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EL MODELO EDUCATIVO POR COMPETENCIAS

EN EL COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE OAXACA
Mara del Socorro Aragn Henrquez
Resumen
En este artculo se presenta el Modelo Educativo basado en Competencias y su implementacin
en el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca. Iniciamos con el planteamiento de los
antecedentes del modelo en general y la especificacin de las categoras que lo identifican.
Hacemos nfasis en el tipo de individuo que pretende formarse y con qu propsitos segn la
concepcin ontolgica de sociedad que se percibe en esa propuesta. Al continuar con la
tipologa de las competencias que hacen la diferencia entre submodalidades ubicaremos al
propio COBAO como una de ellas en la educacin media superior de corte propedutico y con
formacin para el trabajo.

Palabras clave
Competencia. Certificacin. Transferibilidad. Cualificacin. Pertinencia. Movilidad.

Presentacin
Como Institucin de educacin media superior; el Colegio de Bachilleres del Estado de
Oaxaca (COBAO) se ha distinguido por el alto compromiso de trabajo de su personal
docente y administrativo aunado a la capacidad de los alumnos. Estas caractersticas se
han visto reflejadas en los resultados satisfactorios de formacin acadmica de los
estudiantes que, a su vez, ha permitido obtener el reconocimiento estatal, nacional e
incluso internacional en eventos como las Olimpiadas de conocimiento.
Adems, el COBAO ha mostrado especial inters para preparar a su personal
docente y administrativo, invirtiendo en ello grandes e importantes esfuerzos. La actual
administracin, representada por nuestro Director General, lo ha expresado en sus
palabras al afirmar que, para el Colegio es de gran importancia que sus profesores
se adentren en el modelo educativo, que lo aprendan, lo mejoren, lo critiquen
(subrayado nuestro), lo enriquezcan, en fin, que se adopten ante el mismo diversas
posturas, pero que lo hagamos a partir de su completa pertenencia y dominio (Manual
del Curso taller Introduccin al modelo educativo basado en competencias.)
En respuesta a tal invitacin, este trabajo pretende ser eso, una crtica
fundamentada del modelo, pretendiendo con ello crear conciencia que nos permita
actuar en consecuencia. Es decir, que los esfuerzos invertidos se fundamenten en la
teora, en una realidad concreta, superando los vaivenes de las modas educativas.

Antecedentes
La formacin de trabajadores cualificados ha sido una demanda laboral importante. De
aqu que las empresas asignen recursos para invertir en lo que llaman capital humano.
As el humano cosa, vale por su utilidad. En el principio de la organizacin del
trabajo, ste pas de ser tarea domstica para convertirse en artesanal; los saberes con
respecto a una actividad determinada se transmitan de padres a hijos o de maestros a
aprendices.

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Con la industrializacin de finales del siglo XVIII, la produccin en masa
cambi las reglas del juego y esto trajo, como consecuencia, la divisin del trabajo, la
especializacin, la operatividad eficiente de la maquinaria y la produccin en serie.
(Encarta 2006.)
Actualmente, a la escuela mexicana ha llegado una de las tantas reformas que se
han impulsado en los ltimos tiempos y con ella se ha promovido la formacin por
competencias. Con el afn de dar un matiz acadmico al trmino competencia, se
atribuye a Noam Chomsky, lingista, profesor y activista poltico estadounidense, el
haber introducido el trmino competencia para referirse al conocimiento innato e
inconsciente que los individuos tienen de la estructura de su lengua materna y llam
actuacin a la manifestacin de la competencia (Encarta, 2006.)
Con esa forma de trabajo se busca recrear la edad dorada del capitalismo que se
asocia con una poca de pleno empleo, una alta inversin de capital, la plena utilizacin
de la capacidad productiva y unas elevadas tasas de beneficios para las empresas.
Desde esta perspectiva, hay un tipo de individuo conveniente de formar en las
instituciones educativas de todos los niveles.
En Mxico, fue en la escuela tcnica profesional (Colegio Nacional de Estudios
Profesionales CONALEP) donde inici la formacin por competencias laborales y,
actualmente, esa propuesta se ha extendido a todos los niveles educativos. La
competencia se entiende como la aplicacin de conocimientos prcticos a travs de
habilidades fsicas, intelectuales y actitudinales con respecto a criterios o estndares de
desempeo esperados (normas o cualificaciones), en contextos determinados.

La formacin en competencias en el COBAO

En 1985, el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca se rega por un
currculo marco, entendido ste como aqul que especificaba las asignaturas que deban
impartirse en el nivel medio superior; en el cual los programas de estudios se manejaban
con objetivos claros. El currculo marco se elabor con los acuerdos tomados en el
Congreso Nacional del Bachillerato en Cocoyoc, Morelos, realizado en 1982.
Como productos del Congreso se tomaron los acuerdos secretariales 71 y 77. El
primero de ellos estableci un plan de estudios para cursarse en tres aos en plan
semestral, integrado por un tronco comn, un rea propedutica y otra rea de
asignaturas optativas; el Acuerdo 77 estableci que correspondera a la Secretara de
Educacin Pblica elaborar los programas maestros del tronco comn que fueron
presentados en 1984 (Direccin acadmica del COBAO.)
Con el Plan Nacional de Modernizacin Educativa suscrito en 1989, se realiz
una revisin y modificacin de los planes y programas de estudio con tres lneas de
accin: establecer un plan de estudios comn para el nivel, descentralizacin de las sub
modalidades y vincular el nivel medio superior con el sector productivo. Despus de
una prueba piloto y haciendo los reajustes necesarios, en los aos 1993-1994 qued
establecido el Currculo Bsico Nacional y, en el COBAO se aplic de 1993 a 1997
(Direccin acadmica del COBAO.)
Al establecerse el Currculo Bsico Nacional, en el COBAO, aparecieron
especificadas las competencias a desarrollar en los alumnos y en los cursos de
formacin docente se contrat a personal del Centro de Investigaciones y Servicios
Educativos (CISE) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, para impartir en
1996, de febrero a mayo, el Diplomado Ejercicios de la docencia para el logro de
competencias. Paralelamente se impartieron cursos sobre, Constructivismo y el
personal docente empez a familiarizarse con autores como Piaget, Ausubel, Vigotsky

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etc. En este ao se constituy oficialmente el equipo de instructores internos del plantel
y los programas de asignaturas siguieron manejndose por objetivos, propsitos y con la
especificacin de las competencias a desarrollar.
Con el Currculo Bsico Nacional se incorporaron como materias obligatorias
lengua adicional al espaol, informtica, Ecologa y Geografa. Se increment la carga
horaria de Qumica, Fsica y Matemticas. Aumentando en dos cursos la de Biologa.
En cuanto a las Ciencias Sociales se duplicaron los cursos de historia de Mxico y se
aadieron historia de nuestro tiempo e individuo y sociedad. Con lo anterior se busc
homogeneizar la formacin del nivel medio superior para facilitar el trnsito entre
subsistemas y el acceso al nivel superior. De esta forma, el plan de estudios del
bachillerato general qued conformado por tres ncleos: Formacin bsica, Formacin
propedutica y Formacin para el trabajo.
En 1997, surgi el llamado Currculo del bachillerato general: fundamentos. En
ste se retomaron los programas por objetivos y se incorporan las orientaciones que la
educacin debera adoptar y unas lneas de orientacin curricular encaminadas al
desarrollo de habilidades del pensamiento, metodologa, valores, educacin ambiental,
derechos humanos y calidad; que se establecen con la finalidad de explicitar en el plan
de estudios la insercin de conocimientos y el desarrollo de habilidades y actitudes que
fortalezcan aquellos aspectos esenciales para la formacin del bachiller y que no
requieren ser desarrollados en una asignatura especfica. El COBAO no lo adopt tal
cual y continu con el Currculo bsico nacional revisando y actualizando contenidos
(Direccin acadmica del COBAO.)
Como consecuencia del Programa Nacional de Educacin 2001-2006, el
COBAO entr a un nuevo modelo educativo con la Reforma Curricular a partir del ao
2003, con ella se implement el Enfoque de la Educacin Centrada en el aprendizaje y
en las normas tcnicas de competencia laboral; afirmndose que se tena un
fundamento constructivista, adems de las aportaciones de John R. Anderson y su
teora sobre el Control adaptativo del pensamiento en donde propone la clasificacin del
conocimiento en declarativo, procedimental y actitudinal. Cabe aclarar que la reforma
se aplic como plan piloto en algunos planteles y, el resto de ellos operaron con los
programas del Currculo bsico nacional, pero incorporando el enfoque de la educacin
centrada en el aprendizaje.
En el ao 2008, el COBAO se prepar con la Reforma Integral con el Modelo
Educativo basado en competencias que, oficialmente, empezar a aplicarse en el ao
2009. Bsicamente, el Modelo que se utilizar es parte de la Reforma integral de la
educacin media superior en Mxico. Por otra parte, es oportuno aclarar que la creacin
de un Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad, con respecto a los
aos en que se cursa ese nivel de la educacin en Mxico pretende solucionar la
problemtica de la indefinicin del nivel y la heterogeneidad de modelos educativos que
impiden el libre trnsito de los alumnos entre subsistemas. La implementacin del
modelo educativo basado en competencias, producto de la Reforma Integral, aunque no
es novedoso, consideramos que resulta interesante.
La implementacin de la Reforma Integral de la educacin media superior en
Mxico se justifica con los anlisis estadsticos de poblacin en edad de cursar el nivel,
tasas de terminacin, cobertura, remuneraciones percibidas segn nivel de escolaridad,
ndices de desercin y matrcula de educacin media superior por tipo de institucin.
Aunado a lo anterior los resultados de los exmenes PISA (Programa internacional para
la evaluacin de estudiantes), muestran un panorama deprimente que urge a la accin.
De aqu que ante la pregunta de por qu por competencias? Se responda oficialmente
que:

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Porque todos los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico) acordaron un punto de acuerdo para adoptar el modelo
educativo por competencias.
Porque los resultados obtenidos en los exmenes internacionales y nacionales
muestran que la educacin en Mxico muestra niveles muy bajos en trminos
generales.
Los exmenes PISA (Programa de indicadores de rendimiento de los alumnos) de la
OCDE son elaboradas con base en competencias mnimas que debe dominar todo
estudiante de educacin media bsica.
Porque la enseanza expositiva y enciclopdica no colabora en la solucin de los
grandes problemas educativos, pues hace poco nfasis en la aplicacin del
conocimiento.
Porque es una respuesta a los requerimientos del entorno social y empresarial. Se
requiere vincular ms la enseanza media superior con las necesidades del mercado
laboral. (Ensear a los estudiantes cuestiones tiles para su vida profesional y laboral).
Para que haya mayor coherencia entre los distintos niveles educativos en nuestro pas.
(Sistema Nacional Bsico, Reforma Curricular Integral y competencias. Presentacin
de Microsof Office. Power Point.)

Categoras
Partamos de la idea que el mundo globalizado requiere de un tipo de hombre y de mujer
con ciertas caractersticas que respondan a las demandas sociales y econmicas. Este
individuo competente ha de saber actuar en contexto, en actualizacin permanente,
consciente de que sus saberes tienen fecha de caducidad. Ha de ser sujeto-cosa, artculo
de intercambio.
Ahora bien, es a la escuela a la que se le encomienda la formacin de este
Hombre, con funcionalidad mundial; con el respectivo gran ahorro para las empresas.
La formacin por competencias parece ser la moda en la educacin y, en consecuencia,
en la promocin de las escuelas se afirma que su modelo educativo est basado en
competencias.
Se trata de la formacin de un Hombre que pueda trabajar en cualquier pas, aqu
se introduce la categora de movilidad. La movilidad implica ascenso tanto social como
econmico y, a su vez, esto garantiza la igualdad de oportunidades. De la misma
manera, se busca formar al trabajador polivalente, entendiendo por esto a trabajadores
eficientes y obedientes y la sociedad actual se concibe en cambio permanente, donde las
necesidades del mercado exigen de un trabajador con capacidad para el aprendizaje
continuo, lder, que busque la calidad total en lo que hace, con capacidad para la
comunicacin asertiva, que d solucin efectiva a los problemas de la empresa y,
adems, con autocontrol en sus acciones.
El Mercado Comn del Sur MERCOSUR establece acuerdos globales sobre lo
que se espera de un trabajador y, as, se habla de la certificacin de competencias que
den validez a las capacidades y habilidades de ste, independientemente del modo en
que fueron adquiridas y buscando la igualdad de oportunidades y condiciones de
trabajo. He aqu el tipo de individuo que se quiere formar con la educacin por
competencias. En trminos de los epistemlogos, con la educacin por competencias se
trata de un proceso de apropiacin de lo real con nfasis en el aspecto prctico utilitario
que se impone por el acelerado avance tecnolgico y la fiebre de la innovacin

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industrial que, a su vez, provoca la necesidad de capacitacin permanente y, quienes no
se preparen de manera continua sern excluidos socialmente. (Mastache, 2007)
Tobn aclara que la formacin en competencias es un enfoque y no un modelo
educativo y, en el primer caso, puede realizarse desde cualquier modelo educativo. La
competencia es una recuperacin del conductismo ya que se basa en el comportamiento
observable, efectivo y verificable. En ese mismo sentido conductista, con transferencia
del conocimiento se alude a la puesta en prctica de la competencia (Tobn, 2006.)
As mismo, en el discurso de la educacin con base en competencias se distingue
la diferencia existente entre capacidad y competencia: en la actividad escolar, cuando,
para aprender, se utilizan simulaciones, lo que se estn formando son capacidades y, en
el universo laboral o cuando esas capacidades se aplican en el trabajo (transferencia) se
est hablando de competencias.
Abundando al respecto, se dice que, en las exposiciones magistrales, no se tiene
ni puede tenerse control sobre el aprendizaje de los alumnos ya que al alumno no se le
exige evidencia de la transferencia realizada. (Perrenoud, 2007)
Por lo anterior, se entiende que, en la formacin por competencias, se distingue
la fase de aprendizaje de conceptos de la aplicacin de los mismos. Las competencias
se forman en la prctica y en la evaluacin de desempeos u observacin conductual se
verifica que as haya sido. La evaluacin de las competencias se concreta mediante
'criterios de ejecucin o actuacin' asociados a cada elemento de competencia. Dichos
criterios son enunciados muy especficos que ayudan al evaluador a juzgar si un
individuo puede ejercer una actividad en el lugar de trabajo con el nivel necesario. Los
criterios de actuacin fijan de manera explicita unidades de medida de los resultados.
As, la competencia puede acreditarse cuando un candidato demuestra cumplir con
todos los criterios de actuacin." (Olmedo Torre, P. y Francesc Alpiste Penalba., p. 4.)
Otros autores manejan la transferencia como aplicabilidad del saber, sin
embargo aqu, se especfica claramente que se refiere a la transferencia del saber del que
ensea al que aprende. Las competencias bsicas deseables son entre otras aquellas que
aseguran la obediencia del trabajador. En otras palabras se propone formar en
competencias al que manda y al que obedece. "Esta ltima se refiere a la distribucin de
funciones y tareas entre individuos, grupos y sectores de la sociedad. Supone la
distincin entre quienes ejecutan las tareas de mayor complejidad, ms calificadas o de
mayor responsabilidad y autonoma en la toma de decisiones, y quienes se ocupan de la
ejecucin de las tareas menos calificadas y que requieren menor capacidad de
autonoma. Los trabajadores operativos no se ocupan del diseo ni del desarrollo de
productos, herramientas o procedimientos; su funcin se limita a interpretar y aplicar lo
desarrollado por otros; su responsabilidad y autonoma respecto de su actividad es casi
nula. Las funciones vinculadas al diseo y a la gestin son signadas a los mbitos
gerenciales y a las oficinas tcnicas; la formacin para estas tareas se realiza en el nivel
medio o en el superior." (Mastache, 2007, 24.)
La concepcin del trabajador es el de una persona competente. La competencia
tiene tres componentes: conocimientos, habilidades o destrezas y actitudes que, al
ejercerlas, desarrollan la competencia.
Obsrvese que la formacin continua del trabajador es una inversin que la
empresa se ahorra. Adems, en este estado de cosas, los conocimientos son caducos. De
aqu que se impulse la llamada formacin durante toda la vida. Todo lo anterior ocurre
con un desprecio por los aspectos tericos, entendindolos como simples contenidos
abundantes y memorsticos. "En lo social, se tienen las crecientes presiones para que la
educacin forme para la vida y para el trabajo con calidad, y trascienda el nfasis en lo
terico y la mera transmisin de la informacin, pues con la paulatina emergencia de la

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Sociedad del Conocimiento, lo ms importante no es tener conocimientos sino saberlos
buscar, procesar, analizar y aplicar con idoneidad." (Tobn, 2006, 4.)

Tipologa de competencias
Las competencias, como componentes del Marco Curricular Comn (MCC) del Sistema
Nacional Bsico, propuestas por la Secretara de Educacin Pblica son de tres tipos:
genricas, disciplinares y profesionales. Las dos ltimas, adems, se clasifican, a su vez,
en bsicas y extendidas.
Las competencias genricas, tambin llamadas competencias clave, tienen la
caracterstica de ser transversales y transferibles. Se consideran transversales en el
sentido, que por su naturaleza, son relevantes para la formacin total del individuo; la
transferibilidad se refiere a su aplicabilidad a todas las asignaturas. Son ejemplo de estas
competencias las siguientes categoras:
Se auto determina y cuida de s
Se expresa y comunica
Piensa crtica y reflexivamente
Aprende en forma autnoma
Trabaja en forma colaborativa
Participa con una conciencia cvica y tica.1 (Gobierno del Estado de Oaxaca y
Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca.)
Las competencias disciplinares son entendidas como la integracin de
conocimientos, habilidades y actitudes que, a su vez, se manifiestan en la aplicacin de
la competencia y se enfocan a la formacin por asignaturas en campos de conocimiento
especficos tales como Matemticas, Ciencias experimentales (Fsica, Qumica,
Biologa, Geografa natural); Ciencias Sociales (Historia, Poltica, Economa, Geografa
Poltica) y Comunicacin (Espaol, Lengua extranjera, Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin) (Gobierno del Estado de Oaxaca y Colegio de Bachilleres del Estado
de Oaxaca.)
Las competencias disciplinares bsicas son aquellas de deben desarrollar todos
los estudiantes del nivel medio superior ya que representan el comn denominador de
este nivel.
Por su parte, las competencias disciplinares extendidas van dirigidas a aquellos
bachilleratos generales de corte propedutico. Estas competencias abarcan saberes
mucho ms especficos de las asignaturas arriba mencionadas. Su objetivo es formar al
alumno para la continuacin de sus estudios universitarios. Estas competencias le dan
identidad a los diferentes subsistemas de la Educacin Media Superior.
Las competencias profesionales refieren a las requeridas para la formacin
laboral. Las competencias profesionales bsicas son las mnimas requeridas para que, a
su egreso, el estudiante tenga posibilidades de desempearse en un trabajo; en cambio
las competencias profesionales extendidas requieren de mayor compromiso en la
formacin laboral del estudiante, ste egresar con una calificacin de nivel tcnico.
De esta forma, las competencias profesionales tambin hacen la diferencia en las
diferentes modalidades de educacin media superior. Por ejemplo:
El bachillerato general, impartido por las Universidades formar en
competencias genricas, disciplinares bsicas y disciplinares extendidas; el bachillerato
1

Desde luego que se refieren a la moral y no a la tica.

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general con capacitacin para el trabajo como es el caso de los Colegios de Bachilleres
y los bachilleratos coordinados por la Direccin General del Bachillerato formarn
competencias genricas disciplinares bsicas y extendidas adems de competencias
profesionales bsicas. Finalmente, el bachillerato tecnolgico y el CONALEP,
formarn competencias genricas, competencias disciplinares bsicas y competencias
profesionales extendidas.

Conclusin
Considero que el trabajo con base en competencias es ms de lo mismo y,
finalmente, nos dejar en el mismo estado de cosas. Es decir, la ansiada formacin
humana para los alumnos seguir siendo un asunto pendiente ante los intereses del
Estado. Y ante esta situacin, las palabras de Althusser, expresadas en su obra
Posiciones, resultan importantes: "Pido perdn a aquellos maestros que, en condiciones
terriblemente adversas, intentan volver contra la ideologa, contra el sistema y contra
la rutina en la que estn cogidos, las escasas armas que pueden encontrar en la
historia y en el saber que ellos 'ensean'. Estos hombres son de la raza de los hroes.
Pero son pocos, al lado de cuantos (la mayora) no tienen ni la mnima sospecha del
'trabajo' que el sistema (que los sobrepasa y los aplasta) les obliga a realizar, y que,
peor an, ponen todo su corazn y su ingenio en realizarlo sin la ms remota
conciencia de ello (los famosos mtodos nuevos!). Tampoco sospechan que ellos
mismos contribuyen, con su misma dedicacin, a conservar y alimentar esta
representacin ideolgica de la Escuela, que convierte a la Escuela en algo tan
'natural' e indispensable, til e incluso beneficiosa para nuestros contemporneos,
como 'natural', indispensable y generosa era la Iglesia para nuestros antepasados de
hace algunos siglos." (Covarrubias, 1995, 52.)

Referencias
Covarrubias Villa, Francisco. La teorizacin de procesos histrico-sociales. Volicin,
ontologa y cognicin cientfica, ed. Universidad pedaggica Nacional: Mxico; 1995,
col. Textos Nm. 4.
Direccin acadmica del COBAO. Taller: planeacin, desarrollo, y evaluacin
centradas en el aprendizaje. Actividades intersemestrales 2004B 2005A.
Gobierno del Estado de Oaxaca y Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca.
Reforma integral. (Presentacin en Power Point).
Mastache, Anah. et al. Formar personas competentes. Desarrollo de competencias
tecnolgicas y psicosociales, ed. Novedades educativas: Buenos Aires; 2007, col
Educacin y trabajo.
Microsoft Encarta 2006. 1993-2005 Microsoft Corporation.
Olmedo Torre, Pablo y Francesc Alpiste Penalba. Sin ao. Definicin, deteccin,
adquisicin de competencias y formacin de perfiles en el sector multimedia de las TIC,
Universidad Politcnica de Cataluya, Espaa. EUETIB. Expresin Grfica en la
Ingeniera; 14 pp.

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Perrenoud, Philippe. Diez nuevas competencias para ensear, ed. Gra: Mxico; 2007,
trad. Judit Andreu, del francs.
Subsecretara de la Educacin Media Superior de la SEP En Mxico. Enero, 2008.
Reforma integral de la educacin media superior en Mxico, La creacin de un Sistema
Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad,
Mxico, Durante la "Jornada
de difusin de la Reforma integral de la Educacin Media Superior en el COBAO".
Tobn, Sergio. 2006. Aspectos bsicos de la formacin basada en competencias, Talca:
Proyecto Mesesup, 2006. Colombia.
Manual del Curso taller Introduccin al modelo educativo basado en competencias