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Para empezar
El Grupo Propuesta Ciudadana, en el marco del proyecto Apoyo de la Sociedad Civil al Proceso de Descentralizacin ha puesto en marcha el sistema Vigila Per, el cual desarrolla acciones de vigilancia sobre el proceso de descentralizacin. Utilizando un conjunto de procedimientos, indicadores e instrumentos validados, Vigila Per emite Reportes peridicos sobre el desempeo del Gobierno Central y los Gobiernos Regionales en aspectos relacionados con la gestin presupuestal, la produccin normativa y la transparencia, la participacin ciudadana y las polticas de salud y educacin. Todo esto en el propsito de fortalecer las capacidades de la sociedad civil para informarse acerca de diversos aspectos de la gestin de las autoridades nacionales, regionales y locales, analizar dicha gestin y aportar al fortalecimiento de sus aspectos positivos. En tal sentido, la serie de publicaciones que presentamos, contiene informacin sobre el funcionamiento del sistema del presupuesto pblico nacional con la finalidad que los lderes sociales y representantes de instituciones de las regiones tengan una mejor comprensin de este sistema y su vinculacin con los presupuestos regionales y locales. En esta primera entrega presentamos informacin bsica sobre el Marco Macroeconmico Multianual, instrumento compuesto de un conjunto de previsiones sobre el comportamiento de los indicadores de la economa nacional e internacional y de las polticas econmicas implementadas en el pas. De manera ms especfica, veremos la implicancia de estas proyecciones sobre los ingresos fiscales y en el presupuesto publico, as como su orientacin. Confiamos que con esta serie contribuyamos a acercar el conocimiento del Sistema Presupuestario al ciudadano, mejorando su informacin como condicin para una participacin de calidad en la marcha de la gestin pblica regional y local.
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Cules son los objetivos Marco Macroeconmico del Marco Macroeconmico Multianual (MMM)?
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Marco Cmo se elabora el Marco Macroeconmico Macroeconmico Multianual (MMM)?
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Qu ms debo saber del Marco Macroeconmico Marco Macroeconmico Multianual?
Presupuesto Pblico: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS Cartilla N 1: MARCO MACROECONMICO MULTIANUAL
Es una publicacin del Grupo Propuesta Ciudadana Presidente del Directorio: Flix Wong Coordinador Ejecutivo: Javier Azpur Elaborado por: rea de Vigilancia Ciudadana Contenido: Luis Pineda Blanco Diseo y Diagramacin: Renzo Espinel / Luis de la Lama Ilustraciones: Carlos Cruz Direccin: Calle Len de la Fuente 110, Magdalena del Mar, Lima Telefax: 613 8315 propuest@desco.org.pe
aos para la actuacin del poder ejecutivo y las entidades pblicas, as como la toma de decisiones de los agentes econmicos nacionales y extranjeros.
Porque contiene los principales aspectos del programa econmico del gobierno. Describe el desempeo de la economa peruana y de sus relaciones con la economa internacional. Emplea un conjunto de indicadores macroeconmicos tales como Producto Bruto Interno (PBI), inflacin y tipo de cambio, exportaciones, importaciones y balanza comercial.
Es de Proyeccin Multianual
Porque comprende en su anlisis de los indicadores macroeconmicos un periodo hasta de cinco aos: Toma informacin del ao previo y la del ao en curso y proyecta un escenario futuro de la economa peruana, en el contexto mundial, para el siguiente ao, con un horizonte de dos aos ms. El 2005 se aprob un MMM con informacin completa del 2004 e informacin parcial del 2005, para proyectar un escenario para el 2006 pero con informacin complementaria para el 2007 y 2008.
El objetivo del MMM es asegurar las condiciones de equilibrio o supervit fiscal Tambin son objetivos especficos del MMM: Favorecer la adopcin de polticas pblicas acordes con las tendencias de la economa peruana y mundial, que apoyen un crecimiento econmico continuo a fin de crear condiciones para la generacin de empleo y reduccin de la pobreza.
Cules son los objetivos Marco Macroeconmico del Marco Macroeconmico Multianual?
Establecer los parmetros para la accin del Estado a partir del conocimiento de sus ingresos y capacidades de endeudamiento, garantizando la disciplina fiscal.
Reducir los efectos de los cambios en la economa mundial sobre la economa peruana a partir de un conjunto de previsiones financieras sobre nuestros ahorros y reservas en dinero y valores.
Controlar la tasa de inflacin para lograr que nuestra moneda nacional tenga la estabilidad necesaria, para favorecer el desempeo de las empresas y los agentes econmicos.
El principio rector que gua la poltica fiscal consiste en asegurar el equilibrio o supervit fiscal en el mediano plazo, acumulando supervit fiscales en los periodos favorables y permitiendo nicamente dficit fiscales moderados en periodos desfavorables Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
Las proyecciones macroeconmicas se utilizan, junto con la poltica tributaria y arancelaria, para proyectar los ingresos. stos, sumados a la meta de dficit fiscal, dan como resultado el gasto pblico que lleva a la formulacin del presupuesto pblico. Los ingresos y la meta de dficit fiscal sirven para la elaboracin del financiamiento del dficit fiscal y la proyeccin del servicio de la deuda pblica.
El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica, para su aprobacin, el MMM, conjuntamente con los proyectos de leyes anuales de Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, los que debern ser consistentes con lo sealado en el MMM.
El MEF remite el proyecto de MMM al Banco Central de Reserva del Per (BCRP) antes del 30 de abril. El BCRP emite su opinin tcnica sobre dicho Marco, en los quince das siguientes a su envo. El Consejo de Ministros aprueba el MMM, que es publicado junto al informe tcnico del BCRP en el mes de mayo.
a. El crecimiento econmico est siendo mayor al inicialmente previsto. Este resultado se debe principalmente al desarrollo de los sectores no primarios, es decir, la agroindustria y los textiles.
b. El escenario econmico internacional se mantendra moderadamente favorable, a pesar del alza mayor a la prevista de la cotizacin internacional del petrleo.
En el MMM 2006-2008 inicialmente no se consideraban los resultados de la operacin de pre-pago o anticipada de la deuda con un importante grupo de pases miembros del Club de Pars, la cual se realiz con xito, mejorando de manera importante el perfil financiero del servicio de la deuda pblica. Estos resultados tendran consecuencias favorables en el Presupuesto Pblico del ao 2006 pues disminuir el monto por pago de servicios de la deuda externa.
indicadores Cmo se comportan los indicadores en previsiones las previsiones que plantea el MMM para el periodo 2006-2008?
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Medidas de poltica y resultados de todos los niveles de gobierno, empresas pblicas y sector pblico no financiero. Estimados de financiamiento del Sector Pblico No Financiero
relacin entre Marco Qu relacin se establece entre el Marco Pr Macro Macro econmico Multianual y el Programa econmico?
El Programa econmico contiene las lneas rectoras de la economa peruana. Su principal orientacin es construir una economa slida que permita alcanzar metas para desarrollar el pas, reducir la pobreza y aumentar el nivel de vida de la poblacin de manera sostenible. Para ello deber cumplir cuatro objetivos centrales:
Crecimiento econmico alto y sostenido
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La promocin de la inversin y la produccin para lograr una mayor eficiencia, productividad y competitividad de la economa y la generacin de empleo.
Una poltica comercial orientada a lograr una mayor apertura y competitividad de la economa peruana en los mercados internacionales.
Una poltica fiscal que aliente la participacin del sector privado mediante la inversin y restaure el equilibrio fiscal.
Un gasto pblico disciplinado, eficiente y eficaz que permita ahorrar al Estado para mejorar la distribucin, principalmente para aumentar el gasto social.
Por Por qu es importante el Marco Macroeconmico Marco Macroeconmico programa para el programa econmico?
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Al predecir el comportamiento de los indicadores de la economa, permite anticipar la probable relacin entre los aspectos internos y externos. Entre los aspectos externos que explican el crecimiento econmico tenemos los siguientes: nivel de exportaciones, fluctuaciones en los precios internacionales, crecimiento de la economa china. Entre los aspectos internos, se consideran las variables que pueden ayudar a predecir la estabilidad de la economa: las polticas fiscales y los niveles de tributacin logrados y las polticas de gasto pblico.
Adems: Contribuye a afianzar las finanzas internacionales pues permite negociar deudas y gestionar nuevos crditos. Funciona como referente para el anlisis de riesgo para los inversionistas nacionales y extranjeros. Sirve como parmetro para la actuacin de las entidades pblicas y privadas.
Los ciudadanos podemos vigilar el cumplimiento de las metas que se propone el gobierno para un ao determinado. Tambin debemos participar e incidir en la elaboracin del Marco Macroeconmico.
Para Para qu y cmo puedo utilizar esta informacin sobre Marco informacin sobre el Marco Macroeconmico Macroeconmico Multianual (MMM)?
El Presupuesto de la Repblica es el instrumento de poltica econmica ms importante de un gobierno. Como un clculo financiero anticipado de los ingresos y gastos del sector pblico toma como referencia el Marco Macroeconmico Multianual (MMM).
El Presupuesto y las Leyes de Endeudamiento y Equilibrio Financiero deben ser consistentes con lo establecido en el MMM que funciona a la manera de parmetros del endeudamiento interno.
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Los supuestos que sustentan las proyecciones macroeconmicas respecto a inflacin, tipo de cambio e ingresos pblicos, son importantes para determinar la asignacin de los recursos al Presupuesto General de la Repblica.
El Marco Macroeconmico Multianual es una valiosa herramienta que orienta la actuacin del gobierno en materia de su poltica fiscal, ayuda a las entidades pblicas a preparar su presupuesto anual, y favorece la inversin privada al presentar un escenario favorable al crecimiento econmico en un clima de estabilidad y disciplina fiscal.
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