No 189 Ao XV Mayo 2012

Para los nios del VRAE la educacin es estrecha y la dignidad es ajena: reto para las escuelas Marca Per
Teresa Tovar Samanez (*)

uando hacemos planes educativos debemos tener en la mente la imagen de los nios sin educacin y sin futuro, para no olvidarlos ni obviarlos. Entre ellos, destacan sin duda, los llamados nios del VRAE. El VRAE es la principal zona de cultivo de hoja de coca y refinamiento de cocana del pas y es tambin el ltimo espacio de actividad de los remanentes del Partido Comunista del Per, Sendero Luminoso (SL). Los nios del VRAE estn presos entre dos dimensiones perversas: viven en condiciones de semiesclavitud en las zonas cocaleras o se encuentran secuestrados en manos del terrorismo de SL. El 92% de los menores de edad del VRAE trabaja en sembros de hojas de coca por S/. 5 soles al da, siendo la mano de obra ms barata existente en el valle cocalero ms grande del Per. De otro lado, existen aproximadamente mil nios los que forman parte de SL. Viven en condiciones pauprrimas, sin atencin mdica y son obligados a colocar trampas y minas antipersonales y a cargar pertrechos de guerra. Muchos mueren en el camino. En 2011, el Ejercito ubic varias fosas comunes con cadveres de nios, que habran sido adoctrinados con la ideologa subversiva y hasta entrenados con armas y perecieron por falta de alimentos, atencin mdica y abrigo. El acceso a la educacin de los nios del VRAE es muy escaso, pues las escuelas no tienen maestros ya que muchos han abandonado sus puestos por miedo, Se abren plazas y no hay quien quiera ir, ha sealado la Ministra Salas recientemente. Se trata de una situacin que viola flagrantemente la Convencin de los Derechos del Nio, normativa internacional que prohbe expresamente el involucramiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes en conflictos armados. Violenta asimismo el Convenio 182 de la OIT que prohbe el reclutamiento forzoso y obligatorio de menores de 18 aos y lo define como una de las peores formas de trabajo infantil. Planteamos que la educacin habr avanzado en nuestro pas no slo cuando el promedio de rendimiento en lectura y matemticas sea significativo, sino cuando esa imagen de los nios del VRAE haya desaparecido de los diagnsticos y de las preocupaciones. Ello requiere sin duda de una accin intersectorial que debe partir de la mesa interinstitucional ya conformada en el ao 2010, donde participaron representantes del Ministerio de Defensa, Ministerio de la Mujer y Desarrollo, Save the Children, Instituto de Defensa Legal, Comisedh, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y UNICEF. En ese mismo ao se difundi el informe Nios usados como soldados en el Per, elaborado por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y Save the Children, documento que fue presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Est en juego no slo el derecho a la educacin de los nios del VRAE sino sus derechos fundamentales a la vida, a la libertad, a la salud y a la dignidad; cuya afectacin los coloca en una situacin de vulnerabilidad extrema que afecta su desarrollo emocional, social, cognitivo y fsico (UNICEF). Sin esas bases, las posibilidades y oportunidades educativas de esos nios estn fuertemente recortadas y erosionadas. Simultneamente, compete al sector Educacin cubrir las vacantes de maestros, para lo cual debe asegurar a los docentes condiciones de vida y trabajo seguras y dignas. Ser necesario contar con un diagnstico de partida sobre la demanda educativa en el VRAE y planificar cuidadosamente la cobertura educativa de esta zona con las Redes Educativas Rurales Escuelas Marca Per. Difcil pero necesario desafo. El presente Contacto Foro alcanza informacin, opiniones y propuestas sobre la situacin de los nios del VRAE y sus demandas educativas, que esperamos alimenten la reflexin que ya se viene dando en el seno de la sociedad civil sobre este espinoso tema. La mira es tener la conciencia limpia como nacin cuando hablemos de metas educativas, de modo que no existan ms nios del VRAE excluidos de las metas y de la esperanza de un Per mejor.

(*) Presidenta del Consejo Directivo de Foro Educativo. Ha publicado diversas investigaciones y artculos sobre polticas educativas, gnero y educacin, inclusin educativa de personas con discapacidad y trabajo docente.

Tema: Avances y tareas pendientes en torno a la situacin de los nios secuestrados por Sendero Luminoso en el VRAE
David Palacios Valverde (*)
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables como ente rector de la poltica de infancia, viene dictando una serie de medidas de proteccin y atencin principalmente desde el enfoque de derechos, para que se respeten los derechos de estos nios que estn secuestrados por las fuerzas terroristas. Nosotros partimos de que los nios son vctimas y deben de ser considerados en este sentido para todos los efectos: justicia, rescate y resocializacin. Es por ello que tenemos un plan que contiene tres elementos sustanciales: Primero: Estamos proponiendo la modificatoria al Cdigo de los Nios y Adolescentes, y a las leyes sobre terrorismo, para endurecer las penas a estos delincuentes que estn secuestrando, adoctrinando y usando a los nios en situaciones de combate. Afecta tambin al padre y madre que los estn sometiendo (a sus hijos) a estas situaciones de adoctrinamiento. En esta propuesta normativa sealamos que ms all de una relacin filial o conyugal, estas personas tienen que tener penas severas. Segundo: El plan de rescate y atencin de estos nios contempla la creacin de un centro especializado que llamaremos Centros de Atencin Residencial-CAR, en donde contarn con un soporte de siclogos, educadores, profesionales en salud, tutores que les brinde las condiciones para resocializarse y reinsertarse en la sociedad. Tercero: En coordinacin con el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior estamos trabajando en un protocolo, en una gua de intervencin para cuando
(*) Abogado. Secretario General del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

se produzca el operativo de rescate. En este documento quedar establecido el procedimiento que debern seguir las fuerzas policiales y armadas para que los nios no vean vulnerados sus derechos. El proyecto de la norma est avanzado. Tenemos un diseo del centro de atencin residencial y ya se estn seleccionando a los profesionales, y armando los equipos tcnicos multidisciplinarios que van a intervenir directamente en estos procesos. Los sectores que en este momento tienen la coordinacin son los Ministerio de Interior y de Defensa. A partir de ello todos los dems sectores: Salud, Educacin, Trabajo y Agricultura, debern proporcionar la informacin necesaria que permita hacer un diagnstico global de la zona; adems cada uno, en su mbito de competencia tiene que intervenir. Si bien es cierto existen las condiciones estructurales de pobreza, las limitaciones en el acceso a los servicios del Estado, la situacin concreta en el VRAE, ocurre porque los grupos terroristas estn llevndose a los nios de sus casas a zonas desconocidas. En otros casos estn procreando nios y desde muy temprana los adoctrinan. Esto es lo que viene ocurriendo. Ahora estamos tratando de que llegue la labor del Estado, desde los aspectos de promocin, economa, empleo, servicios y tambin las funciones de control y disuasin que tienen las fuerzas policiales. Este es un proceso lento, largo y complicado.

Carlos Tapia (*)

El grupo de los Quispe Palomino ha llevado a la prctica la tradicin de los partidos totalitarios, fascistas, de iniciar militarmente a los nios desde pequeos en lo que ellos llaman escuelas populares de pioneros . Lo hacen tambin por las necesidades de la guerra, para no ser infiltrados, para la subordinacin ideolgica y la obediencia por el poder de las armas. Y como segundo lugar, porque consiguen poner una barrera contra la infiltracin de los servicios de inteligencia, porque en el campo es muy difcil que aparezca alguien y pueda pasar desapercibido e incorporarse a la banda de los Quispe Palomino. En este caso es peor porque se les conoce a todos desde nios, en ese sentido forman una gran familia. El problema tiene que ver con la situacin de la zona. Existe tal pobreza que muchas familias campesinas y nativas de alejados centros poblados no ven mal que a su hijo se los lleven porque les van a asegurar, por lo menos, alimentacin. Y siempre el que viene armado y discursea, es visto como alguien superior. Piensan: ah! Caramba, mi hijo va a estar mejor que en esta chacra, sin estudiar, con problemas de salud Es un problema complejo, pero debido a la forma como estn utilizando a los nios en la guerra, se debera mover todas las conciencias para salvarlos.

Habra que sealar que quienes conforman estas escuelas son nios familiares suyos: hijos, sobrinos. Aunque tambin hay los que son llevados a la fuerza y otros menores que las mismas familias campesinas, entregan porque no pueden mantenerlos y prefieren que se vayan. Esta (estrategia) tiene un doble objetivo. Primero, que a esa edad tan temprana los nios requieren mucha ternura, entonces incorporados a una organizacin violenta en donde las armas y los enfrentamientos son cosa de todos los das, esos nios se angustian ms por tener afecto, recibindolo de parte de los lderes. Eso es bien terrible, porque utilizan el afecto como una forma de garantizar la dependencia emocional y de garantizar que no los van a traicionar porque ya que no solamente son llammosle- sus jefes militares, sino son sus padres, tos, padrinos, son de los que guardan un recuerdo ms cercano de una relacin de afecto
(*) Analista poltico.

Mayda Ramos Balln (*)

Este es un problema que viene de los aos 80s, de los aos de la violencia poltica. La Comisin de la Verdad y Reconciliacin recoge en su informe el problema de los nios y su participacin en Sendero Luminoso. Lo que ha faltado es una respuesta ms cierta y contundente para evitar que tantos aos despus sigamos hablando el mismo problema. el rescate de los nios y brindarles una atencin integral. Pero no hay que olvidar que primero tenemos que saber donde estn y de dnde lo vamos a sacar. Un elemento fundamental es el presupuesto. No podemos seguir trabajando con pocos recursos econmicos y humanos. Es un factor que hay que tener en cuenta. Cmo es posible que despus de tantos aos seguimos hablando de lo mismo? Esto ocurre porque definitivamente no ha habido una decisin poltica decidida para intervenir y combatir este fenmeno. No estamos hablando slo de rescatar a los nios que es sumamente importante- sino de acabar con el fenmeno subversivo. A eso es a lo que hay que apuntar: acabar con sendero. Y creo que uno de los mecanismos es determinar presupuestos para los integrantes de las fuerzas armadas y de las fuerzas policiales que van a trabajar en esas zonas. Se debe capacitar, y, luego, dotar de presupuesto para atender a la poblacin, sino el riesgo de que puedan ser captados o enrolados por un discurso de promesas y regalos, va a seguir siendo alto. Desde la defensora tenemos la lnea gratuita: 0800-15700. Garantizamos la confidencialidad.

Sobre la vulnerabilidad de los nios en el VRAE es probable que se deba a la pobreza extrema y la ausencia o poca presencia del Estado en esas zonas. Muchos nios no tienen acceso a la educacin y quedan en manos exclusivamente de sus padres, madres. Tenemos algunos datos en el tema de educacin. En un viaje reciente hemos identificado que faltan profesores. No hay en nmero suficiente para los alumnos y alumnas. Muchos de ellos son de orgenes diversos, con lenguas distintas al castellano. No hay profesores en educacin intercultural bilinge. Son vacios que hay que atender Desde la Defensora no contamos con datos sobre el reclutamiento de estos nios. Hemos viajado a la zona y no hemos podido registrar los casos. Estos no se denuncian porque probablemente la gente est atemorizada, coaccionada y hay plata sucia de por medio. De hecho, no creo que ninguna autoridad tenga datos certeros sobre cuntos nios son, ni quines son, ni en dnde estn. Esa es una tarea que tenemos pendiente. El Estado tiene que ver la forma de rescatarlos y garantizar su rehabilitacin, reinsercin y la desvinculacin. Es por ello que saludo la actuacin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables que estn elaborando un plan para
(*) Abogada. Adjunta para la Niez y la Adolescencia de la Defensora del Pueblo.

Gloria Helfer (*)

Veo la situacin del VRAE y de los nios con estos grupos armados como un problema muy complejo y difcil de enfrentar. No ser fcil pero debemos de hacerlo. La otra posicin es decir aqu no hay nada que hacer, estos nios ya estn perdidos. Eso es ponerles una cruz y decir que son desechables. Y yo no estoy de acuerdo con eso. El problema de los nios en el VRAE no se podr atender fuera del conjunto de medidas que se tienen que dar para el desarrollo la zona. No se tendr un resultado mientras la poblacin no vean los beneficios de vivir en una sociedad democrtica. Si en la zona se ve que las escuelas son buenas, que los alumnos reciben todo lo que necesitan, que tienen un trato apropiado y clido, que salen bien formados y despus tienen un empleo y prosperan en su vida, entonces, la gente que vive en el lugar y en donde estn ubicados estos grupos (armados), van a decir que es lo que yo voy a optar, que mis hijos sigan el camino de la guerra, o yo quiero un camino de paz, prosperidad, bienestar. La eleccin no es difcil. Por otro lado, no se ha hecho a tiempo lo que se deba. Hay gente que ha rechazado el informe de la Comisin de la Verdad - documento en donde se denunciaba esta situacin- y por lo tanto ha rechazado las recomendaciones. Pero ahora la situacin es ms grave, no slo porque se han perdido muchos aos despus, sino porque tienes a estos grupos que han aprendido de los errores anteriores. Ahora se integran ms en las comunidades, en este caso, comunidades nativas. Y va a ser mucho ms difcil combatirlos, enfrentarlos
(*) Ex Ministra de Educacin y Asociada de Foro Educativo.

A pesar de que no podemos esperar a que todo en el pas funcione de maravilla, el que se adopte una medida como la que se est planteando, de crear una autoridad autnoma para el VRAE, va a permitir tener un territorio con una autoridad para hacer funcionar junto y articuladamente los diferentes sectores, porque yo no puedo entrar a educacin, sin un programa de alimentacin de los nios, y transporte, saneamiento para que los nios no se enfermen Entonces te das cuenta que por ms buena voluntad no es posible tener xito si es que no tienes programas integrales, y eso supone una parte militar de estrategia militar, pero comprende tambin la parte social y econmica. Que gano teniendo escuelas bonitas, bien equipadas, si mis alumnos cuando salen no tienen a dnde ir, ni saben qu hacer. Tengo que ver lo productivo, que alternativas econmicas tienen esas poblaciones a la coca, porque si no siempre va ser ms rentable la coca. Es por eso que tiene que ser una autoridad con decisin, que tenga asiento en el gabinete y la posibilidad de definir un presupuesto. Aqu no nos estamos jugando la cada de uno, dos o tres ministros, sino un gabinete en la medida que no resuelva nada. Nos estamos jugando tambin la posibilidad, la viabilidad del pas en trminos democrticos.

Los artculos de la seccin Voces han sido elaborados en base a declaraciones brindadas por las y los educadores en el programa radial Hablaeducacin de Foro Educativo y programas televisivos, en la 2 semana de mayo 2012.

Cuando se niega a transmitir la verdad, olvidamos la leccin y tropezamos con la misma piedra
Entrevistado por Foro Educativo en su programa radial Hablaeducacin, Salomn Lerner, presidente de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), nos habla la vigencia de su Informe final. Aqu extractos de la entrevista. Luego de nueve aos de la presentacin del documento final de la CVR, qu puede decirnos de la funcin que ha cumplido la comisin y su informe en la sociedad peruana? Fue tal su importancia que nueve aos despus se sigue hablando sobre el trabajo que realizamos, sobre las denuncias que se expusieron y las tareas an pendientes, en lo que toca a la reparacin de las vctimas y a las reformas del Estado, lo que debera conducirnos a una sociedad ms inclusiva, ms democrtica y de mayor ciudadana. El informe sigue siendo una fuente de estudio y un reto para los peruanos, interesados en saber qu hizo posible 20 aos de violencia. Curiosamente, son los detractores del informe lo que le han dado ms vida, que hacen que no se le olvide. Son los primeros que hablan de l para burlarse, criticarlo o mencionarlo cuando les conviene. Quiz porque no tienen la conciencia tranquila. Sin duda, el informe es parte de la memoria histrica del pas. Cree usted que esta memoria est tratando de ser transmitida a las nuevas generaciones, pero de una manera formal, es decir, a travs de las escuelas, de los textos escolares...? Creo que esta memoria pervive a pesar de los intentos deliberados de anularla, porque es muy poco lo que se ha hecho desde la responsabilidad del Estado para darle difusin al documento y a sus conclusiones. Cuando se ha tratado de eludir el informe en algunos textos escolares, ha provocado de inmediato que algunos sectores salgan a tildar este intento de mensaje peligroso, que se hace un juego a Sendero, etctera. Es por otras vas que la memoria no muere: por la literatura, el cine, la pintura, la artesana de los retablos... Por todos esos caminos se afirma la memoria, se rescata ejemplos y se hace que no olvidemos esos aos de violencia. La CVR quiso dejar una huella que permitiera el recuerdo a travs de la muestra fotogrfica Yuyanapaq (Para recordar), que hasta hoy se exhibe en el Ministerio de Educacin y que ilustra lo que ocurri de 1980 a 2000. Lo cierto es que nuevas generaciones de jvenes y nios estn poco informados de esta etapa de nuestra historia. Cules seran las consecuencias? Se ha visto con el intento de inscribir el Movadef. Una gran cantidad de jvenes cree que Guzmn es un ngel, un justiciero que luch por los derechos de los ms pobres, cuando la verdad es que es un fantico, dogmtico, cultor de la violencia y la muerte. Cuando no se transmite la verdad se debe pagar un precio. A veces la gente opta por el camino ms sencillo, como decir: No pas nada, estamos creciendo econ-

micamente, no ahuyentemos las inversiones. El resultado es que nos olvidamos la leccin y tropezamos con la misma piedra. Cree que la estrategia de adoctrinamiento de los infantes en el VRAE, atentando contra todos sus derechos, podra ser el resultado de una clase poltica que no quiere aprender de lo vivido? Indirectamente s, porque no se asumi la experiencia terrible de esos aos. Al lado del asesinato, de la tortura, de las desapariciones, del genocidio del pueblo ashninka, tambin ocurri el rapto de nios, para que se educaran y modelaran dentro de un pensamiento nico, renunciando a todo espritu crtico. Se convirtieron en carne de can. Lo hemos visto recientemente. Eso ya sucedi en la poca de Sendero y aparece como uno de sus grandes crmenes en el Informe de la CVR, con las escuelas de pioneros, donde se adoctrinaba a los nios en su ms tierna edad para ser soldados del ejrcito popular. Hasta los 11 aos, estos nios no podan participar en las batallas, pero s eran utilizados como correo, espas o para hacer los mandados. A los 12 aos ya les hacan cargar armas y enfrentarse. Muchas veces los utilizaban como carne de can, como nios bombas. Esas situaciones terribles ocurrieron. Parece que no hubiramos aprendido nada. Qu corresponde hacer ahora a la sociedad civil? Cmo hacer frente a estas amenazas que tienen origen en un pasado que no queremos recordar? Recordarle al Estado cul es su papel y, si es necesario, cumplir un rol subsidiario, de modo que la sociedad civil haga una campaa que invite a todos los peruanos a hacer memoria, a recordar aquello que pas con el nimo de comprender y de no incurrir otra vez en los errores y defectos que nos condujeron a esa situacin. Creo que nosotros deberamos orientar nuestra vida nacional a una existencia mucho ms dialogante. A entender que el Per no se queda en Lima, que los peruanos no slo son los que provienen de barrios favorecidos, tienen buena educacin y buenos empleos. Hay vastas zonas del Per con peruanos de otro color de piel, otro modo de pensar y que viven en postergacin secular, de injusticia y sin recibir del Estado lo que es su obligacin de darle: educacin, salud, oportunidades de trabajo. La justicia social no est en repartir riquezas, sino en dar igualdad de oportunidades. A partir de ah, con todos en el mismo lugar al comenzar y dotados de instrumentos, que salgan adelante los mejores. Cul es el alcance y la vigencia del Informe final de la CVR? Tiene una vigencia que de algn modo est encarnada en el tiempo, pero que tambin se sustrae a l, porque es una mirada al Per que somos y a lo que hemos sido. Es un poco la historia de nuestros problemas y es tambin la profeca. Es un informe de esperanza, si se cumplen las recomendaciones, porque quiz podremos llegar a ser una sociedad ms democrtica, ms integrada, solidaria y equitativa. Si uno lee el informe, puede darse cuenta de que envuelve en su mirada a todo el Per que hemos sido, al Per que seguimos siendo por desgracia y al Per que deberamos ser.

Consejo Directivo Mara Teresa Tovar Samanez Madeleine Zuiga Castillo Gloria Helfer Palacios Dina Kalinowski Roly Pacheco Alarcn Mara Amelia Palacios Lucy Trapnell Forero Presidenta Vice presidente Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal

Directora Ejecutiva Elsi Bravo Castillo Elaborado por el equipo de Comunicaciones Nila Taboada Vega Cristina Muchaypia Macavilca Flix lvarez Torres Enrique Hernndez Uribe

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