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Estructura Del Sistema Educativo Universitario

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PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACION UNIVERSITARIA COMO ESPACIO DE INTERÉS PÚBLICO

Aporte a la discusión del proyecto de Ley de Educación Universitaria

Prof. José Azuaje

Caracas 09 de diciembre 2010

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PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACION UNIVERSITARIA COMO ESPACIO DE INTERÉS PÚBLICO El estado venezolano bajo la rectoría universitario, cooperación, toma como base los solidaridad, concurrencia, del estado docente de integralidad, democratización, público, de

principios inclusión,

autonomía y corresponsabilidad para educación universitaria,

concebir al subsistema de

como un espacio de interés

dialogo socializado de saberes, de búsqueda de la creación e innovación: intelectual, científica, humanística, tecnológica y productiva, con alto sentido de pertinencia: social, cultural e histórica que le permita garantizar a todas los ciudadanos y a todas las ciudadanas , la universalización irrenunciable. del derecho humano a la educación universitaria, como un deber social fundamental, inalienable e A fin de formar profesionales tecnológico e investigadores o que sean el y productivo del investigadoras de la más alta calidad y pertinencia y soporte cultural, humano, científico, todas sus áreas. Este derecho lo materializa el estado docente garantizando la

progreso autónomo, independiente, sustentable y soberano del país en

idoneidad de los trabajadores y trabajadoras, la infraestructura, la dotación y equipamiento, los planes, programas, proyectos, actividades y los servicios que aseguren a todos y todas en igualdad condiciones protagónica y oportunidades, la promoción de la y corresponsable de las familias, las comunidades de del participación

saber local, regional y universal, las comunidades del entorno territorial, y productivo en el ámbito parroquial, municipal, estadal, nacional e internacional, y de la democratización de las instituciones educativas universitarias en el ejercicio pleno de la autonomía de acuerdo a los principios establecidos en la Constitución de República Bolivariana de Venezuela, la ley Orgánica de Educación, los
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Planes de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las demás leyes y la presente ley en búsqueda de la Suprema Felicidad Social.

PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL ESTADO DOCENTE VENEZOLANO EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
I. Espacios de servicios públicos. 1. Gestión Educativa Universitaria: A través del órgano ejecutivo

del poder popular con competencia en materia de educación universitaria nacional y demás adscritas, dependencias administrativas de carácter territorial, regional o municipal , que

planifican, coordinan, ejecutan y controlan las políticas públicas en materia de educación universitaria.
2. Instituciones de Educación Universitaria: las Instituciones

Educativas universitarias como espacio público son las encargadas de llevar a cabo la educación universitaria de acuerdo a los principios establecidos en la presente ley. Son instituciones de Educación Universitaria: Las Universidades Nacionales, de las Universidades de Nacionales y

Experimentales de acuerdo al objeto de su creación, Universidades Nacionales experimentales formación educadores educadoras, las Universidades Nacionales Territoriales de acuerdo al ámbito de su creación, las Universidades privadas de acuerdo a la fuente de su financiamiento, las aldeas universitarias de acuerdo a las necesidades especiales de la comunidad, los
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institutos y colegios universitarios creados de acuerdo a las necesidades iniciativas técnicas y para especializadas de las regiones, las la acreditación de saberes, de populares

integración de la cultura indígena, de atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad o a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad y todo aquel espacio que se organice para a darle cumplimiento a la Constitución de la República, la LOE en materia de educación universitaria.

Instituciones Educativas Universitarias Autónomas En aquellas instituciones de educación universitaria que les sea aplicable, el principio de autonomía reconocido por la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Educación, se materializa mediante el ejercicio pleno de la libertad intelectual y creativa, la actividad teórico- práctica, la investigación científica, humanística, tecnológica y productiva, con el fin de desarrollar los saberes y los valores culturales. Este derecho lo ejercerán las instituciones del subsistema educativo universitario de acuerdo a los siguientes principios y funciones.

Principios de la autonomía universitaria La autonomía se ejercerá de acuerdo a los siguientes principios:
1. Participación y protagonismo: La autonomía universitaria es

un derecho pleno consagrado a todos los miembros de la comunidad universitaria, respetando los derechos consagrados a los ciudadanos y ciudadanas en la Constitución de la

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República, sin menoscabo de los que establezca la ley en lo relativo a derechos políticos, derechos sociales, derechos humanos, derechos ambientales, derechos laborales y todos los derechos de participación contemplados en las demás Leyes y en la presente ley.
2. Responsabilidad contralora: Es responsabilidad de todos y

todas, los

y las integrantes de subsistema de educación

universitaria, la rendición de cuentas periódicas al estado y a la sociedad sobre el uso de recursos, así como la oportuna información en torno, pertinencia y calidad de los productos de sus labores así como todo lo relativo al control y vigilancia de toda la externa por parte del estado e interna por parte

comunidad universitaria, para garantizar el uso eficiente del patrimonio de las instituciones del subsistema de educación universitaria.
3. Inviolabilidad

del

espacio

público:

Se

establece

la

inviolabilidad del recinto universitario por organismos de seguridad del estado, salvo los referidos estados de excepción y de emergencia establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
4. Progresividad y Continuidad: Las Universidades Nacionales

Experimentales, las Universidades Nacionales Territoriales, las Aldeas Universitarias, y demás instituciones universitarias alcanzaran su autonomía de conformidad con lo establecido en ley especial que para tal efecto se establezca.

Funciones de la autonomía universitaria

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El principio de autonomía se ejercerá de acuerdo a las siguientes funciones: 1. Establecer sus estructuras de carácter flexible, democrático, participativo y eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus reglas internas de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República y la ley. 2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formación, creación intelectual e interacción con las comunidades, en atención a las áreas estratégicas de acuerdo con el Plan de Desarrollo económico y social de la Nación, las potencialidades existentes en el país, las necesidades prioritarias, el logro de la soberanía científica y tecnológica y el pleno desarrollo de los seres humanos. 3. Elegir y nombrar sus autoridades con base a la democracia participativa, protagónica y de mandato revocable para el ejercicio pleno y en igualdad de condiciones de los derechos políticos de los y las integrantes de la comunidad universitaria, profesores y profesoras, estudiantes, personal administrativo, personal obrero y, los egresados y egresadas de acuerdo al Reglamento. Se elegirá un consejo contralor conformado por los y las integrantes de la comunidad universitaria. 4. Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribución, transparencia, honestidad y rendición de cuentas, bajo el control y vigilancia interna por parte del consejo contralor, y externa por parte del estado.

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II. Organizaciones humanas de interés público.

En las Instituciones universitarias pueden desarrollarse los siguientes espacios y formas de organización específicos de cada institución. humana, de bienes y servicios, de acuerdo a las necesidades y fines

a. Comunidad de la formación, búsqueda y vinculación

integral

y universal de los saberes: Formadas por que se dediquen a a través de la y

profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas y cualquier ciudadano o ciudadana, en la búsqueda del garantizar el derecho universal de la educación universitaria, conocimiento humanística, investigación científica, tecnológica

productiva con el fin de desarrollar la formación integral y universal de los saberes, los valores culturales liberadores, los modelos a de producción las la corrientes social del ecológicamente pensamiento comunidad núcleos, y sustentables y en la independencia científica y tecnológica. Abierta todas a desarrollando valores humanos que se reflejen en sus contribuciones organizarse en departamentos, sociedad. Esta podrá o Institutos, cátedras, centros, programas, unidades,

coordinaciones

cualquier otra que le permita un efectivo funcionamiento en la labor que desempeñan sus miembros. Parágrafo Único: Como espacio público todo ciudadano y ciudadana tiene el derecho a participar de las actividades desarrolladas por la comunidad de saberes del subsistema
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de educación universitaria, el ingreso, permanencia, la certificación de títulos, la acreditación de saberes y experiencias se realizará de acuerdo a lo contemplando en la presente ley.
b. Comunidad

social

universitaria:

Integrada

por

profesores, profesoras, estudiantes, personal administrativo, personal obrero, los egresados, y las egresadas. Que en su conjunto materializan los fines del estado docente universitario como espacio público. Los miembros de esta comunidad podrán organizarse en sindicatos, asociaciones, o cualquier organización técnica-administrativa que permita la participación directa o través de representantes a fin garantizar a sus miembros y en las leyes. desarrollarse Otras de los derechos educativos, políticos, sociales y laborales establecidos en la constitución organizaciones que pudiesen una institución educativa de acuerdo a sus dentro

universitaria pueden ser las siguientes, funciones y especialidades:
• • • •

Consultoría jurídica. Departamento de infraestructura y mantenimiento Departamento de Servicios estudiantiles. Dirección de planificación y presupuesto. Dirección de gestión tecnológica. Dirección de personal. Dirección de gestión comunitaria, territorial y de producción.


• •

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Dirección

de

gestión

ambiental,

riesgo

y

desarrollo

sustentable.
• •

Dirección de articulación de los subsistemas educativos. Cualquier otra forma de organización que permita el desarrollo cultural, técnico, social universitario. del sistema educativo

c. Comunidades sociales, territoriales y de producción:

Formada por las familias, las organizaciones comunitarias y del poder popular y la participación de las empresas públicas y privadas que actúan como corresponsables de la educación universitaria, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Educación.

III.

Niveles de la educación universitaria. a. Pregrado Universitario. b. Posgrado universitario. Parágrafo único: En ambos niveles una ley especial

contemplará todo lo relativo a la evaluación y acreditación de los saberes de los miembros de su comunidad, así como todo lo relativo a los programas de investigación, postgrado y producción social administrados por las instituciones.

IV. Organizaciones

de coordinación de la producción social

universitaria.

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1. Coordinación

de

los

programas de

de

formación Científica,

integral

y

universal

saberes:

humanística, tecnológica y productiva en el ámbito local, nacional y universal. En los distintos niveles de la educación universitaria.
2. Coordinación

de y de

los

programas

búsqueda

de

saberes, humanística sustentable.

creación intelectual, científica, tecnológica, producción ecológicamente

3. Coordinación de los programas de vinculación con

las

comunidades,

las

organización

territoriales:

municipales, estadales y nacionales, y las empresas de producción social públicas y privadas.
4. Coordinación de los programas de articulación del

subsistema

de

educación

universitaria

con

el

subsistema de educación básica, los programas de formación permanente de la comunidad universitaria y los programas de estudio de postgrados para toda la comunidad.
5. Cualquier otra organización que sea necesaria para el

cumplimiento de los fines de la educación universitaria.

V. Organizaciones de la gestión administrativa.
1. Coordinación de la gestión de todos los procesos de

ingreso,

permanencia

y

egreso

de

la

comunidad

universitaria dentro de las instituciones del subsistema educativo universitario.

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2. Coordinación de la gestión administrativa

de los

procesos de planificación, presupuesto y contraloría de la administración del patrimonio de las instituciones educativas universitarias. Parágrafo primero: Una ley especial normara todo lo relativo al ingreso, permanencia y egreso de todos los miembros de la comunidad universitaria. Parágrafo segundo: Una ley especial normara todo lo relativo a los procesos de planificación ejecución y contraloría de los presupuestos y patrimonios de las instituciones educativas universitarias.

VI. Organizaciones de decisión y asesoría. 1. El Consejo Nacional de la Educación

Universitaria.

Parágrafo Único: Un reglamento ejecutivo normara lo relativo a la composición y funciones del Consejo Nacional de la Educación Universitaria.
2. Consejo de vinculación territorial y de producción social

de la Educación Universitaria: Parágrafo Único: Un reglamento ejecutivo normara lo relativo a la composición y funciones de los miembros del Consejo de vinculación territorial Universitaria. 3. Consejo Nacional de Articulación de los Subsistemas Educativos. y de producción social de la Educación

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Parágrafo Único: Un reglamento ejecutivo normara lo relativo a la composición y funciones de los miembros Consejo Nacional de Articulación de los Subsistemas Educativos.
4. Organizaciones

de

decisión

y

asesoría

de

las

instituciones universitarias.
4.1 Asamblea de la comunidad social universitaria. 4.2 Consejo

de la integración y universalización de los

saberes. 4.3 Consejo contralor universitario.

4.4 Comisión electoral universitaria. 4.5 Comisión

permanente

de

ética

y

justicia

de

la

comunidad universitaria.
4.6 Cualquier

otra

que

la

comunidad

universitaria

considere, a fin de dar cumplimiento al estado de derecho y de justicia. Parágrafo Único: Todas organizaciones que funcionan dentro de las instituciones educativas universitarias son concebidas como espacios de interés público, ciudadanos por tanto todos los y ciudadanas tienen el derecho a participar

protagónicamente en cada una de ellas ya sea de forma directa o través de voceros o voceras elegidos o elegidas en igualdad de derechos políticos, sin menoscabo del principio de autonomía contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley Orgánica de Educación, que le permite a los miembros de la comunidad universitaria de las instituciones que les sea concedido ese derecho, elaborar los reglamentos que señalen la composición y funciones de las
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organizaciones que forman parte de sus comunidad a fin de garantizar el estado de derecho y justicia dentro de los espacios públicos universitarios.

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