1. Cul es la jurisdiccin competente para conocer de la presente controversia jurdica.

Como se buscara con las pretensiones de la demanda, que se declare la nulidad de la resolucin N 317 del 02 de agosto de 1993, por medio de la cual se otorg la licencia de construccin N 428 de 1993; as mismo las resoluciones que la confirmaron cuando decidieron los recursos de ley contra esta interpuesta y se restablezca el derecho de los accionantes, al igual que se repare el dao causado por la devaluacin del precio de sus viviendas; ser la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

2. Quin es el juez competente. En virtud de que la cuanta de las pretensiones excede de 300 SMLMV, y los hechos ocurrieron en el municipio de Fusagasug Cundinamarca; la competencia recaer sobre el tribunal Administrativo de Cundinamarca.

3. Cul, o cuales son las acciones contencioso administrativas idneas que pueden ejercer quienes ven afectados sus intereses econmicos con la construccin de la segunda etapa del conjunto residencial Cracovia. En procura de que se declare la nulidad de la resolucin 317 del 02 de agosto de 1993 por medio de la cual se concedi la licencia N 428 de 1993; al igual que los actos administrativos que con posterior a la expedicin de esta la confirmaron; se debe dar inicio al control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 4. Establezca el contenido material y la naturaleza de la accin judicial que se estime idnea. Segn el fallo 39794 del 25 de mayo de 2011 del Consejo de estado, Seccin Tercera:

De igual manera, la nulidad y restablecimiento del derecho es una accin de naturaleza subjetiva, individual, temporal y desistible, slo que a travs de sta la persona que se crea lesionada en un derecho amparado en una norma jurdica, como efecto de la vigencia de un acto administrativo viciado de nulidad, puede solicitar que se declare la nulidad del mismo, y como consecuencia se le restablezca su derecho o se repare el dao. Se entiende entonces, que dentro del trmino dictado por la norma, es decir, cuatro (4) meses quien se considere lesionado en sus derechos, podr acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, en procura de cesar los efectos del acto que lo est lesionando y as frenar la vulneracin del derecho, adems de esto podr solicitar que sea restablecido el derecho que fue vulnerado, producto del acto administrativo viciado de nulidad y que tambin se le repare el dao que pudo haber sufrido, ya sea material o moral. En este caso en particular, los accionantes ejercen este control no solo en busca de garantizar la legalidad, sino que tambin para que les sea reconocida una condicin jurdica particular y que en virtud de dicho reconocimiento, se tomen las medidas adecuadas para que sea restablecido su derecho o se repare el dao causado.

5. Cul es el procedimiento a seguir. El procedimiento a seguir para conseguir las pretensiones de la demanda, ser el proceso ordinario contencioso-administrativo ante la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

6. defina quin o quines son los titulares de la pretensin. Los titulares de la pretensin, sern los propietarios de las viviendas de la urbanizacin Cracovia I etapa, quienes actan por intermedio de su

representante legal, por ser estos los nicos que agotaron la va gubernativa en especial el recurso de apelacin a la resolucin 317 del 02 de agosto de 1993, en razn a que la junta directiva de Cracovia II etapa, solo presentaron ante la alcalda de Fusagasug un simple derecho de peticin.

7. Formule las pretensiones de la demanda. PRIMERA. Que se declare que en la expedicin de la Resolucin N 317 de 1993 y de la Licencia de Construccin N 428 de 1993, la entidad demandada incurri en una falla en el servicio pblico, porque otorg dicha resolucin y licencia con violacin del derecho de defensa y a las normas establecidas respecto de la construccin de viviendas por etapas, distintas de las radicadas en el proyecto inicial, respecto de la comunicacin que debe hacerse a los vecinos, al momento de la solicitud de la licencia de construccin, como lo exigen los artculos 65 de la Ley 9 de 1989 y 7 y 9 del Decreto 1319 de 1993, los cuales desarrollan el 29 de la Constitucin Poltica y los artculos 14 y 35 del C. C. A. la resolucin 021 de 1987 y el numeral segundo del artculo 16 y siguientes del decreto 958 de 1992.

SEGUNDA. Que se declare que la operacin administrativa adelantada por la entidad demandada, consistente en la expedicin de la Resolucin N 317 de 1993 y de la Licencia de Construccin N 428 de 1993 del Departamento de Planeacin Municipal de Fusagasug, y la posterior ratificacin por intermedio de las resoluciones N 388 del 02 de septiembre de 1993 y la N 1187 del 28 de septiembre de 1993, por medio de las cuales se resolvieron los recursos de reposicin y apelacin, ha causado un dao material a los propietarios de la Urbanizacin Cracovia I etapa. TERCERA. Que se declare que la decisin de la entidad demandada de conceder la licencia de construccin antes reseada, vulnero el derecho de

defensa de los accionantes, al no cumplir con los requisitos de notificacin dictados en la ley, y que adems violo las normas de urbanstica ya citadas, al permitir la construccin de una segunda etapa de la urbanizacin Cracovia, aun cuando tuviesen personera jurdica, reglamentos, diseos arquitectnicos y estrato socioeconmico distinto y unificarlo como uno solo. CUARTA. Que como consecuencia de las anteriores peticiones se declare que la entidad demandada es responsable de los daos y perjuicios causados a los propietarios de la Urbanizacin Cracovia I etapa, por la devaluacin en el precio de sus viviendas, a causa de estar integradas bajo un mismo nombre, entrada, zonas comunes y dems a un conjunto de viviendas denominadas de inters social. QUINTA. Que se condene a la entidad demandada a indemnizar los perjuicios causados a los propietarios de la Urbanizacin Cracovia I etapa, los cuales deben comprender el dao emergente y el lucro cesante de acuerdo con lo relacionado y estimado en el acpite de perjuicios de esta demanda. SEXTA. Que se condene a la entidad demandada a pagar a mis mandantes, adems de las cantidades de dinero por los conceptos antes sealados o costo histrico de la indemnizacin, el ajuste o actualizacin de su valor entre la fecha que se liquide el crdito y la fecha en que realmente se ejecute el pago, de conformidad con el artculo 187 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo. SEPTIMA. Que para efectos de ejecucin de la sentencia, la entidad demandada dicte dentro del plazo establecido por la ley, la comunicacin de la misma, la providencia necesaria para su cumplimiento, de acuerdo con el artculo 192 del Cdigo de Procedimiento Administrativo. OCTAVA. Que para efectos de pago, la sentencia se cumpla en los trminos y condiciones sealados en el artculo 192 del Cdigo de Procedimiento Administrativo, es decir que la cantidad lquida que resulte como condena a cargo de la demandada, devengue intereses comerciales

durante los tres meses siguientes a la ejecutoria de la sentencia y moratorios a partir de dicho trmino, a la tasa ms alta autorizada por la ley

8. Establezca si existen actos impugnables Si, existen un acto administrativo impugnable y es la resolucin N 1187 del 28 de septiembre de 1993, que puso fin a la va gubernativa y que solo podr ser rebatido ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.

9. Cabe aqu el restablecimiento y la reparacin. Podra llegar a pensarse que dentro de la accin de Nulidad y Restablecimiento del derecho planteada, solo se podra acceder al restablecimiento del derecho, en tanto se produjera la declaratoria de nulidad del Acto Administrativo por medio del cual se profiri la resolucin que otorg la licencia de construccin para la segunda etapa de la urbanizacin Cracovia, pero habr que tener en cuenta tambin que independientemente del restablecimiento del derecho pretendido a causa de la nulidad que antecede el acto, por la no notificacin en debida forma de los vecinos, existe un dao causado por la falla en la administracin, al expedir un acto administrativo sin el lleno de los requisitos legales y sin tener en cuenta las normas urbansticas concebidas en la ley; es decir, el dao causado a los propietarios de la urbanizacin Cracovia I etapa, respecto de la cada en el precio de sus viviendas, es un hecho imputable al actuar de la administracin, que sin fundamento legal concedi licencia para la construccin de un barrio de inters social, ligado bajo el mismo nombre a un barrio ya existente. Respecto de la notificacin en debida forma de la solicitud de la expedicin de la licencia de construccin, la el Consejo de Estado Seccin Primera, Consejera ponente: Mara Claudia Rojas Lasso, sentencia del 13de

noviembre estableci:

de

2008

radicado

76001-23-25-000-1997-24274-0

La Sala en sentencia de 18 de julio de 2001, frente a un asunto similar al que ahora es objeto de estudio sostuvo que no toda irregularidad en un trmite administrativo conlleva la nulidad del mismo, sino solo en la medida en que el vicio vulnere el derecho de defensa. Posteriormente, mediante sentencia de 13 de septiembre de 2007 la Sala rectific esta tesis y precis que, la ley en materia urbanstica ha establecido enterar a los vecinos de una obra a construir desde un comienzo, es decir desde la comunicacin de la solicitud de la licencia de construccin, y as garantizarles en debida forma el derecho de defensa. Dijo la Sala: La Sala rectifica la tesis expuesta en la precitada sentencia, habida cuenta de que es evidente que si la ley ha previsto que desde un comienzo, tratndose de materia urbanstica, los vecinos de la obra a construir estn enterados de la misma, es porque el legislador ha sido conciente (sic) de que la

garanta de su derecho de defensa tiene como punto de partida el momento procesal de la comunicacin de la solicitud de licencia de construccin, a fin de que los mismos preparen sus argumentos en torno de la viabilidad o inviabilidad de la obra a construir. Considerar
que con la posibilidad de interponer los recursos se sanea la irregularidad de la falta de comunicacin de la solicitud, es cercenar el derecho de defensa, pues el trmino para ejercitar los medios de impugnacin es muy limitado (5 das), en tanto que el legislador previ en estos casos uno mucho ms amplio desde la comunicacin de la solicitud hasta la notificacin del acto administrativo de otorgamiento. (negrilla fuera del original)

10. Existen motivos de la reparacin Como ya se anot en el punto anterior, la causa del dao reclamado, es la expedicin de manera irregular de un acto administrativo (R. 317 del 02 de agosto de 1993, por medio de la cual se concedi la licencia de construccin N 428 de 1993) sin tener en cuenta las escrituras pblicas N 3.129 del 17 de agosto de 1988 y la 3488 del 22 de septiembre de 1989, ambas de la notaria segunda de Fusagasug, donde se establecan las caractersticas de la Urbanizacin Cracovia, que comprenda 2 etapas y suponan una uniformidad arquitectnica. Pero, la entidad accionada no

tuvo en cuenta esta situacin y las normas de urbanismo preexistentes, cuando permiti la construccin de unas viviendas de inters social, bajo el mismo conjunto, vas de acceso, porteras, zonas comunes, entre otros aspectos con un conjunto cerrado ya construido, ocasionando que las casas de la etapa I de la urbanizacin Cracovia se desvalorizaran. Como ha sido desarrollado por la jurisprudencia del Consejo de estado en providencia del 25 de abril de 1986 M.P. Enrique Low Murtra, lo que define la escogencia del medio de control contencioso-administrativo, no es la generalidad o particularidad del acto administrativo que se pretenda atacar, sino los fines que persiguen quienes accionan el aparato jurisdiccional. En este caso en particular, no solo buscan los actores la nulidad del acto, sino el restablecimiento del derecho y con este en particular, el resarcimiento del dao que han sufrido por la falla en el servicio administrativo del estado.

11. Establezca la pertinencia de los perjuicios. Los perjuicios que piden los accionantes sean resarcidos, son oportunos respecto del origen del dao, el cual es la expedicin de la resolucin 317 de 02 de agosto de 1993 por medio de la cual se otorg la licencia de construccin 428 de 1993, y la consecuencia de este, que no es otra que la violacin de los derechos de defensa de los propietarios de la primera etapa de la urbanizacin Cracovia I y la desvalorizacin del monto de sus viviendas a causa, de que la administracin permiti la construccin de unas viviendas de inters social llamadas Cracovia II etapa, asociadas a la I etapa, que comparten entre otras cosa, vas de acceso, zonas verdes, porteras y dems, sin tener en cuenta que en la II etapa, no se siguieron las reglas de urbanstica planteadas en el proyecto inicial. Quiere decir lo anterior, que lo adecuado del dao, est dado a que la administracin ha proferido un acto administrativo, es por eso que se pretende su declaratoria de nulidad y que se restablezca el derecho violado por el municipio de Fusagasug y que en virtud de esta declaracin, en la

que se reconozca a los propietarios de la urbanizacin Cracovia I etapa, una situacin jurdica particular y concreta, en la cual se transgreden sus derechos, sea reconocido dentro de la sentencia, que existe un dao causado por ese actuar de la administracin y que esta debe reparar dicho dao.

12. Efectos de la sentencia. Respecto a la sentencia que se dicte en desarrollo del control de Nulidad y Restablecimiento del derecho, esta produce dos clases de efectos, el primero de ellos es general o erga omnes respecto de la declaratoria de nulidad de los actos; el segundo de ellos es relativo o inter partes dado que el restablecimiento de los derechos violados, solo beneficia y obliga a las partes que intervinieron en el proceso; as mismo la indemnizacin de perjuicios y reparacin del dao causado, tambin ser en efecto relativo.