La Formulacin de Soluciones

Prof. Lenin Eduardo Guerra Departamento de Polticas Pblicas Universidad de Los Andes

La Formulacin de Soluciones
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2. 3.

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Conceptos y etapas El anlisis de las soluciones Criterios de supervivencia de las ideas La Poltica y la elaboracin de las polticas pblicas
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CONCEPTOS
Es el desarrollo de alternativas para confrontar los problemas en la agenda gubernamental (Olmeda, 566) Proceso de consideracin de distintas alternativas de accin pblica en relacin con un problema y la adopcin de una de ellas (Ballart y Rami, 504)

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CONCEPTOS
Designa el trabajo mediante el cual una apuesta se inscribe en la agenda gubernamental o un problema se transforma en alternativas para la accin, en soluciones
(Meny y Thoening, 136)
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La Lucha de las Soluciones

Problema 1 Problema 2
Problema 3 Anlisis de soluciones Solucin 1 Seleccin de soluciones

Problema 2 en Agenda Poltica

Sistema Poltico

Solucin 2 Solucin 3 Solucin n

Solucin 3 seleccionada

Problema n

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Anlisis de Soluciones
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Es un proceso tcnico o tecno-poltico Define la investigacin de alternativas para un problema Se busca anticipar y explicitar las respuestas, as como definir el balance antiparistasis de las respuestas Busca saber si es necesario actuar o no, y qu pasara si no se hace nada.
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Seleccin de Soluciones
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Proceso poltico-tcnico o poltico Proceso de reduccin de soluciones a una sola Momento de tensiones, conflictos, negociaciones, etc Los hechos no se presentan neutros para los actores. Son ideolgicos y axiolgicos
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2. El Anlisis de Soluciones
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La comunidad de expertos Ideas que van y vienen Los empresarios polticos

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2.1 La comunidad de expertos

En cada sector (salud, educacin, defensa, justicia, etc) existen los especialistas del rea. Estos se conocen profesional y/o personalmente, compartiendo una visin o solucin sobre el tema A mayor acuerdo sobre esa visin, mayor viabilidad de las soluciones y viceversa
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Universidad de Los Andes, Departamento de Polticas Pblicas, Mrida-2008

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2.2 Ideas que van y vienen

Es una serie de opiniones, conceptos, razones que flotan en la sociedad Por cada problema pblico, hay muchas ideas posibles. Unas mueren y otras perviven, la mayora se mezclan entre s. Las ideas no slo deben tener aceptacin de los especialistas, tambin del pblico (clima poltico).

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2.3 Los empresarios polticos

Son personas, dentro o fuera de la Administracin, que invierten tiempo, dinero y esfuerzos en defender una opcin poltica. Muchas veces ofrecen soluciones antes que existan los problemas.
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2.3 Los empresarios polticos

Pueden estar impulsados por: a) Motivaciones personales: Dinero, poder, prestigio b) Motivaciones colectivas: promocin de polticas que son ptimas para la gestin de un problema

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3. Criterios de supervivencia de las ideas

Factibilidad tcnica IDEA
Compatibilidad con los valores de los especialistas

Receptividad poltica
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Coste razonable
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3.1 La factibilidad tcnica

Supone el desarrollo de una propuesta articulada en todos los aspectos de su implementacin.

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3.2 Compatibilidad con los valores de los especialistas

Las polticas propuestas deben ser compatibles con el conjunto de creencias, ideas y valores de los especialistas.
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3.3 Coste razonable

No se justifica una suma desproporcionada de recursos pblicos a una accin cuyos beneficios no se relacionan con su coste.

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3.4 Receptividad poltica

Muchas ideas son rechazadas porque no son viables polticamente, por muy buenas que sean.
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4. La Poltica y la elaboracin de las polticas pblicas

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El clima poltico La organizacin de intereses Cambio de personas en puestos clave Cambio de competencias
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4.1 El clima poltico

Es la receptividad que tiene la sociedad para determinadas propuestas polticas, facilitando algunas y obstaculizando otras. Muchas personas piensan en forma similar en cierto momento. Hay que conectarse con esa forma de pensar.
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4.2 La organizacin de intereses

Los intereses (clases, partidos, lites, etc) luchan entre s por sus propuestas. A mayor nivel de consenso, ms factibilidad en la aprobacin. Si una propuesta se visualiza mejor que otras (lobby, propaganda, presiones), lo ms seguro es que se apruebe en detrimento de las dems.
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4.3 Cambio de personas en puestos clave

Los cambios de criterio o los cambios de personal cambian en forma radical las posibilidades de xito de una poltica. Las ventanas se abren o se cierran dependiendo de quien presida una comisin.
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4.4 Cambio de competencias

Los cambios de competencia o los conflictos por esta dificultan y retrasan la adopcin de decisiones. Los funcionarios suelen luchar con agresividad por sus espacios de poder.
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Una vez que las alternativas se reducen a una sola, que termina por imponerse como la mejor o la ms factible o la menos mala, se toma la decisin, fase siguiente del ciclo de las polticas pblicas...

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PREGUNTAS...?

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