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Manual Organizacional de El Fovial 1V PDF
Manual Organizacional de El Fovial 1V PDF
MANUAL DE ORGANIZACION
MANUAL DE ORGANIZACION
REVISADO:
Direccin Ejecutiva
Directores Varios
Consejo Directivo
Consejo Directivo para su probacin en sesin de fecha:
18 enero de 2007,
Acta 2, Romano II.
GENERALIDADES
El presente manual tiene como objetivo principal que la institucin cuente con
una herramienta que sirva de gua a los funcionarios y empleados,
proporcionando informacin detallada desde la creacin del FOVIAL, sus
antecedentes, legislacin, atribuciones, competencias, organigrama, misin,
visin, valores y su estructura y funciones organizacionales entre otros.
ANTECEDENTES HISTORICOS
FOVIAL nace el 30 de noviembre de 2000, para garantizar la
conservacin del patrimonio ms grande de nuestro pas: La Red Vial.
El capital semilla que dispuso la ley para iniciar operaciones, tuvo que
ser reorientado para los programas de remocin de derrumbes y
escombros por los terremotos del 13 de enero y 13 de febrero de
2001.
MARCO LEGAL
La base legal del FOVIAL esta conformada de la siguiente manera:
Categora
Estado
Naturaleza
No.
Fecha
Diario
Oficia
l
Tomo
Publicacin
Ley
Vigente
Decreto Legislativo
208
30/11/00
237
349
18/12/00
Vigente
Decreto Ejecutivo
73
19/07/01
150
532
14/08/01
Vigente
Decreto Legislativo
597
31/10/01
212
353
09/11/01
Vigente
Decreto Ejecutivo
81
23/09/02
188
357
09/10/02
Reglamento
Ley
de
la
Reforma a la Ley
Reforma
Reglamento
al
INTERNA
Reglamento de trabajo.
Manual Organizacional.
Manual de desempeo y administracin de salarios.
Manual para el manejo, custodia, control de ingresos de fondos.
Manual de control de asistencia.
Polticas para el para el abastecimiento, control y consumo de
combustible.
Polticas para el registro y control de activos fijos.
Polticas para el uso de los vehculos.
Manual de Libre Gestin.
Instructivos y procedimientos para el control y custodia de fondos
circulantes de caja chica.
Manual de Informtica.
Manual de Calidad del SGC de FOVIAL.
Manual de Procedimientos.
Polticas o procedimientos:
Polticas y Criterios de Inversin y colocacin para la inversin
de fondos.
Niveles de autorizacin para modificacin presupuestaria.
Autorizacin para realizar depsitos a plazos.
Autorizacin de niveles de gastos.
Poltica de firmas para suscripcin de cheques.
COMPETENCIA
Responsable bajo el concepto de contratacin con terceros la Conservacin
Vial de la Red Vial Nacional Prioritaria Mantenible.
RESPONSABILIDAD
De conformidad a lo que su ley le ordena, la responsabilidad primordial del
FOVIAL consiste en administrar adecuadamente el servicio de conservacin
vial a prestarse en la Red Vial Nacional Prioritaria Mantenible.
CONSERVACIN VIAL
La conservacin vial est legalmente conceptualizada como un amplio
conjunto de actividades destinadas a preservar en forma continua y sostenida
el buen estado de las vas terrestres de comunicacin, de modo que se
que se garantice un servicio ptimo al usuario. La conservacin comprende
actividades tales como el mantenimiento rutinario y mantenimiento peridico,
sealizacin y labores de mantenimiento de puentes y obras de paso.
c.
PROGRAMAS
Las actividades de conservacin vial, se realizan a travs de la ejecucin de
cuatro programas, los cuales de detallan a continuacin:
SISTEMA DE LICITACIONES
Permite un mejor control de calidad en los expedientes en la Unidad de
Adquisiciones y Compras Institucionales, as como el uso ptimo de los
recursos, siguiendo los lineamientos establecidos en la Ley LACAP.
SISTEMA TRANSMISION
OFERTAS EN LINEA
DE
APERTURAS
DE
SISTEMA DE INSUMOS
La funcin bsica es la de administrar las existencias institucionales desde la
fase de ingreso, su distribucin y control de las mismas.
OTROS SISTEMAS
Tenemos en uso el Sistema Institucional de Contabilidad Gubernamental
autorizado por el Ministerio de Hacienda, en junio de 2001. As mismo el
Sistema de Informacin de Recursos Humanos desde octubre de 2003, los
cuales se han incluido las actualizaciones respectivas.
PLANEACIN
ESTRATGICA: VISIN,
VALORES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
VISIN,
MISIN
Contribuimos al desarrollo econmico y la competitividad de El Salvador, a
travs de la conservacin de una red vial de calidad, generando beneficios
tangibles para la ciudadana y con nfasis en el manejo eficaz y transparente
de los recursos econmicos que se nos han confiado.
VISIN
Llegar a ser reconocidos como la organizacin modelo en materia de
conservacin y desarrollo vial, a travs de un sistema de gestin innovador
que genere credibilidad en todos los mbitos de la sociedad salvadorea.
PRINCIPIOS Y VALORES
Honestidad
Calidad en el servicio
Respeto a las personas
Responsabilidad Social
Creatividad e innovacin
Crecimiento y desarrollo
Finanzas.
Procesos internos.
Crecimiento y
aprendizaje.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Satisfaccin de
grupos y
clientes de
inters con
nivel de
cobertura y
calidad.
Aumentar
eficiencia de
ejecucin de
valores.
Desarrollar
proceso de
gestin de
control de
obras de clase
mundial.
Satisfaccin del
usuario con
nivel de
cobertura y
calidad.
Desarrollar
competencias
en gestin de
calidad.
Mejorar
habilidades de
personas en
gestin tcnica
y
administrativa.
Preservar e
incrementar
ingresos del
FOVIAL.
Optimizar
proceso de
adquisiciones y
contrataciones.
Opinin
positiva de
clientes y
grupos de
inters sobre
transparencia
de gestin.
Minimizar
impacto de
costos
emergentes.
Mejorar la
gestin de
grupos de
inters.
Proceso de
comunicacin
institucional
orientado a
consolidar la
imagen y
valoracin del
FOVIAL.
10
FISCALIZACIN Y AUDITORA
Dentro de su organizacin el FOVIAL cuenta con un Auditor Interno quin
realiza las funciones de revisin de sus estados financieros y gestin
institucional las auditoras financiera, operacional y contable del FOVIAL la
fiscalizacin y auditora de su gestin institucional, as:
Fiscalizacin:
Por parte de la Corte de Cuentas de la Repblica.
Auditora externa de Estados Financieros:
Contratacin cada ao de Firma Independiente de Auditora.
Auditora de Ingresos:
Contratacin cada ao de Firma Independiente de Auditora.
Auditora Integral:
Contratacin cada dos aos de Firma Independiente de Auditora.
11
FOVIALITO
Nuestro personaje creado para los nios para fomentar la importancia de la
seguridad _ vial.
12
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIN
JUSTIFICACION
Desde su creacin el FOVIAL se ha caracterizado en darle cumplimiento a lo
establecido en el articulo 8 del Reglamento de la Ley, referente a su Gestin
Moderna, es decir la aplicacin de criterios y sistemas de administracin
moderna, los cuales se vern reflejados en su estructura y cultura
organizacional, en la fluidez de sus procesos, en la calidad del servicio
prestado a los clientes internos y externos, en la imagen corporativa y en su
proyeccin de largo plazo. En todo momento se buscar la eficiencia o el
buen uso de los recursos. Asimismo, se procurar lograr eficacia, que es el
logro de metas y objetivos, lo que implica que todo el personal del FOVIAL
trabajar para lograr los propsitos de la institucin.
Para lograr lo anterior se tuvo la necesidad de hacer un anlisis de la
estructura orgnica institucional actual, que le permita al Consejo Directivo y
Direccin Ejecutiva, contar con la descripcin ordenada de las unidades
operativas y de asesora que la integran y sus respectivas relaciones, niveles
jerrquicos, canales formales de comunicacin, lneas de autoridad,
supervisin y asesora de toda la estructura interna del FOVIAL, los cuales
quedaran enmarcados y actualizados dentro del Organigrama Institucional, el
que quedara estructurado con base al Criterio Integral y con los nombres de
las unidades funcionales, as:
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL:
Ser el instrumento grafico simplificado que muestre las principales funciones
y sus respectivas relaciones, sus niveles jerrquicos, los canales de autoridad
formal y las principales funciones que se desarrollan.
POR
SU
13
Direccin Superior
Gerencias Operativas
Unidades de Staff
Asesoras
Departamentos
reas de especializacin
DIRECCION SUPERIOR:
Esta compuesta por la mxima autoridad institucional, es decir en su orden el
Consejo Directivo, El Presidente del Consejo Directivo y el Director Ejecutivo.
CONSEJO DIRECTIVO
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
DIRECTOR PROPIETARIO
DIRECTOR SUPLENTE
SECRETARIO Y DIRECTOR EJECUTIVO
TOTAL
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO
PRESIDENTE
ASESOR A LA DIRECCION SUPERIOR
ASISTENTE TECNICO A LA DIRECCION SUPERIOR
TOTAL
DIRECCION EJECUTIVA
DIRECTOR
ASISTENTE A LA DIRECCION EJECUTIVA
TOTAL
EXISTENTES
1
1
4
7
1
14
EXISTENTES
1
1
1
3
EXISTENTES
1
1
2
NIVEL
CONSEJO DIRECTIVO
CONSEJO DIRECTIVO
CONSEJO DIRECTIVO
CONSEJO DIRECTIVO
EJECUTIVO
NIVEL
CONSEJO DIRECTIVO
EJECUTIVO
PROFESIONAL TECNICO
NIVEL
EJECUTIVO
PROFESIONAL DE OFICINA
TIPO
XI
TIPO
IX
VI
TIPO
XI
IV
GERENCIAS OPERATIVAS:
Esta compuesta por la Gerencias Tcnica, Financiera y Administrativa y de
Planificacin.
GERENCIA TECNICA
GERENTE TECNICO
ASISTENTE TECNICO A LA GERENCIA
ASISTENTE ADMINISTRATIVO A LA GERENCIA
ASESORIA DE CALIDAD
ASESOR DE CALIDAD
INGENIERO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO DE CALIDAD
VIAL
DEPARTAMENTO DE PROYECTOS POR AREAS
ADMINISTRADOR DE PROYECTOS
TOTAL
EXISTENTES
1
1
1
NIVEL
EJECUTIVO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
TIPO
X
IV
III
EJECUTIVO
VIII
PROFESIONAL TECNICO
8
14
PROFESIONAL TECNICO
VII
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
14
EXISTENTES
1
1
1
NIVEL
EJECUTIVO
PROFESIONAL DE OFICINA
PERSONAL OPERATIVO
TIPO
X
II
I
1
1
1
1
PROFESIONAL TECNICO
PROFESIONAL TECNICO
PROFESIONAL TECNICO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
VI
V
V
IV
PROFESIONAL TECNICO
VI
1
1
PROFESIONAL TECNICO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
V
X
1
11
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
IV
EXISTENTES
1
NIVEL
EJECUTIVO
TIPO
X
EJECUTIVO
VIII
PROFESIONAL TECNICO
VI
PROFESIONAL TECNICO
VI
2
7
PROFESIONAL TECNICO
VI
GERENCIA DE PLANIFICACION
GERENTE DE PLANIFICACION
SISTEMAS DE INFORMACION Y TECNOLOGIA
ASESOR DE SISTEMAS
AREA DE PLANIFICACION VIAL
TECNICO EN PLANIFICACION DE PROYECTOS
AREA DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
TECNICO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
AREA DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
TECNICO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
TOTAL
UNIDADES DE STAFF:
Esta compuesta por las unidades asesoras que aunque no constituyen una
gerencia o departamento, el encargado de la unidad tiene personal tcnico y
operativo bajo su cargo: UACI, Comunicaciones y Legal, asimismo estar
incluido en este nivel el Asesor de la Presidencia del Consejo Directivo y el
Auditor Interno que tiene dependencia del Consejo Directivo.
UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONT.
JEFE DE UNIDAD
TECNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LIBRE
GESTIN
TECNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE
CONCURSOS Y LICITACIONES
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
SECRETARIA
TOTAL
EXISTENTES
1
NIVEL
EJECUTIVO
TIPO
IX
PROFESIONAL TECNICO
VI
2
1
1
6
PROFESIONAL TECNICO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
PROFESIONAL OPERATIVO
VI
III
II
UNIDAD LEGAL
ASESOR LEGAL
ASISTENTE LEGAL/CONTRATACIONES
ASISTENTE LEGAL/LITIGIOS
TOTAL
EXISTENTES
1
1
1
2
UNIDAD DE COMUNICACIONES
ASESOR DE COMUNICACIONES
ASISTENTE DE UNIDAD DE COMUNICACIONES
COORDINADORA DE GESTION DE PRENSA
TOTAL
EXISTENTES
1
1
1
3
NIVEL
EJECUTIVO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
NIVEL
EJECUTIVO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
TIPO
IX
IV
IV
TIPO
IX
IV
IV
15
EXISTENTES
1
1
NIVEL
EJECUTIVO
TIPO
IX
16
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
CONSEJO DIRECTIVO
AUDITORIA INTERNA
ASESORIA DIRECCION
SUPERIOR
DIRECCION EJECUTIVA
ATENCION AL CLIENTE
UNIDAD DE ADQUISICONES Y
CONTRATACIONES
UNIDAD ASESORA DE
COMUNICACIONES
ASESOR EN
DESARROLLO
DE
SISTEMAS
PLANIFICACION
VIAL
GERENCIA
PLANIFICACION
GERENCIA FINANCIERA Y
ADMINISTRATIVA
GERENCIA TECNICA
ASESORIA DE CALIDAD
INVESTIGACION Y
DESARROLLO
PLANIFICACION
ESTRATEGICA
FINANZAS
ADMINISTRACION
PROGRAMA
MANTENIMIENTO
RUTINARIO
PROGRAMA
MANTENIMIENTO
PERIODICO
PROGRAMA DE
SEALIZACIN Y
SEGURIDAD VIAL
PROGRAMA DE
PUENTES Y OBRAS
DE PASO
17
MIEMBROS SUPLENTES
Por cada miembro propietario del Consejo Directivo hay un suplente que lo
sustituye en su ausencia con los mismos derechos y facultades. El suplente
del Ministro de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano es
el Viceministro de Obras Pblicas.
18
RESPONSABILIDADES
CONSEJO DIRECTIVO
ATRIBUCIONES
DEL
RESPONSABILIDADES
Las Normas Tcnicas de Control Interno Especificas en su articulo 12
sealan que el Consejo Directivo, ser el responsables de definir, formular,
disear, poner en prctica y evaluar la estructura interna del FOVIAL bajo su
responsabilidad, para el cumplimiento de los objetivos institucionales, los
cuales quedaran enmarcados y actualizados dentro del Organigrama
Institucional.
19
se
practiquen
oportunamente
20
21
FUNCIONES ESPECFICAS
El artculo 39 del Reglamento de la Ley, establece que para la consecucin
de sus funciones, el Director Ejecutivo, adems de las atribuciones indicadas
en la Ley, tendr las siguientes funciones especficas:
1. Controlar el ptimo uso de los recursos humanos, financieros, tcnicos y
materiales del FOVIAL.
2. Hacer propuestas al Consejo Directivo sobre modificaciones del
funcionamiento institucional orientadas a mejorar su desempeo.
3. Presentar al Consejo Directivo la propuesta de organigrama institucional,
as como el flujo de relaciones entre sus dependencias, los procesos y
procedimientos, as como de cualquier normativa a aplicar en las
operaciones.
4. Establecer comunicacin y coordinacin con otras entidades vinculadas a
la infraestructura vial y participar en reuniones relacionadas al desarrollo y
administracin de dicha infraestructura.
5. Seleccionar, contratar, y destituir al personal de la institucin, previa
consulta con el Consejo Directivo, y de acuerdo a lo estipulado en la poltica
de recursos humanos.
6. Presentar al Consejo Directivo el programa anual de mantenimiento de la
red vial de competencia institucional y monitorear su ejecucin.
7. Proponer al Consejo Directivo los trminos de referencia para las
auditoras externa e integrales, as como de cualquier otro servicio a
contratar.
8. Dirigir y consolidar la preparacin de la memoria anual de la entidad.
9. Autorizar permisos con goce o sin goce de sueldos, as como aplicar
medidas de estmulo y disciplinarias al personal.
10. Evaluar los informes de las unidades operativas y de asesora.
11. Realizar conjuntamente con las dems unidades administrativas, un Plan
de Desarrollo Institucional a corto, mediano y largo plazo.
12. Establecer conjuntamente con el Comit Operativo las metas para cada
una de las unidades del FOVIAL y velar por el cumplimiento de las mismas.
13. Desarrollar y coordinar la Planificacin Estratgica Institucional.
22
23
DIRECTOR EJECUTIVO
Consejo Directivo
24
25
26
ASISTENTE DE LA DIRECCION
EJECUTIVA
Direccin Ejecutiva
Ninguno
27
29
GERENCIAS OPERATIVAS
I. Informacin General del Puesto
Nombre del Puesto:
GERENTE TECNICO
Direccin Ejecutiva
30
31
32
ASESOR DE CALIDAD
Gerencia Tcnica
33
34
35
Gerente Tcnico
Ninguno
II
36
38
I.
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
A LA GERENCIA TECNICA
Gerente Tcnico
Ninguno
II.
39
Perfil de Contratacin:
40
41
I.
ADMINISTRADOR DE PROYECTOS
Gerencia Tcnica.
Ninguno
42
de
recepcin de los
trabajos
43
44
INGENIERO DE INVESTIGACION Y
DESARROLLO DE CALIDAD VIAL
Asesora de Calidad
Ninguno
45
Conocimientos necesarios:
Conocimiento y dominio de programas de cmputo para diseo de Obras de
Infraestructura Vial, dominio comprensin de Ingls Tcnico, estadstica y
probabilidad, o de hidrulica, geologa, geotcnica, hidrologa, topografa, etc.
Habilidades y Destrezas:
Capacidad de anlisis y sntesis
Eficacia en la toma de decisiones
Liderazgo
46
47
Direccin Ejecutiva
para el manejo
48
de
gestin
correspondientes
al
rea
49
50
51
el
archivo
de
53
ASISTENTE CONTABLE
Ninguno
55
56
TESORERO
Ninguno
57
58
59
ANALISTA DE PRESUPUESTOS
60
61
62
ANALISTA DE DESARROLLO
ORGANIZACIONAL Y COORDINADOR
DEL REA ADMINISTRATIVA.
64
66
67
68
69
para
el
71
SECRETARIA / RECEPCIONISTA
Ninguno
72
73
MOTORISTA / MENSAJERO
Ninguno
74
75
GERENTE DE PLANIFICACION
1.
2.
3.
4.
Perfil de contratacin:
78
ASESOR DE SISTEMAS
Gerencia de Planificacin
Ninguno
79
81
TECNICO EN PLANIFICACIN DE
PROYECTOS
Gerencia de Planificacin
Ninguno
82
83
Acadmico
en
Ingeniera
Civil
otras
carreras
afines.
84
Habilidades y Destrezas
Capacidad de anlisis y sntesis
Eficacia en la toma de decisiones
Liderazgo
Trabajo en equipo
Habilidad en el manejo de conflictos y negociaciones
Facilidad de expresin verbal y escrita
Capacidad para la capacitacin u orientacin tcnica
85
I.
Ninguno
86
87
Direccin Ejecutiva
88
89
90
TECNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE LIBRE GESTION
Ninguno
91
92
TECNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE CONCURSOS Y
LICITACIONES.
Ninguno
93
94
Ninguno
95
96
SECRETARIA
II.
Ninguno
97
Perfil de Contratacin:
98
ASESOR LEGAL
Direccin Ejecutiva
- Asistente legal/ Contrataciones
- Asistente legal/Litigios
100
Ninguno
Documentos
de
Garantas
presentadas
por
los
101
102
Ninguno
103
104
ASESOR DE COMUNICACIONES
Direccin Ejecutiva
105
106
108
COORDINADOR DE GESTION DE
PRENSA
Unidad de Comunicaciones
Ninguno
109
110
111
Unidad de Comunicaciones
Ninguno
112
114
115
116
AUDITOR INTERNO
Consejo Directivo
Ninguno
las
119