Informes Legales Del 2021

INFORME LEGAL N.
º 089-2021-MPA/AL/WLV
A : C.P.C. Cristian Valenzuela Cachay

Gerente de Municipal-MPA
De : Abog. Walter Leiva Valencia

Asesor Legal Interno-MPA
Asunto : Opinión Sobre la Solicitud de Licencia Sin Goce de Haber.
Ref. : a) INFORME Nº 088-2021.MPA- RR.HH.
Fecha : Chacas 03 de setiembre de 2021

Me dirijo a usted con la finalidad de ponerle en conocimiento
Opinión Sobre Opinión Sobre la Solicitud de Licencia Sin Goce de Haber, Obregón
López Gerónimo Dionicio solicitado mediante los documentos de referencia.
1) ANTECEDENTES:
Que, mediante SOLICITUD Nº 003-2021-MPA- /OLG. de fecha 13 de agosto de
2021, Trabajador Nombrado de la Municipalidad Provincial de Asunción, donde
solicita Licencia Sin Goce de Haberes por el periodo de cuatro meses, del 16 agosto
hasta el 16 de diciembre del 2021.
Que, mediante INFORME Nº 088-2021-MPA- RR. HH. de fecha 01 de setiembre de
2021, del jefe de Recursos Humanos, donde pone en conocimiento sobre la solicitud
de Licencia Sin Goce de Haberes por el periodo de cuatro meses, del 16 de agosto
hasta el 16 de diciembre del 2021
2) ANÁLISIS JURÍDICO Y DE HECHOS:
La Municipalidad Provincial de Asunción es un órgano de gobierno local que cuenta
con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia,
y con sujeción al ordenamiento jurídico, de acuerdo a lo establecido en el artículo 194º
de la Constitución Política del Perú, y modificatorias, concordante con el Artículo II
del Título Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades,
autonomía que otorga a las Municipalidades la faculte de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración.
En consecuencia, la Municipalidad Provincial es persona Jurídica de derecho público
con autonomía administrativa en asuntos de su competencia, teniendo como estructura
orgánica básica el Consejo Municipal como ente normativo.
3) OPINIÓN LEGAL
1
Por los fundamentos expuestos esta Asesoría Legal de la Municipalidad
Provincial de Asuncion OPINA
PRIMERO: PROCEDENTE, Licencia Sin Goce de Haberes, se realizará por
un periodo de 4 meses, comprendido de 16 de setiembre 2021 hasta 16 de
diciembre del 2021.
SEGUNDO: Una vez vencido el plazo anteriormente señalado el
EMPLEADOR se obliga a restablecer al TRABAJADOR en sus funciones y
a su cargo.
De otro lado, el TRABAJADOR se obliga a poner a disposición del
EMPLEADOR sus servicios, inmediatamente vencido el plazo de licencia sin
goce de haberes, anteriormente indicado.
TERCERO: Una vez culminado el periodo de Licencia Sin Goce de Haberes
se considera vigente la relación laboral para todo el efecto aun cuando el
TRABAJADOR no preste efectivamente sus servicios, siempre y cuando no
medie culpa o responsabilidad de este.
Se adjunta a la presente:
 INFORME Nº 088-2021.MPA- RR.HH.
Es todo lo que le informo para su conocimiento y fines correspondiente.
Atentamente
2
INFORME LEGAL N.º 15-2021-MPA/AL/WLV
A : Abog. Cristian Valenzuela Cachay


Asunto : Opinión Sobre del pliego del reclamo 2021,

Pretensiones Económicas o Condiciones de empleo.
Ref. : EXP.201 de fecha 27 de enero de 2021.
Fecha : 08 de febrero de 2020

Opinión Sobre del pliego del reclamo 2021, Pretensiones Económicas o Condiciones
de empleo, presentación del pliego de reclamación 2021, comunicamos miembros de
la comisión negociadora y designe a los representantes de la entidad, solicitado
mediante los documentos de referencia.
4) ANTECEDENTES:
a) Que, mediante las solicitudes presentadas con fecha 27 de enero de 2021,

Oficio Nª001-2021-JD/SITRAMUACH, donde solicitan pretensiones
económicas o condiciones de empleo.
3
Los Gobiernos Locales conforme al artículo 194º de la constitución

Política del estado, gozan de autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia, concordante con el articulo II del título
Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, autonomía que
otorga a las Municipalidades la faculte de ejercer actos de gobierno,
En consecuencia, la Municipalidad Provincial es persona Jurídica de
derecho público con autonomía administrativa en asuntos de su competencia,
teniendo como estructura orgánica básica el Consejo Municipal como ente
normativo.
Al respecto, conforme al Art. 194º de la Constitución Política del Perú,
concordante con el Art. II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, las
Municipalidades son órganos de Gobierno Local que emanan de la voluntad
popular, tienen autonomía económica, política y en especial autonomía
administrativa en asuntos de competencia, con lo legítimamente emite y
resuelven asuntos administrativos.
Que, mediante las solicitudes presentadas con fecha 19 y 20 de octubre
de 2020, por el personal nombrado del DL. 276, Gerónimo Dionisio Obregón
López y Jaime Montalvo Chávez, donde solicitan aumento y nivelación
salarial.
En principio, el Decreto Legislativo Nº 276, ley de Bases de la carrera

administrativa y de remuneraciones del sector público establece un sistema de
remuneraciones único para los servidores que ingresen a este régimen. En este
sentido el artículo 43 establece lo siguiente: "La remuneración de los
funcionarios y servidores públicos estará constituida por el haber básico, las
bonificaciones y los beneficios. El haber básico se fija, para los funcionarios,
de acuerdo a cada cargo, y para los servidores, de acuerdo a cada nivel de
carrera. En uno y otro caso, el haber básico es el mismo para cada cargo y
para cada nivel, según corresponda. Las bonificaciones son: la personal, que
corresponde a la antigüedad en el servicio computadas por quinquenios; la
familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no
podrá ser superior al porcentaje que con carácter único y uniforme para todo
el Sector Público se regulará anualmente. Los beneficios son los establecidos
por las Leyes y el Reglamento, y son uniformes para toda la Administración
Pública."
Asimismo, el artículo 44 del Decreto legislativo Nº 276 estableció

expresamente la prohibición de negociar beneficios e incrementos
remunerativos, así como la modificación del Sistema Único de
Remuneraciones sancionando con nulidad los pactos que dispongan lo
contrario. También, el artículo 452 del Decreto Legislativo Nº 276 precisa que:
"Ningún sistema de remuneraciones de servidores públicos podrá establecerse
sobre la base de utilizar como patrón de reajuste el sueldo mínimo, la unidad de
referencia u otro similar, debiendo todos regirse exclusivamente por el Sistema
Único de Remuneraciones."
4
De otro lado, es preciso señalar que el artículo 6 de la Ley Nº 30879,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año 2019, ha establecido la
prohibición de incrementos remunerativos para las entidades del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de cualquier naturaleza
o cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento;
Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
año 2019 Artículo 6.-lngresos del personal Prohíbase en los entidades
del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales,
Ministerio Publico; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional
de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil; Controlaría General de la República; Consejo Nacional de la
Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional;
universidades públicos; y demás entidades y organismos que cuenten
con un crédito presupuestario aprobado en lo presente ley, EL
REAJUSTE O INCREMENTO DE REMUNERACIONES,
bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos,
incentivos, compensaciones económicas y beneficios de cualquier
naturaleza, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad y fuente
de financiamiento. Asimismo, queda prohibida lo aprobación de
nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos,
retribuciones, dietas, compensaciones económicas y beneficios de
toda índole con las mismas características señaladas anteriormente.
( ... )"
Conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Sector Público

para el Año 2019, se encuentra prohibido en las entidades del sector público el
reajuste o incremento de remuneraciones legalmente establecidas por norma
como lo es el Sistema Único de Remuneraciones para los servidores del
Régimen del Decreto Legislativo Nº 276.
La derogación del Decreto de Urgencia Nº 014-2020 implica la imposibilidad de
negociar colectivamente en el Sector Público
El Tribunal Constitucional ha establecido que el derecho a la negociación colectiva en

el sector público es un derecho de configuración legal; es decir, se requiere de una
norma con rango de ley que la regule (Expedientes Nº 0003-2013- PI/TC y otras -
Caso Ley de Presupuesto Público, y, Nº 0025-2013-PI/TC y otros - Caso Ley del
Servicio Civil).

Para el ejercicio del derecho de negociación colectiva de los trabajadores públicos,
resulta necesario que este sea desarrollado mediante una norma con rango de ley, pues
a diferencia de la negociación colectiva en el sector privado, el empleador es el Estado
-a través de una entidad o empresa pública- que, en el marco del interés general, debe
respetar los principios de equilibrio y previsión presupuestal, la asignación equitativa
de los recursos públicos, la programación y la ejecución con criterios de eficiencia de
necesidades sociales básicas y de descentralización.

En ese sentido, el Decreto de Urgencia N° 014-2020, emitido por el Poder Ejecutivo
durante el interregno parlamentario, fue emitido en estricto cumplimiento del orden
constitucional, principios y recomendaciones de la OIT. Dichas consideraciones han
5
sido merituadas por el Tribunal Constitucional en un reciente pronunciamiento,
publicado el 01 de febrero de 2021, en el Expediente N° 003-2020-PI/TC – Caso de la
negociación colectiva en el sector público, en el cual declaró infundada la demanda de
inconstitucionalidad contra el Decreto de Urgencia N° 014-2020.

La derogación del Decreto de Urgencia N° 014-2020, que regula la negociación
colectiva en el sector público, implica un vacío normativo, el mismo que tiene
incidencia directa en los procesos de negociación colectiva o arbitrajes laborales
iniciados y por iniciarse, en las diversas entidades y empresas del sector público. Los
procesos de negociación colectiva y arbitrajes laborales en curso quedan en suspenso,
estando impedidos los funcionarios -o los que hagan sus veces de ejercer la
representación del Estado en cada proceso, bajo responsabilidad funcional,
administrativa, civil y/o penal que corresponda- comprometer o disponer el uso de
recursos públicos.
Por lo antes mencionado, cambe mencionar que las solicitudes

presentadas con fecha 19 y 20 de octubre de 2020, por el personal nombrado
del DL. 276, Gerónimo Dionisio Obregón López y Jaime Montalvo Chávez,
donde solicitan aumento y nivelación salarial, improcedente por lo que la Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año 2019 lo prohíbe.
5) OPINION LEGAL:
Por los fundamentos expuestos esta Asesoría Legal OPINA:
PRIMERO Para el ejercicio del derecho de negociación colectiva de los

trabajadores públicos, resulta necesario que este sea desarrollado mediante una
norma con rango de ley, pues a diferencia de la negociación colectiva en el
sector privado, el empleador es el Estado -a través de una entidad o empresa
pública- que, en el marco del interés general, debe respetar los principios de
equilibrio y previsión presupuestal, la asignación equitativa de los recursos
públicos, la programación y la ejecución con criterios de eficiencia de
necesidades sociales básicas y de decentralization.
SEGUNDO: CONCLUSIONES, 1.- En virtud argumento no es posible

realizar ningún tipo de remuneración a los recurrentes todo régimen (276,
728 y Cas) están sujeto régimen especial y la disponibilidad presupuestal.
No obstantes en aras de no perjudicar u otorgar derechos de los
Administrados, esta oficina de la asesoría legal
RECOMIENDA. - la entidad deberá remitir copia virtual del mismo a la Autoridad

Nacional del Servicio Civil - SERVIR, para su respectivo opinion
Oficio Nª001-2021-JD/SITRAMUACH de fecha 27de enero de
2021.
Es todo lo que le informo para su conocimiento y fines correspondiente,
Atentamente
6
INFORME LEGAL N º 12 -2021-MPA/AL/WLV


Asunto : Opinión Legal Respecto del contrato de servicio PES Nª 01-

2020-MPA, cual fue suscrito para el servicio de mantenimiento
periódico y rutinario “DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO
7
I: EMP.AN-107 TUMA-ICHIC- CHINLLA- UTUPAMPA,
ASUNCION-ANCASH, TRAMO II: EMP. AN -642- NUEVA
VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-OCUPA- ASUNCION-
ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-CHINLLA-
PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”
Ref. : INFORME Nº 005-2021-MPA/LDLM/GIDUR.

Fecha : 03 de febrero de 2021
Es grato dirigirme a Ud., para saludarlo cordialmente y a la vez en atención al
expediente de la referencia, informarle lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
Contratación de servicio PES Nª 01-2020-MPA, cual fue suscrito para el servicio de
mantenimiento periódico y rutinario “DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO I:
EMP.AN-107 TUMA-ICHIC- CHINLLA- UTUPAMPA, ASUNCION-ANCASH,
TRAMO II: EMP. AN -642- NUEVA VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-
OCUPA- ASUNCION-ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-CHINLLA-
PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”, de fecha 22 de setiembre del 2020 suscrita
entre la Municipalidad Provincial de Asunción en adelante la ENTIDAD representado
por el Gerente Municipal C.P.C. Christian R. Valenzuela Cachay y el
CONTRATISTA, Representado por la Empresa CONSORCIO CHACAS
conformado por las empresas : ZAMNOR SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.
con RUC Nª 20602031501 Y MONTES HNOS S.R.L. con RUC Nª20127619961
con objeto de contratación: de servicio de mantenimiento periódico y rutinario “DEL
CAMINO VECINAL DEL TRAMO I: EMP.AN-107 TUMA-ICHIC- CHINLLA-
UTUPAMPA, ASUNCION-ANCASH, TRAMO II: EMP. AN -642- NUEVA
VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-OCUPA- ASUNCION-ANCASH, TRAMO
III:EMP.AN-642-CHINLLA-PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”
I.1. Carta N° 003-2020-MPA/AT/HFEE, de fecha 20/10/ 2020, el ingeniero
inspector emite el informe de evaluación del plan de trabajo de servicio PES Nª
01-2020-MPA, cual fue suscrito para el servicio de mantenimiento periódico y
rutinario “DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO I: EMP.AN-107 TUMA-
ICHIC- CHINLLA- UTUPAMPA, ASUNCION-ANCASH, TRAMO II: EMP.
AN -642- NUEVA VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-OCUPA-
ASUNCION-ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-CHINLLA-
PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”
I.2. Informe Nº 266-2020-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 21/10/2020, solicita la
aprobación del plan de trabajo bajo acto resolutivo de servicio PES Nª 01-2020-
MPA, cual fue suscrito para el servicio de mantenimiento periódico y rutinario
“DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO I: EMP.AN-107 TUMA-ICHIC-
CHINLLA- UTUPAMPA, ASUNCION-ANCASH, TRAMO II: EMP. AN
-642- NUEVA VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-OCUPA- ASUNCION-
ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-CHINLLA-PUNKUPAMPA,
ASUNCIÓN-ANCASH”.
Con resolución de alcaldía Nª 058-MPA/A de la fecha 09/12/2020, resuelve aprobar
la modificación de plazo contractual de la empresa ejecutora CONSORCIO
CHACAS, por un periodo de 10 días calendarios sobre el servicio de servicio de
8
PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”.
I.3. Carta Nª 014- 2020-AT/HFEE, de fecha 10/12/2020, el inspector solicita e

informa la paralización indefinida en la ejecución del servicio, además indica
que la paralización es por un tiempo indeterminado debido a la persistencia de
las precipitaciones que se viene registrando.
Carta Nª 017-2020- MPA/GEZL-R.C, El represéntate común del CONSORIO

CHACAS justifica la solicitud de suspensión de plazo en la ejecución de servicio de
PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”, se justifica debido a la persistencia de las
precipitaciones que se viene registrando.
Carta Nª 017-2020/MPA-AT/HFEE de Fecha 18/12/2020, emite el informe Nª02 DEL
INSPECTOR DE LA OBRA (PENALIDADES), debido que existe la ausencia del
Ing residente en los 03: tramos, así como falta del número mínimo de maquinaria
pesada; de servicio de mantenimiento periódico y rutinario “DEL CAMINO
VECINAL DEL TRAMO I: EMP.AN-107 TUMA-ICHIC- CHINLLA- UTUPAMPA,
ASUNCION-ANCASH, TRAMO II: EMP. AN -642- NUEVA VISCAS CRUCE KM
1285- MATARA-OCUPA- ASUNCION-ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-
CHINLLA-PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”
II. ANÁLISIS JURÍDICO Y DE HECHOS:
II.1. Que, de conformidad con el artículo 194° de la Constitución Política del Perú,
modificado mediante Leyes de Reforma Constitucional N°27680 y N°28607, en
concordancia con el articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades N°27972, los Gobiernos Locales gozan de autonomía política ,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, la autonomía que
la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la
facultad de ejercer actos del gobierno, administrativo y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.
Que, de conformidad con el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú,

concordancia con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades N°27972, los Gobiernos Locales gozan de Autonomía Política ,
Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia, la autonomía que la
Constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la facultad
de ejercer actos del gobierno, administrativo y de administración, con sujeción al
Ordenamiento Jurídico.
9
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, modificado por Decreto Supremo N° 377-
2019-EF y
el Decreto Supremo N° 168-2020-EF
Incumplimiento del Contrato
Artículo 161. Penalidades
161.1. El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales a partir de la
información brindada por el área usuaria, las mismas que son objetivas, razonables
y congruentes con el objeto de la convocatoria.
161.2. La Entidad prevé en los documentos del procedimiento de selección la
aplicación de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades.
Estos dos (2) tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso,
del ítem que debió ejecutarse.
161.3. En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los
documentos del procedimiento, incluyen las previstas en el capítulo VI del presente
título.
161.4. Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del
pago final o en la liquidación final, según corresponda; o si fuera necesario, se cobra
del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento
Artículo 162. Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
162.1. En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las
prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de
atraso.
La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
0.10 x monto vigente
Penalidad diaria = -------------------------------------------
F x plazo vigente en días
Donde F tiene los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general,
consultorías y ejecución de obras: F 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25
B.2) Para obras: F = 0.15
162.2. Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al monto vigente
del contrato o ítem que debió ejecutarse o, en caso que estos involucraran
obligaciones de ejecución periódica o entregas parciales, a la prestación individual
que fuera materia de retraso.
162.3. En caso no sea posible cuantificar el monto de la prestación materia de retraso,
la Entidad
puede establecer en los documentos del procedimiento de selección la penalidad a
aplicarse.
162.4. Para los supuestos que por la naturaleza de la contratación, la fórmula indicada
en el presente artículo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía y
10
Finanzas mediante Resolución Ministerial puede establecer fórmulas especiales para el
cálculo de la penalidad por mora.
162.5. El retraso se justifica a través de la solicitud de ampliación de plazo
debidamente aprobado. Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en
consecuencia no se aplica penalidad, cuando el contratista acredite, de modo
objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta
imputable. En ese último caso, la calificación del retraso como justificado por
parte de la Entidad no da lugar al pago de gastos generales ni costos directos de ningún
tipo.
TRAMO I 0.00%
TRAMO II 93.99%
TRAMO III 0.00%
II.2. Se observa que tiene un atraso de ejecución por cada Tramo

TRAMO I 67.31%
TRAMO II 0.30%
TRAMO III 86.57%
II.3. Que, mediante Carta N°017-2020-MPA-AT/HFEE, de fecha 18 de diciembre

2020, emite el informe Nº02 del inspector de obras (PENALIDADES) como se
detalla a continuación.
Descripción Monto Penalizado Monto de %Penalida
Contrato d
Tramo I s/27,950.00 S/802,565.7
Tramo II s/25,800.00 2
Tramo III S/27,950.00
Total S/81,700.00 S/802,565.7 10.18%
2
Por lo tanto, el monto de la penalidad aplicada al contratista es de Ochenta y un

mil setecientos con 00/100 soles (S/ 81,700.00) por los 55 días por retraso
injustificado.
Que, por los considerandos advertidos, LA ENTIDAD puede resolver el contrato sin
requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando se deba a la
acumulación del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades. En
estos casos, basta comunicar al contratista mediante carta notarial la decisión de
resolver el contrato, asimismo cursarle carta Notarial al CONTRATISTA
comunicándole la determinación por parte LA ENTIDAD de resolver el contrato
por incumplimiento de sus Obligaciones Contractuales contenidas en la Cláusula
Decimo Penalidades por Mora de acuerdo al contrato servicio de mantenimiento
periódico y rutinario “DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO I: EMP.AN-107
11
TUMA-ICHIC- CHINLLA- UTUPAMPA, ASUNCION-ANCASH, TRAMO II:
EMP. AN -642- NUEVA VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-OCUPA-
ASUNCION-ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-CHINLLA-PUNKUPAMPA,
ASUNCIÓN-ANCASH”, celebrada con LA ENTIDAD el 22 de Setiembre del 2020.
III. OPINION LEGAL:

APROBAR, LA RESOLUCION del contrato de servicio de mantenimiento periódico

y rutinario “DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO I: EMP.AN-107 TUMA-
ICHIC- CHINLLA- UTUPAMPA, ASUNCION-ANCASH, TRAMO II: EMP. AN
-642- NUEVA VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-OCUPA- ASUNCION-
ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-CHINLLA-PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-
ANCASH”, celebrada entre la Municipalidad Provincial de Asunción y
CONSORCIO CHACAS el 22 de septiembre del 2020, con objeto de servicio de
PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”, por incumplimiento de las Obligaciones
Contractuales de parte del CONCORSIO CHACAS conformado por las empresas:
ZAMNOR SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. con RUC Nª 20602031501 Y
MONTES HNOS S.R.L. con RUC Nª20127619961
III.1. NOTIFICAR al contratista mediante Carta Notarial la Resolución de la

Contratación de cual fue suscrito para el servicio de mantenimiento periódico y
rutinario “DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO I: EMP.AN-107 TUMA-
ICHIC- CHINLLA- UTUPAMPA, ASUNCION-ANCASH, TRAMO II: EMP.
AN -642- NUEVA VISCAS CRUCE KM 1285- MATARA-OCUPA-
ASUNCION-ANCASH, TRAMO III:EMP.AN-642-CHINLLA-
PUNKUPAMPA, ASUNCIÓN-ANCASH”, celebrada con la Municipalidad
Provincial de Asunción el 22 de setiembre del 2020, por acumulación del monto
máximo de la penalidad.
III.2. PONGASE DE CONOCIMIENTO, de la Gerencia Municipal y Gerencia de

GIDUR, a fin de que actúen conforme a sus atribuciones e implementen los
considerandos del presente informe legal.
Es todo cuanto informo a usted, para los fines pertinentes que el caso amerite.
Atentamente;
12


Asunto : Opinión Legal Respecto Resolución de contrato por

incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales al
Consultoría para la elaboración expediente técnico del proyecto
“CREACION DE PISTAS, VEREDAS, GRADERIAS Y
DRENAJE PLUVIAL DEL CENTRO POBLADO DE
PAMPASH, distrito de chacas, Acochaca, Asunción-Ancash”

Fecha : 28 de enero de 2020
Es grato dirigirme a Ud., para saludarlo cordialmente y a la vez en atención al
expediente de la referencia, informarle lo siguiente:
IV. ANTECEDENTES:
IV.1. Contratación de Consultoría para la Elaboración Expediente Técnico del
Proyecto Consultoría para la elaboración expediente técnico del
proyecto “CREACIÓN DE PISTAS, VEREDAS, GRADERIAS Y
DRENAJE PLUVIAL DEL CENTRO POBLADO DE PAMPASH,-2020-
MPA, de fecha 09 de Marzo del 2020 suscrita entre la Municipalidad Provincial
de Asunción en adelante la ENTIDAD representado por el Gerente Municipal
C.P.C. Christian R. Valenzuela Cachay y el Sr. Mateo Fortunato Bedon Cerda el
CONTRATISTA, Representado por la Empresa SAN MIGUEL MABEC
E.I.R.L con objeto de contratación: de Consultoría para la Elaboración
Expediente Técnico del Proyecto Consultoría para la elaboración
expediente técnico del proyecto “CREACIÓN DE PISTAS,
VEREDAS, GRADERIAS Y DRENAJE PLUVIAL DEL CENTRO
POBLADO DE PAMPASH” Distrito DE CHACAS PROVINCIA DE
ASUNCION-ANCASH.
IV.2. Contratista remite el expediente técnico del proyecto Contratación de
Consultoría para la Elaboración Expediente Técnico del Proyecto “CREACIÓN
DE PISTAS, VEREDAS, GRADERIAS Y DRENAJE PLUVIAL DEL
CENTRO POBLADO DE PAMPASH” Distrito DE CHACAS
PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH
13
IV.3. Carta N° 053-2020-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 18/09/ 2020, el Gerente de
Gidur, remite el ingeniero evaluador, el expediente técnico para su evaluación
(revisión por primera vez). del proyecto “CREACIÓN DE PISTAS,
ASUNCION-ANCASH.
IV.4. Informe Nº 001-202-MPA/Consultor / MCCV, de fecha 01/10/2020, el Ing

evaluador remite su informe de evaluación del expediente técnico donde indica
que el estudio se encuentra OBSERVADO, siendo la (observación realizada por
primera vez) del Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS, VEREDAS,
GRADERIAS Y DRENAJE PLUVIAL DEL CENTRO POBLADO DE
PAMPASH” Distrito DE CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-
ANCASH
IV.5. Carta N° 073-2020-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 01/10/202O, el Gerente de

Gidur, remite al Consultor, las observaciones del expediente técnico del Proyecto
“CREACIÓN DE PISTAS, VEREDAS, GRADERIAS Y DRENAJE
PLUVIAL DEL CENTRO POBLADO DE PAMPASH” Distrito DE
CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH.”
IV.6. Con el Expediente Nª1292 de la fecha 20/10/2020, el Sr Mateo F. Bedon Cerda

Gerente de la empresa consultora SAN MIGUEL DE MABEC E.I.R.L, entrega
02 levantamiento de observaciones del expediente técnico del Proyecto
CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH.
IV.7. Carta Nª 103- 2020-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 22/10/2020, el Gerente de

GIDUR, remite al ingeniero evaluador, el expediente técnico para su evaluación
(revisión por segunda vez), del Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS,
ASUNCION-ANCASH.
IV.8. Con el Informe Nª 002-2020 –MPA/Consultor/ MCCV, de fecha 29/10/2020. El

ing evaluador remite su informe de evaluación del expediente técnico donde
indica que el estudio se encuentra OBSERVADO, siendo la observación
realizada por (SEGUNDA VEZ) del Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS,
ASUNCION-ANCASH,
IV.9. Carta Nª 105-2020- MPA/LDLM/GIDUR, de la fecha 03/11/2020. El Gerente de

GIDUR, remite al CONSULTOR, las observaciones del expediente técnico del
Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS, VEREDAS, GRADERIAS Y
DRENAJE PLUVIAL DEL CENTRO POBLADO DE PAMPASH”
Distrito DE CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH.
14
IV.10. Con el Expediente Nª 1627 de Fecha 27/11/2020, el Sr Mateo F. Bedon Cerda
Gerente de la empresa consultora SAN MIGUEL DE MABEC E.I.R.L., entrega
02 levantamiento de observaciones del expediente técnico del Proyecto
CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH.
IV.11. Carta Nª 154- 2020-MPA/LDML/GIDUR, de fecha 04/12/ 2020, el Gerente de

GIDUR, remite al ingeniero evaluador, el expediente técnico para su evaluación,
del Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS, VEREDAS, GRADERIAS Y
Distrito DE CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH.
IV.12. Con Informe Nª 003-2020-MPA/CONSULTOR /MCCV, de fecha 14/12/2020,

el ingeniero evaluador remite su informe de evaluación del expediente técnico
donde indica que el estudio se encuentra OBSERVADA, siendo la observación
realizada por (TERCERA VEZ) del Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS,
ASUNCION-ANCASH.
V. ANALISIS:
V.1. Que, de conformidad con el artículo 194° de la Constitución Política del Perú,
concordancia con el articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades N°27972, los Gobiernos Locales gozan de autonomía política ,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, la autonomía que
sujeción al ordenamiento jurídico.
V.2. Que, de conformidad con el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú,
concordancia con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades N°27972, los Gobiernos Locales gozan de Autonomía Política ,
Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia, la autonomía que
sujeción al Ordenamiento Jurídico.
V.3. Que, con Informe N°019-2021-MPA/GM/LMLD/GIDUR, el Gerente de Gidur
concluye que el CONTRATISTA Sr. Mateo F. Bedon Cerda, representado por la
empresa SAN MIGUEL MABEC E.I.R.L incurrió en faltas:
- Retraso en la presentación de Consultoría para la elaboración Expediente

Técnico del Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS, VEREDAS,
GRADERIAS Y DRENAJE PLUVIAL DEL CENTRO POBLADO DE
15
PAMPASH” Distrito DE CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-
ANCASH”, en 75 días calendarios debiendo haberse presentado el estudio el
27 de mayo del 2020, incurriendo en penalidades.
- Las observaciones realizadas por el Ing. Melvin Ciro Cadillo Villanueva,

consultor con la carta N° 001-2020-MPA/Consultor. De fecha 29/09/2020
no fueron subsanadas por la empresa consultora SAN MIGUEL DE
MABEC E.I.R.L. solicita su opinión legal enmarcada en los antecedentes
presentados.

consultor con Informe N° 002-2020-MPA/Consultor. De fecha 29/10/2020
presentados.

consultor con informe N° 003-2020-MPA/Consultor. De fecha 14/12/2020
presentados.
-
-
V.4. Que, mediante el Informe N°019-2021-MPA/LDLM/GIDUR, el Gerente de

Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural. MPA aplica la penalidad de
conformidad con la Cláusula Decimo Penalidades por Mora de acuerdo al
contrato Contratación de Servicios N° 168-2018-MPHi, en el cual indica
que, si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en el servicio de
la prestación objeto del contrato, LA ENTIDAD le aplicara a el
CONTRATISTA una penalidad por retraso, hasta por un monto máximo
equivalente al ocho por ciento (8%) del monto contractual por la entrega de
la prestación de servicio. Si EL CONTRATISTA llega acumular la
penalidad máxima por retraso injustificado la entidad resolverá el contrato
en forma automático. Para la aplicación de la penalidad se aplicará la siguiente
formula:
Penalidad diaria = 0.08 * Monto 0.08*33000 = 2640 = 146.7

F*plazo en días 0.4 * 45 18
Penalidad por 69 días = 146.7 * 69 = 10,120

Por lo tanto, el monto de la penalidad aplicada al contratista es de Diez Mil Ciento
Veinte con 00/100 soles (S/ 10,120.00) por los 79 días por retraso injustificado.
Cabe indicar que el monto obtenido de acuerdo a la fórmula aplicada dentro del
contrato de ejecución de obra suma un monto de S/33, 300.00 y que, de acuerdo al
8% del monto contractual es de S/ 2,664 soles existe una diferencia de S/
7,480.00 por lo que indica que Si EL CONTRATISTA llega acumular la
16
penalidad máxima por retraso injustificado la entidad resolverá el contrato
en forma automático.
V.5. Que, por los considerandos advertidos, LA ENTIDAD puede resolver el contrato
sin requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando se deba a la
acumulación del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades.
En estos casos, basta comunicar al contratista mediante carta notarial la
decisión de resolver el contrato, asimismo cursarle carta Notarial al
CONTRATISTA comunicándole la determinación por parte LA ENTIDAD
de resolver el contrato por incumplimiento de sus Obligaciones Contractuales
contenidas en la Cláusula Decimo Penalidades por Mora de acuerdo al
contrato de Consultoría para la elaboración Expediente Técnico del
Distrito DE CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH”,
celebrada con LA ENTIDAD el 09 de marzo del 2020.
VI. OPINION LEGAL:

VI.1. APROBAR, LA RESOLUCION del contrato de Consultoría para la

elaboración Expediente Técnico del Proyecto “CREACIÓN DE PISTAS,
ASUNCION-ANCASH”, celebrada entre la Municipalidad Provincial de
Asunción y Matero F. Bedon Cerdas el 09 de marzo del 2020, con objeto de
Consultoría para la elaboración Expediente Técnico del Proyecto “CREACIÓN
DE PISTAS, VEREDAS, GRADERIAS Y DRENAJE PLUVIAL DEL
CENTRO POBLADO DE PAMPASH” Distrito DE CHACAS
PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH”, por incumplimiento de las
Obligaciones Contractuales de parte del Sr. Mateo F. Bedon Cerda
Representado por la Empresa SAN MIGUEL MABEC E.I.R.L.
VI.2. NOTIFICAR al contratista mediante Carta Notarial la Resolución de la

Contratación de Consultoría para la elaboración Expediente Técnico del
Distrito DE CHACAS PROVINCIA DE ASUNCION-ANCASH”,
celebrada con la Municipalidad Provincial de Asunción el 09 de marzo del 2020,
por acumulación del monto máximo de la penalidad.
VI.3. PONGASE DE CONOCIMIENTO, de la Gerencia Municipal y Gerencia de

Gidur, a fin de que actúen conforme a sus atribuciones e implementen los
considerandos del presente informe legal.
17
Atentamente;
INFORME N°13–2021–MPA/ALI /WLV

A : Abog. Dante Herbert Casimiro Polo
Secretario General -MPA

Asunto : Opinión legal sobre Reconocimiento y Registro de Organización

Social de Base “JASS GANTU PUCRO”
Ref. : EXP.165 de Fecha 21 de enero 2021.
Fecha : Chacas 28 de enero de 2021
Por medio de la presente me dirijo a usted para saludarlo cordialmente y

a la vez poner en conocimiento sobre Reconocimiento y Registro de Organización
Social de Base “JASS GANTU PUCRO” de compresión del caserío de HUAYA
Conforme lo establece el Artículo 194° de la Constitución Política del Estado,
modificado por la Ley de Reforma Constitucional N° 28067, en concordancia con el II
del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los
Gobiernos Locales gozan de autonomía que radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
En ese sentido el espíritu de la norma dispone que los actos de gobierno deban ser
emitidos en concordancia con todas las normas legales vigentes que regulan las
18
actividades relacionadas al caso de evaluación de no hacerlo configuran actos
administrativos arbitrarios. Por su parte el Artículo 26° del mismo cuerpo normativo
establece que la administración municipal (...) se rige por los principios de legalidad,
economía transparencia (...) y por los contenidos en la Ley N° 27444.
De conformidad a lo dispuesto en el Artículo 197° de la Constitución Política
del Perú, modificado por la Ley N° 27680, dispone que las municipalidades
promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local;
asimismo el Artículo 112° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972; en el
Numeral 6) del Artículo 113°, sobre el Ejercicio de Derecho de Participación, se
manifiesta que el vecino de una jurisdicción municipal, puede ejercer su derecho de
Participación Vecinal, a través de Juntas Vecinales, Comités de Vecinos, Asociaciones
Vecinales, Organizaciones Comunales, Sociales u otras similares de naturaleza
vecinal.
Por lo antes mencionado, y la normativa municipal que permite la participación
ciudadana, por la cual SE RECOMIENDA formalizar bajo acto resolutivo de alcaldía
a la Organización Social de Base “JASS GANTU PUCRO”, Comprensión del Caserío
de HUAYA, en conformidad al documento de referencia.
Se adjunta:
 Exp. Nª165 de la fecha 21 de enero del 2021
Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y trámite
correspondiente.
Atentamente.
A : Abog. Dante Herbert Casimiro Polo

Secretario General -MPA

Asunto : Opinión Respecto a la compra de un terreno para el sector de

Goyllarhuanca del proyecto. “Mejoramiento y ampliación del
sistema de agua potable e instalación del servicio de saniamiento
rural en los sectores de Goyllarhuanc, Wicujirca, Chucpin,
Huanunga, Convento y Pichuy”
Ref. : a) INFORME Nº 012-2021-MPA/SG

b) Resolucion de Alcaldia Nª 142 – 2017 /MPA
/ALCAIDIA Con fecha 19 de mayo de 2017.
Fecha : Chacas 28 de enero de 2021
19
Opinión Respecto a la compra de un terreno para la ejecución del proyecto
“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable e instalación del servicio de
saniamiento rural en los sectores de Goyllarhuanc, Wicujirca, Chucpin, Huanunga,
Convento y Pichuy”, solicitado mediante los documentos de referencia.
6) ANTECEDENTES:
b) Que, mediante Resolucion de Alcaldia Nª 142 – 2017 /MPA /ALCAIDIA

Con fecha 19 de mayo de 2017, sobre solicitud de garantizar libre
disponiblidad de terreno para la ejecución del proyecto “Mejoramiento y
ampliación del sistema de agua potable e instalación del servicio de
saniamiento rural en los sectores de Goyllarhuanc, Wicujirca, Chucpin,
Huanunga, Convento y Pichuy Distrito de Chacas Provincia de Asuncion-
Ancash.
c) Que, mediante INFORME Nº 12-2021-MPA/SG, de fecha 26 de enero de

2021, del Secretario General, donde solicita Opinión Respecto adquisicion
de terreno que será usados para la captación y reservorio en el caserío de
Goyllarhuanca del proyecto. “Mejoramiento y ampliación del sistema de
agua potable e instalación del servicio de saniamiento rural en los sectores
de Goyllarhuanc, Wicujirca, Chucpin, Huanunga, Convento y Pichuy”, Ya
que el expediente se puede observar la libre disponibilidad del terreno en
caserio mencionados, pero no se aprecia en la firma del dicho documento si
son titulares de los terrenos para el fin indicado, y pueda ser aprobado por
el consejo municipal.
normativo.
Las Atribuciones del Consejo Municipal estipulados en Articulo 09º
inciso 25 de la LOM es Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes
muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades públicas o
privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública Se refiere
a las donaciones o cesión en uso que la municipalidad acuerda a favor de
entidades sin fines de lucro y sobre la venta de sus bienes en subasta pública,
de conformidad con los arts. 59 y 64 a 68 de la LOM. Las donaciones que
reciben las municipalidades se regulan por el inc. 20 de este mismo artículo. La
aprobación del concejo también se requerirá para la figura de la concesión, de
conformidad con los arts. 20 inc. 4, 24 y 33 de la LOM.
20
La adquisición de terrenos por parte de la municipalidad es una acción
netamente administrativa y le corresponde hacerla al ejecutivo, no al concejo
municipal. Por otro lado, al tratarse de una adquisición tendiente a incrementar
el patrimonio municipal, requiere que haga con gastos de inversión; por tanto,
pueden utilizarse los recursos del Fondo de Compensación Municipal
destinados estos gastos.
El concejo municipal puede tomar decisiones solamente de dos maneras:
a) Destinar recursos para la adquisición de terrenos a través de presupuesto

institucional de apertura,
b) Aprobar la exoneración del proceso, si existiese en el mercado un único

proveedor del referido bien que cumpla con las características técnicas
requeridas.
Que, acorde con lo expresado, según el artículo 9, numeral 25, de la
citada Ley N° 27972, le corresponde al Concejo Municipal, entre otras
atribuciones, aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e
inmuebles de la municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin
fines de lucro y la venta de sus bienes por subasta pública; de otra parte, de
acuerdo con lo señalado en el artículo 18 de la Ley N" 29151, Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, las entidades deben procurar el uso
económico y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su
administración, conforme a los procedimientos establecidos en el reglamento
de dicha Ley, y atendiendo a los fines y objetivos institucionales;
Sobre la competencia del Concejo Municipal en esta materia, el art. 9 de
la LOM señala que es atribución del concejo: Inc. 18: “Aprobar la entrega de
construcciones de infraestructura y servicios públicos municipales al sector
privado a través de concesiones o cualquier otra forma de participación de la
inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32 y 35 de la
presente ley”; Inc. 25: “Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes
muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades públicas o
privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública”; Inc. 29:
“Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el
régimen de administración de los servicios públicos locales”. La transferencia
de bienes municipales es un acto formal, por tanto, deberá seguirse las
disposiciones de la LOM y los estipulados en la Ley Nº 29151 - Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento - D.S. Nº 007-2008-
VIVIENDA.
d) Que, mediante Informe Nª 025- OIDUR/DRTS de fecha 28/04/2017 el jefe
de oficina infraestructura Desarrollo Urbano y Rural, Solicita resolución de
libre Disponibilidad de terreno para la ejecución del proyecto.
e) Que, mediante Resolución de Alcaldía Nª 142 – 2017 /MPA /ALCAIDIA
Con fecha 19 de mayo de 2017, sobre solicitud de garantizar libre
disponibilidad de terreno para la ejecución del proyecto “Mejoramiento y
saneamiento rural en los sectores de Goyllarhuanc, Wicujirca, Chucpin,
Huanunga, Convento y Pichuy Distrito de Chacas Provincia de Asuncion-
Ancash.con codgo SNIP Nª372835, para tal fin .
21
3) OPINIÓN
PRIMERO: SI PROCEDE, la compra de un terreno a favor de la

Municipalidad Provincial de Asunción, y luego se donado a la comunidad de
GOYLLARHUANCA para la intervención con un proyecto “Mejoramiento y
saneamiento rural en los sectores de Goyllarhuanc, Wicujirca, Chucpin,
Huanunga, Convento y Pichuy
SEGUNDO: SE RECOMIENDA, la aprobación de la compra por el consejo
municipal y su donación del terreno para los fines solicitados por el caserío de
Goyllarhuanc, Wicujirca, Chucpin, Huanunga, Convento y Pichuy.
 INFORME Nº 012-2021-MPA/SG
 Resolucion de Alcaldia Nª 142 – 2017 /MPA /ALCAIDIA Con fecha
19 de mayo de 2017
Atentamente
Los Gobiernos Locales conforme al artículo 194º de la

constitución Política del estado, gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia,
concordante con el articulo II del título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades Nº 27972, autonomía que otorga a
las Municipalidades la faculte de ejercer actos de gobierno,
En consecuencia, la Municipalidad Provincial es persona
Jurídica de derecho público con autonomía administrativa en
asuntos de su competencia, teniendo como estructura orgánica
básica el Consejo Municipal como ente normativo.
Como pretensión administrativa accesoria, en merito a lo
dispuesto en el
Artículo 10, Causales de Nulidad de la ley del Procedimiento
Administrativo General- Ley Nª 27444,
DECRETO LEGISLATIVO Nº 295.
22
Artículo 1371.- La resolución deja sin efecto un contrato válido por causal
sobreviniente a su celebración.
Artículo 1372.- La rescisión se declara judicialmente, pero los efectos de la sentencia
se retrotraen al momento de la celebración del contrato. La resolución se invoca
judicial o extrajudicialmente. En ambos casos, los efectos de la sentencia se retrotraen
al momento en que se produce la causal que la motiva. Por razón de la resolución, las
partes deben restituirse las prestaciones en el estado en que se encontraran al momento
indicado en el párrafo anterior, y si ello no fuera posible deben rembolsarse en dinero
el valor que tenían en dicho momento. En los casos previstos en los dos primeros
párrafos de este Artículo, cabe pacto en contrario. No se perjudican los derechos
adquiridos de buena fe."
“Artículo 40.- Responsabilidad del contratista
3) OPINIÓN
a) PRIMERO: PROCEDE,
 INFORME Nº 041-2020-GM/MPA
Es todo lo que le informo para su conocimiento y fines

correspondiente,
Atentamente
23


Asunto : Opinión Respecto de Emisión de Constancia o Certificado de

Posesión de Terreno

Me dirijo a usted con la finalidad de ponerle en conocimiento Opinión Respecto de
Emisión de Constancia o Certificado de Posesión de Terreno, solicitado mediante los
documentos de referencia.
7) ANTECEDENTES:
f) Que, mediante INFORME Nº 242-2019-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 21

de junio de 2019, del Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y
Rural, donde solicita opinión legal para la Emisión de Constancia o
Certificado de Posesión de Terreno, solicitada por el Sra IRENE ZOSIMA
GARCIA MAQUIN, del predio Ubicado RUR, Valle Callejón de
Conchucos /Socos Distrito - Chacas-Asunción –Ancash.

normativo.
Con la aprobación del Decreto Supremo N° 032-2008- VIVIENDA
Reglamento del Decreto Legislativo 1089, se ha dispuesto que las
24
municipalidades pueden otorgar constancias de posesión a predios rústicos,
cualquiera sea su uso.
En el caso de predios rústicos, la posesión deberá de acreditarse a través

de la presentación de por lo menos dos pruebas, las cuales deben contener datos
de identificación del poseedor y del predio, cuando corresponda. Una de ellas
es, necesariamente, alguna de las tres (03) declaraciones juradas escritas
siguientes:
a) De todos los colindantes o seis vecinos, que deberán estar ubicados
en la misma localidad a la que pertenece el predio rural del cual es poseedor;
b) De los comités, fondos u organizaciones representativas de los
productores agrarios de la zona;
c) De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del respectivo
Distrito de Riego.
Corresponde a las Municipalidades, otorgar certificados o constancias
de posesión (es lo mismo), para fines de la instalación de servicios básicos,
agua, desagüe, luz, etc. a posesiones en proceso de formalización.
De acuerdo a la Ley de desarrollo y complementaria de formalización
de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos LEY
Nº 28687 (artículo 24°) la Factibilidad de Servicios Básicos en los terrenos
ocupados por posesiones informales se otorgará previo Certificado o
Constancia de Posesión que otorgará la municipalidad de la jurisdicción.
Asimismo, el artículo 26° de esta misma norma, dispone que los
Certificados o Constancias de Posesión son documentos extendidos por las
municipalidades de la jurisdicción y exclusivamente para los fines a que se
refiere el presente Título, sin que ello constituya reconocimiento alguno que
afecte el derecho de propiedad de su titular.
La posesión es una presunción en la cual el poseedor es considerado
el dueño mientras no se compruebe lo contrario, de lo mencionado, se tiene
que, siendo poseedor del bien inmueble se presume que es dueño para lo
cual para reafirmar su posesión necesita un documento que acredite dicha
posesión, como es la constancia o certificada de posesión emitida por la
municipalidad, pero al demostrar o tener un indicio que dicho bien
inmueble se encuentra registrado y teniendo un propietario, es
improcedente el otorgamiento de dicha constancia de posesión, ya que,
estaríamos infringiendo su derecho a la propiedad.
g) Revisando la documentación presentado por el Administrado, se puede
observar que cumple con lo estipulado en el TUPA de la entidad Municipal,
por consiguiente, procede el otorgamiento de la Constancia de Posesión a
favor del administrado el Sra IRENE ZOSIMA GARCIA MAQUIN, del
predio Ubicado RUR, Valle Callejón de Conchucos /Socos Distrito -
Chacas-Asunción –Ancash.
3) OPINIÓN
h) PRIMERO: PROCENTE, el otorgamiento de la Constancia de Posesión
a favor del administrado el Sra IRENE ZOSIMA GARCIA MAQUIN, del
predio Ubicado RUR, Valle Callejón de Conchucos /Socos- Distrito -
a) , en conformidad al INFORME Nº 242-2019-MPA/LDLM/GIDUR y los
documentos presentados.
25
SEGUNDO: NOTIFICAR, a los administrados conforme a las formalidades
contenidas en el Ley Nº 27444 para los fines consiguientes.
 INFORME Nº 242-2019-MPA/LDLM/GIDUR
Atentamente
26



Posesión de Terreno

Emisión de Constancia o Certificado de Posesión de Terreno, solicitado mediante los
8) ANTECEDENTES:
i) Que, mediante INFORME Nº 243-2019-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 21

de junio de 2019, del Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y
Certificado de Posesión de Terreno, solicitada por el Sra EUDOSIA
JACINTA SOLIS LOPEZ, del predio Ubicado RUR, Valle Callejon de
Conchucos /Socos Distrito - Chacas-Asunción –Ancash.

normativo.
27

siguientes:
Distrito de Riego.
j) Revisando la documentación presentado por el Administrado, se puede
favor del administrado el Sra EUDOSIA JACINTA SOLIS LOPEZ, del
predio Ubicado RUR, Valle Callejón de Conchucos /Socos Distrito -
3) OPINIÓN
28
k) PRIMERO: PROCENTE, el otorgamiento de la Constancia de Posesión
a favor del administrado el Sra EUDOSIA JACINTA SOLIS LOPEZ, del
predio Ubicado RUR, Valle Callejón de Conchucos /Socos- Distrito -
b) , en conformidad al INFORME Nº 243-2019-MPA/LDLM/GIDUR y los
documentos presentados.

Atentamente
29



Posesión de Inmueble

Emisión de Constancia o Certificado de Posesión de Inmueble, solicitado mediante los
9) ANTECEDENTES:
l) Que, mediante INFORME Nº 577-2019-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 02

de enero de 2020, del Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y
Certificado de Posesión de Inmueble, solicitada por el Sra MICAELA
AMEZ DE BRAVO, del predio Nª16 Y 17- Mz- H, Ubicado en Jr Tupa
Amaru- Chacas-Asunción. Barrio de Chacas

30
normativo.

siguientes:
Distrito de Riego.
m) Revisando la documentación presentado por el Administrado, se puede
31
favor del administrado el Sra MICAELA AMEZ DE BRAVO, del predio
Nª16 Y 14- Mz- H, Ubicado en Jr Tupa Amaru- Chacas-Asunción. Barrio
de Chacas.
3) OPINIÓN
c) PRIMERO: PROCENTE, el otorgamiento de la Constancia de Posesión
a favor del administrado el Sra MICAELA AMEZ DE BRAVO, del predio
Nª16 Y 17- Mz- H, Ubicado en Jr Tupa Amaru- Chacas-Asunción. Barrio
de Chacas, en conformidad al INFORME Nº 577-2019-MPA/LDLM/GIDUR y
los documentos presentados.

Atentamente
32

Gerente Municipal-MPA

Asunto : EMITE OPINION LEGAL
Ref. : c) EXP. 917 de fecha 24 de agosto del 2020

d) INFORME Nª0202-2020-MPA/GSP Y MA/G.
Fecha : Asunción 26 de enero de 2021
Es grato dirigirme a Ud., para saludarlo cordialmente y a la vez en

atención al expediente de la referencia, informarle lo siguiente:
VII. ANTECEDENTES:
33
VII.1. Expediente Nº 917 de fecha 24 de agosto del 2020 conteniendo el Prescripción
de Papeleta interpuesto al administrado LUIS ANTONIO TARAZONA
MANRIQUE contra la Papeleta de Infracción de Tránsito Nº 000064 - 000065
de fecha 19 de agosto del 2016. al manifestar que habiendo transcurrido cuatro
años sin que la Oficina de Administración Tributaria, haya exigido el pago de la
deuda impuesta corresponde que opere la prescripción de la misma.
VIII. ANALISIS:
VIII.1. Que, el numeral 1) del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General prescribe: “1.3. Principio de impulso de
oficio. - Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias”.
VIII.2. El artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de

Municipalidades, establece que la autonomía que la Constitución Política del
Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico.
VIII.3. La Ley N° 27181 Ley General de Transportes y Tránsito Terrestre prescribe en

su artículo 2º, para efectos de la aplicación de la presente Ley, entiéndase por:
“literal c) Tránsito Terrestre: Conjunto de desplazamientos de personas y
vehículos en las vías terrestres que obedecen a las reglas determinadas en la
presente Ley y sus reglamentos que lo orientan y ordenan”, Asimismo el
artículo 33º, inciso 1, lo siguiente: “Todo vehículo que para circular requiera un
conductor con licencia debe inscribirse en el registro de propiedad vehicular,
salvo disposición contraria prevista en la ley”. De la misma forma el artículo
24º, inciso 1, establece que: “El conductor de un vehículo es responsable
administrativamente de las infracciones del tránsito y del transporte vinculadas
a su propia conducta durante la circulación”, todo esto en concordancia con su
artículo 15º y 17º que señala las competencias normativas, de gestión y
fiscalización de las municipalidades provinciales, en su respectiva jurisdicción y
de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales, en materia de transporte
y tránsito terrestre; y con los artículos 3º inciso 3, y 5º del TUO del Reglamento
Nacional de Tránsito, modificado por D. S. Nº 003-2014-MTC.
VIII.4. Que, el D. S. Nº 003-2014-MTC, que modifica e incorpora disposiciones al

Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de
Tránsito, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC, al Reglamento
Nacional de Administración de Transporte, aprobado por Decreto Supremo Nº
017-2009-MTC y al Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehículos
Automotores y No Motorizados de Transporte Terrestre, aprobado por Decreto
Supremo Nº 040-2008-MTC, en su artículo 338º establece lo siguiente: “La
prescripción se regirá de acuerdo a lo establecido en el artículo 233 de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (…)”.
34
VIII.5. Que, mediante D.S. Nº 004-2019-JUS publicada el 25 de enero del 2019, se
aprueba el TUO de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimientos Administrativo
General (LPAG), el mismo que señala en su numeral 252.1 del artículo 252º lo
siguiente: “252.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de
infracciones administrativas, prescribe en el plazo que establezcan las leyes
especiales, sin perjuicio del cómputo de los plazos de prescripción respecto de
las demás obligaciones que se deriven de los efectos de la comisión de la
infracción. En caso ello no hubiera sido determinado, dicha facultad de la
autoridad prescribirá a los cuatro (4) años”.
VIII.6. Que, el artículo 253º del TUO antes indicado, señala respecto a la Prescripción
de la exigibilidad de las multas impuestas, en sus numerales 1 y 2 establece lo
siguiente: “1. La facultad de la autoridad para exigir por la vía de ejecución
forzosa el pago de las multas impuestas por la comisión de una infracción
administrativa prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales. En
caso de no estar determinado, la prescripción se produce al término de dos (2)
años computados a partir de la fecha en que se produzca cualquiera de las
siguientes circunstancias: a) Que el acto administrativo mediante el cual se
impuso la multa, o aquel que puso fin a la vía administrativa, quedó firme, b)
Que, el proceso contencioso administrativo destinado a la impugnación del acto
mediante el cual se impuso la multa haya concluido con carácter de cosa
juzgada en forma desfavorable para el administrado. 2. El computo del plazo de
prescripción se suspende en los siguientes supuestos: a) Con la iniciación del
procedimiento de ejecución forzosa, conforme a los mecanismos contemplados
en el artículo 207, según corresponda. Dicho cómputo debe reanudarse
inmediatamente en caso que se configure alguno de los supuestos de suspensión
del procedimiento de ejecución forzosa que contemple el ordenamiento vigente
y/o se produzca cualquier causal que determine la paralización del
procedimiento por más de veinticinco (25) días hábiles”
VIII.7. Que, por último es de agregar que el artículo 28º de la Ley Nº 27181, Ley
General de Transporte y Tránsito Terrestres, prescribe en su artículo 28º respecto
del Sistema de Control de Licencias de Conducir por puntos y las sanciones no
pecuniarias, en su numeral 28.4 lo siguiente: “El puntaje de cada infracción
queda sin efecto luego de que transcurrieren dos (2) años de haber quedado firme
la sanción en instancia administrativa”, por lo que debe quedar sin efecto el
puntaje de la infracción por transcurso del tiempo determinado en la ley.
IX. OPINION LEGAL:

IX.1. Se declare FUNDADA la solicitud de prescripción formulada por LUIS

ANTONIO TARAZONA MANRIQUE sobre prescripción de la exigibilidad de
la multa impuestas en la Papeleta de Infracción Nº 000064-000065 de fecha 19
de agosto del 2016, conforme a los fundamentos expresados en el presente
informe legal.
35
IX.2. REMITIR la presente a la Gerencia Municipal a fin de que mita el acto
resolutivo correspondiente y se le notifique a LUIS ANTONIO TARAZONA
MANRIQUE, en el domicilio consignado en autos, con las formalidades de ley.
Atentamente;
36
IX.3. Que, el numeral 2.5 del artículo 336º del Texto Único Ordenado del Reglamento
Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 016-2009-MTC, modificado por Decreto Supremo Nº 003-2014-MTC,
establece “Si durante la etapa del descargo y dentro del procedimiento
administrativo sancionador, la autoridad competente advierte la existencia de
otras infracciones a la detectada o que se ha configurado una infracción distinta,
deberá reorientar el procedimiento administrativo, otorgando al administrado el
derecho de defensa y la posibilidad de impugnar la decisión adoptada” .
IX.4. Que, de la verificación de autos se advierte que efectivamente el administrado ha

acreditado que cuenta con SOAT DEL VEHICULO, es decir antes de la
imposición de la papeleta de infracción al tránsito ahora recurrida, en este
extremo el numeral 9) del artículo 248º del TUO de la Ley Nº 27444, LPAG
establece: “Las entidades deben presumir que los administrados han actuado
apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario”, por lo
que debe declararse la nulidad de la Papeleta de Infracción de Tránsito Nº
0009542 de fecha 27 de enero del 2019, por los fundamentos indicados.
IX.5. Que, sin embargo habiéndose configurado durante la etapa de descargo y dentro
del presente procedimiento administrativo sancionador una infracción distinta a
la impuesta en atención a lo prescrito en el artículo 336º numeral 2.5 del D.S. Nº
016-2009-MTC, debe procederse a reorientar el procedimiento administrativo
otorgando al administrado el derecho de defensa y la posibilidad de impugnar la
decisión adoptada, en tal sentido debe remitirse los presentes actuados al órgano
instructor del procedimiento sancionador a fin de que continúe con el
procedimiento y se le notifique al administrado a fin de que dentro del plazo de
cinco (05) días haga uso de su derecho a la defensa y realiza su descargo
respecto de la imposición de la infracción G-25 “MAL USO DEL SOAT”, bajo
apercibimiento de emitirse la resolución de sanción conforme lo establece el
numeral 3 del artículo 336º del Decreto Supremo Nº 003-2014-MTC.
X. OPINION LEGAL:
X.1. DECLARAR FUNDADO el recurso de nulidad interpuesto por UBER OMAR

ALVARADO TARAZONA contra la Papeleta de Infracción de Tránsito Nº
000159 de fecha 28 de febrero del 2020, Tipo G Código 25 “MAL USO DEL
SOAT”, conforme a los fundamentos expuestos.
X.2. REORIENTAR, el procedimiento sancionador otorgando al administrado el

plazo de cinco (05) días a fin de que haga uso de su derecho a la defensa y
realiza su descargo respecto de la imposición de la infracción G-25“MAL USO
DEL SOAT”, bajo apercibimiento de emitirse la resolución de sanción
conforme lo establece el numeral 3 del artículo 336º del Decreto Supremo Nº
003-2014-MTC.
37
X.3. NOTIFICAR el presente acto administrativo a UBER OMAR ALVARADO
TARAZONA, en el domicilio consignado en autos, con las formalidades de ley.
Atentamente
38
Opinión Respecto al Solicitud de la Sra. ELSA ISABEL MORENO TARAZONA,
PAGO DE AUTOVALUO, mediante los documentos de referencia.
10) ANTECEDENTES:
d) Que, mediante escrito presentado con fecha 11 de enero de 2021 la Sra.

ELSA ISABEL MORENO TARAZONA solicita PAGO DE
AUTOVALUO (IMPUESTO PREDIAL)
Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal

DECRETO SUPREMO Nº 156-2004-EF
Artículo 9.- Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes, las personas naturales o
jurídicas propietarias de los predios, Cuando la existencia del propietario no
pudiera ser determinada, son sujetos obligados al pago del impuesto, en calidad
de responsables, los poseedores o tenedores, a cualquier título, de los predios
afectos, sin perjuicio de su derecho a reclamar el pago a los respectivos
contribuyentes.
3) OPINIÓN
PRIMERO: PROCEDENTE, solicitud de la Sra. ELSA ISABEL MORENO

TARAZONA solicitando PAGO DEL IMPESTO PREDIAL Bien es cierto la
facultad de la municipalidad es un ente recaudador por lo que el
administrado ha solicitado, su inscripción correspondiente como
contribuyente del impuesto predial.
AREA DE RENTAS de la Entidad Municipal pueda autorizar el Pago
correspondiente. En vista la Administrada ha presentado con la fecha 11 de
diciembre del 2020, y sea verificado los documentos adjuntando son los
siguientes.
1.- copia de DNI simple.
2.-Copia Certificada de las escrituras Públicas Nª276, de fecha 12 de

marzo del 2020 y escritura pública Nª 575, de fecha 30 de setiembre del
2020, autorizado por el señor notario Víctor Hugo Estacio chan, del predio
adquirido.
39
3.-copia Certificada de la escritura pública de fecha 14 de julio del 2011
emitido por el juez de paz de primera nominación de la provincia de
Asunción.
4.- Copia Certificada constancia de posesión, emitido por la municipalidad

provincial de Asunción, a nombre de Federico falcón ames, de fecha 03 de
julio del 2014.
5.- Copia de pago de autoevalúo actualizado de fecha 11 de marzo del

2020.
6. Copia simple de denuncia por usurpación agravada de fecha 18 de

octubre del 2020 con el número de orden, 18333530.
7.- copia Simple de Constancia policial, recobro de posesión, de fecha 28 de

octubre del 2020 Nª de orden 18398980.
8.- Boucher de pago por concepto de agua potable y desagüe.
Al verificar los documentos en mención, así mismo (TUPA) de la

Municipalidad Provincial de Asunción, para el pago de autovaluo, cumple con
lo solicitado para que realice el pago correspondiente, por ello este es un
derecho.
TERCERO: RECOMIENDA, Por lo cual se recomienda lo que conduce

como poseedor, no lo convierte en propietario, en caso se produzca alguna
controversia, corresponde a los órganos jurisdiccionales, mas no a la
Municipalidad.
 Escrito presentado con fecha 16 de diciembre de 2020.
Atentamente

40
Asunto : Opinión Legal Respecto Instalación de Agua Potable.
Ref. : e) INFORME Nº 0328-2020-MPA/GSP Y MA/G.

Opinión Respecto al Solicitud de la Sra. ELSA ISABEL MORENO TARAZONA,
INSTALACION DE AGUA Y DESAGUE, mediante los documentos de referencia.
12) ANTECEDENTES:
e) Que, mediante escrito presentado con fecha 16 de diciembre de 2020 la Sra.

ELSA ISABEL MORENO TARAZONA solicita INSTALACION DE
AGUA Y DESAGUE EN SU PREDIO

La Constitución Política del Perú,
conforme al texto siguiente: Artículo 7º-A.- El Estado reconoce el derecho de toda
persona a acceder de forma progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza
este derecho priorizando el consumo humano sobre otros usos.
El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce como un
recurso natural esencial y como tal, constituye un bien público y patrimonio de la
Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible.
3) OPINIÓN
PRIMERO: PROCEDENTE, la solicitud de la Sra. ELSA ISABEL

MORENO TARAZONA solicitando INSTALACION DE AGUA Y
DESAGUE. que el Gerente de Servicios Públicos de la Entidad Municipal
pueda autorizar la instalación correspondiente. En vista la Administrada ha
presentado con la fecha 16 de diciembre del 2020, y sea verificado los
documentos adjuntando son los siguientes.
1.- copia de DNI simple.
2.-Copia Certificada de las escrituras Públicas Nª276, de fecha 12 de

marzo del 2020 y escritura pública Nª 575, de fecha 30 de setiembre del
2020, autorizado por el señor notario Víctor Hugo Estacio chan, del predio
adquirido.
3.-copia Certificada de la escritura pública de fecha 14 de julio del 2011

emitido por el juez de paz de primera nominación de la provincia de
Asunción.
41
4.- Copia Certificada constancia de posesión, emitido por la municipalidad
provincial de Asunción, a nombre de Federico falcón ames, de fecha 03 de
julio del 2014.
5.- Copia de pago de autoevalúo actualizado de fecha 11 de marzo del

2020.
6. Copia simple de denuncia por usurpación agravada de fecha 18 de

octubre del 2020 con el número de orden, 18333530.
7.- copia Simple de Constancia policial, recobro de posesión, de fecha 28 de

octubre del 2020 Nª de orden 18398980.
8.- Boucher de pago por concepto de agua potable y desagüe.
Al verificar los documentos en mension, asi mismo (TUPA) de la

Municipalidad Provincial de Asuncion, para la instalación, cumple con lo
solicitado para instalación correspondiente, por ello este es un derecho
constitucional
Que bien es cierto la administrada viene a quejarse a la municipalidad, Se
Recomienda este proceso que se determine en vía judicial, este es de
conocimiento público la Municipalidad no es competente para determinar quién
es el dueño del inmueble.
TERCERO: RECOMIENDA, Por lo cual se recomienda que realiza su

trámite correspondiente vía judicial, que determine un juez competente.
Asi mismo al Recorrente. ELSA ISABEL MORENO TARAZONA y a la otra
parte, en caso se produzca alguna controversia, corresponde a los órganos
jurisdiccionales, mas no a la Municipalidad.
 Escrito presentado con fecha 16 de diciembre de 2020.
Atentamente
42
Me dirijo a usted con la finalidad de ponerle en
conocimiento Opinión Legal Respecto Reconocimiento de Deudas del
año 2019 por el servicio de Consultoría para la Evolución del
Expediente Técnico del Proyecto “CREACIÓN DEL SISTEMA DE CANAL
DE RIEGO GARUHANGA- PAMPASH. DEL DISTRITO DE CHACAS-
PROVINCIA DE ASUNCION- DE DEPARTAMENTO DE ANCASH”.
solicitado mediante los documentos de referencia.
14) ANTECEDENTES:
Que, mediante INFORME Nº 272-2020-MPA-ABASTECIMIENTO, con

fecha 29 de diciembre de 2020, del jefe de Abastecimiento, donde
solicita Opinión Legal Respecto Reconocimiento de Deudas del año
2019 por el servicio de Consultoría para la Evolución del Expediente
Técnico del Proyecto “CREACIÓN DEL SISTEMA DE CANAL DE RIEGO
GARUHANGA- PAMPASH. DEL DISTRITO DE CHACAS- PROVINCIA
DE ASUNCION- DE DEPARTAMENTO DE ANCASH”, mediante
resolución de Gerencia Municipal.



fecha 29 de diciembre de 202o, del jefe de Abastecimiento, donde
solicita Opinión Respecto Reconocimiento de Deudas del año 2019 por
el servicio de Consultoría para la Evolución del Expediente Técnico del
Proyecto “CREACIÓN DEL SISTEMA DE CANAL DE RIEGO
DE ASUNCION- DE DEPARTAMENTO DE ANCASH”.
Con respecto al reconocimiento de Deuda se determina,

con fines de programación de pago, siempre y cuando esta deuda
corresponda a un compromiso efectuado formalmente en el SIAF
en el ejercicio anterior respectivo. Al respecto, el artículo 35° de
43
la Ley N° 28411, señala que el devengado es el acto mediante el
cual se reconoce una obligación de pago, derivada de un gasto
aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación
documental ante el órgano competente de la realización de la
prestación o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la
obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma
definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto.
El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una

obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y
comprometido, que se produce previa acreditación documental
ante el órgano competente de la realización de la prestación o el
derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligación debe
afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con
cargo a la correspondiente cadena de gasto.
La municipalidad podrá emitir la resolución para

programar y efectuar su pago, después de que ha verificado que
el expediente de pago formalizado mediante el compromiso, se
encuentra en orden y con todos los documentos que lo
sustentan. Los documentos básicos del sustento de la fase del
devengado de ejercicios anteriores son:
1. Solicitud del área usuaria;

2. Orden de Servicios o Compra;
3. Conformidad de la recepción del bien o el servicio de parte
del área usuaria;
El proceso del devengado es regulado en forma específica por la

Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, que
dispone que el devengado en un período posterior al del
correspondiente compromiso, se puede realizar siempre y cuando
dicho devengado se registre en el SIAF-SP dentro del plazo de noventa
(90) días calendarios siguientes a la fecha del registro del compromiso,
caso contrario se deberá proceder a anular dichos compromisos y
ejecutar las acciones administrativas pertinentes con las excepciones
que señale la correspondiente Ley de Presupuesto del Sector Público,
para habilitar créditos presupuestarios para cumplir con su pago en la
oportunidad que se considere posible, según artículo 31° de esta
norma.
Entonces, los gastos comprometidos y no devengados al 31

de diciembre de cada año fiscal pueden afectarse al Presupuesto
Institucional del período inmediato siguiente, previa anulación
del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal
caso, se imputan dichos compromisos a los créditos
presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal.
44
Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de
cada año fiscal se cancelan durante el primer trimestre del año
fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad financiera existente
correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron
afectados.
1.1 Por consiguiente, revisando el INFORME Nº 272-2020-MPA-

ABASTECIMIENTO, donde solicita Opinión Legal Respecto
Reconocimiento de Deudas del año 2019 por el servicio de
Consultoría para la Evolución del Expediente Técnico del Proyecto
“CREACIÓN DEL SISTEMA DE CANAL DE RIEGO
GARUHANGA- PAMPASH. DEL DISTRITO DE CHACAS-
PROVINCIA DE ASUNCION- DE DEPARTAMENTO DE
ANCASH”, deuda plasmado en dicho informe de la siguiente
manera:
DESCRIPCIÓ MONTO AVANCE MONTO TOTAL A MONTO
N CONTRATAD POR PAGAR POR TOTAL A
O DEL ENTREGAB ENTREGABLE PAGAR
CONSULTOR LE
ENTREGABL 18, 000.00 50% S/.9,000.00 S/9,000.00

E Nª02
mediante el acto resolutivo

De lo advertido y analizado, es procedente realizar el Respecto
Reconocimiento de Deudas del año 2019 por el servicio de Consultoría
para la Evolución del Expediente Técnico del Proyecto “CREACIÓN
DEL SISTEMA DE CANAL DE RIEGO GARUHANGA- PAMPASH. DEL
DISTRITO DE CHACAS- PROVINCIA DE ASUNCION- DE
DEPARTAMENTO DE ANCASH”. mediante resolución de Gerencia
Municipal.
BASE LEGAL:
a) TUO DE Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional

de Presupuesto, Art. 35, 36, 37 y 77, aprobado por D.S
304-2012-EF.
b) Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de

Tesorería, Art. 31.
c) Artículo 20 de la Ley marco de la administración

financiera del sector público, Ley 28112.
d) Artículo 13 de la Directiva de Tesorería N° 001-2007-

EF/77.15.
3) OPINIÓN
45
PRIMERO: PROCEDE, realizar el Reconocimiento de Deudas del año
SEGUNDO: SE RECOMIENDA, para poder emitir la resolución y
programar y efectuar su pago, verificar que el expediente de pago
formalizado mediante el compromiso, se encuentra en orden y
con todos los documentos que lo sustentan. Los documentos
básicos del sustento de la fase del devengado de ejercicios
anteriores son:
 Solicitud del área usuaria;
 Orden de Servicios o Compra;
 Conformidad de la recepción del bien o el servicio de
parte del área usuaria;
 Resolución de programación de pago
 INFORME Nº 272-2020-MPA-ABASTECIMIENTO

correspondiente,
Atentamente
46


Asunto : Opinión Legal Respecto Reconocimiento de Deudas

del año 2020 correspondiente por diferentes bienes y
servicios adquiridos en 2020 de la Municipalidad
provincial de Asunción.
Ref. : f)INFORME Nº 007-2021-MPA-ABASTECIMIENTO.

conocimiento Opinión Legal Respecto Reconocimiento por diferentes
bienes y servicios adquiridos en 2020 de la Municipalidad provincial de
Asunción”. solicitado mediante los documentos de referencia.
15) ANTECEDENTES:

fecha 12 de enero de 2021, del jefe de Abastecimiento, donde solicita
Opinión Legal Respecto Reconocimiento de Deudas del año 2020
pendientes por diferentes bienes y servicios adquiridos en año 2020,
de la Municipalidad provincial de Asunción, mediante resolución de
Gerencia Municipal.

47


Opinión Respecto Reconocimiento de Deudas del año 2020 pendientes
por diferentes bienes y servicios adquiridos en año 2020. de la
Municipalidad provincial de Asunción.




del área usuaria;
48
norma.


afectados.

Reconocimiento de Deudas del año 2020 pendientes por
diferentes bienes y servicios adquiridos en año 2020”, mediante
resolución de Gerencia Municipal, deuda plasmado en dicho
informe de la siguiente manera: por el importe de S/31,169.82,
mediante el acto resolutivo (Treinta y unos mil cientos sesenta y
nueve con 82/100 soles)
De lo advertido y analizado, es procedente realizar el reconocimiento
Deudas del año 2020 correspondiente por diferentes bienes y servicios
adquiridos en 2020, de la Municipalidad provincial de Asunción.
mediante resolución de Gerencia Municipal.
BASE LEGAL:
e) TUO DE Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional

304-2012-EF.
f) Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de

49
g) Artículo 20 de la Ley marco de la administración
h) Artículo 13 de la Directiva de Tesorería N° 001-2007-

EF/77.15.
3) OPINIÓN
PRIMERO: PROCEDE, realizar el reconocimiento Deudas del año 2020
correspondiente por diferentes bienes y servicios adquiridos en 2020,
Gerencia Municipal.
anteriores son:

correspondiente,
Atentamente



del año 2019 por el servicio de Consultoría para la
Evolución del Expediente Técnico del Proyecto
50
GARUHANGA- PAMPASH. DEL DISTRITO DE
CHACAS- PROVINCIA DE ASUNCION- DE
DEPARTAMENTO DE ANCASH”
Ref. : g) INFORME Nº 272-2020-MPA-ABASTECIMIENTO.

conocimiento Opinión Legal Respecto Reconocimiento de Deudas del
año 2019 por el servicio de Consultoría para la Evolución del
Expediente Técnico del Proyecto “CREACIÓN DEL SISTEMA DE CANAL
DE RIEGO GARUHANGA- PAMPASH. DEL DISTRITO DE CHACAS-
PROVINCIA DE ASUNCION- DE DEPARTAMENTO DE ANCASH”.
solicitado mediante los documentos de referencia.
16) ANTECEDENTES:

fecha 29 de diciembre de 2020, del jefe de Abastecimiento, donde
solicita Opinión Legal Respecto Reconocimiento de Deudas del año



fecha 29 de diciembre de 202o, del jefe de Abastecimiento, donde
solicita Opinión Respecto Reconocimiento de Deudas del año 2019 por
el servicio de Consultoría para la Evolución del Expediente Técnico del
Proyecto “CREACIÓN DEL SISTEMA DE CANAL DE RIEGO
DE ASUNCION- DE DEPARTAMENTO DE ANCASH”.
51



del área usuaria;

norma.
52

afectados.

Reconocimiento de Deudas del año 2019 por el servicio de
Consultoría para la Evolución del Expediente Técnico del Proyecto
GARUHANGA- PAMPASH. DEL DISTRITO DE CHACAS-
PROVINCIA DE ASUNCION- DE DEPARTAMENTO DE
ANCASH”, deuda plasmado en dicho informe de la siguiente
manera:
DESCRIPCIÓ MONTO AVANCE MONTO TOTAL A MONTO
N CONTRATAD POR PAGAR POR TOTAL A
O DEL ENTREGAB ENTREGABLE PAGAR
CONSULTOR LE
ENTREGABL 18, 000.00 50% S/.9,000.00 S/9,000.00

E Nª02
mediante el acto resolutivo

De lo advertido y analizado, es procedente realizar el Respecto
Reconocimiento de Deudas del año 2019 por el servicio de Consultoría
para la Evolución del Expediente Técnico del Proyecto “CREACIÓN
DEL SISTEMA DE CANAL DE RIEGO GARUHANGA- PAMPASH. DEL
DISTRITO DE CHACAS- PROVINCIA DE ASUNCION- DE
DEPARTAMENTO DE ANCASH”. mediante resolución de Gerencia
Municipal.
BASE LEGAL:
i) TUO DE Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional

304-2012-EF.
j) Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de

53
k) Artículo 20 de la Ley marco de la administración
l) Artículo 13 de la Directiva de Tesorería N° 001-2007-

EF/77.15.
3) OPINIÓN
PRIMERO: PROCEDE, realizar el Reconocimiento de Deudas del año
anteriores son:

correspondiente,
Atentamente
54



del año 2020 correspondiente por diferentes bienes y
servicios adquiridos en 2020 de la Municipalidad
provincial de Asunción.
Ref. : h) INFORME Nº 007-2021-MPA-ABASTECIMIENTO.

conocimiento Opinión Legal Respecto Reconocimiento por diferentes
bienes y servicios adquiridos en 2020 de la Municipalidad provincial de
Asunción”. solicitado mediante los documentos de referencia.
17) ANTECEDENTES:

Opinión Legal Respecto Reconocimiento de Deudas del año 2020
pendientes por diferentes bienes y servicios adquiridos en año 2020,
Gerencia Municipal.

55


Opinión Respecto Reconocimiento de Deudas del año 2020 pendientes
por diferentes bienes y servicios adquiridos en año 2020. de la
Municipalidad provincial de Asunción.




del área usuaria;
56
norma.


afectados.

Reconocimiento de Deudas del año 2020 pendientes por
diferentes bienes y servicios adquiridos en año 2020”, mediante
resolución de Gerencia Municipal, deuda plasmado en dicho
informe de la siguiente manera: por el importe de S/31,169.82,
mediante el acto resolutivo (Treinta y unos mil cientos sesenta y
nueve con 82/100 soles)
De lo advertido y analizado, es procedente realizar el reconocimiento
Deudas del año 2020 correspondiente por diferentes bienes y servicios
adquiridos en 2020, de la Municipalidad provincial de Asunción.
mediante resolución de Gerencia Municipal.
BASE LEGAL:
m) TUO DE Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional

304-2012-EF.
n) Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de

57
o) Artículo 20 de la Ley marco de la administración
p) Artículo 13 de la Directiva de Tesorería N° 001-2007-

EF/77.15.
3) OPINIÓN
PRIMERO: PROCEDE, realizar el reconocimiento Deudas del año 2020
correspondiente por diferentes bienes y servicios adquiridos en 2020,
Gerencia Municipal.
anteriores son:

correspondiente,
Atentamente
58

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Ref. : INFORME Nº 019-2021-MPA/LDLM/GIDUR.

IV.4. Informe Nº 001-202-MPA/Consultor / MCCV, de fecha 01/10/2020, el Ing

IV.5. Carta N° 073-2020-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 01/10/202O, el Gerente de

IV.6. Con el Expediente Nª1292 de la fecha 20/10/2020, el Sr Mateo F. Bedon Cerda

IV.7. Carta Nª 103- 2020-MPA/LDLM/GIDUR, de fecha 22/10/2020, el Gerente de

IV.8. Con el Informe Nª 002-2020 –MPA/Consultor/ MCCV, de fecha 29/10/2020. El

IV.9. Carta Nª 105-2020- MPA/LDLM/GIDUR, de la fecha 03/11/2020. El Gerente de

IV.11. Carta Nª 154- 2020-MPA/LDML/GIDUR, de fecha 04/12/ 2020, el Gerente de

IV.12. Con Informe Nª 003-2020-MPA/CONSULTOR /MCCV, de fecha 14/12/2020,

- Retraso en la presentación de Consultoría para la elaboración Expediente

- Las observaciones realizadas por el Ing. Melvin Ciro Cadillo Villanueva,

- Las observaciones realizadas por el Ing. Melvin Ciro Cadillo Villanueva,

- Las observaciones realizadas por el Ing. Melvin Ciro Cadillo Villanueva,

V.4. Que, mediante el Informe N°019-2021-MPA/LDLM/GIDUR, el Gerente de

Penalidad diaria = 0.08 * Monto 0.08*33000 = 2640 = 146.7

Penalidad por 69 días = 146.7 * 69 = 10,120

VI. OPINION LEGAL:

VI.1. APROBAR, LA RESOLUCION del contrato de Consultoría para la

VI.2. NOTIFICAR al contratista mediante Carta Notarial la Resolución de la

VI.3. PONGASE DE CONOCIMIENTO, de la Gerencia Municipal y Gerencia de