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Ministerio de Educacin, Ciencia

y Tecnologa

RESOLUCIN N 1717
BUENOS AIRES, 29 DIC. 2004
VISTO los artculos 5, inciso p), 24, 33 Inciso b) y 53, inciso i) de la
Ley Federal de Educacin N 24.195, los artculos 6, 41, 42, 43 y 74 de la Ley de
Educacin Superior N 24.521 y el artculo 23 quater, inciso 14 de la Ley de
Ministerios (t.o.1992) y el Decreto N 81 del 22 de enero de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que dentro de la variedad de modalidades enunciadas en los artculos
24 y 33 inciso b) de la Ley N 24.195 se menciona, en especial, la habitualmente
denominada Educacin a Distancia, cuyo desarrollo en las instituciones educativas
de gestin pblica o privada se encuentra en pleno proceso de expansin por efecto
de la globalizacin.
Que este fenmeno involucra la generalizacin de la introduccin de
tecnologas de la informacin y redes de comunicacin, los avances en propuestas
metodolgicas innovadoras y el inters y necesidad en ampliar y diversificar las
ofertas educativas.
Que estas ofertas, respondiendo a demandas de la sociedad
comprenden programas de formacin de pregrado -tecnicaturas o similares-, grado
y posgrado, extensin, capacitacin y reconversin para diferentes pblicos.
Que, en consecuencia, resulta necesario contar con normas y pautas
actualizadas que permitan garantizar un desarrollo ordenado de dicha modalidad, a
fin de que alcance niveles acadmicos de calidad, acordes con lo establecido en las
Leyes Nros. 24.195 y 24.521, para asegurar el cumplimiento de las pautas fijadas en
el Decreto N 81/98, tanto si coexiste con la modalidad presencial en una misma
institucin cuanto si se crean instituciones exclusivamente de educacin a distancia.
Que, fundamentalmente a estos efectos, el referido Decreto N 81/98
asigna al este Ministerio la funcin de rgano de aplicacin de las disposiciones del
artculo 74 de la Ley N 24.521, con facultades para dictar pautas e instructivos
especficos para la modalidad identificada como educacin a distancia.

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Que, asimismo, el artculo 41 de la Ley N 24.521 delega en este
Ministerio la facultad de otorgar el reconocimiento oficial de los ttulos que expidan
las instituciones universitarias, con el efecto consecuente su validez nacional.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS ha tomado
la intervencin que le compete.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas a este
Ministerio en el artculo 74 de la Ley N 24.521 y en el Decreto N 81/98.
Por ello,
EL MINISTRO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
RESUELVE:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- En los trmites de reconocimiento oficial y validez nacional de ttulos
de pregrado, grado y posgrado correspondientes a estudios cursados en las
instituciones universitarias comprendidas en el artculo 26 de la ley N 24.521,
mediante la modalidad a distancia, y en los procesos de creacin, reconocimiento o
autorizacin de universidades que proyecten adoptar la modalidad de educacin a
distancia de modo complementario o exclusivo, se debern tener en cuenta las
normas de las Leyes Nros. 24.195 y 24.521, sus Decretos Reglamentarios,
especialmente el Decreto N 81/98, as como las de la presente resolucin.
ARTICULO 2.- A los efectos de la presente reglamentacin, entindese por
Educacin a Distancia a la modalidad educativa no presencial, que propone formas
especficas de mediacin de la relacin educativa entre los actores del proceso de
enseanza y de aprendizaje, con referencia a determinado modelo pedaggico.
Dicha mediatizacin se realiza con la utilizacin de una gran variedad de recursos,
especialmente, de las tecnologas de la informacin y redes de comunicacin, junto
con la produccin de materiales de estudio, poniendo nfasis en el desarrollo de
estrategias de interaccin.
Se comprender por Educacin a Distancia a las propuestas frecuentemente
identificadas tambin como educacin o enseanza semipresencial, no presencial,
abierta, educacin asistida, flexible, aprendizaje electrnico (e-learning), aprendizaje
combinado (b-learning), educacin virtual, aprendizaje en red (network learning),

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aprendizaje o comunicacin mediada por computadora (CMC), cibereducacin,
teleformacin y otras que renan las caractersticas mencionadas precedentemente.
ARTCULO 3.-

La institucin que se proponga desarrollar ofertas educativas a

distancia deber asegurar una organizacin acadmica de seguimiento, gestin y

evaluacin especficas, que permita tanto identificar la demanda, realizar la oferta y
consecuentemente implementar la enseanza, cuanto acompaar pedaggicamente
el desempeo de los alumnos y evaluar el proceso y los resultados, en forma
flexible, superando las barreras de espacio y tiempo.
En el proceso de diseo y ejecucin de una propuesta, debern tenerse en cuenta
las posibilidades de la institucin que ofrece el programa, la capacitacin de sus
recursos humanos para implementar modernas metodologas, el adecuado manejo
de las nuevas tecnologas, as como la efectiva disponibilidad de los elementos
necesarios por parte de los destinatarios, de acuerdo con los lineamientos
enunciados en el Anexo de la presente resolucin, en el que se especifican los
componentes que deben tener los programas de educacin a distancia, as como
sus requisitos mnimos.
ARTCULO 4.- En ningn caso el reconocimiento oficial y la validez nacional
otorgados hasta el presente o que se otorguen en el futuro a un ttulo que prevea su
desarrollo mediante la modalidad presencial, implicar el reconocimiento y validez
del mismo si la carrera se cursara mediante la modalidad a distancia. A este efecto
deber tramitarse el correspondiente reconocimiento oficial y consecuente validez
nacional, no pudiendo iniciarse actividades acadmicas antes de la obtencin de
dicho reconocimiento oficial.
TTULO II
DE LOS PROGRAMAS O CARRERAS CON MODALIDAD A DISTANCIA
ARTCULO 5.- Como condiciones generales para los programas o carreras bajo la
modalidad de educacin a distancia, se establece que:
a) La presentacin de una carrera de pregrado, grado o posgrado tendr la
estructura de un proyecto acadmico, que incluya en sus diferentes componentes
el sistema de evaluacin interna del mismo as como propuestas de mejora
continua (especialmente referida a la satisfaccin de los usuarios, la capacitacin
de los recursos docentes y tcnicos, materiales, tecnologa y gestin) tendiente a
elevar la calidad de los estudios. La aprobacin de dicho programa o carrera, con
el consecuente reconocimiento oficial se otorgar por un lapso mximo de SEIS

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(6) aos, al cabo de los cuales deber presentarse para su revalidacin, con las
mejoras realizadas.
b) Las carreras de grado incorporadas al rgimen del Artculo 43 de la Ley N 24.521
y las carreras de posgrado, sern evaluadas con carcter previo en los aspectos
tcnicos conforme a la presente norma y, posteriormente, por la COMISIN
NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACIN UNIVERSITARIA (CONEAU), a
los efectos de su acreditacin en el marco de la normativa vigente en la materia.
c) En el supuesto de que la universidad haya generado un nico Sistema de
Educacin a Distancia, deber hacer una presentacin exhaustiva del mismo con
el primer programa o carrera, al que se le incorporarn las particularidades
especficas de las diferentes programas o carreras que se presenten con
posterioridad.
ARTCULO 6.- Para implementar la modalidad de educacin a distancia, en
carreras de pregrado, grado y posgrado, cuyos ttulos cuenten previamente con
reconocimiento oficial para ser cursadas mediante la modalidad presencial, la
institucin universitaria deber solicitar y obtener el reconocimiento oficial y la
consecuente validez nacional, acompaando la siguiente informacin:
a) Fundamentos de la propuesta, comenzando por una presentacin institucional de
la universidad y del sistema de educacin a distancia, su misin y polticas, as
como el rea de influencia socio-econmica, geogrfica, tecnolgica y cientfica,
relacionada con el programa o carrera que se presenta.
b) Estudios realizados sobre la factibilidad y la demanda del programa, con especial
referencia al perfil de los alumnos y graduados potenciales, incluyendo adems la
experiencia que tuviere la institucin en el abordaje propuestas similares y
relaciones acadmicas con instituciones que cuenten con antecedentes vlidos en
educacin a distancia.
c) Descripcin del modelo educativo tomado como referencia en el programa o
carrera, dando cuenta de las bases epistemolgicas y pedaggicas que lo
orientan, debiendo explicitarse los vnculos entre el modelo y los diferentes
componentes de la propuesta, especficamente en relacin con las modalidades
de interaccin e interactividad.
d) Diseo de la organizacin, gestin y administracin del rea o sistema de
educacin a distancia: estructura de apoyo administrativo, perfiles, funciones y
antecedentes del personal; la insercin del programa o carrera en los propsitos

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de la institucin y la descripcin de los procedimientos de evaluacin permanente
de los mismos.
e) Descripcin de la infraestructura y el equipamiento disponibles en la institucin, y
los aplicables con exclusividad al programa de educacin a distancia,
especialmente las tecnologas de la informacin y redes de comunicacin. Se
debe incluir, adems, la descripcin de los perfiles, funciones y antecedentes del
personal a cargo del rea tecnolgica.
f) Descripcin de las caractersticas tecnolgicas de los soportes puestos a
disposicin del programa, sus niveles de operacin y confiabilidad; los modos de
garantizar las funcionalidades tcnicas de los soportes para dar cauce a las
diversas formas de interactividad; y la explicitacin de los perfiles de los
administradores de tecnologa y su capacitacin en aspectos educativos.
g) Produccin y evaluacin de materiales: caractersticas pedaggicas de los
diferentes materiales, formatos, diseo, soportes y funciones; los perfiles,
experiencia y antecedentes de los autores y otros profesionales participantes en
tareas de diseo y realizacin; la justificacin de los derechos sobre los
materiales, bibliografa y medios de acceso provistos a los estudiantes.
h) Explicitacin del desarrollo del proceso de enseanza y aprendizaje acompaado
de la estimacin cuantitativa de los tiempos considerados aceptables para la
realizacin de las diversas actividades individuales y grupales, presenciales y no
presenciales o distantes. Dicha estimacin debe comprender las tareas de los
estudiantes y los docentes, y configurar la carga horaria de cada asignatura. Las
consideraciones educativas y administrativas estarn explicitadas en un Manual
de Procedimientos o Instructivo que la universidad pondr a disposicin de todos
los usuarios del programa o carrera, agregando el compromiso de la institucin,
sus derechos y deberes.
i) Descripcin

de

los

perfiles

de

los

profesores

de

sus

respectivas

responsabilidades acadmicas: roles, diferenciacin en la funcin docente, entre

profesores autores, profesores tutores u otras denominaciones, considerando su
formacin y experiencia acadmica y didctica en la enseanza a distancia. Se
debe incluir la propuesta de capacitacin permanente del profesorado.
j) Rgimen de los alumnos, con el detalle cuantitativo y cualitativo de las
obligaciones acadmicas: condiciones especficas de ingreso a la carrera,
prcticas, residencias, tutoras y pasantas previstas, recursos materiales y

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soportes o tecnologas que se requieran.
k) Descripcin de los procesos de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes,
fundamentalmente, de las condiciones de seguridad y confiabilidad de los
exmenes de aprobacin de cada asignatura. Complementariamente, se
incorporarn las propuestas de evaluacin del proceso de aprendizaje, en lo
cognitivo y actitudinal.
l) Centros de apoyo distantes de la institucin central, en caso de corresponder: su
ubicacin geogrfica, convenios o cartas de intencin con instituciones locales de
perfil educativo, que faciliten bienes o servicios propios, equipamiento acorde con
las

actividades

acadmicas

administrativas

previstas;

la

formacin,

antecedentes y capacitacin de los responsables institucionales. La autorizacin

de nuevos centros de apoyo distantes de la institucin central, para carreras
cuyos ttulos cuentan con el reconocimiento oficial, para ser gestionadas con
modalidad a distancia, debe ser tramitada ante la SECRETARA DE POLTICAS
UNIVERSITARIAS.
m) Explicitacin de la sustentabilidad econmica del programa o carrera:
presupuesto del emprendimiento, modo de financiamiento y porcentajes aplicados
a los diferentes componentes.
n) Descripcin de las distintas estructuras de apoyo dentro y fuera de la universidad;
las vinculaciones, convenios o acuerdos establecidos, referidos al rea de
educacin a distancia, con instituciones nacionales y extranjeras.
ARTCULO 7.- Juntamente con la solicitud de reconocimiento oficial que
cumplimente los requisitos mencionados en los artculos anteriores, deber
presentarse:
a) El material completo que se utilizar en la carrera o programa, en el formato y
soporte con el que llegar a los estudiantes. Dicho material no podr ser inferior a
la quinta parte del estimado para el desarrollo total de la carrera.
b) El Manual de Procedimientos o instructivo en el que se explicitan los derechos y
deberes de las diferentes personas o grupos involucrados (estudiantes,
profesores, administrativos y otros).
c) Usuarios

claves

de

acceso

especficos

al/los

entornos

digitales

correspondientes, para diferentes perfiles: estudiantes, docentes, gestores y

otros.
d) Copia autntica de los convenios o cartas de intencin mencionadas en el inciso l)

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del artculo anterior.
ARTCULO 8.- En el caso de no existir el reconocimiento oficial previo de ttulos
correspondientes a carreras a ser cursadas con modalidad presencial, la institucin
deber solicitar y obtener el reconocimiento oficial y consecuente validez nacional de
la propuesta de educacin a distancia elevando la informacin indicada en los
Artculos 6 y 7 y dando cumplimiento a las dems normas que la normativa prev
para su otorgamiento.
ARTCULO 9.- La SECRETARA DE POLTICAS UNIVERSITARIAS podr evaluar
externamente la ejecucin de las carreras comprendidas en el artculo 42 de la Ley
N 24.521, gestionadas bajo la modalidad a distancia, con el objeto de sugerir las
correcciones y revisiones necesarias para el mantenimiento de la calidad de la
oferta.
ARTCULO 10.- En aquellos proyectos institucionales que prevean como modalidad
exclusiva la educacin a distancia, adems de satisfacerse las necesidades
generales previstas por las Leyes Nros. 24.195 y 24.521 y sus Decretos
Reglamentarios, debern observarse las normas establecidas en la presente
resolucin, para cada una de las carreras que se propongan crear y poner en
marcha.
TTULO III
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTCULO 11.- La SECRETARA DE POLTICAS UNIVERSITARIAS dictar los
instructivos o manuales de procedimientos que sean necesarios para la debida
aplicacin de la presente resolucin, particularmente para la presentacin y
evaluacin de programas y carreras en lo que hace a la materia de su competencia.
Dichos instructivos sern peridicamente actualizados.
ARTCULO 12.- El reconocimiento oficial otorgado con anterioridad a la presente
resolucin a los ttulos de pregrado, grado y posgrado, cuyas carreras respondan a
las caractersticas previstas en el artculo 1 de la presente resolucin,
implementadas por instituciones universitarias, mantendr su vigencia por el lapso
mximo de SEIS (6) aos desde la fecha de la presente norma o hasta el momento
de la acreditacin, si la misma correspondiera.
ARTCULO 13.- Las solicitudes de reconocimiento oficial y consecuente validez
nacional de carreras de pregrado, grado y posgrado a distancia actualmente en
trmite, debern adecuarse a la presente reglamentacin.

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ARTCULO 14.- Dejar sin efecto las Resoluciones de este Ministerio Nros. 1716 del
31 de agosto de 1998, 236 del 18 de mayo de 2001 y toda otra norma que se
contraponga a la presente.
ARTCULO 15.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archvese.
RESOLUCIN N 1717
Lic. DANIEL F. FILMUS
Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa

Ministerio de Educacin, Ciencia

y Tecnologa

RESOLUCIN N 1717
ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA PRESENTACIN, EVALUACIN Y EVALUACIN DE
PROGRAMAS Y CARRERAS BAJO LA MODALIDAD DE EDUCACIN A DISTANCIA.
RECONOCIMIENTO OFICIAL Y VALIDEZ NACIONAL.
NDICE
1. Introduccin.
2. Caracterizacin de la Educacin a Distancia.
3. Caractersticas generales de un proyecto acadmico de Educacin a Distancia.
4. Componentes de un proyecto de Educacin a Distancia.
5. Desarrollo de cada componente y propuesta de requisitos mnimos.
5.1. Modelo educativo de referencia.
5.2. Perfil y desempeo de los docentes.
5.3. Interaccin: docente y alumnos y entre estos.
5.4. Materiales para el aprendizaje.
5.5. Tecnologas de informacin y comunicacin.
5.6. Tipos y formatos de evaluacin.
5.7. Centros de apoyo distantes de la institucin central.

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RESOLUCIN N 1717
LINEAMIENTOS PARA LA PRESENTACIN Y EVALUACIN DE PROGRAMAS Y
CARRERAS BAJO LA MODALIDAD DE EDUCACIN A DISTANCIA.
RECONOCIMIENTO OFICIAL Y VALIDEZ NACIONAL.
1. Introduccin.
El desarrollo de propuestas educativas de nivel universitario con modalidad a
distancia exige la consideracin de una serie de lineamientos y criterios especficos,
que orienten la evaluacin de la calidad y la pertinencia de esos estudios de
pregrado (tecnicaturas o similares), grado y posgrado, para su reconocimiento oficial
y el consecuente otorgamiento de la validez nacional.
Por lo tanto, el presente texto constituye un documento bsico de referencia
para la presentacin y evaluacin de programas bajo la modalidad de Educacin a
Distancia.
Se entender por Educacin a Distancia a las propuestas que suelen
identificarse tambin como educacin o enseanza semipresencial, no presencial,
abierta, educacin asistida, flexible, aprendizaje electrnico (e-learning), aprendizaje
combinado (b-learning), educacin virtual, aprendizaje en red (network learning),
aprendizaje o comunicacin mediada por computadora (CMC), teleformacin,
cibereducacin y otras que renen las caractersticas que se describen ms
adelante.
Especialmente en las propuestas que se denominan educacin semipresencial,
deber entenderse que las mismas poseen, por una parte, altos porcentajes de
tiempo -cercanos al CINCUENTA POR CIENTO (50 %).- con formatos educativos
similares a los de la enseanza presencial habitual en los cursos universitarios, y por
otra parte, el resto del tiempo se destina a actividades educativas gestionadas a
distancia. Para estas ltimas se considerarn vlidas las indicaciones de la presente

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Resolucin y del Manual de Procedimientos que la SECRETARA DE POLTICAS
UNIVERSITARIAS peridicamente actualice. Se considera que, de acuerdo con las
normas de uso internacional, una enseanza semipresencial requiere la realizacin
de actividades educativas que implican la presencia simultnea en un aula de
estudiantes y profesores durante un mnimo de tiempo entre VEINTICINCO POR
CIENTO (25 %) y SETENTA Y CINCO (75 %) del total lectivo. En el marco de un
programa o carrera estos porcentajes sern variables y, por debajo de ellos, se
habla de actividades exclusivamente no presenciales o a distancia y, por encima de
stos, de actividades presenciales corrientes.
Es necesario destacar la relacin que debe existir entre la calidad de un
programa o carrera de educacin a distancia y la existencia de un documento
institucional con la estructura de proyecto acadmico, que describa, justifique,
fundamente y caracterice la propuesta educativa. Por ello, la presentacin de dicho
documento es el primer paso que ser tomado en consideracin para realizar la
evaluacin.
El presente Anexo contiene, adems del concepto de Educacin a Distancia,
los fundamentos, los componentes principales y la descripcin y propuesta de un
conjunto de requisitos mnimos que deben tomarse en consideracin en los
proyectos acadmicos que se presenten, para que permitan identificar parmetros
de calidad en dichos emprendimientos, bajo la modalidad educativa que se expone.
Los componentes principales para las propuestas de Educacin a Distancia
son: Modelo educativo de referencia; Perfil y desempeo de los docentes;
Interaccin entre docentes y estudiantes y estudiantes entre si; Materiales para el
aprendizaje; Tecnologas de informacin y comunicacin; Tipos y formatos de
evaluacin y Centros de apoyo distantes de la institucin central.
2. Caracterizacin de la Educacin a Distancia.
Se plantea la siguiente caracterizacin de la Educacin a Distancia:

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Modalidad educativa no presencial, que propone formas especficas de
mediacin de la relacin educativa entre los actores del proceso de enseanza y de
aprendizaje, con referencia a determinado modelo pedaggico. Dicha mediatizacin
se realiza con la utilizacin de una gran variedad de recursos, especialmente de las
tecnologas de la informacin y redes de comunicacin junto con la produccin de
materiales de estudio, poniendo nfasis en el desarrollo de estrategias de
interaccin.
Adems se deben incorporar los elementos ms idneos y potentes,
metodolgica y tcnicamente, para compensar las restricciones de los diferentes
soportes utilizados. Tambin debe incluirse la consideracin de ambientes reales y
virtuales, donde los docentes desplieguen estrategias de enseanza que faciliten el
aprendizaje de los estudiantes. Esto incluye, frecuentemente, la planificacin de
actividades educativas que incorporan tareas presenciales de distinto tipo (prcticas
sujetas

supervisin,

pasantas,

trabajo

en

grupos,

consultas

tutoriales,

videoconferencias y otras), as como especialmente las evaluaciones de aprobacin

de asignaturas.
En el proceso de diseo y ejecucin de una propuesta, frecuentemente
gradual, debern tenerse en cuenta las posibilidades de la institucin que ofrece el
programa, la capacitacin de sus recursos humanos para implementar modernas
metodologas, el adecuado manejo de las nuevas tecnologas, as como la efectiva
disponibilidad de los elementos necesarios por parte de los destinatarios.
3. Caractersticas generales de un proyecto acadmico de Educacin a
Distancia.
Todo programa o carrera bajo la modalidad de Educacin a Distancia deber
considerar en su diseo una serie de informaciones sobre el marco institucional,
contextual, acadmico, pedaggico, tecnolgico y de infraestructura existente. Junto
con lo explicitado en el Cuadro de componentes y requisitos mnimos de la
educacin a distancia, los aspectos ms importantes a considerar son:

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Presentacin institucional. En este apartado es necesario incluir una amplia
informacin acerca de la institucin universitaria: misin, polticas y propsitos; el
rea de influencia socio-econmica, geogrfica, cientfica, tecnolgica; los
aspectos administrativos, obligaciones y derechos de las diferentes personas
implicadas.
Explicitacin y descripcin del problema o la demanda educativa que el programa
o carrera se propone atender, o de la situacin educativa en la que se va a
intervenir, intentando desarrollar una propuesta de mejor calidad educativa. Se
debe realizar una descripcin de los aspectos educativos, relacionados con los
distintos componentes y enunciar los resultados que se esperan obtener,
sealando sus posibles plazos.
Presentacin y despliegue del modelo pedaggico que sustenta el programa o
carrera, dando cuenta de las bases filosficas, epistemolgicas y pedaggicas
que orientarn todo el desarrollo posterior, y de las metodologas que se pueden
desprender del modelo, prestando el mayor inters a los modos de interaccin.
Descripcin de la estrategia propuesta donde se evidencie, desde los puntos de
vista

lgico,

cronolgico,

administrativo,

tecnolgico,

pedaggico

de

infraestructura, que se han respetado las necesidades y exigencias de la

educacin a distancia.
Descripcin de los soportes tecnolgicos, haciendo explcitos los criterios
utilizados para la eleccin de las tecnologas a utilizar en el programa, justificando
ampliamente y desde el punto de vista pedaggico, dicha eleccin y consignando
la funcin e intensidad de cada medio elegido.
Presentacin y descripcin de los materiales, explicitando los diferentes soportes
en que se presentarn (impreso, audiovisual, digital), la estructura prevista en
cada caso y la interrelacin entre los mismos. Se deben enunciar, adems, los
aspectos legales correspondientes.

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Integracin de un equipo interdisciplinario: descripcin de su composicin,
caractersticas, funciones y formacin especfica de los diferentes roles,
puntualizando el requisito de contar con recursos humanos con experiencia y
formacin en educacin a distancia.
Descripcin de la infraestructura: disponibilidad de la infraestructura fsica para el
desarrollo de las funciones bsicas relacionadas con los aspectos tecnolgicos, la
produccin de materiales, la atencin tutorial al alumno, los soportes
administrativos y el centro de documentacin e informacin. Se deben considerar
estas necesidades tanto en la universidad, como en los centros

de apoyo

distantes de la institucin central.

Caracterizacin de la administracin, dejando constancia de los procesos que se
desarrollarn para gestionar los cursos, proveer los recursos y organizar la
estructura de contencin de las actividades a realizar.
Identificacin de los costos, especificando el porcentual del presupuesto de los
distintos componentes. Especialmente, en lo relacionado con las infraestructuras
que se ponen en el programa o carrera, la inversin en creacin de materiales y
en las herramientas que facilitan la interaccin.
Consideracin y diseo de la evaluacin integral del programa o carrera, donde se
tomen como ejes de evaluacin ms importantes los diversos aspectos del
sistema tales como modelo educativo, aprendizajes, tecnologas, materiales,
administracin y otros.
4. Componentes y requisitos mnimos de un proyecto de Educacin a
Distancia.
Dentro de las caractersticas generales de un programa de Educacin a
Distancia, con el objetivo de precisar un marco general de referencia, se definen
siete componentes considerados fundamentales, que debern explicitarse en las
distintas propuestas. Dichos componentes presentarn una estructura coherente,
evitando un desarrollo excesivo de algunos y la carencia o insuficiencia de otros.

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En la interrelacin posible entre componentes y tipos de propuestas se pueden

disear diferentes opciones y, especialmente, los requisitos mnimos a satisfacer.
Para cada componente se deben enunciar sus aspectos centrales y la
caracterizacin general, proponiendo mejores niveles de calidad. A partir de estas
consideraciones se sugiere que se implementen procesos de mejora.
Fundamentalmente, la presentacin del programa deber proponer metas a
alcanzar en determinados lapsos de tiempo, teniendo en cuenta que la aprobacin
de un programa o carrera es por un plazo mximo de seis aos, luego del cual se
deber gestionar su revalidacin.

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Cuadro de componentes y requisitos mnimos de la Educacin a Distancia.
Componentes principales

Requisito
mnimo
para cada
componente

Caracterizacin del
componente (a considerar en la
presentacin)
Aspectos
centrales
del componente

Otros
aspectos
del componente

Modelo
Perfil y
educativo de desempeo
referencia
de los
docentes

Interaccin: Materiales
docentes y para el
estudiantes aprendizaje
y estudiantes entre si

Tecnologas Tipos y
de informa- formatos de
cin y coevaluacin
municacin

Centros de
apoyo distantes de la
institucin
central

Descripcin
Docentes que
del modelo y tengan formasu considera- cin especfica
cin en todos en Educacin
los aspectos a Distancia, en
del sistema
lo metodolgiformativo,
co y lo
programa o
tecnolgico.
carrera.
Planteos
Requisitos
didcticos:
para la incorqu, cundo y poracin de
cmo ensear docentes:
y evaluar.
perfiles, comReferencia a petencias y
otros progra- experiencia,
mas,
en acuerdo
proyectos o
con la
bibliografa.
modalidad.
Conceptos
Propuesta de
principales que capacitacin
identifican al inicial y contimodelo y su
nua en la
relacin con
modalidad. Esotros compo- pecialmente
nentes. Proce- en estrategias
sos de mejora y manejo de
de la calidad. tecnologas.
Perfil del
Capacitacin
responsable
permanente de
educativo.
docentes y
Equipo inter- tcnicos para
disciplinario.
el trabajo con
Capacitacin grupos. Coorpedaggica
dinacin de
del equipo.
asignaturas.

Formatos de
interaccin en
distintos
entornos:
-presencial;
-distante;
-basados en
nuevas tecnologas.
Relacin
pedaggica,
recursos,
medios
tcnicos y
estrategias.
Trabajo colaborativo y
cooperativo.

Obligatoriedad
de existencia
de materiales.
Formatos:
-soporte papel
y digital.
Herramientas:
Word, Pdf,
otras.
Tratamiento de
los contenidos.
Diferentes
formatos y
funciones. Su
adecuacin.
Atencin de
los aspectos
legales.

Tecnologas
bsicas:
e-mail, listas o
foros y sitios
web.
Definicin de
las condiciones tcnicas y
educativas.
Descripcin de
los diferentes
recursos, con
sus funcionalidades. Uso
de las mejores
tecnologas
digitales. Personalizacin.

Diseo y ejecucin de la
evaluacin de
conocimientos.
Evaluaciones
que proporcionen informacin sobre el
programa.
Modelo de
evaluacin de
aprendizajes
en diferentes
formatos.
Aspectos de
evaluacin del
sistema y
programa.

Lugares
dispuestos
para la
realizacin de
actividades
acadmicas
(exmenes) y
otras
actividades.
Funciones
educativas e
institucionales.
Recursos
humanos y
tecnolgicos.
Accesibilidad
de diferentes
usuarios.

Estrategias de
trabajo grupal:
presencial y no
presencial.
Niveles de
obligatoriedad.
Caractersticas
del trabajo.
Interacciones.
Diseos de las
formas de
mediacin.
Flexibilidad.
Distribucin
racional de las
funciones. Uso
de espacios.

Perfiles y
experiencia de
los integrantes
del equipo de
diseo y
edicin de
materiales.
Logstica de
distribucin.
Clasificacin
por tipo de
soporte.
Alternativas
tendientes a la
bsqueda de
mayor calidad
de materiales.

Las mejores
tecnologas
alcanzables.
Capacitacin
permanente de
docentes y
tcnicos.
Normas de
seguridad.
Propuestas
educativas de
uso de las
tecnologas:
sincrnicas,
asincrnicas y
otras. Descripcin de stas.

Estrategias
para generar
informacin.
Instrumentos:
-exmenes;
-encuestas;
-entrevistas;
-escalas;
-cuestionarios.
Descripcin de
los modelos de
evaluacin.
Diversas
formas de
utilizacin de
los resultados.

Tareas ms
habituales:
-exmenes;
-tutoras;
-tecnologas.
Modalidades
de administracin y de
logstica.
Presencia de
responsable
acadmico de
los centros.
Normativas de
funcionamient
o de stos
centros.

5. Desarrollo de cada componente y requisitos mnimos.

Los requisitos son referentes que deben estar considerados en el programa o
carrera que se presente, informando cmo se cumple cada uno, e identificando
metas a alcanzar en un perodo aceptable de tiempo, conforme las alternativas de
crecimiento y desarrollo. As, los programas pueden tener una fase de diseo, una
de desarrollo de la propuesta inicial y una de prospectiva.

17
Antes de dar inicio a un curso de pregrado, grado o posgrado bajo la modalidad a
distancia con reconocimiento oficial y validez nacional se presentar para la
evaluacin y acreditacin en su caso, un proyecto acadmico ampliamente
descriptivo, adems de la correspondiente Ordenanza o Resolucin del Consejo
Superior que, de acuerdo a la normativa de cada institucin universitaria, aprueba el
respectivo Plan de estudios acompaado de Anexos que contengan los siguientes
aspectos:
-Alcances del ttulo;
-Plan de estudios;
-Carga horaria (discriminada por tipo de actividades).
Es una exigencia fundamental que las actividades educativas no
comiencen

antes

de

firmada

la

Resolucin

Ministerial

que

otorga

reconocimiento oficial y la validez nacional al programa o carrera presentada.

5.1. Modelo educativo de referencia.
El requisito mnimo para este componente consiste en la explicitacin del
Modelo Educativo que se encuentra en la base del diseo del programa o carrera
bajo la modalidad de Educacin a Distancia, y que lo fundamenta. Por tanto,
debern enunciarse los conceptos considerados principales de dicho modelo as
como, de ser posible, la adscripcin epistemolgica y terica del mismo.
Caractersticas del componente a considerar en la presentacin del proyecto1.
La presentacin deber dar respuesta a los planteos didcticos sobre qu,
cundo y cmo ensear y evaluar. Tambin es conveniente que se determinen los
distintos momentos (tramos, tareas, etc.), que sern tratados bajo formas de
presencialidad y no presencialidad, sincrnica o asincrnica.
El documento presentado por la institucin describir, adems, las referencias a
otros programas o proyectos, o bibliografa relevante para el propio desarrollo.
1

Se refiere al proyecto acadmico, enunciado en el Artculo 5, inciso a)

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Aspectos centrales del componente.

En el proyecto se deben incluir los conceptos educativos clave, que son propios
o que remiten a identificar el modelo educativo que se tiene en cuenta en la
propuesta describiendo dichos conceptos y sus formas de implementacin, en
relacin con los otros componentes. Especialmente, se considerar la relacin de las
herramientas tecnolgicas con la mencionada concepcin y la implementacin de
mecanismos de mejora.
Los criterios a considerar deben asociarse bsicamente con la calidad, la
pertinencia y su adecuacin a las necesidades detectadas. stos pueden vincularse
con los objetivos perseguidos, las estrategias de enseanza y aprendizaje, las
caractersticas o perfil de los destinatarios, el concepto de interactividad, la cobertura
geogrfica y poblacional, los recursos disponibles, la sustentabilidad del proyecto,
las caractersticas de la organizacin y la administracin.
Otros aspectos del componente.
En el equipo organizador del programa o carrera se debera considerar,
especialmente, el perfil del responsable educativo o encargado pedaggico del
mismo. Tambin, hay que garantizar la conformacin de un equipo interdisciplinario
con los perfiles, formacin y roles diferenciados, para asumir las actividades propias
de la enseanza a distancia.
Es recomendable proponer, para el mantenimiento de la coherencia en la
concepcin educativa, una capacitacin pedaggica bsica y permanente del
equipo, de docentes y tcnicos en esta modalidad, que contemple el estudio de
diferentes propuestas educativas y su aplicacin a las enseanzas no presenciales y
sus entornos virtuales.
5.2. Perfil y desempeo de los docentes.

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El requisito mnimo de este componente se define como el requerimiento de los
docentes de contar, adems de la formacin acadmica disciplinar, de competencias
relacionadas con una formacin especfica en Educacin a Distancia, tanto en los
aspectos metodolgicos, como en los tecnolgicos. Dicha formacin deber tener un
tramo bsico e instancias de capacitacin permanente.
Caractersticas del componente a considerar en la presentacin del proyecto.
En la descripcin del proyecto se deben incluir los requisitos de la
incorporacin de docentes que comprendan, adems de la posesin del ttulo de
grado universitario, una trayectoria acadmica acorde a la responsabilidad docente
asumida.
Es importante la descripcin de cada uno de los perfiles, las competencias
bsicas requeridas y la experiencia en el rea.
Aspectos centrales del componente.
La presentacin del proyecto debe incluir la propuesta de capacitacin
especifica en la modalidad no presencial, que ser generada dentro del mismo
sistema o programa. La misma debe tener una importante formacin inicial tericopractica e incluir una capacitacin permanente durante el desarrollo del proyecto.
Como ncleo central de la formacin se debe incorporar el diseo de estrategias
especificas de la enseanza en estos entornos y el manejo de las tecnologas
incorporadas.
Otros aspectos del componente.
Se deber considerar la capacitacin tecnolgica, cumpliendo requisitos de
formacin para la tarea docente en sistemas a distancia, manejando las tecnologas
disponibles.
En lo pedaggico, es necesario poner nfasis en la capacidad de diseo de
situaciones de aprendizaje, que tomen en cuenta la particularidad de los estudiantes

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en condiciones de no presencialidad, buscando recrear la atmsfera universitaria,
promoviendo actitudes adecuadas en ese sentido.
Tambin se deber incluir el diseo de un plan de formacin y un sistema de
apoyo constante al profesor, que se vayan articulando en forma permanente.
5.3. Interaccin de docentes y estudiantes y estudiantes entre si.
El requisito mnimo de este componente se define como la descripcin de
formas de interaccin entre docentes y estudiantes y de estudiantes entre s, en los
diferentes entornos de aprendizaje. Para ello debe usarse la potencialidad de las
tecnologas de comunicacin, compensando sus debilidades y seleccionando las
herramientas ms apropiadas para la realizacin de la funcin docente, no slo con
relacin a los aspectos disciplinares, sino a la promocin de actitudes y valores
relacionados con el perfil deseable del egresado.
Caractersticas del componente a considerar en la presentacin del proyecto.
El proyecto acadmico debe contener la descripcin de la relacin pedaggica
entre docentes y alumnos como as tambin la enumeracin de recursos, medios
tcnicos, dispositivos o estrategias pedaggicas que permitan un dilogo didctico
mediado.
Es necesario explicitar la funcin en las formas de mediacin asincrnica
tutoras u otras denominaciones-, fundamentalmente en el espacio virtual pero
tambin en situaciones presenciales-, junto a la realizacin de actividades
colaborativas, con y entre los estudiantes.
Es necesario incluir tambin, las caractersticas del trabajo en grupos y con
grupos a distancia (generacin y operacin en entornos informticos de trabajo
colaborativo y cooperativo), las interacciones programadas en los diferentes
momentos (presenciales, distantes, basados en nuevas tecnologas) y la descripcin
de las herramientas de interaccin que sern utilizadas.

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Aspectos centrales del componente.
El documento presentado por la institucin tiene que incluir los aspectos
relacionados con las modalidades de interactividad, modalidades de trabajo
colaborativo y/o cooperativo entre estudiantes y las condiciones mnimas de la
interaccin en los diferentes formatos (presencial, distante o mediado). Asimismo se
debe dar cuenta de las caractersticas del trabajo en grupos y con grupos en los
momentos presenciales o sincrnicos, la obligatoriedad de dichos trabajos y el
porcentaje de trabajos prcticos y pasantas.
Otros aspectos del componente.
La mediacin debe ser diseada y desarrollada por un equipo docente que
realice una racional distribucin de las funciones o tareas que en la presencialidad,
generalmente, son efectuadas por el equipo de docentes de una ctedra.
Los equipos tendrn que tener la flexibilidad suficiente para realizar acuerdos
en relacin con las caractersticas de la institucin, la naturaleza del programa, las
necesidades de los alumnos, los requerimientos de la temtica es decir contenidos
y procesos, valores y actitudes-, el marco terico sustentado y los recursos
disponibles.
5.4. Materiales para el aprendizaje.
El requisito mnimo consiste en la existencia obligatoria de materiales, siendo
stos indispensables en las modalidades no presenciales. Se debern incluir pautas
en las que se considere el tratamiento de los textos, su diseo y los diferentes
soportes, especialmente los digitales, con la incorporacin de aspectos multimedia e
hipertextuales.
Caractersticas del componente a considerar en la presentacin del proyecto.
El documento presentado por la institucin deber incluir la descripcin de los
materiales que sern utilizados para el desarrollo del programa o carrera. La
caracterizacin de los mismos contendr, fundamentalmente, el detalle de los

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objetivos, la funcin que cumple dicho material dentro de la propuesta curricular, la
modalidad de interactividad propuesta, el tipo de articulacin (con otros materiales,
con otros recursos) y la accesibilidad en relacin a cada soporte.
Es necesario, adems, esbozar la pertinencia de los materiales segn el nivel
de la carrera y las caractersticas de los destinatarios. Asimismo, se debe describir el
tipo de informacin que portar, en forma independiente o complementaria
(orientaciones, consignas, bibliografa, sugerencias para el aprendizaje, propuestas
de contenido, etc.), e incluir las consideraciones relacionadas con los aspectos
legales.
Aspectos centrales del componente.
La presentacin del proyecto tiene que definir claramente el perfil de los
integrantes del equipo de diseo de los materiales, como as tambin el rol que
cumplirn.
Dentro de este aspecto es fundamental tener en cuenta la formacin de cada
integrante del equipo considerando el grado o tipo de especializacin que va a
desarrollar en el trabajo. El proyecto debe incluir, adems, una propuesta de
capacitacin permanente destinada a los responsables del diseo de materiales.
Otros aspectos del componente.
El material debe estar clasificado por soporte y, en la definicin de los mismos,
el equipo responsable del diseo de materiales, considerar alternativas tendientes
a la bsqueda de mayor calidad.
5.5. Tecnologas de informacin y comunicacin.
El requisito mnimo de comunicaciones se garantiza por el uso del correo
electrnico, las listas de distribucin o foros y pginas web especficas. Se deben
definir las condiciones tcnicas y pedaggicas de uso de dichas tecnologas
(sincrnicas y asincrnicas). Es necesario partir de la premisa de que un Sistema de

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Educacin a Distancia debe contar con la mejor tecnologa de comunicaciones
posible, o disear una propuesta para llegar a alcanzarla dentro de un plazo
acotado.
Caractersticas del componente a considerar en la presentacin del proyecto.
En el proyecto se deben definir y explicitar los diferentes recursos a utilizar, las
condiciones tcnicas y educativas con que se sustentarn (servidores, cuentas de email, firewall, etc.) y la funcionalidad de las mismas. Se debe describir el uso de las
mejores tecnologas digitales y las condiciones de seguridad de los sistemas
informticos. Deben incluirse, adems, las claves de acceso especficas de el o los
entornos digitales que sern utilizados.
Aspectos centrales del componente.
Respecto de este componente, el documento que desarrolle el proyecto
presentado por la institucin, debe describir la mejor tecnologa alcanzable dentro
del marco institucional y de las condiciones descriptas en el sistema: plataformas,
herramientas de trabajo cooperativo y colaborativo y normas de seguridad. Dicho
desarrollo tecnolgico debiera relacionarse con las condiciones del contexto
institucional, las propuestas educativas y las metodologas de uso de las tecnologas
disponibles.

Adems

considerar

la

capacitacin

de

los

administradores

tecnolgicos, en los aspectos educativos para su integracin en los equipos de

Educacin a Distancia.
Otros aspectos del componente.
Se debe garantizar que tanto la actividad de los profesores con los alumnos y
la de stos entre s, estn mediatizadas y enriquecidas por el uso intensivo de las
nuevas tecnologas y especialmente por las redes de comunicacin, considerando
que actualmente en los sistemas no presenciales, el eje educativo se ha desplazado
desde la nocin de aprendizaje autnomo sostenido por la existencia de materiales,
hacia la de aprendizaje cooperativo con un importante desarrollo de Mecanismos de
Influencia Educativa de los docentes, materiales apropiados y formas de mediacin.

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5.6. Formatos de evaluacin.
El requisito mnimo de la evaluacin debe cubrir, por una parte, las instancias
institucionales de verificacin de los aprendizajes realizados por los estudiantes con
fines de aprobacin de las asignaturas. Y, por otra parte, aquella que proporcione
informacin sobre el programa o carrera no presencial, con sus referencias
institucionales.
Caractersticas del componente a considerar en la presentacin del proyecto.
El proyecto debe incluir el modelo de evaluacin con sus distintos formatos: la
descripcin de normas, procedimientos y condiciones previstas en las diferentes
instancias pautando, especficamente, aquellas que determinan las condiciones de
aprobacin de asignaturas.
Aspectos centrales del componente.
La presentacin debe describir las diferentes formas de evaluacin y su
vinculacin con la prctica educativa. Adems, se deben explicitar las estrategias
empleadas para generar informacin sobre los aspectos institucionales y, en
especial, sobre el proyecto acadmico.
Al respecto, la presentacin del diseo de evaluacin incluir la forma de
provisin de informacin permanente sobre los alumnos, la acreditacin de
aprendizajes, las formas de aprobacin, perfiles de los docentes responsables y
dems integrantes del equipo, la direccin del programa y la institucin.
Otros aspectos del componente.
Se debern describir los instrumentos a utilizar (encuestas, entrevistas,
anlisis, estadsticas), el modelo de evaluacin y de los ejes que lo componen
(aprendizaje, materiales, tutoras, administracin), como as tambin la descripcin
de las formas de utilizacin de los resultados de la evaluacin y de los planes de
mejoramiento.

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5.7. Centros de apoyo distantes de la institucin central.

(Este componente se desarrollar en caso de ser necesario).
El requisito mnimo de este componente consiste en considerar la existencia
de caractersticas acadmicas en los centros de apoyo. Estos se establecern
mediante acuerdos con instituciones educativas y deben ser autorizados por la
Secretara de Polticas Universitarias, para las diferentes actividades presenciales o
mediadas tecnolgicamente, de las carreras o programas bajo la modalidad de
educacin a distancia.
Caractersticas del componente a considerar en la presentacin del proyecto.
En el proyecto se explicitarn las funciones de los centros de apoyo desde el
punto de vista educativo e institucional. Se describir la disponibilidad de recursos
humanos adecuados y suficientes, las tecnologas pertinentes y -en caso de
corresponder- la infraestructura y la accesibilidad por parte de los usuarios.
Aspectos centrales del componente.
Las tareas ms habituales que pueden cumplirse en dichos centros son: la
administracin, realizacin de exmenes especialmente los de aprobacin-, tutoras
y el uso de recursos tecnolgicos (videoconferencias, etc.).
En el proyecto se deben describir las caractersticas de los centros de apoyo
distantes, atendiendo especialmente, a los aspectos acadmicos apropiados para
los diferentes tipos de tareas o actividades presenciales previstas en el programa o
carrera.
Otros aspectos del componente.
Los centros de apoyo deben tener un responsable acadmico y -segn el
modelo sustentado-, un responsable tecnolgico. Es necesario que cuenten,
adems, con normativas especficas de uso y mantenimiento.