Ensayo del análisis del Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI) 2018 – 2021

Introducción
Gobierno Electrónico permite la innovación de la Administración Pública por medio del
uso de la tecnología para acelerar procesos, inducir a la transparencia y participación con el
objetivo de acercar el Estado a los ciudadanos, mejorando significativamente los servicios
públicos, aumentando la eficacia y eficiencia en la gestión pública (MINTEL, 2018).
El gobierno electrónico ha sido implementado en diversos países entre ellos están
Uruguay, Argentina, Chile, Brasil, Costa Rica y Ecuador. Con respecto a Ecuador, cuenta con el
Plan Nacional De Gobierno Electrónico 2018-2021, emitido por el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL). El plan facilita a los
ciudadanos involucrarse, de manera activa, en las decisiones que adopta el Gobierno, con sus
respectivas estrategias e iniciativas que permitirán, de manera articulada con diferentes sectores,
la consecución de los objetivos del presente plan para ampliar y mejorar el acceso a los servicios
e información pública (MINTEL, 2015, pág. 5).
Su avance se evidencia a través del Índice de Desarrollo de gobierno electrónico (EGDI),
herramienta que mide el nivel de desarrollo de los servicios electrónicos gubernamentales, se
realiza en 193 países cada dos años. Este índice se calcula tomando en cuenta tres subíndices,
que son: Servicios en línea (OSI), Infraestructura de telecomunicaciones (TII) y el Capital
humano (HCI).
Desarrollo
El subíndice de servicios en línea (OSI) evalúa los instrumentos de planeación,
gobernanza y normativa sobre el gobierno electrónico, lo cual refleja la evolución de las
instituciones gubernamentales en diferentes etapas. La presencia emergente establece una
presencia básica en línea, proporcionando información general a través de sitios web
informativos. Por otro lado, en la presencia mejorada, se amplía la oferta de servicios
interactivos y personalizados mediante plataformas digitales avanzadas. La presencia
transaccional permite llevar a cabo transacciones completas en línea, como solicitudes, pagos y
obtención de documentos. Por último, la presencia conectada, el componente más avanzado del
OSI, establece conexiones y colaboraciones entre entidades gubernamentales, creando un
ecosistema interconectado para brindar servicios de forma fluida y coherente.
En base a lo mencionado, el progreso continuo de Ecuador en materia de gobierno
electrónico se ve reflejado en los resultados obtenidos en la última evaluación realizada en 2018,
donde alcanzó un puntaje de 0,73 (MINTEL, 2015, pág. 16). Este avance en los servicios en

2
línea se atribuye en gran medida a la centralización de los trámites a través del portal
www.gob.ec, el cual ofrece un 63% de los trámites del Gobierno Central en formato digital, por
lo que la introducción de diversas herramientas tecnológicas ha desempeñado un papel
fundamental en el impulso y desarrollo de los servicios en línea. Cabe resaltar que el Banco
Interamericano de Desarrollo (2021) menciona que debido a las restricciones por la pandemia de
Covid-19 se han llevado a una rápida adopción de servicios digitales por parte de los gobiernos
en todo el mundo. Por lo que se han implementado plataformas en línea para brindar servicios
esenciales a los ciudadanos, como la emisión de documentos oficiales, trámites administrativos y
pagos en línea. Esta transición hacia el gobierno electrónico ha permitido que los ciudadanos
accedan a servicios de manera segura y conveniente, evitando desplazamientos innecesarios y
minimizando el riesgo de contagio.
En cuanto a la dimensión de infraestructura de telecomunicaciones, se refiere a la
disponibilidad y calidad de las redes y tecnologías necesarias para brindar servicios electrónicos.
Esta dimensión se mide a través del subíndice de Infraestructura de Telecomunicaciones (TII),
que se obtiene del acceso a internet, la penetración móvil y el ancho de banda internacional. El
Ecuador en el 2018 alcanzo 0,369 en dicho subíndice, mostrando un crecimiento considerable de
las variables (MINTEL, 2015, pág. 16). Los favorables resultados de esta dimensión
permitieron que en el E-Government Survey del 2018 realizado por Naciones Unidas, Ecuador
obtuviera un índice de 0.37, valor que duplica al resultado obtenido en el año 2010. Esto
significa que el país ha mejorado su infraestructura y conectividad en los últimos años, con un
aumento del acceso a internet y una mayor penetración móvil. Sin embargo, aún existen desafíos
pendientes en cuanto a la calidad regulatoria y el uso de las TIC por parte de la población, ya que
con la aparición del COVID -19 se evidencio que existe una reducida cobertura de banda ancha
en zonas rurales y que el costo de suscripción a internet y el precio de los dispositivos móviles
son un obstáculo para la inclusión digital.
Por otra parte, la dimensión del Capital humano distingue, analiza las aptitudes y nivel de
formación educativa de la población en un territorio determinado. La cantidad de capital humano
varía según el tiempo que perdure, ya que no es similar a la que inicio; va disminuyendo, sin
embargo, mediante la disponibilidad de inversión mediante la creación de nuevos centros de
educación que promuevan el desarrollo de las habilidades y aptitudes puede aumentar. Este se
mide por el subíndice de Capital Humano que está formado por 4 indicadores que los determina
los reportes de la UNESCO, tales como; Tasa bruta de matrícula (%) que comprende el número
de estudiantes matriculados; la alfabetización en adultos (%) es un componente importante ya
que nos ayuda a ser más pensantes, analíticos y críticos; la media de años de escolaridad es un
3
promedio mediante el cual demuestra el grado de los niveles escolares aprobados; por último, los
años esperados de escolaridad es el tiempo en el cual un niño espera para recibir educación.
El subíndice en el año 2018 presento un porcentaje de 0.739 de acuerdo con el Plan de
gobierno electrónico (MINTEL, 2015, pág. 16), a comparación con el 2020 con 0.60, es decir
que una niña nacida en el 2020 en Ecuador tendrá un 60 % probabilidades de ser más productiva
cuando crezca de lo que podría ser, de tal manera que la educación y servicios públicos los
reciba plenamente sin restricción alguna. De igual forma, de acuerdo con una publicación de El
Banco Mundial en septiembre de 2020 sus datos demuestran que el Índice de Capital Humano se
vio amenazado por la pandemia de COVID-19 ya que los logros que tanto costó conseguir
durante la última década en las áreas de salud y educación, en especial en los países más pobres
redujo de manera significativa (Angulo, 2020).
Conclusión
Finalmente, los subíndices indicados en el presente ensayo ayudan a tener un punto de
vista de cómo la implementación de instrumentos con una visión única, alineada a los objetivos
nacionales y la articulación con diferentes actores ayudan al gobierno electrónico del país. De
modo que, para el año 2018 ubicó a Ecuador en el puesto 84 con un índice de 0,613
evidenciando con esto un crecimiento constante y colocándolo con este resultado sobre la media
mundial y regional y en el 2022 obtuvo una puntuación del 0,845. Esto se debe gracias a la
implementación de instrumentos con una visión única como el Plan de Gobierno Electrónico del
Ecuador 2018-2021.
Por ello, Ecuador ha logrado tener una mejora aceptable respecto a otros países como
República Dominicana, Panamá, Paraguay. De hecho, fue un respaldo en la Pandemia del
Covid-19 donde se pudo brindar servicios y establecer interacciones con los ciudadanos y
resolver el problema de la distancia que alejaba a los ciudadanos de los servicios del gobierno.
No obstante, aún tiene falencias en los subíndices, por lo que sería factible mejorar el acceso y
calidad del servicio para todos los ciudadanos, promover el uso responsable y seguro de las
tecnologías digitales y garantizar una infraestructura de telecomunicaciones efectiva y accesible
para todos los ciudadanos que sería posible estableciendo objetivos y metas que se puedan
cumplir a corto y largo plazo.
En definitiva, el EGDI es una herramienta para entender el nivel de digitalización de un
gobierno y cómo influye en aspectos como la transparencia, participación ciudadana, eficiencia
gubernamental, inclusión digital y desarrollo económico en los países, ya que su objetivo es
impulsar el uso efectivo de las tecnologías de la información y comunicación para mejorar los
servicios gubernamentales y la interacción con los ciudadanos.
4
Bibliografía
Angulo, S. (17 de septiembre de 2020). Expreso. Obtenido de Expreso:
https://www.expreso.ec/actualidad/economia/ecuador-retrocede-indice-capital-humano-
banco-mundial-90189.html#:~:text=El%20pa%C3%ADs%20pas%C3%B3%20de
%20la,la%20pandemia%20de%20COVID%2D19.&text=El%20Banco%20Mundial
%20present%C3%B3%20por,el%20desarrollo%20de%

Benjamin, R., Reyes, A. M., & Amézaga, K. Y. (2021). Servicios Públicos y Gobierno Digital
Durante la Pandemia. Obtenido de Banco Interamericano de Desarrollo:
https://biblioteca.olade.org/opac-tmpl/Documentos/cg01004.pdf

Department of Economic and Social Affairs. (2020). E-Government Survey 2020: Digital
Government in the Decade of Action for Sustainable Development. Obtenido de United
Nations E-Government Surveys:
https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020-Survey/
2020%20UN%20E-Government%20Survey%20(Full%20Report).pdf

Ecuador escala posiciones en el ranking mundial sobre el desarrollo del Gobierno Electrónico.
(2020). Obtenido de Gobierno del Ecuador:
https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/ecuador-escala-posiciones-en-el-ranking-
mundial-sobre-el-desarrollo-del-gobierno-electronico/

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad (MINTEL). (28 de Abril de 2015). Plan

Nacional de Gobierno Electrónico 2018-2021. Obtenido de
https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/wp-content/uploads/2018/09/
PNGE_2018_2021sv2.pdf

Plan Nacional de Gobierno Electrónico. (2018-2021). Plan Nacional de Gobierno Electrónico.