Momento explicativo. Apreciacin de situacin. OSSORIO Resumen 4 Situacin, problema y situacin problemtica.

El planeamiento estratgico organiza dialcticamente el anlisis de situaciones en vistas a particulares correlaciones de fuerza entre los distintos actores, los cuales poseen la capacidad de acumular fuerza y recursos, desarrollar intereses y necesidades con el objetivo de liderar el cambio situacional e imponer su capacidad de influenciar en la modificacin del escenario (contexto o macroentorno social). La realidad es percibida de forma relativa segn los puntos de vista y valoraciones de cada uno de los actores, los cuales, elaboran explicaciones situacionales y autorreferenciales, estableciendo con relacin a los dems, las categoras de aliados, adversarios y neutros. Por consiguiente, la realidad es dinmica y requiere un continuo monitoreo y reconceptualizacin tanto de la situacin inicial (espacio entre la situacin deseada y la actual), como de las situaciones problemticas (proceso complejo que rene el conjunto de problemas percibido por los actores), para concluir con la formulacin de una situacin objetivo. Mediante el anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), se representa una sntesis situacional (interna y externa) a tener en cuenta tanto en la fase de apreciacin de la situacin como en la formulacin de la estrategia. Desarrollo del rbol de problemas. A partir del encadenamiento causa-efecto se produce una organizacin, jerarquizacin y se establecen interdependencias entre los intereses y problemas identificados por los actores, sobre los que se concentraran los objetivos del proyecto. En la confeccin del rbol de problemas, la informacin con la que se cuenta toma un rol fundamental. La misin. La misin de la organizacin compara reflexivamente el papel propio con el de las dems fuerzas, partiendo de una particular apreciacin de la realidad. Define lo que es fue y tiende a ser la organizacin incluyendo complejos anlisis (normativos, estructuras formales e informales, etc.). Resumen 5 Diseo del deber ser: respuesta idealizada del problema. Esta fase implica establecer la misin presente y futura, la visin, describir los valores organizacionales, desarrollar el rbol de objetivos y disear las operaciones para alcanzar esos objetivos. En esta etapa se define el futuro deseado, el deber ser. El momento normativo es una fase de planeamiento estratgico conformada por un conjunto de actividades de reflexin. Es una imagen en la que se proyecta el futuro con la intencin de materializarlo. Este momento disea el contenido propositivo del plan en contraposicin con los problemas relevados en la situacin inicial. En este momento del diseo normativo, el actor social que define la contracara a la situacin problema, parte desde su propio conjunto de factores previos constitutivos de su percepcin: ideologa, cultura, intereses, etc.). Todos estos componentes conforman un sistema modelizante que actan como selectores de problemas y determinan los fines a largo plazo. Referencias direccionales y escenarios El objetivo de gran visin es una idea fuerza que se ubica en el tiempo futuro. Es un modelo aspirativo, referenciado en un contexto especfico, que combina los valores, los deseos y los recursos para lograr los fines ltimos de la organizacin. Los valores estn constituidos por los modos de percibir y actuar de la organizacin. Los objetivos son aquellas situaciones deseadas a las que se dirige la organizacin, permitiendo as organizar los medios para lograrlos. Los objetivos estn enmarcados tanto en la visin como en

la misin. El objetivo expresa la superacin de los problemas que puedan surgir en la organizacin: es la respuesta idealizada y el problema revertido a un estado positivo, es una situacin ideal a alcanzar. Las metas son fases intermedias de accin, son indicadores de resultados de los objetivos propuestos. Constituyen objetivos particulares, convirtindose as en puntos de llegada provisorios de los programas de accin. En este sentido, los programas establecen en tiempo y espacio, en recursos necesarios y en organizacin, los objetivos del organismo. La construccin de un rbol de objetivos permite establecer los objetivos en funcin de su jerarqua y orden de procedencia. Esta construccin es una respuesta en positivo al rbol de problemas. De esta forma, los objetivos son la base de la estrategia y de las acciones de la organizacin en el contexto. El anlisis de la cultura y los valores organizacionales permite formar los patrones de comportamiento, contextualizando la accin de los actores sociales. A partir de esta construccin, se puede propiciar la unidad de concepcin y accin. El concepto de escenario se incluye en el marco del planeamiento estratgico, pues de este modo se establecen situaciones referentes en el futuro. Mientras el plan es el texto, el escenario es el contexto. Los escenarios son formulaciones conjeturales de situaciones posibles donde se combinan elementos invariantes, variantes y opciones. Los escenarios deben ser revisados y reestructurados conceptualmente en forma constante, de acuerdo con los cambios situacionales. Las fases del momento normativo En este momento el actor social analiza los escenarios posibles. Cada escenario es el espacio de una apuesta: el plan es aqu un conjunto de operaciones que se propone realizar el actor. Aparecen los planes de contingencia. Este momento se constituye en una fase de fijacin del patrn de direccionalidad que regular decisiones y acciones. Resumen 6 Anlisis y formulacin de la estrategia Es necesario, en el desarrollo del planeamiento estratgico, determinar la factibilidad y viabilidad de las acciones previstas. En este sentido, hay que detectar las acciones que son viables y, a aquellas que no lo son, construirles factibilidad. La decisin estratgica reconoce la existencia de obstculos y restricciones, lo que permite definir cursos de accin para superar esos obstculos. Estrategias y construccin de escenarios El concepto de escenario en el marco del Planeamiento Estratgico, permite crear referencias de posibles situaciones futuras, dando la posibilidad de definir respuestas de la organizacin y reducir incertidumbres. Construir un escenario implica tomar en cuenta las constantes, las variantes, las tendencias y las opciones o cursos de accin. Esta construccin requiere tambin la revisin y la reestructuracin constante, en la medida en que haya cambios situacionales. Evaluacin de factibilidad La viabilidad de una accin es no solo reconocer una situacin, sino tambin los mecanismos para que esa accin logre un resultado deseado. Es una evaluacin de las diferentes fuerzas que se oponen y las capacidades propias para superar las barreras; es la acumulacin de fuerza mediante alianzas, colaboraciones, etc. As, la situacin propia se enfrenta de manera imaginaria a la del oponente. La instrumentacin estratgica Definir una estrategia requiere implica tambin redefinir la organizacin: significa establecer una correspondencia entre medios y fines. Esta redefinicin exige: la adecuacin de la cultura organizacional al cambio, la reorganizacin de las estructuras orgnicas, el desarrollo de

aptitudes del personal y la reasignacin de roles a los miembros de la organizacin. Se aborda entonces a la organizacin desde una perspectiva sistmica, entendiendo por sistema un conjunto complejo de elementos interdependientes que persiguen un objetivo comn, dentro de un sistema mayor: el medio ambiente. Los componentes del sistema son los insumos, los productos, el proceso de conversin y la retroalimentacin. La revisin de la estructura orgnica supone el reajuste de los subsistemas de planificacin, programacin, presupuestacin, organizacin y desarrollo de recursos humanos y evaluacin y control. En esta estructura, los sistemas administrativos (sistemas medio) atraviesan de manera horizontal a los sistemas operativos (sistemas fines): los productos de los primeros son productos internos. Los productos de los sistemas operativos salen al medio ambiente y son productos externos. El concepto de sinergia, como economa de fuerzas y productividad, es el resultado de un proceso de conciliacin entre los objetivos y los medios. As, la sinergia determina la calidad de los logros.