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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL SUR (CUNSUR)


CARRERA: PEM EN PEDAGOGÍA TÉCNICO EN ADMÓN. EDUCATIVA
CURSO: 707 PRÁCTICA ADMINISTRATIVA
DOCENTE: LICDA. DELMI HERNÁNDEZ DE ARCÓN

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

CAPÍTULO IV

1. Diagnóstico Institucional:
1.1 Definición: Es una herramienta de análisis del contexto en el cual la
organización publica que prevé que existe condicionantes que juegan a favor y
en contra de la implementación de la visión y misión institucional. De allí que el
diagnostico puede formularse antes de la misión y visión y contrastar su validez
después de ese momento.
También es valido hasta recomendable hacer el diagnóstico después de las
categorías estratégicas más importantes pues facilita el análisis de viabilidad de
la visión institucional. En esta línea es recomendable preguntarse acerca de la
factibilidad de alcanzar el propósito formulado, con los estándares de calidad
establecidas y en periodo de tiempo definido.

El proceso de Diagnóstico constituye una instancia de reflexión colectiva para el


establecimiento educacional, en torno a aquellas Prácticas que se abordarán
para el mejoramiento de los aprendizajes de todos los estudiantes. Es un paso
fundamental, para determinar el significado de la tarea y generar estrategias,
que permitan el mejoramiento y el compromiso de todos los actores en el logro
de los Objetivos y las Metas formuladas.
Lo primordial es generar un proceso de análisis, que involucre a los diversos
actores de la comunidad escolar, permitiendo, a la luz de las evidencias
disponibles, reconocer los aspectos más deficitarios, para tomar conciencia de
los procesos de mejoramiento que se deben emprender y asumir los desafíos
que ello implica.
El Diagnóstico es el primer paso del Ciclo Anual de Mejora Continua y resulta
fundamental ya que la información obtenida constituye la línea de base para la
definición de Metas y de la Planificación.
Este proceso involucra una revisión de las Prácticas Institucionales contenidas
en las Áreas del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar presentado y una
evaluación de los resultados educativos. Su realización constituye un
aprendizaje para el conjunto de actores del establecimiento educacional, que
contribuye a la comprensión de la importancia que tiene el evaluar y analizar
críticamente sus propias Prácticas y observar cómo estas inciden directamente
en el logro de aprendizajes de todos sus estudiantes.
El Diagnóstico Institucional es una representación de la realidad del
establecimiento educacional, y se sustenta en la valoración y evaluación que
hacen los propios actores responsables de las Prácticas y procesos
desarrollados. Mientras más amplia y diversa sea la participación, más
completo y legítimo es el resultado del Diagnóstico.
El proceso de Diagnóstico constituye una instancia de reflexión colectiva para el
establecimiento educacional, en torno a aquellas Prácticas que se abordarán
para el mejoramiento de los aprendizajes de todos los estudiantes. Es un paso
fundamental, para determinar el significado de la tarea y generar estrategias,
que permitan el mejoramiento y el compromiso de todos los actores en el logro
de los Objetivos y las Metas formuladas. Lo primordial es generar un proceso
de análisis, que involucre a los diversos actores de la comunidad escolar,
permitiendo, a la luz de las evidencias disponibles, reconocer los aspectos más
deficitarios, para tomar conciencia de los procesos de mejoramiento que se
deben emprender y asumir los desafíos que ello implica.
El Diagnóstico es el primer paso del Ciclo Anual de Mejora Continua y resulta
fundamental ya que la información obtenida constituye la línea de base para la
definición de Metas y de la Planificación.
Este proceso involucra una revisión de las Prácticas Institucionales contenidas
en las Áreas del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar presentado y una
evaluación de los resultados educativos. Su realización constituye un
aprendizaje para el conjunto de actores del establecimiento educacional, que
contribuye a la comprensión de la importancia que tiene el evaluar y analizar
críticamente sus propias Prácticas y observar cómo estas inciden directamente
en el logro de aprendizajes de todos sus estudiantes.

1.2. Características: Genera identidad, motivación y compromiso.

1.3. Propósito: Fundamentalmente el diagnóstico institucional es una


herramienta de análisis del contexto en el cual la organización pública o
privada prevé que existen condicionantes que juegan a favor y en contra de
la implementación de la visión y la misión institucional. De allí que el
diagnóstico puede formularse antes de la misión y visión y contrastar su
validez después de ese momento.
También es válido -hasta recomendable- hacer el diagnóstico después de la
formulación de las categorías estratégicas más importantes pues facilita el
análisis de viabilidad de la visión institucional. En esta línea es recomendable
preguntarse acerca de la factibilidad de alcanzar el propósito formulado, con
los estándares de calidad establecidos y en el período de tiempo definido.
Para fines metodológicos, se reconoce ahora que es de gran importancia
perfilar el diagnóstico institucional en dos momentos:

1. El análisis macrocontextual o análisis externo.


2. El análisis microcontextual o análisis institucional propiamente dicho.

2. ORGANIGRAMA
Un organigrama es la representación gráfica de la estructura de una empresa o
cualquier otra organización, incluyen las estructuras departamentales y, en algunos
casos, las personas que las dirigen, hacen un esquema sobre las
relaciones jerárquicas y competenciales de vigor, donde se representa gráficamente
la estructura organizacional de un ente, empresa u organismo público. Como tal, el
término organigrama es un acrónimo compuesto por la palabra 'organización' y el
elemento '-grama', que significa ‘escrito’, gráfico’.
El organigrama de una empresa muestra gráficamente las jerarquías, relaciones y a
veces hasta las funciones de los departamentos, equipos y personas que trabajan
en la empresa.
En este sentido, el organigrama es una herramienta informativa y administrativa,
pues en él se encuentran representadas las unidades departamentales, su
distribución, facultades, funciones y competencias, así como información relativa a
las atribuciones relacionales y las estructuras jerárquicas de la empresa. En cierto
modo, el organigrama también simboliza los principios filosóficos sobre los que se
sustenta la estructura organizativa de la compañía.
Por su lado, en el área de la tecnología, el organigrama puede ser empleado para
representar el flujo de los procedimientos y tareas en un proceso industrial.
Según Ferrel, Hirt, Adriaenséns, Flores y Ramos, autores del libro "Introducción a los
Negocios en un Mundo Cambiante", el organigrama es una "representación visual de la
estructura organizacional, líneas de autoridad, (cadena de mando), relaciones de personal,
comités permanentes y líneas de comunicación"
Para Enrique B. Franklin, autor del libro "Organización de Empresas",
el organigrama es "la representación gráfica de la estructura orgánica de una
institución o de una de sus áreas, en la que se muestran las relaciones que guardan
entre sí los órganos que la componen".
Jack Fleitman, autor del libro "Negocios Exitosos", define el organigrama como
la "representación gráfica de la estructura orgánica que refleja, en forma

esquemática, la posición de las áreas que integran la empresa, los niveles


jerárquicos, las líneas de autoridad y de asesoría".
Simón Andrade, autor del libro "Diccionario de Economía", proporciona la
siguiente definición de organigrama: "Expresión gráfica o esquemática de la
estructura organizativa de una empresa, o de cualquier entidad productiva,
comercial, administrativa, política, etc."
Un organigrama es un esquema de la estructura de responsabilidades dentro de
una empresa. En el mismo se representan los diversos departamentos o individuos
con sus respectivas responsabilidades. El organigrama de esta manera refleja las
distintas relaciones que se tienen entre las distintas unidades operativas de una
empresa como una forma de dar cuenta de la forma en la que la misma actúa
internamente. Existen distintos tipos de organigramas, es decir, distintas formas de
representar la estructura de una organización, cada uno de los cuales tiene su
propia finalidad y su objetivo específico; no obstante, todos ellos comparten la
intención de ser un reflejo de la composición de una en términos generales, conocer
un organigrama nos dará una idea panorámica de todas las responsabilidades
existentes en un organismo. Es decir que existirán distintos elementos
jerarquizados, distintas relaciones dispuestas visualmente que darán una idea lo
suficientemente cabal de la forma en que dicha organización se compone y tiende a
funcionar. Este tipo de circunstancia debe mostrarse de una forma resumida y de
fácil acceso, casi intuitiva. De esta manera, cualquier individuo podría informarse
con facilidad de las funciones que deberían desempeñar cada persona y cada
unidad existente, circunstancia de gran relevancia ante la existencia de un
problema laboral.

Desde una perspectiva visual, los organigramas pueden disponerse de modo


vertical, horizontal o en una variante que agrupe las anteriores; esto significa que
las estructuras jerárquicas se representarán de arriba abajo, de izquierda a derecha
o de manera mixta. Ahora bien, es importante señalar que los organigramas pueden
orientarse a finalidades diversas, circunstancia que de alguna manera alterará su
composición; así, desde esta perspectiva pueden agregar una suma variable de
información, considerando en este caso quien deberá informarse con los mismos, si
se requiere precisión o es preferible la síntesis en la forma en que se presenta los
datos.
Los organigramas son usualmente utilizados por entidades con fines de lucro,
pero exceden este ámbito. En efecto, los mismos también pueden ser usados para
representar la estructura de distintos organismos públicos u organizaciones sin
fines de lucro. En este sentido, cumplen la misma función de brindar información de
utilidad ante un posible interesado. No obstante, pese a su vigencia, también es
importante hacer notar que el origen de su uso debe rastrearse en un momento
histórico bastante distante del actual, en donde la tecnología y las ciencias de la
información eran completamente inexistentes y en donde existía un gran énfasis en
las representaciones visuales ante la falta de otra herramienta.

2.1 Clases de organigramas


Basándome en las clasificaciones planteadas por Enrique B. Franklin (en su libro
"Organización de Empresas") y Elio Rafael de Zuani (en su libro "Introducción a la
Administración de Organizaciones"), pongo a consideración del lector la
siguiente clasificación de organigramas:
a. Por su forma
Verticales: Presentan las unidades ramificadas de arriba abajo a partir del
titular, en la parte superior, y desagregan los diferentes niveles jerárquicos en
forma escalonada. Son los de uso más generalizado en la administración, por lo
cual, los manuales de organización recomiendan su empleo.

Horizontales: Despliegan las unidades de izquierda a derecha y colocan al


titular en el extremo izquierdo. Los niveles jerárquicos se ordenan en forma de
columnas, en tanto que las relaciones entre las unidades se ordenan por líneas
dispuestas horizontalmente.
Mixtos: Este tipo de organigrama utiliza combinaciones verticales y horizontales
para ampliar las posibilidades de graficación. Se recomienda utilizarlos en el
caso de organizaciones con un gran número de unidades en la base.

De Bloque: Son una variante de los verticales y tienen la particularidad de


integrar un mayor número de unidades en espacios más reducidos. Por su
cobertura, permiten que aparezcan unidades ubicadas en los últimos niveles
jerárquicos.
Circulares: En este tipo de diseño gráfico, la unidad organizativa de mayor
jerarquía se ubica en el centro de una serie de círculos concéntricos, cada uno
de los cuales representa un nivel distinto de autoridad, que decrece desde el
centro hacia los extremos, y el último círculo, osea el más extenso, indica el
menor nivel de jerarquía de autoridad. Las unidades de igual jerarquía se ubican
sobre un mismo círculo, y las relaciones jerárquicas están indicadas por las
líneas que unen las figuras.

b. Por su funcionamiento
 POR SU NATURALEZA: Este grupo se divide en tres tipos de
organigramas:
Microadministrativos: Corresponden a una sola organización, y pueden
referirse a ella en forma global o mencionar alguna de las áreas que la
conforman.
Macroadministrativos: Involucran a más de una organización.
Mesoadministrativos: Consideran una o más organizaciones de un mismo
sector de actividad o ramo específico. Cabe señalar que el término meso
administrativo corresponde a una convención utilizada normalmente en el
sector público, aunque también puede utilizarse en el sector privado.

 POR SU FINALIDAD: Este grupo se divide en cuatro tipos de organigramas:


Informativo: Se denominan de este modo a los organigramas que se
diseñan con el objetivo de ser puestos a disposición de todo público, es decir,
como información accesible a personas no especializadas. Por ello, solo
deben expresar las partes o unidades del modelo y sus relaciones de líneas y
unidades asesoras, y ser graficados a nivel general cuando se trate de
organizaciones de ciertas dimensiones.
Analítico: Este tipo de organigrama tiene por finalidad el análisis de
determinados aspectos del comportamiento organizacional, como también de
cierto tipo de información que presentada en un organigrama permite la
ventaja de la visión macro o global de la misma, tales son los casos de
análisis de un presupuesto, de la distribución de la planta de personal, de
determinadas partidas de gastos, de remuneraciones, de relaciones
informales, etc. Sus destinatarios son personas especializadas en el
conocimiento de estos instrumentos y sus aplicaciones.
Formal: Se define como tal cuando representa el modelo de funcionamiento
planificado o formal de una organización, y cuenta con el instrumento escrito
de su aprobación. Así por ejemplo, el organigrama de una Sociedad Anónima
se considerará formal cuando el mismo haya sido aprobado por el Directorio
de la S.A..
Informal: Se considera como tal, cuando representando su modelo
planificado no cuenta todavía con el instrumento escrito de su aprobación.

 POR SU ÁMBITO: Este grupo se divide en dos tipos de organigramas:


Generales: Contienen información representativa de una organización hasta
determinado nivel jerárquico, según su magnitud y características. En el
sector público pueden abarcar hasta el nivel de dirección general o su
equivalente, en tanto que en el sector privado suelen hacerlo hasta el nivel
de departamento u oficina.
Específicos: Muestran en forma particular la estructura de un área de la
organización.
 POR SU CONTENIDO: Este grupo se divide en dos tipos de organigramas:
Integrales: Son representaciones gráficas de todas las unidades
administrativas de una organización y sus relaciones de jerarquía o
dependencia. Conviene anotar que los organigramas generales e integrales
son equivalentes.
Funcionales: Incluyen las principales funciones que tienen asignadas,
además de las unidades y sus interrelaciones. Este tipo de organigrama es
de gran utilidad para capacitar al personal y presentar a la organización en
forma general.

3. ADMINISTRACION
La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones
y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos
(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de
una organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede
ser social, económico, dependiendo de los fines perseguidos por la organización.
Su palabra proviene del latín ad–ministrare, que significa “estar bajo el mando del
otro, prestar un servicio”. Es el conjunto de funciones cuya finalidad es administrar,
es considerada la técnica que busca obtener resultados de máxima eficiencia,
por medio de la coordinación de las personas, cosas y sistemas que forman una
organización o entidad.
La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y
prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.

Etimología
La palabra «administración», se forma del prefijo «ad» («hacia») y de «ministratio».
Esta última palabra viene a su vez de «minister», vocablo compuesto de «minus»
—comparativo de inferioridad— y del sufijo «ter», que sirve como término de
comparación. «Minister» significa «subordinación u obediencia; el que realiza una
función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro». 3
Considerando la definición anterior, puede decirse entonces que:
Planificar: Es el proceso que comienza con la visión que tiene la persona que
dirige a una organización; la misión de la organización; fijar objetivos,
las estrategias y políticas organizacionales, usando como herramienta el mapa
estratégico; todo esto teniendo en cuenta las fortalezas/debilidades de la
organización y las oportunidades/amenazas del contexto (Análisis DAFO). La
planificación abarca el largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo (entre
1 y 5 años) y el corto plazo, donde se desarrolla el presupuesto anual más
detalladamente. En la actualidad los cambios continuos generados por factores
sociales, políticos, climáticos, económicos, tecnológicos, generan un entorno
turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los plazos de la misma, y
obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma sistemática y
permanente.
Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién va a realizar la tarea?, implica
diseñar el organigrama de la organización definiendo responsabilidades y
obligaciones; ¿cómo se va a realizar la tarea?; ¿cuándo se va a realizar?; mediante
el diseño de proceso de negocio, que establecen la forma en que se deben realizar
las tareas y en qué secuencia temporal; en definitiva organizar es coordinar y
sincronizar.
Dirigir: Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio
del liderazgo sobre los individuos para la consecución de los objetivos fijados;
basado esto en la toma de decisiones usando modelos lógicos y
también intuitivos de toma de decisiones.

Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los


objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas
necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a
nivel operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control
de gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas, donde se
analizan y controlan las diferentes áreas funcionales.
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto, es
aplicable a empresas privadas y públicas; instituciones públicas y organismos
estatales, y a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias;
universidades; gobiernos y organismos municipales, provinciales,
nacionales; hospitales y otras instituciones de salud, fundaciones, etc. y a todos los
tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.
La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno. (George R. Terry).
La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado. (José A. Fernández Arenas).
La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de
los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez).
Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en común:
La existencia de un objetivo(s) hacia el cual está enfocada la administración.
Menciona la eficacia, es decir, lograr los objetivos en el mejor tiempo y cantidad.
La eficiencia que se refiere al logro de los objetivos, pero al menor costo y la
máxima calidad.
La administración se da en grupos sociales.
Debe existir la coordinación de recursos para lograr el fin común.
Productividad, es la obtención de los máximos resultados con el mínimo de
recursos, en términos de eficacia y eficiencia.

Su palabra proviene del latín ad–ministrare, que significa “estar bajo el mando del
otro, prestar un servicio”. Es el conjunto de funciones cuya finalidad es administrar,
es considerada la técnica que busca obtener resultados de máxima eficiencia, por
medio de la coordinación de las personas, cosas y sistemas que forman una
organización o entidad.
También tiene como objetivo el estudio de las técnicas utilizadas en la planificación,
en la integración, control de los recursos y la unificación de una organización con la
finalidad de obtener de ello diversos beneficios, ya sea de índole social o
económico, este último va a depender de los fines que dicha organización tenga por
objetivo. Se puede decir entonces que la administración es el proceso que planifica,
organiza, controla y dirige las actividades y los recursos de trabajo, con la finalidad
de que los objetivos planteados por una organización determinada sean cumplidos
de manera exitosa.
La administración se da dondequiera que existe un organismo social; el éxito de
este dependerá de su buena administración. Para las grandes empresas la
administración técnica o científica es indiscutible y esencial, su utilización
adecuadamente hará que exista elevación de la productividad, el cual es un factor
importante y preocupante en el campo económico-social de hoy en día.
El concepto de administración hace referencia al funcionamiento, la estructura y el
rendimiento de las organizaciones. La noción también puede utilizarse para
nombrar a una autoridad pública, como el gobierno de un territorio, o a los
responsables de una entidad privada, como los directivos de una empresa.
La administración puede ser entendida como la disciplina que se encarga de
realizar una gestión de los recursos (ya sean materiales o humanos) en base a
criterios científicos y orientada a satisfacer un objetivo concreto.
Hay veces en que el término administración se utiliza para denominar a
la ciencia social conocida como administración de empresas. Esta ciencia estudia la
organización de las compañías y la forma en que gestionan los recursos, los
procesos y los resultados de sus actividades.
La contabilidad (que brinda información útil para la toma de decisiones económicas)
y la mercadotecnia (que estudia el comportamiento de los consumidores en el
mercado), por ejemplo, son consideradas ciencias administrativas.
En la Teoría General de la Administración, conocida con la sigla TGA, se reúnen los
conocimientos que se tienen hasta el día acerca de la administración de empresas
y organizaciones.
Es posible analizar la administración a través de la teoría de las organizaciones,
que se dedica a estudiar la manera en la que las personas administran sus recursos
y establecen interacciones con el medio exterior para satisfacer sus necesidades.
Existen dos formas con marcadas diferencias para definir este concepto: la
administración como disciplina (conjunto de principios, ideas y conceptos que
deben tenerse en cuenta para guiar a un grupo), y la administración como técnica
(conjunto de funciones y actividades que un administrador debe realizar para
conseguir los objetivos de la organización que representa)
En la administración, la teoría sólo ocupa un ínfimo espacio, no es posible que esta
exista sin la técnica, sin que esos conceptos sean encasillados dentro de un
conjunto de actividades que los vuelven veraces.
En la administración la técnica es el vehículo natural para llevar a cabo y poner a
prueba los descubrimientos de la ciencia.
En el estudio administrativo se intenta analizar a las empresas y las
organizaciones e intentar comprender su real funcionamiento, su evolución,
crecimiento y conducta. Si la técnica no se basara en el conocimiento de la ciencia,
entonces estaríamos frente a un ensayo empírico y estaríamos actuando de una
forma que no puede ser considerada científica.
4. Administración.
La palabra Administración se forma del prefijo "Ad" que significa hacia y
"Ministratio" que significa el que realiza una función bajo el mando de otro o el que
presta un servicio a otra persona.
Sus inicios fueron después de la segunda Guerra Mundial se reconoció la
importancia que tiene en la vida actual la calidad de la administración. Es así como
en los países en vías de desarrollo se pone en relieve la importancia de la
administración, porque ha quedado demostrado que la carencia de administradores
capaces y enérgicos tiene más importancia como factor limitante en el proceso de
desarrollo, que la falta de capital o de tecnología.

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las


organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del
conocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener eficiencia o máximo
beneficio posible; este beneficio puede ser social, económico o estratégico,
dependiendo de los fines perseguidos por dicha organización.

La administración considerada como ciencia, tiene por objeto el estudio de la


actividad humana administrativa. Con la aparición y auge de la ciencia
administrativa, en vocablo empresa y el de organización se unieron, por tener en
ambas el proceso administrativo. Entonces se comenzó a hablar de administración
de empresas. Actualmente, se habla de Administración de empresas,
Administración de negocios o Business administration.

Un buen administrador puede hacer que los objetivos de la empresa se obtengan


de manera efectiva, ya sean estos objetivos de carácter económico, político,
educativo, social o religioso.

Se puede decir que la administración en la función que permite lograr que las cosas
se realicen por medio de otros u obtener resultados a través de otras personas

4.1 Administración pública


La administración pública está conformada por un conjunto de instituciones y de
organizaciones de carácter público que disponen de la misión de administrar y
gestionar el estado y algunos entes públicos.
Esas instituciones u organizaciones se encuentran dirigidas por individuos y
cuentan con una planta de personal notable que facilita el funcionamiento de las
diversas áreas en las que normalmente se encuentra dividida.
Como su denominación nos lo anticipa, al tratarse de una administración pública le
corresponde hacer de nexo directo entre los ciudadanos y el poder político de turno
y por supuesto atender y satisfacer todas las demandas que los ciudadanos puedan
acercar.
Básicamente, podríamos decir que a la administración pública le compete todo
aquello que implique el orden público.
Cabe destacarse que es el poder ejecutivo nacional es quien la regula y también
existen algunos organismos especiales que se ocupan de ejercer su contralor.
Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de
ámbito regional o local. Por su función, la Administración Pública pone en contacto
directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo
Dentro del vasto universo de la administración pública nos encontramos con los
empleados de las diversas secretarias y ministerios nacionales, los maestros que
se desempeñan en instituciones educativas que dependen del estado, los médicos
que despliegan su rol en hospitales públicos, los policías y demás fuerzas de
seguridad que componen ésta área y que por caso tienen justamente la finalidad de
velar por la seguridad de todos los ciudadanos del país, los organismos encargados
de la recaudación impositiva y que en definitivas cuentas son los que con esta
acción financian a la administración pública, entre otros.
Ahora bien, es importante mencionar que para que la administración pública
funcione de modo eficiente es imprescindible que los recursos materiales y
humanos se encuentren debidamente distribuidos, planificados y controlados,
porque de lo contrario se caerá en un deficiente funcionamiento que ciertamente
complicará el orden y ni hablar de las finanzas de la nación.
Este tipo de administración se opone a la administración de tipo privado porque
justamente ésta última se ocupa de planificar, controlar y dirigir la actividad de una
empresa privada y que tiene como objetivo primordial maximizar sus beneficios
económicos.

4.2 Administración Privada


La administración privada se distingue en el desarrollo socio-económico de un país
por lo cual podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de
utilidades dadas por particulares la máxima producción de bienes o servicios, dando
como resultado un beneficio para su organismo.
Una empresa privada o corporación cerrada es una empresa dedicada a los
negocios, cuyos dueños pueden ser organizacionales no gubernamentales o que
está conformada por un relativo número de dueños que no comercian públicamente
en las acciones de las bolsas.
Sus dueños pueden ser personas jurídicas y también personas físicas, en otras
palabras, este tipo de administración se da en una empresa privada y no en una del
estado.
La administración privada es la entidad con fines lucrativos, la cual tiene ingresos
gracias al giro de dicha entidad. Y consta de prestar un servicio o de realizar
una producción para la comunidad pero de manera indirecta. Como esta entidad
consta de la toma de decisiones propias, sin la intervención del gobierno como en la
administración pública. Por ejemplo, un hospital privado, Telcel, Telmex, Electra,
etc.
Una empresa privada se refiere a una empresa comercial que es propiedad de
inversores privados, no gubernamentales, accionistas o propietarios (generalmente
en conjunto, pero puede ser propiedad de una sola persona), y está en contraste
con las instituciones estatales, como empresas públicas y organismos
gubernamentales. Las empresas privadas constituyen el sector privado de
la economía. Un sistema económico que:
1) contiene un gran sector privado donde las empresas de gestión privada, son la
columna vertebral de la economía
2) el superávit comercial es controlada por los propietarios, que se conoce como
el capitalismo.
Esto contrasta con el socialismo, donde la industria es de propiedad del Estado
o por toda la comunidad en común. El acto de toma de activos en el sector privado
se conoce como privatización. El objetivo de la empresa privada se diferencia de
otras instituciones, la principal diferencia es la empresa privada existe solamente
para generar ganancias para los propietarios o accionistas. Para entrar a esa
empresa hace falta ser socio o trabajador. Sus dueños pueden ser personas
jurídicas y también personas físicas. Lo opuesto es una empresa de capital abierto.
A veces se usa también este concepto para hacer referencia a:

El sector privado de la economía.


Los conceptos, en parte ideológicos en parte económico y en parte jurídico, de
iniciativa privada o libre iniciativa, de libre empresa, y de empresa capitalista.
Características de la empresa privada.
Tienen libertad de acción del empresario en los métodos productivos, aunque
sometido a ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las
condiciones laborales, el sistema de precios, etc.
Los bienes y servicios que producen están destinados a un mercado, la reacción
del cual es un elemento de riesgo de la gestión de la empresa.
Las relaciones de la empresa con las demás se rigen en cierta forma, más o menos
amplia, por la competencia.
Se rige por el sistema de pérdidas y ganancias y su finalidad principal es magnificar
sus beneficios.
Pueden ser individuales o sociales, según que su titular sea un individuo, una
persona física o persona jurídico colectiva o moral.
Tipos de empresa privada.
Empresa unipersonal: Una propiedad única es un negocio propiedad de una sola
persona. El propietario puede operar en su propio o puede emplear a otros. El
dueño del negocio tiene la responsabilidad total personal e ilimitada de las deudas
contraídas por la empresa. Esta forma suele ser relegada a las pequeñas
empresas.
Asociación: Una asociación es una forma de negocio en la que dos o más personas
trabajan para el objetivo común de hacer ganancias. Cada socio tiene la
responsabilidad total personal e ilimitada de las deudas contraídas por la
sociedad. Existen tres diferentes tipos típicos de las clasificaciones para las
asociaciones: asociaciones generales, sociedades limitadas y sociedades de
responsabilidad limitada.
Corporación: Una sociedad anónima es una responsabilidad limitada con fines de
lucro o entidad la responsabilidad ilimitada que tiene una personalidad jurídica
distinta de sus miembros. Una corporación es propiedad de varios accionistas, y es
supervisado por un consejo de administración, que contrata a personal directivo de
la empresa. Modelos de negocios también se han aplicado al sector estatal en
forma de empresas de propiedad estatal. Una corporación puede ser de propiedad
privada (es decir, en manos de unas pocas personas) o que cotiza en bolsa.

5. Administración Educativa
La educación y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institución, etc.)
necesitan de un proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este punto,
la Administración general cuenta con una rama denominada Administración educativa,
la cual imprime orden a las actividades que se realizan en las organizaciones
educativas para el logro de sus objetivos y metas . Puede afirmarse que
esta disciplina es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la
organización y estructura institucional educativa y le permite orientar sus respectivas
funciones.
académicos y de políticas externa e interna. La administración escolar está
dirigida a la ordenación de esfuerzos; a la determinación de objetivos y a la
creación y aplicación de una adecuada normatividad para
alumnos, personal docente, administrativo, técnico y manual con la finalidad de
establecer en la institución educativa administrativa, técnico y manual, con la
finalidad de establecer en la institución educativa el proceso de enseñanza-
aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.
Ciertos autores definen la Administración educativa como la "ciencia que
planifica, organiza, dirige, ejecuta, controla y evalúa las actividades que se
desarrollan en las organizaciones educativas, dirigidas a desarrollar las
capacidades y el desarrollo de los discentes" ; esta disciplina trata de
organizar el trabajo del personal escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el
manejo de recursos físicos, financieros, tecno lógicos y pedagógicos, ente otros,
para cumplir con el currículo definido por la sociedad educativa.
Como ciencia, proporciona los principios y las técnicas para prever, planear,
organizar, dirigir, integrar y evaluar todos los componentes del sistema
educativo en ámbitos restringidos, como las escuelas y las respectivas
comunidades, o en ámbitos más amplios, como los de supervisión y
alta dirección del sistema, de tal modo que cada uno pueda contribuir de modo
eficaz al logro de los objetivos educacionales. Otros autores conceptualizan la
Administración educativa como "la aplicación racional y sistemática de los
principios y las teorías de la administración general al manejo de organizaciones
educativas"; pues esta disciplina busca resolver en una organización
educacional la asignación y coordinación de los distintos recursos con los que
ella cuenta, sean estos materiales, financieros, tecnológicos, académicos, con el
fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institución.
De manera específica, la administración escolar está referida a la dirección de la
institución misma; al uso y ejercicio estratégico de los recursos
humanos, intelectuales, tecnológicos y presupuestales; a la proyección de
necesidades humanas futuras; a la previsión estratégica de capacitación del
recurso humano y la formación docente; a la vinculación con el entorno; la
generación de identidad del personal con la organización; la generación de una
visión colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo, individual,
profesional y el principio de colaboración como premisa de desarrollo.
Desde el punto de vista funcional, la administración educativa tiene a su cargo la
implementación de las políticas educativas; y desde la óptica institucional la
administración educativa, es el conjunto de las estructuras organizacionales que
deben asegurar la prestación de los servicios educativos a la población.
La administración educativa implica el logro de objetivos por parte de personas
que aportan sus mayores esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de
antemano se pre establecen, situación que puede presentarse tanto en el sector
educativo privado como en el gubernamental. Aquella se puede conceptualizar
como la aplicación racional y sistemática de los principios y teorías de la
administración al manejo de organismos educativos; o bien como la forma
razonable y segura de conducir la escuela hacia el logro pleno de los objetivos
de la educación.
Objetivo
Es objetivo primordial de toda Administración educativa eficiente el de facilitar el
proceso de enseñanza -aprendizaje, mediante la maximización de los recursos
de la institución; y para lograrlo se requiere de la realización de actividades que
los especialistas y estudiosos han resumido en cinco tareas: establecer
relaciones entre la escuela y la comunidad; desarrollar planes y programas de
estudios; agrupar los alumnos; gestionar y administrar los recursos materiales,
humanos y financieros; y establecer la organización y estructura institucional.
De hecho, la misma organización educativa constituye el objeto de estudio de la
Administración educativa, y la teoría de esta resulta de las interrelaciones entre
las Ciencias de la educación, la teoría administrativa general y otras disciplinas
como la Economía, Ciencias Políticas, Sociología, etc.
Principios
Las administraciones educativas están obligadas a ser responsables y
sostenibles, es decir, deben contar con principios bien definidos y aplicables,
pues las mismas sostienen un sin número de relaciones y su producto, los
graduados o profesionales, serán su reflejo cuando se inserten laboralmente en
la sociedad.
Con base a lo anterior, Frederick W. Taylor le imprimió cuatro principios a la
Administración general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo
productivo dentro de las organizaciones, y son: análisis científico del
trabajo, selección de personal, ad ministración de la cooperación y supervisión
funcional.
Pero en lo concerniente a la administración educativa, la UN Global Compact*, pro pone
los siguientes seis principios para eficientar las organizaciones escolares:
1- Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros
generadores de valor sostenible para las empresas y la sociedad en general,
y a trabajar para una economía global integrada y sostenida.
2- Incorporar en las actividades académicas y planes de estudio los
valores de la responsabilidad social mundial, tal como se refleja en iniciativas
internacionales, como es el caso del Pacto Mundial de Naciones Unidas.

3- Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan


experiencias eficaces de aprendizaje para un liderazgo responsable

4- Comprometerse con una investigación conceptual y empírica de que los


avances en nuestra comprensión sobre el papel, la dinámica y el impacto de las
corporaciones en la creación de valor sostenible social, ambiental y económico.

5- Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para


ampliar el conocimiento de sus desafíos en el cumplimiento de las
responsabilidades sociales y ambientales y para explorar conjuntamente
efectivos de enfrentar tales desafíos.

6- Facilitar y apoyar el diálogo y el debate entre los educadores, negocios,


gobierno, consumidores, medios de comunicación, organizaciones de la
sociedad civil y otros grupos interesados y las partes interesadas sobre temas
críticos relacionados con la responsabilidad social global y la sostenibilidad.

Funciones

La administración educativa eficiente mejora los procesos administrativos y


gerenciales, eleva su calidad de gestión y satisfacer las necesidades y
expectativas de los usuarios.

En la actualidad, la administración educativa maneja planes, programas


proyectos, presupuestos, modelos, sistemas y estrategias, presupuestos,
mapas, personal docente, alumnos, infraestructura, materiales, equipo,
comunicaciones y otros, con lo cual tratan de asegurar el logro de los objetivos y
la maximización de los resultados en las instituciones escolares.

Todos los precedentes aspectos representan tareas en su principio, que


seguidamente se convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna
de las funciones o momentos de la Administración educativa; esto es que, la
Administración educativa es un proceso, el cual que conformado por los
momentos o funciones siguientes: planificación, organización, dirección,
coordinación, ejecución y control; los que son expuestos en un posterior acápite.

El docente administrador

Con el fin de administrar el sistema escolar, existe personal docente que no se


ocupa directamente de la tarea de educar, poniéndose al frente de los cursos,
sino de distribuir o redistribuir los recursos en base a los fines fijados, y
supervisar que se es te cumpliendo lo planificado, para aumentar la calidad
educativa; por ejemplo, en qué se gastarán los recursos obtenidos a través de la
cooperadora escolar o la gestión de un subsidio para el establecimiento, o el
pedido de becas para sus alumnos desfavorecidos, en las escuelas públicas, o
la determinación de las cuotas a cobrar en las privadas y su destino; o de
la instrumentación de planes de capacitación docente, o el control de
ausentismo de alumnos y personal. En las escuelas esta función la cumple el
personal directivo: Director, Vice Director, Secretario, Prosecretario y,
especialmente el Administrador educativo.

Los profesores y gestores educativos deben de estar dotados de las habilidades


necesarias para la toma correcta de decisiones, el liderazgo, la gestión de
recursos humanos, la evaluación de profesores, la organización y las relaciones
públicas necesarias para enfrentarse a los dilemas que afectan a diversos tipos
de sistemas educativos.

El docente administrador debe poseer y manejar ciertas aptitudes; debe dirigir


con liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un sentido autogestionario;
hacer uso óptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y de los recursos
humanos, físicos, y materiales. El personal encargado de dirigir una estancia
educativa en cualquiera de los niveles y modalidades de la educación, está
obligado a emplear diversas técnicas administrativas para liderar y optimizar
el control interno de la institución está establecido que la Administración
Educacional es aquella parte del proceso de enseñanza-aprendizaje, que
introduce elementos de organización y orden al sistema educacional con el fin
de hacerlo más preciso y efectivo, para así conseguir los objetivos o metas
propuestas; estos pueden ser los macro objetivos institucionales, por ejemplo
los objetivos de los ministerios de Educación en Latinoamérica.

La Administración Educacional por su connotación formativa, social, cultural e


incluso políticas que necesita el administrador o el docente administrador
maneje algunas condiciones o aptitudes básicas, siendo estas las siguientes:

Tener una visión global del mundo en movimiento y de los macro procesos que
actúan en él.

Poseer una visión de los valores de la persona humana en su dimensión


individual y social.

Tener un amplio enfoque disciplinario y sistemático de las operaciones


administrativas.

Manejar conocimientos y habilidades específicas para el uso de la


moderna tecnología aplicada a la administración

Esto lleva a concluir que la administración educacional, en cuanto herramienta


específica para el mejoramiento de los aprendizajes se refiere, se conlle

plenamente con los requerimientos y metas que espera alcanzar las actuales
reformas educacionales mundiales, como la chilena, y en general los nuevos
procesos educativos latinoamericanos.

En resumen, la actividad principal del administrador educativo es la de elegir y


dirigir, lo cual a su vez conlleva a tomar decisiones en diferentes niveles:
administrativos, financieros, infraestructural, recursos humanos, legales y,
especialmente, en el desarrollo curricular. Aquí la comunicación es muy
importante, para la toma correcta de decisiones en cada nivel organizativo.

El proceso administrativo escolar

La Administración educativa es un proceso, y como tal sigue pasos o fases


claramente definidas: planificación, ejecución, organización, dirección,
coordinación, con trol y evaluación. Estas fases administrativas no obedecen a
una secuencia predeterminada, sino que están relacionadas entre sí, de manera
que en cualquier momento ocurrirá que una o varias tengan mayor importancia.

La Planificación

Implica la previsión de situaciones y acontecimientos; evita la dispersión de


actividades; y conduce al logro de los objetivos. Sus ventajas son:

Reduce la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro.

Concentra la atención y la acción en el logro de los objetivos propuestos.

Propicia una operación económica. El hecho de concentrar la atención en los


objetivos provoca reducir los costos, es decir, buscar el mayor beneficio con el
menor costo.

Facilita el control; permite el saber lo que se quiere hacer; permite encontrar la


máxima eficiencia organizacional.

Esta fase consiste en definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean estos
generales o específicos, macroinstitucionales o solo de la institución; consiste

también en precisar que tiempo nos tomará lograr estas metas; que tipo de
recursos se pondrán a disposición de los objetivos que nos guían se puede
afirmar que es la coordinación ex y antes, entre las diversas unidades
participantes en el proceso enseñanza-aprendizaje, con el fin de alcanzar los
objetivos predeterminados.

La Planificación implica la previsión de situaciones y acontecimientos dentro de


una perspectiva espacio – temporal, caracterizada por plazos que se concretan
en planes, programas y proyectos. Evita la dispersión de actividades y conduce
al logro de los objetivos; permite racionalizar el uso de los recursos financieros
evitando así el despilfarro de los mismos. La buena planificación conduce a
hacer las cosas con eficiencia, pues esta no es casual; no hay eficiencia sin una
buena planificación. Esta función se justifica en la educación, pues contribuye al
desarrollo de las fuerzas productivas atendiendo la formación y capacitación de
recursos humanos.
La planificación debe ser un proceso científico y coherente en el cual hay que
aplicar técnicas, métodos y conocimientos para lograr los objetivos a corto,
mediano y largo plazo. Al realizar la planificación, se debe dar participación a
todos los actores del proceso educativo y partir de la realidad, del contexto
socioeconómico – cultural de la comunidad a que pertenecen. Esta función se
desarrolla en cinco pasos:

Diagnóstico.

Determinación de objetivos.

Elección de estrategias.

Ejecución del plan.

Evaluación de resultados y mecanismos de ajuste.

La planificación educacional, al estar inserta dentro del macro proceso social,


debe abordar a lo menos dos problemas centrales de la comunidad:

Problema Político. Se refiere a las necesidades y la selección jerarquizada de


los objetivos básicos de la comunidad, con relación a mejorar la participación en
las decisiones políticas que los incumben y que les permitirán mejorar sus
condiciones de vi da.

Problema Económico. Se relaciona con la adecuación de recursos escasos y de


uso alternativo ante fines múltiples y jerarquizables.

De esta forma la planificación se convierte en una herramienta que sirve de hoja


de ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera
informada en las necesidades de la comunidad, permitiendo que la Educación
se convierta en un poderoso instrumento de movilidad social.

Ejecución

Se refiere a la puesta en práctica de lo planificado, dentro de plazos


establecidos y en función de los objetivos propuestos. El éxito de esta acción
depende del control que se llegue a establecer para determinar si los resultados
de la ejecución concuerdan con los objetivos propuestos .
La Organización

Constituye la segunda fase dentro del procedimiento administrativo, y se


abordada desde dos ópticas; como orgánica y como la acción de organizar
(función organización). La orgánica se conceptualiza como una estructura
constituida por roles y organigramas, donde existe una coordinación específica
e independencia de las personas que la integran, y desde la perspectiva de la
función esta puede ser de finida como la acción o el acto de preparar las
mejores y más pertinentes condiciones, o como la generación del
apropiado clima laboral, con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de
mejorar cualitativamente la producción educativa.

La labor de organización escolar busca, entre otros objetivos, lograr


la sinergia educativa, la que se define como el logro de la mayor potencia y
efectividad, fruto del trabajo mancomunado entre las distintas partes que

conforman la organización; se determina que el trabajo en equipo es siempre


más provechoso que el de la mejor de las individualidades.

Organizar es crear el cuerpo social que da vida a la institución; es crear una


estructura con partes integradas de tal forma que la relación de una y otra está
gobernada por su relación con el todo; es la integración de varios elementos de
tal forma que estos sean usados correctamente para el logro de objetivos, y se
distingue por tener una participación en equipo y no individual. En esta fase se
debe delegar autoridad y responsabilidad con el propósito de viabilizar el trabajo
y así obtener mayor eficiencia y calidad. Organizar es crear un flujo
organizacional con sentido y eficiencia.

Es necesario el mejoramiento de la capacidad organizacional de cada órgano


del sistema educativo, haciendo énfasis en el fortalecimiento de la calidad de la
comunicación, en el establecimiento de mecanismos y canales ágiles para la
circulación de la información y la toma de decisiones oportunas en una dinámica
participativa. En esta función se debe delegar autoridad y responsabilidad con el
propósito de viabilizar el trabajo para obtener mayor eficiencia y calidad.
La integración es muy importante en las instituciones, y comprende los
procedimientos para dotar el organismo social de aquellos medios que
la mecánica administrativa señala como necesarios para su eficaz
funcionamiento escogiéndolos, introduciéndolos, articulándolos y buscando su
mejor desarrollo.

La organización conlleva tres pasos:

1. Determinar el trabajo que debe realizarse para alcanzar los objetivos


propuestos.

2. Analizar y agrupar las actividades dentro de marcos estructurales.

3. Asignar personal en posiciones determinadas para la ejecución de las


actividades

y, de acuerdo con la naturaleza de las actividades, se debe buscar el personal


idóneo para que los lleve a cabo.

La administración educativa ha adoptado diferentes modelos organizativos de la


administración general con el propósito de dar respuesta a sus necesidades
particulares. Para la administración de la educación, un modelo organizativo
debe responder a las políticas que, como resultado de un diagnóstico de
necesidades, se adopten en el sistema educativo o en alguno de sus órganos.
Un modelo organizativo, se refiere al modo de disponer las funciones
y competencias según el grado de autonomía y el nivel jerárquico de que se
trate entre los funcionarios, cargos o instancias que conforman un sistema
educativo o alguno de sus órganos. Entre algunos modelos organizacionales
están:

Modelo de centralización. Se dice que una organización está centralizada


cuando el poder de decisión se concentra en el corazón de la organización,
formándose a partir de ese núcleo básico, una estructura piramidal de arriba
hacia abajo.

Entre las ventajas de este modelo se encuentran:

Mantiene la unidad del sistema educativo nacional.


Facilita el traslado de estudiantes de un centro educativo a otro.

Proporciona la uniformidad de planes y programas.

Entre las desventajas se encuentran:

Produce una fuerte acumulación de competencias y soluciones en la cabeza de


la estructura jerárquica.

Propicia el tipo de administración no participativa.

Evita la adaptación del currículo de acuerdo con las características y


condiciones de una región o comunidad.

Modelo de Desconcentración. A partir de la desconcentración hay una


delegación regulada de autoridad a niveles de decisión y gestión que siguen
estando

políticamente sujetos o administrativamente subordinadas para tomar decisiones


y las responsabilidades. Se desconcentra con la finalidad de eliminar la brecha
que separa a la es - cuela de la comunidad en que se encuentra inmersa.

La desconcentración elimina complicados y costosos trámites en el órgano


central para resolver los asuntos locales; facilita la adaptación curricular a la
realidad local y crea un espíritu de participación de los funcionarios en el
proceso de toma de decisiones al aproximar las decisiones al lugar de acción.

Ofrece la desventaja de que provoca la tendencia a la autonomía en las


instancias desconcentradas.

Modelo de Descentralización. Cuando se habla de descentralización se asocia


la agilización administrativa, autonomía escolar, desburocratización, eficiencia,
gestión de conflictos, gobernabilidad, identidad regional, participación social y
redistribución del poder, entro otros.

La descentralización propiamente dicha es cuando hay traslado de algunas


competencias a otros niveles de decisión y gestión autónomos y con personería
jurídica distinta, y que ha de corresponderle la toma de decisiones políticas y
administrativas y asumir plenamente las responsabilidades.
La descentralización garantiza una educación adecuada a las necesidades y
condiciones socio – culturales de la región o comunidad; propicia la iniciativa
creadora y experimental de las personas y de las comunidades al permitir la
elaboración y ejecución de planes y programas de enseñanza autóctonos y
permite que el órgano central se dedique a la planificación educativa nacional, a
coadyuvar al mejoramiento cualitativo de la educación por medio de
asesoramiento técnico, a asistir a los centros educativos con recursos didácticos
y a la confección de libros de texto y material de apoyo bibliográfico.

Tiene la desventaja de que tiende a la automatización del sistema educativo;


produce desigualdades en la calidad y tipo de educación que se ofrece en los
centros; y conduce a un crecimiento burocrático.

La Dirección

Representa la tercera fase del trabajo administrativo educativo, y se trata de la


parte ejecutiva. A partir de aquí los subordinados pueden tener una
mejor eficacia y eficiencia, pues esta fase los pone al tanto de los objetivos que
se quieren realizar; la dirección, en cuanto a su ejecución, adquiere su mayor
poder expansivo, desarrollo y eficacia cuando se conjugan entre sí el poder, el
liderazgo y el mando.

La Dirección escolar se define como "el aspecto interpersonal de la


administración por medio de la cual los subordinados pueden comprender y
contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos de la institución".
Al igual que las otras etapas, tienen una naturaleza iterativa, es decir que se
repite en los distintos niveles en donde se deba exteriorizar.

La Dirección consiste en hacer funcionar una dependencia o institución como un


todo y orientarla hacia el logro de los objetivos concretos. Del uso de autoridad y
delegación de responsabilidad que hace el administrador de la educación se
derivan los siguientes pasos:
dirigir las acciones que se deben desarrollar para lograr los objetivos
institucionales, definir los resultados esperados de acuerdo con los objetivos y
delegar funciones y responsabilidades en personal que se tenga a cargo.

Esta fase constituye el aspecto interpersonal de la administración por medio de


la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y
eficiencia al logro de los objetivos planificados.

El director debe impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro o


grupo para garantizar que cada uno cumpla con las funciones que le
pertenecen;

él es el responsable de la efectividad organizacional en la institución que dirige,


y el área de recursos humanos debe hacerse cargo de instrumentar todo lo
necesario para lograr la efectividad integral. En el sector educativo, esta última
tarea recae también sobre los directores de centros educativos, ya que no
cuentan con un encargado de recursos humanos, siendo esta una de las causas
por las cuales muchos sistemas educativos no logran avances significativos,
pues la gestión de la mayoría de los recursos humanos está en manos
inexpertas y los entes estatales (Secretaría de Estado de educación), y nadie
realiza los esfuerzos necesarios para capacitarlos en este sentí - do, lo cual
contribuiría a elevar la calidad del principal servicio del sistema que es ofrecer
educación de calidad a los ciudadanos.

Coordinación

Se concibe como el establecimiento y mantenimiento de la armonía en tre las


actividades de los subsistemas de una dependencia o institución. Con esta se
persigue sincronizar y uniformizar los esfuerzos y actividades desarrolladas para
con seguir la unidad de acción en el logro de los objetivos propuestos.

La Coordinación educativa es una identidad rectora inmediata superior en su


respectivo nivel, ya sea primario, secundario o universitario; y la persona que
ejecuta esta fase se denomina coordinador educativo, cuya función es coordinar
las funciones de los departamentos y orientar las directrices de toda la
organización educativa; además, anima al personal docente a cumplir con el
sistema preventivo y el reglamento del establecimiento educativo. Otra de sus
funciones es ayudar a formar un ambiente donde la corresponsabilidad y
disciplina sean las principales características de las relaciones humanas dentro
del establecimiento.

Entre las aptitudes del coordinador educativo están: ser una persona profesional
y preparada, cultivar la cordialidad y las buenas relaciones interpersonales;
tomar decisiones informadas, comprometerse con los resultados de su acción
docente,

evaluar la críticamente, trabajar en conjunto con sus colegas, manejar su propia


formación permanente, etc.

Control

Esta fase debe concebirse como una función permanente que se realiza a lo
largo del proceso de administración educativa, reduciéndose así el trabajo
disperso e incrementándose el orden, la disciplina y coordinación en razón de
los recursos y medios disponibles y de las actividades y tareas que se realicen.

El control está referido a la definición de estándares para medir


el desempeño en la institución educativa; con esto se corrigen las desviaciones
y se garantiza que se realice la planeación.

Evaluación

La evaluación se ejecuta sobre dos campos dentro de las instituciones


educativas:

Sobre el proceso de enseñanza-aprendizaje, fundamentalmente.

Sobre las demás actividades y procesos que se dan en las organizaciones


escolares.

La evaluación, sobre el proceso de enseñanza y aprendizaje, puede ser vista


como la finalización de un determinado proceso de instrucción y de educación,
pero también ella pueda ser vista como el reinicio del proceso, claro que ahora
con mayor in- formación con respecto hasta donde hemos avanzado en el logro
de los objetivos iniciales planteados. Esto lleva a deducir que la evaluación
cumple un rol central para corregir los errores, agregar nuevas estrategias,
anexar nuevas metodologías y cono cimientos que hagan que la educación sea
más precisa y eficaz en la obtención de las metas propuestas. De allí que la
Evaluación sea un paso fundamental para una educación de calidad.

En el caso educativo, la evaluación se define como la valoración de los


conocimientos, actitudes, aptitudes, rendimiento y beneficio de la estrategia
educacional hacia un educando y a los educandos en general; o bien como un
proceso para determinar sistemática y objetivamente la pertinencia, eficacia,
eficiencia e impacto de las actividades realizadas. La evaluación es un proceso
continuo, integral y sistemático destinado a determinar hasta donde son
logrados los objetivos y que entrega información útil para la toma de decisiones
y/o retroalimentación del sistema; casi siempre es un proceso subjetivo.

En la evaluación se debe plantear como finalidad el mejorar las actividades que


se hallan en marcha y de paso ayudar a la reprogramación y a la toma de
decisiones fu- turas; la evaluación es siempre una información para la corrección
y perfeccionamiento de lo realizado . Al ser la evaluación un proceso del todo
complejo, es absolutamente necesario poder contar con una
determinada metodología al llegar al momento evaluativo; por esto se hable de
controles, pruebas, exámenes, participación, auto- evaluación, cuestionarios de
opiniones, análisis de actividades cumplidas, etc.

Las tareas centrales de la evaluación son:

Quien o que grupo debe ser evaluado.

En qué proporción debe realizarse la evaluación: una parte de los objetivos, el


núcleo de las metas o su totalidad.
De qué manera debe ser realizada la evaluación, la metodología y los
instrumentos

Por qué evaluar.

6. Principios de la Administración según Federick Taylor


Henri Fayol, un industrial francés, es ahora reconocido como el padre de la
gerencia moderna. En el año 1916 Fayol escribió un libro titulado
“Administración Industrial y General”. En este libro Henry da a conocer los 14
principios de la administración. Estos 14 principios de la administración son
universalmente aceptados y utilizados hoy en día. Según Henri Fayol, todos los
gerentes deben seguir estos 14 principios.
Al principio, las empresas tenían que lidiar con la administración en la práctica. A
comienzos de 1900 había pocas herramientas de gestión. Gracias a científicos
como Henri Fayol (1841-1925) se establecieron las primeras bases para la
administración científica moderna.
Los 14 Principios de la Administración Henri Fayol
División del trabajo
Henry Fayol plantea que la organización debe ser dividida entre los individuos y
departamentos. Esto se debe a que una división del trabajo conduce a
la especialización, la especialización y la eficiencia aumenta, mejora la eficacia y
la productividad y la rentabilidad de la organización.
En la práctica: La empresa debe elegir para cada puesto de trabajo a los mejores
en su especialidad, para ventas una persona con conocimientos previos y
experiencia en manejo de público, en el proceso productivo personas expertas en
su área, etc.
Autoridad y responsabilidad
Según Henri Fayol, debe haber un equilibrio entre la autoridad (poder) y
responsabilidad (funciones) (ver más sobre la diferencia entre autoridad y poder).
La autoridad debe ser igual a la responsabilidad. Si la autoridad es más que la
responsabilidad entonces es probable que un gerente pueda abusar de ella. Si la
responsabilidad es más que autoridad entonces él puede sentirse frustrado.
Por ejemplo: Cada departamento en la empresa tiene un gerente especializado
además en el área, este se encarga de dirigir las actividades llevadas a cabo en el
departamento y controlar el desempeño del personal subordinado a sus órdenes.
Disciplina
Significa el respeto a las normas y reglamentos de la organización. La disciplina
puede ser auto-disciplina, o puede ser forzada. La autodisciplina es la mejor
disciplina. Sin embargo, si no hay auto-disciplina, entonces la disciplina debe
reforzarse mediante sanciones, multas, etc. Ninguna organización puede sobrevivir
sin disciplina.
En la práctica: Los cargos de gerente de cada departamento deben ser ocupados
por personas capaces de liderar equipos de trabajo, se pueden además establecer
acuerdos equitativos para recompensar el rendimiento y sanciones para aquello
que incurran en infracciones laborales.
Unidad de Mando
Dentro de los 14 Principios de Henry Fayol un subordinado (empleado) debe tener
sólo un superior (jefe o gerente). Un subordinado debe recibir órdenes de un solo
superior. En otras palabras, un subordinado debe informar a un solo superior.
Según Fayol, si un subordinado recibe órdenes de más de un superior, entonces no
habrá desorden. Esto afectará a la disciplina, la eficiencia, la productividad y la
rentabilidad de la organización.
Unidad de Mando es un principio muy importante de la gestión. Este principio se
basa en la regla “Demasiados cocineros estropean el caldo”.
En la práctica: se entiende viendo el organigrama, donde se establece una cadena
de mando de la organización que va desde el mando superior ejercido por el
gerente general, presidente o como se le llame en la organización y se distribuye en
los diferentes departamentos donde el gerente lleva el mando del área.
Unidad de Dirección
Según los 14 Principios de Henry Fayol todas las actividades que tengan el mismo
objetivo deben ser dirigidas por un gerente, y debe utilizar
un plan y procedimientos establecidos. Esto se conoce como unidad de dirección.
Por ejemplo, todas las actividades de marketing, como la publicidad, promoción de
ventas, política de precios, etc, deben ser dirigidas por un solo gerente. Se debe
utilizar sólo un plan para todas las actividades de marketing.
En la práctica: Todo lo relacionado al empleado, debe ser manejado por el
departamento de recurso humano, el gerente de este departamento dirige y vigila
todo lo relacionado a pagos, comisiones, vacaciones, cumplimiento de horario,
amonestaciones, para ello existen parámetros y lineamientos en la empresa.
Subordinación de interés individual al interés general
En una organización, hay dos tipos de interés, a saber. El interés individual de los
empleados, y el interés general de la organización. El interés individual se le debe
dar menor importancia, mientras que el interés general debe tener mayor
importancia. Si no, la organización colapsará.
Remuneración
La remuneración es el precio por los servicios recibidos. Si una organización quiere
que los empleados sean eficientes y de mejor rendimiento, entonces debe tener
una buena política de remuneración. Esta política debe dar la máxima satisfacción
tanto para el empleador como para los empleados. Debe incluir tanto los incentivos
financieros y no financieros.
En práctica: La remuneración debe ir acorde al cargo y la actividad desempeñada y
tener en consideración la experiencia, el tiempo empleado, los conocimientos de la
persona, entre otras.
Centralización
En la centralización, la autoridad se concentra sólo en pocas manos. Sin embargo,
en la descentralización, la autoridad se distribuye a todos los niveles de gestión.
Ninguna organización puede ser completamente centralizada o descentralizada. Si
existe una centralización completa, entonces los subordinados no tienen autoridad
(poder) para llevar a cabo su responsabilidad (deberes). Del mismo modo, si no hay
descentralización completa, entonces el superior no tendrá autoridad para controlar
la organización. Por lo tanto, debe haber un equilibrio entre la centralización y la
descentralización.
En la práctica: Se aplica un poco de las dos, para que el superior conserve la
autoridad para controlar la organización y los subordinados tengan algo de
autoridad para llevar sus deberes.
Cadena escalar
Jerarquía es una línea de autoridad o cadena de mando. Según los 14 Principios de
Henry Fayol la jerarquía une a todos los miembros (directivos y empleados) de
arriba a abajo. Cada miembro debe saber quién es su superior. También debe
saber quién es su subordinado. La jerarquía es necesaria para una buena
comunicación y no debe romperse. Sin embargo, si la acción rápida es necesaria,
esta cadena se puede romper. Esto se hace utilizando “Gang Plank” / “Bridge” /
“Contacto Directo”.
La cadena escalar se muestra por una escalera doble A a G y A a Q. A es el jefe de
la organización. B y L son el nivel siguiente, y así sucesivamente. Si la acción
rápida es necesaria, entonces un “Gang Plank”, “FP” se hace. Ahora, F y P pueden
ponerse en contacto entre sí directamente, pero deben informar a E y O sobre sus
decisiones.
Orden
Debe haber una Orden de cosas y personas en la organización. Para las cosas se
llama orden material. Para las personas se llama Orden Social. Orden de materiales
se refiere a “un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar”. Orden social se
refiere a la selección del “hombre adecuado en el lugar adecuado”. Debe haber una
disposición ordenada de los recursos, tales como hombres y mujeres, dinero,
materiales, etc. Una desviación puede conducir a un mal uso y el desorden.
Equidad
Los gerentes deben utilizar la equidad en el trato con los empleados. La equidad es
una combinación de bondad y justicia. Equidad crea lealtad y devoción en los
empleados.
Estabilidad del personal
Un empleado necesita tiempo para aprender su trabajo y llegar a ser eficiente. Por
lo tanto, se le debe dar tiempo para ser eficiente. Cuando él llega a ser eficaz, debe
ser permanente. En otras palabras, los empleados deben tener la seguridad laboral.
En la práctica: No se debe cambiar al personal de cargo a cada rato, de esa forma
nunca van a obtener la experiencia necesaria para realizar las labores con éxito.
Iniciativa
La administración debe fomentar la iniciativa. Es decir, se debe alentar a los
empleados a hacer sus propios planes y la ejecución de estos planes en los
procesos de la empresa. Esto traerá satisfacción a los empleados y a su vez el
éxito de la organización.
Por ejemplo: La directiva debe motivar a los empleados a hacer sus propios planes
y pautar la ejecución de los mismos y contemplar que en algunos casos pueden
cometerse errores.
Espíritu de cuerpo
Esprit de Corps significa “espíritu de equipo”. Por lo tanto, la dirección debería crear
la unidad, la cooperación y el espíritu de equipo entre los empleados. Deben evitar
la división y la política de gobierno.
En la práctica: Se motiva al trabajo en equipos para alcanzar logros comunes donde
cada quien aporta un poco de su conocimiento y destreza.
Estos 14 principios de la Administración son la base de toda organización Moderna.
Aunque estos principios parezcan lógicos, muchos gerentes y jefes de grandes
empresas no los tienen asimilados, lo cual produce ineficiencia en la productividad.

7. Principios de la Administración según Frederick Taylor


Frederick Winslow Taylor es considerado uno de los primeros pensadores de la
administración gerencial. Con su obra “Principios de la administración científica”, da
los primeros pasos del pensamiento administrativo y hoy su legado es considerado
como fundamental y una referencia obligatoria para cualquier gerente ya que a
pesar del tiempo, sus apreciaciones resultan de gran actualidad.
El gran aporte de Taylor fue el haber propuesto desarrollar una ciencia del trabajo y
una Administración Científica a partir de los siguientes principios:
 Organización del Trabajo
 Selección y entrenamiento del trabajador
 Cooperación y remuneración por rendimiento individual
 Responsabilidad y especialización de los directivos en la planeación del trabajo.

1. Organización Científica del Trabajo


Este criterio se refiere a las actividades que deben utilizar los administradores
para remplazar los métodos de trabajo ineficientes y evitar la simulación del trabajo,
teniendo en cuenta. (tiempos, demoras, movimientos, operaciones responsables y
herramientas.

2. Selección y entrenamiento del trabajador

La idea es ubicar al personal adecuado a su trabajo correspondiente según sus


capacidades, propiciando una mejora del bienestar del trabajador.

Cuando el trabajo se analiza metódicamente, la administración debe precisar los


requisitos mínimos de trabajo para un desempeño eficiente del cargo, escogiendo
siempre al personal más capacitado.

3. Cooperación entre directivos y operarios

La idea es que los intereses del obrero sean los mismos del empleador, para lograr
esto se propone una remuneración por eficiencia o por unidad de producto, de tal
manera que el trabajador que produzca más, gane más y evite la simulación del
trabajo. Taylor propone varios mecanismos para lograr dicha cooperación:

Remuneración por unidad de trabajo.

Una estructura de jefes o (capataces) que debido a su mayor conocimiento puedan


coordinar la labor de la empresa y puedan colaborar e instruir a sus subordinados.
Para Taylor debían existir varias tareas para los diferentes jefes funcionales: Jefe
de programación, de tiempos y costos, de mantenimiento de asignación de material,
de instrucciones de producción de control de calidad, de desarrollo de trabajo y de
relaciones de personal.

División del trabajo entre directivos y operarios:

4. Responsabilidad y especialización de los directivos en la planeación del


trabajo
Los gerentes se responsabilizan de la planeación, del trabajo mental, y los
operarios del trabajo manual, generando una división del trabajo más acentuada y
mayor eficiencia.

A través del siguiente video, de Educativa, podrás apreciar los principales aportes
de Taylor al pensamiento administrativo.

8. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)


El análisis FODA es una herramienta de planificación estratégica, diseñada para
realizar un análisis interno (Fortalezas y Debilidades) y externo (Oportunidades y
Amenazas) en la empresa. Desde este punto de vista la palabra FODA es una sigla
creada a partir de cada letra inicial de los términos mencionados anteriormente.
Historia del análisis FODA
Antes de entrar en consideración en lo que respecta al significado del FODA,
veamos un poco de su historia y comprender el porqué de su creación. A este
respecto, el creador de la matriz FODA fue Albert S. Humpherey, el cual, murió en
octubre del 2005.
Este estudio se llevó a cabo por Albert, con la finalidad de tener en conocimiento
del porqué la planificación corporativa a largo plazo fracasaba. Se necesitaba
establecer objetivos que fueran realistas; por lo que se creó un grupo en 1960 por
Robert Stewart, para fundar un sistema gerencial que se comprometiera a aprobar y
comprometerse en el trabajo del desarrollo, en la actualidad se le conoce como
“manejo del cambio”.
Ahora bien, miles de empresas fueron visitadas, para entrevistar a miles de
ejecutivos; llegando a la conclusión que, los que eran jefes ejecutivos debían ser los
jefes de planificación, además, los jefes inmediatos también debían conformarlo.
Descubriendo así, que la presente seria lo satisfactorio, el futuro la oportunidad, lo
que es malo en el presente es una falta y si el futuro es malo es una amenaza,
convirtiéndose en las siglas SOFA, luego, en 1964, fue cambiada la F a W, llegando
así, el SWOT, o FODA en español.
¿Qué es el análisis FODA?
El análisis FODA son siglas que representan el estudio de
las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, de una empresa un
mercado, o sencillamente a una persona, este acróstico es aplicado a cualquier
situación, en el cual, se necesite un análisis o estudio.

Buscando orientar con el estudio cuales son las fortalezas de la organización, sea
en cuanto, a los recursos que posee, la calidad del mismo, etc. Asimismo,
externamente puede estudiar las amenazas que puedan existir como en el ámbito
político o social.
Cabe señalar que, el FODA es una herramienta fundamental en la administración y
en el proceso de planificación, de hecho, con este estudio se beneficiará de un plan
de negocios, pudiendo dar fuerza a la sigla de oportunidad, logrando a demás, la
situación real en la que se encuentra la empresa o proyecto, y poder planificar
alguna estrategia a futuro.
¿Para qué sirve el FODA?
Se recurre a ella para desarrollar una estrategia de negocio que sea solida a
futuro, además, el análisis FODA es una herramienta útil que todo gerente de
empresa o industria debe ejecutar y tomarla en consideración

Cabe señalar que, si existiera una situación compleja el análisis FODA puede hacer
frente a ella de forma sencilla y eficaz. Enfocándose así a los factores que tienen
mayor impacto en la organización o en nuestra vida cotidiana si es el caso, a partir
de allí se tomaran eficientes decisiones y las acciones pertinentes.
Además, el FODA ayuda a tener un enfoque mejorado, siendo competitivo ante los
nichos de los mercados al cual se está dirigiendo la empresa, teniendo mayores
oportunidades en el mercado que se maneje creando estrategias para una eficaz
competencia.
¿Cómo se realiza un análisis FODA?
La diversidad de personas y distintas perspectivas es lo más recomendable para
realizar un buen análisis, todos los departamentos de una organización deberían
participar e inclusive los clientes para que vacíen sus buenos resultados
estratégicos.
Usualmente, es usado en una plantilla de análisis FODA con 4 cuadros, lo
primordial es que se haga sencillo y práctico para poder entender los resultados.
El objetivo de la matriz FODA
Fortalezas: los atributos o destrezas que una industria o empresa contiene para
alcanzar los objetivos.
Debilidades: lo que es perjudicial o factores desfavorables para la ejecución del
objetivo.
Oportunidades: las condiciones externas, lo que está a la vista por todos o la
popularidad y competitividad que tenga la industria u organización útiles para
alcanzar el objetivo
Amenazas: lo perjudicial, lo que amenaza la supervivencia de la industria o
empresa que se encuentran externamente, las cuales, pudieran convertirse en
oportunidades, para alcanzar el objetivo.
Procedimiento para desarrollar el análisis FODA
Tener una perspectiva de cómo pudiera ser el nuevo proyecto en el mercado
desde el principio hasta el final, ya identificado claramente el objetivo. El análisis
FODA comienza a desarrollar su papel ayudando a la búsqueda del mismo en el
modelo de la planeación estratégica.
Desarrollo del FODA
A: Información de las fortalezas y las debilidades
Crear una lista de las fortalezas actuales una lista de las debilidades actuales.
B: información de las oportunidades y amenazas
Crear listas actuales de las oportunidades a futuro
crear listas actuales de las amenazas reales en el futuro.
Las listas deben contener información real, y actual con los puntos bien
especificados y explicados sencillamente.
Luego, los 4 elementos deben ser evaluados por el equipo.
Para:
Evaluar las estrategias o procedimientos a seguir
Elaborar el plan de trabajo
Ejecutarlo
Al identificar y evaluar los resultados FODA, se comenzará a desarrollar las
estrategias necesarias sea en corto o largo plazo.
Para elaborar una matriz FODA, se debe poseer un estudio interno y externo de la
organización; de esta manera se podrá seguir en el mercado sin contratiempos y
responder al entorno tan cambiante de manera eficaz y proactiva.
Asimismo, con un buen estudio y análisis FODA, la empresa podrá cumplir con las
metas que se haya trazado, ubicará sus puntos débiles y podrá transformarlos de
manera rápida y eficaz, en oportunidades.

9. Plan Educativo Institucional


El proyecto educativo institucional es un proceso permanente de reflexión
y construcción colectiva. Es un instrumento de planificación y gestión estratégica
que requiere el compromiso de todos los miembros de una comunidad educativa,
permite en forma sistematizada hacer viable la misión de un establecimiento,
requiere de una programación de estrategias para mejorar la gestión de sus
recursos y la calidad de sus procesos, en función del mejoramiento de los
aprendizajes.
Por tanto, el PEI es un documento que orienta los aspectos sustantivos de la vida
institucional en el largo plazo por lo que si bien es cierto, debe ser repensado en
forma cotidiana, no debe ser construido rutinariamente de año en año.
Es suficiente que cada institución realice el esfuerzo necesario para tener un PEI
como documento de partida a ser desarrollado, perfeccionado y revisado en
períodos no menores a cinco años, con el fin de tornar lo pertinente a cada cambio
del contexto institucional o del entorno comunitario.
En el PEI se retrata en líneas gruesas lo que es la institución educativa, es un
referente de identificación que determina la diferencia en términos significativos de
ese establecimiento con otros, es el sello que identifica y caracteriza a la institución
y constituye el resultado del compromiso asumido hacia aspectos esenciales y
compartidos de los grupos en torno a concepciones propias respecto a la tarea de
educar, con proyección de futuro.
La elaboración de un Proyecto Educativo Institucional no puede ser concebido al
margen de una concepción de proyecto histórico socio - cultural y de desarrollo
nacional. La visión de futuro del proyecto educativo, debe corresponder a la visión
de la sociedad en la que aspiramos vivir.
En la búsqueda de mejorar la calidad de la educación, se inscribe la necesidad de
plantear propuestas de solución a través de Proyectos Educativos Institucionales en
cada plantel, en la espera de innovar las estrategias educativas y generar un
colectivo pedagógico con capacidad de visionar en el corto, mediano y largo plazo
un modelo de institución acorde con los nuevos contextos sociales y paradigmas
emergentes
El PEI propicia una re significación del ser humano y de la institución educativa.
El Proyecto Educativo Institucional nos permite:
Conocer y priorizar los problemas de la institución, según el orden de importancia.
Plantear con claridad los objetivos, estrategias y metas a alcanzar, con una
visión proyectista y en el largo plazo, para la solución de los problemas principales y
prioritarios.
Tener un conocimiento más exacto sobre los retos y las posibilidades que tenemos
para enfrentar las diversas situaciones. Saber con qué fortalezas contamos y que
debilidades tenemos; y qué oportunidades y amenazas se pueden presentar en el
contexto para así estar preparados y aprovecharlas o enfrentarlas con éxito.
Elaborar los planes estratégicos y metas precisas que a corto, mediano y largo
plazo se hagan realidad.
Tomar decisiones adecuadas durante la implementación de los proyectos
específicos e incluso durante todo el proceso de la planificación estratégica.
En este documento entendemos como institución:
Un establecimiento educativo que por sus características de número de alumnos y
profesores puede asumir el reto de construir y consensuar un PEI.
Dos o más establecimientos educativos que perteneciendo a una zona homogénea,
se asocian para elaborar un PEI que oriente la gestión escolar compartida
cooperativamente.
Un Centro Educativo Matriz o CEM que es una red de establecimientos educativos
ubicados en una zona homogénea y organizada en torno a un plantel central.
Los establecimientos educativos que pertenecen a una zona escolar bajo el
asesoramiento de un supervisor.
Una Red Autónoma Rural, constituida por las escuelas de la zona organizadas por
la comunidad y dirigidas por el Consejo de Red.
El compromiso efectivo y activo de todos los miembros de la comunidad educativa,
es un factor determinante en el éxito del PEI en especial el de los docentes ya que
son los que cotidianamente, enfrentan la tarea educativa.

2. Instrumentos de la administración
10.1 Acuerdo:

Es la decisión tomada en común por dos o más personas, o por


una junta, asamblea o tribunal. También se denomina así a un pacto, tratado, convenio,
convención o resolución tomada en el seno de una institución (cualquier tipo de
organización o empresa, públicas o privadas, nacionales e internacionales).

Es, por lo tanto, la manifestación de una convergencia de voluntades (decisión por


consenso) con la finalidad de producir efectos jurídicos. El principal efecto jurídico del
acuerdo es su obligatoriedad para las partes que lo otorgan (Pacta sunt servanda)
naciendo para las mismas obligaciones y derechos (contrato bilateral o sinalagmático),
todo ello en la medida en que así lo establezca la ley aplicable.

La validez jurídica de un acuerdo exige que el consentimiento de los otorgantes sea


válido y su objeto sea cierto y determinado, no esté fuera del comercio ni sea
imposible. En cuanto a la forma de su celebración, oral o escrita, las legislaciones
suelen exigir formalidades determinadas que dependen de la naturaleza de las
obligaciones pactada.

 Partes del Acuerdo

 Nombres de las partes


 Fecha de comienzo y duración del acuerdo
 Descripción de la propiedad
 Renta
 Derechos de posesión y uso
 Mantenimiento de la tierra
 Situación de la tierra en el momento de su devolución
 Introducción de mejoras o cambios de uso
 Disposiciones sobre indemnización
 Responsabilidad del pago de los impuestos y otros cargos
 Solución de disputas
 Registro del acuerdo.

 Características:

1. Los acuerdos carecen de carácter jurisdiccional.´


2. Son emanados por órganos colegiados.
3. Pueden ser adoptados por un órgano colegiado, por un alcalde, ministro o
presidente.

 Tipos de Acuerdos

 Real Acuerdo
 Acuerdo judicial, acuerdo de sala o acuerdo de tribunal
 Acuerdo diplomático o acuerdo internacional
 Acuerdo comercial
 Acuerdo social
 Acuerdo estratégico-social
 Acuerdo marco
 Acuerdo Marco Internacional
 Acuerdo entre caballeros
 Acuerdo de confidencialidad
 Acuerdo de cooperación, acuerdo de amistad o acuerdo de amistad y
cooperación.

 Ejemplo:
2.2. Acta:

Un acta no es más que un testimonio escrito de los hechos ocurridos en cualquier


circunstancia: una reunión de consorcio, una asamblea de miembros de una
comisión directiva de cualquier entidad, una certificación del nacimiento de una
persona, etc. Es decir, hechos que se asientan por escrito y que resulta
importante registrar y conservar.

Un acta es una certificación o testimonio escrito en la cual se da cuenta de lo


sucedido, tratado o pactado en oportunidad de cualquier circunstancia que lo
amerite como ser la reunión de un consorcio, la elección de una persona para un
cargo que puede ser público o privado, la reunión del directorio de una empresa u
organización, la constancia de un nacimiento o cualquier otro hecho que requiera o
exija de la correspondiente certificación legal de algo como ocurrido por la
importancia y porque en el futuro, de mediar la necesidad, puede servir como
prueba en un juicio.

Se denomina acta al documento que durante una reunión es escrito por una
persona presente en la misma, y a través de la cual se registran a que sus temas
que han sido tratados, como así también las conclusiones o acuerdos que han
resultado adoptados luego de dicha reunión.

Existen algunos elementos en común que poseen todas las actas: por ejemplo,
todas ofrecen una visión o estructura general de lo ocurrido en la reunión, quienes
han sido los participantes o asistentes, el detalle de las diferentes cuestiones o
temas planteados, cuáles han sido los debates, y las conclusiones de los mismos,
determinando si tanto los convocantes como los convocados han arribado a un
acuerdo, o no, acerca de las cuestiones que han sido planteadas durante su
celebración.

 Elementos o Partes del Acta:


 Título: El título del acta de una sesión permite localizarla con facilidad en el
conjunto de las que se encuentran en el libro respectivo. Este título se
escribe así: ACTA DE SESIÓN DEL 27 DE MAYO DE 2012, o también ACTA
DE SESIÓN DEL 27.05.2012.

 Introducción: La introducción del acta es una fórmula de apertura que


comprende: lugar, fecha y hora en la que se lleva a cabo la sesión; y los
nombres y apellidos de los que asisten y de los que actúan de presidente y
de secretario, si los que concurren son muchos, sólo se hace una referencia
general de ellos y se adjunta al acta el padrón respectivo.
 Texto: Éstas deben contener solamente la siguiente información; los asuntos
tratados en la sesión, la forma y el resultado de las votaciones en cada caso
y los acuerdos adoptados. Además, cuando lo solicitaban, deben contener
las constancias que los presentes desean dejar sobre sus opiniones y /o
votos emitidos en la sesión Y nada más, Concreto y preciso.
 Cierre de Acta: Es una fórmula hecha que se usa por costumbre e indica
que la sesión ha terminado. Señala la hora en la cual concluye este acto.
 Firmas de los que aceptan el acta: Según lo determinen las normas de
cada institución, las actas una vez aprobadas deben ser firmadas por todos
los asistentes por sólo el presidente y el secretario.

 Clausula o Cuerpo del Acta


Se escriben con letras mayúsculas al inicio del reglón. Si queda espacio al terminar
el contenido de la cláusula, se completa el reglón con guiones.

 Cierre o finalización
Se redacta de la siguiente manera ´´Se finaliza la siguiente reunión en el mismo
lugar y fecha, a las diez horas con treinta minutos, leída y ratificada, firmamos para
constancia quien en ella intervenimos.
 Firmas de quienes intervienen
Se escriben los nombres de las personas que intervienen para identificar las firmas
aunque estas sean legibles.

 Características
- Números de acta, debe ser correlativo y se le agregan a las dos últimas
cifras del año que corresponden.
- Nombre del lugar, municipio o departamento.
- Horas, mes día y año en que se efectúa la reunión
(todo en letras).
- Sede o local donde se realiza la reunión, o donde sucede el hecho.
- Nombres, apellidos y cargos de las personas que intervienen o asistieron.

 Clases o Tipos
 Inicio de labores
 Fin de ciclo
 De evaluaciones
 De toma de posición
 De toma de
cargo o de
cualquier
reunión.

 Ejemplo
2.3. Circular:
Una circular es una orden o conjunto de instrucciones de carácter reglamentarias,
aclaratorias o recordatorias sobre una materia, y que envía una autoridad hacia sus
subordinados y sirve para comunicar de un asunto a varias personas.

 Partes o elementos de la circular:


 Encabezado con la palabra CIRCULAR y a la par el número de correlativo.
 Fecha
 Indicación del destinario.
 Texto con el asunto o contenido.
 Firma y sello de la autoridad que la extiende. (En original para constancias
de su autenticidad).
 Características:
 Por la característica de este documento informativo, tendrá que redactarse
en un lenguaje sencillo sin utilizar términos que impidan o dificulten su
comprensión.
 Debemos tratar de redactar un texto breve, sin rodeos y de formar directa.
 Las ideas deberán expresarse de una manera clara, concisa y ordenada.

 Clase o tipo:
Interna o externa.

 Efecto Normal: Es decir que constituye una fuente del derecho


administrativo y por tanto obliga a los particulares.

 Efecto Material: constituye una disposición que solo obliga a los órganos
administrativo.
 Ejemplo:
2.4. Conocimiento:
Es una constancia que se suscribe en un libro específico previamente autorizado
por autoridades competentes relacionado a la recepción y entrega de bienes y
documentos o notificaciones de información al personal docente.
 Partes o elementos del conocimiento:
 No. De orden: Correlativo sin interrupción de año
 Contenido: Descripción de lo que se quiere hacer constar, indicando
los nombres de las personas que intervienen (quien entrega y quien
recibe)
 Lugar y fecha. (También puede ir al inicio)
 Firma de las personas que intervinieron.

 Clases o tipos:
Los conocimientos se redactan de acuerdo al asunto o situación que se
quiere o se va a conocer.

 Ejemplo:
CONOCIMIENTO No. 01-2008

Con fecha, trece de septiembre del año dos mil ocho, se hace entrega al
Licenciado Julio Esteban Quiñonez, jefe del Departamento de Procesamiento
de Datos, el equipo de cómputo con ficha de ingreso No. 15-2008, que se
detalla o continuación:
 10 Monitores marca DELL, serie 1545685MSL
 10 Teclados marca DELL serie 1545685 MSL
 10 CPU marca DELL, serie 1545685 MSL
 10 Mouse marca DELL serie 1545685 MSL
 05 Impresoras de tinta marca EPSON

Lic. Julio Esteban Quiñonez Lic. Fredy Cardona Recinos


Persona que Recibe persona que Entrega
2.5. Decreto:
Resolución, mandato, decisión de una autoridad sobre un asunto, negocio o materia
de su competencia.
 Partes o elementos del Decreto:

 Parte enunciativa: Indica los antecedentes del asunto de que se trata es


decir las razones que hubo para emitirlo.

 Parte considerativa: Donde explican los fundamentos o antecedentes


legales, así como las necesidades que hay en su emisión, en beneficio
de su conglomerado social.

 Parte resolutiva: Es la que indica lo que se ordena y se redacta por


artículo

 Características:
Extraordinarios y urgentes necesidad como habitantes.

 Clases o tipos:
 Decreto Ley: Disposición de carácter Legislativo que sin ser sometida al
órgano adecuado, se promulga por el orden educativo.

 Decreto Reglamentario: Es el que con la firma de un Ministro o secretario


redactado por el o por sus colaboradores o combinadamente y la sanción
del jefe de estado, regula son detalle el régimen que sobre una institución
ha establecido.

 Decreto Legislativo: El Decreto Legislativo ha de ser tramitado por el


gobierno debiendo ser publicado, con su respectiva denominación de
Decreto Legislativo, corresponde al Congreso de la Republica.

 Ejemplo:
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
DECRETO No 1,748
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que es necesario completar la legislación social de Guatemala
estableciendo, además del código de trabajo de la Le Orgánica del Instituto
guatemalteco de Seguridad social, un ley de Servicio Civil que permita la
realización y desarrollo de los principios contenidos en los artículos 118, 119,
120, 121 y 122 de la constitución Política de la República de Guatemala y
que regule las relaciones de la administración Publica con sus trabajadores;
CONSIDERANDO:
Que es urgente mejorar la administración Pública estableciendo un sistema
técnico armonico, dinamico y eficiente de la administración de personal a su
servicio, para garantizar al país el desempeño económico y efectivo de la
labor institucional del gobierno, en beneficio de todos los sectores
nacionales;
CONSIDERANDO:
Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio civil deben ser: garantizar
a la nación la eficiente operación de los servicios públicos, afirmar y proteger
la dignidad de los trabajadores del Estado: remunerar el correcto desempeño
de cada cargo público en forma justa y decorosa, establecer que a igual
trabajo desempeñado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad,
corresponda igual salario, estabilizar el desempeño de los distintos puestos
de la Administracion Publica mediante la eliminación de factores de
preferencia puramente personal de los respectivos nombramientos,
ascensos y despidos; propiciar que la administración pública invierta sus
recursos económicos en forma ordenada y cuidadosa en el pago de servicios
personales, manteniendo estos gastos dentro del minimo compatible con las
necesidades del país; y en especial reconocer que la relación de trabajo de
los empleados del Estado constituye una función pública, cuyo acertado
desempeño es fuente de deberes y derechos especiales;

CONSIDERANDO:
Que todo lo anterior es factible si se crea una institución especializada que
aplique y administre esta importante reforma social y desarrollo
progresivamente las técnicas que se requieren.
POR TANTO:
En uso de las facultades que le confiere el inciso 1º. del artículo 170 de la
constitución Política de la república y con fundamento en los artículos 120 y
II transitorio, de la misma.

DECRETA:
La siguiente:
LEY DE SERVICIO CIVIL

Título I
CAPITULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo X. VIGENCIA. El presente decreto entrara en vigor el dia primero de
enero de mil novecientos sesenta y nueve.

Pase al organismo ejecutivo para su publicación y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala a


los dos días del mes de mayo de mil novecientos sesenta y ocho.

J. Gregorio Prem Beteta


Presidente
2.6. Dictamen:
Es el paso fundamental en el trámite de un expediente, se origina de una
providencia que contiene informes sobre disposiciones legales aplicables al caso y
procedentes, así como, la opción racionada del signatario en la cual puede basarse
el superior para dictaminar.
 Partes o elementos del Dictamen:
 Encabezado con el nombre de la dependencia que emite el dictamen
en cuestión.

 Omitiendo la primera sílaba el lugar y la fecha correspondiente, todo


con letras.

 Al margen izquierdo, se anota con mayúsculas, la palabra ASUNTO: y


a la par del resumen los motivos que suscitan la emisión del dictamen.

 Iniciando un nuevo párrafo, escribir con mayúsculas la palabra


DICTAMEN seguida con el numero correlativo y separado con un
guión la dos últimas cifras del año correspondiente.

 Características:
 Identificación del sujeto peritado y de los peritos, la Institución a que
pertenecen, así como los objetivos específicos con que se efectúa el
examen.
 Descripción de todos los procedimientos de exploración efectuados,
tanto clínicos como complementarios. Establecer la identidad de las
personas y documentos utilizados. La explicación de por qué algunos
de ellos no pudo ser empleado o tomado en cuenta es de gran
importancia, toda vez que avala las fuentes de que se nutrió.
 Clase o tipos:
 Dictámenes Técnicos y Dictámenes Jurídicos: Para seguir
decisiones administrativas.
 Dictamen conforme: Se emite cuando se considera conveniente una
autorización previa para llevar a cabo alguna acción administrativa o
técnica.
 Dictamen constructivo: Es el resultado de la función constructiva
encomendada a las situaciones o dependencias relacionadas con la
materia o acción que se trata tramitando.
 Ejemplo:
2.7. Expediente:
Es el conjunto de documentos relacionados a un asunto, de negocio o
administración educativa, en la cual constan las gestiones hechas por los
interesados, investigaciones, consultas y lo resuelto por las autoridades
competentes.
Toda solicitud se inicia con la presentación de un expediente.
 Modelo:
 Certificado de Nacimiento legible.
 Certificado de Sexto Primaria
 Diploma de Sexto Primaria
 Constancia Código Personal reciente.
 Certificado Primero Básico
 Certificado de Tecnología
 Certificado Segundo Básico
 Certificado de Tecnología
 Certificado Tercero Básico
 Certificado de Tecnología
 Diploma del Ciclo Básico
 Certificado de Cuarto
 Certificado de Quinto
 Certificado de Sexto
 Certificación y Cierre Pensum

2.8. Memoria de Labores:


Es el estudio escrito sobre lo realizado de una planificación, guardando las
perspectivas en mejorar y restituir datos, conservando las metas propuestas
de la información básica para el futuro funcionamiento de las acciones por
realizar.
 Modelo:

Instructivo de memoria de labores


Memoria De labores
Dependencia Educativa :Escuela Oficial Rural Mixta Nueva Olga María Cuchuapan

Municipio: Champerico Departamento:Retalhuleu

Supervisor (a): Lesly Yanari Reyes Calderón

Distrito Escolar: 110701

VISIÓN

Ser un establecimiento profesional al servicio de la niñez de la comunidad capacitando al personal docente y


administrativo para estar a la vanguardia de la tecnología y la modernización escolar .

POLÍTICAS GENERALES

Política 1. Calidad.

1.1.Avanzar hacia una educación con calidad

Implementación Currículum Nacional Base Preprimaria y Primaria


Niveles Docentes Capacitados
Preprimaria
Primaria

Seminarios / Talleres
TEMA Docentes Capacitados

a. Lecto-escritura por FUNDAZUCAR 07


b. Lecto-escritura por FUNDAZUCAR 06
c. Guatematica 06
1.2. Programas y Proyectos que benefician al establecimiento educativo

Orden Proyecto/ Programa Institución Beneficiaria

1.3 Seminarios o capacitaciones realizadas a Directores (as), por la Supervisora Educativa:

Orden Temas

1.

2.

3.

4.

5.
1.4. Materiales Educativos

Alumnos Alumnos Docentes Bibliotecas recibidas Otro tipo de material


beneficiados con beneficiados beneficiados
textos de con textos de con textos de
matemática lenguaje matemática y Cantidad Nombre Cantidad
lenguaje

POLITICA No.2 COBERTURA

2.1. PREPRIMARIA

Nómina de establecimientos con códigos.


Nomina de establecimientos creados en el ciclo escolar 2013
No. Establecimiento Jornada Total de Docentes
Educativo Alumnos
011 021 Mpal Educ. Educ.
Física Estética

2.2. PRIMARIA

Nómina de establecimientos con códigos.


Nomina de establecimientos creados en el ciclo escolar 2011.

2.3 DOCENTES DE PRIMER INGRESO 011.


CICLO ESCOLAR 2012.

No. Útiles Alimentación Mobiliário Recibido Dotación de valijas


Escolares Escolar didáticas a docentes

Total Total Paleta Bipersonal Triangular Total

01
02
03
04

INDICADORS EDUCATIVOS
GRAFICAS POR NIVEL

NIVEL CANTIDAD DE DOCENTES

PREPRIMARIA

PRIMARIA

TOTAL
POLITICA No. 3 EQUIDAD

ALUMNOS BENEFICIADOS CON BECAS


*Educación especial (3 Niños Beneficiados)

Para Nivel medio o cooperativa


Becas básico por cooperativa
Becas básico oficial
Bolsas de estudio Magisterio
Bolsas de estudio Perito contador
Bolsas de estudio Técnico Industrial
Observación: Solamente cantidad

POLITICA No. 4 EDUCACION BILINGUE


(NO EXISTEN EN EL DISTRITO)

POLITICA No. 5 MODELO DE GESTION

No Consejo Creación Aulas Ampliación Reparación


. Nivel de Puestos Construída Edifício
Padres docentes s
01 Preprimaria

02 Primaria

OBSERVACION: Todos los cuadros hacerlos en Excel.

Incluir los indicadores educativos separados por nivel

Las graficas deben de realizarse por nivel educativo.

2.9. Memorando:

No. Establecimiento Jornada Total de Docentes


Educativo Alumnos 011 021 Mpal Educ. Educ.
Física Estética
1

4
Es el instrumento donde se anotan las acciones que debe llevarse a cabo en
determinada ocasión o día, donde se recapitulan hechos y razones para que se
tengan presente en un asunto importante o grave.

 Partes o elementos del Memorando:


 Identificación del documento: El membrete de la institución o
empresa. La palabra MEMORANDUM, escrita o impresa en
mayúsculas al centro de la hoja.
 Número de referencia o código de la dependencia (Si lo hay), el
número de correlativo del documento y seguido de un guion el año.

 Características:
A: El destinario (nombre, cargo o dependencia donde envía)
De: Remitente (nombre, cargo o dependencia)
Asunto: Debe escribirse con mayúsculas y seguido en dos puntos, en
forma resumida y clara la información que se desea proporcionar.

 Clases o tipos:
Breve y extenso

 Ejemplo:
2.10. Nota Oficial:

Se usan cuando el asunto a tratar es uno solo, breve y de menor formalidad que el
asunto a tratar en un oficio. Su extensión, estilo y cortesía, varía de acuerdo con la
importancia y el asunto de que se trate, asi como de la jerarquía de los funcionarios
públicos.
En la nota oficial se tratan asuntos de menor importancia o menos formales que en
el oficio y sin mayor trascendencia.
Es usada en algunas oficinas del gobierno, diferenciándose del llamado oficio en su
formato y en el asunto que trata cada uno. Se dirige de jefes a subalternos y entre
jefes de menor jerarquía.

 Modelo:
Al redactar la nota oficial, en lo que se refiere al tratamiento, debe tenerse
muy en cuenta la jerarquía de los funcionarios, así tenemos:
Entre funcionarios de mayor jerarquía es muy respetuosa.
De superior a inferior, tiene cierto don de mando.
De inferior a superior, debe ser más atenta y respetuosa.

2.11. Oficio:

Es un instrumento oficial por medio del cual se puede: Solicitar o rendir informes,
acusar recibo, trasmitir disposiciones u órdenes, u otros. Su redacción debe ser
cuidadosa, atendiendo siempre a las indicaciones dadas en la correspondencia
comercial, referente a la estética, puntuación, redacción, otros.
 Partes o elementos del Oficio:
 Numero de oficio y referencia
 Lugar y fecha
 Destinatario
 Identificación del título y cargo de las personas a quien se dirige el
oficio.
 Vocativo
 Contenido o cuerpo del oficio.
 Despedida.
 Firma y cargo de quien envía.
 Indicadores de archivo. Copias a otras autoridades u oficina.
 Correlativo.
 Características:
Por medio del oficio se pueden hacer solicitudes, rendir informes, acusar
recibo, transmitir disposiciones u órdenes, otros.
Generalmente se aplica para informar alguna disposición relacionada al
servicio.

 Clases o tipos:
Públicos y privados.

 Ejemplo:

MINISTERIO DE EDUCACION
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE EDUCACION
GUATEMALA C.A.
Oficio No. DDEG-25-2008
Ref. FCR/ Pivaral
Guatemla, 21 de mayo de 2008
Lic. Mynor Estrada Bolaños
Coordinador del Sector Oriente, Departamental de Guatemala.
Distinguido Licenciado Estrada Bolaños:
La presente tiene el objetivo de informarle que usted, ha sido designado para
participar en la Conferencia Mundial de la Educación para la Paz, que se
realizara en la Universidad de Salamanca, España, del 1 al 14 de septiembre
del presente año, por lo que puede ingresar sus documentos a la Unidad de
Relaciones Publicas de esta Dependencia Ministerial, lo más pronto posible.
Es necesario que nos presente el tema a disertar en tan magno evento, por lo
que también deberá proporcionarnos a más tardar el 28 de septiembre, copia
de los temas que usted escogerá, así como el material necesario para
proporcionar a los participantes en el mismo.
Lo anterior con el fin de preparar con oportunidad, las carpetas para su
conferencia y el viaje que la Unesco le concede.
Aprovecho de nuevo la oportunidad para felicitarle y ratificarle mis saludos y
respeto.

Lic. Fredy Cardona Recinos


Director Departamental de Educación
2.12. Plan Operativo Anual (POA)

Es la visión de lo que se puede desarrollar o producir, conforme al marco normativo


que regula su organización interna, como los fines (de la educación) y políticas de
la organización, con los elementos específicos de la planificación administrativa
educativa.
El propósito de este informe como modelo de matriz, es darle un alto grado de
dirección al desarrollo administrativo y funcional de la organización, durante un
periodo, en educación generalmente es el ciclo escolar
 Modelo:

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2017


Dirección de Planeación para el Desarrollo Municipal

GOBIERNO CIUDADANO JOCOTEPEC.

Misión y Visión del Área

ÁREA: EDUCACION

Misión (3 años)

Somos un organismo Municipal obligado a coadyuvar para elevar


la calidad de educación en el estudiantado de educación básica y
media superior, en especial a través del INEJAAD e IDEFT,
impulsando programas y proyectos que fortalezcan el desarrollo,
el aprendizaje y la práctica de los valores reflejándose en
beneficio de nuestra sociedad. Proyectos para incorporar al
sector económico a estudiantes egresados de planteles
educativos.

Visión (3 Años)
Ser una Dirección que enfocada al desarrollo integral de la
sociedad jocotepense a través del trabajo y la interacción entre
planteles escolares y grupos de la población, que el trabajo
educativo facilite el crecimiento y la madurez en el sector socio-
familiar. Desarrollar la capacidad para interactuar en las
delegaciones del municipio identificando problemas y
necesidades inmediatas para solucionarlas junto con
instituciones académicas.

Dependencia: EDUCACION

Análisis de las Condiciones Internas de la Dependencia

MATRIZ FODA

Fuerzas que Impulsan (Fortalezas) la Actividad de la


Dependencia

1. Trabajo en equipo con el Consejo de Participación


Social y de igual manera la comunicación con los
directivos en los planteles educativos.
2. Frecuente comunicación y apoyo mutuo con algunas
direcciones relacionadas con el trabajo formativo y
desarrollo del sector socio-familiar.
3. Voluntad para transformar la Dirección Municipal de
Educación interesada en el desarrollo pleno de la
comunidad estudiantil.
4. Cooperación y asesoría constante en apoyo al
desarrollo de la infraestructura de los diferentes
planteles escolares.

Fuerzas que Restringen (Debilidades) la Actividad de la


Dependencia
1. Apatía e indiferencia en el sector socio-familiar ante la
urgencia de involucrarse en el trabajo educativo.
2. Carencia de presupuesto para los proyectos que
faciliten el desarrollo mencionado.
3. Personal limitado y carencia de recursos logísticos
para el desarrollo de los programas.
4. Comunicación mínima entre la Dirección y los niveles
altos de la administración municipal.

Fuerzas del Entorno Favorables (Oportunidades) la Actividad de la Dependencia

1. Aprovechar el apoyo de la Secretaria Estatal de Educación (Educación


Jalisco) para implementar los programas psico-pedagógicos entre docentes,
Consejos Técnicos y Sociedades de Padres de Familia involucrados en el
quehacer educativo.
2. Incidir en las familias a través de los planteles educativos para combatir la
deserción escolar, el rezago educativo, especialmente, en los polígonos donde
se vive más la disfuncionalidad familiar.
Fuerzas del Entorno Desfavorables (Amenazas) la Actividad de la Dependencia

1. Redes Sociales que enajenan a los jóvenes y que impiden o les impiden
involucrarse en proyectos de beneficio común.
2. Altos índices de familias disfuncionales, drogadicción y alcoholismo.
3. Deficiente conceptualización de la sexualidad que genera altos índices de
embarazos de adolescentes y les impide la continuidad en su formación
académica.
4. Alarmante deterioro de comunicación entre padres e hijos.
*Pueden ser varios ejes, cada eje tendrá mínimo 2 líneas de acción (los impactos son números, esto
es cuantitativo) las metas son cualitativas, esto es como mejora la calidad de vida de quienes
habitan. Y se consulta el PMD para alinear los ejes con los del PLAN

Visión Táctica de la Dependencia

Dependencia: EDUCACION

POA 2015-2016 COMO SE PRETENDE LOGRAR EN EL 2017


Que no se pudo lograr del anterior POA y por (o razón por la que ya no se implementará)
qué

La conformación de la Banda de Guerra Se implementara solo en caso de que las


Municipal. Debido a la imposibilidad de recibir autoridades municipales comprendan la
los apoyos municipales. importancia del hecho mencionado y otorguen el
financiamiento requerido.

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(agregar
todos los
espacios
necesario
para ejes o
líneas de
acción)

2.13. Providencia:

Una providencia es un instrumento que se utiliza para dar continuidad a un trámite


para resolver un asunto enviado en un oficio. En la correspondencia oficial existen
dos clases de providencia.
 Características:
Providencia Administrativa, Resolutiva y Administrativa.
 Modelo:
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL
COORDINACIÓN SECTOR NORTE
---DINACIÓN SECTOR NORTE, MUNICIPIO DE CHINAUTLA, GUATEMALA,
VEINTITRÉS DE MAYO DE DOS MIL OCHO.----------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------
ASUNTO: MILDRED ESPERANZA GARCÍA PÉREZ, Director de la Escuela
Nacional Urbana Mixta de la Colonia Santa Faz, Municipio de Chinautla,
Departamento de Guatemala, solicita: Incremento en cuota para aporte de
limpieza y seguridad, para el establecimiento en mención para el año dos mil
nueve, por la cantidad de Q. 3.00 por cada alumno que se inscriba en el
establecimiento, ante la comisión de finanzas de esta escuela, adjunto doce
folios como constancia de ingresos y gastos realizados durante el semestre de
enero a junio dos mil siete.
PROVIDENCIA No. 240- 5, 2008.
Analizada la solicitud, y sobre la base del acuerdo ministerial No. 185 artículos
Nos. 12, 13, y 16: se autoriza el incremento a la cuota extraordinaria por un
monto de Q.3.00 (tres quetzales exactos) destinada para la seguridad y limpieza
del establecimiento para el ciclo escolar dos mil nueve, quedando bajo el control
de la comisión de finanzas, el buen uso del mismo, realizando una asamblea
para comunicarlo a los padres de familia, previo al cierre del ciclo escolar dos
mil ocho.
Lic. Fredy Cardona Recinos
Coordinador Sector Norte Guatemala
2.14. Resolución:
Es la decisión que se toma respecto a un asunto, después de haber reunido
todos los datos, de haberse formado juicio al respecto y de haber analizado el
fondo del mismo. Indica el final del procedimiento cuando es definitiva, pero en
algunos casos aún pueden interponerse recursos.
Se redacta en forma clara, precisa y sin ambigüedades; deberá comprender
también la notificación a las partes y la obligación de reponer el papel, cuando
así procediere. Es el documento que contiene la decisión de la autoridad
competente.
Se utiliza para dar respuesta final a un asunto planteado, ya sea favorable o
desfavorable al peticionario.

La resolución comprende:
Los considerados (indican los motivos que han obligado a tomar decisión).
El por tanto (expresa las leyes en que se basa la resolución)
La determinación. (Resuelve). Al notar la resolución deberán numerarse los
puntos que contiene.
La resolución cobra vida a través de una solicitud planteada en un oficio a favor
de un centro educativo, por múltiples causas, ejemplo: autorización de un
establecimiento educativo, cambio de director técnico, cambio de propietario,
cambio de dirección o de ubicación, cambio de nombre del establecimiento,
actualización de cuotas a cobrar hasta el mes de octubre, otros.

 Partes o elementos de la Resolución


 Membrete
 Nombre del año ( opcional)
 Numero de resolución ( código)
 Lugar y fecha de expedición
 Parte o improductiva
 Considerado (explicación de los fundamentos de carácter legal o de
conveniencia general a particular que motivan la resolución)
 Parte resolutiva, la cual está divida en artículos numerados.
 Parte final en la cual se utiliza la expresión. Regístrese,
comuníquese, publíquese y archívese

 Firma y pos firma y sello de la autoridad.


 Pie de página.
 Características
a) La resolución pone fin de alguna acción o gestión realizada.
b) Tiene valor desde la fecha de su expedición.

 Clases o tipos
 Resolución Suprema expedida por el Presidente de la República.
 Resolución Ministerio expedida por el Ministerio del Sector.
 Resolución Directoral expedida:

a) Por los funcionarios con rango de Director.


b) Región Directoral Subregional.

 Ejemplo:

RESOLUCIÓN No. MINEPRO 250-2006


LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE EL PROGRESO,
DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO
CONSIDERANDO:
Que el expediente presentado por la señora María Alejandra Pineda Oliva,
donde solicita que a su hija MARIA VICTORIA SALAS PINEDA, se le conceda
equivalencia de estudios correspondientes al primer grado de educación básica
con orientación comercial, por el primer grado de educación básica o cultura
general, al haber analizado dicha solicitud, establece que si es pertinente.
POR TANTO:
Con base en las facultades que le confiere el Acuerdo Gubernativo No. 165-96
de fecha 21 de mayo de 1996.

RESUELVE:
1. Autorizar las equivalencias a la alumna MARIA VICTORIA SALAS PINEDA,
de la forma siguiente:
Primer grado de educación Primer grado de educación
Básica con orientación Básica o cultura general.
Comercial.
1. Idioma Español por 1. Idioma español
2. Matemática I por 2. Matemática I
3. Estudios sociales por 3. Estudios sociales
4. Ciencias Naturales por 4. Ciencias Naturales
5. Ingles I por 5. Ingles I
6. Educación par el Hogar I por 6. Artes Industriales
Artes Industriales I o Educación para el Hogar
7. Educación física I por 7. Educación física I
8. Educación estética por 8. Educación Estética I
a) formación Musical I a) formación Musical
b) Artes Plásticas b) Artes Plásticas
2. Pase a formar parte del expediente de estudios de la estudiante Salas
Pineda, para trámite administrativo educativo, a partir de la fecha.

Lic. Fredy Cardona Recinos


Director departamental de Educación
El Progreso
11. Constitución Política de la República de Guatemala
La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley suprema
de la República de Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus demás
leyes. La Constitución Política de la República de Guatemala actual fue
creada por una Asamblea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985, la
cual lo hizo en representación del pueblo con el objeto de organizar jurídica y
políticamente al Estado, así como, también contiene los derechos
fundamentales de los miembros de su población.
Función: Organización jurídico-política de la República de Guatemala y el
establecimiento los derechos fundamentales de la población.
Creación: 31 de mayo de 1985.
Promulgación: 31 de mayo de 1985 – 14 de enero de 1986 (vigencia).
Autores: Diputados de la Asamblea Nacional Constituyente.

11.1 ARTICULO 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de


enseñanza y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y
facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de
utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros
educativos culturales y museos.
ARTICULO 72.- Fines de la educación. La educación tiene como fin
primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social
y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los
derechos humanos.
ARTICULO 73.- Libertad de educación y asistencia económica
estatal. La familia es fuente de la educación y los padres tienen derecho a
escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá
subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo
relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo la
inspección del Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y
programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán de la
exención de toda clase de impuestos y arbitrios.
La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá
impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.
El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin
discriminación alguna.
ARTICULO 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y
la obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica,
dentro de los límites de edad que fije la ley.
La educación impartida por el Estado es gratuita.
El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.
La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos
que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.
El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.
ARTICULO 75.- Alfabetización. La alfabetización se declara de urgencia
nacional y es obligación social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y
promoverla con todos los recursos necesarios.
ARTICULO 76.- Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La
administración del sistema educativo deberá ser descentralizado y
regionalizado.
En las escuelas establecidas en zonas de predominante población indígena,
la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe.
ARTICULO 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los
propietarios de las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales
están obligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas,
guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar.
ARTICULO 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económica
social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que
haga posible su dignificación efectiva.
Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter de
mínimos e irrenunciables. la ley regulará estas materias.
ARTICULO 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el
estudio, aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización
agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autónoma, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de
Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio
agropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se regirá
por su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no menor del
cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.
ARTICULO 80.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado
reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales
del desarrollo nacional. La ley normará lo pertinente.
ARTICULO 81.- Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición
corresponda al Estado, tiene plena validez legal.
Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesionales acreditadas por
dichos títulos, deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de
cualquier clase que los limiten o restrinjan.

11.2 Comentar Artículos del 71 al 81


ARTICULO 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de
enseñanza y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y
facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de
utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros
educativos culturales y museos.
Comentario
Los profesores son libres de elegir la forma en la que enseñan y el estado
esta obligado a dar mejores oportunidades que nos faciliten la manera de
enseñar y así mismo aprender sin que las personas sean discriminadas y
tengan mejores oportunidades para su vida.
ARTICULO 72.- Fines de la educación. La educación tiene como fin
primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social
y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los
derechos humanos.

Comentario
La educación tiene un fin y es nuestro desarrollo y superación ya que acá
nos muestra la realidad de las cosas y de la vida diaria,

ARTICULO 73.- Libertad de educación y asistencia económica


estatal. La familia es fuente de la educación y los padres tienen derecho a
escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá
subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo
relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo la
inspección del Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y
programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán de la
exención de toda clase de impuestos y arbitrios.
La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá
impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.
El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin
discriminación alguna.

Comentario
Los padres pueden elegir qué tipo de educación desean que sus hijos
reciban y la educación religiosa no es una obligación ya queden elegir
llevarla o no y por esa misma razón no pueden discriminar a los que no sean
de cierta religión o no lleven la educación religiosa.
ARTICULO 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y
la obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica,
dentro de los límites de edad que fije la ley.
La educación impartida por el Estado es gratuita.
El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.
La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos
que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.
El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.

Comentario
Es Obligación del padre de familia mandar a estudiar a sus hijos ya que la
enseñanza es un derecho y por ello mismo el estado debe ofrecer becas y
créditos para los estudiantes.

ARTICULO 75.- Alfabetización. La alfabetización se declara de urgencia


nacional y es obligación social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y
promoverla con todos los recursos necesarios.

Comentario
La alfabetización se declaro de urgencia nacional debido a que aun existe
gran numero de personas analfabetas y así mismo el estado debe dar los
recursos necesarios para que las personas puedan alfabetizarse y lograr una
superación.

ARTICULO 76.- Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La


administración del sistema educativo deberá ser descentralizado y
regionalizado.
En las escuelas establecidas en zonas de predominante población indígena,
la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe.

Comentario
En estas zonas la educación debe ser así para que los jóvenes, niños y
adultos vaya teniendo un mejor desarrollo en su educación.

ARTICULO 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los


propietarios de las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales
están obligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas,
guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar.

Comentario
Las empresas tienen la obligación con la ley de tener escuelas o guarderías
debido a que ellos deben velar por el bienestar del trabajador y su familia

ARTICULO 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económica


social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que
haga posible su dignificación efectiva.
Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter de
mínimos e irrenunciables. la ley regulará estas materias.

Comentario

ARTICULO 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el


estudio, aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización
agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autónoma, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de
Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio
agropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se regirá
por su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no menor del
cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.

Comentario
ARTICULO 80.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado
reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales
del desarrollo nacional. La ley normará lo pertinente.

Comentario

ARTICULO 81.- Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición


corresponda al Estado, tiene plena validez legal.

Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesionales acreditadas por


dichos títulos, deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de
cualquier clase que los limiten o restrinjan.
Comentario
Nuestra profesión es válida y nada ni nadie puede decirnos lo contrario o
hacer algo en contra de esto ya que es un delito el que nos limiten a ejercer
como se debe.
1.1. Ley de Educación Nacional Acuerdo 12-91

12.1. Capítulo I Principios


TITULO I
PRINCIPIOS Y FINES DE LA EDUCACION
CAPITULO I
Principios

ARTICULO 1. Principios. La Educación en Guatemala se fundamenta en los


siguientes principios:

1. Es un derecho inherente a la persona humana o una obligación del Estado.

2. En el respeto a la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo


de los Derechos Humanos.

3. Tener al educando como centro y sujeto de proceso educativo.

4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a


través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad
justa y democrática.

6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico, y pluricultural en


función de las comunidades que la conforman.

7. Es un proceso científico, humanístico, dinámico, participativo y


transformativo.

12.2. Capitulo II Fines


CAPITULO II
FINES
ARTICULO 2. Fines. Los fines de la Educación en Guatemala son los siguientes:
1. Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos, técnicos,
culturales y espirituales, que formen integralmente al educando, lo preparen para el
trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
2. Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y
cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de respeto
a la naturaleza y a la persona humana.
3. Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico social y
como primera y permanente instancia educadora.
4. Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función
de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y responsablemente
en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas, humanas y justas.
5. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna
como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente en
favor del hombre y la sociedad.
6. Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la
República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a
la Declaración de los Derechos del Niño.
7. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de
Guatemala dentro de la comunidad internacional.
8. Fomentar en el educando un completo sentido de organización, responsabilidad,
orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar sus intereses
individuales en concordancia con el interés social.
9. Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda
enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta.
10. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de
carácter físico, deportivo y estético.
11. Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa
y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural de la
Nación.

12. Promover la coeducación en todos los niveles educativos.


Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.

12.3. Título II, Sistema Educativo Nacional. Comentar


a. Definición:

ARTICULO 3. Definición. El Sistema Educativo Nacional es el conjunto


ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a través de los
cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características,
necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural
guatemalteca.
b. Características:

ARTICULO 4. Características. Deberá ser un sistema participativo,


regionalizado, descentralizado, y desconcentrado.
c. Estructura:

ARTICULO 5. Estructura. El Sistema Educativo Nacional se integra con los


componentes siguientes:
1) El Ministerio de Educación
2) La Comunidad Educativa
3) Los Centros Educativos.
d. Integración:
ARTICULO 6. Integración. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos
subsistemas:
a) Subsistema de Educación Escolar
b) Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela.

e. Función del Sistema:

ARTICULO 7. Función Fundamental. La Función Fundamental del Sistema


Educativo es investigar, planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el
proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades.

f. Organigrama del MINEDUC ( actualizado)

13. Acuerdo Gubernativo 188-2013 ( Ministerio de Educación)


MINISTERIO DE EDUCACION
Acuérdese el siguiente: REGLAMENTO QUE RIGE EL PROCESO DE
SELECCIÓN PARA EL NOMBRAMIENTO DEL PERSONAL DOCENTE EN LOS
NIVELES DE EDCUCACION PREPRIMARIA, PRIMARIA Y MEDIA DE CENTROS
EDUCATIVOS PUBLICOS.
ACUERDO GUBERNATIVO No. 188-2014, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que es
obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
discriminación alguna, teniendo como uno de los fines de la educación, el desarrollo
integral de la persona humana. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de
recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, siendo deber del Estado
promover la educación diversificada. Asimismo, la administración del sistema
educativo deberá ser descentralizada y regionalizada y en las escuelas
establecidas en zonas de predominante población indígena, la enseñanza deberá
impartirse preferentemente en forma bilingüe.

CONSIDERANDO:
Que el Decreto Legislativo número 1485 del Congreso de la República de
Guatemala, Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado. Capítulo de la
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, establece que en caso de no
haber docente que tenga la clasificación requerida entre las nóminas disponibles
para optar a un cargo, el Ministerio del Ramo abrirá inscripción de aspirantes y
previa oposición nombrará a quien la gane.

CONSIDERANDO:
Que actualmente el Acuerdo Gubernativo de fecha 6 de junio de 1996, establece
las normas del proceso de oposición para el nombramiento del personal docente de
los niveles de educación preprimaria y primaria en los centros educativos públicos,
siendo necesario innovar dicha normativa legal a efecto de optimizar el sistema de
selección de personal docente y que en el mismo se incluya el nivel medio.

POR TANTO:
En ejercicio de la función que le asigna el Artículo 183 literal e) de la Constitución
Política de la República de Guatemala y con fundamento en el Artículo 33 de la Ley
del Organismo Ejecutivo.

ACUERDA:
El siguiente: REGLAMENTO QUE RIGE EL PROCESO DE SELECCIÓN PARA
EL NOMBRAMIENTO DEL PERSONAL DOCENTE EN
LOS NIVELES DE EDUCACIÓN PREPRIMARIA,
PRIMARIA Y MEDIA DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. OBJETO: El presente reglamento tiene por objeto establecer las


normas generales que rigen el proceso de selección para el nombramiento del
personal docente permanente en los niveles de educación preprimaria, primaria y
media de los centros educativos públicos.

ARTÍCULO 2. PROCESO DE OPOSICIÓN: Para el nombramiento del personal a


que se refiere el artículo anterior, se realizará previamente un proceso de oposición
a nivel municipal, el cual sera desarrollado por el Ministerio de Educación como
ente rector del citado proceso, por lo que queda facultado para convocar a los
maestros interesados en ocupar algún puesto docente en el sector oficial

ARTÍCULO 3. JURADO DE OPOSICIÓN: Los jurados de Oposición son órganos


colegiados encargados de ejecutar el proceso de oposición a que se refiere el
presente reglamento, estableciendose para el efecto los siguientes:
a. Jurado Nacional de Oposición
b. Jurados Auxiliares Departamentales de Oposición
c. Jurados Municipales de Oposición

ARTÍCULO 4. JURADO NACIONAL DE OPOSICIÓN: El Jurado Nacional de


Oposición se integra de la manera siguiente:

a. Dos representantes del Despacho Ministerial.

b. Dos representantes del Magisterio, designados por la organización


magisterial que tenga personalidad juridica y que acredite mayor
representación a nivel nacional, de acuerdo al número de afiliados
registrados en Ministerio de Trabajo y Prevision Social.

c. Un representante de la Junta Calificadora de Personal.

ARTÍCULO 5. JURADOS AUXILIARES DEPARTAMENTALES DE


OPOSICIÓN: Los Jurados Auxiliares Departamentales de oposición se
integran de la forma siguiente:

a. Dos representantes del Despacho Ministerial.

b. Dos representantes del Magisterio, designados por la organización


magisterial que tenga personalidad juridica y que acredite mayor
representación a nivel nacional, de acuerdo al número de afiliados
registrados en Ministerio de Trabajo y Prevision Social.

c. Un representante de la organización de padres de familia de los


estudiantes de centros educativos oficiales del departamento, electo
en asamblea general, que sepa leer y escribir.

Ningún docente en servicio del sector oficial o personal técnico o


administrativo del Ministerio de Educación, puede ser representante de
padres de familia ante el Jurado Auxiliar Departamental de Oposición.

ARTÍCULO 6. JURADOS MUNICIPALES DE OPOSICIÓN: Los Jurados


Municipales de Oposición se integran de la forma siguiente:

a. Dos representantes del Despacho Ministerial.

b. Dos representantes magisteriales designados por la organización


magisterial que tenga personalidad jurídica y que acredite mayor
representación a nivel municipal, de acuerdo al número de afiliados
registrados en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

c. Un representante de la organización de padres de familia de los


estudiantes de centros educativos oficiales del departamento, electo en
asamblea general, que sepa leer y escribir.

Ningún docente en servicio del sector oficial o personal técnico o


administrativo del Ministerio de Educación, puede ser representante de
padres de familia ante el Jurado Municipal de Oposición.

ARTÍCULO 7. PERIODO DE FUNCIONES: Las entidades, sector u


organizaciones constituidas en los Jurados de Oposición designarán a sus
representantes titulares y suplentes para fungir por el período de tres años,
el cual dará inicio el primer dia hábil del mes de enero de un año y terminara
el ultimo día hábil del mes de diciembre del año que corresponda, quienes
podrán ser electos o designados para un nuevo periodo de funciones; no
obstante, en cualquier momento puedan sustituir a sus representantes en los
casos siguientes: renuncia al puesto desempeñado, renuncia para integrar el
Jurado de Oposición, ausencia injustificada, separación del cargo por haber
incurrido en negligencia o anomalía. En caso de sustitución el sector, entidad
u organización representada en el respectivo Jurado de Oposición debe
notificar el cambio de representantes de forma inmediata al Ministerio de
Educación.
Los representantes del Despacho Ministerial serán designados por medio de
Acuerdo o Resolución Ministerial y los sectores, entidades u organizaciones
elegirán a sus representantes, haciendolo constar en acta, de acuerdo a lo
que se determine en Asamblea General.

ARTÍCULO 8. QUORUM: Las decisiones de los Jurados de Oposición deben


ser aprobadas por la mayoría de sus integrantes.

ARTÍCULO 9. CONVOCATORIA PARA INTEGRAR LOS JURADOS DE


OPOSICIÓN: El Ministerio de Educación, a través de las dependencias que
corresponda y por los medios de convenientes, hará la convocatoria para
que las diferentes organizaciones y entidades designen a sus representantes
ante el Jurado Nacional, los Jurados Auxiliares Departamentales y los
Jurados Municipales de Oposición. Ante la falta de acuerdos para la
designación de los representantes del magisterio, el Ministerio de Educación
podrá nombrar a los representantes correspondientes, a través de una
asamblea integrada por docentes permanentes que presten sus servicios en
las circunscripción respectiva.

ARTÍCULO 10 FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LOS JURADOS DE


OPOSICIÓN:
Para el funcionamiento de los jurados de Oposición debe tomarse en
cosideración lo siguiente:
a. Los jurados de Oposición son órganos colegiados que no pueden
conformarse en directiva, por consiguiente no hay subordinación entre
sus integrantes.

b. Los integrantes de los Jurados de Oposición, solamente pueden


conformar uno de los Jurados existentes durante el período para el que
fueron electos.

c. Los representantes magisteriales ante el Jurado Nacional y los Jurados


Auxiliares Departamentales de Oposición, dejarán de prestar el servicio
docente en el tiempo que dure la designación como integrantes de dichos
Jurados de Oposición para dedicarse exclusivamente a cumplir con las
funciones que les corresponden por el cargo que ostentan en los
respectivos Jurados, sin embargo, los miembros deberán cumplir con la
jornada laboral correspondiente. En el caso de los representantes
magisteriales ante los Jurados Municipales de Oposición, dejarán de
prestar el servicio docente durante el período de recepción y calificación
de expedientes.
d. Los integrantes de los Jurados de Oposición tienen derecho
de participar en cualquier concurso de oposición, quedando en este caso,
obligados a inhibirse de ejercer sus funciones como integrantes del
Jurado de Oposición correspondiente, durante el tiempo que se lleve a
efecto dicho concurso, debiendo ser sustituidos por el respectivo
suplente.

e. Los integrantes de los Jurados de Oposición se abstendrán de la


recepción, revisión y calificación de los expedientes de sus parientes
dentro de los grados de ley.

f. La designación de integrantes de los Jurados de Oposición, electos por


las organizaciones magisteriales y el Ministerio de Educación según sea
el caso, debe recaer en personas que no desempeñen más de un puesto
docente a la vez, para no interrumpir sus tareas en beneficio del sector
estudiantil.

g. Los integrantes de los Jurados de Oposición deberán actuar con total


transparencia y probidad en el ejercicio de sus funciones, debiendo
aplicar un criterio imparcial y objetivo en todos los casos que conozcan
por razón de su cargo.

ARTÍCULO 11. FUNCIONES GENERALES DEL JURADO NACIONAL


DE OPOSICIÓN:
Son funciones generales del Jurado Nacional de Oposición, las
siguientes:
a. Apoyar la integración y el funcionamiento de los Jurados Auxiliares
Departamentales y Municipales de Oposición.

b. Elaborar los instrumentos de calificación de expedientes y demás


documentos a utilizarse en el proceso de oposición.

c. Divulgar a nivel nacional la convocatoria respectiva.

d. Proveer a los Jurados Auxiliares Departamentales y Jurados


Municipales de Oposición, la documentación necesaria para cada
concurso de oposición.
e. Verificar el cumplimiento de las normas y criterios de
calificación por parte de los Jurados Auxiliares Departamentales y
Municipales de Oposición.

f. Conocer y resolver aquellos casos que presten dificultades o


anomalias que no sean resueltos a nivel departamental.

g. Resolver las inconformidades planteadas en contra de las


resoluciones emitidas por los Jurados Auxiliares Departamentales de
Oposición.

h. Resolver consultas que le formulen los Jurados Municipales, Jurados


Auxiliares Departamentales de Oposición, autoridades superiores,
otras dependencias del Ministerio de Educación, maestros interesados
y otras entidades, en relación al proceso de Oposición.

i. Emitir dictámenes en relación al proceso de oposición.

j. Solicitar a donde corresponda, se inicie proceso administrativo


disciplinario en contra de quienes incurran en negligencia o anomalías
en el proceso de oposición y en su caso presentar las denuncias ante
las instancias correspondientes.

ARTÍCULO 12. FUNCIONES GENERALES DE LOS JURADOS


AUXILIARES DEPARTAMENTALES DE OPOSICIÓN: Son funciones
generales de los Jurados Auxiliares Departamentales de Oposición,
las siguientes:

a. Apoyar la integración y el funcionamiento de los jurados


Municipales de Oposición.

b. Divulgar en la jurisdicción departamental correspondiente la


convocatoria respectiva.

c. Conocer y resolver aquellos casos en los cuales los maestros


interesados soliciten la revisión de su expediente o cualquier otra
disposición del Jurado Municipal de Oposición, debiendo notificar a
todos los interesados, las resoluciones que se emitan.
d. Llevar el control de nóminas de docentes elegibles en
los diferentes niveles y modalidades educativas, garantizando la
transparencia en e manejo de las mismas.

e. Archivar y resguardar los expedientes de los maestros que


conforman nómina de elegibles, quedando la custodia de los
mismos bajo su estricta responsabilidad.

f. Garantizar que las acciones relacionadas con el proceso de


oposición, se den estrictamente dentro del marco de lo establecido
en este reglamento y de las normas complementarias que se
emitan para el efecto.

g. Dar cumplimiento a las resoluciones y disposiciones emitidas por


el Jurado Nacional de Oposición

h. Monitorear el proceso de oposición a nivel municipal.

i. Trasladar al Jurado Nacional de Oposición todos los casos que no


sean de su competencia.

ARTÍCULO 13. FUNCIONES GENERALES DE LOS JURADOS


MUNICIPALES DE OPOSICIÓN: Son funciones generales de los
jurados Municipales de Oposición, las siguientes:

a. Divulgar en su jurisdicción municipal la convocatoria


correspondiente, debiéndose utilizar para el efecto los medios
de comunicación que se encuentren a su alcance en el
municipio, de lo cual deberá dejarse constancia.
b. Recibir y calificar los expedientes de los maestros que apliquen
al concurso de oposición en su jurisdicción municipal, para
todos los niveles y modalidades educativas, atendiendo a los
criterios y disposiciones establecidas en este reglamento y
demás leyes aplicables al proceso de oposición, conformando
las nóminas respectivas, de acuerdo a los méritos acreditados
por los participantes.

c. Suscribir acta por cada nivel, modalidad educativa y


especialidad, según sea el caso en la cual se deberá identificar
con nombres y apellidos a cada uno de los concursantes,
consignando la calificación obtenida en orden de mayor a
menor, de conformidad con lo que se establezca en las normas
específicas que se emitan de acuerdo a este reglamento.

d. Trasladar al Jurado Auxiliar Departamental de Oposición las


fotocopias confrontadas de las actas a que se refiere la literal
anterior, así como los expedientes de los maestros
participantes que conformen la nómina respectiva.

e. Trasladar al Jurado Auxiliar Departamental de Oposición, toda


la información requerida en los casos que presenten
dificultades, anomalías o inconformidades presentadas por los
maestros interesados.

f. Realizar las acciones encomendadas por el Jurado Nacional o


Jurado Auxiliar Departamental de Oposición para dar celeridad
al proceso de Oposición y el debido cumplimiento del presente
reglamento.

ARTICULO 14. FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALE DE


EDUCACIÓN: Corresponde a las Direcciones Departamentales de Educación las
funciones siguientes:
a. Apoyar la integración y funcionamiento del Jurado Auxiliar Departamental y de los
Jurados Municipales de Oposición de su jurisdicción.
b. Proporcionar espacio físico idóneo al Jurado Auxiliar Departamental de Oposición,
así como a los Jurados Municipales de Oposición, dotandoles de mobiliario, equipo
y materiales para su respectivo funcionamiento.
c. Recibir del Jurado Auxiliar Departamental de Oposición las certificaciones
confrontadas de las actas donde se consigne el listado de docentes elegibles para
los niveles y modalidades educativas, así como los expedientes que correspondan.
d. Facilitar la actuación del Jurado Nacional de Oposición, del II´´S Jurados Auxiliares
Departamentales y de los Jurados Municipales de Oposición, en su jurisdicción.

e. Establecer dentro del presupuesto de la Dirección Departamental de Educación,


una asignación para dotar de mobiliario, equipo y materiales para el funcionamiento
del Jurado Auxiliar Departamental y los Jurados Municipales de Oposición de su
jurisdicción.
f. Apoyar al Jurado Auxiliar Departamental de Oposición proporcionando un
espacio físico exclusivo para el archivo de expedientes, para el fiel resguardado de
los mismos.

ARTÍCULO 15 FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS: Son


funciones de la Dirección de Recursos Humanos, las siguientes:

a. Recibir de las Direcciones Departamentales de Educación, la documentación


para el nombramiento de personal docente de los niveles establecidos en este
reglamento, debiendo efectuar el trámite correspondiente para hacer efectivos
los nombramientos.
b. Consultar al Jurado Nacional de Oposición los casos de propuestas de
nombramientos que presten dificultades o anomalías que imposibiliten continuar
con el trámite respectivo.

c. Conocer y tramitar el procedimiento de sanciones y despido del personal


docente y administrativo, de conformidad con la Ley de Servicio Civil y su
Reglamento para quienes incumplan con lo estitpulado en el presente Acuerdo y
lo que se establezca en las normas específicas que se emitan para el efecto

d. Garantizar la transparencia del proceso de nombramiento del personal docente.

ARTÍCULO 16. FUNCIONES DEL DESPACHO MINISTERIAL: Son funciones del


Despacho Ministerial de Educación, las siguientes:

a. Verificar la integración y funcionamiento del Jurado Nacional de Oposición.

b. Emitir las normas complementarias que se requieran y aprobar los instrumentos


técnicos que rigen el proceso de oposición de acuerdo a lo establecido en el
presente reglamento.

c. Conocer y resolver los Recursos de Revocatoria que se planteen en el proceso


de oposición.

CAPÍTULO II
SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE PERSONAL DOCENTE

ARTÍCULO 17. ESTUDIO DE DEMANDA DOCENTE: El Ministerio de Educación a


través de la dependencia que corresponda, realizará estudios de demanda docente
y contará con un registro actualizado de puestos docentes o vacantes.
ARTÍCULO 18. SELECCIÓN DE PERSONAL DOCENTE: Para la selección de
personal docente, el Ministerio de Educación de acuerdo a lo establecido en el
presente reglamento, por los diferentes medios de comunicación convocará a
maestros interesados en concursar en el proceso de oposición.

Los maestros interesados podrán aplicar a las acciones de primer Ingreso,


reingreso, traslado, puesto docente adicional o completación de partidas, según sea
el caso, de conformidad con lo que para el efecto establezcan las normas
específicas que se emitan de acuerdo a este reglamento.

ARTÍCULO 19. DOMINIO DE IDIOMAS NACIONALES: Toda convocatoria deberá


asegurar el respecto, promoción, desarrollo y utilización de los idiomas nacionales
en los procesos educativos.

Para las comunidades en donde se hablen idiomas mayas, garífunas o xínca y los
puestos a cubrir corresponden a la modalidad bilingue, es requisito fundamental
que los docentes que opten a ocupar los mismos, presenten constancia de
evaluación de competencias linguisticas en el idioma que correspondan, requisito
sin el cual no podran participar en el proceso de oposición.

Para el debido cumplimiento de esta disposición, el Ministerio de Educación deberá


establecer los mecanismos administrativos para las respectivas evaluaciones a
través de las Direcciones Departamentales de Educación.

ARTÍCULO 20. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN: Los Jurados Municipales de


Oposición calificarán los expedientes de los maestros participantes de conformidad
con lo establecido en el presente reglamento, de acuerdo a los criterios de
calificación que a continuación se describen:

a. Tiempo de servicio. Se refiere a los años de servicio que el docente ha prestado


tanto en el área rural como urbana, después de haber obtenido el título que lo
acredita como tal.

b. Residencia. Se refiere el área geografica en la cual reside el maestro con su


núcleo familiar, en relación al municipio en el cual aplique.

c. Méritos académicos, actualización docente y capacitación. Se refiere a la


formación académica, profesionalización docente, actualización en materia
educativa y capacitación de formación general del maestro.
d. Méritos en el servicio docente y proyección social. Se refiere a la
labor docente adicional y gestiones efectuadas en beneficio o para el desarrollo
de la comunidad.

e. Calidad en el servicio. Se refiere a la prueba diagnóstica de conocimientos


generales de los maestros que aplican a las acciones de primer ingreso,
reingreso o puesto docente adicional; y ala evaluación del personal docente en
servicio que aplica a las acciones de traslado o complementación de patidas.

f. El punteo para cada criterio de calificación, será determinado y distribuido en los


que se establecerán en las normas específicas que se emitan de acuerdo a este
reglamento y en los instrumentos técnicos de calificación.

ARTÍCULO 21. NÓMINA DE ELEGIBLES: La nómina de elegibles a que se


refiere el presente reglamento, es el registro municipal de maestros electos por
cada modalidad, nivel educativo o especialidad, por medio de la cual se cubrirán
los puestos nuevos o vacantes que surjan en el municipio.

Para la conformación de la nómina de elegibles deberá considerarse lo


preceptuado en las normas específicas que se emitan de acuerdo a este
reglamento, donde se establecerá el número de docentes que conformarán cada
nómina y demás aspectos que apliquen a la misma.

ARTÍCULO 22. NOMBRAMIENTOS: La Dirección Departamental de Educación


y a la Dirección de Recursos Humanos efectuarán el trámite correspondiente
para hacer efectivos los respectivos nombramientos.

CAPÍTULO III
REVISIÓN DE EXPEDIENTES, INCONFORMIDADES, RECURSOS DE
REVOCATORIA Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS

ARTÍCULO 23. REVISIÓN DE EXPEDIENTES: El maestro que se considere


afectado con la calificación de su expediente o cualquier otra disposición del
Jurado Municipal de Oposición, puede solicitar la revisión de su expediente ante
el Jurado Auxiliar Departamental de Oposición, dentro del plazo de cinco días
contados a partir del día siguiente de la notificación de resultados.

ARTÍCULO 24. INCONFORMIDADES: Contra lo resuelto por el Jurado Auxiliar


Departamental de Oposición, el interesado que se considere afectado puede
manifestar su inconformidad ante el Jurado Nacional de Oposición, dentro del
plazo de siete días, contados a partir del día siguiente de la notificación,
acompañando para el efecto copia de la resolución emitida por el Jurado Auxiliar
Departamental de Oposición.

ARTÍCULO 25. RECURSO DE REVOCATORIA: En contra de las resoluciones


emitidas por el Jurado Nacional de Oposición procede el Recurso de
Revocatoria conforme el procedimiento regulado en la Ley de lo Contencioso
Administrativo.

ARTÍCULO 26. MEDIDAS DISCIPLINARIAS: Los integrantes de los Jurados de


Oposición están sujetos a las medidas disciplinarias contempladas en la Ley de
Servicio Civil su reglamento y demás leyes administrativas al comprobarse
haber incurrido en negligencia o anomalías en el proceso de oposición. Lo
anterior o es aplicable al representante de la organización de padres de familia
de los estudiantes de los centros educativos oficiales del municipio.

CAPITULO IV
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTÍCULO 27 DE LOS CONCURSOS DE OPOSICIÓN A LOCAL: El Ministerio


de Educación, por medio de los Jurados de Oposición, podrá ejecutar concursos
de oposición a nivel municipal, por cada nivel o modalidad educativa. Para el
efecto, la Dirección Departamental de Educación previo dictamen favorable del
Jurado Nacioal de Oposición, solicitará autorización al Despacho Ministerial.

ARTÍCULO 28. TRANSITORIO: Los nombramientos del personal docente


correspondiente al nivel de educación media, se continuaran realizando de
acuerdo al procedimiento que se utiliza actualmente, mientras se emite el
Acuerdo Ministerial que determine el proceso para dicho nivel educativo.

ARTÍCULO 29 TRANSITORIO. Las convocatorias, oposiciones, selecciones


nombramientos e integración de banco de elegibles iniciadas antes de la
vigencia del presente reglamento, seguirán rigiendose por las normas que
estuvieron vigentes durante, su realizacion.

ARTICULO 30 TRANSITORIO. En los centros educativos donde se cuente


actualmente con banco de elegibles, al surgir un puesto docente vacante,se
deberá adjudicar de conformidad con las disposiciones vigentes al momento de
la Constitución del referido banco. Al agotarse dicho banco, los puestos nuevos
o vacantes se cubrirán con los docentes que en su orden correspondan según la
nomina de elegibles a que se refiere el presente reglamento.
ARTÍCULO 31 TRANSITORIO. Los integrantes del Jurado Nacional de
Oposición, Jurados Auxiliares Departamentales de Oposición y Jurados
Municipales de Oposición, que se encuentren designados al momento de entrar
en vigencia el presente reglamento, continuarán formando parte de dichos
Jurados hasta que el Ministerio de Educación realice la convocatoria a que se
refiere el Artículo 9 del presente reglamento y las entidades y organizaciones
designen a sus representantes ante los Jurados de Oposición.

ARTÍCULO 32 CASOS NO REVISTOS. Los casos no previstos en el presente


reglamento serán resueltos por el Despacho Ministerial.

ARTÍCULO 33 DEROGATORIA. Se deroga el Acuerdo Gubernativo 193-96 de


fecha 6 de junio de 1996.
ARTÍCULO 34 VIGENCIA. El presente Acuerdo empieza a regir el día siguiente
de su publicación en el Diario de Centro América.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


CENTRO UNIVERSITARIO DEL SUR -CUNSUR-
P.E.M. EN PEDAGOGÍA Y TECNICO EN ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA
CURSO: PRÁCTICA ADMINISTRATIVA
CÓDIGO CURSO:05-10-707
CATEDRÁTICA: LICDA. DELMI HERNANDEZ M. de ARCÓN

INFORME

PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

CUNSUR – ESCUINTLA

INSTITUTO BÁSICO POR COOPERATIVA DE COLONIA EL


FERROCARRILERO, ESCUINTLA.

MARÍA JOSÉ RODRÍGUEZ PÉREZ


CARNÉ:201645994
VI CICLO
SECCIÓN A

ESCUINTLA, OCTUBRE DE 2018