FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

CALIDAD DE LA SENTENCIA SOBRE INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS. EXPEDIENTE N 00248-2007-0-2001-JR-CI-01. DISTRITO JUDICIAL DE PIURA.

AUTOR(A): LEYLA PATRICIA GONZALES YEP leylagonz1100@hotmail.com

ASESORA: DRA. GOMEZ GUEVARA AMALIA Email: amaliagomezguevara@hotmail.com

PIURA-PER 2013

ii. HOJA DEL JURADO Y DEL ASESOR

PRESIDENTE

SECRETARIO

ASESORA

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AGRADECIMIENTO

A todas aquellas personas que han hecho posible que en el transcurso mi vida surja la vocacin del servicio a los dems.

La autora

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DEDICATORIA

A mis Padres:

Por su innegable entrega en mi continua formacin personal.

La autora

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RESUMEN El accionante recurre al rgano jurisdiccional interponiendo demanda de Impugnacin de Resolucin Administrativa que dirige contra el Gobierno Regional de Piura, a fin que se declare la nulidad de la Resolucin Gerencial Regional N 416-2006/GOBIERNO REGIONAL PIURA- GRDS del dieciocho de octubre del dos mil seis, que declara infundada su peticin de reintegro del pago de dos mensualidades adicionales devengadas establecidas en el Decreto de Urgencia N 040-96,su Reglamento Decreto Supremo N 073-96-EF y Decreto Supremo N 07098 Texto nico Ordenado Rgimen Pensionario del Estado, desde julio de mil novecientos noventiseis hasta diciembre del dos mil cinco y en lo sucesivo, el mismo que asciende a la suma de once mil cuarenticinco con 57/100 nuevos soles, ms el pago de los intereses legales laborales en la suma de dos mil quinientos cuarentinueve con 04/100 nuevos soles, ms el pago de costas y costos. Sostiene la accionante que mediante Resolucin Directoral N 452 del diecisis de abril de mil novecientos noventitrs se le reconoci veintids aos de servicios prestados al Estado en la Direccin Regional de Educacin, otorgndole el derecho de pensin nivelable de cesanta del Decreto Ley 20530, que se produjo durante la vigencia de la Constitucin Poltica de mil novecientos setentinueve, cancelndole mensualmente la demandada por concepto de pensin la suma de trescientos sesentinueve con 52/100 nuevos soles, de enero a junio de mil novecientos noventisis; siendo que el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 040-96 que modific el Decreto Legislativo N 817, estableci que las pensiones deben ser pagadas a razn de catorce mensualidades, suspendiendo todas las disposiciones que se le opongan conforme a su artculo 2, regulando el Decreto Supremo N 073-96-EF del treinta de junio de mil novecientos noventiseis, el clculo de la nueva pensin mensual, considerando la suma de todos los montos de naturaleza ordinaria y v

legalmente establecidos que le corresponda percibir desde enero de mil novecientos noventiseis hasta Diciembre de mil novecientos noventiseis, y expidiendo el nueve de julio de mil novecientos noventiseis la Oficina de Normalizacin Previsional, la Resolucin de Gerencia General N 177-96/ONP-GG que aprueba la Directiva N OOl-96-ONP/GG, que establece los criterios adicionales para realizar el clculo de la nueva pensin concordado con las Resoluciones Gerenciales 178 y 179-96/ONP-GG. Refiere que el diez de julio de mil novecientos noventiocho se public el Decreto Supremo N 070- 98-EF, Texto nico Ordenado del Rgimen Pensionario, cuyo artculo 13, estableci que se le debe cancelar catorce mensualidades, pero que la demandada slo le cancela doce mensualidades, y que en atencin al Decreto de Urgencia N 040-96, Decreto Supremo N 073-96 y Directiva N 001- ONP/GG de la ONP, si el importe que resulta de dividir el monto de la nueva pensin entre catorce es menor a la pensin vigente, entonces la pensin mensual ser la misma que ha venido percibiendo a marzo de mil novecientos noventiseis, mes en el que su pensin mensual fue la suma de trescientos sesentinueve con 52/100 nuevos soles, percibiendo en los ltimos doce meses cinco mil ciento treinticuatro con 24/100 por todo concepto, monto que dividido entre catorce arroja un monto de trescientos sesentiseis con 73/100 nuevos soles, importe menor a la pensin de marzo de mil novecientos noventiseis percibida, por lo que en aplicacin de las normas antes citadas en su pensin mensual de dicho mes ha habido un incremento de dos con 79//100 nuevos soles; por consiguiente su nueva pensin a partir de julio de mil novecientos noventiseis es de trescientos sesentinueve con 52/100 nuevos soles, cuyo monto ha ido variando en el transcurso de los aos tal como lo muestra con sus boletas de pago, adeudndosele diez aos lo que significa veinte mensualidades adicionales pendientes de pago por un total de siete mil ciento cuarentidos con

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19/100 nuevos soles, y por intereses legales laborales desde marzo de mil novecientos noventiseis hasta el veintiuno de noviembre del dos mil cinco, la suma de mil quinientos cuarentisiete con 47/100 nuevos soles. Afirma que la Direccin Regional de Educacin deneg en forma ficta su pedido de las dos mensualidades adicionales, y que interpuesto el recurso de Apelacin, fue resuelto por el Gobierno Regional de Piura con la Resolucin Gerencial Regional N 416-2006-GOBIERNO REGIONAL PIURA, declarando infundada la peticin, en base a slo dos argumentos: La Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica, modificada por Ley 28389, vigente a partir del diecisiete de noviembre del dos mil cuatro y la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, vigente a partir del ocho de diciembre del dos mil cuatro, argumento ste incongruente por basarse en una norma presupuestal que regula gratificaciones y aguinaldos, cuya aplicacin no le corresponde, sino el derecho a percibir doce mensualidades normales y dos mensualidades adicionales que reclama. Agrega que la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, establece la teora de los derechos cumplidos en lugar de la teora de los derechos adquiridos, siendo sus derechos ya adquiridos conforme a lo expresado por el Tribunal Constitucional en el fundamento 16 de la Sentencia emitida en el Expediente N 008-96I/TC. La demandante fundamenta jurdicamente el petitorio de la demanda en las normas constitucionales, legales y procesales que invoca, y ofrece los medios probatorios que considera pertinentes. Admitida a trmite la demanda en la va del Proceso Especial, se corre traslado a la entidad demandada, en cuya representacin se apersona a la instancia la Procuradora Pblica Regional de Piura, mediante el escrito que corre de folios cincuentiocho a

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sesentisiete, formulando tacha del documento de pericia de parte que se alega obra en el proceso administrativo, y deduciendo la excepcin de prescripcin extintiva de la accin de cobro de mensualidades adicionales devengadas. Contestando la demanda solicita se declare infundada, por cuanto la resolucin administrativa impugnada no incurre en causal de nulidad prevista en el artculo 10 de la Ley 27444, al haber sido emitida conforme a los Principios y al artculo 3 de la misma Ley, teniendo por tanto total validez y eficacia. Niega que el Decreto de Urgencia N 040-96 haya tenido naturaleza auto aplicativa por requerir su cumplimiento de asignacin expresa de recursos presupuestarios, y su irregular emisin contravino el Principio de Legalidad Presupuestaria previsto en el artculo 77 de la Constitucin Poltica, desnaturalizando las facultades reservadas a asuntos excepcionales de carcter econmico y financiero cuando lo requiere el inters nacional conforme al artculo 118 inciso 19 de la Constitucin, cumpliendo las entidades con liquidar en su oportunidad las nuevas pensiones en el equivalente a un catorceavo de su monto total dems conceptos que legal y ordinariamente perciba el pensionista a cargo del Estado durante mil novecientos noventiseis, conforme a las Directivas de Aplicacin de la ONP, segn las cuales no se trataba de una pensin adicional; sino de un reajuste del monto de la pensin, lo que explica que el tema presupuestario no fuera aparejado con las disposiciones de reajuste de pensiones. Refiere que el Decreto de Urgencia N 040-96 ha sido derogado tcitamente por la Ley General del Sistema Nacional Presupuestario N 28411, en cuanto a las catorce mensualidades, al resultar inejecutable por no contar con la correspondiente asignacin presupuestaria, ratificando en doce las pensiones y remuneraciones anuales para todos los servidores pblicos, conforme a la Quinta Disposicin Transitoria numeral 1) de dicha Ley, concordante con el articulo I del Ttulo

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Preliminar del Cdigo Civil, aplicable supletoriamente, por ello el pago de catorce mensualidades slo se regul durante mil novecientos noventiseis mediante el Decreto Supremo N 073-96-EF, conforme se dispuso en su artculo 9 y Cuarta Disposicin Transitoria que la ONP dictar las Directivas que requiera la aplicacin del presente Reglamento y que los montos que resulten de las diferencias mensuales sobre la planilla correspondiente a los pensionistas del Decreto Ley N 20530 vigente a julio de mil novecientos noventiseis debern reintegrarse mensualmente al Tesoro Pblico, siendo el sentido de lo expresado en el Decreto de Urgencia N 04096, no el de un incremento en dos pensiones adicionales cada ao, sino slo la percepcin de catorceavos de beneficios en dicho ao, debiendo reajustarse la pensin, no acreditndose fehacientemente que desde el ao de mil novecientos noventiseis la demandada estuviera en obligacin de abonar adicionalmente al demandante dos pensiones adicionales cada ao, ni para activos ni pensionistas de ningn rgimen, sino mensualidades en las que se comprendan las dos gratificaciones anuales de Fiestas Patrias y Navidad. Agrega que la Teora de los Hechos Cumplidos es aplicable en materia pensionara, conforme a la Ley N 28389 que modific la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica, por lo que corresponde otorgar a los funcionarios servidores y pensionistas del Estado hasta doce remuneraciones o pensiones anuales, norma que ratifica el otorgamiento continuado de siempre doce remuneraciones anuales e igual nmero de remuneraciones a los trabajadores del Estado, adems de las bonificaciones por escolaridad Fiestas Patrias y Navidad, lo contrario conllevara al mayor caos econmico que pudiera afrontar hasta el momento el Presupuesto Pblico, por el gran nmero de pensionistas de la Ley 20530, debindose analizar la Causa ms all del inters particular, sopesando su real contexto de aplicacin, as como la repercusin

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econmica de los fallos judiciales. Agrega que en el ao de mil novecientos noventiseis, la administracin de las pensiones a cargo del Estado, por mandato legal fue asignada y ejercida por la ONP, y que actualmente el rgimen 20530 es administrado por el Ministerio de Economa y Finanzas, retornando los pensionistas a cada una de las entidades pblicas en la que laboraron por aplicacin de la Ley N 27719 a fines del ao dos mil uno, nicamente con las asignaciones presupuestarias que perciban regularmente, lo que explica que no exista mayor antecedente administrativo pensionario de aplicacin del Decreto de Urgencia N 040-96 en las distintas entidades. La demandada fundamenta jurdicamente el petitorio de la demanda en las normas legales que invoca, y ofrece los medios probatorios que considera pertinentes. Mediante resolucin nmero tres de folios sesentiocho, se tiene por contestada la demanda en los trminos que se indica, por deducidas la Tacha y la excepcin de Prescripcin, cuyo traslado se corre a la demandante, quien lo absuelve formulando a su vez oposicin a la exhibicin de las boletas de pago y absuelto por la demandada dicha oposicin por escrito de folios setentinueve a ochentitrs, emitindose de folios noventa a noventitrs la resolucin nmero seis que contiene el auto de Saneamiento Procesal, mediante el cual se declara Infundada la Excepcin de Prescripcin Extintiva y saneado el proceso, fijndose los puntos materia de prueba, y habindose considerado que carece de objeto pronunciarse sobre la tacha deducida por la parte demandada, se admiten los medios probatorios de las partes procesales, salvo la pericia contable ofrecida por la demandante que se declara improcedente, concedindose plazo para subsanar observacin respecto del Informe N 124-2004ZRNI/PERS ofrecido por la demandada y anexado en copia simple, sealndose da y hora para la Audiencia de Pruebas. Por Resolucin nmero ocho que corre a folios

ciento cuatro se concede a la parte demandada la apelacin sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida contra la resolucin nmero seis en el extremo que declara infundada la excepcin de prescripcin extintiva. La Audiencia de Pruebas se realiz con la presencia del demandante' en los trminos referidos en el Acta que corre a folios ciento trece, y recepcionadas las copias fedateadas de las boletas de pago de la demandante correspondientes a los meses de enero a diciembre de mil novecientos noventiseis que obran de folios ciento diecisiete a ciento veintids, recepcionadas asimismo las constancias de pago de la actora del mismo ao obrantes de folios ciento treintisiete a ciento cuarentiocho; y emitido que ha sido el Dictamen Fiscal que corre a folios ciento veintiocho y siguiente, opinando por que se declare fundada la demanda, en el extremo del pago de las catorce mensualidades e intereses e improcedente el pago de costos y costas.

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ABSTRAC The plaintiff resorts to court by filing a complaint contesting administrative resolution directed against the Regional Government of Piura, in order to declare the nullity of Resolution No. 416-2006/GOBIERNO Regional Manager REGIONAL PIURA-GRDS of October 18 of two thousand six, unfounded declaring his withdrawal request payment of two additional monthly accrued established Emergency Decree No. 040-96, Regulations Supreme Decree No. 073-96-EF and Supreme Decree No. 070-98 Text Consolidated State pension regime from July 1900 until December noventiseis two thousand and five and thereafter, the same amounting to the sum of eleven thousand forty-five with 57/100 soles, plus payment of statutory interest labor in the sum of forty-nine in 2500 to 04/100 soles, plus payment of costs and expenses. The plaintiff argues that by Resolution N 452 of April 16 thousand nine hundred and ninety was recognized twenty two years of service to the State in the Regional Directorate of Education, giving the right to severance of adjustable pension Decree Law 20530, which occurred during the term of the Constitution of thousand Nineteen seventy-nine, monthly for pension defendant's sum of three hundred sesentinueve with 52/100 soles, from January to June 1996; being that Article 1 of the Emergency Decree No. 040-96 which amended Decree No. 817, established that pensions must be paid at the rate of fourteen monthly, suspending all that oppose provisions in accordance with Article 2, adjusting the Supreme Decree No. 073-96-EF of 30 June 1900 noventiseis, calculate the new monthly pension, considering the sum of all amounts of ordinary nature and legally established that corresponds perceive from January to December 1996, and issue the July 9 of 1996 Insurance Standards Office, General Management Resolution No. 177-96 / GG approving ONP-Directive No. OOl-96-ONP/GG, which provides additional criteria for the calculation of the new board agreed with xii

Resolutions 17 and 179-96/ONP-GG Management. On July 10 of 1996 was published Supreme Decree No. 070-8-EF, Consolidated Text of the pension regime, Article 13, provided that you must cancel fourteen installments, but the defendant only canceled twelve monthly, and that attention to Emergency Decree No. 040-96, Supreme Decree No. 073-96 and Directive No. 001 - ONP / GG of ONP, if the amount obtained by dividing the amount of the new pension fourteen is less than the current board, then the monthly pension will be the same that has been receiving a 1996 March, the month in which the monthly pension was the sum of three hundred sixty night with 52/100 new sun, perceiving in last twelve months with five thousand one hundred thirty-four 24/100 in every respect, amount divided between fourteen yields a total of three hundred sesentiseis with 73/100 soles, less than the pension amount March 1900 noventiseis perceived, so in application of the aforementioned rules in their monthly pension for that month has been an increase of two to 79 / / 100 new soles; hence the new board from July 1900 is three hundred noventiseis sesentinueve with 52/100, which amount has varied over the years as shown with their pay slips, ten years which means twenty additional monthly outstanding totaling seven forty-two in 1100 with 19/100 soles, and labor legal interest from March 1996 until November 21, two thousand five, the sum of forty-seven in 1500 to 47/100 nuevos soles. Affirms that the Regional Education Directorate as denied his request for two additional monthly payments, and that brought the appeal was decided by the Regional Government of Piura Regional Manager with Resolution No. 416-2006REGIONAL GOVERNMENT PIURA, petition stating unfounded, based on only two arguments: First Final and Transitory Provision of the Constitution, as amended by Law 28389, effective from 17 November, two thousand and four and the fifth provisional of Law 28411 - Law General National Budget System, effective as of

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December 8, two thousand four, this incongruous argument based on a budgetary rule governing bonuses and bonuses, the application does not apply, but the right to receive regular and two twelve monthly additional monthly claims. Add the First Final and Transitory Provision of the Constitution establishes the rights theory compliments rather than the theory of acquired rights, their rights being acquired and as expressed by the Constitutional Court on the basis of the judgment delivered 16 in File No. 008-96I/TC. The applicant based the request legally demand in the constitutional, legal and procedural calls, and provides the evidence it considers relevant. Declared admissible on demand via the special process, there is transfer to the respondent company, on whose behalf the request is a person the Piura Regional Public Prosecutor, by the letter appearing on pages fifty-eight to sesentisiete, formulating blemish Document of expert report alleged work in the administrative process, and deducting the exception of the prescription of action accrued additional monthly fee. Answering the complaint seeks a declaration unfounded, since the contested administrative decision incurs no grounds for annulment under Article 10 of Law 27444, to be issued under the Principles and Article 3 of the Act, thus taking full force and effect. He denies that the Emergency Decree No. 040-96 has had self applicative nature require compliance by express allocation of budgetary resources, and its irregular issuance violated the budgetary principle of legality under Article 77 of the Constitution, the powers denaturing reserved for exceptional cases of economic and financial as required by the national interest under section 118 subsection 19 of the Constitution, serving entities liquidated in due course in the new pension equivalent to one fourteenth of total other legal concepts and ordinarily perceived the pensioner by the State during 1900 noventiseis, under Directives of

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ONP, according to which there was an additional pension, but an adjustment of the amount of the pension, which explains the budget issue was not coupled with the provisions of the pension adjustment. Refer to Emergency Decree No. 040-96 has been tacitly repealed by Act of the National General Budget No. 28411 regarding the fourteen installments, to be unenforceable for not having the corresponding budget, ratifying the twelve pensions and annual salaries for all public servants, according to the fifth provisional section 1) of the Act, consistent with Article I of the introduction of the Civil Code apply additionally, so the monthly payment of fourteen thousand only regulated during noventiseis nine Supreme Decree No. 073-96-EF, as is provided in Article 9 and the Fourth Transitional Provision ONP Directives dictate that requires the application of this Regulation and that the amounts resulting from monthly differences on return corresponding to pensioners of Decree Law No. 20,530 current to July 1900 monthly noventiseis must return to the Treasury, with the sense expressed in the Emergency Decree No. 040-96, not the two pensions increased more each year, but only fourteenths perception of benefits in that year, having to reset the board, not credited conclusively that since the year 1900 noventiseis the defendant was required to pay in addition to the applicant two additional pensions each year, or for assets of any scheme or pensioners, but installments in which the two annual bonuses included Independence Day and Christmas. He adds that the theory applies accomplished facts in pension liabilities, according to Law No. 28,389, which amended the First Final and Transitory Provision of the Constitution, so it is up to officials to grant State Pensioners servers and up to twelve salaries or annuities, which confirms the rule granting twelve always continued annual remuneration and equal number of salaries to state employees, plus bonuses schooling Independence Day and Christmas, otherwise lead

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to greater economic chaos could face far Public Budget, by the large number of pensioners of Law 20530, it being necessary to analyze the cause of particular interest beyond, pondering its real application context, as well as the economic impact of judicial rulings. He adds that in the year of 1900 noventiseis, the administration of pensions by the State, by legal mandate assigned and exercised by the ONP, and that the regime currently 20530 is administered by the Ministry of Economy and Finance, returning pensioners to each of the public entities who worked for the implementation of Law No. 27 719 at the end of the year two thousand and one, only perceived budgetary allocations regularly, hence there is no greater history of administrative pension application of Decree Emergency No. 04096 in the different entities. The defendant bases the requests legally demand in invoking legal norms, and provides the evidence it considers relevant. By order number three sixty-eight pages, is demand is answered in the terms indicated, by deducting the exception Prescription, whose transfer runs to the applicant, who in turn formulated acquits opposition to the exhibition of pay slips and acquitted the defendant of such written objection to ochentitrs seventy-nine folios, issuing of folios and ninety to resolution number six car containing the Sanitation Procedure, by which it is declared unfounded the objection of the prescription and cleaned up the process, noting points of evidence, and having considered that lacks strikeout seek to judge deducted by the defendant, admitted the evidence of the litigants, except accounting expertise offered by the applicant declaring inadmissible , granting time for cure observation on the Report N 124-2004-ZRNI/PERS offered by the defendant and in copy attached, indicating date and time for the hearing of evidence. By Resolution number eight that runs one hundred and four pages given to the defendant's appeal without suspense effect and quality of deferred against the

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resolution number six on the end that declares unfounded exception of the prescription. The Evidentiary Hearing was held with the presence of the plaintiff 'in the terms mentioned in the Act which runs one hundred thirteen folios, and taken over copies of pay slips of the applicant for the months from January to December 1900 folios noventiseis who act one hundred and seventeen to one hundred twentytwo also the proof of payment of the plaintiff's folio year thirty-seven hundred and forty-eight percent, and that has been issued tax opinion that runs one hundred twenty-eight and following pages, reviewing is declared founded by demand, at the end of the fourteen monthly payments and interest and improper payment of costs and expenses.

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CONTENIDO Pg. Caratula...............................................................................................................I Hoja del Jurado y del asesor ...............................................................................II Agradecimiento...................................................................................................III Dedicatoria..........................................................................................................IV Resumen..............................................................................................................V Abstrac................................................................................................................XII Contenido............................................................................................................XVIII 1. INTRODUCCIN.........................................................................................20 1.1. Caracterizacin del problema.......................................................................20 1.2. Enunciado del problema...............................................................................21 1.3. Objetivos de la investigacin.......................................................................22 1.4. Justificacin de la investigacin...................................................................23 2. REVISIN DE LA LITERATURA.............................................................25 2.1. Antecedentes................................................................................................25 2.2. Marco terico...............................................................................................31 2.3. Marco conceptual.........................................................................................80 3. METODOLOGA.........................................................................................87 3.1. Tipo y nivel de la investigacin...................................................................87 3.2. Diseo de investigacin...............................................................................87 3.3. Objeto de estudio..........................................................................................87 3.4. Fuente de recoleccin de datos....................................................................87 3.5. Procedimiento de recoleccin y plan de anlisis de datos...........................88 3.6. Consideraciones ticas.................................................................................88 3.7. Rigor cientfico.............................................................................................88 xviii

4. RESULTADOS..............................................................................................89 5. ANLISIS / DISCUSIN DE LOS RESULTADOS..................................89 6. CONCLUSIONES.........................................................................................98 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................99 Anexos.................................................................................................................100

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1. INTRODUCCIN 1.1. Caracterizacin del problema La administracin de justicia en el Per, le corresponde al Poder Judicial que por intermedio de los rganos jurisdiccionales resuelven, mediante sentencias los asuntos que son de su competencia por su parte en la realidad nacional, el panorama muestra caractersticas diferentes. Segn PROTICA (2004), con la investigacin realizada se busca indagar en temas crticos la identificacin y evaluacin de los principales problemas del pas, tal es as que en cuanto a los principales problemas del pas tenemos desempleo y falta de trabajo 97%), seguido de corrupciones (55%) y coimas (41%), y ante la pregunta: Qu

institucin era ms corrupta, el 73%, con respuestas espontneas y sugeridas volvieron a referirse que era el Poder Judicial. El principal problema del pas es la inseguridad ciudadana, pues ha pasado a ser la preocupacin ms importante para la poblacin, y en cuanto a las instituciones ms corruptas en el Per: el Poder Judicial (56%), la Polica Nacional (52%) y el Congreso de la Repblica (47%). Con esto no todas son malas noticias. La encuesta de este ao registra un aumento notorio en el rechazo de la gente ante los actos de corrupcin menuda, como que un funcionario pblico favorezca a sus parientes o amigos o pagar una coima para evitar una multa, lo cual ofrece una base esperanzadora para cambiar la manera en que los peruanos se enfrentan ante los trmites. Pero esta mejora no se podr canalizar si desde el Estado no se ponen en marcha, con efectividad, polticas pblicas serias contra esta problemtica (VI Encuesta Nacional sobre la Percepcin de la Corrupcin en el Per 2012). Estas fuentes nos muestran la situacin de la administracin de justicia en el Per, donde el acto ms importante para jueces y usuarios del servicio judicial, es la

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sentencia, porque con esta resolucin se pone fin a todo conflicto bajo la competencia de los rganos jurisdiccionales. Por su parte en Amrica Latina, segn ZAMBRANO TORRES (2007), La Administracin de justicia en nuestra sociedad es un proceso constante, y debe adecuarse siempre a los nuevos fenmenos resultantes de la interaccin humana, de los inventos tecnolgicos y cientficos, que crean nuevos sistemas de conductas, nuevos fenmenos y hechos que regular por el derecho, a fin de mantener el equilibrio y la paz social; evitando un desborde de la norma, y logrando que los conflictos de intereses puedan resolverse en primera instancia en la propia sociedad, y si esto no es posible, resolverse en los fueros o sistemas de administracin de justicia de la sociedad. Como se advierte, el tema de administracin de justicia es un fenmeno de inters, abordado en distintas contextos de espacio y tiempo, es por eso que al examinar las sentencias del proceso judicial existente en el expediente N 002482007-0-2001-JR-CI-01, sobre indemnizacin por daos y perjuicios, perteneciente al Distrito Judicial de Piura, se observ que en primera instancia se declar fundada en parte la demanda; en la segunda instancia se declar infundada la demanda en todos sus extremos. ste hallazgo, despert el inters por estudiar las decisiones adoptadas en el caso concreto, sobre todo por lo que se dice del Per en cuestiones de administracin de justicia. Como se advierte, el tema de administracin de justicia es un fenmeno de inters, abordado en distintas contextos de espacio y tiempo, es por eso que al examinar las sentencias del proceso judicial existente en el expediente N 002482007-0-2001-JR-CI-01, sobre indemnizacin por daos y perjuicios, perteneciente al Distrito Judicial de Piura, se observ que en primera instancia se declar

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fundada en parte la demanda; mientras que en la segunda instancia se declar infundada la demanda en todos sus extremos. ste hallazgo, despert el inters por estudiar las decisiones adoptadas en el caso concreto, sobre todo por lo que se dice del Per en cuestiones de administracin de justicia. 1.2. Enunciado del problema: Cul es la calidad de las sentencias de Indemnizacin por Daos y Perjuicios en el expediente N 00248-2007-0-2001-JR-CI-01, del Distrito Judicial de Piura, segn los los parmetros normativos, jurisprudenciales y doctrinarios pertinentes? Para facilitar el estudio se gener problemas especficos de investigacin. En la sentencia de primera y segunda instancia 1.2.1. La sentencia en estudio, evidencian un encabezamiento pertinente? 1.2.2. En las sentencias en estudio, las pretensiones de las partes se resuelven en base a los puntos controvertidos probados en el proceso? 1.2.3. La sentencia en estudio, evidencia una motivacin pertinente de los hechos y la valoracin de las pruebas? 1.2.4. La sentencia en estudio, evidencia una motivacin pertinente del derecho aplicado? 1.2.5. La sentencia en estudio evidencia la aplicacin pertinente de la jurisprudencia relacionada al caso? 1.2.6. La sentencia en estudio evidencia la aplicacin pertinente de la doctrina relacionada al caso? 1.2.7. La sentencia en estudio evidencia la aplicacin pertinente del Principio de Congruencia Procesal? 1.2.8. La sentencia en estudio presenta la decisin en forma pertinente? Respecto de la sentencia de segunda instancia

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1.2.9. La sentencia en estudio evidencia pertinentemente el objeto de la impugnacin? Para facilitar la respuesta a las preguntas precedentes, se ha trazado un objetivo general y objetivos especficos en igual nmero que los problemas especficos. 1.3. Objetivos de la investigacin. 1.3.1. Objetivo general. Analizar y determinar la calidad de las sentencias de Indemnizacin por Daos y Perjuicios, en el expediente N 00248-2007-0-2001-JR-CI-01, del Distrito Judicial de Piura, segn los parmetros normativos, jurisprudenciales y doctrinarios pertinentes. 1.3.2. Objetivos especficos En la sentencia de primera y segunda instancia 1.3.2.1. Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia un encabezamiento pertinente. 1.3.2.2. Analizar si en las sentencias en estudio las pretensiones de las partes se resuelven en base a los puntos controvertidos probados en el proceso. 1.3.2.3. Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia una motivacin pertinente sobre los hechos y la valoracin de las pruebas. 1.3.2.4. Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia una motivacin pertinente del derecho aplicado. 1.3.2.5. Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia aplicacin pertinente de la jurisprudencia relacionada al caso. 1.3.2.6 Analizar e identificar si La sentencia en estudio evidencia la aplicacin pertinente de la doctrina relacionada al caso. 13.2.7. Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia aplicacin

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pertinente del Principio de Congruencia 1.3.2.8. Analizar e identificar si la sentencia en estudio presenta la decisin en formas pertinente. En la sentencia de segunda instancia 1.3.2.9 Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia pertinentemente el objeto de la impugnacin. 1.3. Justificacin de la investigacin Esta investigacin se justifica, porque los resultados servirn para tener conocimientos claros de cmo aplicar mejores decisiones en las sentencias, as como hacer valer el derecho de Daos y perjuicios en el caso que corresponde. Teniendo en cuenta que la administracin de justicia es funcin del estado, ste est en la obligacin de buscar opciones para el desarrollo del pas en cuanto a la corrupcin y buena administracin de justicia. Los resultados finales de un mejor desarrollo y buena administraron de justicia peruana, no solo beneficiaran a aquellas personas que tienen procesos en curso sino a todo la sociedad, pues el desarrollo del pas es un tema que desde hace muchos aos atrs se viene discutiendo sin poder lograr el objetivo. En el tema de daos y perjuicios se hace relevante la responsabilidad; pues se tiene en cuanta la capacidad de una persona para responder a los derechos propios, y eso es lo que se descifrar en el desarrollo de esta investigacin, llegar a la conclusin final teniendo en cuanta si hay o no una violacin de derechos y que tan justa es la decisin de los jueces en este caso.

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2. REVISIN DE LA LITERATURA 2.1. ANTECEDENTES - Gmez Ligerre, Carlos (2001); estudi: Jurisdiccin competente en pleitos de responsabilidad civil extracontractual, en este trabajo el autor sostiene: a) quien sufre un dao en su persona o en sus bienes tiene derecho a una reparacin en todos los casos en que el dao sea imputable a un tercero. En nuestro Derecho, el principio general es que el perjudicado o sus causahabientes, si la vctima del dao no sobrevivi al desastre, tienen una pretensin resarcitoria que pueden ejercitar ante los jueces de la jurisdiccin civil. b) los daos pueden causarse por personas o entidades de derecho pblico o privado que pueden actuar de muchas formas (dolosa o negligente) y pueden afectar a cualquier tipo de bienes (materiales o personales), es intuitivo que en un ordenamiento jurdico como el espaol, que cuenta con varias jurisdicciones, ms de una pueda declararse competente para resolver una demanda de reparacin de daos. - Rivas Nima J.C (2006); estudi: El dao como elemento configurador de la responsabilidad civil, en este trabajo el autor sostiene: a) Los hechos jurdicos voluntarios ilcitos tienen como su base sustancial la licitud, por lo tanto en esta figura no es relevante la voluntad de los sujetos; siendo por el contrario en los actos jurdicos donde la voluntad de las partes cobra importancia. b) La responsabilidad civil contractual se diferencia de la responsabilidad civil extracontractual en el sentido de que la primera se fundamenta en base a que para que exista responsabilidad es necesario que se incumpla una relacin predeterminada, por el contrario la segunda se fundamenta en la obligacin genrica de no causar daos a los dems; es decir, que en la primera existe una obligacin y responsabilidad especfica, mientras que en la segunda una 25

obligacin de carcter general. c) Se establece que en el campo contractual el monto indemnizatorio depende fundamentalmente del grado de culpabilidad, mientras que en el extracontractual depende exclusivamente de la relacin de causalidad adecuada. d) La responsabilidad civil se define como una figura jurdica que se determina como una tcnica de tutela civil, la cual se visualiza cuando se concreta un dao jurdico. e) Los elementos de la responsabilidad civil son: la antijuricidad, el dao causado, la relacin de causalidad y los factores de atribucin. f) El dao es definido como el simple empobrecimiento de la vctima, adems para que exista responsabilidad el dao debe ser un dao no permitido por el derecho, es decir que el dao tiene su base en la ilicitud. g) El dao es un elemento fundamental de la responsabilidad civil, en el sentido de que sin dao ilcito sera imposible poder establecer sustancia de la responsabilidad civil. h) Un aspecto fundamental de la responsabilidad civil es que se haya causado un dao, que deber ser indemnizado. De no haber dao, no se configura un supuesto de hecho jurdico ilcito contractual o extracontractual y por ende no se configurar un supuesto de responsabilidad civil. - Snchez Sez, Antonio Jos (2006); estudi: La Restitutio In Pristinum, en este trabajo el autor sostiene: a) La reparacin del dao implica la obligacin de dejar indemne al que lo recibe, pero deja abierto al aplicador del derecho la fijacin de los Medios a usar: ya sea indemnizacin econmica, valor de compensacin, seguros, fondos de garantas, restitucin en especie, valor de reposicin, valor de equidad, valor de sustitucin, etc... - Gmez Carlos y Salvador Pablo (2005), estudi: Dao, externalidades y bienestar, en este trabajo el autor sostiene: a) Las influencias pueden ser buenas o malas y en economa del bienestar se denominan externalidades positivas y

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negativas. Las externalidades pueden surgir entre los productores,

entre los

consumidores o entre los consumidores y los productores. Son negativas cuando la accin de una de las partes impone costes a la otra. Son positivas cuando la accin beneficia a la contraparte. As, la construccin de una carretera puede generar beneficios para los habitantes de las poblaciones que une, pero fcilmente perjudica a los propietarios de los terrenos por los que discurre y sus colindantes. De igual forma, el amo de un perro disfruta de su compaa y los vecinos soportan sus ladridos. b) Una caracterstica que acompaa a las externalidades es que su influencia positiva o negativa- no se refleja en el precio de los bienes o servicios que las generan. Por este motivo, las partes carecen de incentivos para alcanzar el nivel de produccin que mantiene las externalidades en un nivel socialmente ptimo. - Grocio Puffendoff y Domat (1996), estudi: Leyes Civiles dentro del orden natural: derecho Pblico y algunos delitos, en este trabajo el autor sostiene: a) En un comienzo la reparacin frente al dao o perjuicio fue una reaccin privada, mediante la venganza individual, luego surgi la reaccin colectiva mediante la composicin voluntaria, sin embargo estas reacciones no buscan una reparacin o resarcimiento del dao sino, ms bien buscaban una sancin al agresor, infringindole un sufrimiento igual o superior al sufrido por la vctima. b) Con el tiempo cuando las organizaciones polticas se consolidan y la autoridad se afirma ya no queda al libre albedro del dao, ni del grupo al cual perteneca, buscar la venganza, ni establecer la composicin privada de la pena, sino que para asegurar la tranquilidad pblica, la facultad de resolver el conflicto fue monopolizada por el estado, y a partir de entonces el individuo deber aceptar la forma de reparacin establecida por la autoridad. c) La evolucin del derecho es que aparece la idea de

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la reparacin o resarcimiento del dao de parte del responsable o del causante, por lo que el estado establece los mecanismos de ejecucin de la obligacin resarcitoria. Establecindose el principio general que todo dao como tal genera la obligacin de reparar. No obstante establecido ya el principio general de responsabilidad era necesario desarrollar un fundamento a factor de atribucin de la responsabilidad al causante, y de esta manera fundamentar o legitimar el surgimiento de la obligacin resarcitoria, ya que como se ha dicho, resarcir es asumir el peso econmico del dao el mismo que se ha desplazado de la vctima, al causante del mismo, obviamente previo a la determinacin del factor de imputacin indicada, debe haberse determinado la relacin de causalidad entre la conducta del agente del dao y del resultado daoso. El factor de atribucin de la responsabilidad fue la culpa, desarrollada por el subjetivismo impulsado por el cristianismo e impuesta por DOMAT et al (1996). Esta teora establece que el peso de la reparacin solo debe trasladarse al causante o responsable si este ha obrado con dolo, imprudencia o descuido en la realizacin del hecho daoso. La teora de la culpa convertida ya en el centro de la responsabilidad civil, a su vez admite dos variables: 1.- la culpa subjetiva: la que considera que es culpable en virtud de las posibilidades especificas de cada individuo. 2.- la culpa objetiva: la que establece la responsabilidad en virtud de la comparacin de la conducta observada por el agente del dao y la de un prototipo, cuya conducta era aceptada por el comn de la gente, esto es, el hombre razonable o el buen padre de familia.

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Despus con la evolucin de la va socioeconmico y con el desarrollo del maquinismo la industrializacin y las innovaciones tecnolgicas, el incremento de las velocidades y de los poderes para hacer cosas, originaron una verdadera inflacin de riesgos en el mundo contemporneo, en tales circunstancias la investigacin de la culpa se converta en un expediente engorroso, costoso y a veces insuperable que conduca por lo general a que las victimas no alcancen resarcimiento alguno. Esto genera dos alternativas: 1.- estableci una presuncin JURIS TANTUM, que consideraba en principio al causante del dao, salvo que demuestre lo contrario, es decir, se estableci una verdadera inversin de la carga de la prueba. 2.- la de responsabilizar objetivamente al causante, esta ltima se desarrollo para los casos de bienes o actividades riesgosas que causen dao, independientemente de si tuvo o no culpa el agente. Este es el factor o sistema de la responsabilidad por riesgo. Finalmente las modernas teoras consideran que la sociedad y solo la convivencia social, la que crea las condiciones para que se produzcan los daos, y que se debe poner nfasis en la victima del dao, ms que en el responsable, consecuentemente debe dotar a la victima de los mecanismos para obtener una cabal y facial reparacin. Este tipo de reflexiones a guiado al pensamiento jurdico hasta la ms moderna teora de la distribucin o difusin social del costo de los daos, tambin llamada distribucin social del riesgo, esta sera la optima aplicacin, sobre en la responsabilidad por accidentes comunes, tal como sucede con los accidentes de trabajo que tienen naturaleza jurdica anloga. As la reparacin civil y por ende el resarcimiento evoluciono desde un carcter puramente aflictivo, es decir desde el carcter sancionatorio o penal hasta un

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carcter puramente reparatorio, quedando establecido que la pretensin resarcitoria o reparatoria se ejercer en el mbito del derecho civil y procesal, y la pretensin penal o sancionatoria en el mbito del derecho penal o administrativo sancionatorio. - El cdigo civil peruano (1984), establece el principio general de responsabilidad extracontractual en su art. 1321, que establece la obligacin de indemnizar de quien por dolo, culpa inexcusable o culpa leve no ejecuta sus obligaciones, considerndose como incumplimiento la inejecucin de la obligacin y el cumplimiento parcial, tardo o defectuoso. En su artculo 1969 establece que aquel que por dolo o culpa causa dao a otro, est en la obligacin de indemnizarlo. Asimismo dentro de la responsabilidad extracontractual, el C.C., consagra el principio de responsabilidad por riesgo o peligros producidos por un bien o una actividad riesgosa. Finalmente hace referencia a la solidaridad como factor de atribucin de responsabilidad en los casos en que considera ciertos tipos de daos sujetos a rgimen de seguro obligatorio en su art. 1988.

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2.2. MARCO TERICO 2.2.1. MARCO TERICO GENERAL PROCESO, COMPETENCIA Y JURISDICCIN 1. PROCESO 1.1.- ORIGEN DEL PROCESO. En la sociedad humana se producen con frecuencia conflictos de intereses que el derecho est llamado a componer o arreglar a fin de restablecer la paz por medio de la justicia. En tanto que las necesidades del hombre son ilimitadas y los bienes para satisfacerlas son pocos, sobre los que recaen los intereses, son limitados, como correlativa a la nocin de inters y de bien (Carnelutti, 1996). En efecto, en la actualidad la crecida de la poblacin es de manera geomtrica y junto con ella sus necesidades bsicas, en tanto que los bienes o recursos para satisfacer esas necesidades son escasas y es por ello que surge la creacin de los conflictos entre los seres humanos, y tal vez reflexionando un poco, lo que deberan hacer los gobiernos actuales es buscar mecanismos que soluciones estos problemas y as atender a la poblacin al menos para que disminuya el carcter conflictual. Este conflicto calificado por la pretensin de uno de los interesados y por la resistencia del otro se denomina litigio. La institucin jurdica que tiene como finalidad componer o arreglar y prevenir los litigios y resolver cualquier incertidumbre que pueda causarlos, es el proceso, aunque en la realidad se dan procesos sin litigio (jurisdiccin voluntaria) y litigio sin proceso (arreglo o transaccin). La formacin del proceso ha seguido una larga trayectoria:

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En las sociedades primitivas (histricas o actuales) los hombres apelaban a la fuerza para defender sus derechos. Cada cual calificaba su pretensin; elega los medios para poner trmino a la amenaza o para vengar el agravio y era, de ese modo Juez y parte en los conflictos que le afectaban. Esta etapa, llamada rgimen de la "defensa privada" o de la "autodefensa" se caracteriza por el predominio de la violencia, y en ella, como ha escrito Dos Reis "en vez de que la fuerza est al servicio del derecho, ste ltimo se encontraba a merced de aquella Tal situacin, que lleva consigo radicales obstculos para la convivencia humana, no poda persistir. De all que con el nacimiento de la autoridad se haya tendido a la limitacin, al encauzamiento y a la reglamentacin de la auto-defensa, para abolirla despus casi del todo, puesto que subsiste slo como excepcin. La lucha contra la auto-defensa, largo y constante esfuerzo en pro de la creacin, y el desenvolvimiento del proceso, cuya historia es la "historia del Estado y de la misma civilizacin humana", ha pasado por diversas etapas: a) la moderacin de la venganza mediante el talin, b) la reglamentacin del empleo de las armas y del combate mismo, y c) el sometimiento de las partes a la decisin de un tercero con el fin de autorizar el empleo de la fuerza a quien le asista la razn. 1. 2.- CONCEPTO DE PROCESO. El proceso surge de una situacin extra y meta procesal que va a resolverse en virtud de aqul. Esta situacin de conflicto es lo que se llama litigio, entendido este trmino como conflicto de intereses cualificado por la pretensin de una parte y la resistencia de la otra, pero en trminos ms amplios. Alcal Zamora y Castillo (1984) dice que un conflicto es jurdicamente trascendente y susceptible de solucin en virtud de las tres vas posibles para dicha solucin: proceso, autocomposicin y autodefensa. Estas dos ltimas 32

denotan una solucin parcial (opuesto a imparcial) del litigio, mientras que el proceso supone la solucin imparcial del litigio". El trmino proceso deriva de "procedere" y "processus" que "indican una cadena de actos coordinados para el logro de una finalidad". "El derecho antiguo emple las expresiones "iudicium", "diceptatio", "iurgium", "causa", "lis". Nuestro derecho positivo usa el vocablo "juicio" y tambin "pleito". La palabra "juicio" que an se sigue arrastrando en el vocabulario comn de la gente y que semnticamente quiere decir la operacin lgica de discernir entre la verdad y el error, la justicia y la injusticia, resulta insuficiente, puesto que el proceso no comprende slo el ejercicio de la actividad de juzgar sobre el derecho, sino porque por parte del Juez se dan mandatos que traducen la voluntad de la ley y persiguen la aplicacin de sanciones. Debe considerarse tambin que "procedimiento" no equivale a proceso, ya que se refiere al aspecto externo o meramente formal de la actividad procesal. El proceso supone un contenido orgnico, variado, desde la intervencin de los propiamente llamados sujetos del proceso, hasta la actividad desplegada por los rganos jurisdiccionales. Al proceso se le puede estudiar desde dos puntos de vista, el meramente esttico, estructural, que constituye el tema de estas consideraciones generales; y el funcional o dinmico, que supone, entrar de lleno en el estudio de clases de procesos, que ms adelante veremos en lo que concierne a civil y laboral. 1. 3.- CLASES DE PROCESO. 1.3.1. El Proceso Civil. Ugo Rocco (1939), define el proceso civil "como el conjunto de las actividades del Estado y de los particulares con las que se realizan los derechos de stos y de las entidades pblicas, que han quedado insatisfechos por falta de actuacin de la 33

norma de que derivan". Se habla de proceso civil cuando la materia del procedimiento constituye una controversia de derecho civil, el cual es en consecuencia, el procedimiento jurdicamente regulado que versa sobre una controversia de derecho civil planteada ante los Tribunales. No todo proceso civil presupone un litigio; proceso civil y litigio no son cosas idnticas. Es cierto que por regla general se ventila en el proceso civil una contienda, pero no siempre es necesario que sta exista; as, por ejemplo, no hay controversia cuando la accin es inmediatamente reconocida (allanamiento). Al proceso civil, adems, se le impone una funcin de profilaxis procesal con el procedimiento de conciliacin. Es decir, que la "contienda" se puede decir que existe en muchsimos juicios civiles, pero no comprende a todos, y aun habra que agregar el hecho de que una serie de conflictos jurdicos se solucionan no por medio de un proceso civil, sino por un acto de jurisdiccin voluntaria, por decisin de una autoridad administrativa, o por otro medio. En el proceso civil se discute y resuelve a cerca de un conflicto de derecho civil. Los preceptos que regulan el procedimiento son llamados Derecho formal, oponindose, como derecho material, todos los que afectan al contenido sustantivo de la resolucin que recae. Los preceptos del derecho material que se aplican en el proceso civil pertenecen casi totalmente al Derecho privado; pero el proceso civil mismo, es una parte del Derecho Pblico. A causa de la naturaleza privada de los preceptos generalmente aplicables en el proceso civil, se deja a las partes un margen mayor de poderes dispositivos que en el penal o en el contencioso-administrativo, pero esto no le priva de su carcter de institucin del Estado en la cual han de anteponerse los intereses de la comunidad a los intereses

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de los particulares. Las partes no pueden nunca regular el procedimiento a su antojo; y un procedimiento convencional es inadmisible segn la jurisprudencia. En el proceso civil se concatenan una serie de actos del Juez (o tribunal) de las partes, de los auxiliares de justicia y de terceros intervinientes. El Juez organiza, dirige y resuelve el proceso para lo cual realiza una tarea compleja que comprende: conocimiento de los hechos, bsqueda de la norma y declaracin de derecho. Las partes presentan sus peticiones, aportan pruebas, formulan alegaciones, afirmaciones, negaciones, realizan negocios jurdicosprocesales, etc. Los auxiliares: actos de documentacin, comunicacin, conservacin y otros que le son propios; y los terceros aquellos que corresponden a la naturaleza de su intervencin (autonoma o corroborante). La actividad subjetiva del rgano del Estado, en lo que toca a su finalidad, comprende tres fases de las que pueden derivar tres tipos de proceso civil. Cuando se presenta un conflicto de intereses que debe ser resuelto por el rgano jurisdiccional, ste se halla obligado a declarar la norma destinada a tutelar el caso concreto. Se trata de una declaracin. Si es necesario que la ley se sustituya al obligado, para satisfacer al titular del inters protegido, se produce la ejecucin forzosa. Si, finalmente, es preciso asegurar los bienes de las partes, para evitar que se produzcan cambios en ellos mientras se pronuncia la declaracin de tutela jurdica, se realizan actos precautorios o de aseguramiento. Las citadas actividades son autnomas y no siguen necesariamente. En muchos casos basta la declaracin de tutela jurdica por parte del Estado; en otros, es necesario, tan slo la realizacin de intereses; y, finalmente, pueden tomarse providencias de seguridad en forma independiente de las otras actividades.

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Pese a que en el proceso civil se dilucidan intereses de carcter privado, por su naturaleza es una institucin de Derecho Pblico, dada la primaca del inters social en la composicin de la litis sobre los intereses en litigio, y la importancia de los actos que ejerce el Estado como sucedneo de la actividad que desplegaban las partes en el perodo de la autodefensa. Por esa razn, el procedimiento no est sujeto al libre arbitrio de los interesados y no es lgico pensar que pueda ser absolutamente convencional. Por excepcin, dada la naturaleza de las normas de derecho material aplicables, y la posibilidad que las partes realicen determinados actos en uso de sus derechos, stas gozan de ciertos poderes de disposicin. 1.3.1.1. Clases de proceso civil. Segn lo que en un proceso civil aparezca en el primer plano de la actividad judicial, se pueden distinguir diferentes partes del proceso: a. Por regla general, en el proceso civil se ha de averiguar y declarar primero lo que en el caso a resolver es justo. Esto se efecta en el proceso llamado de cognicin, que tiene como fin el alcanzar un pronunciamiento judicial sobre el caso concreto. Dentro del proceso de cognicin se distingue de nuevo entre el proceso ordinario y los procesos especiales, como el documental, cambiario, matrimonial, de interdiccin, monitorio. El proceso de cognicin es llamado tambin por oposicin al de conciliacin, proceso contencioso. b. Al proceso de cognicin subsigue la realizacin del derecho declarado, que se realiza en el proceso de ejecucin. c. A veces pueden ser necesarias ciertas medidas para evitar el riesgo que pueda correr la futura ejecucin, u otros inconvenientes, y para ello establece el Cdigo

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procesal determinadas posibilidades de aseguramiento: el embargo preventivo y las medidas provisionales de seguridad. 1.3.1.2. El proceso civil como relacin jurdica. Por la presentacin de la demanda se origina entre las partes y el Tribunal una relacin jurdica, o conjunto de vnculos jurdico-procesales establecidos por medio del proceso entre el Tribunal y las partes, y stas entre s. Se sostuvo que por el proceso no poda nacer una relacin jurdica, pues en l las partes no tenan deberes sino solamente "cargas" y por relacin jurdica slo haba de entenderse el conjunto de deberes y derechos correspondientes a los interesados. Actualmente es innegable que las partes tienen en el proceso toda una serie de deberes y por tanto desde este punto de vista no pueden hacerse objeciones a que el conjunto de los vnculos jurdico-procesales sea recogido en el concepto de relacin jurdico-procesal. Adems la relacin jurdico-procesal se establece por la presentacin de la demanda, y contina siendo la misma aun cuando tenga lugar un cambio en la persona de los en ella participantes, es decir tribunal o partes, o se modifique la materia del proceso. Con la sucesin en la calidad de parte, se efecta al mismo tiempo una sucesin en la relacin jurdico-procesal, y sta slo concluye con la terminacin del proceso. 1.3.2. El Proceso Laboral. Para la realizacin de la paz social en una comunidad, no basta con el derecho sustantivo o material, sino que es necesario el derecho adjetivo o instrumental. Lo que ms matiza al proceso laboral es la existencia de la caracterstica bien marcada de la controversia laboral: es decir, se trata de las relaciones entre trabajadores y empleadores y estas tienden a ser conflictivas; existe una

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subordinacin que determina la desigualdad jurdica (el empleador tiene facultades normativas, directivas y sancionadoras, el trabajador debe

cumplimiento, obediencia y disciplina), econmica (el patrn detenta los medios de produccin, mientras el obrero su mano de obra y su salario), moral (el empleador tiene libertad subjetiva para adoptar decisiones respecto del conflicto de intereses, en cambio el trabajador queda sujeto mientras la relacin se mantenga vigente) y social. 1.3.3. Principios del Proceso Laboral. "Los principios del proceso laboral son las directivas o lneas matrices, dentro de las cuales se desarrollarn las instituciones del proceso. Ellos vinculan cada una de las instituciones procesales a las realidades humana y social en las cuales actan o para las cuales fueron creadas, ampliando o restringiendo la esfera de su aplicacin. Cumplen una doble funcin: sirven de bases previas y fundamentales para la estructuracin de las leyes procesales y de lmites para interpretarlas. Parece pues de gran utilidad aislar y esclarecer cules son los principios a que responde un ordenamiento procesal, ya que, a falta de normas expresas que los restrinjan ellos deben ser aplicados, valorando la ley en el sentido axiolgico que tienen. Los principios del proceso laboral son parte integrante de los principios del derecho del trabajo. No es muy fcil separar unos de otros porque muchos de los principios del derecho sustantivo tienen, dentro de su contenido, aspectos de carcter instrumental o procesal, y viceversa. Esto origina que la enumeracin de los principios procesales que hacen los tratadistas, muestren algunas diferencias (Romero Montes, F. 1924). No todos los principios procesales tienen la misma jerarqua. Algunos de ellos

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constituyen el fundamento de la existencia del proceso laboral, mientras que los dems tienen que ver con el cumplimiento de esos principios fundamentales. A los primeros podramos llamarlos principios fines del proceso y a los otros, principios operativos del proceso. Aquellos justifican o hacen posible la existencia del proceso, los ltimos marcan el comportamiento del proceso. En el siguiente esquema, se sealan tres principios fines con sus respectivos principios operativos: a) Principio Tutelar del Trabajador. a.1. Gratuidad procesal a.2. Inversin de la carga de la prueba a.3. Indubio pro-operario a.4. Sentencia plus-petita b) Principio de Veracidad o Primaca de la Realidad. b.1. Direccin del proceso b.2. Sencillez y oralidad b.3 Inmediacin b.4. Lealtad procesal b.5. Doble instancia c) Principio de Celeridad Procesal c.1. Economa procesal c.2. Concentracin c.3. Conciliacin c.4. Impulso de oficio. 2. PROCEDIMIENTO. 2.1. Concepto.

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Alcal Zamora (1979) nos plantea que el procedimiento se compone de la serie de actuaciones o diligencias sustnciales o tramitadas segn el orden y la forma prescritos en cada caso por el legislador y relacionadas y ligadas entre s por la unidad del efecto jurdico final, que puede ser el de un proceso o el de una fase o fragmento suyo. Olmedo Claria (2007) sostiene cuando se habla de procedimiento, cabe entender que nos estamos refiriendo al rito del proceso. Es el curso o movimiento que la ley establece en la composicin de su marcha dirigida a obtener su resultado, adecundola a la naturaleza e importancia de la causa que tiene por contenido. En conclusin debo manifestar que el procedimiento viene a ser el mecanismo cmo se va a llevar a cabo un proceso, y que dicho mecanismo consta de varios pasos y que pueden ser diferentes dependiendo de qu tipo de proceso estemos hablando. 2.2. Clases de Procedimiento. Existen diversas clases de procedimiento de acuerdo a la materia, cada una con sus matices, por ejemplo tenemos: civil, laboral, penal, constitucional, administrativo, contencioso administrativo, etc.; sin embargo para efectos de este trabajo slo desarrollaremos los dos primeros. 2.2.1. Procedimiento Civil. El procedimiento civil se encuentra bsicamente inspirado en diversos principios entre ellos los ms importantes tenemos: a) Principio dispositivo o de controversia. Es aqul que en el proceso civil atribuye a las partes la tarea de estimular la actividad judicial y aportar los materiales del proceso". Los hechos no aportados por las partes no pueden ser tomados en consideracin por el Juez; y por regla

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general, tampoco puede practicar de oficio pruebas. b) Principio de la concentracin. Este principio manifiesta que el material procesal deber ser aportado y probado en toda su extensin en la primera instancia en cuanto sea posible y en todas las instancias debes ser tratado y resuelto el litigio en una sola audiencia, a ser posible. c) Principio del impulso procesal de oficio. Consiste en que desde el primer da que se inicia el proceso debe impulsarse el procedimiento enrgicamente, con el objetivo de poder llegar a la resolucin final con todo el material reunido y con las pruebas correspondientes en una sola sesin. La dilacin del proceso es la ms grave dificultad con que todo Ordenamiento procesal tiene que luchar; en efecto, una gran duracin del proceso pone en peligro el descubrimiento de la verdad, ya que cuanto ms tiempo ha transcurrido de los hechos ms imprecisos se hace su recuerdo. Adems un proceso largo causa en muchos casos a las partes, y lleva finalmente a que en vez de acudir al Poder Judicial se recurra a una solucin arbitral. d) Principio de audiencia. Es el principio segn el cual a cada una de las partes debe drsele ocasin en el juicio para que haga las manifestaciones que crea necesarias. Un procedimiento en que slo se concediera audiencia a una parte, no sera un proceso civil. e) Principio de la libre apreciacin judicial de la prueba. Aqul segn el cual, el Juez es libre en la valoracin de los hechos que le han sido aportados. El Juez decide segn su libre conviccin si la afirmacin de un hecho es cierta o no; no estando tampoco sujeto a la apreciacin que de acuerdo hagan

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las partes, segn ha estimado la jurisprudencia. Tambin puede el Juez estimar cierto un hecho, a base del conjunto de las alegaciones de las partes y sin prctica de prueba. Por verdad ha de entenderse un grado tal de verosimilitud que equivalga a la certidumbre, segn la jurisprudencia. 2.2.2. Procedimiento Laboral. El procedimiento laboral es similar al civil sin embargo aqul es menos complejo porque presenta una sola variante y es de un tiempo ms ajustado y puedo animarme a expresar que el procedimiento laboral viene a constituir el conjunto de normas jurdicas laborales que establecen los trmites, actos y resoluciones de deben ocurrir en un proceso jurisdiccional laboral o gestin voluntaria. El procedimiento laboral est relacionado slo con la composicin externa, formal, del desarrollo del proceso laboral o de una etapa de ste, pero no comprende las relaciones jurdicas que establecen entre los sujetos del proceso que son la parte empleadora, la ms fuerte y la parte trabajadora, la ms dbil, ni la finalidad compositiva de ste. 3. DIFERENCIA ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO. El proceso es la suma de los actos que se cumplen para la composicin de la litis, el procedimiento es el orden o sucesin de su cumplimiento. El procedimiento es el proceso en movimiento o en otros trminos, el movimiento del proceso. Asimismo Calamandrei (2003), nos plantea que los trminos proceso y procedimiento, aun emplendose en el lenguaje comn como sinnimos, tiene significados tcnicos diversos, en cuanto el procedimiento nos indica ms propiamente el aspecto exterior del fenmeno procesal, siendo posible que en el curso del mismo proceso pueda, en diversas fases, cambiar el procedimiento. En el procedimiento destaca la nota de actuacin externa, el trabajo propiamente

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administrativo que se realiza en cualquier actividad jurdica y por lo tanto tambin pues en el derecho procesal. Por el contrario, el concepto de proceso se ubica ms all de los actos de procedimiento, en razn que exige considerar la estructura y los nexos que median entre tales actos, los sujetos que lo realizan, la finalidad de los principios inspiradores, las condiciones de quienes los producen, los deberes y derechos que estn en juego. El trmino "proceso" viene de la doctrina alemana y se origina en el trmino cannico processusjudicii, mientras que el trmino procedimiento es de origen francs". Esto es porque los franceses utilizaban la denominacin "procedimiento" debido a la concepcin emprica que tenan del juicio, antes que cientfica. 4. COMPETENCIA. 4.1. CONCEPTO. La competencia es el lmite de la jurisdiccin. La jurisdiccin es el gnero y la competencia la especie. Puede concebirse la existencia de Jueces sin competencia y con jurisdiccin, pero no puede pensarse en la existencia de Jueces sin jurisdiccin y con competencia. La jurisdiccin es la potestad de administrar justicia, y la competencia, fija los lmites dentro de los cuales el Juez puede ejercer aquella facultad. Los elementos de la jurisdiccin estn fijados en la ley, con prescindencia de todo caso concreto: la competencia, en cambio, debe determinarse en relacin a cada juicio. De ah que pueda definirse la competencia como la aptitud del Juez para ejercer su jurisdiccin en un caso determinado. 4.2. CLASES. 4.2.1. COMPETENCIA CIVIL. Para Guasp (2006) la competencia civil es la atribucin a un determinado rgano

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jurisdiccional de determinadas pretensiones con preferencia a los dems rganos de la Jurisdiccin y, por extensin, la regla o conjunto de reglas que deciden sobre dicha atribucin. Por consiguiente la competencia civil tiene dentro del proceso la misin especfica de completar y ordenar las soluciones presentadas in genere por las normas sobre la funcin jurisdiccional Lo bsico de la competencia civil hace que sta sea considerada como un presupuesto procesal indispensable para que pueda trabarse correctamente la litis debiendo el tribunal que no tiene competencia abstenerse de conocer en el asunto, y en caso de que no lo haga as, tienen las partes el derecho de alegar la incompetencia, por las vas que estn reguladas en la legislacin vigente. 4.2.1.1. CLASES DE COMPETENCIA CIVIL. Las clases de competencia civil son: a) Competencia por razn de territorio. Es la ms ostensible, pues por razn de la existencia territorial de los Estados, resulta ms cmoda la administracin de justicia civil, dividiendo el territorio estatal en jurisdicciones, que por lo general coinciden con las divisiones polticoadministrativas. b) Competencia por razn de grado. Se da en los sistemas de organizacin judicial con varias instancias, para la revisin de las decisiones, en virtud de los recursos impugnatorios. c) Competencia por razn de la Cuanta. La importancia econmica de los procesos, determina mayores formalidades procesales, para unos procesos y conocimiento diverso, en cuanto a los tribunales jerrquicos.

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d) Competencia por razn de turno. Ante la existencia de Jueces de la misma competencia, a quienes se les fija determinados das para la recepcin de las causas nuevas, a fin de realizar un distribucin equitativa del trabajo, entre los mismos jueces civiles. 4.2.2. COMPETENCIA LABORAL. La competencia es pues el poder jurisdiccional atribuido a cada Juez o a un grupo de stos sobre determinadas materias, territorios o personas. La competencia, tiene una relacin de la parte al todo, con la jurisdiccin del Estado, en cuanto a extensin material y objetiva (territorial, personal, de procesos segn su materia), pero se confunde con sta en cuanto a contenido. Sin duda por este ltimo aspecto de las relaciones entre jurisdiccin y competencia, se sigue designando en los cdigos y leyes a esta ltima, como jurisdiccin. Este errneo uso del vocablo jurisdiccin confunde frecuentemente y resta precisin a las normas legales. 4.2.2.1. CLASES DE COMPETENCIA LABORAL. Las clases de competencia laboral son: a) Competencia territorial. b) Competencia por persona. c) Competencia por cantidad. d) Competencia por turno. e) Competencia por conexidad. f) Competencia punitiva. g) Competencia arbitral 5. JURISDICCIN. 5.1. CONCEPTO. Interesa sobremanera esclarecer el concepto de Jurisdiccin, uno de los

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fundamentos en Derecho Procesal, por el equivocado uso que de continuo uso se hace del mismo; y, an es el texto de nuestras leyes, se observa que el trmino se emplea con bastante imprecisin. Lo que parece indiscutible, es que deriva de una de las funciones principales del Estado: la Jurisdiccional. Es de advertir que los actos jurisdiccionales no son privatistas de dicha funcin, porque hasta en los legislativos o administrativos, pueden darse casos de actos jurisdiccionales. Pero la funcin jurisdiccional, supone no slo la creacin de los rganos encargados de administrar justicia, sino tambin la determinacin de sus facultades y la fijacin de reglas para la tramitacin de los juicios. La funcin jurisdiccional se traduce en la potestad conferida a dichos rganos, para administrar justicia; y, en el rgimen de separacin de poderes, dicha funcin corresponde al Poder Judicial. Lo que se da en llamar jurisdiccin en este caso no es otra cosa que la competencia territorial de un rgano estatal. En los rganos jurisdiccionales tambin se presenta dicha competencia. 5.2. CLASES. 5.2.1. JURISDICCIN CIVIL. Es el derecho y el deber al ejercicio de la funcin de justicia, y jurisdiccin civil significa en consecuencia, el derecho y el deber de juzgar en asuntos civiles. La jurisdiccin pertenece hoy exclusivamente al Estado; toda la jurisdiccin privada ha sido suprimida. El ejercicio de la jurisdiccin eclesistica en asuntos seculares carece de eficacia jurdica civil, siendo esto aplicable especialmente en materia de matrimonio y esponsales. Debo mencionar que la Jurisdiccin civil es la potestad especfica de los rganos del Estado de administrar justicia civil y debe hacerse de conformidad con las leyes, pues an en aquellos casos, en que el rgano jurisdiccional llenando vacos

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o lagunas de la ley, ejercita una actividad meramente creadora, la cual lo hace en virtud de principios legales, que amparan sus resoluciones y que le dan la pauta para acudir a mtodos ms o menos tcnicos, porque, al menos dentro de nuestro sistema judicial, todas las decisiones de los rganos estatales encargados de cumplir la funcin jurisdiccional del Estado, deben estar amparadas en la legislacin civil.

5.2.2. JURISDICCIN LABORAL. La potestad jurisdiccional del Estado en materia laboral se ejerce por los rganos judiciales contemplados por la Ley Orgnica del Poder Judicial y la Ley Procesal del Trabajo 5.3. JURISDICCIN VOLUNTARIA Y CONTENCIOSA. Limitndome ahora a la clasificacin de la jurisdiccin civil y laboral tengo, en primer trmino, la distincin entre jurisdiccin contenciosa y jurisdiccin voluntaria. 5.3.1 Jurisdiccin contenciosa. Se dice que la jurisdiccin contenciosa se ejercita entre personas que requieren la intervencin del rgano jurisdiccional a fin de que desate una controversia o litigio existente entre ellas, sobre el cual no han podido llegar a un acuerdo, es decir, que ella se ejercita inter nolentes, inter invivos o ad versus volentes. Pero pueden existir proceso contencioso sin que haya en realidad litigio entre dos o ms personas, porque aunque una figure como demandante y la otra como demandada, ambas quieren que la sentencia haga la misma declaracin (por ejemplo: que declare el divorcio o la nulidad del matrimonio, o la separacin de bienes, o la filiacin extramatrimonial del hijo de una persona muerta), por la

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tanto, basta que deba hacerse una declaracin judicial pedida por una persona frente a otra y para vincular u obligar a sta, para que se trate de un asunto de jurisdiccin contenciosa. 5.3.2 Jurisdiccin voluntaria. En cambio, la jurisdiccin voluntaria se ejercita a solicitud de una persona que necesita darle legalidad a una actuacin o certeza a un derecho, o por varias pero sin que exista desacuerdo entre ellas al nacer tal solicitud y sin que se pretenda vincular u obligar J otra persona con la declaracin que haga la sentencia; es decir, que se ejercita Inter volentes o Pro volentibus. La doctrina no ha podido llegar a un acuerdo sobre este tema. En realidad, el error ha consistido en tener conceptos exhaustivos y excluyentes y en incluir en esta jurisdiccin asuntos que en verdad son puramente administrativos. Todos los procesos contenciosos de declaracin constitutiva establecen o modifican o desarrollan relaciones jurdicas ( procesos de estado civil, nulidad del matrimonio, divorcio o separacin de cuerpos o bienes, etc), ni la fuerza obligatoria de las decisiones, por cuanto es comn a ambas, ya que las sentencias y decisiones interlocutorias de la voluntaria se pueden hacer cumplir coactivamente, aun cuando no sean ttulos ejecutivos (entrega de bienes, secuestros, depsitos de personas); ni el carcter preventivo de la voluntaria, porque lo tienen varios procesos cautelares contenciosos (separacin de bienes y cuerpos entre cnyuges, posesorios de perturbacin y para demolicin de edificacin en ruina de interdiccin del incapaz por disipacin), y porque algunos voluntarios, como el de sucesin por causa de muerte, no tienen propiamente un carcter cautelar y sirven para legalizar la tradicin del patrimonio del causante a los herederos; mucho menos puede decirse que hay jurisdiccin voluntaria cuando

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es libre recurrir o no al proceso, porque la ley exige hacerlo para muchos fines, y entonces es una necesidad y obligacin recurrir a la intervencin del Estado (slo en casos como el de licencias para vender inmuebles de incapaces, puede decirse que haya tal libertad en cuanto que puede prescindirse de la venta, pero si se desea sta es obligatorio el proceso). 6. LA PRUEBA Los problemas de la prueba consisten en saber qu es la prueba; qu se prueba; quin prueba; cmo se prueba; qu valor tiene la prueba producida. En otros trminos: el primero de esos temas plantea el problema del concepto de la prueba; el segundo, el objeto de la prueba; el tercero, la carga de la prueba; el cuarto, el procedimiento probatorio; el ltimo, la valoracin de la prueba. Devis Echanda, Hernando (2006) dice que suele hablarse con mayor frecuencia, de que es prueba judicial todo medio que sirve para conocer cualquier cosa o hecho. 6.1. Principios que regulan la prueba a. Necesidad de la prueba. Para que se llegue a expedir la decisin judicial, se

requiere que sea demostrada por las pruebas aportadas por las partes, o de manera facultativa por el juez. b. Comunidad de la prueba. Tambin, se le conoce como principio de adquisicin de las pruebas. Una vez admitido el medio probatorio ofrecido por las partes, sta pertenece al proceso, no siendo posible el desistimiento, ni la renuncia de la prueba actuada, pues los medios probatorios pasan a ser de la comunidad de las partes. c. Publicidad de la prueba. Las partes deben tener conocimiento del ofrecimiento de las pruebas, con el objeto de objetarlas, si fuera el caso. Tambin, en otro

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sentido, se considera que este principio sustenta la motivacin de la sentencia, pues los justiciables requieren conocer cmo se han valorado los medios probatorios. d. Prohibicin del Juez de aplicar el conocimiento privado. Est vedado que el juez supla las pruebas con el conocimiento privado, personal o circunstancial que tenga de los hechos. e) Contradiccin de la prueba. Es la aplicacin del principio procesal de la contradiccin. Cada parte tiene la oportunidad de conocer y discutir las pruebas ofrecidas de la contraparte. 6.2. Objeto de la prueba: inmediato y mediato El objeto inmediato de la prueba es acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el juez respecto de todos los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones. El objeto mediato de la prueba es llegar a la verdad de los hechos.

6.3. La carga de la prueba Por regla general, la carga de probar corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin, o a quien los contradice alegando nuevos hechos. Si no se prueban los hechos que sustentan la pretensin, la demanda ser declarada infundada. Qu es la inversin de la carga de la prueba? La ley, en determinadas situaciones, determina qu parte debe probar. En la responsabilidad extracontractual, el descargo por falta de dolo o culpa corresponde a su autor (artculo 1969 del Cdigo Civil), esto es, al demandado; en la responsabilidad contractual, la prueba del dolo o de la culpa inexcusable corresponde al perjudicado por la inejecucin de la obligacin, o por su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso (artculo 1330

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del precitado Cdigo), es decir, al actor. Qu hechos no requieren probanza? (190 C.P.C.): Hechos no controvertidos, imposibles, o que sean notorios o de pblica evidencia; las presunciones juris et de jure. El derecho nacional no se prueba; s requieren probarse la costumbre y el derecho internacional privado. 6.4. Clases de medios probatorios Tpicos (artculo 192), atpicos (artculo 193) y sucedneos de los medios probatorios (artculos 275 y siguientes).Los medios probatorios tpicos estn regulados en su ofrecimiento, admisin y actuacin, siendo los siguientes: a)La declaracin de parte b) la declaracin de testigos c) los documentos d) la pericia e) la inspeccin judicial. Los medios probatorios atpicos si bien expresamente no estn regulados, pueden ser ofrecidos por las partes, y estn constituidos por auxilios tcnicos o cientficos que permitan lograr la finalidad de los medios probatorios. Por analoga se emplean las reglas de los medios probatorios tpicos. Ejemplos: La reconstruccin de los hechos; la huella dactilar. Los sucedneos de los medios probatorios. La doctrina extranjera lo considera ms que meros auxilios de la prueba, como autnticos medios probatorios. El artculo 275 del Cdigo adjetivo lo define como los auxilios establecidos por la ley o asumidos por el juez para lograr la finalidad de los medios probatorios, corroborando, complementando o sustituyendo el valor de los medios probatorios. Los sucedneos de los medios probatorios son el indicio, la presuncin y la ficcin legal. a. Indicio. Es un razonamiento lgico inductivo, pues se parte de un acto, circunstancia o signo suficientemente acreditados a travs de los medios

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probatorios, que adquiere significacin en su conjunto cuando conduce al juez a la certeza en torno a un hecho desconocido relacionado con la controversia. b. Presuncin. Se regula la presuncin legal y judicial. En trminos generales, la presuncin es un razonamiento lgico deductivo, que a partir de uno o ms hechos indicadores lleva al juez a la certeza del hecho investigado. c. La presuncin legal se subdivide en absoluta (juris et de jure) y relativa (juris tantum). La presuncin legal juris et de jure no admite discusin o prueba en contrario. La presuncin legal juris tantum admite prueba en contrario, el poseedor es reputado propietario, mientras no se pruebe lo contrario. Esta posesin no puede oponerla el poseedor inmediato al poseedor mediato. Tampoco puede oponerse al propietario con derecho inscrito (artculo 912 del C.C). d. Por otro lado, la presuncin judicial es en un razonamiento lgico del juez, basado en reglas de la experiencia o en sus conocimientos y a partir del presupuesto debidamente acreditado en el proceso, la presuncin de buena fe contractual (artculo 1362 del C.C). e. La ficcin legal. Es la conclusin que la ley da por cierta y es opuesta a la naturaleza o realidad de los hechos; no permite prueba en contrario. Ejemplo, la clasificacin de los bienes muebles o inmuebles. 6.5. Oportunidad en el ofrecimiento de los medios probatorios: Normalmente, los medios probatorios se ofrecen en la etapa postulatoria, esto es, en la demanda, su contestacin; la reconvencin, su absolucin. Los medios probatorios extemporneos son la excepcin de lo antes expuesto, cuyos supuestos que se encuentran regulados en el artculo 429 del C.P.C., como son los hechos nuevos y a los mencionados por la otra parte al contestar la demanda. Se prohbe en los procesos sumarsimos (inciso 4 del artculo 559).Cabe resaltar

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que es factible ofrecer medios probatorios en la apelacin de sentencias (artculo 374). Las pruebas de oficio (artculo 194). Son de carcter facultativo y supletorio. Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar conviccin, el juez, en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los medios probatorios adicionales que considere convenientes. Audiencia de Pruebas: Regida por los principios de inmediacin, unidad de la audiencia y publicidad de la prueba. La audiencia de pruebas ser dirigida personalmente por el juez, bajo sancin de nulidad. A aquella deben concurrir personalmente las partes, los terceros legitimados y el representante del Ministerio Pblico en su caso. Las personas jurdicas y los incapaces comparecen a travs de sus representantes legales. Las partes y terceros legitimados pueden concurrir con sus abogados. Salvo disposicin distinta de la ley procesal, slo si prueba un hecho grave o justificado que impida su presencia, el juez autorizar a una parte a actuar mediante representante. Si a la audiencia de pruebas concurre una de las partes, sta se realizar slo con ella. Si no concurren ambas partes, el juez fijar nueva fecha para su realizacin. Si en la nueva fecha tampoco concurren, el juez dar por concluido el proceso (artculo 203, modificado por la Ley 26635). Si por enfermedad, ancianidad u otro motivo que el juez estime atendible, un interviniente est impedido de comparecer al local del juzgado, su actuacin procesal puede ocurrir en su domicilio, en presencia de las partes y de sus abogados. Cuando se trate del Presidente de la Repblica, del Presidente del Congreso y del

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Presidente de la Corte Suprema, la audiencia o slo la actuacin procesal que les corresponda puede, a su pedido, ocurrir en sus oficinas (artculo 205). El principio de unidad de la audiencia implica que puede suspenderse sta, pero ello no implica que realmente se realice otra, sino que aqulla continuar (artculo 206).La audiencia de pruebas es pblica, empero si la naturaleza de lo controvertido as lo exigiera, el juez puede ordenar que la audiencia se realice en privado. En el caso del litisconsorcio necesario, si su incorporacin se realizara culminada la audiencia de pruebas, y aqul ofreciese medios probatorios, el juez fijar el da y la hora para una audiencia complementaria. a. El artculo 208 del Cdigo adjetivo regula la actuacin de los medios probatorios: En el da y hora fijados, el Juez declara iniciada la Audiencia y dispone la actuacin de las pruebas en el siguiente orden: a. Pericia; b. Testigos; c. Reconocimiento (no es necesario si no ha sido cuestionado) y exhibicin; d. Declaracin de las partes, empezando por la del demandado. e. Inspeccin judicial. Confrontacin: El juez puede disponer el careo entre testigos, entre peritos y entre stos, aqullos y las partes y entre estas mismas, para lograr la finalidad de los medios probatorios (artculo 209). Conclusin de la audiencia de pruebas. El juez comunica a las partes que el proceso est expedito para ser sentenciado. Usualmente, antes de concluida esta audiencia, los abogados pueden solicitar informar oralmente. Alegatos. Dentro de un plazo comn que no exceder de cinco das desde concluida la audiencia, los

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abogados pueden presentar alegato escrito, en los procesos de conocimiento y abreviado. 6.6. Sistemas de Valoracin Probatoria La valoracin de las pruebas lo hace el juez, existiendo dos sistemas: Legal y libre apreciacin de las pruebas. El sistema de la prueba legal o tasada implica que la valoracin de los medios probatorios se encuentra predeterminada en el ordenamiento procesal. Existen pruebas plenas y semiplenas. Nuestro derogado Cdigo de Procedimientos Civiles lo acogi. En el sistema de la libre apreciacin de las pruebas no existen cortapisas legales en la valoracin, pues todas las pruebas se aprecian en su conjunto. El artculo 197 del C.P.C. seala que todos los medios probatorios son valorados por el juez en forma conjunta, utilizando su apreciacin razonada. Sin embargo, en la resolucin slo sern expresadas las valoraciones esenciales y determinantes que sustentan su derecho. Correlativo al ltimo sistema se encuentra la sana crtica. En la sana crtica el juez emplea las reglas de la lgica y de su experiencia. V. gr., determinar si el demandado acto con la debida diligencia en el cumplimiento de la prestacin

6.7. Prueba Anticipada (Artculos 284 a 299) La prueba anticipada tiene dos finalidades: a. b. Actuar por motivos justificados una prueba antes del proceso. Otorgar mrito ejecutivo a la absolucin de posiciones y al reconocimiento de

documentos. Se tramita como proceso no contencioso. La competencia por razn de grado, cuanta y territorio, corresponde al juez que va a conocer la demanda

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prxima a interponerse (artculos 33 y 297). Es fundamental que el solicitante exprese la pretensin genrica que va a reclamar y la razn que justifica su actuacin anticipada (artculo 284). Las disposiciones relativas a la actuacin de los medios probatorios se aplican, en cuanto sean pertinentes, a la prueba anticipada. El emplazamiento puede ser con citacin (que es lo normal) o sin citacin (inaudita parte), sustentado en razones de garanta y seguridad, especificando el petitorio de la futura demanda (artculo 287). Entre los artculos 290 a 295 se precisan los supuestos de los medios probatorios que se pueden actuar anticipadamente. El emplazado slo puede oponerse fundndose en que la solicitud no rene los requisitos generales indicados en el artculo 284 (ausencia de la pretensin genrica de lo que se va a reclamar y la razn que justifica su actuacin anticipada), adems los especiales del medio probatorio solicitado o si la actuacin fuese imposible. Si el emplazado no cumpliera con lo solicitado, se aplicarn los siguientes apercibimientos (artculo 296):a) En el reconocimiento se tendr por verdadero el documento. c. En la exhibicin se tendr por verdadera la copia presentada o por ciertas las afirmaciones concretas sobre el contenido del documento; y, d. En la absolucin de posiciones se tendrn por absueltas en sentido afirmativo las preguntas del interrogatorio presentado. Sobre estos apercibimientos, realmente deben entenderse que su objetivo es para dar mrito ejecutivo en los supuestos a) y c); el literal b), no tiene cabida, segn las clases de ttulos ejecutivos tipificadas en los incisos 3 y 4 del artculo 693. Finalmente, actuada la prueba anticipada, se entregar el expediente al interesado, conservndose copia certificada de ste en el archivo del juzgado, a costo del peticionante y bajo responsabilidad del secretario de juzgado.

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6.8 Cuestiones Probatorias La cuestin probatoria es un medio de defensa que se opone contra el ofrecimiento de medios probatorios tpicos o atpicos de la contraparte. Fundamentada en el principio de contradiccin. Clases: tacha y oposicin. Se tachan los testigos y los documentos. Se opone a la actuacin de una declaracin de parte, a una exhibicin, a una pericia o a una inspeccin judicial. Oportunidad: La cuestin probatoria se interpone en el plazo que establece cada va procedimental, contado desde notificada la resolucin que los tiene por ofrecidos, precisndose con claridad los fundamentos en que se sustentan y acompandose la prueba respectiva. La absolucin debe hacerse de la misma manera y el mismo plazo, anexndose los medios probatorios correspondientes. En ambos casos, cuando no se cumplan con los requisitos indicados, sern declarados inadmisibles en decisin inimpugnable. Estos requisitos no se exigen a las absoluciones realizadas en el proceso sumarsimo. La actuacin de los medios probatorios se realiza en la audiencia conciliatoria o de fijacin de puntos controvertidos. Se advierte que el medio probatorio cuestionado ser actuado, sin perjuicio de que su eficacia sea resuelta en la sentencia, salvo decisin debidamente fundamentada e inimpugnable (artculo 301). El conocimiento sobreviniente es una oportunidad excepcional de plantear la cuestin probatoria, cuando se tiene conocimiento de la causal de tacha u oposicin con posterioridad al plazo para interponerla. Es necesario acompaar el documento que lo sustente. El juez, sin otro trmite que el conocimiento de la otra parte, apreciar el hecho al momento de sentenciar (artculo 302). 7. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS AL

PROCESO

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7.1. El debido proceso (art. l39.3 Const.). Debido proceso es el que se desarrolla conforme a la normatividad pre existente y a cargo de los magistrados designados por la ley. El debido proceso impide que un inculpado se le desve de la jurisdiccin establecida previamente por la ley o se le someta a trmites y procedimientos distintos de los legalmente fijados, o que se le juzgue por tribunales creados especialmente, sea cual fuese su designacin. 7.2. El derecho a la tutela jurisdiccional (art. 139.3 Const.). En cuanto a la tutela jurisdiccional debemos decir que el Estado tiene la obligacin de proteger a toda persona que se ve lesionada en sus derechos y que acude a solicitarle justicia. "Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses con sujecin a un debido proceso" Es decir Todo Estado debe conceder tutela jurdica a todo aquel que lo pide, y con derecho a un debido proceso, que se entiende como el Derecho Fundamental de los Justiciables, y con esto alude a su derecho de accin y tambin usar mecanismos procesales pre establecidos en la ley, con el fin de defender su derecho durante el proceso. 7.3. El derecho de defensa (art. 139.14 Const.). Este principio consagra el derecho de toda persona a hacer uso de su derecho de contradiccin, de contestar los cargos que se le imputan. Asimismo, permite que la parte pueda escoger al abogado de su eleccin. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un

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defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. Los principios especficos, se refieren a aspectos puntuales y concretos del procedimiento y a la estructura y actuacin de los rganos penales. Son, entre otras, las siguientes: 7.4. Derecho de igualdad procesal (art. 2. 2. Const.). - A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. - Intervencin necesaria del fuero comn para el conocimiento de los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social (art. 2.4. Const.). - Derecho al secreto bancario y la reserva tributaria, salvo su levantamiento ordenado por el Juez, el Fiscal de la Nacin o una comisin investigadora del Congreso (art. 2.5. Const.). - Derecho a la inviolabilidad del domicilio, salvo ingreso y registro por mandato judicial o en flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin (art. 2.9. Const.). - Derecho al secreto v a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados, salvo incautacin, interceptacin o intervencin por mandamiento motivado del juez (art. 2.10. Const.). - Derecho a la libertad de trnsito, salvo mandato judicial (art. 2.11. Const.). - Derecho al secreto profesional (art. 2.18. Const.). - Derecho a la libertad individual (art. 2.24. f Consta)

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- Derecho a no ser incomunicado, salvo con fines penales. La autoridad debe indicar el lugar de detencin de la persona detenida (art. 2.24. g Const.). - Derecho a no ser vctima de violencia, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Carencia de valor de las declaraciones obtenidas por la violencia (art. 2.24.h Const.). - Formulacin de cargos ante el Poder judicial por el Fiscal de la Nacin en los casos de enriquecimiento ilcito de funcionarios y servidores pblicos (art. 41 Const.). - Privilegio de los Congresistas de no ser procesados ni presos sin previa autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, excepto en delito flagrante (art. 93 Const.). - Privilegio del antejuicio. Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso a determinados Altos Dignatarios por infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones v hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas (art. 99 Const.). - Derecho de defensa, en el procedimiento parlamentario de antejuicio, ante la Comisin Permanente y ante el Pleno del Congreso. Si se expide resolucin acusatoria, la denuncia es formulada por el Fiscal de la Nacin ante la Corte Suprema. La denuncia y la resolucin judicial admisoria de la misma no pueden exceder ni reducir los trminos de la acusacin del Congreso (art. 100 Const.). 7.5. Unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. (art. 139.1 Const.). Nadie puede irrogarse en un Estado de derecho, la funcin de resolver conflictos de intereses con relevancia jurdica, sea en forma privada o por acto propio. Esta actividad le corresponda al Estado a travs de sus rganos especializados; ste tiene la exclusividad del encargo. 60

Asimismo, la nica posibilidad de que en un rgano jurisdiccional pueda cumplir a cabalidad con su funcin de resolver conflictos de intereses y procurar la paz social, es intentando que su actividad no se vea afectada por ningn otro tipo de poder o elemento extrao que presione o alter su voluntad. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional, no existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin. 7.5.1.1. Independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional (art. 139.2 Const.). La imparcialidad se origina en el vocablo impartial que significa que "no es parte". De ello surge la exigencia que el rgano jurisdiccional debe encontrarse desafectado respecto de lo que es materia del conflicto de intereses, y de cualquier relacin quienes participa en l. El ejercicio de la judicatura debe hacerse en forma autnoma y responsable La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a causa pendiente ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto soluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno. 7.6. Garanta de la publicidad de los procesos (art. 139.4 Const.). El servicio de justicia debe dar muestras permanentes a la comunidad de que su actividad se desenvuelve en un ambiente de claridad y trasparencia. Para ello, no hay mejor medio que convertir en actos pblicos todas sus actuaciones. Este 61

conocimiento por parte los justiciables de la actividad judicial. Les concede la seguridad e que el servicio se brinda correctamente. El principio de publicidad admite excepciones, las que van a depender menos del proceso y ms de la naturaleza de la pretensin que se discute. La publicidad del proceso, salvo disposicin contraria de la ley. Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos. 7.7. Garanta de la motivacin escrita de las resoluciones judiciales (art. 139.5 Const.). Este principio implica el deber del Juez de fundamentar sus decisiones y que dichos fundamentos sean conocidos por las partes, evitndose la arbitrariedad en los procesos judiciales. Sin embargo existe una excepcin. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. 7.8. Principio de la pluralidad de la instancia (art. 139.6 Const.). Este principio consagra la posibilidad que las resoluciones judiciales puedan ser objetos de revisin por una instancia superior. 7.9. Prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada (cosa juzgada) (art. 139.13 Const.). Si como hemos visto, el fin del proceso es lograr la paz social en justicia, dicho fin slo podr cumplirse cuando las decisiones judiciales no admitan cuestionamiento, es decir cuando la decisin del Juez sea indiscutible.

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Asimismo, si bien es cierto que la caracterstica de la cosa juzgada es la inmutabilidad de la accin debemos precisar que la cosa juzgada es la inmutabilidad de la accin debemos precisar que la cosa juzgada puede ser revisada a travs del proceso de nulidad de cosas juzgada fraudulenta. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgado. 8. EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA PROCESAL COMO LMITE AL

PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA Para lograr que el proceso cumpla con su funcin de un tratamiento til de la administracin de justicia son necesarios unos principios que se basen en postulados elementales de justicia, estos son los llamados Principios Procesales: Son las grandes de directrices que van a permitir que el proceso de enjuiciamiento pueda operar eficazmente. Estos principios se van a caracterizar por ser comunes a los distintos tipos de proceso y por ser inmutables no pueden cambiar - adems porque responden a razones de necesidad. En virtud del Principio Iura Novit Curia el juez es el nico dotado de la facultad especfica de administrar justicia aplicando e interpretando la norma para resolver los conflictos de los particulares, sin embargo, pronunciarse sobre el tema que stos - las partes han planteado, sin transgredir, ignorar o modificar lo pedido, en virtud tambin de otro principio: el de Congruencia Procesal. Entonces iniciaremos este artculo, plantendonos una incgnita, que intentar responder a lo largo del presente trabajo: Cul es el lmite que tiene el juez para que en ejercicio de sus facultades, su resolucin no peque de incongruente? O ya hablando en contraposicin de

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principios Cmo es que el Principio de Congruencia Procesal limita al Principio de Iura Novit Curia? 8.1. Principio de Iura Novit Curia en el Derecho Civil. Se afirma que este aforismo nace en la edad media; de una manera muy humorstica, cuando un abogado defendiendo a su cliente hablaba tanto que el juez tuvo que interrumpir y decirle; remtase a los hechos que yo conozco el derecho. Y es que resulta cierto, pues el rgano jurisdiccional es un buen conocedor de las normas; puesto que es su tarea aplicarlas pertinentemente. Por lo mismo, el juez debe verificar los hechos dados por las partes y hacerlos de su conocimiento para remitirse a una clara calificacin jurdica de su parte; al referirse que no pueden ir ms all de los hechos se refiere a que no puede modificarlos; en otros trminos, el iura novit curia no puede ser entendido como una herramienta que habilite a los Jueces a eludir el relato de los hechos vertido por cada una de las partes en sus respectivos escritos; puesto que, pondra en grave riesgo el respeto a la congruencia, con la consecuente afectacin al derecho de defensa en juicio, de seguridad constitucional, desde que las partes no sabran de qu defenderse. Por tanto, la gestin del juez radica en solucionar si la consecuencia jurdica que la pretensin desea alcanzar se identifica con la que describe en las circunstancias de hecho. Segn nuestras normas nacionales; este principio es amparado pero presenta una limitacin al referirse que no puede ir ms all del petitorio ni de los hechos alegados por las partes; es aqu donde necesitaremos precisar a qu hace referencia; es por eso, causa necesaria de hacer mencin del Principio de Congruencia.

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8.2. Principio de Congruencia Procesal en el Derecho Civil A primera impresin entenderamos o se viene a la mente la concepcin que congruencia es la razn lgica y coherente existente entre dos o ms supuestos o sujetos concretos; sin embargo, al adherirla a un proceso se nos hace difcil adecuarla y muchos empezamos por preguntarnos entre cules o quines debe existir tal correlacin? Y entonces surgen las ganas de encontrar respuesta a tal cuestin y es all cuando empezamos a indagar dentro de la doctrina, con referencia al proceso sobre dicho principio. Este principio est referido a la concordancia existente entre el pedimento planteado por las partes y la decisin que de tal pedido desprende el juez; quedando entendido que el juez no puede modificar el petitorio ni los hechos planteados en la demanda. Es decir, debe existir una adecuacin entre la pretensin u objeto del proceso y la decisin judicial Por tanto, queda entendido, que la pretensin planteada en la demanda, presenta una estructura: El objeto o petitum y la causa o causa petitum. Resultando necesario proporcionar un anlisis de estos dos puntos que aunque suene simple; son causas principales de tal limitacin al IURA NOVIT CURIA. 8.2.1. El Objeto o Petitum:

Hablar de objeto es nuestro cotidiano lenguaje; es referirse a algn cuerpo, materia o cosa palpable. Pero en el campo del Derecho se le otorga otra acepcin, referida al origen por el cual se inicia la demanda. Es decir, se trata del derecho que el demandante alega

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en estricto dentro de la demanda; mas no se refiere a la cosa corporal. Podemos citar como ejemplo al desalojo, la entrega de algn bien. El tratar de alterar el petitum objeto del proceso slo puede operarse a instancia de partes; pero el trabajo en este aspecto, por parte del juez es restringido. Ergo, si el rgano jurisdiccional pretende pronunciarse en cunto algo diferente de lo solicitado estara transgrediendo el principio de Congruencia. Caer en incongruencia procesal no tiene que ver con el fondo; sino con el pronunciamiento del juez; lo relevante de ello, no es que me den la razn o no me la den; sino que debe existir un pronunciamiento con respecto a lo solicitado, independientemente si me dan la razn o no. 8.2.2. La causa o Causa Petitum:

Est referido a aquello que suscita mi pedido causa de pedir- constituyendo fundamentalmente a los fundamentos de hecho y los de derecho. Hacer mencin de estos fundamentos necesariamente tenemos que precisar lo que dejamos sin respuesta en el apartado del IURA NOVIT CURIA: Los hechos; stos no pueden ser los que la ley presume como ciertos; porque siendo as, no deben ser tomados en cuenta. Por tanto, son estos fundamentos en los que se basar el juez al momento de dar su calificacin y no podr hacer mencin a aquellos adquiridos por conocimiento propio; si no slo los que son presentados por las partes. Los hechos referidos al proceso que configuran la causa petendi no se identifica con los sucesos narrados, sino, que se refiere a los supuestos de hecho identificables con una norma; respecto de la cual se ha planteado el petitorio por parte del demandante sustentado en la demanda; por ende, el juez se vincula slo

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a stos actos principales, por tanto, para que el calificativo del juez sea meramente congruente deber tener en cuenta slo a los referidos.

9.

LA MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES:

ACCIN Y CONTRADICCIN 9.1. Finalidad El principio procesal de las resoluciones judiciales se halla consagrado en el inciso 5 del artculo 139 de la Constitucin, el cual tiene por finalidad principal el de permitir a los justiciables al razonamiento lgico empleado por las instancias de mrito para justificar sus decisiones jurisdiccionales y as puedan ejercer adecuadamente su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso el contenido y la decisin asumida. 9.2. Fundamento Esta motivacin escrita de las resoluciones judiciales constituye un deber de los magistrados tal como lo establecen los artculos 50 inciso 6, 122 inciso 3 del Cdigo Procesal Civil y el artculo 12 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y dicho deber implica que los juzgadores sealen en forma expresa la ley que aplican con el razonamiento jurdico al que arribaron, as como los fundamentos fcticos que sustentan su decisin, respetando los principios de jerarqua de normas y de congruencia. 9.3. Contenido Del anlisis de las sentencias se desprenda que la confirmatoria o denegatoria dispuesta por la Sala revisora cumple con el principio de motivacin de las resoluciones judiciales toda vez que si bien se exponen los fundamentos de hecho en que se sustenta para rechazar o aceptar las alegaciones de los recurrentes se cite

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norma jurdica en que apoye su decisin en claro ajuste o infraccin a las normas antes adems de que confirme o deniegue si se apela con la facultad prevista en el artculo 12 de la Ley Orgnica del Poder Judicial pues solo seala que aquella se pronuncia sobre el derecho del sujeto lo que guarda estrecha relacin con el petitorio de la accin incoada, consecuentemente si se procede de esta forma se confirma o deniega la causal denunciada debiendo decretarse la confirmacin la nulidad de la de vista. Conforme a lo establecido en el inciso 3 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, toda resolucin debe contener los fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos fundamentos de derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn el mrito de lo actuado, norma que concuerda con el deber de motivacin de las resoluciones judiciales consagradas en el artculo 139 inc. 5 de la Constitucin, as como el artculo 50 inc. 6 del Cdigo Procesal Civil; y con el inciso 4 del artculo 122 del mismo Cdigo que dispone que las resoluciones debern contener la expresin clara y precisa de lo que se decide respecto de todos los puntos controvertidos. 9.4. Como Garanta Judicial De acuerdo al inciso tercero del artculo ciento treinta y nueve de la Constitucin, es principio y derecho de la funcin jurisdiccional: la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional; asimismo se ha materializado como garanta constitucional la motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. 9.5. Efectos de una resolucin con motivacin defectuosa La Salas al utilizar un razonamiento arbitrario que ha devenido en una motivacin

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defectuosa de la sentencia vulnerndose el principio lgico de no contradiccin, vulnera los principios y derechos procesales y constitucionales. (). 9.6. Qu se debe entender por motivacin? La motivacin es esencial en los fallos, ya que los justiciables deben saber las razones por las cuales se ampara o desestima una demanda, ya que a travs de su aplicacin efectiva se llega a una recta administracin de justicia, evitndose con ello arbitrariedades, y adems permitiendo a las partes ejercer adecuadamente su derecho de impugnacin, planteando al superior jerrquico, las razones jurdicas que sean capaces de poner de manifiesto, los errores que puede haber cometido el Juzgador. 9.7. Es necesario la motivacin en los decretos? El inciso quinto del artculo ciento treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Estado seala que son principios y derechos de la funcin jurisdiccional la motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. 9.8. Aspectos que se debe considerar para la motivacin de una sentencia? () As como el deber de motivar las resoluciones judiciales, bajo sancin de nulidad con mencin expresa de la ley aplicable y a la exigencia de que toda resolucin contenga el nmero de orden que les corresponde dentro del expediente, por cuanto la recurrida adolece de fundamentacin jurdica en tanto que slo se hizo mencin a un articulado sin efectuar anlisis lgico jurdico del mismo, presentando una motivacin aparente desde que se sustenta en una apreciacin subjetiva de los hechos.

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9.9. Sustento Legal La obligatoriedad de la motivacin de las resoluciones judiciales se halla recogida a su vez en el inciso sexto del artculo cincuenta del Cdigo Procesal Civil, as como tambin en el inciso tercero del artculo ciento veintids del acotado el cual expresamente prev que las resoluciones deben contener la mencin sucesiva de los puntos sobre los que versa relacin con las consideraciones, en orden numrico correlativo, de los fundamentos de hecho que sustentan la decisin y los respectivos de derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn el mrito de lo actuado; dispositivo que debe concordarse con lo previsto en el inciso cuarto del precitado artculo ciento veintids que obliga a los rganos de instancias a emitir pronunciamiento sobre todos los puntos controvertidos en el proceso.

9.10.

Fines

La doctrina reconoce como fines de la motivacin: 1. Que el Juzgador ponga de manifiesto las razones de su decisin, por el

legtimo inters del justiciable y de la Comunidad en conocerlas; 2. Que se pueda comprobar que la decisin judicial adoptada responde a una

determinada interpretacin y aplicacin del Derecho; 3. Que las partes, y an la Comunidad, tengan la informacin necesaria para

recurrir, en su caso, la decisin; y 4. Que los Tribunales de Revisin tengan la informacin necesaria para vigilar

la correcta interpretacin y aplicacin del Derecho. 9.11. En qu consiste las manifestaciones de la motivacin?

Cabe anotar que, como explicita Olsen A. Guirardi, la motivacin de las

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sentencias, como vicio procesal, tiene dos manifestaciones; por un lado se ubica la falta de motivacin y por el otro la defectuosa motivacin, la cual, a su vez, se divide en tres agravios procesales: el de la motivacin aparente, el de la motivacin insuficiente y el de la motivacin defectuosa en sentido estricto (Razonamiento Judicial, Olsen A. Guirardi, (Academia de la Magistratura. LimaPer, 1997, pp. 129 yss.). 9.12. Funciones

La motivacin de las resoluciones cumple esencialmente dos funciones: endoprocesal y extraprocesal. La primera, tiene lugar al interior del proceso, respecto de las partes, terceros legitimados y de los propios rganos jurisdiccionales, y comprende las siguientes dimensiones: 9.12.1. Tiene por funcin especfica convencer y persuadir a las partes de la

razonabilidad de los argumentos y la justicia de la decisin adoptada, tratando de eliminar la sensacin que pudieran tener las partes sobre la presunta arbitrariedad o irrazonabilidad de la decisin judicial; 9.12.2. Permite la viabilidad y efectividad de los recursos impugnatorios,

haciendo posible su anlisis crtico y expresin de errores de hecho y de derecho, as como agravios, va apelacin o casacin; y iii. Permite el control del rgano jurisdiccional superior, quien deber establecer si se han cumplido con las normas imperativas que garantizan el derecho a un debido proceso, y particularmente, con el deber constitucional de la motivacin adecuada y suficiente, verificando la razonabilidad de los argumentos fcticos y jurdicos que sustentan su decisin. La segunda funcin extraprocesal tiene lugar en el mbito externo del proceso y est dirigida al control del comportamiento funcional de los rganos

71

jurisdiccionales, y se expresa en las siguientes formas: 9.12.3. Haciendo accesible el control de la opinin pblica sobre la funcin

jurisdiccional, a travs del principio de publicidad de los procesos, conforme al postulado contenido en el inciso veinte del artculo ciento treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Estado, el cual prescribe que toda persona tiene derecho a formular anlisis y crticas a las resoluciones y sentencias judiciales con las limitaciones de ley; y 9.12.4. Expresa la vinculacin del Juez independiente a la Constitucin y la

ley, derivndose responsabilidades de carcter administrativo, civil y penal por el ejercicio irregular o arbitrario de su funcin.

10. LA SENTENCIA 10.1. CONCEPTO: Al hablar de las resoluciones judiciales de carcter jurisdiccional distingue entre sentencias, autos y providencias y las define: Como las resoluciones que deciden definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia o recurso o tambin cuando segn las leyes procesales deban revestir esta forma (sentencia no contradictorias, que no resuelven el pleito definitivamente) Segn el principio dispositivo, que el dominio de las partes sobre el objeto del proceso se manifestaba no solo en la posibilidad de iniciar o no el proceso, sino incluso en la posibilidad que una vez iniciado las partes pongan fin a ese proceso. Antes de que el rgano judicial dicte sentencia contradictoria

Si es el rgano judicial el que pone fin al proceso: Sentencia contradictoria. Si son las partes las que ponen fin al proceso, modo anormal de terminacin

del proceso: Sentencia no contradictoria.

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Otro modo de terminacin anormal del proceso es poner fin a este sin sentencia. Por su parte, tambin se pueden definir: Las que decidan definitivamente las cuestiones del pleito en una instancia o en un recurso extraordinario; o las que recayendo sobre un incidente, pongan termino al principal, objeto del pleito, haciendo imposible su continuacin, y las que declaren haber o no lugar a or a un litigante condenado en rebelda Con esta definicin podemos conectar con una clasificacin de las sentencias que distingue entre:

Sentencias definitivas en pleitos principales. Sentencias incidentales.

10.2CLASES DE SENTENCIAS. 10.2.3. En funcin de la naturaleza de la pretensin que se ejercita :

10.2.1.1. Meramente declarativas: Cuando en virtud de una pretensin de este carcter el rgano judicial se limita a declara la existencia o inexistencia de una relacin o situacin jurdica anterior. Ejemplo: declarativas de fijeza. 10.2.1.2. Constitutiva: En virtud de la declaracin judicial se crea, modifica o extingue una relacin jurdica producindose un cambio. 10.2.1.3. De condena: Adems de una declaracin de D se impone al demandado la obligacin de realizar una pretensin que puede consistir en hacer, no hacer, o dar. 10.2.4. Atendiendo a los criterios de que se estime o desestime la

pretensin del actor. Si se estima condenatoria o estimatoria, frente a sentencias absolutorias o

73

desestimatorias. 10.2.5. En funcin de la recurribilidad de la sentencia.

Sentencias firmes contra las que no cabe recurso alguno frente a aquellas que no sean firmes.

10.2.5.1.

Sentencia firme:

Cuando la ley no admite recurso, o bien permitiendo recurso contra la sentencia este no se ha interpuesto en tiempo y forma o bien ya se han interpuesto todos los recursos posibles. 10.2.5.2. Sentencia por consentimiento: cuando se dejen pasar para recurrir.

Aunque las sentencias firmes, son aquellas, contra las que no cabe recurso, deberemos de matizar, en el sentido de que contra esas sentencias que son firmes, si podramos interponer el recurso extraordinario de revisin. 10.2.6. 10.2.6.1. Otros criterios. Sentencias liquidas:

Pronunciamiento de condenas dinerarias perfectamente determinadas. 10.2.6.2. Sentencias Ilquidas:

Es la que las condenas dinerarias no estn o perfectamente determinadas. De manera que en el mbito del OJ. Laboral no cabe encontrarnos con sentencias ilquidas. 10.2.7. Las que distinguen entre sentencias absolutorias en la instancia

frente a sentencias absolutorias en el fondo. 10.2.7.1. Sentencias Absolutorias en la instancia.

No entra en el fondo del asunto, al estimar que existe defecto en orden a los presupuestos procesales.

74

10.2.7.2.

Sentencias Absolutoria en el fondo.

10.3REQUISITOS EXTERNOS: En el cuerpo de la sentencia podemos distinguir: 1. Encabezamiento: En el que se va a proceder a identificar el propio rgano

judicial, las partes y el tipo de accin o procedimiento que se ha seguido. 2. Antecedentes (no es necesario): Bajo este epgrafe se recoge en la sentencia

los datos identificativos referentes a:

a. b. c.

fecha de presentacin de la demanda actos previos da de celebracin del juicio. Hechos probados (necesario): El rgano judicial en prrafos separados y

3.

numerados recoger de una forma afirmativa aquellos hechos objetos de debate, que a su juicio hayan resultado probado, que sern los que permitan la fundamentacin jurdica de la sentencia, no pudiendo contener ningn concepto jurdico indeterminado. 4. Fundamentacin jurdica: El rgano judicial explicita su razonamiento

jurdico, que deber versar sobre los hechos que se consideren probados. 5.
a. b. c.

Fallo de la sentencia: Es el pronunciamiento concreto del rgano judicial en: funcin de la pretensin que se haya ejercitado en el proceso. Los hechos que hayan resultado probados. La fundamentacin jurdica.

Esta parte es la que contiene el pronunciamiento del rgano judicial, de forma que cuando se habla de ejecucin de sentencia, esta ejecucin va referida al fallo de la sentencia.

75

6.

Pie de recurso: Este sirva para indicarnos si la sentencia es o no firme y en su

caso el tipo de recurso que se puede interponer contra ella y el plazo para interponerlo.

10.4 FORMACIN INTERNA a. Lo primero que tenemos que se tendr que exigir de la regulacin interna de

la sentencia, ser su claridad, no pudiendo contener pronunciamientos oscuros ni contradictorios. b. Precisin: Exigible a tenor de la finalidad que persigue la sentencia, que es su

cumplimiento. c. d. Exhaustividad: Se pronuncie sobre todas las cuestiones objeto del litigio. Congruencia: Es un requisito esencial, teniendo que haber una correlacin

entre lo que las partes han pedido y el contenido del fallo. El principio de congruencia tiene sentido si lo ponemos en relacin con el principio dispositivo y el principio de aportacin de parte. Una sentencia puede ser incongruente cuando:
a. b. c.

Se d ms de lo pedido. cuando se den cosas que no se han pedido. Cuando el rgano judicial da por una causa distinta a la alegada.

10.5 ACLARACIN DE LA SENTENCIA. El juzgador una vez que ha dictado y firmado la sentencia, este no podr variar nada de lo consignado en ella. (Irreversibilidad de la sentencia). Una cosa es que la sentencia sea irreversible y otra es que se pueda proceder a aclara algn

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concepto oscuro que pueda tener esta. Distinto es la posibilidad de rectificacin de errores materiales y aritmticos. Esta aclaracin se puede hacer tanto de oficio como a instancia de parte. a. Si se hace de oficio, solo dispone el rgano judicial de un da, que ser el da

hbil siguiente a la comunicacin de la sentencia. b. Si se hace a instancia de parte o del Poder Judicial, estos disponen de dos

das, que sern los dos siguientes hbiles al de notificacin de la sentencia, debiendo el rgano judicial resolver al siguiente da hbil de la presentacin del escrito. Ante errores materiales manifiestos o aritmticos, se podr rectificar en cualquier momento, siempre que para corregir estos errores aritmticos no se tengan que realizar operaciones complicadas. 2.2.2 MARCO TERICO ESPECFICO A.DEFINICIN GENERAL DEL TEMA

La palabra responsabilidad proviene del latn responder, que se refiere a la capacidad de una persona para responder sobre los hechos propios, lo cual no es necesariamente una regla, como veremos ms adelante. Conforme a la doctrina el trmino "responsabilidad" significa la sujecin de una persona que vulnera un deber de conducta impuesto en inters de otro sujeto a la obligacin de reparar el dao producido. En el Per, esta figura jurdica encuentra su asidero en el Ttulo IX de Inejecucin de Obligaciones o Incumpliendo Contractual en el artculo 1321 del Cdigo Civil, que prescribe: queda sujeto a la indemnizacin de daos y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por dolo, culpa inexcusable o culpa leve. El

resarcimiento por la inejecucin de la obligacin o por su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso, comprende tanto el dao emergente como el lucro cesante, en

77

cuanto sean c o n s e c u e n c i a inejecucin, as

inmediata en la

directa

de VI

tal de

como

Seccin

Responsabilidad Extracontractual seala en el artculo 1985 d e l i n d i c a d o C d i g o , q u e l a indemnizacin por daos y perjuicios comprende las consecuencias que deriven de la accin u omisin generadora del dao, incluyendo el lucro cesante, el dao a la persona y el dao moral, debiendo existir una relacin de causalidad adecuada entre el hecho y el dao producido. El monto de la indemnizacin devenga intereses desde la fecha en que se produce el dao. D e d i c h o d e l o s i n d i c a d o s a r t c u l o s s e d e s p r e n d e q u e l a o b l i g a c i n d e r e p a r a r l o s d a o s y perjuicios causados por un hecho, pueden ser cubierta por el autor del mismo o por otro, adems de que el origen de toda responsabilidad civil es un acto al que se le pueda considerar como causa del dao. B.CONCEPTO DE DAO Y PERJUICIOS El trmino "dao" se refiere a toda suerte de mal material o moral. Esta definicin se debe entender en el sentido de dao material. El dao tambin puede ser moral. Habr dao siempre que se causare a otro algn perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria, o directamente en las cosas de su dominio o posesin, o indirectamente por el mal hecho a su persona o sus derechoso facultades. El dao comprende no slo el perjuicio efectivamente sufrido, sino tambin la ganancia de que fue privado el damnificado por el acto ilcito. Lo que es notorio, es que en materia de responsabilidad civil, el dao se encuentra generalmente r e l a c i o n a d o c o n el concepto de perjuicio, que resulta ser la categora o p u e s t a d e l d a o emergente, como veremos posteriormente. Cuando un

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hecho cause daos y perjuicios a una persona y la ley imponga al autor de este h e c h o o a o t r a p e r s o n a d i s t i n t a l a o b l i g a c i n d e reparar esos daos y perjuicios, hay r esponsabilidad civil. La

indemnizacin por daos y perjuicios, puede provenir por una responsabilidad extracontractual, o por un incumplimiento contractual, determinado por sentencia.

VALORACIN DEL DAO: ALCANCES DEL ARTCULO 1332 DEL CDIGO CIVIL Cuando se trata de cuestiones indemnizatorias, es claro que no siempre resultar fcil acreditar, es decir, probar, la existencia de daos y perjuicios, pero, como todos sabemos, es precisamente la existencia de esos daos y perjuicios, requisito indispensable para poder pensar en una eventual indemnizacin. Decimos esto, por cuanto, salvo en materia de clusulas penales, las indemnizaciones no tienen dentro del Derecho Nacional otra finalidad que la resarcitoria. Es decir, dentro del Derecho Nacional, no cabe pensar en una indemnizacin de carcter punitivo, o que tuviera finalidad distinta a la de tratar de compensar al perjudicado por los daos y perjuicios sufridos, con un monto indemnizatorio que revierta su situacin patrimonial o moral. Ello, salvo que estuvisemos hablando de una indemnizacin derivada de una clusula penal, en donde el monto indemnizatorio, adems de cumplir una

eventual funcin resarcitoria, sin duda podra tener una funcin punitiva, o una funcin disuasiva o incluso una funcin conminatoria. Es ms, cuando hablamos de una indemnizacin objeto de una clusula penal, podramos llegar al extremo de que esa indemnizacin no resarza, en estricto,

79

ningn dao ni ningn perjuicio, por la sencilla razn de que no se haya producido dao o perjuicio alguno. Entonces, queda claro que cuando nos referimos a la aplicacin del artculo 1332, lo estamos haciendo en estricta relacin con la funcin resarcitoria de las indemnizaciones. Dicho esto, entonces, nos corresponde apreciar cundo es que se considera probado un dao. La interpretacin que usualmente se efecta del artculo 1332 del Cdigo Civil, gira en torno a sealar que puede haberse probado el dao alegado, pero tal vez no se haya probado dicho dao en su monto preciso. Confieso que siempre he seguido este criterio interpretativo y confieso adems que, salvo las normales consideraciones que uno se formula respecto de una norma, como abogado en ejercicio y como profesor universitario, verdaderamente crea necesario profundizar en el estudio de los reales alcances del artculo 1332. Dentro de tal orden de ideas, cabe formular una primera pregunta, y esa primera pregunta es la de si resulta posible probar la existencia de daos y perjuicios, pero no probar su monto exacto. La respuesta no es sencilla, y sobre todo no lo es porque, como todos sabemos, en materia de responsabilidad civil no hay un caso tipo, no hay un caso modelo, habida cuenta de que la multiplicidad de supuestos indemnizatorios es tan variada como la vida misma. Es verdad que hay algunas reas del Derecho de daos en donde resultar ms fcil la probanza que en otras. 2.4. MARCO CONCEPTUAL - Accin: Del latn actio, movimiento, actividad o acusacin, dicho vocablo tiene un carcter procesal. La accin procesal es concebida como el poder jurdico de

80

provocar la actividad de juzgamiento de un rgano que decida los litigios de intereses jurdicos. Recuperado desde

http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtml. - Calidad: Conjunto de propiedades inherentes a un objeto o cosa que le confieren capacidad para satisfacer necesidades implcitas o explcitas. Conformidad relativa con las especificaciones, a lo que al grado en que un producto cumple las especificaciones del diseo, entre otras cosas, mayor su calidad o tambin como comnmente es encontrar la satisfaccin en un producto cumpliendo todas las expectativas que busca algn cliente, siendo as controlado por reglas las cuales deben salir al mercado para ser inspeccionado y tenga los requerimientos estipulados por las organizaciones que hacen certificar algn producto. Recuperado desde

http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/calidad.shtml. - Capacidad procesal: Para Prieto Castro, M (2006), el proceso supone la existencia de dos o ms personas en posicin contrapuesta, a las que se denominan
partes, una de las cuales ejercita la accin (actor) pidiendo al rgano del Estado un acto jurisdiccional de tutela y otra frente a la cual tal acto se solicita (demandado o acusado).Cualquiera que no ocupe una de estas posiciones originariamente, son denominados terceros, aun cuando estos, en determinadas circunstancias, puedan incorporarse posteriormente asumiendo el carcter de partes. Recuperado desde http://egacal.e-ducativa.com/upload/AAV_JorgeZinny.pdf.

- Carga de la prueba: Obligacin consistente en poner a cargo de un litigante la demostracin de la veracidad de sus proposiciones de hecho en un juicio. El requerimiento es facultad de la parte interesada de probar su proposicin./ Obligacin procesal a quin afirma o seala (Devis Echanda , 1985). - Caucin juratoria: Juramento efectuado por el cual una persona se compromete 81

a cumplir lo pactado, convenido u ordenado por la autoridad judicial. Recuperado

desdehttp://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp?

codigo=275 - Criterio: Regla o norma conforme a la cual se establece un juicio o se toma una determinacin. Opinin, juicio o decisin que se adopta sobre una cosa. Capacidad para adoptar esta opinin, juicio o decisin. Recuperado desde http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=303 - Decisin judicial: Los jueces poseen potestad decisoria, que los faculta para resolver la cuestin sometida a su conocimiento, no solamente para ponerle punto final, sino para tomar decisiones durante el curso del proceso en vistas a ese resultado definitivo.
Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=108 - Expediente: Es el conjunto de escritos, actas y resoluciones donde se encuentran consignados todos los actos procesales realizados en un proceso, los cuales son ordenados segn la secuencia de su realizacin en folios debidamente numerados correlativamente.
Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=373 - Evidenciar: Patentizar la evidencia de una cosa; probar que no solo es cierta, sino evidente. Recuperado desde http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_alfabetico.450

Instancia: Escrito dirigido a la Administracin solicitando la adopcin por la misma de una determinada resolucin. Recuperado desde 82

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/buscar_detalle.resultado=1 Juzgado: Dcese del tribunal donde despacha el juez. Genricamente se habla de juzgado de menores, juzgado penal, etc. Oficina en que labora el juez. Recuperado desde http//histrico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/buscar_detalle.resultado= 255 Fallos: Consideracin final del Juez en un proceso que se autoriza en la sentencia. Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/buscar_palabra.asp?resultado=1 Medios probatorios: Instrumentos legalmente previstos para demostrar aquello que un litigante pretende demostrar en apoyo de su derecho. Recuperado desde http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=577 Principio de legalidad: Norma que obliga a todos los poderes del estado a someterse a la ley. Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=680 Principio procesal: Es el postulado o axioma que informa la forma o manera de ser un proceso. Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=679 Pertinencia: Oportunidad, adecuacin y conveniencia de una cosa. Recuperado desdehttp://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=559 Juzgados de Primera Instancia: Son el tercer nivel jerrquico en que se encuentra organizado el Poder Judicial del Per. Cada provincia tiene, cuando menos, un juzgado de primera instancia. Aunque, por razones de carga procesal,

83

se puede englobar varias provincias. Los juzgados de primera instancia tienen competencia sobre temas de mayor cuanta y se subdividen de acuerdo a la especialidad que conocen. Recuperado

desdehttp://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=725 Pretensin Procesal: Manifestacin de la voluntad de una parte por la que busca satisfacer un inters, supuestamente vulnerado por otro, a travs de un rgano jurisdiccional, al haber transformado su pretensin material en pretensin procesal. Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=674 Partes: En derecho procesal, es la persona o conjunto de personas que acta en el proceso judicial defendiendo su derecho o inters frente a un conflicto actual sometido a la decisin de un tribunal de justicia. Recuperado desde http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=625 Puntos Controvertidos: Los puntos controvertidos en el proceso nacen de los hechos alegados en la pretensin y de los hechos invocados para la resistencia de la pretensin en el ejercicio del contradictorio. Ms especficamente, son hechos alegados los que fueron introducidos en los escritos constitutivos de demanda, reconvencin y contestaciones y que son objeto de prueba cuando son afirmados por una parte y negados o desconocidos por la otra. Recuperado desde http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=719 Referentes: Que refiere o que dice relacin a otra cosa. Recuperado desde

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http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=740 Referentes Tericos: Expresa todo el conjunto de proposiciones tericas de proposiciones tericas generales y especficas, generales y especficas, postulados, supuestos, postulados, supuestos, categoras y conceptos categoras y conceptos que servirn para que servirn para ordenar los hechos. Recuperado desdehttp://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=742 Referentes Normativos: Expresa el conjunto de normas jurdicas generales y especficas positivizadas en un cuerpo jurdico especfico. Recuperado desde http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=745 Segunda Instancia: Los Tribunales de Segunda Instancia son las Cortes de Apelacin por regla general y son tribunales colegiados. Recuperado desde http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=813 Valoracin: Estimacin o fijacin del valor de las cosas. | Justiprecio. | Aumento del valor experimentado por una cosa. |AGRCOLA. Determinacin del valor de las tierras, animales, abonos, aperos y mquinas de labranza y de los edificios rsticos, Se valoran de distinta forma las tierras, los rboles, los animales, etc. | COMERCIAL. Operacin necesaria para establecer el inventario con que un comerciante inicia sus negocios o el balance con que cierra cada ejercicio. Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=853

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Valoracin conjunta. Apreciacin global y coherente de un conjunto de elementos. Recuperado desde

http://historico.pj.gob.pe/servicios/diccionario/diccionario_detalle.asp? codigo=856

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3. METODOLOGA 3.1. Tipo y nivel de investigacin 3.1.1. Tipo de investigacin. De acuerdo a Souza Minayo, M.(2003). Por el enfoque y naturaleza de la informacin ser cualitativa. 3.1.2. Nivel de investigacin. Descriptivo, consistir en un examen intenso de las caractersticas del objeto de estudio: Las sentencias en primera y segunda instancia ( Juzgado Transitorio en lo Civil y Segunda Sala Especializada en lo Civil de Piura). 3.2. Diseo de investigacin. Hermenutica, con orientacin hacia el anlisis de contenido. 3.3. Objeto de estudio. Est conformada por las sentencias de Indemnizacin por daos y perjuicios. 3.4. Fuente de recoleccin de datos: El expediente judicial seleccionado intencionalmente: Utilizando la tcnica por conveniencia que es un muestreo no probabilstico; porque se elige en base a la experiencia y comodidad del investigador. Este ser el Expediente N00248-2007-0-2001-JR-CI-01. Sentencias emitidas por el Juzgado Transitorio en lo Civil de Piura y en segunda instancia por la Sala Especializada Civil, del Distrito Judicial de Piura 3.5. Procedimiento de recoleccin y anlisis de datos. Ser por etapas o fases. 3.5.1. La primera abierta y exploratoria: Ser una aproximacin, gradual reflexivo guiado por los objetivos, donde cada momento de revisin y comprensin ser una conquista basada en la observacin y el anlisis. En esta fase se concretar el contacto inicial para la recoleccin de datos.

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3.5.2. La segunda ms sistematizada en trminos de recoleccin de datos: orientada por los objetivos y la revisin permanente de la literatura para facilitar la identificacin de los datos existentes en la base documental utilizando la tcnica del fichaje, la observacin, el anlisis de contenido, y un cuaderno de notas. En cuanto sea posible se ir redactando los datos para demostrar la coincidencia de los datos. 3.5.3. La tercera consistente en un anlisis sistemtico: De nivel profundo orientado por los objetivos y articulando los datos con los referentes tericos y normativos desarrollados en la investigacin. Para la identificacin de los datos, su anlisis y la elaboracin del informe final, adems de lo expuesto, se utilizar los mtodos generales como el mtodo sinttico, analtico, deductivo e inductivo. 3.6. Consideraciones ticas. De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado vigente: Se tendr en cuenta el Principio de Reserva, el respeto a la dignidad humana y el derecho a la intimidad. 3.7. Rigor cientfico. Se tendr en cuntala confirmabilidad y la credibilidad. Para demostrar que se ha minimizado los sesgos y las tendencias del investigador.

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RESULTADO N 01 Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia un encabezamiento pertinente.

SENTENCIA ENCABEZAMIENTO PERTINENTE

JUZGADO EXP. N : 2007-00248-0-2001-JR-CI-01 TRANSISTORIO CIVIL DE DEMANDANTE : MANUEL JESUS MOGOLLON ROSALES PIURA DEMANDADO : GONIERNO REGIONAL DE PIURA MOTIVO : NO HAY DATOS MATERIA : CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO RESOLUCIN NMERO: DIECINUEVE Piura, veintinueve de Mayo del dos mil Nueve.SEGUNDA SALA CIVIL DE EXP. N : 2007-00248-0-2 001-JR-CI-01 LA CORTE SUPERIOR DE RESOLUCIN NMERO: VEINTITRES JUSTICIA DE PIURA Piura, treinta de setiembre del dos mil nueve.Fuente. Expediente N 2007-00248-JR-CI-01

Lectura. En el cuadro N 1 no se evidencia los elementos del encabezamiento hallados en la sentencia de primera y segunda instancia ANALISIS DEL RESULTADO N 01 La sentencia en estudio, evidencian un encabezamiento pertinente? Respecto del encabezamiento de la primera sentencia, los resultados evidencian que se ha consignado N de expediente, la identidad de la parte demandante, la identidad de la parte demandada, N de resolucin, lugar y fecha; a diferencia que en la sentencia de segunda instancia no se evidencia con claridad el motivo de donde emana la sentencia. Por otro lado no se evidencia identificacin del juez y auxiliar tal como lo seala la norma del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, en lo que respecta al encabezamiento, que debe contener lugar, fecha de expedicin y nmero de orden, adems la suscripcin tanto del Juez como del Auxiliar jurisdiccional, pues de esta forma se est asegurando que los usuarios de la administracin de justicia y las partes del proceso, se informen desde el inicio de la sentencia, sobre datos fundamentales que aseguran ejercer su derecho de defensa, en este caso en ambas sentencias si es necesario revisar toda la sentencia para enterarse quienes lo firmaron. RESULTADO N 2 89

Analizar si en las sentencias en estudio las pretensiones de las partes se resuelven en base a los puntos controvertidos probados en el proceso.

PRETENSIONES DE LAS PARTES SENTENCIA DEMANDANTE DEMANDADO

PUNTOS CONTROVERTID OS PROBADOS EN EL PROCESO

La demandante fundamenta sus hechos; que mediante Resolucin N TRANSITORI 416-2006/GRDS de fecha 18 de O CIVIL DE Octubre de 2006, declara Infundada su reintegro del pago 02 mensualides PIURA adicionales devengadas establecidas por el D.U N 040-96 solicita el pago de sus devengados desde julio de 1996 y diciembre del 2005

JUZGADO

La emplazada al absolver el traslado de la demanda, deduce excepcin por prescripcin extintiva de la accin de cobro de mensualidades adicionales y devengadas.

-Determinar al demandante si le corresponde el pago de las mensualidades devengadas. Determinar si existi relacin laboral entre demandante y demandado. Determinar el tiempo de la relacin laboral entre el demandante y demandado. 1.- Determinar si opera la prescripcin materia de excepcin. 2.- determinar si se ha acreditado la obligacin del listado de pagar dos remuneraciones adicionales por concepto de gratificaciones de fiestas patrias y navidad al amparo del D.U. No. 040-96 y el D.S. No. 073-96-EF.

La accionante pretende que se le otorgue el pago diferencial dejado de SALA percibir como remuneracin ESPECIALIZ correspondiente al cargo adems de las 02 remuneraciones adicionales por ADA EN LO fiestas patrias y navidad respectivamente desde julio de 1996 CIVIL DE hasta diciembre del 2005. PIURA

SEGUNDA

1. La parte demandada afirma que no se trata de pensiones adicionales sino de 2. un reajuste del monto de la pensin.

Fuente. Expediente N 2007-00248-JR-CI-01 Lectura. En el cuadro N 02 se evidencia las pretensiones de las partes y los puntos controvertidos probados en el Proceso, hallados en la sentencia de primera y segunda 90

instancia.

ANALISIS DEL RESULTADO N 2 En las sentencias en estudio, las pretensiones de las partes se resuelven en base a los puntos controvertidos probados en el proceso? Los puntos controvertidos son aquellos en los cuales se enfoca el juez para dictar la sentencia, es el objetivo del juez que tendr que alcanzar dentro del proceso, tal es as que en la sentencia de primera instancia el punto controvertido, era el de determinar si a la demandante le corresponde el pago de dos mensualidades adicionales desde julio de 1996 hasta diciembre del 2005, en cambio en la sentencia de segunda instancia el juez se rige a examinar, la resolucin nmero diecinueve, a peticin del demandante, con el propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente; ante esto el juez toma en cuenta lo sustentado por el demandado, quien demuestra fehacientemente que el demandante por ser jubilado del sector pblico no le corresponde percibir el ntegro de 02 mensualidades adicionales al ao sino ms bien a 1/14 de su remuneracin, tal como se demuestran en las boletas que el demandante ofrece como medio de prueba. Conforme al inciso 4 del Art. 122 el juez resuelve de manera clara y precisa la resolucin en base al punto de controversia plasmado en la sentencia de segunda instancia.

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RESULTADO N 03 Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia una motivacin pertinente sobre los hechos y la valoracin de las pruebas.

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MOTIVACIN SOBRE LOS HECHOS SENTENCIA DEMANDANTE DEMANDADO

VALORACIN DE LAS PRUEBAS

El actor pretende se le otorguen dos La entidad demandada formula tacha del En este orden de ideas, la pensiones adicionales una en julio y documento de pericia de parte que se alega otra en diciembre, adems de las doce pensiones que percibe al ao, como si se tratase de las gratificaciones que
obra y deduce la excepcin de prescripcin extintiva de la accin adicionales de cobro de mensualidades devengadas.

slo corresponden a los trabajadores infundada, por cuanto la resolucin de la actividad privada, no pudiendo administrativa impugnada no incurre en causal desconocer el demandante que el de nulidad prevista en el artculo 10 de la Ley rgimen previsional de los servidores y 27444, al haber sido emitida conforme a los funcionarios del Sector Pblico a Principios y al artculo 3 de la misma Ley, cargo del Estado, mucho ms los teniendo por tanto total validez y eficacia. regulados por la Ley 20530, se sujetan
Niega que el Decreto de Urgencia N 040-96 haya tenido naturaleza auto aplicativa por requerir su cumplimiento de asignacin expresa de recursos presupuestarios, y su

Contestando la demanda solicita se declare

JUZGADO TRANSITORI O CIVIL DE PIURA

a los preceptos que regulan dicho Sector, y en este sentido se debe tener

en cuenta tambin que el Decreto de irregular emisin contravino el Principio de Urgencia N 040-96 fue derogado en Legalidad Presupuestaria previsto en el artculo forma tcita con la entrada en vigencia 77 Sistema Nacional de Presupuesto.
de la Constitucin Poltica,

de la Ley N 28411; Ley General del desnaturalizando las facultades reservadas a

asuntos excepcionales de carcter econmico y financiero cuando lo requiere el inters nacional conforme al artculo 118 inciso 19 de la Constitucin, cumpliendo las entidades con liquidar en su oportunidad las nuevas pensiones en el equivalente a un catorceavo de su monto total dems conceptos que legal y ordinariamente perciba el pensionista a cargo del Estado durante mil novecientos noventiseis, conforme a las Directivas de Aplicacin de la ONP, segn las cuales no se trataba de una pensin adicional; sino de un reajuste del monto de la pensin, lo que explica que el tema presupuestario no fuera aparejado con las disposiciones de reajuste de pensiones.

pretensin principal del actor no resulta atendible, deviniendo en IMPROCEDENTE de conformidad con lo establecido en el inciso 7 del artculo 21 de la ley N 27584, ley que regula el proceso contenciosa administrativo, concordante con lo establecido en el inciso 6 del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil, por si el petitorio jurdicamente imposible no habindose incurrido en la emisin de la Resolucin Gerencial Regional N 4162006/GOB. REG. PIURAGRDS de fecha dieciocho de octubre del dos mil seis, en vicio del acto administrativo, que causen su nulidad de pleno derecho, prevista en el artculo diez de la ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; consecuentemente tampoco son atendibles las pretensiones accesorias, mxime si el artculo 45 de la Ley que regula el proceso contencioso administrativo dispone que las partes del proceso contencioso administrativo no podrn ser condenadas al pago de costos y costas.

SEGUNDA

La parte demandante no ha En aplicacin de dicha norma los pensionistas reciben legal y presentado medios ordinariamente doce probatorios idneos que remuneraciones y dos gratificaciones anuales por sustenten los hechos en los Fiestas Patrias y Navidad que se fundamenta su respectivamente, lo que significa que a las doce pretensin sino que por el mensualidades que perciba la contrario se ha acreditado parte demandante se le adicione las gratificaciones de que ha percibido las julio y diciembre y luego

La demanda contiene un petitorio jurdicamente imposible, ya que la Ley General del Sistema Nacional Presupuestario No. 28411 ha derogado tcitamente al Decreto de Urgencia No. 93040-96; en que la Ley No. 28389 ha establecido una modificatoria del rgimen pensionario del estado; en

Fuente. Expediente N 2007-00248-JR-CI-01 Lectura. En el cuadro N 11 se evidencia la motivacin pertinente sobre los hechos y la valoracin de las pruebas, hallados en la sentencia de primera y segunda instancia. ANALISIS DEL RESULTADO N 3 La sentencia en estudio, evidencia una motivacin pertinente de los hechos y la valoracin de las pruebas? De acuerdo a franciskovic (2010), la motivacin de una sentencia se basa en un razonamiento lgico por parte del juez, que implica analizar pruebas y hechos presentados por las partes, y de acuerdo a ello tomar una decisin justa. En la sentencia de primera instancia el juez se rige a los medios de pruebas presentados por la demandante donde indica que ciertamente ha sido jubilado como servidor pblico y que pertenece a la Ley 20530, sin embargo en la sentencia de segunda instancia el demandado presenta una excepcin por prescripcin extintiva, fuera de ello, por ser el demandante jubilado del sector pblico le corresponde 1/14 de su remuneracin mensual por julio y diciembre. Tal es as que el juez cumple con lo estipulado en el numeral 3 del Art. 122 para mayor entender de las partes sobre cules son los sustentos de su decisin, cumpliendo de este modo con el principio de motivacin de las sentencias y la obligacin de motivar. RESULTADO N 04 Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia una motivacin

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pertinente del derecho aplicado

Fuente. Expediente N 2007-00248-0-JR-CI-01 Lectura. En el cuadro N 4 se evidencia la motivacin sobre el derecho aplicado, hallada en la sentencia de primera y segunda instancia. ANALISIS DEL RESULTADO N 04 La sentencia en estudio, evidencia una motivacin pertinente del derecho aplicado? En la sentencia de primera instancia si hay una evidencia del derecho aplicable puesto que el juez se basa en el inciso 3 del Art. 139 de la constitucin poltica que da el derecho tanto al demandado como al demandante de ejercer tutela jurisdiccional, y a su vez el juez deber aplicar tal derecho al debido proceso. Por otro lado, en la sentencia de segunda instancia evidencia motivacin sobre el derecho aplicado, en lo que respecta al derecho de apelacin, pues este recurso tiene por finalidad que el rgano jurisdiccional superior examine la decisin de SENTENCIA MOTIVACIN SOBRE EL DERECHO APLICADO

JUZGADO El Estado garantiza a toda persona sea natural o jurdica, el derecho a TRANSITORIO ejercer la tutela jurisdiccional efectiva en defensa de sus derechos ya CIVIL DE PIURA sea como demandante o como demandada, la misma que debe ejercitarse con sujecin a un debido proceso conforme lo establece el inciso 3 del Artculo 139 de la Constitucin Poltica. Por lo que en efectiva de dicho derecho, corresponde a este rgano jurisdiccional resolver la controversia. SEGUNDA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA El recurso de apelacin tiene por objeto que el rgano Jurisdiccional Superior examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca agravio, con el propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente.

uno inferior, siendo un derecho de las partes pedir que se revoque o declare nula una resolucin que no considere justa.

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RESULTADO N 5 Analizar e identificar si la sentencia en estudio evidencia aplicacin pertinente del Principio de Congruencia.

SENTENCIA JUZGADO TRANSITORI O CIVIL DE PIURA

APLICACIN PERTINENTE DEL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA Demanda interpuesta por MANUEL MOGOLLON ROSALES , contra GOBIERNO REGIONAL, para q se le otorgue el pago de devengados DECISION: 1.- Declarar FUNDADA la demanda contencioso administrativo interpuesta por MANUEL MOGOLLON ROSALES contra el GOBIERNO REGIONA DE PIURA. 2.- Declarar NULA la Resolucin de Gerencia Regional N 416-2006G/ GOBIERNO REGIONA PIURA- GRDS. El demandante interpone recurso de apelacin con la finalidad de que se declare nula o se revoque la resolucin N 6, por considerarse injusta. DECISION: REVOCAMOS la sentencia contenida en la resolucin N 06 de fecha 18 de Octubre de 2006, que declara fundada la demanda Contenciosa Administrativa, y, REFORMANDOLA declaramos infundada la demanda.

SEGUNDA SALA ESPECIALIZ ADA EN LO CIVIL DE PIURA

Fuente. Expediente N 2007-00248-0-JR-CI-01 Lectura. En el cuadro N 5 se evidencia la aplicacin pertinente del principio de Congruencia, hallada en la sentencia de primera y segunda instancia. ANALISIS DEL RESULTADO N 5 La sentencia en estudio evidencia la aplicacin pertinente del Principio de Congruencia Procesal? El principio de congruencia consiste en la concordancia que debe existir entre el pedimento formulado por las partes y la decisin que sobre l tome el juez, pues en ambas sentencias el juez aplica dicho principio puesto que no da mas de lo que las partes piden y se rige a lo que las partes solicitan, sealando de manera clara y precisa los puntos sobre los cuales versa su decisin. RESULTADO N 06 Analizar e identificar si la sentencia en estudio presenta la decisin en formas pertinente. 96

SENTENCIA

DECISIN PERTINENTE

JUZGADO TRANSITORI 1.- Declarar FUNDADA la demanda contencioso administrativo interpuesta MANUEL MOGOLLON ROSALES contra el GOBIERNO O CIVIL DE por REGIONAL DE PIURA PIURA 2.- Declarar NULA la Resolucin de Gerencia Regional N 416-2006G/ GOBIERNO REGIONA PIURA- GRDS. SEGUNDA SALA ESPECIALIZ ADA EN LO CIVIL DE PIURA REVOCAMOS la sentencia contenida en la resolucin N 06 de fecha 18 de Octubre del 2006, que declara fundada la demanda Contenciosa Administrativa, y, REFORMANDOLA declaramos infundada la demanda, y DEVULVASE al Juzgado de origen. En los seguidos por doa Manuel Mogolln Rosales contra la Gobierno Regional de Piura sobre Contencioso Administrativo.

Fuente. Expediente N 2007-00248-0-JR-CI-01 Lectura. En el cuadro N 16 se evidencia la Decisin pertinente, hallada en la sentencia de primera y segunda instancia. ANALISIS DEL RESULTADO N 6 La sentencia en estudio presenta la decisin en forma pertinente? El numeral 3 del Art. 122 del cdigo procesal civil, sostiene que debe existir una mencin sucesiva de los puntos sobre los que versa la resolucin en orden numrico, adems sealar el plazo para el cumplimiento de dicha resolucin si fuera el caso, teniendo en cuenta lo antes mencionado ms el principio de congruencia aplicado en el proceso, la decisin del juez se considera pertinente, pues por otro lado teniendo en cuanta el inciso 2 del artculo 38 de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, concordante con el artculo 138 de la constitucin poltica del Per, el Primer Juzgado Transitorio en lo Civil de Piura, en conformidad con lo dictaminado por el representante del Ministerio Pblico, dicta la respectiva sentencia. Por otro lado basndose en las pruebas presentadas por el demandante en base a su recurso de apelacin, el juez considera que hay pruebas contundentes para revocar la resolucin N 19.

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6. CONCLUSIONES - En ambas instancias se puede visualizar que ninguna sentencia presenta un encabezamiento pertinente. Por otro lado no se evidencia identificacin del juez y auxiliar tal como lo seala la norma del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, en lo que respecta al encabezamiento, que debe contener lugar, fecha de expedicin y nmero de orden, adems la suscripcin tanto del Juez como del Auxiliar jurisdiccional, pues de esta forma se est asegurando que los usuarios de la administracin de justicia y las partes del proceso, se informen desde el inicio de la sentencia, sobre datos fundamentales que aseguran ejercer su derecho de defensa, en este caso en ambas sentencias si es necesario revisar toda la sentencia para enterarse quienes lo firmaron. - En la sentencia de primera instancia el punto controvertido, era el de determinar la nulidad de la Resolucin Gerencial Regional N 416-2006/ GOBIERNO REGIONAL PIURA- GRDS, que es lo que da origen al proceso, en cambio en la sentencia de segunda instancia el juez se rige a examinar, la resolucin nmero diecinueve, a peticin del demandante, con el propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente. Conforme al inciso 4 del Art. 122 el 98

juez resuelve de manera clara y precisa la resolucin en base al punto de controversia plasmado en la sentencia de segunda instancia. - En la sentencia de primera instancia el juez se rige a los medios de pruebas presentados por la demandante donde demuestra que ciertamente ha sido jubilado como servidor pblico y que pertenece a la Ley 20530, sin embargo en la sentencia de segunda instancia el demandado presenta una excepcin por prescripcin extintiva, fuera de ello, por ser el demandante jubilado del sector pblico le corresponde 1/14 de su remuneracin mensual por julio y diciembre. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS - Couture, E. (2005), Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Editorial Buenos Aires. - Carrin Lugo, J. (2004) Los Medios Probatorios y la Actividad Probatoria. Editorial Grijley. Recuperado desde

http://www.monografias.com/trabajos93/valoracion-prueba/valoracionprueba3.shtml - Gmez Ligerre, Carlos (2001), Jurisdiccin competente en pleitos de responsabilidad civil extracontractual. Editorial Ariel. - Rivas Nima J.C (2006), El dao como elemento configurador de la responsabilidad civil. Editorial Ariel - Zambrano Torres, A (2007). Diagnstico de la Administracin de Justicia en Amrica Latina: potencialidades, deficiencias y propuestas para su desarrollo. Recuperado desde

http://alexzambrano.webnode.es/products/diagnostico-de-la-administracion-dejusticia-en-america-latina/

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ANEXOS

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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA JUZGADO TRANSITORIO CIVIL DE PIURA EXPEDIENTE : 2007-00248-0-2001-JR-CI-1 DEMANDANTE : ROSALES MOGOLLN, MANUEL JESS DEMANDADO : GOBIERNO REGIONAL DE PIURA MATERIA : IMPUGNACIN DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA SECRETARIA : NO FARFN, SILVIA RESOLUCIN NMERO: DIECINUEVE Piura, veintinueve de mayo del ao dos mil nueve.VISTOS: De los seguidos por don MANUEL JESUS ROSALES MOGOLLN contra el GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, representado por su Presidente CESAR TRELLES LARA sobre IMPUGNACIN DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA; resulta que: Mediante escrito que corre de folios veinte a veintinueve, subsanado por escrito de folios treintaicinco, el accionante recurre al rgano jurisdiccional interponiendo demanda de Impugnacin de Resolucin Administrativa que dirige contra el Gobierno Regional de Piura, a fin que se declare la nulidad de la Resolucin Gerencial Regional N 416-2006/GOBIERNO REGIONAL PIURA- GRDS del dieciocho de octubre del dos mil seis, que declara infundada su peticin de reintegro del pago de dos mensualidades adicionales devengadas establecidas en el Decreto de Urgencia N 040-96, su Reglamento Decreto Supremo N 073-96-EF y Decreto Supremo N 070-98 Texto nico Ordenado Rgimen Pensionario del Estado, desde 101

julio de mil novecientos noventiseis hasta diciembre del dos mil cinco y en lo sucesivo, el mismo que asciende a la suma de once mil cuarenticinco con 57/100 nuevos soles, ms el pago de los intereses legales laborales en la suma de dos mil quinientos cuarentinueve con 04/100 nuevos soles, ms el pago de costas y costos. Sostiene la accionante que mediante Resolucin Directoral N 452 del diecisis de abril de mil novecientos noventitrs se le reconoci veintids aos de servicios prestados al Estado en la Direccin Regional de Educacin, otorgndole el derecho de pensin nivelable de cesanta del Decreto Ley 20530, que se produjo durante la vigencia de la Constitucin Poltica de mil novecientos setentinueve, cancelndole mensualmente la demandada por concepto de pensin la suma de trescientos sesentinueve con 52/100 nuevos soles, de enero a junio de mil novecientos noventisis; siendo que el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 040-96 que modific el Decreto Legislativo N 817, estableci que las pensiones deben ser pagadas a razn de catorce mensualidades, suspendiendo todas las disposiciones que se le opongan conforme a su artculo 2, regulando el Decreto Supremo N 073-96-EF del treinta de junio de mil novecientos noventiseis, el clculo de la nueva pensin mensual, considerando la suma de todos los montos de naturaleza ordinaria y legalmente establecidos que le corresponda percibir desde enero de mil novecientos noventiseis hasta Diciembre de mil novecientos noventiseis, y expidiendo el nueve de julio de mil novecientos noventiseis la Oficina de Normalizacin Previsional, la Resolucin de Gerencia General N 177-96/ONP-GG que aprueba la Directiva N OOl-96-ONP/GG, que establece los criterios adicionales para realizar el clculo de la nueva pensin concordado con las Resoluciones Gerenciales 178 y 179-96/ONP-GG. Refiere que el diez de julio de mil novecientos noventiocho se public el Decreto Supremo N 070- 98-EF, Texto nico Ordenado del Rgimen Pensionario, cuyo artculo 13, estableci que se le debe cancelar catorce mensualidades, pero que la demandada slo le cancela doce mensualidades, y que en atencin al Decreto de Urgencia N 040-96, Decreto Supremo N 073-96 y Directiva N 001- ONP/GG de la ONP, si el importe que resulta de dividir el monto de la nueva pensin entre catorce es menor a la pensin vigente, entonces la pensin mensual ser la misma que ha venido percibiendo a marzo de mil novecientos noventiseis, mes en el que su pensin mensual fue la suma de trescientos sesentinueve con 52/100 nuevos soles, percibiendo en los ltimos doce meses cinco mil ciento treinticuatro con 24/100 por todo concepto, monto que dividido entre catorce arroja un monto de trescientos sesentiseis con 73/100 nuevos soles, importe menor a la pensin de marzo de mil novecientos noventiseis percibida, por lo que en aplicacin de las normas antes citadas en su pensin mensual de dicho mes ha habido un incremento de dos con 79//100 nuevos soles; por consiguiente su nueva pensin a partir de julio de mil novecientos noventiseis es de trescientos sesentinueve con 52/100 nuevos soles, cuyo monto ha ido variando en el transcurso de los aos tal como lo muestra con sus boletas de pago, adeudndosele diez aos lo que significa veinte mensualidades adicionales pendientes de pago por un total de siete mil ciento cuarentids con 19/100 nuevos soles, y por intereses legales laborales desde marzo de mil novecientos noventiseis hasta el veintiuno de noviembre del dos mil cinco, la suma de mil quinientos cuarentisiete con 47/100 nuevos soles. Afirma que la Direccin Regional de Educacin deneg en forma ficta su pedido de las dos mensualidades adicionales, y que interpuesto el recurso de Apelacin, fue resuelto por el Gobierno Regional de Piura con la Resolucin Gerencial Regional N 102

416-2006-GOBIERNO REGIONAL PIURA, declarando infundada la peticin, en base a slo dos argumentos: La Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica, modificada por Ley 28389, vigente a partir del diecisiete de noviembre del dos mil cuatro y la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, vigente a partir del ocho de diciembre del dos mil cuatro, argumento ste incongruente por basarse en una norma presupuestal que regula gratificaciones y aguinaldos, cuya aplicacin no le corresponde, sino el derecho a percibir doce mensualidades normales y dos mensualidades adicionales que reclama. Agrega que la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, establece la teora de los derechos cumplidos en lugar de la teora de los derechos adquiridos, siendo sus derechos ya adquiridos conforme a lo expresado por el Tribunal Constitucional en el fundamento 16 de la Sentencia emitida en el Expediente N 008-96I/TC. La demandante fundamenta jurdicamente el petitorio de la demanda en las normas constitucionales, legales y procesales que invoca, y ofrece los medios probatorios que considera pertinentes. Admitida a trmite la demanda en la va del Proceso Especial, se corre traslado a la entidad demandada, en cuya representacin se apersona a la instancia la Procuradora Pblica Regional de Piura, mediante el escrito que corre de folios cincuentiocho a sesentisiete, formulando tacha del documento de pericia de parte que se alega obra en el proceso administrativo, y deduciendo la excepcin de prescripcin extintiva de la accin de cobro de mensualidades adicionales devengadas. Contestando la demanda solicita se declare infundada, por cuanto la resolucin administrativa impugnada no incurre en causal de nulidad prevista en el artculo 10 de la Ley 27444, al haber sido emitida conforme a los Principios y al artculo 3 de la misma Ley, teniendo por tanto total validez y eficacia. Niega que el Decreto de Urgencia N 040-96 haya tenido naturaleza auto aplicativa por requerir su cumplimiento de asignacin expresa de recursos presupuestarios, y su irregular emisin contravino el Principio de Legalidad Presupuestaria previsto en el artculo 77 de la Constitucin Poltica, desnaturalizando las facultades reservadas a asuntos excepcionales de carcter econmico y financiero cuando lo requiere el inters nacional conforme al artculo 118 inciso 19 de la Constitucin, cumpliendo las entidades con liquidar en su oportunidad las nuevas pensiones en el equivalente a un catorceavo de su monto total dems conceptos que legal y ordinariamente perciba el pensionista a cargo del Estado durante mil novecientos noventiseis, conforme a las Directivas de Aplicacin de la ONP, segn las cuales no se trataba de una pensin adicional; sino de un reajuste del monto de la pensin, lo que explica que el tema presupuestario no fuera aparejado con las disposiciones de reajuste de pensiones. Refiere que el Decreto de Urgencia N 040-96 ha sido derogado tcitamente por la Ley General del Sistema Nacional Presupuestario N 28411, en cuanto a las catorce mensualidades, al resultar inejecutable por no contar con la correspondiente asignacin presupuestaria, ratificando en doce las pensiones y remuneraciones anuales para todos los servidores pblicos, conforme a la Quinta Disposicin Transitoria numeral 1) de dicha Ley, concordante con el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, aplicable supletoriamente, por ello el pago de catorce mensualidades slo se regul durante mil novecientos noventiseis mediante el Decreto Supremo N 073-96-EF, conforme se dispuso en su artculo 9 y Cuarta Disposicin Transitoria que la ONP dictar las Directivas que requiera la aplicacin 103

del presente Reglamento y que los montos que resulten de las diferencias mensuales sobre la planilla correspondiente a los pensionistas del Decreto Ley N 20530 vigente a julio de mil novecientos noventiseis debern reintegrarse mensualmente al Tesoro Pblico, siendo el sentido de lo expresado en el Decreto de Urgencia N 04096, no el de un incremento en dos pensiones adicionales cada ao, sino slo la percepcin de catorceavos de beneficios en dicho ao, debiendo reajustarse la pensin, no acreditndose fehacientemente que desde el ao de mil novecientos noventiseis la demandada estuviera en obligacin de abonar adicionalmente al demandante dos pensiones adicionales cada ao, ni para activos ni pensionistas de ningn rgimen, sino mensualidades en las que se comprendan las dos gratificaciones anuales de Fiestas Patrias y Navidad. Agrega que la Teora de los Hechos Cumplidos es aplicable en materia pensionara, conforme a la Ley N 28389 que modific la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica, por lo que corresponde otorgar a los funcionarios servidores y pensionistas del Estado hasta doce remuneraciones o pensiones anuales, norma que ratifica el otorgamiento continuado de siempre doce remuneraciones anuales e igual nmero de remuneraciones a los trabajadores del Estado, adems de las bonificaciones por escolaridad Fiestas Patrias y Navidad, lo contrario conllevara al mayor caos econmico que pudiera afrontar hasta el momento el Presupuesto Pblico, por el gran nmero de pensionistas de la Ley 20530, debindose analizar la Causa ms all del inters particular, sopesando su real contexto de aplicacin, as como la repercusin econmica de los fallos judiciales. Agrega que en el ao de mil novecientos noventiseis'^ ^ la administracin de las pensiones a cargo del Estado, por mandato legal fue asignada y ejercida por la ONP, y que actualmente el rgimen 20530 es administrado por el Ministerio de Economa y Finanzas, retornando los pensionistas a cada una de las entidades pblicas en la que laboraron por aplicacin de la Ley N 27719 a fines del ao dos mil uno, nicamente con las asignaciones presupuestarias que perciban regularmente, lo que explica que no exista mayor antecedente administrativo pensionario de aplicacin del Decreto de Urgencia N 040-96 en las distintas entidades. La demandada fundamenta jurdicamente el petitorio de la demanda en las normas legales que invoca, y ofrece los medios probatorios que considera pertinentes. Mediante resolucin nmero tres de folios sesentiocho, se tiene por contestada la demanda en los trminos que se indica, por deducidas la Tacha y la excepcin de Prescripcin, cuyo traslado se corre a la demandante, quien lo absuelve formulando a su vez oposicin a la exhibicin de las boletas de pago y absuelto por la demandada dicha oposicin por escrito de folios setentinueve a ochentitrs, emitindose de folios noventa a noventitrs la resolucin nmero seis que contiene el auto de Saneamiento Procesal, mediante el cual se declara Infundada la Excepcin de Prescripcin Extintiva y saneado el proceso, fijndose los puntos materia de prueba, y habindose considerado que carece de objeto pronunciarse sobre la tacha deducida por la parte demandada, se admiten los medios probatorios de las partes procesales, salvo la pericia contable ofrecida por la demandante que se declara improcedente, concedindose plazo para subsanar observacin respecto del Informe N 124-2004ZRNI/PERS ofrecido por la demandada y anexado en copia simple, sealndose da y hora para la Audiencia de Pruebas. Por Resolucin nmero ocho que corre a folios ciento cuatro se concede a la parte demandada la apelacin sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida contra la resolucin nmero seis en el extremo que declara 104

infundada la excepcin de prescripcin extintiva. La Audiencia de Pruebas se realiz con la presencia del demandante' en los trminos referidos en el Acta que corre a folios ciento trece, y recepcionadas las copias fedateadas de las boletas de pago de la demandante correspondientes a los meses de enero a diciembre de mil novecientos noventiseis que obran de folios ciento diecisiete a ciento veintids, recepcionadas asimismo las constancias de pago de la actora del mismo ao obrantes de folios ciento treintisiete a ciento cuarentiocho; y emitido que ha sido el Dictamen Fiscal que corre a folios ciento veintiocho y siguiente, opinando por que se declare fundada la demanda, en el extremo del pago de las catorce mensualidades e intereses e improcedente el pago de costos y costas; siendo su estado se procede a emitir la sentencia que corresponde; Y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, la pretensin postulada por la actora en estos autos tiene por objeto que se declare la nulidad de la Resolucin Gerencial Regional N 4162006/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GRDS del dieciocho de octubre del dos mil seis, que declara infundada su peticin de reintegro del pago de dos mensualidades adicionales devengadas establecidas en el Decreto de Urgencia N 040-96, su Reglamento Decreto Supremo N 073-96-EF y Decreto Supremo N 070-98 Texto nico Ordenado Rgimen Pensionario del Estado, desde julio de mil novecientos noventiseis hasta diciembre del dos mil cinco y en lo sucesivo, el mismo que asciende a la suma de once mil cuarenticinco con 57/100 nuevos soles, ms el pago de los intereses legales laborales en la suma de dos mil quinientos cuarentinueve con 04/100 nuevos soles, ms el pago de costas y costos. SEGUNDO: Que, mediante la Resolucin Gerencial Regional N 4162006/GOB.REG.PIURA-GRDS, su fecha dieciocho de octubre del dos mil seis, copiada a folios quince y dieciseis, la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Piura declar Infundado el recurso de Apelacin interpuesto por el demandante y otros administrados contra la denegatoria ficta a su solicitud del veintitrs de mayo del dos mil seis sobre pago de dos mensualidades adicionales de julio y diciembre segn el Decreto de Urgencia N 040-96 y Decreto Supremo N 073-96; sustentando lo resuelto en el actual texto de la Primera Disposicin Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado, que ha establecido la Teora de los Hechos Cumplidos, y en el numeral 1 de la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 28411, habiendo quedado derogados los dispositivos legales que otorgan catorce remuneraciones. TERCERO: Que, el Decreto de Urgencia N 040-96, publicado en el Diario Oficial El Peruano el veintiuno de junio de mil novecientos noventiseis y vigente desde el da siguiente de su publicacin, fue emitido con el fin de asegurar un ordenamiento financiero adecuado en el pago de pensionistas, dictndose como una medida excepcional en materia econmica y financiera, disponindose en su artculo 1 que Las pensiones de todos los regmenes previsionales administrados por el Estado son pagadas a razn de catorce mensualidades durante el ao. El monto de cada pensin mensual ser equivalente a un catorceavo de la sumatoria de todos los conceptos que legal y ordinariamente percibe el pensionista durante el ao , dejndose en suspenso todas las disposiciones que se1 opongan/a lo dispuesto en la presente norma, conforme a lo dispuesto en el artculo 2 del mismo dispositivo legal, y disponindose en su artculo 3 que mediante Decreto Supremo refrendado por el 105

Ministro de Economa y Finanzas se dictarn las normas reglamentarias que se requieran; quedando derogado en forma tcita el artculo 6 del Decreto Legislativo N 817, Ley del Rgimen Previsional a cargo del Estado, que haba establecido el pago de las pensiones de todos los regmenes previsionales administrados por el Estado a razn de doce mensualidades durante el ao, siendo el monto de cada pensin mensual equivalente a un doceavo del monto total de las pensiones y dems conceptos que legal y ordinariamente perciba el pensionista durante el ao. CUARTO: Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Decreto de Urgencia N 040- 96 y en la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 817, se emiti el Decreto Supremo N 073-96-EF, publicado el treinta de junio de mil novecientos noventiseis, mediante el cual se aprob el Reglamento de la Ley del Rgimen Previsional a cargo del Estado, Decreto Legislativo N 817; establecindose en su artculo que cada entidad a partir de las pensiones correspondientes al mes de abril, deber realizar el clculo de la nueva pensin mensual que corresponda percibir al pensionista considerando la suma de todos los montos de naturaleza ordinaria y legalmente establecidos que le correspondan percibir desde enero de mil novecientos noventiseis hasta diciembre del mismo ao, dividiendo el resultado entre catorce (14), debiendo informar cada entidad a la ONP con la sustentacin correspondiente el resultado de la operacin en el plazo de treinta das calendario contados desde la vigencia del Reglamento. QUINTO: Que, asimismo el artculo 3 del Decreto Supremo N 073-96-EF referido a la forma de clculo de la pensin mnima precis que los montos de la pensin mensual vigentes a marzo de mil novecientos noventiseis que fueran inferiores al monto especificado en la Cuarta Disposicin Complementaria de la Lev, Decreto Legislativo N 817, se les aplicar lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 040-96, despus de efectuada la nivelacin correspondiente. SEXTO: Que, de la interpretacin sistemtica de las normas legales citadas en los Considerandos precedentes se determina que para la aplicacin del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 040-96 se requera: a) Haber tenido la condicin de pensionista a la fecha de entrada en vigencia de dicho dispositivo legal, esto es veintids de junio de mil novecientos noventiseis; b) Que, el monto de la pensin percibida por el pensionista a marzo de mil novecientos noventiseis haya sido inferior al monto de la pensin mnima mensual establecida en la Cuarta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 817, la misma que estableci para los regmenes a cargo de la ONP, uno de ellos el Rgimen del Decreto Ley N 20530, los niveles de pensin mnima mensual. SETIMO: Que, en el caso de autos con la Resolucin Directoral Regional N 0452, su fecha diecisis de abril de mil novecientos noventitrs, copiada a folios dos, se establece que el actor es pensionista del Sector Educacin, del que ces a su solicitud a partir del primero de abril de mil novecientos noventitrs con veintids aos de servicios oficiales docentes, con lo cual cumple el primer supuesto; sin embargo no ocurre lo propio con el segundo, pues de la constancia de pago correspondiente al mes de marzo de mil novecientos noventiseis obrante a folios ciento treintinueve, se advierte que el monto total de su pensin en dicho mes fue trescientos sesentinueve con 52/100 nuevos soles, monto superior a la pensin mnima de doscientos nuevos soles establecida para los pensionistas por derecho propio con veinte o ms aos de 106

aportacin, conforme a la citada Cuarta Disposicin Complementaria del citado Decreto Legislativo N 817.

OCTAVO: Que, de otro lado, se debe tener en cuenta que la disposicin contenida en el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 040-96, no implic el pago automtico de dos pensiones totales adicionales, una en el mes de julio y otra en el mes de diciembre, como interpreta en forma errada el accionante, sino la distribucin en catorce pagos del total de las sumas percibidas por los pensionistas durante el ao, considerando para tal efecto todos los dems conceptos que se les otorgaba ms las gratificaciones por escolaridad, y aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, y luego extraer el catorceavo que es la pensin mensual a pagar, esto es que el monto de la pensin mensual es el equivalente a un catorceavo de todos los conceptos que legal y ordinariamente percibe el pensionista durante el ao, lo que significa mantener un mismo nivel anual de ingresos de los pensionistas y no un aumento de dos remuneraciones adicionales como pretende la parte demandante, tal como lo han explicando en casos similares las Salas Civiles de Piura. NOVENO: Que, el actor pretende se le otorguen dos pensiones adicionales una en julio y otra en diciembre, adems de las doce pensiones que percibe al ao, como si se tratase de las gratificaciones que slo corresponden a los trabajadores de la actividad privada, no pudiendo desconocer el demandante que el rgimen previsional de los servidores y funcionarios del Sector Pblico a cargo del Estado, mucho ms los regulados por la Ley 20530, se sujetan a los preceptos que regulan dicho Sector, y en este sentido se debe tener en cuenta tambin que el Decreto de Urgencia N 040-96 fue derogado en forma tcita con la entrada en vigencia de la Ley N 28411; Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. DECIMO: Que, la ley N 28389, publicada el diecisiete de noviembre del dos mil cuatro Ley de Reforma de los artculos 11, 103 y Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per , en su artculo 3, sustituye la primera Disposicin Final y transitoria de la Constitucin Poltica del Per, suprimiendo la Teora de los hechos cumplidos, estableciendo (....). Por razones de inters social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por ley se aplicarn inmediatamente a los trabajadores de los regmenes pensionarios a cargo del estado, segn corresponda. No se podr preveer en ellas la nivelacin de las pensiones con las remuneraciones, ni la reduccin del importe de las pensiones que sean inferiores a una unidad impositiva tributaria; prescribindose as la posibilidad de utilizar la nivelacin como sistema de reajuste pensionario, debindose precisar sin embargo que tal reforma constitucional no tiene efectos retroactivos, conforme as lo establecido en el Tribunal Constitucional en el ltimo prrafo del Fundamento 116 de la Sentencia emitida con la fecha tres de junio del dos mil cinco, en los expedientes acumulados N 050-2004- AI/TC, 004-2005-PI/TC, 007-2005-PI/TC y 009-2005-PI/TC. DECIMO PRIMERO: Que, acorde a la reforma constitucional antes citada se publica con fecha ocho de diciembre del dos mil cuatro la citada Ley N 28411 Ley General del Sistema nacional de Presupuesto, en cuyo numeral 1 de su quinta disposicin Transitoria, referido a remuneraciones, aguinaldos por fiestas patrias, Navidad, y bonificacin por escolaridad, se establece que: Las Entidades del sector pblico , independiente mente del rgimen laboral que las regule, otorguen a sus 107

funcionarios, servidores y/o pensionistas, nicamente hasta doce remuneraciones y/o pensiones anuales, una bonificacin por escolaridad, un aguinaldo o corresponda; precisando que las leyes de presupuesto del sector pblico fijan los montos que por concepto de aguinaldos o gratificaciones por fiestas patrias o navidad, segn corresponda, y bonificacin por escolaridad, se otorgan a los funcionarios, servidores, obreros, personal sujeto a carreras reguladas por leyes especficas, as como a los pensionistas del sector pblico, derogando expresamente todas las normas y disposiciones legales y administrativas, generales y especificas sin excepcin, que se opongan o limiten la aplicacin de dicha ley, conforme a su nica Disposicin Denegatoria; quedando as derogado de forma tcita el decreto de urgencia N 040-96, a partir del primero de enero del ao dos mil cinco, con fecha de la entrada en vigencia de la ley N 28411. DECIMO SEGUNDO: Que, de acuerdo a lo prescrito en el artculo 4 de la ley N 28849, ley que establece las nuevas reglas del rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, publicada el treinta de diciembre del dos mil cuatro, y vigente desde el da siguiente de su publicacin, est prohibida la nivelacin de las pensiones con las remuneraciones y con cualquier ingreso previsto para los empleados o funcionarios pblicos en actividad, consecuentemente a partir de la fecha de la vigencia de la Ley antes citada no resulta procedente la nivelacin automtica que pretende la accionante, habiendo efectuado el Tribunal Constitucional el control de la constitucionalidad de la ley citada y de la ley N 28389 con motivo del a sentencia emitida en los expedientes acumulados N 050-2004-AI/TC, 051-2004- AI/TC, 0042005-AI/TC, 007- 2005-AI/TC y 009.2005-PI/TC. DECIMO TERCERO: Que, en este orden de ideas, la pretensin principal del actor no resulta atendible, deviniendo en IMPROCEDENTE de conformidad con lo establecido en el inciso 7 del artculo 21 de la ley N 27584, ley que regula el proceso contenciosa administrativo, concordante con lo establecido en el inciso 6 del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil, por si el petitorio jurdicamente imposible no habindose incurrido en la emisin de la Resolucin Gerencial Regional N 4162006/GOB. REG. PIURA- GRDS de fecha dieciocho de octubre del dos mil seis, en vicio del acto administrativo, que causen su nulidad de pleno derecho, prevista en el artculo diez de la ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; consecuentemente tampoco son atendibles las pretensiones accesorias, mxime si el artculo 45 de la Ley que regula el proceso contencioso administrativo dispone que las partes del proceso contencioso administrativo no podrn ser condenadas al pago de costos y costas. POR TALES CONSIDERACIONES y de conformidad con lo establecido en el artculo 138 y 143 de la Constitucin poltica del Estado, impartiendo justicia a nombre de la nacin: ----------------------FALLO: DECLARANDO IMPROCEDENTE en todos sus extremos la demanda interpuesta por don MANUEL JESUS ROSALES MOGOLLON CONTRA EL GOBIERNO REGIONALA DE PIURA, representado por su presidente CESAR TRELLES LARA sobre IMPUGNACIN DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA en consecuencia consentida o ejecutoriada que sea la presente resolucin ARCHIVESE este expediente en el modo y forma de Ley, con 108

devolucin al actor de los anexos de la demanda, dejndose constancia en autos. NOTIFIQUESE. -------------------

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA Segunda Sala Especializada en lo Civil de Piura Exp. 01078-2009-0-2001-SP-CI-02 SENTENCIA Resolucin Nmero: VEINTITRES Piura, treinta de septiembre Del ao dos mil nueve. VISTOS; con el expediente administrativo acompaado; con lo expuesto en el Dictamen emitido por el Seor Fiscal Superior inserto a folios doscientos nueve a doscientos diez; con los fundamentos que exponen el auto y la sentencia recurrida; y CONSIDERANDO: I. ANTECEDENTES: PRIMERO.- Es materia de revisin en esta Instancia: 1. La Resolucin nmero Seis, de fecha-'veintids de mayo del ao dos mil siete, inserta de folios noventa a noventa y dos; en el extremo que declara Infundada la Excepcin de Prescripcin Extintiva; interpuesta por la demandada; y 2. La Resolucin nmero Diecinueve, de fecha veintinueve de mayo del dos mil nueve, inserta de folios doscientos diecinueve a doscientos veintitrs, que declara 109

Improcedente la demanda contencioso administrativa interpuesta de fojas veinte a veintinueve. SEGUNDO.- La primera resolucin se sustenta en la aplicacin del precedente vinculante recado en la sentencia del exp. No. 1417-2005-AA/TC, que establece que el reclamo de pensiones tiene el carcter de imprescriptible. Sobre el particular, la entidad demandada apela mediante escrito de Folios ciento uno a ciento tres, indicando que se ha aplicado errneamente el fundamento de la caducidad recado en el precedente vinculante del caso Anicama para desestimar un caso distinto como es el de la prescripcin de las pensiones devengadas y no reclamadas establecidas por el Art. 56 del Decreto Ley No. 20530. TERCERO.- De otro lado, la segunda decisin cuestionada se sustenta en que la demanda contiene un petitorio jurdicamente imposible, ya que la Ley General del Sistema Nacional Presupuestario No. 28411 ha derogado tcitamente al Decreto de Urgencia No. 040-96; en que la Ley No. 28389 ha establecido una modificatoria del rgimen pensionario del estado; en que atendiendo a la naturaleza transitoria del mismo decreto la demanda debe ser desestimada; y en que dicho decreto no constitua un incremento de dos pensiones adicionales sino nicamente la percepcin de catorceavos de beneficios en dicho ao. Respecto de este tema (Improcedencia de la demanda), el demandante por escrito de folios doscientos veintisiete a doscientos treinta y dos, presenta recurso de apelacin sealando como principales fundamentos: que el juzgado incurre en error al sostener el carcter transitorio de los decretos de urgencia cuya aplicacin se demanda; que tambin ha cometido un error al no guardar congruencia ni estar debidamente motivada. Asimismo, expone que la sentencia omite pronunciarse respecto de diversas normas legales, pues primero deben aplicarse las directivas de la ONP; que el D.U. No. 04096, tuvo naturaleza auto aplicativa; que el juzgado est aplicando la Ley No. 28411 (de fecha 8 de septiembre de 2004) la misma solo corresponde ser aplicada a futuro y no para los hechos ocurridos con anterioridad; y que situacin similar ocurre con la modificacin constitucional dispuesta por la Ley No.28389 porque nunca se les reconoci el beneficio reclamado, solicitando por ello su revocatoria. Controversias del presente proceso CUARTO.- Las controversias materia de esta Superior instancia consisten en establecer: 1. Si opera la prescripcin materia de excepcin. 2. Si se ha acreditado la obligacin del listado de pagar dos remuneraciones adicionales por concepto de gratificaciones de fiestas patrias y navidad al amparo del D.U. No. 040-96 y el D.S. No. 073-96-EF. II. ANALISIS:

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De la excepcin de prescripcin QUINTO.- Evaluando el presente caso, se advierte que la aplicacin del precedente vinculante recado en el fundamento No. 59 del exp. No. 1417-2005-AA/TC -referido a la caducidad- para desestimar la excepcin de prescripcin interpuesta, resulta inadecuada teniendo en consideracin que dicho fundamento No. 59, no constituye precedente vinculante expreso, pues el fallo de dicha sentencia establece la obligatoriedad como precedente de los criterios establecidos en los fundamento 54 a 58; y porque el segundo prrafo del citado considerando 59, delimita que en ningn caso podr declararse la improcedencia de la demanda sustentado en el vencimiento del plazo de caducidad, situacin que hace aplicable dicho criterio a la figura de la caducidad, mas no a la de la prescripcin. SEXTO.- El Artculo 56 del Decreto Ley No. 20530 establece que El derecho a pensin o compensacin es imprescriptible. Prescriben las pensiones devengadas, vencido el trmino de tres aos sin haberse reclamado su pago, excepto; a) Para los menores de edad o incapaces; y b) En los casos de imposibilidad de ejercer dicho reclamo, salvo que el pensionista se encuentre prfugo de la justicia; SETIMO,- En el presente caso, la demanda se ha interpuesto el dieciocho de enero del dos mil siete (Fojas 20); fecha en la cual ha transcurrido en exceso el plazo de tres aos previsto en el Art. 56, para el cobro de las devengados que van desde al ao 1996 hasta el diecisiete de enero de ao dos mil cuatro; OCTAVO.-. Asimismo atendiendo al carcter pblico de todas las normas legales la parte demandante conoca de dicho plazo de prescripcin y debi promover la accin de cobro de devengados dentro del plazo que le impone la ley, en consecuencia el no hacerlo ha sido por su falta de diligencia por lo que corresponde por razones de inters colectivo y de seguridad jurdica hacer efectivo el imperio de la ley. De la sentencia materia de impugnacin NOVENO.-. Sin perjuicio del amparo parcial de la excepcin de prescripcin; corresponde emitir pronunciamiento en relacin al periodo no prescrito (desde el diecisiete de enero de ao dos mil cuatro), por cuanto la parte demandante busca que se le paguen 2 mensualidades adicionales de los meses de julio y de diciembre de cada ao, en cumplimiento del D.U. No. 040-96 y el D.S. No. 073-96-EF. DECIMO.- El D.U. No. 040-96, establece lo siguiente: Las pensiones de todos los regmenes previsionales administrados por el Estado son pagadas a razn de catorce (14) mensualidades durante el ao. El monto de cada pensin mensual ser equivalente a un catorceavo de la sumatoria de todos los conceptos que legal y ordinariamente percibe el pensionista durante el ao (sic). DCIMO PRIMERO.- En aplicacin de dicha norma los pensionistas reciben legal y ordinariamente doce remuneraciones y dos gratificaciones anuales por Fiestas Patrias y Navidad respectivamente, lo que significa que a las doce mensualidades que perciba la parte demandante se le adicione las gratificaciones de julio y diciembre y luego extraer el catorceavo que es la remuneracin mensual a pagar, lo que implicaba mantener un mismo nivel anual de ingresos de los pensionistas y no un aumento de 2 remuneraciones adicionales como lo pretende la parte demandante. 111

DECIMO SEGUNDO.- Revisando las boletas de pago obrantes de fojas 137 a 148 y la declaracin asimilada obrante en el cuadro de Fojas 24, se aprecia que la parte demandante ha venido percibiendo doce remuneraciones, a excepcin de los meses de julio y de diciembre en que -por citar a modo de ejemplo el ao 1996- percibi un diferencial de S/.200.00 y S/.200.00 (Boletas de Fojas 143 y 148) conceptos estos que corresponden a los aguinaldos o gratificaciones de fiestas patrias y de navidad respectivamente establecidos por los decretos supremos 077-96-EF y Decreto de Urgencia No.099-96. DECMO TERCERO .- Conforme fluye del texto del Decreto de Urgencia sustento de la demanda, el mismo no ha establecido expresamente que las gratificaciones de julio y de diciembre sern el equivalente a 2 remuneraciones totales como pretende la parte demandante, sino que el citado artculo establece que el monto de la pensin mensual es el equivalente a un catorceavo de todos los conceptos que legal y ordinariamente percibe el pensionista durante el ao, situacin que llevada a un clculo aritmtico implicara arribar al pago de un mismo ingreso total pensionario durante el ao (boletas de pago a fojas 136 a 148), percibi mensualidades de S/.369..52 x 12 ms S/.200.00 ms S/.200.00, que TOTALIZA S/.4,834.24), y correlativamente correspondera la disminucin de valor de las catorce mensualidades que reclama el demandante (S/.4,834.24/14, implicara una mensualidad de S/.345.30 y no .de S/.369.52 que ha venido percibiendo la parte demandante). DECIMO CUARTO.- En consecuencia, la parte demandante no ha presentado medios probatorios idneos que sustenten los hechos en los que se fundamenta su pretensin sino que por el contrario se ha acreditado que ha percibido las pensiones por el monto anual equivalente a las catorce mensualidades previstas en el D.U. No. 040-96; por tanto, con arreglo al artculo 200 del Cdigo Procesal Civil este Colegiado considera que si no se prueban los hechos que sustentan la pretensin debe declararse Infundada la demanda. III. DECISIN: Por estos fundamentos, administrando justicia a nombre de la Nacin y con el criterio de conciencia que la Ley autoriza, los seores Jueces Superiores integrantes de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura; RESUELVAN: 1. REVOCAR la Resolucin nmero Seis, de fecha veintids de mayo del ao dos mil siete, inserta de folios noventa a noventa y dos, en el extremo que declara Infundada la Excepcin de Prescripcin Extintiva interpuesta por la demandada; 2. REFORMAR la resolucin precedente, declarando Fundada la Excepcin de Prescripcin de cobro de develados que va desde al ao mil novecientos noventa y seis, hasta el diecisiete de enero de ao dos mil cuatro: 3. REVOCAR la Sentencia materia de apelacin, Resolucin nmero Diecinueve, de fecha veintinueve de mayo del dos mil nueve, inserta de folios doscientos diecinueve 112

a doscientos veintitrs, que declara Improcedente la demanda contencioso administrativa interpuesta de fojas veinte a veintinueve; y 4. REFORMAR la sentencia anterior, declarando Infundada la demanda por el periodo no prescrito. En los seguidos por don Manuel Jess Rosales Mogolln contra el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Piura y otro, sobre Proceso Contencioso Administrativo; devolvindose oportunamente al juzgado de su procedencia. Interviniendo el Colegiado que suscribe por Reconformacin del mismo en mrito a la RA. N 526-2009-P- CSJPI/PJ. Juez Superior Ponente Seor Ato Alvarado. Ss. PALACIOS MARQUEZ CUNYA CELI ATO ALVARADO

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