Un desafo actual de los sistemas educativos es el mejoramiento de la calidad de
la educacin, sin embargo el cuestionamiento acerca de la calidad siempre termina en preguntas relacionadas con cmo saber si estamos mejorando o empeorando? nos acercamos a la meta o nos alejamos de ella? Por ello, se hace necesario acudir a la evaluacin como un marco general que proporciona una explicacin adecuada y coherente acerca del funcionamiento del sistema educativo. La evaluacin como elemento til para la gestin de la educacin, no puede apoyarse en prejuicios o posiciones ideolgicas sino que requiere de un anlisis cientfico de la realidad. Definicin y caractersticas del Modelo de Evaluacin de la Calidad de la Educacin Costarricense (MECEC) El Modelo de Evaluacin de la Calidad de la Educacin Costarricense (MECEC), busca ser el referente terico bajo el cual los centros educativos y dems instancias del Ministerio de Educacin Pblica realizan su proceso de autoevaluacin de la calidad del servicio educativo brindado. Es decir, pretende ser el referente que sirve como gua para medir y evaluar los procesos que se desarrollan a lo interno de las instancias educativas y a partir de ah generar procesos de mejoramiento de la calidad de la educacin costarricense. El MECEC es una herramienta evaluativa que consiste en un conjunto de elementos que permite la organizacin de los procesos desarrollados en las instancias educativas para la prestacin del servicio educativo, con l se proporciona un enfoque sistmico para el logro de los fines propuestos para la educacin pblica en Costa Rica. Este Modelo no es un fin en s mismo, no es un producto a entregar a las autoridades e instancias del Ministerio, es una herramienta de uso frecuente en los centros educativos e instancias educativas para la implementacin de la Poltica Educativa El Centro Educativo de Calidad como eje de la Educacin Costarricense, que parti precisamente de una consulta a muchos actores del sistema educativo. Como herramienta que es, tendr valor en la medida que su utilizacin produzca resultados de satisfaccin de las necesidades educativas. Este sitio busca contribuir con el mejoramiento de las capacidades de los equipos coordinadores de la calidad de los diferentes niveles: regional, circuital y de centro educativo en 1
materia de evaluacin educativa y especficamente en cmo desarrollarla en el
sistema educativo costarricense. Para poder implementar el MECEC en los centros educativos y dems instancias del MEP, el SNECE propone una estrategia nacional que consiste en la conformacin de equipos coordinadores de calidad: regionales, circuitales, de centros educativos y ncleos, siendo estos ltimos una conjuncin de los centros multigrado, que hacen posible este proceso. A finales del ao 2010 se hace la presentacin ante el Consejo Superior de Educacin del MECEC, como una herramienta para la operacionalizacin de la poltica educativa El Centro Educativo de Calidad como eje de la Educacin Costarricense. Posteriormente a este proceso, en el 2011 se oficializa el Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (SNECE) mediante la Circular DM-004-01-11, donde se solicita que todas las instancias del MEP inicien con la implementacin del MECEC con el objetivo de fortalecer el sistema educativo. Esta Herramienta facilita a las instancias del MEP: oficinas centrales, regionales, circuitales y centros educativos, medir y evaluar el nivel o rango de calidad en el que se encuentra cada una de ellas. Este instrumento permite adems, organizar la informacin que se tiene acerca de las distintas reas (curricular y administrativa) y tareas del sistema educativo, as como reflexionar, conocerse, sistematizar y tomar decisiones para el mejoramiento de la calidad de la educacin. Este Modelo de evaluacin se caracteriza por ser flexible, integrador, participativo, genrico, no prescriptivo y focalizado tanto en los procesos como en los resultados. Para conocer ms del MECEC se recomienda revisar el cuadernillo adjunto.
Elementos que componen el MECEC
El referente terico est compuesto por: una definicin de calidad, tres
usuarios:(discentes docentes y comunidad), dos reas de inters; (curricular y administrativa), 28 criterios de calidad, indicadores, estndares y la caracterizacin y contextualizacin. Definiciones conceptuales Calidad de la educacin: El Ministerio de Educacin Pblica define Calidad de la Educacin como la Satisfaccin de necesidades educativas de la persona y la comunidad mediante un proceso que potencie con equidad el desarrollo humano y la identidad nacional. MEP-2011 Usuarios del sistema A todas aquellas personas que participan o hacen uso de los servicios que se brindan en el sistema educativo costarricense. Entre ellos destaca a los docentes, discentes y comunidad. reas de ejecucin Segn las labores diarias que realizan los funcionarios de las diferentes instancias educativas. Entendiendo por rea curricular el conjunto de funciones y actividades que se desarrolla dentro del sistema educativo para ofrecer a los discentes oportunidades educativas. Y por rea administrativa al conjunto de
funciones y actividades que se desarrollan desde la gestin administrativa con la
finalidad de garantizar la oferta educativa. Criterio de calidad El MECEC se apoya en los autores Mir y Gmez (2004) como aquella condicin que debe cumplir una determinada actividad, actuacin o proceso para ser considerada de calidad. Es decir, qu perseguimos, cul es el objetivo, qu pretendemos teniendo en cuenta aquellas caractersticas que mejor representan (siempre que puedan medirse) lo que deseamos lograr. Los criterios de calidad se utilizan para evaluar la calidad del servicio brindado en el rea curricular o en el rea administrativa. Los criterios buscan orientar a los usuarios para la toma de decisiones y la obtencin de mejores resultados, considerando:
Satisfaccin de los usuarios de las instancias educativas.
Uso efectivo y eficiente de los recursos. Desempeo de cada una de las instancias que conforman el MEP. Comparacin entre diferentes rangos o niveles de calidad de la instancia educativa medida a travs del tiempo.
En la actualidad el MECEC cuenta con 28 criterios de calidad, clasificados en las
dos reas de ejecucin: curricular y administrativa. El rea curricular contempla 12 criterios de calidad y el rea administrativa 16. Estos criterios de calidad, pueden ser evaluados, segn la instancia que implemente el MECEC, ya sea en el mbito: nacional, regional, circuital, institucional. Indicadores Permiten obtener y conocer la informacin que requerimos del criterio, de manera que se pueda determinar el estado actual o nivel de logro de las instancias educativas. Para definir el trmino de indicador, el MECEC toma tambin como referencia el concepto aportado por los autores Mir y Gmez (2004) que dice que un indicador es: aquella medida cuantitativa que puede usarse como gua para controlar y valorar la calidad de las diferentes actividades. Es decir, la forma articular normalmente numrica) en la que se mide o evala cada uno de los criterios. Estndares de calidad El MECEC toma como referencia el concepto aportado por los autores Mir y Gmez, (2004) que dice que un estndar es: El grado de cumplimiento exigible a 4
un criterio de calidad. Dicho en otros trminos, define el rango en el que resulta
aceptable el nivel de calidad que se alcanza en un determinado proceso. El estndar es lo que le va a permitir a las instancias educativas determinar su nivel de avance con respecto a un referente para conocer el nivel o rango en que se encuentra y valorar si se logra el nivel esperado como pas. El logro de los criterios, asociado al cumplimiento de los indicadores, establece una evaluacin final, lo cual permite determinar el rango de cumplimiento en el que se encuentra la instancia educativa y proponer los estndares por alcanzar. La caracterizacin desde el MECEC Consiste en la valoracin de los atributos educativos que tiene la instancia educativa y la interpretacin de las cualidades del entorno inmediato y su influencia en los resultados del proceso educativo. La contextualizacin desde el MECEC
Se entiende como "el anlisis del entorno inmediato de la instancia educativa. Es
decir, una manera de leer la realidad considerando los rasgos sociales, culturales y econmicos propios de cada lugar donde est inmersa la instancia educativa. Esta lectura de la realidad debe ser consciente y responsable y examinar las prcticas educativas en su contexto inmediato ms all del centro educativo, analizando sus vnculos polticos y sociales. Qu se pretende con la implementacin del MECEC en las instancias educativas? Desarrollar una cultura de calidad que implica procesos participativos y consensuados en la bsqueda del mayor involucramiento posible de la comunidad educativa.
Desarrollar una cultura evaluativa que favorezca los procesos de reflexin
continua, toma de decisiones en procura del mejoramiento continuo.
Poner en prctica las cuatro acciones bsicas planear, hacer, verificar y
actuar del ciclo Deming o ciclo de calidad, ya que esta prctica permanente pretende el logro de una cultura de calidad y de evaluacin.
Propiciar procesos permanentes de autoevaluacin que permitan a
los centros educativos y dems instancias del MEP, conocer su realidad actual, partiendo de evidencias y no de supuestos o juicios subjetivos, es decir, con datos concretos y reales, tomar conciencia de su accionar para que los resultados alcanzados favorezcan la oferta de un servicio educativo de calidad.
Utilizar la informacin obtenida, producto de diferentes evaluaciones para
la toma de decisiones.
Establecer una lnea base acerca del estado actual de los
criterios establecidos en el MECEC, cuyo anlisis permitir poner en evidencia la capacidad de la instancia para auto-transformarse.
Determinar el nivel o rango de cumplimiento en el que se encuentran las
instancias educativas y a partir de ah proponer las estrategias que los llevarn a mejorar los criterios definidos como debilidades y a mantener o sostener los criterios determinados como fortalezas y por ende mejora el servicio educativo.
Formular planes de mejoramiento y aseguramiento donde se
incluyan tanto los criterios determinados como susceptibles de mejora en la autoevaluacin como aquellos criterios que deben sostenerse en el tiempo.
Lograr un compromiso con el mejoramiento constante y sostenido de la
calidad de la educacin.
Para mayor informacin y anlisis, se puede consultar el cuadernillo "Modelo de
Evaluacin de la Calidad de la Educacin Costarricense MECEC" completo . .