La Reforma de Educacin Secundaria, encaminada al fracaso: profesores

Desconocimiento de los temas y falta de libros y programas de estudio, las quejas principales Telesecundaria, caso extremo: no tienen listos ni los programas de tv KARINA AVILES

Debido a las mltiples fallas y carencias de la RES, ''sera realmente extrao que los estudiantes se encontraran con una nueva escuela'', afirma el profesor Rodolfo Ramrez Foto Carlos Cisneros Hoy inician las clases con un proyecto de reforma en el nivel secundaria que apenas quedar en el dicho. En los hechos, no hay conocimiento del cambio curricular por parte de los profesores, no hay libros ni programas de estudio para algunas de las nuevas asignaturas, faltan ttulos en las escuelas; pero el caso extremo es la telesecundaria, en donde no tienen uno solo de los materiales didcticos, al grado de que la nueva barra televisiva, eje fundamental de ese sistema, apenas est en elaboracin. Lo anterior, advierten especialistas y profesores del rea, conduce a la llamada Reforma de Educacin Secundaria (RES) -uno de los proyectos en el sector ms importantes del presidente Vicente Fox- a un destino: "el del fracaso". Proyectada en 2002 bajo el nombre de Programa de Reforma Integral de la Educacin Secundaria (PRIES), que despus cambi a RIES y finalmente se qued en RES, para quitarle lo de "integral", esto que se llama reforma no va ms all de un "mero reacomodo de asignaturas", por lo que "uno de los saldos ms fuertes es que se trata de una oportunidad perdida" de esta administracin "para transformar en serio la educacin de los adolescentes", advierte el profesor y director de la revista especializada Cero en conducta, Rodolfo Ramrez. As, la RES -que desde su difusin fue motivo de la crtica y del rechazo por estar construida a espaldas de los maestros y por su objetivo de eliminar contenidos, como el estudio de las civilizaciones antiguas y prehispnicas- plantea una reduccin de 34 a 30 materias y la compactacin de otras como historia, que en lugar de tres aos se impartir en dos, adems de fsica, qumica, biologa y geografa, que antes se daban en dos aos y ahora se "ensearn" en uno. La reforma se aplicar gradualmente, por lo que en este ciclo escolar, sern los cerca de un milln y medio de estudiantes de primer grado quienes inicien con la RES. Imposicin de la SEP De acuerdo con Luca Rivera, especialista en educacin bsica y profesora de tiempo completo del rea de Poltica Educativa de la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), la viabilidad de la modificacin ha estado en riesgo desde su origen: "Cuando una reforma

se hace sin consenso, sin informacin suficiente, sin una estrategia cuidadosa de trabajo con los profesores, que son los encargados de ponerla en prctica, hay muchos focos rojos que anticipan una serie de dificultades, como las que en estos momentos se tienen, y que no son ms que la consecuencia de un cmulo de actos autoritarios por parte de la Secretara de Educacin Pblica (SEP)". La experta no augura xito a un cambio curricular que comienza como una imposicin y en la que se ha subestimado a los profesores al desdear sus puntos de vista, adems de que, en el plano educativo, ni siquiera se establecieron los cmos para enfrentar los nuevos enfoques, los contenidos, los trabajos por proyectos que implican un esfuerzo "radical de organizacin de la escuela y de trabajo con los docentes". En el mismo sentido, Rodolfo Ramrez considera que no existen elementos para esperar que esta reforma genere alguna transformacin, pero s probables efectos de retroceso, porque en los hechos "se reiteran los viejos contenidos y problemas" de la secundaria, tales como su carcter enciclopdico, en detrimento del anlisis crtico y de la curiosidad por aprender. Adems, aade, arranca sin las condiciones mnimas para tener una influencia en el saber y en las concepciones de los maestros, a quienes la SEP les imparti unos "cursitos" para acercarse a la reforma, horas antes de que la apliquen. Y, por otro lado, la dependencia no supo generar una "adhesin activa" de los maestros, quienes la viven como una "medida burocrtica" que no alienta la movilizacin intelectual para producir un cambio en las prcticas educativas. De manera que sera "realmente extrao" que los estudiantes se encontraran con una nueva escuela, puntualiza. Sin libros, sin planes, sin CD, sin tele, sin "nada"... El profesor Jos Gonzlez Figueroa sabe que al llegar hoy lunes a la telesecundaria 190, en Nezahualcyotl, ser la misma de siempre: Un edificio construido hace 35 aos, al que ni una sola vez se le ha dado mantenimiento. "Est chipotudo, chipotudo; tiene espinazo y panza por todos lados". En este lugar imparte clases. A lo mucho, los maestros cuentan con una decena de televisores que "prenden, pero no se oyen, porque ya no tienen sonido". Por ello, el maestro, con 40 aos de servicio, fundador de las telesecundarias, de plano se re de que con la RES -segn se promete en el documento Un acercamiento al Modelo Renovado de Telesecundaria, que apenas hace unos das se los repartieron- estos planteles entrarn al mundo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, con materiales de audio, texto, videos en formato dvd, Enciclomedia y un programa televisivo semanal, entre otros. Figueroa slo agrega: "De eso no tenemos nada". En las telesecundarias, aade el director de la nmero 211, en Naucalpan, Carlos Velzquez, "no conocemos los nuevos libros", el del maestro y el del alumno, que sustituyen a las antiguas guas y al libro de conceptos bsicos. Pero "tampoco sabemos cundo los vamos a conocer y no sabemos si el lunes (hoy) van a ser las mismas clases de antes o se van a cambiar".

Y es que los maestros no saben que la SEP mand a imprimir apenas hace una semana y media los libros para el maestro, por lo que es imposible que hoy que inicia el ciclo escolar ya estn en las aulas. Tampoco saben que a diferencia de otras secundarias, ellos no contarn con el nuevo libro de la asignatura de Ingls, por lo que trabajarn con el texto antiguo. De acuerdo con algunas fuentes, la razn por la que tampoco han llegado a las telesecundarias los libros de espaol, matemticas, ciencias I y geografa de Mxico y del mundo -algunas de las asignaturas que se impartirn en el primer ao- es porque apenas se mandaron a imprimir hace tres semanas, mientras que el programa televisivo semanal, que remplazar al viejo, tampoco est listo, porque "en estos momentos se est elaborando". En contraste con lo informado por la SEP en el sentido de que slo en la materia de tecnologa se aplicarn los planes y programas antiguos, la realidad es que tampoco estn los programas de la asignatura estatal, ya que se encuentran en proceso de autorizacin, revelaron las fuentes. El profesor Velzquez dice que adems de que no cuentan con ninguno de los nuevos materiales, ni siquiera tienen los indispensables: No hay gises, no hay borradores, no hay material didctico, los televisores son de perillas o de bulbos y ni siquiera tenemos jergas ni escobas. Un hecho grave en las telesecundarias es cuando los televisores se descomponen, porque la SEP no manda a repararlos; o cuando un profesor se enferma o se muere, porque el grupo se queda sin maestro "seis meses o un ao". Sin atender problemas elementales, la SEP busca aplicar la RES. Pero, cul es el cambio?, se pregunta el profesor Velzquez. Y cuenta que cuando le pregunt al jefe del Departamento de Telesecundarias, Guillermo Reyes, por la Enciclomedia prometida por el presidente Fox, ste le respondi: "sacas de tu taller tres computadoras y las instalas en los tres grupos de primero". El maestro Pedro Ramrez Vzquez advierte que se acab la "telescundaria para dar inicio a la virtual, pero porque no hay nada de los nuevos materiales de la RES". Enfatiza que les quitaron el programa televisivo en el que se basaba el sistema para poner otro que todava no llega ni conocen en las escuelas. Adems de que la SEP slo estableci en su "modelo renovado" cuatro materias, "pero nosotros de todas maneras tenemos que calificar 10 asignaturas". En medio del caos, a raz de la "desinformacin total", aseguran, la profesora Guadalupe Snchez Reyes, de la secundaria 24, ubicada cerca de La Villa, comenta que ella daba la asignatura de formacin cvica y tica, y apenas le avisaron que ahora ser maestra del taller aprender a aprender, del que nada ms tiene el "ttulo", porque en el plan de estudios que se le entreg no se incluye el contenido de lo que se debe hacer en dicho taller. Ella, como el resto de los maestros, cuestiona severamente que cinco das antes de iniciar la RES hayan comenzado unos talleres para que, "en 16 horas, asimilemos lo que la SEP quiere que se imparta en las clases". Y ante el rechazo de los maestros a aplicar en estas condiciones la reforma, advierte que ya iniciaron las intimidaciones por parte de las autoridades, en el sentido de que les descontarn das o se levantarn actas.

Al igual que los otros maestros, la profesora Sandra Lechuga Morales, de la secundaria diurna 282, indica que "no sabemos nada" de la RES. Es profesora de espaol y asegura que los libros de la materia no han llegado a su escuela, por lo que pregunt al director con qu texto trabajarn, pero l "no supo cundo los van a entregar". Mara Teresa Snchez Aguirre, profesora de la misma secundaria, advierte que en el terreno laboral ya hay varios maestros afectados por los cambios de materias, y expresa que esta propuesta no mejora el trabajo docente. Fundador de la telesecundaria, el maestro Jos Manuel Cisneros, quien da clase en la secundaria 70, en el Distrito Federal, y en la telesecundaria Lic. Alvaro Glvez y Fuentes, en Tlanepantla, observa que en la asignatura de geografa que imparte desaparecen temas como el de las eras geolgicas: "Y queda una laguna cientfica para decir que Dios hizo la Tierra". La especialista Luca Rivera concluye que una reforma que se da en estas condiciones no puede encaminarse mas que hacia el "fracaso".

En Michoacn la Reforma a Educacin Secundaria no se aplicar: Minerva

Por Jorge Espinosa Garca/Agencia de Informacin y Anlisis Quadratn Jueves 15 de Junio de 2006

Morelia, Mich., 14 de junio del 2006.- En Michoacn la Reforma a Educacin Secundaria (RES) no se aplicar, no slo por la lucha y la importante respuesta que en su contra gener por parte de la mayora del magisterio, sino adems por que es inconstitucional y por que no cuenta con la infraestructura, es decir apenas es una reforma de membrete y hasta en la publicacin oficial se equivocaron, ya que es de todos conocido que certificaron que la aprobaba el secretario de Educacin Fsica" y tiene como trasfondo el que Vicente Fox, pretende dejar las bases para que en un futuro se privatice la educacin en nuestro pas. Minerva Bautista, diputada presidente de la Comisin de Educacin de la LXX Legislatura de Michoacn, seal lo anterior y consider que el prximo ciclo escolar los jvenes de educacin secundaria continuarn con el plan de trabajo que hasta la fecha han llevado, ya que en el estado "hay un consenso de no aplicar esta reforma". Explic que es inconstitucional porque mutila horas y materias tan importantes como Historia y se sientan las bases para al privatizacin porque esta reforma establece que sern los municipios quienes debern absorber en un corto plazo los costos de la educacin y si atendemos que los municipios muchas veces no pueden con la propia carga de necesidades de su poblacin, claramente estamos asistiendo a que sern los padres de familia quienes en el mejor de los casos tendrn que absorber estos costos. Por estas razones es que los profesores de la Coordinadora de Trabajadores de la Educacin, decidieron no aceptar esta reforma y en Michoacn y otros estados no aplicarla. En nuestro caso, el gobierno del estado debe revisar las consecuencias que tuvo aqu las reformas a educacin media superior, en donde se dejaron de dar materias fundamentales y ahora no hay manera de aplicar esta reforma completamente, dijo.

Apunt que se habla en el caso de la RES de aumentar horas en talleres y tenemos un gran problema en la falta de infraestructura de materiales de laboratorio y computadoras, entonces estos son slo programas sexenales ocurrentes. Expres que el prximo viernes tendr lugar en Campeche el Quinto Foro Regional para la Reforma Educativa, que inici en Michoacn, y ah se har una propuesta de resolutivo por parte de la comisin Michoacn a fin de lograr una acuerdo en el sentido de que todas las legislaturas locales hagan de manera conjunta un exhorto al Ejecutivo para que se suspenda la aplicacin de esta reforma. No es tiempo de aplicar una reforma educativa cuando Vicente Fox ya va de salida; que le deje al nuevo presidente la posibilidad de que junto con una serie de medidas econmicas, polticas, etc., aplique su visin de educacin. Creo que es una medida desesperada de ltimo momento por parte de Vicente Fox", enfatiz. Finalmente seal que la posibilidad real de que se detenga esta reforma, es que no hay condiciones para que se aplique, no hay ni siquiera el material didctico para iniciar; es una falacia, los planes y programas de estudio no estn finiquitados, es una reforma de membrete sin embargo, de aceptarse, va a dejar un antecedente y empezar con un despido masivo de profesores, que es una consecuencia de esta reforma.

La educacin secundaria, su reforma y sus mitos.

Por: Armando Peraza Guzman ( aperag@aol.com ) Edicin 868, 14/Junio/2006 Dando un vistazo a la reforma en educacin secundaria (RES) a implantarse el prximo ao escolar y publicada en el acuerdo 384 de la Secretara de Educacin Pblica, tenemos que se reducen de 11 a 7 las materias en primero de secundaria; de 12 a 8 en segundo y de 11 a 8 en tercero. Las asignaturas de historia, tica y civismo se impartirn tan slo durante dos aos, hay un solo curso para geografa de Mxico y el mundo y se compacta la enseanza de fsica, qumica y biologa en una materia nica (ciencias).

Mtro. Armando Peraza Guzmn Dando un vistazo a la reforma en educacin secundaria (RES) a implantarse el prximo ao escolar y publicada en el acuerdo 384 de la Secretara de Educacin Pblica, tenemos que se reducen de 11 a 7 las materias en primero de secundaria; de 12 a 8 en segundo y de 11 a 8 en tercero. Las asignaturas de historia, tica y civismo se impartirn tan slo durante dos aos, hay un solo curso para geografa de Mxico y el mundo y se compacta la enseanza de fsica, qumica y biologa en una materia nica (ciencias). Tambin la educacin ambiental, la formacin de valores, la educacin sexual y la equidad de gnero ya no sern materias, sino que su enseanza se repartir en el contexto de otras asignaturas y la educacin tecnolgica, la artstica y la fsica desaparecen del plan de estudios. Esta reforma ha sido ampliamente criticada por el medio intelectual donde

pensadores de la talla de Enrique Florescano, Francisco Toledo y Elena Poniatowska critican sobre todo la falta de conciencia nacional que esta reforma traera a la educacin en Mxico, principalmente por la desaparicin de horas en historia, tica y civismo. Ante este reclamo difundido ampliamente y del que se han hecho eco muchos ms intelectuales, es que creo que existe una falta brutal de informacin sobre el tema educativo y es lamentable que profesionales tan connotados dentro de la cultura hayan dado su opinin sin tener idea de la situacin real de este nivel educativo, ya que aunque la reforma no es la mejor, si impacta en algunas reas de la problemtica educativa y, mi punto de vista, puede ser un inicio, adems de que el problema educativo no deviene slo del nmero de horas impartido por materia. En primer lugar me gustara preguntarles si de veras creen que existe todava en los muchachos egresados del nivel de secundaria (muchachos entre 11 y 14 aos) algo llamado conciencia nacional. La verdad es que las ltimas evaluaciones del nivel (PISA 03) nos arrojaron un decrecimiento significativo en la calidad educativa (que sirvieron para y que organismos internacionales como la OCDE y el BM emitieran recomendaciones que son el origen de estas reformas) que prendieron todos los focos rojos que podran existir, pues tal y como est el nivel es prcticamente imposible educar a nadie en l. La educacin secundaria es para nuestra desgracia el mbito educativo donde se reproducen las peores lacras autoritarias de la educacin en Mxico y es ah donde mayor dao se le causa al alumnado que asiste a las escuelas de gobierno, mal que se repite en casi todos los colegios particulares. Existe un autoritarismo brutal ejercido por los profesores sobre los alumnos (auspiciado por los directores e inspectores), ya que los profesores slo intentan sobrevivir a numerosos grupos de adolescentes (en nios de este nivel lo recomendable son grupos mximo de 18 alumnos y las escuelas mexicanas tienen en casi todos los casos ms de cuarenta) que ante la represin se rebelan de mil y una formas, pues los mentores no entienden que es sta la edad de la rebelin en el nio, es cuando se inician los procesos de maduracin y donde un yo fuerte y una maduracin plena slo se da rebelndose ante el sper yo (las normas sociales que todos los nios menores interiorizan en la infancia y que hace que el nio de primaria sea esencialmente obediente). Si se es ignorante de este proceso y no se canaliza adecuadamente esta rebelin y se reprime o se permite todo sin encontrar el justo medio (la verdadera autodisciplina segn Kant), entonces el nio se convierte en un delincuente agresivo (en el peor de los casos en un drogadicto) y finalmente en un padre autoritario y violento. En el mejor de los casos, si se logra domarlo mediante los castigos impuestos, se convierte en un bueno para nada, un ser pasivo sin creatividad con una amplia capacidad para hacer dao (es cruel pues est patolgicamente predispuesto a la violencia contra sus dependientes o gente que considera inferior a l) pues es incapaz de pensar y de ponerse en el lugar del otro (las cualidades bsicas de la democracia) inservible para un aparato productivo que requiere de gente con liderazgo e iniciativa, no con obediencia servil. La drogadiccin es alarmante en este nivel y va en aumento. Decir que el actual sistema educativo cumple con las expectativas porque tiene muchas horas de civismo, historia o tica es ser totalmente ignorante de los problemas educativos que padecemos. Realmente los muchachos egresados de secundaria no tienen conocimientos de civismo, pues esta materia se llena con fechas de actos heroicos las ms de las veces falsos presentes en los libros de texto. La historia es lo mismo ya que los libros especializados sobre el tema la mayor parte de las veces van en sentido

opuesto a la historia oficial, y yo me pregunto, qu sentido tiene aprender mentiras y falacias? Creo que en este caso habra que seguir la recomendacin del escritor Carlos Fuentes y buscar el Espejo Enterrado, para poder ver el reflejo real de nuestra historia y olvidarnos por ejemplo, de la historia negra de la Conquista de Mxico o de las falacias ideadas por Carlos Mara de Bustamante y otros, cuando ante la casi desaparicin de la nacin mexicana por la invasin norteamericana, se vieron en la necesidad de inventar una historia ficticia para darle a los nios mexicanos algo de lo cual sentirse orgullosos y fortalecer su sentido de pertenencia a la patria. Los nios no saben de ciencias, pues no poseen laboratorios actualizados y maestros competentes, en geografa todos los exmenes del Ceneval demuestran una impotencia ya casi congnita, aprenden ortografa deficientemente porque no les ensean a redactar (los maestros tampoco saben), los maestros de educacin fsica son conocidos en el medio como tirabolas pues slo eso saben hacer y no hay una verdadera formacin artstica pues a los nios prefieren enviarlos a ferias que parecen cantinas pblicas (como Xmatkuil) que a museos, etc. Creo que la reforma no es buena y es patticamente insuficiente, pero creo que es mejor que dejar a la secundaria como est actualmente, y creo tambin que los que la critican deberan de ofrecer alternativas y cabildear por ellas. Es vital dejar de percibir a la educacin secundaria como un receptculo de conocimientos que se le tienen que transmitir a los casi adolescentes. Es importante pensarla como un espacio formativo para ensear a pensar y ser crticos mediante ejercicios histricos o cvicos que impulsen la formacin de un criterio propio. Tambin es necesario que respeten a sus maestros y tomen ejemplo de ellos si, y slo si, stos se dan a respetar respetndolos primero, y para esto debe haber una instancia de derechos humanos que vigile la labor en el aula del maestro y los haga responsables de sus actos ante los padres de familia, dndose legalmente la posibilidad de correr a los malos mentores violadores de los derechos de los nios, pues lo que estn haciendo sus mentores (la mayora de las veces en forma inconciente pues reproducen las formas autoritarias en que tambin ellos se formaron y que est presente en lo que Habermas denomina cdigo lingstico restringido) y que muchas veces es un crimen de lesa humanidad. Tambin es necesario avanzar con aulas de pocos estudiantes y dejar de cancelar grupos pequeos, adems los alumnos deben de tener maestros que conozcan de sus materias y no defrauden a los padres de familia. Para iniciar la solucin de estos y otros problemas educativos es necesario implantar la certificacin, pues existen, por ejemplo, una mayora de maestros de ingles en el pas que no saben ingles y esto se repite con todas las dems materias pues las normales superiores estn en crisis desde hace largo tiempo). Las centrales sindicales de maestros (el SNTE y la CNTE) se oponen en forma unnime a estas reformas, pues para estas centrales significa perder un botn laboral, ya que se reduce el nmero de maestros necesarios y disminuyen las horas disponibles. Adems es necesario actualizarse y mejorar las tcnicas de aprendizaje mediante el constructivismo(que no de enseanza como antes se haca, pues el nio ahora debe aprender y no se le debe ensear), ya que el estudio es una exigencia demasiado penosa para muchos mentores quienes se conforman con la Carrera Magisterial, la cual ha demostrado su fracaso en todas las evaluaciones que se le han realizado, confirmndose aquello de que, bajo ciertas condiciones culturales no tiene nada que ver la formacin con la labor educativa, pues las instituciones tienden a parecerse entre s, algo que nuestra autoridades asesoradas por expertos deberan saber, pues hace ya tiempo a este fenmeno cultural se le conoce en las ciencias pblico-administrativas como isomorfismo.

La Reforma a la Educacin Secundaria deja mucho que desear y no cumplir con los objetivos deseados, sin embargo para la mayor parte de los nuevos alumnos ser un alivio, pues disminuir la absurda intil e ineficiente carga acadmica a la que son sometidos. Ojala esta carga sea substituida con arte y deporte, actividades formativas en el olvido y que reclaman su inclusin en formas no tradicionales en el currculo de las escuelas secundarias.

Rechaza la CNTE reforma a la educacin secundaria

Roco Gonzlez y Ral Llanos La consulta sobre la Reforma Integral a la Educacin Secundaria es una simulacin de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), con la cual se pretende legitimar este proyecto educativo, acusaron maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), al sealar que no se han abierto los canales para la participacin del magisterio. En conferencia de prensa en la ALDF, advirtieron que la reforma eliminara 3 mil 48 plazas docentes por la reduccin de horas que contemplan los planes de estudio.

Pedirn diputados y maestros suspender reforma a secundaria

Alertan que la iniciativa implica la modificacin de horarios, actualizacin y capacitacin de docentes

Jorge El Ciudad Martes 30 de mayo de 2006

15:09

de

Herrera Universal Mxico

Diputados federales y maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin en la capital del pas, anunciaron que maana solicitarn ante el pleno de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, se suspenda la Reforma de la Educacin Secundaria (RES) publicada en el Diario Oficial de la Federacin el viernes pasado. Con sigilo fue promulgada esa reforma que representa una provocacin no slo a los maestros de secundaria sino a los acadmicos y expertos que se pronunciaron en contra de la misma, plante el diputado federal Ivn Garca Sols, de la Comisin de Educacin, en compaa de dirigentes de la seccin IX y X de la CNTE.

En conferencia de prensa en la Cmara de Diputados, alertaron: La RES -antes Reforma Integral de Educacin Secundaria (RIES)- implica la modificacin de horarios, actualizacin y capacitacin de docentes, mejoramiento de la infraestructura escolar y material didctico para apoyar los nuevos modelos curriculares, todo ello reconocido por la SEP, que a escasos dos meses de concluir el ciclo escolar, no tiene definidos el tema laboral que seguramente implicar desplazamientos arbitrarios de la plante docente en vez de la creacin de plazas de tiempo completo que la SEO misma consider como necesaria. mvc/grg

Observatorio Ciudadano de la Educacin

Debate educativo 1

La reforma de la secundaria
Reacciones apresuradas a la propuesta de la SEP Necesidad de un debate serio Inmadurez de los medios de comunicacin
El fondo del asunto
La propuesta de la SEP requiere una discusin razonada. Debe ser contrastada, por una parte, con las graves deficiencias que viene arrastrando la secundaria actual y, por otra, con una visin a futuro de una educacin verdaderamente formativa, inspiradora y eficaz para nuestros jvenes. (En RECUADRO) Es lamentable la ligereza con que la mayora de los medios de comunicacin, principalmente los peridicos, han reaccionado a la propuesta de la Secretara de Educacin Pblica sobre la reforma de la enseanza secundaria. En busca de sensacionalismo han optado por presentar puntos de vista crticos relativos a aspectos particulares de esta propuesta sobre todo las modificaciones a la asignatura de Historiaignorando el conjunto de dicha propuesta, no obstante que les fue entregada una amplia informacin escrita. El resultado de esta manera de proceder de los medios ha sido dejar en la opinin pblica la impresin de que hay ya grandes resistencias a lo que las autoridades educativas pretenden hacer. Ningn medio de comunicacin, hasta ahora, ha promovido una discusin razonada, orientada a que el pblico y especialmente los profesores de secundaria puedan efectuar un balance objetivo de todos los componentes de la propuesta oficial.

La posicin de OCE al respecto se resume en dos puntos: debe promoverse una discusin crtica del conjunto de la reforma para valorar sus elementos a la luz del diagnstico de la situacin que guarda la secundaria actualmente; y de ese examen deben recogerse los asuntos ms particulares que parezcan insatisfactoriamente resueltos, como son algunos de los que ya han aflorado, por ejemplo, respecto a algunas asignaturas, o al posible desempleo de maestros o a los costos de las restructuraciones, entre otros.

La propuesta de una reforma integral

La reforma de la secundaria es un asunto pendiente, de la ms alta prioridad; se trata de una poltica de Estado que las autoridades educativas tienen que adoptar y que afectar por varios sexenios a millones de jvenes mexicanos. Es un asunto, adems, que lleva once aos de retraso. Se recordar que, a partir del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal (1992) y de la Ley General de Educacin (1993) que prescribi la obligatoriedad del nivel secundario, se emprendieron varias acciones tendientes a su reforma. La educacin bsica comprenda entonces 10 grados en tres niveles, de los que 9 eran obligatorios; ahora comprende 12, todos obligatorios. Sin embargo, las acciones emprendidas de 1992 a 1994 (el regreso a las asignaturas en vez de reas y otras medidas congruentes con las adoptadas para la primaria como el regreso a lo bsico, el enfoque curricular de competencias y la distribucin de materiales a los docentes) fueron a todas luces insuficientes. En el sexenio 1995-2000 las autoridades privilegiaron de tal manera las reformas del nivel primario que en la prctica aplazaron las relativas a las enseanzas preescolar y secundaria. Este retraso ha sido muy grave. No se han atendido las implicaciones de la obligatoriedad de la secundaria ni el hecho de que, por ser hoy masiva, su objetivo y sus destinatarios son diferentes, y diferentes deben ser tambin sus contenidos, enfoques pedaggicos y las funciones que desempean sus docentes, as como las formas de organizacin de los planteles. Once aos de retraso es ms de una generacin (desde cierto punto de vista son casi cuatro generaciones) de jvenes que hubiesen podido cursar una secundaria renovada y no lo hicieron.

El plan de la SEP
La actual administracin de la SEP est proponiendo ahora un proyecto cuya principal virtud es su enfoque federalista: se ha buscado en cada paso el consenso y la colaboracin de los gobiernos estatales. Desde octubre de 2002 se invit a los estados a formular sus propios diagnsticos y propuestas de reforma, dentro de un marco nacional; con base en esos diagnsticos se elabor un diagnstico y plan de reforma de carcter nacional, adems de un informe de las telesecundarias. En el diagnstico se reconoce que la mayora de las escuelas secundarias no funcionan como unidades educativas pues sus directores y maestros no comparten una visin comn de su tarea formativa; hay sobrecarga de asignaturas y superficialidad en su tratamiento; los mdulos de 40 minutos por clase fragmentan el tiempo disponible; existen pocos espacios para el trabajo colectivo, la planeacin y la revisin de tareas; predominan las actividades administrativas; el 43 por ciento de los profesores de las secundarias

generales estn contratados por horas; y no hay rendicin de cuentas a la comunidad o a los padres de familia; se destaca tambin la inequidad en la distribucin de los recursos y carencias en la infraestructura fsica. De acuerdo con la SEP, el objetivo fundamental de la reforma es lograr una secundaria que forme a los jvenes para su participacin en la construccin de una sociedad democrtica, integrada, competitiva y proyectada al mundo; con este fin se fortalecer su universalizacin en el menor tiempo posible, la reduccin de la desercin, el mejoramiento de la calidad, la equidad, su pertinencia (transformando las condiciones de cada plantel para que tanto los maestros como los estudiantes encuentren gusto en sus tareas), y su articulacin con los niveles de preescolar y primaria en una nueva concepcin de una educacin bsica integrada. La reforma se propone trasformar la secundaria en tres planos: el curricular, el organizativo y el de la gestin, y se extender a todas las modalidades: la secundaria general, la tcnica y la telesecundaria, para la cual se propone un nuevo modelo pedaggico; tambin la secundaria para adultos queda incluida. La SEP decidi anunciarla con anticipacin, pues empezara a aplicarse en el ciclo escolar 2005-2006, con el propsito de suscitar su discusin e iniciar las negociaciones necesarias (por ejemplo con el SNTE), aunque declaraciones recientes del secretario Tamez Guerra indican que su aplicacin podra postergarse.

El enfoque educativo
Tanto los cambios curriculares como los organizativos y de gestin obedecen a un objetivo pedaggico diferente del tradicional: se trata de privilegiar el que se atienda adecuadamente a las necesidades de desarrollo del adolescente en cuanto tal; es un objetivo eminentemente formativo, para cuya realizacin contribuirn medidas como las siguientes:

Un decidido nfasis en que los estudiantes adquieran las competencias generales fundamentales: leer y escribir, comunicarse oralmente, desarrollar el pensamiento lgico-matemtico, la comprensin del mundo natural y social en el que viven y la asimilacin de valores ticos y ciudadanos. Este nfasis es lo que inspira la compactacin de algunas asignaturas con el fin de que en ellas se profundice en la adquisicin de estas competencias. Un mejor ambiente de aprendizaje y relaciones constructivas entre maestros y estudiantes, con mayor compromiso de stos con su proceso educativo, as como la incorporacin de las tecnologas informticas en la docencia y aprendizaje. El fortalecimiento en cada plantel de un ncleo estable de profesores que vayan consolidando un proyecto institucional y una tradicin propia (terminando con los profesores-taxi que corren de una escuela a otra repitiendo sus clases y tienen a veces hasta mil alumnos). Una considerable disminucin del nmero de alumnos por grupo y de los grupos que atiende cada maestro. La asesora a cada grupo de alumnos, proporcionada por un consejo asesor de cuatro maestros que dedicarn a esta tarea 23 horas en primer grado y 26 en segundo y tercero. La ampliacin del margen de decisin de cada escuela respecto a las opciones de posibles asignaturas, as como de cada Estado respecto al currculo nacional.

El inicio, finalmente, de un sistema de formacin del maestro de secundaria, del cual el pas ha carecido hasta ahora. Aprobada la reforma, las normales superiores y universidades pedaggicas iniciarn programas de formacin y actualizacin que se ajusten a las nuevas funciones del maestro y al perfil de egreso de los alumnos.

La propuesta curricular
Las modificaciones al plan y a los programas de estudio deben verse desde esta nueva perspectiva pedaggica. Para algunas asignaturas los cambios son considerables y ameritan discutirse. Por otra parte, el nuevo currculo atiende a la concepcin, ya mencionada, de una educacin bsica integral destacando algunos ejes que den continuidad al proceso educativo desde el nivel preescolar hasta ste de secundaria.

Tres sealamientos de OCE

Creemos que en un primer momento la propuesta oficial debe ser examinada en su conjunto, comprendiendo y valorando todos sus componentes. De ese examen se desprendern problemas o asuntos ms particulares que requieran discusin y quizs rectificacin. Por lo pronto, OCE seala tres asuntos que ameritan discutirse: a) Se echa de menos mayor informacin sobre los cambios organizativos y de gestin que se desea impulsar a nivel de cada plantel. Aunque estos cambios se precisen en los planes de cada entidad federativa, se deseara una descripcin ms detallada de los que se consideran deseables. b) Tambin se echa de menos mayor informacin sobre posibles cambios en el empleo de los actuales profesores. Aunque se repita que no se violarn sus derechos laborales, es obvio que tendr que haber reajustes, y los profesores desean conocer su alcance. Un aspecto importante es el de las oportunidades de reciclaje que se ofrezcan a los profesores para prepararse a cumplir otras funciones necesarias en la nueva secundaria. c) Tambin se echa de menos informacin sobre la evaluacin peridica del proceso de reforma, quin la har y cmo, de qu manera se informar de sus avances y qu tipo de rendicin de cuentas se dar a la sociedad; se trata de una reforma de gran importancia, pero tambin de gran complejidad.

Cambiar sin cambiar?

Las primeras reacciones de rechazo a la reforma generalmente por defender las situaciones actuales que privan en una asignatura o las condiciones de empleo del magisterio hacen temer que en este caso como en otros se pueda frustrar una transicin a todas luces necesaria. Algunos parecen querer que se d el cambio en todo menos en aquello que les afecta; que se cambie sin cambiar. Tratndose de decisiones trascendentales para el futuro de la educacin nacional, opinamos que sera lamentable que esto sucediera. Las reacciones a la propuesta de la SEP deben partir del diagnstico de las graves deficiencias que viene arrastrando la actual

secundaria y, por otra parte, de una visin a futuro de una educacin verdaderamente formativa, inspiradora y eficaz. OCE invita a los medios de comunicacin a promover un debate pblico sobre este tema, abierto a todos sus actores y, desde estas pginas le dar seguimiento.

Referencia
Comunicados OCE sobre Polticas y programas D.R. Observatorio Ciudadano de la Educacin Redaccin: Teresa Bracho, Edgar Becerra Bertram, Daniel Corts Vargas, Mara de Ibarrola, Pedro Flores Crespo, Raquel Glazman, Alejandro Canales, Emma Liliana Navarrete, Antonio Gmez, Pablo Latap Sarre, Carlos Muoz Izquierdo, Roberto Rodrguez Gmez, Miguel ngel Rodrguez y Lorenza Villa Lever. Julio 15, 2004