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CARACTERSTICAS DE LA REMUNERACIN NTEGRA MENSUAL

El D.S. N 079-2009-EF (publicado el 2 de abril de 2009), estableca la RIM para el Primer


Nivel de la Carrera Pblica Magisterial (Ley N 29062), que en su artculo 1 dispona que el 65%
de la RIM est afecta a cargas sociales. Posteriormente, como es de conocimiento de todos, la
ley de la Carrera Pblica Magisterial fue derogada por la Ley de la Reforma Magisterial.
El sbado 16 de marzo de 2013 se public la Ley N 30002, Ley que establece las
caractersticas de la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a la que hace referencia la Ley de
Reforma Magisterial (Ley N 29944), que en su artculo nico establece que durante el Ao 2013 el
65% de la RIM correspondiente a cada escala magisterial est afecta a cargas sociales y es de
naturaleza pensionable. Posteriormente en la Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao 2014 (publicado el 02 de diciembre de 2013), en su octogsima stima disposicin
complementaria final dispone la vigencia permanente del artculo nico de la Ley N 30002. Esta
Ley no solo ratifica lo dispuesto por el D.S. mencionado en el primer prrafo, sino que adems
especifica que el 65% es de naturaleza pensionable.
En los meses de enero y febrero de 2013, al no contar con una norma que defina para la
Reforma Magisterial la forma de clculo de las deducciones por cargas sociales, estas se hicieron
en base al 100% de la RIM. Luego segn la Ley aprobada, el descuento por cargas sociales rige
para todo el ao 2013 y no solo desde marzo, por lo que en cumplimiento de lo dispuesto se tuvo
que reintegrar lo descontado en exceso durante los dos primeros meses del ao 2013.
Quiero citar un cuadro del Informe de Educacin del Instituto de Investigacin para el
Desarrollo y la Defensa Nacional (INIDEN) de marzo de 2013 (Ao 22 N 3) elaborado por Hugo
Daz D. y Otto Elspuru R. responsables del rea de Educacin.

El aporte que el Estado hace por seguridad social es del 9% pero no del total de la
remuneracin pensionable sino del 65%, tal como lo establece la Ley. Los fondos de pensiones y
de seguridad social tienen un menor ingreso por aportes del trabajador a la ONP o una de las AFP,
as como por el Estado a ESSALUD.
Esto aparentemente va en beneficio de los docentes pues tendrn una mayor liquidez en
sus remuneraciones, mientras estn en actividad, pero a costo de sus futuras pensiones.
Como se sabe, al trabajador le corresponde asumir las contribuciones sociales para fines
previsionales (sea al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de pensiones), mientras que
las contribuciones sociales para fines de salud deben ser asumidas por el empleador. En el primer
caso, se descuenta y retiene un porcentaje de la remuneracin al trabajador y, en el segundo caso, el
empleador debe pagar un porcentaje de la remuneracin como contribucin; en resumidas cuentas, se
determina que el Estado como empleador debe de pagar menos contribucin social para los profesores.

La exposicin de motivos de dicho proyecto de ley indica que se busca reducir el costo para el
Estado de los aumentos otorgados a los maestros con la Ley de Reforma Magisterial y lograr que los
menores descuentos por contribuciones sociales permitan un mayor ingreso lquido para los maestros.
Este argumento en la exposicin de motivos es absurdo, pues si el objetivo es tener mayor liquidez,
entonces se deberan eliminar todas las contribuciones sociales y eso es imposible. Sabemos que los
aportes a los sistemas de salud y de pensiones son convenientes para todos y reducir las aportaciones
perjudica
nuestra
seguridad
social.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/d99575da99ebfbe305256f2e006
d1cf0/9c603411cfb1e91105257b0c007c6635/$FILE/PL01923080213.PDF.
En la exposicin de motivos tambin indica que con la nueva Ley el Estado reducir sus gastos
por contribuciones sociales en S/.161 millones anuales, reduccin que se dar en los presupuestos de
ESSALUD y de pensiones y que tendrn que pagar todos los trabajadores asegurados. El Estado al
considerar solamente el 65% de la RIM que perciben los maestros como base para el pago de las
contribuciones a ESSALUD se estara ahorrando un 35% de lo que realmente debera aportar, ello
significa menor ingreso para ESSALUD el cual no podr reducir sus prestaciones de salud a los
profesores y los deber atender como si por ellos se aportar el 100% de lo que realmente corresponde.
El efecto sobre las pensiones es semejante.
En lo que toca a las contribuciones previsionales, considerar solo el 65% de la RIM como base
para determinar el aporte de los maestros, genera que a estos se les aplique un descuento menor a sus
sueldos pudiendo contar con mayor liquidez, no obstante, en este caso tambin se origina un desmedro
en los fondos del Sistema Nacional de Pensiones que por aos viene siendo subsidiada por el Estado, y
tambin una merma en las cuentas de capitalizacin individual en caso el maestro haya optado por
aportar a una AFP (Sistema Privado de Pensiones).
En la ltima oracin de la exposicin de motivos especifica: se est creando un rgimen de
excepcin a lo establecido en las normas sobre remuneraciones aplicables a los dems trabajadores,
quienes aportan y tributan sobre el 100% de su remuneracin.
Esta es una medida poltica populista, pues NO busca el bienestar o el progreso del pueblo
sino la aceptacin actual de los electores bajo la apariencia de defender sus intereses.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.

Tacna-Per, enero de 2016.

Fernando Gamarra Morales.


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