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ElDefensordelosDerechosHumanosenBolivia yunInformecensurado

Por:Abog.AlanE.VargasLima

A partir de la emisin del Informe del Defensor del Pueblo1, difundido pblicamente en fecha23denoviembredelpresenteao2011ciertamenterealizadoenlegtimoejercicio de sus atribuciones y ampliamente sustentado, se ha generado mucha polmica y controversia,cualeraprevisibleenlaactualcoyunturapolticaquehapuestoenevidencia lavulneracindelosderechoshumanosdelospueblosindgenasenBolivia,porpartede unGobiernoautodenominadoPlurinacional,quehautilizadolabanderadeladefensa de los Pueblos Indgenas y la Madre Tierra, nicamente con afanes reeleccionistas, para luego reprimirlos ante la mnima voz de rechazo a sus pretensiones integracionistas mediantelaconstruccindecarreterasquenoresistenaningunaEvaluacindeImpacto Ambiental,loquedemuestraampliamentesuinviabilidad. Sin embargo, a raz de las voces simultneas de apoyo y rechazo al referido Informe Defensorial,surgenciertasdudasacercadelcarctervinculanteuobligatorioonodelos Informesemitidosporstainstancia,ascomolapresuntaduplicidaddefuncionesconla investigacinfiscalqueseestllevandoadelanteparadilucidarlosabusoscometidos,yla aplicacin o no de las recomendaciones sealadas en el mismo, aspectos que requieren ser aclarados y precisados con el apoyo de la doctrina constitucional para precisar la naturaleza y el alcance de las funciones que desarrolla la Defensora del Pueblo en un Estado Constitucional y Democrtico de Derecho, ello siempre a la luz de las normas previstasporlaCPEaprobadaelao2009.

El Informe Defensorial sobre la intervencin a la Marcha Indgena en Defensa del TIPNIS, ahora se encuentra disponible virtualmente en: http://bit.ly/skWUfl

1.AntecedentesHistricos Losantecedentesmslejanosdestainstitucin,seremontanaunDecretoexpedidoen 1713,segnelcual,unprocurador,elegidoporelParlamento,debaejercercontrolsobre las acciones de la Administracin Pblica y la justicia, lo que se convirti en norma de rangoconstitucionalen1809,cuandolaConstitucindeSueciaestableciformalmentela figura del Justitieombudsman, elegido por el Parlamento, asignndole como tarea, y comopersonadeconfianza,controlaryponerlmitealpoderReal,mientrastranscurriera eltiempoenquelaAsambleaparlamentarianosereuniera2. Aosmstardeen1915,lafiguradelOmbudsmanevolucionconelestablecimientodel Militarieombudsman,conelencargoexpresodecontrolarlaadministracinmilitar,de procesar las quejas de los soldados en servicio activo, y establecer las posibles transgresiones contra sus derechos. Este perodo de virtual desdoblamiento de sus funciones,durporelespaciodecincuentaaosaproximadamente,posterioraloscuales lainstitucinfueobjetodeunanuevatransformacin,atravsdelaconformacindeun equipo de tres ombudsman al trabajo del antes denominado Justitieombudsman, especializandosulaborporsectores,incluyendolosmbitosmilitaryeclesistico,dadoel crecimientodelaactividadpblica. Ciertamente,elOmbudsman sedifundiporlospasesnrdicosalolargo destesiglo, perosuaparicinenelrestodeEuropayenotrospasesdelmundoseprodujodespus delaSegundaGuerraMundial,graciasaltrabajodeljuristadansStephanHurwitz,quien ocupelcargodeOmbudsmandurante15aosyadaptlosprincipiosdeestainstitucin alaformarepublicanadegobierno. De ah que, el Ombudsman es conocido con distintos nombres en el mundo entero, denominndosele Mediador en Francia, Comisionado Parlamentario en Gran Bretaa, ComisionadodelosDerechosHumanosenMxico,ProcuradordelosDerechosHumanos enGuatemala,DefensordelosHabitantesenCostaRicay,DefensordelPuebloenEspaa yenvariospaseslatinoamericanos.

Sobre este aspecto, los especialistas se han pronunciado sealando que: la figura naci en Suecia, es una creacin jurdico-poltica sueca del Siglo pasado, en 1809 se sancion en su Constitucin y se incorpor como un instrumento de control al Poder Ejecutivo. Con posterioridad se ha llegado a difundir a otras naciones, por ejemplo en Dinamarca, Finlandia, en fin, varios pases cuentan con la institucin: Dinamarca abri sus puertas con la Constitucin de 1953; Noruega y Nueva Zelanda en 1962; Guayanas en 1966; Gran Bretaa en 1967; Isla Mauricio en 1968; Irlanda del Norte en 1969; Israel en 1971; Francia en 1973; Austria y Portugal en 1975. Existe tambin en Alemania Federal, incorporada para el mbito militar en 1957; en algunas provincias de Canad, y en los Estados de Iowa, Hawai, Nebraska, en Estados Unidos; en Australia Occidental y Meridional. ORIHUELA, Julio Cesar. La figura del Ombudsman, Orgenes y Difusin. En: OMBUDSMAN, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS. Captulo Boliviano del Ombudsman. La Paz (Bolivia): PAP, Publicidad Arte Producciones, 1991. Pg 12.

Porotrolado,unaevaluacinpreliminardelahistoriadelOmbudsmanpermitesealar, que su misin transcurre simultneamente al creciente control de la legalidad en que deben desenvolverse la Administracin Pblica y las diversas instancias judiciales y administrativas. As tambin, es de resaltar que su labor como instrumento jurdico poltico ha permitido muchas veces prevenir conflictos entre la autoridad pblica y los ciudadanos,porsucapacidaddeofrecersolucininmediataalosproblemaspresentados, sinnecesidaddeacudiralavajudicial;siendoqueadems,sulaborhasidomuyefectiva en la identificacin de deficiencias en el ejercicio de la administracin, promoviendo su correccineidentificandosuscausas3. En este sentido, la Asociacin Internacional del Ombudsman, seala los siguientes requisitoscomobsicosparaqueestainstitucinseareconocidacomotal:a)quefigure en la Constitucin; b) que la ley que rige sus funciones sea aprobada por el rgano Legislativo;y,c)queeltitularseadesignadoporunamayoracongresaldedostercios,yse aseguresuindependenciafrentealosdemsrganosdelEstado4. 2.ElOmbudsmanenAmricaLatina LainstitucindelOmbudsmanseextendienunaprimeraetapa,hacialospasesvecinos de Suecia, como Noruega y Finlandia. Luego, tras un perodo de estancamiento, logr extendersedeunauotraformaagranpartedelospasesdelcontinenteeuropeo,para finalmente alcanzar universalidad al incluirse en varias de las Constituciones Latinoamericanas,enestosltimosaos5. Deahque,enAmricaLatina,enlasltimasdcadassehaexpresadounrealinterspor incorporar sta institucin en las estructuras estatales nacionales, generalmente como parte de la modernizacin institucional de cada pas, adoptando a este efecto distintas

RIVERA S., Jos Antonio; JOST, Stefan y otros. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO: Comentario Crtico. Tercera Edicin, actualizada con las reformas del 2004. Cochabamba (Bolivia): Talleres Grficos KIPUS, 2005. Pgs. 344-345. As tambin, puedes consultar el Libro: Origen y devenir del Ombudsman Una institucin encomiable? (Biblioteca Jurdica Virtual UNAM), disponible virtualmente en: http://t.co/1Rf0wNmt 4 DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA REPBLICA DE BOLIVIA. I Informe Anual del Defensor del Pueblo al Honorable Congreso Nacional (Abril de 1998 a Marzo de 1999). La Paz (Bolivia): Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, 2000. Pg. 5. 5 En esencia, es la figura del Ombudsman espaol la que influye de manera importante en el nimo de las naciones de Latinoamrica. En efecto, la impronta cultural que ha tenido Espaa en las naciones latinoamericanas propici que stas en su mayora, hayan adoptado a esta Institucin, si bien con los principios tradicionales de la figura original, pero con caractersticas propias y matices diferentes, derivados de la realidad latinoamericana, que han llevado a los especialistas a denominarlo como el Ombudsman criollo, el cual se ocupa fundamentalmente de la promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos en general, a ms de ocuparse de la atencin de las reclamaciones provenientes de los ciudadanos que arguyen una deficiente gestin pblica por parte de las autoridades. Al respecto, puedes consultar mayores datos sobre el Ombudsman y su impacto en Amrica Latina (por la Dra. Mireille Roccatti) en el siguiente enlace: http://t.co/hq9iP1cK
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denominaciones: Defensor del Pueblo, Comisionado de Derechos Humanos, Defensor de losHabitantes,oProcuradordeDerechosHumanos6. Cabe hacer notar, que la primera Constitucin latinoamericana que estableci la institucindelDefensordelPueblo, fueladeGuatemala,conlaatribucinparticularde promoverelrespetoylavigenciadelosderechoshumanosenaquelpas;yfueapartirde aquella innovacin, que la institucin del Ombudsman se generaliz en todo el continente7,teniendoentresusatribucionesespecficasyprincipales,atenderladefensa, proteccinypromocindelosderechoshumanos,sinqueellovayaendesmedrode su clsica labor de control sobre la Administracin Pblica, principalmente en el mbito europeo. En este sentido, la vertiente de la regin latinoamericana, como la europea, confluyen al establecer en el Defensor del Pueblo, una instancia pblica y una labor colectiva, dirigida a consolidar la construccin de un autntico Estado Democrtico de Derecho, cuyo presupuesto bsico es la vigencia plena de la Constitucin. En otras palabras,estainstitucinseestablececomounainstanciacomplementariaalossistemas y procedimientos de control jurdico del poder pblico y, en especial, de los actos emergentesdesuestructuraadministrativa. Para lograr su cometido, debe actuar como un mecanismo sencillo, exento de formalismos, expedito y efectivamente gratuito. Su legitimidad democrtica se hace evidenteenlamedidaqueejercelavigilanciasobrelaactividaddelosrganosdelEstado, dentro de los parmetros establecidos por la misma Constitucin en defensa de los derechos fundamentalesconsagradosporella,enbuscade larealizacinde los valores fundamentales del sistema constitucional, tales como la dignidad, justicia, libertad, solidaridad,etc.Porestarazn,supotencialparainfluirenelordenamientoestatalysu relacin con el ciudadano y viceversa es de la mayor trascendencia, por lo que, su actividadexigemximafirmeza,prudenciayfortaleza,valoresesencialesdelasabidura. Deahque,lainstitucindelDefensordelPueblo,esconocidacomolaMagistraturacuya fortalezaeslapersuasin8.

El primer Procurador de los Derechos Humanos fue elegido en Guatemala en 1987 y jug un papel importante en el proceso de democratizacin y de verificacin de los acuerdos de paz en ese pas. En Mxico empez en 1990; en El Salvador naci en 1991, en Colombia en 1991, en Costa Rica y Honduras en 1992, en Per y Argentina en 1993, en Nicaragua en 1995 y en Ecuador en 1998. En la actualidad son 18 los pases de la regin y del Caribe los que cuentan con un Defensor del Pueblo. Este todava no existe en Chile, Uruguay, Venezuela y Paraguay. DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA REPBLICA DE BOLIVIA. I Informe Anual del Defensor del Pueblo al Honorable Congreso Nacional (Abril de 1998 a Marzo de 1999). Pg. 6. 7 El modelo seguido en Argentina, y en gran parte de Latinoamrica, corresponde al Defensor del Pueblo espaol, institucin que fue creada en 1981. En la Argentina existe en la Provincia de San Juan, establecida por la Constitucin de 1986, tambin en la Capital Federal existe el Contralor General Comunal. Tambin existe en la Provincia de Crdoba, establecida en la Constitucin provincial en su artculo 124. Tambin en la Provincia de San Luis y, ltimamente, se ha nombrado al Defensor del Pueblo de la Provincia de Santa Fe. En Amrica Latina, tambin est presente en Puerto Rico y Costa Rica, bajo la figura de los Defensores de los Derechos Humanos de los Refugiados. Por otro lado, est el Ombudsman del canal de Panam (). ORIHUELA, Julio Cesar. La figura del Ombudsman, Orgenes y Difusin. En: OMBUDSMAN, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS. Captulo Boliviano del Ombudsman. Pg 13. 8 RIVERA S., Jos Antonio; JOST, Stefan y otros. Obra Citada. Pg. 346.

3.ElOmbudsmanysuaparicinenBoliviaatravsdelaReformaConstitucional de1994 EnelcasodeBolivia9,debemoscomenzarrecordandoqueenvirtuddelaLeyN1585de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado, promulgada y publicada en fecha 12 de agosto de 1994 se introdujeron diversas modificaciones al texto constitucional que se hallabavigentesincambioalgunodesdeelao1967hastaeseentonces. Aellosedebeagregar,quedichareformaconstitucionalindudablementeseconstituyeen unhechotrascendentalconunaimportanciahistricasinprecedentesdentrodelsistema constitucional, puesto que en aquella oportunidad, y por vez primera en la historia republicana de nuestro pas, se reform la Ley Fundamental dando cumplimiento a los mecanismosyprocedimientosespecialmenteprevistosalefectoporlapropiaConstitucin, vale decir que se aprob, sancion y promulg la Ley de Reforma Constitucional en observanciadelasnormasprevistas porlosartculos230al232deltextoconstitucional vigenteensapoca. Asimismocabehacernotaralosfinesdelpresentetrabajo,quemediantedichareforma constitucional efectuada en 1994, se reformaron aproximadamente 35 artculos de la ConstitucinBoliviana,ydichasmodificacionespuedenresumirseenlosiguiente: Insercin de los pueblos originarios y comunidades indgenas a la estructura socialdelEstado,acuyoefectosedefinilaestructurasocialcomomultitnicay pluricultural, as como de las bases de su organizacin como son la unin y la solidaridad; Modificacionesenelsistemaelectoral,cambiandoelrequisitodelaedadparael ejerciciodelaciudadanade21aosqueregahastaentonces,a18aos;

En el ao 1991, ciertamente se produjo un gran debate acerca de la necesidad de incorporar al Defensor o Procurador del Pueblo, para afianzar la ruta de la transformacin del sistema poltico, ampliando la democracia con base en la reforma y modernizacin del Estado. De ah que, uno de los eventos realizados fue el taller El procurador del pueblo, ocasin en la cual, el entonces Vicepresidente de la Repblica, Dr. Luis Ossio Sanjins, acerca de la naturaleza de sta institucin, y justificando la necesidad de su incorporacin en nuestro pas a travs de una Ley de la Repblica, sealaba que: estamos conscientes de la necesidad de existencia de una instancia de reclamo o de defensa en la cual el pueblo, los individuos, los ciudadanos ms desamparados tengan voz frente al Estado; adems, para que, simultneamente, sirva para evitar la corrupcin y pueda ejercitar fiscalizacin respecto de los actos ejecutados por personas inescrupulosas, para que de ese modo se pueda garantizar la aplicacin de las leyes en nuestro pas (...) Conociendo la existencia de un Captulo Boliviano relativo al Defensor del Pueblo, el mismo que tambin opera a nivel internacional, es preciso apuntalar la aplicacin de ese esfuerzo en el pas, pero, claro est, amoldndolo y especificndolo de acuerdo a nuestras necesidades. Estas temticas estn comenzando a ser discutidas en el Consejo Nacional de Reforma Judicial, lo cual ya significa un avance. (). VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA ILDIS. Debate sobre la Reforma del Estado: El Procurador del Pueblo. La Paz (Bolivia): Publicidad, Arte y Producciones, 1991. Pg. 9.

Fortalecimiento del Poder Legislativo, a travs de la reforma del sistema de eleccindelosDiputadosparadevolverleslegitimidadyrepresentatividad,conla introduccindelsistemadeldoblevotoencircunscripcionesuniyplurinominales; Estabilidadygobernabilidadenelejerciciodelgobiernonacional,reformandolas reglasparalaeleccincongresaldelPresidenteyVicepresidentedelaRepblica, enaquelloscasosenlosqueningunodeloscandidatosobtengamayoraabsoluta devotosenlaseleccionesgenerales; Plena vigencia y proteccin de los derechos humanos10 como base del orden democrtico constitucional, a cuyo efecto se ha creado la Defensora del Pueblo conlamisindevelarporlavigenciaycumplimientodelosderechosygarantas delaspersonasconrelacinalsectorpblico; Fortalecimiento de los gobiernos locales autnomos como unidades bsicas del desarrollo sostenible sobre la base de la planificacin participativa y el control social; Seguridad jurdica y fortalecimiento del orden constitucional reformando la estructura del entonces Poder Judicial (actual rgano Judicial), mediante la creacin del Tribunal Constitucional como mximo intrprete jurisdiccional de la Constitucin, asignndole la funcin del control concentrado de constitucionalidad11. En este sentido, la Constitucin reformada en 1994, instituy al Defensor del Pueblo (artculo127constitucional)paravelarporlavigenciayelcumplimientodelosderechosy garantas de las personas en relacin a la actividad administrativa de todo el sector pblico,ascomotambinvelarporladefensa,promocinydivulgacindelosderechos humanos,sinnecesidadderecibirinstruccionesporpartedelosdemsrganosdelpoder pblico, habiendo establecido la misma Constitucin, que el Presupuesto General debe

Algunos autores estiman que la expresin, derechos humanos o derechos del hombre, llamados clsicamente derechos naturales, y actualmente derechos morales, no son en realidad autnticos derechos protegidos mediante accin procesal ante un juez, sino criterios morales de especial relevancia para la convivencia humana, y que en todo caso, una vez que determinados derechos humanos se positivizan, adquieren la categora de verdaderos derechos protegidos procesalmente, transformndose en derechos fundamentales vigentes en un determinado ordenamiento jurdico, lo que equivale a decir que los derechos fundamentales son derechos humanos positivados por la legislacin interna de un determinado Estado. En otras palabras, lo anterior significa que bajo la expresin derechos fundamentales, se designa a los derechos garantizados y reconocidos por la Constitucin y, en cambio, la denominacin derechos humanos hace referencia a los derechos proclamados y garantizados por las normas e instrumentos internacionales; los primeros tienen como fuente de produccin al legislador constituyente, y los segundos, a los Estados y Organismos internacionales. Cfr. DURAN RIBERA, Willman R. Principios, Derechos y Garantas Constitucionales. Santa Cruz Bolivia: COMUNICACIONES EL PAS, 2005. Pgs. 99-100. 11 RIVERA SANTIVAEZ Jos Antonio. Reforma Constitucional en Democracia. En: Anlisis de la Reforma a la Constitucin Boliviana, editado por la Academia Boliviana de Estudios Constitucionales. Santa Cruz (Bolivia): Editorial EL PAS, Noviembre de 2002. Pgs. 5-8.
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contemplar una partida para el funcionamiento de sta institucin. Precisamente sta norma constitucional que no fue objeto de modificacin alguna en la reforma constitucionaldelao2004,estableceydefineclaramentelascaractersticasbsicasde loquerepresentalainstitucindelDefensordelPuebloenBolivia: a) Es un rgano estatal independiente de los dems rganos del Poder Pblico, dado que por la naturaleza de su funcin tutelar y su papel de contrapesar las accionesdeotrasinstanciasdelpoderestatal,necesariamentedebeserautnomo eindependientedelaspresionespolticas,garantizandoasuncompromisoalargo plazoconlademocracia.Aefectodecumplirdichomandatoygozardeautonoma funcional, el personal dependiente de sta instancia no puede y no debe estar involucrado en problemas polticopartidarios, as como tampoco puede estar en condicionesderecibirinstruccionesdirectasoindirectasdelospoderespblicos, nideningunaautoridad. b) SeconstituyeenunaMagistraturadepersuasin,valedecir,quesetratadeuna institucin de carcter no jurisdiccional, sin capacidad alguna de sancionar ni de imponer coercitivamente sus decisiones. En este sentido, cumple ms bien un papel de mediacin, en la investigacin de las denuncias, pudiendo interveniren los procedimientos administrativos o constitucionales, con el exclusivo propsito de proteger los derechos fundamentales de las personas, procurando la rectificacin de las consecuencias de la vulneracin de derechos. De ah que, la eficacia de su actividad, se asienta en su capacidad de convencimiento, dado el pesoticodesusfuncionesysulegitimidadsocial. c) Es una instancia de intermediacin entre la sociedad civil y el Estado, a cuyo efectodeberestablecervnculosmuyparticularesconlosdiferentessectoresde lasociedadcivil,yconstruirunaimagendemximacredibilidadparaelciudadano, atravsdelainvestigacinysuseventualespronunciamientossobrelasquejaso reclamosqueleseanpresentados.Cabesealarqueelfortalecimientodeaquellos vnculosconlasociedadcivil,esunaprioridadenelprocesodeinvestigacinyen la resolucin de los reclamos que le sean sometidos a su conocimiento, de tal forma que se establezca un camino de convergencia entre la ciudadana y la AdministracinPblica. Conformesepuedever,lastareasqueleasignalaConstitucinalDefensordelPueblo,lo configuracomouncontralordelalegalidadylaconcienciaticaenelejerciciodelpoder, dado que al asumir el papel de responder pblicamente ante los actos contrarios a los derechoshumanosy/oderechosfundamentalesdelaciudadana,suaccionarequivaley contribuyeaunaluchafrontalcontralacorrupcin,ladesviacinyelabusodepoder,as como la impunidad, reafirmando el principio de responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, consagrado tambin por la misma Constitucin. Asimismo, esta institucin de establece como un mecanismo idneo de mediacin y solucin de conflictos,porloqueelDefensordelPueblo,antesdeserunvocerodelaconfrontacin,

asumeunaposicinque,atravsdelapersuasin,lamediacinylaconciliacin,permite resolverloseventualesconflictosqueselepresenten,fortaleciendoaslavigenciadelos valoresticosyconstitucionales,ascomolaprcticadelatolerancia. FinalmentecabedefinirlocomounpromotordelavigenciasocialdelaConstitucin,dado que se constituye en un mecanismo operativo para que los derechos y garantas contempladosenlaLeyFundamental,seanrespetadosenlacotidianidad.Enestesentido, elcomportamientoyactividadesdelDefensordelPueblo,debencontribuiralareduccin delasdesigualdadesylavulnerabilidaddelossectoressocialmentemsvulnerables,ante las diferentes prcticas burocrticas en el sector pblico, por lo que, su creacin indudablementeconstituyeunaportealdesarrollodelaculturademocrticaensociedad, que marca los lmites legales de la actuacin del poder pblico. Por estas razones, su acertada incorporacin a la Constitucin Boliviana con las funciones que se le han asignado, hacen del Defensor del Pueblo una institucin de fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad, dado que no solamente abre canales de participacin ciudadana directa para hacer posible el ejercicio del derecho de peticin12 con el fin de

El art. 24 de la Constitucin Poltica del Estado vigente, establece que: Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito que la identificacin del peticionario. As tambin, el art. 7 inc. h) de la CPEabrg, dispona el derecho fundamental de toda persona: A formular peticiones individual o colectivamente. Al respecto la jurisprudencia constitucional, ha sealado que el derecho de peticin: es la facultad o potestad que tiene toda persona para dirigirse, individual o colectivamente ante las autoridades o funcionarios pblicos, lo que supone el derecho a obtener una pronta resolucin, ya que sin la posibilidad de exigir una respuesta rpida y oportuna carecera de efectividad el derecho. En consecuencia, el ejercicio del derecho supone que una vez planteada la peticin, cualquiera sea el motivo de la misma, la persona adquiere el derecho de obtener pronta resolucin, lo que significa que el Estado est obligado a resolver la peticin. Sin embargo, el sentido de la decisin depender de las circunstancias de cada caso en particular y, en esa medida podr ser positiva o negativa. Sin embargo, la obligacin del Estado no es acceder a la peticin, sino resolverla. () En consecuencia, solo en la situacin en que transcurridos lo trminos o plazos que establece la ley, el Estado, a travs del funcionario o autoridad correspondiente, no emite respuesta alguna, el derecho de peticin resulta desconocido o vulnerado. As las SSCC 0189/2001-R, 1366/2004-R y 0925/2004-R, entre otras. Adems, el Tribunal Constitucional ha manifestado que el derecho de peticin es un: derecho fundamental cuyo ncleo esencial comprende la respuesta pronta oportuna, resolviendo en lo posible la peticin en s misma, es decir, resolviendo el asunto objeto de la peticin () la respuesta para que sea oportuna tiene que comprender y resolver el fondo de lo pedido y ser comunicada al peticionario, caso contrario se incurre en una vulneracin del derecho constitucional fundamental de peticin. As la SC 0272/2005-R de 30 de marzo. De igual manera, ha puntualizado que la respuesta debe ser motivada, por cuanto el derecho de peticin se puede estimar como lesionado cuando la autoridad a quin se presenta una peticin o solicitud, no la atiende, es decir, no la tramita ni la responde en un tiempo oportuno o en el plazo previsto por ley; de forma que cubra las pretensiones del solicitante, ya sea exponiendo las razones del porque no se la acepta, explicando lo solicitado o dando curso a la misma, en cualquiera de los casos donde se omita dar los motivos sustentados legalmente o de manera razonable, se tendr por vulnerado el derecho. Razonamiento asumido por la SC 0025/2005-R de 10 de enero. Ahora bien, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y la jurisprudencia constitucional, se ha establecido que al accionante le corresponde demostrar los siguientes hechos: a) La formulacin de una solicitud expresa en forma oral o escrita; b) Que la misma hubiere sido formulada ante una autoridad pertinente o competente; c) Que exista una falta de respuesta en un tiempo razonable; y, d) Se haya exigido la respuesta y agotado las vas o instancias idneas de esa peticin ante la autoridad demandada y no existan otras vas para lograr la pretensin (SC 0768/2010-R de 2 de agosto). Disponible virtualmente en: http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/
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precautelarlosderechosciudadanosydelacomunidad,sinoquetambinaportaalmejor funcionamiento de la administracin estatal y de las entidades que prestan servicios pblicos,generandoasunaconvivenciasocialmsintegradaymenosconflictiva13. 4.LaconfiguracinconstitucionaldelDefensordelPuebloenBolivia EnlaconfiguracindelDefensordelPuebloenBolivia,efectuadaatravsdelareforma constitucionalde1994,seestablecierondiversasatribuciones(artculo129)quepueden serreunidasyclasificadasentresreasprincipalesdesuactividad: 1) Facultades de investigacin; siendo deber de sta institucin realizar investigacionesainstanciasdelinteresado,otambindeoficio,queconduzcanal esclarecimiento de los actos de la administracin y sus agentes que hubieran afectado algn derecho humano o fundamental del ciudadano, con el fin de corregirlassituacionesquemotivaronlosreclamos,yaspromoverlarestitucin delosderechosvulnerados. 2) FacultadesdepromocindelbuenfuncionamientoyeficienciadelaAdministracin Pblica; que se ejercitan a tiempo de responder a situaciones presumiblemente injustas que los rganos del poder pblico pueden provocar en la ciudadana, formulando advertencias, recomendaciones y recordatorios legales, dirigidos a autoridades, funcionarios y servidores pblicos, debiendo promover medidas correctivasendefensadelosintereseslegtimosdelapoblacin. 3) Facultadesdedefender,promoverydivulgarlosderechoshumanos;acuyoefecto el Defensor del Pueblo, adems de poder formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales y advertencias para la restitucin de derechos vulnerados, se encuentra legalmente habilitado para ejercitar e interponer los Recursos y Acciones Constitucionales correspondientes, pudiendo adems promover la adopcin de medidas legislativas que establezcan mecanismos de proteccin de estos derechos, a cuyo efecto podr realizar los programas de difusinycapacitacinnecesarias. 5.LainstitucionalizacindelDefensordelPuebloenBolivia

LainstitucindelDefensordelPuebloingresalescenariopblico en Bolivia,comouna iniciativa de la sociedad civil, alentada por el Captulo Boliviano del Ombudsman, conformadoporungrupopluraldepersonalidades. De ah que, y gracias a la persistente labor de divulgacin que realiza el mencionado Captulo, sobre las caractersticas de esta figura, y al apoyo que le brindan otros defensores y juristas que llegan a Bolivia para participar en seminarios y diversos

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RIVERA S., Jos Antonio; JOST, Stefan y otros. Obra Citada. Pg. 348.

talleres, se divulgan las atribuciones de esta institucin como un signo de identidad democrtica. En 1994 es incorporado a la Constitucin Boliviana, figurando en el Ttulo Cuarto referido a la Defensa de la Sociedad, con el expreso mandato de velar por la vigenciayelcumplimientodelosderechosygarantasdelaspersonas,conrelacinala actividad administrativa de todo el sector pblico, as como el de velar por la defensa, promocinydivulgacindelosderechoshumanos. La reforma a la Constitucin Boliviana, entr en vigencia en 1995, pro tuvieron que transcurrir ms de dos aos para que el entonces Congreso Nacional aprueba la Ley N 1818 del Defensor del Pueblo, de fecha 22 de diciembre de 1997, que establece principalmente la forma de organizacin y las atribuciones especficas de la nueva institucin. A)LadesignacindelDefensordelPueblo El30dediciembrede1997,elentoncesH.CongresoNacionalpublicunaconvocatoriaa concurso nacional de mritos y antecedentes para la eleccin de Defensor del Pueblo y sealel12defebrerode1998comoplazoparalapresentacindeantecedentes,siendo que cualquier ciudadano o ciudadana poda postularse personalmente o ser presentado porunainstitucindelasociedadcivil. En este sentido, la citada Ley N 1818 establece que para desempear el cargo de Defensor del Pueblo se requiere tener como mnimo 35 aos de edad, ser boliviano de origen y haber cumplido los deberes militares (para los varones), estar inscrito en el Registro Electoral, no haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedidaporelSenado,notenerpliegodecargooautodeculpaejecutoriados,niestar comprendidoenloscasosdeexclusinydeincompatibilidadestablecidosporley. Enefecto,seconsideraincompatibleconelcargodeDefensordelPueblocualquierotra actividadpblicaoprivadaremuneradaaexcepcindeladocenciauniversitaria.Eltitular delainstitucinestexpresamenteprohibidodepostularacargoselectivosenloscinco aosposterioresalaconclusindesugestinafindeevitarquestafuncinseautilizada comopalestrapoltica. B)LapostulacinyeleccindelaprimeraDefensoradelPueblo LaAsociacinNacionaldePeriodistasdeBolivia,laAsociacindePeriodistasdeLaPaz,la AsociacinNacionaldelaPrensayelCrculodeMujeresPeriodistaspresentaroncomosu candidata a la ciudadana Ana Mara Romero de Campero. Entre los atributos para desempear el cargo, las instituciones destacaron su autoridad moral, ecuanimidad, reconocida firmeza de carcter, tradicin de compromiso activo con la defensa de los derechoshumanos,lalegalidad,latica,lademocraciaylalibertad.

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Al cierre del plazo para la recepcin de candidatos, la entonces Comisin Mixta de Constitucin,JusticiayPolicaJudicialdelCongreso,procedialacalificacindeperfiles de123postulantes.Luegodeanalizarlosantecedentes,ascomoelnmerodecartasde apoyorecibidas,losmiembrosdelaComisinclasificaronaloscandidatos,yentreellos, seleccionaron a cuatro que, a juicio de los parlamentarios, posean condiciones sobresalientes para optar al cargo. Por orden alfabtico, estos resultaron ser los ciudadanos: Cristina Corrales, Julieta Montao, Rafael Puente y Ana Mara Romero. Los antecedentesdetodosloscandidatosfueronenviadosalplenodelCongresoNacionalque el26demarzode1998,reunidoensesinespecial,eligiconmsdedosterciosdevotos alaperiodistaAnaMaraRomerodeCampero14,comolaprimeraDefensoradelPueblo. C)LascompetenciasdelDefensordelPuebloenBolivia Deacuerdoaloestablecidoporelartculo11delaLeyN1818delDefensordelPueblo, stetienelassiguientesatribuciones: 1. Interponer, conforme establece la Constitucin Poltica del Estado en su Articulo 129, Recursos de inconstitucionalidad, Directo de Nulidad, de Amparo y Habeas Corpus,sinnecesidaddemandato. 2. Investigar y denunciar, de oficio o como consecuencia de una queja, los actos u omisiones que impliquen violacin de los derechos humanos, de las garantas, derechos individuales y colectivos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, leyes, tratados y convenios internacionales aprobados por el Estado Boliviano. 3. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin relativa al objeto de susinvestigacionessinquestaspuedanoponerreservaalguna. 4. Formularrecomendaciones,recordatoriosdedebereslegalesysugerenciasparala adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos de la administracin pblica, al Consejo de la Judicatura o la Fiscala General de la Nacin cuando los hechosserelacionenalaadministracindejusticiaoconstituyandelito. 5. ProponermodificacionesaLeyes,DecretosyResolucionesnojudiciales,relativasa losderechoshumanos. 6. El Defensor del Pueblo deber vigilar la situacin de las personas privadas de libertad,paravelarporelrespetodeloslmitesdeladetencin.Paraesteefecto,y parafinesderegistro elDefensordelPueblodeberserinformadopor escritode todoarresto,apresamientoodetencinqueserealizaenelterritorionacional. 7. Recomendar al Poder Ejecutivo la suscripcin de tratados y convenios internacionalessobrederechoshumanosysuaprobacinalPoderLegislativo.

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Ana Mara Romero de Campero, destacada periodista, escritora, activista por la Democracia y los DDHH, ex Ministra de Estado, primera Defensora del Pueblo de Bolivia y en los ltimos meses Presidenta del Senado Nacional (con licencia), falleci, en la ciudad de La Paz, vctima de complicaciones gastrointestinales que la haban mantenido en cama desde enero del ao 2010. La destacada periodista, ms conocida como Anamar, falleci vctima de complicaciones gastrointestinales la noche del lunes 25 de octubre de 2010, alrededor de las 22:10, en su casa ubicada en el tradicional barrio de Sopocachi de La Paz, informaron sus familiares. (Fuente: Diario Crtico de Bolivia http://bolivia.diariocritico.com)

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8. Tener libre acceso a los centros de detencin, reclusin, internamiento y confinamientosinquepuedaoponrseleobjecinalguna. 9. VelarporelrespetodelanaturalezamultitnicaypluriculturaldelEstadoboliviano y promover la defensa de los derechos humanos de los pueblos indgenas y originariosdelpas. 10. Promover y recomendar en sus actuaciones la observancia a las Convenciones y TratadosInternacionalesrelativosalosDerechosHumanosdelaMujer. 11. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, an en caso de declaratoriadeestadodesitio. 12. Solicitar a cualquier dependencia de la administracin pblica la declaratoria en comisin de funcionarios tcnicos, cuyos servicios, especficos y temporales, sean requeridosporelDefensordelPueblo. 13. Disear, elaborar, ejecutar y supervisar programas para la defensa, promocin y divulgacin de los derechos humanos, as como establecer mecanismos de coordinacin con organismos gubernamentales y no gubernamentales para estos efectos. 14. Velar por los derechos y deberes fundamentales de las personas en el mbito militarypolicial. 15. Gestionar convenios de cooperacin tcnica o financiera con organizaciones nacionaleseinternacionales. 16. Elaborarlosreglamentosnecesariosparaelejerciciodesusfunciones.

6.LaDefensoradelPuebloenlaNuevaConstitucinBolivianadelao2009

Actualmente, la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia (NCPE) aprobadaenelao2009,asignalafuncindeDefensadelaSociedad,alaDefensoradel Pueblo, y a ste efecto, en su Artculo 218, establece que: I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individualesycolectivos,queseestablecenenlaConstitucin,lasleyesylosinstrumentos internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a la actividad administrativa de todo el sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios pblicos.II.CorresponderasimismoalaDefensoradelPueblolapromocindeladefensa de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las comunidadesurbanaseinterculturales,ydelasbolivianasylosbolivianosenelexterior. III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional, financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los principios de gratuidad,accesibilidad,celeridadysolidaridad.Enelejerciciodesusfuncionesnorecibe instruccionesdelosrganosdelEstado. De la norma transcrita, resalta la funcin de la Defensora del Pueblo, destinada a velar por la vigencia de los derechos humanos, individuales y colectivos, promocionndolos, difundindolos y adems cumpliendo y recomendando su cumplimiento, sea que estn establecidos por la Constitucin, por las Leyes (nacionales, departamentales o municipales),obienporlosinstrumentosinternacionalesratificadosporBolivia,estoen

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concordanciaconlasprevisionescontenidasenelArtculo13,pargrafoIVconstitucional, en donde se establece expresamente que Los tratados y convenios internacionales ratificadosporlaAsambleaLegislativaPlurinacional,quereconocenlosderechoshumanos yqueprohbensulimitacinenlosEstadosdeExcepcinprevalecenenelordeninterno. LosderechosydeberesconsagradosenestaConstitucinseinterpretarndeconformidad conlosTratadosinternacionalesdederechoshumanosratificadosporBolivia. Encomplementodeloanterior,laConstitucintambindeclaraqueElEstadogarantiza atodaslaspersonasycolectividades,sindiscriminacinalguna,ellibreyeficazejerciciode losderechosestablecidosenestaConstitucin,lasleyesylostratadosinternacionalesde derechoshumanos(Artculo14, pargrafoIIIconstitucional),de lo cual sepuedeinferir queelnuevoEstadoPlurinacionaldeBolivia,atravsdelaConstitucinhadecididoseguir la tendencia de otorgar una jerarqua especial con aplicacin preferencial a los tratados y/o convenciones internacionales que consagran derechos humanos a favor de los ciudadanos, cuya observancia y resguardo actualmente se encuentra a cargo de la DefensoradelPueblo. Ahora bien, de la norma constitucional anteriormente transcrita, tambin es rescatable considerarquelafuncindelaDefensoradelPuebloextiendesusalcancesalaactividad administrativadetodoelsectorpblicoyalaactividaddelasinstitucionesprivadasque presten servicios pblicos, esto en resguardo de los derechos de la ciudadana, que eventualmentepodranencontrarseenpeligrooenvirtualestadodevulneracin,acuyo efecto sta instancia est encargado de su resguardo y proteccin, a travs de los mecanismos jurisdiccionales previstos constitucionalmente, debiendo considerarse adems que ahora, merecen especial atencin tambin los derechos de las naciones y pueblosindgenaoriginariocampesinos(artculos30al32constitucionales),ascomode las comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior,cuyapromocinydefensadebeserejercidaporlamismaDefensora,afianzando assumisinprincipaldeluchaporlavigenciayrespetodelosderechoshumanos. Porotrolado,afindegarantizarlaautonomafuncionaleindependenciadelDefensorde los Derechos Humanos en el Estado Plurinacional de Bolivia, se ha previsto constitucionalmente que la Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional,financierayadministrativa,enelmarcodelaley,debiendoregirsusfunciones bajolosprincipiosdegratuidad,accesibilidad,celeridadysolidaridad,nopudiendorecibir ningunainstruccindelosrganosdelEstadoduranteelejerciciodesusfuncionesaser desarrolladasporunperiododeseisaos,sinposibilidaddenuevadesignacin,ascomo tampocopuedeserobjetodepersecucin,detencin,acusacinnienjuiciamientoporlos actosrealizadosenelejerciciodesusatribuciones(artculo219constitucional),gozando deinmunidadenatencinasuinvestidura,duranteelejerciciodesusfunciones. En este sentido, la Defensora o el Defensor del Pueblo puede ser designado(a) por al menos dos tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional (artculo 220 constitucional), requirindose al efecto, de convocatoria pblica previa y

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calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico, entre personas reconocidas por su trayectoria en la defensa de los Derechos Humanos, condicin indispensable para el desarrollo de las funciones que le corresponde desempear,siempreycuandocumplaconlascondicionesgeneralesdeaccesoalservicio pblico, adems de contar con treinta (30) aos de edad cumplidos al momento de su designacinysobretodotenerprobadaintegridadpersonalytica,determinadaatravs delaobservacinpblica(artculo221constitucional). Ahora bien, entre las atribuciones constitucionalmente asignadas a la Defensora del Pueblo (artculo 222 constitucional), se prevn: interponer las acciones de Inconstitucionalidad,deLibertad,deAmparoConstitucional,deProteccindePrivacidad, Popular, de Cumplimiento y el Recurso Directo de Nulidad, sin necesidad de mandato; presentar proyectos de Ley y proponer modificaciones a Leyes, Decretos y Resoluciones nojudicialesenmateriasdesucompetencia;investigar,deoficiooasolicituddeparte, losactosuomisionesqueimpliquenviolacindelosderechos,individualesycolectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales, e instaralMinisterioPblicoaliniciodelasaccioneslegalesquecorrespondan;solicitara las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a las investigaciones que realicelaDefensoradelPueblo,sinquepuedanoponerreservaalguna(acuyoefectolas autoridadesylosservidorespblicostienenlaobligacindeproporcionaralaDefensora delPueblotodalainformacinquesoliciteenrelacinconelejerciciodesusfunciones); formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos e instituciones del Estado,yademsemitircensurapblicaporactosocomportamientoscontrariosadichas formulaciones,entreotras. Porltimo,cadaao,laDefensoraoelDefensordelPueblodebeinformaralaAsamblea LegislativaPlurinacionalyalControlSocialsobrelasituacindelosderechoshumanosen elpasysobrelagestindesuadministracin,pudiendoserconvocadaoconvocadoen cualquier momento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendirinformerespectoalejerciciodesusfunciones15.

Sobre las disposiciones constitucionales contenidas en el proyecto de Constitucin aprobado por la Asamblea Constituyente en Bolivia, y posteriormente modificado por el entonces H. Congreso Nacional en el ao 2008, han surgido diversas crticas y opiniones autorizadas, en sentido de que se habra omitido definir el rgimen de responsabilidad jurdica emergente de la funcin pblica en general; al respecto se ha sealado que: () En efecto, entre las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, simplemente se hace referencia a que esa instancia tiene la atribucin de conocer del juicio de responsabilidades contra el Presidente y Vicepresidente del Estado, ms no hace mencin alguna a las otras altas autoridades nacionales y departamentales, como los Ministros de Estado, Prefectos de Departamento, Contralor General de la Repblica, vocales de la Corte Nacional Electoral, Defensor del Pueblo; Procurador General del Estado; Rector de la Universidad estatal; embajadores; y esa omisin da lugar a varias preguntas obligadas el juzgamiento de esas autoridades ser competencia de los Tribunales Departamentales?, o en su defecto esas autoridades no tendrn responsabilidad jurdica?, o finalmente esas autoridades no gozarn de fuero constitucional y sern juzgados como cualquier ciudadano por los tribunales ordinarios de instancia?; de ser sta ltima la razn para esa ausencia normativa, resultara lamentable para el Estado de Derecho toda vez que expondra a esas altas autoridades al uso abusivo del derecho de acceso a la justicia, ya que a diario se
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ConclusinPreliminar De las normas previstas por la Constitucin, se infiere que el Defensor del Pueblo, en cumplimientodeldeberconstitucionaldevelarporlavigencia,promocinycumplimiento delosderechoshumanos,individualesycolectivos,establecidostantoenlaConstitucin, como en las Leyes y los Instrumentos Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos, tiene la obligacin constitucional de actuar en defensa de los derechos fundamentales de las personas, entre ellos el derecho al medio ambiente16, que nos correspondenatodoslosbolivianosengeneral,yalosPueblosIndgenasOriginariosque viven en la zona del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) en particular,mismosquefuerondesconocidosysuprimidosflagrantementeporlarepresin violenta ejercida por miembros de la Polica Nacional en contra de los Marchistas, debiendo considerarse tambin la existencia de intereses comerciales extranjeros y compromisos inconsultos, contrados en esferas gubernamentales a nombre del pueblo boliviano,locualadems,inclusiveahorapretendemimetizarseconsupuestosplanesde desarrolloeintegracin,queciertamentenoresistenunamnimaevaluacindeimpacto ambiental17,comohaquedadodemostradoeneltranscursodelconflicto. Ahora,bien,conformesepuedeverdetodoloexpuestoanteriormente,ydeacuerdoala naturaleza persuasiva de las atribuciones que debe desarrollar el Defensor del Pueblo, evidentemente sta autoridad puede investigar de oficio, todos aquellos actos u omisiones que impliquen violacin de los derechos individuales y colectivos de la poblacin,establecidosenlaConstitucin,lasLeyesylosinstrumentosinternacionalesde proteccin de los Derechos Humanos; y como resultado de dicha investigacin, podr tambin requerir e instar al Ministerio Pblico el inicio de las acciones legales que correspondan en el marco de sus atribuciones lo que no implica duplicidad alguna de funciones,sinoquedebeactuarendefensadelalegalidadydelosinteresesgeneralesde lasociedad,siendoindudablementenecesarioqueasteefecto,puedaydebaelaborar un Informe detallado sobre las circunstancias, fechas, momentos y lugares en que se hubiera producido la vulneracin de derechos humanos, identificando a los presuntos responsablesdeestasituacinirregular.

plantearan acciones penales, por ejemplo, contra los Ministros de Estado al grado que stas autoridades tendran que pasar su tiempo asumiendo defensa ante las acciones penales y no cumpliendo su labor especfica; debe entenderse que el fuero constitucional no es una proteccin a la persona sino a la investidura para garantizar la independencia del respectivo rgano constitucional en el desempeo de sus funciones (). RIVERA SANTIVAEZ, Jos Antonio. Hacia Una Nueva Constitucin. Luces y Sombras del Proyecto modificado por el Parlamento. Cochabamba (Bolivia): FUNDACIN KONRAD ADENAUER, FUNDAPPAC y Oficina Jurdica para la Mujer, 2008. Pg. 95. 16 Al respecto, es til consultar el Libro de mi autora: El Derecho al Medio Ambiente en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. La Paz (Bolivia): LIDEMA, 2011. Ahora disponible virtualmente en: http://t.co/cQMDdaJn 17 Una reciente Evaluacin Ambiental Estratgica, elaborada en referencia a la inviabilidad de la carretera planificada para atravesar el TIPNIS, se encuentra disponible en: http://t.co/39OOtIh8

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Sin embargo, lamentablemente la Constitucin no autoriza en ninguna parte de su contenido, la emisin de Informes Defensoriales con carcter vinculante u obligatorio, dado que dichos pronunciamientos por su naturaleza informativa nicamente surten efectosencalidaddeopininautorizadaprovenientedeunaautoridadpblicadesignada pornuestrosrepresentantesnacionalesreunidosenlaAsambleaLegislativaPlurinacional (artculo161,numeral8constitucional),destinadaaponerenevidencialaexistenciaono delavulneracina losderechoshumanosdeunaovariaspersonasindividualesodeun determinado sector de la poblacin (en este caso, los pueblos indgenas que protagonizaronlaMarchaenDefensadelTIPNIS),aefectodequeseadoptenconcarcter inmediato las acciones legales y las medidas legislativas pertinentes, encaminadas a la reparacindestasituacin;masnopuedeserinterpretadounInformeDefensorialcomo un instrumento vinculante o de cumplimiento obligatorio, semejante a una sentencia judicialquedebaimponersanciones,loqueresultaraunevidentecontrasentidorespecto a la magistratura de la persuasin que debe desempear la Defensora del Pueblo, sin capacidad de coercin, y ninguna facultad de imposicin de sanciones, lo que a su vez implica la imposibilidad de asumir funciones que no le competen, salvo la necesidad de individualizar a los presuntos responsables de la vulneracin de derechos, para que las instanciascompetentesMinisterioPblicoyrganoJudicialllevenadelanteelproceso deinvestigacinrespectivoenelmarcoespecficodesusatribuciones,afindeevaluarel grado de responsabilidad de las personas y/o autoridades involucradas, as como las sanciones a que seran pasibles por su accin u omisin vulneradora de los derechos humanosdelapoblacin. PensamosqueahradicalanaturalezadelInformeDefensorialdifundidopblicamenteen fecha23denoviembrede2011,mismoqueciertamentefueelaboradoenbasealapropia inspeccininsituquehizoelDefensordelPuebloallugardelconflicto(Yucumo),adems de entrevistas y testimonios de quienes fueron objeto de una represin desmedida en aquellaoportunidad,conformelohaevidenciadotodalapoblacinbolivianaatravsde las imgenes difundidas por los medios de comunicacin televisivos; motivo por el cual, eraprevisiblequeseidentificaradirectamentealosmiembrosdelaPolicaNacionalcomo responsables de estos hechos violentos, sin que el cumplimiento de rdenes superiores pueda eximirlos de su responsabilidad directa, quedando sin embargo, pendiente la identificacinsobrelaautoraofuentedeorigendelasrdenesemitidasdesdelasedede Gobierno. Abog.AlanE.VargasLima ResponsabledelBlogJurdico: TrenFugitivoBolivianohttp://alanvargas4784.blogspot.com/ Homenajeal63AniversariodelaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos. LaPaz,10dediciembrede2011.

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