando. En este caso tambin hay que rescatar algn grupo de adolescentes que estudian fuera de la parroquia. Por otro lado, analizado indicadores de servicios bsicos de la educacin, vemos que el principal problema que afronta el sector educativo, es no disponer de agua potable, como observamos en la tabla Nro. 27 todos los planteles educativos solo tienen agua entubada, sin tratamiento en la mayora de las comunidades, este indicador puede incidir en el bajo rendimiento escolar, que en su mayora es de calificacin regular. Adems, existen problemas puntuales que fueron observados por el grupo consultor y que se resumen en los siguientes3:
3
Fuente: Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador, versin 4,5. Los Derechos de la Niez y Adolescencia en Zamora Chichipe. 138
La mayora de escuelas son unidocentes y multigrado, es decir existe un solo profesor para varios grados, en muchos de los casos en un solo ambiente, esto sumado a que la mayora de maestros de las comunidades marginales no viven en el lugar, por la falta de habitacin buena para el maestro, muchos prefieren movilizarse diariamente desde sus domicilios, lo que dificulta que el maestro cumpla a cabalidad con su periodo de clases, por la falta de movilizacin y transporte a su debido tiempo, esto ha incidido a que la educacin sea calificada en la mayora de comunidades de calidad regular observndose un bajo nmero de alumnos en varias escuelas y avizorndose el cierre de algunas de ellas. En este mbito la situacin educativa es sumamente precaria y si bien en los ltimos cinco aos ha habido un mejoramiento de la infraestructura escolar e incremento en el acceso amatrcula escolar, gracias al apoyo de los Gobiernos Locales, estos esfuerzos aun no son suficientes. Por otra parte, la baja calidad de la educacin inicial y primaria es un grave problema que afecta y condiciona enormemente las posibilidadesde desarrollo de las competencias de los nios, nias y adolescentes, quienes transitan en las escuelas de sus comunidades, con grandes expectativas y pocos resultados. Un ejemplo de ello es, que hoy los y las estudiantes tienen grandes dificultades en la comprensin de la lectura al terminar la educacin primaria. Los docentes trabajan con su currculo escolar tradicional, desconectado de la realidad cultural y socio ambiental de los estudiantes y no usan metodologas para un tratamiento pedaggico en las aulas multigrado o unidocentes, que caracterizan a las escuelas de estas zonas. Los maestros estn en proceso de profesionalizacin y requieren capacitacin y asesora en metodologas para la innovacin curricular y en el uso de estrategias de aprendizaje adecuadas a esta realidad. Los docentes de los colegios y escuelas de la lnea de frontera requieran estar mejor informados, capacitados y organizados para promover una educacin integral e intercultural en la zona. Por su parte, los maestros de comunidades indgenas si bien tienen una tradicin organizativa y una fuerte identidad cultural, tambin necesitan mejorar sus conocimientos y competencias pedaggicas en la diversificacin de un currculum intercultural y en el tratamiento para la enseanza de las lenguas originarias (Quichua, Shuar) y del castellano. b. Analfabetismo
Revisando datos primarios de analfabetismo declarado por comunidades, se estableci la existencia de unas 102 personas, con analfabetismo puro en personas mayores de 15 aos, lo que nos da un resultado del 2.54%.
139
c.
ndice pedaggico
Consiste en determinar el nmero de alumnos por profesor, en este mbito contabilizamos que el total de estudiantes de los tres niveles, jardn, escuela y colegio son de 1.149 y el nmero total de maestros es de 74, luego el ndice pedaggico, relacin maestro alumnoes de 16 a/p, considerado entre bueno ymuybueno, puesto que el ndice mximo es de 30 a/p. d. ndice de escolaridad
Es un dato un tanto difcil de asegurar, pero la mayora de comunidades han coincidido que las persona mayores tienen un bajo nivel de educacin, lo que se equipara con los contemporneos que en su mayora son terminados la primaria, dando un promedio general de 5,2 aos de estudio por habitante. e. ndice de educacin
En la calificacin de este parmetro convergen todos los medios susceptibles para tener buena educacin; es decir buenos maestros, buena infraestructura, buenos servicios, buenos materiales didcticos y buena salud, luego de analizadas las dificultades descritas, se coincide con algunos maestros que el ndice educativo estara en un 50%. f. Calificacin de la Educacin
Los datos de base de las 17 comunidades reportan en calificar como buena a la educacin en 7 comunidades; y, como regular en 10 comunidades, no existiendo calificacin muy buena ni mala. 2.4.2.5. Educacin secundaria
El sistema de educacin secundaria se desarrolla en la parroquia en dos colegios y bajo dos modalidades: El colegio 10 de Noviembre de educacin regular, modalidad matutina, de tipo fiscal, ubicado en el centro parroquial en el que se educan 201 alumnos de ambos sexos, posee una especialidad para la formacin de Bachilleres en el rea de Qumica y Biologa. Segn datos estadsticos proporcionados en los tres ltimos aos, se prev el incremento de una nueva especialidad tcnica, con lo que al ao 2020 la poblacin estudiantil de este colegio se incrementara en un 100%. El Colegio Tcnico experimental a distancia Monseor Lenidas Proao, que tiene tr es extensiones en la parroquia, con tutoras todos los sbados
140
durante cada ao lectivo; el centro administrativo funciona en la ciudad de Zamora, cabecera provincial de Zamora Chinchipe y son las siguientes: Extensin de Educacin a Distancia Los Encuentros, que funciona en la cabecera parroquial con 64 estudiantes y 5 profesores. Extensin de Educacin a Distancia El Zarza, que funciona en la comunidad de El Zarza con 35 estudiantes y 5 profesores. Extensin de Educacin a Distancia Jardn del Cndor, que funciona en la comunidad de Jardn del Cndor con 30 estudiantes y 4 profesores.
Tabla 15. Estadstica de docentes y estudiantes del nivel de Educacin Secundaria N 1 2 3 4 NOMBRE DE LA INSTITUCION Colegio 10 de Noviembre Colegio a distancia Extensin Los Encuentros Colegio a distancia Extensin El Zarza Colegio a distancia Extensin Jardn del Cndor N. DOCENTES 16 5 5 4 30 Fuente: Direccin Provincial de Educacin de Zamora Chinchipe N. ESTUDIANTES 201 64 35 30 330
TOTALES
Resumiendo la poblacin estudiantil de secundaria para el ao lectivo 2010 2011 es de 330 estudiantes y 30 profesores, con un ndice pedaggico de 10 a/p, que es sustancialmente bueno. Cabe destacar que en la parroquia no existe una modalidad de educacin nocturna, razn por la que cerca de un centenar de estudiantes se desplazan hacia los colegios de la ciudad de Yantzaza. 2.4.2.6. Educacin superior postbachillerato
La parroquia no dispone de Centros Universitarios de formacin acadmica, por lo que la mayora de los bachilleres se trasladan o escogen continuar sus estudios en extensiones universitarias de la UNL, UTPL y ESPEA, que funcionan en la ciudades de
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Yantzaza y Zamora, unos pocos que tienen posibilidades econmicas se trasladan directamente a universidades matrices en Loja y Cuenca. Sin embargo, es de destacar que en la comunidad de El Padmi; est instalada la Estacin Experimental de la UNL, que funciona desde el ao 1979, con el objeto de realizar prcticas de campo, experimentos e investigacin con los estudiantes de las carreras de Ciencias Agrcolas, Zootecnia y Veterinaria, Recursos Naturales, Avicultura y Ecoturismo. En la actualidad este centro est proyectado construirse en un complejo integrador de Investigacin y Desarrollo de la Regin Sur Amaznica Ecuatoriana, a nivel amaznico nacional y continental. Con este propsito la UNL, creo el Centro de Estudios y Desarrollo de la Amazonia CEDAMAZ, bajo una visin programtica a largo plazo y el desarrollo de un Plan Estratgico, que permita generar investigacin y desarrollo participativo, con programas y proyectos de gestin local y regional. Para este objeto, el centro cuenta con recursos como: una finca experimental de 111 has, que comprende un mosaico de ecosistemas hmedo-tropicales de inters cientfico y ecoturstico, instalaciones con seis viviendas para estudiantes e investigadores, servicios bsicos de agua potable, electricidad y telfono; adems un centro de convenciones y dos aulas para capacitacin, un vivero-agroforestal, laboratorios, umbrculos, ganadera y un jardn botnico en construccin. El Centro administrativo funciona en la Ciudadela Universitaria Guillermo Falconi de la Ciudad de Loja, con tres tcnicos, 5 empleadas y 2 vehculos para movilizacin. Este centro acadmico y de investigacin proveera sin duda directrices para la gestin y ejecucin del PDOTLE en coordinacin con la Junta y el Consejo de Planificacin Parroquial.
2.4.3.
Salud
El servicio de salud de la parroquia es otro componente bsico de viabilidad social, sin embargo su cobertura atraviesa complicaciones por la distribucin geogrfica de las comunidades y por la falta de medios suficientes y eficaces para su atencin. 2.4.3.1. Reportes de salud comunitaria
El siguiente cuadro nos demuestra el reporte de salud de las comunidades en cuanto a enfermedades ms frecuentes, medios de tratamiento comunitario y causas mayores de muerte.
142

Tabla 16. Reporte de enfermedades ms frecuentes
10 Primeras causas de morbilidad N casos Enterocolitis Prodelmitis Dermatomicosis Anemia Vaginitis Conjuntivitis Asma Bronquial Fangoamigdalitis Embarazos Enfermedades epidemiolgicas 30 25 12 5 5 4 4 4 3 2 Reporte de enfermedades comunitarias Gripes (IRA) Parasitismo EDA Intoxicaciones Dolores Abdominales Dolores de cabeza Anemias Accidentes Otros En caso de enfermedad a donde acuden Automedicacin Remedios naturales caseros Puesto de salud Al subcentro y hospitales de Yantzaza y Zamora en casos graves Mayores causas de muerte e indicadores Accidentes Ahogamientos Cnceres, diabetes y trombosis. Insuficiencias cardiacas renales pulmonares, etc. Tasa de inmortalidad infantil 0.6% Esperanza de vida en adultos 75 aos
Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor.
Observando los resultados es necesario recalcar que la enfermedad que ms ataca a los pobladores son las gripes y aquellas relacionadas con infecciones respiratorias agudas(IRA),tanto el reporte mdico como el comunal tienen a esta enfermedad, como la de mayor problema social, se reportan adems otras enfermedadescomo el parasitismo en los nios y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), que atacan especialmente a los nios y personas mayores con problemas de desnutricin. Sin embargo estos indicadores de enfermedades no tienen competitividad con las mayores causas de mortalidad, que ubican a los accidentes y ahogamientos como las principales causas de mortalidad; esta incompatibilidad razonablemente difiere causales diferentes como: en el caso de las gripes son muy frecuentes, debido a la alta humedad atmosfrica y a los bruscos cambios de temperaturas y precipitaciones altas; y, en el caso de muertes por ahogamientos y accidentes, estos estn siendo muy frecuentes por accidentes de trnsito en la va Troncal-Amaznica, por trabajos en minera y paso de los ros en canoas. 2.4.3.2. Automedicacin
Los reportes comunitarios de cmo contrarrestan las enfermedades ms comunes, ubican a la automedicacin y remedios caseros como las principales formas de contrarrestar enfermedades; sugieren que cuando los casos son ms graves acuden a los puestos de salud, subcentros u hospitales de Los Encuentros, Yantzaza y Zamora.
143
Algunos indicadores que a continuacin se detallan son propulsores para que los tratamientos de salud comunitaria sean autoabastecidos en su mayora por cuenta propia, en las comunidades.
Tabla 17. Indicadores sociales INDICADORES SOCIALES Necesidades bsicas insatisfechas- Cantn Yantzaza- Los Encuentros(mapa nacional NBII) PORCENTAJES 71.0%-84.0%
Incidencia de pobreza /parroquias 2001-2006, %de personas pobres que viven en la parroquia 79.0%-85.0% Pobreza por desigualdad y consumo: - Consumo mnimo promedio/habitante/mes 13.99 USD - Consumo mximo promedio/habitante/mes 235.77 USD Incidencia de indigencia-%de personas indigentes que viven en la parroquia Desnutricin Infantil (< a 6 aos) Madres Adolescentes> y < a 15 aos Violencia intrafamiliar (maltrato fsico y psicolgico, abuso sexual, etc.) Alcoholismo 33.0%-40.0% 40.0%-42.3% 21.4%-27.9% 43.0%-47.3% 24.2%-28.4% Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor. 60.26%-68.70%
Los indicadores arriba descritos demuestran que los principales causales para que no haya una buena gestin de salud comunitaria, son precisamente las insuficiencias de atencin de servicios bsicos (agua potable, alcantarillado y desechos), y la falta de cobertura ideal de necesidades bsicas en salud, educacin, alimentacin y vivienda; indicadores que confabulados con la alta incidencia de pobreza, desigualdad e indigencia, no permiten el acceso de las familias a mejores servicios de salud que generalmente se ofrecen en el Centro Parroquial y hospitales de la Provincia. 2.4.3.3. Medios de atencin de salud en los encuentros
El cuadro que a continuacin se presenta, es con el objeto de detallar los medios de servicios de salud que tiene la parroquia, en infraestructura, servicios profesionales, equipamientos, servicios bsicos, equipamientos y materiales.
144

Tabla 18. Servicios de salud SERVICIOS DE SALUD Consulta externa Emergencia Atencin Inicial Primeros Auxilios Odontologa Vacunas
CENTRO DE SALUD
EQUIPAMIENTOS Sala de espera Sala de emergencia Farmacia Direccin
ESTADO Bueno Bueno Bueno Equipo en mal estado Bueno Bueno
PERSONAL 1 Director 1 Medico General 1 Odontlogo 1 Enfermera de planta
Sub- centro de salud Los Encuentros
Consultorio mdico 1 Consultorio mdico 2 (Odontlogo) Esterilizacin Sala de parto Estadstica de pacientes, vacunas y residencia. Sala de espera
No tiene equipo e 1 Auxiliar de enfermera instalacin SS.HH de planta Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno 1 Medico rural Bueno 1 Enfermera Ocasional 1 Auxiliar de enfermera de planta 1 Medico rural 1 Auxiliar de enfermera de planta Atencin bsica de emergencia Primeros Auxilios Brigadas medicas Atencin bsica de emergencia Primeros Auxilios Brigadas medicas Farmacia Brigada medica
Puesto de Salud El Pincho
Consultorio medico Cocina y SS.HH Sala de espera
Puesto de Salud El Zarza
Consultorio medico Cocina y SS.HH
145
2.4.3.4.
Evaluacin de los medios y servicios mdicos
Los servicios de atencin y medicina gratuita, implementados en todos los centros mdicos, estn permitiendo un mejor acceso de la poblacin a estos servicios, reduciendo la automedicacin y remedios caseros naturales y algn curandero o shaman, que an persiste en las comunidades Shuar. 2.4.3.5. Programas de salud
Los programas de salud que se llevan a efecto en las casas de salud de Los Encuentros son esencialmente: gratuitas y consiste en: evaluacin de pacientes, determinacin de sintomatologas primarias, cuando se ha diagnosticado la enfermedad y el riesgo que corre el paciente, se procede a un tratamiento local si el caso es leve, o caso contrario se traslada al paciente a los hospitales de Yantzaza o Zamora, con fines de ingreso, evaluacin, control y tratamiento de mayor especialidad. Los pacientes que requieren cirugas de alto riesgo y cuidados especiales, son trasladados al hospital regional Isidro Ayora de la ciudad de Loja. Otros servicios que ofrece el subcentro es el odontologa, control materno y atencin de partos emergentes, servicios de farmacia con medicina bsica genrica gratuita, servicio de vacunatorio, curaciones primarias de emergencia y brigadas mdicas. Los puestos de salud de El Pincho y El Zarza, equipados con personal, materiales y medicamentos bsicos para atenciones mdicas primarias de emergencia y primeros auxilios, consultas y tratamientos mdicos de enfermedades leves, servicio de vacunatorio y brigadas mdicas, del programa ampliado de inmunizacin (PAI), para los nios que es cubierto en un 100% de la poblacin infantil.
2.4.4. 2.4.4.1.
Organizacin y tejido social Organizaciones primarias
El siguiente grfico permite explicar el sistema de organizacin social establecido en la parroquia Los Encuentros, que tiene como agrupacin primaria a la comunidad que es reconocida por el Municipio de Yantzaza, y cuyo requisito bsico para ello es, tener por lo menos capacidad poblacional para establecer un servicio primario colectivo, como es una escuela, una capilla, etc.; adems de una distancia prudencial entre comunidad y comunidad.
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Ilustracin 2. Sistema de organizacin social
En el territorio de la parroquia se han asentado 17 comunidades, anteriormente citadas y unos 4 caseros que promueven su reconocimiento como comunidades, pero que no renen el requisito bsico sealado. El rgano legal constituye la Asamblea Comunitaria, que nomina una Directiva compuesta por un Presidente, 1 vicepresidente, 1 secretario, 1 tesorero, 3 vocales principales y tres suplentes y cuyo fin persigue la gestin para la atencin de servicios bsicos comunitarios y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
.
Conforme avanza el desarrollo comunitario, aparecen otras instancias primarias como el Comit de Padres de Familia, cuando ya hay una escuela establecida; un club deportivo cuando ya hay juventud organizada, una Junta de agua cuando se tiene servicio de agua, o un comit pro-fiestas cuando han declarado un patrono religioso y una capilla comunitaria; hay que destacar que ltimamente se est constituyendo los Centros de Desarrollo Infantil (CDI) en las comunidades de mayor poblacin infantil; cada una de estas directivas se eligen por Asamblea Democrtica y tienen una duracin de nominacin de 1 ao.
147
El eje central sobre el cual convergen las relaciones y la gestin comunitaria es la Junta Parroquial, hoy mayormente reconocida y reforzada por la Ley, cuyo organismo elegido democrticamente tiene como mandante principal, a la Asamblea Parroquial que es el mximo organismo encargado de formular y evaluar la gestin dentro del mbito de su competencia. Los Encuentros y su cabecera parroquial es una de las parroquias de mayores progresos en la provincia, influenciada por su conectividad principal de la Trocal Amaznica del Sur( Eje Vial E-45) y especficamente, por el dinamismo y oferta de servicios que han generado la presencia de Compaas Mineras de alta tecnologa y de renombre mundial. Todos estos adelantos promueven organizaciones ms completas, denominadas de Segundo Grado, que con mayor nivel de organizacin promueven gestin y desarrollo especifico, como son las Asociaciones, las Cooperativas, Compaas, Ligas, etc.; contabilizndose en el 2010 un total de 10 organizaciones.
Tabla 19. Organizaciones de Primer Grado de la parroquia Los Encuentros COMUNIDAD Los Encuentros Mercadillo Muchime San Luis del vergel Numbaime Nungui Nankais La Merced Los Almendros Reina del Cisne El Mirador CLUBS DEPORTIVOS Centinela del Cndor. PRESIDENTE Carlos Chamba Holger Campoverde Abilio Tene Luis Chiriapo Freddy Zamareo Ral Maza Juan Tiwi Naun Medina ngel Morocho Eustaquio Herrera Mximo Vicente PRESIDENTES Miguel Jirn COMUNIDAD Achuntz Pindal La Centza El Carmen La Delicia El Zarza Jardn del Cndor Santa Lucia La Libertad El Pincho El Padmi ASOC. PP.FF DE ESCUELA Gabriela Mistral PRESIDENTE Joaqun Tsukanka Manuel Cango Mariela Guaman Amable Ruiz Luz Cabrera Nolberto Castillo Romel Vivanco Jos Reyes EnrriqueTandazo Rosa Morocho Bolvar Sarango PRESIDENTES PPFF
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ASOC. PP.FF DE ESCUELA Belisario Quevedo 6 de Diciembre Teresa de Jess Dvila Rio Comaina No hay Antoliano Sandoval No hay Juan Chiriap Luis Medina Silvana Gaona Luis Lozano Honorato Vzquez 6 de octubre Jorge Icaza Manuela Caizares Padre Issasi Gonzalo Abad Maritza Gaona Mario Morocho Alberto Crdenas Roberto Granda PRESIDENTES PPFF
CLUBS DEPORTIVOS Diez de Agosto 12 de septiembre Unin juvenil Real Sociedad Galaxi Defensa Fronteriza Jardn del Cndor Juvenil Independiente Mujeres las Esmeraldas 5 de octubre
PRESIDENTES Clodomiro Tocto Manuel Pesantez
Este conjunto de organizaciones primarias y secundarias, son las que dan lugar a la formacin de este pueblo; y, el requerimiento de un orden y servicio Poltico y Gubernamental Constituido, apareciendo las organizaciones gubernamentales o entidades del estado locales, cantonales y provinciales, creadas para el control poltico el ordenamiento y la proteccin social de las comunidades. Establecidas las competencias en el orden constitucional, pasan a tomar parte de este engranaje el Municipio de Yantzaza, como entidad proveedora de servicios bsicos y ordenamiento urbano-rural y finalmente el Consejo Provincial que involucra el desarrollo productivo, ambiental y de conectividad social entre las comunidades y sus organizaciones
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Tabla 20. Organizaciones de Segundo grado de la parroquia Los Encuentros
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN Asociacin de Desarrollo y produccin Sustentable y Sostenible ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL PEQUEOS PRODUCTORES ORGANICOS DE LOS ENCUENTROS APPOPE
REPRESENTANTE LEGAL
DECRETO DE CREACION Acuerdo Ministerial N 00017 del 2008 del 29 de octubre del 2008 Acuerdo Ministerial N 002 del 25 de enero del 2006 Acuerdo Ministerial N 000221 del 7 de agosto de 1997 Acuerdo Ministerial N 0009 11 de agosto del 2009
LUGAR DE UBICACIN Parroquia Los Encuentros
Ing. Carlos Albarracn
Yoder Enrique Jimnez Carrin
Parroquia Los Encuentros Parroquia Los Encuentros Barrio El Pindal
ASOCIACION FEMENINA 8 DE MARZO Marianita Fierro COMIT DE DESARROLLO DEL BARRIO EL PINDAL Manual Asuncin Cango Japa
La presencia de la organizacin privada, empresa minera Kinross-Aurelian u organismo no Gubernamental, ha generado en principio un desacomodo social, tanto en el orden poltico, econmico, social y ambiental; ahora la expectativa se centra en lo que promueva la compaa en un territorio de aptitud netamente conservacionista como es la zona protegida de El Zarza y la Cordillera del Cndor. La existencia de un Plan de Accin Emergente (PAE) para las zonas estratgicas declaradas de inters para el Estado, parece regular en cierta forma este desacomodo, poniendo como cabeza a la Junta Parroquial; existe la coordinacin de atenciones sociales, hacia los organismo gubernamentales y entidades democrticas, dejando de lado las tpicas regalas u obras directas de las compaas hacia las comunidades provocando la desarticulacin del tejido social comunitario.
150
2.4.5.
Antropologa cultural comunitaria (3 etnias)
El componente demogrfico de la parroquia, est constituido por tres razas poblacionales, que son: Los Shuar, considerados nativos de la regin que conforman las comunidades de San Luis del Vergel, Numbaime, Achuntz y Nankais, ocupan una superficie territorial de 2.863,5 Has (6% de la superficie territorial de la Parroquia); los indgenas Saraguros (nativos del cantn Saraguro provincia de Loja) ubicados en las comunidades de El Padmi y Mercadillo y que no tienen circunscripciones territoriales propias; y los colono-mestizos originarios en su mayora de las colonias Paltas que conforman el resto de comunidades y que al igual que la raza indgena solo poseen propiedades privadas cubriendo una extensin aproximada de 17.537,4 Has que equivale al 36,8% del total de la superficie territorial de la parroquia. De esta manera, se considera a la parroquia como un territorio de poblacin etno cultural, con diversidad antropolgica cultural, cuyos principales arraigos se detallan en el siguiente cuadro.
Tabla 21. Principales caractersticas antropolgicas de las etnias de la Parroquia BLANCO COLONO MESTIZOS POBLADORES ETNIA SHUAR ORIGEN Emigrantes del caliente seco de la provincia Originarios de las colonias nativas del Brasil, se Emigrantes nativos del pueblo indgena del cantn de Loja. considera etnia nativa. Saraguro provincia Loja. ASENTAMIENTOS Todas las comunidades, excepto Achuntz, Achuntz, Numbaime San Luis de Vergel y Comunidad de EL Padmi y Mercadillo. San Luis de Vergel, Numbaime y Nankais. Nankais. POBLACION 83 %: 3028 habitantes. 11 %: 441 habitantes. 5.3 %: 212 habitantes. SARAGURO-COLONO INDIGENAS
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TIPOLOGIA Tez clara, estatura 1.75 m. contextura Tez obscura, estatura 1.55 m, rostro corto, Tez obscura, estatura hasta 1.60 m, rostro ovalado, corporal asimtrica, cabello corto. contextura algo asimtrica, pelo corto. contextura asimtrica normal, pelo largo. VESTIMENTA Ropas claras y muy ceidas al cuerpo. Hombre: falda llamada Itip; la Mujer tnica Ropas oscuras camisas y pantalones cortos: desde el hombro ceida en la cintura con cordn mujeres: falda plisada y blusa clara, manto y de adornos, color azul. adornos de plata y mullo. VIVIENDA Casa o villa de hormign armado. Choza tpica forma elptica, paredes de palma o Vivienda choza tpica bareque y paja. guadua y techos de hojas de palma. Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor
Tabla 22. Principales caractersticas antropolgicas de las etnias de la Parroquia BLANCO COLONO MESTIZOS POBLADORES ETNIA SHUAR LENGUA Castellano Shuar, Castellano. FIESTAS Patrono de la comunidad, carnaval, semana Tradicional mente religiosas: semana santa, Fiesta de la chonta de la Ayahuasca , de santa, fiestas cvicas, navidad, quema del ao navidad, 3 reyes, corpus Cristi, patronos de la floripondio y guanto . viejo. comunidad . RELIGION Catlica protestante. Catlica . MUSICA Danza folclrica: ceremonia de vencimiento del Danza Folclrica: el sarawi, el velorio del guagua, Pasillo, Pasa Calle, Cumbia, San Juanito mal , la guerra y la muerte: etza, nunki, tsunki, la minga, tradiciones del pinchi micuna. Merengue. shakain. Culquijuntana. PROBLEMAS Individualismo y desorganizacin comunitaria. Perdida de la identidad cultural , sedentarismo. Perdida de la identidad, sometimiento indgena. Catlica. Kichwa y castellano. SARAGURO-COLONO INDIGENAS
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Como podemos observar en el cuadro, existe gran diversidad de costumbres y arraigos culturales entre las tres etnias algunas de ellas extinguidas, especialmente en la cultura shuar, que por la presin demogrfica de la migracin, tuvieron que volverse sedentarios y asimilar varias costumbres colono mestizas, especialmente el idioma, vestimenta y alimentacin.
Etnia Indgena Saraguro
Etnia Shuar
Etnia Mestiza
153
2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

2.5.1. Redes Viales y de Transporte
En el siguiente esquema se resume las caractersticas de la red vial y de transporte comunitaria (densidad vial, calidad del sistema vial expreso, arterial y colector; en el mbito del territorio parroquial.
Tabla 23. Caractersticas del sistema vial y transporte POBLACIN - DISTRIBUCIN ESPACIAL
TIPO DE POBLACIN
TRANSPORTE
DISTANCIA HACIA LA CABECERA PARROQUIAL KM
TIPO DE VA
GUARDARRAYA
COMUNIDADES
ASMILA O PIE
1 LA CENTZA 2 3 4 5 6 7 JARDN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS) LOS ALMENDROS 8 9 10 ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO
LA CENTZA LA DELICIA EL CARMEN
240 88 60 90 150 144 192 153 100 105 60 60 125 280
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1
0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0
1,98 2,26 2,26 17,56 9,41 3,53 23,09 3,89 15,56 13,51 16,56 9,13 6,65 8,00
0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 8
1,72 2 2 17,3 9,16 0 22,8 3,63 13,3 13,3 13,3 1,07 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 7,8 3,1 0
RURAL
REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS EL MIRADOR
CAMINO DE HERRADURA
ASFALTADA
LASTRADA
VEHCULO
BARRIOS
TOTAL
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0
154

11 12 13 SANTA LUCA 14 SAN LUIS DEL VERGEL-VA ACHUNTZ SAN LUIS DEL VERGEL-VA PINCHO NUNGUI- VA ACHUNTZ NUNGUI- VA PINCHO 16 NUMBAIME-VA ACHUNTZ NUMBAIME-VA PINCHO TOTAL RURAL TOTAL 2826,8 2827 15 15 5 5 110 0 1 EL PADMI PINDAL SANTA LUCA LA LIBERTAD 370 150 112 40 60 0 1 1 1 1 0 0 0 3,35 5,82 6,19 0,00 16,54 12,72 138 0 1 12,82 9,00 15,39 11,56 226,76 226,76 0 8 0 8 0 8 47 47 1,07 0 1,07 0 1,07 0 110 110 7,8 0,9 7,8 0,9 7,8 0,9 44 44 7,4 3,8 3,7 0,1 6,3 2,7 27 27 3 0 0 0 1,07 5,94 0 4,5 0 0 0 0
15
Tabla 24. Cobertura de servicios de movilidad, comunicacin y transporte

Servicios de movilidad, comunicacin y transporte Vas de primer orden (eje vial E 45. TA) Vas de segundo y tercer orden Nro. Flias 396 106 % de Cobertura 67,2 17,9 Administrador Ministerio de Obras Pblicas Consejo Provincial, Municipio, Junta Parroquial. Consejo Provincial, Municipio, Junta Parroquial. Servicio privado
Caminos vecinales Comunicacin: Radio Catlica Prensa Movilizacin en vehculos de transporte pblico y privado
88
14,9
TV
502
85
502
85
Empresas Interprovinciales y Locales
155
2.5.2. 2.5.2.1.
Sistemas de Conectividad Cobertura espacial y niveles de acceso a las redes de telefona y transmisin de datos en la Parroquia.
Ilustracin 3. Servicio Telefnico
En la actualidad con el fin de dar un mejor servicio a los usuarios de la Parroquia Los Encuentros, se migr la tecnologa anterior de radio base por la de CDMA 450 (telefona inalmbrica), lo cual se ha dispuesto para esta zona 350 lneas, y se han logrado comercializar alrededor de 196 lneas hasta el momento.
Ilustracin 4. Servicio de comunicacin
2.5.2.2.
Ubicacin de infraestructura (antenas).
Se tiene instalada en el sitio el PADMI en terreno propio de la CNT EP una antena con una caseta que almacena equipos de radio trasmisin para la central de El Pangui y la cobertura de la telefona CDMA 450. La CNT EP en la III Fase de CDMA 450, dar cobertura a los sector El Zarza, Jardines del Cndor, y barrios aledaos.
Ilustracin 5. Servicio elctrico
2.5.3.
Sistemas de Energa
El servicio de energa elctrica cubre a todas las comunidades de la parroquia, sin embargo existen comunidades como por ejemplo, San Luis del Vergel, Numbaime, Reina del Cisne, en los que en algunas viviendas no cuentan con este servicio.
156
2.6. SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO

Firmado el tratado de paz del ao 1998, se consolidan los limites definitivos en el sector este de la Parroquia, con el vecino pas del sur Per, zona hasta ese entonces no delimitada y afectada permanentemente por los conflictos blicos de 1980 y 1995. El territorio parroquial de Los Encuentros pertenece al cantn Yantzaza de la provincia de Zamora Chinchipe. En el mbito del ordenamiento territorial vertical, pertenece a la Regin Sur Amaznica del Ecuador y en el sistema de ordenamiento horizontal pertenece a la Regin 7 del sur del Ecuador. Siendo parte del territorio provincial de Zamora Chinchipe y luego de consolidarse como una potencia minera en la ltima dcada, toma directo inters el Gobierno Nacional, declarando su territorio como zona estratgica de inters nacional y pasando al control poltico territorial directo del Gobierno Nacional a travs de sus Secretarias de Estado y Entidades Gubernamentales, que conjuntamente con los Gobierno Seccionales y Locales vienen impulsando el desarrollo socio-econmico de la poblacin. Sin embargo de lo anteriormente sealado, el territorio adolece de una planificacin territorial y del ejercicio de un fortalecido liderazgo para la gobernabilidad, la institucionalidad y el trabajo de la gestin local, con visin de sostenibilidad y desarrollo permanente. Son precisamente los desacuerdos polticos de los gobernantes locales y nacionales los que priman; la gestin del territorio y el desarrollo de las comunidades, se ejecuta por el aparecimiento de necesidades, por el inters poltico de los gobernantes; y, no por una planificacin y coordinacin para la gestin apropiada de los recursos y del afianzamiento del buen vivir de la poblacin. Esta debilidad en la gobernabilidad del territorio, ha permitido que el uso de los recursos lo lleven las comunidades sin proveer impactos ambientales por el inadecuado uso y aprovechamiento a los que estn siendo sometidos. En sntesis, se puede decir que hace falta un rgano gestor que lidere la gestin del territorio, en base a una planificacin concertada y con el ejercicio vinculante de organismos y actores que promuevan un desarrollo articulado y sostenible para el territorio parroquial. Por otro lado debido a los potenciales en recursos naturales, especialmente mineros, que posee la Parroquia, al momento se vienen ejecutado algunos programas y proyectos que a continuacin se detallan:
157
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS PLANES PROGRAMAS Y/O PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA LAS COMUNIDADES Instituciones que ejecutan Fase de desarrollo Actual En planificacin X X SI NO Futuro E.I.A. SI NO Impactos positivos Impactos negativos
Planes programas y/o proyectos
Tipo de proyecto
Plan de accin emergente: Zonas estratgicas nacionales Proyecto Fruta del Norte. Programas y proyectos de investigacin del centro de estudios y desarrollo de la amazonia (CEDAMAZ) Proyecto minero Fruta del Norte
Desarrollo social, econmico productivo Desarrollo productivo y manejo de recursos naturales Desarrollo Ecolgico minero Desarrollo ecolgico minero Servicio y desarrollo social grupos vulnerables
Gobierno Ministerios
Nacional
UNL CEDAMAZ Estacin Experimental El Padmi Compaa minera Kinross Aurelian Compaa minera Kinross Aurelian Municipio de Yantzaza Patronato de Amparo Social Municipal - INFA Municipio de Yantzaza Gobierno Nacional MIES Junta Parroquial Gobierno Nacional MIES Junta Parroquial
En ejecucin
SI
NO
En ejecucin
SI
NO
Proyecto minero Colibr
En ejecucin
SI
NO
INFA modalidad cd proyectos 370 y 369 Proyecto agua Encuentros potable para Los
En ejecucin
SI
NO
Servicios bsicos
Estudios ejecutados En ejecucin
SI
NO
Programa bono solidario
Desarrollo social
SI
NO
Programa alimntate Ecuador
Seguridad alimentaria
En ejecucin
SI
NO
Fuente: Plan de Acciones Inmediatas
158
2.7. BASE PROBLEMTICA TERRITORIAL INTEGRADA

El territorio de la Parroquia Los Encuentros es de contextura frgil y de muy limitada fertilidad, el 80% de su superficie es de topografa irregular y de aptitud y manejo forestal. En la actualidad los suelos productivos han sido saturados de explotacin y su rendimiento es deficiente, la capacidad productiva de pastos y ganadera, prev su decadencia frente a la intervencin minera y al desgaste de los suelos por su erosin. El capital forestal se ha terminado y no se encuentran bosques de maderas finas y valiosas, el sentir de la mayora de las comunidades, es la poca atencin de servicios bsicos, la mala vialidad que tienen las comunidades del sector sur este de la Parroquia, la falta de una buena atencin de la salud, educacin y vivienda, estn superando el inters de salir o emigrar a otros lados, pero por ahora el inters se centra en la minera a gran escala; la minera informal prolifera en la zona del Zarza y Machinatza, provocando grave contaminacin de los ros. La base problemtica del territorio tambin est centrada en la falta de un ordenamiento de los usos del suelo y en la poca o ninguna accin realizada para mitigar o reducir impactos, aspectos que se traducen de la mentalidad extractivista acentuada en las comunidades y que ponen en riesgo el equilibrio ambiental de la zona. En el siguiente cuadro se resume la problemtica territorial por sistemas de desarrollo:
Tabla 25. Problemtica territorial por sistemas de desarrollo PROBLEMTICA PARROQUIAL Desorden y mal uso del suelo, ha producido la erosin y desgaste con la prdida de la fertilidad. Ecolgico Ambiental Avance de la frontera agrcola y ganadera, ha destruido y producido la prdida de la biodiversidad y ecosistemas frgiles (bosques primarios desaparecidos) Cuencas y microcuencas sin manejo, deforestacin, pesca indiscriminada, descarga de desechos y aguas residuales sin tratamiento; estn contaminando y disminuyendo los recursos hdricos. La Minera informal con malas principalmente los cursos de agua. prcticas contaminan los ecosistemas, PROBLEMTICA CABECERA PARROQUIAL Contaminacin ambiental por residuos. Escases de infraestructura sanitaria. Inapropiado manejo de los desechos slidos. Mal tratamiento de las quebradas y contaminacin por desechos y aguas residuales directas. Poca cultura ambiental de la poblacin. Prdida de la calidad ambiental proliferacin del calentamiento global y
SISTEMAS
La contaminacin ambiental y prdida de los bosques, est contribuyendo a los problemas de cambios climticos y al deterioro de la calidad ambiental.
159

PROBLEMTICA PARROQUIAL Baja produccin agrcola y ganadera. Incompetitividad en el desarrollo productivo y comercial. Desorganizacin de los sectores productivos y comerciales. Econmico Productivo Desconocimiento de nuevas tecnologa productivas y ecotursticas No hay emprendimientos por falta de incentivos y nuevas visiones de desarrollo y trabajo. Escases de movilidad y de puntos de comercializacin. Tejido y organizacin social dbil. Baja calidad de la educacin rural. Baja calidad y acceso a la salud, mucha automedicacin Incidencia de enfermedades respiratorias (gripe, EDA y Parasitismo). Socio Cultural Alto ndice de necesidades bsicas insatisfechas (Agua potable, letrinizacin, alcantarillas y desechos). Prdida de la identidad cultural de las etnias (aculturizacin) Alto ndice de alcoholismo y violencia intrafamiliar. Inseguridad ciudadana (riesgos) Migracin PROBLEMTICA CABECERA PARROQUIAL Baja capacidad de mercado y comercio. Proliferacin de vendedores y negociantes intermediarios externos. Desconocimiento de tcnicas de comercio y ventas. No existe un mercado local con productos y precios competitivos. Desorganizacin del sector comercial Poco inters por el desarrollo colectivo y social (individualismo) Deficiencia en sanidad y nutricin humana. Prdida de los valores, violencia intrafamiliar. alcoholismo y
SISTEMAS
Inseguridad ciudadana (riesgos) Alto ndice de NBI (Agua Potable alcantarillado, desechos slidos, etc.) Salud y educacin algo mejorada pero con algunas deficiencias. La planificacin desactualizada. de la ciudad est
Asentamientos humanos, Movilidad, Energa, Conectividad, Equipamientos y sistemas de gestin del territorio
Crecimiento desordenado y sin planificacin de las comunidades. Deficiencia de equipamientos comunitarios e infraestructura de servicios bsicos. Mala conectividad interna, especialmente para las comunidades del sector derecho de los ros Zamora y Nangaritza. Inexistencia de normativas de ordenamiento y uso del suelo rural. Deficiencia en comunicacin satelital y telefnica
No existe planificacin de nuevas zonas urbanizables. Normativas desactualizadas e inapropiadas para asentamientos humanos. Deficiencia de equipamientos e infraestructura bsica (Agua potable, alcantarillado y accesos internos. Insuficiencia de comunicacin satelital y telefona local. Inseguridad vial (sealizacin) Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor
160
2.8. ANLISIS FODA POR SISTEMAS DE DESARROLLO PARROQUIAL

Tabla 26. Anlisis FODA
SISTEMAS
FORTALEZAS reas de proteccin y conservacin de los RRNN. Recursos hdricos (cuencas hidrogrficas). Biodiversidad (flora y fauna). Paisajes naturales. Recursos minerales
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES Escaza cultura ambiental. Obras de desarrollo sin evaluacin de impactos ambientales. Perdida de bosques naturales primarios. Avance de frontera agropecuaria. Ros y quebradas contaminados. Mal manejo de las zonas de captacin de agua. Tecnologas de explotacin minera sin considerar impactos ambientales. Asentamientos dispersos. Deficiente cobertura de servicios bsicos. Escaza preparacin de las leyes y reglamentos (ordenanzas). Asentamientos poblacionales sin planificacin. Baja cobertura de equipamientos de salud. Inexistencia de infraestructura turstica y escasez de infraestructura comunitaria (deficientes). No hay programas de gestin de riesgos. No hay agua potable. No hay infraestructura para atencin en caso de desastres naturales.
AMENAZAS Falta de socializacin de las leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Minera informal. Crecida de los ros y quebradas. Incumplimiento de polticas ambientales mineras. Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos polticos). Alteracin de la calidad del ambiente. Falta de socializacin de las leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Presencia incontrolada e ilegal de ciudadanos extranjeros. Crecida de los ros y quebradas. Crecimiento incontrolado de asentamientos poblacionales a causa de la minera. Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos polticos). Escaza cobertura de servicios bsicos y equipamiento comunitario para el crecimiento poblacional.
Ecolgico ambiental
Apoyo gubernamental a zonas estratgicas de proteccin de los RRNN. Regulacin y ordenamiento minero. Plan de desarrollo
Terrenos de ExPREDESUR. Topografa regular en la zona urbana para asentamientos humanos (cabecera parroquial). Existencia de Asentamientos equipamientos humanos comunitarios en la cabecera parroquial. Existencia de reas para futura expansin urbana. Asentamientos poblacionales junto a la va principal.
Universidad (Centro de Investigacin) (rural). Presencia de Puntos de consumo masivo. Posibilidad de mejoramiento de equipamiento y servicios bsicos. Plan de desarrollo
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS SISTEMAS FORTALEZAS Productividad agrcola y ganadera. Yacimientos mineros. Organizaciones productivas. Ubicacin geogrfica estratgica. Zona fronteriza. Encuentro de los 2 ros (Zamora y Nangaritza). Potencial turstico. PEA OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Falta de socializacin de las leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Proyectos de manejo minero que no cumplan las expectativas de desarrollo socio econmico de la parroquia. Proliferacin de intermediarios y comercio ilegal. Crecida de los ros y quebradas. Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos polticos).
Econmico productivo
No estar capacitados para aprovechar fuentes de trabajo en minera. Inversin extranjera. Regulacin y Falta de valor agregado a la materia prima. ordenamiento minero. Baja cobertura de capacitacin y asistencia tcnica para la produccin Fuentes de trabajo. Presencia de Puntos agrcola y ganadera. de consumo masivo. Inexistencia de infraestructura turstica. No existen fuentes de mercado. Plan de desarrollo. No hay innovacin productiva.
Organizacin polticoadministrativo. Diversidad etnocultural (rural). Centros Educativos. Social-Cultural Tejido social comunitario. Recursos humanos en salud y educacin. Costumbres y arraigos culturales.
El Plan de Accin Emergente. Crecimiento de la Inversin social debido a la produccin minera local. Emprendimientos de trabajo social. Posibilidad de mejoramiento de la calidad de vida. Plan de desarrollo.
Falta de servicios para atencin a los sectores vulnerables. No estar capacitados para aprovechar fuentes de trabajo. Poco liderazgo y organizacin comunitaria. Paternalismo y conformismo. Violencia Intrafamiliar. Migracin. Inseguridad ciudadana. Poca cultura de participacin para el desarrollo social. Escaza prctica de valores sociales. Aculturizacion o prdida de identidad tnica.
Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos polticos). Falta de socializacin de las leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Influencia de culturas externas en las etnias que genera la prdida de valores e identidad cultural de la parroquia. Presencia incontrolada e ilegal de ciudadanos extranjeros. Incremento de problemas sociales por crecimiento demogrfico. El Plan de Accin de Emergencia no se cumpla. Crecida de los ros y quebradas.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS SISTEMAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Movilidad y conectividad
Servicio de transporte interno. Canal de televisin local (TV Catlica Los Encuentros). Troncal amaznica E45. Cobertura de servicio elctrico.
El Plan de Accin de Emergencia no se cumpla. Crecida de los ros y quebradas. Servicio de fibra Falta de socializacin de las leyes y Sistema vial interno deficiente (carreteras ptica (conectividad ordenanzas vigentes (nacional-local). y puentes). satelital). Incongruencia de las instituciones del Escaza cobertura de servicios telefnico Posibilidad de Estado (desacuerdos polticos). (fijo y mvil). mejoramiento vial. Escaza cobertura de redes viales y Baja frecuencia de transporte interno. Plan de desarrollo transporte para el crecimiento poblacional. Escaza cobertura de servicio telefnico para el crecimiento poblacional. Deterioro de infraestructura vial.
2.9. POTENCIALES DE LOS POLOS DE DESARROLLO

Tabla 27. Potenciales de los polos de desarrollo Polos de desarrollo Comunidades y/o Barrios Los Encuentros Muchime Mercadillo Centza (El Carmen y La Delicia) Roles y funciones actuales Administrativa Comercio Educacin Salud Conectividad Seguridad Social Potencialidades que posee Roles y funciones de futuro Servicios sociales de calidad Turstica Conectividad fsica y social Poltica-Administrativa Centro de Comercio Medios de interrelacin existentes. Troncal amaznica y vas anexas Interrelaciones Culturales y deportivas Medios de comunicacin. Puente Transporte Fluvial
Cabecera Parroquial y comunidades aledaas
Unin de dos ros (Zamora y Nangaritza) Medio de comunicacin (Canal local) Troncal amaznica Infraestructura bsica Instalaciones del MAGAP (ex PREDESUR) Organizaciones Sociales y Productivas. Turismo
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Polos de desarrollo
Comunidades y/o Barrios EL Padmi EL Pincho San Luis Vergel Numbaime Nungui Pindal Achunts
Roles y funciones actuales Produccin agropecuaria Centro de investigacin y capacitacin (UNL) Microempresa Centro de acopio de leche
Potencialidades que posee
Roles y funciones de futuro Agroindustrial Investigacin Produccin sustentable Turismo
Medios de interrelacin existentes. Troncal amaznica y vas anexas Medios de comunicacin. Transporte Fluvial
del
El Padmi y comunidades aledaas
Centro de investigacin y capacitacin Microempresas Centro de cultura etnia Saraguro y Shuar Turismo-ecolgico
El Zarza y comunidades aledaas
El Zarza Jardn del Cndor Santa Lucia (La Libertad)
Conservacin y Proteccin de los RRNN Minera Seguridad Nacional (Limites Internacionales) Turismo-ecolgico Diversidad cultural Produccin agropecuaria Acuacultura
Zona de conservacin de los RR-NN Minera Turismo-ecolgico Riqueza Hidrolgica
Turstica Minera Ecolgica Hidrologa Conservacin Biodiversidad Conectividad Internacional
Va Los Encuentros-El ZarzaMachinatza Va San Antonio-Las Peas Transporte Fluvial y
Nankais
Nankais La Merced Los Almendros (El Mirador, Reina del Cisne.)
Centro de cultura Shuar. Turismo comunitario Zona agropecuaria Acuacultura
Centro de cultura Shuar Produccin agropecuaria Turstica
Transporte Fluvial Cuarto Eje Vial a Paquisha Bajo
164
2.10. ESCENARIO ACTUAL (SNTESIS)

Sobre la base de los estudios de diagnstico, se construye el modelo territorial actual, el cual permiti identificar los rasgos ms significativos de la estructura actual, as como tambin, establecer la problemtica y evaluar fortalezas y debilidades, como insumo para construccin de la imagen objetiva o escenario deseado para la parroquia Los Encuentros. La parroquia Los Encuentros se circunscribe entre las subcuencas del Zamora y Nangaritza; y, en la parte alta entre las microcuencas de El Zarza y Machinatza. Presenta por el lado izquierdo del Zamora aguas abajo, una adecuada conectividad vial que comunica a la cabecera parroquial rpidamente con los distintos puntos de las parroquias aledaas, cantones y provincia, hacia el sur y norte a travs del eje vial E-45 o troncal amaznica; hacia el costado derecho convergen dos corredores principales: la va hacia el sur para conectarse con el cantn Paquisha y hacia el nor este para avanzar hacia la zona limtrofe con el Per, en la Regin de El Zarza y Machinatza. La distribucin espacial del sistema de asentamientos humanos es lineal y configura una estructura fundamentalmente dispersa, que encierra 17 comunidades y cuatro caseros. El esquema predominante est a nivel de la cabecera parroquial y a lo largo del corredor principal, donde se centraliza la mayor poblacin y los servicios locales, mientras que las comunidades mayormente dispersas, es notoria la falta de asistencia en servicios bsicos y equipamientos, por parte de las autoridades locales. La zona territorial del norte de la subcuenca del Zamora, en el mbito de los valles de El Padmi, El Pincho, Nugui, Numbaime y San Luis del Vergel, se configura un rea de produccin esencialmente
165
agrcola, paisajstica y de riesgos por la va principal y reas inundables, presenta una estructura agraria heterognea de productos de clima subtropical muy importante y un panorama paisajstico fluvial protagonizado por el rio Zamora y algunas etnias Shuar asentadas en el lugar. La zona territorial del centro y sur tienen un modelo de uso del suelo diversificado, que no determina una utilizacin sostenible del mismo, dedicada en su mayora a la ganadera mayor y menor y baja escala de produccin agrcola. Una particularidad especial, merece la zona nor este o regin de El Zarza, en donde se encuentran reas naturales de especial inters y alto nivel de proteccin, como lo es el Refugio de Vida Silvestre el Zarza y El Bosque de proteccin Binacional Cordillera del Cndor; pero que, esta riqueza ecosistmica y paisajstica, tiene incompatibilidad con la riqueza minera del subsuelo, que ya ha sido explorada y que se presume encierra una enorme riqueza interna.
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CAPTULO 3. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.1. INTRODUCCIN
Este esquema de OT para la Parroquia Los Encuentros es una respuesta a la problemtica obtenida a travs del diagnstico socio-ambiental comunitario y a la nueva poltica del Estado para promover y administrar una ocupacin de uso planificado del territorio en los GAD, para localizar actividades coherentes para el desarrollo econmico y estructurar equipamiento comunitario a travs de la infraestructura de servicios, en armona con las condiciones fsico naturales, a fin de alcanzar mayores niveles de calidad de vida y calidad ambiental de las poblaciones. Sin duda este proceso es el de mayor importancia en el OT y en la planificacin para el desarrollo local, puesto que aqu se decide la visin del desarrollo que encamina el proceso hacia un corto, mediano o largo plazo. En este contexto, la primera Asamblea Parroquial de lanzamiento y promocin del PDOT, determin que la propuesta del desarrollo debe estructurarse para 10 aos plazo (2011-2020).
3.2. VISIN CONCERTADA DE DESARROLLO

El taller de concertacin para la visin de desarrollo, decidi estructurar las visiones para el nivel parroquial y nivel de ciudad Los Encuentros, dado que cada uno de estos sectores estn integrados par a el cumplimiento de diferentes roles y funciones en cada uno de los sectores y polos de desarrollo, as se definen deliberadamente las siguientes visiones:
167
Nivel Parroquial Los Encuentros en el ao 2020, es una parroquia reconocida a nivel mundial por el buen uso y manejo de sus recursos naturales; y, por su riqueza minera, ecosistmica y etno-cultural. Es punto de encuentro de las principales redes hidrogrficas de la Provincia El Zamora y El Nangaritza. Su poblacin con eficiente organizacin e innovacin productiva, econmica y turstica, con equidad social en atencin de servicios bsicos y equipamientos, est articulada al desarrollo armnico del cantn, provincia y pas; es guardiana de la territorialidad nacional en la Regin Sur Amaznica del Ecuador.
Nivel de Ciudad (Los Encuentros) Ciudad ordenada y funcional, ofrecedora de servicios de calidad, con gente educada y hospitalaria; punto de encuentro cultural, regional, nacional e internacional; gestora del buen uso, manejo y conservacin de los recursos naturales; para convertirla en la mejor opcin de desarrollo productivo, comercial, turstica y del buen vivir de su poblacin; es una ciudad generadora de oportunidades a propios y extraos en la regin sur del Ecuador.
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3.3. ROLES Y FUNCIONES DE FUTURO

Dadas las caractersticas socio-ambientales, los roles y funciones de mayor importancia que vienen cumpliendo los principales polos de desarrollo ubicados en la parroquia, luego de aprobadas las visiones de parroquia y ciudad; para fines de planificacin de desarrollo y programacin estratgica para estos sectores, a continuacin se desatacan los roles de mayor importancia que cumplir la Parroquia en su contexto general y la ciudad de los Encuentros, en su calidad de cabecera parroquial. Roles y funciones de futuro ao 2020
DE LA PARROQUIA ROL 1. Ser reconocida a nivel mundial por el buen uso y manejo de los recursos naturales. La explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables se posibilitar bajo condiciones de alta tecnologa sustentable. ROL 2. Parroquia consolidada como zona de inters nacional, convertida en la atraccin de todos por su riqueza ecosistmica, minera, y etno-cultural. Las oportunidades de desarrollo estn siendo aprovechadas con equidad social, servicios y equipamientos. DE LA CIUDAD Rol 1. Una ciudad ordenada y funcional. Su ordenamiento, incremento de la habitabilidad y oferta funcional de servicios, se sustenta en un Plan Regulador de Ordenamiento Urbano Parroquial. Rol 2. Ciudad culta, educada y hospitalaria. El precio de la visita y pronto retorno, es la oferta de buenos servicios, buen trato y la mejor hospitalidad al visitante. Rol 3. Ciudad punto de encuentro: cultural, regional, nacional e internacional, convertida en la mejor opcin productiva, comercial y turstica, la interculturalidad, equipamientos y seguridad promueven el desarrollo turstico y comercial; la ciudad est preparada para ser buena anfitriona de propios y extraos. Rol 4. Guardiana del buen uso, manejo y conservacin de los recursos naturales. Pueblo organizado para exigir que los modelos de extraccin minera, se realicen con responsabilidad social y ambiental.
ROL 3. Encontrarse social y territorialmente ordenada; los modelos de uso y ocupacin del suelo se sustentan por sus potencialidades y aptitudes. ROL 4. Incremento del nivel de competitividad. Comunidades preparadas con innovacin productiva turstica y comercial, ofertan productos y servicios de calidad. ROL 5. Parroquia equidistantemente articulada al desarrollo armnico interno y externo. Los flujos de movilidad y conectividad social son los medios de relacin en el mbito cantonal, provincial y nacional. ROL 6. Parroquia fronteriza, guardiana de la territorialidad nacional. Las relaciones internacionales Ecuador- Per se inician en su mbito territorial.
ROL 5. Protagonista del desarrollo de la Regin Sur Amaznica. Ciudad propulsora y motivadora, icono del desarrollo a travs de sus medios eficientes de relacin y conectividad social.
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3.4. ESTRATEGIAS POLTICAS Y OBJETIVOS DEL PDOT

Con la unificacin de los factores determinantes del desarrollo actual y su problemtica, basados en el diagnostico rural y de la cabecera parroquial, el estudio de las condiciones ambientales, salud, educacin, la infraestructura vial interna y externa, los modelos de usos y ocupacin del suelo, entre los principales; se preparan las diferentes estrategias, polticas y objetivos para el mejoramiento y la reactivacin socio-econmica y ambiental que debern ejecutarse en las diferentes administraciones parroquiales, en coordinacin con las cantonales y provinciales. Para alcanzar este propsito se proponen cuatro lneas estratgicas de desarrollo, que son: Sostenibilidad ambiental Incremento de la produccin y competitividad econmica Ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, movilidad y conectividad. Desarrollo social-cultural y de gestin territorial
Estas estrategias bsicas se encuentran consignadas en cada uno de los sistemas del PDOT, planteando para ello las siguientes fases o etapas de ejecucin. Fases de ejecucin Corto plazo: Mediano plazo: Largo plazo: Periodo Administrativo 2009-2014 Periodo Administrativo 2014-2019 Periodo Administrativo 2019-2023
En total se cubren dos administraciones parroquiales de 5 aos cada una, quedando una tercera de 4 aos para inicios y reajustes, a fin de alcanzar las metas de largo plazo. El periodo a corto plazo comprende el tiempo de la presente administracin, los siguientes plazos, cubren las administraciones subsiguientes que se enmarcan hasta el ao 2020, fecha en la cual se estima cumplir con la ejecucin y las metas fsicas del presente plan. En el debido caso de existir cambios normativos en las vigencias
170
de las administraciones parroquiales, el plan deber ajustarse, pero debe entenderse que su vigencia total cubrir las dos administraciones de 5 aos e inicios de la administracin subsiguiente de cuatro aos. Los siguientes contenidos estructurales en las que se fijan las estrategias, polticas y objetivos de este plan, se definen en coherencia con los trazados por el Gobierno Nacional en su Plan Nacional del Buen Vivir cuyo propsito final es el de mejorar la calidad de vida en todos los mbitos y poblaciones del territorio nacional.
3.4.1.
Estrategias
Estrategia Nro. 1 Sostenibilidad ambiental La Parroquia Los Encuentros se caracteriza por la abundancia de recursos hdricos y condiciones climticas excelentes, ser un territorio donde se conserven los ecosistemas estratgicos, la calidad y balance hdrico; y, los valores paisajsticos del desarrollo social; donde los componentes que conforman el sistema ambiental se conviertan en los elementos estructurales del territorio, para asegurar mejor calidad de vida para los habitantes. Para esto plantean las siguientes estrategias: Velar porque el ordenamiento territorial se cumpla en el territorio de la parroquia y se utilice el suelo de acuerdo a la planificacin aprobada en el PDOT. Velar por el cumplimento de las leyes ambientales en las diferentes obras y proyectos que se desarrollen en el territorio parroquial. Consolidar e incrementar las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales. Implementar los sistemas agroforestales y silvopastoriles para reducir el avance la frontera agropecuaria. Vincular la participacin comunitaria en veedura, control y aprovechamiento de los recursos naturales Concertar polticas y objetivos de manejo y sostenibilidad de las microcuencas y cuencas hidrogrficas de la regin sur.
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Estrategia Nro. 2
Incremento de la produccin y competitividad econmica
La Parroquia posee un potencial edfico apto para la produccin agroforestal y silvopastoril, dems cuenta con importantes riquezas mineras en la regin de El Zarza; En el sector de la cabecera parroquial, el comercio presenta buena potencialidad para su desarrollo por la posicin estratgica como puerta de entrada a la regin minera de El Zarza; En la comunidad de El Padmi se ha venido desarrollando pequea micro empresa y comercio de lcteos, con el nimo de generar algunos productos que se consumen localmente y en la regin, actividades que aporta un rubro importante para la economa local. Para potenciar estas importantes fuentes de recursos econmicos, se propone: Al no disponer de mano de obra calificada para el desarrollo productivo, turstico, minero y comercial; se debe iniciar con la ejecucin de proyectos de capacitacin y organizacin comunitaria propuestos en el PDOT. Coordinar con entidades de desarrollo econmico locales, nacionales e internacionales, ONGs y empresas privadas para planificar, financiar y ejecutar los proyectos de mejoramiento productivo y econmico, propuestos en el PDOT, haciendo nfasis en la sostenibilidad ambiental. Ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, movilidad y conectividad.
Estrategia Nro. 3
El ordenamiento del territorio de Los Encuentros busca conformar un paisaje caracterizado por el aprovechamiento y buen uso del espacio pblico y un hbitat libre de riegos naturales; donde las condiciones de equidad y acceso a servicios bsicos de calidad, brinde oportunidades de socializacin y convivencia a partir del derecho a una vivienda digna, con servicios bsicos de calidad, con una oferta cultural, en salud, educacin, movilidad y recreacin, que posibiliten el desarrollo pleno de las potencialidades de sus habitantes. Promover reuniones de trabajo con el Gobierno Municipal y las Comunidades de la Parroquia y establecer la planificacin y regulacin del uso del suelo acorde a la propuesta aprobada en este PDOT. Evaluar los indicadores de servicio y equipamientos, priorizar y atender de acuerdo al orden de necesidad comunitaria. Coordinar con entidades financieras para la ejecucin de obras y equipamiento comunitario.
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Estrategia Nro. 4
Desarrollo social-cultural y de gestin territorial
La Junta Parroquial ser la base para el desarrollo de una cultura de paz y convivencia, con normas urbansticas claras, simples y neutras que garanticen la igualdad de los ciudadanos y donde se reflejen la prevalencia del inters general sobre el particular. Las acciones institucionales sern la base para asegurar una gestin pblica efectiva, para que se genere un desarrollo equilibrado y una gestin de proyectos eficiente, racionalizando las acciones e inversiones en beneficio de todos los habitantes de la Parroquia, para ello se deber: Promover la integracin y la seguridad social, con mecanismos de coordinacin y participacin ciudadana, implementado buenos y suficientes servicios de educacin, salud, vivienda, organizacin, cultura, deportes y de identidades tnicas; establecidos en este PDOT y con la coordinacin y gestin permanente con los organismos competentes. Consolidacin y fortalecimiento del ente gestor y sus unidades de apoyo, mediante un proyecto inmediato de fortalecimiento institucional y gobernabilidad local.
3.4.2. 3.4.2.1.
Polticas Polticas de sostenibilidad ambiental
Bajo el marco jurdico ambiental y de conservacin de los ecosistemas naturales vigentes en el Estado Ecuatoriano, se fijan las siguientes polticas de conservacin de la biodiversidad, esto implica la coordinacin con el Ministerio del Ambiente para su aplicacin, estas son: Aportar a la consolidacin del sistema nacional de reas protegidas, la conservacin de los componentes de la biodiversidad y las interacciones entre estos. Reconociendo que las reas protegidas pueden tener diferentes funciones, usos y beneficios, se revisaran las categoras de manejo de las reas protegidas y se buscar articular algunas otras al sistema nacional de reas protegidas (SNAP) con las reservas provinciales, municipales, privadas y comunitarias, buscando fortalecer la administracin de las mismas. Esta revisin debe servir para identificar los diversos potenciales de las reas protegidas, con el fin de promover su integracin a las economas regionales y locales, de tal forma que se potencien los beneficios tangibles e intangibles que ofrecen estas
173
reas. De esta forma se buscara tambin atenuar la degradacin de estos ecosistemas especiales a travs del control de las actividades antrpicas. Reducir los procesos y actividades que afectan a la conservacin de la biodiversidad, mediante la promulgacin de estudios de impacto ambiental y ejecucin de planes de manejo en las diferentes obras de ingeniera. En los proyectos de explotacin de recursos naturales no renovables (minera), se determinar la inclusin estricta de estudios de impacto ambiental y ejecucin de planes de manejo, los cuales deben ser constantemente monitoreados. Impulsar iniciativas de las comunidades y organizaciones locales y regionales, respecto de la conservacin, vigilancia y manejo sostenible de la biodiversidad. Las comunidades locales tendrn una amplia participacin especialmente en lo relacionado con la recoleccin anlisis y generacin de conocimiento de los componentes de la biodiversidad. Promover la ejecucin participativa del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre El Zarza, de la mano con el Ministerio del Ambiente. Dentro de las polticas forestales en coordinacin con el programa forestal socio bosque, se dar prioridad a alternativas de produccin forestal, faunstica y ecoturstica en las zonas de vocacin forestal. En concordancia con las leyes de aprovechamiento forestal se procurara el uso sostenible de los recursos forestales, dando prioridad a la recuperacin de gran parte de estas reas a fin de que promuevan el desarrollo hdrico y ecolgico de la Parroquia. 3.4.2.2. Polticas de incremento de la produccin y competitividad econmica
La economa de la Parroquia girar en torno al sector agroproductivo, minero, ecoturistico y forestal, la cual se optimizar mediante la dotacin del equipamiento y la transferencia de tecnologa necesaria, para alcanzar una productividad ptima y competitiva. Se potenciar los procesos de transformacin de materias primas (lcteos, crnicos, entre otros,), mejorando los niveles de ingreso y generando nuevas fuentes de empleo.
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En el centro Parroquial se desarrollan actividades micro empresariales y comerciales de gran importancia para la economa local, por lo tanto, el apoyo, fortalecimiento, capacitacin y fomento de la micro empresa es una de las alternativas para la generacin de empleo y desarrollo local. En coordinacin con las unidades municipales y provinciales, garantizar la transferencia de tecnologa, de asistencia tcnica a productores y micro empresarios, haciendo nfasis en sistemas productivos sostenibles. Gestionar recursos para el desarrollo de estudios e investigaciones, tendientes a fortalecer y mejorar alternativas de produccin innovadas. Incentivar el cambio en el uso del suelo actual hacia aquellos determinados en la zonificacin ambiental para darle el uso adecuado de acuerdo a su potencial. El establecimiento de la base econmica rural a travs de proyectos productivos sostenibles para el aprovechamiento y utilizacin de los recursos naturales. Tener buena conectividad vial desde los centros de produccin rural hacia los mercados de consumo local y regional.
3.4.2.3.
Polticas de ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, movilidad y conectividad
Planificar el desarrollo urbanstico dela cabecera parroquial y de las comunidades rurales, con la ejecucin de planes reguladores de las zonas de expansin y las reas que se consoliden urbansticamente. Optimizar la infraestructura fsica y los equipamientos de los servicios de educacin, salud, vivienda, servicios de saneamiento bsicos y de electricidad; para mejorar las condiciones de habitabilidad y garantizar el buen vivir de las comunidades. Garantizar a los habitantes de la parroquia de Los Encuentros, los suficientes espacios fsicos adecuados que le permitan desarrollar actividades de tipo recreativo de forma pasiva y activa.
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Construir e implementar una poltica de prevencin y mitigacin de riesgos y desastres naturales, contemplando acciones de contingencia que disminuya la vulnerabilidad de algunos sectores considerados de riego en la parroquia. Velar porque la infraestructura de comunicacin vial y satelital permita una buena movilidad y conectividad de la parroquia a nivel local y regional.
3.4.2.4.
Polticas de desarrollo social-cultural y de gestin
Velar por la calidad en atencin de los diferentes servicios sociales (educacin, salud, alimentacin, agua, comunicacin y vivienda) y de servicios de saneamiento bsico (alcantarillado, residuos slidos y lquidos). Impulsar la proteccin social y la inclusin econmica con enfoque de gnero a sectores vulnerables e interculturalidades locales. Consolidar la organizacin social y fomentar la participacin de todos los actores sociales para la gestin del desarrollo de la parroquia. Lograr una parroquia con poblacin segura, solidaria, equitativa, democrtica e intercultural. Lograr una articulacin institucional ms eficiente con funciones definidas de un rango de jerarqua, la cual permita brindar mejores servicios a la comunidad. Promover la participacin de la ciudadana y las organizaciones comunales en la elaboracin de presupuestos y en la formulacin, seguimiento y evaluacin de las decisiones tomadas por la administracin parroquial. Fomentar espacios de intercambio cultural y social garantizando la integracin social de la poblacin.
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3.4.3. 3.4.3.1.
Objetivos Objetivos para la sostenibilidad ambiental.
Crear nuevas reas protegidas dentro del territorio parroquial para apoyar a la conservacin de la biodiversidad, articuladas al sistema nacional de reas protegidas. Ejecutar del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre El Zarza. Elaborar y ejecutar planes de manejo de las microcuencas de la parroquia (quebradas de Muchime, Los Encuentros, El Padmi, La Centza, El Pincho, Pindal, Numbaime, Reina del Cisne, etc.). Establecer proyectos de reforestacin en los nacimientos hdricos que han sido alterados. Desarrollar proyectos de saneamiento ambiental para prevenir y controlar la contaminacin hdrica por el inadecuado manejo de los desechos slidos y lquidos que se generan en la Parroquia. Concertar con dueos y propietarios de las reas de produccin de agua para el manejo y sostenimiento de este recurso. Propiciar programas de educacin ambiental respecto al uso, aprovechamiento y manejo adecuado de los recursos naturales, para el desarrollo de una cultura ambiental en la poblacin parroquial. Mejorar la calidad ambiental de los espacios pblicos parroquiales a travs del incremento y mejoramiento de parques y zonas verdes. Fomentar el repoblamiento de especies nativas en zonas deterioradas mediante proyectos de reforestacin que permitan mejorar del entorno ambiental, la biodiversidad y el paisaje. Desarrollar proyectos de produccin agrcola y ganadera sustentables, que permitan reducir la problemtica ambiental causada por la ampliacin de la frontera agropecuaria.
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Exigir que los proyectos de minera a gran escala, se ejecuten con responsabilidad ambiental, acorde a la Legislacin Ambiental. Zonificar las reas de explotacin minera para regular la minera artesanal y pequea minera, a travs de un plan especial de las zonas mineras. Realizar programas de capacitacin ambiental y de riesgos laborales para pequeos mineros y mineros artesanales. Exigir la ejecucin de planes de manejo ambiental para los proyectos de pequea minera y minera artesanal. 3.4.3.2. Objetivos para el incremento de la produccin y competitividad econmica
Establecer un sistema econmico-social; solidario y sostenible con fuentes de trabajo permanentes y salarios justos. Fomentar el cambio del uso del suelo en las zonas de conflicto con usos compatibles, a fin de propiciar la recuperacin de los mismos y lograr un desarrollo sostenible. Implementar programas sustentables (sistemas agroforestales y silvopastoriles) que generen una produccin agropecuaria con manejo y conservacin de los recursos naturales. Promover una produccin minera responsable que genere desarrollo con equidad social. Aprovechar la presencia de Instituciones de Educacin Superior para promover proyectos de investigacin sobre nuevas oportunidades de microempresa, aprovechando las fortalezas locales, para generar ms empleo y fuentes de trabajo. Disear programas dirigidos a fortalecer la transferencia de paquetes tecnolgicos y equipamientos con el fin de incrementar la productividad, eficiencia y competitividad del sector agrcola, ganadero turstico y agroindustrial. Promover y fomentar microempresas, como forma organizativa empresarial que tiene como misin buscar la asociacin estratgica de pequeos y medianos productores.
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Identificar canales de comercializacin con el objeto de mejorar la produccin local. Fomentar proyectos y convenios de cooperacin interinstitucional e internacional con ONGs para canalizar recursos al sector productivo. Incentivar la educacin con nfasis en el desarrollo microempresarial y de economa solidaria, buscando generar mejor desempeo laboral y auto empleo. Fomentar el ecoturismo regional, local, tnico-cultural y arqueolgico. 3.4.2.1. Objetivos para el ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, movilidad y conectividad.
Planificar el crecimiento urbano de la cabecera parroquial y de los centros comunitarios rurales, en base a un ordenamiento del uso del suelo. Gestionar el desarrollo de proyectos de vivienda de inters socialcon condiciones sanitarias y espacios fsicos adecuados,que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes, en el mbito urbano y rural. Dinamizar el desarrollo urbano y rural mediante la prestacin optima de los servicios pblicosde agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental, vialidad, comunicacin y energa elctrica. Garantizar las condiciones de tranquilidad y seguridad de la poblacin, frente a la eventualidad de desastres naturales y antrpicos, generando una cultura de prevencin, atencin y mitigacin de impactos. Mejorar la infraestructura de equipamientos y espacios fsicos adecuados que permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Fortalecer la infraestructura vial para la conectividad de la parroquia, cantn y regin; permitiendo un alto nivel de competitividad y accesibilidad en las diferentes reas.
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Mejorar y ampliar la conectividad satelital y de energa elctrica de las comunidades dela parroquia.
3.4.2.1.
Objetivos para de desarrollo socio-cultural
Difundir y socializar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial hacia todos los actores locales, para el empoderamiento y participacin en la gestin del mismo. Elevar el ndice de calidad de vida con cohesin, integracin, organizacin social y territorial. Fomentar una buena educacin que permita alcanzar un mejor desarrollo intelectual de la poblacin. Alcanzar una sociedad sana mediante el acceso a buenos servicios de salud en todas las comunidades. Establecer una coordinacin interinstitucional y comunitaria para la atencin de los servicios y equipamientos comunitarios. Desarrollar proyectos de proteccin social con inclusin econmica, con enfoque de gnero a grupos vulnerables e interculturalidades locales. Fomentar el talento artstico, recuperar la identidad cultural y poner al alcance de la poblacin el acceso a bienes culturales y arqueolgicos. Consolidar procesos que garanticen el mejoramiento de la convivencia ciudadana, la justicia, la seguridad y el desarrollo comunitario, as como una ptima gestin pblica al servicio de la comunidad con criterios de transparencia, eficiencia y compromiso social. Fortalecer la gestin administrativa de la junta parroquial para garantizar el alcance de los resultados propuestos en el PDOT.
180
3.5. MODELO TERRITORIAL DESEADO PARA EL NIVEL PARROQUIAL

La propuesta de ordenamiento territorial de la parroquia Los Encuentros se basa sobre la determinacin del potencial ambiental, potencial econmico-productivo y la definicin de los niveles de desarrollo de los asentamientos humanos, tomando como base informacin de fuentes secundarias e informacin recopilada en la fase de diagnstico a travs de encuestas realizadas por el equipo consultor. Con base en la informacin existente, se desarroll los modelos 4 por sistemas: ambiental, econmico productivo y de asentamientos humanos, de lo cual se desprende: Mapa de la Potencialidad Ambiental Sistema Ambiental.- considera siete (07) categoras de uso o potencialidad ambiental, dos (02) categoras de intervencin para contrarrestar las afecciones al territorio y una (01) referida al sector de la produccin minera, que deben ser considerados para alcanzar el ordenamiento, uso adecuado y sostenibilidad ambiental de la parroquia, en el siguiente mapa se observa la especializacin propuesta:
CDIGO POTENCIAL AMBIENTAL Manejo y conservacin de bosques naturales de alto valor ecolgico Manejo y conservacin de bosques naturales de valor ecolgico medio Manejo y conservacin de bosques naturales de bajo valor ecolgico Manejo y conservacin de bosques intervenidos Manejo y conservacin de microcuencas reas Naturales Protegidas Lecho del ro de alto potencial ambiental Potencial ambiental limitado Solucin de conflictos de uso del suelo Otros Uso - Explotacin minera Otros (vas, pueblos) TOTAL: REA (ha) 12724,06 168,57 53,18 8168,64 5230,35 11897,02 590,58 4131,78 3928,94 74,52 578,59 47546,24 % 26,76 0,35 0,11 17,18 11,00 25,02 1,24 8,69 8,26 0,16 1,22 100,00
Ver modelamientos en anexos 181
Sistema Econmico productivo.- considera seis (06) categoras de uso o valor econmico productivo, una (01) de conservacin de reas naturales, una (01) de intervencin para contrarrestar las afecciones al territorio y una (01) referida al sector de la produccin minera, categoras consideradas de importancia para lograr un desarrollo sostenible de la parroquia, en el siguiente mapa se observa la espacializacin propuesta:
Mapa del valor Econmico Productivo
CDIGO
VALOR ECONMICO PRODUCTIVO Agricultura extensiva (Cultivos anuales) Agricultura extensiva (Cultivos permanentes) Sistemas agrosilvopastoriles Ganadera Sistemas silvopastoriles Manejo y Aprovechamiento de bosques naturales Recuperacin de Suelo Forestal Conservacin de Areas protegidas Produccin minera Vegetacin de pantano Cuerpos de agua Otros (vas, pueblos) TOTAL:
REA (ha) 3465,48 930,69 1867,56 649,08 1335,60 23747,95 1970,02 11784,09 65,25 509,10 641,77 578,59 47545,18
% 7,29 1,96 3,93 1,37 2,81 49,95 4,14 24,79 0,14 1,07 1,35 1,22 100,00
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Mapa del nivel de desarrollo de los asentamientos humanos
Sistema de asentamiento humanos.- considera la categorizacin y ponderacin de las diferentes variables utilizadas, segn se considere como potencialidad o restriccin por su mayor o menor grado o presencia para Leyenda favorecer o limitar el desarrollo, en el siguiente mapa se Poblados presenta la determinacin de la potencialidad determinada: Lmite Parroquial
Ro Zamora Quebradas Categorias de Asentamientos Humanos Alto Medio Bajo Sin datos
3.5.1.
Propuesta de ordenamiento territorial del medio rural
El modelo de ordenamiento propuesto se constituye en una imagen deseable de la parroquia de Los Encuentros, bajo la cual sus habitantes puedan lograr una sostenibilidad ambiental y econmica a travs del incremento de la productividad del territorio y el desarrollo de sus potencialidades, tanto fsico - espaciales como de capital humano. En esta imagen deseable, el modelo tiene como objeto reorientar y generar nuevas formas de ocupacin del territorio, orientando y concentrando la accin de todos los actores que intervienen en l con una perspectiva de largo plazo. En funcin de la determinacin de las potencialidades y limitaciones establecidas de acuerdo a la informacin procesada, la propuesta considera la agrupacin o zonificacin del territorio por tipos de usos potenciales y ptimos de acuerdo a la vocacin
183
del territorio, los criterios establecen consideraciones ambientales, potencialidades para la produccin, conservacin de reas naturales que se encuentran establecidas y que forman parte del Sistema Nacional de rea protegidas, produccin en condiciones adecuadas de suelo y topografa para diferentes usos, unidades hidrogrficas proveedoras de agua para la poblacin; y, criterios de manejo y conservacin de bosques segn su grado de intervencin y/o conservacin. As se ha definido las siguientes zonas: Mapa de zonas de Ordenamiento Territorial
Produccin manejo y conservacin de bosques Manejo y conservacin de microcuencas Manejo y conservacin de reas Protegidas Produccin minera Conversin de uso Otros Usos
ZONAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MANEJO Y CONSERVACIN DE BOSQUES MANEJO Y CONSERVACIN DE MICROCUENCAS PRODUCCIN MANEJO Y CONSERVACIN DE REAS PROTEGIDAS CONVERSIN DE USO OTROS USOS TOTAL rea (ha) 21.114,34 5.212,52 6.479,48 11.867,17 1.235,33 1.637,13 47.545,98 % 44,41 10,96 13,63 24,96 2,60 3,44 100,00
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3.5.1.1.
Zona de manejo y conservacin de bosques Mapa de zonas de manejo y conservacin de bosques
Comprenden reas que por la presencia de cobertura vegetal boscosa intervenida y no intervenida, estn destinadas exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y/o aprovechamiento sustentable de los bienes y servicios proporcionados por el bosque, garantizando as la recuperacin y supervivencia de los mismos. Ello implica el aprovechamiento forestal racional, con los criterios y restricciones establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente.
SUB TIPOS Manejo y conservacin de bosques intervenidos Manejo y conservacin de bosques naturales de alto valor ecolgico Manejo y conservacin de bosques naturales de bajo valor ecolgico Manejo y conservacin de bosques naturales de valor ecolgico medio TOTAL rea (ha) 8168,52 % 17,18
12724,06
26,76
53,18
0,11
168,57 21114,34
0,35 44,41
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3.5.1.2.
Zona de manejo y conservacin de microcuencas Mapa de la zona de manejo y conservacin de microcuencas
Esta zona considera las microcuencas prioritarias en las cuales se plantea como objetivo la regeneracin natural o sucesin para la recuperacin de la fauna y de la flora. Se definen bajo las potencialidades del territorio los usos agrcolas, pecuarios con diferentes medidas de conservacin y manejo, conservacin de bosques de importancia hdrica para la provisin del recurso hdrico en cantidad y calidad para la poblacin, as:
S UB T IP O S A gricultura extensiva (Cultivo s anuales) en reas de M anejo y co nservaci n de micro cuencas A gricultura extensiva (Cultivo s permanentes) en reas de M anejo y co nservaci n de micro cuencas Ganadera en reas de M anejo y co nservaci n de micro cuencas M anejo y A pro vechamiento de bo sques naturales en reas de M anejo y co nservaci n de micro cuencas Recuperaci n de suelo fo restal en reas de M anejo y co nservaci n de micro cuencas Sistemas agro silvo pasto riles en reas de M anejo y co nservaci n de micro cuencas Sistemas silvo pasto riles en reas de M anejo y co nservaci n de micro cuencas TOTA L R E A ( ha ) 81 7,26 1 1 2,32 1 60,58 2634,24 734,58 307,8 445,73 521 2,52 % 1 ,72 0,24 0,34 5,54 1 ,54 0,65 0,94 1 0,96
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3.5.1.3.
Zona de produccin Mapa de la zona de produccin
Comprende zonas con suelos potencialmente productivos se caracterizan por una topografa plana, con suelos orgnicos y limosos con buena fertilidad que constantemente son alimentados por sedimentos y partculas arcillo-limosas depositadas por las crecidas de los ros. Estos suelos se ubican a lo largo de la cuenca baja y media del Rio Zamora, distinguindose los valles de Los Encuentros, El Padmi, Pindal, Numbaime, Nungui, San Luis del Vergel, Achuntz, La Centza; y, los valles bajos de La Merced y Los Almendros de la cuenca del Ro Nangaritza, se incorporan en esta zona las reas de produccin minera actualmente en explotacin actividad que debe considerar las normativas legales vigentes.
SUBTIPOS Agricultura extensiva (Cultivos anuales) Agricultura extensiva (Cultivos permanentes) Ganadera Produccin minera Sistemas agrosilvopastoriles Sistemas silvopastoriles TOTAL REA (ha) 2648,5 818,36 488,49 74,52 1559,75 889,85 6479,48 % 5,57 1,72 1,03 0,16 3,28 1,87 13,63
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3.5.2.1.
Zona de Produccin: Manejo para zonas de produccin minera ubicadas dentro de las zonas de bosques intervenidos
De acuerdo al diagnstico en la regin del Zarza y Machinatza, en donde se encuentran las areas de conservacin del Estado y las areas de bosques protectores que hemos propuesto, existe gran potencial minero en metales de oro, plata, cobre, entre los principales, estimando que solo en la parte central del yacimiento del Proyecto Fruta del Norte de la compaa Kinross Aurelian, existe un recurso inferido de 14.320.000 toneladas, con un contenido de oro de 12,09 gramos por tonelada y 14,84 gramos por tonelada de plata, el recurso indicado es de 5,6 millones de onzas de oro y 6,8 millones de onzas de plata. Adems, este mismo potencial minero ha dado lugar al establecimiento de concesiones de explotacin en pequea escala y a asentamientos de actividad minera informal. Este potencial es de vital importancia para el desarrollo econmico local, provincial y nacional; pero que su aprovechamiento presenta alta incompatibilidad con la funcin principal que cumple esta rea como lo es la conservacin de los recursos naturales.
Zonas de produccin minera ubicadas dentro de las zonas de recuperacin de bosques intervenidos (187 Has) USOS Pri nci pa l : ACTIVIDADES Cons e rva ci n y prote cci n de l os re curs os na tura l e s . Mi ne ra re s pons a bl e con e nfoque de cons e rva ci n de l os re curs os na tura l e s , con e l a bora ci n y a pl i ca ci n e s tri cta de e s tudi os de i mpa cto a mbi e nta l y pl a ne s de ma ne jo. Mi ne ra i nforma l , a gri cul tura y ga na de ra i nte ns i va s , ca za , pe s ca , ta l a de bos que s y e xpl ota ci n de l a bi odi ve rs i da d.
AREAS DE PRODUCCIN MINERA DENTRO DE LAS ZONAS DE RECUPERACIN DE BOSQUES INTERVENIDOS
Condi ci ona do:
En estas circunstancias y para prevenir conflictos socio-ambientales de mayor envergadura, es necesario establecer acuerdos altamente discutidos y concertados con propuestas claras entre los organismos del Estado, los actores mineros y la poblacin del rea de influencia.
Prohi bi do:
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3.5.1.1.
Zona de manejo y conservacin de reas protegidas

ZONAS DE CONSERVACION Y PROTECCIN (SNAP)
Son reas que pertenecen al Patrimonio de reas Naturales Protegidas del Estado, se destacan por su valor protector, cientfico, escnico, educacional, turstico y recreacional, por su flora y fauna; o, porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del ambiente; dentro de la Parroquia Los Encuentros encontramos las siguientes reas protegidas. Refugio de Vida Silvestre el Zarza.- cubre una superficie de 3.200 has, en un rango altitudinal comprendido entre los 1400 1680 msnm. Segn los resultados del diagnsticos, la biodiversidad y los ecosistemas que conforman esta rea protegida estn siendo afectados por las actividades mineras informales de pequeos mineros y mineros artesanales ubicados a lo largo de los ros El Zarza, Machinatza, Surez y Blanco; adems extraccin maderera y prcticas ganaderas inadecuadas que se desarrolla en la zona de amortiguamiento (poblaciones de Jardn del Cndor y El Zarza).
Bosque Protector Cordillera del Cndor.- forma parte del Sistema Nacional de reas Protegidas, aunque en la prctica esta rea, no ha sido consolidada territorial ni socialmente, tampoco se han realizado acciones para su manejo y conservacin.Su superficie es de 8325 Has; las actividades antrpicas como la tala selectiva de bosques, el pastoreo, minera artesanal y de pequea escala; estn ejerciendo presin sobre los recursos naturales de esta rea, en el siguiente tabla se describen los principales usos a los que deben ser sometidos estas reas:
Refugio de Vida Silvestre El Zarza (3.200 Has) USOS Principal: Condicionado: Prohibido: ACTIVIDADES Proteccin y conservacin de la biodiversidad, investigacin cientfica, monitoreo, control y vigilancia. Educacin ambiental y ecoturismo. Vivienda, minera, agricultura, ganadera, caza, pesca, extraccin forestal y especies de biodiversidad endmicas e introduccin de especies exticas. USOS Principal: Condicionado: Prohibido: Bosque Protector Cordillera del Cndor (8325 Has) ACTIVIDADES Proteccin y conservacin de la biodiversidad, investigacin cientfica, monitoreo, control y vigilancia. Educacin ambiental y ecoturismo. Vivienda, minera, agricultura, ganadera, caza, pesca, extraccin forestal y especies de biodiversidad endmicas e introduccin de especies exticas.
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3.5.1.1.
Conversin de usos Mapa de las zonas de conversin de usos
Segn el diagnstico las reas de bosques primarios con especies maderables de importancia han desaparecido, quedando pequeos remantes de bosques con regeneracin natural joven, que se necesita recuperar y enriquecerlos para la proteccin de las riveras de las quebradas y zonas degradadas por la expansin de la frontera agropecuaria; o a futuro, obtener productos maderables que sern aprovechados en forma selectiva.
SUBTIPOS rea (ha) % Recuperacin de suelo forestal 86,27 0,18 Solucin de conflictos de uso del suelo en zonas de Recuperacin de 1149,06 2,42 suelo forestal TOTAL 1235,33 2,6
Se ha definido la zona de conversin en sitios donde se efectan actividades diferentes a la capacidad de uso del suelo, en las partes donde se ha deteriorado la cobertura boscosa, corresponden a sectores donde se debe implementar acciones de reforestacin, implementacin de sistemas agrosilvopastoriles y/o silvopastoriles que permita la recuperacin de la cobertura boscosa y evitar la degradacin acelerada de los suelos.
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3.5.2.
reas de riesgos por inundaciones
Las zonas de riesgo por inundaciones se deben a los aumentos sbitos de los caudales de los ros y quebradas provocados por las precipitaciones de volumen considerable en la Regin Amaznica. Las condiciones ambientales propicias para que se presenten este tipo de fenmenos son: abundantes fuentes de materiales finos no consolidados, abundantes e intermitentes precipitaciones, vegetacin escasa (zonas de nacimientos de aguas deforestadas), fuertes pendientes y las actividades mineras en las quebradas. Estas crecientes torrenciales viajan muy rpidamente y tienen un poder destructivo muy alto cuyos efectos se magnifican en las partes bajas en donde se encuentran adecentadas las comunidades. Mapa de Zonas de Riesgo por Inundaciones
ZONAS DE RIESGO POR INUNDACIONES
Segn los resultados del diagnstico, dentro de la parroquia las potenciales zonas de riesgos por inundaciones debido a las crecidas del rio Zamora se ubican en las comunidades de Los Encuentros, Nungui, Numbaime y San Luis de Vergel; A ms de ello se han identificado zonas de potenciales riesgo por crecientes torrenciales de las quebradas de Alonso de Mercadillo, Muchime, Los Encuentros, El Pindal La Centza, Nankais y Los Almendros. Ante esta problemtica se propone un margen de proteccin de 50 metros para el rio Zamora y 10 metros para las quebradas, a cada lada de sus mrgenes respectivos. Dentro de esta zona se debe prohibir la construccin de casas e iniciar programas de proteccin con muros de contencin (acorde a las necesidades) y proyectos de reforestacin.
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3.6.
MODELO TERRITORIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.6.1. Modelo territorial deseado, nivel urbano-rural 3.6.1. Modelo Terico para la planificacin urbano del centro parroquial.
a) De la Densidad. El proyecto de normas mnimas tiene como condicin bsica un aumento de densidad. Este aumento resulta necesario por dos razones importantes. 1. Lograr una mejor ocupacin del suelo urbano, lo que traera como consecuencia una reduccin considerable en la extensin de la parroquia 2. El aumento de densidad se considera necesaria para bajar los costos de urbanizacin, dado que estos costos deben ser contribuidos por los propietarios de las viviendas. b) De la Estructura Urbana. Se denomina estructura urbana la manera como se trazan y se disponen los componentes urbanos bsicos, a saber: 1. Espacios privados. (Destinados a vivienda y servicios complementarios). 2. Espacios pblicos. (Vas peatonales, vehiculares, plazas, parques y zonas verdes) 3. Espacios para servicios comunales. (Comercio, educacin, salud, institucionales, etc.) Los espacios privados se componen de los siguientes elementos: a. Las reas destinadas a la vivienda clasificadas segn su tamao en lotes, super-lotes, manzanas y sper manzanas. b. Los tipos de vivienda y su agrupacin (viviendas aisladas, viviendas pareadas, en hilera, agrupacin de viviendas unifamiliares, bifamiliares y comunales). Los espacios pblicos se componen de los siguientes elementos: a. Red vehicular b. Red peatonal
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c. Plazas y plazoletas d. Paseos y alamedas e. Parques y reas recreativas El centro comunitario y los servicios comunales se componen de: Una plaza o parque principal que congrega las principales edificaciones pblicas. Las reas destinadas a usos comunales, tales como escuelas y colegios, centros de salud y hospitales, centros sociales, edificios para el culto, centros deportivos, etc. Como elemento complementario de los anteriores puntos, se requieren determinados objetos de equipamiento urbano que se denominarn mobiliario urbano y que est compuesto por todos aquellos elementos de uso funcional y decorativo que requieren los espacios pblicos, tales como postes, faroles de luz, bancos, jardines, arborizacin, etc. c) Estrategias de Diseo. Se trata aqu de precisar algunos conceptos sobre diseo urbano, los cuales tienen carcter preliminar ya que irn modificndose a medida que se vayan discutiendo los aspectos urbansticos con los de orden sociolgico y tcnico. d) Red Vial y Zonificacin. En trminos simples la estructura urbana tiene origen en las decisiones que se tomen sobre la red vial y la zonificacin general. La primera se identifica con las reas de uso pblico, la segunda define la localizacin de las zonas destinadas a uso privado y comunal. e) El Trazado Vial. A grandes rasgos se pueden distinguir dos tipos de trazado urbano: El sistema abierto El sistema cerrado
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El primero es aquel que permite una fcil extensin. Por consiguiente obedece a reglas fijas y sencillas de fcil repeticin. El segundo es un tipo de trazado adaptado a las condiciones particulares de un lugar dado. Es un diseo a la medida, y por consiguiente, es, por definicin, de difcil extensin. El primero, cuand o se trata de llenar un vaco urbano, tiende a integrarse a la malla general. El segundo, buscando otro tipo de enlace, tiende a implantar un sistema propio e independiente. El primero, que facilita la elaboracin de normas, es apropiado para ser utilizado por constructores no especializados. El segundo debe ser ejecutado por profesionales experimentados en el diseo urbano. Se ha considerado que para las recomendaciones sobre Normas Mnimas, la solucin ms adecuada es el diseo de un patrn urbano de tipo abierto, lo ms sencillo posible, que sirva de modelo a urbanizadores no expertos, que son la mayora. f) La va El primer concepto que se debe plantear es: lo que se debe definir de una va, primero que todo, es su carcter y no su dimensin. Segn el uso que se le va a dar, pueden definirse en tres categoras: 1.- Va de acceso principal.- Las vas que se deben usar como canal de trfico vehicular rpido. Estas son generalmente vas del plan vial del cantn. En teora deben ser de pocos cruces. Lo ideal sera que tuvieran separadores por medio de mallas que impidan el cruce de peatones. Una va de este tipo no debe ser comercial y antes de unir sus costados, los separa. 2.- Las vas de todo tipo vehicular de penetracin a los sectores.- Estas tienen un carcter aglutinante. Son forzosamente de trfico lento, pero son las que dan vida a un sector urbano; en ellas se hace el contacto necesario del peatn y el automvil. Este tipo de vas, valoriza sus costados por la frecuencia de trfico y por consiguiente all deben localizarse los principales elementos de servicio comunitario. 3.- Las vas peatonales.- Consideradas como espacios pblicos por excelencia, para el uso exclusivamente humano. Las dimensiones, su escala, su diseo que puede ser variado y libre, responde a necesidades humanas, tanto de tipo funcional como psicolgico. El primer tipo de va obedece a una necesidad exclusivamente funcional. Las dos ltimas, son vas que favorecen el contacto humano. Inducen al contacto social. g) reas Comunales
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1. reas de Uso Pblico. Los espacios pblicos constituyen sin duda elementos de gran importancia en el estudio de desarrollo urbano. Las vas, las zonas verdes, son los trminos ms usados en el urbanismo moderno, a los cuales agregamos conceptos como son: plaza, plazoleta, parque principal, calles peatonales. 2. reas de Uso Comunal. i. De los centros comunitarios. Toda urbanizacin, barrio, sector o comunidad urbana, debern poseer un centro comunitario de acuerdo con la definicin de las presentes normas y en proporcin al nmero de sus viviendas. ii. De los servicios y equipamiento bsico. Toda comunidad, barrio, asociacin, corregimiento, deber dejar previstas las reas correspondientes a los servicios comunitarios necesarios para el bienestar de sus habitantes, los cuales se agrupan de acuerdo con sus funciones, de la siguiente manera: a. Equipamiento educativo (jardines infantiles, escuelas primarias, colegios y centros de capacitacin). b. Equipamiento de actividades socio culturales y de culto (salas de uso mltiple, salas de cine y teatro, salas de fiestas, cocinas, lavanderas comunales, salas de juegos infantiles, iglesias parroquiales y casa de la curia). c. Equipamiento comercial y de industria local (tiendas, comercios, almacenes especializados, mercados y supermercados, talleres de reparacin, electricidad, mecnica, ebanistera, modistera, etc.). d. Equipamiento de salubridad (hospitales, centros de salud, guarderas infantiles, hogares de bienestar familiar, salas cuna, etc.). e. Equipamiento de administracin y otros servicios (polica, telfonos pblicos, correos, etc.). f. Equipamientos deportivos (zonas verdes, canchas deportivas, parques infantiles, etc.). 3.6.2. Lineamientos de reordenamiento urbano de la Cabecera Parroquial
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Lineamientos generales 1. Limitar el crecimiento de la ciudad, hacia la parte sur junto a las riveras del Ro Zamora (lmite del sector 3) y hasta las cotas en el que se ubican bosques con relieves colinados (25-50%) (rea de futura expansin, transicin entre lo urbano y rural), que no son aptos para asentamientos por el riesgo que genera la caracterstica de los suelos y topografa tendientes a deslizamientos. 2. Fomentar y reorientar el crecimiento urbano hacia el Este y hacia el Oeste (sector 3), a travs de leyes y normativas de incentivo, inversiones estatales y municipales, programas de informacin, promocin y concientizacin ciudadana. 3. Reducir la vulnerabilidad general de la ciudad por efecto de las posibles inundaciones y otros elementos naturales; a travs de la preservacin y restitucin de las condiciones naturales del sistema hidrogrfico (embaulamiento de la quebrada central, destinar reas de proteccin de las quebradas y del Rio Zamora-Parque Lineal), y la reubicacin de los asentamientos informales de zonas propensas a dichas ocurrencias. 4. Fomentar la densificacin, consolidacin y reestructuracin urbanstica, preservando las reas de los bosques existentes y las tierras agrcolas del entorno urbano. 5. Recuperar las reas de influencia y consolidar un sistema integral de reas verdes; proporcionando adems condiciones de conectividad intersectorial, y posibilitando el uso intensivo del espacio pblico a travs de paseos y parques lineales. 6. Establecer las estrategias para coadyuvar al proceso de construccin de un territorio urbano y parroquial ms democrtico, mediante la formulacin y sustentacin de propuestas para mejorar la estructuracin y jerarquizacin poltico-administrativa local, dentro del marco y proceso de descentralizacin y desconcentracin del Estado. 3.6.3. Propuesta de ordenamiento urbano y rural Uno de los objetivos trazados en esta propuesta de ordenamiento es la de Propiciar una estructura local poli cntrica, articulada y complementaria a los asentamientos humanos sectorizados en la parroquia. Por lo tanto empezaremos por proponer un ordenamiento para cumplir con los siguientes objetivos: Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo, que integre las actividades socio culturales, administrativas, econmicas y de gestin que coadyuve al desarrollo integral de la ciudad y sus sectores poblados. Lograr la eficiencia de la ciudad y la equidad en el uso de recursos, infraestructura bsica, equipamientos y servicios.
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Tomando en consideracin estos objetivos, la propuesta est encaminada en fortalecer el Ordenamiento Territorial Urbano y sectorial de la poblacin asentada en la Parroquia de Los Encuentros. De acuerdo al diagnstico y caracterizacin sectorial de cada centro poblado, proponemos el siguiente Plan de Desarrollo Fsico: a. Zona rural 1.-La Centza (La Delicia y El Carmen) El rea total aproximada de este sector es de 1541 Has. y el rea con asentamientos es de 3,11 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el estudio y ejecucin del Plan de Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (letrinizacin, ya que los residuos son desechados directamente a la quebrada del sector), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin, adems del correcto Tratamiento de la captacin de agua para la distribucin domiciliaria del agua entubada en la comunidad. En la comunidad de La Centza al igual que los barrios que le pertenecen: El Carmen y la Delicia es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque para la comunidad. Adems de establecer el rea de proteccin de la quebrada de la cual se realiza la captacin del agua, lo que evitar la contaminacin del agua por medio de los desechos que se arrojan a la misma y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos 10 metros a cada lado de la orilla de la quebrada. 2.- Jardn del Cndor El rea total aproximada de este sector es de 2063 Has. y el rea con asentamientos es de 10,47 Has. Es prioritario realizar el estudio y ejecucin del Plan de Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos, as como el Proyecto de Agua Potable, servicios requeridos de emergencia por la poblacin. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del margen del Ro Mono, que debe ocuparse como un parque lineal o de produccin agrcola, con una franja de 30 m de cada lado. Hay que destacar que esta normativa est considerada en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los ros.
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Adems de ello al realizar la planificacin de la comunidad es necesario establecer las zonas urbanizables y no urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones fsicas en cuanto a la topografa del terreno y a la hidrografa, es as que en la zona oeste de la comunidad se observan pendientes de 30 a 60% no aptos para uso habitacional pudiendo optarse para uso agrcola o reas verdes de conservacin, lo mismo sucede en los terrenos aledaos al terreno comunal para la Iglesia en los cuales en la parte sur, este y oeste las pendientes son mayores al 60%. 3.- La Merced El rea total aproximada de este sector es de 986 Has. y el rea con asentamientos es de 4,42 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el estudio y ejecucin del Plan de Agua Potable, de Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos, ya que los pobladores de la comunidad no poseen este servicio y desechan las excretas en campo abierto y la basura la arrojan al ro, a los huertos o la queman; por lo que estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. Adems se debe establecer el rea de proteccin de la quebrada, lo que evitar la contaminacin de la misma y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse un parque lineal o zonas de conservacin para descanso y contemplacin. Adems de ello al realizar la planificacin de la comunidad es necesario establecer las zonas urbanizables y no urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones fsicas en cuanto a la topografa del terreno y a la hidrografa, es as que en la zona sur de la comunidad se observan pendientes mayores al 30% no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicacin del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrcola o reas verdes de conservacin. 4.- Muchime El rea total aproximada de este sector es de 402 Has. y el rea con asentamientos es de 17,46 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua Potable, servicio requerido por la poblacin.
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Adems se debe establecer el rea de proteccin de la quebrada Muchime y la quebrada Guaguayme, lo que evitar la contaminacin de la misma y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse un parque lineal o zonas de conservacin para descanso y contemplacin. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del margen del Ro Zamora al sur de la comunidad, que debe ocuparse como un parque lineal o de produccin agrcola, con una franja de 30 m de cada lado. Hay que destacar que esta normativa est considerada en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los ros. Adems de ello al realizar la planificacin de la comunidad es necesario establecer las zonas urbanizables y no urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones fsicas en cuanto a la topografa del terreno y a la hidrografa, es as que en la zona sur de la comunidad se observan pendientes del 30 al 40% no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicacin del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrcola o reas verdes de conservacin. 5.- El Zarza El rea total aproximada de este sector es de 1687 Has. y el rea con asentamientos es de 1,68 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable (ya que el agua que consumen en la comunidad es tratada con cloro y el agua proviene del ro, vertiente o acequia), Terminacin del Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (cuyos residuos son quemados o enterrados); servicios requeridos de emergencia por la poblacin. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del margen del Ro Zarza, que debe ocuparse como un parque lineal o de produccin agrcola, con una franja de 30 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa est considerada en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los ros.
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6.- Nankais El rea total aproximada de este sector es de 964 Has. y el rea con asentamientos es de 10,29 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (ya que el agua de consumo la obtienen de la vertiente), servicios requeridos de emergencia por la poblacin. Adems se debe establecer el rea de proteccin de las quebradas o vertientes existentes, lo que evitar la contaminacin de la misma y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales. 7.- Los Almendros (Reina del Cisne y El Mirador) El rea total aproximada de este sector es de 1611 Has. y el rea con asentamientos es de 1,28 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de residuos slidos (ya que el agua que consumen la obtienen de la quebrada en el caso del Barrio Reina del Cisne, de vertiente en el Barrio El Mirador y en Los Almendros tienen un tanque de mantenimiento del agua; para los desechos de aguas servidas se observ que no poseen ningn sistema en el caso de los Barrios Mirador y Reina del Cisne por lo que desechan las excretas a campo abierto; para la recoleccin de desechos no poseen este servicio en ninguno de los barrios y queman la basura o la desechan al ro), por lo que estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. Adems se debe establecer el rea de proteccin de la quebrada existente, lo que evitar la contaminacin de la misma y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin.
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En la comunidad de Los Almendros al igual que los barrios que le pertenecen: Reina del Cisne y El Mirador es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. 8.- Anchutz El rea total aproximada de este sector es de 570 Has. y el rea con asentamientos es de 1,94 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (el agua que consumen es entubada sin tratamiento, no poseen letrinas por lo que desechan las excretas a campo abierto y en cuanto a la recoleccin de basura la Compaa Minera King Ross Aurelian realiza la recoleccin), por lo cual estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de Anchutz es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. 9.- Alonso de Mercadillo El rea total aproximada de este sector es de 1006 Has. y el rea con asentamientos es de 1,59 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (ya que el agua que consumen en la comunidad es entubada y la tratan con cloro, se turnan para el mantenimiento del tanque, las excretas las eliminan a campo abierto y en cuanto a los desechos slidos no tienen ningn tratamiento), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de Alonso de Mercadillo es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad.
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Adems se debe establecer el rea de proteccin de la quebrada Muchime, lo que evitar la contaminacin de la misma y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin. 10.- El Pincho El rea total aproximada de este sector es de 867 Has. y el rea con asentamientos es de 20,19 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (en la comunidad slo poseen agua entubada, algunas familias todava la obtienen de la vertiente, en cuanto a la letrinizacin la mayora de la poblacin si poseen pero algunas familias todava tienen el sistema a campo abierto, los desechos slidos no son tratados ni clasificados), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de El Pincho es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. En la comunidad de El Pincho al ser un terreno irregular se encuentran un sinnmero de vertientes, por lo que se debe establecer el rea de proteccin de las quebradas o vertientes existentes, lo que evitar la contaminacin de las mismas y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales. Al realizar la planificacin de la comunidad es necesario establecer las zonas urbanizables y no urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones fsicas en cuanto a la topografa del terreno y a la hidrografa, es as que la zona noroeste de la comunidad se observan pendientes mayores al 38%, noreste del 35 a 40% y sureste mayores al 30%; suelos no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicacin del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrcola o reas verdes de conservacin.
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11.- El Padmi El rea total aproximada de este sector es de 1387 Has. y el rea con asentamientos es de 25,68 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (en la comunidad slo poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado est en mal estado por lo que los residuos son desechados a campo abierto, la mayora de la poblacin principalmente la asentada junto a la va principal si poseen el servicio de recoleccin de basura), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de El Padmi es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran un sinnmero de vertientes, adems encontramos la Quebrada de El Padmi, por lo que se debe establecer el rea de proteccin de las quebradas o vertientes existentes, lo que evitar la contaminacin de las mismas y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales. Al realizar la planificacin de la comunidad es necesario establecer las zonas urbanizables y no urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones fsicas en cuanto a la topografa del terreno y a la hidrografa, es as que la zona noroeste de la comunidad se observan pendientes mayores al 45%; suelos no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicacin del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrcola o reas verdes de conservacin. 12.- Pindal El rea total aproximada de este sector es de 3261 Has. y el rea con asentamientos es de 3,98 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica.
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Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (en la comunidad slo poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado la mayora de la poblacin no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto; no tienen el servicio de recoleccin de basura por lo que la desechan a las quebradas), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. Adems se debe establecer el rea de proteccin de las quebradas El Salado y El Padmi, lo que evitar la contaminacin de las mismas y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales. 13.- Santa Luca (La Libertad) El rea total aproximada de este sector es de 727 Has. y el rea con asentamientos es de 2,07 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (en la comunidad slo poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto y letrinas; no tienen el servicio de recoleccin de basura por lo que disponen al aire libre), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de Santa Luca y La Libertad es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran un sinnmero de vertientes, por lo que se debe establecer el rea de proteccin de las quebradas o vertientes existentes, lo que evitar la contaminacin de las mismas y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales.
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14.- San Luis del Vergel El rea total aproximada de este sector es de 998 Has. y el rea con asentamientos es de 1,25 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (en la comunidad obtienen el agua desde la vertiente, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto y letrinas; no tienen el servicio de recoleccin de basura por lo que disponen al aire libre, la queman y la entierran), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de San Luis del Vergel es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran la Quebrada de Numbaime Chico, por lo que se debe establecer el rea de proteccin de la quebrada, lo que evitar la contaminacin de las mismas y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del margen del Ro Zamora, que debe ocuparse como un parque lineal o de produccin agrcola, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa est considerada en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los ros. 15.- Nungui El rea total aproximada de este sector es de 846 Has. y el rea con asentamientos es de 0,88 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (en la comunidad obtienen el agua desde un tanque de tratamiento y realizan el pago de 1 dlar mensual para mantenimiento del tanque, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto; no tienen el servicio de
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recoleccin de basura por lo que disponen al aire libre, la queman y la entierran), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de Nungui es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del margen del Ro Zamora, que debe ocuparse como un parque lineal o de produccin agrcola, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa est considerada en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los ros. 16.- Numbaime El rea total aproximada de este sector es de 331 Has. y el rea con asentamientos es de 1,03 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos (en la comunidad poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto; no tienen el servicio de recoleccin de basura por lo que disponen al aire libre, la queman y la entierran), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la comunidad de Numbaime es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar reas verdes recreativas as como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran la Quebrada S/N, por lo que se debe establecer el rea de proteccin de la quebrada, lo que evitar la contaminacin de las mismas y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del margen del Ro Zamora, que debe ocuparse como un parque lineal o de produccin agrcola, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa est considerada en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los ros.
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17.- Zona urbana Los Encuentros A travs del diagnstico realizado en el rea Urbana de Los Encuentros se ha podido detectar y caracterizar un conjunto de problemas que necesitan de una atencin inmediata, es por esta razn que la mejor manera de elevar la calidad de vida de sus habitantes es con la formulacin de planes y proyectos que a futuro mediato e inmediato puedan solucionar y mejorar las condiciones de vida de la poblacin. El rea total aproximada de la cabecera parroquial es de 1885 Has. y el rea con asentamientos es de 52,11 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecucin del Plan de Agua potable y terminacin del alcantarillado (en la ciudad slo tienen agua tratada desde el tanque y la cobertura del alcantarillado para la ciudad no es total), estos servicios son requeridos de emergencia por la poblacin. En la cabecera parroquial se encuentran la Quebrada S/N, por lo que se debe establecer el rea de proteccin de la misma, lo que evitar la contaminacin de las mismas y la prohibicin de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservacin para descanso y contemplacin o encausar las vertientes a travs de alcantarillas y muros vegetales; esta es la normativa pero al encontrarse viviendas asentadas prcticamente en la orilla de la quebrada se debe proteger la misma a travs de muros de hormign y evitar que se desechen residuos o aguas servidas a la misma por lo que es necesaria la Terminacin del alcantarillado de la ciudad. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del margen del Ro Zamora, que debe
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ocuparse como un parque lineal o paseo turstico de la ciudad aprovechando las bondades caractersticas del sitio como es la biodiversidad existente, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa est considerada en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los ros. La propuesta de delimitacin del rea urbana de Los Encuentros, se basa en un levantamiento planimtrico realizado por el Gobierno Municipal de Yantzaza a travs del departamento de Planificacin conjuntamente con la Asociacin de Municipalidades del Ecuador en el ao 2006, cuyos datos no han sido actualizados. En virtud de ello, para contar con una delimitacin real y regular los usos del suelo, es necesario realizar un levantamiento topogrfico georeferenciado. Sin embargo, para evitar un crecimiento desmesurado del rea urbana hasta que se realice el estudio, se plantea parmetros de delimitacin y sectorizacin urbana que a continuacin se detalla: Segn el mapa que a continuacin se detalla, ste tiene las siguientes: Permetro urbano: que encierra una superficie de 52,11 Has, aumentando un rea de futura expansin en total la superficie es de 115,12 Has. rea de influencia urbana: que consiste en una franja perimetral 150 m, lo que da un rea de extensin de 81,57 Has., se plantea como superficie de transicin entre el rea urbana y rea rural. El siguiente cuadro detalla los sectores y subsectores de planificacin urbana:
Sector S1
Definicin A rea consolidada C rea de futura expansin A rea consolidada
rea (Has) 8,01 has 29,95 has 10,82 has 33,06 has 81,57 has 196,69 has
B rea en proceso de consolidacin 11,51 has
S2 S3 Total
B rea en proceso de consolidacin 21,74 has C rea de futura expansin rea de influencia urbana
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La zonificacin urbana del centro poblado contiene tres sectores especficos de acuerdo a las tendencias de crecimiento de la ciudad: a. El rea consolidada (comercio, gestin, vivienda, uso mixto).comprende el rea cntrica de la ciudad de Los Encuentros, forma parte de los dos sectores de planificacin separadas por la calle denominada Eugenio Espejo, esta rea se destinar a servicios administrativos, de gestin, comercios particulares e inclusive de vivienda, adems se lograr recaudar con mayor facilidad y equidad los impuestos que por ley deber contribuir sus moradores. b. rea en proceso de consolidacin.- corresponde al Sector 1 Zona B y Sector 2 Zona B; estar destinada a uso residencial, uso mixto, equipamiento y comercio. c. rea de futura expansin.- comprende los sectores S1C y S2C, destinado a uso residencial, intercambio, comercio, y ser destinado para futuro crecimiento del rea urbana. d. rea de influencia urbana.- comprende el sector S3, cuyo uso de suelo predominante ser agropecuario, por lo tanto todo tipo de uso y ocupacin del suelo ser regulado por la Municipalidad de Yantzaza.
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3.6.4. Usos de Suelo 3.6.4.1. Uso Residencial.
Corresponde a las reas de vivienda tradicionales desarrolladas bajo condiciones normativas generales y con varios aos de existencia. En buen estado con uso exclusivamente residencial, entorno apacible y buena cobertura de servicios pblicos. Determnese como zona residencial aquellas destinadas a vivienda continua unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar. Comprende zonas netamente residenciales con posibilidades de desarrollar comercio con base a la economa familiar con las restricciones y prohibiciones que emanan de la misma reglamentacin, al igual de industrias con restricciones y prohibiciones propias de la zona. El objeto es buscar tranquilidad y paz para las comunidades all asentadas. Las zonas de actividad residencial se clasifican de acuerdo a la estratificacin, tamao de los lotes, volumetra existente, densidades habitacionales, intensidad de los usos y complementarios. En la ciudad de Los Encuentros encontramos el uso residencial distribuido en toda el rea, principalmente en la zona consolidada que corresponde a la parte cntrica de la ciudad. 3.6.4.1.1. Uso Principal.- Residencial 3.6.4.1.2. Uso Compatible.- Comercial controlado: actividades en pequea escala que permiten atender las necesidades bsicas e inmediatas a la poblacin del lugar, especialmente de barrios y veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestacin de servicios sociales (educacin, salud, bienestar social, recreacin al aire libre y similares), servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera. 3.6.4.1.3. Uso Condicionado.- Comercio en combinacin con vivienda, industria casera de tipo familiar, artesanas e institucional menor (servicios de barrio) estos usos sern autorizados siempre y cuando no causen molestias a los vecinos ni degraden el sector. 3.6.4.1.4. Uso Prohibido.- Todas aquellas actividades que generen alta contaminacin y con base a disposiciones de la administracin municipal conducentes a no afectar el nivel de tranquilidad de las zonas residenciales, de las condiciones de habitabilidad. No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares.
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3.6.4.2.
Uso Mixto.
Corresponde a las reas de vivienda tradicionales desarrolladas bajo condiciones normativas generales y con varios aos de existencia. En buen estado con uso mixto (residencial y comercial), entorno agitado por la vida comercial y buena cobertura de servicios pblicos. En la cabecera parroquial de Los Encuentros este uso se encuentra ubicado principalmente a lo largo de la Avenida 24 de Mayo. En donde podemos encontrar tiendas, supermercados, oficinas de servicios, combinados con residencias familiares. 3.6.4.2.1. Uso Principal.- Uso residencial y comercial controlado con actividades en pequea escala que permiten atender las necesidades bsicas e inmediatas a la poblacin del lugar, especialmente de barrios y veredas. 3.6.4.2.2. Uso Compatible.- Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestacin de servicios sociales (educacin, salud, bienestar social, recreacin al aire libre y similares), servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso de impactos negativos, bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera necesidad con actividades en pequea y mediana escala que permiten atender las necesidades bsicas y primarias de la poblacin parroquial, con cobertura de la cabecera parroquial y su rea de influencia. 3.6.4.2.3. Uso Condicionado.- Corresponde a los establecimientos comerciales y de servicios con mediana intensidad y bajo impacto negativo, que pueden funcionar en sectores residenciales siempre cuando eliminen los impactos negativos y laboren en horarios diurnos. Tales como supermercados, talleres elctricos y similares incluyen talleres de mecnica automotriz; peluqueras, salones de belleza, y similares, se debe controlar el funcionamiento especialmente en horas nocturnas de tabernas, discotecas, bares o similares. 3.6.4.2.4. Uso Prohibido.- Los talleres y servicios de mecnica automotriz no podrn laborar en horario nocturno.
3.6.4.3. Uso Institucional (Equipamiento).

Comprende los equipamientos administrativos, culturales, religiosos, de servicios de salud, cementerios, crceles, etc. Para estas obras se deber determinar su ubicacin en trminos de impactos ambientales, funcionalidad en trminos de estructura urbana y compatibilidad con otros usos.
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En Los Encuentros comprende la zona alrededor del Parque Central donde encontramos la Junta Parroquial, Oficinas Pblicas y de Servicios (Registro Civil, Tenencia Poltica, Iglesia, Casa de la Curia, etc). Adems se extiende hacia otros barrios localizndose puntualmente donde se encuentran algunas instituciones de servicio a la comunidad (Junta del Agua, Biblioteca Comunitaria, Subcentro de salud, etc). 3.6.4.3.1. Uso Principal.- Corresponde a las reas asignadas a entidades que ofrecen servicios pblicos y privados entre los cuales se destacan las que constituyen el sector bancario, la administracin municipal-parroquial, el sector educativo y el sector salud. 3.6.4.3.2. Uso Compatible.- Aquellos que se deriven de la prestacin de servicios para las comunidades urbanas y rurales como las reas donde se encuentran ubicadas las oficinas de las agremiaciones, los salones comunales y los servicios comerciales derivados de los fines principales de las instituciones. 3.6.4.3.3. Uso Condicionado.- Comercio, artesanas, estos usos sern autorizados siempre y cuando no causen molestias a los vecinos ni degraden el sector. 3.6.4.3.4. Uso Prohibido.- No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares. 3.6.4.4. Uso de Espacio Pblico.
Son aquellas zonas en donde la poblacin desarrolla actividades recreacionales y de esparcimiento en reas de espacio pblico. Los habitantes del Sector Urbano de la parroquia de Los Encuentros tienen para el desarrollo de sus actividades recreativas y deportivas un total de 18397,91 m2 de Construccin que hacen parte de este espacio pblico dedicado al desarrollo de actividades recreativas pasivas y activas. Este espacio est contenido en la siguiente infraestructura: Estadio Parroquial Cancha Cubierta Cancha Polideportivo del Colegio Tcnico Agropecuario 10 de Noviembre Canchas de Colegio Tcnico Agropecuario 10 de Noviembre (2) 7150,00 530,00 840,00 1075,20 m2 m2 m2 m2
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Canchas de la Escuela Gabriela Mistral (2) Cancha Comunitaria de voley Cancha multiuso comunitaria Parque Central
4294,11 237,50 537,60 3733,50
m2 m2 m2 m2
3.6.4.4.1. Uso Principal.- Uso pblico. Recreacin activa, pasiva y contemplativa. 3.6.4.4.2. Uso Compatible.- Construcciones para actividades deportivas y recreacionales a cargo del ente pblico, actividades culturales. 3.6.4.4.3. Uso Condicionado.- Vas, servicio Pblico, infraestructura de apoyo a las actividades recreativas y deportivas, Estudio de la biodiversidad, Desarrollo de infraestructura. 3.6.4.4.4. Uso Prohibido.- Vivienda, comercio e industria en general 3.6.4.5. Uso Residencial de Desarrollo Urbano
Determnese como zona de Uso residencial (A urbanizarse mediante el tratamiento de desarrollo) aquellas destinadas a vivienda continua unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar. En la cabecera parroquial de Los Encuentros correspondera a zonas a Desarrollarse algunos sectores de Barrios aledaos a la zona este y oeste de la ciudad en la continuidad de la Avenida 24 de Mayo y tambin los barrios de la periferia como las lotizaciones del Sr. Lizardo Japn, Las Peas, la parte norte tras la Escuela Gabriela Mistral con otros Tratamientos de Desarrollo. 3.6.4.5.1. Uso Principal.- Residencial destinado a Vivienda de Inters Social. (VIS) 3.6.4.5.2. Uso Compatible.- Comercial controlado: actividades en pequea escala que permiten atender las necesidades bsicas e inmediatas a la poblacin del lugar, especialmente de barrios y veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestacin de servicios sociales (educacin, salud, bienestar social, recreacin al aire libre y similares),
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servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera. 3.6.4.5.3. Uso Condicionado.- Comercio en combinacin con vivienda, industria casera de tipo familiar, artesanas e institucional menor (servicios de barrio) estos usos sern autorizados siempre y cuando no causen molestias a los vecinos ni degraden el sector. 3.6.4.5.4. Uso Prohibido.- Todas aquellas actividades que generen alta contaminacin y con base a disposiciones de la administracin municipal conducentes a no afectar el nivel de tranquilidad de las zonas residenciales, de las condiciones de habitabilidad. No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares. 3.6.4.6. Suelo de Expansin Urbana
Correspondiente al rea inmediata al permetro urbano destinada al crecimiento urbano con infraestructura de servicios, destinada a la vivienda de inters social y a desarrollarse mediante planes parciales buscando llegar al mnimo de rea de espacio pblico. Los suelos de expansin urbana de la cabecera parroquial de Los Encuentros estn contemplados en dos reas, que son: algunos sectores de Barrios aledaos a la zona este y oeste de la ciudad en la continuidad de la Avenida 24 de Mayo donde en primera medida se deben suministrar los servicios bsicos en corto plazo, as como extender el permetro urbano a este sector. La segunda rea est contemplada hacia el costado sur en el sector aledao al margen de proteccin del ro Zamora, dnde se proyectar una va alterna de paso de trfico pesado. 3.6.4.6.1. Uso Principal.- Uso residencial: urbanizaciones para viviendas de inters social. 3.6.4.6.2. Uso Compatible.- Comercial controlado: actividades en pequea escala que permiten atender las necesidades bsicas e inmediatas a la poblacin del lugar, especialmente de barrios y veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestacin de servicios sociales (educacin, salud, bienestar social, recreacin al aire libre y similares), servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera.
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3.6.4.6.3. Uso Condicionado.- No se permitirn tabernas, discotecas, bares o similares que laboren en horas nocturnas, los talleres y servicios de mecnica automotriz no podrn laborar en horario nocturno. 3.6.4.6.4. Uso Prohibido.- No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares.
3.6.5. Propuesta de ocupacin del suelo (POS) La propuesta de Coeficientes de Ocupacin y Uso de Suelo cumple con las necesidades para satisfacer la demanda del Sector de Los Encuentros, por lo tanto para los Sectores 1-2-3, en la zona A-B-C, se propone dos alternativas de Ocupacin del Suelo, las mismas que se consideran de acuerdo a las necesidades de la poblacin. Lo cual al implementarse en este estudio implicara un cambio en la forma de vida de los pobladores.
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Propuesta de coeficiente de ocupacin del suelo

Coeficientes Sector Cdigo Forma de ocupacin Lote Minino Frente Mnimo Relacin Lote Altura Pisos COS S1A S1B S1C S2A S2B S2C S3 VGCP VCGB VHAB VCPB VCBA VHA VAI Portal Retiro frontal y lateral Aislada y Retiro frontal y lateral Portal y Retiro frontal y lateral Aislada y Retiro frontal y lateral Aislada Aislada USO DE SUELO V C G X Vivienda Comercio Servicios (Gestin) Usos no Urbanos A D B Aislada Sobre lnea de fabrica Retiro Frontal y Lateral 128 m2 200 m2 200 m2 128 m2 200 m2 288 m2 800 m2 8m 10m 10m 8m 10m 12m 20m 1-2 1-2 1-2 1-2 1-2 1-2 1-2 9m 6m 6m 9m 6m 6m 6m 62,5% 59,5% 49% 46,87% 49% 37,5% 59,5 % IMPLANTACIN P S H I Portales Continua con Retiro Huertos familiares Agropecuarios CUS 187,5% 119% 98% 140,6% 98% 75% 119% F 3 0 3 3 3 3 3 L 0 3 0 0 0 3 3 L 0 0 3 2 3 3 3 P 3 3 3 3 3 3 3 Retiros Mnimos
PROPUESTA DE OCUPACIN DEL SUELO 1 + FUTURA 2 + FUTURA SECTOR EXPANSIN EXPANSIN AREA BRUTA (Ha) 49,47 65,62 AREA EQUIPAMIENTO+VAS+AREA VERDE = 14,84 19,69 30% (Ha) PROMEDIO FAMILIAR 4,87 4,87 POBLACIN ACTUAL (Hab) POBLACIN FUTURA DENSIDAD BRUTA (Hab/Has) ALTURA DE EDIFICACIN (pisos) LOTE MNIMO (M2) 681 1088 13,77 2 156 503 788 7,67 2 192
3 (PROPUESTA) 81,57 24,47 4,87 0 1000 12,26 1 200
TOTAL 196,66 59 4,87 1184 1876 21,43 1,67 182,67
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En esta zonificacin se determina la forma de ocupacin del terreno, lote mnimo, frente mnimo, retiro frontal, lateral, posterior, altura mxima de edificacin, coeficiente de ocupacin del suelo y Coeficiente de utilizacin del suelo; dentro del permetro la normativa regir el uso de edificaciones en los lotes que tengan su frente hacia el eje vial y hasta un fondo mximo de 40 m. Para la codificacin de la zonificacin se establece un cdigo alfanumrico compuesto de dos siglas y tres dgitos cuyos significados son los siguientes: La primera sigla identifica el uso que se le da al suelo sobre el que se asienta la edificacin:
V C S X Vivienda Comercio Servicios (Gestin) Usos No Urbanos
D B A P H I S
Sobre Lnea de Fbrica Retiro Frontal y Lateral Aislada Portales Huertos Familiares Agropecuario Continua con retiro
La segunda sigla identifica la forma de ocupacin de la edificacin en el terreno:
Forma de ocupacin del suelo: planta
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Los dos primeros dgitos identifican la dimensin del lote mnimo:

1 2 2 2 3 3 5 6
5 0 5 7.5 0 5 0 0
AREA LOTE 150 m2 AREA LOTE 200 m2 AREA LOTE 250 m2 AREA LOTE 275 m2 AREA LOTE 300 m2 AREA LOTE 350 m2 AREA LOTE 500 m2 AREA LOTE 600 m2
El tercer dgito identificar el nmero de pisos.

2 3 4 ALTURA 2 PISOS ALTURA 3 PISOS ALTURA 4 PISOS
Expresndose de la siguiente manera:
218
3.6.6. Propuesta de dotacin de infraestructura y servicio Los servicios urbanos bsicos constituyen para la ciudadana un capital social fijo y doblemente valioso, tanto como soporte fsico para la prestacin de servicios colectivos, como por su papel importante en la configuracin de la ciudad. Son un elemento fundamental que permite a los residentes estructurar su conocimiento del entorno urbano y apreciarlo, no solo por la presencia fsica, sino por contener valor agregado, son un smbolo reconocido con una imagen social capaz de contener elementos identificatorios y; por lo tanto, de influir en los sentimientos de apropiacin de un lugar concreto. La accesibilidad, a los servicios bsicos resulta esencial para garantizar una mnima calidad de vida a los ciudadanos. El equilibrio en la distribucin de los servicios que permita el acceso, la dotacin de reas bsicas del bienestar (salud, educacin y acceso al empleo), las alternativas de ocio y disfrute del tiempo libre, universales son los factores que acercan la calidad de vida de las personas.
Dentro de la infraestructura bsica se considerara:

219
a. Agua potable.- no existe agua potable y el agua tratada distribuida a la poblacin no es de buena calidad, por lo tanto se propone la implementacin de agua potable y suplir las coberturas faltantes que deben sumarse al servicio pblico y la gestin administrativa del servicio que debe asumir la Junta Parroquial a travs de la Junta de Agua. b. Alcantarillado.-, segn el diagnstico no hay cobertura en toda la ciudad, y las aguas residuales son descargadas directamente a un pozo de oxidacin ubicado junto al Ro Zamora, por lo tanto se propone que se realice un estudio de ampliacin del sistema de alcantarillado de la ciudad y la ubicacin estratgica del pozo de oxidacin ya que con la nueva zonificacin de la ciudad esta zona pasara a ser un rea de proteccin de ro Zamora. c. Energa elctrica.- la totalidad del rea urbana de Los Encuentros cuenta con este servicio, el cableado areo con postes, no es el adecuado; por lo tanto, se propone realizar un tendido subterrneo. d. Recoleccin de basura y aseo de las calles.- es necesario ampliar la cobertura de este servicio y concientizar a la poblacin para que contribuya en la oferta adecuada de este servicio, adems se propone incrementar los recorridos del recolector, existe la colaboracin de la Junta Parroquial de ah la disposicin de recipientes en los que se clasifica la basura biodegradable y no biodegradable. e. Equipamiento.- Para la Propuesta de equipamiento Urbano de Los Encuentros se consider en base a las normas mnimas, el mismo que lo dejamos localizando para que en futuro se puedan ejecutar los proyectos. Mercado-Centro Comercial: se plantea realizar estudios de reubicacin y construccin de acuerdo a la sectorizacin y usos del suelo, ya que el existente est ubicado junto al Edificio de la Junta Parroquial y al no ser el rea suficiente se plantea la ubicacin en un terreno apto que puede ser en la zona de expansin de la ciudad. El cementerio incluido dentro del permetro Urbano deber ser construido como un complejo integral para la Ciudadana, el cual cuente con capilla ardiente, bvedas, Mausoleos, parqueaderos etc.; el existente deber reubicarse ya que la topografa pronunciada no permite una planificacin con las reas necesarias en el mismo. Ampliacin de la infraestructura educativa escolar y superior, ya que la proyeccin poblacional estudiantil requiere de mayor nmero de aulas y espacios de recreacin. La construccin del nuevo edificio de la Junta Parroquial que permita la ampliacin de oficinas y dependencias de gestin para la ciudad como: Registro Civil, Junta de Agua, Biblioteca, Tenencia Poltica, etc. Construccin del Coliseo recreacional Parroquial.
220
Construccin del Complejo Recreacional Parroquial. Parque Lineal o Recorrido turstico en las riveras del Ro Zamora. Planificacin y construccin de parques barriales (dnde exista la capacidad de terreno disponible).
Construccin de aceras y bordillos, as como el adoquinado o asfaltado de las calles internas de la ciudad. Va de circunvalacin de paso para transporte pesado.
221
222
3.7. PLAN DE GESTIN

El desarrollo sostenible del territorio parroquial de Los Encuentros va a depender, no slo de sus potencialidades en recursos naturales renovables y no renovables y de sus fortalezas socioeconmicas presentes, sino principalmente, del protagonismo de sus actores locales y de sus iniciativas para llevar adelante la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT). En forma complementaria, la voluntad poltica de los gobernantes locales, cantonales, provinciales y nacionales, juega un papel importante para establecer un desarrollo concertado, en base a la capacidad social y poltica fortalecida, con gobiernos eficaces, transparentes y democrticos que lideren el desarrollo de los territorios. En este contexto es fundamental establecer el rgano gestor del PDOT que permita dirigir y vincular acciones para lograr alcanzar el modelo de ordenamiento territorial deseado de la Parroquia Los Encuentros hasta el ao 2020. Como primera estructura organizacional para la gestin del PDOT se propone el siguiente orden jerrquico, tratado y aprobado en taller de trabajo con los miembros de la Junta Parroquial y el Consejo de Planificacin Parroquial:
Propuesta modelo jerrquico de las instancias gestoras del PDOT

ASAMBLEA PARROQUIAL
JUNTA PARROQUIAL
CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL
SECRETARA TNICA DE PLANIFICACIN
223
El modelo propuesto ubica a la Asamblea Parroquial de acuerdo a la Ley como el mximo organismo de veedura de gestin del PDOT mediante su instalacin para evaluacin y avances de su ejecucin, hay que destacar que la Asamblea es un espacio de dilogo, comunicacin y de compartir intuiciones y desafos para alcanzar el ordenamiento territorial de la parroquia. La Junta Parroquial es el rgano de gobierno de la parroquia y como tal se constituye como el ente gestor o gerencial del PDOT, de conformidad a sus competencias establecidas en el art. 67 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin; atribuyndole la direccin ejecutiva a travs de la definicin de objetivos, polticas y estrategias para la gestin de los programas y proyectos establecidos en este Plan. En este modelo jerrquico ubicamos al Consejo de Planificacin Parroquial como un rgano de apoyo al ente gestor para la gestin del PDOT, sealando sus atribuciones den entre las principales la de Generar las condiciones y mecanismos de coordinacin para el tratamiento de temas especficos que se relacionen en los objetivos de desarrollo territorial, a travs de grupos de inters sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulacin y gestin del plan La Junta Parroquial como ente gestor necesita de una instancia de soporte tcnico que apoye y promueva la puesta en prctica del PDOT, para lo cual es necesaria la implementacin de una secretaria tcnica de planificacin que contribuya en este propsito. 3.6..1. Propuesta de fortalecimiento del ente gestor para la gestin del PDOT
El siguiente organigrama funcional es una propuesta de primera instancia discutida y aprobada con el objeto de crear unidades tcnicas que vinculen y apoyen acciones en el mbito financiero, jurdico y de planificacin en los procesos de ejecucin de los programas y proyectos del PDOT, adems con el objeto de fortalecer y lograr la participacin permanente de las comunidades, se incluyen comisiones por cada sistema de desarrollo.
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Orgnico funcional de fortalecimiento del Ente Gestor del PDOT
PRESIDENTE Y VOCALES
Asesora Jurdica
Secretara de Planificacin
Administrativo, financiero y contable
UT. Ecolgico Ambiental
UT. Econmico Productivo
UT. Asentamientos humanos, movilidad y conectividad
UT Socio-cultural
MISION DEL ENTE GESTOR
Trabajamos para construir una Sociedad del Buen Vivir en la Parroquia Los Encuentros, en el marco de valores como: democracia participativa, equidad, transparencia y justicia social, con procesos productivos alternativos. Misin JP CPP; 2020
225
3.6..2.
Modelo de gestin del PDOT
Para obtener la mejor efectividad de los procesos de gestin del PDOT es necesario que el Gobierno Parroquial de Los Encuentros, conjuntamente con el consejo de planificacin disponga de una carta de navegacin o modelo de gestin que conduzca una mejor y efectiva articulacin de los diferentes actores, con la utilizacin de buenos medios gerenciales y una cultura de participacin permanente de las comunidades. El siguiente modelo de articulacin se configura la vinculacin de los diferentes actores a nivel local.
Asamblea KK Parroquial
Junta Parroquial
PDOT
Consejo de Planificacin Parroquial
Comisiones de Junta Parroquial
Secretara Tcnica de Planificacin
Organismos de Apoyo
Unidades tcnicas
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El siguiente modelo de articulacin se configura la vinculacin de los diferentes actores a nivel local, cantonal, provincial y nacional que de acuerdo a sus competencias previstas en la Ley, promueven su accionar en el territorio parroquial.
Organismos competentes de articulacin externa GOBIERNO NACIONAL

JUNTA PARROQUIAL LOS ENCUENTROS PDOT Programas y proyectos
GOBIERNO PROVINCIAL
ONGS EMPRESA PRIVADA
GOBIERNO MUNICIPAL
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En la siguiente tabla se indica las principales funciones de cada uno de los organismos de gestin del PDOT
FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS LOCALES DE GESTION DEL PDOT ORGANISMOS FUNCIN
A parte de las competencias estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado, del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial y del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, le corresponde a la Junta Parroquial, la direccin ejecutiva o gerencial del PDOT. Coordinacin general y administracin gerencial del PDOT. Gestionar la asignacin de recursos para ejecucin de programas y proyectos, con entidades pblicas y/o privadas. Elaborar y proponer normas y dems reglamentaciones legales orientados a la gestin del PDOT. JUNTA PARROQUIAL (ENTE GESTOR) Estudiar los proyectos prioritarios constantes en el Banco de Proyectos del PDOT, para incluirlos en cada Plan Operativo Anual (POA). Administrar los recursos econmicos facilitados para la ejecucin de los programas y proyectos. Formular y/o revisar los contratos, convenios, acuerdos y otros documentos celebrados en la ejecucin de programas y proyectos del PDOT. Elaborar y conducir los calendarios de compromisos y programacin de gastos relacionas con los programas y proyectos del PDOT, a fin de asegurar la asignacin de los recursos presupuestarios por cada fuente de financiamiento, as como proponer sus modificaciones y reprogramaciones correspondientes. Evaluar la gestin operativa del PDOT Velar porque el uso del territorio sea ejecutado de acuerdo a la zonificacin territorial propuesta en el PDOT. Participar en el proceso de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y emitir resolucin favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacin de la Junta Parroquial. Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de la Parroquia con los planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo. Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL Generar las condiciones y mecanismos de coordinacin para el tratamiento de temas especficos que se relacionen en los objetivos de desarrollo territorial , a travs de grupos de inters sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulacin y gestin del plan, quienes se reunieran tantas veces como sea necesario. Los grupos de inters conformados prepararan insumos debidamente documentales que servirn para la formulacin del plan. Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivo. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, presentados por el Presidente de la Junta Parroquial. Designar las comisiones que estime necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea Parroquial.
228
FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS LOCALES DE GESTION DEL PDOT ORGANISMOS FUNCIN

Coordinar las actividades de gestin del PDOT, con la unidad gerencial (Junta Parroquial) y la unidad de seguimiento y monitoreo (Consejo de Planificacin Parroquial). Preparar perfiles y proyectos para la gestin y financiamiento de los mimos. UNIDAD TCNICA DE PLANIFICACION Evaluar y/o fiscalizar los proyectos en ejecucin Asesorar tcnicamente a los organismos de gestin del PDOT Dirigir las acciones de los proyectos que se ejecuten por administracin directa. Organizar y dirigir las actividades inherentes a la ejecucin de los programas y proyectos. UNIDADES TECNICAS POR SISTEMAS (Ecolgico-Ambiental, Econmico-Productivo, Asentamientos Humanos, Movilidad-Conectividad y Riesgos; y, el Social-Cultural.) Velar por la ejecucin de los proyectos en cada uno de los sistemas. Apoyar y participar en la ejecucin de los proyectos en cada uno de los sistemas. Ayudar a controlar que todos los proyectos sean ejecutados con responsabilidad ambiental. Apoyar al seguimiento y monitoreo para que el territorio sea utilizado acorde a los lineamientos de usos propuestos en la zonificacin territorial.
3.8.
MODELO DE GESTION DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS TERRITORIALES
Analizando la definicin de las circunscripciones territoriales indgenas (CTI) se determina que son reas naturales y/o ecosistemas modificados que contienen valores significativos de biodiversidad, valores ecolgicos y valores culturales, nmadas o comunidades locales a travs de normas y costumbres tradicionales u otras formas efectivas de manejo. Pueden incluir ecosistemas con injerencia humana mnima o sustancial, casos de persistencia, recuperacin, o modificacin de prcticas tradicionales o de adopcin de nuevas iniciativas por comunidades para enfrentar nuevas amenazas u oportunidades. Varias CTI corresponden a zonas protegidas restringidas que van desde superficies muy pequeas hasta grandes extensiones de tierra o paisajes (Borrini F. 2004). En estas circunstancias se determin que las comunidades Shuar de San Luis del Vergel, Numbaime, Achuntz y Nankais; tienen circunscripciones territoriales colectivas, destinadas a la sostenibilidad de la raza, sus costumbres y arraigos, que deben ser
229
fortalecidos mediante una profunda conviccin de su pueblo a valorar sus identidades y no someterse a los procesos aculturales colono-mestizos, para este propsito se propone lo siguiente: Siguiendo los preceptos normativos con la Federacin Provincial Shuar de Zamora Chinchipe, el rgano gestor reconozca en la resolucin de aprobacin del PDOT, las circunscripciones territoriales shuar de la parroquia. Concertadamente establecer mecanismo de rescate de sus ancestrales costumbres y arraigos tcnicos; y, Elaborar y ejecutar un plan de fortalecimiento de la interculturalidad Shuar e Indigena Saraguro. De conformidad al ttulo II organizacin del territorio, Art. 10 niveles de las organizaciones territoriales del COOTAD, el Estado reconoce las circunscripciones territoriales de los pueblos y nacionalidades indgenas y est por definirse sobre la administracin y manejo de las CTI; sin embargo de esto, se propone que hasta que exista una reglamentacin, se constituya un consejo de los CTI de la Parroquia, que tendr las siguientes funciones: Vigilar y proteger el territorio integrante de todas las reas de CTI parroquial. Coordinar con el rgano gestor del PDOT las acciones y actividades a desarrollar dentro de los territorios de resguardo Shuar. Mantener la informacin geogrfica, cientfica de inventarios y registro de la biodiversidad existente en cada CTI. Planificar conjuntamente con el rgano gestor del PDOT, la administracin y control de la naturaleza, las polticas, programas y proyectos establecidos para la gestin y conservacin de los recursos existentes y el afianzamiento ancestral territorial. Llevar control, seguimiento y monitoreo el uso del suelo de los CTI del territorio parroquial.
230
3.9. BANCO DE PROYECTOS ESTRATGICOS

SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 X X X X X X X Corto plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL (USD) 1.000,00 2.500,00 25.000,00 175.000,00 250.000,00 Comunidad de Los Encuentros, Organismos de Primero y Segundo Grado Locales, Junta Parroquial, Municipios, Consejos Provinciales, Ministerio del Ambiente, Plan Binacional, SENPLADES, NCI. ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO Junta Parroquial, Municipio, Consejo Provincial, Ministerio del Ambiente, SENPLADES, CONCOPE, AME, CONAJUPARE, COMAGA.
Concertacin de polticas ambientales de los GAD. Legislacin ambiental Capacitacin a los GAD para la gestin ambiental. Descentralizacin de funciones del MAE a los GAD. Ejecucin del plan de manejo del refugio de vida silvestre "El Zarza" Consolidacin de bosque protector Binacional "Cordillera del Manejo y Cndor" conservacin de los recursos Concertacin comunitaria para la delimitacin de nuevas reas protegidas en las zonas de produccin de agua (reas naturales. comunales de proteccin de los recursos naturales). Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Mancomunidad para implementar un sistema de reas protegidas parroquiales y cantonales. Regin Amaznica sustentable y sostenible Manejo y conservacin de la cuenca del rio Zamora. Manejo y conservacin de la cuenca del rio Nangaritza. Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de Muchime. Manejo y conservacin de los recursos hdricos (nacientes de aguas) Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de Los Encuentros. Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de El Padmi. Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de El Pincho. Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de San Luis del Vergel. Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de Achunts. Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de La Centza. X X
150.000,00
X X X X
200.000,00 1.000.000,00 750.000,00 200.000,00 200.000,00
X X X X
300.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 250.000,00
Comunidad de Los Encuentros, Junta Parroquial, Municipios, Consejos Provinciales, Ministerio del Ambiente, Plan Binacional, SENPLADES, SENAGUA, MAGAP, Gestin de Riesgos, NCI.
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SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 X X X X X Corto plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL (USD) ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO
Regin Amaznica sustentable y sostenible
Manejo y conservacin de los recursos hdricos (nacientes de aguas)
Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de Reina del Cisne. Manejo y conservacin de la microcuenca de la quebrada de Nungui. Manejo y conservacin de la microcuenca del rio Zarza. Manejo y conservacin de la microcuenca del rio Machinatza. Recuperacin de zonas degradadas por impactos de ganadera y agricultura intensiva.
200.000,00 Comunidad de Los Encuentros, Junta Parroquial, Municipios, 150.000,00 Consejos Provinciales, Ministerio del Ambiente, MAGAP, Plan 300.000,00 Binacional, SENPLADES, SENAGUA, Gestin de Riesgos. 300.000,00 350.000,00
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente Regin sano y sustentable. Amaznica sustentable y sostenible
Delimitacin de las reas para aprovechamiento forestal y manejo con regeneracin natural en reas deforestadas para lograr la sostenibilidad del recurso bosque y la regulacin Conservacin y ciclos hidrolgicos. proteccin de los suelos Talleres dictados a las comunidades sobre prcticas de reforestacin, manejo de regeneracin natural y degradados; mejoramiento agroforestera. de la calidad Capacitacin para la aplicacin de una minera responsable ambiental, el con enfoque socio-ambiental, para los mineros artesanales y paisaje natural pequeos mineros. y ecosistemas. Proyectos educacin ambiental (Talleres, charlas, afiches, cuas radiales, etc.) dirigidos a alumnos de escuelas y colegios; y, en las comunidades de la Parroquia. Implementacin de reas verdes, jardines botnicos y espacios saludables. TOTAL
300.000,00 Comunidad de Los Encuentros, Organismos de Primero y Segundo Grado Locales, Junta Parroquial, 75.000,00 Municipio, Consejo Provincial, Ministerio del Ambiente, MAGAP, Ministerio de Recursos No Plan Binacional, 100.000,00 Renovables, SENPLADES, SENAGUA, Gestin de Riesgos. 100.000,00
200.000,00 6.028.500,00
*Niveles de Priorizacin 1 = proyectos a corto plazo (Administracin: Agosto2009 - agosto2014) 2 = proyectos a mediano plazo (Administracin: Agosto 2014 - agosto 2019) 3 = proyectos a largo plazo (Administracin: Agosto 2019 - agostos 2023)
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SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO METAS* OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR LINEA PROGRAMA PROYECTOS 201 1 Creacin del centro parroquial de capacitacin y formacin y artesanal. Corto plazo 2012 201 3 X X X X X X X X X X X X X X X X X 201 4 Mediano plazo Larg o plaz o PRESUPUES TO REFERNCIA L 125.000,00 75.000,00 50.000,00 150.000,00 75.000,00 35.000,00 75.000,00 150.000,00 40.000,00 500.000,00 300.000,00 60.000,00 60.000,00 125.000,00 250.000,00 500.000,00 250.000,00 ORGANISMOS DE FINANCIAMIE NTO JP-G.AMAGAPSECAP-CP JP-G.AMAGAP--CP JP-G.A-MIES GJ-APC-JP-CP GJ-APC-JP-CP JP-MY-MIES JP-MY-ONG`s JP-MAGAP-MY JP-G.C UNL-JP-CIDACANADA JP-KOREA-Gob. Coera-BM JP-MAGAP JP-MAGAP JP-CP-MAGAP JP-GA JP-GA JP-GC
Organizacin fortalecimiento Lneas de organizacin y capacitacin de los sectores de los sectores productores locales. productivos. Consolidacin de los mipynes (Asociacin de pequeos y medianos productores y comerciantes de la parroquia). Red de integracin comercial de la agroindustria. Red regional de micro-mercados de productos de consumo bsico. Estudio e implementacin de lneas exclusivas de comercio local (Restaurantes, hotelera, servicios bancarios, talleres mecnicos, lavadoras de vehculos, etc.) Incremento Establecer un de la sistema econmico competitivi Manejo de suelos social, solidario y dad sostenible. econmica Estudio de manejo de suelos para la produccin agrcola. Capacitacin para usos y manejo de fincas. Consolidacin del Centro de Estudios y desarrollo de la Amazonia, CEDAMAZ-UNL. El Padmi. Manejo tecnificado de la ganadera bovina Manejo tecnificado de produccin pisccola y ranicultura. Produccin sostenible sustentable y Manejo tecnificado de produccin de animales menores (porcinos, aves y cobayos.). Produccin tecnificada de caf, cacao, pltano, yuca. Viveros y plantaciones agroforestales. Agroindustria de lcteos, pltano y yuca. Establecimiento de granjas integrales autosuficientes.
Comercio local y Estudio de lneas internas comunitarias de trabajo. regional
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SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO OBJETIVO S NACIONAL ES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS 201 1 Plan de organizacin y capacitacin de prcticas de minera responsable para pequeos mineros y mineros artesanales. Proyecto de extraccin de materiales ptreos en aluviales y de canteras. Minera responsable Establecer un sistema Incremento de la econmic competitividad o social, econmica solidario y sostenible. Estudios de zonificacin de sitios de produccin minera. Proyecto de control y veedura comunitaria a las actividades mineras. Plan de capacitacin en oficios directos para la minera. Proyecto de socializacin de planes de inversin local de las empresas mineras. Operativizacin y mancomunidad de los GAD para conformacin de red ecotursca interregional. Turismo ecolgico Estudios y conformacin de la red de sitios de inters ecotursticos y arqueolgicos de la parroquia. Innovacin, creatividad y capacitacin para el ecoturismo comunitario. Proyecto ecoturstico fluvial-shuar: Nankasi, Los Encuentros, El Pincho, Numbaime, Achunts y San Luis del Vergel. X X X X X X X Corto plazo 201 2 201 3 201 4 Media no plazo Larg o plaz o X PRESUPUES ORGANISMOS TO DE REFERNCIA FINANCIAMIE L NTO
125.000,00
JP-MRNnR
X X X X
X X X
X X X
70.000,00 300.000,00 100.000,00 200.000,00 40.000,00 250.000,00 250.000,00 75.000,00 2.250.000,0 0 6.680.000,0 0
JP-MRNnR JP-ONG`sMRNnR JP-ONG`sMRNnR JP-ONG`sMRNnR JP-ONG`sMRNnR GAD-MT-MAE JP-MY-MT JP-MY-MC-MT JP-ONG`s
Total *Niveles de priorizacin 1 = proyectos a corto plazo (Administracin: Agosto2009 - agosto2014) 2 = proyectos a mediano plazo (Administracin: Agosto 2014 - agosto 2019) 3 = proyectos a largo plazo (Administracin: Agosto 2019 - agostos 2023)
BM: Banco Municipal; JP: Gobierno de Japn; MC: Ministerio de Cultura; CP: Consejo Provincial; GC: Gobierno de Colombia; MRNnR: Ministerio de Recursos; GA: Gobierno de Alemania Naturales no Renovables; MT: Ministerio de Turismo; APC: Asistencia Proyectos Comunitarios JAPON.
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SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 Corto plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO
LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN) LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE)
X X X X X X X X X
722.900,00 15.550,00 6.400,00 7.950,00 9.700,00 10.350,00 6.250,00 4.400,00 5.150,00 200.000,00
MY MY MY MY MY MY MY MY MY MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA
Plan Regulacin y Levantamiento planimtrico y topogrfico ALONSO DE MERCADILLO planificacin normativas de uso del suelo de uso del ACHUNTZ suelo SANTA LUCA (LA LIBERTAD) Mejorar la calidad de vida de la poblacin. SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUNBAIME
Ampliacin y Mejoramiento de la red de Alcantarillado LOS ENCUENTROS (CABECERA Mejoramiento y ampliacin de la planta de PARROQUIAL) tratamiento de aguas residuales. Saneamiento Ambiental LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN) JARDN DEL CONDOR Construccin de red de Alcantarillado o LA MERCED Programa de Letrinizacin MUCHIME EL ZARZA
X X X X X X X
15.000,00 130.000,00 48.913,00 81.521,00 78.260,00 104.347,00
235
NANKAIS LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE) ALONSO DE MERCADILLO ACHUNTZ EL PINCHO Construccin de red de Alcantarillado o EL PADMI Programa de Letrinizacin PINDAL Mejorar la calidad de vida Saneamiento de la Ambiental poblacin. SANTA LUCA (LA LIBERTAD) SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUNBAIME LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) LA CENTZA (LA DELICIA-EL Macro proyecto de sistemas de agua potable CARMEN) y/o Mejoramiento del sistema de agua JARDN DEL CONDOR entubada LA MERCED MUCHIME EL ZARZA
X X X X X X X X X X X X X X X X X
83.152,00 57.065,00 67.934,00 32.608,00 152.173,00 201.086,00 81.521,00 21.739,00 32.608,00 75.000,00 59.782,00 47.617,00 9.660,00 3.622,00 6.037,00 5.796,00 7.728,00
MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, CMKRA MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S
236
NANKAIS LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE) ALONSO DE MERCADILLO ACHUNTZ EL PINCHO Macro proyecto de sistemas de agua potable y/o Mejoramiento del sistema de agua EL PADMI entubada PINDAL SANTA LUCA (LA LIBERTAD) Mejorar la calidad de vida Saneamiento de la Ambiental poblacin. SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)-LA CENTZA NUNBAIME LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN) Sistema Integrado de Manejo y Tratamiento JARDN DEL CONDOR de Desechos Slidos LA MERCED MUCHIME EL ZARZA
X X X X X X X
6.158,00 4.226,00 5.031,00 2.415,00 11.270,00 14.893,00 6.037,00 1.610,00 2.415,00 5.554,00 100.000,00 4.427,00 7.098,00 1.440,00 540 900 864 1.152,00
MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, MS, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S
X X X X X X X X X X X
237

NANKAIS LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE) ALONSO DE MERCADILLO ACHUNTZ Saneamiento Ambiental Sistema Integrado de Manejo y Tratamiento EL PINCHO de Desechos Slidos EL PADMI PINDAL SANTA LUCA (LA LIBERTAD) Mejorar la calidad de vida de la poblacin. SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUNBAIME REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS Dotacin de infraestructura Construccin de la Casa Comunal bsica EL MIRADOR LA MERCED PINDAL EL PINCHO
X X X X X X X X X X X X X X X X X
918 630 750 360 1.680,00 2.220,00 900 240 360 828 660 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00
MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA
238
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS METAS* OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR LINEA PROGRAMA PROYECTOS 2011 Corto plazo 201 2 2013 2014 Median o plazo Largo plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL ORGANISMOS DE FINANCIAMIENT O
Construccin del Puesto de Salud
EL PADMI X X X
20.000,00 367.000,00 64.800,00 64.800,00
Construccin y mejoramiento de Centros de TODA LA PARROQUIA Cuidado diario de nios(Guarderas) EL ZARZA Construccin y/o mejoramiento del Colegio A Distancia. JARDN DEL CONDOR Construccin de canchas deportivas Construccin del destacamento de Polica. TODA LA PARROQUIA LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)
MS, ONG'S, CMKRA MIES, ME, CMKRA. ME, CMKRA. ME, CMKRA. MD, ONG'S MDe MDe MDe MY, ONG'S MY, ONG'S, MD MY, ONG'S MY, ONG'S ME, MD, ONG'S ME, MD, ONG'S MIES ME, MD, ONG'S
X X X X X X X X X X X X X
408.000,00 198.000,00 40.000,00 40.000,00 75.000,00 54.000,00 295.000,00 360.000,00 65.000,00 65.000,00 45.000,00 280.000,00
Construccin de la Unidad de Polica EL ZARZA Comunitaria Mejorar la Dotacin de EL PINCHO calidad de vida infraestructura Mejoramiento del parque de los recuerdos de la bsica (Cementerio) o reubicacin del existente poblacin. Terminacin del Estadio parroquial (graderos y tratamiento de csped) Construccin de un nuevo edificio de la Junta Parroquial Reubicacin del centro comercial LOS ENCUENTROS (CABECERA Ampliacin y mejoramiento del colegio 10 de PARROQUIAL) noviembre. Ampliacin y mejoramiento de la escuela Gabriela Mistral. Ampliacin y mejoramiento de los Centros de Desarrollo Infantil. Construccin el estadio del colegio 10 de noviembre
239

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS 2011 Corto plazo 201 2 2013 2014 Median o plazo Largo plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL ORGANISMOS DE FINANCIAMIENT O
Construccin de un centro de educacin para el ao inicial Construccin de un centro recreacional deportivo. Construccin del coliseo cerrado de deportes parroquial. Terminacin del Coliseo cerrado de deportes del Colegio. Ampliacin del Sub-centro de Salud de Los Encuentros (consultorios de medicina alternativa) Construccin del Colegio a distancia Embaulamiento de la quebrada central Corredor turstico fluvial, encuentros de los ros Zamora y Nangaritza. Terminacin de la Sede de la liga parroquial Mejorar la Dotacin de calidad de vida Construccin del local de la biblioteca publica infraestructura de la bsica Terminal terrestres poblacin. Remodelacin de parque central de la Cabecera Parroquial. Parques de recreacin en las comunidades. Parque lineal orillas del Ro Zamora Casetas en los parques para recreacin Parque industrial de los Encuentros (Ubicacin potencial El Padmi) Terrenos del Ex PREDESUR (Proyecto de turismo comunitario, centro de capacitacin y produccin de productos de ciclo corto dirigido a las persona de escasos recursos econmicos). X LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)
X X X X X X X X X X X X X X X X
43.200,00 300.000,00 150.000,00 40.000,00 101.200,00 65.000,00 118.909,00 . 40.000,00 40.000,00 625.000,00 373.350,00 500.000,00 2.250.000,00 37.500,00 .
ME, ONG'S MD, ONG'S, MY MD, ONG'S, MY ME, ONG'S, MD MS ME, ONG'S MY, ONG'S MY, ONG'S, MT, SNGR. MD, ONG'S, JPLE ME, ONG'S MY, ONG'S, MOP MY, ONG'S, MT MY, ONG'S, MT MY, ONG'S, MT, SNGR. MY, ONG'S, MT MY, ONG'S, MT
MY, ONG'S, MT
Total
9.943.154,00
240

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS 2011 LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN) JARDN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME Dotacin de energa elctrica EL ZARZA Alumbrado pblico y/o Ampliacin de cobertura de NANKAIS energa elctrica LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE) ACHUNTZ SANTA LUCA (LA LIBERTAD) Mejorar la calidad de vida de la poblacin. LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) NUNBAIME Sostenibilidad y mejoramiento del eje vial E 45, Troncal amaznica Conclusin de la va marginal de la selva: El Pangui, Los Encuentros, Paquisha, Nangaritza, Palanda y Chinchipe. Conectividad vial Va de integracin internacional: Los Encuentros, Cordillera del Cndor, Frontera norte con la repblica del Per. Va de operativizacin minera Los Encuentros, Pindal, El Zarza. Va de circunvalacin y descongestionamiento vehicular. Ampliacin y Mejoramiento de calles, aceras y bordillos del centro parroquial. X X LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) X X Corto plazo 2012 X X X X X X X X X X X X X X X 2013 2014 Median o plazo Largo plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO
13.184,00 4.944,00 8.240,00 7.910,00 10.547,00 8.405,00 5.768,00 3.296,00 2.197,00 11.000,00 6.043,00 .
MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MY, ONG'S, EERSSA. MOP, CP.
MOP, CP.
MOP, CP.
. 328.800,00 891.181,00
MOP, CP. MOP, CP. MOP, CP, MY, ONG'S.
241

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS 2011 Corto plazo 2012 2013 2014 Mediano plazo Largo plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO
EL ZARZA RAMAL VIAL EL ZARZA - LOS CLAVELES REINA DEL CISNE EL PINCHO-MIRADOR MUCHIME - GUAMBIME MUCHIME - SAN ISIDRO EL MIRADOR SAN LUIS DEL VERGEL Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Apertura y mejoramiento de vas y/o transporte fluvial Conectividad vial NUNGUI EL PADMI BAJO - ALTO EL ZARZA - VIA A LA CUCARACHA LOS ENCUENTROS ACHUNTS - MARALY PINDAL - LAS PALMAS PINDAL- LOS TANQUES LA DELICIA EL PINDAL NANKAIS ALTO NUMBAIME MUCHIME (P. colgante) Construccin y/o mejoramiento de puentes LA DELICIA (P. carrozable) El Padmi (P. carrozable) PINDAL -
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
2.000.000,00 MOP, CP, ONG'S. 300.000,00 MOP, CP, ONG'S.
1.000.000,00 MOP, CP, ONG'S. 520.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00 100.000,00 200.000,00 200.000,00 300.000,00 200.000,00 200.000,00 300.000,00 570.000,00 300.000,00 6.800,00 20.000,00 20.000,00 MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S.
1.100.000,00 MOP, CP, ONG'S.
1.400.000,00 MOP, CP, ONG'S.
242

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 Corto plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO
LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) Tres puentes carrozables en la cabecera parroquial (calles Paquisha, Marta Bucaran y 18 de Noviembre. JARDN DEL CONDOR (P. carrozable) EL SALADO (P. carrozable) EL ZARZA (P. carrozable) EL ZARZA (QUEBRADA NEGRA) (P. carrozable) REINA DEL CISNE (P. carrozable) Conectividad vial Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Construccin mejoramiento puentes y/o de ALONSO DE MERCADILLO (P. carrozable) NUMBAIME (P. carrozable) NANKAIS (2 P. carrozable) NUEVA ESPERANZA (P. colgante) LOS ALMENDROS P. ALCATARILLA CORRENTADA LARGA (P. colgante) LA MERCED (P. colgante) El CHUI (P. colgante) Biceras en las paradas estratgicas de la vas NUNGUI (P. colgante) Proyecto de integracin satelital para los accesos de TODA LA PARROQUIA comunicacin radio, televisin, telefona e internet. EL MIRADOR (P. carrozable)
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
30.000,00 60.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 6.000,00 5.000,00
MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S. CNT, ONG'S, Operadoras de Telefona Celular.
Conectividad satelital
350.000,00
Total
11.194.315,00
243

SISTEMA DE RIESGOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 Corto plazo PRESUPUESTO REFERNCIAL ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO
Estudios tcnicos para determinar zonas mayormente susceptibles a desastres naturales y antrpicos. Conformacin de un comit local atencin y prevencin de desastres. de X X X X X X X
20.000,00
SNGR, PB, CP, ONG'S. SNGR, PB, CP, ONG'S.
Prevencin y asistencia a la poblacin Prevencin y afectada por emergencias o desastres Control de nuevos asentamientos TODA LA PARROQUIA contingencia Mejorar la poblacionales en zonas de alto riesgo por de desastres calidad de vida desastres naturales y antrpicos. naturales que de la posibilite el Proyectos de prevencin (reforestacin, poblacin. desarrollo de obras y/o muros de contencin) de desastres una vida plena. en reas de alto riesgo Capacitacin en emergencias. planes operativo de
X X
X X
5.000,00 100.000,00
SNGR, PB, CP, ONG'S. SNGR, PB, CP, ONG'S. SNGR, PB, CP, ONG'S. SNGR, CP. SNGR, PB, CP, ONG'S, MY. SNGR, PB, CP, ONG'S, MY.
X X X X
20.000,00 10.000,00 20.000,00 20.000,00 195.000,00
NUNGUI Construccin de Albergue para evacuacin de desastres LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)
244

SISTEMA SOCIO-CULTURAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 X X X X X X X X X X X X X X X X X organizaciones X X X X X X X X X X X X X X X X Corto plazo PRESUPUESTO ORGANISMOS DE REFERNCIAL FINANCIAMIENTO 15.000,00 45.000,00 25.000,00 30.000,00 2.500.000,00 200.000,00 45.000,00 45.000,00 500.000,00 500.000,00 50.000,00 50.000,00 100.000,00 30.000,00 15.000,00 70.000,00 30.000,00 30.000,00 200.000,00 50.000,00 300.000,00 ME-MY-JP ME-APC-JP ME-MY-JP ME-MY-JP BEDE-APC-JP BEDE-APC-JP ME-MC-JP MD-JP-LP MS-BID-JP MS-BID-JP MS-MY-JP MS-MY-JP MIES-MY-JP MS-MY-JP MS-MG-JP MS-ME-MIES MS-PNUD MIES-PNUD JP-MY-MC-MT MG-MIES-JP MG-ONG`s-JP
Reingeniera de la educacin en el sector rural. Fortalecimiento de la educacin en la cabecera parroquial. Estructura y funcionalidad de los centros de convivencia escolar.
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Mejoramiento educativo
Capacitacin, actualizacin y planificacin curricular; nuevo rol del maestro comunitario. Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas de la parroquia. Censo escolar integral, aulas comunitarias virtuales. Fortalecimiento de la educacin bilinge. Escuelas de formacin deportiva. Reingeniera, ampliacin y equipamiento tcnico y profesional del centro de salud de Los Encuentros. Ampliacin y equipamiento tcnico y profesional de los puestos de salud de El Zarza y El Pincho.
Inclusin y desarrollo social con equidad Auspiciar igualdad, cohesin integracin social territorial en diversidad. la e y la
Promocin social en salud materna, nutricin infantil y planificacin familiar. Fortalecimiento de las brigadas mdicas para erradicacin de las Mejoramiento de la enfermedades infecto-contagiosas. salud Fortalecimiento del Programa Alimntate Ecuador (PAE), sostenibilidad alimentaria. Estructura y funcionalidad de los comits de salud comunitaria. Proyecto de rehabilitacin social comunitaria. Proyecto para el desarrollo de las potencialidades y salud mental de la niez y adolescencia. Fortalecimiento de la medicina natural tradicional. Capacitacin y fortalecimiento comunitarias-liderazgo comunitario. Organizacin tejido social de las
Rescate de los valores tnicos, pluriculturales y ancestrales de la y regin (Centro de Enseanzas Ancestrales). Programa social para la erradicacin del alcoholismo y violencia intrafamiliar. Proyecto de seguridad social y anti delincuencial.
245

SISTEMA SOCIO-CULTURAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR Auspiciar igualdad, cohesin integracin social territorial en diversidad. la e y la Inclusin y desarrollo social con equidad Fortalecimiento intercultural etnogrfico. Organizacin tejido social METAS* LINEA PROGRAMA PROYECTOS Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 X X X X X X X X X X X Corto plazo PRESUPUESTO ORGANISMOS DE REFERNCIAL FINANCIAMIENTO
Fortalecimiento y ampliacin de programas de atencin infantil (PAI). y Proyecto de rescate del nio(a) pobre y anciano (a) abandonado. Conformacin del patronato de amparo social parroquial. Ncleo de juventudes comunitarias. Cantonizacin de Los Encuentros. Academia de artes y cultura (Guitarra, Danza, Teatro, etc.) Museo de la interculturalidad e identidad tnica. y Saln del pueblo-centro de cultura. Biblioteca y aula virtual parroquial.
200.000,00 150.000,00 50.000,00 50.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 75.000,00
MIES-JP MIES-MY-JP MY-JP CIDA-MC JP-MG MC-ONG`s-JP MC-ONG`s MC-MY-JP JP-MY-ONGs
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Construir un estado democrtico para el buen vivir.
Desarrollo institucional
Fortalecimiento institucional
Creacin de los entes asesores de la Junta Parroquial para la gestin y ejecucin del PD y OT.
200.000,00
JP-GM-GP-MG
5.915.000,00
MG: Ministerio de Gobierno; ME: Ministerio de Educacin; MY: Municipio de Yantzaza; APC: Asistencia Proyectos Comunitarios JAPON; FENDICI: Fondos OEA; MC: Ministerio de Cultura; MD: Ministerio de Deportes; LP: Liga Parroquial; BID: Banco Internacional de Desarrollo; PNUD: Programa de la Naciones Unidas para el desarrollo; KOICA: Gobierno de Korea; CIDA: Gobierno de Canad.
246

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

I. II. III. IV.

CAPITULO 1. FINES Y OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN .................................................................................................................................................................... 17 1.1. 1.2.

PROCESO METODOLGICO DEL PDOT .................................................................................................................................................................................. 18

LINEAMIENTOS DE BASE GENERAL. Reconociendo el escenario actual ........................................................................................................................ 23

UBICACIN GEOGRFICA ........................................................................................................................................................................................................... 25

SISTEMA ECONMICOPRODUCTIVO ............................................................................................................................................................................................ 42

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................................................................................................... 55 2.3.1.1. 2.3.1.2. 2.3.1.3. 2.3.1.3.1. 2.3.1.3.2.

2.3.2. 2.3.2.1. 2.3.2.1.1. 2.3.2.2. 2.3.2.2.1.

Uso y Ocupacin del Suelo ........................................................................................................................................................................................................ 97

SISTEMA SOCIAL CULTURAL ....................................................................................................................................................................................................... 129

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD ................................................................................................................................................................................ 154

MODELO TERRITORIAL DESEADO PARA EL NIVEL PARROQUIAL ................................................................................................................................ 181

MODELO TERRITORIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................................................................... 192

PLAN DE GESTIN....................................................................................................................................................................................................................... 223

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

IV. MARCO LEGAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Conformacin del Consejo de Planificacin Parroquial (CPP)

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

CAPITULO 1. FINES Y OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

1.3. PROCESO METODOLGICO DEL PDOT

Actividades econmicas ECONMICO - PRODUCTIVO Trabajo y empleo

Condiciones y potencialidades relacionadas con fuentes de trabajo actuales y posibles. de agricultura,

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

ELEMENTOS Desarrollo social

MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD GESTIN DEL TERRITORIO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Primera Asamblea Parroquial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Definicin del modelo de OT deseado

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

1.4. LINEAMIENTOS DE BASE GENERAL. Reconociendo el escenario actual

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Fundacin del pueblo de Los Encuentros

1.5. UBICACIN GEOGRFICA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Divisin poltica y territorial

Fuente: Equipo Consultor

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Gestin del territorio y anlisis poltico administrativo

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Gestin de desarrollo parroquial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

CAPTULO 2. DIAGNSTICO DE LA PARROQUIA, POR SISTEMAS DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LOS ENCUENTROS

Depsitos y Terrazas Aluviales

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