REMUNERACIONES DEL MAGISTERIO EN LOS LTIMOS 20 AOS UN SOMERO RECUENTO Y ANLISIS.

Por : Emeterio Leon Arone

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A partir del D.S. N 051-91 PCM ( vigente desde 7 de Marzo de 1991), no slo se han congelado determinadas remuneraciones, sino se ha tergiversado el sentido de la reciprocidad adecuada de la remuneracin del sector pblico y por consiguiente desconociendo un conjunto de principios remunerativos. El mencionado decreto ha dado definiciones a las siguientes remuneraciones:

-REMUNERACIN TOTAL

Remuneracin Total Permanente+ adicionales -REMUNERACION TOTAL -Remuneracin Principal -Bonificacin Personal PERMANENTE -RTP - Bonificacin Familiar - Transitoria Para Homologacin -Bonificacin por Refrigerio y Movilidad - REMUNERACIN PRINCIPAL Bsica + Reunificada (DS057-86PCM)
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Con la indicada norma, los conceptos remunerativos por Compensacin por Tiempo de Servicios, la Bonificacin Familiar, Bonificacin Personal, Beneficios por haber cumplido 20, 25 30 aos de servicios, por gastos de sepelio y luto y otros beneficios fueron congelndose. Durante la dcada 90, es decir en el tiempo del fujimontesinismo, los aumentos o las bonificaciones otorgadas no estaban acorde al alza del costo de vida o a las condiciones de trabajo que prestan los docentes al servicio del Estado. Algunos de los aumentos o bonificaciones no han servido para el clculo de las pensiones de los regmenes del D.L. 20530 y el D.L. 19990, como por ejemplo el D.S. N 19-94-PCM, D.U. N 073-97, DS 011-99 y otros.; no obstante que son normas de menor jerarqua con relacin a la Constitucin Poltica del Per. Cabe indicar que en los aos 1995, 1996 y el ao 2000, no hubo aumento remunerativo a pesar del alza del costo de vida. Ahora est demostrado fehacientemente, mientras los trabajadores en general perciban mseros salarios la mafia de Fujimori y Montesinos venan saqueando las arcas del erario nacional a vista y paciencia del poder econmico. En el ao 2001, mediante el Decreto de Urgencia N 105 -2001 (Set. 2001) se fij en la cantidad de S/. 50 nuevos soles la Remuneracin Bsica, reemplazando a la anterior que era S/. 0.50. En el mismo Decreto se reajust la Remuneracin Principal (RP) y el otorgamiento a favor de los pensionistas del D.L. 19990 y el D.L. 20530. Dicho otorgamiento no solo fue para los docentes, sino tambin para otros sectores pblicos. Debemos sealar que a partir de la nueva Remuneracin Bsica, se produce nuevos clculos, como la Compensacin por Tiempo de Servicios-CTS y la Remuneracin Personal (quinquenio). De los cuales solamente se viene cumpliendo la primera. Hasta agosto de 2001 Luego de agosto 2001

-Compensacin

por Una Remuneracin La Remuneracin Principal Principal ( Aprox. S/32. por aprox. Es de S/.78 por cada Tiempo de Servicios CTS cada ao de trabajo) ao de trabajo) D.U. N 105 -2001(fija la RB. A S/. 50) -Remuneracin Personal La R.B. era Aprox. La La R.B. es de S/.50. La Ley cantidad de S/ 0.05. La Ley seala el 2% de la (Quinquenio) seala el 2% de la Remuneracin Bsica. La Remuneracin Bsica. equivalencia es de un sol por cada ao.
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Con la presin magisterial ( huelga nacional del SUTEP), se logr aumentos desde el ao 2003 hasta el 2006. En necesario sealar, que dichos aumentos no ha sido como bonificaciones, sino como "Asignacin por labor pedaggica efectiva". Dichas asignaciones se dieron mediante el D.S. N 065-2003-EF, D.S. N 056-2994 EF, D.S. 0050.2995 EF y el D.S. N 081-2006-EF. A partir del ao 2005 se les asigna una cantidad remunerativa a los que han concluido Post Grado: Maestra y/o Doctorado o tengan dichos grados. Cabe indicar que el 100% que ofreci el gobierno de Toledo solo cumpli alrededor de 67%. Veamos con algunos ejemplos: HASTA 2001 S/. .903.86 S/. 856.80 S/. 799.10 HASTA 2006 S/. 1 313.36 S/. 1265.8 S/ 1203.18 % AUMENTO 68.8% 68.% 66%

Nivel/horas V nivel / 30 horas III nivel/30 horas II nivel/24 horas

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Con el actual rgimen aprista, no obstante que han pasado ms de 3 aos de su gobierno, no hay aumento de remuneraciones a favor del magisterio. El alza del costo de vida a la actualidad es superior al 15% en relacin al ao 2006. La canasta bsica familiar est por encima de S/ 2400. La remuneracin ha congelado absolutamente. Por el contrario el gobierno de Garca y su Ministro de Educacin el Sr. Chang y con ellos la derecha retrgrada , se han dedicado a mancillar el honor del magisterio nacional. 10. Actualmente el universo de los docentes nombrados y contratados al servicio del Estado, vienen percibiendo la misma cantidad que hace 3 aos y medio. En caso de los docentes contratados, inclusive es menor a la cantidad de S/ 1196, que era el mnimo que se pagaba a los docentes contratados con 24 horas. Los que se han incorporado a la Ley 29062, va nombramiento y se encuentran en el I nivel de dicha Ley, vienen percibiendo la misma cantidad que los docentes que se encuentran en el rgimen de la Ley 24029 y su modificatoria 25212. 11. Los que vienen incorporndose a la Ley 29062 en diversos niveles, solamente representa al 2.5% del universo del magisterio del Sector Pblico. De los cuales el 70% se encuentran entre el II y III nivel segn se puede constatar con los informes dadas por el Ministerio de Educacin y con un promedio de aumento de S/.434.075 en relacin a su remuneracin anterior. 12. La Ley 29062, adems de tener contradicciones en materia remunerativa , ha sido trastocado con norma de menor jerarqua. El D.S. N 079-2003-EF (publicado en 2 de abril de 2009) ha modificado el Art. 63 de la Ley 29062 en relacin a la jornada laboral. Igualmente modifica el Art. 74.3 del Reglamento DS N 03.2008-

ED con respecto a la preparacin de clases y evaluacin. Asimismo desvirta el concepto de la RTP segn el DS.03-2008 ED. Ley 29062 y el .D.S 03-2008 ED MODIFICACIONES - El Ar.71 del DS 03-2008 ED -En el D. S. N 079.2009 EF, la RTP no est seala que la RTP es parte del RIM calculado en base a lo que seala el reglamento de y se fija equivalente del 6.7% del la Ley 29062. RIM de un profesor de 30 horas cronolgicas - El Art. 74.3 del D.S. 03-2008 ED - El D.S. N 079-2009 EF, suprimi dicho sealaba que la asignacin por porcentaje y ha establecido S/80 , S/.60, S/.50 y preparacin de clases y evaluacin S/.48 por preparacin de clases se calculaba en funcin de la RTP - En caso que se cumpliera el D.S. 03-2008 ED, el con porcentajes de 100 %, 90%, Etc. profesor debera percibir un promedio de S/.200 nuevos soles. - El Art. 63 de la Ley 29062 seala - Con el DS 079-2009 EF, es decir con una norma que la jornada laboral ser de 30 de menor jerarqua han modificado dicha horas cronolgicas. jornada a horas pedaggicas. Con objetividad podemos sealar, en el supuesto que puedan incorporarse en los diversos niveles magisteriales de la Ley 29062, solamente podrn ingresar aproximadamente hasta trece mil (13000) docentes, debido que aun quedan dicha cantidad, de los 20 000 que ha ofertado el gobierno. Aunque vienen anunciando que habrn 20000 plazas vacantes. De todos modos el porcentaje no vara considerablemente. 14. La finalidad de las evaluaciones de las incorporaciones a la Ley 29062 sigue siendo para satanizar, desprestigiar y desarticular al magisterio. Luego de los resultados de las evaluaciones para la incorporacin a la mencionada Ley, el gobierno y por supuesto el Ministro Chang, a pesar que culp al SUTEP de los pocos postulantes, no ha hecho cuestin de estado. No poda hacerlo porque su convocatoria, por lo menos en ese periodo fracas y por consiguiente tena que congraciare con los cerca de 9 mil postulantes. Ahora que nuevamente viene lanzando el anzuelo de la incorporacin, es de esperar que est preparando la contraofensiva contra el magisterio y sobre todo contra el gremio sindical. Debemos estar preparados y plantear alternativas mas integrales.
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LAS REMUNERACIONES Y LA LEY DEL PROFESORADO 24029 Y SU MODIFICATORIA 25212

Por: Emterio Leon Arone

En el actual periodo, el gobierno ha mencionado que las remuneraciones que se encuentran establecidas en la Ley del Profesorado 24029 y su modificatoria 25212 no responden a las necesidades del magisterio. Su mentada incorporacin a la ley 29062 establece una escala remunerativa en base a una supuesta meritocracia. Lo cierto es que los gobiernos de turno han vulnerado los derechos remunerativos que se encuentran en la Ley del Profesorado. Al incluir conceptos de la Remuneracin Integra por Remuneracin Total Permanente ha congelado un conjunto de beneficios establecidos. Asimismo al haber hecho desaparecer prcticamente el Haber Bsico, se limita la CTS, el quinquenio y otras bonificaciones. El trastrocamiento a la Ley del Profesorado no es solo un asunto de la vigencia del D.S. 051-91 PCM, es sobre TODO LA VOLUNTAD DE LA POLITICA REMUNERATIVA con el magisterio y con el resto de los trabajadores del sector pblico y privado. La poltica neoliberal de los regmenes de Fujmori, Toledo y ahora de Garca ha primado en el tratamiento remunerativo de los trabajadores. La ofensiva no es sola contra el magisterio, sino tambin contra otros trabajadores del sector pblico, donde incluso mantienen sin ningn tipo de beneficios sociales, con el nombre de No Personales y/o Contrato de Servicios Administrativos, A continuacin veamos las remuneraciones establecidas por la Ley del Profesorado 24029 y su modificatoria 25212. CRITERIOS REMUNERATIVOS Art.46.a. A igual nivel y jornada laboral, igual remuneracin bsica; b.Aumento proporcional de las remuneraciones por niveles superiores y ascensos en la carrera; y. c.Las remuneraciones bsicas no son objeto de disminucin.

ANALISIS Y COMENTARIOS - Prima el principio de igualdad, pero la R.B. no solo ha sido objeto de disminucin, sino durante la dcada 90 desapareci. A partir de Set. de 2001 la RB es la cantidad de S/.50. Pero sigue que siendo otros se tiene insuficiente conceptos
-

Artculo 205.- Los criterios de proporcionalidad se basan en:

a. b. Cada Nivel de carrera tiene un ndice remunerativo; La diferencia entre los ndices remunerativos fijados para el I Nivel y el V Nivel, sern distribuidos entre los dems escalones; A igual Nivel igual remuneracin bsica; y, El ndice remunerativo del Quinto (V) Nivel es equivalente al que le corresponde a un Vice-Ministro de

debido

remunerativos Magisterial

calculan en base a la R:B. Cada Nivel ndice remunerativo. Lgicamente a partir del II Nivel Magisterial es previa evaluacin, la misma que nunca lo implementaron.

c.

d.

Estado.

REMUNERACIONES

FUERA ANALISIS Y COMENTARIO

DE LA JORNADA LABORAL
Artculo 47.- El profesor tiene derecho a Dejado en suspenso por el Artculo 6 del Decreto Supremo percibir las remuneraciones, bonificaciones N 276-91-EF publicado el 26-11-91). Actualmente un y goces ....Igualmente, a remuneracin por trabajos o cargos desempeados fuera de su pensionista o el docente en actividad que labora en otra jornada ordinaria ..... institucin no percibe todos los beneficios o bonificaciones que debe percibir.

PREPARACION

CLASES

Y ANALISIS Y COMENTARIO Desde el ao 1990, la bonificacin se ha congelado. Ningn gobierno ha cumplido con el Art. 48 de la Ley en referencia. Actualmente los docentes de la Ley 24029 perciben la cantidad irrisoria de un promedio de S/17.50 por preparacin de clases y evaluacin. : De cumplirse, como ejemplo podemos indicar: - II Nivel- 24 horas, debera percibir la cantidad de S/ 360 ms de su remuneracin total, es decir S/ 1563. - IV Nivel-30 horas, debera percibir la cantidad de S/. 386 ms de su remuneracin total, es decir S/ 1673 - IV Nivel- 40 horas, debera percibir la cantidad de S/.469.4 ms de su remuneracin total, es decir en total S/.1810.

EVALUACION, POR CARGO Y ZONA

.Art. 48 El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total. El Personal Directivo y Jerrquico, as como el Personal Docente de la Administracin de Educacin, as como el Personal Docente de Educacin Superior ...adicional equivalente al 5% de su remuneracin total. El profesor que presta servicios en: zona de frontera, Selva, zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a percibir una bonificacin por zona diferenciada del 10% de su remuneracin permanente por cada uno de los conceptos sealados hasta un mximo de tres".

COMPENSACION SERVICIOS

TIEMPO

DE ANALISIS Y COMENTARIO - El D.S. N 051-91 PCM seala en base a la Remuneracin Principal ( Bsica + Reunificada). Ejm. - IV Nivel/24 horas tiene una RTP Aprox. de: S/. 78.24. Inicialmente la Remuneracin Bsica era el 70 % de la Remuneracin Total, pero con el transcurso del tiempo se congel y partir de 2001 dicha R.B, es de S/.50 segn el D.U. N 105 -2001

Art. 49.- La remuneracin compensatoria por tiempo de servicios se otorga al momento del cese a razn de un sueldo bsico por cada ao completo o fraccin mayor de seis meses de servicios oficiales, ... Artculo 214.- El profesor, al momento de cesar, tiene derecho a percibir la Compensacin por Tiempo de Servicios, equivalente a una Remuneracin Principal por cada ao completo o fraccin mayor de seis meses, hasta un mximo de treinta (30) aos de servicios oficiales (DS 19-90 ED)

POR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO

Artculo 51.- El profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su cnyuge, equivalente a dos remuneraciones o pensiones, y subsidio equivalente a una remuneracin o pensin por fallecimiento del padre y madre. Al fallecer el profesor, activo o pensionista, el cnyuge, hijos, padres o hermanos, en forma excluyente, tienen derecho a un subsidio de tres remuneraciones o pensiones

Art. 219 al 22 del DS. 19-90 E.D

ANALISIS Y COMENTARIO - Mediante el D.S.051-91 PCM, sin respetar la jerarqua de normas, los subsidios por luto y gastos de sepelio vienen pagando en base a la Remuneracin Total Permanente y no en base a la Remuneracin Total o ntegra. - Cabe recalcar que se el Poder Judicial viene ordenado el pago teniendo en cuenta la Remuneracin Total.

AGUINALDOS

ANALISIS Y COMENTARIO "Artculo 52.- El profesor tiene derecho a percibir - Segn el DS 051-91 PCM, la RTP adems una remuneracin total permanente por incluye a la: Remuneracin Principal Fiestas Patrias, por Navidad y por Escolaridad -Bonificacin Personal en el mes de marzo; este concepto de remuneracin - Bonificacin Familiar total permanente no incluye bonificaciones. - Transitoria Para Homologacin -Bonificacin por Refrigerio y Movilidad. Actualmente es de un promedio de S/117 la RTP. En los ltimos aos se viene pagando la cantidad de 220 300 nuevos soles por Fiestas Patrias, Navidad y por Escolaridad. POR 20, 25 30 AOS DE ANALISIS Y COMENTARIO - Mediante el D.S.051-91 PCM, sin respetar la jerarqua de normas, por cumplir los aos de servicios vienen pagando en base a la Remuneracin Total Permanente y no en base a la Remuneracin Total o ntegra. - Cabe recalcar que se el Poder Judicial viene ordenado el pago teniendo en cuenta la Remuneracin Total. REMUNERACION PERSONAL
Art. 52 (Tercer Prrafo).El profesor percibe una remuneracin personal de dos por ciento (2%) de la remuneracin bsica por cada ao de servicios cumplidos

SERVICIOS
Art. 52 (Segundo Prrafo) El profesor tiene derecho a percibir dos remuneraciones ntegras al cumplir 20 aos de servicios, la mujer, y 25 aos de servicios, el varn; y tres remuneraciones ntegras, al cumplir 25 aos de servicios, la mujer, y 30 aos de servicios, los varones.

ANALISIS Y COMENTARIO -Con el DS 051-91 PCM la Remuneracin Personal (quinquenio) se debe pagar teniendo como base la RB establecido por el DS N 028-89-PCM. A pesar que el D.U. N 105 -2001fija la RB. en S/. 50, a la fecha el quinquenio sigue siendo inexistente. - Un profesor con 5 aos debera percibir S/. 5, con 20 aos S/.20y con 30 aos S/.30

POR VACACIONES

ANALISIS Y COMENTARIO Artculo 218.- El profesor tiene derecho, adems, - Nunca se cumple dicho beneficio.
a percibir un beneficio adicional por vacaciones, equivalente a una remuneracin bsica. Este beneficio es extensivo a los pensionistas magisteriales ( D.S. 19-90 E.D.)

CONCLUSIONES: