DERECHOS HUMANOS Y VULNERABILIDAD INFANTIL: DESENCUENTROS

Y PERSPECTIVAS1
Gerardo Lzaro Aquino2
RESUMEN
La formacin del campo3 de los derechos humanos, ha tomado tiempo y giros hasta la
actualidad. Sobre los derechos humanos no solo existen una serie de enfoques y doctrinas,
congruentes y discrepantes, sino que su propia conceptualizacin ha ido tomando nuevos
contenidos y significados, desde su proclama, en 1948, como una de las mximas
aspiraciones de la humanidad, despus de que la revolucin francesa, como fenmeno
social y poltico, dejara tareas pendientes como la igualdad, la libertad y la fraternidad. Los
derechos humanos son la consecucin de las luchas y cambios sociales postreros, cuyas
causas trataron de ser abordadas por las sociedades modernas y posmodernas.
De manera similar, sucedi con la situacin de la infancia, dada que cada sociedad en su
momento histrico concibe y expone lo que es infancia. A lo largo de la historia, los adultos
y cada sociedad han tenido sus creencias y representaciones sobre nios(as) como lgicas
evidentes, colectivamente compartidas. De manera que la infancia es una forma particular y
distinta de la estructura social de cualquier sociedad; una categora social permanente,
variable, histrica e intercultural; una parte integral de la sociedad y su divisin del trabajo.
Los nios por s mismos son co edificadores de la infancia y de la sociedad, expuesta a las
mismas fuerzas sociales que la adultez, pero de forma especfica y diversa.
En el trabajo, se presentan algunos enfoques de derechos humanos que permiten analizar la
vulnerabilidad infantil rural, en el marco del campo de los derechos humanos de la infancia.
PALABRAS CLAVES: Derechos Humanos, vulnerabilidad infantil.
I. El campo de los derechos humanos
El principio fundamental donde gira el campo de los derechos humanos viene a ser la
dignidad humana, considerada la fuente moral que sustenta los derechos fundamentales de
las personas. La dignidad humana tiene la funcin de un sismgrafo que registra lo que
constituye y legitima un orden democrtico legal, involucra los derechos que los
ciudadanos de una comunidad poltica deben concederse a s mismos si son capaces de
1

Documento escrito en el marco de los estudios de Doctorado en Filosofa con especialidad en Sociologa en
Atlantic International University (AIU), Asignatura: Derechos Humanos.
2
Profesor asociado a la Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional del Centro del Per.
3
Para Bourdieu: Un campo puede definirse como una trama o configuracin de relaciones objetivas entre
posiciones, que se definen objetivamente en su existencia y en las determinaciones que imponen a sus
ocupantes, agentes o instituciones, por su situacin (situs) actual y potencial en la estructura de la distribucin
de las diferentes especies de poder (o de capital), cuya disposicin comanda el acceso a los beneficios
especficos que estn en juego en el campo, y, al mismo tiempo, por sus relaciones objetivas con las otras
posiciones (dominacin, subordinacin, homologa, etc.) (Bourdieu: 1993).

respetarse entre s, como miembros de una asociacin voluntaria entre personas libres e
iguales. La garanta de los derechos humanos da origen al status de ciudadano de quienes,
como sujetos de iguales derechos, tienen la facultad de exigir ser respetado en su dignidad
humana. (Por lo tanto), la dignidad humana configura el portal a travs del cual el sustrato
igualitario y universalista de la moral se traslada al mbito del derecho (Habermas: 2010).
En ese sentido, Herrera, J. (2000), citado por Aguil (2009), sostiene que los derechos
humanos son el conjunto de procesos (normativos, institucionales y sociales) que abren y
consolidan espacios de lucha por la dignidad humana. Es decir, los derechos humanos
involucran actores sociales, procesos sociales y polticos, sistemas normativos e
institucionales, cuya brjula gira en torno a la preservacin de la dignidad humana. La
dignidad del ser humano est por encima de todo inters particular o colectivo.
Pero Qu es un derecho? Un derecho es siempre una exigencia o una demanda o un
requerimiento que un individuo o grupo portador de ese beneficio puede legtimamente
reclamar o hacer valer frente a un interlocutor personal o institucional-, el que ser
encargado de satisfacerlo, toda vez que el reclamo sea reconocido como una peticin justa
(Cecchetto: 2007).
A continuacin se plantean muy brevemente algunos enfoques sobre derechos humanos, en
la medida que se ha considerado como un campo de actores, fuerzas e intereses diversos.
As, los derechos humanos, como horizonte tico de la humanidad, son una construccin
social no solo propia de un momento histrico particular, sino revisada a partir de procesos
polticos de reinterpretacin de sus alcances y significaciones (Llobet: 2011). De manera,
que el concepto de derechos humanos incluye declaraciones, pactos, convenciones y
diferentes organismos especiales de custodia, como sistemas locales, nacionales, regional e
internacionales (vinculantes o no vinculantes) (Guerra: 2012). De manera que los derechos
humanos han ido modificando las relaciones sociales y polticas entre personas,
instituciones y estado, en una tensa lucha entre el rol que le toca al estado, a la sociedad
civil y al propio mercado. La globalizacin del mercado y la prdida de poder de los
estados-nacin han limitado la eficacia del enfoque de los derechos humanos, pues muchas
veces, la persona es considerada ms por capacidad de consumo antes que por su calidad de
dignidad como ser humano.
Por otro lado, los derechos humanos constituyen uno de los campos de lucha social e
ideolgica para la emancipacin humana. El aparente consenso sobre su universalidad
disfraza el hecho de que los derechos humanos constituyen, en realidad, un campo de
luchas materiales y simblicas, un espacio de tensin y conflicto atravesado por relaciones
sociales e intereses divergente. El campo de los derechos humanos es un espacio social
complejo en el que compiten entre s agentes con posiciones socialmente diferenciadas,
portadores de diversos presupuestos epistemolgicos, ontolgicos, antropolgicos y
axiolgicos, que contienen maneras distintas de conocer, sentir, actuar e interpretar el
mundo, el ser humano y la vida social. Coexisten dos grandes concepciones de los derechos
humanos, cuya relacin son de hegemona y contra hegemona. La primera denominada
derechos humanos celebratorios, actualmente hegemnica y dominante, basada en la
racionalidad instrumental, que a pesar de sus pretensiones de universalidad, es parcial,
selectiva, marginadora y excluyente. La segunda concepcin denominada derechos

humanos de oposicin, fundada en la racionalidad cosmopolita, que propone reinventar los

derechos humanos desde un ideal progresista y emancipador que recupere los valores de la
solidaridad, la igualdad, la justicia, la autonoma y el respeto a la diversidad (Aguil:
2009).
Finalmente, los derechos humanos se consideran una construccin social e histrica en la
que los sujetos sociales son fundamentales y donde se disputa la posesin de significados
tales como libertad, democracia y justicia social. Sujetos sociales como movimientos
sociales, activistas u organizaciones no gubernamentales, son importantes en la
epistemologa de los derechos humanos. Se propone una conceptualizacin discursiva y
sociopoltica de los derechos humanos, que se fundamente en el desarrollo histrico y local
(nacional, regional) en vez de global de los derechos humanos; no desde la evolucin de las
ideas, sino desde un examen de la interaccin entre movimientos sociales e ideas polticas
de derechos humanos que inspiran esas luchas (Estvez: 2010).
Por lo tanto, los derechos humanos no se reducen al cumplimiento del sistema jurdico
internacional y nacional de los derechos humanos, a partir solo del respeto y la prctica de
los derechos civiles y polticos, priorizados desde la vigencia de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, sino tambin de la prctica de los derechos sociales,
econmicos, culturales, cuyo norte final es la dignidad humana. Los derechos humanos de
la infancia se inscriben en ese marco. La historia demuestra que cada sociedad tiene una
concepcin de la infancia. Desde los ltimos 50 a 60 aos, a nivel mundial, recin la
infancia existe visibilizada a partir de sus derechos humanos.
II. El campo de los derechos humanos de la infancia
La infancia es lo que cada sociedad en un momento histrico dado concibe y dice lo que es
infancia, pues los adultos a lo largo de la historia han tenido sus creencias y
representaciones sobre nios(as) como lgicas evidentes, colectivamente compartidas.
Desde la perspectiva histrica, la Infancia fue descubierta recin entre fines del siglo XVII
e inicios del XVIII. Sin embargo, pag un precio alto por su descubrimiento: su control
mediante instituciones y mecanismos especficos, como la escuela (nios conviviendo con
adultos). Hubo dos grandes perodos: a) La sociedad tradicional: Donde la familia no
cumpla un rol relevante en la socializacin y el aprendizaje se realizaba en la comunidad,
tampoco cumpla una funcin afectiva, pues el amor no era indispensable que se
desarrollara en su interior y los sentimientos hacia los nios eran superficiales, cuya
presencia no era significativa. b) La sociedad moderna: donde desaparece la sociabilidad de
la sociedad tradicional. La familia se retir de la calle, de la vida colectiva, y en el espacio
privado se desarroll un nuevo sentimiento: el sentimiento familiar. La escuela separ al
nio de la vida del adulto y fue mantenido aparte. La familia comenz a organizarse en
torno al nio, quien sale de su anonimato y se hace objeto de los moralistas. La libertad de
la comunidad tradicional se transform en mecanismos de control y proteccin de los nios
(Aries: 1988)
Asimismo, se cuestiona la existencia del amor maternal como valor universal, natural y
espontneo; sosteniendo que los cambios en las prcticas de crianza estn influidos por
ideologa o modas culturales y por variaciones en el contexto social, econmico y

poltico. En los siglos XVII y XVIII haban prcticas de indiferencia hacia los nios: como
la entrega a nodrizas apenas recin nacidos; la negativa a amamantarlos; la insensibilidad
frente a la muerte de nios; el amor selectivo hacia el primognito; la educacin era
confiada a preceptores y gobernantes; la extensin generalizada de internados, surgidas en
las clases acomodadas y extendidas hacia otros segmentos por imitacin Badinter (1981).
Finalmente se seala que en la concepcin de la infancia existe una continuidad desde la
poca medieval a los siglos XVI y XVII, marcada por el cristianismo. En el siglo XVIII
comienza a ser dominante una visin secular de la infancia de los nios(as). Las
intervenciones del Estado se relacionan a la consideracin de la infancia como etapa crucial
del que depende el futuro de las naciones y de la sociedad; por ello debe asegurarles
condiciones sanitarias mnimas, legislacin del trabajo infantil y asegurarles educacin
obligatoria. Surgen especializaciones profesionales relativas a infancia, expertos en
nios(as): pedagogos, pediatras, psiclogos, etc. De manera que el valor econmico del
nio se va perdiendo, pasando a la idea de asegurar a los nios(as) una infancia apropiada
que era concebida en la escuela. En la actualidad el proceso de crianza descansa cada vez
menos en la imposicin de la autoridad de los padres y cada vez ms en una especie de
negociacin entre padres e hijos (Cunningham: 1991)
Desde la perspectiva educativa y pedaggica de la Infancia, se sostiene que los nios(as)
son una categora social. Los cambios histricos en la concepcin de la infancia tienen que
ver con los modos de organizacin socioeconmica de las sociedades; las formas o pautas
de crianza; los intereses socio-polticos; el desarrollo de teora pedaggicas, el
reconocimiento de derechos de infancia y el desarrollo de polticas sociales.
La educacin consiste en un proceso formativo del nio a fin de convertirlo en futuro
ciudadano. Su socializacin tiene y debe tener diferencias del mundo adulto. La educacin
es una instancia en que debe desarrollar sus propias singularidades creativas y constructivas
de conocimiento. Es decir, un proceso educativo para el desarrollo integral de la infancia
debe basarse en el desarrollo alcanzado previamente por los nios(as).
Para la perspectiva jurdica o derechos de la infancia, recin en el siglo XX, la
preocupacin por la infancia hizo su entrada en escena ante las consecuencias de la
Segunda Guerra Mundial. A partir de las iniciativas de las Naciones Unidas se aprueba la
Declaracin de los Derechos del Nio (1959). La Convencin de los Derechos del Nios
(1989), define al nio como todo menor de 18 aos, salvo que en virtud de la ley se seale
lo contrario, con una serie de derechos:
a) Derechos civiles y polticos: derechos a la vida y supervivencia; a un nombre y una
nacionalidad y a conocer a sus padres; a la identidad; a no ser separado de sus padres; a
entrar y salir de un pas; a la libertad de expresin; a la libertad de pensamiento, conciencia
y religin; a la libertad de asociacin y de reunin pacfica (con las restricciones
habituales); a la no injerencia en su vida privada, familiar y correspondencia, honra y
reputacin; al acceso a la informacin; derecho a la crianza, y desarrollo, a cargo de sus
padres; derecho a la proteccin contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, etc.;
derecho a la proteccin especial del Estado, en casos de abandono o desamparo; derecho a
la adopcin; derecho al estatuto de refugiado.

a)
Derechos econmicos, sociales y culturales: derecho a la asistencia sanitaria,
especialmente para los minusvlidos o impedidos; derecho a la nutricin; a la seguridad
social; a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y
social; derecho a la educacin en todos sus niveles; derecho al medioambiente; derechos
de la infancia de las minoras tnicas, religiosas o lingsticas; derecho al descanso y al
esparcimiento; derechos relativos al trabajo.
c) Proteccin y atencin a los nios y nias en situaciones vulnerables y contra toda forma
de explotacin y violencia: derechos de los nios a la proteccin contra la explotacin
econmica y contra cualquier trabajo peligroso; contra el uso ilcito y trfico de drogas;
contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales; tortura y pena de muerte; contra
el secuestro, la venta o la trata de nios; retencin ilcita de nios, nios privados de medio
familiar; derecho a la adopcin y al refugio; derecho a la aplicacin de justicia del menor y
reintegracin social.
La perspectiva antropolgica de la infancia, deviene de dos ejes: 1) nfasis en la
diversidad de la experiencia humana; 2) Comprender los fenmenos sociales desde el
otro. Plantea la articulacin en el abordaje de la diversidad de modos de ser nios(as),
pensada en trminos de diferencias culturales, con la dimensin de la desigualdad social,
fundada en la existencia de clases sociales (posicin en estructura social), que hace posible
el anlisis de los problemas sociales de la infancia en toda su complejidad, en funcin a las
condiciones materiales de existencia, sin dejar de examinar factores sociales y culturales,
que median la pobreza. Los modos de crianza de nios(as) deben verse como producto de la
construccin de saberes y prcticas de un grupo tnico particular y de la situacin
estructural en que se encuentra en un momento histrico determinado. Por lo tanto, la
infancia es una categora social que conjuga tres dimensiones: variabilidad cultural,
desigualdad social y gnero.
Desde el enfoque de riesgos, Beck (1998), seala que una de las caras de la obsolencia de la
sociedad industrial es la aparicin de la sociedad del riesgo, considerado como una fase de
desarrollo de la sociedad moderna, donde los riesgos sociales, polticos, econmicos e
individuales tienden a escaparse de las instituciones de control y proteccin. Las
condiciones del riesgo son las consecuencias de la modernidad y las polticas de
globalizacin excluyente con sus efectos econmico-sociales (desempleo, acceso desigual a
servicios, eliminacin de proteccin social); culturales (la individualizacin del riesgo y de
la violencia; las migraciones; la prdida de seguridades comunitarias y familiares; el
debilitamiento de integracin social a travs de escuela o trabajo; la desconsideracin de los
comportamientos sociales y juveniles) configuran la situacin de la poblacin infantil.
El trmino riesgo como organizador de polticas para nios y nias excluidos por parte
del Estado y otras instituciones constituye: En primer lugar, una representacin social de
esta poblacin que viven en marginalidad econmica y social y lo representa como objetos
de control y correccin, sujetos a los riesgos de la contaminacin, adquisicin de vicios y el
peligro de perderse para la sociedad. En segundo lugar, una percepcin que orienta las
preocupaciones ms hacia la vigilancia de la conducta que a la organizacin de una real
proteccin que considere necesidades y demandas de nios(as) como principios de accin.
En tercer lugar, situaciones de pobreza y exclusin que se manifiesta en el dficit de
ingresos y satisfaccin de necesidades; limitaciones familiares para el desarrollo de

capacidades educativas, afectivas, culturales y estticas de hijos e hijas. En cuarto lugar, las
limitaciones de padres y adultos para materializar las expectativas socioculturales de
provisin de afecto, seguridad, horizontes culturales y normativos a hijos e hijas.
Finalmente, la bsqueda de respuestas a dficits de espacios institucionales de participacin
y dotacin de sentido (relaciones sociales, afectos, identidad personal).
Desde la perspectiva sociolgica de la infancia, tradicionalmente se ha considerado la
infancia como el mbito privilegiado para la socializacin, posible de introducir valores y
formas de conducta socialmente aceptado, para una correcta integracin de los individuos a
la sociedad. El inters de la Sociologa son los procesos de socializacin o anlisis del
comportamiento de instituciones encargadas del proceso socializador (familia y escuela). El
centro de inters no constituye la infancia en s, sino la socializacin de la infancia y las
desviaciones producidas en el proceso socializador. La idea de socializacin cambia cuando
se ve a la infancia como realidad socialmente construida; que forma parte de la estructura
social; que interacta con otras partes de esa estructura; que est afectada por las mismas
fuerzas polticas y econmicas que los adultos, sujeta a vaivenes del cambio social.
Surge entonces una nueva visin de la sociologa de la infancia, que se evidencia en los
enfoques sociolgicos de la infancia como:
a)

La sociologa de los nios: cuya idea central es que los nios merecen ser estudiados
por s mismos y desde sus propias perspectivas. Son actores sociales participantes en
mundos sociales, cuyos objetos de investigacin son las condiciones de vida,
actividades, relaciones, conocimientos y experiencias. El Nio es considerado agente,
participante en la construccin de conocimientos y la experiencia diaria. Por lo tanto, el
tema fundamental lo constituye la interaccin de experiencias con mundos sociales en
que se movilizan, principalmente con otros nios y con los adultos.

b) La sociologa deconstructiva de la infancia: las nociones del nio(a) son tratadas como
formaciones discursivas socialmente construidas, a travs de las cuales las ideas,
imgenes y conocimientos de los nios y la infancia se comunica en la vida social. La
deconstruccin es necesaria para desmontar el poder discursivo de las ideas de infancia
en la vida social. En ese sentido, los nios son agentes sociales activos que modelan las
estructuras y los procesos sociales de su entorno.
c) La sociologa estructural de la infancia: considera a la infancia como elemento
permanente y parte de la estructura social de las sociedades modernas; estructurada en
s misma, comparable y anloga a la edad o gnero. Como categora social permanente
en la sociedad, sus miembros cambian, pero la infancia y sus relaciones con el grupo
social mayoritario (adulto) continua, siendo esto un componente esencial del orden
social. La vida de los nios aparece en la categora infancia. El objetivo de
investigacin consiste en vincular un hecho relevante observado en el nivel de vida de
los nios (condicin socioeconmica, estatus poltico o sentido de identidad) con
contextos macro nivel y explicar en referencia a las estructuras y mecanismos sociales
que operan en macro-contexto y generan efectos en el nivel de vida infantil.
Hay presencia de la infancia urbana. El crecimiento de las ciudades, su desarrollo
urbanstico, su extensin y su diversidad social constituyen la logstica de la vida diaria ms

complicada para sus habitantes. Las ciudades forman el eje de la vida social y cultural de
nuestra sociedad y su promocin y atractivo depende en gran parte de su capacidad para
generar y fomentar instituciones y recursos culturales para ser disfrutados por adultos y
menores simultneamente. Es en las ciudades donde ms visibles se hacen las
desigualdades que existen entre nios y nias y las diferencias que se producen entre
diferentes clases de infancia en cuanto al modo en que les afectan los problemas (escasez
de espacios pblicos infantiles, residencia en entornos seguros, etc.) o acceden a los
recursos dirigidos a la infancia (programas de bienestar, actividades culturales, etc.).
Entre los discursos de la infancia urbana se encuentra: a) Autonoma vs. Supervisin, es
decir, el fomento de la autonoma como meta del desarrollo infantil frente a su necesidad de
supervisin por parte de los adultos. La gestin de la autonoma infantil es una prctica
mediada, entre otras cosas, por creencias culturales en cuanto a los mbitos de
responsabilidad que pueden asumir los nios y las nias en cada edad y, como resultado,
encontramos diferencias culturales muy amplias y conflictos sociales en cuanto a lo que se
espera de los nios y las nias en cada edad. La ciudad actual, en contraste con espacios
rurales o en relacin con el pasado es percibida por los adultos como ms peligrosos para
los nios y las nias. b) ngeles vs. Demonios: la construccin de la naturaleza de la
infancia como bondadosa e inocente (angelical) o egosta y conflictiva (demonaca). Los
nios y las nias son considerados seres especialmente vulnerables, dada su inmadurez
fsica y psicolgica y su supuesta inocencia social. Los nios y las nias son tambin
impulsivos, irresponsables y violentos e, incluso, algunos suponen modelos sociales y de
conducta que deben ser evitados. En un proceso no exento de tensiones cada representacin
se atribuye a diferentes grupos de menores en los que la edad, el gnero o la procedencia
social de los nios y las nias desempean un papel clave en cmo son representados y con
qu consecuencias. c) Participacin vs. Regulacin: el fomento de la participacin de la
infancia en su entorno y la vida cvica vs. la regulacin de la vida y educacin de la
infancia. Determinadas posturas consideran que una manera de fomentar el protagonismo
de la infancia es dando a los nios y las suficiente autonoma y libertad para que sus
intereses y motivaciones puedan desplegarse y materializarse, de tal manera, que terminen
estando disponibles y siendo visibles para toda la comunidad. Otras perspectivas
promulgan formalizar ms la participacin infantil en la toma de decisiones creando
organismos institucionales de representacin de la infancia (Serrano: 2002).
Existe tambin la infancia rural. El contexto rural se caracteriza por el aislamiento; la
situacin de inferioridad con respecto a los centros urbanos; las comunicaciones muy
deficientes o nulas, en algunos casos sometidas a desplazamientos por cuenta propia de uno
o dos kilmetros hasta los enlaces de los transportes pblicos; los servicios son deficientes
y en muchos casos dependientes de su traslado al medio urbano (escuela, diversiones,
mdico, biblioteca, etc.), existe un menor nmero de habitantes de un ncleo urbano; el
alejamiento fsico de organismos pblicos y menos atencin por parte de stos; la
dependencia administrativa y econmica.
Por lo tanto, la infancia rural en general presentan las siguientes caractersticas: Poseen
gran capacidad de observacin en todo lo referente a las costumbres, faenas, labores, y
quehaceres de la vida rural; conocen bastantes rudimentos bsicos para su supervivencia en
la naturaleza que los rodea; son autosuficientes en su propio medio; tienen muchos
conocimientos sobre el medio cultural y natural en el que viven; presentan falta de

iniciativas y creatividad, problemas de orientacin; sus aptitudes estn dormidas y poco

potenciadas; por mimetismo con el lenguaje de los adultos, suelen hablar en voz muy alta;
la pobreza que los rodea genera en ellos actitudes de recelo ante el compartir, y una
preocupacin excesiva por el desgaste de los materiales, ante la posible dificultad de su
reposicin.
III.

Derechos humanos y vulnerabilidad infantil en un distrito rural

En la vida cotidiana, la palabra vulnerabilidad implica riesgo, fragilidad,

indefensin o dao y segn la Real Academia de la Lengua Espaola es la probabilidad
de ser daado o herido.
Por vulnerabilidad infantil debe entenderse a la situacin de desigualdad de nios
y nias que pertenecen a hogares en situacin de privaciones materiales y subjetivas, es
decir, hogares con derechos humanos reducidos (civiles, polticos, sociales, econmicos
y culturales). El nio/a perteneciente a una familia con menos posibilidades de salir de la
pobreza y en un contexto familiar ms desfavorable en trminos de estimulacin,
desarrollo del lenguaje, proteccin, etc., condicionado por factores estructurales
econmicos, sociales y polticos que configuran una serie de desigualdades sociales,
sufre sus consecuencias.
Desde luego, el anlisis de las situaciones de vulnerabilidad, puede hacerse desde
distintos puntos de vista. En el trabajo se toman las siguientes dimensiones de los
derechos humanos sociales, econmicos y culturales:
1) Hbitat y condiciones habitacionales: condiciones materiales de existencia logradas
en el tiempo.
2) Tipos y formas de la organizacin familiar: la posicin social de los hogares; las
caractersticas sociodemogrficas de los hogares y su ubicacin social importan para
analizar requerimientos y necesidades y la posibilidad de satisfaccin.
3) Caractersticas educacionales: las capacidades operativas de la poblacin y la
posibilidad de dar respuestas a los requerimientos del mercado laboral, los posibles
niveles en la adquisicin de, y en la exposicin a, redes de socializacin; que incide
en la conformacin de determinado capital social y cultural.
4) mbito laboral: el trabajo no slo posibilita el sustento material de la existencia, sino
tambin determinadas formas y condiciones de trabajo provean o no- seguridad,
reconocimiento e insercin en alguna clase de mecanismo de integracin y cohesin
social.
5) Aspectos relativos a lo previsional: debido a que las garantas asociadas a la
condicin salarial estn en retroceso.
6) mbito relacional: contempla las posibles inserciones de redes de relaciones, en
sistemas de sociabilidad, de contencin que hacen a la integracin en diferentes lazos
sociales.
3.1. Breve panorama nacional
La desnutricin crnica es una de las principales vulnerabilidades que
presentan los nios(as) en el Per. Los indicadores de desnutricin crnica en nios

menores de 5 aos, no ha tenido una variacin importante, entre el 2009 (19.6 %) y el

I semestre del 2011 (18.1 %). Sin embargo, en trminos cuantitativos aumentaron los
menores desnutridos.
Segn grupos de edad, en el I semestre del 2011, la desnutricin crnica en
menores de 5 aos, presenta las siguientes caractersticas: En el grupo de 0 a 5 meses,
alcanz el 5.9 %, lo cual es preocupante, ya que se supone que en esta edad el nio
tiene la atencin adecuada en alimentacin a travs de la lactancia materna exclusiva.
Esto indicara los problemas de salud de las mujeres durante el embarazo. En el
grupo de 6 a 11 meses, la tasa fue 10.5 %, es decir, conforme alcanza mayora de
edad el menor, la tasa se duplica. En el grupo de 12 a 23 meses, la tasa de
desnutricin crnica nuevamente se duplica llegando a 22.2 %. En el grupo de 24 a
35 meses (3 aos), la tasa fue 19.9 %. En el grupo de 36 a 47 meses, la tasa lleg a
25.9 %. Finalmente, en el grupo de 47 a 59 meses, la tasa fue 29.1 %.
Segn regin natural, el 2010, la sierra muestra el mayor porcentaje de
desnutricin crnica en comparacin a la costa y la selva, con 27.6 %, mientras la
regin costa muestra 11. 9 %, en tanto la selva tuvo 21.7 %.
La desnutricin crnica, el ao 2010, segn departamentos, presenta las
siguientes caractersticas: a) Solo Huancavelica se encuentra por encima del 36 % de
desnutricin crnica; b) por encima del 25 % se encuentran Cajamarca, Hunuco,
Apurmac, Ayacucho y Cusco; c) los departamentos con desnutricin crnica por
encima del 15 %, son Pasco, Junn, Loreto, Ucayali, Ancash, Amazonas, San Martin,
La Libertad, Puno y Piura; d) departamentos con desnutricin crnica por debajo del
15 % son Lambayeque, Tumbes, Arequipa, Madre de Dios, Ica, Lima, Moquegua, y
Tacna.
La desnutricin crnica en menores de 5 aos, segn quintiles de bienestar, el
ao 2010, presenta las siguientes caractersticas: En el quintil inferior de bienestar
(quintil I - pobreza), la desnutricin crnica era 35.9 %. En el segundo quintil de
bienestar (quintil II - pobreza), era 21.3 %. En el quintil intermedio de bienestar
(quintil III - pobreza), la d.c. era 11.6 %. Los datos muestran una clara relacin entre
las altas tasas de desnutricin crnica con la situacin de pobreza de la poblacin.
La desnutricin crnica en menores de 5 aos, segn nivel de educacin de la
madre, el ao 2010, presenta las siguientes caractersticas: si la madre tena la
condicin de sin nivel de educacin o nivel de educacin primaria la tasa era 32.5 %,
si tena nivel de educacin secundaria la tasa es 11.4 %. Con nivel de educacin
superior de la madre era 6.2 %.
Respecto a la prevalencia de anemia en menores de 6 a 36 meses de edad, el
ao 2010 era 50.3%. Segn rea de residencia, en el rea urbana, la prevalencia era
46.6%; mientras en el rea rural era 56.6%.
El ao 2010, los menores de 36 meses con infeccin respiratoria aguda fue
18.3%. En el rea urbana, fue 18%. Mientras en el rea rural, fue 18.7%. Segn
regin natural, en la costa fue 18.3%, en la sierra, fue 15.6%, y en la selva 24.4%.

El dficit en peso de las gestantes tiene relacin con la situacin de

desnutricin crnica de los nios menores de 5 aos, especialmente en el grupo de 0
a 5 meses de edad, donde dependen casi exclusivamente de la madre, siendo el 14 %
el ao 2010.
Por otro lado, el factor anemia es un referente en el estado de desnutricin
crnica que presentan los nios menores de 5 aos. As, las gestantes evaluadas en los
establecimientos del salud el 2010, del total de gestantes, el 27.3 % tuvo un cuadro
anmico.
Segn grupo de edad, las gestantes menores de 15 aos presentan un cuadro
de anemia el 29.5 %. En el caso de las gestantes de 15 a 19 aos, el 30.9 % tiene
anemia. En el grupo etario de 20 a 24 aos, el 28.8 % de gestantes tiene anemia. Las
gestantes que tienen de 25 a 29 aos, el 26.4 % presenta anemia. En el grupo de 30 a
34 aos, el 26.1 %. En el grupo de 35 a 39 aos, el 28 %. En el grupo de 40 a 44
aos, el 31.8 %. En el grupo de 45 a 49 aos, el 33.8 %. Finalmente, las mayores de
50 aos, el 32. 4% tiene anemia.
De manera que en todos los grupos etarios la anemia no baja de la cuarta parte
de gestantes que acudieron a controlarse en algn establecimiento de salud del pas.
3.2. Situacin de vulnerabilidad de nios menores de 5 aos en Caja
La salud es un componente fundamental del capital humano de las personas.
Por lo tanto, constituye uno de los principales factores de vulnerabilidad. A
continuacin se presenta informacin bsica sobre la salud de los menores de 5 aos
de edad.
Segn informacin recopilada en el mbito del Puesto de Salud de
Pomacancha, sobre la morbilidad del grupo etario de 29 das a 11 meses, sufren de
enfermedades del sistema respiratorio; enfermedades infecciosas y parasitarias; del
sistema digestivo; de la sangre; del ojo; de la piel; traumatismos. La morbilidad en
el grupo etario de 1 a 4 aos presenta enfermedades del sistema respiratorio;
enfermedades parasitarias; de la sangre; enfermedad diarreica acuosa sin
deshidratacin; presenta talla baja para la edad; existe desnutricin proteico calrica
no especificada.
En el Centro de Salud de Caja Espritu la morbilidad en el infante, se
caracteriza por presentar infecciones agudas de las vas respiratorias superiores;
enfermedades infecciosas intestinales; anemias nutricionales; helmintiasis; otras
infecciones de las vas respiratorias inferiores.
La morbilidad en la edad pre- escolar, se caracteriza por presentar casos de
infecciones agudas de las vas respiratorias superiores; enfermedades de la cavidad
bucal; enfermedades infecciosas intestinales; anemias nutricionales; menores con
helmintiasis; otras infecciones de las vas respiratorias inferiores; infecciones
agudas de las vas respiratorias superiores; pediculosis, ascariosis y otras
infestaciones; traumatismos de la cabeza; menores con desnutricin.

Por otro lado, en el Puesto de Salud de Pomacancha, las Infecciones

Respiratorias Agudas (IRAS) en menores de 5 aos, el ao 2010 fue de 231 casos.
En el mbito del Centro de Salud de Caja Espritu, las IRAS no complicadas en
menores de 2 a 11 meses, fue 122 casos. Respecto, a las EDAS acuosa en menores
de 5 aos, hubo 32 casos. Las EDAS no complicadas en menores de 1 ao, fueron
21 casos y en menores de 1 a 4 aos, 49 casos.
El estado nutricional de los menores de 9 aos de edad, es como sigue: En el
indicador talla baja severa no se encuentra comprendido ningn menor, as como en
los indicadores ligeramente alta y alta. En el indicador talla baja para su edad, si
encontramos a 36 menores de edad. La mayora de los casos tenan entre 5 a 9 aos
de edad. Nueve casos eran menores de 4 aos de edad. La talla baja es a partir del
primer ao de vida de los menores. Es importante destacar que 350 menores
muestran un estado nutricional normal.
Otro dato importante sobre la vulnerabilidad infantil en el distrito de Caja,
viene a ser la desnutricin crnica en menores de 5 aos en el ao 2010, ya que
de130 menores de 5 aos evaluados el 28.5 %, presenta un estado de desnutricin
crnica. Finalmente otro aspecto en la situacin de vulnerabilidad de los menores de
edad, son los casos de anemia en las gestantes, del total de gestantes evaluadas, el
50 % presenta cuadros de anemia. Lo que hace dramtica la situacin de las mujeres
gestantes en el distrito de Caja.
3.3. Vulnerabilidad del Jefe de Hogar o Cnyuge a nivel individual
3.3.1. Educacional
a) Nivel de capacitacin o instruccin alcanzado
El nivel de educacin alcanzado por la poblacin, constituye su capital
humano. Si se toma el criterio que la condicin de padre o madre se adquiere,
ms o menos, a partir de los 15 aos de edad y consecuentemente se asume la
responsabilidad de criar y formar hijos, el grupo de 30 a ms aos de edad,
concentran la mayor cantidad de personas sin ningn nivel de educacin. Segn
gnero, las mujeres sin nivel de educacin duplican en cantidad a los varones.
Las mujeres presentan menor capital humano.
De manera que el capital humano distrital tiene las siguientes
caractersticas: El 45 % de la poblacin tiene nivel primario; el 29 % nivel
secundario; el 18 % de la poblacin, tomando en cuenta a los menores de 15 aos
de edad, se encuentra en condicin sin nivel de educacin; mientras el 3 % tiene
nivel inicial. Por otro lado, solo el 4 % de la poblacin tiene nivel de educacin
superior no universitaria incompleta hasta superior universitaria completa. Lo
que vendra a ser el capital humano, en alguna forma calificada, con que cuenta
el distrito de Caja.
Por otro lado, es importante destacar la condicin de alfabetismo de la
poblacin del distrito de Caja, el 79.79 % sabe leer y escribir, mientras el 20.21

% no presenta esta condicin. Segn gnero, el 84.79 % de varones lee y escribe

en comparacin al 15.21 % que no sabe leer y escribir. En el caso de las mujeres,
el 74.49 % sabe leer y escribir, en tanto la cuarta no tiene la condicin de
alfabeto.
Si nos atenemos a la condicin de ser padre o madre de familia, el grupo
de 40 a ms aos, concentra la mayor cantidad de personas que no saben leer y
escribir, sean varones o mujeres. Sin embargo, son ms mujeres comprometidas
en esa condicin.
En cuanto a la asistencia a un centro de enseanza regular de la poblacin
de 3 a 24 aos, edad donde una persona se encuentra en cualquiera de los niveles
o ciclo de educacin, en el distrito de Caja, encontramos lo siguiente:
Es preocupante el alto porcentaje de personas que no asisten a un centro
educativo regular, que llega a 26.73 %. En el grupo de 3 a 5 aos, el porcentaje
llega 50.79 %; en el grupo de 6 a 11 aos la inasistencia baja a 4.19 %; en el
grupo de 12 a 16 aos llega a 5.28 %; subiendo drsticamente a 65.67 % en el
grupo de 17 a 24 aos de edad.
Segn gnero, en el caso de varones, el 26.89 % no asiste a un centro
educativo. En el grupo de 3 a 5 aos, el 49.35 % de menores no asiste; en el
grupo de 6 a 11 aos, el 3.49 % se encuentra en esa condicin; en el grupo de 12
a 16 aos, significa el 6.21 %; en el grupo de 17 a 24 aos llega a 74.51 %. Es
decir, nuevamente son ms mujeres quienes abandonan los estudios al culminar
la educacin secundaria.
3.3.2. Laboral
a) Tipo de insercin ocupacional
La poblacin del distrito de Caja tiene como ocupacin principal a
peones de labranza y peones agropecuarios, seguida de agricultores y
trabajadores calificados de cultivos para el mercado; Profesores y/o maestros de
primaria. El mayor porcentaje de la poblacin, 82.15 %, cualquiera sea el nivel
de educacin alcanzado se dedica a la agricultura, ganadera, caza y silvicultura;
el 5.70 % con nivel secundario a ms, se dedica a la enseanza
Si se analiza la ocupacin de la poblacin por nivel educativo alcanzado,
segn sexo y categora de ocupacin, puede decirse que de manera general, los
que alcanzaron el nivel primario y secundario, en primer lugar, tienen la
categora ocupacional obrero, en segundo lugar, son trabajadores independientes.
Poca cantidad son empleados, especialmente quienes han logrado mayor nivel de
educacin.
Segn gnero, sucede casi lo mismo, la mayora de varones y mujeres
tienen la categora de obrero y luego estn como empleados. Un hecho que

resalta es que en ambos casos existe la categora de trabajador familiar no

remunerado.
Por lo tanto, las condiciones de vulnerabilidad de la infancia rural estn
directamente relacionadas al tipo de insercin laboral de los padres, quienes se
adaptan a las condiciones socioeconmicas locales, incluso con la ausencia y
abandono de los gobiernos en sus diversos niveles.
b) Estructura de ingresos del hogar
La principal fuente de ingresos es la produccin agrcola, que se
concentra en el cultivo de maz; el haba; la arveja; el trigo; seguido del frijol.
Destaca la poca produccin de la quinua, toda vez que es un alimento altamente
nutritivo que no est al alcance de las familias, por falta de mayor produccin.
c) Acceso a los alimentos
Referente al origen de los alimentos que son consumidos por las familias,
el 56.9 % proviene de la propia produccin familiar; el 38.7 % se adquiere en el
mercado local y provincial; el 2.3 % proviene de la donacin familiar; y, solo el
0.7 % de la donacin institucional.
Sobre el destino de la produccin familiar, la produccin agrcola en un
61 % se destina al autoconsumo; el 19.4 % a la venta; el 18.3 % a semilla; y, el
1.3 % al trueque. En la produccin pecuaria, el 42.9 % se destina al
autoconsumo; el 57.3 % a la venta.
Sobre el porcentaje de hogares que reciben ayuda de programas
alimentarios y participacin de las familias en OSB con fines alimentarios, los
hogares reciben ayuda de Comedores Populares, Programa de Vaso de Leche,
Comedor Infantil, Alimentacin Escolar. Tambin est presente el Programa
JUNTOS.
3.3.3. Previsional
a) Posibilidad de aportar/percibir jubilaciones
La poblacin de Caja no tiene mayores posibilidades de aportar y
consecuentemente percibir jubilaciones. Es decir, las personas denominadas
adultos mayores se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad,
conjuntamente con los menores de edad que conviven con ellos. Solamente
tienen posibilidades previsionales las personas aportantes a ESSALUD por ser
empleados pblicos, bajo cualquier modalidad y con un futuro de jubilacin.
b)

Servicios asistenciales

Casi la mitad de la poblacin est asegurada al Sistema Integral de

Salud (SIS) perteneciente al Ministerio de Salud, permaneciendo sin seguro la
otra mitad.
Segn grupos de edad, encontramos que los menores de edad en su
mayora pertenecen al Seguro Integral de salud (SIS), apenas el 6.61 % no
tiene seguro. En el grupo de 1 a 14 aos de edad, el 87.57 % est afiliado al
SIS; el 3.38 % pertenece a ESSALUD; el 2.49 % se encuentra en otro seguro
de salud; en tanto que el 6.56 % no cuenta con ningn seguro de salud.
Si se analiza la poblacin afiliada a algn seguro de salud, segn nivel
educativo alcanzado, se puede observar que el 52 .20 % de las personas sin
nivel educativo no tienen ningn seguro de salud, especialmente adultos y
adultos mayores. Asimismo, el 43 % de personas que han alcanzado el nivel
primario no tienen seguro de salud; as como el 56.20 % de personas que
culminaron educacin secundaria. Es importante sealar que aun cuando
tienen niveles superiores la mayora de personas no tienen ningn seguro de
salud.
Finalmente, la afiliacin a algn seguro de salud, segn estado civil
presenta las siguientes caractersticas: En el caso de convivientes, el 72.15 %
no tiene ningn seguro de salud; el 23.80 % se encuentra en el SIS; mientras el
2.78 % en ESSALUD. En el caso de estar separado(a), el 66.67 % no tiene
ningn seguro de salud; el 33.33 % se encuentra en el SIS. En la condicin de
casado(a), el 69.70 % no tiene seguro de salud; el 24.05 % est en el SIS; el
5.30 % se encuentra en ESSALUD. En el caso de viudo(a), el 72.02 % no
tiene seguro de salud; el 21.42 % est en el SIS. En las personas solteras 43.42
% no tiene seguro de salud; mientras el 51.63 % est afiliada al SIS.
3.3.4. mbito relacional
a) Existencia de organizaciones y asociaciones
Las organizaciones sociales presentes en el distrito de Caja son: 6
comunidades campesinas, 5 clubes de madres, 5 wawawasis, 1 comedor
popular, 8 asociaciones de productores agropecuarios, 6 comits de programas
de vaso de leche, 3 clubes deportivos, 1 comit de autodefensa y 9
asociaciones folclricas.
b) Participacin en experiencias asociativas
Es importante destacar que poblacin forman parte de una experiencia
asociativa tradicional que son las comunidades campesinas, y ltimamente
barrial. Asimismo, algunos forman parte de asociaciones de productores
presentes en Caja.
c) Tipo de vnculos con referentes sociales

Otro aspecto a tomar en cuenta es que las formas de vinculacin con los
vecinos son las asambleas y faenas comunales, las fiestas patronales, las
actividades deportivas, la celebracin de cumpleaos o matrimonios, entre las
ms principales. En las escuelas se conforman los municipios escolares que
permiten cierta interrelacin entre estudiantes.
3.4. Vulnerabilidad a nivel familiar y el hogar
3.4.1. Habitacional
a) Saneamiento
El abastecimiento de agua en la vivienda en el distrito de Caja, es travs
de la red pblica dentro de las viviendas en 48%, abastecimiento de pozo 5%,
abastecimiento de ro, acequia, manantial o similares 28%. Respecto al servicio
de agua todos los das de la semana, el 80% de la poblacin si tiene servicio de
agua, mientras que el 20% no tiene servicio de agua.
Las viviendas que cuentan con servicio higinico en el distrito de Caja, el
11% contaba con pozo sptico, el 41% con pozo ciego o negro y el 43% no tiene
servicio higinico.
b) Hacinamiento
Respecto al hacinamiento, como un problema social, el 16 % cuenta con
una habitacin en la vivienda, el 34% con dos habitaciones, el 21% con tres
habitaciones y el 16% cuenta con cuatro habitaciones. De manera que puede
sealarse que el 10.15 % de los habitantes viven en una sola habitacin; el 32.16
% de personas conviven en dos habitaciones; el 9.24 % de personas viven en tres
habitaciones; el 8.73 % de personas conviven en 4 habitaciones. Es decir, la
mayora de viviendas posee entre 1 a 4 habitaciones (60.28 %).
El hacinamiento de las viviendas es un factor central en la vulnerabilidad
de los menores de edad, ya que estn expuestos a distintas situaciones como
abuso sexual, violencia familiar, etc.
c) Tipo de materiales de la vivienda
En cuanto al material predominante en los pisos de las viviendas, el 95%
est compuesto por tierra, mientras que el 4% por cemento. Asimismo, el
material predominante en las paredes de las viviendas el 1% est compuesto por
ladrillos o bloques de cemento, el 97% por adobe o tapia y el 1% por piedra con
barro. Por otro lado, la energa que se utiliza para cocinar viene a ser la lea (96
%).
d) Equipamiento

El equipamiento del hogar es precario, debido a que el 23% de los

hogares no cuenta con ningn equipo, el 52% slo tienen radio, el 2% slo tienen
televisor a color y el 19% tienen radio y TV a color.
e) Acceso a servicios
Referente a los servicios de comunicacin con los que cuenta el hogar, el
99% de hogares no cuenta con ningn tipo de servicio. En cuanto a la tenencia de
energa elctrica en la vivienda, el 78% de los hogares si tiene alumbrado
elctrico, mientras el 22% no tiene alumbrado elctrico.
3.4.2. Caractersticas sociodemogrficas del hogar
a) Tamao y composicin de los hogares
En el distrito de Caja existen en total 624 familias. A diferencia de otras
realidades, en general, hay ligeramente ms varones que mujeres. El 50.47 % son
del sexo masculino y el 49.53 % son del sexo femenino.
En el distrito 540 varones ejercen el rol de Jefes de Hogar, mientras que
84 mujeres ostentan similar condicin. Es decir, el 86.54 % de Jefes de hogar son
varones y el 13.46 % son mujeres.
La relacin de parentesco con el jefe de hogar, el 28% es de jefe o jefa; el
17% esposa o compaera, el 47% es hijo, hija, hijastro o hijastra; el 3% es nieto o
nieta; el 1% es padre o suegro y el 3% es otro pariente.
El jefe de hogar (varn o mujer), en un 23.35 % no tena ningn nivel de
educacin, el 44.77 % tena nivel primario, el 25.39 % nivel secundario, solo el
6.38 % tena nivel superior. Por otro lado, la situacin del esposo(a) o
compaera(o), el 22.59 % no tena ningn nivel de educacin, el 51.54 % tena
nivel primario, el 23.36 % nivel secundario, solo el 2.51 % era de nivel superior.
En cuanto a los hijos(as) o hijastras(os), el 11.45 % no tena nivel de educacin
alguno, el 6.92 % estaba en nivel inicial, el 42.66 % en nivel primario, el 34.74
% en nivel secundario, y el 4.23 % tena nivel superior.
b) Caractersticas vinculadas al mercado laboral
La poblacin de 6 y ms aos de edad, se divide en 27.10 % que
constituye la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y el 72.90 % que viene a
ser la No PEA. De la PEA el 78.13 % se considera ocupada mientras el 21.87 %
se encuentra desocupada.
De quienes estn ocupadas, el 89.84 % se encuentra trabajando por algn
ingreso, integrado por personas cuyas edades fluctan entre 15 a 64 aos de
edad; el 6.06 % no trabaja pero tena trabajo, mientras el 4.10 % ayuda a un
familiar sin pago. De quienes estn desocupadas, el 89.17 % est buscando

trabajo habiendo trabajado ya trabajado, mientras el 10.83 % est buscando

trabajo por primera vez.
En cuanto a la No PEA, el 44.38 % se encuentra al cuidado del hogar y no
trabaja, recurrente en todos los grupos de edad, a partir de los 15 aos; mientras
el 48.68 % es estudiante, especialmente en el grupo de edad de 6 a 14 aos y
luego hasta los 29 aos; apenas el 0.26 % es jubilado o pensionista; y, el 0.52 %
por ser rentista.
Asimismo, en el grupo de la PEA, el 78.21% son varones, mientras el
24.79 % son mujeres. En la PEA ocupada, el 72.91 % son varones y el 27.09 %
mujeres. En la PEA desocupada, el 83.44 % son varones, en tanto el 16.56 % son
mujeres. En la No PEA, el 41.74 % son varones, mientras el 58.26 % son
mujeres.
Finalmente, respecto a la Poblacin Econmicamente Inactiva (No PEA),
si bien la mayora son mujeres, es importante destacar que los varones en un
54.57 % se encuentran en dicha condicin, a diferencia de las mujeres que
significan el 45.43 %. Un dato que resaltar tambin es que las mujeres 77.48 %
se dedican al cuidado del hogar, mientras los varones se encuentran en esa
condicin en 22.52 %.
Conclusiones:
1) Tanto en el estudio del menor como en la implementacin de determinadas polticas, es
importante definir el rol del menor. No solo como receptor o beneficiario de
determinadas acciones, sino tomarlo como actor de su propio desarrollo. La ciudadana
es un proceso permanente en construccin. El menor debe aprende y poner en prctica
su ciudadana desde temprana edad.
2) Tres mbitos principales de sus derechos lo constituyen tanto la educacin, la salud
como la identidad. Es decir, la construccin de su ciudadana parte de la forma cmo
percibe, recibe y practica estos derechos. El sentido de pertenencia, identidad y
autonoma, en ellos, parte de la prctica de esos derechos, pero tambin de los deberes
que tienen con la familia, con la escuela, con la comunidad y sociedad donde conviven.
3) Dos aspectos descuidados en el estudio de la vulnerabilidad infantil, relacionado al
mbito familiar, viene a ser, por un lado, la produccin local. Por ejemplo, no basta con
buscar cambios en las conductas alimenticias cuando en la localidad no hay la
produccin suficiente de alimentos nutritivos. Y por otro, los ingresos econmicos. En
Caja, el promedio de ingresos mensuales es S/. 200.00 nuevos, complementado por el
subsidio del Programa JUNTOS, con S/. 100.00, que sumados hacen S/. 300.00. Por
ello, es importante priorizar estos aspectos sin descuidar el mejoramiento de los
servicios educativos y de salud.
4) Las actuaciones de las institucionales estatales y privadas, sean de educacin, salud,
agricultura, municipalidad y otras, estn marcadas por la desarticulacin. Por ms
polticas adecuadas que se tenga, si no se articulan no tendrn la efectividad buscada.
5) Finalmente, los menores a pesar de las dificultades locales en que se encuentran, como
tasas de desnutricin crnica elevadas, presencia de anemia, etc., tienen mayores
posibilidades de salir de la pobreza, las vulnerabilidad y la exclusin social, con el
apoyo que brindan las organizaciones presentes en el distrito.

6) Los derechos humanos de la poblacin infantil, estn directamente relacionados con sus
derechos de identidad, educacin, salud y promocin de oportunidades. Entre los
derechos civiles y polticos con los derechos sociales y econmicos, no existe un antes
o despus.
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