Estrategia Digital Yucatán

NDICE
Mensaje del Gobernador
10
Mensaje de CANIETI
11
Equipo de Trabajo
12
Agradecimientos 13
Introduccin 14
Seccin 1. Marco Conceptual y Diagnstico
17
18
I. Una Estrategia para el Futuro Digital de Yucatn (EDY) 2015 2020

Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) y Brecha Digital en Yucatn
Una Estrategia Digitalpara qu?
Experiencia Internacional
De la Agenda Digital Nacional a la Estrategia Digital Nacional
Algunas Estrategias Digitales Estatales en Mxico
II. Diagnstico: Perfil Digital Yucatn

Yucatn en el Contexto Nacional
Una Radiografa Digital de Yucatn
Adopcin de Equipamiento y Servicios
Disponibilidad de Infraestructura
Competitividad y TIC en la Industria
Gobierno Electrnico
III. Una Estrategia de la Sociedad y del Gobierno Yucatecos

Una Estrategia Digital de la Sociedad Yucateca
Plan Estatal de Desarrollo y la Estrategia Digital Yucatn
Plan Estatal de Desarrollo y Programas Sectoriales
19
20
20
24
25
28
29
36
43
51
56
59
72
74
74
76
Seccin 2. Estrategia Digital Yucatn
79
80
Objetivos Generales
Habilitadores de Digitalizacin
Medicin de Resultados
Economa Digital
82
84
85
Introduccin 85

85

Plan de Accin
86
Conclusiones
87
Educacin de Calidad
Digitalizacin de los Servicios de Salud
Seguridad Ciudadana
Gobierno Digital
88
Introduccin 88

Objetivos Especficos
88

Plan de Accin
88
Conclusiones
90
90
Introduccin 90

90

Plan de Accin
91
Conclusiones
92
93
Introduccin 93

93

Plan de Accin
93
Conclusiones
95
95
Introduccin 95

95

Plan de Accin
96
Conclusiones
97
Seccin 3. Estrategia Digital Yucatn.. El futuro hoy
99
100
I. Conclusiones
Consideraciones Finales y Acciones Estratgicas
Compromisos en Poltica Digital
Los Actores de la EDY
Gobernanza y Gestin de la Estrategia Digital Yucatn
Marco de Financiamiento y Mtricas Presupuestales
Continuidad de la Estrategia Digital
La Estrategia Digital Yucatn en Prospectiva
101
101
102
104
104
107
108
Seccin 4. Anexos
111
A. Mesas de Trabajo
112
B. Cuestionarios Gua para las Mesas de Trabajo

113
Economa Digital 113
113
113
113
114
Mesa 1: Desarrollo Econmico e industrial de Yucatn y

su relacin con las TIC
Mesa 2: Industrias TIC de Yucatn
Educacin de Calidad
Mesa 1: Educacin Formal
Mesa 2: Educacin No Formal
Mesa 3: Educacin para el Trabajo
114
114
114
114
Mesa 4: Educacin de Calidad

Mesa 5: Educacin de Calidad

Mesa 1: Digitalizacin de los Servicios de Salud
Seguridad Ciudadana
Mesa 1: Prevencin, participacin ciudadana, gobierno
y las TIC en materia de seguridad
Mesa 2: Actuacin, participacin ciudadana, Gobierno y
las TIC en materia de seguridad
las TIC en materia de seguridad
Gobierno de calidad
Mesa 1: Acceso Fcil a los Trmites de Gobierno
Mesa 1.2: Acceso Fcil a los Trmites de Gobierno
Mesa 2: Pasos para un Gobierno Abierto
Mesa 3: Tecnologa para un Gobierno Inteligente
115
115
115
115
116
116
116
116
116
117
117
117
117
118
118

C. Medicin de Resultados 118
D. Matriz de Objetivos y Seguimiento

1. Economa Digital
2. Educacin de calidad
3. Digitalizacin de los Servicios de Salud
4. Seguridad Ciudadana
5. Gobierno Digital
124
124
124
125
125
125
E. Mtricas para las Lneas de Accin para la Estrategia Digital Yucatn
126
F. Lista de Acrnimos
129
G. Glosario
131
H. Bibliografa
133
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Yucatn en Perspectiva Nacional.
29
Cuadro 2: Distribucin de la Poblacin por ndice de Marginacin y Regiones.
32
Cuadro 3: Poblacin indgena y poblacin hablante de una lengua indgena.
33
35
Cuadro 5: Posicin relativa de Yucatn en los Componentes del CTI.
39
Cuadro 6: Adopcin de Servicios y Conectividad en el Panorama Nacional 2014.
49
Cuadro 7: Sitios por Dependencia.
53
Cuadro 8: Infraestructura TIC de gobierno (2013).
60
Cuadro 9: Cantidad de Trmites Digitalizados por Tema.
62
Cuadro 10: Matriz de Alineacin Plan Estatal de Desarrollo/Estrategia Digital Yucatn.
75
Cuadro 11: Matriz de Interseccin entre Programas Especiales/Sectoriales Estatales

y la Estrategia Digital Yucatn.
76
Cuadro 12: Resumen de Principales Objetivos.
82
Cuadro 13: Habilitadores para la Digitalizacin.
83
Cuadro 14: Mejorar la competitividad del estado en el mercado nacional y global.
86
Cuadro 15: Impulsar la adopcin de las TIC en las empresas yucatecas.
87
Cuadro 16: Incrementar el nivel de alfabetizacin digital del estado.
88
Cuadro 17: Aumentar la cobertura de servicios educativos de alta calidad.
89
Cuadro 18: Fortalecer la calidad de los servicios de salud en el estado.
91
Cuadro 19: Mejorar la atencin a usuarios de los servicios de salud en el estado.
91
Cuadro 20: Incrementar la Eficiencia de las instituciones de seguridad pblica en el estado. 93

Cuadro 21: Mejorar la prevencin en materia de proteccin civil.
94
Cuadro 22: Mejorar la eficiencia y eficacia de las intervenciones gubernamentales.
96
Cuadro 23: Incrementar la participacin ciudadana en los procesos del gobierno del estado. 97
Cuadro 24: Marco de Financiamiento.
105
Cuadro 25: Resumen de Participaciones y Duracin de las Mesas de Trabajo.
112
Cuadro 26: Seguimiento de proyectos y/o programas por habilitadores.
126
NDICE DE MAPAS
Mapa 1: Estados de la Repblica que cuentan con una Agenda o Estrategia Digital.
25
Mapa 2: Marginacin Urbana por Municipio.
31
Mapa 3: ndice de Desarrollo de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
37
Mapa 4: Cobertura de Red WiMax en el Estado.
52
Mapa 5: Diagrama de Enlaces.
54
Mapa 6: Anillo de Fibra ptica enlazado a los 4 NDP.
55
NDICE DE GRFICAS
Grfica 1: Estructura del PIB en Yucatn, 2013.
34
Grfica 2: Exportaciones en Millones de Dlares, 2013.
38
Grfica 3: Porcentaje de Empresas TIC del Estado por Tipologa de Producto y Servicio TIC. 40
Grfica 4: Porcentaje de Empresas Asociadas a CANIETI por Tipologa de Productos
y Servicios TIC.
40
Grfica 5: Distribucin de Empresas TIC del Estado por Tamao.
40
Grfica 6: Estudiantes de Nivel Superior en Carreras relacionadas con TIC en

Instituciones Pblicas en Yucatn.
41
Grfica 7: Estudiantes en Carreras TIC en Instituciones Tecnolgicas en Yucatn.
41
Grfica 8: Hogares con Computadora.
43
Grfica 9: Razones por las Cuales no ha Tenido Computadora en el Hogar.
43
Grfica 10: Penetracin de Smartphones, 2014.
44
Grfica 11: Penetracin de Tabletas en Yucatn.
45
Grfica 12: Hogares con Servicio de Telefona Fija, 2014.
45
Grfica 13: Penetracin de Telecomunicaciones Mviles, 2014.
45
Grfica 14: Hogares con Televisin de Digital, 2014.
46
Grfica 15: Hogares con Internet, 2014.
46
Grfica 16: Medios de Conexin a Internet, 2014.
46
Grfica 17: Motivos por los Cules no Cuenta con Internet en el Hogar.
47
Grfica 18: Proporcin de Internautas, 2014.
47
Grfica 19: Usos de Internet, 2014.
48
Grfica 20: Banda Ancha Mvil (BAM), 2014.
48
Grfica 21: Velocidad de la Banda Ancha por Ciudad (Mbps).
49
Grfica 22: Cantidad de Proveedores de Torres de Telefona Mvil por Municipio, 2011.
51
Grfica 23: Torres de Telefona Mvil por Ambito Espacial, 2011.
52
Grfica 24: ndice de Gobierno Electrnico Estatal (Primeras Diez Posiciones).
61
Grfica 25: Proporcin de Trmites Realizados en Lnea por rea.
62
Grfica 26: Participacin del Total de Aplicaciones Mviles Estatales por Entidad.
63
Grfica 27: Promedio de Das Desde la ltima Actualizacin.
63
Grfica 28: Porcentaje de Instalaciones Educativas con WiFi Pblico.
65
Grfica 29: Distribucin de Programas Educativos por rea de Estudio.
65
Grfica 30: Proporcin de Programas Tecnolgicos por Municipio.
66
Grfica 31: Proyeccin de Egresados en el rea de TI en Yucatn 2010-2020.
66
Grfica 32: Proporcin de Hospitales y Centros de Salud con Conectividad o Acceso
a Banda Ancha mayor a 4 Mbps.
68
Grfica 33: Cantidad de Cmaras de Seguridad en las Ciudades Yucatecas.
70
NDICE DE DIAGRAMAS
Diagrama 1: Estrategias Digitales por Generacin.
22
Diagrama 2: Objetivos y Habilitadores de la Estrategia Digital Nacional.
24
Diagrama 3: Desafos para la Adopcin de TIC.
42
Diagrama 4: Adopcin de Servicios y Conectividad en el Panorama Nacional 2014.
50
Diagrama 5: Inversin Privada en Investigacin y Desarrollo.
59
Diagrama 6: Posgrados e Investigacin.
67
Diagrama 7: Sistema de Historial Clnico Digital SUISSY.
68
Diagrama 8: Programa de Telemedicina de los Servicios de Salud de Yucatn.
69
Diagrama 9: Marco de Planeacin Estatal y Nacional.
73
Diagrama 10: Componentes del PGCM.
73
Diagrama 11: Esquema de la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020.
81
Diagrama 12: Los actores de la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020.
103
Diagrama 13: Proceso de fondeo de las iniciativas de la EDY.
106
Diagrama 14: Programas e instrumentos Financieros.
107
MENSAJE DEL GOBERNADOR

Estamos decididos a que, en Yucatn, la
economa del conocimiento y las herramientas
digitales, sean los carriles que nos lleven a un
futuro de prosperidad y bienestar.
Por eso, desde el Gobierno del Estado
hemos asumido un enfoque que incluya
todas las experiencias previas y que tambin
proyecte nuevos escenarios.
Experiencias como las que han impulsado
a cientos de empresas yucatecas a destacarse
por su dinamismo y calidad en el sector
de las tecnologas de la informacin y
la comunicacin. Las empresas de base
tecnolgica, son un claro ejemplo de espritu
emprendedor. El crecimiento de estas
empresas, los desarrollos e innovaciones que
han lanzado al mercado y, especialmente,
el nivel de los empleos que generan, han
posicionado al sector de las tecnologas de
la informacin, como uno de los sectores
estratgicos de la economa de Yucatn.
Un sector que puede impactar
transversalmente a otros, ya sea la produccin
industrial de alimentos, los movimientos
logsticos, los servicios tursticos o la
manufactura de alto valor. El uso extendido
de las tecnologas de la informacin est
definiendo los procesos productivos y, en ese
sentido, la economa de Yucatn debe contar
con los mecanismos para incorporarlas.
Justamente, de eso se trata esta Estrategia
Digital Yucatn.
Y an ms, en total concordancia con
la Estrategia Digital Nacional, tambin se
tiene la visin de impulsar los habilitadores
para que las tecnologas de la informacin
sean parte de una mejor salud, de vigilancia
de seguridad pblica ms efectiva, una
educacin preparada para los retos del futuro
y servicios gubernamentales ms cercanos y
transparentes.
10
As, consientes del impacto de las tecnologas

digitales en la economa y en diversas reas
de la sociedad es que, junto con la Cmara
Nacional de la Industria electrnica, de
Telecomunicaciones y Tecnologas de la
Informacin y decenas de representantes
de instituciones acadmicas, organizaciones
de la sociedad civil, cmaras empresariales y
funcionarios pblicos, nos dimos a la tarea de
hacer un plan de accin que dirija los esfuerzos
de todos.
La Estrategia Digital Yucatn, es nuestro
cdigo comn.
Lic.Rolando Zapata Bello

Gobernador Constitucional del Estado de Yucatn.
MENSAJE DE CANIETI
La Estrategia Digital de Yucatn tiene como
eje principal que la tecnologa y la economa
digital nos brinden carriles de alta velocidad para
alcanzar estadios de prosperidad por perodos
ms duraderos.
La Estrategia Digital de Yucatn coloca a los
yucatecos como beneficiarios de nuevos derechos
- obtenidos gracias a la Reforma Constitucional
en materia de Telecomunicaciones promulgada
por el presidente Enrique Pea Nieto - , entre
los que se incluye acceso a Internet y la banda
ancha, una mayor competencia en el sector de
telecomunicaciones, con impacto positivo para el
ciudadano como la eliminacin de los costos de
larga distancia nacional y mejores ofertas, que
son una realidad ahora.
De igual forma, la Estrategia impulsar
acciones que posicionarn a Yucatn como un
actor activo en el desarrollo de tecnologas
disruptivas. El objetivo es aprovechar el impacto
esperado de estas tecnologas, que se estima
entre 5.2 y 6.7 trillones de dlares al 2025.
Para ello, la CANIETI ha apoyado las iniciativas
del Gobierno del Estado de Yucatn como son
HEURISTIC, el primer Centro de Innovacin de
las TIC para Automatizacin del Conocimiento
en nuestro pas y la Universidad Politcnica de
Yucatn, que sern propulsores de la economa
del conocimiento
Es una apuesta ambiciosa, pero que parte de
bases slidas.
En Yucatn se tienen las condiciones y
el ecosistema de apoyo a la innovacin y al
conocimiento, con presencia de varias de las
principales instituciones acadmicas y centros
de investigacin de nuestro pas articulados en
el Sistema SIIDETEY y en el Parque Cientfico
y Tecnolgico, lo cual permite la mayor
concentracin regional de cientficos y tecnlogos.
La visin del gobernador Rolando Zapata Bello de
que el conocimiento se transforma en bienestar,
tambin ha quedado demostrada con la iniciativa
para crear la Secretara de Investigacin,

Innovacin y Educacin Superior.
Yucatn ser pionero y ejemplo nacional
para el desarrollo del talento altamente
especializado en TIC con competencias
globales, elemento clave para el desarrollo
de economas regionales basadas en el
conocimiento. No ser la primera vez
que esta regin sea un polo global de
conocimiento o de prosperidad econmica:
el lenguaje universal que distingue a nuestra
generacin no es ingls, no es mandarn,
no es espaol, el lenguaje universal de
nuestros das es digital, binario, compuesto
por el nmero uno y el cero, en bytes si se
representa en palabras.
Somos orgullosos herederos de una de las
dos grandes civilizaciones que desarrollaron
de forma original e independiente el
concepto del cero posicional, la civilizacin
maya, dejando evidencia desde el ao 36
A.C.. La otra civilizacin es la india, con
quienes Mxico compete globalmente en el
sector de las TIC.
Yucatn ha sido lder en el pasado,
y ahora tiene la obligacin histrica de
ser lderes en el presente y en el futuro.
Contamos con el talento y los liderazgos
nacionales y estatales para lograrlo.
Yucatn ser el Polo de Competitividad
Global de Tecnologas de Informacin en
Automatizacin del Conocimiento, para
crear valor de Pennsula a Pennsula.
Vctor Gutirrez Martnez

Presidente Nacional de la CANIETI
11
EQUIPO DE Coordinacin
Gobierno de Yucatn
TRABAJO
Ing. Juan Carlos Garca Barcala
Coordinador General de Proyectos Estratgicos

Despacho del Gobernador
Lic. Mary Anglica Prez Lpez
Jefa del Departamento de Anlisis y Evaluacin de Proyectos
CANIETI
Lic. Jorge Arturo Sols Buenfil

Presidente Sureste
Arq. Claudia Romero Hidalgo

Directora Regional Sureste
Colaboradores
Diez Comunicaciones
Lic. Luis Antonio Romahn Diez

Director General
Lic. Cristina R. de Len Golib

Coordinadora de Proyectos
The Competitive Intelligence Unit (The CIU)

Mtro. Ernesto Piedras Feria
Director General
Lic. Gonzalo Rojon

Director de Anlisis
Lic. Ariadne Rivera

Gerente de Anlisis
Lic. Daniel Kapellmann

Analista
Focalta
Santiago Gutirrez
Socio Fundador de Focalta S.C
Universidad Tecnolgica Metropolitana (UTM)

Ing. Carlos Alberto Canto Bonilla
Coordinador de Servicios de TIC
Enlaces
I.E.C. Cecilia Cant Lozano
Directora de Informtica y Estadstica de la Fiscala General

del Estado de Yucatn
Ing. Rolando Pasos Lpez
Subdirector de Informacin y Evaluacin de la Secretara de

Salud Pblica
Mtro. Jos Miguel Garca Vales

Asesor del C. Gobernador del Estado de Yucatn
Lic. Eduardo Monroy
Equipo Asesor del C. Gobernador del Estado

de Yucatn
Dra. Cecilia Alejandra Rojas Cceres

Investigador Especializado
MIE. Nayely Melina Reyes Mendoza

Investigadora especializada, Direccin de Vinculacin, UTM.
Dr. Edgar Eduardo Ceh Varela

Profesor de Tiempo Completo en TIC
12
AGRADECIMIENTOS
El equipo de trabajo de la Estrategia Digital Yucatn al frente
de la coordinacin, realizacin de eventos, planeacin, investigacin, difusin y redaccin del documento, extienden un cordial
agradecimiento a todos aquellos que hicieron posible la elaboracin de la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020. Si bien este es un
primer ejercicio para la digitalizacin del estado, queda claro que
no se trata del ltimo, de hecho apenas se ha trazado el camino
por seguir y ser labor de los ciudadanos yucatecos continuar con
este esfuerzo en el largo plazo.
En particular, resulta importante reconocer y agradecer el
apoyo de todas las organizaciones pblicas, privadas, acadmicas
y civiles que por medio de su apoyo fortalecieron el contenido de
este documento, as como a todas aquellas que formaron parte de
las mesas de trabajo implementadas sobre los principales ejes de
la Estrategia Digital Yucatn:
SSR, SSP SEGEY, SEDER, SEFOTUR, SEFOE, STPS, CANIETI, UADY,
UTM, CONCIYTEY, SEP, UAM, CONACYT, ENSY, ITM, UNAM, CIESAS,
CONAFE, INEA, CINVESTAV, IEAEY, CICY, DGETI, CETMAR, CONALEP,
CDI, DGCFT, CANACINTRA, DGETA, CANADEVI, CANCO, CMIC, CANIRAC, AAPROTUY, AMEYUC, COMCE, CRIT, CANAIVE, COPARMEX,
CCE, CANAINMA, FEYAC, FPE, ANCPC, CFE, SAF, ITS Progreso, UTP,
UTR, UNITEC, UT del Mayab, AMHM, CIATEJ, IYEM, PROCIVY, FGE,
CEPREDEY, C4, Comisin de Seguridad Pblica y Trnsito, Salud
y Ecologa, Educacin, Transporte y Juventud y Deportes, Polica
Federal, Eres lo que publicas, Pacthum, Poder Judicial, Consejo
Estatal de Seguridad Pblica, PGR Yucatn, CISEN, UNAM, CIESAS,
CONAFE, INEA, Proteccin Civil, CONAGUA, SCT Yucatn, Cruz Roja
en Yucatn, ASMAC, SERVYTUR, Club de Rotarios de Mrida, SSY,
ISSSTE, IMSS, Centro Mdico Pensiones, Hospital Ohorn, Clnica
de Mrida , HRAEPY ,CMA , Hospital Starmdica, Colegio de Mdicos de Yucatn A.C. , Cytron Medical, Zbeltia, SSA, Agencia de
Administracin Fiscal Estatal, SSP, Colegio de Contadores Pblicos
de Yucatn, SFP, Rivadeneyra y Asociados, S.C.P., IMSS, ISSSTE,
COMSITEC, Universidad Autnoma de Madrid, ITM, UNAM, CIESAS,
CONAFE, INEA, NovGob ,JAPAY, INSEJUPY, Administracin Fiscal
Estatal, AAFY, Secretara de la Contralora General, COMCE, UNAIPE,
8AM, Colegio de Contadores Pblicos de Yucatn, INAIP Yucatn,
Registro Civil, Red Digital Yucatn , Plan Estratgico de Yucatn, a
la Secretara de Economa porque a travs de PROSOFT 3.0 se obtuvieron los recursos para financiar sta inicitativa, entre otras.
Por ltimo, se extiende el mayor agradecimiento a la poblacin
yucateca, misma que es a la vez el objetivo primordial y el agente
activo que permitir cumplir con las metas estipuladas y lograr, en
conjunto, un Yucatn a la vanguardia digital.
13
INTRODUCCIN
La Estrategia Digital Yucatn 2015-2020 es un esfuerzo pionero
nacido en el seno de la sociedad, la academia y la industria con un
fuerte respaldo del Gobierno del Estado de Yucatn y del Gobierno
Federal con base en un cuidadoso estudio de mejores prcticas
internacionales y estatales. Por medio de este plan se busca dar un
primer paso en busca de la digitalizacin de la entidad por medio
de la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en la vida cotidiana de los ciudadanos yucatecos.
Este documento se encuentra dividido en tres partes: diagnstico, plan de accin y conclusiones. En primer lugar se realiza
una radiografa del Estado que muestra el nivel de desarrollo de
Yucatn en diversos mbitos relacionados con las TIC, as como
las principales oportunidades que se presentan para el estado.
Posteriormente se brindan una serie de habilitadores, (promotores o facilitadores de los procesos), aunados a lneas de accin y
objetivos adaptados con los cinco principales pilares de la Estrategia Digital Nacional, que es el plan de accin que el Gobierno
de la Repblica implementar durante 5 aos para fomentar la
adopcin y el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC) e insertar a Mxico en la Sociedad de la
Informacin y el Conocimiento, el documento surge en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Por ltimo, se brindan junto con las conclusiones y principales compromisos en poltica digital, una serie de indicadores
y metas, que permitirn no solo conocer a mayor profundidad
el actual desarrollo digital del estado, sino tambin conocer
los avances y favorecer la estructuracin de futuras estrategias
digitales en el estado. Es decir, que permitirn sustentar con
datos e informacin objetiva el seguimiento o continuidad de la
estrategia con la finalidad de lograr que Yucatn permanezca a
la vanguardia en materia de innovacin y adopcin tecnolgica.
Cabe destacar, que el plan de accin que se presenta es producto del esfuerzo combinado de un equipo de trabajo compuesto por grupos de la academia, sector civil y privado bajo la
coordinacin del Gobierno del Estado de Yucatn. Asimismo,
deber recordarse que la adecuada implementacin del mismo depender de la colaboracin entre los distintos sectores
que componen la sociedad yucateca por medio de un esfuerzo
continuo que genere efectos sustantivos, a partir de este primer
esfuerzo, de crecimiento econmico y desarrollo sistematizado.
14
15
SECCIN 1. MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNSTICO
Una Estrategia para el Futuro
Digital de Yucatn (EDY)
2015 2020.
Diagnstico: Perfil Digital
Yucatn.
Una Estrategia de la Sociedad y
del Gobierno Yucatecos.
SECCIN 1. UNA ESTRATEGIA PARA EL FUTURO DIGITAL DE YUCATN (EDY) 2015 2020
17
I. UNA ESTRATEGIA PARA EL

FUTURO DIGITAL DE YUCATN
(EDY) 2015 2020.
La creciente adopcin de nuevas tecnologas en todos los mbitos de la vida cotidiana, ha trado consigo un aumento gradual
en la necesidad e importancia de implementar polticas pblicas
en favor de la digitalizacin, con la finalidad de disminuir brechas digitales y de desarrollo, promover un entorno de negocios
competitivo adems de dotar con nuevos y mejores servicios a la
poblacin. Manteniendo su estatus como un estado moderno y
a la vanguardia, Yucatn presenta su Estrategia Digital Yucatn
2015-2020 que, en lnea con los objetivos de desarrollo estatales
y la Estrategia Digital Nacional, plantea el camino a seguir para el
futuro digital de la entidad.
La elaboracin de este plan ha sido posible gracias a un proceso
de desarrollo en el Estado que comenz en 2003 con la creacin del
Consejo de Ciencia, Innovacin y Tecnologa del Estado de Yucatn
(CONCIYTEY), ahora parte de la Secretara de Investigacin, Innovacin y Educacin Superior (SIIES). A lo largo de este periodo, han
sido promulgadas dos leyes para el fomento a la ciencia y tecnologa, se han creado centros de investigacin y parques tecnolgicos,
adems de que han sido presentados dos planes estatales de desarrollo.1 Todo esto ha permitido cimentar la conformacin de una
estrategia digital integral para el bienestar del estado de Yucatn.
Con la ayuda de este primer ejercicio de planeacin y promocin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(TIC) se presentarn los principales lineamientos que definirn
el rumbo a seguir por Yucatn, permitiendo as el pleno aprovechamiento de los beneficios que estas nuevas tecnologas pueden
traer para la sociedad. En el largo plazo, las redes de colaboracin
e iniciativas que surjan a partir de este esfuerzo conjunto sern
los pilares que mantengan a flote la modernizacin del estado en
cuanto a conectividad, educacin, seguridad, salud y economa.
La legislacin que se refiere corresponde a la Ley de Fomento a la Ciencia y

Tecnologa del Estado de Yucatn y ms adelante la Ley de Fomento al Desarrollo
Cientfico, Tecnolgico y a la Innovacin del Estado de Yucatn. Por otro lado,
resalta el caso del Parque Cientfico y Tecnolgico de Yucatn, as como el Centro
de la Industria de la Tecnologa de la Informacin (CITI), el establecimiento
CEPHICS de la UNAM, el Centro de Investigacin en Comunicacin de la Universidad Anhuac-Mayab, entre otros.
1
18
Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC) y Brecha
Digital en Yucatn
La Estrategia Digital Yucatn 2015-2020 propone trazar un
plan detallado que permita aprovechar al mximo el potencial
de las TIC en la entidad, as como disminuir el impacto de la
brecha digital, integrando a la poblacin en el camino de la
Sociedad de la Informacin. Hoy ms que nunca, es necesario
contemplar cmo Yucatn puede utilizar estas tecnologas para
promover el desarrollo y definir estratgicamente el rumbo a
seguir para generar beneficios integrales.
Actualmente, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), poco menos de un tercio de los hogares en Yucatn y slo 18.5 de cada 100 empresas en el estado
cuentan con una conexin a Internet.2 De este modo, resulta
notable que debe existir un esfuerzo considerable y ordenado
para reducir esta brecha y promover el principio de la conectividad universal, dando pie a numerosos beneficios en el corto,
mediano y largo plazo.
Ms an, la estrategia de Yucatn no termina en la conectividad universal. Si bien es necesario combatir las brechas en la
adopcin tecnolgica para brindar igualdad de oportunidades
a los distintos sectores de la poblacin, existen tambin otros
retos contemplados en este documento. Entre ellos se encuentran por ejemplo, la alfabetizacin digital para el mximo
aprovechamiento de nuevas tecnologas y la integracin de
stas en las distintas dinmicas tanto pblicas como privadas
de la regin.
Nios utilizando una red de WiFi

afuera de una tienda de conveniencia
Por ello, la Estrategia Digital Yucatn 2015 adopta una postura integral que contempla a la sociedad civil, la academia, las
instituciones y la industria. A la vez que se busca dotar con los
beneficios de las TIC al sector social, se brinda atencin al uso de
la tecnologa en empresas, hospitales y centros de salud, grupos
financieros, escuelas, centros de investigacin, centros de seguridad, espacios pblicos e instituciones gubernamentales.
INEGI, Censos Econmicos 2014, Resultados Oportunos, (Mxico, 2014), disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/
2
19
Una Estrategia Digital

para qu?
Una Estrategia Digital es el conjunto de
polticas pblicas enfocadas al uso de las TIC,
encaminadas a contribuir al desarrollo integral, econmico y social de un pas o regin a
travs del potencial que ofrece el uso de las
mismas para mejorar la calidad de la educacin, incrementar la transparencia, aumentar
la productividad y competitividad, adems de
promover un mejor gobierno mediante una
mayor participacin y compromiso ciudadano.
La elaboracin de una estrategia digital no
se limita nicamente a la instrumentacin de
gobiernos electrnicos, el diseo de regulacin para el sector, la adquisicin de infraestructura o un proceso de adopcin, conectividad y capacitacin en Internet. En cambio, se
refiere a un esfuerzo incluyente y de liderazgo
con el objetivo de articular una serie de acciones para permitir que la poblacin cuente con
acceso pleno a herramientas de la sociedad de
la informacin y del conocimiento.
Desarrollar una estrategia en el marco de
las TIC, da pie a la conformacin de polticas pblicas que promovern en el mediano
y largo plazo la certidumbre necesaria para
impulsar al sector, generando mayores inversiones e impactos positivos transversales
en la economa nacional. Cabe aclarar, que la
responsabilidad de implementar una estrategia digital no es exclusivamente del gobierno,
sino que requiere de la cooperacin entre los
distintos actores pblicos y privados de la
sociedad. De este modo, este esfuerzo representa nicamente el primer paso hacia un desarrollo inteligente y sostenido con base en
el aprovechamiento del amplio potencial que
implica el uso de TIC en los distintos mbitos
que componen el panorama a nivel regional,
estatal y local.
Este tipo de iniciativas incluyen recomendaciones en materia de promocin, desarrollo de

la industria TI, acceso y proteccin a usuarios,
gobierno electrnico, telecomunicaciones,
implementacin y gobernanza poltica. Es as
como, por medio de un planteamiento integral,
ser posible sintetizar a las TIC en desarrollo
econmico y equidad, generando efectos sustanciales sobre el empleo, la productividad y la
competitividad en sectores estratgicos de la
economa estatal y nacional.
Por ltimo, teniendo claros los objetivos
concretos y los mecanismos de accin a los
cuales se abre camino con una estrategia
digital, resta tener en mente la importancia
de brindar continuidad al esfuerzo y generar
mtricas rigurosas para monitorear y adaptar el camino a seguir. Esto permitir que la
planeacin para el crecimiento y desarrollo
digital se adece a las necesidades locales,
siguiendo un proceso de contextualizacin
que optimice los resultados y se moldee a las
necesidades de la regin.
Experiencia Internacional
En septiembre del ao 2000, 189 pases
firmaron la Declaracin del Milenio de las
Naciones Unidas, por medio de la cual se
comprometieron a perseguir la erradicacin de
la pobreza extrema para el ao 2015, en lnea
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Por primera vez, cientos de pases proponan,
entre otras cosas, proveer a su poblacin con
acceso a las TIC, as como los beneficios provenientes de las mismas por medio de programas para el desarrollo econmico y social.3
UNICEF, Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del

Milenio (ODM), disponible en: http://www.unicef.org/spanish/statistics/index_24304.html
3
20
En 2002 el Consenso de Monterrey resultado de la Conferencia

Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo y el Plan de
Johannesburgo sobre desarrollo sostenible, complementaron este
esfuerzo incorporando en sus contenidos, diversas menciones a
la adopcin de TIC para aumentar la productividad de empresas y
mejorar los servicios gubernamentales. En un contexto de bsqueda de nuevas soluciones para disminuir la disparidad existente
en los niveles de desarrollo econmico y social entre pases, se llev a cabo la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin
(CMSI), enfocada particularmente en coordinar acciones a nivel
internacional para promover la adopcin y el aprovechamiento de
nuevas tecnologas para el bienestar social.
La CMSI organizada por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en
Ginebra, Suiza en 2003, establecieron una visin comn, principios generales y una lnea de accin para promover el desarrollo
y estructuracin de la Sociedad de la Informacin. Aqu se acord
que era responsabilidad de los pases signatarios, establecer e
implementar sus propias estrategias para la consecucin de esta
meta. Por otro lado, se defini la necesidad de cooperacin nacional, regional e internacional, involucrando a gobiernos, empresas, instituciones y sociedad civil con miras a lograr la inclusin
universal y la disminucin de la brecha digital.4 Dos aos ms
tarde, en 2005 se llev a cabo la segunda CMSI en Tnez, donde
se retomaron algunos aspectos como el tema de financiamiento,
la gobernanza del internet y la invitacin a diversas instancias
para colaborar.5
Durante esta primera etapa se plante una meta global, se
obtuvo el reconocimiento oficial de instituciones internacionales
y se establecieron los lineamientos bsicos para que cada pas o
regin pudiera partir de un mismo punto y elaborar sus propias
estrategias. Esto sent las bases para pasar a una segunda etapa
en que la delimitacin de agendas o estrategias digitales se
estableci como una responsabilidad a nivel regional, nacional e
incluso local.
Algunos de los primeros proyectos colectivos generados bajo
estos lineamientos como parte de una estrategia para contrarrestar efectos de crisis econmicas, fueron el plan eLAC de
Amrica Latina 2007 (respaldado por la ONU y CEPAL), seguido
por la Agenda Digital para Europa en 2010. Si bien los objetivos
primordiales de ambas agendas o estrategias son esencialmente
semejantes, la primera cuenta con un enfoque de inversin en
infraestructura bsica para servicios y desarrollo de oportunidades para el acceso a las TIC, mientras que la segunda se dirige al
aumento en productividad y la integracin de un mercado digital
nico en Europa. Esta diferencia se debe, en principio, a que existe
una gran disparidad en cuanto a las condiciones de riqueza y desarrollo entre ambas regiones.
Cumbre Mundial Sobre la Sociedad

de la Informacin, Plan de Accin,
(Ginebra, 12 de mayo de 2004).
de la Informacin, Plan de Accin,
(Ginebra, 12 de mayo de 2004).
4

de la Informacin, Agenda de Tnez
para la Sociedad de la Informacin,
(Tnez, 28 de junio de 2006).
5
21
Comparando casos, se observa que existe

una brecha en trminos macroeconmicos.
Mientras que el PIB en Amrica Latina y el
Caribe equivale a $5.6 billones de dlares distribuidos entre 588 millones de personas, 6 en
la Unin Europea esta cifra asciende a 17.35
mil millones de dlares distribuidos entre
506.7 millones de habitantes.7 Estos mismos
resultados pueden verse reflejados en otros
rubros, como es el caso de las TIC. En 2012,
Amrica Latina y el Caribe destin nicamente
0.84% de su PIB en investigacin y desarrollo, en tanto que Europa asign 2.06% de su
ingreso para el mismo fin.8 Sobra decir que
la brecha existente en los indicadores macroeconmicos suele estar acompaada de una
segregacin similar en el sector TI.
Mundial, en 2013 nicamente 45.8% de la

poblacin en Amrica Latina y el Caribe tena
acceso a la red, mientras que en la Unin
Europea 75.5% de los individuos eran usuarios.9 Lo anterior se traduce en que la falta
de cobertura de servicios de las TIC resulta
un problema de menor magnitud en Europa
que en Amrica Latina, lo cual se ve expresado en la formulacin de sus polticas pblicas
que buscan optimizar el aprovechamiento
de nuevas tecnologas en lugar de sentar las
bases para su adopcin.
Estas diferencias que se presentan en el
enfoque entre los planes correspondientes a
cada regin, muestran que existen diversas
generaciones de agendas o estrategias que
corresponden a un punto distinto de desarrollo. En el siguiente esquema se muestran las
cuatro generaciones con que se cuenta hasta
el momento y los principales temas que se
suelen incluir:
Un buen modo de ejemplificar cmo la

disparidad a niveles macroeconmicos se refleja en el mbito de las TIC es con la cantidad
de usuarios por cada 100 personas que son
usuarios de Internet. Segn datos del Banco
Diagrama 1: Estrategias Digitales por Generacin.

1G
2G
Regional
Penetracin,
Infraestructura y
Competitividad
3G
Nacional
Acceso
Infraestructura
Educacin y Salud
E-Comercio
Industria y PYMES
Innovacin y Desarrollo
4G
Nacional
Acceso
E-Comercio
Alfabetizacin Digital
Industria y PYMES
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit .
Banco Mundial, Datos Amrica Latina y el Caribe, (2014),

disponible en: http://datos.bancomundial.org/region/LAC
6
Banco Mundial, Datos Unin Europea, (2013), disponible

en: http://data.worldbank.org/country/EUU
7
22
Banco Mundial, Datos Ciencia y Tecnologa, (2012), disponible en: http://data.worldbank.org/topic/science-and-technology

9
Banco Mundial, Infraestructura, (2013), disponible en:
http://datos.bancomundial.org/tema/infraestructura
8
El Gobernador del Estado de Yucatn, Lic. Rolando Zapata Bello y Jorge Sols Buenfil Presidente Sede Sureste CANIETI.
Un ejemplo de este tipo de desarrollo es

el de la Agenda Digital para Europa, de la cual
se desprenden documentos de planificacin
como el de Alemania o Espaa que a su vez
se ven reflejados en estrategias locales en las
comunidades autnomas de Extremadura y
Euskadi, la regin Galicia-Norte de Portugal
y la Ciudad de Corua, entre otras. Se espera
que en los prximos aos la evolucin de las
estrategias digitales contine un curso semejante en el resto del mundo.
Esto permite mantener una lnea clara de
accin y fomentar polticas pblicas que sean
impulsadas en varios niveles para el beneficio de un espacio geogrfico en particular. La
experiencia internacional indica que existe
una estrecha interrelacin entre planes regionales, nacionales y locales, de modo que cada
uno busca sentar las bases para que sea posible trabajar en el siguiente nivel. Siguiendo
este esquema es posible mantener una clara
lnea de trabajo entre distintas generaciones

de estrategias digitales, de modo que todos
los flancos en el nivel general y particular
sean cubiertos.
Dadas las caractersticas polticas, econmicas y sociales que definen a Yucatn como
regin y como parte de Mxico, la Estrategia
Digital de Yucatn sigue la lnea de la experiencia internacional, incorporando sus
esfuerzos a los presentados en el Plan eLAC
2015 y la Estrategia Digital Nacional, as
como el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan
Estatal de Desarrollo de Yucatn 2013-2018.
Partiendo de esto, busca generar un impacto
principalmente en los temas de la educacin,
economa, servicios gubernamentales, salud
y desarrollo, para continuar a la vanguardia a
partir de un esfuerzo de colaboracin instrumentado en todos los niveles para el bienestar de la sociedad yucateca.
23
De la Agenda Digital Nacional a la Estrategia Digital Nacional

En septiembre de 2010 se llev a cabo el foro Una Agenda Digital para Transformar a Mxico convocado por la Comisin de Ciencia y Tecnologa del Senado y la Comisin Especial de
Acceso Digital de la Cmara de Diputados con la finalidad de instar a la discusin entre altos
funcionarios sobre los principales puntos que una estrategia digital mexicana debera incluir.
Como consecuencia, en abril del ao siguiente se realiz la presentacin oficial de la Agenda
Digital Nacional (ADN) elaborada por cmaras de la industria de las TIC, el Poder Legislativo,
asociaciones educativas, academia, sociedad civil y consultoras especializadas.
En este primer documento dedicado a promover el aprovechamiento
del potencial de las TIC como un habilitador transversal a la economa
nacional, se ofrecan 112 recomendaciones puntuales as como una evaluacin de la competitividad en la industria. De este modo, se trataba de
un ejercicio incluyente y al mximo nivel poltico que buscaba articular
acciones para aumentar el bienestar de la poblacin aprovechando los
beneficios de la conectividad y nuevos servicios digitales.
En el caso de Mxico, el desarrollo de este primer esfuerzo sent las bases para la posterior elaboracin de un plan de accin conocido como la Estrategia Digital Nacional 2013-2018. Siguiendo la
gua del Plan eLAC 2015 para Amrica Latina y el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2015, este documento establece cinco principales objetivos alcanzables a partir de cinco habilitadores claves:
Diagrama 2: Objetivos y Habilitadores de la Estrategia

Digital Nacional.
HABILITADORES
OBJETIVOS
DATOS ABIERTOS
MARCO JURDICO
II. ECONOMA DIGITAL

INTEROPERABILIDAD
INCLUSIN Y HABILIDADES DIGITALES
CONECTIVIDAD
I. TRANSFORMACIN GUBERNAMENTAL
III. EDUCACIN DE CALIDAD
IV. SALUD UNIVERSAL Y EFECTIVA
V. SEGURIDAD CIUDADANA
Fuente: Estrategia Digital Nacional 2013-2018.
24
La Estrategia Digital Nacional (cuyos resultados preliminares de 2014 ya han sido publicados), busca coordinar los esfuerzos gubernamentales para digitalizar al pas, haciendo especial
nfasis en la economa, educacin, salud, seguridad y servicios para la ciudadana. Ahora, a la
par de la implementacin de este programa resulta necesaria la colaboracin de las distintas
entidades de la Repblica Mexicana para extender sus beneficios a las demandas particulares
de la poblacin por medio de estrategias locales para democratizar la digitalizacin.
Algunas Estrategias Digitales

Estatales en Mxico
Una Estrategia o Agenda Digital Estatal,
permite a los funcionarios, empresarios y la
sociedad enfocarse particularmente en las
principales necesidades e intereses locales
para digitalizar una entidad. Es precisamente
en este nivel en que los planes de desarrollo
con el apoyo de las TIC muestran la verdadera personalidad, fortalezas y debilidades de
una regin, fungiendo como gua de accin
para generar un impacto real en la poblacin.
Actualmente, existen nicamente 6 estados en la repblica mexicana que cuentan con

una agenda o estrategia digital implementada, seguido por la Estrategia Digital Yucatn
2015-2020: Baja California, Colima, Hidalgo,
Quintana Roo, Tabasco y Jalisco. En general,
dichas estrategias son complementadas con
planes generales para el desarrollo y programas adicionales de digitalizacin.
Mapa 1: Estados de la Repblica que cuentan con una

Agenda o Estrategia Digital.
Estrategia Digital
Yucatn 2015-2018
Estados con una

Agenda Digital
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con informacin de la

Comisin Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrnico (2015).
25
Entre estas, destaca la de Colima, por

tratarse de uno de los primeros documentos
elaborados a fondo en Mxico y la de Jalisco
por tratarse de un ejercicio continuo (hasta ahora en su segunda etapa) que muestra
resultados comprobables y de modo organizado. Finalmente la Agenda Digital de Tabasco
adems de ser la ms reciente, cuenta con una
estructura concisa y fcilmente accesible para
el pblico. A continuacin se describe cada
una de estas estrategias:
Colima
La primera entidad a nivel federal que incorpor el derecho a la Sociedad de la Informacin
a nivel constitucional fue Colima. A partir de
ello se deline un primer plan de trabajo, la
Agenda Digital Colima, que contempla siete
ejes estratgicos: Acceso Universal a las TIC,
Educacin y Capacitacin, Gobierno Electrnico, Desarrollo Digital del Sector Empresarial,
Actualizacin del Marco Jurdico, Participacin
Ciudadana y Atencin a Grupos Especiales. En
particular, buscaba hacer nfasis en la transparencia y el gobierno digital como herramientas
para promover la participacin ciudadana as
como en la educacin. Por otro lado, buscaba integrar los esfuerzos TIC de los distintos
sectores que incluyen la academia, el gobierno,
sector privado y sociedad civil.
Tabasco
La Agenda Digital Tabasco 2013-2018
(Tabscoob 2.0) se encuentra igualmente
fundamentada en los distintos pilares de la
sociedad, y tiene como principales objetivos
el Desarrollo Social, Institucional y Econmico
para disminuir la brecha digital en la entidad.
Para ello, cuenta con cuatro pilares y tres ejes
transversales que buscarn promover una
mejor gobernanza tecnolgica, con leyes y reglamentos homologados, as como un sistema
adecuado para priorizar proyectos relacionados con el desarrollo digital.
26
Jalisco
El estado de Jalisco cuenta con una larga
trayectoria en materia de estrategias digitales que comenz en el periodo 2010-2013,
involucrando a 32 entidades de gobierno
y privadas en conjunto con 100 acciones
alineadas a diversos programas sectoriales.
Tras la finalizacin de este periodo, Jalisco
se posicion como el sexto estado con mayor
cobertura de internet (52%) en Mxico. Brindando continuidad a esta iniciativa y manteniendo una estrecha lnea con la Estrategia
Digital Nacional as como los planes locales
de desarrollo, surgi la Estrategia Jalisco Digital 2014-2020 que gira en torno a tres ejes:
sociedad digital, economa digital y gobierno
digital. A lo largo de stos, se distribuyen en
total 10 estrategias generales as como una
serie de metas cuantitativas y cualitativas
que coinciden con cuatro pilares transversales de actuacin.
La Estrategia Digital Yucatn toma en
cuenta la experiencia de otras agendas o
estrategias a nivel nacional e internacional,
buscando aprender sobre las fortalezas y
debilidades de otras estrategias que ya han
sido implementadas. Siguiendo este esquema, se muestra la elaboracin de un plan con
un firme compromiso como entidad pionera
en el ejercicio de digitalizacin en Yucatn,
promoviendo la formulacin de programas
focalizados y respondiendo a la necesidad de
incorporar a toda la poblacin yucateca en las
oportunidades de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
27
II. DIAGNSTICO: PERFIL

DIGITAL YUCATN.
El estado de Yucatn se caracteriza por su posicin clave en
el pas; representa un elemento fundamental en la integracin
de la pennsula del pas y el desarrollo comercial y turstico con
Centroamrica, el Caribe y Estados Unidos. En los ltimos aos
Yucatn se ha caracterizado por su estabilidad en materia de
seguridad, lo cual brinda certidumbre para inversiones nacionales y extranjeras. Por tal motivo, el impulso del sector de
tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) es crucial
para aprovechar al mximo el potencial del estado.
En esta seccin se realiz un anlisis de la penetracin
actual de las TIC, adems de los usos y aplicaciones de estos
servicios con el objetivo de entender la posicin en la que se
encuentra actualmente el estado de Yucatn. Se analiz la conectividad en el estado, el acceso de la poblacin a dispositivos
electrnicos, la infraestructura disponible y diferentes elementos tecnolgicos que conforman las capacidades del estado en
materia de TIC.
En primera instancia se presenta un anlisis sobre la situacin econmica y social en Yucatn en relacin al resto de los
estados del pas. En la segunda seccin de este captulo, se
discute el ndice de Desarrollo de Tecnologas de la Informacin
(IDTIC) y el ndice Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para posteriormente analizar a profundidad la tendencia
en acceso y uso de las TIC. Por ello, el objetivo central de una
Estrategia Digital consiste precisamente en ofrecer igualdad
de oportunidades para todos sus habitantes, lo que permitir
disminuir considerablemente la brecha digital que tanto afecta
el desarrollo econmico, tanto a nivel estatal como nacional.
28
Yucatn en el Contexto Nacional

El potencial de desarrollo de Yucatn se
encuentra ntimamente ligado al potencial
econmico, las bases jurdicas, acceso a servicios, capital humano y el xito para afrontar las
distintas brechas socioeconmicas que el estado
presenta. Por ello, el desarrollo digital de la entidad depende de factores econmicos y sociales, as como el despliegue de infraestructura e
inversin necesarias para garantizar el acceso a
servicios de calidad para toda la poblacin.
El estado de Yucatn cuenta con 2.1 millones
de habitantes,10 de los cuales 51% son mujeres
y 49% hombres. La tasa de crecimiento poblacional es de 1.4%, ligeramente mayor que la tasa
promedio nacional (1.25%).11 Adems, ocupa
la quinceava posicin en trminos de extensin
geogrfica con 39,524 km2 y con una densidad
poblacional de 54 habitantes por km2. Esta ltima cifra lo ubica en la posicin 18 en trminos
de densidad a nivel nacional.12
Vale la pena destacar que 84% de la

poblacin se ubica en zonas urbanas,
por lo cual el estado cuenta con una alta
proporcin de poblacin urbana respecto
al promedio nacional que es de 78%. Las
principales ciudades del estado son Mrida, Valladolid, Puerto Progreso, Motul y
Tizimn. Estas ciudades concentran 55% de
la poblacin del estado.
En lo que se refiere al nivel educativo,
el grado promedio de escolaridad es de 8.6
aos, ligeramente por debajo del promedio nacional de 9 aos. Asimismo, Yucatn
cuenta con un alto ndice de analfabetismo
(8.3%) en contraste con el promedio nacional que alcanza el 6%.13

Indicador
Yucatn
Nacional
2,118,762
121,005,815
Mrida
1,972,550km2
53
61
16%
22%
Poblacin de 0 14 aos
562,361
33,446,694
Poblacin 15 65 aos
1,296,962
79,302,831
Poblacin
rea
Densidad Poblacional
Poblacin Rural
Fuente: Elaborado con informacin de

la Secretara de Economa, CONAPO,
CONEVAL, INEGI, OCDE y PNUD.
Ibid
INEGI. Informacin por entidad,
Yucatn 2010 y Consejo Nacional de
Poblacin, Mxico en cifras: Proyecciones de poblacin 2010-2015,
(Mxico, 2015).
11
12
Poblacin 65 y ms
159,439
8,256,291
8.6
9.0
Poblacin con
Educacin Superior
15.3%
18%
Analfabetismo (%)
8.3%
6%
ndice de Desarrollo
Humano
0.739
0.746
Coeficiente de Gini
0.461
0.498
Grado Promedio
de Escolaridad
Sistema Educativo de los Estados

Unidos Mexicanos, Secretara de
Educacin Pblica. Principales cifras,
ciclo escolar 2013-2014, disponible en: http://fs.planeacion.sep.
gob.mx/estadistica_e_indicadores/
principales_cifras/principales_cifras_2013_2014.pdf
13
29
Analizando el ndice de Desarrollo Humano

(IDH), desarrollado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
que sintetiza variables que permiten dimensionar la posibilidad de gozar de una vida larga y
saludable, la educacin y el acceso a recursos
para gozar de una vida digna, Yucatn alcanza
un nivel de IDH de 0.738. Si bien el nivel de IDH
ubica a la entidad en la cifra promedio de los
pases de Amrica Latina, Yucatn se encuentra en la dcimo octava posicin respecto a
las dems entidades del pas.15 Adems, si el
estado contina con la tendencia de mejorar las
condiciones socioeconmicas de sus habitantes
se pronostica que para el ao 2047 la entidad
alcanzar el IDH del Distrito Federal (0.830).16
Vale la pena mencionar que de acuerdo a la
ltima medicin disponible a nivel municipal de
2010, Mrida result ser el municipio con mayor IDH en Yucatn con una cifra de 0.807. En
contraste con el municipio de menor desempeo en la entidad es Tahdzi (0.494). Al comparar ambos municipios se observa que la brecha
entre el municipio con IDH ms alto en Yucatn
es de 0.313 puntos con respecto al ms bajo. 17
14
El IDH es un indicador que mide el nivel de desarrollo de

una regin. Para ello, se toman en cuenta tres dimensiones:
1) la posibilidad de gozar de una vida larga y saludable; 2)
la capacidad de adquirir conocimientos; 3) la oportunidad
de tener recursos que permitan un nivel de vida digno.
14
PNUD, ndice de Desarrollo Urbano para las Entidades Federativas, (Mxico, 2015).
15
16
Ibdem.
PNUD, ndice de Desarrollo Humano Municipal en Mxico:

nueva metodologa, (Mxico, 2014).
17
El ndice o coeficiente de Gini mide hasta qu punto la

distribucin del ingreso entre individuos u hogares dentro
de una economa se aleja de una distribucin perfectamente equitativa.
18
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, Resultados de pobreza en Mxico 2010 y 2012 a
nivel nacional y por entidades federativas, (Mxico, 2014),
disponible en www.coneval.gob.mx
19
20
Ibdem.
El ndice de marginacin es una medida resumen sobre

las carencias que padece la poblacin. El ndice contempla
cuatro dimensiones: Educacin, Salud, Vivienda, Ingresos.
20
Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda, ndice de

Marginacin por Entidad y por Municipio 2010, (Mxico),
disponible en http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indices_de_Marginacion_Publicaciones
21
Por otro lado, el coeficiente de Gini 18 se

estima a partir del ingreso corriente total per
cpita de los hogares, y toma valores entre 0
y 1. Entre mayor es el coeficiente mayor es la
desigualdad en la distribucin del ingreso entre
los hogares. A nivel nacional entre 2010 y 2012
el coeficiente de Gini pas de 0.509 a 0.409;
esto indica una mejora en la distribucin de
ingreso. No obstante, en el caso de Yucatn, el
coeficiente de Gini en 2010 fue de 0.462, mientras que en 2012 fue de 0.461, lo que indica
que, a diferencia del resultado a nivel nacional,
en el periodo de estudio la distribucin del ingreso entre los hogares yucatecos permaneci
prcticamente igual. 19
Analizando el ndice de Marginacin20 desarrollado por el Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO), nicamente el municipio de Mrida
se ubic en la categora de muy bajo nivel de
marginacin. Adicionalmente, 4 municipios se
ubicaron en la clasificacin con bajo ndice de
marginacin; vale la pena mencionar que estos
colindan con Mrida. 21
30
Mapa 2: Marginacin Urbana por Municipio.
Grado de
marginacin
Regiones
No. de
municipios
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Muy Bajo
A Poniente
B Noroeste
C Litoral del Centro
D Centro
E Noroeste
F Oriente
G Sur
10
23
68
4
1
Porcentaje de poblacin
por grado de marginacin
6.6%
9.9%
42.5%
37%
4.1%
C
D
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con base en datos
del ndice de Marginacin 2010 de
CONAPO.
31
Si bien poco ms de la mitad de la poblacin del estado se

concentra en la regin Noreste y sta presenta un ndice de
marginacin bajo o muy bajo, la brecha de desarrollo entre
municipios o localidades del estado de Yucatn representa
uno de los principales retos para el desarrollo e implementacin de esta Estrategia Digital. Como se muestra en el Cuadro
2, la poblacin ms vulnerable se concentra principalmente
en la regin oriente del estado.
Cuadro 2: Distribucin de la Poblacin por ndice de Marginacin y Regiones.

Regiones
Cabecera
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Muy Bajo
Regin I. Poniente (A)
Maxcan
0%
22%
78%
0%
0%
Regin II. Noroeste (B)
Mrida
0%
1%
9%
17%
74%
Regin III. Centro (C)
Izamal
0%
23%
77%
0%
0%
Regin IV. Litoral

centro (D)
Motul
3%
0%
97%
0%
0%
Tizimn
0%
13%
87%
0%
0%
Valladolid
32%
17%
51%
0%
0%
Ticul
2%
13%
85%
0%
0%
4%
7%
37%
10$
42%
Regin V. Noreste (E)

Regin VI. Oriente (F)
Region VII. Sur (G)
Total
Otro rasgo distintivo de Yucatn es que ocupa el segundo lugar

nacional con mayor porcentaje de poblacin de 5 aos o ms
hablante de alguna lengua indgena (30%).22 De acuerdo con el
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010, 50% de la poblacin
pertenece a algn hogar indgena. 23
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda (2010) Panorama sociodemogrfico de

Mxico, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 2011, p.94. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2010/panora_socio/Cpv2010_Panorama.pdf
22
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, (Mxico), disponible en: www.

censo2010.org.mx .De acuerdo con la Comisin Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indgenas (CDI) se considera poblacin indgena a la poblacin en
hogares donde el jefe y/o el cnyuge y/o padre o madre del jefe y/o suegro o
suegra del jefe hablan una lengua indgena y tambin aquellos que declararon
pertenecer a un grupo indgena. En esta estimacin todos los miembros de estos
hogares, sean hablantes o no, pertenecientes o no, se consideran indgenas. Este
criterio incorpora a la poblacin que comparte normas, valores y costumbres
comunitarias que definen a la poblacin como indgena, a pesar de haber dejado
de usar o no haber aprendido la lengua.
23
32
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con base en

datos del ndice de marginacin por
municipio, CONAPO 2010.
Cuadro 3: Poblacin indgena y poblacin hablante de una lengua indgena.

Poblacin Indgena como %
de la Poblacin
Total
% Poblacin
Indgena de
5 aos y ms
Bilinge
% Poblacin Indgena de 5 aos y

ms Monolinge
% Poblacin Indgena de 5 aos y

ms No esp.
Bilingismo
Regin I. Poniente (A)
69%
94%
4%
2%
Regin II. Noroeste (B)
29%
94%
1%
3%
Regin III. Centro (C)
80%
93%
4%
3%
Regin IV. Litoral

centro (D)
51%
96%
1%
3%
Regin V. Noreste (E)
73%
93%
5%
2%
Regin VI. Oriente (F)
90%
83%
16%
1%
Region VII. Sur (G)
91%
91%
8%
1%
Estatal
50%
91%
7%
2%
Regiones
Las regiones en donde se concentra la mayora de la poblacin

indgena son la Regin Centro, Regin Oriente y Regin Sur; asimismo, en estas se observan mayores ndices de marginacin. Por
su parte, el porcentaje de la poblacin de 5 aos o ms que habla
alguna lengua indgena en Yucatn es de 30.3%, a diferencia del
promedio nacional que es de 6.7%.24 A nivel nacional se estima
que 14% de los hablantes de alguna lengua indgena no hablan
espaol.25 No obstante, en Yucatn del total de hablantes de
lenguas indgenas 91% es bilinge, es decir, adems de la lengua
indgena tambin hablan espaol.26
Fuente: Elaborado por The Competitive

Intelligence Unit con base en datos del
Censo de Poblacin y Vivienda 2010 y
la Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas.
INEGI, Cuntame INEGI, Diversidad Yucatn, (Mxico), disponible en: www.

cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/yuc/poblacion/diversidad.
aspx?tema=me&e=31
24
Ibdem.
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, (Mxico), disponible en: www.
censo2010.org.mx
25
26
33
En cuanto a la economa nacional, la contribucin econmica

del estado asciende a 229,330 millones de pesos, es decir 1.5%
del Producto Interno Bruto (PIB) nacional.27 En la dcada que
comprende de 2003 a 2013, el PIB de Yucatn creci en trminos
reales 36.15%. En trminos per cpita, el PIB asciende a 12,000
pesos, menor que el promedio nacional de 17,000, por lo que el
estado ocupa la posicin 19 respecto a las dems entidades.28
Al analizar la composicin del PIB por sector, se observa que el
sector terciario genera 65% de este. Por su parte, el sector secundario aporta 31% y, finalmente, el sector primario representa
4%. 29 Entre las principales actividades se encuentran: comercio
(22%); servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e
intangibles (13%); construccin (11%); e industrias manufactureras (17%); juntas representan el 63% del PIB estatal. 30
Grfica 1: Estructura del PIB en Yucatn, 2013.

Actividades primarias
Actividades secundarias
Actividades terciarias
4%
31%
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con base en datos
del INEGI.
PIB
Secretara de Economa, Informacin Estatal, (Mxico), disponible en:
http://www.economia.gob.mx/delegaciones-de-la-se/estatales/yucatan#
27
65%
INEGI, Cuentas nacionales, (Mxico, 2013).

28
INEGI, Estructura del PIB en Yucatn 2013, (Mxico, 2013).

29

30
El estado es un productor importante de productos agrcolas

clave. Por ejemplo, en Yucatn se produce 100% de la produccin
de henequn en Mxico, es el segundo productor de chile habanero del pas.31 Yucatn tambin es el principal estado productor
de miel de abeja con 15.2% del total a nivel nacional y es un jugador clave en el la produccin de cerdo, pollo, huevo y pulpo.32
Otra de las fortalezas de Yucatn es que cuenta con importantes
destinos tursticos: las zonas arqueolgicas de Chichen-Itz y
Uxmal, por mencionar algunos. El comercio, restaurantes y hoteles generan 15,428 millones de pesos, lo que representa el 4%
del PIB del estado.33
34
SAGARPA, Cierre de la produccin

agrcola por estado, SAGARPA, 2014.
Disponible en: http://www.siap.gob.
mx/cierre-de-la-produccion-agricola-por-estado/
32
Ibdem.
31

33
Este atractivo turstico se ve complementado con un amplio potencial cultural que atrae
visitantes nacionales y extranjeros. Yucatn
ocupa el sexto lugar en el ndice de Capacidades
y Aprovechamiento Cultural de los Estados elaborado por Nomismae S.C., lo cual lo sita dentro
del grupo de alta capacidad. De este modo la
entidad cuenta con altas calificaciones en los
ndices de oferta, demanda e infraestructura
cultural, hecho consistente con un alto nmero
de sitios arqueolgicos y asistencia concurrente
a eventos culturales. 34
total del estado. No obstante, a finales de 2013,

la industria manufacturera represent 17% del
total del PIB. 36
Adems el estado cuenta con diversos parques industriales y/o tecnolgicos distribuidos
en las siete regiones. 35 En 2003, la aportacin
econmica de industria manufacturera no se encontraba entre las principales actividades econmicas ya que este sector representaba 12.2% del
En los ltimos aos, la tasa de desocupacin

en Yucatn ha mostrado cifras ms bajas que la
tasa a nivel nacional. Tan solo en 2015 la tasa de
desocupacin en el estado fue de 2.6%, mientras
que el promedio nacional fue de 4.2%. 39
Durante el primer trimestre del 2015, la

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) represent 47% de la poblacin total. 37 Alrededor del
60% de los empleos se generan en micro empresas; esta cifra es mayor al promedio nacional de
54.8%. Asimismo, existe una menor proporcin
de empleos en grandes empresas (8.6%) en
comparacin al promedio del pas (11.5%). 38

Indicador
Yucatn
Nacional
Participacin
Nacional
Producto Interno Bruto (PIB)*
$229,330
$15,447,556
1.5%
Sector Primario*
$8,638
$506,970
1.7%
Sector Secundario*
$72,082
$5,326,904
1.4%
Sector Terciario*
$148,611
$9,613,682
1.5%
Poblacin Econmicamente
Activa
993,185
52,108,400
1.9%
Poblacin Ocupada
967,807
49,823,798
1.9%
2.6%
4.2%
N/A
$1,217
$329,584
0.3%
Tasa de Desocupacin***
Exportaciones**
Fuente: Elaborado por The

Competitive Intelligence Unit
con base en datos del INEGI y
Secretara de Economa.
*Cifra en millones de pesos, **Cifra en millones de dlares. ***cifra al primer

trimestre 2015.
Nosmismae, ndice de Capacidades y Aprovechamiento

Cultural de los Estados, (Mxico, Junio 2011).
35
Ibdem.
36
Ibdem.
37
Secretara de Trabajo y Previsin Social, Subsecretara de
Empleo y Productividad Laboral, Informacin Laboral de
Yucatn, (Mxico, Mayo 2015).
34
, Yucatan, en OECD Reviews of Regional Innovation: 15

Mexican States 2009, OECD Publishing (2009), disponible en
http://dx.doi.org/10.1787/9789264060135-21-en
39
INEGI, Encuesta Nacional de Empleo (ENOE), (Mxico, 2015).
38
35
Una Radiografa
Digital de Yucatn
En Mxico la distribucin de servicios es
inequitativa; no todos los estados poseen las
mismas condiciones, ni todos los niveles socioeconmicos presentan los mismos niveles de
penetracin en servicios de telecomunicaciones.
Si bien Mxico ha tenido avances importantes en
la adopcin de servicios de telecomunicaciones
y desarrollo de industria de TIC, stos no han
sido suficientes para recuperar el atraso tecnolgico acumulado con respecto a otros pases
desarrollados, o inclusive pases de la regin con
caractersticas socioeconmicas similares a las
de Mxico. De hecho, de acuerdo con el estudio
Communications Outlook 2013 que publica la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) cada dos aos, Mxico se encuentra en los ltimos lugares respecto a todos
los indicadores tecnolgicos, como lo son la penetracin de banda ancha, tanto fija como mvil,
precios en servicios telecomunicaciones fijas y
mviles, as como las velocidades de descarga de
internet, por mencionar slo algunos. 42
ndice de Desarrollo de las TIC (IDTIC) que toma

como base la metodologa utilizada por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para
elaborar el ndice de Desarrollo Tecnolgico
(IDT), adems se incluy informacin sobre
intensidad de uso y grado de acceso a las TIC e
informacin sobre penetracin de TIC en mbitos estratgicos. 44
El promedio nacional del IDTIC fue de 0.44 y
en especfico Yucatn alcanz una puntuacin de
0.38, ubicndose en el grupo de estados con IDTIC medio-bajo. Adems, de acuerdo con estudio
sobre desigualdades entre entidades en materia
de tecnologas de informacin y comunicacin,
47% de la poblacin se encuentra por debajo del
promedio nacional en el IDTIC. Los resultados
del ndice indican que si bien Yucatn se encuentra por debajo del promedio nacional en los
distintos componentes, el posicionamiento del
estado en reas estratgicas (educacin, salud y
gobierno) alcanza cifras ms altas.
La Estrategia Digital Nacional tiene entre sus

objetivos alcanzar el ndice de digitalizacin promedio de los pases miembros de la OCDE, el cual
es de 59.2 puntos porcentuales. 43 De acuerdo
con la ltima medicin, Mxico cuenta con un
valor de 37.05 puntos, cifra que ubica al pas en
la ltima posicin entre los pases de la OCDE, y
en la quinta posicin en Amrica Latina. Por ello
para reducir la brecha digital en el pas, independientemente de la implementacin de una Estrategia Digital Nacional, es necesario complementar esta iniciativa federal con acciones estatales
en busca del aumento en la penetracin y uso de
servicios de telecomunicaciones fijas y mviles.
Al igual que existe una brecha en trminos
internacionales, a nivel nacional no todos los estados han sabido aprovechar las oportunidades
digitales que brinda constantemente la innovacin y la tecnologa. Para analizar la situacin
actual en Yucatn en relacin a los dems estados del pas se muestra en el siguiente mapa el
36
Estrategia Digital Nacional, p.36, (Mxico, 2013), disponible

en: http://cdn.mexicodigital.gob.mx/EstrategiaDigital.pdf
43
Ruiz Ochoa, Wilfrido, Desigualdades entre entidades en materia de tecnologas de informacin y comunicacin en Mxico,
Vol.6, Nm.1, (Mxico, enero-abril 2015), disponible en: http://
www.inegi.org.mx/RDE/RDE_14/RDE_14_Art3.html
44
OCDE, OECD Communications Outlook 2013, OECD Publishing, (2013), disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/comms_outlook-2013-en
42
Mapa 3: ndice de Desarrollo de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

Alto 0.55 - 0.88
Medio-Alto 0.45 - 0.54
Medio-Bajo 0.31 - 0.44
Bajo 0.07 - 0.3
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con informacin
de Ruiz Ochoa (2015).
Asimismo, mientras se encuentran las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin,

mayor ser la posibilidad del estado de Yucatn
de atraer inversin, fomentar crecimiento econmico y generar mejores oportunidades de empleo que deriven en mayor bienestar social. 45 Al
analizar la posicin relativa de Yucatn respecto
al resto de los estados del pas utilizando como
referencia el ndice Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (CTI), se observa que Yucatn se encuentra entre los estados de desarrollo medio en la
industria TIC, ubicndose en la doceava posicin.
En el ndice CTI se compararon indicadores

sobre infraestructura acadmica y de investigacin, formacin de recursos humanos, personal
docente y de investigacin, inversin en CTI,
productividad cientfica e innovadora, infraestructura empresarial, tecnologas de la informacin y
comunicaciones, componente institucional, gnero y entorno econmico y social. En el siguiente
cuadro se muestra la posicin del estado en cada
uno de los componentes del ndice respecto a los
dems estados.
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico AC (FCCyT),

Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Capacidades y oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI,
(Mxico, 2013), disponible en: http://foroconsultivo.org.
mx/libros_editados/ranking_2013.pdf
45
37
En trminos de exportaciones, y tomando en cuenta nicamente las actividades econmicas relacionadas con la extraccin
de petrleo, minera no petrolera e industrias manufactureras,
durante 2013, Yucatn se posicion en la vigsimo cuarta posicin en trminos de valor de sus exportaciones (1,217 millones
de dlares). Los subsectores con mayor participacin fueron fabricacin de prendas de vestir y equipo de transporte con 25.9%
y 14.2%, respectivamente. 40
Grfica 2: Exportaciones en Millones de Dlares, 2013.
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con base en informacin de la Secretara de Economa.
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
Nayarit
Quintana Roo
Colima
Baja California Sur
Sinaloa
Oaxaca
Guerrero
Yucatn
Tlaxcala
Hidalgo
Michoacn
Chiapas
Durango
Distrito Federal
Morelos
Zacatecas
Veracruz
Aguascalientes
San Luis Potos
Puebla
Quertaro
Guanajuato
Sonora
Tabasco
Jalisco
Estado de Mxico
Tamaulipas
Campeche
Nuevo Len
Baja California
Coahuila
Chihuahua
Finalmente, el estado cuenta con 85,646 unidades econmicas

de las cuales 65,197 se dedican a actividades relacionadas con
comercio (36,543) y servicios (28,654). As la participacin de las
unidades econmicas de comercio y servicios es de 76%. 41
En trminos generales, Yucatn es un estado que ha mostrado
una gran estabilidad econmica durante los ltimos aos, con
un buen desempeo en materia de IDH y una alta proporcin de
urbanizacin. Sin embargo, tambin se trata de una regin muy
heterognea con regiones dispares y una brecha que atender
entre los distintos municipios o entidades. Asimismo, destaca por
una alta incidencia de actividades terciarias, de modo que 76%
de las unidades econmicas se dedican al comercio y servicios, lo
cual a su vez permite que exista un bajo nivel de desocupacin.
De este modo, es posible observar que Yucatn cuenta con
bases slidas para posicionarse como un estado lder en trminos
econmicos y sociales, para lo cual la digitalizacin se mostrar
como una herramienta bsica en los prximos aos. Existe un
gran potencial para el desarrollo de servicios TIC, aunque para la
adopcin de los mismos ser necesario promover el crecimiento
de las empresas de la regin y su adaptacin a la sociedad de la
informacin con metas a propiciar un desarrollo econmico sostenible en el largo plazo.
38
Secretara de Economa, Yucatn. Disponible en: http://www.economia.gob.

mx/delegaciones-de-la-se/estatales/
yucatan (Consulta: 1 de junio 2015).
40
INEGI, Censos Econmicos, (Mxico, 2009).

41
Cuadro 5: Posicin relativa de Yucatn en los Componentes del CTI.
Componente
Posicin respecto a los dems

estados
Infraestructura acadmica y de
investigacin
21
Formacin de recursos humanos
12
Personal docente y de
investigacin
13
Inversin en CTI
15
Productividad cientfica e innovadora
Infraestructura empresarial
17
Tecnologas de la informacin y
comunicaciones
19
Componente institucional
19
Gnero
12
Entorno Econmico y Social
17
Posicin Global
12
La principal fortaleza de Yucatn se encuentra en el componente del ndice que se refiere a

productividad cientfica e innovadora. Es decir,
la capacidad de generar conocimiento e innovar,
contemplando indicadores como patentes, diseos industriales, empresas innovadoras, procesos, comercializacin, produccin cientfica as
como el impacto de la misma. Particularmente
en el caso de la entidad, sta destaca por haber
ocupado el quinto lugar a nivel nacional en el
registro de modelos de utilidad por cada 100 mil
habitantes entre 2009 y 2012.46 Esto se relaciona
con dos aspectos fundamentales en el desarrollo
de un estado, las oportunidades de negocios en
el desarrollo empresarial y la educacin.
Yucatn se caracteriza por ser lder empresarial en TIC en la regin sureste del pas ya que
cuenta con una interrelacin importante entre
46

del Ranking CTI 2013 del FCCyT.
los agentes que la conforman. Cuenta con un

fuerte sistema de innovacin gracias al Sistema
de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico del Estado de Yucatn (SIIDETEY) donde
un conjunto de Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin tienen por objeto
potenciar y articular las capacidades del Estado
en materia de formacin de recursos humanos
de alto nivel, as como en investigacin cientfica,
innovacin y desarrollo tecnolgico.
Cifras indican que el estado de Yucatn cuenta
con alrededor de 300 empresas en el sector TIC
que emplean cerca de 5,000 personas, operando
la mayora de ellas a nivel nacional. Actualmente, existen ms de 250 unidades econmicas en
el sector TIC dedicadas, principalmente, a los
servicios de comunicacin, como se observa en la
siguiente grfica.
Ibdem.
39
Grfica 3: Porcentaje de Empresas TIC del Estado por

Tipologa de Producto y Servicio TIC.
8% Software.
22% Servicios IT.
64% Servicios de
comunicacin.
2% TIC Outsourcing.
1% Electrnica.
2% Equipos de
comunicacin.
Grfica 5: Distribucin de
Empresas TIC del Estado
por Tamao.
Fuente: INEGI. DENUE, CANIETI.
Mientras analizando datos de las empresas asociadas a la

Cmara Nacional de la Industria Electrnica de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin (CANIETI) se observa que
stas se centran principalmente en software y servicios TI.
Grfica 4: Porcentaje de Empresas Asociadas a CANIETI

por Tipologa de Productos y Servicios TIC.
52% 48%
Fuente: INEGI. DENUE, CANIETI.
8%
8%
8%
8%
Electrnica
Equipos de
comunicacin
TIC outsourcing
Servicios de
comunicacin
Equipos de
comunicacin
Software
Servicios TI
2%
La relevancia del sector empresarial toma forma cuando se

resalta que casi la totalidad de las empresas TIC del estado de
Yucatn, est conformado por pequeas empresas. Las Unidades Econmicas de TIC en Yucatn representan cerca del 2%
del total de unidades a nivel nacional, como se observa en los
datos anteriores.
40
3% Grandes.
2% Medianas.
95% Pequeas.
Fuente: INEGI DENIE, Base de datos CANIETI, Pginas web empresas asociadas.
Como se mencion anteriormente, una de las reas

con mayor importancia para
el desarrollo y crecimiento de
un estado son los sectores de
tecnologa en informacin y
la educacin. En Yucatn, se
observa una importante oferta profesional al haber cerca
de 40 programas en TIC de la
cual egresan entre 400 y 500
profesionales al ao.
Grfica 6: Estudiantes de Nivel Superior en Carreras

relacionadas con TIC en Instituciones Pblicas en Yucatn.
Inscritos
Egresados
1,123
1,1601 ,154
1,201 1,211
1,170
1,129
1,189
1,097
875
854
544
427
528
534
134
17
17
2000
2001
2002
78
2003
484
448
476
526
517
507
446
801
444
368
195
2004
20052
0062
0072
008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
998
986
Fuente: Consejo De Ciencia, Innovacin y Tecnologa del Estado de Yucatn.
Grfica 7: Estudiantes en Carreras TIC en Instituciones

Tecnolgicas en Yucatn.
986
Inscritos
916
Egresados
702
646
663
621
634
644
562
501
408
428
207
266
239
171
194
252
250
209
268
268
2011
2012
179
91
17
17
21
17
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2013
2014
Fuente: Consejo De Ciencia, Innovacin y Tecnologa del Estado de Yucatn.
41
Diagrama 3: Desafos para la Adopcin de TIC.
Cobertura
Acceso
Habilidades
Digitales
Motivacin
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit.
El sector TI es el de mayor crecimiento a

nivel estatal en Yucatn, pues es el tercer estado con mayor crecimiento en TIC en Mxico,
lo que permite ofrecer niveles competitivos
en precios y de mano de obra especializada. El
desarrollo y posicin de Yucatn son posibles
gracias a los factores intrnsecos del estado
como lo es la conectividad, su geografa altamente estratgica y los favorables ndices de
seguridad.
En materia de usos de TIC, garantizar que
un mayor nmero de personas se encuentren
utilizando TIC representa un habilitador de
crecimiento econmico y reduccin de las
mltiples brechas que contribuyen a la persistente desigualdad econmica y social en
el pas. No obstante, los hogares mexicanos
enfrentan una serie de desafos que limitan
el uso y adopcin de TIC. Entre los principales
42
motivos por los que los hogares mexicanos no

utilizan los servicios de telecomunicaciones
se encuentra la falta de cobertura en la zona
en la que reside, los usuarios no cuentan con
los recursos necesarios para obtener el equipo o servicio necesario (acceso), no cuentan
con las habilidades digitales para aprovechar
la disponibilidad de servicios, o porque no
considera que necesitan utilizar este tipo
de servicios o no sabe qu beneficios puede
obtener (motivacin).
Impulsar simultneamente estos cuatro
factores esenciales reflejar directamente
mayores niveles de adopcin y uso de servicios en tecnologas de la informacin. Con que
uno de los eslabones no se encuentre propiamente implementado, el resto de la cadena
podra sufrir deficiencias que limitan el uso y
pleno aprovechamiento de las TIC.
Adopcin de Equipamiento
y Servicios
Grfica 8: Hogares con Computadora.
Uno de los principales retos del Estado en

materia de adopcin de las TIC, es la desigualdad en acceso a servicios y equipo en
la poblacin. Actualmente solo 36% de los
hogares del estado cuentan con una computadora y 30% con acceso a internet, lo cual es
resultado de un escaso despliegue de banda
ancha en trminos de infraestructura. 47
La falta de acceso a estas herramientas
forma parte a su vez de un proceso que limita
el potencial de crecimiento del estado, lo cual
genera barreras para la alfabetizacin digital
de la poblacin y obstruyendo el desarrollo
competitivo dentro del margen nacional.
De aqu surge la importancia de afianzar la
conectividad y el acceso a las TIC en Yucatn,
como un primer paso para acelerar la evolucin presente hacia una mayor digitalizacin
en los servicios pblicos y nuevos esquemas
de colaboracin entre la ciudadana y el gobierno del estado.
Equipo de Cmputo en los Hogares

Para determinar una poltica eficiente focalizada en el desarrollo de habilidades digitales es necesario analizar la infraestructura
disponible en los hogares para el acceso a los
servicios de telecomunicaciones. En la actualidad, la falta de equipos de cmputo por
parte de los hogares genera una barrera importante para la digitalizacin social. En Yucatn existen 561,156 hogares, en promedio
cada hogar tiene 3.9 habitantes. De acuerdo
con el Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de
Tecnologas de la Informacin en los Hogares
2014 de INEGI, poco ms de una tercera parte
(36%) de los hogares yucatecos contaban con
una computadora instalada en el hogar. Esta
cifra se encuentra ligeramente por debajo del
promedio nacional donde 38% de los hogares
que cuentan con equipo de cmputo.
Yucatn
36%
Nacional
38%
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con base en informacin de MODUTIH 2014, INEGI.
Uno de los principales retos del Estado en

materia de adopcin de las TIC, es la desigualdad en acceso a servicios y equipo en
la poblacin. Actualmente solo 36% de los
hogares del estado cuentan con una computadora y 30% con acceso a internet, lo cual es
resultado de un escaso despliegue de banda
ancha en trminos de infraestructura. 47
La falta de acceso a estas herramientas
forma parte a su vez de un proceso que limita
el potencial de crecimiento del estado, lo cual
genera barreras para la alfabetizacin digital
de la poblacin y obstruyendo el desarrollo
competitivo dentro del margen nacional.
De aqu surge la importancia de afianzar la
conectividad y el acceso a las TIC en Yucatn,
como un primer paso para acelerar la evolucin presente hacia una mayor digitalizacin
en los servicios pblicos y nuevos esquemas
de colaboracin entre la ciudadana y el gobierno del estado.
Grfica 9: Razones por las Cuales no ha

Tenido Computadora en el Hogar.
Falta de recursos
econmicos
No sabe usarla
2%
98%
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit

con base en informacin de MODUTIH 2014, INEGI.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), Agenda

de Innovacin de Yucatn, (Mxico, 2014), p. 64
47
43
Yucatn muestra un fuerte rezago en trminos de equipamiento digital. Los habitantes de casi dos terceras partes de los hogares
necesitan acceder a una computadora fuera
del hogar, ya sea en las escuelas, trabajos,
cafs Internet u otro medio. Al no contar con
los accesos en casa, los servicios de telecomunicaciones se vuelven ms costos tanto en
tiempo necesario como en el costo econmico de obtener acceso a los mismos, por lo que
muchos yucatecos no cuentan con acceso a
este tipo de dispositivos.
Smartphones
El vertiginoso crecimiento y maduracin
que han experimentado las telecomunicaciones mviles se encuentra estrechamente
vinculado al proceso de evolucin e innovacin
del mercado de equipos. Desde esta perspectiva, basta considerar que aquellos dispositivos
que, hasta hace algunos aos, eran empleados
exclusivamente para realizar llamadas telefnicas, hoy ponen a disposicin del usuario una
amplia gama de funciones que complementan
las necesidades elementales de comunicacin.
En trminos generales, es posible distinguir
dos tipos de equipos mviles: Feature Phones
y Smartphones. Se considera como Smartphone aquel telfono que, adems de contar con
las funciones de un Feature Phone, es decir,
servicios de voz y mensajera, posee caractersticas avanzadas, tales como teclado qwerty,
pantalla tctil, Wi-Fi, capacidad para bajar
aplicaciones, habilidad de editar documentos,
un sistema operativo actualizable, entre otras.
En Mxico, la tenencia de smartphones ha
aumentado 5 veces desde 2009, alcanzando
una penetracin de 54.9% de las lneas mviles
en 2014. Tan solo en Yucatn en 2014, 54.4%
de los usuarios de telefona celular cuentan
con un smartphone.
44
Grfica 10: Penetracin de Smartphones, 2014.

54.4%
Yucatn
54.9%
Nacional
Fuente: The Competitive Intelligence
Unit (2014).
Este tipo de dispositivos son una herramienta para el desarrollo de los individuos ya
que permiten al usuario conectarse a la red y
acceder a la vasta coleccin de informacin
que ah se contiene. Tambin, permiten la
comunicacin de manera ms eficiente con las
personas por medio de documentos, archivos
de audio o de video. Para muchos, el telfono inteligente es el primer acercamiento que
tienen con el Internet o con elementos de
informtica por lo cual representa un rea de
oportunidad para promover el uso de TIC entre
los yucatecos.
Las lneas mviles son uno de los servicios
con mayor penetracin en el pas, este tipo de
servicio puede ser adaptado como una herramienta para facilitar la comunicacin entre el
sector pblico y la ciudadana, as como para promover el crecimiento y la productividad en la industria, entre otras cosas. La creciente adopcin
de las tecnologas mviles debe ser aprovechada
para innovar y generar esquemas que promuevan el crecimiento y desarrollo del estado.
Tabletas
Un dispositivo de acceso mvil a Internet que
ha ganado terreno son las tabletas, identificadas
por asemejarse a la pantalla de una computadora personal, pero de mayor tamao que un
smartphone, y de manipulacin tctil. El diseo
de estos dispositivos genera facilidades para los
usuarios en diversas actividades, como lo son
el envo de correos electrnicos, navegacin por
internet desde cualquier locacin, recopilacin
de informacin por medio de trabajo de campo,
el uso como cmara fotogrfica y de video, entre
otras cosas.
La adopcin de tabletas ha mostrado un

crecimiento acelerado en comparacin con otros
dispositivos tecnolgicos a partir de su masificacin alrededor de tres aos atrs. En Yucatn,
la penetracin de tabletas entre la poblacin fue
de 10.8% en 2014.
Grfica 12: Hogares con Servicio de

Telefona Fija, 2014.
Grfica 11: Penetracin de Tabletas en Yucatn.

con informacin del Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de
las Tecnologas de la Informacin en los Hogares, INEGI.
10.8%
Yucatn
11%
Yucatn
Nacional
79%
63%
En el caso especfico de Yucatn, se observa

que la penetracin de servicios fijos es mayor
que el promedio nacional. Esto puede indicar
que existe una adopcin ms lenta de tecnologas mviles que sustituyan a la telefona fija,
consistentemente con la penetracin de telecomunicaciones mviles.
Nacional
Fuente: The Competitive Intelligence Unit.
Telecomunicaciones Mviles
El estado se encuentra nicamente 0.2% por

debajo de los niveles nacionales en cuestin de
penetracin de tabletas. Adems, es posible que
aumente el promedio de adopcin de estos dispositivos en los prximos aos sobre todo como
consecuencia de su importancia como parte de
programas para oferta de servicios de educacin
y salud digital. Esto, debido a que se trata de dispositivos integrales y sencillos que cuentan con
una funcionalidad semejante a otros equipos de
cmputo, en varias ocasiones a un menor costo.
Al inicio de 2014, el pas alcanz un poco

ms de 105 millones de lneas, lo cual representa una penetracin de 87.7%, considerada an
baja en comparacin a otros pases de la regin
que ya superan el 100%. Ms an, en el caso
de Yucatn, el estado se encuentra 8.1 puntos
porcentuales por debajo de la cifra nacional.
Grfica 13: Penetracin de

Telecomunicaciones Mviles, 2014.
81%
Yucatn
Telefona Fija
El segmento de comunicaciones fijas se ha
mostrado con tendencia a la baja en los ltimos
aos, fenmeno que se observa a nivel internacional por la creciente sustitucin de lneas fijas
por tecnologa mvil entre los consumidores.
Como se observa en la siguiente grfica, en la
actualidad nicamente 63.4% de los hogares
en el pas cuentan con el servicio de telefona
fija. Esta cifra es reflejo del avance y la convergencia tecnolgica, de modo que las empresas
tradicionales de telecomunicaciones fijas tanto
a nivel internacional como nacional han focalizado sus inversiones en nuevos servicios ms
rentables, aumentando la oferta de servicios
empaquetados a bajo costo.
89%
Nacional
con informacin de SIEMT.
Esta situacin se traduce directamente en la

falta de acceso para los niveles socioeconmicos ms bajos, los cuales no cuentan con cobertura debido a que habitan en regiones marginadas o no pueden pagar los precios actuales
del servicio, por lo que no pueden acceder a las
mltiples oportunidades y beneficios que brinda esta tecnologa.
45
Televisin Digital
Banda Ancha Fija
En los ltimos aos el gobierno federal ha

realizado diversos esfuerzos para facilitar la
transicin a la Televisin Digital Terrestre (TDT)
con la finalidad de contar con una eficiente
asignacin de banda de 700 MHz, insumo vital
para las comunicaciones de nueva generacin.
No obstante, como se muestra en la siguiente
grfica, lograr la transicin tanto a nivel nacional
como en Yucatn se encuentra distante, principalmente porque nicamente 3 de cada 10 hogares cuentan con televisor digital en el hogar.
Similar a las cifras sobre penetracin de

computadoras en los hogares, se observa que la
relacin en cuanto a la proporcin de usuarios de
Internet se mantiene. Yucatn se posiciona solo
4 puntos porcentuales por debajo del promedio
nacional, al llegar a 30% de los hogares.
Grfica 14: Hogares con Televisin de

Digital, 2014.
Nacional
Yucatn
30%
Nacional
34%

con base en informacin de MODUTIH 2014, INEGI.
29%
Yucatn
Grfica 15: Hogares con Internet, 2014.
El principal medio de conexin a Internet en

los hogares de Yucatn es a travs de cable con
40% del total, le siguen las telecomunicaciones
por lnea telefnica con 39%, dejando 9% va
Banda Ancha Mvil y 4% va WiFi. Se prev para
los prximos aos un mayor despliegue de conexiones mviles que permitirn la ubicuidad de
acceso a Internet.
29.5%
Fuente: The Competitive Intelligence Unit (2014).
Grfica 16: Medios de Conexin a Internet, 2014.

53%
Yucatn
39%
Nacional
40%
22%
13%
1% 2%
Dial-up
46
9% 8%
5%
1%
Lnea
TV cable Conexin Internet
telefnica
satelital
mvil
dedicada
4%
WiFi
1.4%
0.2%
No sabe
Dentro de las razones por

las cuales los hogares yucatecos no cuentan con acceso
a Internet domin la falta de
recursos econmicos con casi
la mitad de los hogares sin
Internet. El 17% de los hogares
afirmaron la falta de conocimiento para utilizar los servicios de Internet, mientras que
27% de los hogares afirma no
necesitar este tipo de servicio.
Al igual que en el caso de
los equipos de cmputo, la falta de conocimiento sobre los
beneficios del Internet limita
a los habitantes de Yucatn ,
aumentando la brecha digital, lo que destaca la urgencia
de la implementacin de una
poltica pblica especialmente
diseada para subsanar dichas
necesidades.
Grfica 17: Motivos por los Cules no Cuenta con Internet

en el Hogar.
Yucatn
60%
Nacional
47%
27%
21%
17%
12%
7%
Falta de No saben
recursos
usarlo
econmicos
5%
1% 1%
No lo
No les
Equipo
necesitan interesa o insuficiente
desconocen
o sin
su utilidad capacidad
1% 1%
Otro
Usuarios de Internet
En el estado, 41.3% de
la poblacin es usuaria del
servicio de internet, esto es
3.1 puntos porcentuales por
debajo de la media nacional,
que es 44.4%.
Como se ha mencionado
con anterioridad, existe una
diferencia en acceso a oportunidades de Mrida respecto
al resto de los municipios
del estado. Prueba de ello es
que esta cuenta con 56.6%
de internautas, posicionndose 12.2% por encima de la
penetracin nacional y 15.3%
respecto la estatal.
Grfica 18: Proporcin de Internautas, 2014.
56.6%
41.3%
44.4%
31.2%
Yucatn
Nacional
Mrida
Otros
Municipios

informacin de ENDUTIH 2014, INEGI.
47
Grfica 19: Usos de Internet, 2014.

Obtener informacin
63.4%
Comunicarse
27.9%
Educacin/
Capacitacin
Operaciones
Bancarias
39.6%
1.4%
44.3%
Entretenimiento
Acceder a redes
Sociales
Interactuar
con Gobierno
Otros Usos
39.2%
1%
0.1%
Los principales motivos por los cuales los internautas yucatecos utilizan internet son la obtencin de informacin, acceso
a contenidos de entretenimiento, educacin y redes sociales. En
contraste la realizacin de operaciones bancarias e interaccin
con gobierno cuentan apenas con una participacin cercana a
un punto porcentual. Esto implica que Yucatn se encuentra por
encima del promedio nacional en cantidad de usuarios de internet
en los campos de educacin y entretenimiento. Es importante
destacar que 1% de los usuarios utiliza internet para interactuar
con gobierno.
Banda Ancha Mvil

Se considera usuario de Banda Ancha Mvil (BAM) a toda persona que realiza consumo de datos no gratuitos; es decir, que paga
por su consumo a travs de la compra de megabytes de navegacin
o de un contrato de renta. Por ello, en este documento usuarios
BAM excluye a quienes se conectan a travs de accesos WiFi.
Al igual que los servicios de banda ancha fija, una caracterstica del uso de BAM es que se encuentra directamente vinculado
con la disponibilidad de ingreso y las habilidades digitales. En
este sentido, los usuarios promedio de BAM a nivel nacional
suelen ser personas menores a 40 aos, pertenecientes al nivel
socioeconmico medio o superior. 48 La mayora hace uso de este
servicio desde su smartphone.
48

informacin de INEGI, 2014.
Grfica 20: Banda Ancha

Mvil (BAM), 2014.
18.9%
12.5%
Yucatn
Nacional
Fuente: The Competitive Intelligence

Unit (2014).
The Competitive Intelligence Unit,

(Mxico, 2013).
48
En 2014 Yucatn cont con una adopcin de

BAM 6.4 puntos porcentuales por debajo del
promedio nacional. Esto mantiene una relacin
directa con la adopcin de dispositivos y telefona mvil en el estado, as como cuestiones de
cobertura, habilidades digitales y nivel de ingreso. Cabe destacar que el nmero de conexiones
en el pas y en el estado de Yucatn dista mucho
de los estndares internacionales, adems de
que tienen altos costos en comparacin con otros
pases, baja velocidad y mala calidad, lo cual limita los beneficios obtenidos de esta tecnologa.
De acuerdo con el Net Index de OOKLA, a mediados del ao 2015 Mxico ocup la posicin 74
entre 199 pases en velocidad de internet justo
por debajo de Chile y Brasil. Segn esta misma
medicin replicada entre las principales ciudades
del pas, Mrida ocupa la novena posicin ligeramente por encima del promedio nacional con una
velocidad de conexin promedio equivalente a
14.33 Mbps. 49
A manera de resumen a continuacin se
muestra un cuadro consolidado comparativo
con las cifras de penetracin nacional contra las
de Yucatn:
Grfica 21: Velocidad de la Banda Ancha

por Ciudad (Mbps).
Monterrey
24.02
Ciudad de Mxico
22.68
Guadalajara
20.35
San Pedro
Garza Garca
19.35
Zapopan
17.46
Guadalupe
17.1
Len
16.22
Cuernavaca
14.75
Mrida
14.33
Promedio Nacional
14.29
Aguascalientes
12.89
Fuente: : Elaborado por The Competitive Intelligence Unit

con base en informacin del Net Index de OOKLA hasta el
15 de julio de 2015.
Cuadro 6: Adopcin de Servicios y Conectividad en el

Panorama Nacional, 2014.
Indicador
Yucatn
Nacional
79.2% hogares
63.4% hogares
80.6% habitantes
88.7% habitantes
Televisin Digital
29.0% hogares
29.5% hogares
Computadora
36.0% hogares
38.0% hogares
Internet
30.0% hogares
34.0% hogares
Internautas
41.3% hogares
44.4% hogares
Banda Ancha Mvil
12.5% hogares
18.9% hogares
Smartphones
54.4% habitantes
54.9% habitantes
Tabletas
10.8% habitantes
11.0% habitantes
Telefona
Telefona Mvil

propia, de SIEMT e INEGI.
OOKLA, Net Index Explorer, (15 de julio 2015), disponible en: http://explorer.
netindex.com/maps
49
49
Diagrama 4: Adopcin de Servicios y Conectividad en el Panorama Nacional, 2014.
Yucatn
Telefona
Internautas
79.2%
41.3%
Telefona Movil
Banda Ancha Mvil
habitantes
habitantes
hogares
habitantes
80.6%
12.5%
Computadoras
Smartphones
hogares
habitantes
36%
54.4%
Internet
Tabletas
30%
10.8%
hogares
habitantes
Nacional
Telefona
Internautas
63.4%
44.4%
Telefona Movil
Banda Ancha Mvil
habitantes
habitantes
hogares
habitantes
88.7%
18.9%
Computadoras
Smartphones
hogares
habitantes
38%
54.9%
Internet
Tabletas
hogares
habitantes
34%
11%

propia, de SIEMT e INEGI.
En trminos generales, Yucatn se encuentra ligeramente por

debajo del promedio nacional en los distintos criterios considerados de conectividad y acceso a dispositivos tecnolgicos.
50
Disponibilidad de
Infraestructura
Uno de los requerimientos primordiales
para proveer con servicios TIC a la poblacin
es la implementacin de infraestructura que
permita una cobertura integral de telefona,
radiodifusin y acceso a la red de alta velocidad. En este sentido destaca la importancia
de promover marcos regulatorios adecuados
e incentivos que promuevan la inversin
de los operadores para otorgar una mejor
cobertura y servicios, as como precios ms
accesibles para los usuarios.
Si bien Mxico se caracteriza por contar con
poca informacin pblica y datos actualizados
con respecto a la infraestructura de telecomunicaciones disponible, se presentan a continuacin algunos datos introductorios en relacin al
tema. Esto permitir partir de un punto inicial
en direccin a las metas establecidas por la presente estrategia en materia de recoleccin de
informacin sistematizada sobre TIC e infraestructura en el estado de Yucatn.
Grfica 22: Cantidad de Proveedores de Torres de Telefona Mvil por Municipio, 2011.
4%
46%
50%
Proveedores
Dos o ms proveedores.
Un solo proveedor.
Ningn proveedor.
Torres de Telefona Mvil

Como su nombre lo indica, las torres de
telefona mvil son equipos emisores que
permiten la entrada y salida de llamadas
desde dispositivos mviles en un cierto radio
de frecuencia. De este modo, la instalacin
de este tipo de infraestructura es lo que posibilita, junto con otros factores adicionales,
el crecimiento en la adopcin y cobertura de
servicios mviles.
nicamente 4% de los municipios en Yucatn no cuentan con torres de telefona mvil,

mientras que casi la mitad reciben servicios
por parte de dos o ms proveedores.
51
Segn los datos ms recientes del ao 2011,

procesados por The Competitive Intelligence
Unit, en Yucatn existen actualmente 775 torres
de telefona mvil pertenecientes a distintos
operadores, lo cual representa 2% del total a
nivel nacional. A su vez, el estado cuenta con un
promedio de 49.71 por cada 100 mil habitantes
torres, por encima del promedio nacional que es
de 23.35 por cada 100 mil habitantes de torres.
Por otro lado, en cuanto a la distribucin de
las torres por mbito espacial existe una gran
disparidad entre zonas rurales y urbanas. Ms
de 9 de cada 10 torres en Yucatn se encuentran
ubicadas en zonas urbanas, lo cual coincide con
que nicamente 16% de la poblacin del estado
habita zonas rurales.
Como su nombre lo indica, las torres de

telefona mvil son equipos emisores que
permiten la entrada y salida de llamadas
desde dispositivos mviles en un cierto radio
de frecuencia. De este modo, la instalacin
de este tipo de infraestructura es lo que posibilita, junto con otros factores adicionales,
el crecimiento en la adopcin y cobertura de
servicios mviles.
nicamente 4% de los municipios en Yucatn no cuentan con torres de telefona mvil,
mientras que casi la mitad reciben servicios
por parte de dos o ms proveedores.
93%
Yucatn cuenta con infraestructura importante en cuanto a las redes de servicios al

tener una alta disponibilidad en los espacios
para los equipos de comunicacin con acondicionamiento en el sistema elctrico y aires
acondicionados. Dicha infraestructura ayuda
al soporte de las redes y fomenta la comunicacin digital en la zona. El sistema de
energa es ininterrumpida y logra un soporte
de hasta 20 horas de operacin continua ante
la ausencia de suministro elctrico.
Urbanas
A su vez, la infraestructura con la que

cuenta el equipo de redes de servicios en el
estado se incrementa con la oferta y demanda.
Por el momento los suscriptores cuentan con
una tecnologa lima en 1,546 sitios, que comprende puntos de educacin, salud y edificios
gubernamentales del estado. En total la Red
Estatal cuenta con 2,095 sitios conectados.
Grfica 23: Torres de Telefona Mvil por

mbito Espacial, 2011.
7%
Rurales
Red Estatal de Servicios Digitales
Estas discrepancias en la distribucin de

torres de telefona mvil mantienen una relacin
con el hecho de que en grandes ciudades suele
contarse con un mayor poder adquisitivo y por lo
tanto mayores niveles de consumo de servicios
mviles. Asimismo, la concentracin de poblacin en estas regiones promueve que la inversin
en infraestructura se concentre para responder
a los niveles de la demanda. No obstante, existe
una importante brecha digital entre zonas rurales o marginadas y las zonas urbanas.
52
Mapa 4: Cobertura de Red WiMax en el Estado.
31ETV0096R
Buctzotz
Tizimn
31ETV0057P
31ETV0054S
C4-Motul
SEP
Kinchil
31ETV0065Y
C4-Mrida
31ETV0022Z
C4-Izamal
31ETV0017O
31ETV0027V
C4-Muna
C4-Piste
C4-Valladolid
31ETV0008G
Fuente: Secretara de Comunicaciones

y Transportes de Yucatn.
31DST0031V
31ETV0126V
Cuadro 7: Sitios por Dependencia.

Parques Industriales y Tecnolgicos.

Sitios Segey
1618
Sitios Instituciones Educativas
51
Sitios Salud
119
Sitios Palacios Municipales
93
Sitios Registros Civiles
71
Sitios Catastros Municipales
Sitios Prodemefa (DIF)
13
Sitios Ssp (Seguridad Pblica)
10
Sitios Saf (Finanzas)
81
Poder Judical (Juzgados)
19
Seguridad (Ssp-Fge-Poder Judicial-C4)
16
53
Mapa 5: Diagrama de Enlaces.
Mediante la telefona IP e
intranet de servicios administrativos y pblicos, la red cuenta con acceso a internet (Red
Niba), con servicios de voz.
Adems de equipos de administracin de ancho de banda,
calidad de servicio, seguridad y
filtrado de contenidos.
31ETV0096R
Buctzotz
El mejoramiento de la
educacin y la implementacin de las TIC en su desarrollo es un trabajo profundo
que camina de la mano con
el gobierno debido a que en
Yucatn se ha regionalizado
y descentralizado la operacin de la educacin bsica.
Ayudado en conjunto por la
implementacin y creacin de
constancias en lnea; soli-
54
31ETV0054S
C4-Motul
SEP
Kinchil
Las posibilidades de las

aplicaciones de la Red apenas
empiezan a vislumbrar pero
ya cuentan con un modelo
educativo tecnolgico (HDT).
Este modelo educativo es un
macro proyecto que integra
el uso de TIC en la educacin
bsica desarrollndose mediante modelos diferenciados
por nivel y servicio. Plantea el
uso abierto y dinamizador de
TIC en el rea de educacin
pues el modelo est orientado para facilitar la enseanza
y diversificar el aprendizaje.
Al mismo tiempo, el modelo
HDT ofrece capacitacin y
certificacin de habilidades
docentes, diversidad de materiales educativos, objetos
de multimedia para el aprendizaje y otros; estndares
de aprendizaje; reactivos
tipo PISA, ENLACE, EXCALE;
modelos de equipamiento y
conectividad; y modelos de
uso didctico.
Tizimn
31ETV0057P
31ETV0065Y
C4-Mrida
31ETV0022Z
C4-Izamal
31ETV0017O
31ETV0027V
C4-Piste
C4-Valladolid
31ETV0008G
C4-Muna
31DST0031V
31ETV0126V
Enlace AN-80
Enlace DW 1+0
Enlace DW 2+0
citudes y trmites en lnea;

atencin a emergencias en
escuelas; planeacin escolar;
inscripciones en lnea; servicios a la supervisin escolar y
reportes en lnea de calificaciones, evaluaciones y programas. Gracias a la amplia
cobertura de los modelos
pedaggicos y mediante los
nuevos servicios en red, estos
se apoyarn fcilmente entre
ellos; y mediante la red funcionar para crear primarias
digitales y aulas telemticas
de la secundaria.
Fibra ptica
La instalacin de fibra
ptica permite transmitir
informacin ya sea por medio
de telefona, radiodifusin o
internet por largas distancias
y con una gran velocidad.
Por ello, la disponibilidad de

este tipo de infraestructura
resulta de suma importancia para fomentar el uso de
las TIC entre la ciudadana,
otorgndoles la posibilidad
de aprovechar al mximo una
amplia gama de servicios de
ltima generacin.
De acuerdo con un estudio
realizado por la Comisin Federal de Telecomunicaciones
(Cofetel) 50 en 2013 sobre la
Red Nacional de Transporte,
Yucatn cuenta actualmente
con 33 nodos de acceso, 51
ligeramente por debajo del
promedio nacional que es de
33.5 por estado. Esto implica
que existen ms que suficientes nodos de fibra ptica para
cubrir la oferta en la extensin total del territorio, y
tambin la demanda de servi-
Mapa 6: Anillo de Fibra ptica enlazado a los 4 NDP. 53

Cholul
31DST0002Z
Ciudad Caucel
Zamn
MRIDA
31DES0009A
31DES0013N
Kanasn
cios por densidad poblacional.

Sin embargo, la existencia de
infraestructura no es lo nico
necesario para que la poblacin puedan contar acceso
a servicios TIC; es necesario
tomar en cuenta algunos factores adicionales.52
En primer lugar, la ubicacin o el acomodo de los
cables de fibra ptica instalados debe realizarse de modo
que sea posible llegar a todas
las regiones del territorio,
adems de que debe promoverse entre los operadores
la inversin en la ltima
milla, es decir, la distancia
final requerida para llegar
directamente desde la red de
transporte hasta los hogares.
Adems, es necesario contar
con suficiente inversin para
la renovacin del cableado,
de modo que se utilice tecnologa adecuada y en buenas

condiciones para transmitir
banda ancha de alta velocidad y servicios de calidad a
los usuarios.
Por otro lado, la implementacin de infraestructura
debe forzosamente ir ligada
a un proceso regulatorio que
disminuya las barreras de
entrada al sector para permitir el establecimiento de un
mercado eficiente para telecomunicaciones. Este tipo de
desarrollo permitir al estado
adaptarse y aprovechar al
mximo las reconfiguraciones
que actualmente se estn
llevando a cabo en diversos
mercados debido a la convergencia tecnolgica.

Organizacin extinta, reemplazada

por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
50
Puntos que permiten la interconexin entre redes.

51
Comisin Federal de Telecomunicaciones, Red Nacional de Transporte, (Mxico, Mayo 2013), pp.52-59,
disponible en: http://portalanterior.
ift.org.mx/iftweb/wp-content/
uploads/2013/05/Red_Nacional_de_
Transporte1.pdf
52
Los tringulos cafs representan los

principales sitios que dan soporte al
anillo de fibra ptica, donde se realiza
la administracin del anillo y mallado
con que se cuenta. Est dividido en
cuadrantes, lo cual permite la administracin eficiente de los anchos de
banda. Estos sitios suelen ser mejor
conocidos como Nodos de Distribucin
de Protocolo (NDP).
53
55
Competitividad y TIC en
la Industria
Existe una estrecha correlacin entre la
competitividad de una industria en la economa y su adaptacin o adopcin de las TIC
como mecanismo que permite optimizar y lograr mayor eficiencia en el desarrollo de procesos productivos. De acuerdo a la evidencia
internacional, la inversin en TIC por parte
de las empresas se encuentra positivamente
relacionada con mayores niveles de productividad 54, y sta a su vez ser mayor en la
medida en que la inversin contemple no solo
insumos tcnicos, sino tambin capital humano altamente capacitado para enfrentar las
demandas de un mercado competitivo.
De acuerdo a un estudio realizado por la
CEPAL en cuatro pases latinoamericanos, un
factor que ha influido en gran medida en el
aumento de productividad total de factores a
lo largo de los ltimos aos 55 es el aumento
de las TIC en los procesos productivos de las
empresas.56 A travs de una mayor adopcin
tecnolgica, las empresas pueden hacer frente a los sistemas de produccin que cada vez
se vuelven ms complejos y responder a la
creciente demanda tanto en el mbito nacional, como en el internacional.
Por otro lado, en cuanto al desempeo de
Yucatn en el entorno nacional, la entidad
ocupa la onceava posicin en el ndice de
Competitividad Estatal (ICE) 2014. Entre los
subndices analizados, las principales fortalezas de Yucatn se encuentran en estabilidad
poltica, el estado de derecho y estabilidad
econmica. 57 Si bien aqu no se manifiesta directamente el crecimiento en el uso de las tecnologas de la informacin, es posible asumir
con base en los estudios previamente mencionados que un crecimiento en la adopcin de
este tipo de servicios podra permitir mejorar
el desempeo del estado en estos ndices,
brindando mayores resultados y estabilidad
para la atraccin de inversin extranjera.
Un ejemplo de ello es la evolucin que
Yucatn ha logrado en relacin a su competi-
56
tividad para abrir negocios respecto a otros

estados. Mientras que en 2007 el estado se
encontraba en la posicin 26 y por debajo
del promedio nacional, 58 en la actualidad la
entidad representa el cuarto lugar en facilidad para abrir un negocio. Esta mejora
puede ser lograda no solo por una simplificacin en los procesos necesarios para
abrir un negocio, sino tambin por el uso de
herramientas digitales que permitan realizar
el trmite recurriendo en un menor gasto de
recursos tanto para el gobierno, como para
las empresas.
El ICE se encuentra compuesto por 89
indicadores, categorizados en 10 subndices.
Cada subndice evala una dimensin distinta de la competitividad. En dicho anlisis Yucatn fue catalogada como la mejor entidad
federativa ya que en 3 de 10 indicadores se
posicion en primer lugar. Adems la entidad destaca como un destino atractivo para
la formacin de establecimientos con las
cifras ms altas de seguridad, de modo que
mientras a nivel nacional la tasa promedio
de homicidios es de 21.8 por cada 100,000
habitantes, en Yucatn es de 2 homicidios. 59
Miller, Ben y Robert D. Atkinson, Raising European Productivity Growth Through ICT, ITIF, (junio 2014), pp. 9-14,
disponible en: http://www2.itif.org/2014-raising-eu-productivity-growth-ict.pdf
55
Productividad total de factores se refiere el incremento
en el producto total en proporcin del incremento de cada
uno de los factores utilizados en la produccin.
56
Aravna, Claudio, Carolina Cavada y Nanno Mulder,
Contribucin al Crecimiento Econmico de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones y la Productividad
en la Argentina, el Brasil, Chile y Mxico, CEPAL, (Chile,
2012), disponible en: http://www10.iadb.org/intal/intalcdi/
PE/2012/12151.pdf
54
IMCO, ndice de Competitividad Estatal de los Estados, (Mxico, 2014), disponible en: http://imco.org.mx/
indices/indice-de-competitividad-estatal-2014-las-reformas-y-los-estados/
58
OECD, Yucatn en OECD Reviews of Regional Innovation: 15 Mexican States 2009, OECD Publishing, (2009),
disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/978926406013521-en
59
Op. cit., IMCO, p.163.
57
Industria de las Tecnologas de la

Informacin en Yucatn
Las principales actividades econmicas en
Yucatn se centran en el comercio, servicios
inmobiliarios y de alquiler, construccin e industria alimentaria, alcanzando ms del 50%
del PIB del estado. Sin embargo, de acuerdo
con la Secretara de Economa en 2014 las
reas estratgicas del Estado se han centrado en las tecnologas de la informacin, la
innovacin, el turismo, la agroindustria y las
energas renovables.
Hasta ahora, Yucatn destaca por ser uno
de los estados en que ms empresas utilizan
Internet en la zona sur del territorio mexicano, de acuerdo con informacin de los Censos
Econmicos INEGI 2014. Esto es consecuencia
de una estrategia de desarrollo que puede verse reflejada, por ejemplo, en la existencia de
diversos parques industriales y tecnolgicos.60

Asimismo, el sector de las TIC en Yucatn cuenta con ms de 300 empresas y 5,000
profesionales, con un crecimiento sostenido
cercano al 11% y con el 70% de la facturacin
fuera del estado. Aunado a ello, el 6% de la
matrcula total del estado se posiciona como
mano de obra potencial para el sector, facilitando el acceso a mano de obra calificada para
labores en el mbito tecnolgico, sin contar
con una especializacin en particular. 61
A pesar de este inters por la promocin
de industria TIC en el Estado, es importante
recordar que actualmente Yucatn ocupa la
posicin vigsimo tercera a nivel nacional
en empresas innovadoras, de modo que
slo 4.6% de las organizaciones en la entidad cumplen con este criterio, por debajo del
8.23% a nivel promedio nacional.62 En esta
materia surge la importancia de promover
coordinacin con INADEM para la incubacin
de empresas TIC, partiendo de que actualmente esta agrupacin cuenta con cinco incubadoras registradas en el estado. 63
Otra iniciativa que mantiene esta misma
lnea es el programa de incubadora de em-
presas INCUBATIC liderado inicialmente

por CONCIYTEY (ahora parte de SIIES), cuya
principal finalidad es impulsar pequeas
y medianas empresas locales que generen fuentes de empleo en el sector TIC.
El programa inici en 2011 e involucra no
solamente inversin, sino tambin asesora
y apoyo logstico para emprendedores en el
sector de las TIC.
Una de las principales razones por las
cuales hace falta profundizar los esfuerzos para el desarrollo de la industria TIC
en Yucatn, a pesar de tratarse de un rea
prioritaria, es la ausencia de evaluaciones
peridicas y sistematizadas entre los principales municipios. Por ahora son pocos los
ejercicios de cuantificacin y anlisis realizados con esta finalidad, adems de que se
han centrado en los municipios con mayor
nivel de desarrollo.
Por ejemplo, en el caso de Mrida el estudio Hbitos de compra y uso de las tecnologas de la informacin de las entidades
econmicas en Mrida 2015 elaborado por
La Cmara Nacional de la Industria Electrnica, Telecomunicaciones y Tecnologas de la
Informacin del sureste (CANIETI), evala a
profundidad el comportamiento de las empresas en el municipio y su interaccin con
las TIC. Entre los datos que se capturan en
dicho estudio se encuentran la proveniencia
del desarrollo, el tamao del departamento
encargado de TI, el presupuesto destinado a tecnologa, apoyo gubernamental y el
desarrollo de sistemas propios, principales
razones para el uso de tecnologa, entre
otras cosas. 64
Secretara de Economa, (Yucatn), disponible en: http://www.

economia.gob.mx/delegaciones-de-la-se/estatales/yucatan#
61
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Agenda de
Innovacin de Yucatn, (Mxico), p. 64.
62
INEGI-CONACYT, Encuesta sobre la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico ESIDET-MBN, (Mxico, 2012).
63
Informacin disponible en: http://redincubadoras.
inadem.gob.mx/
64
Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin, Hbitos de
compra y usos de las tecnologas de la informacin de las
entidades econmicas de Mrida, (Mxico, 24 de marzo 2015).
60
57
Si bien este tipo de informacin puede

funcionar de modo generalizado para otros
organismos ubicados en el estado, es necesario destacar que esta iniciativa deber
replicarse en el resto de los municipios para
contar con informacin que permita facilitar
la toma de decisiones de acuerdo con las necesidades de la regin.
Finalmente, en materia de comercio electrnico como una alternativa ofrecida en el
marco de la industria TIC, se abren grandes
oportunidades debido a que este esquema
permite llegar a una mayor demanda y aprovechar las nuevas tecnologas para la comercializacin de bienes y servicios. Sin embargo,
para que esto sea posible es necesario fortalecer la regulacin de este mercado principalmente por medio de mecanismos de promocin, proteccin del consumidor y arbitraje
para solucin de controversias. 65
Investigacin y Fomento al Desarrollo

Si bien el uso y la adopcin de nuevas
tecnologas funciona como un catalizador de
desarrollo econmico y competitividad en la
industria, con la finalidad de aprovechar sus
beneficios, resulta necesario tener en mente
la importancia de invertir recursos econmicos y humanos en el mbito de la investigacin y el desarrollo. Segn datos de INEGI y
CONACYT, en 2010 Yucatn invirti en Ciencia,
Desarrollo e Innovacin 0.02% del PIB estatal, ocupando la posicin nmero 25 con
respecto a las dems entidades federativas. 66
Esto se ha visto complementado por medio de una serie de opciones y distintas instituciones que proveen de apoyo financiero y
capacitacin para la elaboracin de proyectos
tecnolgicos en el estado. En primer lugar,
entre 2001 y 2013, se repartieron en la entidad Fondos Mixtos para 258 proyectos tecnolgicos con un valor total de $621 millones
de pesos. 67
En cuanto a la inversin privada en este
mismo campo, en 2010 este sector invirti en
Yucatn una cifra equivalente a 0.04% del PIB
58
estatal, por debajo del promedio nacional que

corresponde a 0.14% del PIB de cada entidad.
A su vez, grupos como COMPITE, PROIND,
PRODIAT, PROSOFT y FORDECYT han aportado
en Yucatn entre 2007 y 2013 ms de $269
millones de pesos para el fomento regional
a proyectos locales de Ciencia y Tecnologa. Finalmente, por parte del Programa de
Estmulos a la Innovacin (PEI) en el marco
estatal, se ha ofrecido entre 2009 y 2013 una
cifra similar apoyando diversos proyectos de
desarrollo tecnolgico en diversas empresas
de la entidad. 68
Asimismo, resulta relevante agregar que
en 2011, las empresas yucatecas gastaron $386 millones de pesos en servicios de
ciencia, tecnologa y desarrollo ocupando el
octavo lugar a nivel nacional. Esta inversin
fue destinada a la labor de tcnicos y personal equivalente en 53.4% de los casos, 23.3%
en investigadores y tecnlogos, y finalmente
23.3% en personal de apoyo administrativo.
En trminos generales, esto implica que
efectivamente existen esfuerzos enfocados
en destinar apoyo financiero para actividades
de ciencia y tecnologa, sin embargo, en comparacin con otros estados de la Repblica
existe todava una oportunidad por aumentar
las iniciativas relacionadas con las TIC. En
este sentido es necesario mantener en mente
que la inversin en desarrollo tecnolgico y
adopcin de sistemas eficientes da pie al crecimiento econmico y genera aumentos en la
productividad de la industria, derivando a su
vez en mayores niveles de conectividad.69
Asociacin Mexicana del Internet, Proyecto: Armonizacin

Normativa a Estados (Diagnstico, Seguimiento, Roadshow),
(Mxico), p. 128.
66
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Agenda de Innovacin de Yucatn.
67
Ibdem.
65
68
Ibdem.
69
Ibdem.
Diagrama 5: Inversin Privada en Investigacin y Desarrollo.

informacin de CONACYT.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO DE YUCATN
0.04%
del PIB estatal

Promedio nacional:
2010
Inversin privada en
investigacin y Desarrollo
COMPITE
PRONOID
2007 - 2013
PRODIAT
millones de pesos
Fomento regional a
proyectos locales de
Ciencia y Tecnologa
Ms de $269
PROSOFT
FORDECYT
Gobierno Electrnico
A pesar de que ya existen esfuerzos aislados para lograr el
desarrollo digital de Yucatn, la EDY 2015-2020 permite coordinar acciones y enfocarlas hacia una misma direccin. Lo cual
hace nfasis en la importancia del gobierno electrnico como
un medio catalizador que permite homogeneizar las iniciativas
digitales que se realicen as como vincularlas directamente con
la ciudadana.
La aplicacin del uso de las TIC en el sector pblico es importante para optimizar y hacer ms eficiente la oferta de servicios,
mejorar las vas de comunicacin y permitir una mayor transparencia por medio de la participacin ciudadana.
De acuerdo con informacin proveniente de la base de datos
del proyecto Mxico Conectado ,70 como un primer acercamiento a ello, se ofrece actualmente cobertura pblica de WiFi en
alrededor del 34% de las instalaciones gubernamentales que
se ubican en Yucatn (independientemente de su naturaleza
federal o estatal) con una cobertura de 186,293 beneficiarios en
2014.71 Entre las oficinas que ofrecen este tipo de servicio se
incluyen sitios correspondientes al Gobierno Estatal, Secretara
de Educacin Pblica, Secretara de Salud, la Comisin Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, entre otras.
Mxico Conectado es un proyecto del

Gobierno que contribuye a garantizar
el derecho constitucional de acceso al
servicio de Internet de banda ancha
(artculo 6to. constitucional). El proyecto
promueve el despliegue de redes de
telecomunicaciones que proveen conectividad en los sitios y espacios pblicos
tales como escuelas, centros de salud,
bibliotecas, centros comunitarios o parques, en los tres mbitos de gobierno:
federal, estatal y municipal. Disponible
en: http://mexicoconectado.gob.mx/
sobre_mexico_conectado.php?id=66
para mayor informacin.
70
Informacin proveniente de Mxico

Conectado, (Mxico, 2015), disponible
en: http://mexicoconectado.gob.mx/carousel.php?id=80&cat=80&id_carrusel=4
71
59
Cuadro 8: Infraestructura TIC de gobierno (2013).

Material
Cantidad
Aparatos Telefnicos Fijos
3,107
2,013
Lneas Telefnicas
75% fijas
Computadoras
Servidores
25% mviles
5,649
184
Gobierno Digital y Desarrollo Regional

La funcin principal de un gobierno digital es facilitar la
realizacin de procesos coordinados entre la ciudadana y las
instituciones oficiales, con lo cual se promueve la insercin de
la poblacin en la sociedad de la informacin y el conocimiento.
Esto a su vez representa un detonador para el desarrollo regional, logrando mejoras en materia de democratizacin, transparencia y colaboracin ciudadana.
En primer lugar, con respecto a la infraestructura TIC utilizada
por el gobierno del estado, en 2013 se cont con 3,107 aparatos
telefnicos fijos, as como 2,013 lneas telefnicas de las cuales
75% fueron fijas y el resto mviles. Asimismo se cont con 5,649
computadoras, entre las cuales significativamente predominan los
modelos no porttiles y 184 servidores. No se cuenta con informacin precisa sobre el uso de otras tecnologas adicionales como
tabletas electrnicas o infraestructura de almacenamiento. 72
Actualmente Yucatn ocupa la dcima posicin con una calificacin de 45.08 sobre 100 en el ndice de Gobierno Electrnico
Estatal elaborado por investigadores del Centro de Investigacin
y Docencia Econmicas (CIDE), la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM) y la Universidad de las Amricas Puebla
(UDLAP). Esto implica que la entidad se encuentra 3.17 puntos
por encima de la media nacional que es de 41.91 puntos.
INEGI, Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario

Estatales, (Mxico).
72
60

informacin del Censo Nacional de
Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales.
Grfica 24: ndice de Gobierno Electrnico Estatal

(Primeras Diez Posiciones).
Baja California
57.44
D.F.
53.12
Jalisco
53.07
Nuevo Len
52.65
Estado de Mxico
50.01
Puebla
47.00
Chiapas
46.90
Campeche
46.76
Colima
46.64
Yucatn
45.08

informacin del ndice de Gobierno
Electrnico Estatal (2014).
Las principales fortalezas del Estado se demuestran en materia de informacin, transaccin e integracin (es decir que se
vincula con datos de otros sitios y permite realizar transacciones
o implementar servicios de distintos tipos) de la pgina mientras que su principal debilidad es la participacin, que se trata de
permitir a usuarios interactuar, creando redes de colaboracin. 73
En este aspecto resalta la importancia de generar mecanismos adecuados que faciliten la realizacin de trmites para
el ciudadano. Entre los servicios que ofrece la administracin
pblica de Yucatn se muestra que es posible organizarlos en
tres tipos, los ms utilizados son los informativos en 64% de las
ocasiones, seguido por 24% interactivos y 4% transaccionales. 74
Al ao 2014, se han digitalizado 22 trmites en Yucatn
relacionados con temas como acceso a agua potable, procesos vehiculares, atencin ciudadana, materias legales, pago de
impuestos y derechos. Con base en la informacin disponible
por parte del gobierno del estado, tan solo en este periodo se
realizaron alrededor de 1,116,565 trmites entre aquellos que ya
se encuentran disponibles de modo automatizado.
Luna Reyes, Luis F., Rodrigo Sandoval Almazn, J. Ramn Gil-Garca y Dolores E.
Luna, Ranking de Portales de Gobierno Estatal 2014 en PuntoGob, (Mxico, 28 de
noviembre 2014), disponible en: http://www.puntogob.mx/detalle/ranking-de-portales-de-gobierno-estatal-2014/
74
Estatales, (Mxico).
73
61
Grfica 25: Proporcin de Trmites

Realizados en Lnea por rea.
Cuadro 9: Cantidad de Trmites

Digitalizados por Tema.
Trmites
2%
24%
3%
Trmites
en lnea
32%
39%
Digitales
No Digitales
Agua potable
Atencin ciudadana
Impuestos y derechos
Legales
Proveedores
Vehculares
No Digitales.
Legales.
Vehiculares.
Impuestos y derechos.
Agua Potable.
Digitales.
12
10
8
Atencin Ciudadana.

con base en datos del Gobierno del Estado de Yucatn.
Si bien existe una cierta diversidad de

trmites que pueden ser realizados en lnea
y de modo inmediato, muchos otros an no
han sido digitalizados. Algunos ejemplos son
el reporte de fugas de agua, quejas contra
servidores pblicos, denuncias, pago de enajenacin de bienes inmuebles, o incluso en otra
vertiente el voto electrnico. A continuacin
se muestra el contraste entre la cantidad de
trmites disponibles y no disponibles en lnea
para los temas selectos en este documento.
62
Vehiculares
Proveedores
Legales
Agua Potable
Impuestos y Derechos
En total 4 de cada 10 trmites realizados

por internet fueron relacionados con materias
legales, incluyendo impresin de CURP, consulta y seguimiento de solicitudes del registro
pblico, consulta catastral, as como de tomos
e inscripciones. En segundo lugar, los trmites
vehiculares que incluyen pago o consulta de
infracciones, duplicado y renovacin de licencias
de conducir, pago y simulacin de tenencia.
Atencin Ciudadana

con base en datos del Gobierno del Estado de Yucatn.
Por otro lado, existe legislacin en esta materia, principalmente por medio de la Ley sobre el
uso de medios electrnicos y firma electrnica del
estado de Yucatn que permite regular procedimientos y trmites entre distintas entidades de
modo sujeto a la ley. Se estipulan las principales
definiciones de formatos electrnicos y el valor o
estatus legal de la informacin de acuerdo con el
Grfica 26: Participacin del Total de

Aplicaciones Mviles Estatales por Entidad.
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
2.2%
3.3%
1.1%
9.8%
Coahuila
1.1%
Colima
1.1%
10.5%
Distrito Federal
Durango
6.5%
Guanajuato
4.3%
Hidalgo
2.2%
Jalisco
9.8%
Morelos
2.2%
Nayarit
2.2%
Nuevo Len
1.1%
Oaxaca
1.1%
Puebla
1.1%
Quertaro
Quintana Roo
6.5%
1.1%
San Luis Potos
3.3%
Sinaloa
3.3%
Sonora
1.1%
Tabasco
2.2%
Tamaulipas
2.2%
Veracruz
2.2%
Yucatn
Zacatecas
Si bien el gobierno electrnico es una de las

principales fortalezas del estado de Yucatn en
materia de normatividad y regulacin en el ciberespacio, existen an dos principales debilidades.
En primer lugar resalta la importancia de ofrecer
estmulos fiscales para las empresas que promuevan el desarrollo tecnolgico y en segundo, la elaboracin de expedientes digitales en los cuales se
pueda organizar la informacin de los ciudadanos
de un mejor modo para facilitar la accesibilidad y
uso eficiente de sus datos. 75
4.3%
Chiapas
formato utilizado, y certificaciones requeridas

para el uso de estos beneficios.
Otro tipo de herramienta digital que cada vez

adquiere mayor importancia entre los estados
de la Repblica para interaccin con la poblacin
es la de las aplicaciones mviles. De acuerdo con
informacin de The Social Intelligence Unit (The
SIU), entre 27 entidades federativas monitoreadas,
Yucatn participa solamente con 1.1% del total de
las aplicaciones existentes, lo cual indica un rezago
importante en su estrategia de gobierno mvil.
Incluso es superado por estados con una mayor
brecha econmica de desarrollo como Chiapas, que
cuenta con 9.8% del total a nivel nacional.
Por otro lado, las aplicaciones con las que cuenta el estado de Yucatn, aunque pocas en comparacin con otros estados, arrojan un promedio de
das desde la ltima actualizacin casi cuatro veces
menor que el promedio en el resto del territorio
nacional (hasta el momento en que se termin la
captura de la muestra). Es decir que a pesar de no
contar con muchas aplicaciones, esto no representa una limitante para la calidad de las mismas.
Grfica 27: Promedio de Das Desde la

ltima Actualizacin
191
Yucatn
1.1%
Promedio
Nacional
5.4%
Fuente: The Social Intelligence Unit, 2015.
490
Fuente: The Social Intelligence Unit, 2015.

75
Op. cit, Asociacin Mexicana del Internet, p. 129.
63
Los servicios mencionados anteriormente se

refieren especficamente a aquellos que pueden
ser aprovechados en la totalidad del estado, sin
embargo, existen grandes disparidades entre
el acceso a servicios TIC en los distintos municipios que lo componen. Principalmente en
el caso del municipio de Mrida, existen varios
mecanismos que han calificado a la ciudad de
modo positivo, por lo cual ha sido impulsado un
mayor desarrollo en materia de servicios digitales y podra incluso ser promovido como un caso
de buenas prcticas para expandir en el resto de
las regiones de Yucatn.
Segn el ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales publicado por el
Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO)
en enero 2015,76 Mrida ocupa el primer lugar
general entre 54 gobiernos locales analizados,
con 45 indicadores cada uno, en materia de gobierno electrnico. Particularmente se evaluaron cuatro secciones, que fueron las de informacin, experiencia de los usuarios, transaccin
e interaccin con los ciudadanos.
Adems de que la pgina web del gobierno
electrnico de Mrida cuenta con la calificacin
global ms alta entre los municipios seleccionados, su gasto se encontr en un promedio
aceptable en relacin a otras entidades. Asimismo, destaca por el desarrollo de aplicaciones en
que es posible buscar trmites automatizados
por dependencia o materia facilitando la interaccin y experiencia de los usuarios. Cuenta con un
chat en lnea para resolver dudas con respecto a
trmites y otros servicios gubernamentales.
La oferta de servicios en lnea y procesos
automatizados en materia de gobierno digital
resulta uno de los principales mecanismos para
vinculacin con la ciudadana. Sin embargo, esto
debe de ir aunado a mecanismos que promuevan la adopcin y el uso de estos servicios entre
los ciudadanos. Segn datos de INEGI en 2014,
en Yucatn nicamente 1% de los usuarios de
internet mencionan utilizar la red como medio
para interactuar con el gobierno, incluso por
debajo del promedio nacional que es de 1.3%.77
64
Educacin
Una de las principales condiciones para lograr un aprovechamiento integral de las TIC en
una regin es la implementacin de esfuerzos
en materia de educacin que permitan por un
lado promover la alfabetizacin digital, y por el
otro la formacin de mano de obra altamente
especializada para alcanzar mayores niveles de
competitividad y desarrollo tecnolgico. Actualmente 39.6% de los usuarios de internet en
Yucatn acceden por dicho medio a contenidos
para formacin acadmica o capacitacin, ocupando la octava posicin en Mxico por encima
del promedio nacional, que es de 36.7%. 78
Aunado a esto, segn la base de datos del
programa Mxico Conectado, actualmente 36%
de las instalaciones educativas en Yucatn
cuentan con servicio de WiFi pblico, incluyendo sedes de organizaciones correspondientes
a la SEP, CONACYT, el Instituto Nacional para
la Educacin de los Adultos y la Universidad
Autnoma de Yucatn, entre otros. Esto se
traduce en que 194 instalaciones educativas de
543 en el estado gozan de conectividad libre
en beneficio de sus alumnos y profesores, lo
cual a su vez se ver reflejado en los niveles de
alfabetizacin digital.
IMCO, ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos

Locales, (Mxico, enero 2015).
76
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Sociedad de

la Informacin, (Mxico, 2014). Disponible en: http://www3.
inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=19007
77
78
Ibdem.
Grfica 28: Porcentaje de Instalaciones

Educativas con WiFi Pblico.
36%
WIFI
64%
superior que den pie a la formacin de mano

de obra especializada en el sector. Segn
informacin proveniente de la Secretara de
Educacin del Gobierno del Estado de Yucatn
(SEGEY), existe actualmente una oferta de 477
programas de estudios a nivel superior tomando en cuenta certificados tcnicos, licencias
profesionales, licenciaturas y posgrados. Esto
se encuentra concentrado en ms de 25 instituciones educativas de nivel superior pblicas,
66 privadas y 11 centros de investigacin. Los
477 programas educativos se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Grfica 29: Distribucin de Programas

Educativos por rea de Estudio.
Con WIFI
Sin WIFI
con base en informacin de Mxico Conectado (2015).
Por otro lado, de acuerdo con informacin

de INEGI, en Yucatn 10% de la poblacin es
analfabeta y existe un promedio de estudios
equivalente a 8.6 aos. Esto lo posiciona por
debajo del promedio nacional que es de 9 aos.
En este sentido, destaca el rol de los telebachilleratos, que permiten promover la formacin
de alumnos a distancia. Entre 2014 y 2015,
han habido 4,836 alumnos inscritos en telebachilleratos distribuidos entre 66 municipios,
destacando como principales municipios beneficiados Valladolid con 464 alumnos, as como
Chemax, Tekax y Temozn con ms de 200.
A su vez, existen distintos programas gubernamentales de entrega de equipos para introducir a los estudiantes en el mundo digital por
medio del uso de computadoras o tabletas en
distintos municipios del estado, como por ejemplo el caso de Bienestar Digital. En abril de
2015 se aprob que la Secretara de Educacin
Pblica adquiriese ms de 900 mil tabletas para
repartir entre distintas entidades federativas y,
por primera vez, este programa incluir tambin
la reparticin de equipos en Yucatn. 79
Aunado a la oferta de servicios TIC para
aumentar la cobertura y calidad en materia
de educacin general, es importante tomar en
cuenta la importancia de programas a nivel
Ingeniera y
tecnologa
111
Educacin y
humanidades
86
Sociales y
administracin
Naturales y
exactas
206
17
40
Salud
Agropecuarias
17
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con

base en informacin de la Direccin de Planeacin, SEGEY.
Entre los programas universitarios relacionados con ciencias, ingenieras y desarrollo

tecnolgico, al menos 75% se encuentran
concentrados en el municipio de Mrida. El
resto se divide entre los municipios de Tizimn, Conkal, Peto, Oxcutscab, Tekax, Progreso,
Motul, Maxcan y Valladolid con una participacin correspondiente a 2% 3% en cada
caso. Los principales rubros que esto abarca
son las reas de sistemas computacionales,
informtica, computacin, animacin digital,
mecatrnica, telecomunicaciones y desarrollo
de software, entre otros.
Martnez, Nurit y Mariana Len, SEP comprar ms de 900
mil tabletas en El Universal, (Mxico, abril 2015), disponible
en: http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2015/impreso/sep-comprara-mas-de-900-mil-tabletas-225098.html
79
65
Grfica 30: Proporcin de Programas Tecnolgicos

por Municipio.
Municipio
Porcentaje
Municipio
Porcentaje
Mrida
74%
Motul
3%
Tizimn
3%
Tekax
2%
Conkal
3%
Izamal
2%
Peto
2%
Progreso
3%
Oxkutzcab
2%
Maxcan
2%
Valladolid
3%
Izamal
2%

informacin de Direccin de Planeacin, SEGEY.
Con respecto a la participacin y el nmero de alumnos, encontramos que entre 2010 y 2013 hubo una matrcula de 15,947
alumnos en el rea de TI as como un total de 2,930 egresados.
Tomando en cuenta esta informacin, destaca el hecho de que
slo en 2013 hubo un total de 1,071 egresados, cifra que se
espera para 2020 aumente a 1,854 egresados al ao en el rea de
TI. Adicionalmente, esto implica que Yucatn aporta menos del
2% del total nacional en cuanto a estudiantes que cursan carreras
relacionadas con esta rea. 80
Grfica 31: Proyeccin de Egresados en el rea de TI en

Yucatn 2010-2020.
1854
1419
1071
962
930
1158
1506
1593
1767
1245
897
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Informacin proveniente de la Secretara de Educacin del Gobierno de
Yucatn (SEGEY) y el Consejo de Ciencia, Innovacin y Tecnologa del Estado de
Yucatn (CONCIYTEY).
80
66

proveniente de la Secretara de Educacin del Gobierno de Yucatn (SEGEY).
En relacin a becas o apoyo financiero que se

ofrece a estudiantes en Yucatn para profundizar en el rea de la ciencia y tecnologa, destacan diversas instituciones y programas. Es posible obtener apoyo con distintas instituciones
de educacin superior, soporte financiero a nivel
educacin general (PRONABES, Bcalos, CNBES,
Impulso Universitario) y apoyo para posgrados
por parte de CONACYT, CINVESTAV, AMEXCID,
COMEXUS, Fundacin Carolina y CANIETI.
Particularmente en el caso de CONACYT, ao
con ao el nmero de individuos que reciben
este tipo de apoyo aumenta, de modo que han
sido acumulados entre 1996 y 2011 al menos
3,075 becarios. Tan solo en 2010, 817 alumnos
en carreras relacionadas con ciencia y tecnologa recibieron soporte econmico por parte de
dicha institucin. Adems, en 2014 se captaron
8.5 millones de pesos por vinculacin entre
instituciones de educacin superior estatales y
centros de investigacin con empresas por medio del Programa de Estmulos a la innovacin
de Conacyt. 81
A pesar de que los nmeros indican que s
existe mano de obra calificada en reas relacionadas con las TIC, de los 11 centros de investigacin destacados por CONACYT en la entidad,
nicamente uno de ellos se especializa en el
estudio de estos temas. En particular existe en la
Universidad Anhuac Mayab una rama de estudio
sobre Comunicacin y Nuevas Tecnologas de la
Informacin. Esto explica a su vez que en 2014,
entre los 150 investigadores afiliados al SNI del
estado (2.4% del total nacional), solamente 18 se
especializan en el rea de ingenieras.
Diagrama 6: Posgrados e Investigacin.

POSGRADOSE INVESTIGACIN
PRONABES
CNBES
Impulso Universitario
Bcalos
CONACYT
AMEXCID
CINVESTAV
2014:
Becarios
CONACYT
8.5 millones de pesos
1996 - 2011: 3,07 becarios

2010: 817 alumnos
en carreras de
ciencia y tecnologa
2014:
COMEXUS
CANIETI
Fundacin Carolina
por vinculacin entre

instituciones de educacin
superior estatales y centros de
investigacin con empresas
150 investigadores del SNI

2.4% Del total nacional
Solo 18 en ingenieras

con informacin proveniente de la Secretara de Educacin
del Gobierno de Yucatn (SEGEY).
Si bien existen esfuerzos a nivel estatal para

impulsar el inters por las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones a nivel educativo, tambin existe un alto grado de concentracin de mano de obra y recursos para preparacin de capital humano en ciertos municipios
para permitir la derrama eficiente de los beneficios de las TIC entre el total de la poblacin de
la entidad.
Informacin proveniente del Sistema de Informacin
Estadstica y Geogrfica del Estado de Yucatn, disponible
en: http://siegy.yucatan.gob.mx/index.php/control_indicadores/datos_indicador?id_ind=133
80
67
Salud
Si bien ya se cuenta con altos niveles de conectividad en
centros de salud de Yucatn,
esto se trata nicamente de un
primer habilitador que da pie a
la implementacin de diversos
programas para aprovechamiento del insumo que representa el internet. En particular
destacan dos programas en
esta materia, que son el Sistema nico de Informacin
(SUISSY) y el Programa de
Telemedicina de los Servicios
de Salud en Yucatn.
En primer lugar el SUISSY
se trata de un mtodo de acceso a Historia Clnica Digital desarrollado directamente por la
Secretara de Salud del Estado
de Yucatn y disponible hasta
ahora en alrededor de 28 unidades mdicas de primer nivel,
correspondiente a 20.6% del
total de las Unidades Mdicas
fijas. Este permite registrar y
monitorear de modo electrnico la informacin referente a la
atencin que se brinda en los
centros de salud del estado,
tomando en cuenta datos relevantes sobre pacientes y mdicos. De este modo incorpora
diversos mdulos especializados en administracin de
usuarios, enfermera, consultas
externas, salud reproductiva,
informacin estadstica, nutricin, entre otros.
Grfica 32: Proporcin de Hospitales y Centros de Salud

con Conectividad o Acceso a Banda Ancha mayor a 4 Mbps.
10%
14%
90%
86%
Sin Conectividad.
Sin Banda Ancha.
Con conectividad.
Con Banda Ancha.
Fuente: Elaborado por The Competitive Intelligence Unit con base en informacin de la Secretara de Salud de Yucatn en informacin de la Secretara de Salud
de Yucatn.
Diagrama 7: Sistema de Historial Clnico Digital SUISSY.
SUISSY
es:
Acceso a
Historia Clnica
Digital
Datos sobre mdicos

cuerpo administrativo
y pacientes
Mdulos de:
Administracin
de usuarios
Enfermera
Consultas
externas
Salud
reproductiva
Informacin
estadstica
Nutricin
entre otros
Presente en:
Competitive Intelligence Unit con
base en informacin de la Secretara
de Salud de Yucatn.en informacin
de la Secretara de Salud de Yucatn.
28
136
20.6%
de
Unidades mdicas
68
Unidades mdicas
Diagrama 8: Programa de Telemedicina de los Servicios

de Salud de Yucatn.
TELEMEDICINA
9 Unidades mdicas
2 Hospitales equipados
2013
3,400
consultas
2014
4,559
consultas

informacin de la Secretara de Salud de Yucatn.
En segundo lugar, el Programa de Telemedicina de los Servicios de Salud de Yucatn consiste

en proporcionar soporte en materia de salud a
distancia por medio del uso de las TIC. Entre sus
principales virtudes destacan los bajos costos
econmicos y el ahorro de tiempo as como transporte para los pacientes, permitiendo alcanzar
comunidades que no cuentan con centros de
salud cercanos.
Para ello se cuenta actualmente con 9 unidades mdicas remotas que ofrecen dicho servicio
desde distintas locaciones as como dos hospitales que cuentan con consultorios equipados
para ello. Esto permiti que en 2014 se atendieron 4,559 consultas a distancia en diversas ramas de la medicina, con un incremento de 1,159
consultas respecto al periodo previo.
La implementacin de programas como los
mencionados anteriormente hacen posible, por
medio del acceso a las nuevas tecnologas y la
conectividad, mejorar los estndares de salud de

la poblacin adems de modificar la interaccin
existente entre mdicos y pacientes. En este
sentido resulta de suma importancia el incorporar en su totalidad a las instituciones de salud en
esquemas de uso de las TIC para generar lneas
de comunicacin constante y comparticin de
informacin que empoderen a los usuarios al
mismo tiempo que promuevan la disponibilidad
permanente de servicios de salud independientemente del lugar o el momento.
En esta materia destaca tambin la necesidad de crear sistemas de interaccin con el paciente que faciliten por ejemplo los procesos de
llenado de formularios, trmites, programacin
de citas, consulta mdica, entre otras cosas. Este
tipo de aplicacin permitir relacionarse directamente con el usuario y ser de gran utilidad para
ofrecer una experiencia ms sencilla a la par de
la oferta de calidad en servicios relacionados
con la salud.
69
Seguridad
El aprovechamiento e incorporacin del uso de las TIC tambin
genera un impacto en las polticas de seguridad de un estado por
medio de 2 distintas vertientes, que son el uso de infraestructura
para facilitar la labor policial y en segundo el de la optimizacin
en el manejo y uso de datos. Yucatn participa actualmente en
ambas reas y colabora para ello con algunos programas de
seguridad a nivel federal, de modo que complementa el esquema
clsico de llamadas de emergencia con otros servicios adicionales
que buscan promover la seguridad de la poblacin.
En primer lugar, la Secretara de Seguridad Pblica de Yucatn
cuenta con 926 patrullas con GPS, 232 con cmara incorporada y 70
con radar. Este tipo de dispositivos permiten contar con un mejor
monitoreo de las labores realizadas por las fuerzas de seguridad a
la vez que les permiten realizar sus labores con mayor precisin.
Otro ejemplo de ello es el caso de las cmaras de seguridad
instaladas en la ciudades, mismas que operan de modo permanente durante los 365 das del ao, operadas por la Unidad de Monitoreo e Inteligencia Policial (UMOPOL). Se cuenta en el estado
con 510 cmaras, de las cuales 363 (71%) se encuentran ubicadas
en Mrida, seguido por 18 en Chemax (3.5%), 17 en Progreso
(3.3%) y el resto distribuidas entre los dems municipios con 9 o
menos cmaras.
Grfica 33: Cantidad de Cmaras de Seguridad en

las Ciudades Yucatecas.
9%
5%
50%
informacin de Secretara de Seguridad Pblica de Yucatn.
36%
70
Por otro lado, en cuanto al manejo de informacin eficiente y ptimo, la Secretara de Seguridad Pblica del estado cuenta con su propia
base de datos en que se registra la cantidad de
llamadas de emergencia, as como informacin
sobre personas detenidas y procesos de detencin. Adicionalmente, utiliza la Plataforma
Mxico, de origen federal como principal medio
de consulta en organismos de seguridad.
Tanto la Secretara de Seguridad Pblica del
Estado, como los municipios de Mrida, Valladolid,
Progreso y Tizimn cuentan con acceso a esta plataforma para acceder a informacin relevante as
como mapas delictuales. El resto de los municipios
del estado pueden entrar tambin a la plataforma
por medio de la Secretara de Seguridad Pblica o
Centros Integrales de Seguridad Pblica.
En materia de atencin ciudadana va internet
relacionada con seguridad, an no existe un sistema de denuncia automatizado. Sin embargo, se
cuenta con la posibilidad de realizar trmites vehiculares entre los cuales se encuentran el emplacamiento y reemplacamiento de vehculos, cambio
de propietario e introduccin al estado de vehculos provenientes de otros estados, expedicin
de licencias y permisos, duplicados por extravo,
consultas e infracciones.
En la dimensin particular del ciberespacio
existe una falta de concientizacin y regulacin a
nivel estatal, por lo cual resulta necesario sentar
las bases para incorporar a la red en las funciones
que desempea el estado. En este sentido resulta
relevante el apoyo de instituciones federales,
concientizacin ciudadana, establecimiento de
infraestructura de defensa y elaboracin de reglamentos y normatividad en la materia, 82 entre
otras cosas.
Por ltimo, es importante agregar que la existencia de un alto grado de concentracin en materia de seguridad en ciertos municipios del estado
de Yucatn, es reflejo de la entidad como una de
las ms seguras a nivel nacional. La implementacin de sistemas para mejorar la respuesta ante
emergencias en las distintas regiones sin duda
permitir prolongar este bienestar en la totalidad
del territorio del estado.
82
Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Yucatn.
Op. cit, Asociacin Mexicana del Internet, p. 130.
71
III. UNA ESTRATEGIA DE

LA SOCIEDAD Y DEL
GOBIERNO YUCATECOS.
La Estrategia Digital Yucatn 2015 se trata de un esfuerzo
colectivo y organizado que involucra a los diversos sectores de
la sociedad yucateca a partir de la coordinacin del Gobierno
del Estado. Con la finalidad de tomar en cuenta las demandas y
necesidades del estado en su totalidad, se convoc a un grupo
multidisciplinario de trabajo que adems de realizar una investigacin a profundidad, llev a cabo eventos de consulta ciudadana con representantes, especialistas y lderes de opinin de
los distintos grupos del estado.
Asimismo, el plan de trabajo se encuentra alineado no slo a
las agendas o estrategias digitales de Latinoamrica y la Estrategia Digital Nacional, sino tambin al Plan Estatal de Desarrollo. De este modo, se trata de un documento complementario
que aade el componente TIC a los programas que se implementan actualmente, promoviendo de este modo la formacin
de redes de cooperacin y efectos transversales en las dinmicas de la entidad.
En un contexto ms amplio, la EDY forma parte de un marco de
Planeacin Nacional y Estatal con el que debe guardar congruencia.
72
Diagrama 9: Marco de Planeacin Estatal y Nacional.
Fuente: Elaborado por Focalta con

base en el PND.
A su vez, la Estrategia Digital Yucatn estar alineado con el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno el cual es uno de los programas transversales del Programa Nacional de Desarrollo orientado a modernizar la gestin pblica, hacindola ms eficiente, cercana y democrtica.
Diagrama 10: Componentes del PGCM.
Fuente: Elaborado por Focalta con

base en el con el Programa para un
Gobierno Cercano y Moderno.
73
Una Estrategia Digital

de la Sociedad Yucateca
La Estrategia Digital de Yucatn es un plan
que fue realizado para el bienestar de la sociedad yucateca y por lo mismo le pertenece a
ella. Los efectos positivos y beneficios que se
generen por medio de esta estrategia o agenda
debern verse reflejados en el bienestar integral
de la gente, as como su participacin en las
dinmicas actuales de la informacin.
Por medio de la elaboracin de mesas de trabajo con expertos de la entidad en las reas de
salud, economa, educacin, seguridad y gobierno digital, se busc atender a las necesidades
y recomendaciones de los distintos sectores de
la sociedad local. Asimismo se llev a cabo un
mecanismo de consulta pblica en forma de
grupos de enfoque con el objetivo de incorporar
la voz de la sociedad yucateca en una estrategia
delineada para el bienestar generalizado de los
habitantes del Estado.
Por otro lado, se realiz una consulta exhaustiva de fuentes de informacin en el plano estatal
y nacional, que permitieron delimitar las principales lneas de accin del plan, as como las mtricas
necesarias para una evaluacin adecuada. De
este modo, fue posible complementar la consulta
sobre necesidades de la poblacin yucateca, con
rigurosos fundamentos tericos que se vern reflejados directamente en la respuesta a las principales necesidades en el plano local, as como el
impulso al desarrollo en el entorno nacional.
Es importante recordar que el esfuerzo no
termina aqu, sino que apenas comienza un largo
camino por recorrer en el que el gobierno, organizaciones privadas, academia y la sociedad civil
debern cooperar para acelerar la adopcin de
nuevas tecnologas e incorporarlas en los distintos mbitos de la vida estatal. Si bien las TIC no
son por s mismas la solucin a los problemas que
se enfrentan en el mundo contemporneo, stas
son herramientas de gran utilidad para combatirlos, buscando dar pie a dinmicas sociales ms
inclusivas, crecimiento econmico y bienestar.
74
Asimismo, debe recordarse que la Estrategia

Digital para Yucatn no se trata de un plan que
pueda alcanzar sus objetivos de modo inmediato e individual, sino que ms bien depende de la
participacin continua de organizaciones tanto
en el nivel pblico, como en el privado. De este
modo, queda en manos de los yucatecos mantener vivo este esfuerzo de modo que se facilite
la implementacin y se obtengan los mejores
resultados posibles.
Plan Estatal de Desarrollo y la Estrategia

Digital Yucatn
Para la conformacin de los objetivos y
lneas de accin de la Estrategia Digital Yucatn
2015 se parti de los lineamientos ya establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 20122018. Esta herramienta desarrollada previamente por el Gobierno del Estado en conjunto
con instituciones especializadas en los diversos
campos que conciernen al desarrollo, deja en
claro cules son las prioridades y la visin de la
entidad con fines de promocin del desarrollo.
Si bien el PED ya contempla como objetivos incrementar la conectividad en el estado,
disminuir la brecha digital e incrementar la
cobertura de infraestructura bsica, en la Estrategia Digital Yucatn se proponen objetivos
alineados con los planes de este documento en
otros temas que incluyen educacin, gobierno,
seguridad, economa y salud.
En este mbito las TIC juegan un rol de gran
importancia debido a su labor como instrumentos complementarios y a su vez necesarios
para optimizar los procesos que se llevan a
cabo en los distintos sectores. En particular, la
estrategia digital del estado prev mecanismos
para apoyar en los cinco ejes del PED, que son:
Yucatn competitivo, incluyente, con educacin
de calidad, seguro y con crecimiento ordenado.
Asimismo apoya en el desempeo de los dos
ejes transversales del PED, que son la Gestin
y Administracin Pblica, en conjunto con un
Enfoque para el Desarrollo Regional.
Cuadro 10: Matriz de Alineacin Plan Estatal de Desarrollo/Estrategia Digital Yucatn.
Objetivos Alineados
Estrategia Digital Nacional
Plan Estatal de Desarrollo

Incrementar la competitividad.
Mejorar la competitividad del

estado en el mercado global.
Aumentar el desarrollo tecnolgico y la innovacin en

las empresas.
Impulsar la industria de tecnologas de la informacin
y la comunicacin.
Incrementar el nivel de
alfabetizacin digital del
estado.
Mejorar los niveles educativos en municipios indgenas.
Mejorar la atencin a usuarios

de los servicios de salud en
el estado.
Incrementar la formacin de profesionales que

impulsen el desarrollo del estado.
Incrementar la cobertura efectiva de servicios de salud
en el estado.
Reducir la incidencia de enfermedades de transmisin
sexual as como los embarazos no deseados entre los
jvenes.
Abatir los ndices de morbilidad.
Disminuir los ndices de mortalidad.
Preservar los niveles de seguridad pblica.
Disminuir el tiempo de
Mantener niveles positivos de percepcin de seguridad
respuesta de las distintas
pblica.
instituciones de seguridad en el
Aumentar la cobertura de atencin a vctimas de delito.
estado ante emergencias.
Mejorar las condiciones de proteccin civil.
Mejorar la eficiencia y eficacia

de las intervenciones
gubernamentales.
Incrementar la participacin ciudadana en los

procesos democrticos y de participacin pblica.
Mejorar la eficiencia y la eficacia de la Administracin
Pblica.
Incrementar la transparencia y la rendicin de cuentas
del administracin pblica.
75
Plan Estatal de
Desarrollo y
Programas Sectoriales
Una de las principales caractersticas que
definen a una estrategia digital local, es la
capacidad de adecuar sus lneas de accin
con la implementacin de iniciativas que
ya se encuentran en curso. En este caso, la
Estrategia Digital Yucatn 2015-2020 en su
labor de colaborar con los resultados del Plan
Estatal de Desarrollo, busca a su vez generar
nuevos esquemas y fortalecer programas
sectoriales en las reas de educacin, salud,
seguridad, economa y gobierno.
Por medio de la incorporacin del uso

de las TIC en distintos sectores de la vida
Yucateca ser posible fortalecer la implementacin de los programas sectoriales en
curso, generando grandes beneficios sin
interrumpir los esfuerzos actuales de desarrollo llevados a cabo en el nivel estatal. De
este modo ser posible lograr un mejor uso
de recursos a la vez que se lleve a cabo un
aumento en la productividad, competitividad,
gasto de recursos eficiente, mayor inclusin
y disminucin de las brechas existentes en el
estado de Yucatn.
Cuadro 11: Matriz de Interseccin entre Programas Especiales/Sectoriales Estatales y la

Estrategia Digital Yucatn.
Programas Especiales y Sectoriales

Interseccin
Programas Especiales
Programa Especial de Accin

ante el Cambio Climtico del
Estado de Yucatn.
Ahorro de Recursos y optimizacin de

procesos.
Monitoreo de datos.
gil respuesta ante eventos negativos del
cambio climtico.
Difusin masiva y concientizacin.
Recopilacin de informacin sobre la

digitalizacin en Yucatn.
Programa Estatal de Estadstica
Aumento en adopcin de las TIC y
y Geografa del CEIEG del Estado de Yuca- accesibilidad al sitio del Sistema de
tn 2013-2018.
Informacin Estadstica y Geogrfica del
Estado de Yucatn (SIEGY).
76
Programas Especiales y Sectoriales

Interseccin
Programas Sectoriales
Incorporacin del uso TIC en el sistema
educativo.
Democratizacin de educacin inclusiva y
con mayor cobertura.
Aumento en inters por la investigacin y
el desarrollo.
Optimizacin de gestin educativa.
Vinculacin entre sector educativo y
productivo.
Programa Sectorial de Educacin

de Calidad.
Programa Sectorial de Infraestructura

para el Desarrollo Sustentable.
Inversin y competencia en infraestructura

de telecomunicaciones.
Igualdad en el acceso a servicios en
viviendas.
Mayor comunicacin entre regiones del
estado.
Creacin de empleos en un entorno
competitivo y sustentable.
Disminucin de brecha digital, as como
en el acceso a servicios de salud, gobierno,
economa, seguridad y educacin
Mejor calidad de vida, igualdad laboral y
empleos bien remunerados
Oferta de contenidos educativos para
grupos vulnerables.
Participacin incluyente en el desarrollo
social y econmico del estado.
Programa Sectorial de
Desarrollo Social.
Programa Sectorial de
Gobernabilidad, Seguridad y Justicia.
Menor incidencia delictiva en el estado y

aumento en estndares de proteccin civil.
Concientizacin y prevencin en relacin a
accidentes y desastres naturales.
Mejor solucin de controversias e implementacin de procesos penales con el uso de
nuevas tecnologas.
Ahorro de recursos y optimizacin de procedimientos.
Aumento en cobertura de servicios y participacin ciudadana.
Aumento de confianza en las autoridades .
77
SECCIN 2.
ESTRATEGIA DIGITAL
YUCATN
1. Objetivos Generales.
2. Economa Digital.
3.Educacin de Calidad.
4. Digitalizacin de los servicios
de salud.
5. Seguridad Ciudadana.
6.Gobierno Digital.
SECCIN 2. ESTRATEGIA DIGITAL YUCATN (EDY)
79
Objetivos Generales
El objetivo de la Estrategia Digital Yucatn (EDY) 20152020 es acelerar la digitalizacin del estado y la inclusin
universal de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y
el Conocimiento, aumentar la competitividad del estado en la
escala global, y mejorar la eficiencia y calidad servicios pblicos disponibles en la entidad. Este documento rene las voces
de distintos actores estatales, privados, acadmicos y civiles
agrupados en mesas de trabajo que compartieron su visin
sobre el camino a seguir para lograr que Yucatn se mantenga
a la vanguardia tecnolgica, promoviendo un mayor desarrollo
y veloz crecimiento econmico. 83 Por medio de este esfuerzo
colaborativo se da lugar a programas y proyectos que respondern a las necesidades de la sociedad yucateca, partiendo de
un cuidadoso diagnstico regional y la evaluacin de experiencias nacionales e internacionales.
A partir de este ejercicio se plantea un plan de accin incluyente, pero a la vez flexible que permite establecer una visin
realista sobre los alcances del desarrollo TIC en el estado en el
mediano y largo plazo. Vale la pena destacar que la EDY 20152020 es un documento vivo, por ello se propone la conformacin de marcos institucionalizados para brindar continuidad a
este esfuerzo de poltica pblica con el apoyo de una medicin
rigurosa que permita evaluar los resultados obtenidos al concluir la administracin pblica 2015-2018; es decir en el ao
2018 que permitan detectar reas de oportunidad y cambios
necesarios en la estrategia que puedan ser medidos en el 2020.
Esto permitir actualizar las acciones y definir nuevas lneas de
accin de acuerdo con las necesidades de la sociedad yucateca.
Asimismo, la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020 se trata
de un plan de accin que incorpora por un lado los lineamientos generales de la Estrategia Digital Nacional 2013-2018 y por
el otro un diseo particularizado para la realidad y necesidades
de la sociedad yucateca. Para ello, se establecieron cuatro habilitadores de digitalizacin a nivel estatal que permitirn cumplir con los objetivos establecidos en los cinco ejes principales
correspondientes a las metas nacionales: Economa Digital,
Educacin de Calidad, Salud Universal y Efectiva, Seguridad
Ciudadana y Gobierno Digital.
83
80
Para ms detalles, vase el Anexo A.
Diagrama 11: Esquema de la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020.
Objetivo General 1: Acelerar la digitalizacin del estado y la inclusin universal de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y
el Conocimiento.
Objetivo General 2: Aumentar la competitividad del estado con especial nfasis en la adopcin de tecnologas de la informacin en
las empresas para mejorar su capacidad y productividad, as como
impulsar a la industria de las TIC.
Objetivo General 3: Ampliar la eficiencia y calidad de servicios
pblicos en la entidad.
81
A partir de los tres objetivos generales se desprenden 11

objetivos ligados al Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 divididos en cinco ejes estratgicos: economa digital, educacin
de calidad, digitalizacin de los servicios de salud, seguridad
ciudadana y gobierno digital. En el siguiente cuadro se muestran estos ejes con sus respectivos objetivos:
Cuadro 12: Resumen de Principales Objetivos.
Temas Estratgicos
Economa Digital.
Principales Objetivos
Mejorar la competitividad del estado en el mercado
nacional y global.
Adoptar el uso de las TIC en las empresas yucatecas.
Educacin de Calidad.
Digitalizacin de los
Servicios de Salud.
Seguridad Ciudadana.
Incrementar el nivel de alfabetizacin digital del estado.

Aumentar la cobertura y calidad de servicios educativos.
Fortalecer la calidad de los servicios de salud en el
estado.
Mejorar la atencin a usuarios de los servicios de salud
en el estado.
Incrementar la eficiencia de las instituciones de seguridad pblica en el estado.
Mejorar la prevencin en materia de proteccin civil.
Gobierno Digital.
Mejorar la eficiencia y eficacia de las intervenciones

gubernamentales.
Incrementar la transparencia en los procesos del gobierno del estado.
Habilitadores de Digitalizacin
Para lograr los objetivos de cada uno de los cinco ejes principales de la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020, se proponen cuatro habilitadores para la digitalizacin del estado. Estos
cuatro habilitadores transversales representan las condiciones
necesarias para propiciar un entorno que permita alcanzar un
nivel de desarrollo adecuado en el estado para implementar las
lneas de accin. Los cuatro habilitadores son:
1.
2.
3.
4.
82
Conectividad y Acceso a TIC.

Habilidades Digitales.
Tecnologa e Innovacin.
Mecanismo de Consulta y Monitoreo.
Cuadro 13: Habilitadores para la Digitalizacin.
Habilitadores para Digitalizacin.
Conectividad y Acceso a TIC.
Desarrollo de infraestructura, ampliacin de redes

existentes y aumentar la disponibilidad de dispositivos para garantizar el acceso tecnologas de la informacin y conectividad de la poblacin yucateca, sobre
todo entre los grupos ms vulnerables de la poblacin.
Habilidades Digitales.
Desarrollo equitativo de habilidades para el uso y aprovechamiento las TIC, tomando en cuenta los distintos
grupos demogrficos (edad, escolaridad, origen tnico y
gnero) de la entidad.
Tecnologa e Innovacin.
Creacin de un entorno que permita impulsar la investigacin en el mbito de las TIC, as como la implementacin en los diversos sectores de la economa.
Mecanismo de Consulta
y Monitoreo.
Creacin de mecanismos de recopilacin de datos en el

marco de datos abiertos que permita compartir informacin entre las distintas dependencias de gobierno,
as como realizar evaluaciones sistematizadas de las
polticas pblicas en formatos tiles y reutilizables por
la poblacin en general, para fomentar el emprendimiento cvico, aumentar la transparencia y propiciar
mayor rendicin de cuentas.
El acceso y conectividad a las TIC es primordial para reducir la brecha digital en el estado.
Garantizar la cobertura de servicios de telecomunicaciones es requisito bsico para llevar los
servicios gubernamentales, educativos, salud y
seguridad a la sociedad yucateca, as como propiciar un desarrollo econmico integral. Se ha identificado que una de las principales causas de la
baja penetracin, sobre todo en las zonas rurales,
es la poca rentabilidad econmica para proveer
servicios en ciertas reas as como la dificultad
geogrfica de la zona que dificulta el despliegue
de infraestructura. Por ello, para garantizar la
conectividad y acceso a TIC es necesario brindar
especial atencin en las zonas marginadas y de
difcil acceso a travs de esquemas pblico-pri-
vados para despliegue de infraestructura, as

como programas para financiamiento y dotacin
de dispositivos sobre todo entre los grupos ms
vulnerables de la poblacin.
En este mbito resulta de suma relevancia
la labor que el Gobierno del Estado de Yucatn
realiza actualmente por medio del Plan Estatal de Desarrollo para establecer las condiciones adecuadas que permitan cumplir con los
objetivos y metas de la Estrategia Digital para
Yucatn. De este modo, se propone en colaboracin con el gobierno federal, promover una
mayor cobertura de internet de alta velocidad que a su vez permita disminuir la brecha
digital e incorporar a una mayor proporcin de
83
la poblacin en la sociedad de la informacin

por medio del acceso a banda ancha.
En la misma lnea una de las principales
preocupaciones del gobierno del estado es garantizar la igualdad de oportunidades. Por ello
resulta necesario buscar que todos los habitantes del estado no slo cuenten con los servicios bsicos de telecomunicaciones, sino que
tambin cuenten con dispositivos de acceso
adecuados para hacer uso de la tecnologa.
La falta de habilidades digitales es de las
barreras mencionadas con mayor frecuencia
para la adopcin de TIC. Tomando en cuenta
que esta representa una de las principales
barreras para el uso y aprovechamiento de las
TIC en el estado, ser necesario capacitar a
la poblacin por medio de talleres y diversos
mecanismos para el desarrollo de competencias profesionales. Adems, ser de gran utilidad la creacin de contenidos digitales que
se encuentren dirigidos a los distintos grupos
demogrficos y tnicos de la entidad.
Aunado a los esfuerzos por implementar
la infraestructura y condiciones adecuadas,
considerando que las acciones para reducir la
brecha digital del Estado no son suficientes
para mantener la competitividad en el mbito
internacional resulta esencial garantizar el
desarrollo de TIC en la entidad. En ese sentido
el impulso de la investigacin y desarrollo de
TIC resulta clave para asegurar las condiciones para el desarrollo econmico y social de
Yucatn.
Finalmente, para cumplir con los requerimientos de conectividad y habilitar el buen
funcionamiento de la estrategia, resulta
necesario generar mecanismos de medicin
que deriven en indicadores precisos y brinden
continuidad al proceso de digitalizacin en el
estado. Por este medio, ser posible la realizacin de una evaluacin general de resultados de la Estrategia Digital Yucatn en el ao
2020, con fines de transparencia y preparacin
para implementar un nuevo plan que responda ante los nuevos retos de la poblacin de la
entidad en materia de adopcin y desarrollo
en las TIC.
84
En esta seccin se muestran los indicadores y metas que permitirn dar seguimiento a
la Estrategia Digital de Yucatn. En el Anexo C
se encuentra una ficha descriptiva para cada
uno de los indicadores.
Objetivo General 1: Acelerar la digitalizacin del estado y la inclusin universal de la
poblacin en la Sociedad de la Informacin y
el Conocimiento.
Lnea
Base
Meta
2018
Meta
2020
30%
50%
70%
Penetracin de
banda ancha mvil
12.5%
20%
40%
Usuarios de
computadora
41.9%
60%
80%
Indicador
Penetracin de
banda ancha fija
en hogares
Fuente: INEGI, SEGEY, Reforma Federal a la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin, IMCO, Foro Consultivo,
Cientfico y Tecnolgico.
Objetivo General 2: Aumentar la competitividad del estado con especial nfasis en la

adopcin de tecnologas de la informacin
en las empresas para mejorar su capacidad y
productividad, as como impulsar a la industria de las TIC.
Indicador
Lnea Base
Meta 2018
Meta 2020
ndice de
Competitividad
Estatal.
11
Porcentaje de
Empresas
Innovadoras.
4.6%
8%
15%
Porcentaje de
Unidades
Econmicas
con Servicio de
Internet.
18.5%
Pendiente
(Meta 2019)
Pendiente
(Meta 2024)
Fuente: INEGI, SEGEY, Reforma Federal a la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin, IMCO, Foro Consultivo,
Cientfico y Tecnolgico.
Objetivo General 3: Ampliar la eficiencia y calidad de servicios

pblicos en la entidad.
Indicador
Lnea Base
Meta 2018
Meta 2020
Nmero de das para

registrar una
propiedad.
27
10
ndice de gobierno
electrnico. 84
80.7
90
100
Porcentaje de
trmites y servicios
gubernamentales
digitalizados.
37
42
52
Fuente: INEGI, Banco Mundial,

SCT , IMCO.
Economa Digital
Introduccin
La disparidad que existe en la adopcin de las TIC se encuentra ntimamente relacionada con los factores del entorno en donde se desarrollan las empresas. Es decir, existe una
relacin positiva entre competitividad y adopcin de las TIC. Al
no usar intensivamente dichas tecnologas, se pierden oportunidades para impulsar actividades innovadoras en la economa
del estado. Por ello, entre los objetivos de esta estrategia se
encuentra impulsar la economa volviendo los mercados ms
accesibles y eficientes a partir de las TIC. Asimismo, se busca
que Yucatn se vuelva ms atractivo a la inversin extranjera
como resultado de una mayor transparencia, oferta laboral
capacitada y disponibilidad de informacin, aprovechando las
ventajas que proveen las TIC.
Mejorar la competitividad del estado en el mercado nacional
y global .
Impulsar la adopcin de las TIC en las empresas yucatecas.
Este ndice nicamente evalo al portal de Mrida, no se incluyeron el resto de

los municipios del estado. Por ello es necesario que los portales del resto de los
municipios cuenten con un nivel de calidad similar o mejor al de Mrida.
84
Mesas de trabajo con el tema

Economa Digital.
85
Plan de Accin
Cuadro 14: Mejorar la competitividad del estado en el mercado nacional y global.
Estrategia
Lneas de accin
Crear sinergias con las cmaras empresariales y empresas locales

para impulsar programas de capacitacin en TIC.
Implementar programas de becas, capacitacin y asesora en
materia de TIC para personal de empresas.
Brindar cursos gratuitos presenciales y en lnea para promover
la adopcin de soluciones electrnicas para incrementar la
productividad empresarial.
Promover la tecnologa
Introducir una campaa de comunicacin que informe a las empresas
y la innovacin como
locales sobre el beneficio en la adopcin de TIC y programas disponibles.
detonantes de la
Promover el comercio electrnico y las transacciones en lnea por
competitividad del estado.
medio de campaas de difusin para generar confianza entre los
usuarios.
Adecuar el marco normativo estatal para la proteccin de
los usuarios durante las transacciones electrnicas y apoyar el
crecimiento de las empresas.
Introducir una campaa de comunicacin que informe a las empresas
locales sobre el beneficio en la adopcin de TIC y programas disponibles.
Estimular el crecimiento
de las pequeas y
medianas empresas
mediante el
desarrollo de nuevos
productos, procesos y
modelos de negocio.
Incentivar la inversin
en infraestructura de
telecomunicaciones en
el estado.
86
Fortalecer el establecimiento de incubadoras de negocios y redes

de emprendedores.
Brindar soporte a emprendedores para la conformacin de
organizaciones innovadoras.
Fortalecer los programas de apoyo para proyectos que promuevan
el desarrollo tecnolgico en la entidad.
Disear un mecanismo de colaboracin entre pequeas y
medianas empresas con el sector acadmico.
Realizar un diagnstico sobre la cobertura de redes de infraestructura
de telecomunicaciones y TIC en el estado para identificar necesidades.
Disminuir el tiempo que se necesita para realizar
trmites relacionados con la inversin en infraestructura de
telecomunicaciones.
Proponer cambios en el marco normativo para contar con un
marco homogneo de regulacin que permita incrementar la
cobertura de la infraestructura de telecomunicaciones en todas las
regiones del estado.
Establecer tiempos estandarizados para la realizacin de trmites
relacionados con los permisos para la instalacin de infraestructura
de telecomunicaciones.
Otorgar incentivos fiscales para empresas que inviertan en
infraestructura de telecomunicaciones y desarrollo tecnolgico.
Cuadro 15: Impulsar la adopcin de las TIC en las empresas yucatecas.
Estrategia
Lneas de accin
Otorgar incentivos
financieros a empresas
para promover la
adopcin de tecnologas
de la informacin y
comunicacin en sus
procesos.
Disear un esquema de financiamiento y de incentivos fiscales en

la compra de dispositivos de cmputo y software para acelerar la
adopcin de TIC en las empresas.
Disear un programa de deduccin de impuestos para las
empresas dedicadas a la investigacin y desarrollo en el rea de TIC
y prcticas de negocio innovadoras.
Establecer estmulos fiscales a empresas que promuevan el uso de
las tecnologas de informacin.
Implementar la
capacitacin de capital
humano especializado que
cuente con las habilidades
necesarias para incorporar
el uso de las TIC en
diversas reas de la
industria.
Disear un programa de profesionalizacin en el uso de TIC para

formar mano de obra especializada que pueda incorporar estas
nuevas tecnologas en sus diversos campos.
Establecer alianzas con organizaciones no gubernamentales para
la implementacin de TIC en diversos campos de la industria para
reducir costos y optimizar resultados.
Conclusiones
Las mesas de trabajo revelaron que entre los principales
obstculos para la adopcin de las TIC en las empresas se encuentran la falta de capacitacin y cobertura (sobre todo entre
las empresas agrcolas, y dificultad de acceso por parte de las
empresas a las TIC). Esto representa un primer obstculo que
se busca superar por medio del plan en cuestin, con la finalidad de favorecer una mayor adopcin de las TIC en todas las
industrias por medio de un proceso de adaptacin integral que
permita aumentar la productividad y el nmero de empleos.
Estudios anteriores han sugerido que tan solo con la adopcin de la banda ancha, el incremento de esta tecnologa
brindara a un pas como Mxico un incremento de 2.2% en el
nmero de empleos totales y 2.8% del PIB nacional. 85 Replicando este punto en el caso particular de Yucatn, la gestacin
de empresas TIC, la intensificacin del comercio electrnico, la
profesionalizacin TIC y el estmulo de adopcin en la industria
podrn, sin duda alguna, favorecer significativamente al desarrollo homogneo y sostenido de la regin.
The Competitive Intelligence Unit,

Contribucin Socioeconmica de las
TIC: Enfoque de Conectividad y Banda
Ancha en el Estado de Mxico, The
Competitive Intelligence Unit, 2009.
85
87
Educacin de Calidad
Introduccin
Invertir en educacin y desarrollo de competencias utilizando las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin representa un factor
obligatorio para el desarrollo adecuado de la
Estrategia Digital Yucatn 2015-2020. En particular, los beneficios de la tecnologa y la educacin se pueden ver reflejados en varios mbitos,
como lo son el crecimiento econmico y adaptacin a nuevas tecnologas por medio de la especializacin de mano de obra y la disminucin de
la brecha digital acompaada por una sociedad
ms igualitaria. Finalmente, el acceso a este tipo
de conocimiento y habilidades funciona como
un habilitador que empodera a la poblacin para
participar activamente en la sociedad de la informacin ejerciendo activamente sus derechos
fundamentales.
Incrementar el nivel de alfabetizacin digital del estado.
Aumentar la cobertura de servicios educativos de alta calidad.
Mesas de trabajo con el tema Educacin de Calidad.
Plan de Accin
Cuadro 16: Incrementar el nivel de alfabetizacin digital del estado.
Estrategia
Lneas de accin
Integrar servicio de internet inalmbrico pblico en al menos 45%

de las instituciones educativas del estado.
Impulsar programas para dotacin de equipos de cmputo y
acceso a banda ancha para satisfacer la demanda estudiantil en las
Proveer a escuelas y
escuelas de la regin.
alumnos del equipamiento
Facilitar la entrega de tabletas electrnicas a estudiantes.
necesario para la
Habilitar las bibliotecas y otros espacios pblicos similares con
alfabetizacin digital.
computadoras y accesos a internet de banda ancha.
Brindar mantenimiento constante a los equipos ubicados en bibliotecas y espacios pblicos similares.
88
Estrategia
Implementar mecanismos
para aumentar los niveles
de alfabetizacin digital
en el estado.
Fortalecer la oferta
educativa relacionada
con las tecnologas de
informacin y
comunicacin en
el estado.
Lneas de accin
Crear cursos de capacitacin orientados a las necesidades
particulares de los distintos estratos y grupos sociales.
Ampliar la oferta educativa en el campo de la investigacin y
desarrollo as como el apoyo a la innovacin en empresas.
Realizar estudios y evaluaciones sobre los impactos del acceso de
estudiantes a tecnologas sobre la eficiencia terminal.
Brindar capacitacin a personas en espacios pblicos que cuentan
con el servicio pblico de internet.
Crear alianzas con Organizaciones de la Sociedad Civil y empresas
promuevan el uso de dispositivos electrnicos como tabletas o
computadoras desde temprana edad.
Aumentar la oferta educativa de programas relacionados con
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Implementar campaas de difusin sobre programas y
oportunidades de estudios de posgrado en el extranjero relacionados
con las TIC.
Incrementar el apoyo en forma de becas y presupuesto para el
impulso de proyectos de investigacin relacionados con la adopcin
y desarrollo de TIC en Yucatn.
Cuadro 17: Aumentar la cobertura de servicios educativos de alta calidad.
Estrategia
Incrementar la oferta
y la cobertura de los
programas de educacin a
distancia.
Incrementar la
capacitacin a personal
docente en el estado para
que puedan hacer un mejor
uso de la tecnologa en el
proceso de enseanza.
Lneas de accin
Elaborar contenidos didcticos digitales que puedan ser
adoptados sin restriccin por derechos de propiedad intelectual y
por cualquier persona.
Apoyar la digitalizacin de libros de texto oficiales para facilitar el
acceso y difusin entre el estudiantado.
Elaborar contenidos y programas de educacin en lnea con
especial atencin en zonas rurales y regiones que se encuentran
limitadas en nmero de profesores y contenidos.
Aumentar la cobertura de telebachilleratos logrando distribuir sus
beneficios entre los diversos municipios del estado.
Brindar capacitacin al personal docente para fomentar su inters
en aprender a utilizar tecnologas de la informacin como una
herramienta para sus clases.
Otorgar incentivos acadmicos para promover la capacitacin de
personal docente y la adopcin de las TIC en todos los niveles de
enseanza.
89
Conclusiones
Entre los principales retos que se encuentran en materia de educacin y las
TIC en el estado de Yucatn, se encuentran por un lado la capacitacin a alumnos,
profesores y padres de familia; y por el otro la inversin en infraestructura que haga
este proceso de alfabetizacin posible. Por otro lado, deber tenerse en mente no
desaprovechar el gran potencial de las TIC para aumentar la cobertura educativa
en el estado y sobre todo, atender a las necesidades de grupos marginados o
vulnerables, como lo es por ejemplo la amplia proporcin de poblacin indgena
en el estado. Este proceso de alfabetizacin y difusin de informacin se ver
reflejado no solo en el beneficio de los individuos por medio de ms y mejores
oportunidades, sino tambin en una disminucin de la brecha digital y un mejor
desempeo en el resto de los pilares de la estrategia digital de Yucatn.
Es decir, que al cumplir con las metas establecidas de adopcin de las TIC
en el campo de la educacin y capacitacin a los involucrados en el proceso de
enseanza, se logra a la vez promover la formacin de profesionales altamente
competitivos en la industria y con habilidades digitales que les permitan
incorporarse efectivamente en la sociedad de la informacin. Para ello, se
hace un nfasis en la necesidad tanto de entrenar a los individuos en el uso
de estas tecnologas, como en la importancia de contar con infraestructura
adecuada en escuelas e instituciones educativas como un primer paso rumbo a la
democratizacin digital.
Digitalizacin de los Servicios

de Salud
Introduccin
Asegurar conectividad en todos los centros de salud del estado, adems de
brindar apoyo de capacitacin e infraestructura en Tecnologas de la Informacin
y Comunicaciones en la entidad permitira mejorar la cobertura de servicios en
zonas marginadas, optimizar el uso de recursos para el tratamiento de pacientes y realizar un manejo inteligente e interoperable de datos en beneficio de los
usuarios. Por medio de la inclusin de nuevas tecnologas como herramientas en
el sistema de salud es posible generar nuevos modelos de interaccin entre mdicos y pacientes que faciliten la prevencin y cura de enfermedades, requiriendo
una menor cantidad de recursos a la vez que se comparta de modo eficiente la
informacin e historial mdico de los usuarios.
Fortalecer la calidad de los servicios de salud en el estado.
Mejorar la atencin a usuarios de los servicios de salud en el estado.
90
Plan de Accin
Cuadro 18: Fortalecer la calidad de los servicios de salud en el estado.
Estrategia
Lneas de accin
Incrementar la cobertura
de la conectividad digital
en hospitales y centros de
salud estatales.
Dotar a los centros de salud urbanos y rurales con equipamiento

para conectividad digital y dispositivos electrnicos.
Instalar la infraestructura necesaria en hospitales y centros de
salud para que dispongan de conectividad digital.
Mejorar las habilidades

del personal mdico y
administrativo de los
hospitales y centros de
salud estatales en cuanto
al uso de tecnologas
de la informacin y
comunicaciones.
Brindar capacitacin en uso de tecnologas de la informacin

y comunicaciones al personal mdico y administrativo de los
hospitales y centros de salud estatales.
Elaborar una plataforma en lnea donde se ofrezcan cursos
gratuitos para profesionales de la salud.
Cuadro 19: Mejorar la atencin a usuarios de los servicios de salud en el estado.

Estrategia
Lneas de accin
Implementar el uso
de recursos digitales
y tecnologas de la
informacin para mejorar
la atencin a las personas
usuarias de los servicios
de salud en el estado.
Generar un expediente clnico electrnico de las y los pacientes

para tener disponible su informacin en todos los centros de salud y
hospitales del estado.
Establecer estndares para habilitar la interoperabilidad de los
expedientes mdicos en instituciones mdicas pblicas y privadas, a
fin de asegurar la privacidad de datos, seguridad y confidencialidad
de la informacin de las y los pacientes.
Promover el uso de la telemedicina como un medio para dotar con
servicios de salud adecuados a comunidades rurales y marginadas.
Incrementar el nmero de unidades mdicas y consultorios
remotos equipados para ofrecer los servicios de telemedicina.
Elaborar un sistema de informacin y consulta mdica en lnea con
la finalidad de incrementar la disponibilidad de recursos mdicos.
Crear un sistema de citas y trmites en lnea para reducir los
tiempos de atencin a usuarios de los servicios de salud.
91
Ernesto Piedras Feria, The CIU y ponentes invitados a las mesas de trabajo con el tema Salud Universal y Efectiva.
Estrategia
Promover el uso de
las tecnologas de
la informacin y
comunicaciones en la
medicina preventiva.
Lneas de accin
Realizar campaas de concienciacin de salud a travs de

mensajes SMS.
Desarrollar una plataforma digital que promueva la cultura de
prevencin en salud.
Implementar una campaa de publicacin de contenidos digitales
sobre la prevencin de enfermedades y riesgos.
Conclusiones
Entre las principales barreras que se anteponen actualmente a la adopcin de insumos
tecnolgicos en las instituciones de salud del estado se encuentran por un lado la falta de
infraestructura o equipamiento, y por el otro la resistencia por parte de los profesionales a la
utilizacin de estas herramientas. Sin embargo, tomando en cuenta los amplios beneficios que
pueden derivar de la medicina digital en trminos econmicos, de eficiencia, cobertura y condiciones
para el paciente, resulta relevante realizar un esfuerzo por superar estas dificultades y promover la
evolucin hacia un esquema de salud digitalizado. Asimismo, debe tenerse en mente aprovechar
al mximo los beneficios de las TIC en su rol como canales para concientizacin con respecto a
medicina preventiva debido a su relevancia como primera alternativa ante la constante demanda por
ms y mejores servicios de salud.
Es decir, que por medio de la aplicacin de los principios establecidos por la Estrategia Digital para
Yucatn, se busca dotar a las instituciones de salud con infraestructura adecuada para aprovechar
los beneficios de la digitalizacin, adems de capacitar a los trabajadores para el uso de estas
tecnologas. Esto permitir mejorar el bienestar de los pacientes por medio de la optimizacin de
procesos institucionales, una mayor cobertura de servicios y diagnsticos ms acertados.
92
Seguridad Ciudadana
Introduccin
Involucrar herramientas digitales en materia
de seguridad ciudadana permite mejorar los
mecanismos de procuracin de justicia con
una mayor precisin y capacidad de respuesta
ante emergencias de cualquier naturaleza.
Permite empoderar a la poblacin por medio
de la capacitacin en cuanto a prcticas
recomendables para proteccin civil y creacin
de vas de comunicacin para coordinar,
colaborar y cooperar con las autoridades en el
proceso de afianzar la seguridad en la entidad.
Asimismo, forma parte de un plan integral
para impulsar una respuesta estructurada
y colaborativa ante emergencias de gran
magnitud como desastres naturales.
Incrementar la eficiencia de las instituciones de
seguridad pblica en el estado.
Mejorar la prevencin en materia de proteccin civil.
Santiago Gutirrez , Focalta S.C. y ponentes invitados a

las mesas de trabajo con el tema Seguridad Ciudadana.
Plan de Accin
Cuadro 20: Incrementar la Eficiencia de las instituciones
de seguridad pblica en el estado.
Estrategia
Lneas de accin
Dotar a las fuerzas de seguridad pblica estatales con la

infraestructura de conectividad necesaria para la prevencin de delitos.
Fortalecer la seguridad
Incrementar la cantidad de unidades mviles policiales que cuentan
pblica en todos
con sistemas de localizacin geogrfica GPS, cmaras y radares.
los municipios del
Aumentar la instalacin de cmaras de video-vigilancia distribuidas
estado mediante el
equitativamente en todos los municipios del estado con base en la
uso e incorporacin
cantidad de poblacin y recurrencia delincuencial de los mismos.
de infraestructura
Generar mecanismos de procesamiento de datos que permitan
tecnolgica de vanguardia. utilizar la informacin disponible sobre delincuencia y desastres
naturales para generar informacin que oriente la estrategia de
seguridad del estado.
93
Estrategia
Lneas de accin
Elaborar una plataforma integral de seguridad que concentre de

modo preciso la ubicacin, hora y naturaleza de actos delictivos
denunciados en el estado con el propsito de facilitar la elaboracin
Generar mecanismos para
de estrategias y la creacin de mapas.
compartir informacin y
Generar un expediente electrnico que permita complementar los
datos entre las distintas
esfuerzos federales de la Plataforma Mxico y agilice la coordinainstituciones de seguridad
cin entre las instituciones estatales de seguridad.
del estado a fin de facilitar
Establecer lineamientos que permitan la interoperabilidad entre
la toma de decisiones ante
sistemas de informacin y datos de modo que se facilite el comparemergencias.
tir informacin entre instituciones sin recaer en daos a la privacidad, confidencialidad o experiencia de los usuarios.
Establecer mecanismos
de comunicacin entre
los ciudadanos y las
instituciones estatales que
promuevan la cultura de
denuncia.
Desarrollar aplicaciones que permitan la denuncia annima de

manera electrnica a travs de dispositivos fijos y mviles.
Implementar una campaa de comunicacin para promover la
denuncia annima ante la comisin de delitos.
Proponer modificaciones al marco normativo aplicable para incluir
los mecanismos de denuncia annima electrnica.
Cuadro 21: Mejorar la prevencin en materia de proteccin civil

Estrategia
Promover el uso de medios

digitales y las TIC para
mejorar la prevencin en
materia de proteccin civil.
94
Lneas de accin
Crear de un portal de internet especializado que promueva una

cultura de proteccin civil a travs de videos e informacin concreta.
Difundir informacin en materia de proteccin civil en
instituciones educativas y sociales a travs de un servicio en lnea
que ponga a su disposicin guas y manuales.
Elaborar manuales y guas de accin en caso de contingencias y
desastres naturales, utilizando lenguaje ciudadano y que se sean
tanto adecuados como accesibles a la poblacin maya y personas
con discapacidad.
Crear una plataforma para monitorear y comunicar
oportunamente, a travs de medios digitales, los riesgos y las
eventualidades que se presenten en el estado.
Elaborar sistemas digitales de alerta temprana ante incidentes y
coordinacin ciudadana para respuesta inmediata ante desastres
naturales.
Conclusiones
Si bien Yucatn destaca por ser uno de los estados ms seguros de la Repblica
Mexicana, la inversin de recursos en la digitalizacin de los servicios de seguridad resulta necesaria para promover una respuesta ms eficaz y permanente ante
emergencias naturales o actos delictivos en todos los municipios de la regin. Esto
permitir fortalecer los mecanismos de prevencin y en conjunto con sistemas adecuados de proteccin civil en lnea, facilitar el control de incidentes criminales por
medio de la colaboracin constante entre el ciudadano y el gobierno.
Por medio de una aplicacin adecuada e intensiva de las tecnologas de la
informacin en el mbito de la seguridad, ser posible aprovechar al mximo los
recursos disponibles para fortalecer la toma de decisiones promoviendo inversiones
ms eficientes y mejores servicios. Esto se ver reflejado en una mejor atencin y
proteccin para los ciudadanos yucatecos, as como en la creacin de canales de
comunicacin que permitan a las autoridades compartir informacin con los individuos de un modo ms eficiente.
Gobierno Digital
Introduccin
Un gobierno digital es aquel que aprovecha
al mximo el potencial de las herramientas
TIC, incorporndolas en el funcionamiento del
sector pblico como insumos para hacer ms
eficiente la provisin de servicios gubernamentales y generar canales de comunicacin
entre los distintos grupos de la sociedad. Las
TIC en el gobierno ofrecen la posibilidad de
generar un dilogo entre el ciudadano y su
administracin, alcanzando mayores niveles
de transparencia y fortaleciendo los cimientos
del ejercicio democrtico.
Mejorar la eficiencia y eficacia de las intervenciones gubernamentales.
Incrementar la participacin ciudadana en los
procesos del gobierno del estado.
Mesas de trabajo con el tema Gobierno Digital
95
Plan de Accin
Cuadro 22: Mejorar la eficiencia y eficacia de las intervenciones gubernamentales.
96
Estrategia
Lneas de accin
Promover el uso de TIC en

el quehacer de las
dependencias y entidades
estatales.
Incrementar el nmero de trmites, servicios y contenidos

digitales disponibles a travs de diferentes dispositivos.
Proponer las adecuaciones normativas pertinentes para regular y
sustentar la utilizacin de trmites y servicios gubernamentales
digitales.
Impulsar el uso de soluciones de TIC para la productividad del
gobierno, tales como la utilizacin de nubes para el almacenamiento de informacin.
Incrementar la calidad y cantidad de informacin gubernamental
disponible para su consulta por parte de la poblacin a travs de
plataformas informativas digitales.
Impulsar el desarrollo de aplicaciones mviles gubernamentales para
incrementar la cobertura de acceso a la informacin gubernamental.
Realizar un diagnstico que permita identificar aquellos trmites
susceptibles de ser automatizados a travs de aplicaciones mviles
oficiales.
Incrementar la cobertura de internet inalmbrico en dependencias y entidades estatales.
Elaborar un diagnstico para identificar las habilidades en materia de
TIC que tiene el personal adscrito a dependencias y entidades estatales.
Brindar capacitacin al personal de dependencias y entidades
estatales en cuando al uso de TIC para que mejoren su productividad.
Generar mecanismos
para la recopilacin
y procesamiento
de informacin
gubernamental
relacionada con el uso
de las TIC.
Elaborar un protocolo de recopilacin de datos que permita el

monitoreo de los avances y facilitar la revisin en aos posteriores
de la Estrategia Digital de Yucatn con el apoyo de las distintas
entidades gubernamentales.
Reforzar la labor de las instituciones de recaudacin de datos
estadsticos en Yucatn por medio de la comparticin de los nuevos
indicadores generados, as como de datos relacionados con las TIC y
el desarrollo digital de Yucatn.
Promover el acercamiento con el sector privado y academia para
el intercambio y difusin de informacin til para el desarrollo digital del estado.
Promover a elaboracin de estudios sobre los avances de Yucatn
en materia de las TIC a partir de los datos recaudados a lo largo de
este proceso.
Cuadro 23: Incrementar la participacin ciudadana en los procesos del gobierno

del estado.
Estrategia
Lneas de accin
Promover la interaccin entre actores gubernamentales y la

ciudadana a travs del uso eficiente de portales web, redes sociales
y foros en lnea gubernamentales, entre otros recursos.
Incrementar las plataformas digitales para el acceso en lnea a
servicios gubernamentales.
Mejorar la interaccin entre Desarrollar campaas de concientizacin sobre lo recursos
el gobierno y la poblacin, disponibles para participacin ciudadana a travs de medios digitales.
a travs del uso de TIC.
Poner a disposicin de la poblacin y el sector privado informacin
sobre el sector pblico, en congruencia con las disposiciones establecidas para la implementacin de la poltica federal de datos abiertos.
Evaluar y optimizar la operacin, as como accesibilidad de los
portales web de la administracin pblica, de modo que se facilite
el acceso cotidiano para la poblacin del estado.
Conclusiones
La implementacin de soluciones TIC en el campo de las funciones gubernamentales traer consigo beneficios en forma de ahorro de recursos, optimizacin de
procesos y una mejor interaccin con los ciudadanos. Sin embargo, para que esto
suceda ser necesario proveer la infraestructura adecuada y disear sistemas amigables para los usuarios con informacin clara y accesible, de modo que se incentive una mayor participacin y aprovechamiento de los servicios estatales.
El objetivo primordial de la Estrategia Digital de Yucatn es garantizar que los
ciudadanos cuenten con los recursos y habilidades necesarios para ejercer plenamente su derecho de acceso a la conectividad y aprovechar el potencial de desarrollo que caracteriza a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. A travs de acciones enfocadas en proveer infraestructura e incentivos socioeconmicos,
se busca empoderar a los individuos para que cuenten con mecanismos para una
mayor participacin en la toma de decisiones y el desarrollo de su entorno, haciendo nfasis en la importancia de responder a las necesidades de grupos marginados
y zonas rurales del estado.
97
SECCIN 3.
ESTRATEGIA DIGITAL
YUCATN...
EL FUTURO HOY
1. Conclusiones.
SECCIN 3. ESTRATEGIA DIGITAL YUCATN ... EL FUTURO HOY
99
I. CONCLUSIONES.
A partir de los objetivos y lneas de accin planteados en la Estrategia Digital Yucatn se buscar alcanzar una mayor inclusin y acceso a
las TIC, con un especial nfasis en generar una derrama en el bienestar
y desarrollo econmico del estado. Tanto en el campo de la salud, como
la educacin, economa, seguridad y gobierno, la Estrategia Digital para
Yucatn se posiciona como un marco de accin enfocado en brindar
mejores servicios y promover una mayor comunicacin entre las instituciones y los ciudadanos con la finalidad de lograr un crecimiento
integral as como hacer ms eficiente la colaboracin entre los distintos
actores involucrados.
Cabe destacar, que para que este esfuerzo no sea realizado a ciegas,
se establecieron, en el apartado de Anexos, una serie de mtricas para
los objetivos generales de la Estrategia que permitirn llevar a cabo un
monitoreo bsico sobre el impacto en el mediano y largo plazo; adems
de conocer los efectos positivos en eficiencia, productividad y aumento
en conectividad o acceso a nivel estatal. De igual forma se recomienda
el monitoreo de diversos indicadores para cada uno de los objetivos de
los habilitadores del presente documento. Es importante sealar que los
indicadores propuestos para los habilitadores debern ser considerados
en el seguimiento a la Estrategia digital, y al momento establecer y evaluar el comportamiento de ellos en relacin a las acciones que emanen
de este documento rector.
Este esquema de trabajo en conjunto con la informacin que se
genere durante los cinco aos de operacin de esta estrategia, darn pie
a la formulacin de posteriores guas y recomendaciones para brindar
inercia a la iniciativa por medio de la continuacin de este esfuerzo
por la digitalizacin de la entidad. Es decir, que se trata de un ejercicio
flexible y adaptable que deber evolucionar gradualmente por medio
de la recaudacin de informacin, evaluacin sistemtica, el dilogo,
los mecanismos de transparencia y escrutinio que permitan a toda la
sociedad yucateca participar de modo activo para explotar las fortalezas
y remendar las reas de oportunidad en el mbito TIC del estado.
Es importante recordar que la elaboracin de una Estrategia Digital
para Yucatn es nicamente el primer paso en camino a la conformacin de un Estado plenamente adaptado al veloz ritmo de desarrollo de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la actualidad. De
este modo, funciona como una gua para la implementacin de acciones efectivas, coordinadas e incluyentes que sern las responsables
de que se cumplan los objetivos planteados y con ello de promover el
desarrollo sostenido y continuo de la regin. Se trata de un documento
generado por la sociedad yucateca y para el bienestar de la sociedad
yucateca, con la intencin de que sea un esfuerzo estructurado, continuo y permanente, pero a la vez adaptable a los nuevos retos que se
presenten en el camino.
100
Consideraciones
Finales y Acciones
Estratgicas.
La Estrategia Digital de Yucatn fue realizada con el apoyo de diversas organizaciones
del sector pblico, privado, civil y la academia,
partiendo de un anlisis riguroso de la experiencia nacional e internacional en materia de
agendas o estrategias digitales. De este modo,
se trata de un documento incluyente y dinmico que contempla habilitadores de infraestructura en conjunto con cinco pilares de desarrollo
alineados con las estructuras ya en operacin
promovidas por la Estrategia Digital Nacional.
A partir de ello se gener un documento que incluye por un lado una radiografa a
profundidad sobre el desarrollo digital en el estado, y por el otro una serie de recomendaciones dinmicas que debern implementarse en
los distintos sectores de la vida nacional para
poder lograr beneficios tangibles y materializados. A continuacin, se muestran algunos de
los factores ms relevantes que se tomaron en
cuenta durante el proceso de creacin de esta
estrategia, as como una serie de compromisos
y consideraciones que sern clave para el xito
de este esfuerzo de poltica pblica para incorporar al estado de Yucatn en el marco activo
de la Sociedad de la Informacin.
Compromisos en Poltica Digital.

La elaboracin del plan anterior de trabajo representa un primer esfuerzo estatal que
muestra el inters por generar polticas de
digitalizacin que impulsen el crecimiento
econmico y el desarrollo de bienestar en el
estado de Yucatn. Por este medio se abre la
puerta para comenzar con un largo proceso
que demuestra el compromiso y liderazgo de
la entidad en la incorporacin de los beneficios
de las TIC en los diversos sectores que componen a la sociedad yucateca. A continuacin se
muestra un resumen sobre los principales ejes
de accin y objetivos generales y especficos de
la estrategia digital para el estado de Yucatn.
Maestro se capacita en la utilizacin de plataformas

digitales educativas.
101
El sistema de pedidos a domicilio en lnea de farmacias YZA
Con base en el principio de la conectividad

universal estipulado en el artculo sexto de la
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos,
Yucatn hoy parte rumbo al desarrollo tecnolgico del estado, poniendo un especial nfasis
en la instalacin de infraestructura, as como en
aumentar los niveles de alfabetizacin digital
en todos los grupos de la poblacin, incluyendo
sobre todo a minoras en regiones de marginacin. Para ello, el estado se compromete a
seguir los siguientes principios fundamentales:
civil, promoviendo una mejor comunicacin entre

todas las instancias de la sociedad para alcanzar
metas incluyentes e involucrar a los yucatecos en
un proceso integral de toma de decisiones.
1) Proactividad: Las metas y lneas de

accin estipuladas en este documento sern implementadas al pie de la letra, de modo que los
planes aqu presentes se vean materializados en
beneficios para los ciudadanos yucatecos.
6) Investigacin, Innovacin y Desarrollo: Tomando en cuenta el veloz y constante
2) Continuidad y Seguimiento: El
proceso de implementacin y los resultados de

la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020 sern
rigurosamente monitoreados con la finalidad de
elaborar protocolos dinmicos de seguimiento
o continuidad en el largo plazo que permitan
posicionar al estado en un papel de liderazgo
nacional e internacional.
3) Colaboracin interinstitucional:
Fomentar la colaboracin entre diversas instituciones de todos los sectores involucrados en el

nivel municipal, estatal y federal para la digitalizacin del estado de Yucatn.
4) Inclusin Social: La implementacin y

evaluacin de este plan se realizar en coordinacin con el sector pblico, privado, acadmico y
102
5) Medicin y Anlisis: Se elaborarn
mecanismos constantes para obtencin y anlisis

de datos que permitan conocer con mayor profundidad el desarrollo digital del estado, as como
generar polticas pblicas inteligentes con bajos
costos y alto impacto.
desarrollo de las TIC en la actualidad, el Gobierno

del Estado de Yucatn se compromete a incrementar el esfuerzo que realiza por promover
mecanismos de innovacin en ciencia y tecnologa que impulsen a Yucatn como una entidad no
solo receptora, sino tambin creadora y con una
industria TIC productiva con liderazgo en el panorama nacional.
Los Actores de la EDY.

La Estrategia Digital de Yucatn es el producto del esfuerzo conjunto de los distintos grupos
que integran a la dinmica del estado. Por medio
de una serie de actividades que incluyeron focus
groups, mesas de trabajo con expertos en cada
uno de los temas estratgicos que cubre el plan
digital, investigacin documental, intercambio
de informacin con el sector pblico y la labor
de un grupo de organizaciones de distintas naturalezas fue posible generar un documento que
brinda voz a las necesidades de todo el estado.
Diagrama 12: Los actores de la Estrategia Digital Yucatn 2015-2020.

Competitive Intelligence Unit.
Es decir, que bajo la coordinacin de las instituciones estatales, se involucra a la sociedad

yucateca, la academia y la industria en un solo
esfuerzo integral e incluyente. Esto implica
que ser necesaria la colaboracin de todos los
actores para que los resultados de este plan de
trabajo se vean materializados y se alcancen
las metas
cios que pueden generar las TIC en los distintos

mbitos de la vida cotidiana. Esto permitir generar la transicin o adaptacin de la sociedad
yucateca hacia la aplicacin de los principios
motrices de la Sociedad de la Informacin.
Sociedad.
Una parte integral en el diseo de un plan

o estrategia, es el acceso a fuentes de informacin, conocimiento y anlisis a profundidad
para la creacin de metas y lneas de accin
realizables. En este aspecto el rol de la academia en la agenda o estrategia fue proporcionar
mano de obra calificada y procesamiento de
informacin de primera calidad para conocer
el estatus del estado en materia de adopcin
de las TIC, con la finalidad de posteriormente
encontrar y proponer soluciones o alternativas.
La aportacin de la academia brinda una luz
genuina de acceso al conocimiento y su aplicacin para el bienestar del estado.
La sociedad yucateca, compuesta por todos

los grupos de la poblacin independientemente de su origen, locacin o races culturales, es
el principal receptor y por lo tanto el objetivo
primordial de la Estrategia Digital Yucatn
2015-2020. Por ello se realizaron esquemas de
consulta que permitieron incluir la demanda
de servicios y beneficios ms conveniente para
este sector de poblacin, teniendo en mente la
importancia de dotarla no solo con las herramientas sino tambin con el conocimiento e
inters por experimentar los enormes benefi-
Academia.
103
Industria.
A pesar de que la Estrategia Digital de
Yucatn se trata de un documento coordinado
con el esfuerzo de las instituciones pblicas,
es claro que sin el apoyo del sector privado es
simplemente imposible alcanzar la meta de
la conectividad universal e insertarse en las
dinmicas de la sociedad de la informacin. De
este modo, el esquema propuesto involucra el
rol del sector privado en la inversin para infraestructura y la provisin de servicios TIC, as
como su funcin primordial en la colaboracin
con el resto de los grupos de la sociedad para
el crecimiento y desarrollo del estado.
Acerca de la Conveniencia de un
Consejo Constitutivo.
Como uno de los puntos finales de este documento estratgico se recomienda puntualmente
la elaboracin de un Consejo Consultivo integrado por miembros relevantes de los distintos
grupos representados por la Estrategia Digital
Yucatn 2015-2020. La conformacin de este
grupo de trabajo tendr como fin la supervisin
del cumplimiento de la estrategia, el monitoreo
de los resultados, la elaboracin de recomendaciones y finalmente, el planteamiento en prospectiva con respecto al rumbo a seguir. Adems,
por medio de la invitacin a un grupo de expertos a colaborar con el desempeo de la estrategia digital, se podra tambin aprovechar su
experiencia en el sector incorporando distintos
puntos de vista para contar con un panorama
ms completo, favorecer la rendicin de cuentas
y aumentar los niveles de transparencia.
Gobernanza y Gestin de la
Estrategia Digital Yucatn.
Con la finalidad de que los planes estipulados en la Estrategia Digital Yucatn puedan
ser cumplidos al pie de la letra, se utilizar un
esquema de gobernanza y gestin que parta
directamente desde las ms altas instituciones
de la entidad. Es decir, que quedar en manos del Gobierno del Estado la coordinacin
104
para implementar la estrategia y promover

la colaboracin con las diversas instituciones
especializadas en materia de educacin, salud,
gobierno, economa y seguridad.
Asimismo, como lo dicta la experiencia
internacional, se har un especial nfasis en la
adopcin de un formato distribuido que contemple no solo la accin del sector pblico, sino
tambin la cooperacin con el sector privado y
civil. Tomando en cuenta que el uso adecuado
de las TIC y el mximo aprovechamiento de sus
beneficios requiere del uso de infraestructura
y servicios privados as como la accin directa
de la gente, ser necesario mantener en mente
que no existe desarrollo digital sin la participacin de todos los miembros de la sociedad.
En este sentido la labor de gestin gubernamental, el uso eficiente de recursos y la coordinacin interestatal debern realizarse a la
par de esfuerzos sustantivos para generar vas
de comunicacin con los distintos grupos de la
sociedad yucateca. Esto permitir intensificar
los alcances y lograr mejores resultados que a
su vez permitan establecer metas cada vez ms
ambiciosas en las estrategias o agendas digitales subsiguientes que brinden continuidad a la
Estrategia Digital Yucatn 2015-2020.
Marco de Financiamiento y
Mtricas Presupuestales.
Estas mtricas se derivan y definen en funcin de los elementos que integran el marco
de financiamiento. Existe una amplia variedad
de clasificacin de elementos que integran
este marco. Un caso especfico es el desarrollado por la Comisin Europea que define tres
elementos generales:
Cuadro 24: Marco de Financiamiento.
Comisin Europea
Modelo de
Inversin.
Modelo de
Negocios.
Instrumentos
financieros y
de fondeo.
Cul es el papel del

gobierno con relacin a
la implantacin, operacin, propiedad y gestin de la infraestructura para en funcin
de dicho papel disear
el modelo de inversin
adecuado?
Se debe optar por

un modelo de red integrado verticalmente o por un modelo
abierto?
Qu modelo
de negocios puede
maximizar la cobertura y penetracin, la
sustentabilidad financiera del proyecto, la
competencia y el desarrollo socioeconmico de la comunidad
a la que est dirigido
el proyecto?
Cmo se pueden
asegurar los recursos financieros para
construir y operar la
infraestructura?
Opciones:
Inversin directa del Estado va un organismo operador.
Inversin indirecta del Estado mediante Outsourcing de
la operacin y gestin del organismo .
Subsidios a operadores para zonas no viables
financieramente.
La Comisin distingue tres tipos de niveles de

actividad con base en los cuales se conforman los
modelos de negocio opcionales:
Construccin de las redes.
Operacin de las redes.
Comercializacin y gestin de los servicios.
Estos tres niveles se pueden prestar por un operador
integrado o hasta por tres entidades distintas. Los
modelos de negocio incluyen los siguientes:
-PPPs (Asociaciones Pblico-Privadas o Public-Private
Partnerships por sus siglas en ingls).
-Agregacin de demanda para sustentar la inversin.
-Ofrecimiento de incentivos a operadores para convertir una opcin no viable en viable financieramente.
-Establecer una public utility asegurando el acceso
abierto a todos los operadores.
-Ofrecimiento de subsidios a los usuarios finales.
El despliegue de redes de conectividad puede ser
financiado por fondos privados y/o pblicos. La parte
pblica debe focalizarse en reducir los costos de
inversin asegurando que la inversin privada no sea
desplazada. Algunos instrumentos son: Ingresos de
la operacin, capital, deuda, recursos presupuestales,
fondos de inversin, fondos de pensiones, papel
gubernamental, fondos de servicio universal.
Fuente: Elaborado por Focalta con informacin del European Broadband Portal.
105
El proceso general que se sugiere seguir para fondear las iniciativas de la Estrategia Digital Yucatn inicia con el desarrollo
del Caso de Negocios o del Anlisis de Costo-Beneficio segn sea
la naturaleza de la iniciativa:
Diagrama 13: Proceso de fondeo de las iniciativas de la EDY.
Fuente: Elaborado por Focalta.
Este proceso se recomienda aplicar a cada una de las Lneas

de Accin que conforman los objetivos establecidos en los cinco
ejes o temas estratgicos principales correspondientes a las metas nacionales de Economa Digital, Educacin de Calidad, Salud
Universal y Efectiva, Seguridad Ciudadana y Gobierno Digital,
listadas en el cuadro 10 de arriba. Una vez teniendo el Presupuesto para cada Lnea de Accin, se identificaran las fuentes de
financiamiento/fondeo para cada caso.
Cabe destacar que entre los instrumentos financieros relacionados con recursos presupuestales a nivel Federal y Estatal,
estn tanto los programas y proyectos directamente relacionados a la Estrategia Digital Nacional como los programas residentes en varias Secretaras de Estado o entidades estatales de los
que se pueden atraer recursos haciendo un empate entre lnea
de accin o conjuntos de lneas de accin y naturaleza de los
programas Federales y Estatales.
106
Diagrama 14: Programas e instrumentos Financieros.

Programas de fomento del
sector TIC - Secretara de
Economa y SEFOE
Programas de apoyo a la
Ciencia y Tecnologa
Mxico Conectado
Redes Estatales
Fuente: Elaborado por Focalta.
Programas de
incentivos a la
Innovacin
Programas de
fomento econmico
en general - SE
Programas del
Sector Educacin
De cada uno de estos programas se pueden atraer recursos

para fondear las iniciativas propuestas en la EDY.
Las mtricas presupuestales se derivaran naturalmente del
presupuesto elaborado para cada Lnea de Accin y consistiran
en comparar real vs presupuesto para cada rubro presupuestado,
tanto en tiempo como en monto.
Continuidad de la Estrategia Digital

La Estrategia Digital Yucatn presenta una serie de metas de
conectividad y acceso a las TIC que debern ser cumplidas en el
corto y mediano plazo. Sin embargo, el rumbo hacia la digitalizacin del estado no es algo que pueda surgir de modo inmediato,
sino que la esencia de su xito se encontrar en la capacidad de
cumplir al pie de la letra con la estrategia elaborada y generar
mecanismos de continuidad para evolucionar en el largo plazo.
Con esto en mente, se propone la evaluacin de la estrategia una
vez finalizado el periodo de vigencia en el ao 2020 y la elaboracin de un documento que brinde continuidad al plan de accin
presente durante los prximos aos. Esto permitir generar
mejores resultados y mantener un desarrollo dinmico a la par
de la rpida innovacin que sucede da con da en el campo de las
tecnologas de la informacin.
107
La Estrategia Digital Yucatn

en Prospectiva.
El valor de una estrategia digital, ms all de
la documentacin oficial de metas y un rumbo
de accin, radica en la materializacin de un
compromiso dinmico de priorizar e impulsar
el desarrollo TIC en una cierta regin. En este
sentido Yucatn ha realizado un plan de trabajo
puntual sustentado en informacin relevante
sobre el estado y que efectivamente demuestra
una firme iniciativa por alcanzar los mayores
niveles de conectividad en todos los distintos
sectores productivos y servicios estatales.
En este ao 2015 se ha publicado una primera Estrategia Digital de Yucatn que marca
el camino a seguir durante los prximos cinco
aos, pero que en definitiva no terminar en
este instante. Se trata de un plan pionero en su
tipo que seguramente dar pie a la continuacin y un desarrollo progresivo en prximos
gobiernos, permitiendo que se plante la semilla innovadora de la Sociedad de la Informacin
y que el estado se mantenga a la vanguardia.
Este plan de accin marca una pauta de actuacin para involucrar a Yucatn activamente
en el desarrollo TIC de modo que la sociedad
del estado pueda recibir beneficios tangibles
a partir de estas nuevas tecnologas. Ahora, la
cuestin es aprovechar el esfuerzo realizado
y las lneas trazadas para poner en marcha las
iniciativas propuestas y materializar los resultados o beneficios previstos en el documento
de trabajo.
Para ello, fueron planteadas una serie de
mtricas y cifras que funcionarn como instrumentos de medicin para conocer fortalezas y
reas de oportunidad que permitan continuar
perfeccionando este esfuerzo de digitalizacin
durante los prximos aos. Como se ha hecho nfasis a lo largo del documento, el pleno
aprovechamiento e implementacin de soluciones TIC es un proceso dinmico en un sector
que cambia da con da debido al surgimiento
de nuevas tecnologas cada vez ms potentes y
de fcil acceso. Por ello resulta necesario adop-
108
tar una postura proteica que se adapte a una

realidad cambiante y en constante evolucin.
Asimismo, ser necesario tomar en cuenta la necesidad de promover un desarrollo
homogneo e incluyente que contemple por
igual a todos los municipios del estado, buscando disminuir la disparidad existente entre
los niveles de digitalizacin en las diversas
regiones de Yucatn. Ser necesario fomentar
mecanismos que incentiven la instalacin de
infraestructura, monitoreo de informacin
localizada y sobre todo, alfabetizacin digital
que combata las formacin de brechas regionales en el uso de tecnologa y conocimientos
para crecimiento potencial de los individuos
en el mercado laboral.
Si bien la ciencia y tecnologa no son un
tema nuevo en Yucatn y de hecho forman
parte de las recientes prioridades del estado,
hoy se ha dado el primer paso sistematizado
hacia un crecimiento en el sector con miras a
mostrar un liderazgo nacional. En este marco
se abre una gran ventana de oportunidades de
crecimiento econmico y bienestar social que
permitir optimizar la dotacin de servicios
para la poblacin, disminuir el gasto innecesario en procesos cotidianos y fortalecer los canales de comunicacin para vinculacin entre
los distintos sectores de la sociedad.
El Gobernador del Estado de Yucatn, Lic. Rolando Zapata Bello en la entrega de fondos PROSOFT 3.0
109
SECCIN 4.
ANEXOS
A. Mesas de Trabajo.
B. Cuestionario Gua para las
mesas de Trabajo.
C. Medicin de Resultados.
D. Matriz de Objetivos
y seguimiento.
E. Mtricas para las Lneas de
Accin para la Estrategia Digital
Yucatn.
F. Lista de Acrnimos.
G. Glosario.
H. Biblografa.
SECCIN 4. ANEXOS
111
A. Mesas de Trabajo.
Durante el mes de enero del ao 2015 se realizaron cinco mesas de trabajo con la participacin
de expertos en los distintos sectores que involucran los cinco pilares de la Estrategia Digital de
Yucatn:
1)
2)
3)
4)
5)
Economa Digital.
Educacin de Calidad
Digitalizacin de los Servicios de Salud.
Seguridad Ciudadana.
Gobierno Digital.
Una vez elegidos los cinco ejes o temas estratgicos correspondientes al plan de trabajo,
se recurri al apoyo de participantes clave en
diversas instituciones de Yucatn como lo son la
UTM, CANIETI, la Fiscala General del Estado de
Yucatn, la Secretara de Salud Pblica y la oficina
del Gobernador del Estado de Yucatn. De este
modo fue realizada una seleccin y convocatoria va electrnica y telefnica de actores clave y
expertos de la comunidad yucateca en cada uno
de los sectores que se encuentran contemplados
en el documento de trabajo.
En total se convocaron a lo largo de los cinco
das en que se realizaron las mesas de trabajo en
el Hotel Fiesta Americana de Mrida a ms de 300
participantes y 27 panelistas. Se llevaron a cabo
ms de 17 horas de discusin con un total de 778
propuestas para el desarrollo de las TIC y el crecimiento en el estado de Yucatn.
Cada evento cont con dinmicas de trabajo diferentes correspondientes a su temtica y
contexto de desarrollo, sin embargo, el esquema
general planteaba tres momentos principales:
1) Exposicin del contexto internacional de las TIC: impartido por los representantes de The CIU y Focalta, Ernesto Piedras
Feria y Santiago Gutirrez Fernndez correspondientemente.
2) Exposicin del contexto nacional y local de las TIC: mesas panel
con expertos de cada sector, teniendo entre los
112
SECCIN 4. ANEXOS
invitados a rectores de universidades, presidentes de cmaras empresariales y tecnolgicas,

secretarios de gobierno, directores de hospitales,
notarios, entre otros.
3) Mesas de trabajo: en las que se

compartieron experiencias, opiniones y propuestas para potencializar el crecimiento de las TIC
en el Estado. Se cont con la participacin de la
sociedad civil e instituciones educativas de nivel
bsico y superior, expertos en sistemas, centros
de investigacin, representantes de bomberos,
cruz roja, la consejera jurdica, SEGEY, DGETI y
otras dependencias gubernamentales.
La logstica de las mesas de trabajo consisti
en la divisin por grupos de trabajo en los que
se entabl un dilogo semi estructurado con un
cuestionario gua y los participantes de las mesas
discutieron con base en su propia experiencia
respecto a cada uno de los temas.
Las discusiones llevadas a cabo durante estos
cinco eventos fueron propiamente documentadas y utilizadas para plasmar, guiar y medir los
avances, retos y acciones que se implementarn
durante los prximos aos en el estado de Yucatn, para fomentar el crecimiento y desarrollo por
medio del uso de las TIC.
Cuadro 25: Resumen de Participaciones y

Duracin de las Mesas de Trabajo.
Participantes
Duracin
Economa
Digital
101
2:43:34
Digitalizacin
de los Servicios
de Salud
97
2:51:07
Seguridad
Ciudadana
86
3:03:48
Gobierno
Digital
92
3:48:07
Educacin de
Calidad
105
5:12:16
Total
481
17:38:48
B. Cuestionarios Gua para las Mesas

de Trabajo.
Economa Digital
Mesa 1: Desarrollo Econmico e Industrial de Yucatn y su
relacin con las TIC.
1. Cules son los factores por los que existe una baja adopcin de las TIC en las
empresas de Yucatn?
2. Cules son los 5 habilitadores principales para el desarrollo de una economa
digital en Yucatn?
3. Qu proyectos e iniciativas se deben promover para incrementar la adopcin tecnolgica en las empresas de Yucatn?
4. Considerando que en el 2015 se inaugura el Centro de Innovacin de Tecnologas
en el parque cientfico, cmo consideran que las empresas pueden utilizarlo para
incrementar su efectividad?
Mesa 2: Industria de las TIC en Yucatn.

1. Cul sera el orden de prioridad en cuanto a retos para el sector de las TIC en Yucatn de los siguientes elementos? Innovacin empresarial, talento, mercado digital,
globalizacin, financiamiento, certeza jurdica y proteccin intelectual, vocacin del
sector y gobernanza.
2. Qu retos en la actualidad podran haber para la industria de las TIC en Yucatn?
3. Qu obstculos habra que vencer para lograr la instauracin de las TIC en Yucatn?
4. Cmo iniciar las aportaciones de PROSOFT 3.0 para establecer iniciativas especficas que apoyen el desarrollo de una economa digital en el Estado?

1. Cules son los retos para el sector de TI en el estado? Enumerarlos.
2. Por qu estos se consideran retos en la actualidad para la industria en Yucatn?
3. Cules podran ser iniciativas o proyectos para vencer los retos y lograr los objetivos planteados?
4. Cmo optimizar las aportaciones de PROSOFT 3.0 para establecer iniciativas especficas que apoyen al desarrollo de una economa digital en el estado?
SECCIN 4. ANEXOS
113

1. Por qu estas priorizaciones son un reto en su consolidacin en la actualidad para
la industria en Yucatn?
2. Cules podran ser iniciativas o proyectos para vencer los retos y lograr los objetivos planteados?
3. Cmo optimizar las aportaciones en particular del PROSOFT 3.0 para establecer iniciativas especficas que apoyen el desarrollo de una economa digital en el
estado?
Educacin de Calidad
Mesa 1: Educacin Formal.
1. Cules son los proyectos para integrar las tecnologas de la informacin y la
educacin? Estn desarrollando las reas de trabajo bajo su cargo? Qu proyectos
de TI tienen en este momento como vigentes? En qu se est trabajando?
2. Cules son los retos que han enfrentado dicha integracin?
3. Cmo concibe usted en el futuro una educacin que aprovecha cabalmente las
TIC en el estado de Yucatn?
4. Qu acciones se consideran prioritarias que se deben desarrollar para lograr una
efectiva integracin de las TI en el sector educativo?
Mesa 2: Educacin No Formal.

1. Cules son los proyectos para integrar las TIC en la educacin que estn desarrollando actualmente en las reas bajo su cargo? Podran compartir las experiencias en programas sin importar la magnitud?
2. Cules han sido los retos y dificultades que han encontrado en sus reas para
poder aplicar las TIC?
3. Cmo conciben, en el futuro, una educacin que aproveche cabalmente las TIC
ya sea en sus reas de trabajo o en general en Yucatn?
Mesa 3: Educacin para el Trabajo.

1. Cules son los proyectos que se han generado para integrar las TIs en la educacin que se estn desarrollando actualmente en su rea de trabajo?
2. Cules son los retos u obstculos que han enfrentado para integrar las TIs en
estos proyectos que se estn generando?
114
SECCIN 4. ANEXOS
3. Cmo se maneja la interoperabilidad en los proyectos que se mandan de niveles

federales y que no se adaptan a las necesidades del estado?
4. Cul es la visin de educacin que se tiene en el futuro en el cual se obtenga un
aprovechamiento cabal de las tecnologas de la informacin?
5. Cules son las propuestas prioritarias en materia de educacin para el trabajo?
Mesa 4: Educacin de Calidad.

1. Cmo las universidades pueden asegurarse de que los egresados estn cumpliendo con las necesidades de las organizaciones, son tiles y de calidad para las
empresas?
2. Actualmente existe algn mecanismo para hacer una retroalimentacin por
parte de la Industria para las Universidades?
Mesa 5: Educacin de Calidad.

1. Cules son los proyectos en materia de TI que actualmente se estn desarrollando en su centro de trabajo o en el caso de la industria que deberan desarrollarse
para que este sector educativo pueda irse alineando a las tecnologas?
2. Cules son los retos a los que ustedes se han enfrentado para lograr esta integracin de tecnologas?
3. Cmo conciben ustedes en el futuro prximo una educacin que aprovecha
cabalmente las tecnologas?
4. Cules son las cinco acciones que ustedes consideran que se deben desarrollar
en el corto plazo para lograr esta integracin?

Mesa 1: Digitalizacin de los Servicios de Salud.
1. Cmo pueden las TIC colaborar a tener un sistema de salud ms efectivo?
2. En el aspecto administrativo en el sector salud, cmo consideran que las tecnologas estn ayudando?
3. Qu estrategias ustedes consideran que podran ser benficas para promover buenas prcticas?
4. Cmo se percibe el uso de TIC en el sector salud respecto al resto de los estados?
SECCIN 4. ANEXOS
115

1. Cmo pueden las TIC colaborar a tener un sistema de salud ms efectivo?
2. Cules son los factores que permitiran establecer una universalidad en los servicios de salud?
3. Cules es la situacin actual en trminos de conectividad, sistemas de informacin y telemedicina?
4. Cmo se beneficia un ciudadano al implementar las TIC en el sector salud?

1. Cmo pueden las herramientas TIC colaborar para tener un sistema de salud
ms efectivo?
2. Cules son los factores que permitiran establecer una universalidad en los
servicios de salud?
3. Cules es la situacin actual en trminos de conectividad, sistemas de informacin y telemedicina?
4. Cmo se beneficia un ciudadano al implementar las TIC en el sector salud?
Seguridad Ciudadana
Mesa 1: Prevencin, participacin ciudadana, gobierno y
las TIC en materia de seguridad.
1. Cul es la situacin actual en cuanto al aprovechamiento de las TIC para coordinar a las diferentes instancias de seguridad en el Estado, incluyendo las tres rdenes del Gobierno?
2. A nivel Federal, cul es el aprovechamiento de las TIC para coordinar las instancias de seguridad?
3. Cmo ven la aplicacin tecnolgica e integracin de las TIC al interior del Estado?
4. Qu tipo de tecnologa se podra utilizar para aprovechar la conectividad en
el Estado?

1. Cul es la situacin actual en cuanto al aprovechamiento de las TIC para coordinar las diferentes instancias de seguridad en el estado, incluyendo a los tres rdenes de gobierno?
116
SECCIN 4. ANEXOS
2. De qu manera se podran aprovechar mejor las TIC y la conectividad en el estado para favorecer la seguridad ciudadana?
3. Cules creen ustedes que son los proyectos prioritarios, propuestas, acciones
innovadoras que hace falta implementar para preservar, mejorar y fortalecer la seguridad en el estado?

1. Cul es la situacin actual en cuanto al aprovechamiento de las TIC para coordinarlas con las diferentes instancias de seguridad pblica en el Estado, incluyendo
las tres rdenes del Gobierno: Municipal, Estatal y Federal?
2. Qu impide que la Seguridad del Estado se apoye de manera efectiva en las TIC?
3. Cules son los proyectos que deberan tener el carcter de prioritarios para que
se pueda coadyuvar el mejoramiento de la prevencin y mitigacin de los riesgos
provocados por desastres naturales mediante las TIC?
Gobierno Digital
Mesa 1: Acceso Fcil a los Trmites de Gobierno.
1. Qu se necesita para tener un gobierno digital moderno y efectivo?
2. En qu estado se encuentran actualmente los sitios de Gobierno?
3. Qu favorece que el ciudadano utilice las TIC para realizar un trmite, solucionar problemticas o acceder a informacin?
Mesa 1.2: Acceso Fcil a los Trmites de Gobierno.

1. Qu se necesita para tener un gobierno con acceso fcil a trmites y servicios
de gobierno?
2. En qu estados se encuentran los sitios de gobierno para sustituir una visita a
una oficina gubernamental para informarse, recibir un servicio y realizar un trmite
de manera fcil para cualquier ciudadano?
3. Qu favorece que el ciudadano utilice la tecnologa digital para realizar trmites, solucionar una problemtica o acceder a informacin de utilidad?
SECCIN 4. ANEXOS
117
Mesa 2: Pasos para un Gobierno Abierto.

1. Qu se necesita para tener un gobierno digital moderno y efectivo?
2. Qu retos podemos encontrar para tener una mayor transparencia?
Mesa 3: Tecnologa para un Gobierno Inteligente.

1. Qu se necesita para tener un gobierno moderno, digital y efectivo?
2. Qu espera un ciudadano de un gobierno digital?
3. Cules son las tendencias de tecnologa para la produccin de servicios pblicos?
C. Medicin de Resultados.
Objetivo General 1: Acelerar la digitalizacin del estado y la inclusin
universal de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
Indicador
Lnea Base
Meta 2018
Meta2020
30%
50%
70%
Penetracin de Banda Ancha

Mvil.
12.5%
20%
40%
Usuarios de Computadora.
41.9%
60%
80%
Penetracin de Banda
Ancha Fija en hogares.
Fuente: INEGI, SEGEY, Reforma Federal a la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin, IMCO, Foro
Consultivo, Cientfico y Tecnolgico.
Penetracin de Banda Ancha Fija en hogares.
118
Descripcin General:
Es la proporcin de los hogares en la entidad que cuentan

con Banda Ancha Fija.
Observaciones:
Cuando hablamos de Banda Ancha Fija se trata de internet

cuyos accesos pueden ser un mdem para cable, fibra
ptica, satlite, entre otros.
Periodicidad:
Anual.
Fuente:
INEGI. Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de

Tecnologas de la Informacin en los Hogares (ENDUTIH).
Referencias:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encues
tas/hogares/modulos/endutih/default.aspx
SECCIN 4. ANEXOS
Penetracin de Banda Ancha Fija en hogares.

Frmulas:
Variables:
B: Hogares con Banda Ancha.

C: Total de Hogares.
Unidad de Medida:
Porcentaje.
Lnea Base 2013
Meta 2018
Meta 2020
30%
50%
70%
Penetracin de Banda Ancha Mvil.

Descripcin General:
Es la proporcin de la poblacin usuaria de banda ancha

mvil.
Observaciones:
Se considera usuario de Banda Ancha Mvil (BAM) a toda

persona que realiza consumo de datos no gratuitos; es
decir, que paga por su consumo a travs de la compra
de megabytes de navegacin o de un contrato de renta.
Usuarios BAM excluye a quienes se conectan a travs de
accesos WiFi.
Periodicidad:
Anual.
Fuente:
Jefatura del Despacho del Gobernador. Coordinacin

General de Proyectos Estratgicos.
Referencias
adicionales:
Frmulas:
Variables:
B: Usuarios de banda ancha mvil.

C: Poblacin total.
Unidad de Medida:
Porcentaje
Lnea Base 2013
Meta 2018
Meta 2020
12.5%
20%
40%
SECCIN 4. ANEXOS
119
Porcentaje de hogares que cuentan con computadora.

Descripcin General:
Proporcin de hogares en la entidad que cuentan con

computadora.
Observaciones:
Periodicidad:
Anual.
Fuente:
Jefatura del Despacho del Gobernador. Coordinacin

General de Proyectos Estratgicos.
Referencias
adicionales:
Frmulas:
Variables:
B: Hogares con computadora.

C: Total de hogares.
Unidad de Medida:
Porcentaje.
Lnea Base 2013
Meta 2018
Meta 2020
36%
56%
76%
Objetivo General 2: Aumentar la competitividad del estado con especial nfasis en la adopcin de tecnologas de la informacin en las empresas.
Indicador
ndice de Competitividad
Estatal.
Porcentaje de Empresas
Innovadoras.
Lnea Base
Meta 2018
Meta2020
11
4.6%
8%
15%
Fuente: INEGI, SEGEY, Reforma Federal a la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin, IMCO, Foro
Consultivo, Cientfico y Tecnolgico.
ndice de Competitividad Estatal.

Descripcin General:
120
SECCIN 4. ANEXOS
El ndice de Competitividad Estatal 2014 (ICE) mide la

capacidad de las entidades federativas para atraer y retener
talento e inversiones.
ndice de Competitividad Estatal.
Observaciones:
Dentro del subndice Sistema de Derecho Confiable y

Objetivo, Yucatn ocupa el primer lugar como la mejor
entidad del ao 2012 con 76.9.
Se considera un estado competitivo como aquel que
consistentemente resulta atractivo para el talento y la
inversin, lo que se traduce en mayor productividad y
bienestar para sus habitantes.
Periodicidad:
Bianual.
Fuente:
Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
Referencias
adicionales:
Frmulas:
Lugar que ocupa el estado en el ndice de Competitividad Estatal.
Variables:
A: Ranking Estatal.
Unidad de Medida:
Lugar.
Lnea Base 2012
Meta 2018
Meta 2020
11
Empresas Innovadoras del sector productivo.

Descripcin General:
Empresas innovadoras: empresas que introdujeron al

mercado productos (bienes o servicios) o procesos (incluye
mtodos) nuevos o significativamente mejorados.
Observaciones:
Comprende los proyectos realizados dentro de la empresa.
Periodicidad:
Bianual.
Fuente:
INEGI. Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo

Tecnolgico y Mdulo sobre Actividades de Biotecnologa y
Nanotecnologa 2012 (ESIDET-MBN).
Referencias
adicionales:
Frmulas:
Empresas innovadoras.
Variables:
A: Empresas innovadoras del sector productivo.
Unidad de Medida:
Empresas.
Lnea Base
2010 - 2011
Meta 2018
Meta 2020
30
60
90
SECCIN 4. ANEXOS
121
Objetivo General 3: Ampliar la eficiencia y calidad de servicios pblicos
en la entidad.
Indicador
Nmero de das para
registrar una propiedad.
ndice de gobierno
electrnico. 86
Nmero de trmites y servicios del gobierno estatal
digitalizados.
Lnea Base
Meta 2018
Meta2020
27
10
80.7
90
100
37
42
52
Fuente: INEGI, Banco Mundial, SCT , IMCO.
Nmero de das para registrar una propiedad.

Descripcin General:
Mide el tiempo promedio requerido para inscribir un ttulo

ante el Registro Pblico de la Propiedad del Estado.
Observaciones:
Se refiere a la variable que mide el componente registro de

propiedad del estudio Doing Business en Mxico.
Periodicidad:
Bianual.
Fuente:
Banco Mundial-Banco Internacional para la Reconstruccin

y el Desarrollo.
Referencias
adicionales:
Todos los datos y reportes de Doing Business pueden

obtenerse a travs de http://www.doingbusiness.org
Frmulas:
A= Numero de das para registrar una propiedad.
Variables:
A: Lugar que ocupa el estado en el ndice Doing Business.
Unidad de Medida:
Das.
Lnea Base 2014
Meta 2018
Meta 2020
27
10
Este ndice nicamente evalo al portal de Mrida, no se incluyeron el resto de los municipios del
estado. Por ello es necesario que los portales del resto de los municipios cuenten con un nivel de calidad
similar o mejor al de Mrida.
86
122
SECCIN 4. ANEXOS
Lugar que ocupa el estado en el ndice de Herramientas Electrnicas

de Gobiernos Locales.
Descripcin General:
El ndice de herramientas electrnicas de gobiernos locales

es la revisin de los portales electrnicos de 45 municipios y
9 delegaciones del Distrito Federal con ms MIPYMEs.
Observaciones:
El ndice analiza el cumplimiento en cuatro aspectos

bsicos: informacin, facilidad de interactuar (comunicacin
directa y bsquedas personalizadas), posibilidad de
realizar transacciones en lnea (obtencin de permisos),
y que provean una buena experiencia al usuario. Se
evaluaron 48 indicadores con valores de 0 (sin contenido o
desactualizado), 50 (contenido incompleto o disfuncional) o
100 (contenido completo y funcional).
Periodicidad:
Bianual
Fuente:
Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
Referencias
adicionales:
http://imco.org.mx/politica_buen_gobierno/presenta
cion-del-ranking-de-gobierno-electronico-local/
Frmulas:
Lugar que ocupa el estado en el ndice de Herramientas Electrnicas

de Gobiernos Locales.
Variables:
A: Lugar que ocupa el estado en el ndice de Herramientas

Electrnicas de Gobiernos Locales.
Unidad de Medida:
Lugar.
Lnea Base 201487
Meta 2018
Meta 2020
Nmero de trmites y servicios del gobierno estatal digitalizados.

Descripcin General:
Es el nmero de trmites y servicios del gobierno del estado

que se encuentran disponibles en internet.
Observaciones:
Periodicidad:
Anual.
Fuente:
Padrn de Trmites y Servicios Estatales del Gobierno del

Estado.
Yucatn ocupa actualmente la primera posicin en dicho ndice, por lo cual se plantea mantener los
avances alcanzados hasta el momento.
87
SECCIN 4. ANEXOS
123
Nmero de trmites y servicios del gobierno estatal digitalizados.

Referencias
adicionales:
Direccin de Innovacin y Desarrollo Institucional de la

Secretara de Administracin y Finanzas.
Frmulas:
Total de trmites y servicios del gobierno estatal disponibles en

internet.
Variables:
Total de trmites y servicios del gobierno estatal

disponibles en internet.
Unidad de Medida:
Trmites y servicios.
Lnea Base 2015
Meta 2018
Meta 2020
37
42
52
D. Matriz de Objetivos y Seguimiento.

1. Economa Digital.
Objetivo
Mejorar la competitividad del
estado en el mercado nacional
y global.
Impulsar la adopcin de las

TIC en las empresas yucatecas.
Indicador
Posicin que ocupa el estado en el Ranking
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Posicin que ocupa el estado en el ndice de
Competitividad Estatal.
Porcentaje de las unidades econmicas que
cuentan con servicios de internet.
Porcentaje de las unidades econmicas que
cuentan con computadora.
2. Educacin de calidad.
Objetivo
Indicador
Porcentaje de escuelas con acceso a internet
inalmbrico.
Incrementar el nivel de
alfabetizacin digital del
estado.
Porcentaje de docentes y administrativos del sector

educativo con habilidades y capacidades digitales.
Porcentaje de bibliotecas pblicas con

computadoras y acceso a internet inalmbrico.
Aumentar la cobertura de
servicios educativos de alta
calidad.
124
SECCIN 4. ANEXOS
Porcentaje de escuelas en inmuebles con

construccin, con internet.
3. Digitalizacin de los Servicios de Salud.

Objetivo
Indicador
Porcentaje de centros de salud y hospitales con
acceso a Internet.
Fortalecer la calidad de los

servicios de salud en el estado.
Porcentaje de profesionales de salud con

habilidades y capacidades digitales.
Porcentaje de hospitales y centros de salud con

un ancho de banda mayor a 4Mbps.
Mejorar la atencin de los

servicios de salud del estado.
Porcentaje de la poblacin usuaria de los servicios

de salud con acceso por medio de servicios
electrnicos.
Porcentaje de usuarios satisfechos con la atencin
prestada.
4. Seguridad Ciudadana.
Objetivo
Indicador
Tasa de denuncias de actos delictivos registradas
en la plataforma integral de seguridad por cada
mil habitantes.
Incrementar la eficiencia de
las instituciones de seguridad
pblica en el estado.
Tasa de cmaras de video-vigilancia por cada 100

mil habitantes.
Tasa de unidades mviles con sistema de

localizacin geogrfica GPS, cmaras y radares por
cada 100 mil habitantes.
Mejorar la prevencin en
materia de proteccin civil.
Tasa de visitas al portal de internet especializado

de cultura de proteccin civil por cada mil
habitantes.
Porcentaje de municipios que cuentan con
reglamentacin de proteccin civil.
5. Gobierno Digital.
Objetivo
Mejorar la eficiencia y
eficacia de las intervenciones
gubernamentales.
Incrementar la participacin
ciudadana en los procesos del
gobierno del estado.
Indicador
Diferencia en el tiempo promedio necesario para
realizar trmites en lnea en comparacin con
trmites presenciales.
Porcentaje de trmites y servicios del gobierno estatal
disponibles en internet para ciudadanos y empresas.
Posicin que ocupa el estado en el ndice de
gobierno electrnico.
SECCIN 4. ANEXOS
125
E. Mtricas para las Lneas de Accin

para la Estrategia Digital Yucatn.
El sistema de medicin y evaluacin para la Estrategia Digital de Yucatn se basa en
una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos asociados a cada uno de los pilares
que componen al plan de trabajo. Por medio de los mismas ser posible conocer a detalle los alcances logrados as como las reas de oportunidad con la finalidad de mejorar
los esfuerzos realizados por la digitalizacin de Yucatn. Cabe destacar que varias de
estas mtricas no han sido contabilizadas hasta la fecha, por lo cual el ao presente
ser utilizado como base de modo que se comience a realizar una medicin en el corto
y mediano plazo.
Sin embargo, para que estas mediciones tengan el mayor impacto, resulta necesario
establecer plazos de ejecucin que reflejen el desarrollo esperado de las distintas variables en el tiempo. La ejecucin de proyectos e instrumentos se delimita en tres plazos:
corto, mediano y largo. La complejidad de implementacin, la diversidad de la realidad
yucateca y la necesidad de participacin de todos los sectores de la sociedad permitirn
que se cumpla con el cronograma propuesto derivando en resultados tangibles.
El objetivo es que esta programacin sea observada por las instituciones gubernamentales y la sociedad yucateca a fin de que surja un documento vivo para lograr
los objetivos y metas propuestas en esta estrategia. Por ello, la visin integral de esta
estrategia se proyecta en el largo plazo con miras al ao 2030 tomando en cuenta que
la elaboracin de polticas digitales continuar sucediendo en las administraciones subsecuentes. No obstante se debern cumplir metas a corto plazo (2020) y metas intermedias (2024) sujetas a evaluaciones para adaptar el plan conforme a las necesidades y
oportunidades de Yucatn.
Cuadro 26: Seguimiento de proyectos y/o programas por habilitadores.

Proyectos y/o Programas
Plazos de Ejecucin
Corto
Economa Digital
Capacitacin TIC a Empresas Locales.

Incubadoras de Empresas.
Incentivos Financieros para impulsar
la adopcin de TIC en Empresas.
Prosoft 3.0
Comercio Electrnico.
Campaa de Sensibilizacin.
Esquema PyMEs para la Innovacin.
Profesionalizacin en TIC.
Estimular la Adopcin de TIC en la
Industria.
126
SECCIN 4. ANEXOS
Mediano
Largo
Plazos de Ejecucin
Corto
Mediano
Largo
Educacin
Programa de Alfabetizacin Digital.
Capacitacin de Profesores.
Equipamiento Escolar.
Bibliotecas Pblicas Conectadas.
Fomento a Proyectos de
Equipamiento Estudiantil.
Creacin y Digitalizacin de Contenidos Didcticos.
Educacin en Lnea.
Investigacin y Desarrollo.
Plazos de Ejecucin
Corto
Mediano
Largo
Salud
Equipamiento TIC.
Capacitacin TIC.
Historial Clnico Electrnico.
Telemedicina.
Informacin y Asistencia Mdica en
Lnea (Teleconsultas).
Gestin de Citas y Trmites a
Distancia.
Campaa de Concientizacin y Uso
de las TIC en Medicina Preventiva.
Plazos de Ejecucin
Corto
Mediano
Largo
Seguridad
Infraestructura para la Prevencin
de Delitos.
Plataforma Integral de Seguridad.
Mecanismos para Denuncias
Annimas.
Proteccin Civil en Lnea.
Red de Prevencin y Atencin de
Desastres.
Respuesta ante delitos Cibernticos.
SECCIN 4. ANEXOS
127
Plazos de Ejecucin
Corto
Mediano
Largo
Gobierno Digital
Agilizacin de Trmites para
inversin en infraestructura de
Telecomunicaciones a Nivel
Municipal y Estatal.
Digitalizacin de Contenidos
Gubernamentales.
Accesibilidad a la Informacin.
Desarrollo de Aplicaciones Mviles
Gubernamentales.
Dotacin de TIC a Dependencias.
Desarrollo de Protocolo de
recopilacin de datos.
Recursos para la Difusin.
Mayor Participacin Ciudadana.
Capacitacin de Funcionarios.
Plazos de Ejecucin
Corto
Mediano
Largo
Servicios
Cobertura de Banda Ancha.
Velocidad.
A partir de la integracin de mtricas con base en el cronograma de plazos se busca

lograr una evaluacin integral que brinde transparencia al proceso y permita a los ciudadanos yucatecos conocer el desarrollo de la estrategia desde distintas perspectivas.
Asimismo, marcar las pautas para la continuacin de los esfuerzos de digitalizacin
del estado generando datos relevantes para el futuro planteamiento de acciones y polticas eficientes en aras de la digitalizacin en Yucatn.
128
SECCIN 4. ANEXOS
F. Lista de Acrnimos.
ADN Agenda Digital Nacional.
AMEXCID Agencia Mexicana de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo.
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin de

la Poltica de Desarrollo Social.
CONCIYTEY Consejo de Ciencia, Innovacin y

Tecnologa del Estado de Yucatn.
AMIPCI Asociacin Mexicana del Internet.

CANIETI Cmara Nacional de la Industria
Electrnica de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin.
CONALEP Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica.
CONAPO Consejo Nacional de Poblacin y

Vivienda.
CDI Comisin Nacional para el Desarrollo de

los Pueblos Indgenas.
CTI Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
CEPAL Comisin Econmica para Amrica
EDN Estrategia Digital Nacional.
Latina y el Caribe.
CIDE Centro de Investigacin y Docencia

Econmicas.
CINVESTAV Centro de Investigacin y de
EDY Estrategia Digital Yucatn.

ENDUTIH Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informacin
en los Hogares.
Estudios Avanzados.
CMSI Cumbre Mundial de la Sociedad de la
FCCyT Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico,

AC.
Informacin.
CNBES Coordinacin Nacional de Becas de
FORDECYT Fondo Institucional de Fomento
Educacin Superior.
Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin.
COFETEL Comisin Federal de Telecomuni-
ICE ndice de Competitividad Estatal.
caciones.
COMEXUS Comisin Mxico-Estados Unidos
IDH ndice de Desarrollo Humano.
para el Intercambio Educativo y Cultural.
IFT Instituto Federal de Telecomunicaciones.
COMPITE Comit Nacional de Productividad
IMCO Instituto Mexicano de la Competitividad.
e Innovacin Tecnolgica.
CONACULTA Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnologa.
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social.

INADEM Instituto Nacional del Emprendedor.
INEGI Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa.
SECCIN 4. ANEXOS
129
INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres.

MODUTIH Mdulo sobre Disponibilidad y
del Estado de Yucatn.
Uso de Tecnologas de la Informacin en los

Hogares.
SEDATU Secretara de Desarrollo Agrario,
ONU Organizacin de las Naciones Unidas.
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social.
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el
SEP Secretara de Educacin Pblica.
Desarrollo Econmicos.
PEI Programa de Estmulos a la Innovacin.
Territorial y Urbano.
SIIES Secretara de Investigacin, Innovacin

y Educacin Superior de Yucatn.
UAEM Universidad Autnoma del Estado de
SIEGY Sistema de Informacin Estadstica y
UDLAP Universidad de las Amricas Puebla.
SNI Sistema Nacional de Investigadores.
PEA Poblacin Econmicamente Activa.
STPS Sistema de Trabajo y Previsin Social.
PED Plan Estatal de Desarrollo.
SUISSY Sistema nico de Informacin de los
Mxico.
PEI Programa de Estmulos a la Innovacin.

PIB Producto Interno Bruto.
PNUD Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo.
PRODIAT Programa para el Desarrollo de

las Industrias de Alta Tecnologa.
PROIND Programa para Impulsar la Competitividad de Sectores Industriales.
PRONABES Programa Nacional de Becas

para la Educacin Superior.
PROSOFT Programa para el Desarrollo de la

Industria del Software.
ONG Organizacin no Gubernamental.

SAT Servicio de Administracin Tributaria.
130
SEGEY Secretara de Educacin del Gobierno
SECCIN 4. ANEXOS
Geogrfica del Estado de Yucatn.
Servicios de Salud de Yucatn.
TIC Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones.

UMOPOL Unidad de Monitoreo e Inteligencia
Policial.
G. Glosario.
Brecha Digital
Se refiere a la brecha entre las personas,

hogares, empresas y reas geogrficas en los
diferentes niveles socioeconmicos, grupos
tnicos, edad y gnero con respecto a las
oportunidades de acceso, uso y apropiacin de
las tecnologas de la informacin y comunicacin para una amplia variedad de actividades.
Banda Ancha
Trmino general referente a la seal de telecomunicaciones o dispositivo de mayor anchura

de banda que otra seal o dispositivo comn
o habitual; cuanto ms ancha sea la banda,
mayor es la capacidad de trfico. En las comunicaciones de datos, el trmino se refiere a la
capacidad de descarga de datos a una velocidad que supere los 1.5 o 2.0 megabits por
segundo (Mb/s).
Coeficiente de Gini
Medida de concentracin del ingreso. Este ndice toma valores de 0 a 1; mientras ms alto
sea (cercano a 1), mayor desigualdad existe en
la distribucin del ingreso.
Fibra ptica
La fibra ptica se refiere al sustento fsico

requerido para la transmisin de seales de
telecomunicaciones a larga distancia y con
alta velocidad. A partir de la instalacin de la
misma es posible brindar mejores servicios de
conectividad en las distintas regiones del pas.
Habilitadores
Con base en el modelo utilizado para la elaboracin de la Estrategia Digital Nacional, los
habilitadores son las condiciones requeridas
para alcanzar las metas establecidas. Asimismo se establece que son herramientas que
funcionan en coordinacin con las lneas de
accin establecidas en el plan.
ndice de Desarrollo Humano
ste se encuentra compuesto por tres indicadores que son: longevidad (esperanza de vida
al nacer), nivel educacional (alfabetizacin de
adultos y matrcula general) y nivel de vida (PIB
real per cpita).
Internet
Una red informtica mundial de uso pblico

que proporciona acceso a diversos servicios de
comunicacin, como la World Wide Web, y transmite archivos de correo electrnico, noticias, entretenimiento y datos, independientemente del
dispositivo que se utilice (no slo a travs de un
ordenador, sino tambin de un telfono mvil,
PDA, videoconsola, televisin digital, etc.). Se
puede acceder por una red fija o mvil.
Long Haul
La fibra ptica Long Haul se refiere a la transmisin de seales por medio de largas distancias, especialmente con la menor cantidad posible de repetidores. Generalmente este trmino
implica la transmisin de informacin en una
distancia igual o mayor a 80 kilmetros.
Poblacin Indgena
De acuerdo con los criterios de la Comisin

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), se considera poblacin indgena
a todas las personas que forman parte de un
hogar indgena, en el cual el jefe(a) del hogar, su
cnyuge o alguno de los ascendientes (madre o
padre, madrastra o padrastro, abuelo[a], bisabuelo[a], tatarabuelo[a], suegro[a]) declar ser
hablante de lengua indgena. Tambin incluye a
personas que declararon hablar alguna lengua
indgena y que no son parte de estos hogares.
Poblacin Econmicamente Activa
Individuos que realizaron una actividad econmica en un cierto periodo o buscaron activamente alguna oportunidad laboral mximo
durante el mes anterior. Incluye a la poblacin
ocupada y desocupada.
ndice propuesto por PNUD para determinar

el grado de desarrollo humano en una regin.
SECCIN 4. ANEXOS
131
Poblacin Ocupada
Indica que la poblacin ocupada se refiere a personas que durante la semana realizaron alguna
actividad econmica ya sea trabajando por lo
menos una hora o un da para producir bienes
y/o servicios con o sin remuneracin. Tambin
incluye trabajadores ausentes temporalmente
de su trabajo, pero manteniendo un vnculo con
la unidad econmica. Tambin incluye a personal
del sector primario cuyo objetivo de produccin
es el autoconsumo, con excepcin de la recoleccin de lea.
Red Estatal de Servicios Digitales
La Red Estatal de Servicios Digitales es reconocida como el conjunto de unidades interconectadas de infraestructura utilizada para la
transmisin de seales de telecomunicaciones en
Yucatn.
Tableta
Ordenador integrado en una pantalla tctil plana

que funciona tocando la pantalla en lugar de (o
adems de) utilizando un teclado fsico.
Tasa de Desocupacin
Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa que no cuenta con un trabajo pero se encuentra buscando oportunidades laborales.
Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones
Las TIC son dispositivos tecnolgicos de hardware o software que permiten editar, producir,
almacenar, intercambiar y transmitir datos entre
diferentes sistemas de informacin que cuentan
con protocolos comunes. Permiten la comunicacin interpersonal y multidireccional adems
de que promueven la generacin, intercambio,
difusin, gestin y acceso al conocimiento por
medio de contenidos.
Telecomunicaciones Mviles
Hace referencia a aquellos dispositivos y servicios

que se brindan a los usuarios de telecomunicaciones y que pueden ser fcilmente utilizables
independientemente del lugar o el momento.
Esto se ve representado principalmente por el
uso de telefona mvil, dispositivos inteligentes y
tabletas ya sea por medio de llamadas, mensajes
de texto o uso de datos.
132
SECCIN 4. ANEXOS
Televisin Digital
Servicios de televisin abierta o gratuita por

medio de seales digitales. Actualmente se est
llevando a cabo la transicin del anterior sistema
analgico con la finalidad de mejorar la calidad
y disponibilidad de los servicios televisivos en el
contexto mexicano.
Smartphone
Telfono que, adems de contar con las funciones

de un Feature Phone, es decir, servicios de voz y
mensajera, posee caractersticas avanzadas, tales
como teclado qwerty, pantalla Touch Screen,
Wi-Fi, capacidad para bajar aplicaciones, habilidad de editar documentos, un sistema operativo
actualizable, entre otras.
Sociedad de la Informacin
Se refiere al creciente conjunto de la poblacin

que cuenta con el potencial de acceder a una
serie de beneficios generados por las nuevas
herramientas que ofrecen las Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones. Es decir,
aquellos que se han adaptado al uso del internet
como una plataforma para el libre flujo de informacin, ideas y conocimientos, adems de que es
capaz de utilizar al mismo como una herramienta
social, comercial y de participacin equitativa en
el desarrollo econmico, social y educativo.
Unidades Econmicas
Se trata de entidades productoras de bienes y

servicios ya sean establecimientos, hogares o
personas fsicas.
El glosario se elabor con base en las definiciones
propuestas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin
(CMSI), el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), el Consejo Nacional para
la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Instituto Nacional de Geografa
y Estadstica (INEGI), la Asociacin Mexicana de
Internet (AMPICI) y The Competitive Intelligence
Unit (CIU).
Asistentes a las mesas de trabajo con el tema Economa Digital
H. Bibliografa
Aravna, Claudio, Carolina Cavada y Nanno Mulder, Contribucin al Crecimiento Econmico de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la Productividad
en la Argentina, el Brasil, Chile y Mxico, CEPAL, (Chile, 2012), disponible en: http://
www10.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2012/12151.pdf
Banco Mundial, Datos Amrica Latina y el Caribe, disponible en: http://datos.bancomundial.org/region/LAC
Banco Mundial, Datos Ciencia y Tecnologa, (Mxico, 2012), disponible en: http://data.
worldbank.org/topic/science-and-technology
Banco Mundial, Datos Unin Europea, (2013), disponible en: http://data.worldbank.
org/country/EUU
Banco Mundial, Infraestructura, (2013), disponible en: http://datos.bancomundial.
org/tema/infraestructura
Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones y Tecnologas de
la Informacin, Hbitos de compra y usos de las tecnologas de la informacin de las
entidades econmicas de Mrida, (Mxico, 24 de marzo 2015).
CIDGE, Agendas Digitales de los Estados de la Repblica Mexicana, (Mxico, 2015),
disponible en: http://cidge.gob.mx/menu/ejes-de-trabajo/estados-y-municipios/
agendas-digitales/
SECCIN 4. ANEXOS
133
CONAPO, Mxico en cifras: Proyecciones de poblacin 2010-2015, (Mxico, 2015).

Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, Resultados de
pobreza en Mxico 2010 y 2012 a nivel nacional y por entidades federativas, (Mxico), disponible en www.coneval.gob.mx
Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda, ndice de Marginacin por Entidad y por
Municipio 2010, (Mxico, 2010), disponible en http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indices_de_Marginacion_Publicaciones
Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Informacin, Agenda de Tnez para la
Sociedad de la Informacin, (Tnez, 28 de junio 2006).
Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Informacin, Plan de Accin, (Ginebra, 12
de mayo de 2004).
Estrategia Digital Nacional, disponible en: http://cdn.mexicodigital.gob.mx/EstrategiaDigital.pdf
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico AC (FCCyT), Ranking Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Capacidades y oportunidades de los Sistemas Estatales
de CTI, 2013, disponible en: http://foroconsultivo.org.mx/libros_editados/ranking_2013.pdf
IMCO, ndice de Competitividad Estatal de los Estados, (Mxico, 2014), disponible
en: http://imco.org.mx/indices/indice-de-competitividad-estatal-2014-las-reformas-y-los-estados/
IMCO, ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales, (Mxico, enero
2015).
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, disponible en: www.censo2010.org.mx
INEGI, Censo Econmico (Mxico,2009).
Estatales, (Mxico).
INEGI-CONACYT, Encuesta sobre la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico ESIDET-MBN 2012, (Mxico, 2012).
INEGI, Cuntame INEGI, Diversidad Yucatn, disponible en: www.cuentame.inegi.
org.mx/monografias/informacion/yuc/poblacion/diversidad.aspx?tema=me&e=31
INEGI, Cuentas nacionales, (Mxico, 2013).
INEGI, Encuesta Nacional de Empleo (ENOE), (Mxico, 2015).
INEGI, Estructura del PIB en Yucatn 2013.
INEGI, Sociedad de la Informacin, (Mxico, 2014).
134
SECCIN 4. ANEXOS
Luna Reyes, Luis F., Rodrigo Sandoval Almazn, J. Ramn Gil-Garca y Dolores E.
Luna, Ranking de Portales de Gobierno Estatal 2014 en PuntoGob, (Mxico, 28 de
noviembre 2014), disponible en: http://www.puntogob.mx/detalle/ranking-de-portales-de-gobierno-estatal-2014/
Miller, Ben y Robert D. Atkinson, Raising European Productivity Growth Through
ICT, ITIF, (junio 2014), pp. 9-14, disponible en: http://www2.itif.org/2014-raising-eu-productivity-growth-ict.pdf
OCDE, OECD Communications Outlook 2013, OECD Publishing, (2013), disponible
en: http://dx.doi.org/10.1787/comms_outlook-2013-en
OECD, Yucatn en OECD Reviews of Regional Innovation: 15 Mexican
States 2009, OECD Publishing, (2009), disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/9789264060135-21-en
OOKLA, Net Index Explorer, (15 de julio 2015), disponible en: http://explorer.netindex.com/maps
PNUD, ndice de Desarrollo Urbano para las Entidades Federativas, (Mxico, 2015).
PNUD, ndice de Desarrollo Humano Municipal en Mxico: nueva metodologa,
(Mxico, 2014).
PNUD, Manual de Planificacin Seguimiento y Evaluacin de los Resultados de
Desarrollo, (2009), disponible en: http://www.undp.org/evaluation/handbook/spanish/documents/manual_completo.pdf
Ruiz Ochoa, Wilfrido, Desigualdades entre entidades en materia de tecnologas de
informacin y comunicacin en Mxico, Vol.6, Nm.1, (enero-abril 2015). Disponible en: http://www.inegi.org.mx/RDE/RDE_14/RDE_14_Art3.html
Secretara de Economa, Informacin Estatal, disponible en: http://www.economia.
gob.mx/delegaciones-de-la-se/estatales/yucatan#
Secretara de Gobernacin, Gua de Implementacin de la Poltica de Datos Abiertos, (Mxico, 18 de Junio 2015), disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5397117&fecha=18/06/2015
Secretara de Trabajo y Previsin Social, Subsecretara de Empleo y Productividad
Laboral, Informacin Laboral de Yucatn, (Mxico, mayo 2015).
Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Yucatn, disponible en:http://siegy.yucatan.gob.mx/index.php/control_indicadores/datos_indicador?id_ind=133
The Competitive Intelligence Unit, Contribucin Socioeconmica de las TIC: Enfoque de Conectividad y Banda Ancha en el Estado de Mxico, (Mxico, 2009).
SECCIN 4. ANEXOS
135
UNDP, RBM in UNDP: Selecting Indicators. 2002. Disponible en: http://www.undp.

org/cpr/iasc/content/docs/MandE/UNDP_RBM_Selecting_indicators.pdf
UNEG, The Role of Evaluation in Results-based Management, (2007), disponible en:
http://www.unevaluation.org/papersandpubs/documentdetail.jsp?doc_id=87
UNICEF, Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, disponible en:
http://www.unicef.org/spanish/statistics/index_24304.html
diciembre 2015
136
SECCIN 4. ANEXOS
SECCIN 4. ANEXOS
137
138
SECCIN 4. ANEXOS

Estrategia Digital Yucatán

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estrategia Digital Yucatán

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

NDICE

Mensaje del Gobernador

I. Una Estrategia para el Futuro Digital de Yucatn (EDY) 2015 2020

II. Diagnstico: Perfil Digital Yucatn

III. Una Estrategia de la Sociedad y del Gobierno Yucatecos

Seccin 2. Estrategia Digital Yucatn

Digitalizacin de los Servicios de Salud

Seccin 3. Estrategia Digital Yucatn.. El futuro hoy

B. Cuestionarios Gua para las Mesas de Trabajo

Mesa 1: Desarrollo Econmico e industrial de Yucatn y

Mesa 4: Educacin de Calidad

Digitalizacin de los Servicios de Salud

D. Matriz de Objetivos y Seguimiento

E. Mtricas para las Lneas de Accin para la Estrategia Digital Yucatn

Cuadro 2: Distribucin de la Poblacin por ndice de Marginacin y Regiones.

Cuadro 3: Poblacin indgena y poblacin hablante de una lengua indgena.

Cuadro 4: Yucatn en Perspectiva Nacional.

Cuadro 5: Posicin relativa de Yucatn en los Componentes del CTI.

Cuadro 6: Adopcin de Servicios y Conectividad en el Panorama Nacional 2014.

Cuadro 7: Sitios por Dependencia.

Cuadro 8: Infraestructura TIC de gobierno (2013).

Cuadro 9: Cantidad de Trmites Digitalizados por Tema.

Cuadro 10: Matriz de Alineacin Plan Estatal de Desarrollo/Estrategia Digital Yucatn.

Cuadro 11: Matriz de Interseccin entre Programas Especiales/Sectoriales Estatales

Cuadro 12: Resumen de Principales Objetivos.

Cuadro 13: Habilitadores para la Digitalizacin.

Cuadro 14: Mejorar la competitividad del estado en el mercado nacional y global.

Cuadro 15: Impulsar la adopcin de las TIC en las empresas yucatecas.

Cuadro 16: Incrementar el nivel de alfabetizacin digital del estado.

Cuadro 17: Aumentar la cobertura de servicios educativos de alta calidad.

Cuadro 18: Fortalecer la calidad de los servicios de salud en el estado.

Cuadro 19: Mejorar la atencin a usuarios de los servicios de salud en el estado.

Cuadro 20: Incrementar la Eficiencia de las instituciones de seguridad pblica en el estado. 93

Cuadro 22: Mejorar la eficiencia y eficacia de las intervenciones gubernamentales.

Cuadro 25: Resumen de Participaciones y Duracin de las Mesas de Trabajo.

Cuadro 26: Seguimiento de proyectos y/o programas por habilitadores.

Mapa 2: Marginacin Urbana por Municipio.

Mapa 3: ndice de Desarrollo de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

Mapa 4: Cobertura de Red WiMax en el Estado.

Mapa 5: Diagrama de Enlaces.

Mapa 6: Anillo de Fibra ptica enlazado a los 4 NDP.

Grfica 2: Exportaciones en Millones de Dlares, 2013.

Grfica 5: Distribucin de Empresas TIC del Estado por Tamao.

Grfica 6: Estudiantes de Nivel Superior en Carreras relacionadas con TIC en

Grfica 7: Estudiantes en Carreras TIC en Instituciones Tecnolgicas en Yucatn.

Grfica 8: Hogares con Computadora.

Grfica 9: Razones por las Cuales no ha Tenido Computadora en el Hogar.

Grfica 10: Penetracin de Smartphones, 2014.

Grfica 11: Penetracin de Tabletas en Yucatn.

Grfica 12: Hogares con Servicio de Telefona Fija, 2014.

Grfica 13: Penetracin de Telecomunicaciones Mviles, 2014.

Grfica 14: Hogares con Televisin de Digital, 2014.

Grfica 15: Hogares con Internet, 2014.

Grfica 16: Medios de Conexin a Internet, 2014.

Grfica 18: Proporcin de Internautas, 2014.

Grfica 19: Usos de Internet, 2014.

Grfica 20: Banda Ancha Mvil (BAM), 2014.

Grfica 21: Velocidad de la Banda Ancha por Ciudad (Mbps).

Grfica 23: Torres de Telefona Mvil por Ambito Espacial, 2011.

Grfica 24: ndice de Gobierno Electrnico Estatal (Primeras Diez Posiciones).

Grfica 25: Proporcin de Trmites Realizados en Lnea por rea.

Grfica 27: Promedio de Das Desde la ltima Actualizacin.

Grfica 28: Porcentaje de Instalaciones Educativas con WiFi Pblico.

Grfica 29: Distribucin de Programas Educativos por rea de Estudio.