Calidad

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La calidad en la educacin (y algo sobre zapatos).

Pensamos en calidad como un conjunto de caractersticas que hacen que un objeto sea mejor que otro, es decir que asumimos la existencia de una escala comparativa por medio de la cual podemos relacionar productos en una lgica de consumo que relaciona el costo-beneficio o en un paradigma utilitarista que analiza qu tanto cumple algo con el fin para el que fue creado. De este modo entendemos que hay objetos de alta calidad o de calidad y de baja calidad o sin ella. En general nos referimos a la durabilidad, la resistencia, el bajo costo de mantenimiento, la funcionalidad, la comodidad, la confiabilidad, la versatilidad, la belleza y la utilidad como aspectos positivos que incrementan la calidad en contraste con sus antnimos. Pero qu entendemos por calidad cuando no estamos hablando de objetos o productos? La educacin es un proceso continuo en la vida de los individuos, nunca un producto terminado. Adems responde al momento histrico de una sociedad especfica e implica la actuacin de diversos agentes y factores que hacen de ella un fenmeno multidimensional. Por todo esto vale la pena preguntarnos qu es y a qu hace referencia la calidad educativa? Segn se deduce de la lectura del Plan Sectorial de Educacin 2007-20121 la calidad es un sustantivo que denota una propiedad deseable y positiva si se usa en solitario, pero del que existen diferentes clases al usar adjetivos a su lado tales como buena, mejor, alta. Pues es fcil suponer que si existe buena,

SEP (2007). Plan Sectorial de Educacin. Mxico: SEP. 64 pp.

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existe mediocre; si existe mejor, existe peor; y si existe alta, la hay lamentable tambin. Por otra parte se entiende que la calidad es algo susceptible de ser evaluado, valorado, acreditado, mejorado, impulsado, elevado, analizado, garantizado; que presenta retos, y cuenta con requisitos, estndares y una cultura propia llamada cultura de calidad2 que se pretende impulsar en el mbito administrativo. El asunto se complica cuando leemos frases como: Una educacin de calidad con equidad a la que aspiramos [No debera ser la educacin de calidad equitativa, incluyente, pertinente, universal, integral, articulada, por s misma?] debe tener como soporte la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.3 Dar por sentada la validez de este enunciado equivale a obviar la necesidad de mencionar los fundamentos pedaggicos de esta aseveracin y sus consecuencias en todo el mbito educativo nacional. Pero volviendo a la primera parte de la frase y haciendo acopio de buena voluntad, uno quisiera suponer que la expresin calidad con equidad se refiere a que toda la poblacin cuente con las mismas oportunidades de acceder a una educacin de buena calidad. Si es as, la primera pregunta que me surge es entonces por qu no todas las escuelas de educacin bsica son escuelas de calidad? Las siguientes son por qu se ha permitido que en las escuelas haya alumnos de diferentes categoras al instaurar programas exclusivos para alumnos de alto rendimiento acadmico? no son dificultades para alcanzar la equidad: que haya escuelas de turno continuo; que haya docentes
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Cfr., p. 62. Op. cit., p. 7.

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con carrera magisterial o del SNI, o con becas por puntos; que cada vez haya ms oferta de escuelas privadas que muchas veces no cumplen con los requisitos del espacio fsico mnimos acordados en el Congreso Higinico pedaggico de 18824? Por supuesto que creo que todos quisiramos la mejor educacin, como lo cree Scrates cuando afirma que por naturaleza el hombre persigue lo bueno, lo bello, lo virtuoso; sin embargo, encontrar y delimitar qu es lo mejor resulta ms complicado de lo que parece. Al recurrir a otros autores que escriben sobre este tema, encuentro que la expresin calidad educativa tiene que ver con el hecho de querer traspasar las fronteras de una educacin para todos en un sentido cuantitativo: ms escuelas, ms matriculados, ms egresados, menos desercin, menos ignorancia. Para ellos, esta visin se ha quedado corta ya porque asume que los alumnos aprenden por el simple hecho de asistir a la escuela. Pero quienes aprenden? qu aprenden? en qu condiciones aprenden? cmo aprenden? Lilia Toranzos5 describe tres ejes de la calidad educativa: la eficacia: que hace nfasis en el aprendizaje de los contenidos propuestos.

Cfr. Meneses Morales, E. (1986). Tendencias educativas ociales en Mxico. 1821-1911. Mxico: CEEUIA, pp. 365-366.
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Cfr. Toranzos, L. (1996). Evaluacin y calidad en Revista Iberoamericana de Educacin. No. 10 Eneroabril 1996 pp. 63-78. Consultado en lnea el 17 de abril de 2009 en: http://www.rieoei.org/oeivirt/rie10.htm

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la relevancia: que se refiere a que el conocimiento transmitido sea socialmente vlido. Es decir que lo que se aprenda sea lo que se necesita para potenciar el desarrollo del individuo dentro de una sociedad especfica. los procesos: que relaciona la existencia de los medios adecuados con las acciones estratgicas que promuevan el aprendizaje. Estos ejes conforman lo que se denomina el contrato fundacional con la sociedad, el cual consiste en que [] los nios y adolescentes desarrollen, en determinados periodos de tiempo, ciertas capacidades cognitivas e incorporen ciertos conocimientos y valores considerados relevantes para su desempeo en [y con] la sociedad y para su desarrollo como seres humanos. 6 Es decir que para que el contrato fundacional se cumpla, la educacin debe alcanzar los fines que se propone y stos dependen de las necesidades que una sociedad especfica le impone al individuo como condiciones para su plena integracin. Entonces, volviendo al Plan Sectorial de Educacin 2007-2012, notamos la carencia de un sustento que defina cules son los fines de la educacin ms all de la mejora y la elevacin de la calidad: qu se est entendiendo por calidad en trminos de eficacia, relevancia y procesos educativos? Desde el punto de vista de la Secretara de Educacin Pblica cules son las necesidades de la sociedad? qu hay que hacer para cubrirlas? Para Ins Aguerrondo, la calidad es un concepto social e histricamente determinado que se define a travs de su ajuste con las demandas de la sociedad, de modo que entre ms congruencia haya entre el proyecto poltico vi-

Ib. p. 73.

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gente (en sus planos ideolgico, cultural, econmico, etctera) y el proyecto educativo operante, mayor ser la percepcin de calidad en la poblacin.7 As, la calidad es un concepto ideolgico que nos sita en una perspectiva especfica desde la cual analizar la realidad, lo cual hace referencia no slo a una sociedad determinada en un momento histrico nico, sino al sistema de valores vigente en ella. Aguerrondo distingue dos mbitos interconectados que forman este sistema de valores: el poltico-ideolgico y el tcnico-pedaggico. Este ltimo cuenta con los ejes: epistemolgico, pedaggico y organizativo. cada una de ellos responde a preguntas especficas (Cuadro 1). Las diferentes respuestas y sus infinitas combinaciones constituyen las posibilidades de diversidad con que cuentan los sistemas educativos. Al revisar el el Plan Sectorial de Educacin 2007-2012 nos damos cuenta de que no responde de manera explcita a las preguntas planteadas por los tres ejes del mbito tcnico-pedaggico; es necesario entonces hacer inferencias de acuerdo a la propia experiencia y vincular otros mbitos de la realidad para conocer mejor la propuesta educativa gubernamental. Los planes de estudio, las evaluaciones con mayor peso institucional, los medios usados, las tareas que se dejan para realizar en casa, son parmetros vlidos que nos permiten realizar este ejercicio.
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Cfr. Aguerrondo, I. La calidad de la educacin: Ejes para su denicin y evaluacin en Calidad y equidad. Sala de lectura. OEI. Consultado el 18 de abril de 2009 en: http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm

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mbito tcnico-pedaggico Eje Epistemolgico Qu dene? Conocimiento vlido o modelo epistemolgico reas disciplinarias Contenidos Posibles respuestas Preeminencia de la cultura humanista o de la cultura tecnolgica. Se incluyen o no las artes, las ciencias sociales, la losofa. Se presentan atomizados o como procesos. Toman en cuenta tericos, prcticos, competencias, actitudes y valores. O no. Etapas del desarrollo psicolgico o facultades con las que cuenta el educando. Teora del aprendizaje que se adopta: conductismo, constructivismo, etc. Rol especco del profesor al interior del aula: transmisor, gua, vigilante, conductor, etc. Actividades que relacionan a los actores y agentes que coinciden en el aula. Modelos organizativos. Niveles y ciclos. Obligatoriedad. Escuela abierta o cerrada hacia la comunidad. Con horarios y actividades tradicionales o exibles e innovadores. Lineamientos macroestructurales del sistema educativo y de organizacin y gestin dentro de ellos.

Pedaggico

Caractersticas del sujeto de enseanza Cmo aprende el que aprende

Cmo ensea el que ensea

Estructura de la propuesta didctica

Organizativo

Estructura acadmica Institucin escolar

Conduccin y supervisin

Cuadro 1

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As, podemos darnos cuenta de que mientras se ofrece una educacin integral, que fortalezca la convivencia democrtica; que estimule la participacin de alumnos y docentes, la resolucin de problemas con creatividad y eficacia; que promueva los sentimientos de pertenencia a la comunidad, etctera; por otro lado se hace sentir al alumno que lo importante son los resultados no los procesos las materias o asignaturas que evala PISA (ciencias matemticas, lectura), no las artes, ni los deportes, ni la filosofa. Y se le imponen los contenidos atomizados, disciplinarios, lejanos a su realidad y a sus intereses. Es nula la referencia a materias transdisciplinarias o a sistemas de signos distintos al lenguaje escrito. La tica, que debiera permear todo el espacio curricular, est limitada a ser una asignatura ms que se pretende introducir en el alumno a partir de mximas y no como conclusiones propias, surgidas de la reflexin sobre un problema tico que emerja en lo cotidiano del aula o en la realidad poltica y social de la nacin. La filosofa, de la cual la tica forma parte, podra vincularse a noticias, argumentos literarios, guiones de pelculas o incluso, con nios de educacin secundaria, al conocimiento de las tragedias clsicas griegas. El arte, ms all de su vertiente popular llamada artesana, difcilmente encuentra un lugar en los planes y programas de estudio oficiales. A pesar de todas las demostraciones cientficas y sociales que afirman cuntos beneficios aporta al desarrollo del individuo la prctica cotidiana de la msica, las artes plsticas, la danza y el teatro.

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Existe una ruptura escandalosa entre lo amable y ldica que se presenta la educacin preescolar y el rigor disciplinario de la educacin primaria. Por otro lado la educacin secundaria se muestra arcaica en su estructura carcelaria y obsoleta en su intento de controlar al alumnado. A pesar de llamarse constructivista, el modelo pedaggico que reina en el sistema educativo mexicano de la primaria a las licenciaturas es el tradicional, magisterocntrico, memorstico, pasivo y mecanicista. Se sobrevaloran las respuestas que caen dentro del mbito de lo esperado: breves y certeras, en lugar de motivar en el sujeto de aprendizaje la creatividad, la imaginacin, la bsqueda de lo nuevo. Para mejorar el proceso educativo se hacen enormes adquisiciones de equipo de cmputo o de mobiliario de los que no se permite un uso libre. Porque el estudiante sigue siendo el que no sabe, el que destruye, el que hace mal uso de los recursos. Y eso el alumno normal porque, aunque sea polticamente incorrecto admitirlo, los hay subnormales, oligofrnicos, hiperactivos, o cuando menos con dficit de atencin. An en la educacin superior hay extremas diferencias entre los medios y las opciones curriculares a las que tienen acceso los turnos matutino y vespertino. El gasto de recursos se hace con criterios poco transparentes y la participacin de la comunidad docente y estudiantil es nula. La toma de decisiones es discrecional y obedece a razones ms polticas que acadmicas, mientras que se contina satisfaciendo con papeleo al monstruo de la simulacin.

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En conclusin, es la ausencia de un proyecto poltico claro, que cuente con una aceptacin mayoritaria en la sociedad, en mucho, la causa de esta falta de calidad educativa que se percibe por todo el pas. La escuela es el reflejo de las inconformidades, las simulaciones, las prcticas viciadas, la falta de democracia, equidad y respeto, los malentendidos y las incongruencias sociopolticas que han privado por dcadas en nuestra sociedad. Si, como afirma el escritor Martin Amis, la ficcin es el zapato y la vida real es el pi, tenemos un problema muy grande al querer integrar lo que para l constituye la parte ms fea de cualquier cuerpo el pi con los muy estilizados zapatos de diseador. 8

Para m, la escuela es el zapato de diseador: incmodo, insalubre, irreal, fuera de lugar en la vida cotidiana, inaprehensible, intil. Pero a la vez inexplicablemente hermoso, etreo, hecho de los ms finos materiales, es el espacio que nos permite sentirnos dichosos, la fiesta donde podemos dar lo mejor de nosotros mismos, el reino del deber ser en guerra con el planeta de la simulacin.
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Peridico El Clarn. Mayo 11 de 2009. http://www.clarin.com/notas/2009/05/11/_-01916153.htm

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Bibliografa

Aguerrondo, I. La calidad de la educacin: Ejes para su denicin y evaluacin en Calidad y equidad. Sala de lectura. OEI. Consultado el 18 de abril de 2009 en: http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm Benito Martn, A. (2006). La Pedagoga no tiene la culpa: un anlisis de los problemas de educacin en Espaa. En Revista de Educacin, nmero 348. Enero-Abril 2009. pp. 489-501. Madrid: Ministerio de Educacin. Forrester, V. (2006). El horror econmico. Bs. As.: FCE. Freire, P. (2007). La educacin como prctica de la libertad. Mxico: Siglo XXI. Frigotto, G. (1996). Educacin y ciudadana: retos para el siglo XXI en Horizonte sindical. Octubre de 1998. Mxico: Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de Amrica. pp. 23-46. Galeano, E. (2007). Patas arriba. La escuela del mundo al revs. Mxico: Siglo XXI. Meneses Morales, E. (1986). Tendencias educativas ociales en Mxico. 1821-1911. Mxico: CEE-UIA. OCDE. (2007). PISA 2006. Marco de la evaluacin. Conocimientos y habilidades en Ciencias, Matemticas y Lectura. Espaa: Santillana Educacin. 192 pp. Traduccin de Borja garca Bercero. Ttulo original en ingls: Assessing Scientic, Reading and Mathematical Literacy - A Framework for PISA 2006 SEP (2007). Plan Sectorial de Educacin. Mxico: SEP. 64 pp. Toranzos, L. (1996). Evaluacin y calidad en Revista Iberoamericana de Educacin. No. 10 Enero-abril 1996 pp. 63-78. Consultado en lnea el 17 de abril de 2009 en: http://www.rieoei.org/oeivirt/rie10.htm Turner, R. (2006). El Programa Internacional para la Evaluacin de los Alumnos (PISA). Una perspectiva general. en Revista de Educacin. Nmero extraordinario 2006 PISA. Ministerio de Educacin y Ciencia. Madrid. pp. 45-74.

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