REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO

PEDAGÓGICO DE CARACAS INSTITUTO PEDAGÓGICO DE CARACAS SUBPROGRAMA DE MAESTRÍA EN EDUCACIÓN:: SUBPROGRAMA DE MAESTRÍA EN EDUCACIÓN MENCIÓN;; GERENCIA EDUCACIONAL MENCIÓN GERENCIA EDUCACIONAL CURSO:: PLANIFICACIÓN EDUCACIONAL CURSO PLANIFICACIÓN EDUCACIONAL

ANÁLISIS, REFLEXIONES Y PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA LA ELABORACIÓN DE UNA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

AUTORES:: AUTORES ESTUDIANTES DEL ESTUDIANTES DEL TUTORA Y COORDINADORA:: PROF..:: TUTORA Y COORDINADORA PROF CLAUDIA A.. PESCA DE ACOSTA ((Dra)) CLAUDIA A PESCA DE ACOSTA Dra SUBPROGRAMA SUBPROGRAMA MAESTRÍA EN MAESTRÍA EN EDUCACIÓN:: EDUCACIÓN MENCIÓN;; MENCIÓN GERENCIA EDUCACIONAL GERENCIA EDUCACIONAL POSTGRADO EN POSTGRADO EN GERENCIA EDUCACIONAL GERENCIA EDUCACIONAL COHORTE:: 2010--III COHORTE 2010 III DE DE

CARACAS,, MARZO DE 2011 CARACAS MARZO DE 2011

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO PEDAGÓGICO DE CARACAS SUBPROGRAMA DE MAESTRÍA EN EDUCACIÓN: MENCIÓN; GERENCIA EDUCACIONAL CURSO: PLANIFICACIÓN EDUCACIONAL COHORTE: 2010-III

ANÁLISIS, REFLEXIONES Y PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA LA ELABORACIÓN DE UNA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

AUTORES: ESTUDIANTES DEL TUTORA Y COORDINADORA: PROF.: SUBPROGRAMA MAESTRÍA EN CLAUDIA A. PESCA DE ACOSTA (Dra) EDUCACIÓN: MENCIÓN; DE

GERENCIA EDUCACIONAL POSTGRADO EN GERENCIA EDUCACIONAL

CARACAS, MARZO DE 2011 2

PROPUESTA GERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN PARA UNA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR

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Tutora y coordinadora: Claudia A. Pesca de Acosta Estudiantes del Subsistema de Post Grado en Gerencia Educacional:

Álvarez, Diana Aponte, Milagros Araujo, Adriana Aristigueta, Maritza Ariza, Alcides Duque, Pedro Gómez, Javier González, Roger Harrington, Haymara Lizardo, Maigualida Márquez, Ohenis Mazzotti, Meurys Osorio, Katiuska Palma, Adriana Peñalver, Adriana Pérez, Luisana Quintana, Domenica Rosell, Yetsy Ruiz, Martha Salazar, Ana Suarez, Leonardo Suarez, Omar Viera, Honer

C.I. 12.358.979 C.I. 6.849.233 C.I. 17.974.287 C.I.17.760.590 C.I. 16.742.424 C.I. 12.261.518 C.I. 10.818.422 C.I. 15.377.888 C.I. 7.127.796 C. I. 10.800.464 C.I. 16.343.141 C.I. 18.094.265 C.I. 18.025.273 C.I. 15.338.078 C.I. 13.231.014 C.I. 15.791.057 C.I. 12.386.510 C.I. 11.943.895 C.I. 17.059.009 C.I. 14.018.656 C.I. 17.960.372 C.I. 18.221.477 C.I.

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ABREVIACIONES UTILIZADAS

C. N. R.B.V./ C.R.B.V. Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela C.N.U. Consejo Nacional de Universidades C.N.R.V/ C.R.V. Constitución Nacional de la República de Venezuela C.O.C. Código Orgánico Civil C.O.T. Código Orgánico Tributario E.O.U.C.A.B. Estatuto Orgánico de la Universidad Católica Andrés Bello L.E.D.L.E.U. (2009). Leyes Especiales de la Educación Universitaria (2009). L.E.R.J.P. Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilados y Pensionados. L.E.U./ L.U. Ley de Universidades L.E.U. Anulada en enero 2011. Ley de Educación Universitaria L.O.A.F. Ley Orgánica de Administración Financiera L.O.C.C. Ley Orgánica de los Consejos Comunales L.O.C.T.I. Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología. LOE. : Ley Orgánica de Educación (1980) L.O.E. Ley Orgánica de Educación (2009) L.O.H.P.N. Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional L.O.P.P. Ley Orgánica del Poder Popular. L.P. Ley de Presupuesto. O.P.S.U. Oficina de Planificación del Sector Universitario. P.E.I. Programa de Estímulo al Investigador R.G.E.O.U.S.M. Reglamento General del Estatuto Orgánico de la Universidad Santa María R.G.U.P.E.L. Reglamento General de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador. R.L.U. Reglamento de la Ley de Universidades R.I.C.N.U. Reglamento Interno del Consejo Nacional de Universidades R.P.L.E.U. Reglamento Parcial de la Ley de Universidades.

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PREÁMBULO
En principio es importante destacar que la Ley Orgánica de Educación (LOE) vigente se llevo en diferentes escenario para su discusión , sin embargo está vigente dando la espalda a la Ley de Universidades (LEU), ya que esta fue aprobada bajo la CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA DE 1961, trayendo como consecuencia que no tengan en su esencia una relación congruente, El propósito de este análisis es promover la revisión de las leyes que rigen el sistema educativo y otras que de alguna manera estén relacionadas en sus distintas aristas, así inspirar y difundir marco legal que rige dicho sistema, con el fin único de desarrollar el pensamiento crítico para promover la discusión reflexiva, y el debate, generados a partir del análisis de las leyes, vigentes en el marco legal del país. Por consiguiente la educación universitaria debe profundizar el proceso de formación integral y permanente de ciudadanas y ciudadanos críticos, reflexivos, sensibles y comprometidos, social y éticamente con el desarrollo del país, iniciado en los niveles educativos precedentes. El ejercicio de la formación, creación intelectual e interacción con las comunidades y toda otra actividad universitaria relacionada con el saber en el subsistema de educación universitaria se debe realizar bajo el derecho inalienable a crear, exponer o aplicar

enfoques metodológicos y perspectivas teóricas, conforme a los principios establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la ley. Es decir, que la función de la universidad es entre otras la creación, difusión, socialización, producción, apropiación y conservación del conocimiento en la sociedad, así como el estímulo de la creación intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la más alta calidad y auspiciar su permanente actualización y mejoramiento, con el propósito de establecer sólidos fundamentos que, en lo humanístico, científico y tecnológico, sean soporte para el progreso autónomo, independiente y soberano del país en todas las áreas. Desde el punto de vista Ecológico se considera importante desarrollar estrategias que permitan concienciar a la población estudiantil del área universitaria, de esta manera lograr 6

una cultura conservacionista que favorece a la sociedad en general. Es por ello necesario participar en cátedras relacionadas con la educación ambiental y que ellas formen parte fundamental de los pensum de estudios de todas las especialidades y carreras, ya que se debe recordar que de las alteraciones ambientales también depende nuestra calidad de vida. Considerando que en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela se establece a Venezuela como un país democrático y participativo, no se pueden crear leyes sin tomar en consideración este ámbito constitucional, por tanto es pertinente que toda ley que se cree (en este caso la Ley de Universidades o de Educación Superior ), este desfasada de estos principios. Es importante respetar la participación de todos los actores de todas las universidades para que todos tengan oportunidad de optar a expresar su opinión en igual condición. Cabe resaltar que la autonomía de las universidades para lograr mantener el desarrollo, iniciativa y participación sin restricciones, debe seguir desarrollando planes, proyectos y estrategias a través de las necesidades, deficiencias, destrezas y fortalezas que mantiene cada recinto universitario en su especialidad; adaptando así valores e ideas con el fin de integrarse al sistema educativo Es por ello que se hace pertinente un cambio de fondo sobre la ley que rige actualmente a la vida universitaria. Seguidamente se plantea un análisis exhaustivo de la ley, así como propuestas para su reforma. conocimientos,

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PROPUESTA DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY

Título I Disposiciones fundamentales Objeto de la Ley Ámbito de la Aplicación Principios y valores rectores de la Educación de Universidades Sección I. Recursos Financieros Título II. De los entes que participan en el sistema de universidades y su organización Principios Instituciones de Educación Universitaria Instituciones de educación universitaria con carácter oficial Consejo Nacional de Universidades Competencias del Ministerio de Educación ciencia y tecnología Capitulo I. Organización del Consejo Universitario. Sección I. Del Consejo de Universidades Sección II Del rector Académico y de los vicerrectores y administrativos y del secretario Sección III. Del Consejo de Apelaciones. Sección IV. De las Facultades Sección V. DE los decanos Sección VI. DE las Escuelas Sección VII. De los Profesores Sección VIII De los estudiantes. Sección IX. Personal de Servicio Sección X De los Egresados Sección XI. Del Personal Profesional Administrativo, Obrero Sección XII. Del Consejo del Ministerio de Finanzas Sección XIII. Del Consejo de Desarrollo Científico y de Investigación Sección XIV. Del Consejo de Desarrollo Cultural Sección XV. Del Consejo de Desarrollo Deportivo. Sección XVI. Del Servicio Comunitario 8

Título III De las Estructuras de las Universidades dentro del Sistema Universitario Capítulo I. De las estructuras de las diferentes universidades Capítulo II De las universidades Experimentales Capítulo III De las Universidades no Experimentales Capítulo IV. De los Institutos Universitarios Sección I Tecnológicos Capítulo V. De los Colegios Universitarios Título IV. De las elecciones de representantes ante el Consejo Nacional de Universidades Capítulo I. De profesores, Capítulo II De los estudiantes, Capítulo III Del personal administrativo Capítulo IV Del personal de servicio Título V De las Elecciones Universitarias Capítulo I De la Organización de las Elecciones Universitarias Capítulo II De la Elección de las Autoridades Universitarias Capítulo III. De las incompatibilidades Capítulo IV Del Sistema Electoral Universitario Título VI. Contraloría Capitulo I. Supervisión Educativa Titulo VII. Disposiciones Transitorias y Finales Capitulo I. Disposiciones Transitorias Capitulo II. Disposiciones Finales

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

Art. 1. :.-“ La Universidad es fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que reúne a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre” (p. 1)

En la C.N.R.B.V de 1999 en el Art. 109 tiene en parte relación ya que expresa que La universidad es un espacio donde toda la población que convive como una comunidad buscará el conocimiento para el beneficio “Espiritual y Material de la Nación” el termino Espiritual aparece en los dos artículos de manera muy relevante en lo que se refiere la esencia de la misma.

Una de las bases más importantes que expresa la (LEU) define la Educación Universitaria como pilar fundamental de un sistema, entendiendo según Puleo como “un conjunto de entidades caracterizadas por ciertos atributos, que tienen relaciones entre sí y están localizadas en un cierto ambiente, de acuerdo con un cierto objetivo". (p. 29).

En base a una perspectiva epistemológica y Axiológica se puede deducir que la LEU a la luz de la C.N.R.B.V está inclinada por una concepción de la educación Universitaria basada en la felicidad suprema , en los intereses espirituales, siendo estos términos muy ambiguos, para el universo que implica un recinto Universitario, en consecuencia cabe la pregunta ¿dónde queda lo cognitivo, la construcción de conocimientos , la crítica, queda un vació en cuanto a la Concepción de la Universidad como un centro de adhesión a un conjunto de principios que se encuentran en un punto donde los valores de la ciencia y de la democracia, juegan un papel relevante frente a la realidad cambiante de un país, la primera como forma, no exclusiva, de generar conocimiento; la segunda como forma de vida.

En base a lo epistemológico y lo axiológico indicando la importancia que tiene un primer artículo de una ley, propongo que en la LEU inicie su articulado incluyendo lo siguiente. el desarrollo y el conocimiento como parte fundamental de los intereses de la comunidad universitaria , en cuanto al conocimiento y la producción del mismo es la vida de la Universidad: La Universidad es fundamentalmente una comunidad de intereses intelectuales enmarcados en un enfoque humanista.

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PROPUESTA

Art. 2. . Las universidades son instituciones al servicio de la Nación y a ellas corresponde colaborar en la orientación de la vida del país mediante su contribución doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales.

En la C.N.R.B.V de (1999) en el Art. 109 de igual manera especifica que la universidad es un espacio orientador en cuanto en la búsqueda y desarrollo de conocimientos se refiere, para estar al servicio social donde obedece a los intereses de la Nación. En la L.O.E de 2009 en el Art. 32 refleja la esencia de la Universidad de formar a ciudadanos comprometidos social y éticamente con el desarrollo del país. Lo que concuerda en esencia con este articulado.

Partiendo de este enunciado podemos resaltar que la (L.E.U.) expresa algunos objetivos de la Educación Universitaria que están alineados con el enfoque socialista expresado claramente en la C.N.R.B.V., la L.O.E., y esta. Incluye de una manera muy amplia lo referente a la universidad como medio para resolver los grandes problemas del país a través de posturas y enfoque socialista.

Cabe la pregunta ¿Dónde queda lo cognitivo, la construcción de conocimientos , la crítica, queda un vació en cuanto a la Concepción de la Universidad como un centro de adhesión a un conjunto de principios que se encuentran en un punto donde los valores de la ciencia y de la democracia, juegan un papel relevante frente a la realidad cambiante de un país, la primera como forma, no exclusiva, de generar conocimiento; la segunda como forma de vida.

Los problemas, o situaciones problemáticas son realidades causadas por una serie de factores en cadena “(Husserl) (p.38) , FENOMENOLOGÍA DEL CONOCIMIENTO*, dicho lo anterior se puede deducir que los factores que influyen en una determinada situación problemática , se pueden clarificar para llegar a posibles soluciones de esa situación. Por ende seria idóneo cambiar la palabra” esclarecimiento” por búsqueda de soluciones a problemas nacionales: y que se incluya un artículo sobre la universidad como ente promotor nacional de las políticas educativas incluidas las comunitarias.

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Art. 3. .-“…deben realizar una función rectora en la educación, la cultura y la ciencia…sus actividades se dirigirán a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigación y la enseñanza.”(p.1)

En la C.N.R.B.V de 1999 en el Art. 109 donde el estado reconoce la universidad como una comunidad donde la búsqueda de conocimientos científico, tecnológico y humanístico para el interés nacional. En la L.O.E del 2009 en el Art. 32 concuerda con este artículo ya que puntualiza la función de la universidad como una difusora del saber en todos sus ámbitos, para el progreso de la Nación en todas sus áreas. En el P.E.I del 2008 en el art 1 donde se resalta la importancia de promoción de la investigación en el ámbito de la ciencia y tecnología para el desarrollo del País

Otro punto resaltante es que se reconoce las universidades como un ente que promueve la creación de programas de desarrollo educativo mediante la investigación y la enseñanza , promueve la universidad como un espacio en donde las distintas corrientes de pensamientos y enfoques doctrinarios puedan convivir y relacionarse creando una clima de debate en donde las ideas, la innovación e investigación conlleven a gamas de posibilidades de desarrollo en donde la sociedad y lo comunitario sean el centro de captación de todos esos procesos de creación de conocimiento , para su beneficio y el del país basándose en los planes de la Nación.

Hay que destacar que el recinto universitario es la” casa que vence las sobras “partiendo de esté enunciado”, el desarrollo del conocimiento a través de la investigación es el que forma profesionales de calidad para enfrentar cambios sociales y generar propuestas para posibles soluciones, Si se habla de la aplicación de terminología, existen en dichas leyes palabras que descontextualizan el significado de la Universidad

Este Articulo debería estar en concordancia en algunos de los articulados del Capítulo VIII , referentes a la “Relación de los consejos comunales con los Órganos y Entes del Poder Público “Articulo 57, punto número 5., de la L.O.C.C., ya que el enfoque socialista de la C.N.R.B.V , la LOE y la LEU están casados con un enfoque Socialista, en el cual , la educación social y comunitaria es el pilar fundamental del desarrollo del país, por consiguiente propongo: Articulo 57…. 4. dirigir y diseñar los programas de capacitación de los Consejos Comunales en función del sistema Universitario Nacional, siendo está la rectora de la difusión del saber en todos los ámbitos.

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Art. 4. “La enseñanza Universitaria se inspirara en un definido espíritu de democracia, de justicia social y de solidaridad humana y estará abierta a todas las corrientes del pensamiento universal las cuales se expondrán y analizaran de manera rigurosamente científica.

En la C.N.R.B.V. de (1999) en el Art. 109 donde refleja que todo lo referente a la universidad conlleva a un solo enfoque el social, el humanista. En la L.O.E del 2009 en el Art. 32 se enlaza con el propósito de la educación universitaria en el ámbito social y humanístico para el desarrollo de la Nación

La LEU promueve Lo comunitario como el centro de captación de todos esos procesos de creación de conocimiento, para su beneficio y el del país basándose en los planes de la Nación. Es de gran importancia que la (L.EU) conserve la esencia en la cual fue creada, es importante que las universidades sean un espacio abierto el cual se le dio apertura a un proceso de inclusión, dirigida a esa población más necesitada.

Debería cambiarse la terminología que acompaña algunas oraciones. Si la base de la L.E.U., es basada en la teoría Humanista, social y científica tomando como bandera la educación para todos por igual en cuanto a condiciones y oportunidades se refiere, donde todos somos iguales ante la ley.

La propuesta radica en que si la base de este artículo es la inspiración de la universidad en la democracia, en la justicia social, en fin valores humanista, donde lo social y humanitario no se lleva de la mano con las palabras Análisis, riguroso. Debería reflexionarse con respecto a la terminología y al contexto en donde se expresan. `Por consiguiente propongo cambiar los términos: analizarán de manera rigurosamente, por: y se considerarán de una manera secuencial en el ámbito científico. La terminología está más acorde bajo el enfoque socialista y humanista en la que se basa dicha ley.

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Art. 5º.-“Como parte integral del sistema educativo, especialmente del área de estudios superiores…”

En la LOE del 2009 en el Art. , 25(numeral 2 habla del Sistema Educativo como un todo orgánico y estructurado, conformado por niveles y modalidades y que ese todo corresponde a la Integralidad, flexibilidad e interdependencia de sus partes , uno de sus componentes es el Sistema de Educación Universitaria el cual corresponde de una manera coordinada con los otros subsistemas .

Esta ley promueve la participación de la marginada anteriormente en el sistema de educación Universitaria, otros de los puntos a resaltar , es que la universidad forma parte de un gran engranaje que es el sistema educativo, que ya no se enmarca a los recursos económicos para financiar estudios universitarios

Art. 6º.-“…La finalidad de la universidad,… es una sola en toda la Nación…se atenderá a las necesidades del medio donde cada Universidad funciones y se respetará la libertad de la iniciativa de cada institución.(p.2)

C.N.R.B.V de 1999 en el Art.102, 109 el primero menciona que el estado asumirá de manera primordial la finalidad de la educación en todos sus niveles y modalidades como instrumento científico, tecnológico y humanístico al servicio de la sociedad, siendo éste el centro de interés para tal fin, el segundo resalta el papel del las universidades dentro de los programas de desarrollo Nacional. En la (LOE) en el Art. 32 se enlaza con el propósito de la educación universitaria en el ámbito social y humanístico para el desarrollo de la Nación de una manera contextualizada

La Educación Universitaria es el pilar que sostiene y sostendrá ésta ley es la inclusión y sobre todas las cosas, la universidad como medio y espacio para promover esa inclusión de una manera efectiva y activa, en la cual ella es la mayor productora de conocimiento a través de la investigación como portal para satisfacer las demandas derivadas de diferentes cambios sociales, siendo está la prioridad unidad en todo el país..

Cabe destacar y acotar que en esta ley existen aun términos como” Estudios Superiores “, es decir los que hacen vida en las universidades son superiores en el área espiritual…¡ya que esta es fundamentalmente intereses espirituales¡ es realmente ambiguo y choca con el enfoque de la LEU. saltar es la se elimino el termino Educación Superior, la cual desentonaba con el fondo de la misma y de las políticas del Estado, refiriendo a un término exclusivo donde la palabra Superior refiere a desigualdad. Cabe destacar que la LU tiene como fondo la L.O.C.C.M., la cual tiene a su vez está enmarcada por un enfoque socialista, donde la educación está a disposición de todos bajo los parámetro y seguimiento social comunitario, sin embargo, en la L.O.C.C.M., no establece a la Educación Universitaria como la rectora ni la promotora de la educación, sino la las comunidades como ente rector de las políticas educativas para planificar, desarrollar, ejecutar y evaluar todo lo concerniente a la educación.

Con el Enfoque socialista de la ley, sigue apareciendo en los articulados la terminología “Estudios Superiores” el cual contradice el principio de igualdad, por ello se sustituyó por “Educación Universitaria”, propongo eliminar este termino de toda la ley para evitar ambigüedades. En base a lo expuesto por este artículo y partiendo de la premisa que las Universidades funcionarán se en las necesidades del medio en que funcione Propongo que se debe añadir un artículo que hable del las organizaciones comunitarias como parte de esa funcionalidad universitaria.

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Art. 7º.-“El recinto de las Universidades es inviolable…n o podrá ser allanado sino para impedir la consumación de un delito… (p.2)

En la C.N.R.B.V., de 1999 en el Art. 109 donde el Estado reconoce la autonomía universitaria en todo sus ámbitos. En la L.O.E del 2009 en el Art 34 numeral 4. Donde habla de la administración del patrimonio, la vigilancia y mantenimiento de las áreas de la universidad Por parte de las autoridades Universitarias, de igual manera el resguardo de las áreas en común de las UN por parte de las autoridades policiales En la C.N.R.B.V del 1999 en el Art. 106, 109 en el primero establece los parámetros a seguir por las personas que quieran fundar y mantener Instituciones Educativas Privadas que estarán bajo la estricta inspección y vigilancia del Estado con la previa aprobación de éste, en el segundo vuelve a recalcar la competencia de regulación y vigilancia por parte del Estado en cuanto al funcionamiento de las Universidades

Art. 8º.“…Las Universidades son Nacionales o Privadas…Las Universidades Privadas requieren para su Funcionamien to la autorización del Estado…(p.2)

Que importante es que la LU promueva la inviolabilidad del recinto universitario y que reconozca de una manera prioritaria los principios de la autonomía como pilar fundamental para que esté funcione de una manera eficaz y eficiente a la luz ayudar a resolver los problemas de la ración como principio seguir las políticas de la nación. Es importante destacar que la ley promueve y reconoce la autonomía universitaria , este es un punto crucial para esta población en cuanto a lo financiero, y administración patrimonial, a pesar que hay que especificar y ampliar el rango de la autonomía .

Existen muchos vacíos en cuanto a la autonomía se refiere, ya que este tema es tan importante para el buen funcionamiento legal y administrativo de dichos recinto, la LEU no especifica los criterio por medio de los cuales los cuerpos policiales podrá violar el recinto universitario , por ello es delicado que se pase por alto tan importante punto

Propongo que se incluya un numeral en este artículo donde se especifique una lista de los delitos en los cuales las autoridades policiales podrán violar el recinto Universitario y bajo qué criterios. Propongo que se añada un numeral en éste articulo donde especifique de bajo qué criterios y condiciones el Estado aprueba o no la creación de una Universidad Privada.

Las Universidades Nacionales se puede inferir que: según bajo que concepción se crean, se determinará el tipo de diversidad que coexistirá, En una Universidad Nacional creada bajo el enfoque socialista, ¿podrán coexistir. Diferentes corrientes de pensamientos, y enfoques doctrinarios? Es consecuente lo expresado en la L.O.E y L.U., con respecto al criterio de creación de las Universidades Nacionales con lo expresado en algunos Artículos que dan a entender que el recinto Universitario es un espacio donde la diversidad pensamientos y distintos enfoques podrán coexistencia y dar cabida a una vida académica en común, pero su creación será basada a los intereses doctrinarios del Gobierno La Universidad está llamada a proponer y a desarrollar alternativas para conceder espacios a la diversidad de saberes.

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Art. 9º.-“Las Universidades son Autónomas…”4. Autonomía económica y financiera para organizar y administrar su patrimonio.”(p.3)

En la C.N.R.B.V de 1999 en el Art. 109 donde el Estado reconoce la autonomía universitaria como principios para que la comunidad busque el conocimiento a través de la investigación, de esta manera se consagra la autonomía para planificar, organizar, elaborar entre otros procesos para desarrollar programas acordes con los intereses de la Nación. En la (LOE) del 2009 en el Art 34. Numeral 1, 2, 3 indica claramente los principios de la autonomía (UN) en los ámbitos organizacional, académico, administrativo. Art. 10º En la C.N.R.B.V de 1999 en el “…podrá crear Art. 109. Habla sobre la autonomía Universidades de las universidades Nacionales Nacionales Experimentales según la Experimentales conformidad con Ley con el fin de ensayar nuevas orientaciones y estructuras en Educación Superior…”

Adaptar a los contexto donde hacen vida cada una, dando paso a una relación muy estrecha con la comunidad y haciéndola participe en su desarrollo , es primordial destacar que se reconoce la autonomía financiera , económica de las universidades a la hora de administrar su patrimonio para así buscar el Desarrollo continuo como seres integrales y al servicio de nuestro país.

Cabe destacar que en la ley, no especifica de una manera muy clara cuales son los criterios en cuanto a la autonomía en sus distintas áreas, por consiguiente trae como consecuencia que se escape algunos criterio en os cuales las autoridades puedan o no intervenir sin más que lo que dice la ley.

Propongo que se añada un numeral donde exprese claramente los criterios de inspección y vigilancia en los cuales el Estado tenga competencia.

Se aplaude el hecho que se creen nuevos espacios y recintos universitarios en los cuales se puedan desarrollar nevar y muchas posibilidades de crecimiento, a través de nuevos modelos y estructuras que lleven a la formación de nuevas universidades que aporten soluciones grandes a los problemas del país.

Hay que especificar mejor bajo que concepción y criterios en los cuales se basan para crear las universidades nacionales, ya que si de alguna manera se crean bajo un solo enfoque, pues solo los que comparten ese enfoque podrán desarrollarse en la misma, desligándose esta de unos de los principios de la educación universitaria, que especifica que las universidades son espacios abierto a todas las corrientes de pensamientos, las cuales podrán convivir y relacionarse a beneficio de la sociedad.

Propongo que se especifique un poco más cuales pueden ser esas nuevas orientaciones y estructuras, y que la Educación Superior sea sustituida por Educación Universitaria, ya que este término desentona con el enfoque socialista de esta ley.

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Art. 11º.- “ En las Universidades Nacionales los estudios ordinarios son gratuitos… los alumnos que deban repetir el curso total o parcialmente por haber sido aplazados, pagarán el arancel que establezca el reglamento

Art. 12º. Las Universidades Nacionales tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional. Este patrimonio estará integrado por los bienes que le pertenezcan o que puedan adquirir por cualquier titulo legal.

En la L.O.E en el Art 34. Hace referencia a la autonomía en aquellas instituciones de educación universitaria que le sea aplicable, reconocido por el estado a través de la libertad intelectual, de la investigación entre otras. En la C.N.R.B.V en el Art. 103 donde el Estado garantiza la educación gratuita en las Instituciones nacionales hasta el pregrado Universitario. L.O.H.P.N. Artículo 19 Título I Bienes Nacionales. Son bienes nacionales. Los bienes inmuebles, derechos y acciones que por cualquier titulo entraron a formar parte del patrimonio de la nación. El C.O.T., en su artículo 32. Define “todos los entes son susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones…”

TÍTULO I Disposiciones Fundamentales El Estado se ha visto interesado en la inclusión de la población desatendida en el ámbito de la educación superior, a tal punto que se han creado misiones para tal fin, por ende se aplaude la intención de incluir al que ha sido excluido en el ámbito universitario.

Las Universidades nacionales tienen un enfoque socialista en donde todos tenemos los mismos derechos en igualdad de oportunidades, sería un poco excluyente, el hecho del pago del arancel a un estudiante que repita un curso, creo que sería tacharlo y sancionarlo por tal hecho.

Propongo que se elimine el cobro del arancel por parte de los alumnos repitientes del curso, ya que va contra la esencia socialista de la ley, ya que este articulo condiciona al alumno repitiente , con un cobro de arancel que enmarca a dichos alumnos en calificativos de repitientes que es un término excluyente dentro de la terminología socialista. En este artículo no es necesaria una propuesta, ya que como ente jurídico y con los privilegios que le otorga la C.N.R.B.V., el C.O.T., y la Ley L.O.H.P.N., las universidades públicas se ven beneficiadas al poseer un patrimonio propio independiente del Fisco Nacional.

Esta es una gran fortaleza que presenta la Ley a favor de las Universidades, ya que le permite una actuación con plena validez jurídica en todo el territorio nacional, para la adquisición y administración de bienes inmuebles. Permite tener un patrimonio propio separado del que tienen sus miembros individuales. Esta posibilidad de separación de patrimonios hace posible que, la Institución, responda civilmente por los perjuicios que se les hubiere ocasionado a un tercero con motivo de la actuación de un representante legal en ejercicio.

Este artículo no representa ningún tipo de amenaza a las instituciones, ya que están se ven como entes jurídicos que no tienen que rendir cuentas en cuanto a los tributos fiscales como indica el artículo 19 de C.O.T., que reza “Es sujeto pasivo el obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o de responsable”; por esta razón no se presenta como amenaza o debilidad ante la Ley.

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Art. 13º. En la Ley de Presupuesto se incluirá anualmente con destino a las Universidades Nacionales una partida cuyo monto global no será menor del 1 ½% del total de rentas que se presupongan en dicha Ley.

L.P. Art 54. Los proyectos de presupuesto de los organismos sujetos a este Título, elaborados conforme a las instrucciones que dicte la Oficina Central de Presupuesto, deberán presentarse a la misma una vez aprobados por el organismo de adscripción correspondiente. Contendrán, además, los estados financieros proyectados, así como toda la información económica, financiera y administrativa requerida para su análisis, evaluación y control de ejecución y de méritos. La Oficina Central de Presupuesto propondrá al Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Hacienda, los aportes presupuestarios respectivos, acompañados de un informe, acerca de los proyectos de presupuestos correspondientes.

EL ingreso garantiza el funcionamiento de todas las organizaciones de la institución. Las Universidades Públicas cuentan con el apoyo de una partida que le otorga el Estado para completar el buen funcionamiento, de las instituciones. “Nunca consideres el estudio como una obligación, sino como una oportunidad para penetrar en el bello y maravilloso mundo del saber.” Albert Einstein

La formulación del referido proyecto de Ley de Presupuesto debe tomar en consideración las limitaciones fiscales existentes, orientando la aplicación de los recursos disponibles con criterios de austeridad, maximizando el ahorro en la distribución del gasto, por esta razón no se dispone en muchas ocasiones del presupuesto completo para las actividades en los recintos. En las Partidas se evita la creación de cargos, suplencias, contratación de personal, revisar las políticas de becas, los gastos de representación, el otorgamiento de otras retribuciones y remuneraciones de horas extras.

La partida para las universidades debe ser dada sin estimar en gastos, ya que esto va directamente al progreso del país. En muchas ocasiones se busca recortar gastos, pero la educación no es la mejor opción en el ahorro, ya que no se está buscando la cantidad, sino la calidad. Es indispensable para el país, para la gente, para el individuo que se comience a valorar la educación, el trabajo y el progreso, para lograr cambiar de manera radical la cultura del facilismo y paternalismo, donde siempre hay que esperar que me den para salir de abajo. Se busca un mayor equilibrio en la asignación de recursos para la educación universitaria, donde exista equidad en los presupuestos

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES

DEBILIDADES/ AMENAZAS

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TÍTULO I Disposiciones Fundamentales Art. 14º. Los bienes y rentas de las Universidades Nacionales no estarán sometidos al régimen de los bienes nacionales que establece la L.O.H.P.N. La Universidad presenta una ventaja y una gran fortaleza al tener la oportunidad de acrecentar sus bienes, propiedades e ingresos para de esta forma brindar un mejor servicio a todos los integrantes de la comunidad universitaria. Es interesante que no se tenga que rendir cuentas ante la Hacienda Nacional,, pero como institución debe mantener un control del movimiento, ingreso y egreso de los bienes de las universidades. Las Universidades deben mantener un control interno que garanticen el buen manejo de sus bienes y suministros, para lograr un óptimo funcionamiento. Es imperativo el control por personas capacitas en estas funciones, ya sea interno o externo a la institución.

En la C.N.R.B.V. en los artículos 287 al 291, indica que La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los Bienes Públicos y Nacionales, así como las operaciones relativas a los mismos. Las universidades están exentas de este control por no estar bajo el régimen de rentas. Esto permite un manejo de los bienes de acuerdo a las necesidades que presenta la institución.

Art. 15º. Las Universidades Nacionales gozarán, en cuanto a su patrimonio, de las prerrogativas que el Fisco Nacional acuerda la Ley Orgánica de la Hacienda Pública.

Es una fortaleza gozar de privilegios y ventajas ante la Ley, ya que es un atributo que honra a la institución. Estas prerrogativas brindan la oportunidad de establecer medidas que brinden beneficios académicos a todos los integrantes de la comunidad universitaria, como los son el personal, directivo, académico, docente, administrativo y obrero.

Debilidades o amenazas sería no utilizar de forma adecuada estos privilegios, para brindar comodidad a todos los que conviven día a día en sus instalaciones. Como privilegio que mantiene no se pueden buscar debilidades, sino reforzar con los controles para un buen funcionamiento de la institución.

Que los privilegios de los que gozan las universidades no queden sólo en papel, sino que se vean en las instalaciones y servicios de los que deben participar todos sus integrantes. El recinto universitario debe mantener unas condiciones de confortabilidad, ya que es el lugar donde todos los integrantes de esta gran comunidad permanecen por más tiempo.

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

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TÍTULO I Disposiciones Fundamentales Art. 16º. Los miembros del personal universitario que manejen fondos de la Universidad, estarán sujetos a lo prescrito en la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional respecto a la caución que deben prestar y a sus responsabilidades. La L.O.A.F., regula los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería, contabilidad pública y control interno. El título IX de esta Ley, se refiere a las distintas causas que dan origen a la responsabilidad de los funcionarios encargados de la administración financiera del sector público. Como fortaleza este artículo presenta el control que existe bajo los funcionarios públicos que se encargan de administrar los bienes de las instituciones, esto puede garantizar la transparencia de las actividades que se realizan y el tipo de responsabilidad que tiene a la hora de rendir cuentas. Cuando se presentan controles y responsabilidades no existen amenazas o debilidades, ya que esto lo que brinda es la seguridad de ofrecer un servicio en la institución que se labora. Este artículo en la Ley debe mantenerse presente, ya que es la forma de mantener el control del manejo de los fondos y bienes en las instituciones, ya sea por parte del Estado o de la misma institución.

Art. 17º. El Estado reconocerá para todos los efectos legales los grados, títulos y certificados de competencia que otorguen y expidan las Universidades Nacionales… los que otorguen y expidan las Universidades Privadas sólo producirán efectos legales al ser refrendados

L..U., establece en su artículo 182 que los títulos de las Universidades privadas deben ser refrendados, esto quiere decir legalizar el título ante el Estado.

En este artículo se puede ver como ventaja el conocer a todas las personas que han obtenido un titulo al momento de estas personas registrarlos ante el Estado. Al mismo tiempo esta es un requisito que cumplen los estudiantes de las Universidades Públicas, ya que todos deben llevar su Título ante el Registro.

No se presenta una amenaza o alguna debilidad, ya que se busca es mantener un conocimiento de los profesionales que cada universidad está graduando cada año.

La idea no es sólo tener control o conocer, debe usarse este tipo de control para proporcionar medios de trabajo a todas las personas que salen al campo laboral con los requisitos que requiere la Ley, El Estado y el país.

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FORTALEZAS/ DEBILIDADES/ OPORTUNIDADES AMENAZAS TÍTULO II Del Consejo Nacional de Universidades Este artículo se puede mencionar que no posee fortalezas ni ofrece oportunidades, ya que es la misma persona que preside el ministerio el que se encarga de esta institución. Es una oficina independiente, pero con las mismas autoridades, eso implica que no hay objetividad en los planes a ejecutar, ni en el gasto que se proporciona a las instituciones, ya que es el mismo personaje el que maneja todo, es necesario diversidad en la jerarquización y poder, para que haya una discusión nutrida a la hora de establecer prioridades y proyectos y se pueda sacar el mejor beneficio.

PROPUESTA

Art. 18º. El Consejo Nacional de Universidades es el organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente Ley por las Universidades, de coordinar las relaciones de ellas entre sí y con el de coordinar las relaciones entre ellas entre sí y con el resto del sistema educativo, de armonizar sus planes docentes, culturales y científicos y de planificar su desarrollo de acuerdo con las necesidades del país.

En el Decreto 3.444 de fecha 27 de enero de 2005, mediante el cual se reforma el Reglamento Orgánico, en su artículo 26 dice: “ El Consejo Nacional de Universidades, Servicio Autónomo sin personalidad jurídica, creada mediante decreto 2216 de fecha 12 de septiembre de 1983, dependerá jerárquicamente del Ministerio de Educación Superior. Se transfiere las competencias de C.N.U., jerárquicamente al Ministerio de Educación Superior. En este sentido un Órgano Colegiado presidido por el ministro se concibe como una oficina independiente del Ministerio.

Es indispensable que se cree el cargo a otra persona para poder obtener mejores resultados al existir un criterio más objetivo, por medio de las discusiones que se deben generar en las diversas instituciones.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES TÍTULO II Del Consejo Nacional de Universidades

DEBILIDADES/ AMENAZAS

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Art. 19. “El Consejo Nacional de Universidades estará integrado por el Ministro de Educación quien lo presidirá; Los Rectores de las Universidades Nacionales y Privadas; tres representantes de los profesores escogidos de la siguiente forma, uno de los profesores de las Universidades Nacionales no Experimentales, uno por los profesores de la Universidades de las Nacionales Experimentales y uno por los profesores de las Universidades Privadas.

El Decreto 3444, en su artículo 15, indica que corresponde al despacho del viceministro de Políticas Académicas. Esta competencia de asesoramiento pasa al vice ministerio y le confiere competencia sobre el CNU. Le da carácter Ejecutivo al Ministerio de Educación Superior a través de un viceministro para dirigir los planes y proyectos para ejecutar las políticas. Diseña y ejecuta planes que intervine el proceso de docencia e investigación y extensión.

De acuerdo a la Ley de Universidades la Oficina de Planificación del Sector Universitario es una oficina técnica auxiliar del Consejo Nacional de Universidades, que se encarga de instrumentar las políticas y estrategias para la educación superior señaladas en los Planes de la Nación. Sirve como una oficina técnica del CNU Es un organismo que asesora y apoya a las instituciones de educación superior, en la realización de sus funciones, así como en las normas y procedimientos para su funcionamiento y desarrollo de programas.

Es un Centro de control, pero está presidido y liderado por los mismos integrantes del Ministerio, se necesitan personas que lleven un control ajenas ya a los cargos de ministerios. Le corresponde supervisar y evaluar el desarrollo, ejecución e impacto de las políticas académicas, labor que tiene el mismo Ministerio, por lo cual sería indispensable que lo realice otro ente. Es decir El CNU pero con otras personas presidiendo la labor de supervisión, control y administración.

El Consejo Nacional de Universidades es un ente que tiene varias funciones con respecto a las Universidades e Instituciones de Educación Superior, y necesita ser presidido por personas que no trabajen o presidan en los Ministerios de Educación, ya que la misión de supervisar es necesaria para la calidad de la Educación por lo cual debe ser realizada por diversas instituciones, pero con diferentes personas y así garantizar la transparencia, tanto en dirección como en supervisión y evaluación. Y de esta forma se consigue la objetividad a la hora de evaluar los planes y todas las actividades.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES TÍTULO II Del Consejo Nacional de Universidades

DEBILIDADES/ AMENAZAS

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Art. 20º. Son El R.I.C.N.U., en su Artículo atribuciones del 6. A los fines del ejercicio de Consejo Nacional de las atribuciones contempladas Universidades en el numeral 7 del artículo 20 de la LU, el Ministro de Educación convocará al Consejo con suficiente antelación a la fecha fijada para la elaboración del Proyecto de Ley de Presupuesto, y posteriormente, en la oportunidad razonable más próxima a la fecha de aprobación de dicha ley.

Este artículo contempla muchas de las actividades que mantiene el CNU, pero entre ellas es importante ver como una fortaleza que se convoque y se avise con anterioridad a todos sus actores a participar a la hora de establecer el presupuesto, ya que este es una de las atribuciones que afecta a todas las instituciones.

Como debilidad, se sigue viendo en este artículo lo importante que el CNU, esté presidido por otra persona diferente a los Ministros de Educación en ejercicio para poder garantizar una objetividad a la hora de tomar decisiones y esto sirve de control ante cualquier irregularidad que se pueda presentar.

Que el Consejo Nacional de Universidades, pueda actuar como ente regulador, en manos de otra persona tan capacitada como el ministro, que pueda llevar a cabo las funciones gerenciales necesarias para que la educación superior cada día ofrezca la calidad que se necesita.

Art. 21: Para facilitar el desempeño de sus funciones, el Consejo Nacional de Universidades tendrá un Secretario Permanente, con sede en Caracas, cuya organización y funcionamiento serán determinados en el Reglamento que al efecto dicte el Consejo.

Ley del Sistema Venezolano para la calidad, en su artículo 2: Estimular la calidad y la competitividad del Estado y de las Empresas en cuanto a los servicios y los bienes que estos proveen. Art. 4. 13. Gestión de la calidad: actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización en lo relativo a la calidad. Capítulo II. Art. 6 “…Las personas están obligadas a proporcionar servicios de calidad…”

Es una fortaleza que presenta el CNU de tener una persona dedicada al control de todas las funciones que debe ejecutar. Y el que se encuentre ubicado en Caracas, da la facilidad de tener un lugar específico para su localización.

No presenta amenaza la creación de un cargo de Secretario, al contrario esta figura beneficia a la institución, ya que será una persona la encargada de velar de que se lleven a cabo y se cumplan las normas y reglamentos.

Debe ocupar este cargo una persona capacitada en cuanto a la educación superior y al área administrativa y gerencial, para llevar a cabo un trabajo de calidad como lo indica la Ley del Sistema Venezolano para la calidad.

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FORTALEZAS/ DEBILIDADES/ OPORTUNIDADES AMENAZAS TÍTULO II Del Consejo Nacional de Universidades

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Art. 22º. La OPSU estará bajo la dirección de un funcionario, designado por el Ejecutivo Nacional, quien deberá ser profesional universitario especializado, con amplia experiencia en planeamiento educativo, en administración universitaria…

Art. 23º El consejo Nacional de Universidades tendrá su sede en Caracas, pero podrá reunirse, previa convocatoria de su Presidente, también en otra ciudad del país. Celebrará sesiones ordinarias mensuales, y extraordinarias por iniciativa del Ministro de Educación o de tres de los Rectores que lo integran.

R.G.U.N.E.S.B. Capítulo I, Art. 5 Los Representantes del Ejecutivo Nacional y de la OPSU, serán designados por órgano del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y serán de libre nombramiento y remoción. Deberán ser universitarios de reconocida experiencia profesional. Así como en este reglamento cada Universidad e Instituto o Colegio Universitario tienen este artículo en sus normas, ya que es necesario que se cumplan ciertos requisitos. Reglamento Interno del Consejo Nacional de Universidades, Artículo 1. El Consejo Nacional de Universidades tendrá su sede en Caracas, pero podrá reunirse también, previa convocatoria de su Presidente, en otra ciudad del país.

Como fortaleza se puede notar que el mismo artículo designa a una persona con conocimientos tanto prácticos como teóricos en el área de administración y gerencia, que son esenciales en este tipo de cargos.

Como amenaza o debilidad se presenta que el funcionario es designado a dedo, y este un cargo que merece un seguimiento tanto de la institución en sí, como de las mismas Universidades, que son las que están al tanto o conocen a las personas que pueden tener esas habilidades necesarias para ejercer el cargo.

Tiene la ventaja de poderse instalar en cualquier parte de la República, acción que también sirve de supervisión en todo el Territorio del País. De esta manera se puede lograr el buen funcionamiento de las actividades para lograr la excelencia en la educación.

Como todo movimiento de personal a las diversas zonas del país, esto ocasiona gastos de hospedaje y alimentación.

Como propuesta: es necesario que el cargo lo ocupen personas capacitadas para ello, por lo cual no es un cargo que pueda ser asignado a dedo, es preciso realizar un concurso, tanto de credenciales como de conocimiento para que puedan optar al cargo varias personas y quede por meritos el mejor. Se propone establecer un tabla de méritos que muestren puntajes a cada título o reconocimiento que la persona aspirante tenga y establecer un puntaje mínimo para optar al cargo o jerarquía Por tener la opción de reunirse en diversos lugares, es una reunión que debería planificarse en las diferentes zonas del país, para compenetrar con cada zona y la educación superior, aprovechando la oportunidad para realizar supervisión de actividades, proyectos, investigaciones, de esta manera las personas pueden estar más motivadas

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Art. 24º La autoridad suprema de cada universidad reside en su Consejo Universitario, el cual ejercerá las funciones de gobierno por órgano del Rector, los Vicerrectores y del Secretario, conforme a sus respectivas atribuciones.

TITULO III De las Universidades Nacionales CAPITULO I De la Organización de las Universidades SECCIÓN PRIMERA Del Consejo Universitario El Art. 109 de la C.N.R.B. En cuanto a los aspectos que Se percibe poca cantidad de V., reconoce la autonomía favorecen esta ley, tenemos representantes estudiantiles universitaria y la que la autonomía está dentro de la conformación del inviolabilidad del recinto limitada a la parte Consejo Universitario. Al universitario. Podemos decir pedagógica y cultural y igual que las autoridades que la autonomía que da la también comprende la universitarias (rector, Constitución es justo lo que administración “bajo el vicerrectores, secretario) el necesita la universidad para control y vigilancia que hecho de que sean egresados los fines educativos y establezca la ley”. Otro de cualquier Universidad. científico. Y se fundamenta elemento positivo tiene que Dentro de la elección de estas también en el artículo 34 de ver con la función que tiene autoridades, participa sólo por la L.O.E. (2009) en cuanto al el Consejo Universitario en el Claustro Universitario principio de autonomía cuanto a crear, coordinar, (profesores, representantes de mediante diferentes modificar, suprimir o alumnos por escuela y funciones expresadas en esta reformar las labores de egresados por facultad). Ley. enseñanzas, las investigaciones y las demás actividades de las Universidades.

Como dice el artículo la autoridad reside en el Consejo Universitario, por lo cual este debe poseer toda la capacidad necesaria en el conocimiento de Administración y Gerencia Educacional, para desempeñar el cargo con los mayores beneficios para la institución en cuestión. Muchas veces son elegidos los representantes por votos, por lo cual todo aspirante debe tener reconocido conocimiento en el área administrativa.

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Art. 25º. . El Consejo Universitario estará integrado por el Rector, quien lo presidirá, los Vicerrectores, el Secretario, los Decanos de las Facultades, cinco representantes de los estudiantes, un representante de los egresados y un delegado del Ministerio de Educación.

TITULO III De las Universidades Nacionales CAPITULO I De la Organización de las Universidades SECCIÓN PRIMERA Del Consejo Universitario Según el art. 10 de la L.U., y Es una fortaleza que haya Muchas veces es una el Art. 82 de la Ley Orgánica determinadas personas debilidad la elección de estos de Procedimientos asignadas a estos cargos y cargos, ya que en ocasiones Administrativos, las que sean elegidas en la solo desean llegar al puesto universidades se rigen por la comunidad educativa, ya que con otras intenciones (de L.U., y su reglamento en el de esta forma pueden rendir reconocimiento propio) y no que se establecen las cuentas de sus actividades y las de ver progresar la autoridades encargadas de de las decisiones tomadas en institución como tal. administrar y organizar la bien de la institución. institución. En la L.U., están especificadas todas las atribuciones del Consejo Universitario.

Es necesario que las personas tengan una buena preparación para ser representantes en estos Consejos, tanto la representación de los estudiantes que deben informar a todos los demás, como los demás miembros de este Consejo. Se propone una mayor representación estudiantil dentro del Consejo Universitario, proporcional a la cantidad de estudiantes que hacen vida dentro de la Universidad y deben ser elegidos por todos los estudiantes que hacen vida universitaria.

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Art. 26º. . Son atribuciones del Consejo Universitario (contiene 21 numerales)

Art. 27. “El Consejo Universitario celebrará sesiones ordinarias una vez por semana y extraordinaria cada vez que sea convocado por el Rector o cuando lo soliciten por escrito no menos de la 3ra parte de sus miembros…”

TITULO III De las Universidades Nacionales CAPITULO I De la Organización de las Universidades SECCIÓN PRIMERA Del Consejo Universitario Reglamento Interno del Este artículo presenta como No presenta amenazas, ya que Consejo Universitario, este fortaleza el tener un si las personas que conforman reglamento indica cada una reglamento donde se el Consejo Universitario están de las reuniones y funciones especifican todas las preparadas y capacitadas para que debe realizar el Consejo funciones del Consejo el cargo que tienen la Universitario, las Universitario, además de que universidad debe funcionar de disposiciones generales, las cada Universidad tiene su manera optima. sesiones, las votaciones, las propio reglamento o estatuto comisiones que conforma, las y debe ir siempre en actas, entre otros. Art. 13º concordancia con este del Reglamento. “Dictar los reglamento. Reglamentos internos que le corresponda conforme a la Ley”… Tiene correlación con su Como fortaleza presenta que Como debilidad se presenta Reglamento Interno del las reuniones no las decide que en muchas ocasiones la Consejo Universitario, sólo el Consejo, sino que al parte de los estudiantes donde se indica cada una de tener necesidad las partes de desconoce esta oportunidad de las reuniones y funciones que comunicar algo al Consejo, o ser escuchado por el Consejo, debe realizar el Consejo realizar alguna petición o pero como la misma Ley dice Universitario, las reclamo, esta reunión se “El desconocimiento de la disposiciones generales, las puede llevar a cabo. De esta Ley no es causa de su sesiones, las votaciones, las forma se ve que si existe la incumplimiento”, cada uno de comisiones que conforma, las oportunidad de participación. los integrantes debe buscar actas, entre otros. Al igual conocer sus deberes y que el artículo anterior. derechos para su comunidad.

Se propone que el numeral 9: “Fijar el número de alumnos para el primer año y determinar los procedimientos de selección de aspirantes, según las pautas establecidas por el Consejo Nacional de Universidades…”, dependiendo la cantidad de bachilleres graduados para el año lectivo siguiente.

Que cada estudiante pueda conocer cuál en la medida de su interés es la participación que puede tener en la toma de decisiones del Consejo Universitario.

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Art. 28. El rector, los vicerrectores y el secretario de las Universidades, deben ser venezolanos, de elevadas condiciones morales, poseer título de Doctor, tener suficientes credenciales científicas y profesionales y haber ejercido con idoneidad funciones docentes y de investigación en alguna universidad venezolana durante cinco años por lo menos. Art. 29. “Cuando la complejidad de funciones y las necesidades de la institución lo justifiquen, el Consejo Nacional de Universidades podrá autorizar, a propuesta del respectivo Consejo Universitario, la creación de otros Vicerrectorados en una Universidad…”

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario Artículo 6º.Las fortalezas que determina Muchas veces hay profesores La organización de los este artículo es que las que poseen todos los títulos procesos de elecciones personas que van a dirigir la pero no los conocen bien en la universitarias estará a cargo institución son preparadas y institución y los estudiantes de la Comisión Electoral, tienen conocimiento de los no lo conocen y teniendo la integrada del modo previsto movimientos que se tiene en disposición y el conocimiento en el artículo 167 de Ley, y la universidad. no llegan a estos cargos, a de los demás organismos pesar de tener la disposición al electorales auxiliares, Si la persona ha trabajado en trabajo. establecidos por los la Universidad por un lapso respectivos reglamentos de de tiempo los estudiantes elecciones de las distintas tienen la oportunidad de universidades. conocerle y el compromiso es mayor hacia la institución

Se sugiere que el Rector, vicerrector o secretario haya sido docente de esa Casa de Estudio, por lo menos diez (10) años lectivos. Al igual que el rector y vicerrectores deben tener estudios postdoctorales en cualquier universidad venezolana. Es necesario que se exija para ocupar estos cargos tener conocimiento exitoso del Área administrativa y gerencial comprobado, ya que de esto va a depender el buen funcionamiento de la institución a dirigir. Se necesita que el estudiantado como parte activa de la comunidad universitaria este informada de las acciones tomadas por el consejo Nacional de Universidades, para que se integren de forma activa a su casa de estudio

C.N.R.B.V. Art 109 (…)Las Universidades Ya que las reuniones son de autónomas se darán sus forma continua se pueden normas de gobierno (…) ¨ trabajar con mayor facilidad y mayor detalle cada uno de los objetivos.

Una de las debilidades que se le puede atribuir a este artículo es que se usa mucho tiempo discutiendo las próximas acciones y no se comienzan a ejecutar además que los estudiantes no están al tanto de todo lo que se habla en las mismas.

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SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario

Art. 30. “La elección del Rector, del Vicerrector Académico, del Vicerrector Administrativo y del Secretario se realizará dentro de los tres meses anteriores al vencimiento del período de cuatro años correspondientes a dichas autoridades, por el Claustro Universitario Integrado así…” (3 numerales y parágrafo único)

En el artículo 34, numeral 3, de la L.O.E. (2009) expresa la función que tienen las universidades, respetando su autonomía, de elegir los y las integrantes de la comunidad universitaria que conformaran el Consejo Universitario

Es un cargo que es ejercido, generalmente, por profesores que gozan de la simpatía de la mayoría de los integrantes de la población de la facultad, de manera tal que se realiza un trabajo armonioso entre los mismos. Es importante que no solo sea la popularidad, sino las C.N.R.B.V. Art 104: La capacidades las que lleven a educación estará a cargo de ocupar este tipo de cargo. personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica (…)

Las autoridades suelen alejarse de las realidades de la universidad después de las elecciones. Por esta razón se les debe realizar un seguimiento, para que no quede solo en politiquería, sino en hechos.

Se propone que la elección de las máximas autoridades universitarias sea elegida por todos los estudiantes, profesores, personal administrativo que hacen vida dentro de la Universidad.

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Art. 31. “El voto para la elección del Rector, vicerrectores y Secretario será obligatorio, y se requerirá, para su validez, que hayan votado no menos de las dos terceras partes de los integrantes del Claustro. La elección se hará por votación directa y secreta, y se proclamará electos a quienes hayan obtenido no menos de las dos terceras partes de los votos válidos depositados…”

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario Art. 17º del Reglamento, Se presenta como fortaleza Como amenaza se presenta Decreto nº 687 01-09- que las autoridades serán que en muchas ocasiones se 1971. En correlación con el elegidas por la mayoría y se deja a un lado el deber de cada articulo 25 parágrafo debe cuidar que así sea, para uno de los participantes y no segundo de la Ley de que exista una verdadera le dan la importancia que las participación donde exista elecciones tienen y las Universidades. de consecuencias que esto “…Los representantes de los multiplicidad pensamiento, ya que es una acarrea. profesores ante el consejo universitario deberán tener de las funciones de la un rango no inferior al de universidad, el promover la egresado y serán elegidos libertad de pensamiento y el y mediante voto secreto de los desenvolvimiento profesores titulares crecimiento de cada uno de asociados, agregados y los individuos. asistentes de la respectiva universidad…”

Se debe mostrar la importancia de las elecciones de las autoridades universitarias a todos los integrantes, para que reconozcan la importancia de la participación que tienen como miembro de la casa de estudio.

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Art. 32. “Si no hubiesen votado las dos terceras partes del Claustro, y en cualquier otro caso en que no fuese válida la elección, se reunirá, dentro de los quince días siguientes, una asamblea integrada por los miembros de los Consejos de las Diversas Facultades para elegir Rector, Vicerrector y Secretario interinos, hasta tanto se realice la elección definitiva de esas autoridades o hasta un plazo máximo de seis meses, al final del cual la Comisión Electoral procederá a hacer una nueva convocatoria…”

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario debilidad Decreto nº 687 de 01-09-1971. Presenta como oportunidad o Como que este Art. 17. Salvo lo establecido en las fortaleza que los miembros que presenta respectivas leyes de ejercicio por diversas causas no pudieron cambio de las fechas gatos y profesional y en los reglamentos realizar la elección el día que ocasiona correspondía puedan asistir y movimientos de internos de los distintos colegios profesionales, la designación de los llevar a cabo la elección de las personas que si lograron asistir el día de las representantes de los egresados al autoridades universitarias. elecciones. Claustro Universitario, a la Asamblea Se discrimina el de la Facultad, al Consejo de derecho de los Facultad y al Consejo de Escuela, la profesores con categoría efectuará la Junta Directiva del instructores a participar Colegio o Asociación Profesional de ante el Consejo la entidad federal donde funcione la Nacional De correspondiente Escuela o Facultad. Universidades, de su La respectiva Federación de respectiva universidad Profesionales, si la hubiere, hará la y se violan los derechos designación, a solicitud del Consejo democráticos sobre la Universitario, si el Colegio no la igualdad de voto y hubiere efectuado oportunamente. participación en En el caso en que el Colegio o procesos electorales. Asociación Profesional agrupe a todos los profesionales que existan en el país en la especialidad correspondiente, la designación la hará la Junta Directiva Nacional. El reglamento interno del Colegio o Asociación Profesional determinará la forma en que los núcleos regionales participarán en la escogencia de la representación

Se debe mostrar la importancia de las elecciones de las autoridades universitarias a todos los integrantes, para que reconozcan la importancia de la participación que tienen como miembro de la cas de estudio.

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Art. 33. “Los miembros del personal docente o de investigación que sin justificación se hubiese abstenido de concurrir a la elección de las autoridades universitarias, serán suspendidos por el respectivo Consejo de Facultad, por el término de tres meses contando a partir de la fecha de votación…”

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario Art. 17 del R.L.U. 1967 Como fortaleza Brinda la El consejo universitario es Capítulo III De las oportunidad de justificar a quien toma la decisión sobre Autoridades, del Personal través de pruebas el motivo la sanción, aunque el lo haya Docente Alumnos de las de la inasistencia al proceso procedimiento Universidades Nacionales de elección de autoridades iniciado el consejo de facultad universitarias y permite el y la información no va “A los fines de la imposición seguimiento y de esta directamente al consejo de las sanciones previstas en manera controla que todos universitario, por lo que se el artículo anterior, se los entes participen en el puede manipular la instruirá el correspondiente proceso de elecciones, y de información. expediente, previa no ser a si debe justificar su notificación del interesado, a inasistencia en el mismo fin de que alegue por escrito lo que estime conducente dentro del término de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de la notificación. Si adujere algún motivo de justificación quedará abierto un lapso de diez días hábiles, contados a partir del vencimiento del término anterior, a fin de que, con las pruebas pertinentes, se acredite la veracidad de los hechos alegados”.

Cada uno de los integrantes deben procurar asistir y dar la importancia que tiene el cargo y la votación a realizarse, debe llegar directamente del consejo electoral al consejo universitario, sin pasar por el consejo de facultad, y este a su vez recoja las pruebas que considere en caso tal que haya algún motivo que amerite justificación

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Art. 34. “A los fines de la imposición de sanciones previstas en el artículo anterior, se instruirá el correspondiente expediente, previa notificación del interesado a fin de que alegue por escrito lo que estime conducente dentro del término de cinco días hábiles contando a partir de la fecha de notificación…”

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario Art. 17 del R.L.U. 1967 Como fortaleza Brinda la El consejo universitario es Capítulo III De las oportunidad de justificar a quien toma la decisión sobre Autoridades, del Personal través de pruebas el motivo la sanción, aunque el lo haya Docente Alumnos de las de la inasistencia al proceso procedimiento de elección de autoridades iniciado el consejo de facultad Universidades Nacionales universitarias y permite el y la información no va “A los fines de la imposición seguimiento y de esta directamente al consejo de las sanciones previstas en manera controla que todos universitario, por lo que se el artículo anterior, se los entes participen en el puede manipular la instruirá el correspondiente proceso de elecciones, y de información. expediente, previa no ser a si debe justificar su notificación del interesado, a inasistencia en el mismo fin de que alegue por escrito lo que estime conducente dentro del término de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de la notificación. Si adujere algún motivo de justificación quedará abierto un lapso de diez días hábiles, contados a partir del vencimiento del término anterior, a fin de que, con las pruebas pertinentes, se acredite la veracidad de los hechos alegados”.

Cada uno de los integrantes deben procurar asistir y dar la importancia que tiene el cargo y la votación a realizarse, debe llegar directamente del consejo electoral al consejo universitario, sin pasar por el consejo de facultad, y este a su vez recoja las pruebas que considere en caso tal que haya algún motivo que amerite justificación

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Art. 35. Las autoridades universitarias que hubiesen ejercido funciones durante más de la mitad de sus respectivos períodos, no podrán ser reelectos para los mismos cargos en el período inmediato de la misma universidad.

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario En principio, ese derecho no Lo importante es saber que al DISPOSICIÓN está contemplado como tal ni contemplarse formalmente la DEROGATORIA ÚNICA: Se deroga la Ley en la CNRBV, ni en ninguna reelección en estas normas, ya Orgánica de Educación otra ley venezolana. Lo que no se puede acusarlas de publicada en Gaceta Oficial define a un cargo como de colidir con ninguna de la República de Venezuela elección popular es la ley disposición superior que N° 2.635 Extraordinario, de específica que regula el incluya a la reelección como fecha 28 de julio de 1980. Su ámbito particular de cada opción (a menos que la norma Reglamento General y el institución gubernamental. El superior establezca Reglamento del Ejercicio de hecho de que la CNRBV no condiciones distintas). la Profesión Docente; quedan prohíba las reelecciones no vigentes en lo que no significan que las mismas contradigan la presente Ley. sean un derecho, sino que el En la L.O.E. del 2009 ni se estado regulará cada ámbito otorga ni se niega el derecho de acción para definir si se da a la reelección rectoral. o no. Simplemente no se hace referencia a ese aspecto.

EN las casas de estudio, Universidades, Institutos y Colegios existen muchas personas preparadas que merecen tener la oportunidad de participar, tanto en las elecciones como en los cargos que se ofrecen en cada periodo. El artículo es mejor que se mantenga así.

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Art. 36. Son atribuciones del Rector: Numeral 1. Cumplir y hacer cumplir en la respectiva Universidad las disposiciones emanadas del Consejo Nacional de Universidades; Numeral 4. Expedir el nombramiento y ejecutar la remoción de los Decanos, Directores de Escuelas, Institutos y demás establecimientos universitarios; así como el nombramiento, el ascenso o la remoción de los miembros del personal docente, de investigación y administrativo, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley y de los Reglamentos; Numeral 5. Proponer al Consejo Universitario la creación, modificación o supresión de Facultades, Escuelas, Institutos y demás organismos de carácter académico o docente;

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario El numeral 1ro de este artículo se La autonomía La memoria y vincula con el Art. 19 de la misma universitaria cuenta debe ser ley, donde se especifica quienes expresada en la presentada a la componen el CNU. CNRBV Art 109. comunidad universitaria en En el artículo 34, numeral 2, de la La ley es bastante general, para LOE. (Gaceta Oficial 5.929 de clara en cuanto conocer la gestión agosto de 2009) expresa la función este artículo, la administrativa, no que tienen las universidades, figura del rector únicamente al respetando su autonomía “planificar, como máxima Consejo crear, organizar y realizar programas autoridad Universitario. de formación…de acuerdo al Plan universitaria y las Económico y Social de la Nación”. actividades y Si se relaciona la el Art. 7 de la L.O.P.P., aprobada el responsabilidades ley vigente con las 09/12/2010, dice que El Poder inherentes a dicho leyes de Poder Popular tiene como fines: cargo, mantiene Popular y la Ley de Numeral 3. “Fortalecer la cultura de un orden en la Planificación la participación en asuntos públicos estructura Pública y Popular y para garantizar el ejercicio de la jerárquica que la Ley de soberanía popular”. requiere toda Contraloría Social, Numeral 5. organización para la hasta ahora su buen Autonomía funcionamiento Universitaria pasaría a ser de carácter público. .

El CNU debería, según mi criterio, contar con la presencia de un representante del Consejo de Planificación Comunal en el marco de la nueva Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular dictada en diciembre de 2010, según el numeral 2 del artículo 2 de dicha ley, donde se especifica el ámbito de aplicación: “Los institutos públicos y demás personas jurídicas estadales de derecho público con o sin fines empresariales”, para “… el logro de los objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación” que reza en el numeral 1ro del Art. 4 de la ley antes mencionada. La supervisión quedará, de ese modo, no sólo en manos C.N.E. sino también del C.P.C.

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SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario
Continuación articulo 36

Numeral 7. Presentar al Consejo Universitario el Proyecto de Presupuesto Anual de la Universidad, elaborado de conformidad con lo dispuesto en el numeral del Artículo 20 de esta Ley; Numeral 8. Autorizar la recaudación de los ingresos y de los pagos que deba hacer la Universidad… Numeral 12. Adoptar, de acuerdo con el Consejo Universitario, las providencias convenientes para la conservación del orden y la disciplina dentro de la Universidad. En casos de emergencia podrá tomar las medidas que juzgue convenientes, y las someterá posteriormente a la consideración del Consejo Universitario;

“Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias, con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles político - territoriales y las instancias político administrativas que la ley establezca”. Este fin no es más que la territorialización de la Universidad en el marco del desarrollo del país. Los numerales aquí contenidos se vinculan con leyes especiales de la educación universitaria, las cuales se mencionan también en el Art. 35 de la LOE. Numerales: 1 Sobre el financiamiento, 3 de la creación de programas, 4 de la evaluación y acreditación de los miembros de su comunidad, 6 de la carrera académica para normar la posición jerárquica.

Los actores involucrados en las tomas de decisiones serían en su mayoría representantes del poder popular en lugar de ser personas expertas en materia de universidad

La falta de conocimiento por parte de los miembros que conformen el C.P.C. , en relación a la supervisión y contraloría social, se torna una amenaza para las universidades, de igual manera, creo que, cuando muchas personas forman parte de las tomas de decisiones es posible que se diluyan de responsabilidades. La autonomía universitaria casad con el Poder Popular está relacionada con el país, con el Plan de Desarrollo Económico y Social 2007 – 2013, pero, ese trabajo de planificación lo hacia la OPSU, no debería ser algo novedoso, ni alarmante, no debería cambiarse, considero que únicamente este organismo debería ser el que enfoque la planificación al desarrollo del país para trabajar en armonía y dejando a la Universidad con su esencia. Los demás numerales de este Art. me parecen acordes con las responsabilidades que debería tener un Rector.

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Art. 37º. El Rector es el representante legal de la Universidad y el órgano de comunicación de ésta con todas las autoridades de la República y con las Instituciones nacionales o extranjeras.

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario En el artículo 34, numeral 3, El rector es la autoridad La responsabilidad está sólo Dejar así este artículo. Ya de la LOE. Expresa que las máxima en la estructura bajo esta figura. que es el rector el máximo autoridades se eligen con organizativa de la representante de la base en la democracia universidad por lo tanto debe universidad. A Pesar de la participativa y protagónica y tener la capacidad de importancia que tiene el de mandato revocable. representarla en cualquier resto de los actores sociales ámbito. involucrados en la institución.

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Art. 38º Son atribuciones del Vicerrector Académico: Numeral 3. Presidir el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico y velar por el cumplimiento de sus resoluciones;

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario Se vincula con el Art 132 de la misma ley El Consejo de Desarrollo donde se explica la función del consejo. Científico debe ser principal En el Art. 36 de la L.O.E., se define la vigilante del cumplimiento de libertad de cátedra de la forma siguiente: la libertad de creación y “El ejercicio de la formación, creación canalizar que se cumpla la Ley intelectual e interacción con las de Ciencia, Tecnología e comunidades y toda otra actividad Innovación sea cumplida por universitaria relacionada con el saber en el el Ministerio de Ciencia y subsistema de educación universitaria se tecnología en dicha institución. realizarán bajo el principio de la libertad Ya que son bastantes explicitas académica, entendida ésta como el derecho en cuanto a su objetivo. inalienable a crear, exponer o aplicar enfoques metodológicos y perspectivas teóricas, conforme a los principios establecidos en la Constitución de la República y en la ley ”. L.O.C.T.I. En el artículo 4. Numeral 7 reza “estimular la capacidad de innovación tecnológica del sector empresarial y académico, tanto público como privado”. En el numeral 9. “Desarrollar programas de valoración de la investigación a fin de facilitar la trasferencia e innovación tecnológica”. Numeral 10 Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de cooperación científica y tecnológica”

Sin la asignación de los recursos adecuados la producción científica, la promoción, transferencia e innovaciones tecnológicas, la investigación de punta, la calidad orientada a la consecución de la excelencia de los procesos científico técnicos y educativos, difícilmente se dará cumplimiento a las resoluciones.

Las autoridades universitarias, deben promover la igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento en el marco del diálogo de saberes, pensamiento universal y producción científica tecnológica global. Revisar lo relacionado a presupuesto universitario para dar cumplimiento a este artículo.

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Art. 39. Son atribuciones del Vicerrector Administrativo: Numeral 3. Presidir el Consejo de Fomento y velar por el cumplimiento de sus resoluciones;

Art. 40º. Son atribuciones del Secretario: 3. Refrendar la firma del Rector en los títulos, diplomas, decretos y resoluciones, expedidos por la Universidad; 5. Ejercer la custodia del Archivo General de la Universidad; 6. Publicar la Gaceta Universitaria, órgano trimestral que informará a la comunidad universitaria las resoluciones de los organismos directivos de la Institución;

SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario Se vincula con el El Consejo de Fomento es Se planifican las Art. 130 y 131 de un organismo de carácter posibles inversiones y la misma ley Donde consultivo, que asesora al necesidades de la se especifican las Consejo Universitario y a universidad, pero, de atribuciones de este las Autoridades nada vale si el consejo. Universitarias en general, presupuesto llega a en asuntos relacionados con destiempo. los aspectos económicos y El control de los financieros de la ingresos propios de la Universidad y en la universidad, debe estar orientación del desarrollo e entre las rendiciones incremento del patrimonio que se hagan a la de la misma. comunidad en general para demostrar el buen uso y manejo en las gestiones respectivas En el artículo 34, Es el secretario quien entre Es una sola persona la numeral 3, de la sus funciones tiene la que tiene esta LOE. Expresa que responsabilidad de responsabilidad y es las autoridades se Autorizar un documento posible que los eligen con base en por medio de firma. Revisar documentos tarden un la democracia y corroborar o confirmar largo periodo en ser participativa y que todo esté en orden, es entregados al protagónica y de decir, éste es el encargado solicitante. mandato revocable de llevar un control, de todo documento emitido por la Universidad

Se deben generar políticas, planes e instrucciones para el fomento y desarrollo de actividades que produzcan ingresos extraordinarios. Proponer políticas y formular orientaciones para contribuir al desarrollo de fundaciones, asociaciones y empresas universitarias para así mejorar la capacidad productiva de las empresas universitarias. Establecer políticas para lograr contribuciones que incrementen el patrimonio de la Universidad

Refrendar los documentos, es una delicada labor, puede haber una persona autorizada por el ministerio para refrendar en casos extraordinarios, pero la responsabilidad siempre debe descansar en una sola persona para evitar problemas de índole administrativa y legal.

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SECCIÓN SEGUNDA Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario Art. 41. En caso de falta absoluta del Rector, de los Vicerrectores o del Secretario, se procederá a la elección de quien deba sustituirlo por el resto del período. Art. 42. Las faltas temporales del Rector, de los Vicerrectores o del Secretario, no podrán ser mayores de noventa días, salvo casos extraordinarios, que resolverá el Consejo Universitario. En el artículo 34, numeral 3, No se permite el vacío en los El artículo no especifica la Se debe llamar a elecciones, de la LOE. Expresa que las cargos de las autoridades. forma de elección. universitarias conforme el autoridades se eligen con reglamento interno para tal base en la democracia fin. participativa y protagónica y de mandato revocable.

En el artículo 34, numeral 3, de la LOE. Expresa que las autoridades se eligen con base en la democracia participativa y protagónica y de mandato revocable.

La existencia del consejo universitario es de carácter primordial para la resolución de situaciones extraordinarias.

El consejo de universidades es una figura importante en la resolución de los problemas universitarios.

Deberían crearse otros consejos, dependiendo de la cantidad de facultades que hallan en la universidad.

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Art. 43. El Consejo de Apelaciones es el organismo superior de cada Universidad en materia disciplinaria. Estará integrado por tres profesores calificados, con categoría no inferior a la de Asociado, quienes durarán tres años en el ejercicio de sus funciones.

Art. 44. A los fines de la designación de los integrantes del Consejo de Apelaciones, cada Asamblea de Facultad escogerá de su seno, en la oportunidad correspondiente, un candidato, en la misma forma en que se elige el Decano. De la lista que así se forme, el Consejo Nacional de Universidades designará a los tres miembros principales del Consejo y determinará el orden de suplencia de los otros candidatos. Parágrafo Único: En las Universidades que funcionen con menos de seis Facultades, las Asambleas elegirán dos candidatos cada una.

SECCIÓN TERCERA Del Consejo de Apelaciones el máximo Como amenaza se presenta LEY DE CARRERA Es JUDICIAL. Gaceta Oficial organismo que el cargo lo obtengan Extraordinario Nº 5.262 del 11 disciplinario de la personas que no tengan de septiembre de 1998. Universidad conocimiento de las leyes Artículo 2. La administración de justicia es una función pública esencial del Estado. La garantía de estabilidad que asegura a los jueces esta Ley no podrá sobrepasar nunca el interés general en la recta administración de justicia. En el artículo 34, numeral 3, Como fortaleza se En muchas ocasiones a pesar de la LOE. Expresa que las presenta el de manifestar la democracia autoridades se eligen con base cumplimiento de los en las elecciones no son las en la democracia participativa mandatos de personas con mas meritos las y protagónica y de mandato democracia que son designadas. revocable. participativa y protagónica que se especifican en la ley.

Estos cargos deben ser ocupados por personal de la universidad con experiencia en la carrera docente, administrativa y poseer un título de abogado. El artículo dice calificado, pero no especifica en que debe estar calificado el profesor

Es bueno que además de las elecciones se opte a estos cargos por medio de concursos de credenciales y conocimiento.

En el artículo 34, numeral 3, de la LOE. Expresa que las autoridades se eligen con base en la democracia participativa y protagónica y de mandato revocable.

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SECCIÓN TERCERA Del Consejo de Apelaciones

Art. 45. Los miembros principales elegirán de su seno al Presidente del Consejo. Elegirán también fuera de su seno, al Secretario, quien deberá ser Abogado y Profesor universitario.

LEY DE ABOGADOS. Artículo 11, A los efectos de la presente Ley se entiende por actividad profesional del abogado el desempeño de una función propia de la abogacía o de una labor atribuida en razón de una Ley especial a un egresado universitario en Derecho, o aquellas ocupaciones que exijan necesariamente conocimientos jurídicos.

Para ejercer este cargo hay que tener conocimientos jurídicos, por lo cual es una fortaleza que la persona que ocupe este puesto sea un abogado, además de ser profesor universitario, ya que esto abarca más su conocimiento a la hora de realizar las diferentes funciones en el Consejo de Apelaciones.

El artículo tiene bien especificado sus requerimientos así que no presenta ninguna debilidad o amenaza.

Se debe velar que la persona que ocupe los cargos en el Consejo de Apelaciones tenga los títulos exigidos en este artículo.

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Art. 46. Son atribuciones del Consejo de Apelaciones: 1. Conocer y decidir, en última instancia administrativa, los recursos interpuestos contra las decisiones de los Consejos de Facultad en materia de sanciones a los Profesores. En estos casos será de la exclusiva competencia del respectivo Consejo de Facultad la instrucción del correspondiente expediente y la decisión en primera instancia; 2. Conocer y decidir en última instancia administrativa sobre las medidas disciplinarias impuestas a los alumnos por el Rector, los Vicerrectores, el Secretario, los Decanos, los Directores o los Profesores, dentro de sus respectivas áreas de competencia; 3. Servir de Tribunal de Honor en todos los asuntos que le sean sometidos por vía de arbitraje; 4. Designar, cuando lo estime conveniente, comisiones instructoras a nivel de Facultades; 5. Dictar su Reglamento Interno;

SECCIÓN TERCERA Del Consejo de Apelaciones Este consejo es La función que desempeña prácticamente un tribunal este Consejo es primordial dentro de la universidad, para el correcto desarrollo se convoca para resolver de la ley universitaria situaciones disciplinarias. relacionada la disciplina dentro de la universidad.

Este consejo de Apelaciones no presenta ninguna amenaza, ya que si cumple todas sus funciones se logra un buen funcionamiento de las instituciones.

De acuerdo al artículo 46 de la Ley de Universidades el Consejo de Apelaciones tiene como atribuciones conocer y decidir en última instancia administrativa, los recursos interpuestos contra las decisiones de los consejos de facultad en materia de sanciones a los profesores. Luego de la decisión, si el profesor apela es el Consejo de Apelaciones estudia el caso y puede apoyarla o revocarla.

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SECCIÓN CUARTA De las Facultades Art. 47: … a cada Facultad le corresponde enseñar una rama particular de la Ciencia o de la Cultura… L.O.E. (2009) Art. 14: …La Educación…promueve la Construcción social del conocimiento… C.N.R.V. (1961) Art. 78. Todos tienen derecho a la educación. El Estado creará y sostendrá escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la educación y a la cultura. C.N.R.B.V (2009) Art. 110: El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología y el conocimiento…

La Facultad de Cada Universidad está casada con las diferentes actividades académicas y de otra Índole que, tienen como función de Docencia superior para la formación de profesionales especializados

El modelo pedagógico universitario actual; tiene sus bases, en una noción del conocimiento como producto, como saberes, que se pueden clasificar y dividir (disciplinas). Por ende está desactualizado, y como consecuencia se ha formado excesiva especialización, excesivo grosor curricular y administrativo, dispersión de recursos, redes de poder

El Estado debe propiciar el estudio y la creación de las diferentes áreas del saber humano en cada una de las diferentes Universidades o Institutos de Educación superior; aplicando la actual concepción del conocimiento y la transdisciplinaridad

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SECCIÓN CUARTA De las Facultades R.G.E.O.U.S.M., Artículo 21: Las Facultades de la Universidad Santa María están formadas por Escuelas, Institutos y demás dependencias de carácter académico y administrativo Que señale el Reglamento de acuerdo con las Leyes. E.O.U.C.A.B., en su Artículo 33: Las Facultades de la Universidad Católica Andrés Bello están formadas por Escuelas, Institutos y demás dependencias de carácter académico y administrativo que señale el presente Estatuto Orgánico De acuerdo con las leyes y reglamentos. A veces por ser Escuelas tan diferentes en las áreas del conocimiento es difícil ponerse de acuerdo en la toma de decisiones que atañen a la Universidad en su conjunto, ya que están casadas unas con otras pero cada una tiene una concepción distinta.

Art. 48: Las Facultades están formadas por escuelas y demás dependencias de carácter académico y administrativo….

Las Universidades deben estar formadas por escuelas; y dependencias para así tener un mayor control de las mismas; cada una de ellas integradas por distintas áreas del conocimiento Humano.

Es de vital importancia las Distintas Facultades en las Universidades; es por ello que se propone dejar este artículo igual.

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Art. 49: Las Facultades están integradas por el Decano, los Directores de las Escuelas e Institutos, los miembros del Personal Docente y de Investigación…

R.G.E.O.U.S.M. , en su Artículo 22: Las Facultades estarán integradas por Decano, los Directores da Escuela e Institutos, los miembros ordinarios del personal docente y de investigación, los miembros honorarios, los estudiantes y los representantes de los Egresados.

SECCIÓN CUARTA De las Facultades Cada Facultad debe estar conformada por una Estructura Ordenada para su buen desenvolvimiento y lograr lo que se quiere.

No se toma en cuenta a todo el personal que hace vida en la Universidad para formar dichas Facultades.

Se Debe tomar en cuenta a todos los actores que hacen vida En las Universidades para formar las Facultades; los trabajadores administrativos, técnicos, obreros y de servicios, en una misma cantidad proporcional a los demás miembros. Esta presencia es lo único que puede evitar que la Facultad se convierta en espacios cerrados de decisión y ligados con la Concentración del poder en la figura de los decanos y directores.

Art. 50. El gobierno de las Facultades será ejercido por la Asamblea de la Facultad, por el Consejo de la Facultad y por el Decano…

C.N.R.V (1961) Art. 81. La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de idoneidad docente comprobada, de acuerdo con la ley… C.N.R.B.V (2009) Art. 104: …La Educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica.

Es necesario un ente que supervise y controle las decisiones tomadas por la Asamblea de La Facultad.

Se puede Convertir en un Órgano que corrupto; que no escuche las propuestas del colectivo y tome decisiones a dedo.

Se Considera que no se deben realizar ningún tipo de cambios en este Articulo. Ya que es el órgano Fundamental de cogobierno de las Universidades.

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Art. 51. La enseñanza de cada Facultad se regirá por un plan de estudio previamente aprobado Por el Consejo Universitario…

SECCIÓN QUINTA De Las Asambleas de las Facultades E.O.U.C.A.B. Artículo 36: La Cada estudiante debe Que el plan de Estudios no enseñanza de cada Facultad se regirá conocer el Plan de esté acorde con las por un plan de estudios previamente Estudios y de esta forma necesidades de los estudiantes aprobado por el conocer las asignaturas y este desactualizado. Consejo Universitario de acuerdo con que cursará a lo largo de el ordinal 8º del su carrera; y estudiar el Artículo 21 del presente Estatuto número de asignaturas Orgánico. según su capacidad. R.G.E.O.U.S.M. Artículo 24: La enseñanza de cada Facultad se regirá por un plan de estudios previamente aprobado por el Consejo Universitario a proposición del Consejo de la Facultad respectiva de acuerdo con el presente Reglamento. SECCIÓN QUINTA De Las Asambleas de las Facultades E.O.U.C.A.B., en su Art. 37: La Es importante la Que se haga caso omiso de la Asamblea de la Facultad estará participación de todos los integración de esta Asamblea integrada por el Profesorado, por los entes integran la y se tomen decisiones sin la representantes de los egresados y por Comunidad de las aprobación de algunos de los los representantes estudiantiles de la Universidades a fin de integrantes de ésta respectiva Facultad. garantizar la transparencia Parágrafo único: La representación en la toma de decisiones de los egresados y de los estudiantes en las Asambleas de las Facultades se integrará según lo pautado en los respectivos reglamentos

Este Plan de Estudios debe ser discutido y analizado por todos los entes que conforman dicha Universidad antes de ser aprobado.

Art. 52. La Asamblea es la autoridad máxima de cada Facultad y estará integrada por los Profesores Honorarios, Titulares, Asociados, Agregados y Asistentes…

Como se ha mencionado anteriormente debe estar compuesta la Asamblea por representantes de la comunidad administrativa y obrera de cada Universidad

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Art. 53. La representación de los estudiantes será igual a un veinticinco por ciento de los miembros del personal docente y de investigación que integran la Asamblea…

SECCIÓN QUINTA De Las Asambleas de las Facultades L.O.E. Art. 30: Los institutos de educación superior tendrán la autonomía que, de acuerdo con su naturaleza y funciones, les confiera la ley especial. El Se toma en cuenta a los Consejo Nacional de Universidades o el y las estudiantes para las organismo que al efecto se creare, podrá decisiones que se dictar las normas administrativas y realizaran financieras que juzgue necesarias, en su condición de organismo coordinador de la política universitaria. Estas normas serán de estricto cumplimiento por parte de todos los institutos de educación superior.

No está directamente proporcional el número de los estudiantes con los demás integrantes de dicha Asamblea.

La Representación estudiantil debe ser igual al número de miembros del personal Docente y de Investigación; ya que ellos son la parte más importante; por que de aquí se tomarán decisiones que los afectarán o beneficiaran en su formación académica.

Art. 54. La representación de los egresados será de cinco miembros, No existe ninguna Correlación Legal designados por el colegio correspondiente o, a falta de este, por la respectiva asociación profesional.

Es Importante la participación de distintas personas, para así tener puntos de vista divergentes en la toma de decisiones acertadas.

Que dichos Representantes hagan caso omiso a las demandas de los estudiantes.

La Representación de los Egresados debe ser igual a un Veinticinco por ciento de los demás miembros de la Asamblea. Ya que las Decisiones tomadas por dicha Asamblea no los afectará directamente.

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Art. 55. Son atribuciones de la Asamblea de la Facultad: 1. Elegir el Decano; 2. Conocer el informe anual del Decano; 3. Proponer o aprobar, según el caso, la designación de los Profesores Honorarios… Art. 56. La Asamblea de la Facultad celebrará reuniones ordinarias por lo menos una vez por Semestre. El Decano convocará la Asamblea a reuniones extraordinarias cuando lo juzgue Conveniente, o cuando así lo exijan por escrito el 20 por ciento de sus Miembros.

SECCIÓN QUINTA De Las Asambleas de las Facultades realizarse una L.O.E. (2009) Artículo 30: Se toman las decisiones Que no se cumpla con dichas Debe Los institutos de educación importantes de la atribuciones y las decisiones evaluación a fin de que se superior tendrán la Universidad con la sean tomadas sólo por el cumpla este artículo. autonomía participación de todos los Decano o por la minoría. Que, de acuerdo con su entes. Demostrándose así la naturaleza y funciones, les autonomía universitaria y confiera la ley especial…. democracia que existe en las Universidades.

C.N.R.B.V Art. 109: Las universidades autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley…

Las consideraciones Mucho tiempo transcurre para La Celebración de generales de este articulo la celebración de las Asambleas de darse por lo están muy claras, y se Asambleas. menos dos veces por evidencia el tiempo en el Semestre. cual se realizarán dichas Asambleas

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SECCIÓN QUINTA De Las Asambleas de las Facultades Art. 57. El régimen de No existe ninguna Es importante conocer el Se puede evidenciar que en En El Reglamento se debe las Asambleas será Correlación Legal Régimen de las Asambleas ninguna parte del Reglamento incluir el Régimen de las establecido por el para así tener presente de la Ley de Universidades se Asambleas. Reglamento. cuando se reunirán y saber establece el régimen de las cómo es la estructura de las Asambleas. sesiones y contar con la participación de todos y todas. SECCIÓN SEXTA De los Consejos de las Facultades Art. 58. El Consejo de la Facultad está integrado por el Decano, quien lo presidirá, siete Igualmente se ve reflejado la representantes de los toma de decisiones Profesores, un importantes de la representante de los No Universidad con la existe ninguna egresados elegido por el correlación Legal participación de todos los Colegio o entes. Demostrándose así la Asociación Profesional autonomía universitaria y correspondiente y dos democracia que existe en las representantes de los Universidades. estudiantes elegidos por los alumnos regulares de la Facultad entre los alumnos regulares.

No hay participación de todos los entes que conforman la Comunidad de la Universidad y dicha participación no está proporcional el número de integrantes en dicho Consejo

Se propone una mayor representación estudiantil; proporcional a la cantidad de estudiantes que hacen vida dentro de la Universidad ya que dicho Consejo apoya los intereses de los estudiantes. Así como integrar en los Consejos de la Facultades al personal Administrativo y Obrero que labora en esta.

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Art. 59: Los directores de las escuelas y de los institutos asistirán a las sesiones de los consejos de facultad y solo tendrán derecho a voz

C.N.R.B.V. Art 109:¨(…) Se consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los Programas de investigación, docencia y extensión (…)

Art. 60: Los representantes de los profesores, al consejo de la facultad, serán elegidos mediante voto directo y secreto de los profesores honorarios, titulares, asociados, agregados y asistentes a la respectiva facultad (…)

C.N.R.B.V. Art 109: ¨(…)Las Universidades autónomas se darán sus normas de gobierno (…)

SECCIÓN SEXTA De los Consejos de las Facultades Entre las fortalezas que se Una de las más fuertes pueden encontrar se tiene que amenazas debilidades es que mientras mayor sea el equipo los representantes que si de trabajo, mas fácil se tienen derechos se desvían de realizara todas y cada una de las propuestas centrales y los las actividades directores desde una visión correspondientes, lo que se alterna no puedan prevenirlos traduce en beneficio para los y por lo tanto, es si se quiere involucrados y mayor nula la participación que estos efectividad en la obtención directores puedan dar o de los objetivos planificados puedan tener en la reunión de consejos. El consejo de facultad es un Los profesores jubilados ente que apoya los intereses tienen la misma potestad aun de los estudiantes de manera y cuando no conviven ya en el directa pues, a partir de sus ambiente universitario. representantes, electos popularmente, pueden llevar algunas propuestas y realizar exigencias, susceptibles de ser sometidas a votación y posterior aprobación

Que la participación de los directores ante el consejo de facultad sea más protagónica ya que se trata de un trabajo en equipo que a futuro se traducirá en un beneficio para todos los involucrados.

Teniendo en cuenta que el consejo de facultad es el ente que apoya los intereses de los estudiantes, estas elecciones desde un punto de vista personal deberían ser abiertas a que los estudiantes participen con su presencia de manera que se cumpla con una debida seriedad y se le de participación a todos los beneficiarios.

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Art. 61 los representantes de los profesores, el representante de los egresados y sus respectivos suplentes, duraran 2 años en el ejercicio de sus funciones.

(LEU Anulada en enero de 2011). Art. 80: En el Reglamento Electoral a ser dictado por el Ejecutivo Nacional se desarrollará la siguiente materia electoral universitaria: Principios que rigen los procesos electorales universitarios, las votaciones, el período electoral (…)

SECCIÓN SEXTA De los Consejos de las Facultades Tomando en cuenta que los El tiempo que duran en el profesores conocen el ejercicio de sus funciones sistema de la universidad, los cada uno de los profesores mismos se sentirán a gusto y elegidos quizás no sea cómodos en el cumplir de sus suficiente para la obtención de funciones. todos los objetivos planificados.

La universidad, valiéndose de su capacidad autónoma, consagrada en la constitución FEDERAL de 1999, es quien debe decidir los periodos y el modo de elección de los representantes del gobierno universitario.

Art. 62:(Atribuciones C.N.R.B.V. Art 109 (…)Las del Consejo de Universidades autónomas se Facultad) darán sus normas de gobierno (…) ¨

Art. 63: El consejo de la facultad se reunirá ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente cuando lo convoque el decano, a iniciativa propia o a petición de 3 o más de sus miembros.

Es un ente que reafirma la autonomía universitaria ya que es un medio para solucionar de forma rápida y eficiente las problemáticas de la institución. C.N.R.B.V. Art 109 (…) Ya que las reuniones son de Las Universidades forma continua se pueden autónomas se darán sus trabajar con mayor facilidad normas de gobierno (…) ¨ y mayor detalle cada uno de los objetivos.

En oportunidades resulta una debilidad el hecho de no conocer a cabalidad todas y cada unas de las funciones que le corresponda al consejo de facultad. Una de las debilidades que se le puede atribuir a este artículo es que se usa mucho tiempo discutiendo las próximas acciones y no se comienzan a ejecutar además que los estudiantes no están al tanto de todo lo que se habla en las mismas.

Que siga siendo la universidad, a partir de su autonomía, quien dicte sus propias normas y atribuciones conforme a la ley. Que se realicen agendas públicas previas a la reunión del CF de forma tal que la comunidad estudiantil se informe sobre la misma y pueda, a través de sus representantes, dar propuestas oportunas y participar indirectamente de la reunión.

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Art 64. Los decanos de las facultades deben (…)

C.N.R.B.V. Art 104: La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica (…)

SECCIÓN SÉPTIMA De los Decanos Es un cargo que es ejercido, El decano suele alejarse de las generalmente, por profesores que gozan realidades de la facultad después de las de la simpatía de la mayoría de los elecciones. integrantes de la población de la Y de igual forma se podría prestar a facultad, de manera tal que se realiza un chantaje o venta de votos, el proceso de trabajo armonioso entre los mismos. Por elección al Decanato de facultad. otra parte dado que el decano es una figura pública dentro de la facultad, y además, electo popularmente, cualquier integrante de la población estudiantil de dicha facultad, puede acercarse y entregar sus propuestas e inquietudes. Los estudiantes, aunque solo tienen 2 representantes en el ente, tienen viva voz y voto ante el mismo, y su participación es fundamental, pues llevan las exigencias y problemáticas reales de la población estudiantil de la institución y esto se traduce en mejoras de la misma Los representantes estudiantiles, aunque tienen una importante participación, son pocos, además que deben pertenecer al último bienio académico. La falta de motivación de importantes líderes a someterse a votación para ejercer el cargo y la poca publicidad que en algunas universidades se le da a estas elecciones. La falta de motivación a la población estudiantil para su masiva participación es estos eventos que a todos afectan.

Es un artículo indiscutible dado que no cualquier persona debe estar a cargo de una responsabilidad tan importante, además es una tarea de meritocracia.

Art 65: Los decanos serán elegidos por la asamblea de la respectiva facultad (…)

C.N.R.B.V Art 109 (…) Las Universidades autónomas se darán sus normas de gobierno (…)

Que el voto del estudiante sea proporcional al voto del profesor.

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Art 66: En caso de falta absoluta del decano se procederá a una nueva elección para el resto del periodo.

C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) Las Universidades autónomas se darán sus normas de gobierno (…)

Art 67: Atribuciones C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) del decano Las Universidades autónomas se darán sus normas de gobierno (…)

SECCIÓN SÉPTIMA De los Decanos Este artículo hace que el encargado de ser decano tenga claro que cualquier falta grave que realice no pasara por alto, además motiva a la buena ejecución de sus funciones. Son atribuciones detalladas que hacen del conocimiento de sus funciones y los motivan a la buena realización de su papel.

Una nueva elección significaría inestabilidad en el rectorado y un vacío de poder durante un tiempo pequeño que traería muchas consecuencias negativas.

En caso de haber una falta grave mientras se realizan las elecciones colocar un suplente y colocarle al decano una sanción dentro del mismo instituto

No se observa debilidad Es un artículo que denota alguna ya que son las atribuciones del decano, atribuciones bien detalladas y no hay alguna observación. enfocadas en el rol correspondiente.

Art 68: las labores docentes de cada facultad serán realizadas a través de las escuelas que la integren. Por su especial naturaleza a cada escuela corresponde enseñar e investigar un grupo de disciplinas fundamentales y afines dentro de una rama de la ciencia o de la cultura.

C.N.R.B.V, Art 110: El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la Tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios (…)

SECCIÓN OCTAVA De las Escuelas Las fortalezas más resaltantes en este caso es que se motiva a una especialidad y por supuesto se traduce la misma en una mejor preparación enfocada en la investigación.

Especifica solo de la rama de la ciencia y la cultura y hay muchas otras disciplinas igual de importantes que pueden incorporarse en este punto.

Es un artículo que resalta lo que es el deber ser del funcionamiento de las escuelas, sin embargo dado que las mismas deben funcionar a partir de su especialidad se pueden incorporar otras disciplinas

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SECCIÓN OCTAVA De las Escuelas . Art 69: el gobierno de C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) El consejo de escuela es Una de las situaciones que las escuelas (…) Las Universidades el órgano del gobierno pueden pasar y que incluso autónomas se darán sus universitario más cercano pasan es que las normas de gobierno (…). a los estudiantes, debido a autoridades o que es el principal representantes hagan caso defensor de los intereses omiso a las demandas de académicos del los estudiantes. estudiantado.

Es un artículo que define la estructura de las escuelas lo cual se considera que no necesita un cambio en la misma.

Art 70: El consejo de C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) escuela (…) Las Universidades autónomas se darán sus normas de gobierno (…).

Existen representantes de todos los beneficiados, se cumple con votaciones que hacen efectiva la participación de los involucrados.

El caso más frecuente es que existe poca motivación de la población estudiantil a participar en los comicios para la elección de sus representantes. El tiempo de los estudiantes es muy limitado.

Que la representación estudiantil tenga la permanencia de 2 años ante el consejo de manera que haya una debida continuidad en los proyectos, así como también la toma en cuenta para ser susceptibles de elección a este cargo, los estudiantes que hayan aprobado satisfactoriamente el 1 año.

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Art. 71º Son atribuciones del Consejo de Escuela: 1. Coordinar las labores y el funcionamiento de la cátedra y departamento de la Escuela; 2. Elaborar los planes y programas de estudio y someterlos a la aprobación del Consejo de la Facultad; 3. Proponer la incorporación y la promoción del personal docente; 4. Evacuar las consultas que en materia académica le formule el Consejo de la Facultad; 5. Nombrar los jurados examinadores.

En la C.N.R.B.V, en su Artículo 109 El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía (…) Las universidades autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión. (…)

SECCIÓN OCTAVA De las Escuelas La autonomía universitaria contemplada en la constitución de la república aprobada en 1999, hace que las instituciones administren y fomenten la investigación científica para el desarrollo del conocimiento contribuyendo con el desarrollo integral del país. Es responsabilidad de los directores de escuelas impulsar, controlar y garantizar los programas que lleven al desarrollo sustentable en todo proceso educativo, así lo establece la actual ley de universidades que, a pesar de; no es derivada de la constitución actual esta ultima respeta el derecho a la autonomía universitaria, expresada en su artículo 109.

En caso de una vinculación ciudadanos universidad para la colaboración mutua de las partes, la comunidad para la requisición de un proyecto estaría a probado solo por un treinta (30%) por ciento de la asamblea de ciudadanos en una primera convocatoria y de un veinte por ciento (20%) en segunda convocatoria, esto daría pie a que los proyectos no contaría con el apoyo suficiente para ser ejecutado.

Se propone en la nueva ley unos artículos donde se contemple la fusión del trabajo mancomunado entre la universidad y los consejos comunales con la finalidad obtener beneficio entre ambas partes, sin incidencia en las políticas internas de la universidad partiendo desde su principio constitucional de autónoma.

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SECCIÓN OCTAVA De las Escuelas Art. 72º Los Directores de las Articulo 35 L.O.E La fortaleza se basa en que al pertenecer Escuelas deben tener título (…) Numeral 4 la evaluación al personal docente o de investigación se universitario y pertenecer al y acreditación de los puede planificar en base a proyectos Personal docente o de miembros de su comunidad, sustentable de adaptación a las nuevas investigación. así como de los programas realidades de la nación. administrado por las instituciones del sistema. Art. 73. Son atribuciones de los Directores de las Escuelas: 1. Vigilar la enseñanza, la investigación y …; 2. Ejecutar las decisiones del Consejo de Escuela o… 3. Ejercer la inspección y dirección de los servicios y del personal administrativo; 4. Fijar, de acuerdo con el Decano los horarios de clases y de exámenes; 5. Cobrar y distribuir, de acuerdo con el Decano, las cantidades asignadas a la Escuela en el presupuesto; comprobar las inversiones y supervisar la contabilidad; 6. Informar mensualmente al Consejo de la Facultad sobre la marcha económica y administrativa de las Escuelas…; 7. Levantar y mantener al día el inventario de los bienes de la respectiva Escuela; 8. Las demás que les señalen los reglamentos … Numeral 8 La oferta de algunas carreras que, por su naturaleza, alcance impacto social e interés nacional deban ser reservadas para ser impartidas Articulo 36 El ejercicio de la formación, creación intelectual e interacción con las comunidades y toda otra actividad relacionada con el saber en el subsistema de educación universitaria se realiza bajo el principio de libertad académica, entendida esta como el derecho inalienable a crear, exponer o aplicar enfoques metodológicos y perspectivas teóricas, conforme a los principios establecidos en la constitución de la república y en la ley. También se ve reflejada en la actual Ley Orgánica De Educación haciendo énfasis en esta autonomía. Esto hace que la universidad permanezca intacta en cuanto a su política de Autónoma. Sin embargo; en su artículo 36 la Ley Orgánica de Universidades contempla la interacción con las comunidades; y estando la universidad dentro de una comunidad no debe estar aislada a esta. Es allí donde la universidad se vincula a La Ley de Consejos Comunales, esta Ley define en su articulado como se establece a través de un concejo comunal el ámbito geográfico de la comunidad esto incluye la infraestructura de la universidad, mediante comités la comunidad organizada analiza, hace y ejecuta proyectos para el mejoramiento de la comunidad, esto para la universidad es una muy buena oportunidad de ejercer el estudio científico con la finalidad de apoyar y sustentar mediante el trabajo de campo la viabilidad de estos proyectos donde ella también se vería beneficiada.

No hay una participación de los actores involucrados de las escuelas sobre todo en el nombramiento de la promoción de docentes. No está contemplada dentro de su articulado que los directores promuevan la participación activa de su personal en las actividades de innovación del sistema.

Dentro de los artículos debería existir uno de la incorporación plena de todo el personal que labora dentro de la escuela. Debería crearse un artículo donde sea el director un actor más de la promoción a la innovación partiendo desde la base de adaptabilidad de la nueva realidad nacional.

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Art. 74. En las Universidades sólo podrán funcionar Escuelas integradas dentro de una determinada Facultad.

L.O.C.C en su Artículo 20 La asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de esta ley.

Art. 75. Cada L.O.C.C Decisiones de la Departamento o Cátedra asamblea de Ciudadanos y será dirigido por una Ciudadanas. persona, que recibirá la designación de Jefe de Departamento o Jefe de Cátedra respectivamente. Las atribuciones de cada uno de ellos, así como las condiciones exigidas para el desempeño del cargo, serán fijadas en el Reglamento.

SECCIÓN OCTAVA De las Escuelas También podría ligarse a través de la creación de programas educativos con la finalidad de capacitar a la población en general para el perfeccionamiento de las herramientas ejecutoras de los proyectos presentados. En ningún artículo, a parte, numeral y literal se contempla que los consejos comunales intervengan en las políticas internas de las universidades. Los jefes de departamentos son los más cercanos a los profesores de escuelas por lo que les dictan las pautas a seguir según las políticas direccionadas por el Decano.

Dentro de la propuesta de No existe un lineamiento de artículos debería expresarse apertura en otros ambientes de uno de apertura de estas estudio para su desarrollo. escuelas para integrarlas a las realidades del entorno universitario.

No existe una relación entre los miembros activos de los departamentos con el nuevo promovido al cargo de director.

Los jefes de departamento o de cátedras pudieran proponerse ante los departamentos a ser asignados.

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Art. 76. El funcionamiento de los Departamentos y Cátedras será reglamentado por el Consejo de la Facultad, y debe ser aprobado por el Consejo Universitario.

SECCIÓN OCTAVA De las Escuelas L.O.C.C Articulo 22 Las Los departamentos y decisiones serán tomadas por cátedras por estar más mayoría simple de los y las cercanos a los asistentes a la Asamblea de profesores y alumnos Ciudadanos y Ciudadanas, siempre hacen sus que la misma cuente con un planteamientos de quórum mínimo del treinta por acuerdo a la realidad ciento (30%), de la Asamblea de existente con una Ciudadanos y Ciudadanas en propuesta de realización primera convocatoria y del Veinte efectivamente posible. por ciento (20%) mínimo de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria. SECCIÓN NOVENA De los Institutos y sus Directores L.O.E, Art. 32, La educación universitaria profundiza el proceso de formación integral y permanente de ciudadanos y ciudadanos críticos. (...) La universidad como centro de enseñanza mediante las especializaciones garantiza la formación de ciudadanos adaptados a las realidades sociales del país.

No se menciona a cerca de la participación activa del alumnado para el desarrollo de proyectos para el funcionamiento en la ejecución de panes dentro de las facultades.

Estos departamentos deberían ante todo motivar a la participación activa por parte del alumnado para desarrollar planes educativos ejecutables dentro de la comunidad donde funciona la institución.

Art. 77. Los Institutos son centros destinados fundamentalmente a la investigación y a colaborar en el perfeccionamiento de la enseñanza. Los Institutos estarán adscritos a las facultades y tendrán en la Investigación, el mismo rango que las Escuelas en la escala docente.

La autonomía universitaria deberían ser más abiertos a las evoluciones educativas tiempos de innovación y cambios.

La nueva ley debería permitir al estado un mayor control sobre los proyectos desarrollados por las diferentes escuelas universitarias

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SECCIÓN NOVENA De los Institutos y sus Directores Art. 78. Las labores de investigación de los Institutos serán coordinadas por el Consejo de la Facultad de acuerdo con el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico. Artículo 23 La asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones: 1. Aprobar el ámbito geográfico del consejo comunal. 2. Aprobar la creación de comités de trabajo u otra forma de organización comunitaria, con carácter permanente o temporal. (…) C.N.R.B.V Art. 109 El estado reconocerá el principio de autonomía (…) L.O.E. Art. (..) El principio de autonomía reconocida por el estado Estado se materializa mediante el ejercicio de la libertad intelectual (…) No se menciona el artículo Las facultades como centros 105 de la C.N.R.B.V, que es especializados desarrollan las la ley quien determina las carreras y profesionales profesiones que requiere el acordes al desarrollo del país. estado para su desarrollo. Dentro de su articulado las cátedras universitarias deberían estar abiertas a las necesidades del país para un momento determinado. Ofreciendo las vacantes necesarias a ser cubiertas por los aspirantes en igualdad de condiciones.

Art. 79. Cada Instituto tendrá un Director y un Consejo Técnico. El Consejo Técnico estará integrado por el Director, quien lo presidirá, y por los Miembros que fije su Reglamento. El respectivo Reglamento determinará asimismo la forma como serán designados los miembros del Consejo Técnico de los Institutos.

El director es quien dicta las pautas en la política interna de la institución mediante su consejo técnico quien lo asesorara en las principales necesidades que se emprender para la evolución del instituto

No se menciona que los miembros de todo el institutos participen en le designación del director

Los instructores que por sus meritos profesionales y académicos puedan ser nombrados como directores, deberían ser electos por todos los integrantes que hacen vida en la institución.

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Art. 80. El Director y los Miembros del Consejo Técnico de los Institutos durarán en sus funciones tres años y podrán ser reelegidos.*** Art. 81. Son No existe ninguna El director como enlace entre No existe un enlace con atribuciones del correlación Legal Decano y Facultad es quien consejos comunales con Director del Instituto: impulsa progresivamente los finalidad de llevar 1. Dirigir y coordinar alcances de las políticas del alcances del instituto a los trabajos de instituto avalado por los comunidad circundante. investigación del profesores y alumnos. Instituto; 2. Representar al Instituto ante el Consejo de la Facultad; 3. Informar periódicamente al Decano del funcionamiento del Instituto y de la marcha de sus trabajos; 4. Las demás que le señalen los Reglamentos

SECCIÓN NOVENA De los Institutos y sus Directores C.N.R.B.V Art. 109 El Se garantiza el derecho a la El periodo de tres años estado reconocerá el participación y la democracia presenta como limitante que principio de autonomía (…) de quienes hacen vida en la es poco tiempo para presentar institución y desarrollar proyectos, este debería extenderse de 4 a 5.

La propuesta en este artículo estaría direccionada a que los directores y consejo técnico puedan ser revocables de sus cargos de ser requerido por sus electores. Se debería crear un articulo donde los directores hagan propuestas a la comunidad circundante representadas por consejos comunales para el desarrollo de proyectos de beneficio mutuo.

los la los la

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SECCIÓN NOVENA De los Institutos y sus Directores Art. 82. Corresponde al Consejo Técnico del Instituto: 1. Elaborar en coordinación con el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico, los programas de trabajo del Instituto; 2. Estudiar y considerar los proyectos de investigación que se pro pongan al Instituto; 3. Evaluar los resultados de los trabajos de investigación que se realicen en el Instituto; 4. Someter a la consideración del Consejo de la Facultad las reformas e iniciativas que juzgue convenientes para el mejor funcionamiento del Instituto: 5. Las demás que le señalen los Reglamentos 13 Comité de Educación, Cultura y Formación Ciudadana. Funciones de la Unidad Ejecutiva La unidad ejecutiva del consejo comunal Tendrá las siguientes funciones: (…) 4. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de la comunidad. (….) 9. Impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.

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SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Art. 83- La enseñanza L.O.E. 1980. CAPITULO V DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR y la investigación...
Articulo 27- La educación superior tendrá los siguientes objetivos: 2 Fomentar la investigación de nuevos conocimientos e impulsar el progreso de la ciencia, la tecnología, las letras, las artes y demás manifestaciones creadoras del espíritu en beneficio del bienestar humano, de la sociedad y del desarrollo independiente de la nación… LOE 2009 COMPETENCIAS DEL ESTADO DOCENTE Artículo 6- El estado, a través de los órganos nacionales con competencia en materia Educativa, ejercerá la rectoría en el sistema educativo. En consecuencia:…. 5. Promueve la integración cultural y educativa regional y universal… d. Para la independencia y cooperación de la investigación científica y tecnológica… LOE 2009 LA EDUCACIÓN Articulo 14. … tienen como eje la investigación, la creatividad y la innovación, lo cual permite adecuar estrategias, los recursos y la organización del aula, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los estudiantes… Permite al docente universitario realizar una labor amplia en el área educativa y de investigación, lo que hace que no sea limitada y así mismo formar ciudadanos de amplia visión y con necesidades de conocimientos y de investigación, pues serán estos egresados los futuros profesionales del país. La falta de compromiso que posee el Estado para dar los recursos financieros a las universidades y que esto a su vez les permitan efectuar programas de investigación de calidad y en ocasiones se ven paralizados o no se pueden culminar por la falta de los mismos El estado debe planificar, supervisar y promover en todos los niveles de la educación que el individuo sea investigador ,incentivar en las empresas privadas y públicas el apoyo monetario en todos los niveles de la educación, pues el niño, el adolescente y el adulto son investigadores natos que genera muchas ideas productivas, las cuales podrían ser útiles para la nación .

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Art. 84-Los miembros del personal docente y de investigación serán nombrados por el Rector a propuesta del Consejo de la Facultad correspondiente y con la aprobación del Consejo Universitario.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación LEU 2009 Articulo 32. La Es de vital importancia que el La carencia de personal educación universitaria profundiza personal que está dedicado a la docente que esté dispuesto el proceso de formación integral… gerencia de una Universidad a laborar en las Su finalidad es formar profesionales esté capacitado para desempeñar universidades del país, e investigadores o investigadoras de tan importante labor, ya que de debido a la problemática la más alta calidad y auspiciar su permanente actualización y esto va a depender el buen existe en las mismas, al presupuesto mejoramiento, con el propósito de funcionamiento y la calidad de referido los egresados de dichas asignado a las mismas. establecer sólidos fundamentos que, es también Politización de la en lo humanístico, científico y instituciones, tecnológico, sean soporte para el importante que cada universidad educación, lo que acarrea progreso autónomo, independiente posea un organismo que regule que laboren en muchas de y soberano del país en todas las el ingreso del personal a la esas instituciones personal áreas… misma, para así evaluarlo y que esté a favor del LAS LEYES ESPECIALES DE calificarlo de acuerdo a sus gobierno de turno, LA EDUCACIÓN conocimientos. negándole así la UNIVERSITARIA 2009 oportunidad a un Articulo 35. La educación profesional que en muchas universitaria estará regida por leyes ocasiones está más especiales y otros instrumentos capacitado. normativos…
6. La carrera académica, como instrumento que norme la posición jerárquica de los y las docentes, así como de los investigadores y las investigadoras del sistema, al igual que sus beneficios socioeconómicos, deberes y derechos, en relación con su formación, preparación y desempeño….

Normar a nivel universitario el NO uso de la política como medio para alcanzar una posición o un cargo en la institución, si no que sea por medio de concursos de merito y de la jerarquía que dicho docente tenga ante la universidad.

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Art. 85- Para ser miembro del personal docente y de investigación se requiere: a) Poseer condiciones morales y cívicas que lo hagan apto para tal función, b) Haberse distinguido en sus estudios universitarios o en su especialidad o ser autor de trabajos valiosos en la materia que aspire enseñar, y c) Llenar los demás requisitos establecidos en la presente Ley y los reglamentos.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Clasificar al profesional de la La carencia de personal C.N.R.B.V (2009) Art 104: La educación estará docencia es un incentivo a docente que esté dispuesto a a cargo de personas de su labor como investigador y laborar en las universidades reconocida moralidad y esto al mismo tiempo genera del país, debido a la comprobada idoneidad en el docente la necesidad de problemática existe en las académica. El estado escalar posiciones que le mismas, referido al estimulará su actualización permitan devengar mejores presupuesto asignado a las permanente y les garantizará sueldos y a su vez una mejor mismas. la estabilidad del ejercicio de calidad de vida. Politización de la educación, la carrera docente, bien sea lo que acarrea que laboren en pública o privada, atendiendo muchas de esas instituciones a esta Constitución y a la ley, personal que esté a favor del en un régimen de trabajo y gobierno de turno, negándole nivel de vida acorde a su así la oportunidad a un elevada misión. El ingreso, profesional que en muchas promoción y permanencia en ocasiones está más el sistema educativo, serán capacitado. establecidos por la ley y responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica.

Incentivar a la juventud venezolana a que ingresen a las universidades e institutos universitarios donde existan las carreras de docentes, además darles un curso de inducción respecto a las normas de la institución y cuál debe ser el perfil del egresado, debido a que los docentes somos modelo a seguir y debemos poseer condiciones morales y cívicas que permiten cumplir con dichas funciones.

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Art. 86: Los miembros del personal docente y de investigación se clasificarán en las siguientes catarías: miembros Ordinarios, Especiales, Honorarios y Jubilado Parágrafo Único: El Consejo Universitario podrá, en los casos que estime conveniente, establecer concursos para la provisión de cargos. El régimen de los concursos será fijado en el Reglamento respectivo. Art. 87: Son miembros Ordinarios del personal docente y de investigación: Los instructores; Los Profesores Asistentes; Los Profesores Agregados; Los Profesores Asociados; y Los Profesores Titulares

LU Art. 87: Son miembros Ordinarios del personal docente y de investigación:… Art. 88: Son miembros Especiales del personal docente y de investigación:

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Jerarquizar al La carencia de personal docente que esté profesional de la dispuesto a laborar en las universidades del docencia es un país, debido a la problemática existe en las incentivo a su labor mismas, referido al presupuesto asignado a como investigador y las mismas. esto al mismo tiempo Politización de la educación, lo que acarrea genera en el docente que laboren en muchas de esas instituciones la necesidad de personal que esté a favor del gobierno de escalar posiciones turno, negándole así la oportunidad a un que le permitan profesional que en muchas ocasiones está devengar mejores más capacitado y además posee la sueldos y a su vez disposición para trabajar. una mejor calidad de vida.

Este articulo en la forman en que se encuentran incluido dentro de la ley y su respectivo reglamento, deben permanecer inalterables, proponer algo seria redundar dentro de los alcances que posee el mismo.

LU Art. 94: Los profesores Asistentes deben poseer titulo… Art. 95: Los profesores Agregados… Art. 96: .Los profesores Asociados… Art. 97: Los profesores Titulares…

La clasificación del profesional de la docencia es un incentivo a su labor como investigador y esto al mismo tiempo genera en el docente la necesidad de escalar posiciones que le permitan devengar mejores sueldos y a su vez una mejor calidad de vida.

debido a la problemática existente en las universidades, referido al presupuesto asignado a las mismas, se suma además la carencia de personal docente que esté dispuesto a laborar en las universidades del país, La politización de la educación, lo que acarrea que laboren en muchas de esas instituciones personal que esté a favor del gobierno de turno, negándole así la oportunidad a un profesional que en muchas ocasiones está más capacitado y además posee la disposición para trabajar

Este articulo en la forman en que se encuentran incluido dentro de la ley y su respectivo reglamento, deben permanecer inalterables, proponer algo seria redundar dentro de los alcances que posee el mismo.

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SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Art. 88: Son miembros LU Especiales del personal docente y de Art. 98: Podrán investigación: miembros Especiales… Los Auxiliares docentes y de investigación; Los Investigadores y Docentes libres; y Los Profesores contratados La clasificación del profesional de la ser docencia es un incentivo a su labor como investigador y esto al mismo tiempo genera en el docente la necesidad de escalar posiciones que le permitan devengar mejores sueldos y a su vez una mejor calidad de vida. Debido a la problemática existente en las universidades, referido al presupuesto asignado a las mismas, se suma además la carencia de personal docente que esté dispuesto a laborar en las universidades del país, La politización de la educación, lo que acarrea que laboren en muchas de esas instituciones personal que esté a favor del gobierno de turno, negándole así la oportunidad a n profesional que en muchas ocasiones está más capacitado y además posee la disposición para trabajar. Este articulo en la forman en que se encuentran incluido dentro de la ley y su respectivo reglamento, deben permanecer inalterables, proponer algo seria redundar dentro de los alcances que posee el mismo.

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Art. 89: los miembros Ordinarios del personal docente y de investigación se ubicarán y ascenderán en el escalafón de acuerdo con sus credenciales o méritos científicos y sus años de servicio. Para ascender de una categoría a otra en el escalafón será necesario, además, presentar a la consideración de un jurado nombrado al efecto, un trabajo original como credencial de mérito. El régimen de ubicación, ascenso y jubilación del personal docente y de investigación será establecido con el correspondiente Reglamento.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Es importante que se le de Al momento de ingresar el LU oportunidad a todos aquellos personal a la institución, ya no Art. 87: Son miembros docentes que tengan las desee continuar ascendiendo, Ordinarios del personal disposición de enseñar, aun pues ya obtuvo el cargo y docente y de cuando no posean titulo, pues sienta la seguridad del mismo. investigación:… esto implica que haya inclusión de todos los actores que deseen ser participes del sistema educativo.

Se propone pues que toda aquella persona que ingrese como personal no graduado u ordinario para una especialidad, deberá continuar sus estudios dentro de la institución, con el propósito de ir escalando posiciones dentro de la misma, es decir continuar actualizándose e investigando, para así mejorar la calidad del docente que ingreso y del estudiante que egresará.

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Art. 90: Todo miembro del personal docente y de investigación tiene el derecho de solicitar ante el Consejo Universitario que se reconsidere su clasificación en el escalafón correspondiente.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Este aspecto es positivo, Este artículo desde mi LU Art. 26: Son atribuciones del debido a que los docentes perspectiva no representa Consejo Universitario… tienen derecho a defenderse ninguna amenaza, pues por el ante las autoridades de la contrario todos los individuos Universidad, si estos han tienen derecho a defender sus cometido un error y no así a puntos de vista y más cuando permitir que la decisión se les está evaluando para tomada sea irrevocable clasificarlos.

Este articulo en la forman en que se encuentran incluido dentro de la ley y su respectivo reglamento, deben permanecer inalterables, proponer algo seria redundar dentro de los alcances que posee el mismo. Este artículo debe permanecer inalterable, proponer algo seria redundar dentro de los alcances que posee el mismo.

Art. 91: toda persona En relación a este artículo y R. L. U.(1970) que se inicie en la como se expuso en líneas docencia o en la Art 29: De acuerdo a lo anteriores es importante que investigación lo hará dispuesto en el Artículo 79 el docente sea jerarquizado, como instructor, a de la Ley,… pues esto le funcionara como menos que por sus incentivo para desempeñarse meritos profesionales, de forma optima en sus docentes o científicos, labores como docente. Cabe pueda ser ubicado en resaltar que para desempeñar una jerarquía superior dichos cargos se debe tener por el Consejo de la un lapso de tiempo donde respectiva Facultad, pueda demostrar el nivel que conforme con el ha adquirido para poder Reglamento respectivo. acceder a los niveles En este caso se siguientes a que aspira. informará al personal de jerarquía inferior, el cual podrá exigir que la posición se provea por concurso.

Como toda ley debe tener su reglamento, el personal que ingrese como instructor será evaluado continuamente y de la misma se podrá determinar si continua ejerciendo o no su labor dentro de la institución, estableciéndose entonces que la persona esta contratada y deberá cumplir con ciertos y determinados requisitos para poder optar a un cargo fijo dentro de la universidad

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Art. 92: Para ser LU Instructor se requiere título universitario. Los Art. 91: Toda Instructores podrán ser persona que se inicie removidos a solicitud en la docencia razonada del Profesor de la Cátedra.

Art. 93: cuando una persona ingrese al personal docente o de investigación con una jerarquía superior a la de instructor, sus funciones durarán un año. Cumplido este lapso podrá ser confirmada en su cargo por el tiempo establecido para su correspondiente categoría.

R. L. U.(1970) Art 30: La persona que haya ingresado al personal docente…

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación En relación a este artículo y como se Como toda ley debe tener su expuso en líneas anteriores es importante reglamento, el personal que que el docente sea jerarquizado, pues esto ingrese como instructor será le funcionara como incentivo para evaluado continuamente y de desempeñarse de forma optima en sus la misma se podrá determinar labores como docente. Cabe resaltar que si continua ejerciendo o no su para desempeñar dichos cargos se debe labor dentro de la institución, tener un lapso de tiempo donde pueda estableciéndose entonces que demostrar el nivel que ha adquirido para la persona está contratada y poder acceder a los niveles siguientes a que deberá cumplir con ciertos y aspira. determinados requisitos para poder optar a un cargo fijo dentro de la universidad. En relación a estos artículos y como se Considero que este articulo no expuso en líneas anteriores es importante representa amenaza alguna, que el docente sea jerarquizado, pues esto pues por el contrario le da la le funcionara como incentivo para opción al docente de demostrar desempeñarse de forma optima en sus sus habilidades durante un labores como docente. Cabe resaltar que lapso de tiempo y para desempeñar dichos cargos se debe posteriormente confirmarlo tener un lapso de tiempo donde pueda dentro del cargo demostrar el nivel que ha adquirido para poder acceder a los niveles siguientes a que aspira. Ahora bien si el docente de acuerdo a los requisitos que posee la universidad, encuentra que el docente está por encima del nivel de ingreso deberá tomar en cuenta este aspecto para clasificarle de acuerdo a su nivel.

Este artículo debe permanecer inalterable, proponer algo seria redundar dentro de los alcances que posee el mismo.

Este artículo debe permanecer inalterable, proponer algo seria redundar dentro de los alcances que posee el mismo.

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Art. 94: “Los Profesores Asistentes deben poseer título universitario, capacitación pedagógica, y haber ejercido durante dos años […] Los Profesores Asistentes duraran cuatro años en el ejercicio de sus funciones. Concluido este lapso pasarán a categoría de Profesores Agregados de acuerdo con lo establecido en el respectivo reglamento.” Art. 95: “Los profesores Agregados deben poseer títulos universitarios y duraran cuatro años en sus funciones. Concluido este lapso pasarán a la categoría de Profesores Asociados previo el cumplimento de los requisitos señalados en la presente Ley y el Reglamento respectivo.”

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación R.P.L.U. Art. 29: “…los Fortaleza: se reconocen los Debilidades: no se establece Consejos de las facultades méritos de los profesores con en el reglamento cuales son podrán decidir que una aspiraciones a formar parte los requisitos indispensables persona, en base a sus del cuerpo docente de las para el ingreso de los méritos profesionales, instituciones universitarias. Profesores al nivel jerárquico docentes o científicos Ofrece disponibilidad a de Profesores Asistentes, sólo suficientemente acreditados, cualquier persona capacitada el título universitario y la ingrese al personal docente y científica y pedagógicamente capacitación pedagógica lo de investigación ordinario en a optar ser profesor cual pudiese no ser suficiente una categoría superior a la de universitario, esto según sus para el desempeño del cargo. instructor. Formulada la méritos. propuesta al respecto por el Consejo de la correspondiente Facultad ante el Consejo Universitario…” C.N.R.B.V. Art. 104: La educación estará a cargo de las personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica (…) El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por la ley y responderá a criterios de evaluación de méritos, si injerencia partidista o de otra naturaleza no académica. Fortaleza: es importante que se tome en cuenta los cargos anteriores de los profesores con opción a optar al próximo nivel jerárquico, además esto se ampara en la Carta Magna de Venezuela. Debilidades: el artículo se hace referencia a que la Ley y el Reglamento establecerá los requisitos respectivo, sin embargo en la Ley no se establecen dichos requisitos y en el Reglamento igual se omiten dichos requisitos, por tanto se puede considerar que los requisitos los establecen los reglamentos de cada universidad lo que proporciona una desigualdad de oportunidades según sea la universidad.

Se propone establecer un tabla de méritos muestren puntajes a cada título o reconocimiento que la persona aspirante tenga y establecer un puntaje mínimo para optar al cargo o jerarquía.

El Reglamento de la Ley debe establecer cuáles son los requisitos necesarios para optar al próximo nivel jerárquico superior. Se debe hacer una evaluación del desempeño de los profesores en los cargos que se han desempeñado y que esta se consideré como un requisito para optar al próximo nivel jerárquico superior.

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Art. 96: “Los Profesores Asociados deben poseer título de Doctor y durarán, por lo menos, cinco años en ejercicio de sus funciones.”

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación R.P.L.U. Art. 21: “…cuando Fortaleza: se tiene presente no se otorgue el título de que existen especialidades Doctor en ninguna de las que no ofrecen el título de Facultades de determinada doctor. especialidad en la Oportunidades: se permite Universidades del país, será que los profesores graduados credencial suficiente para en alguna especialidad, en la llenar la condición exigida, cual no se confiera el título poseer su título máximo que de doctor, puedan acceder al en ella se confiere.” nivel jerárquico de Profesor Asociado, por tanto no quedan en desventajas con respecto a otras especialidades. L.U. Art. 102: “Los miembros del personal docente y de investigación que hayan cumplido veinte años de servicio y tengan 60 o más años de edad, o aquellos de cualquier edad que hayan cumplido 25 años de servicio, tendrán derecho a su jubilación.” Fortaleza: Se reconocen los años de servicio de los docentes y se brinda la oportunidad a aquellos que con 60 años o más de edad y 20 años de servicio tengan oportunidad de ser jubilados.

Art. 97: “…Los Profesores Titulares duraran en ejercicio de sus funciones hasta que sean jubilados.”

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Art. 98: “Podrán ser Se propone establecer los miembros Especiales del requisitos y la forma de personal docente e ingreso de las personas sin investigación quienes no título universitario en posean títulos condición de Auxiliar universitarios, cuando lo Docente o de Investigación. permítala naturaleza de la asignatura o de los trabajos a realizar, a juicio del Consejo de la Facultad y con la aprobación del Consejo Universitario. Tales miembros se denominarán auxiliares Docentes o de Investigación. Art. 99: “Se denominarán No se encontró No se perciben fortalezas u No se perciben debilidades o No se hallaron propuestas o Investigadores y Docentes correlación con ninguna oportunidades en este amenazas en este artículo. aportes para este artículo libres aquellas personas ley establecida en el país artículo. que, por el valor de sus trabajos o investigaciones, o por el mérito de su labor profesional, sean encargadas temporalmente por la Universidad para realizar funciones docentes o de investigación. El desempeño de estos cargos serán credenciales de mérito para el ingreso al escalafón del profesorado ordinario”.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación C.N.R.B.V. Art. 87: Fortaleza: se brinda la Debilidad: no se establece el “Toda persona tiene oportunidad a personas sin mecanismo de incorporación derecho al trabajo y el título universitario a de una persona sin título deber de trabajar. El participar en investigaciones universitario al cuerpo Estado garantizará la y a ser Docente Auxiliar. Lo docente, si este será por adopción de las medidas que ofrece a estas personas la concurso de oposición o necesarias a los fines de superación profesional y a evaluación curricular. que toda persona pueda adquirir experiencias que Amenaza: no se hace la obtener ocupación serán de beneficio para el aclaratoria de cómo el productiva…” desarrollo personal y Consejo de Facultad académico del individuo. considerará si en alguna asignatura o trabajo es meritorio poseer un miembro especial.

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Art. 100: “La Se debe considerar universidad podrá establecer un sistema de contratar Profesores o ingreso de los docentes y Investigadores para personas que deseen optar a determinadas Cátedras un cargo dentro del cuerpo o trabajos. Las docente. Así mismo las condiciones que deben condiciones y requisitos llenar los profesores necesarios para obtener el Contratados, así como cargo. los requisitos del respectivo contrato los fijará el presente reglamento.” Art. 101: “Son No se encontró correlación No se perciben fortalezas u No se perciben debilidades o No se hallaron propuestas o Profesores Honorarios con ninguna ley establecida oportunidades en este amenazas en este artículo. aportes para este artículo aquellas personas que, en el país artículo. por los excepcionales méritos de sus labores científicas, culturales, o profesionales, sean consideradas merecedoras de tal distinción por el Consejo Universitario, a propuesta de la respectiva Facultad. Los Profesores Honorarios no tendrán obligaciones docentes ni de investigación”.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación C.N.R.B.V. Art. 87: “Toda Fortaleza: es importante Debilidad: en ninguna parte persona tiene derecho al considerar que en algunas del reglamento de la Ley de trabajo y el deber de trabajar. ocasiones es necesario universidades se establecen El Estado garantizará la contratar personas, de esta las condiciones y requisitos adopción de las medidas forma se brinda para la contratación de dichos necesarias a los fines de que oportunidades de trabajo a docentes. toda persona pueda obtener docentes que no forman parte ocupación productiva…” del cuerpo docente de las universidades.

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Art. 102: “Los miembros del personal docente y de investigación que hayan cumplido veinte años de servicio y tengan 60 o más años de edad, o aquellos de cualquier edad que hayan cumplido 25 años de servicio, tendrán derecho a su jubilación (...) El reglamento Especial de Jubilaciones y Pensiones establecerá las condiciones y limites necesarios para la ejecución de esta disposición.” Art. 103: “El Reglamento del Personal Docente y de Investigación establecerá las obligaciones y remuneraciones de sus miembros de acuerdo con la correspondiente categoría y el tiempo que dediquen al servicio de la Universidad”.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación L.E.R.J.P. Art. 3: “El derecho Fortaleza: se le garantiza Debilidades: No existe una a la jubilación se adquiere a los docentes en su concordancia con lo que mediante el cumplimiento de condición de empleados establece la L.U., y L.E.R.J.P. los siguientes requisitos: públicos el ya que en una se establece que a) Cuando el funcionario o reconocimiento de sus con 60 años de edad y 20 de funcionaria y empleado o años de servicio y de servicio se puede optar al empleada haya alcanzado la trabajo y se le garantiza beneficio de jubilación y en edad de sesenta (60) años si es una estabilidad económica otra se establece que se goza hombre, o de cincuenta y cinco en su vejes. de este beneficio cuando se (55) años si es mujer, siempre tanga 60 años de edad y 25 que hubiere cumplido, por lo años de servicio. menos, veinticinco (25) años de servicios; o, b) Cuando el funcionario o funcionaria y empleado o empleada haya cumplido treinta y cinco (35) años de servicio, independientemente de la edad…” No se encontró correlación con No se perciben fortalezas No se perciben debilidades o ninguna ley establecida en el u oportunidades en este amenazas en este artículo. país artículo.

Es conveniente actualizar o establecer la concordancia pertinente entre las dos leyes a fin de que se establezca definitivamente si son 20 o 25 años de servicio que debe poseer la persona de 60 años o más para gozar del beneficio de jubilación.

Se considera que este debe ser unificado y por la ley para todas las universidades

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Art. 104: “Según el tiempo que consagren a las actividades docentes o de investigación, el personal se clasifica en: a) Profesores de dedicación exclusiva. b) Profesores a tiempo completo. c) Profesores a medio tiempo; y d) Profesores a tiempo convencional. Art. 105. Para realizar sus funciones, los miembros del personal docente y de investigación podrán tener Ayudantes o Preparadores, quienes se seleccionarán, entre los estudiantes calificados en la forma que indique el Reglamento. Los Ayudantes o Preparadores colaborarán con los Profesores en el desarrollo de las labores docentes y de investigación. Estos cargos servirán de credencial de méritos a los fines del correspondiente ingreso en el escalafón del personal docente o de investigación.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación C.R.B.V. Art. 90: “La Jornada Oportunidad: se ofrece Amenaza: no se de trabajo diurna no excederá de una distinta clasificación encuentra descrito la ocho (8) hora diarias ni de a los docentes por su cantidad de horas cuarenta y cuatro (44) horas tiempo de dedicación, es necesarias para cada semanales…” de resaltar que cada cargo clasificación, por tanto docente requiere de un pudiese haber malos tiempo estimado de entendidos al acordar la dedicación, con este cantidad de horas de artículo se le brinda la dedicación por cada oportunidad al Profesor el categoría. tiempo requerido para el desempeño de sus funciones. R.G.U.P.E.L. Art. 116: “Todo Fortaleza: mayor miembro ordinario del personal dedicación por parte del académico tiene derecho a personal docente y de solicitar ante el Consejo investigación para la Universitario, que se reconsidere producción de líneas de su clasificación en el escalafón investigación y del correspondiente”. conocimiento actualizado para el contexto R.G.U.P.E.L. Art. 150: venezolano. “…Preparadores, para ejercer Oportunidad: favorece la actividades académicas, capacitación y experiencia escogidos entre los alumnos a los estudiantes regulares…”. preparadores en el área de estudio e investigación, como medio de preparación del Talento Humano.

Se considera conveniente establecer una tabla en relación a las horas que debe dedicar cada profesor según sea su clasificación, así no habrá inconvenientes para determinar si se ha cumplido o no con la jornada de trabajo tanto diaria como semanal.

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Art. 106. Los miembros del personal docente y de investigación deben elaborar los programas de sus asignaturas, o los planes de sus trabajos de investigación, y someterlos para su aprobación a las respectivas autoridades universitarias, pero conservan completa independencia en la exposición de la materia que enseñan y en la orientación y realización de sus trabajos. En el caso de que la enseñanza de una asignatura estuviera encomendada a varios Profesores, el Jefe de Cátedra coordinará la unidad de la enseñanza. Cuando existan cátedras paralelas, los Profesores coordinarán sus actividades con vista de la coherencia y unidad de la labor universitaria.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación LOE 2009 Art. 34 literal Fortaleza: elaboración de Debilidades: posibilidad de 2: “…Planificar, crear, un plan específico poca revisión y aun falta de la organizar y realizar los contextual y acorde a las misma por parte de las programas de necesidades de la nación, autoridades universitarias. formación…” por medio de la Además, de la no integración construcción del de los profesores en aquellos conocimiento y casos donde la asignatura está generación de líneas de a cargo de varios profesores. LOE 2009 Art. 36: investigación. Amenazas: ambigüedad en la “…derecho inalienable a Oportunidades: generar elaboración de los programas crear, exponer o aplicar planes de estudio de de estudios y de trabajos de enfoques metodológicos y acuerdo al contexto y a las investigación. perspectivas teóricas, demandas educativas conforme a los principios actuales, ajustándose al establecidos en la avance científico y Constitución de la tecnológico. República y en la ley”

Se propone la creación de una línea de seguimiento exhaustivo en la cual se puedan revisar de manera continua los programas elaborados y la actualización de acuerdo a la necesidad del país y contextual de cada universidad.

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Art. 107. El escalafón del personal docente y de investigación es uniforme para todas las Universidades Nacionales, y no se interrumpe con el traslado de una a otra Universidad. Art. 108. En caso de que un miembro del personal docente o de investigación, previa la autorización correspondiente, se separe de su cargo para efectuar estudios de especialización, cumplir misiones de intercambio con otras instituciones, o realizar cualesquiera otras actividades científicas o académicas que redunden en provecho de su formación o en beneficio de la Universidad, se le computará para los fines del escalafón y de la jubilación el tiempo que emplee en estas actividades.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación L.U. Art. 104: “Según el tiempo que Fortaleza: igualdad de Debilidad: Poca consagren a las actividades docentes oportunidades en todos remuneración y diferencia o de investigación, el personal se los docentes entre un escalafón y otro. clasificará en: a) Profesores de universitarios. dedicación exclusiva; b) Profesores a tiempo completo; c) Profesores a medio tiempo; d) Profesores a tiempo convencional”. LOE 1980 Art. 98: “…labores de investigación o de mejoramiento profesional, de conformidad con el reglamento. En todo caso, el tiempo que duren estas licencias se tomara en cuenta al efecto del escalafón…” R.G.U.P.E.L. Art. 115: “Para ascender de una categoría académica a otra, se requiere presentar y aprobar un trabajo original e inédito ante un jurado designado al efecto” R.G.U.P.E.L. Art. 126 literal 2 y 3: “Participar en los programas de actualización y de postgrado. Solicitar la disminución racional de su carga académica Actualización y postgrado Disminución de carga académica mientras esté realizando cursos de mejoramiento y de postgrado relacionados con su área de especialidad o de su ejercicio profesional…” Fortaleza: obtener docentes especialistas y talento humano capacitado para las universidades, en el área de planificación e investigación de las universidades. Oportunidades: facilitar el espacio a los docentes que deseen superarse académica y profesionalmente, sabiendo que será un potencial dentro de las universidades. Debilidades: sustento ante la LOE de 1980. Amenazas: no poseer una buena estructura y motivación por parte de las autoridades que genere el estancamiento o pérdida del talento humano.

Se propone el equilibrio financiero en cada escalafón, el cual vaya acorde con el valor del ejercicio de la profesión docente universitaria, recibiendo una remuneración correcta. Se propone la revisión de las leyes, ya que en la LOE de año 2009, no se encuentra un fundamento legal como se presenta en la del año de 1980, produciendo un vacío legal.

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SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Art. 109: “Los miembros del Personal Docente y de Fortaleza: presencia Investigación deben concurrir a los actos que celebre la total de todos los Universidad y a los cuales sean convocados con carácter representantes de la obligatorio”. universidad, los cuales apoyan de una manera u otra las actividades del núcleo universitario. Art. 110. Los Profesores Titulares, Asociados, R.G.U.P.E.L. Art. 132 Fortaleza: con esto se Agregados y Asistentes, solo podrán ser removidos de “…La trasgresión de las podrá crear en los sus cargos docentes o de investigación en los casos normas referentes a la carga profesores, un sentido siguientes: 1. Cuando individual o colectivamente horaria y al ejercicio de pertenencia, respeto participen en actividades o manifestaciones que lesionen incompatible de más de un con sus deberes hacia la los principios consagrados por la Organización de las cargo, acarrea sanción universidad, además de Naciones Unidas en la Declaración Universal de los disciplinaria…” su parcialidad en todas Derechos Humanos; 2. Cuando participen, o se Art. 133: “Se entiende por las actividades y solidaricen activa o pasivamente, con actos o medidas Régimen Disciplinario el manifestaciones que atenten contra la inviolabilidad del recinto conjunto de normas y celebradas. universitario, o contra la integridad de la Institución o la procedimientos que dignidad de ella o de cualquiera de sus miembros; sustentados en principios de Oportunidades: se da 3. Por notoria mala conducta pública o privada; 4. Por ética, equidad y justicia, paso para aquellos manifiesta incapacidad física; 5. Por incapacidad regulan la potestad de profesores que pedagógica o científica comprobada; 6. Por dejar de corrección de la actuación realmente desean ejercer sus funciones sin motivo justificado. Por haber del personal académico de la trabajar dentro de un dejado de concurrir injustificadamente a más del 15 por Universidad, tanto dentro núcleo universitario, ciento de las clases que deben dictar en un período como fuera de sus recintos, respetando los Derechos lectivo; por incumplimiento en las labores de cuando los actos de dicho Humanos, la parcialidad investigación; o por dejar de asistir injustificadamente a personal estuvieren política y promoviendo más del 50 por ciento de los actos universitarios a que relacionados de alguna la integridad y dignidad fueran invitados con carácter obligatorio o en el mismo manera con la función que universitaria. período; 8. Por reiterado y comprobado incumplimiento desempeñan para la en los deberes de su cargo. Institución...”

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Art. 111. Según la gravedad de la falta, los miembros del personal docente y de investigación podrán ser sancionados con amonestaciones, suspensión temporal, o destitución de sus cargos. Los miembros del personal docente y de investigación que incurran en las causales 1, 2, 3, 6, 7 y 8 del artículo anterior, y sean removidos de sus cargos, no podrán ingresar en ninguna universidad del país, ni desempeñar ningún empleo en ellas, mientras dure la sanción que les sea impuesta. Art. 112. Para que un miembro del personal docente y de investigación pueda ser removido de su cargo por las causales señaladas en el Artículo 110, es necesario instruirle un expediente de acuerdo con los trámites y requisitos fijados por la presente Ley y los Reglamentos.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Fortaleza: producción del Debilidad: ¿Quién y cómo se cumplimiento de los deberes determina la gravedad de un del docente. Además, de asunto” ¿Dónde se crear calidad en ellos, ya que reglamenta las gravedades de entenderán que cada acción las faltas? Este vacío puede tiene un resultado; puede ser causar el abuso o la omisión positivo o negativo. a alguna falta.

Debe reglamentarse de manera clara y específica, las sanciones, suspensiones o destituciones de acuerdo a una falta dada.

Fortaleza: seguimiento exhaustivo de cada personal, lo cual al momento de investigaciones administrativas puedan ser objetivas las decisiones.

Debilidades: puedan omitirse los seguimientos al personal, y al levantar un expediente haya vacíos en ellos. Amenazas: sobreponer intereses personales, políticos y afectivos entre docentes y gerentes.

Realizar seguimientos objetivos, bajo patrones establecidos, en los cuales puedan darse sugerencias y correcciones a los docentes para la mejora de ellos.

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Art. 113: “El miembro del personal docente y de investigación que sea destituido de su cargo arbitrariamente, tendrá derecho a su reincorporación con reconocimiento del tiempo que hubiese permanecido retirado, como tiempo de servicio. Esta reclamación deberá intentarse dentro de los doce meses siguientes, salvo que circunstancias especiales debidamente comprobadas se lo hayan impedido”

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación Fortaleza: se considera una fortaleza el hecho de que los docentes que sean destituidos de una manera incorrecta puedan ser reincorporados y los cuales puedan basarse en un aspecto legal.

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Art. 114. Las Universidades deben protección a los miembros de su personal docente y de investigación y procurarán, por todos los medios, su bienestar y mejoramiento. A este fin, la Universidad establecerá los sistemas que permitan cubrir los riesgos de enfermedad, muerte o despido; creará centros sociales, vacaciones y recreativos; fundará una caja de previsión social, y abogará porque los miembros del personal docente y de investigación, así como sus familiares, se beneficien en todos aquellos servicios médicos o sociales que se presten a través de sus institutos y dependencias.

SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación R.G.U.P.E.L. Art. 126 Fortaleza: cumplir con los literal 5, 6 y 7: “…Disfrutar Derechos Humanos y de los beneficios garantizando la integridad de socioeconómicos y los docentes y familiares, lo académicos -Disfrute de cual produce mejor Beneficios que, en forma desempeño laboral. expresa, se establezcan para el personal académico de la Universidad. Organizarse en asociaciones y solicitar el reconocimiento de Derecho a Asociación las mismas ante el Consejo Universitario. Gozar de estabilidad de acuerdo con lo establecido sobre esta materia en la legislación vigente”. L.O.E. 2009 Art .5: “…los planes, programas, proyectos, actividades y los servicios que aseguren a todos y todas igualdad de condiciones y oportunidades y la promoción de la participación protagónica y corresponsable de las familias, la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias, de acuerdo con los principios que rigen la presente Ley…”

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SECCIÓN DECIMA Del Personal Docente y de Investigación No se encontró correlación No se perciben fortalezas u No se perciben debilidades o Art. 115: “Para con ninguna ley establecida oportunidades en este amenazas en este artículo. Se considera que los representar a los en el país artículo. miembros del personal miembros del personal docente y de investigación docente y de deben tener uno o más investigación ante las representantes ante las autoridades autoridades universitarias universitarias, las sin necesidad de ser asociaciones de reconocidos por el Consejo profesores Universitario. universitarios solicitarán el reconocimiento ante el Consejo Universitario respectivo”.

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SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los alumnos Art 116: “Los alumnos de las No se encontró No se perciben fortalezas No se perciben Delimitar de manera clara y Universidades las personas que, después correlación con ninguna u oportunidades en este debilidades o especifica los elementos que de haber cumplido los requisitos de ley establecida en el país artículo. amenazas en este indican lo que es un admisión establecidos en la Ley y los artículo. alumnos regular e incluir en Reglamentos, sigan los cursos para alumnos no regulares obtener los títulos o certificados que aquellos que pasan un confiere la Universidad. determinado tiempo de mas Se entiende por alumno regular de una sobre lo que indica el lapso Universidad al estudiante debidamente de estudio de la carrera inscrito en ella, y que cumpla a universitaria. cabalidad con todos los deberes inherentes a su condición de alumno, conforme a la Ley, los Reglamentos y los planes regulares de estudio No son alumnos regulares: 1. Quienes estén aplazados en más de una asignatura; 2. Quienes hayan sido aplazados en un número de asignaturas tal, que exceda del cincuenta por ciento de la carga docente para la que se habían inscrito; 3. Quienes se inscriban en un número de asignaturas que represente un porcentaje inferior al cincuenta por ciento de la máxima carga permitida para un período lectivo; 4. Quienes hayan aprobado las asignaturas necesarias para obtener el correspondiente título o certificado”.

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Art. 117. Parágrafo único: los alumnos no podrán ser par más de dos años representantes estudiantiles. Tampoco podrán ejercer la representación estudiantil ante los diferentes organismos del sistema universitario los alumnos que hubieren finalizado una carrera universitaria.

Capítulo III Derechos Individuales Art. 67. “Todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier entidad o funcionario público, sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos y a obtener oportuna respuesta”.

Art. 118: “Para seguir los cursos universitarios y obtener los grados, títulos o certificados de competencia que confiere la Universidad, los alumnos necesitan cumplir los requisitos que, sobre las condiciones de asistencia, exámenes, trabajos prácticos y demás materias, fijen la presente Ley y los Reglamentos”.

SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los alumnos Es primordial este articulo, No se lleva un control pues exige que el estudiante constante dentro de la elegido, estudie en la universidad que controle a los universidad, requisito gerentes estudiantiles importante, pus solo la universitarios y que se población que pertenece a la encarguen de que los universidad puede saber los estudiantes no duren más de problemas que ahí se dos años en este cargo como presentan y las posibles representantes del cuerpo soluciones, si hablamos con estudiantil. respecto al sentido de pertenencia y de responsabilidad es mucho mayor que el de una persona que no pertenezca a la institución. Es importante que se lleve No es solo en este articulo, cabo el cumplimiento de pues sucede en todos es estos requisitos, pues al importante mencionar que la cumplir con cada uno de terminología de alumno estos requisitos, se está dentro de la educación no se adquiriendo conocimiento, debería de emplear, por lo que no solo de contenido, sino de esta significa, pero al parecer respeto, de moral y esto se ah olvidado y en esta responsabilidad. ley en cada artículo la palabra Conocimientos que a futuro “ alumno” sale a relucir se deberán aplicar

Que se lleve un control más minucioso de los que son las elecciones de los representantes estudiantiles, para evitar estas faltas. Y que las autoridades estén en contacto con estos para saber las características que presente el representante, y las necesidades.

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Art. 119. Para ingresar como alumno en los cursos universitarios regulares y obtener los grados y títulos que la Universidad confiera se necesita el Título de Bachiller en la especialidad correspondiente. Parágrafo Primero: si el aspirante posee el título de bachiller en especialidad distinta a la exigida por el reglamento de la facultad correspondiente, deberá aprobar un examen de admisión cuyo contenido, modalidades y demás condiciones serán determinados por el consejo de la respectiva facultad.

SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los alumnos Si se hace la realización de Muchos bachilleres no esta prueba especial se le da estudian un cuarto y quinto oportunidad al estudiante que año en un área en especifica estudie a nivel universitario por que lo deseen, sino que en aquello que realmente desea su mayoría deciden quedarse como carrera profesional. en el liceo en el que iniciaron sus estudios, sin importar el área que sea y por no tener la información de estas consecuencias, dentro de su elección el cambio del liceo es lo menos pesado. Pues existe la prueba que se les debería hacer en caso de querer una carrera diferente al área del que vienen, pero esto también es muy poco tomado en cuenta y realizado, y la poca información que se tiene de esto proporciona que el futuro aspirante a ingreso no pelee este derecho, que por ley le corresponde.

Que esta información y estas consecuencias sean difundida en todos los aspirantes a salir de quinto año, y a los que están por entrar a cuarto, para que así puedan tomar una mejor decisión de que área elegir.

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Art. 120. El estudiante que ingrese a la universidad no podrá inscribirse en más de una facultad. Cursado el primer año, el alumno, podrá inscribirse en otra facultad previa autorización del consejo universitario.

SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los alumnos Permite dar oportunidades a En algunos casos hay otros bachilleres que deseen estudiantes que solo estudia, y entrar al ámbito universitario, que tienen el tiempo los pues podemos notar como ánimos y las capacidades para muchos estudiantes luego de llevar a cabos dos carreras entrar a la universidad dejan desde el primer año de la de estudiar, y abandonan la universidad, estos caso carrera, por diferentes también se dan, porque la causas, y si se permite que mayoría de los estudiantes al una sola persona se inscriba Salir de bachillerato presentan en varias facultades, apenas prueba para las dos o tres en su inicio, no se podrá carreras que más les gusta, saber si será responsable con pues en la que queden será las dos, o si las retirara, bueno, pero cuando logra habiéndole quitado una quedar en dos, empieza la oportunidad a otro estudiante confusión, porque es una que si deseaba cursar esta decisión en la cual las dos carrera, pues otra fortaleza es carreras son atractivas para el que sí se les permitirá cursar estudiante. Y al sentirse capaz otra carrera pero luego de un de sacar las dos, se siente aun año de haber estado en la mas frustrado al pensar que no otra, eso permitirá evaluar la es permitido y que debe constancia del mismo y el rechazar una de las rendimiento posibilidades que él logro

Que sean evaluados minuciosamente estos casos, para averiguar por qué la persona desea cursar esas dos carreras, desde los inicios de su vida universitaria y si tiene el tiempo para responder con las actividades y el esfuerzo que esto amerita, y que mediante estos estudios se permita conocer quiénes están y quienes no capacitados para llevar estas dos áreas. Dándole una oportunidad a unos y una asesoría u orientación a otros

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PROPUESTA

Art. 121. Para orientarse en sus estudios, los alumnos consultaran a los profesores consejeros designados por el decano, quienes los guiarán en todo lo relativo a sus labores universitarias. Art. 122. Las universidades deben protección a sus alumnos y procurarán por todos los medios, su bienestar y mejoramiento. A este fin, la Universidad organizará sistemas de previsión social para el alumnado, propenderá a la creación de centros vacacionales y recreativos para los estudiantes, y de acuerdo con sus recursos, prestará ayuda a los alumnos que la requieran.

SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los alumnos El estudiante consigue un Muchos de estos docentes consejeros, cumplen apoyo dentro del nuevo esta función solo en papel, pues en muchos ambiente en el que está casos ni saben quiénes son los estudiantes a los incursionando, este permite que debe guiar. Una problemática aun mayor que el profesor encargado es que los docentes se encargan solo de entrar de la orientación, ayude a al aula dar la clase y retirarse, pues no se conocer todo lo relacionado enteran de nada de lo que sucede dentro de la a los movimientos que debe casa de estudio, por lo tanto cuando este hacer el estudiante dentro estudiante acude a pedir una orientación se de su nueva casa de estudio consigue con que el orientador, no posee la información, o si no, le da una incorrecta. Dentro de este artículo se La protección que se ofrece actualmente es enmarcan aspectos poca, lo de los centros recreativos no existe, y importantes, como lo son la las ayudas que ellos deben de brindar no existe seguridad, la ayuda y el o es escasa, solo a pocos estudiantes, pues al mejoramiento, al estudiante parecer el presupuesto que ofrece el estado a lo que brinda una visión las universidades es poco, o simplemente se hermosa de lo que es una pierde en el camino, ocasionando que cada uno universidad internamente, de estos beneficio no se puedan brindar a pero en papel. cabalidad como lo menciona la ley

El docente debe estar empapado de los acontecimientos y procedimientos básicos que se realizan dentro de la universidad, al igual que las funciones de los departamentos, que posee la universidad en la que labora. Que se Controlen de una manera mucho más minuciosa el manejo de los presupuestos y más importante aún, llevar un control de que cada presupuesto llegue a las universidades como desde un inicio se les haya repartido.

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

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SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los alumnos Art. 123. Las universidades propiciaran el intercambio de alumnos con otras instituciones del país de extranjero; el acercamiento de los estudiantes entre sí y con los profesores; y facilitarán las relaciones de las organizaciones estudiantiles con agrupaciones similares de otras naciones o de carácter internacional.

Esto proporcionaría un incentivo al estudiante y a su vez el aprendizaje de culturas y maneras de trabajar de otros países, solo el hecho de ya no estar dentro de su casa de estudio, dentro de su país, le proporciona un conocimiento único y un pensamiento mucho más amplio.

Sería importante que este reglamento se llevara a cabo en todas y cada una de las universidades, pero al parecer nuevamente el presupuesto es influyente para el cumplimiento de este artículo.

Que se promulgue y se cumpla a cabalidad este derecho que por ley existe dentro de las universidades, proporcionando, al brindar esto, un incentivo para que el estudiante, se esmere mucho más en su carrera, de esta manera lograr gozar del beneficio que brinda la ley, beneficio que no solo disfrutaría un estudiante, sino varios, por ser un intercambio.

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

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Art. 124. Los alumnos están obligados a asistir puntualmente a las clases, trabajos prácticos y seminarios. Deben mantener un espíritu de disciplina en la Universidad y colaborar con sus autoridades para que todas las actividades normal y ordenadamente dentro de recinto universitario. Los alumnos deben tratar respetuosamente al personal universitario y sus compañeros, cuidar los bienes materiales de la universidad y ser guardianes y defensores activos del decoro y la dignidad que deben prevalecer como normas del espíritu universitario.

TÍTULO III DE LOS DEBERES, DERECHOS Y GARANTÍAS Capítulo I Disposiciones Generales Art. 43. Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin más limitaciones que las que derivan del derecho de los demás y del orden público y social.

SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los Alumnos Proporciona un sentido de El problema en este caso en pertenencia y de que la puntualidad realmente responsabilidad hacia su es poca, comenzando por los universidad, compañeros y docentes, quienes aquí no se docentes. Este sentido de mencionan, pues responsabilidad, como lo es lastimosamente ellos son los la puntualidad, le primeros en proporcionar el proporcionara al estudiante, desorden de horarios dentro un conocimiento de respeto del aula de clases. En donde hacia el tiempo de los demás, suceden casos que hasta que lo podrá usar en su colocan trabajos fuera de la ámbito laboral cuando salga universidad para hacerlos más de la universidad. dinámicos, pero ellos son los primeros, en informar que no asistirán. Esto proporciona un desanimo al cuerpo estudiantil, ya que si el docente llega tarde y no asiste, sin ni siquiera avisar, él piensa, que hará en el aula de clase puntualmente, si el que le dará o le brindara el conocimiento no estará.

Para lograr que este artículo se cumpla a cabalidad, se debe llevar un control en la gerencia mucho más minuciosa del docente, su horario y si este es cumplido, si esto sucede, el tendrá la moral para exigir a sus estudiantes puntualidad, logrando y proporcionando que con el tiempo se haga parte de sus costumbres la responsabilidad, puntualidad y el respeto. Es de esta manera como el docente podrá ganarse de sus estudiantes el respeto, y que estos valoren su trabajo y a su institución, pues si la dueña de la casa, por así decirlo, no cumple sus mismas normas, y no le importe lo que suceda, los que apenas están de visita, no lo harán.

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

Art. 125. Los alumnos que no cumplan las obligaciones universitarias en el artículo anterior, serán sancionados, según la gravedad de la falta, con pena de amonestación, de suspensión temporal, de pérdida del curo o de expulsión de la universidad, de acuerdo con lo que establezcan los Reglamentos respectivos.

SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los Alumnos Aunque es arbitrario, Aunque es importante Capítulo III es una manera de mencionar, que en estos Derechos individuales Art. 60. “La libertad y seguridad personales controlar el orden días, a muchos estudiantes, son inviolables, y en consecuencia: dentro de las simplemente no les 1. Nadie podrá ser preso o detenido, a menos instituciones. importa perder un semestre que sea sorprendido in fraganti, sino en o una materia, pues saben virtud de orden escrita del funcionario que luego la podrán volver autorizado para decretar la detención, en los a ver, y así duren 10 años casos y con las formalidades previstos por la en la universidad, algún ley. El sumario no podrá prolongarse más día se graduaran, pues es el allá del límite máximo legalmente fijado. El lema de muchos indiciado tendrá acceso a los recaudos estudiantes. Lastimoso sumariales y a todos los Medios de defensa también es que estas que prevea la ley tan pronto como se ejecute sanciones deberían el correspondiente auto de detención. repercutir igualmente en En caso de haberse cometido un hecho los profesores, no solo son punible, las autoridades de policía podrán los estudiantes los que adoptar las medidas provisionales, de fallan, el cuerpo docente, necesidad o urgencia, indispensables para muchas veces es el que asegurar la investigación del hecho y el inicia estos desordenes. enjuiciamiento de los culpables. La ley fijará el término breve y perentorio en que tales medidas deberán ser comunicadas a la autoridad judicial, y establecerá además el plazo para que ésta provea, entendiéndose que han sido revocadas y privadas de todo efecto, si ella no las confirma en el referido plazo; 2. Nadie podrá ser privado de su libertad por obligaciones cuyo incumplimiento no haya sido definido por la ley como delito o falla”

Que las sanciones se les aplique tanto a los estudiantes como al cuerpo docente, ajustando claro está, algunas sanciones al docente.

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SECCIÓN DECIMA PRIMERA De los Alumnos Art. 126: “Para representar a los estudiantes ante las autoridades universitarias, las asociaciones de estudiantes solicitarán el reconocimiento del Consejo Universitario respectivo”. SECCIÓN DECIMA SEGUNDA De los Egresados Art. 127: “Las Universidades mantendrán, por todos los me dios a su alcance, los vínculos que deben existir entre ellas y sus egresados”. Al cumplirse, o llevarse a cabo el artículo, le permite al egresado, tener oportunidades y facilidad dentro de su antigua casa de estudios, al momento de hacer tramites, pues la universidad debe llevar, aun él estando fuera una relación entre sus egresados y a lo que le compete dentro de la institución. No siempre se mantiene un verdadero puente de unión entre el egresado y su antigua casa de estudio, luego de que este sale, las relaciones, por así llamarlas, entre el estudiante y el sistema, se pierden. Una debilidad en este caso es que son muchas las personas que se gradúan anualmente de las universidades, lo que puede estar complicando que se lleve a cabo en su totalidad este artículo. Que se logre llevar un control un poco más minucioso dentro de lo que es la administración o el departamento que lleva la relación de sus egresados cada año.

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Art. 128: “Los egresados están en la obligación de colaborar espiritual y materialmente en el fomento y la buena marcha de la Universidad en la cual hayan obtenido su grado, y formarán parte de los organismos universitarios, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y los Reglamentos”.

SECCIÓN DECIMA SEGUNDA De los Egresados Permite crear con mucha más Es una visión interesante, pues fuerza un sentido de permite propiciar y que se pertenencia, aunque ya se cree una unión permanente haya obtenido el título, pues entre universidad y egresado, no se verá como tan solo una pero una debilidad es que la infraestructura sino como un palabra “obligación” que se lugar al que pertenecí y aún utiliza en apena pocas fuera del sigo siendo parte de palabras del inicio del esa sociedad, una sociedad artículo, puede ocasionar que debe luchar por la inmediatamente un desapego e protección y el bienestar en intolerancia a este articulo, todos los sentidos de la casa pues es en estos momentos en de estudio. los que las personas no les gusta leer o ejecutar algo que les mencionen que es obligado. Así se desee ejecutar al leerse esto podría surgir un cambio y no decidirse colaborar. Pues otra debilidad es que este sentido de empatía por un lugar el cual ya no veo, y que fue parte de mi vida, debe inculcarlo la misma universidad, para que así el estudiante se encargue de cultivar ese apego y ánimos de colaboración con su casa de estudio.

Que se maneje otra terminología para plantear este articulo, que se intente atraer al lector de que hacer eso es lo mejor para ambos, para él y para la institución, y que sienta deseo por realizar y llevar a cabo este articulo de la ley

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SECCIÓN DECIMA SEGUNDA De los Egresados

Art. 129. Los No tiene relación con ley representantes de los egresados ante los Consejos de las Facultades Designarán de entre ellos un representante y un suplente ante el Consejo Universitario respectivo

Promueve los lazos de la universidad con los profesionales egresados de la misma. Dando importancia a la participación activa.

Si estos egresado no están en constante comunicación con la universidad no pueden estar al tanto de los acontecimientos de la comunidad universitaria

Crear un sistema de control de vocería para dar a conocer la labor delo egresado en las facultades

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Art. 130. El Consejo de Fomento estará integrado por siete miembros escogidos por el Consejo Universitario entre reconocidas personalidades de las Finanzas y de la Economía Venezolana.

C.N.R.B.V. 1999: Art. 299 “El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad…” LOE 2009: Art. 35 “La educación universitaria estará regida por leyes especiales y otros instrumentos normativos en los cuales se determinará la forma en la cual este subsistema se integra y articula, así como todo lo relativo a: 1. El financiamiento del subsistema de educación universitaria…”

SECCIÓN DECIMA TERCERA Del Consejo de Fomento Permite desarrollar No va de la mano con la Incluir en el consejo de estrategias de diferentes realidad economía del país. fomento a un trabajador del actores de la vida económica ministerio de planificación y financiera. Desvirtuado con respecto al finanzas para que visualice gasto la realidad de la universidad.

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Art. 131. Son atribuciones del Consejo de Fomento: 1.- Recomendar al Consejo Universitario la adquisición, enajenación o gravamen bienes y la Aceptación de herencias o donaciones; 2.-Fomentar las rentas de la Universidad; 3.- Servir de órgano de consulta al Consejo Universitario en los problemas de índole económica y financiera; 4.Estudiar los problemas de largo alcance, prever las necesidades económicas futuras de la Universidad y planear los modos de satisfacerlas; 5.-Los demás que fije su Reglamento, dictados por el Consejo Universitario.

SECCIÓN DECIMA TERCERA Del Consejo de Fomento de C.N.R.V 1961: Capítulo V Conciencia Derechos económicos Art. 95: “El régimen autogestión económico económico de la República se fundamentará en de la universidad principios de justicia social que aseguren a todos una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Ser capaz de detectar los Estado promoverá el desarrollo económico y la problemas reales que diversificación de la producción, con el fin de crear afronte la población nuevas fuentes de riqueza, aumentar el nivel de venezolana en materia ingresos de la población y fortalecer la soberanía económica y dar económica del país”. soluciones efectivas a la C.N.R.B.V. 1999 Art. 300. “La ley nacional universidad establecerá las condiciones para la creación de entidades funcionalmente descentralizadas para la realización de actividades sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad económica y social de los recursos públicos que en ellas se inviertan”. L.O.E. 2009: Art. 50: “El Estado garantiza una inversión prioritaria de crecimiento Progresivo anual para la educación. Esta inversión está orientada hacia la construcción, ampliación, rehabilitación, equipamiento, mantenimiento, y sostenimiento de edificaciones escolares integrales contextualizadas en lo geográfico-cultural, así como la dotación de servicios, equipos, herramientas, maquinarias, insumos, programas telemáticos y otras necesidades derivadas de las innovaciones culturales y educativas…”

Convertirse en un órgano de corrupción donde se violen los procesos legales de la universidad.

Crear partidas con los ingresos propios, para destinarlo al desarrollo de la universidad.

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PROPUESTA

Art. 132. En cada Universidad funcionara un Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico, que tendrá por finalidad estimular y coordinar la investigación en el campo Científico y en el dominio de los estudios humanísticos y sociales.

SECCIÓN DECIMA CUARTA Del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico C.N.R.B.V. Art. 19: “El Estado garantizará a toda persona, Articular visiones entre conforme al principio de progresividad y sin discriminación diferentes universidades alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y Impulso de la garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de investigación conformidad con la Constitución, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y las leyes que los desarrollen”. L.O.E. 2009 Art. 3: “La presente Ley establece como principios de la educación, la democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna índole, la formación para la independencia, la libertad y la emancipación, la valoración y defensa de la soberanía, la formación en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la práctica de la equidad y la inclusión; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de género, el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integración latinoamericana y caribeña. Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación, la tolerancia y la valoración del bien común, la valoración social y ética del trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece que la educación es pública y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de carácter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artística, innovadora, crítica, pluricultural, multiétnica, intercultural, y plurilingüe”.

Limitación en la investigación al bajar los recursos económicos, recorte de partida

Incluir todas las áreas de conocimiento en el departamento de investigación.

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Art. 133. El Consejo estará integrado por dos Comisiones: la Comisión de Desarrollo Científico y la Comisión de Estudios humanísticos y Sociales. Las comisiones se reunirán en Consejo para coordinar sus respectivos sistemas de trabajo e intercambiar ideas acerca de la investigación de la Universidad. El Consejo será presidido por el Rector, o en su ausencia, por el Vice-Rector.

SECCIÓN DECIMA CUARTA Del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico L.O.E. 2009 Art. 5. “El Estado docente es la expresión Consulta abierta, rectora del Estado en Educación, en cumplimiento de su participan en las función indeclinable y de máximo interés como derecho comisiones por humano universal y deber social fundamental, inalienable, facultad irrenunciable, y como servicio público que se materializa en las políticas educativas. El Estado docente se rige por los principios de integralidad, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. En las instituciones educativas oficiales el Estado garantiza la idoneidad de los trabajadores y las trabajadoras de la educación, la infraestructura, la dotación y equipamiento, los planes, programas, proyectos, actividades y los servicios que aseguren a todos y todas igualdad de condiciones y oportunidades y la promoción de la participación protagónica y corresponsable de las familias, la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias, de acuerdo con los principios que rigen la presente Ley. El Estado asegura el cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas privadas autorizadas”. C.E.D. Art. 6: “El Estado, a través de los órganos nacionales con competencia en materia Educativa, ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo. En consecuencia: 1. Garantiza: a. El derecho pleno a una educación integral, permanente, continua y de calidad para todos y todas con equidad de género en igualdad de condiciones y oportunidades, derechos y deberes. b. La gratuidad de la educación en todos los centros e instituciones educativas oficiales hasta el pregrado universitario”.

Concentración de Las decisiones del poder en el rector consejo también (a). deben ser tomadas por cada No se especifica el profesor o objeto del consejo autoridad de departamento, ya que son ellos los que viven la realidad universitaria, se compenetran.

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Art. 134. El Reglamento del Consejo de Desarrollo Científico y humanístico determinará la Integración de las distintas Comisiones.

SECCIÓN DECIMA CUARTA Del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico No se encontró correlación con Da oportunidad a la Que se centralice las ninguna ley establecida en el participación y decisiones y no se país desarrollo de la manejen debidamente actividad profesional. los criterios de las distintas comisiones.

Art. 135. Los Delegados de las Comisiones, y sus Suplentes, serán elegidos por el Consejo de facultad, mediante votación directa y secreta. El Consejo Universitario designará un Delegado ante cada una de las comisiones.

C.N.R.V. 1961 Art. 43: “Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin más limitaciones que las que derivan del derecho de los demás y del orden público y social” Art. 72. “El Estado protegerá las asociaciones, corporaciones, sociedades y comunidades que tengan por objeto el mejor cumplimiento de los fines de la persona humana y de la convivencia social, y fomentará la organización de cooperativas y demás instituciones destinadas a mejorar la economía popular”.

Participación de los Totalidad profesores en la exclusión elección de los estudiantes delegados

de de

Plasmar en la ley de universidades como estarán conformado e integrado el Consejo de Desarrollo Científico y humanístico, para que los criterios estén unificados a nivel nacional de una forma general e internamente se pueden plantear otros aspectos con respecto a las necesidades de la institución y del país. Convocar a los organismos del estado para analizar y debatir cada una de las propuesta de las comisiones en pro de la evolución de la evolución de las instituciones y en beneficio para la educación la Participación de los estudiantes para los elegir el consejo de la facultad.

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

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Art. 136. Para ser Delegado ante las Comisiones se necesita ser Director o Miembro de algún Instituto en la respectiva Facultad, haber publicado obras de reconocido valor en el campo de a correspondiente especialidad, o estar dedicado activamente a la labor d Investigación. Los Delegados durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelegidos.

SECCIÓN DECIMA CUARTA Del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico No se encontró correlación El delegado es un profesional No se perciben debilidades o Control y evaluación bien con ninguna ley establecida crítico, analítico y amenazas en este artículo. fundamentada a la hora de en el país productivo. elegir a los delegados para obtener una buena El ingreso de profesionales representación. ayuda al desarrollo de sus instituciones.

Art. 137. Las No se encontró correlación No se perciben fortalezas u Limitación al reflejarlo solo Plasmar atribuciones del atribuciones del con ninguna ley establecida oportunidades en este en reglamento. consejo de desarrollo Consejo de Desarrollo en el país artículo. científico en la Ley, deben Científico y haber aspectos en común en Humanístico serán todas la universidades para fijadas Por el el desarrollo científico y Reglamento que dicte el humanístico Consejo Universitario de acuerdo a la presente Ley.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDAD ES SECCIÓN DECIMA QUINTA De la Dirección y de la Comisión de Cultura

DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

Art. 138. En cada Universidad, adscrita al Rectorado, funcionará una Dirección de Cultura, la cual fomentará y dirigirá las actividades de extensión cultural de la Universidad, contribuyendo a La formación del alumnado y a la difusión de la ciencia y la cultura en el seno de la colectividad.

C.N.R.B.V. Art. 98. “La creación cultural es libre. Esta libertad Extensión a comprende el derecho a la invención, producción y divulgación comunidad de la obra creativa, científica, tecnológica y humanística, incluyendo la protección legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la República en esta materia”. Art. 101. “El Estado garantizará la emisión, recepción y circulación de la información cultural. Los medios de comunicación tienen el deber de coadyuvar a la difusión de los valores de la tradición popular y la obra de los artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, científicos, científicas y demás creadores y creadoras culturales del país. Los medios televisivos deberán incorporar subtítulos y traducción a la lengua de señas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecerá los términos y modalidades de estas obligaciones”

la -no está claro la competencia de la comisión de cultura ya que existe una colisión del conocimiento porque se habla de difundir ciencia y cultura: La Ciencia, sin duda, ejemplifica el ideal del conocimiento. Las características propias del trabajo de la Ciencia proveen el control de sus propios útiles de pensamiento y la determinación de sus condiciones de validez. La estrategia científica enseña a aislar progresivamente ciertos sectores de la realidad y especificarlos. El pensamiento científico es preciso y articulado.

Especificar la competencia del consejo de cultura, definir a que ciencia de lo conocimiento se refiere ya que esta de forma ambigua y puede llevar a la confusión de lo científico. Definir si la comisión de cultura busca preservar costumbre y tradiciones de la zona en donde se encuentre ubicada la universidad y si quiere compartirla con otras universidades en encuentros artísticos culturales.

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FORTALEZAS/ DEBILIDADES/ OPORTUNIDADES AMENAZAS SECCIÓN DECIMA QUINTA De la Dirección y de la Comisión de Cultura

PROPUESTA

Art. 138. Continuación

L.O.E. 2009 Art. 4. “La educación como derecho humano y deber social fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones históricamente determinadas, constituye el eje central en la creación, transmisión y reproducción de las diversas manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones, representaciones y características propias para apreciar, asumir y transformar la realidad. El Estado asume la educación como proceso esencial para promover, fortalecer y difundir los valores culturales de la venezolanidad”.

Es muy lamentable que no se haga la separación entre cultura tradicional y cultura científica, y esta cultura científica entraría en la comisión de desarrollo científico. Según lo que dicta este articulo podemos hablar entonces conjuntamente de Ciencia y Arte. Tradicionalmente Ciencia y Arte son vistas, de alguna manera, como actividades dicotómicas: o se es científico o se es artista. He aquí otra manifestación del divorcio Ciencia-Cultura tradicional. El lugar común por Ciencia es decir que se trata de una actividad racional, objetiva, fría, en tanto que el Arte sería subjetivo, irracional, emotivo. Quedando claro que ambas actividades hay un producto creativo, si pero con distinta finalidad.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES

DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

SECCIÓN DECIMA QUINTA De la Dirección y de la Comisión de Cultura

Art. 139. La Dirección de Cultura tendrá un director de libre nombramiento y remoción del Rector.

No presenta comparación No se perciben fortalezas u Concentración del poder de El director de cultura debe con la CNRBV oportunidades en este elección en el rector ser elegido por profesores y En la actualidad no hay artículo. estudiantes, y pertenecer al promulgada una ley de área de conocimiento de: las cultura artes escénicas, plástica, música o danza.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES SECCIÓN DECIMA QUINTA De la Dirección y de la Comisión de Cultura

DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

Art. 140. El Consejo Universitario podrá crear, con carácter ad-honorem, como órgano Consultivo de la Dirección de Cultura, en la que participarán profesores y estudiantes, designados Por el mismo Consejo.

C.N.R.B.V. Art. 99. “Los valores de la cultura Participación constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano estudiantes y un derecho fundamental que el Estado fomentará y profesores garantizará, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonomía de la administración cultural pública en los términos que establezca la ley. El Estado garantizará la protección y preservación, enriquecimiento, conservación y restauración del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histórica de la Nación. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nación son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La Ley establecerá las penas y sanciones para los daños causados a estos bienes”. Art. 100. “Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atención especial, reconociéndose y respetándose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La ley establecerá incentivos y estímulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el país, así como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporación al sistema de seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley”.

de Una dirección no y puede tener carácter ad-honoren, no se está hablando de cualquier tipo de actividad o espectáculo que se realiza por gusto sino de una dirección como órgano consultivo, donde hay profesionales capacitados prestando un servicio y no un espectáculo para entretener.

Asignar una partida económica a la dirección de cultura para proyectos culturales que representen a la universidad en instituciones nacionales e internacionales.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES SECCIÓN DECIMA QUINTA De la Dirección y de la Comisión de Cultura

DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

Art. 141 La Dirección de Cultura, con la asesoría de la Comisión de Cultura, donde la hubiere, tendrá a su cargo la dirección y coordinación de las actividades culturales de la Universidad, de acuerdo con el Reglamento que dicte el Consejo Universitario

Fortaleza: Armoniza y organiza y controla los planes de las actividades culturales. Oportunidades: Posibilidad de desarrollar ambientes recreativos y enseñanzas en otras actividades.

Debilidades No hay un plan Gestionar, Coordinar e de unificación e integración integrar con todos los de todas la Universidades centro universitarios. para coordinar las actividades culturales. Amenaza: Poca motivación e información al personal de participantes.

SECCIÓN DECIMA SEXTA De la Dirección y de la Comisión de Deportes Art. 142 Para el estímulo, desarrollo y coordinación del deporte universitario. en cada Universidad funcionará adscrita al Rectorado una Dirección de Deportes, de acuerdo con el Reglamento que dicte el Consejo Universitario Fortaleza: Es de carácter obligatorio que cada universidad debe contar con una Dirección de deporte, para estimular y desarrollar la motivación en esta actividad. Oportunidades: Todos los alumnos a través de la Dirección de deportes podrán participar en cualquier actividad o disciplina deportiva. Debilidades No hay un plan de unificación e integración de todas la Universidades para coordinar las actividades deportivas. Amenaza: Falta de motivación de los Alumnos para pertenecer a las disciplinas deportivas. Creación de un plan de integración de todas las universidades para las actividades deportivas.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES

DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

Art. 143 La Dirección de Deportes tendrá un Director libre nombramiento y remoción del Rector.

SECCIÓN DECIMA SEXTA De la Dirección y de la Comisión de Deportes Fortaleza: Que exista Debilidades y Amenaza: Crear un perfil para la un cargo Gerencial para Nombrar a una persona que no persona que desempeñe el la Dirección de reúna el perfil o que no reúna Cargo. deportes. la capacidad para desempeñarlo ni la suficiente experiencia. Fortaleza y Debilidades y Amenazas: No Integrar a todas las personas Oportunidades : se integra al personal Obrero y de la Comunidad Participación e administrativo Universitaria. integración de los dicentes y estudiantes. No hay exclusión para las actividades.

Art. 144 Como órgano consultivo de la Dirección de Deportes, el Consejo Universitario podrá crear con carácter ad-honorem una Comisión de Deportes, en la que participarán profesores y estudiantes designados por el mismo Consejo.

CAPITULO II De La Enseñanza Universitaria SECCIÓN PRIMERA Disposiciones Generales Art. 145 La enseñanza universitaria se suministrará en las Universidades y estará dirigida a la formación integral del alumno y a su capacitación para una función útil a la sociedad Fortaleza: Formación integral al alumno para la utilidad a la sociedad. Oportunidades: Se podrá incluir todas las necesidades que presente la comunidad. Debilidades: No hay un proyecto para estudiar las necesidades y carencias de las comunidades, para atacar la deficiencia.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES

DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

Art. 146 Además de establecer las normas pedagógicas internas que permitan armonizar la enseñanza universitaria can la formación iniciada en los ciclos educacionales anteriores, las universidades señalarán orientaciones fundamentales tendientes a mejorar la calidad general de la educación en el país Art. 147 Los alumnos estarán obligados a seguir, además de los estudios especializados que debe impartir cada Facultad, los cursos generales humanísticos o científicos que deberá prescribir el Consejo Universitario Art. 148 Los demás particulares de la enseñanza universitaria serán determinados en los reglamentos que dictarán los organismos universitarios con sujeción a sus atribuciones.

CAPITULO II De la Enseñanza Universitaria SECCIÓN PRIMERA Disposiciones Generales Fortaleza: Se realiza orientaciones para mejorar la calidad de la educación en el país.

Debilidades: No existe un estudio para darle base de deficiencias a las orientaciones de la calidad educativa. Oportunidades: Brinda la Amenazas: No se han posibilidad de sustentar a través señalado las orientaciones de un informe las deficiencias de necesarias para la calidad la calidad educativa educativa. Fortaleza: Se mantiene en la Debilidades y pedagogía impartida cursos Amenazas: Los científicos y humanísticos. conocimientos humanísticos y científicos Oportunidades: La deberían formar parte de participación de todo el la facultad que escogió el alumnado en los cursos. alumno para estudiar; no debería ser impuesta. Fortaleza: Existe una normativa para regular a los particulares que participan en la enseñanza universitaria.

Realizar una comisión de todos los institutos universitarios para establecer normas y unificar criterios

Indicar varios cursos de elección para los estudiantes en conocimientos científicos y humanísticos.

Crear un proyecto para Debilidades No se establecer las normas establece para todos los de enseñanza recintos universitarios una universitaria. igualdad de verificación de particulares para la enseñanza universitaria.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES

DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

SECCIÓN SEGUNDA De los Exámenes Art. 149 El aprovechamiento y capacidad de los alumnos se evaluará mediante exámenes y pruebas que se efectuarán durante el transcurso del período lectivo Fortaleza: El sistema de evaluación es continuo y evalúan la capacidad del alumno. Oportunidades: Todos tienen la misma oportunidad de evaluación. Debilidades: Los conocimientos adquiridos de los alumnos se hacen a través de una evaluación cuantitativa y no cualitativa. Amenazas: No se evalúa la parte cualitativa de estos conocimientos Fortaleza: Es un medio de Debilidades y Amenaza: No debe utilizarse para corregir tiene un medio de evaluación los posibles defectos de su de la corrección de la formación. formación donde podría decirse los verdaderos defectos de la formación. Fortaleza: Existe una normativa para la evolución de los estudiantes. Oportunidades: todos los estudiantes tienen que regirse por esta misma normativa para la evaluación. Fortaleza: Con la mitad del nivel exigido es valedero para la aprobación de la asignatura. Oportunidades: Todos tienen la oportunidad de llegar al nivel de aprobación. Debilidades: No es flexible el método empleado ya que si pierde un parcial el alumno ira de inmediato a reparación. Amenazas: No existe otra metodología para alcanzar la evaluación. Establecer parámetros para la utilidad de los conocimientos y evaluación cualitativa.

Art. 150 Los exámenes y pruebas deben concebirse como medios pedagógicos para estimular la actividad intelectual de los estudiantes y corregir periódicamente los posibles defectos de su formación… Art. 151 Al término de cada período lectivo habrá un examen final. Durante el transcurso del período lectivo el profesor efectuará como mínimo, dos exámenes parciales en cada asignatura… Art. 152 Para evaluar el aprovechamiento del alumno se calificarán los trabajos, exámenes y pruebas, con un número comprendido entre 0 y 20 (cero y veinte) puntos. Para ser aprobado se necesita un mínimo de 10 (diez) puntos

Unificar criterios para las evaluaciones en todos los centros universitarios

Tener otra metodología para las evaluaciones de los estudiantes universitarios.

Debilidades: Crea un patrón al Obtener otro método alumno para estudiar para el de evaluación. examen y no para adquirir conocimiento para un aprendiza. Amenazas: Bajo índice académicos de los alumnos egresados de las universidades.

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Art. 153 Los exámenes parciales y finales se evaluarán de acuerdo con el sistema de calificaciones establecido en el artículo anterior. El promedio de las calificaciones de los exámenes parciales aportará el 40 por ciento de la nota definitiva. Art. 154 Para tener derecho a presentar el examen final de una asignatura el alumno debe tener un promedio mínimo de 10 (diez) puntos en los correspondientes exámenes parciales. Art. 155 Los alumnos que hayan perdido el derecho a exámenes finales o que resulten aplazados en ellos, podrán presentar exámenes de reparación en las condiciones establecidas en esta Ley y los Reglamentos. Art. 156 Los alumnos que resulten aplazados por primera vez en exámenes de reparación en no más de una asignatura pueden inscribirse condicionalmente en todas las asignaturas del curso inmediato…

SECCIÓN SEGUNDA De los Exámenes Da gran oportunidad al alumno para aprobar la asignatura con el mínimo de esfuerzo. Facilidad por igual para todos los estudiantes. Esta normado para realizar los exámenes finales : El que cumpla el nivel exigido podrá ir a finales sin ningún otro requisito.

No es equitativo el porcentaje en las evaluaciones realizadas. Bajo índice académicos de los alumnos y poca motivación.

Realizar una investigación para nuevos procesos de evaluación, con los diferentes consejos universitarios.

Poca exigencia para ir a los exámenes finales. Poca preparación y capacitación académica.

Existe otra oportunidad para lograr aprobar la asignatura. Hay otra evaluación para aprobar de manera continua. Pueden adelantar las materias del siguiente semestre con una sola materia de arrastre, dándole oportunidad al alumno que no se atrase. Que todos los estudiantes tienen la oportunidad de alcanzar la aprobación de las asignaturas.

Debe de crearse un proceso de evaluación que sea cualitativo y que cumpla con las necesidades de la sociedad actual. Único medio de evaluación. Realizar un Que exista la desmotivación de proyecto para la realizar todo el proceso de ejecución del capacitación. proceso para la aprobación de las asignaturas. Puede crear un patrón de conducta de los alumnos de no cumplir con la responsabilidad de la asignatura. La asignatura prela las demás y tenemos un estudiante con más tiempo de lo establecido en la institución, manteniendo una bacante que otro puede obtener. Se debe organizar un convenio para establecer un proceso continuo con todas las asignaturas planificadas, con un mínimo tiempo de requerimiento.

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Art. 157 No tendrá derecho a examen de reparación el alumno comprendido en los siguientes casos

SECCIÓN SEGUNDA De los Exámenes Fortaleza: Existe patrones de evaluación para verificar el desarrollo de las asignaturas impartidas. Hay un nivel de exigencia requerido. Oportunidades: Estimula al alumno a no incurrir en los tres numerales establecidos en este art.

Art. 158 En los exámenes de reparación no se computarán los promedios parciales Art. 159 Los alumnos que tengan derecho a presentar exámenes finales podrán solicitar… Art. 160 Para obtener el título de Doctor en cualquier especialidad…

Fortaleza: No se tomara en cuenta las fallas del alumno que haya adquirido en la reparación de su asignatura. Oportunidades: Se utiliza una reparación para todos sin excepción. Fortaleza: El alumno podrá prorrogar hasta por una sola vez, la presentación del examen final cuando no se sienta lo suficientemente capacitado para su presentación. Debilidades: se convierte sistemática Fortaleza y Oportunidades: En la verificación de Doctorado la investigación con la presentación tendrá una exigencia pública y de una nueva tesis. notoria, sobre la investigación realizada. Fortaleza: Todo lo referente a la Debilidades: No hay un evaluación a través de exámenes está planteamiento de igualdad de reglamentado. evaluación para todos los alumnos que curse una misma facultad, en las diferentes universidades

Debilidades: No deberían existir exámenes finales, sino una participación activa de los alumnos en el aporte de las necesidades de la comunidad: Amenaza: Que los estudiantes que tengan dificultad deberá realizar de nuevo el proceso de la asignatura y no recupera el tiempo perdido. Debilidades: No se podrá evaluar los conocimientos o aprendizaje del alumno únicamente con un examen de reparación. Amenaza: que se realiza el estudio para una aprobación mínima Debilidades y Amenazas: No tendrá el derecho a reparación.

Realizar un proceso continuo de recuperación del tiempo establecido.

Analizar las deficiencias de los estudiantes para buscar un método de estudio apropiado Realizar un método para la capacitación del estudiante.

Art. 161 El Consejo Universitario respectivo reglamentará

La verificación de la tesis deberá ser apoyada por las instituciones educativas para su ejecución La unificación de criterios de todas las facultades de las diferentes universidades.

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Art. 162 Los cargos de Rector, Vicerrector, Secretario, Decano y Directores de Escuela e Institutos Universitarios, son de Tiempo Completo… Art. 163 Los Profesores de dedicación exclusiva no podrán realizar ninguna otra actividad remunerada.

Art. 164 El Rector, los Vicerrectores, el Secretario, el Decano, o los Directores de Escuelas Universitarias, no podrán…

Art 165: Ningún -. funcionario puede desempeñar a la vez dos cargo administrativos remunerados en la Universidad.

CAPITULO III De Las Incompatibilidades Fortaleza: Dedicación Debilidades: No podrán Plenas de las actividades realizar otras actividades inherentes a la universidad. profesionales sino deberán avocarse plenamente a la que ocupa como directivo en la universidad. Fortaleza y Oportunidades: Debilidades y Amenazas: No Dedicación Plenas de las podrán realizar otras actividades inherentes a la actividades profesionales universidad. remuneradas sino deberán avocarse plenamente a la que ocupa como Profesor en la universidad. Fortaleza: Existe una norma Debilidades y Amenaza: No que va regular el tiempo existe una norma para adecuar estipulado para que ejerzan la la experiencia gerencial de docencia los cargos de estos docentes a los directores, rectores…; es parámetros de la decir cargos Gerenciales investigación. El presente, artículo fomenta No existe ninguna supervisión las oportunidades, de empleo en cuanto al nombramiento de a los diferentes profesionales, los cargos administrativos de dentro del área universitaria las universidades ya que hay casos donde un profesor desempeña hasta cinco cargos dentro de la misma universidad.

Crear un manual de normas para todas las universidades con igualdad de condiciones.

Este artículo debe permanecer igual, ya que los profesores son a dedicación exclusiva.

Crear las directrices de con igualdad de condiciones en todas las universidades para los directivos.

Que se establezca una un artículo que respalde la supervisión y revisión cada periodo académico de las ejecuciones de los cargos administrativos.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES CAPITULO III De Las Incompatibilidades

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Art 166: Ninguna persona podrá atender a la vez, dos o más cargos docentes, si las horas requeridas para su desempeño exceden las establecidas para el Tiempo Completo. La remuneración de dos o más cargos docentes no podrá exceder del setenta y cinco por ciento del sueldo asignado para el tiempo completo en la correspondiente categoría.

El mismo, permite oportunidades laborales y económicas a los diferentes docentes.

Sin embargo, son muchos los casos de profesores universitarios que se exceden de la cantidad de horas permitidas aun tiempo completo

Ampliar el art 43 de la LOE, donde establezca la supervisión del nivel universitario. Por otra parte, crear un articulo dentro de la propuesta de ley universitaria donde se ejecute el cruce de nominas a todo el personal universitario. Que se establezca un artículo en la Ley de universidades y sus reglamentos internos la igualdad de derechos tanto para el personal docente activo como de los estudiantes, que son los que constituyen la actividad y desarrollo de las actividades universitarias.

CAPITULO IV Del Sistema Electoral Universitario

Art 167: La organización del proceso de elecciones universitarias estará a cargo de la Comisión Electoral de cada Universidad integrada por 3 profesores designados por el Consejo Universitario; un alumno regular designado por los representantes de los alumnos ante los Consejos de Facultades; y un (1) egresado designado por los representantes de los egresados ante el Consejo de Facultades… Esta correlacionado con el Art: 30 del Reglamento interno de la UPEL

Las consideraciones generales de este articulo, están claras y presenta la oportunidad de unas elecciones, universitarias, con la participación de diferentes personalidades del ente universitario además, incluye a los egresados

Cada universidad cuenta con su reglamento interno. Este artículo tiene que ser evaluado de acuerdo al reglamento interno de la universidad. La UPEL, en su reglamento interno manifiesta, el cual las elecciones internas consideran a todo el personal docente activo y jubilado y los estudiantes regulares que cumplan con los requisitos de la Ley Orgánica de Universidades. Divide la población estudiantil entre el 25% del registro profesoral.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES CAPÍTULO IV Del Sistema Electoral Universitario

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Art: 168: La Comisión Electoral convocará a elecciones en el transcurso del segundo semestre del año lectivo anterior al vencimiento de los respectivos períodos electores.

El presente artículo demuestra la autonomía y democracia que existe a nivel universitario

El cumplimiento de este Realizar una evaluación, del artículo, donde las cumplimiento de este universidades deben artículo. conformar un equipo de trabajo, para velar el cumplimiento de este articulo en cada casa de estudios superiores. La exclusión de lo pautado por la ley de universidades en cuando a los lapsos electorales dentro del reglamento interno. Incluir dentro del Reglamento Interno la publicación de las fechas estipuladas para las elecciones universitarias

Art 169: Al instalarse Reglamento Interno de la la Comisión Electoral UPEL .Art: 30 -El permitir la elección libre procederá a formar el de los futuros miembros Registro Electoral universitarios como rectores, Universitario, cuyos y vice-rectores. resultados hará conocer mediante lista general elaborada en orden alfabético y la cual deberá estar concluida y hecha del conocimiento del electorado universitario con 30 días de anticipación, por lo menos, a la fecha de la respectiva elección… Correlacionado con el

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES CAPÍTULO IV Del Sistema Electoral Universitario

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Art 170: Los alumnos, profesores o egresados no podrán ejercer simultáneamente más de una representación electiva en los diferentes organismos del sistema universitario. Quien resultare electo para dos o más, tendrá que optar por una de ellas, renunciando a las otras. Art. 171.

Permite la igualdad de derechos y oportunidades, de ideologías, ideas y personas que quisieran pertenecer a la dirección universitaria.

Art 172: Las elecciones tendrán lugar en las universidades, en el segundo semestre del período lectivo y a tal efecto, se procederá a uniformar el período lectivo en cada Universidad.

Todas las elecciones universitarias deben ser en la casa de estudio

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Art. 173. Autorizar por la vía de decreto el funcionamiento de universidades privadas fundadas por personas naturales o jurídicas.

Art. 174Los Promotores de toda Universidad Privada elevaran la solicitud de creación al Ministerio de Educación acompañada de los documentos: Copia certificada de del Título jurídico por el cual se crea la universidad, y Proyecto del Estatuto Orgánico. Art. 175.

TITULO IV De las Universidades Privadas La educación privada no Si el decreto establece normas pierde su estate. que no se puedan cumplir, Cualquier persona natural o impedirá su creación jurídica puede fundar un Que los fundadores no instituto o universidad cumplan con los requisitos La documentación requerida establecidos o soliciten otros establece la opción legal. no estipulados en la ley. Que la documentación presente algún error. Prioridad de ser aceptada y Que el M.E. no de una reconocida en todos los opinión favorable, y el ámbitos del país o región. ejecutivo no pueda dar su opinión al respecto

Debería ser el Consejo Nacional de Universidades y el Ministerio de Educación Superior el que decida cuando, donde y como abrir nuevas sedes universitarias a nivel privado. Debería ir primero al M. E y esta pasarlo al ejecutivo nacional como proyecto para su ejecución.

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Art. 176 Por testamento se haya dispuesto a creación de una Universidad. El Ministerio Publico podrá gestionar la autorización para la creación o el Ministerio de Educación solicitarla cuando esté dispuesto en algún testamento.

TITULO IV De las Universidades Privadas No podrán limitar la creación de Saber cuál de los dos entes puede una nueva universidad tomar la decisión en el menor tiempo. Beneficio para el país y la oportunidad para la generación Que se tome mucho tiempo de relevo dictaminar la decisión y los promotores pierdan la confianza

Solicitar al Ministerio de Educación la parte jurídica y procedimental de la universidad en un lapso de corto plazo, con el fin de que su creación sea en el tiempo determinado

Art. 177.

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Art. 178 El Personal Directivo de las universidades tanto públicas como nacionales será designado de la misma manera, así como también tendrán la misma estructura académica siempre y cuando el Consejo Nacional de universidades no reglamente algo nuevo. Art. 179.

TITULO IV De las Universidades Privadas Se nota que no existe Es limitante que sea de la misma discriminación alguna en cuanto manera para los dos, porque el al personal que lo conforma, privado se basa en otras normas y además se reconocería al tren busca reflejar la visión para la directivo con la misma cual fue creada. denominación. En cuanto a su estructura En cuanto a su estructura académica no se podrá hacer académica no será limitante para ningún cambio que ellos realizar traslados o cambios de consideren pertinente a nivel universidades. curricular. Existiría correlación en cuanto a Se estaría como normando las las funciones de los directivos dos, tanto públicas como privada. independientemente sea pública o privada.

Cada universidad debería establecer sus lineamientos para la cual fue creada, y su estructura académica debe estar sujeta a las carreras ofrecidas.

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Art. .180 En la Universidades privadas solo podrán funcionar las facultades que el consejo nacional de universidades apruebe. Así como también se requiere un mínimo de tres facultades no afines para la existencia legal de una universidad privada Art. 181. Los exámenes y todo el proceso evaluativo que se requiera relativo al régimen de la enseñanza se aplicará a las universidades privadas.

TITULO IV De las Universidades Privadas Se ejecuta el funcionamiento de las facultades que decida Puede ser que las facultades el Consejo Nacional de ofertadas no sean llamativas y Universidades, y se hace con la demanda sea baja. el propósito de no exceder en las oportunidades de estudio. Puede existir un cierre técnico por baja matricula. Puede que exista demanda en las carreras ofertadas y mayor oportunidad a las personas de incursionar en una universidad. Se debe concebir las evaluaciones (exámenes pruebas, como medios pedagógicos para estimular la actividad intelectual del estudiante. Los exámenes y pruebas se deben realizar como instrumentos auxiliares de la evaluación que demuestre que el alumno logro un aprendizaje significativo - la aplicación de estas evaluaciones puede causar en el estudiante deserción o retiro parcial de la asignatura.

Tener claro cuáles son las facultades con que puede darse inicio a la universidad. Tener claro cuál es la Misión Visión de la facultad Que exista un funcionamiento en pro de la universidad y la calidad educativa sea visible.

El sistema evaluativo debe pautarse de acuerdo a las necesidades del grupo y de la institución. La evaluación deberá ser continua sistemática y participativa en lo que respecta a las universidades con el fin de que el alumno demuestre el saber de los recibido y no se convierta en una repetición o memorización.

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TITULO IV
De las Universidades Privadas

Art. 182: Los títulos y certificados que expidan las universidades privadas sólo producirán efectos legales al ser refrendados por organismos del Ministerio de Educación ó ejecutivo nacional.

L.O.E en su Art. 46: Los certificados, Notas, credenciales y títulos oficiales a cualquier nivel o modalidad del sistema educativo serán otorgados por los órganos rectores con competencia en materia de educación.

Artículo 48: Los órganos en materia de educación básica y de educación universitaria normarán el otorgamiento de revalidas o equivalencia de los Es competencia estudios realizados en de las instituciones extranjeras. universidades Nacionales la reválida de los títulos universitarios extranjeros y la equivalencia de estudios y de educación superior.

Fortaleza: Veracidad y confiabilidad de títulos otorgados por las universidades privadas. Control y seguimientos de los títulos otorgado por las universidades privadas. Existe una evaluación interna (Prueba de habilidades y destrezas) en las universidades nacionales para la reválida de títulos y certificados otorgados por universidades extranjeras. Oportunidades: Contacto directo del estudiante con las universidades nacionales y privadas para los trámites administrativos y académicos. Prosecución de estudios a ciudadanos procedente de otras instituciones, colegios y universidades extranjeras. Intercambio científico, tecnológico, deportivo y cultural de egresado procedente de universidades, institutos y colegios de educación básica y universitaria extranjera.

Debilidades: Colapso y retrasos administrativo en la espera para ser refrendado por el Ministerio de Educación Universitaria. Los títulos de las universidades, institutos y colegios universitarios públicos no vienen refrendados por el ministerio de educación Universitaria. No hay igualdad de condición entre las universidades públicas y privadas. Supervisión permanente en la seccional de control de estudios de las universidades, institutos y colegios universitarios privados y públicos. Amenazas: Fraude académicos en las Universidades, institutos y colegios universitarios privados y públicos, debido al control y seguimientos de estudiante sin cursar la carrera. Fraude en los procesos administrativos para la revalidas de títulos extranjeros. Demora en los trámites administrativos en las universidades privadas debido a los elevados costos (aranceles)

Considero que el Ministerio de Educación Universitaria y Ministerio de Relaciones Exteriores sea el ente encargado de refrendar los títulos de educación universitaria procedente de universidades, institutos y colegios universitarios privados y públicos. Asimismo el titulo tendrá validez a nivel internacional evitando trámites posteriores a su otorgamiento. Planificación, organización, control y evaluación de las revalidas de los títulos y certificados procedente de universitarios, colegios e institutos de educación básica y universitaria extranjera. En cuanto a las revalidas se debe Establecer un reglamento general para todas las universidades, institutos y colegios universitarios públicos encargadas del proceso. Tomando en cuenta las habilidades, destrezas, actitudes, aptitudes en el área del conocimiento específico a revalidar. Nota: El reglamente deberá ser general y cada universidad lo adapta de acuerdo a la especialidad y área del conocimiento.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES TITULO IV De las Universidades Privadas

DEBILIDADES/ AMENAZAS

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Art. 183: El estado ejercerá inspección de las universidades privadas que al efecto disponga el ejecutivo nacional, el cual podrá revocar la autorización de cual universidad privada o suspender su funcionamiento, cuando no se cumpla las disposiciones legales o reglamentarias que le sean aplicables. Los interesados podrán apelar en un plazo de 10 días hábiles de la publicación oficial.

C.N.R.B.V Artículo 287: La contraloría general de la república es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos y gastos, bienes públicos y bienes nacionales, y orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su control. Correlación con la LOE, aunque ella habla de una supervisión educativa de los procesos enseñanza y aprendizaje más no de inspección y contraloría social de los ingresos y egresos de las instituciones educativas privadas y públicas. LOE: Artículo 19: El estado a través del órgano con competencia en el subsistema de educación básica, ejerce la orientación, la dirección estratégica y la supervisión del proceso educativo y estimular la participación comunitaria. Artículo 43: El estado formula y administra la política de supervisión educativa. Ley de Consejos Comunales: Artículo 33: La Unidad de Contraloría social realiza la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las

Fortaleza: Permite vigilar y controlar los ingresos y egresos de las universidades, institutos y colegios universitarios privada. Evita el despilfarro económico en las universidades, institutos y colegios universitarios privada. Promueve la inversión universitaria en el país. Fortalece la formación de ciudadanos y ciudadanas con competencias calificada. Recursos materiales de alta calidad para el proceso enseñanza y aprendizaje de habilidades y destrezas.de los consejos comunales y oros entes privados. Detecta las necesidades principales de la comunidad y ayuda a su desenvolvimiento. Acceso rápido de los recursos económicos a través Revisión de cuentas de los gastos, bienes y servicios de la administración universitaria pública y privada (artículo 189 LEU)

Debilidades: Seguimiento y control de los ingresos y egresos de la administración privada. Las universidades privada carecen de actualización en materiales y recursos (El costo de la universidad no coincide con las expectativas) La Ley de educación Universitaria no inspecciona y/o fiscaliza las obras en procesos y ejecutadas de la administración públicas y privadas. Escasa supervisión y control constante de los procesos administrativos en educación básica y universitaria. Preparación inadecuada del profesional que egresa de las universidades privadas y públicas. La educación universitaria y de educación básica carece de supervisión, control y seguimientos de la gestión educativa. (Problemas gerenciales en la educación venezolana) lo cual originan conflictos dentro de las organizaciones. Personal sin competencias

Tomo lo establecido en el (artículo 287 de la C.N.R.B.V) CONSIDERO, que debe ser el estado el ente encargado de inspeccionar, fiscalizar, controlar, supervisar, orientar entre otras las instituciones de educación básica y universitaria tanto privadas y públicas de manera constante y permanente (trimestral) y comprobar las necesidades reales del sector educativo, (SANCIONAR las irregularidades “estafa a la nación”), las inversiones, los ingresos y egresos antes, durante y después de la ejecuciones de proyectos y obras de gran impactos social. Asimismo supervisar los gastos del personal, los procesos administrativos, gremiales y sindicales de las instituciones de educación básica y universitaria privadas y públicas. En consecuencia Debe ser la contraloría general de la república ente fiscal de

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

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TITULO IV De las Universidades Privadas
Art. 183 Continuación

Art. 183 Continuación

LEU: Artículo 189: La contraloría general de la república dispondrá, por si o a solicitud del ejecutivo nacional, la revisión de cuentas de las universidades, el rector deberá presentar comprobantes, archivos, depósitos y libros que fueran necesarios a juicio del órgano contralor. actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal.

Oportunidades: Incorporación inmediata de los materiales y recursos necesarios y/o útiles. Permite estar en contacto directo con las necesidades institucionales privadas. Contactos directos con empresas y/o organismos privados y público para los subsidios de recursos financieros y materiales, con el objetivo de resolver necesidades de las instituciones educativas. Contraloría social a través de los consejos comunales (Esto permite transparencia de los procesos financieros del sector universitario.) Preparación academias de los consejos comunales a través de las universidades dentro del sector.

para ejercer funciones de contralor en los consejos comunales. Se carece de supervisión en el momento oportuno antes, durante y después de la ejecución sobre los egresos de las universidades privadas y públicas. Ya que no hay congruencia con los gastos de las mismas. Amenazas: Personal incompetente e idóneo para ejercer el cargo de contralor, (llevar a cabo lo establecido en las leyes) el país maneja un cuerpo legal que no se ejecuta. Cambios constantes del ejecutivo nacional sin sanciones a los errores ocasionados. Control y seguimiento del personal encargado de la contraloría general de la república. Inspección y fiscalización de los bienes, ingresos y egreso de las universidades privadas y públicas. Escaso control y seguimiento de los gastos y fondos del consejo comunidad.

llevar a cabo lo antes mencionado e instalarse en cada casa de estudio 4 veces al año. Por otra parte cabe mencionar que el personal que cumpla funciones de contraloría social debe presentar un perfil e imagen profesional con habilidades y destrezas comprobadas. Las universidades públicas deben preparar académicamente a la comunidad para ejercer funciones de contraloría social dentro de la comunidad, con habilidades y destrezas comprobadas por escrito. (establecer un reglamento) Por ende no solo consta de con una revisión de cuesta, comprobantes, archivos, depósitos y libros financieros al ente contralor, sino ejercer a cabalidad la contraloría y sancionar tal cual lo señala el artículo 183 de la LEU.

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FORTALEZAS/ OPORTUNIDADES TITULO V Disposiciones Transitorias y Finales CAPITULO I Disposición Transitoria

DEBILIDADES/ AMENAZAS

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Art. 184

CAPITULO II Disposiciones Finales Art. 185

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

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Art. 186: El consejo Universitario determinará la organización del personal administrativ o y el funcionamie nto de los servicios correspondie ntes.

Ley Estatuto de la Función Pública: Artículo 40: El proceso de selección del personal garantiza el ingreso con base a las aptitudes, actitudes y competencias, mediante la realización de concursos públicos, sin discriminación de ninguna índole. Quedarán nulos los ingresos sin concurso respectivo. Correlación Correlación con los con la Ley artículos: Estatuto de la Función Artículo 104 de la Pública. C.N.R.B.V, en el artículo 40 de la Ley Organiza de Educación, reglamento en los artículos 31 y 32. disposiciones transitorias, finales y derogatoria, en su sección quinta de la ley organiza de educación;

Fortaleza: Evaluación permanente para su ascenso. Actualización y perfeccionamiento profesional constante. Beneficios adquiridos por cada homologación. Son consideradas las actitudes, aptitudes, habilidades, destrezas y competencias para su ingreso mediante el concurso. Oportunidades: Ingreso al sector universitario con beneficios sociales y económicos.

CAPITULO II Disposiciones Finales Ingreso a la administración pública por camaradería sin llamado al concurso transparente) Concursos a puerta cerrada. Escasa transparencia en los ascensos y concursos. Carece de igualdad de condición para el ingreso a la administración pública. Discriminación por índole religioso, raza, tendencia política, idioma entre otras. AMENAZA: Personal incompetente para llevar a cabo las funciones establecidas por el consejo directivo universitario y las leyes.

Siempre y cuando la organización del personal administrativo establecida en el consejo universitario no viole la C.N.R.B.V, la Ley de la administración pública y la Ley Estatuto de la Función Pública, se puede tomar en cuenta su organización considerando el contexto social de cada casa de estudio sus necesidades y potencialidades en beneficios de todos aquellos que hacen vida universitaria. Por otra parte en el ámbito educativo la carrera docente estará a cargo de personas con reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica, donde el estado estimulará su actualización permanente y garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente bien sea pública o privada. Según lo establecido en el artículo 104 de la C.N.R.B.V. El cual coincide con el artículo 40 de la Ley Organiza de Educación y su reglamento en los artículos 31 y 32. excepto, en la disposiciones transitorias, finales y derogatoria, en su sección quinta de la ley organiza de educación; donde señala que por razones de necesidad comprobada en los diferentes niveles y modalidades del subsistema de educación básica, se podrán Incorporar profesionales de áreas distintas a la docencia con las mismas condiciones de trabajo de los profesionales y las profesionales docentes. Condición que no considero pertinente porque viola la CNRBV. Además ese profesional no maneja las competencias, estrategias, habilidades y destrezas en materia educativa. Mi propuesta se fundamenta en, que la carrera docente debe ser ejercida por profesionales de la docencia con titulo en mano o cursante del 8vo semestre y no incorporar a las mismas profesionales de otras áreas.

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

CAPITULO II Disposiciones Finales Art. 187.

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DEBILIDADES/ AMENAZAS

PROPUESTA

CAPITULO II Disposiciones Finales Art. 188

Art. 189

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Art. 190. Los casos dudosos o no previstos en la presente ley serán resueltos por el Ejecutivo Nacional.

CAPITULO II Disposiciones Finales C.N.R.B.V Art 236: “Son atribuciones y obligaciones del Fortaleza: Se presidente o presidenta de la república…” estudiaran todos los 8: Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos casos, se buscará de con fuerza de ley. una u otra forma su 9: Convocar a la asamblea nacional a sesiones extraordinarias. resolución. 10: Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su Oportunidades: espíritu, propósito y razón. Someter a consenso …El presidente o presidenta de la república ejercerá en consejo por parte de todo el de ministros las atribuciones señaladas en los numerales…8, ejecutivo nacional, de 9,10…y las que atribuya la ley para ejercerlas en igual forma…” casos que no pudiesen Art 203: “…Son leyes habilitantes las sancionadas por la ser resueltos por el asamblea nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a Consejo Nacional de fin de establecer las directrices, propósitos y el marco de las Universidades o no materias que se delegan al presidente o presidenta de la estén estipulados en la república, con rango y valor de ley…” Ley de Universidades LEU Art 18: “El Consejo Nacional de Universidades es el organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente Ley por las Universidades…” Ley Habilitante Art 1: “Se autoriza al Presidente de la República para que, en Consejo de Ministros, dicte Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de acuerdo con las directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan en esta Ley, de conformidad con el último aparte del artículo 203 y el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela…” Art 3: “La habilitación al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan tendrá un lapso de duración de dieciocho meses para su ejercicio, contado a partir de la publicación de esta Ley en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela”.

Debilidades: No darle injerencia primaria al Consejo Nacional de Universidades, sino pasar directamente a competencia del Ejecutivo Nacional. Amenazas: La creación de una Ley Habilitante que menoscabe los derechos que ejerce el Consejo Nacional de Universidades.

Darle injerencia directa al Consejo Nacional de Universidades, en casos que sean dudosos o no los estipule la Ley de Universidades, para luego la decisión tomada ser presentada ante el Ejecutivo Nacional y este en última instancia resuelva el caso.

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CAPITULO II Disposiciones Finales Art. 191. Se deroga la Ley de Universidades del 2 de agosto de 1953 y las disposiciones legales o Reglamentarias que colidan con la presente Ley.* Dada, firmada y sellada, en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los dos días del mes de Septiembre de mil novecientos setenta. Años 161º de la Independencia y 112º de la Federación C.N.R.B.V Art 218: “Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo excepciones establecidas en esta constitución. Podrán ser reformadas total o parcialmente…” Art 204: “La iniciativa de leyes corresponde: 1. Al poder ejecutivo nacional… 2. A la comisión delegada… 3. A los integrantes de la asamblea nacional… 4. Al tribunal supremo de justicia… 5. Al poder ciudadano…” Fortalezas: Reformar de acuerdo a la realidad social y actual, nuevas leyes que se adapten a los avances de la humanidad. Oportunidades: Crear leyes que contribuyan en una mejor calidad de vida de los venezolanos, independientemente de la competencia de la ley, consultar de acuerdo a la naturaleza de la ley a los entes interesados directamente. Debilidades: Las excepciones establecidas se refieren a leyes habilitantes que se promulgan, a materias que se delegan al presidente de la república con rango y valor de ley. Amenazas: El derogar leyes y constituir otras a través de leyes habilitantes en materias cualesquiera que se le deleguen al presidente de la república. Consultar al soberano primeramente la razón por la cual es conveniente derogar la ley. Definir la amplitud de las leyes habilitantes, que aspectos de la sociedad abarcaría. Consultar la creación de nuevas leyes así como lo expresa el art 204 de la CNRBV

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Artículo 1º:.-“Se crea en el marco de la Misión Alma Mater, la Universidad Nacional Experimental de Seguridad (UNES), con personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Tesoro Nacional”. (P.98)

DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 CREACIÓN En la C.N.R.B.V de 1999 en Es realmente importante y El artículo no presenta el Art. 332 El Ejecutivo significativo que el Estado ninguna amenaza, ya que es Nacional conformara cuerpos dará pie a la ejecución de necesaria la formación de los policiales para el resguardo programas dirigidos a la oficiales que prestan de las y los ciudadanos para solución del problema de la seguridad a los ciudadanos. el goce y disfrutes de las inseguridad, y se aplaude el garantías constitucionales hecho que se preocupe por la creación de nuevos centros de estudios Universitarios especializados en materia de seguridad

Todo ciudadano que pertenezca a las fuerzas policiales debe realizar estudios universitarios, para que tenga el conocimiento de las leyes y procedimientos, además tenga preparación en la seguridad de la ciudadanía.

SEDE Artículo 2º.-“…Estará ubicada en la ciudad de caracas, pudiendo desarrollar actividades en otros lugares del país…”(P.98) En la C.N.R.B.V de 1999 en el Art. 332 El Ejecutivo Nacional conformara cuerpos policiales para el resguardo de las y los ciudadanos para el goce y disfrutes de las garantías constitucionales en todo el país. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los Órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes Así como otras universidades tienen diversos núcleos en diversos lugares del país, esta institución se debe promover en todo el país, ya que la seguridad es imprescindible para todos. Se requiere que esta universidad tenga núcleos en todo el territorio nacional, ya que todo funcionario debe tener la preparación necesaria para dar resguardo a los ciudadanos.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 PROPÓSITO DE LA UNIVERSIDAD Artículo 3º.-“…tiene como propósito la formación de base y continua, la creación intelectual y la vinculación social, al servicio del pueblo venezolano, con miras a la profesionalización y el desarrollo integral del personal que conforma los cuerpos de seguridad ciudadana, en la perspectiva de la generación, transformación, integración a la práctica social y divulgación del conocimiento vinculado a las dimensiones de la seguridad…”(P. 99) En la C.N.R.B.V de 1999 en el Art. 55 establece la participación de las y los ciudadanos en materia de prevención y seguridad ciudadana. Art. 326 el cual expresa la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil en marco de los planes de seguridad ciudadana y en el cumplimiento de los principios de la Constitución Que el Ejecutivo Nacional, para garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de todas y todos, mantener y restablecer el orden público, proteger a las ciudadanas y ciudadanos, hogares y familias, así como apoyar las decisiones de las autoridades competentes, ha establecido: un cuerpo uniformado de policía nacional; un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas; un cuerpo de bomberas y bomberos y administración de emergencias; un cuerpo técnico de vigilancia y transporte terrestre y una organización de protección civil y administración de desastres; como Órganos de seguridad ciudadana de carácter civil Faltan núcleos que formen a todos los ciudadanos que pertenecen a los cuerpos de seguridad del país. Todo ciudadano que pertenezca a las fuerzas policiales debe realizar estudios universitarios, para que tenga el conocimiento de las leyes y procedimientos, además tenga preparación en la seguridad de la ciudadanía. Para lo cual es necesario que esta universidad tenga núcleos en todo el territorio nacional, ya que todo funcionario debe tener la preparación necesaria para dar resguardo a los ciudadanos.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 OBJETIVOS Artículo 4º.-“…tiene como objetivo: a) formar a las y los responsables de la seguridad ciudadana como seres humanos y profesionales calificados para proteger a las personas y sus derechos…e) incentivar la participación protagónica del pueblo venezolano en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en materia de seguridad.”(P.99) En la C.N.R.B.V en el Art. 326 el cual establece la corresponsabilidad en todos los ámbitos del Estado y la sociedad, puntualizando la participación de la sociedad civil en la formulación, ejecución y evaluación de planes que tienen que ver con seguridad. Que todas y todos las funcionarias y funcionarios responsables de la seguridad ciudadana, independientemente del nivel político territorial de actuación, deben contar con una formación básica común, orientada por los principios expuestos en el considerando anterior, con diversificación según las disciplinas y áreas especializadas del servicio, así como con la garantía de una formación continua dirigida al desarrollo colectivo, personal y profesional permanente. Estos procesos deben fundamentarse en la investigación, sistematización de las prácticas y problemas de seguridad en los contextos nacional, regional y local. Este Decreto no presenta ninguna debilidad o amenaza, ya que cuando se habla de seguridad para todos los ciudadanos y un país, es necesario unir esfuerzos y el crear una institución es la mejor forma. Cada uno de los artículos del Decreto están formulados para lograr una seguridad en todos los ciudadanos, lo que hay que hacer es que se cumpla en su totalidad el Decreto.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 VINCULACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Artículo 5º.-“ …es la institución académica nacional especializada definida en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional y, como tal, forma parte del sistema integrado de policía. De igual manera sus actividades estarán acordes con las políticas definidas por el órgano rector en materia de seguridad ciudadana…y de las políticas emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior.”(P.100) C.N.R.B.V en su Art. 109: El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite…Las Universidades autónomas se darán normas de Gobierno y funcionamiento Art. 332 Expresa que el Ejecutivo Nacional para mantener el orden público conformara cuerpos policiales que estarán en concordancia con el Estado, Municipios para mantener el disfrutes de las garantías constitucionales. La seguridad ciudadana, No presenta ninguna debilidad como parte de la seguridad en este artículo. de la Nación, se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y responsabilidad ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales de los venezolanos. Es una Institución que el país requiere para que en sus trabajos de investigación se comience a buscar la solución a la inseguridad.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 VINCULACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Art. 6: La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) en consulta con los Órganos con responsabilidad en la Materia podrá establecer restricciones en el Número de Estudiantes a admitir y condiciones especiales de Ingreso… C.N.R.B.V en su Art. 109: El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite…Las Universidades autónomas se darán normas de Gobierno y funcionamiento Se les da oportunidad a todos y todas los estudiantes que puedan ingresar a la Universidad; después de ser Bachilleres Colocar un número acorde y Mucha demanda y poca proporcional de aspirantes oferta; es decir, que en la para las pruebas internas. prueba de Admisión no se coloca un número estipulado de aspirantes y sin embargo se conoce el número de los cupos a otorgar.

L.O.E., en su Art. 34: El principio de autonomía se ejercerá respetando los derechos consagrados a los ciudadanos y ciudadanas en la Constitución de la República…

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 PRINCIPIO DE APERTURA Y TRANSPARENCIA Art. 7º. La generación, incorporación y difusión de nuevos conocimientos se regirá por los principios de respeto a los derechos humanos, libre discusión de las ideas, transparencia, conocimiento informado y divulgación sin restricciones, quedando a salvo la reserva que se aplique a desarrollos tecnológicos y experticias altamente especializados cuya divulgación pueda comprometer el ejercicio profesional y efectivo de las funciones de seguridad ciudadana. Integración de otras instituciones en el área de formación para la seguridad ciudadana. C.N.R.B.V, Art. 102 La educación es un derecho humano y un deber fundamental (...) en todos sus niveles (...) tecnológico al servicio de la sociedad(..) y está fundamentad en el respeto a todas las corrientes del pensamiento (…) L.O.E. Art. 33: La educación universitaria tiene como principios rectores fundamentales en la C.N.R.B.V, el carácter público, calidad, y la innovación, el ejercicio del pensamiento crítico, y reflexivo, (…), el respeto a los derechos humanos y la bioética así como la participación e igualdad de oportunidades, (…). Partiendo del principio que la educación es un derecho humano y que estos están y deben estar garantizados por el estado, este está en a facultad de crear innovaciones en el sistema educativo universitario con finalidad de difundir los conocimientos necesarios para el mejoramiento constante de su sistema social así como en otros aspectos, respetando siempre el principio de equidad, oportunidad y calidad en la formación de sus ciudadanos. Tratándose de innovar, evolucionar y actualizar el conocimiento, no debe existir una debilidad u amenaza en el sistema universitario salvo aquellos que dicten adopción de sistemas ajenos a nuestra sociedad. En su articulado debería existir un aparte, parágrafo, numeral o literal que limitase el uso de modelos extranjeros que no son acordes con nuestra sociedad e identidad nacional, salvo aquellos que realmente puedan ser aplicados.

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Art. 8. La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), integrará, de manera gradual y progresiva, en los ámbitos académico, administrativo y funcional, a los Institutos que a continuación se mencionan: Instituto Universitario de Policía Científica (IUPOLC), Instituto Universitario de Policía Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP), Instituto Universitario de Tecnología Bomberil (IUTB), Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial del Cuerpo Técnico de Vigilancia de Tránsito y Transporte Terrestre, (…) La integración a que se refiere el presente Artículo no supone la incorporación a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad del personal que labora en los mencionados institutos universitarios o escuelas, lo que estará condicionado a la evaluación y acreditación profesional correspondiente, sin que esto implique el desconocimiento de sus derechos laborales, a cuyo efecto se dispondrá la garantía de estabilidad, con eventual reasignación o el retiro y jubilación, según corresponda. (…)

DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 PRINCIPIO DE APERTURA Y TRANSPARENCIA La creación de C.N.R.B.V Art. 103 toda persona tiene derecho instituciones de a una educación integral, de calidad formación como el caso permanente en igualdad de de la UNES, siempre condiciones y oportunidades, (…) el será bien recibida por la estado creara y sostendrá ciudadanía debido a que instituciones y servicios y se refiere a una culminación en el sistema educativo, verdadera (…) transformación del sistema de seguridad LOE Art. 32 la educación universitaria integral que requiere el profundiza el proceso de educación estado en su empeño de integral y permanente de ciudadanos salvaguardar su críticos y criticas (…) su finalidad es integridad territorial con formar profesionales e investigadores un personal altamente o investigadoras de la más alta capacitado para ello. En calidad y auspiciar su permanente todos los ámbitos actualización (…). sociales, científicos y de vivencia laboral por lo LEU Art. 83 la enseñanza y la que los mismos agentes investigación, así como la podrán difundir sus orientación moral y cívica que la conocimientos Universidad debe impartir a sus vivenciales pero estudiantes, están encomendadas a difundidos de manera los miembros del personal docente y científica a los nuevos de investigación. agentes.

Las horas laborales y requerimiento de funciones (operativos traslados entre otros) de los funcionarios hace que los funcionarios en un momento determinado no puedan cumplir con su capacitación profesional académica debido a que deben ausentarse de la universidad para el cumplimiento de sus funciones esto les causa retrasos en su contante adquisición del conocimiento.

Dentro de su articulado debe establecerse que los funcionarios que ejerzan la profesión de agentes de seguridad deben estar exentos de ausencias por cumplimiento de funciones y traslados salvo verdaderos requerimientos para ello, porque si bien es cierto que es su función no lo es menos que tiene derecho a capacitarse constantemente.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 PATRIMONIO Artículo 9: El patrimonio de la Universidad Nacional de la Seguridad (UNES) estará integrado por: a.- Los bienes, sean estos muebles o inmuebles, pertenecientes a las siguientes Instituciones …
Artículo 10: la estructura y funcionamiento de la universidad Nacional Experimental de la seguridad (UNES) será definida por el consejo Superior y dictado por el presidente de la República en Consejo de Ministro a propuesta de la Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Superior.

L.O.E. Artículo 34: numeral 4 Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribución, transparencia, honestidad y rendición de cuentas, bajo el control y vigilancia interna por parte del consejo contralor, y externa por parte del Estado.

Poseen un patrimonio amplio lo que permite que entre institutos se puedan apoyar en las carencias que poseen y por ende mantener una relación entre ellas.

Como es un patrimonio en conjunto, una de las amenazas mas resaltantes es que no se atacan todos los problemas o necesidades es decir no se satisfacen por completo las carencias que puedan poseer,

Que cada instituto o escuela valiéndose de su autonomía posea un patrimonio individual lo que le permitirá establecer planes internos de mejoramiento en las diferentes necesidades que se planteen.

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO En la (C N.R.B.V) de (1999) Es realmente importante y Peligro de concentrar la en el Art. 332 El Ejecutivo significativo que el Estado definición de la estructura y Nacional conformara cuerpos ejecute este programa y que funcionamiento solo al policiales para el resguardo sea el ejecutivo junto con los presidente o a un solo de las y los ciudadanos para entes correspondientes a ministerio ya que no esta el goce y disfrutes de las seguridad nacional ya que es definido si los ministros en garantías constitucionales una universidad materia de seguridad tienen especializada en esta materia participación directa

Definir cuales son los ministerios e instituciones encargados de la estructura y funcionamiento para que los ministros deleguen a expertos en la materia. Algunos de los ministerios o instituciones encargados, pueden ser los siguientes: Ministerio Publico, Ministerio interior de justicia, la fuerzas armadas, la defensoría, el CICPC y demás ministerios comprometidos con seguridad nacional.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 CONSEJO SUPERIOR Art. 11º. Hasta la promulgación de su Reglamento de Organización y Funcionamiento, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad estará bajo la dirección de un Consejo Superior integrado por cinco miembros, dos de ellos propuestos por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, y designados todos por el Ministro del Poder Popular para la Educación Superior. El Consejo Superior contará, durante la fase de implementación, reglamentación y organización de la Universidad, con una Secretaría Técnica y un fondo de funcionamiento autónomo que permita el desarrollo del diagnostico, la consulta, la definición curricular y, en general, el establecimiento del plan de desarrollo de la Universidad en su primera fase. Plan de Desarrollo Institucional Debilidad: vacío entre la ley y su reglamento, que conduce que personas externas decidan sobre los que las direcciones y miembros de la misma. Que las autoridades de la UNES se seleccionados por los estudiantes de la misma, los cuales conocen las necesidades y fortaleza de la universidad.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 CONSEJO SUPERIOR Art. 12º. El Consejo Superior presentará, junto a la propuesta de Reglamento Ejecutivo, un Plan de Desarrollo Institucional que considerará las líneas maestras para el desarrollo de la Universidad, en lo que se refiere a su misión, objetivos, alcance, áreas, líneas estratégicas, programas, planta profesoral, centros de estudios, modalidades y articulación con los cuerpos de seguridad ciudadana y las demás instituciones de educación superior, incluyendo las medidas tendientes a garantizar el acceso y las condiciones para un optimo desempeño estudiantil de todos los aspirantes. Esto incluye la evaluación institucional y un plan de desarrollo de la Planta Física y dotación adecuada a los programas de seguridad. Debilidad: las necesidades que observa el consejo superior o no son las mismas que viven los estudiantes, profesores, personal de servicio y administrativo de forma contextual. Deben ser los integrantes que son parte del desarrollo y desenvolvimiento directo de la universidad que decida cual será misión, objetivos, alcance, áreas, otros.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 TAREAS INMEDIATAS DEL CONSEJO SUPERIOR Art. 13º. El Consejo Superior asumirá como tareas inmediatas: Primero.- Currículo: El diseño de la formación básica y continua de los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional, las policías estadales y municipales, la custodia de los establecimientos penales y el personal de defensa civil y administración de desastres, estableciendo los mecanismos de consulta pública pertinentes y en pleno acuerdo con los Ministerios del Poder Popular con competencias en materia de seguridad ciudadana y educación superior. Segundo.- Sistema nacional de formación policial: El diseño e impulso del sistema nacional integrado de formación policial con las medidas transitorias que se deban adoptar para la reorganización, selección y calificación mínima, así como un plan de asistencia técnica en las regiones para su implementación. Tercero.- Planta profesoral: El diseño de un plan de formación de profesores dedicados a la educación en la universidad, que contemple los mecanismos de ingreso, permanencia desempeño y carrera. Cuarto.- Medidas inmediatas: La organización y puesta en ejecución de cursos para la formación y entrenamiento policial que serán luego incorporados al curriculum general correspondiente, en áreas como: el espectro y uso continuo de fuerza y derechos humanos; tiro para funcionarios policiales; mediación y resolución de conflictos; comunicación escrita, con referencia específica al trabajo administrativo policial. Quinto.- Programa de buenas prácticas: La preparación de un programa de buenas prácticas de policía en concordancia con los lineamientos sobre políticas públicas de seguridad y desempeño profesional de la policía definidos por el Estado venezolano, incluyendo la policía de proximidad.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 RECURSOS PARA LAS TAREAS INMEDIATAS Art. 14º. Se instruye a los Ministros del Poder Popular para Economía y Finanzas, Planificación y Desarrollo, Interior y Justicia y Educación Superior para realizar las gestiones correspondientes para garantizar los recursos necesarios para el cabal cumplimiento del presente Decreto. Medidas para la integración progresiva de instituciones en el área de seguridad ciudadana Art. 15 Se instruye a los Ministros del Poder Popular para la Educación Superior y para Relaciones Interiores y Justicia para ejecutar las gestiones necesarias para la integración progresiva a la Universidad de la Seguridad de las siguientes instituciones: Instituto Universitario de Policía Científica (IUPOLC), Instituto Universitario de Policía Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP), Instituto Universitario de Tecnología Bomberil (IUTB), Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial del Cuerpo Técnico de Vigilancia de Tránsito y Transporte Terrestre, Escuela de Formación de Agentes de la Policía Metropolitana (EFAP), Escuela Policial Nororiental e Insular, Barcelona, Estado Anzoátegui; Escuela de Policía Regional Central y de Los Llanos, Maracay, Estado Aragua; Escuela de Policía Región Los Andes, Barinas, Estado Barinas; Escuela de Policía Región Zuliana, Maracaibo, Estado Zulia; Escuela de Policía Región Guayana, Estado Bolívar; Escuela de Policía Región Centro-Occidental, Barquisimeto, Estado Lara. Las autoridades de estas instituciones deberán coadyuvar en lo concerniente a la organización y funcionamiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), hasta tanto se concluya su total integración a la misma. Ministros del Poder Popular encargados de la ejecución.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 RECURSOS PARA LAS TAREAS INMEDIATAS Art. 16: Los Ministros del poder Popular para presenta la Educación Superior y No para las Relaciones correlación interiores y de justicia, quedan encargados de la ejecución del presente decreto. Son los entes gubernamentales encargo de ninguna llevar a cabo los procesos gerenciales de: Organizar, Planificar, Controlar, vigilar y evaluar el funcionamiento de La UNES. Presupuesto acorde a las necesidades de la nación en cuanto a seguridad de se refiere, ya que intenta integrar todos los cuerpos de seguridad ciudadana. Se debe mantener los Institutos Universitarios formadores de funcionarios y funcionarias de seguridad ciudadana. La UNES debería ser creada para darle continuidad a la seguridad ciudadana en el Carencia de un Control y ámbito educativo. seguimientos en cuanto a seguridad ciudadana se refiere.

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009 ENTRADA EN VIGENCIA Art. 17: Entrada en Vigencia: El presente decreto entrará en vigencia a No presenta partir de su publicación ninguna correlación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Que la educación es un Centralización del poder. derecho humano y un deber Pérdida del control de seguridad de social. los municipios. Que la seguridad de la nación, se fundamenta en la Formación académica de los corresponsabilidad entre el funcionarios bajo una doctrina o estado y la sociedad, para ideología política. dar cumplimientos los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, justicia, libertad, solidaridad, promoción entre otros. Mantener y restablecer orden público, proteger los ciudadanos ciudadanas, hogares familia. el a y y Considero que la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, Trabaje en conjuntos con los institutos formadores de funcionarios y funcionarias policiales y sea, para reguardar la seguridad ciudadana, y no unificar todos estos entes. Es pertinente, hacer mención que cada municipio y/o estado conoces de las debilidades y amenazas a la cuales se enfrente y son ellos los encargados de darle solución con ayuda de del ejecutivo nacional con la (UNES) La propuesta se centra en que debe ser un trabajo integrado, evitando la centralización del poder.

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ANÁLISIS DEL REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY DE UNIVERSIDADES. DECRETO NÚMERO 75814 DE FEBRERO DE 1967.

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Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967.
Art 1: “La universidad es fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que reúne a profesores y a estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre”. C.N.R.B.V Art 102: “...La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad…” LOE: Art 3: “…Principios de la educación, función democrática participativa y protagónica la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas…con pertinencia social…” Art 33: “La educación universitaria tiene como principios…el carácter público, calidad y la innovación, el ejercicio del pensamiento crítico y reflexivo, la inclusión, la pertinencia, la formación integral, la formación a lo largo de toda la vida, la autonomía la articulación y cooperación internacional, la democracia la libertad, la solidaridad, la universalidad, la eficiencia, la justicia social, el respeto a los derechos humanos…” Fortalezas: Afianzar los valores del hombre, solidaridad humana, apoya las corrientes del pensamiento y la definición de ser humano. Con principios educativos de pertinencia social. Oportunidades: Amplía las posibilidades de injerencia de la educación en diversas áreas de la sociedad así como de permitir desarrollar a cada ser humano sus potencialidades de acuerdo a sus intereses personales. Debilidades: Al colocar el término pertinencia social, deja a un lado los intereses personales, sino simplemente se toman los de la nación que tengan pertinencia en la sociedad de acuerdo a los acontecimientos por los que pase el país en un momento determinado. Amenazas: La ambigüedad de términos como: abierta a todas las corrientes del pensamiento, intereses espirituales y pertinencia social, se contradicen Art 1 del Reglamento: Definir que se refiere el termino pertinencia social, si guarda relación con el termino regionalización o como adaptar la educación según los acontecimientos políticos del país.

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Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967. Art 2: “…Orientar sus programas de formación personal a la satisfacción de las necesidades del país y en sus actividades de investigación y extensión, propender especialmente a la resolución de los problemas de interés nacional…” Art 3: “En las aulas y establecimientos universitarios…no podrán realizarse ninguna clase de actividad o propaganda política partidista o a favor de posiciones y de doctrinas contrarias a los principios de la nacionalidad…” Art. 2. del Reglamento correlación Ley de Universidades Art 2: “Las universidades son instituciones al servicio de la nación y a ellas corresponde colaborar en la orientación de la vida del país mediante su contribución doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales”. Fortalezas: Contribuyen en los cambios sociales de la nación. Oportunidades: Se le da injerencia a la educación en la transformación social del país. Debilidades: Parece colocar la educación como medio de crecimiento netamente de la nación dejando a un lado los intereses personales, vocación. Amenazas: Contribución doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales, una vez más parece usarse la educación como arma para fines del estado simplemente. Art 2 del Reglamento: Esclarecer el servicio de la educación como fin doctrinario, para servir a la nación, es un aspecto positivo siempre y cuando no se use solamente como medio para fines políticos, la idea radica en definir un poco más los fines de la educación y tomar en cuenta que también contribuye en la formación integral del ser humano.

Art. 3 del Reglamento correlación Art 102: “La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria…” L.O.E. Art 14: “La educación es un derecho humano y un deber social…la formación de nuevos republicanos y republicanas para la participación activa, consciente y solidaria de los procesos de transformación individual y social…la educación regulada por esta ley se fundamenta en la doctrina de nuestro libertador…Simón Rodríguez…abierta a todas las corrientes del pensamiento…”

Fortalezas: La educación debe ser democrática, sin actividades a favor de partidos políticos. Oportunidades: Participación activa del estudiante en los procesos de transformación de la sociedad

Debilidades: Se expresa el término la educación regulada y luego abierta a todas las corrientes del pensamiento, crea discrepancia, habría que ver la dimensión social e individual de dichos términos. Amenazas: Estar a favor de doctrinas contrarias a los principios de la nacionalidad, que puede conllevar el hecho de tener otra postura ideológica.

Art 3 del Reglamento: Una educación democrática, según Carvajal 2009: en realidad con las doctrinas de “Simón Bolívar que luchó por la libertad y Simón Rodríguez gran educador pionero en una educación liberadora, que atacaba el usar la educación para formar seguidores acríticos de las ordenes de los caudillos”(p5). Es decir, educar sin desvirtuar la esencia del desarrollo del ser humano, no utilizarla como medio de adhesión partidista, ni de ente netamente a portador de ideas para los fines del estado, sin importar cuales sean.

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Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967. Art 4: “La efigie del libertador y los símbolos de la patria ocuparan lugar preferente en sitio de honor en todas las universidades” C.N.R.B.V, Art 8: “La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo, el himno nacional Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la república son los símbolos de la patria. La ley regulará sus características, significados y usos”. Fortalezas: Resaltar símbolos de la patria. los Debilidades: La ley regulará sus características, significados y usos, no se especifica cuando pueda Oportunidades Reconocimiento de los producirse ni el porqué de símbolos patrios por todas esta regulación. las instancias y público visitante venezolano o Amenazas: La ley estipule extranjero un sitio poco apropiado, en el que se deteriore el material con los que fueron elaborados los símbolos patrios. Art 4: Flexibilizar un poco el sitial de honor de acuerdo a las estructuras de la universidad para salvaguardar la integridad y durabilidad de los símbolos patrios.

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Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967.
Art 5: “Las universidades son autónomas en cuanto a su propio gobierno, en sus actividades docentes, de investigación, académicas, culturales y administrativas, de acuerdo con lo previsto en la ley”. C.N.R.B.V Art 109: “El estado reconocerá la autonomía universitaria…las universidades autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento…se consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario…” L.O.E. Art 34: “En aquellas instituciones de educación universitaria que le sea aplicable el principio de autonomía…mediante el ejercicio de la libertad intelectual, la actividad teóricopráctica… La autonomía se ejercerá mediante… 1. Establecer sus estructuras de carácter flexible, democrático, participativo y eficiente… 2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formación… 3. Elegir y nombrar sus autoridades… 4. Administrar su propio patrimonio con austeridad…” Art 6-B: “Regula el funcionamiento del subsistema de educación universitaria…sin menoscabo del ejercicio de la autonomía universitaria”. 63-I: “Regula el ingreso a la universidad…” Fortalezas: Autonomía Debilidades: Definición en cuanto a su propio delimitada de la gobierno. autonomía perdiendo así el sentido de esta palabra. Oportunidades: Autonomía en sus Amenazas: La autonomía actividades docentes, de se restringe, se contradice. investigación, académicas, culturales y administrativas, aprovechar al máximo la autonomía en estos aspectos. Art 5 del Reglamento: Definir en sí que significa autonomía, según el Diccionario Rancés es: “Estado y condición de un pueblo que goza de entera independencia política” (p.101). En este caso sería en la universidad, independencia pero al definir como se llevará esa autonomía pierde su esencia. Asimismo en la L.O.E se expresa art 34: en aquellas instituciones de educación universitaria que les sea aplicable el principio de autonomía… es decir limita notoriamente y una vez más la autonomía universitaria.

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Art 6: “Es de competencia y de la responsabilidad de las autoridades universitarias, dentro del recinto universitario, la vigilancia y el mantenimiento del orden docente, de investigación, académica, cultural y administrativo, así como de todas aquellas actividades especificas de la universidad… Se entiende por recinto universitario el espacio previamente delimitado y previamente destinado a la realización de funciones docentes, de investigación, académica, de extensión o administrativa, propia de la institución…Corresponde al ejecutivo nacional la vigilancia…seguridad de los edificios…de las universidades…” Fortalezas: Autoridades universitarias Tienen la responsabilidad de velar por el orden dentro del recinto universitario. Oportunidades: El ejecutivo nacional garantiza la seguridad de los edificios de las universidades, así como de sus adyacencias. Debilidades: En la LOE, se nombra muy general que la educación universitaria estará a cargo de instituciones, no se especifica cuáles de estas Amenazas: Si se define el recinto universitario, primero debe delimitarse cuáles son los entes universitarios que conforman dicho recinto, por ejemplo: colegios universitarios, institutos universitarios entre otros, para no dar cabida a confusiones o ambigüedades. Art del Reglamento 6 : Especificar los entes que conforman un recinto universitario, así como los organismos que lo constituyen, asimismo, cuales son las leyes llamadas en la LOE “especiales” que rigen la educación universitaria, para no crear confusión en la ciudadanía

.LOE Art 32: “La educación universitaria estará a cargo de instituciones integradas en un subsistema de educación universitaria, de acuerdo con lo que establezca la ley especial correspondiente…determinará la adscripción, la categorización de sus componentes, la conformación y operatividad de sus organismos y la garantía de participación de todos y todas sus integrantes”.

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Artículo 7º. Para el allanamiento del recinto universitario, se aplicarán las normas relativas a las visitas domiciliarias previstas en el Código de Enjuiciamiento Criminal Art. 7 del Reglamento correlación con la Constitución Nacional: Art. 109 “El estado reconocerá la autonomía universitaria “…”Se establece la inviolabilidad del recinto universitario” Fortaleza: Permite el control y desarrollo de diferentes actividades respetando las normas internas de cada recinto de estudio. Oportunidades: Brinda la posibilidad del desarrollo de diferentes ideologías y ejercicio de la democracia. Debilidades Es necesario actualizar el articulo 7º con motivo de que El Código de Enjuiciamiento Criminal fue derogado por el Código Procesal Penal se debe delimitar bien la actuación de los funcionarios cuando se trata de allanamiento al recinto universitario. Amenaza: Esto puede ocasionar otros problemas considerando la cantidad de personas que pueden ser afectados dentro del recinto. Art. 7 del Reglamento: Es necesario la modificación y actualización de acuerdo con el Código Procesal Penal, y debe sumarse la participación de la Defensoría del Pueblo y representante de la Fiscalía para garantizar los procedimientos dentro del recinto

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Artículo 8º. Para cumplir con la finalidad señalada en el artículo 12 de la ley, y de acuerdo con la atribución que le confiere el ordinal 5º del artículo 19 ejusdem, el Consejo Nacional de Universidades podrá designar comisiones técnicas que juzgue conveniente y les fijará las normas que rijan sus labores. Por su parte, las universidades nacionales deberán suministrar al Consejo Nacional de Universidades y a dichas comisiones, todos los datos indispensables para comprobar su población y necesidades, así como la justeza y sinceridad de su Proyecto de Presupuesto. Una vez distribuida la partida global asignada a las universidades nacionales, la cuota que corresponda a cada una de ellas ingresará a su exclusivo patrimonio y será de su libre administración. Art. 8 del Reglamento correlación la Constitución Nacional: Art. 109 “las universidades autónomas se dará sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Fortaleza: confirma la autonomía administrativa universitaria, en cuanto el manejo del asignado presupuesto considerando que cuenta con personal altamente calificado dentro de su comunidad para el manejo del mismo. Oportunidades: Lo que permite la creación libre de programas y proyectos sin influencia externa del gobierno de turno Debilidades no se delimita la responsabilidad de la entrega de cuentas al final del cierre fiscal ante su comunidad (Estudiantes, profesores, personal administrativos y personal de servicio Amenaza: El no tener una delimitación especifica en cuanto a rendición de cuentas trae como consecuencia la malversación y corrupción Art. 8 del Reglamento: En pro de mantener la autonomía baja el patrón de la honestidad y claridad administrativa es necesario especificar y definir lo que corresponde a; autonomía administrativa, nombrando un Consejo de Vigilancia donde se tome en cuenta la participación por representación de estudiantes, y los tres gremios (profesores, administrativos y personal de servicio).

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Artículo 9º. En cumplimiento de lo pautado en el artículo 17 de la ley y a fin de armonizar los planes pedagógicos, culturales y científicos, las universidades considerarán las recomendaciones y conclusiones de los núcleos de trabajo enviados por el Consejo Nacional de Universidades y emitirán los respectivos informes que se harán del conocimiento de otras universidades. C.N.R.B.V Art. 109 “las universidades autónomas se dará sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Artículo 18: del CNU. “El Consejo Nacional de Universidades es el organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente Ley por las Universidades, de coordinar las relaciones de ellas entre sí y con el resto del sistema educativo, de armonizar sus planes docentes, culturales y científicos y de planificar su desarrollo de acuerdo con las necesidades del país” Fortaleza: La Universidad se apega a la Normativa y respeto del Consejo nacional de Universidades considerando sus recomendaciones y haciendo públicos sus informes. Oportunidades Esto permite mantener los criterios dentro de todos los espacios universitarios a nivel nacional Debilidades: En el Consejo Nacional de Universidades no existe la participación del personal administrativo y de Servicio que integran la comunidad Universitaria. Amenaza: No hay posibilidad de que toda la comunidad pueda tener representación en el Consejo de apelación y el representante de los profesores solo puede tener categoría no menor a Asociado Art. 9. Del Reglamento: Mantener la autonomía de las normas de gobierno de del funcionamiento de la universidad pero estas deben ser previa consulta y aprobación con la participación de todos los gremio que hacen vida dentro de la universidad (estudiantes, y los tres gremios (profesores, administrativos y personal de servicio).

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Artículo 10. A fin de coordinar la enseñanza universitaria, conforme al ordinal 1º del artículo 19 de la ley, el Consejo Nacional de Universidades promoverá reuniones periódicas de Decanos y Directores de Escuelas afines, las cuales bajo la denominación de Núcleos de Trabajo, intercambiarán informaciones y procurarán armonizar criterios, presentando sus conclusiones por órgano del Secretario Permanente. Igualmente se integrarán las comisiones y grupos de trabajo que se estimen pertinentes. Art. 10º del Reglamento correlación con Artículo 19º de la Ley de Universidades. “El Consejo Nacional de Universidades estará integrado por el Ministro de Educación quien lo presidirá; los Rectores de las Universidades nacionales privadas: tres representantes de los profesores…” Fortaleza: Se afianza la necesidad de la comunicación y el intercambio de proyectos entre las diferentes Universidades. Oportunidades Esto permite mantener los criterios dentro de todos los espacios universitarios a nivel nacional y la supervisión directa del Ministro de Educación Superior. Debilidades: No especifica el número de reuniones que se deben mantener los representantes del Consejo nacional de Universidades. Amenaza: estas reuniones no son efectivas. Y la comunidad Universitaria desconoce los acuerdos o puntos que allí se realizan Art. 10. Del Reglamento: Debe modificarse la estructura representativa del Consejo de Universidades. Bajo el esquema democrático donde participen los hacen vida dentro de la universidad (estudiantes, y los tres gremios (profesores, administrativos y personal de servicio).

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Artículo 11. El Decano delegado por cada Universidad para integrar el Consejo Nacional de Universidades previsto en el artículo 18 de la ley, será nombrado para cada reunión por el respectivo Consejo Universitario. Los Decanos de aquellas facultades, a quienes específicamente incumban materias de la agenda, podrán ser llamados por el Rector, con el carácter de asesores, caso en el cual tendrán derecho a voz ante el Consejo Nacional de Universidades, en esas materias. El representante estudiantil ante el Consejo Nacional de Universidades, será elegido para cada reunión por el Consejo Universitario, de los integrantes de la delegación estudiantil ante el mismo. Art. 11º del Reglamento correlación con Artículo 9º de la Ley de Universidades. “ Las Universidades son autónomas” Art. 26 de la Ley de Universidades. Atribuciones Del Consejo de Universidades. Numeral 13 “Designar a las personas que deban actuar como representantes de la Universidad ante otros Organismos. Fortaleza: El Consejo Universitario es garante de la representación de sus miembros. Oportunidades: se da participación a las diferentes representaciones del Consejo Directivo ante el Consejo Universitario Debilidades: En el Consejo Art. 11 Del Reglamento: Nacional de Universidades mantenerlo, no se no existe la participación generan propuestas del personal administrativo y de Servicio que integran la comunidad Universitaria. Amenaza: Por no existir participación de todos los miembros de la comunidad universitaria no se toman decisiones acertadas.

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Artículo 12. La creación y modificación de Facultades, Escuelas o Institutos no podrá hacerse sin la aprobación previa del correspondiente proyecto por el Consejo Nacional de Universidades. La falta de aprobación previa ocasionará el no reconocimiento de los estudios respectivos que se cursaren en dichas dependencias universitarias. Fortaleza: existe el control Debilidades: Existen Art. 12 Del de la planificación para la mucho proyectos Reglamento: reformad e nuevos proyectos paralizados al no ser mantenerlo no se dentro de las universidades. aprobados por el Consejo generan Oportunidades: Brinda la Nacional de Universidades. propuestas posibilidad de sustentar a Deben delimitar la través de un proyecto de normativa en cuanto a esto. investigación la modificación Amenaza: escasea la o creación e mejoras creación y modificación de académicas proyectos y de Facultades. CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 13. Cuando una Universidad Art. Estas Art. 13º del Fortaleza: La universidad Debilidades: 13 Del tenga Facultades, Escuelas o Institutos Reglamento vela por el buen designaciones no señalan Reglamento: que funcionen fuera de su sede central, el correlación de un perfil para los miembros mantenerlo no se con el funcionamiento Consejo Universitario podrá, por vía art. 26 de la Ley de facultades externas a través de las comisiones. generan reglamentaria, crear autoridades locales Universidades. del Consejo Universitario. propuestas de coordinación, así como también Atribuciones Del Oportunidades: se designa Amenazas: Se omite el delegar o autorizar la delegación de Consejo de Comisiones para el trabajo y derecho a la elección por determinadas atribuciones en autoridades Universidades. control de las sedes dando voto directo de las u órganos locales. “Dictar los continuidad a los criterios autoridades locales que Las decisiones tomadas por los Reglamentos internos establecidos por la ejercerán el control de delegados, serán siempre sometidas a la que le corresponda universidad facultades externas. consideración de la autoridad conforme a la Ley”… universitaria respectiva, a los fines de solicitar su ratificación. Art. 26 de la L.U. Atribuciones Del Consejo de Universidades. Numeral 3º “Crear, modificar y suprimir Facultades, Escuelas, Institutos y demás dependencias universitarias…”

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Fortaleza: Permite la libre Debilidades: se requiere de Artículo 14: “la Art. 14 del Reglamento elección de las autoridades la actualización del art 14 Incluir en el art 14 del función del voto para la correlación con la C.N.R.B.V: universitarias de manera debido a que no hace Reglamento de la ley de elección de las Art. 63 “El sufragio es un directa y secreta, para con ello referencia al deber y derecho universidades que la autoridades derecho. Se ejerce mediante garantizar el cambio de las que tiene todo el personal función del voto debe universitarias y votaciones libres…La ley mismas. . que integra el recinto ser ejercida por todo el representantes garantiza el principio de la universitario a la función del personal que integra el estudiantiles constituye personalización del sufragio y la Oportunidades: Brinda la voto para la elección de recinto universitario un deber y un derecho representación proporcional”. posibilidad de cambio en autoridades universitarias . para la existencia y esenciales para la cuanto a las autoridades y así Amenaza: ocasiona el normal funcionamiento existencia y normal garantizar el ejercicio de la descontento y debilita el de la misma. funcionamiento de la democracia universitaria.. sentido de pertenencia del universidad, conforme personal obrero y en lo estatuido en el administrativo ya que no es artículo 29 de la ley….” participe del proceso electoral. Artículo 15: el mandato Art. 15 del Reglamento Fortaleza: Permite la Debilidades: No permite la Incluir en el art 15 del ejercido por las correlaciona con el artículo 30 renovación de las autoridades prórroga del tiempo pautado Reglamento un período autoridades de la ley de universidades.” La garantizando con ello la para el mandato de las de prórroga de 6 meses universitarias durara 4 elección del Rector, del democracia universitaria. autoridades. a un año, para con ello años contados a partir Vicerrector Académico, del Oportunidades: Brinda la Amenaza: No hay cerrar o finiquitar de la fecha del término Vicerrector Administrativo y del posibilidad de renovar cada 4 posibilidad de que se acciones emprendidas. del mandato anterior, no Secretario se realizará dentro de años las autoridades, culminen proyectos pudiendo en ningún los tres meses anteriores al garantizando con ello el emprendidos a corto plazo caso prorrogarse más vencimiento del período de cambio de líderes que cuando estos se inicien cerca del tiempo mínimo cuatro años correspondientes a permitan la creación de de la fecha de elecciones de indispensable para dichas autoridades, por el programas en función de las nuevas autoridades. efectuar nuevas Claustro Universitario…” necesidades que se presenten elecciones...” para el momento.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES

Artículo 16: La no comparecencia injustificada a la elección de autoridades universitarias acarreara para el profesor que no cumpla con ese deber, la inmediata suspensión de tres meses y por ende la privación del derecho de voto, durante este lapso…”

Art. 16 del Reglamento correlación con la Ley de universidades : Art. 33 “Los miembros del personal docente o de investigación que sin justificación se hubiesen abstenido de concurrir a la elección de las autoridades universitarias, serán suspendidos por el Respectivo Consejo de Facultad, por el término de tres meses contados a partir de la fecha de votación… “

Fortaleza: Obliga al personal docente y estudiantes a participar en el ejercicio del voto, garantizando con ello la renovación de autoridades.

Debilidades: sanciona dos veces al profesor cuando esta falta injustificadamente al proceso de elección de autoridades, ya que lo suspende por tres meses y por ende lo priva del derecho al voto por este lapso. .

Incluir en el Art. 16 del Reglamento: un periodo de prorroga donde se le permita al personal docente y representantes estudiantiles el derecho al voto cuando este halla justificado su inasistencia.

Oportunidades: Brinda el cambio universitario. Amenaza: No hay participación en la elección de autoridades por el personal que falte justificadamente a la elección

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 17: “a fines Art. 17 del Reglamento Fortaleza: Brinda la Debilidades: El consejo Incluir en el art. 17 del previstos en el artículo correlación con Artículo 33 de oportunidad de justificar a universitario es quien toma la Reglamento: debe llegar anterior, se instruirá el la Ley de Universidades. “A través de pruebas el decisión sobre la sanción, directamente del consejo correspondiente los fines de la imposición de las motivo de la inasistencia aunque el procedimiento lo electoral al consejo expediente previa sanciones previstas en el artículo al proceso de elección de haya iniciado el consejo de universitario, sin pasar por notificación al anterior, se instruirá el autoridades universitarias. facultad el consejo de facultad, y interesado, a fin de que correspondiente expediente, este a su vez recoja las aleguen por escrito lo previa notificación del Amenaza: la información no pruebas que considere en que estimen interesado, a fin de que alegue va directamente al consejo caso tal que haya algún conducente, dentro del por escrito lo que estime universitario, por lo que se motivo que amerite término de 5 días conducente dentro del término Oportunidades Permite puede manipular la justificación hábiles, contados a de cinco días hábiles contados a el seguimiento y de esta información. partir de la fecha de su partir de la fecha de la manera controla que todos notificación, y si notificación. Si adujere algún los entes participen en el adujere algún motivo de motivo de justificación quedará proceso de elecciones, y justificación . quedara abierto un lapso de diez días de no ser a si debe abierto un lapso de 20 hábiles, contados a partir del justificar su inasistencia días hábiles mas vencimiento del término en el mismo contados a partir del anterior, a fin de que, con las vencimiento del pruebas pertinentes, se acredite término anterior, a fin la veracidad de los hechos de que se acrediten los alegados”. hechos alegados con las pruebas pertinentes…”

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 18: “De conformidad con el artículo 35 de la ley, se considerara como caso extraordinario toda circunstancia que impida a la persona asumir sus funciones por causas ajenas a su voluntad”. Artículo 19: “No se podrán constituir nuevas facultades cuando no se pudiera integrar, conforme a la ley, los organismos necesarios para su gobierno.” Art. 18 del Reglamento correlación con Artículo 110 de la Ley de Universidades. “… Por manifiesta incapacidad física; Por incapacidad pedagógica o científica comprobada…”. Fortaleza: Justifica la inasistencia de las personas a sus funciones por motivos ajenos a su voluntad No se presentan Oportunidades: no habrá sanción en caso de que la ausencia a la elección sea justificada. No se presentan

Art. 19 del Reglamento correlación con el Artículo 48 de la Ley de Universidades : .” Las Facultades están formadas por Escuelas, Institutos y demás dependencias de carácter académico y administrativo que señalen la presente Ley los respectivos reglamentos”…”

Fortaleza: existe el control de la planificación para la reformad de nuevos proyectos y creación de nuevas facultades.

Debilidades: No permite la creación de facultades aunque la universidad lo amerite.

Amenaza: escasea la No se presentan Oportunidades: Brinda la creación y modificación de posibilidad de sustentar a proyectos y de Facultades través de un proyecto de investigación la modificación o creación de mejoras académicas y de ascenso al personal que reúna los requisitos.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 20: Constituida una nueva facultad, el consejo universitario designara, con carácter provisional, los organismos necesarios para su gobierno, mientras estos se integran conforme a lo dispuesto a la ley de Universidades”. Artículo 21.- “A los efectos del Artículo 53 de la Ley, cuando no se otorgue el título de doctor en ninguna de las Facultades de determinada especialidad en las Universidades del País, será Credencial suficiente para llenar la condición exigida, poseer el título máximo que en ellas se confiera.” Art. 26 de la Ley de Universidades. Atribuciones Del Consejo de Universidades. “Dictar los Reglamentos internos que le corresponda conforme a la Ley”… Fortaleza: las autoridades designadas por el consejo universitario son provisionales, reforzando la autonomía universitaria. Oportunidades: Garantiza el cambio de autoridades universitarias , ya que las asignadas por el consejo son solo provisional Debilidades: Estas No se presentan designaciones no señalan un perfil para los miembros de la facultad. Amenazas: Se omite el derecho a la elección por voto directo de las autoridades locales que ejercerán el control de facultades externas. Fortalezas: Permite la Debilidades: No No se presentan posesión del cargo al presentan obtener el título máximo que en la universidad confieren. Oportunidades: El consejo Universitario dictara las condiciones para ocupar el Amenazas: cargo de doctor en aquellos presentan. casos en que no los posea

64 de la Ley de Universidades. Los Decanos de las Facultades deben ser ciudadanos venezolanos… Parágrafo Único: El respectivo Consejo Universitario determinará en el Reglamento que al efecto dicte, las condiciones que han de exigirse para ocupar el cargo de Decano, a los profesores que no hayan obtenido el título de doctor en razón de que el mismo no sea conferido en la especialidad Correspondiente por esa Universidad”.

No

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 22. En la elección de los Decanos se aplicarán las disposiciones contenidas en los artículos 14, 16 y 17 de este reglamento Art. 22 del Reglamento tiene correlación con los artículos 14, 16 y 17 de este Reglamento, relativos al derecho al sufragio para los profesores universitarios para la elección de los Decanos de las Facultades y a las sanciones administrativas de no cumplir con esta obligación. Así como con la Constitución Nacional en los Art .63 “El Sufragio es un Derecho” y 64 “Derecho al Voto” Fortaleza: Permite mantener elevados de participación del profesorado, así como una baja abstención a la hora de elegir a los decanos y por ende fortalecer el ejercicio de la democracia interna. Oportunidades: Brinda la posibilidad de que el cuerpo profesoral se exprese en los procesos internos de elección de autoridades. Debilidades En razón de que este reglamento fue elaborado de acuerdo a lo que consagraba la Constitución del año 1961, en donde el ejercicio del derecho al voto era además obligatorio, se observa el carácter punitivo, coercitivo y sancionatorio hacía los profesores, que no participaran en la elección de los Decanos. Amenaza: El ejercicio del derecho al voto, bajo estas condiciones coercitivas, puede generar malestar en el cuerpo profesoral, en razón del carácter no voluntario en la elección de las referidas autoridades, con la consecuente discutible aceptación de las mismas, y con una abstención que no sería la real, si haber vamos. Art 22 del Reglamento Permitir la participación en la elección, no solo de los profesores, sin el uso de sistemas sancionatorios, así como ampliar el universo electoral, permitiendo el ejercicio del sufragio y del derecho a la voto del personal administrativo y obrero de la Universidad.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 23. Las faltas temporales de los Decanos serán suplidas por un Director de la respectiva Facultad o por un profesor de la misma que reúna las condiciones para ser Decano. La designación la hará el Consejo Universitario a requerimiento del Decano o en su defecto del Consejo de la Facultad respectiva. En caso de falta absoluta y hasta tanto se realice la nueva elección, la falta será suplida en la misma forma. Art. 23 del Reglamento correlación la Constitución Nacional: Arts. 233 (Faltas absolutas del Presidente de la República, así como a las formas de ser suplida su ausencia) y 234 Numeral 8° Relativo a las funciones del Vicepresidente Ejecutivo, al momento de suplir las Faltas temporales del Presidente de la República. Fortaleza: Suplir la ausencia del Decano de una mera rápida y expedita, lo cual permite que la Facultad continúe con sus labores ordinarias. Oportunidades: Abre la posibilidad de que otras autoridades o profesores ligados a la Facultad, puedan dirigir los procesos internos, lo cual puede contribuir a fortalecer el clima organizacional en la institución. Debilidades: Se delega sólo en el Consejo Universitario la designación de la autoridad encargada de suplir la falta temporal, lo cual fortalece la elección a segundo grado o de manera indirecta del Decano. Amenaza: No se observa algún mecanismo de apertura para escuchar a las fuerzas vivas de la Facultad para suplir esa falta temporal, lo cual fortalecería la democracia interna y la participación de las mismas, debido a que este reglamento está basado en un esquema de democracia representativa propio de la Constitución del año 1961, y no como el de la actual carta magna, en donde se consagra la democracia participativa. Art 23 del Reglamento Dejar que la ausencia sea suplida por el tiempo que estime el ordenamiento jurídico venezolano en relación a la materia a los fines de poder darle continuidad a los procesos internos de la Facultad, pero permitiendo ampliar el universo de electores para la nueva elección del Decano.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 24. A los fines del artículo 57 de la ley, sólo se considerarán válidos para los efectos de los títulos o certificados oficiales que expida la Universidad, los estudios universitarios cursados en Venezuela cuando han sido efectuados en escuelas de las universidades del país. Art. 24 del Reglamento correlación la Constitución Nacional: Art. 105 “La Ley determinará las profesiones que requieren título.” Fortaleza: Se establece homogeneidad de criterios a efectos de determinar la validez de los estudios que se realicen en Venezuela, conducentes a título universitario, siempre que los mismos hayan sido efectuados en Escuelas de las Universidades del país. Oportunidades Unificación de criterios en torno a este aspecto. Debilidades: No se menciona la posibilidad de darle apertura a estudios realizados de forma autodidacta, y que luego de realizadas las correspondientes evaluaciones por parte del aspirante a obtener el título, el mismo le sea debidamente otorgado por parte de la Institución de educación universitaria, esto debido a que todo se centrado en el academicismo universitario. Amenaza: No existe apertura al conocimiento popular por parte de la Universidad, lo que implica que puede haber un divorcio entre ésta y la realidad nacional. Art 24 del Reglamento. Crear mecanismos para que aquellas personas que tengan formación autodidacta y que deseen obtener un título universitario, la Institución de educación universitaria, lo pueda otorgar luego de realizadas las correspondientes evaluaciones.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 25. A los Art. 25 del Reglamento Fortaleza: Amenaza: No existe apertura al Art 25 del efectos del artículo 60 correlación de conocimiento popular por parte de la Reglamento: con la Homogeneidad de la ley, el título que Constitución Nacional: criterios a efectos de Universidad, lo que implica que puede haber Además de fortalecer se exigirá a los Arts. 104 “La determinar el título que un divorcio entre ésta y la realidad nacional. el aspecto directores será el educación estará a cargo de se le exigirá a la persona Debilidades: No se permite que una persona académico, darle otorgado por una personas de reconocida que opte a ser Director, autodidacta, que haya demostrado experticia apertura a los saberes universidad moralidad y de probada sea que el mismo en la temática, pueda optar al Cargo de populares en el venezolana o un título idoneidad académica” y provenga de una Director. sistema educativo, y debidamente 105 “La Ley determinará Universidad nacional o específicamente en legalizado de una las profesiones que de una extranjera. los Cargos universidad extranjera requieren título...” Directivos. Oportunidades reconocida. Unificación de criterios académicos. Artículo 26. Los Artículo 26. Los directores Fortaleza: Es un Debilidades: Se delega sólo en el Consejo Art 26 del directores de los de los institutos serán procedimiento rápido y Universitario y en el Decano la designación Reglamento. Darle institutos serán nombrados o removidos por expedito, que permite o remoción de esta autoridad académica. apertura a las fuerzas nombrados o el Consejo Universitario, a que los Institutos Amenaza: No se observa algún mecanismo vivas de la Facultad, removidos por el requerimiento del Decano, continúen con sus de apertura para escuchar a las fuerzas vivas ampliando el radio Consejo Universitario, previo acuerdo del Consejo labores ordinarias. de la Facultad para nombrar o remover al de participación a requerimiento del de la Facultad Director del Instituto, lo cual fortalecería la democrática, para la Oportunidades: Decano, previo Unificación de criterios democracia interna y la participación de las designación de esas acuerdo del Consejo en torno a este tema mismas, debido a que este reglamento está autoridades. de la Facultad basado en un esquema de democracia representativa propio de la Constitución del año 1961, y no como el de la actual carta magna, en donde se consagra la democracia participativa.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 27. Las decisiones dictadas por el jurado, sobre los trabajos presentados por los miembros del personal docente para optar al ascenso en los casos del artículo 77 de la ley, tendrán carácter definitivo. Si el veredicto del jurado fuese favorable, será participado de inmediato al Consejo Universitario y éste, cumplidos los demás requisitos establecidos, acordará el ascenso correspondiente. Art. 27 del Reglamento correlación la Constitución Nacional: Art. 104 “…El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por Ley y responderán a criterios de evaluación de méritos… ” Fortaleza: Homogeneidad de criterios para los jurados al momento de decidir trabajos de ascenso de los profesores, todo esto en base a criterios académicos y científicos. Oportunidades: Le brinda seguridad a los profesores en relación a las decisiones que se tomen con relación a los trabajos académicos. Debilidades: No se le permite la posibilidad al Profesor, en caso de que el jurado haya fallado desfavorablemente, que pueda defender nuevamente su trabajo de ascenso, y el jurado pueda reconsiderar su decisión. Amenaza: Se observa el carácter inquisitorio y no flexible en esta norma en relación a las decisiones que debe tomar el jurado en los trabajos de ascenso, lo cual puede traer como consecuencia que las decisiones que fueron tomadas en la Universidad, sean llevadas a otros espacios fuera del recinto universitario. Art 27 del Reglamento: Crear mecanismos expeditos que les permitan a los profesores, solicitar las reconsideración por parte del jurado y del Consejo Universitario, de las decisiones que hayan sido tomadas con relación a los trabajos de ascenso.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 28. A los fines previstos en el artículo 78 de la ley, la solicitud de reconsideración respectiva, deberá formularse dentro de los treinta días siguientes a partir de la fecha de serle notificada al profesor su clasificación. Dicha solicitud será razonada y provista de los instrumentos que la justifiquen. Art. 28 del Reglamento correlación con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos – L.O.P.A.:. Art. 94 “El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna…”. Y 49 del texto constitucional, relativo al respeto al derecho a la la defensa y al debido proceso por parte de todas las instituciones administrativas y judiciales. Fortaleza: Le permite al profesor solicitar la reconsideración de las decisiones que tome el jurado. Oportunidades: Sirve como un mecanismo de garantía al profesor, en los casos de que se estuviesen tomando decisiones arbitrarias o no acordes con la realidad. Debilidades: No se observan. Amenazas: De no permitirse este mecanismo de revisión o de reconsideración a las decisiones que tome el jurado, pudiesen presentarse arbitrariedades y posibles situaciones adversas para el buen funcionamiento de la Universidad como un todo. Art 28 del Reglamento: Se recomienda no modificarlo, en razón de que en el mismo se le garantiza a los profesores, el derecho a la legítima defensa y a solicitar la reconsideración de aquellos actos que haya dictado la Universidad, y que sean lesivos de los derechos de aquéllos.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 29. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 79 de la ley, los Consejos de las Facultades podrán decidir que una persona, en base a sus Formulada la propuesta al respecto por el Consejo de la correspondiente Facultad ante el Consejo Universitario, éste podrá solicitar las justificaciones y ampliaciones de información que juzgue oportuno, procediendo con posterioridad a aprobar o rechazar la propuesta introducida. Parágrafo Único: Los méritos profesionales, docentes o científicos que podrán ser tomados en consideración a los efectos de este artículo serán taxativamente los que establezca de modo general para cada Facultad el Consejo Universitario, de acuerdo con las siguientes pautas, se considerarán méritos docentes: el ejercicio de funciones docentes o de investigación en universidades o centros de estudios de nivel universitario, nacionales o extranjeros, de reconocido prestigio internacional; méritos científicos: ser un miembro numerario o correspondiente de academia, haber dirigido institutos de investigación de reconocido prestigio, haber obtenido distinciones académicas nacionales e internacionales acreditadas, o haber publicado o realizado trabajos de indiscutible valor en su correspondiente especialidad; méritos profesionales: el ejercicio de la respectiva profesión por más de cinco años, haber sido presidente de un colegio profesional, de una institución prominente en la respectiva profesión, o haber desempeñado actividades profesionales de alta jerarquía Art. 29 del Reglamento correlación la C.N.R.B.V :. Art. 104 “…El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por Ley y responderán a criterios de evaluación de méritos… Fortaleza: Homogeneidad de criterios para el ingreso de un profesor con un grado superior al de instructor, dado sus méritos profesionales, docentes y académicos, entre otros. Oportunidades: Les brinda a los profesores criterios homogéneos al momento de ingresar a la carrera docente en las Universidades. Debilidades: No se permite que una persona autodidacta, y que luego de realizadas la correspondientes evaluaciones por parte del aspirante pueda optar a un cargo profesoral. Amenaza: No existe apertura a los saberes populares, sino que todo se centra en el aspecto academicista. Art 29 del Reglamento: Además de fortalecer el aspecto académico, darle apertura a los saberes populares en el sistema educativo, para que puedan ocupar cargos en la carrera docente, y específicamente para el ingreso de un profesor con un grado superior al de instructor.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 30. La persona que haya ingresado al personal docente y de investigación ordinaria en una categoría superior a la de Instructor, en base a la aplicación del artículo 79 de la ley, no podrá ser confirmada en esa categoría sino después de haber cumplido el término establecido en el artículo 81. ejusdem. En todo caso, antes de proceder a esa confirmación, el Consejo Universitario comprobará que se ha dado cumplimiento al requisito del artículo 79 citado, de informar al personal de jerarquía inferior a la respectiva Universidad, a través de los medios ordinarios de publicidad. Art. 30 del Reglamento correlación con el artículo 91 de la Ley de Universidades:” Toda persona que se inicie en la docencia o en la investigación lo hará como Instructor, a menos que por sus méritos profesionales, docentes o científicos, pueda ser ubicado en una Jerarquía superior por el Consejo de la respectiva Facultad, conforme con el Reglamento respectivo. En este caso se informará al personal de jerarquía inferior, el cual podrá exigir que la posición se provea por concurso.” Fortaleza: Permite la renovación e instrucción académica, ya que para el ascenso se necesita la presentación de un trabajo original. Oportunidades: Brinda a todo el personal docente y de investigación la oportunidad de ascender por merito propio. Debilidades: No se puede No se presentan ascender a otro escalafón hasta haber cumplido con el artículo 89 de la Ley de Universidades. Amenaza: Si no se cuenta con los medios o recursos necesarios para la elaboración del trabajo de ascenso este no se podrá dar.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 31. Cuando una persona haya ingresado al personal docente o de investigación, ordinario a tenor del artículo 79 de la ley, en una categoría superior a la de Instructor, los miembros de la jerarquía inferior aun si tienen el simple carácter de interinos, podrán exigir, dentro del mes siguiente a la información a que hace referencia el artículo anterior, que se abra concurso para proveer el cargo o posición en cuestión. Hecha la solicitud legal al respecto, el concurso deberá abrirse y decidirse antes del año que alude el artículo 81 de la ley. Transcurridos los lapsos que para la reconsideración de méritos y para la apertura del concurso se establecen en este reglamento, sin que se hayan ejercido los recursos mencionados, o cuando hayan sido confirmados los méritos atribuidos, o el concurso abierto, lo hubiere ganado promovido, se procederá a confirmarlo en la categoría que inicialmente le fue atribuida, una vez que cumpla un año en sus funciones. Hecha la confirmación, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo, el promovido quedará equiparado totalmente en sus deberes y derechos a los restantes miembros ordinarios del personal docente y de investigación, computándose, en la categoría en que fue confirmado, el año de servicio que prestó en situación de interinidad. Art. 31 del Reglamento correlaciona con el artículo 93 de la ley de universidades.” Cuando una persona ingrese al personal docente o de investigación con una jerarquía superior a la de Instructor, sus funciones durarán un año. Cumplido este lapso podrá ser confirmada en su cargo por el tiempo establecido para su correspondiente categoría” Fortaleza: Permite la apertura de concurso para optar por el cargo aun cuando haya ingresado algún personal docente o de investigación a ocupar el mismo. Oportunidades: Todo el personal que reúna las características y credenciales puede concursar independientemente de que no se haya postulado directamente al cargo. Debilidades: El personal docente o de investigación asignado para el cargo puede ser desplazado por otro que tenga mejores credenciales. Amenaza: No hay objetividad a la hora de asignar el personal para ocupar cargos vacantes Incluir en el art 30 y 31 del reglamento de la ley de universidades que todo personal docente y de investigación debe ingresar por concurso en la categoría de instructor y después de cierto periodo de tiempo evaluarle las credenciales para su ascenso aunque ya este tenga credenciales que lo confirmen para subir de nivel

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 32. A los fines de los artículos 80, 82, 83 y 84 de la ley, los títulos que se exigirán serán los otorgados por una universidad venezolana o los títulos debidamente legalizados de una universidad extranjera reconocida. En las Facultades que no otorguen el doctorado será credencial suficiente para ser Profesor Asociado y Titular poseer el título máximo que ella confiera, siempre que se reúnan las demás condiciones requeridas. Art. 32 del Reglamento correlación con el art. 96 la Ley de universidades: “Los Profesores Asociados deben poseer el título de Doctor y durarán, por lo menos, cinco años en el ejercicio de sus funciones” y el art. 97 “Para ser Profesor Titular se requiere haber sido Profesor Asociado, por lo menos durante cinco años. Los Profesores Titulares durarán en el ejercicio de sus funciones hasta que sean jubilados” Fortaleza: Se exige el máximo nivel de instrucción que se imparte en la casa de estudios. Debilidades: No se exige la preparación académica por No se presentan encima de la que se imparte en la facultad para asumir el cargo.

Oportunidades: Brinda la equidad de condición y conocimiento de las Amenaza:. se pierde la autoridades motivación en cuanto al crecimiento académico ya que no se exige el titulo por encima del otorgado en la universidad.

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Artículo 33. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 80 de la ley, la solicitud razonada de remoción de los instructores podrá ser presentada por el Jefe de Cátedra, del Departamento o por el propio Director o Decano respectivo

Art. 33 del Reglamento correlación con Artículo 92 de la Ley de Universidades. “Para ser Instructor se requiere título universitario. Los Instructores podrán ser removidos a solicitud razonada del Profesor de la cátedra.”

Fortaleza: La remoción de los instructores es presentada por los jefes de cátedras quien es el que puede evaluar el trabajo ejecutado por el personal.

Debilidades: No se exige la preparación académica por encima de la que se imparte en la facultad para asumir el cargo.

Oportunidades: Se le brinda la oportunidad al personal que no pudo quedar en el concurso de entrar a formar parte de la universidad si el personal que entro no ejecuta bien sus funciones

Incluir en el Art 33 del Reglamento :que la solicitud de remoción de instructores debe realizarse en un periodo de prueba donde se evalué el trabajo del personal, antes de que Amenaza: se pierde la este inicie su trabajo como motivación en cuanto al tal en el cargo asignado crecimiento académico ya que no se exige el titulo por encima del otorgado en la universidad.

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Artículo 34. Se considera como repitiente el alumno que haya de cursar de nuevo más de una asignatura del curso en el cual estuviere inscrito, sea por el número de inasistencias, pérdida del derecho a presentar el examen de reparación, conforme a lo dispuesto en el artículo 144 de la ley, o por no haber obtenido la puntuación exigida o no haber cumplido con los requisitos establecidos para aprobarla. Asimismo, se considera repitiente el alumno que, como consecuencia de los motivos expresados, deje de aprobar la asignatura que arrastra, conforme a lo dispuesto en el artículo 143 de la ley. Los alumnos repitientes quedarán sujetos a las siguientes normas: a) No podrán continuar sus estudios en la misma Escuela por un período de cuatro años, los alumnos que, encontrándose ya en la condición de repitientes, volvieren a perder el curso. b) A los alumnos del último bienio de las escuelas que sigan un plan de estudios fijo y que en condición de repitientes volvieren a perder el curso, se les concederá una oportunidad adicional de repetir. c) Los alumnos que no sean aceptados en una Escuela, de acuerdo con las condiciones establecidas en este artículo, podrán obtener inscripción en otra escuela universitaria, previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, y allí se considerarán de nuevo como alumnos regulares, pero si fuere preciso aplicarles otra vez lo dispuesto en el aparte a) de este artículo, no se aceptará en la Universidad por un período de cuatro años. d) Los Consejos Universitarios determinarán las pautas según las cuales lo dispuesto en este artículo se aplicará en las Escuelas que realicen estudios por el sistema de créditos, de unidades o de semestres. Los Consejos Universitarios determinarán la forma como se aplicarán estas disposiciones cuando en varias Escuelas de la misma Facultad existan ciclos comunes, o cuando en una misma Escuela se cursen carreras distintas donde se otorguen títulos diferentes

Artículo 116 de la L.U.. “…Se entiende por alumno regular de una Universidad al estudiante debidamente inscrito en ella, y que cumpla a cabalidad con todos los deberes inherentes a su condición de alumno, conforme a la Ley, los Reglamentos y los planes regulares de estudio. No son alumnos regulares: 1. Quienes estén aplazados en más de una asignatura; 2. Quienes hayan sido aplazados en un número de asignaturas tal, que exceda del cincuenta por ciento de la carga docente para la que se habían inscrito; 3. Quienes se inscriban en un número de asignaturas que represente un porcentaje inferior al cincuenta por ciento de la máxima carga permitida para un período lectivo…”

Fortaleza: permite la aplicación de normas a aquellos alumnos repitientes que sigan sus estudios.

Debilidades: Sanciona o no permite la entrada a la universidad por un periodo de 4 años cuando estos pierden de Oportunidades: Aquellos alumnos nuevo en curso que siguen un plan siendo de estudio fijo y repitientes. que en condiciones de repitientes Amenaza: vuelven a perder el Aquellos curso, se les da la alumnos que por oportunidad de razones ajenas a repetir de nuevo. su voluntad no pueden finalizar sus materias al repetir y ser sancionados por cuatro años los excluye del sistema educativo sin brindarle la oportunidad de justificar sus inasistencias o faltas

Incluir en el Art 34 del Reglamento la eliminación de la suspensión por 4 años de aquellos alumnos que de ser repitientes vuelvan a perder el curso y darles la oportunidad de ver obligatoriamen te asignaturas optativas para con ello verse obligados a realizar todos los esfuerzos por culminar los cursos inscritos

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 35. Los alumnos que, con autorización de los Consejos Universitarios sigan cursos en las universidades sin haber obtenido el título de Bachiller, de acuerdo con el parágrafo tercero del artículo 106 de la ley, podrán obtener un certificado de competencia, pero no podrán optar a los grados y títulos que la Universidad confiere si no han obtenido previamente el mencionado título de Bachiller, salvo en los casos de equivalencias y reválidas. Art. 35 del Reglamento correlación con el Artículo 119 de la Ley de Universidades : .” Para ingresar como alumno en los cursos universitarios regulares y obtener los grados y títulos que la Universidad confiera se necesita el Título de Bachiller en la especialidad Correspondiente…. Parágrafo Tercero: El Consejo Universitario podrá autorizar la inscripción en determinadas Escuelas de personas que no tengan el Título de Bachiller, y reglamentará especialmente esta disposición” Fortaleza: Permite al estudiante iniciarse en el sistema universitario, cuando este cursando el último año de bachillerato. Incluir en el Art 35 del Reglamento: la exigencia como uno de los requisitos para ingresar a la universidad el título de bachiller para con ello Amenaza: se puede presentar garantizar la culminación de Oportunidades: Brinda una mala preparación o la etapa previa al ingreso la igualdad de formación formación al no dominar los universitario. para todos los ciudadanos contenidos básicos para iniciar la universidad. Debilidades: En muchos casos el estudiante no cuenta con el conocimiento básico requerido para iniciar estudios a nivel universitario.

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Artículo 36. La pena de expulsión contemplada en el artículo 112 de la ley, se aplicará por un tiempo determinado que no podrá exceder de cinco años.

Art. 36 del Reglamento correlación con el art. 125 de la Ley de Universidades. “Los alumnos que no cumplan las obligaciones universitarias establecidas en el artículo anterior, serán sancionados, según la gravedad de la falta, con pena de amonestación, de suspensión temporal, de pérdida del curso o de expulsión de la Universidad, de acuerdo con lo que establezcan los Reglamentos respectivos”.

Fortaleza: El alumno conserva su cupo en la universidad ya que el periodo de expulsión no es superior a 5 años. Oportunidades: el alumno puede descubrir en este tiempo de suspensión si en realidad tiene interés o vocación para seguir con la carrera iniciada.

Debilidades: No sanciona Incluir en el Art 36 del correctivamente al alumno por Reglamento: una su falta. modalidad de sanción donde se obligue al estudiante a Amenazas: puede volver a asistir al servicio de incurrir en la misma falta o en orientación para con ello otra sanción que amerite la tratar de canalizar el suspensión.. problema y de esta forma seguir cursando sus estudios sin necesidad de su suspensión.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 37. Las representaciones estudiantiles ante los organismos permanentes de la Universidad, tendrán sus respectivos suplentes, quienes deberán poseer las condiciones exigidas a los principales y serán electos en la misma forma que éstos. No podrán ejercer la representación estudiantil quienes no sean alumnos regulares de la Universidad respectiva. Art 37 del reglamento se correlaciona con el art 126 de la Ley de universidades: “Para representar a los estudiantes ante las autoridades universitarias, las asociaciones de estudiantes solicitarán el reconocimiento del Consejo Universitario respectivo”. Fortaleza: permite la participación de los suplentes en caso tal que los representantes estudiantiles no puedan participar en las actividades pautadas. Debilidades: Los suplentes solo participan en caso tal de que los representantes electos no puedan hacerlo. Amenazas: Puede haber abandono del cargo. Incluir en el Art 37 del Reglamento que la participación de los suplentes debe ser bajo el mismo criterio que la participación de los representantes estudiantiles

Oportunidades: Todo Amenazas: No se presentan alumno regular de la universidad tiene oportunidad de participar como representante o suplente estudiantil.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 38. A los fines de la ley, se entiende por alumno regular de una Universidad, al estudiante que, estando debidamente inscrito en esa institución, cumpla a cabalidad con todos los deberes inherentes a su condición de alumno conforme a la ley y los reglamentos y no tenga materia pendiente en la cual haya resultado aplazado. No son alumnos regulares: a) Los arrastrantes; b) Los repitientes; c) Quienes habiendo aprobado todas las materias de una Escuela no hayan obtenido el título correspondiente. Tampoco se considerarán alumnos regulares en aquellas Escuelas o Facultades, que funcionen por el sistema de créditos, de unidades o de semestre, los estudiantes que no estando comprendidos en ninguna de las provisiones anteriores estén inscritos en menos de la mitad de las materias que componen el plan regular del curso respectivo. Art. 38 del Reglamento correlación con art. 116 de la Ley de Universidades: “ No son alumnos regulares: 1. Quienes estén aplazados en más de una asignatura; 2. Quienes hayan sido aplazados en un número de asignaturas tal, que exceda del cincuenta (50) por ciento de la carga docente para la que se habían inscrito; 3. Quienes se inscriban en un número de asignaturas que represente un porcentaje inferior al cincuenta (50) por ciento de la máxima carga docente permitida para un período lectivo; 4. Quienes hayan aprobado las asignaturas necesarias para obtener el correspondiente título o certificado.” Fortaleza: Permite distinguir la condición de cada estudiante para efectos de reconocimientos y menciones con distinción por su excelencia académica durante su permanencia en la institución educativa. Debilidades: No especifica la condición del alumno que sin haber aplazado o retirado una materia, se viera en la necesidad de hacer retiro o congelación de un período académico, por causas inherentes y comprobables al estado de salud, puesto Oportunidades: Brinda que a su reingreso el la posibilidad de mismo sigue sin estar prosecución de estudios aplazado. a los estudiantes que hayan sido aplazados en Amenazas: No se una asignatura. consideraron amenazas. Reevaluar las situaciones de reingreso de aquellos estudiantes que hayan tenido que congelar o retirar un semestre por inconvenientes inherentes al estado de salud (Casos de gravedad), en función al tiempo que requiera estar ausente por dicha situación.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 39. A los fines de Art. 39 del Reglamento correlación con art. 6 de la Fortaleza: Los Debilidades: Art. 39 del la ley, se considera Ley Orgánica de Educación: “El Estado, a través de egresados y egresadas Existe una Reglamento: egresado de una los órganos nacionales con competencia en materia de las distintas elevada Exigir la Universidad a todo Educativa… planifica, ejecuta, coordina políticas y instituciones, con su población incorporación y profesional que haya programas… Para la inserción productiva de egresados respectivo título, profesional que organización de obtenido su título de esa universitarios y egresadas universitarias en deben manejar las no tiene la colegios o institución. correspondencia con las prioridades del Plan de necesidades y oportunidad de asociaciones Si una Universidad no Desarrollo Económico y social de la nación”. Pág. 10. prioridades de la contar con un profesionales de tuviere egresados en Art. 39 del Reglamento correlación con art. 13 de la sociedad; manipulando primer empleo acuerdo a cada determinada Facultad o los Ley Orgánica de Educación: “Todo y toda no sólo su área de relacionado con carrera, con el fin que tuviere se encontraren estudiante… una vez culminado el programa de estudio conocimiento sino su preparación de velar por el imposibilitados para ejercer y de acuerdo con sus competencias, debe contribuir con también situaciones académica. buen desempeño, la representación de los el desarrollo integral de la Nación…”. Pág. 16. del ámbito social, con responsabilidades, mismos ante los Art. 39 del reglamento correlación con art. 79 de la el fin de ser un talento Amenaza: Fuga derechos y organismos universitarios, Constitución Nacional: “Los jóvenes y las jóvenes activo y un profesional de talento deberes de los el colegio o asociación tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del de utilidad para el humano egresados profesional respectiva proceso de desarrollo. El Estado, con la participación desarrollo de la universitarios. propondrá, a solicitud del solidaria de las familias y la sociedad, creará nación. Pudiendo organismo universitario oportunidades para estimular su tránsito productivo Oportunidades: El contribuir así con competente, la designación hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación Estado y la sociedad el desarrollo de profesionales egresados y el acceso al primer empleo, de conformidad con la como corresponsables integral de la de otras Universidades. ley.” Pág. 11 del desarrollo de la Nación, tal como Cuando no existiere Art. 39 del Reglamento correlación con Art. 105 de la Nación, están en la lo estipula la Ley. colegio o asociación Constitución Nacional: “La ley determinará las obligación de crear y profesional, dichos profesiones que requieren título y las condiciones que facilitar empleos en los representantes podrán ser deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la que se puedan designados por un número colegiación.” desenvolver de egresados no inferior a profesionalmente los diez, residentes en la egresados localidad. universitarios

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 40. A los fines Art. 150 de la Ley Universidades: Fortaleza: Se toma Debilidades: El logro de la Regularizar y previstos en el artículo “Los exámenes y pruebas deben especial interés en comprensión del saber recibido supervisar, a través de 138 de la ley, el examen concebirse como medios actividades de evaluación puede no cumplirse cuando los las directrices final versará sobre el pedagógicos para estimular la pedagógicas periódicas medios pedagógicos empleados emanadas por el programa actividad intelectual de los donde se refuerzan los se orienten a la repetición o Consejo Universitario, correspondiente a cada estudiantes y corregir conocimientos a través de memorización o no esté la praxis pedagógica asignatura. Esta periódicamente los posibles una evaluación final. normado por el Consejo en cuanto a la disposición será defectos de su formación… debe Además, la Universidad Universitario la cantidad del tipo utilización de los igualmente aplicable al atenderse más que a la repetición o se apega al cumplimiento de evaluación a utilizar con los métodos de sistema semestral y de memorización de la materia tratada de lo que dicte el Consejo estudiantes. evaluación; más aún unidades en las durante el curso al Universitario en caso de Amenaza: La dependencia de en los casos Facultades que la hayan aprovechamiento que demuestre el excepciones. un examen final, no arroja pertenecientes a establecido. alumno mediante la comprensión fielmente la calidad intelectual y exámenes finales o de del saber recibido.” Pág. 46. Oportunidades: Se crítica de todos los estudiantes, asignaturas pendientes. Art. 151 de la Ley de brinda la ocasión al puesto que hay alumnos que con En tal sentido, la Universidades: “Al término de estudiante de realizar otro tipo de medio pedagógico elaboración de cada período lectivo habrá un mínimo dos evaluaciones reflejan mejor manejo de la exámenes finales debe examen final. Durante el transcurso antes de su examen final comprensión. Además, la Ley pasar por la revisión y del período lectivo el profesor habla de de corregir defectos de aprobación previa de efectuará como mínimo, dos su formación; término una Unidad de exámenes parciales en cada despectivo, por cuanto todo lo Evaluación. asignatura. El Consejo que el estudiante aprende y Universitario reglamentará, a domina es de utilidad, cuando se solicitud del Consejo de la facultad, orienta correctamente. las excepciones a este régimen”. Pág. 47

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 41. Los alumnos que se encontraren en la situación prevista por el artículo 143 de la ley y fueren aplazados en la asignatura pendiente, deberán repetirla. Aprobada ésta, el alumno podrá cursar las asignaturas correspondientes del curso siguiente que le falten por aprobar. Art. 41 del Reglamento correlación con Art. 156 de la Ley de Universidades: “Si la asignatura pendiente tiene prelación sobre alguna o algunas del curso superior no podrán rendirse exámenes de éstas sin haber aprobado previamente aquella. El Consejo de cada Facultad determinará el orden de prelación de asignaturas.” Pág. 47. Fortaleza: Se respeta el orden de prelación de las asignaturas, por tanto el estudiante está obligado a cumplir con los requisitos académicos y manejar conocimiento de las materias previas a cada período lectivo que deba cursar. Se brinda el espacio de autonomía ya que cada casa universitaria ofrecerá sus prelaciones de acuerdo a su realidad, visión educativa y población estudiantil que maneja, siguiendo las normas del Consejo de cada facultad. Oportunidades: Esto permite la calidad educativa, en tanto se asegura el que el egresado maneja todos los contenidos expresados en el pensum de cada institución universitaria. Debilidades: No especifica la cantidad de exámenes límites para poder aprobar la materia pendiente. Amenaza: Las evaluaciones repetitivas para lograr la aprobación de materias pendientes puede ocasionar desmotivación en la prosecución de estudios del alumno Art. 41 del Reglamento: Delimitar las oportunidades de exámenes para las asignaturas pendientes, con el fin de optimizar el rendimiento del alumno durante sus estudios universitarios.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 42. A los fines previstos en la ley y los reglamentos, por mitad de las asignaturas cursadas o exámenes finales rendidos, se entenderá la media aritmética del número de materia o exámenes; por más de la mitad se entenderá el número entero inmediatamente superior a dicha media aritmética y por menos de la mitad el número entero inmediatamente inferior a la citada media aritmética Depende del Art. 42 del Reglamento: asignaturas Incrementar el promedio en cada mínimo aprobatorio de 10 puntos a 13 puntos, para lograr mayor índice de Amenaza: Puede ocasionar el responsabilidad y eficiencia conformismo por la en el manejo de los aprobatoria de apenas la nota contenidos de las mínima, causando que el asignaturas que deba cursar Oportunidades: Todos estudiante no desarrolle al cada estudiante los estudiantes cuentan máximo sus talentos. con el mismo sistema de de su Art. 42 del Reglamento cuantificación correlación con Art. 154 de la rendimiento. Ley de Universidades. “Para tener derecho a presentar el examen final de una asignatura el alumno debe tener un promedio mínimo de 10 (diez) puntos en los correspondientes exámenes parciales”. Pág. 47. Art. 42 del Reglamento correlación con Art. 152 de la Ley de Universidades. “Para evaluar el aprovechamiento del alumno se calificarán los trabajos, exámenes y pruebas, con un número comprendido entre 0 y 20 (cero y veinte) puntos. Para ser aprobado se necesita un mínimo de 10 (diez) puntos. Pág. 47. Fortaleza: Se establece con claridad las situaciones aprobatorias para el estudiante. Se exigen y establecen los puntos mínimos para ser aprobados o para optar al examen final. Debilidades: número establecidas institución.

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CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Artículo 43. A los fines indicados en el artículo 9º de la ley, los alumnos que hayan sido aplazados y deban repetir el curso total o parcialmente, pagarán por concepto de matrícula la cantidad de cien bolívares por asignatura. Dicho arancel será progresivo en proporción aritmética por repetición de cada asignatura. En este disposición no quedan comprendidas quienes tengan asignatura pendiente al artículo 143 de la ley. Art. 43 del Reglamento correlación con Art. 11 de la Ley de Universidades: “En las Universidades Nacionales los estudios ordinarios son gratuitos; sin embargo, los alumnos que deban repetir el curso total o parcialmente por haber sido aplazados, pagarán el arancel que establezca el reglamento” Pág. 5. Art. 43 del Reglamento correlación con Art. 109 de Constitución Nacional: “Las universidades autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley.” Pág. 26 Fortaleza: Existe un arancel determinado para los casos de alumnos que, aún siendo parte de organizaciones públicas, deben pagar por concepto de materias aplazadas o repetición de algún curso. Art. 43 del Reglamento: El pago de aranceles por concepto de aplazo de materias debería expresarse en unidades tributarias, Amenaza: Los estudiantes garantizando así su justo que tengan bajo rendimiento valor al pasar del tiempo. académico, aplazando continuamente los cursos, y a Oportunidades: Brinda su vez bajo ingresos la posibilidad de usar este económicos pueden optar por ingreso para cubrir el abandono del estudio necesidades o invertir en las mejoras de la institución. Debilidades: Los estudiantes pueden retrasar sus estudios si no cuentan con el dinero para repetir un curso.

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Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967.
CAPÍTULO IV DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS Artículo 44. Hasta tanto se dicte el Reglamento Parcial relativo a las Universidades Privadas, éstas se regirán por las disposiciones de la ley del presente reglamento y de sus respectivos Estatutos Orgánicos, en cuanto le sean aplicables, sin perjuicio de la facultad que tiene el Ejecutivo Nacional de resolver los casos dudosos o no previstos, de conformidad con lo establecido en el artículo 173 de la ley. Art. 173 de la Ley de Universidades: “El Ejecutivo Nacional, previa la opinión favorables del Consejo Nacional de Universidades, podrá autorizar, mediante Decreto… el funcionamiento de Universidades fundadas por personal naturales o jurídicas de carácter privado”. Pág. 51. Correlación con el Art. 18 de la Ley de Universidades. Título II. Del Consejo Nacional de Universidades: “ El Consejo Nacional de Universidades es el organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente ley por las Universidades, de coordinar las relaciones de ellas entre sí y con el resto del sistema educativo”. Pág. 6-7. Fortaleza: El Consejo Nacional de Universidades funciona como ente rector y cuidador de lo establecido en la ley, a fin de resguardar el derecho al estudio bajo las condiciones exigidas. Oportunidades: Se contempla la creación de espacios universitarios privados en pro del desarrollo de ciudadanos profesionales para el beneficio social. Debilidades: Puede haber señalamiento en la Ley de Universidades que no se ajusten a la realidad de las instituciones de educación superior privadas. Art. 44 del Reglamento: Plantear una Ley de Universidades Privadas, la cual se rija por los principios de la Ley de Universidades vigente y que contenga artículos específicos que se correspondan sólo a situaciones presentes en instituciones educativas privadas. Previendo además la debida salvaguarda de los derechos y deberes de su comunidad educativa.

Amenazas: El Estado pudiera justificar una irrupción o acción contraproducente a las universidades privadas en los casos no previstos en la Ley de Universidades

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Análisis del Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967.
CAPÍTULO V DISPOSICIÓN FINAL Art. 45 del Reglamento: Artículo 45. Se deroga el Decreto de Reglamentación Parcial de la Ley de Universidades Nº 693, de fecha 16 de diciembre de 1966, publicado en la Gaceta Oficial Nº 28.213 del mismo mes y año. En Caracas, a los catorce días del mes de febrero de mil novecientos sesenta y siete. Años 157º de la Independencia y 108º de la Federación. RAÚL LEONI. Presidente de República “Se deroga el Decreto de Reglamentación Parcial de la Ley de Universidades Nº 693, de fecha 16 de diciembre de 1966, publicado en la gaceta Oficial Nº 28.213 del mismo año y mes”. Pág. 69. Fortaleza: Se van ajustan Debilidades: No se los reglamentos a la consideran debilidades. No aplica al haber sido realidad social y aprobada su derogación educativa. Amenazas: No se consideran amenazas. Oportunidades: Brinda nuevos aportes al funcionamiento del sistema educativo superior venezolano

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ANÁLISIS DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE UNIVERSIDADES. REGLAMENTO PARCIAL. DECRETO Nº 687 01-09-1971

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Análisis del Reglamento de la Ley de Universidades. Reglamento Parcial. Decreto nº 687 01-09-1971 CAPITULO I De la Reorganización de las Universidades
Artículo 1: “El consejo Nacional de universidades en la oportunidad en que tomare la decisión a que se refiere el numeral 14 del artículo 230 de la ley, establecerá la forma y medida en que las autoridades interinas ejercerán la dirección de la universidad afectada …” Art. 1 del Reglamento correlación con el Numeral 14 del artículo 20 de la Ley de Universidades:” …en proceso de reorganización cuando la medida de remoción hubiese sido impuesta conjuntamente al Rector, a los Vicerrectores y al Secretario, o a dos de dichas autoridades o a la mayoría de los miembros de un Consejo Universitario; designar en cualquiera de estos casos, a las autoridades interinas que hayan de asumirla dirección de las Universidades les Nacionales mientras se realizará la respectiva elección por la comunidad universitaria; y procederá a la convocatoria de las correspondientes elecciones, con arreglo a las disposiciones de esta Ley, dentro de los seis meses siguientes a la decisión por la cual se acordó la remoción” Fortaleza: La universidad no queda sin autoridades ya que el Consejo Nacional de Universidades asignara provisionalmente a las autoridades mientras se realiza la elección por la comunidad universitaria en un periodo de 6 meses. Oportunidades: Se sanciona de cargo a Rectores, ViceRectores y Secretarios que no estén cumpliendo con sus funciones, dándole la oportunidad al nuevo personal a optar al cargo. Debilidades: El personal asignado como autoridad provisional es el considerado por el Consejo Nacional de Universidades y puede no ser personal del recinto universitario. Art. 1º Del Reglamento: Incluir en el art. 1 del reglamento que el personal provisional a asignar en caso de la destitución de Rectores, Vice- Rectores y secretarios. Serán electos de la misma casa de estudio, tomando en consideración Amenaza: ocasiona el sus credenciales para el descontento del personal cargo. universitario si las autoridades asignadas no son de la casa de estudio.

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Artículo 2: “El consejo nacional de universidades oída la opinión de la Oficina de Planificación del sector Universitario aprobara el plan de reorganización correspondiente. La ejecución del plan así aprobado quedara sometida a la supervisión del consejo nacional de universidades…” Art. 2 del Reglamento correlaciona con el artículo 22 de la ley de universidades.” La Oficina de Planificación del sector Universitario estará bajo la dirección de un funcionario, designado por el Ejecutivo Nacional …Esta Oficina tendrá su sede en Caracas y las siguientes atribuciones: 1. Servir de oficina técnica del Consejo Nacional de Universidades;… 4. Asesorar a las Universidades Nacionales en la elaboración y ejecución de sus presupuestos programa, a cuyo efecto, mantendrá con tacto permanente con las oficinas universitarias de Presupuesto, y preparará los instructivos y formularios que les sirvan de guía…” Fortaleza: Puede darse la modificación del plan presentado por la oficina de planificación del sector universitario en función de las condiciones o necesidades que se presente para el momento por parte del Consejo Nacional de Universidades.

Oportunidades: Brinda le cambio en función de las necesidades o condiciones presentadas para el momento.

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Artículo 3:”La ejecución del proceso de reorganización quedara suspendida en el lapso comprendido entre la fecha de convocatoria a elecciones para escoger a las nuevas autoridades universitarias, y la fecha de la toma de posesión de los cargos por el rector, vice rectores y secretarios…” Art. 3 del Reglamento correlación con el numeral 10 del art 20 de la Ley de universidades: “Velar por el cumplimiento, en cada una de las Universidades, de las disposiciones de la presente Ley y de las normas y resoluciones que, en ejercicio de sus atribuciones legales, le corresponda dictar. A los fines indicados podrá solicitar de las respectivas autoridades universitarias las informaciones que Considere necesarias o, en su caso, designar comisionados ante ellas. Las Universidades están obligadas a suministrar al Consejo con toda preferencia las facilidades necesarias para el cumplimiento de esta misión. Fortaleza: En el periodo de elección de las universidades y durante la toma de posesión no se ejecutara el proceso de reorganización por lo que toda la atención se centrara en la elección de autoridades. Oportunidades: en este periodo de elección se puede estudiar nuevas opciones, alternativas y medidas a incluir en la reorganización universitaria. Debilidades: El Consejo Nacional de Universidades es quien puede disponer si en este lapso de elecciones se reanudan las actividades totales o parciales del proceso de reorganización. Art. 3º Del Reglamento: Incluir en el art 3 la modificación del artículo en función de la no reanudación del plan de reorganización durante el periodo de elecciones, para evitar con esto la inclusión Amenaza: si se aplica el plan de elementos que puedan elaborado para la influir en las mismas. reorganización en el periodo de elecciones este será un elemento distractor cuando las mismas se realicen

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Artículo 4: “El Consejo Nacional de universidades podrá disponer la modificación de los lapsos reglamentarios de los procesos electorales, cuando estos tengan lugar en una universidad declarada en reorganización”. Art. 4 del Reglamento correlación con numeral 16 del Artículo 20 de la Ley de Universidades. “16. Convocar a elecciones en los casos en que el Consejo Universitario o la Comisión Electoral no lo hubieren hecho en la oportunidad legal correspondiente. A este efecto dictará cuantas medidas fueren necesarias para que se realicen los comicios respectivos, y cuidará en todo momento de que el proceso electoral se desarrolle normalmente.” Art. 5 del Reglamento correlación con numeral 16 del Artículo 20 de la Ley de Universidades. “…16. Convocar a elecciones en los casos en que el Consejo Universitario o la Comisión Electoral no lo hubieren hecho en la oportunidad legal correspondiente. A este efecto dictará cuantas medidas fueren necesarias para que se realicen los comicios respectivos, y cuidará en todo momento de que el proceso electoral se desarrolle normalmente. Fortaleza: Permite la realización de las elecciones a conveniencia de los intereses de las universidades declaradas en reorganización. Oportunidades: Se modifica el lapso reglamentario del proceso electoral en función del beneficio de la universidad. Fortaleza: Permite el apoyo de comisiones especiales a las autoridades interinas asignadas por la Comisión Nacional de Universidades. Oportunidades: Brinda la Evaluación del desarrollo de las elecciones en una universidad en proceso de reorganización. Debilidades: Las autoridades internas asignadas podrán permanecer más tiempo del previsto en el cargo. Amenaza: No permite la ejecución de elecciones por lo que las autoridades asignadas pueden quedarse allí el tiempo que considere el consejo Nacional de universidades. Debilidades: Definición delimitada de la autonomía perdiendo así el sentido de esta palabra. Amenazas: La autonomía se restringe, se contradice. Art. 4º Del Reglamento: Incluir en el art 4 un lapso de tiempo máximo de un año para la reorganización de la universidad para garantizar con ello que se ejecutaran las elecciones en un periodo de tiempo que no exceda el año planteado para la reorganización.

Artículo 5: “El Consejo nacional de universidades podrá designar comisiones especiales para que actúen como órganos consultivos o complementarios de las autoridades interinas y de la comisión electoral con el fin de asegurar la normal realización de las elecciones universitarias que tengan lugar en una universidad en proceso de reorganización”.

Art. 5º Del Reglamento: Definir en sí que significa autonomía, según el Diccionario Rancés es: “Estado y condición de un pueblo que goza de entera independencia política” (p.101). En este caso sería en la universidad, Independencia pero al definir como se llevará esa autonomía pierde su esencia. Asimismo en la L.O.E se expresa art 34: en aquellas instituciones de educación universitaria que les sea aplicable el principio de autonomía… es decir limita notoriamente y una vez más la autonomía universitaria.

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Artículo 6º.La organización de los procesos de elecciones universitarias estará a cargo de la Comisión Electoral, integrada del modo previsto en el artículo 167 de Ley, y de los demás organismos electorales auxiliares, establecidos por los respectivos reglamentos de elecciones de las distintas universidades. Art. 6 del Reglamento correlación con artículo 167 de la Ley de Universidades: “la organización del proceso de elecciones universitarias estará a cargo de la Comisión Electoral de cada Universidad integrada por tres profesores designados por el consejo universitario; un alumno regular designado por los representantes de los alumnos ante el concejo de facultades; y un egresado designado por los representantes de los egresados ante el Consejo de facultades. Cada uno de los miembros tendrá un suplente designado en la misma forma y oportunidad que los principales. Cuando se trate del proceso electoral para la elección del Rector, Vice rectores y Secretarios y en cualquier otra elección en que la Comisión electoral lo considere conveniente, se incorporará a este organismo un representante con derecho a voz, por cada una de las planchas postuladas. En la sesión de instalación, la Comisión Electoral elegirá Presiente a uno de los Profesores que la integran y designara secretario de fuera de su seno a un mimbro de la Comunidad Universitaria. Los miembros de la Comisión electoral y el Secretario de la misma no podrán ser candidatos Fortaleza: La elección de las autoridades de la Universidad es un proceso democrático, donde hay rol protagónico del profesorado y el alumnado. Oportunidades: Participación en las Comisiones electorales de un alumno y tres profesores de la Universidad. Debilidades: participación alumnado en formación de Comisiones es poca, solo 1 por comisión. La de la las tan Art. 6º Del Reglamento: Que toda la Comunidad Universitaria participe en la elección de las autoridades

Amenaza: No participa la masa obrera ni el personal administrativo de las universidades

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Artículo 7º. El registro electoral deberá publicarse, cuando menos, con treinta días continuos de anticipación a la elección a la que sirva de base. Art. 7 del Reglamento correlaciona con el artículo 169 de la ley de universidades: “Al instalarse la Comisión Electoral procederá a formar el Registro Electoral Universitario, cuyos resultados hará conocer mediante lista general elaborada en orden alfabético y la cual deberá estar concluida y hecha del conocimiento del electorado universitario con 30 días de anticipación, por lo menos, a la fecha de la respectiva elección. En el Registro Electoral se hará constar los nombres y apellidos del elector, su número de cédula de identidad, la condición que lo califica para votar y cualquier otro dato que estime necesario la Comisión Electoral a los efectos de una mejor identificación. Las impugnaciones que los interesados hagan de la lista de electores, serán consideradas y decididas por la Comisión Electoral dentro de los veinte (20) días siguientes a la publicación del Registro. Parágrafo Único: Quedarán excluidos del Registro de Electores los alumnos que se encuentren en los casos previstos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del Artículo 116 de la Ley, así como aquellos que hayan sido aplacados en más de una asignatura en los exámenes correspondientes al primer período para las Facultades que funcionen con arreglo al régimen del período lectivo o de los exámenes finales correspondientes al primer período para las que lo hacen con arreglo a un régimen diferente”. Fortaleza: La organización Debilidades: no se no se presentan de la Comisión electoral presentan para constituir el Registro electoral y la exigencia de que los representantes de dicha comisión cumplan con lo establecido en el artículo 116 de la ley. Amenazas: no se Oportunidades: presentan. Consideran 30 días para hacer de conocimiento de las listas al electorado universitario y cualquier modificación que se necesite hacer puede darse en un lapso de 20 días.

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Artículo 8º. Nadie puede aparecer dos veces en el registro electoral preparado para una misma elección. En caso de que, para una misma elección, un elector aparezca calificado para votar en más de una Escuela de una misma Facultad o en más de una Facultad, ejercerá su derecho a voto solamente en la Escuela o Facultad donde tuviere mayor antigüedad. En igualdad de circunstancias, la Comisión Electoral dispondrá en cuál de ellas votará el elector. En caso de que, para una misma elección, un profesor estuviera además legitimado para votar en representación de otro de los sectores de la comunidad universitaria, ejercerá su derecho a voto sólo en su condición de profesor. Art. 8 del Reglamento correlación con art 170 de la Ley de universidades: “Los alumnos, profesores o egresados no podrán ejercer simultáneamente más de una representación electiva en los diferentes organismos del sistema universitario. Quien resultare electo para dos o más, tendrá que optar por una de ellas, renunciando a las otras”. Fortaleza: Los electores solo Debilidades: tendrán oportunidad de presentan participar en las elecciones una sola vez, así se encuentre en varias facultades. Oportunidades: El que se encuentre en más de una facultad debe ceñirse a la que Amenazas: ha pertenecido por más presentan tiempo y anularse para los efectos de la elección universitaria en la otra facultad. no se no se presentan

no

se

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Artículo 9º. La convocatoria a elecciones será publicada en la Gaceta Oficial o en un diario de la respectiva localidad y será fijada en los locales de las diversas facultades. Art. 9 del Reglamento correlación Artículo 168 de la Ley de Universidades. “La Comisión Electoral convocará a elecciones en el transcurso del segundo semestre del año lectivo anterior al vencimiento de los respectivos períodos electorales Fortaleza: La Debilidades: no se presentan convocatoria a elecciones se hará un proceso público que podrá verificarse en gaceta oficial. Amenazas: no se presentan Oportunidades: Considera que en caso de no existir quórum, puede realizarse otra convocatoria para unas nuevas votaciones en un lapso no mayor a 40 días. Fortaleza: Se prevé una situación donde no exista la mayor participación de electores Oportunidades: se brinda la oportunidad de participación a todos los interesados Debilidades: no se delimita el tiempo, en caso de no validar las elecciones previstas, para que la Comisión Electoral realice el nuevo llamado a elecciones y presente un nuevo cronograma. Art. 10 del Reglamento: En Caso de no validarse el Proceso debe incorporarse al texto el cronograma establecido para su repetición tal y como lo establece la Ley Orgánica de Procesos Electorales vigente en el Título XIV Repetición de Elecciones y Votaciones Art. 139. no se presentan

Artículo 10. Salvo disposición en contrario de la ley o de este reglamento, se requerirá, para la validez de una elección, que haya votado la mitad más uno de los electores.

Art. 10 Reglamento correlación con de la Ley de Universidades al normar el proceso y la validez de las elecciones de de autoridades y representantes universitarios

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Artículo 11. Las Art. 11 del Reglamento se Fortaleza: Se brinda la elecciones estudiantiles inhibe de la regulación del posibilidad de realizar un serán válidas sea cual proceso electoral estudiantil. proceso electoral bajo el fuere el número de perfil democrático. electores que haya votado. Debilidades no se fomenta el deber del voto de los estudiantes en el proceso de elección de sus representantes estudiantiles. Amenaza: Deserción de los votantes en los procesos y poca participación. Limitante en cuanto a que solo por grupo de estudiantes se toman las decisiones de sus representantes. Art. 11 del Reglamento: En pro de mantener el espíritu democrático y la paridad de los protagonistas, debe normarse el minino en números de participes para hacer validas las elecciones de cualquier representante de la Universidad (estudiantiles).

Artículo 12. En los casos en que se exija, para proclamar electo a un candidato, una mayoría calificada o absoluta, ésta se calculará sobre la base del número de votos válidos efectivos.

Art. 12.º del Reglamento con la Ley Orgánica de Procesos Electoral Capítulo III Votos nulos

Fortaleza: El proceso sigue la norma electoral sustentando la proclamación de los candidatos bajo el esquema legal

Debilidades: Debe Art. 12 No se presenta especificar en qué caso se ninguna propuesta exigirá la proclamación de un candidato

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Artículo 13. El voto se considera en blanco cuando ha sido válidamente depositado sin expresión de lista o candidato. A los efectos de lo establecido en este reglamento el voto en blanco es un voto no efectivo. Art. 13º del Reglamento correlación con la Ley Orgánica de Procesos Electoral Capítulo III Votos nulos numeral 2º. “No aparezca marcado ninguno de los espacios establecidos para ello en la boleta electoral” Fortaleza: Se aplica la normad e acuerdo con lo establecido con Ley Orgánica de Procesos Electoral. Oportunidades Esto permite mantener los criterios legales de acuerdo a la Ley y Los Reglamentos electorales de las Universidades. Debilidades: se mantiene en voto blanco como nulo y en la Ley Orgánica de Proceso Electoral un voto blanco es nulo. Amenaza: no se especifica las otras circunstancias donde el voto puede darse como nulo. Art. 13. Del Reglamento: ampliar la redacción corregir la situación del voto en blanco a nulo y agregar las otras circunstancias donde el voto pasa a ser nulo

Artículo 14. El voto es nulo cuando está viciado de forma o cuando se ha expresado de manera que no traduzca de modo inequívoco la voluntad del sufragante.

Art. 14º del Reglamento correlación con 13º del Reglamento correlación con la Ley Orgánica de Procesos Electoral Capítulo III Votos nulos numeral 4º.”La boleta electoral se encuentre mutilada o destruida con pérdida de sus datos esenciales impidiendo la determinación de la intención de voto de la electora o el elector.

Fortaleza: Se tiene la Amenaza: no se especifica las Art. 14 Del Reglamento: normativa para determinar otras circunstancias donde el ampliar la redacción y la nulidad de los votos voto puede darse como nulo. agregar las otras circunstancias que Oportunidades: esclarece presentarían el voto nulo de la validez del voto acuerdo a la Ley Orgánica de Procesos Electoral vigente

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Artículo 15. A los efectos de la designación de los representantes de los profesores ante el Consejo Nacional de Universidades, y de sus suplentes, los representantes de los profesores ante los Consejos Universitarios de cada grupo de universidades de los tres que integran el Consejo Nacional de Universidades, se reunirán para elegir a un profesor con un rango no menor al de asociado, perteneciente a una de las universidades de dicho grupo. Se considerará electo a quien haya obtenido la mayoría absoluta. Art. 15º del Reglamento correlación con Artículo Art. 25 de la Ley de Universidades: Del Consejo de Universitario “ parágrafo segundo: Los representantes de los profesores, ante el Consejo Universitario deberán tener rango no inferior al de agregado y serán elegidos mediante voto secreto de los profesores titulares, asociados, agregados y asistentes de la respectiva universidad” Fortaleza: se mantienen Debilidades: Se los procesos electorales discrimina el derecho de para elección de s los profesores con representantes. categoría instructores a participar ante el Consejo Nacional De Universidades, de su respectiva universidad Amenaza: se violan los derechos democráticos sobre la igual de voto y participación en procesos electorales. Art. 15 Del Reglamento: modificarse y sustituir categoría de los profesores para poder participar como representantes ante el Consejo de Universidades

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Art 16: “Para la elección de los representantes de los estudiantes ante el Consejo Nacional de Universidades…” Art. 16º del Reglamento correlación con Art 19: “El consejo Nacional de Universidades estará integrado por el ministro de educación…rectores de las universidades nacionales y privadas...profesores…”entre otros. Art 10: “…Ensayar nuevas orientaciones y estructuras en educación superior…gozaran de autonomía dentro de las condiciones especiales requeridas por la experimentación educativa…” Parágrafo Único: “El ejecutivo nacional oída la opinión del Consejo Nacional de Universidades podrá crear o autorizar el funcionamiento de institutos o colegios universitarios, no tendrán representantes en el Consejo Nacional de Universidades”. Fortalezas: Se realizan elecciones de forma equitativa, entre las universidades destinadas a formar el Consejo Nacional de Universidades. Oportunidades: La conformación de un Consejo Nacional de Universidades en el que participen distintos protagonistas de la educación universitaria. Debilidades: Se crearan institutos o colegios universitarios, pero sin participación en el Consejo Nacional de Universidades, entonces no representarían una carrera universitaria formal, sin embargo se les dará autonomía para experimentar educativamente. Amenazas: La no participación en el Consejo Nacional de Universidades de colegios universitarios, e institutos. Art. 16º Del Reglamento: Si el Consejo Nacional de Universidades apoya la creación de institutos y colegios universitarios permitirles entonces la participación en forma, en el mismo. Para así no seguir experimentando continuamente en la educación y enfocarse en la consolidación y crecimiento de la educación en Venezuela.

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Artículo 17. Salvo lo establecido en las respectivas leyes de ejercicio profesional y en los reglamentos internos de los distintos colegios profesionales, la designación de los representantes de los egresados al Claustro Universitario, a la Asamblea de la Facultad, al Consejo de Facultad y al Consejo de Escuela, la efectuará la Junta Directiva del Colegio o Asociación Profesional de la entidad federal donde funcione la correspondiente Escuela o Facultad. La respectiva Federación de Profesionales, si la hubiere, hará la designación, a solicitud del Consejo Universitario, si el Colegio no la hubiere efectuado oportunamente. En el caso en que el Colegio o Asociación Profesional agrupe a todos los profesionales que existan en el país en la especialidad correspondiente, la designación la hará la Junta Directiva Nacional. El reglamento interno del Colegio o Asociación Profesional determinará la forma en que los núcleos regionales participarán en la escogencia de la representación Art. 17º del Reglamento En correlación con el articulo 25 parágrafo segundo de la Ley de Universidades. “…Los representantes de los profesores ante el consejo universitario deberán tener un rango no inferior al de egresado y serán elegidos mediante voto secreto de los profesores titulares asociados, agregados y asistentes de la respectiva universidad…” Fortalezas: Tomar en cuenta el grupo de egresados de las universidades. Oportunidades: Las experiencias que pueden aportar egresados universitarios, por su gran trayectoria profesional. Debilidades: La contrariedad que pueda presentarse en los reglamentos internos de distintas universidades Amenazas: Un reglamento de una universidad no guarde relación en aspectos relevantes con el reglamento de otra y cause dificultades para la designación de sus representantes Art. 17º Del Reglamento: Unificar criterios en aspectos relevantes de reglamentos internos de universidades así como dar un tiempo límite de designación, ya que si no se hace la misma por la universidad correspondiente debe hacerla el Consejo Nacional de Universidades.

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Artículo 18. En los casos en que un mismo colegio agrupe a egresados de diversas escuelas o facultades, las respectivas asociaciones adscritas a dicho colegio, si las hubiere, efectuarán la designación correspondiente con arreglo a lo establecido en el artículo anterior. El colegio hará la designación si no existiera asociación profesional o, a solicitud del Consejo Universitario, en los casos en que ésta no la hubiera hecho oportunamente. Art. 18º del Reglamento correlación con el artículo 1 de reglamento de funcionamiento del consejo universitario de la UPEL El consejo universitario es la máxima autoridad. “… El consejo universitario está integrado por el rector… cinco representantes de los profesores…un representante de los egresados…” Fortalezas: Se toman en cuenta los distintos egresados de diversas facultades. D: El siguiente párrafo ya que expresa: “El colegio hará la designación si no existiera Asociación Profesional, en los casos en que esta no la hubiera Oportunidades: Participación de todas las hecho oportunamente” facultades que tenga un colegio universitario. A: Las consecuencias que podría tener no realizar la designación oportuna y tener que aceptar la que tome el Consejo Nacional de Universidad, sea la apropiada o no. Art. 18º Del Reglamento: Así como se propuso en el artículo anterior, establecer un tiempo límite de designación, ya que si no se hace la misma por la universidad correspondiente, debe hacerla el Consejo Nacional de Universidades, y esta catarla sea la más conveniente o no.

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Artículo 19. En caso de que, como consecuencia de la diversificación profesional, los egresados en las distintas escuelas de una misma Facultad, debieran agruparse en diferentes colegios o asociaciones profesionales, la designación de los representantes de los egresados al Claustro Universitario, a la Asamblea de la Facultad y al Consejo de Facultad, será hecha por el conjunto de los representantes de los egresados ante los respectivos Consejos de Escuela. Artículo 20. Los representantes de los egresados ante los Consejos de Facultad elegirán de entre ellos un principal y un suplente como representantes ante el Consejo Universitario. Art. 19 del Reglamento En correlación con el articulo 25 parágrafo primero de la Ley de Universidades. “Los representantes de los profesores, los estudiantes y de los egresados duraran tres, uno y dos años respectivamente, en el ejercicio de sus funciones…” Fortalezas: Una vez más se toma en cuenta los egresados. Oportunidades: Unificar criterios por la gran diversidad profesional que pudiese existir en determinada universidad, ya que ejercen una gran función y su participación dura dos años. Debilidades:. Dificultad para elegir la representación de egresados al haber diversificación profesional Amenazas: La elección de algunos representantes de facultades y de otras ninguno que los pueda representar debido a la diversidad de profesiones. Art. 19º Del Reglamento: Elegir egresados de cada facultad y carrera sin importar el gran número que pudiese existir de profesiones para que todos tengan injerencia en el Consejo Nacional de Universidades

Art. 20. En correlación con el artículo 2 de reglamento de funcionamiento del consejo universitario de la UPEL Parágrafo segundo: “…Los suplentes de los representantes de los profesores de loes egresados y de los alumnos tendrán derecho a voto, solo el que así se sienta el ejercer la suplencia, si es autorizado si es autorizado por el titular de la representación y encontrado conforme con el consejo universitario”

Fortalezas: Se elegirán dos figuras en caso de la principal no poder participar en determinada situación. Oportunidades: Con un principal y un suplente garantizar la injerencia ante el consejo universitario, en todo momento

Debilidades: La dificultad de llegar acuerdos entre principal y suplente. Amenazas: El ser incongruente la decisión que tome el suplente a falta del principal.

Art. 20º Del Reglamento: La participación en conjunto de ambos egresados del principal y del suplente, con previa autorización del titular del cargo.

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CAPÍTULO III DE LAS MODIFICACIONES A LA ESTRUCTURA ACADÉMICA Artículo 21. El proyecto por el cual el Consejo Universitario propusiere para la universidad que dirige una estructura académica total o parcialmente distinta a la legal con base en lo dispuesto en el artículo 187 de la ley, será considerado por el Consejo Nacional de Universidades, oída la opinión de la Oficina de Planificación del Sector Universitario. En el caso en que el Consejo Nacional de Universidades estimare necesario efectuar modificaciones al proyecto presentado, las propondrá al respectivo Consejo Universitario, y resolverá la aprobación o del mismo una vez que éste le hubiere respondido sobre la aceptación o no de dichas modificaciones. Art. 18 de la Ley de Universidades: “El Consejo Nacional de Universidades es el Organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente ley por las Universidades, de coordinar las relaciones de ellas entre sí y con el resto del sistema educativo, de armonizar sus planes docentes, culturales y científicos y de planificar su desarrollo de acuerdo con las necesidades del país.” Págs. 6-7. Art. 9 de Reglamento Parcial de 1967: “… las universidades considerarán las recomendaciones y conclusiones de los núcleos de trabajo enviados por el Consejo Nacional de Universidades”. Pág. 59. Fortaleza: Existe un órgano rector que vela por el buen funcionamiento de las instituciones universitarias y el cumplimiento de éstas en lo referente a las disposiciones establecidas por la Ley de Universidades. Debilidades: Puede que los planes o proyectos a modificar que presente la universidad ante el Consejo Nacional de Universidades no sean aprobados, afectando así el funcionamiento que pueda requerir la institución de acuerdo a la población y condición que presenta. En otras palabras, podría darse el caso de que algunas Oportunidades: universidades funcionen bajo Brinda la posibilidad parámetros educativos no de modificar, cuando adecuados con su realidad. así se considere, los planes y proyectos de Amenaza: Podría afectar la cada universidad de autonomía universitaria forma distinta a la cuando se buscan mecanismos planteada en la más idóneos o avanzados en normativa legal, pro del desarrollo de la siempre que se someta educación y se rechazan en a la revisión del función de lo pautado en la Consejo Nacional de Ley de Universidades y de las Universidades atribuciones del Consejo Nacional de Universidades. Art. 21º Del Reglamento: Optimizar el proceso de revisión para la aprobación o no de los nuevos proyectos que puedan presentar las universidades al Consejo Nacional de Universidades, donde los parámetros que pudieran guiar las decisiones de dicho organismo sean prudentes y velen por las optimización del desarrollo del sistema educativo; además, de cubrir las verdaderas necesidades socialeseducativas. Procurándose así la calidad académica e investigativa, para generar profesionales altamente calificados y éticos.

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CAPÍTULO III DE LAS MODIFICACIONES A LA ESTRUCTURA ACADÉMICA Artículo 22. El Consejo Nacional de Universidades evaluará periódicamente, en lapsos que no excedan de cinco años, los resultados obtenidos de la ejecución del plan aprobado. En la oportunidad de dicha evaluación, el Consejo resolverá sobre la continuación, conclusión o modificación de la experiencia. Art. 20 de la Ley Orgánica de Educación: “Son atribuciones del Consejo Nacional de Universidades… Determinar periódicamente las metas a alcanzar en la formación de recursos humanos de nivel superior y, en función de este objetivo y de los medios disponibles, aprobar los planes de diversificación y cuantificación de los cursos profesionales propuestos por los respectivos Consejos Universitarios…” Pág. 9. Art. 9 de Reglamento Parcial de 1967: “A fin de coordinar la enseñanza universitaria… el Consejo Nacional de Universidades promoverá reuniones periódicas… las cuales bajo la denominación de Núcleos de Trabajo, intercambiarán informaciones y procurarán armonizar criterios”. Pág. 59 Fortaleza: Se establecen encuentros favorables para la discusión de situaciones que afectan la vida educativa y su buen desarrollo. Debilidades: Si no existe unificación de criterios no es posible avanzar en pro de la educación venezolana universitaria. De manera que, dichos encuentros podrían ser mal manejados si no se vincula con la necesidad real del país en materia educativa con las Oportunidades: Existe la posibilidad propuestas que podrían surgir de reunir criterios para en tales núcleos. la mejora del sistema educativo Amenaza: La no prosecución implementado. Gracias o puesta en marcha de a la participación de mecanismos eficaces y con los distintos aportes significativos y representantes y positivos que podrían surgir en funciones que éstos dichas reuniones por la falta de ejercen en las unificación de criterios. Es Universidades decir, la mera discusión sin Nacionales y Privadas. una respectiva ejecución favorable para la comunidad educativa. Artículo 22 del Reglamento: Incluir en el sistema de elecciones y designación de los órganos de gobierno de la Universidad a miembros del personal administrativo y obrero, así como a representantes de La Defensoría del Pueblo, a los fines de garantizar que tales proyectos contemplen todas las situaciones posibles que podrían afectar el sistema educativo.

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CAPÍTULO III DE LAS MODIFICACIONES A LA ESTRUCTURA ACADÉMICA Artículo 23. En caso de que el proyecto presentado contemple, en cuando a organización interna, estructuras académicas distintas a las previstas en la ley, el Consejo Nacional de Universidades establecerá la correspondencia entre las entidades proyectadas con las facultades, escuelas y demás estructuras universitarias, a los fines de mantener idéntica la composición y forma de elección y designación de los órganos de gobierno de la Universidad. Art. 20 de la Ley de Universidades: “Son atribuciones del Consejo Nacional de Universidades… Coordinar las labores universitarias en el país y armonizar las diferencias individuales y regionales de cada institución con los objetivos comunes del sistema”. Pág. 8. Fortaleza: Se procura el Debilidades: Ninguna respeto por las diferencias que pudiera manejar cada Amenaza: Ninguna casa de estudios superiores. Oportunidades: Tales diferencias se buscan enmarcar dentro de los objetivos, composición y atribuciones de los órganos comunes educativos. Art. 23º Del Reglamento: El Consejo Nacional de Universidades debe estar conformado por un excelente, competente, responsable e imparcial equipo de hombres y mujeres que en ejercicio de sus funciones puedan lograr optimizar y unificar las distintas propuestas de las Universidades Nacionales y Privadas. De lo contrario se dejan de alcanzar resultados eficaces para el manejo del sistema educativo venezolano, por cuanto en sus manos está decidir lo mejor para la conducción de la educación universitaria y de la práctica profesional de cada uno de los egresados.

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Artículo 24. En los casos en que el proyecto comporte un cambio en los sistemas de evaluación para la totalidad o parte de las asignaturas que se cursan en la Universidad, sea que proponga que la nota que califica el rendimiento de los alumnos se forme de modo diverso al establecido en la ley, sea que proponga la adopción de un método de evaluación continua o mixta o que de cualquier forma se varíe el sistema legal de calificación y promoción de los alumnos, deberá demostrarse debidamente la necesidad del cambio propuesto y establecerse un mecanismo que asegure un adecuado rendimiento estudiantil. CAPÍTULO III DE LAS MODIFICACIONES A LA ESTRUCTURA ACADÉMICA Art. 24 del Reglamento Fortaleza: El Consejo Debilidad y amenaza: correlación con Art. 20 de la Nacional de Universidades Si el Consejo Nacional Ley de Universidades: “Son se mantiene en su figura de Universidades, atribuciones del Consejo como regulador de los como organismo Nacional de Universidades…. procesos educativos; rector, mantiene una Velar por el cumplimiento, en además de hacer visión sesgada y cada una de las Universidades, seguimiento de la idoneidad politizada, ajena de lo de las disposiciones de la o no de los posibles que significa hacer presente ley y de las normas y cambios que puedan cumplir procesos resoluciones que, en ejercicio de plantear los diversos normativos en pro del sus atribuciones legales, le recintos universitarios. equilibrio académicocorresponde dictar”. Págs. 9-10. Oportunidades: Al ser educativo aprobados Art. 5 de la Ley de vista la educación como un en la ley respectiva, Universidades: “Como parte sistema, se obliga a todas dejaría de alcanzarse integral del sistema educativo, las universidades a progresos especialmente del área de estructurarse en pro de la significativos en estudios superiores, las mejora de dicho sistema, materia educativa y Universidades se organizarán y manteniendo la posibilidad criterios a seguir por funcionarán dentro de una de participar para aumentar las universidades. estrecha coordinación con dicho cada vez más el índice de sistema”. Pág. 4 productividad y calidad. Con esto se logra a su vez, entre otras cosas, optimizar los mecanismos para un rendimiento estudiantil más elevado. Artículo 24 del Reglamento: Al igual que para el Art. 23 del Reglamento se hace necesario que el Consejo Nacional de Universidades esté conformado por un excelente, competente, responsable e imparcial equipo de hombres y mujeres que en ejercicio de sus funciones puedan lograr optimizar y unificar las distintas propuestas de las Universidades Nacionales y Privadas. De lo contrario se dejan de alcanzar resultados eficaces para el manejo del sistema educativo venezolano, por cuanto en sus manos está decidir lo mejor para la conducción de la educación universitaria y de la práctica profesional de cada uno de los egresados.

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CAPÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 25. En el término de cuatro años contados a partir de la publicación de este reglamento, el Consejo Nacional de Universidades, con base en los datos suministrados por las distintas universidades, establecerá un régimen homogéneo de control de estudios para las universidades nacionales. En las elecciones que se convocaren mientras no se haya adoptado dicho régimen y no haya transcurrido el término establecido, podrán participar todos los alumnos legalmente inscritos en las universidades. Art. 25 del Reglamento correlación con Art. 20 de la Ley de Universidades. “Son atribuciones del Consejo Nacional de Universidades… solicitar de las respectivas autoridades universitarias las informaciones que considere necesarias…” Págs. 9-10. Fortaleza: El Consejo Nacional de Universidades establece condiciones y procesos de acuerdo a datos que las mismas universidades ofrecen. Debilidad: Si los datos suministrados por las universidades no son claros y no reflejen la realidad de los procesos manejados, pueden distorsionarse o desorientarse el logro de las misiones que el Consejo Nacional Oportunidades: Se de Universidades pudiera haberse considera importante las propuesto. informaciones suministradas por las Amenaza: No se presentan universidades para la ejecución de las atribuciones legales que le son conferidas de acuerdo a la presente ley. Artículo 25 del Reglamento: Incluir un régimen homogéneo de control de estudios para las universidades privadas.

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CAPÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 26. Las universidades deberán uniformar su calendario académico dentro de un término de cuatro años contados a partir de la publicación de este reglamento. Mientras no haya transcurrido dicho lapso y no se hayan unificado los calendarios académicos, no se aplicará lo dispuesto en el parágrafo único del artículo 169 de la ley Capítulo IV Disposiciones Transitorias y Finales Art. 26 del Reglamento tiene correlación con los artículos: 20 Ord 2°, 26 y 36 de La Ley de Universidades, relativos a las competencias del Consejo Nacional de Universidades – CNU, del Consejo Universitario y de las atribuciones del Rector. Así como con lo que contempla el Art. 109 de la Constitución Nacional, relativo a la Autonomía Universitaria Fortaleza: Permite darle autonomía e independencia a las universidades en las decisiones que deben tomar, por intermedio de sus autoridades, en lo que corresponde a calendarios académicos. Oportunidades: Brinda la posibilidad de que el Consejo Universitario y sus miembros discutan este aspecto, tan importante del funcionamiento de la institución de educación universitaria. Debilidades: En razón de que este reglamento fue elaborado de acuerdo a lo que consagraba la Constitución de 1961, se observa el carácter excluyente de participar en este asunto de otros grupos humanos que hacen vida en la institución de educación superior. Amenaza: No se observa ningún mecanismo de apertura para escuchar las fuerzas vivas de la Universidad, fortaleciendo el carácter excluyente de las decisiones en relación a este tópico. Art. 26º Del Reglamento: . Darle apertura a las fuerzas vivas de la Facultad, ampliando el radio de participación democrática, para la designación de esas autoridades.

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CAPÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 27. Mientras no sean provistos los cargos de Vicerrector Académico y Vicerrector Administrativo, las atribuciones correspondientes a los mismos serán ejercidas por el Vicerrector de la universidad respectiva. Art. 27 del Reglamento correlación la Constitución Nacional: Arts. 233 (Faltas absolutas del Presidente de la República, así como a las formas de ser suplida su ausencia) y 234 Numeral 8° Relativo a las funciones del Vicepresidente Ejecutivo, al momento de suplir las Faltas temporales del Presidente de la República. Fortaleza: Permite suplir la ausencia de los Vicerrectores Académico y Administrativo, hasta tanto no sean electos los mismos, de de una mera rápida y expedita, lo cual permite que la Facultad continúe con sus labores ordinarias. Oportunidades: Brinda la oportunidad de darle continuidad a las políticas y planes, que venía adelantando la administración universitaria vigente Debilidades: Se delega sólo en el Vicerrector esta competencia, lo cual no abre la posibilidad de que las decisiones más importantes de la Universidad, sean tomadas por consenso, y discutidas y analizadas previamente. Amenaza: No se observa algún mecanismo de apertura para escuchar a las fuerzas vivas de la Universidad, lo cual fortalecería la democracia interna y la participación de las mismas, debido a que este reglamento está basado en un esquema de democracia representativa propio de la Constitución del año 1961, y no como el de la actual carta magna, en donde se consagra la democracia participativa. Art. 27º Del Reglamento: Darle apertura a las fuerzas vivas de la Universidad, ampliando el radio de participación democrática más allá del Consejo Universitario, para que las decisiones puedan tomadas por consenso, y discutidas y analizadas previamente, hasta tanto hayan sido electos los Vicerrectores Académico y Administrativo

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CAPÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 28. En el caso de la Universidad Central de Venezuela la reconstitución del Consejo Universitario a que se refiere el artículo 1º, se efectuará a partir de la publicación de este reglamento. A tal fin, se fusionarán el Consejo Rectoral y la Comisión Universitaria Art. 28 del Reglamento tiene correlación con los artículos 1°, 3 ° y 167 de este Reglamento, relativo a la reorganización de las Universidades y al Sistema Electoral Universitario. Así como con lo que contemplan los Arts. 63, 64 y 109 de la Carta Magna venezolana, relativos al Derecho al Sufragio, al Voto y a la Autonomía Universitaria, respectivamente Fortaleza: Se establece homogeneidad de criterios a efectos de proceder a realizar la reorganización administrativa y a su vez en torno a la elección de las autoridades universitarias, que deben de ser electas por medio del sufragio. Oportunidades Unificación de criterios en torno a este aspecto Debilidades: No se observa algún mecanismo de apertura a otras fuerzas vivas de la sociedad, para poder someter al escrutinio social, a los candidatos a los cargos de alta dirección universitaria. Así mismo no se menciona que algún organismo del Estado venezolano con competencia en el tema electoral, como es el caso del Consejo Nacional Electoral, o garante de los derechos humano o garantías constitucionales como es el caso de la Defensoría del Pueblo, puedan participar como observadores de buena fe y garantes de que el proceso se realice con la más absoluta transparencia, todo esto justificado por la autonomía universitaria. Amenaza: No existe apertura al escrutinio de la sociedad y a la participación de otras Instituciones del Estado venezolano, específicamente en relación a los procesos electorales Art. 28 Del Reglamento: Permitir la participación de otras fuerzas vivas de la sociedad, para poder someter al escrutinio social, a los candidatos a los cargos de alta dirección universitaria e invitar a entes como el Consejo Nacional Electoral, o a la Defensoría del Pueblo, para que puedan participar como observadores de buena fe y garantes de que el proceso se realice con la más absoluta transparencia.

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CAPÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 29. En el caso de la Universidad Central de Venezuela, la suspensión del proceso de reorganización a que se refiere el artículo 3º, se hará efectiva a partir de la publicación de este reglamento. Art. 29 del Reglamento correlación con el artículo 1° de la referida norma jurídica, relativo a las formas y medidas en que las autoridades interinas ejercerán la dirección de la Universidad. Así como con lo relativo a la Autonomía Universitaria, en su Art. 109.

Oportunidades Unificación Debilidades: De lo que se desprende de criterios en torno a este del referido artículo, no se observa que aspecto. se haya permitido la participación de la extinta Oficina Central de Fortaleza: Es un Coordinación y Planificación de la procedimiento rápido y Presidencia de la República expedito, que permite que se (CORDIPLAN), como ente que fue determine la representación de responsable de los procesos de los Profesores y de los planificación y de fortalecimiento de la estudiantes, ante el Consejo Gerencia Pública en el país, para el Nacional de Universidades - momento en que se publicó el presente CNU. reglamento. Amenaza: Posible cierre o enclaustramiento de las decisiones en torno a este tema, en razón de que no se observa apertura a la sociedad o a otros entes del Estado, lo cual pudiese haber generado un divorcio con la realidad nacional del momento

Art. 29º Del Reglamento: Permitir la participación de entes con competencia en los procesos de planificación y de fortalecimiento de la Gerencia Pública en el país, para así darle mayor transparencia a los procesos que se realicen en las Universidades.

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CAPÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 30. En los casos en que el régimen vigente de las Universidades Nacionales Experimentales o de las Privadas, establezca una representación de los profesores ante el Consejo Nacional de Universidades numéricamente distinta de la propuesta por el artículo 25 de la ley, se reunirán los representantes de los profesores ante el Consejo Universitario de cada universidad y elegirán de su seno un delegado. Los delegados escogidos se reunirán por grupos de universidades y designarán al representante de este grupo ante el Consejo Nacional de Universidades. Parágrafo Único: Para la elección de los representantes de los estudiantes de las Universidades Nacionales Experimentales o de las Privadas ante el Consejo Nacional de Universidades, se seguirá el mismo procedimiento cuando el régimen vigente en las mismas establezca una representación estudiantil ante el Consejo Universitario, numéricamente distinta a la prevista en el artículo 25 de la ley Art. 30 del Reglamento No se presentan correlación con el artículo 25 de la Ley de Universidades, relativo a los miembros ante el Consejo Universitario, y su representación ante ese órgano colegiado. Debilidades: No se observa algún mecanismo de apertura a otras fuerzas vivas de la sociedad, para poder someter al escrutinio social, a los profesores o a los representantes estudiantiles ante esa instancia de debate de las políticas universitarias a nivel nacional. Amenaza: Posible cierre o enclaustramiento de las decisiones por parte del grupo que conforma a la representación ante el Consejo Nacional de Universidades CNU, lo cual de ser modificado fortalecería la democracia interna y la participación, debido a que este reglamento está basado en un esquema de democracia representativa propio de la Constitución del año 1961, y no como el de la actual carta magna, en donde se consagra la democracia participativa. Art. 30º Del Reglamento: Darle apertura a las fuerzas vivas de la Universidad, ampliando el radio de participación democrática, para así someter al escrutinio social, a los profesores o a los representantes estudiantiles ante esa instancia de debate de las políticas universitarias a nivel nacional, para superar los esquemas de democracia representativa que actualmente imperan en las Universidades venezolanas

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinario), Marzo 24, 2000.

Constitución de la República de Venezuela. Gaceta Oficial No. 662- (Extraordinario) Enero 23, 1961.

Código Orgánico Procesal Penal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.558, Noviembre 14, 2001.

Garay, Juan (2000). La nueva Constitución, comentada y con índice alfabético explicativo. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial No. 5453. Extraordinario del 24 de Marzo del 2000 AÑO CXXVIIMES VI.

Ley de Universidades con su Reglamento. (Decreto No. 28.262) (1967, Febrero 17) Gaceta Oficial de la Republica de Venezuela, 1429. (Extraordinario), Septiembre 08, 1970.

Ley de Universidades y Reglamento Parcial de Universidades, (Decreto Nº 758) (1967, Febrero 14). Gaceta Oficial de la Republica de Venezuela. –

Ley de Carrera Judicial. Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 5.262 (Extraordinario), Septiembre 11, 1998.

Ley del Sistema Venezolano para la Calidad. Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 37.543, Octubre 07, 2002.

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Ley Orgánica de Educación (Decreto Nº 975), (1986, Enero 22), Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 2.635, Julio 28,1980.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 2.818 (Extraordinario) Julio 01, 1981.

Ley Orgánica de Procesos Electorales, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.928, Agosto 12, 2009.

Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.496 (Extraordinaria), Octubre 31, 2000.

Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (Decreto Nº 975). (1986, Enero 22), de la República de Venezuela.

Reglamento General de la Universidad Nacional Experimental Simón Bolívar. (Resolución Nº 49). (2001, Marzo 02)

Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. (Decreto Nº 687), (1971, septiembre 1) Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 29.559, Septiembre 1, 1971.

Compilación realizada por: Prof. Haymara Harrington

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