DERECHO FINANCIERO

Dr. CARLOS ENRIQUE MATOS

GUZMN

COMPETENCIAS
APLICA
DEFINICIONES
NATURALEZA
CARACTERSTICA
S

CONOCE

CONOCIMIENTOS

RELACIN DEL
DERECHO
FINANCIERO CON
OTRAS RAMAS
DEL DERECHO

IMPORTANCIA
DEL DERECHO
CONSTITUCIONA
L FINANCIERO
PERUANO Y SUS
ANTECEDENTES

VALORA

DERECHO FINANCIERO
ESTUDIO DE LA
DOCTRINA

11/21/15

ANLISIS DE LA
LEGISLACIN

Dra. Felipa Elvira Muoz Ccuro

UNIDAD I
ASPECTOS GENERALES
Introduccin. Concepcin Genrica del
Derecho Financiero
Autonoma del Derecho Financiero y
Evolucin del Derecho Financiero
Concepto de Derecho Financiero y
Fuentes del Derecho Financiero
Relacin del Derecho Financiero con
otras Disciplinas
mbito del Derecho Financiero

UBICACIN DENTRO DEL

DERECHO EN GENERAL

CONCEPCIN GENRICA DEL

DERECHO FINANCIERO
PRIMERA FASE:
SEPARACIN ENTRE DERECHO FINANCIERO Y HACIENDA PBLICA (ERARIO,
TESORO PBLICO, FISCO)
Considera que el Derecho Financiero es un Conjunto de Deberes y Derechos
con contenido econmico.
SEGUNDA FASE:
SEPARACIN ENTRE DERECHO FINANCIERO Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Considera que el hecho de que la Administracin Pblica haya tenido
personalidad jurdica y un cimiento administrativo innegable, han llevado a
calificar al Derecho Financiero como una parte del Derecho Administrativo y
con una separacin didctica.

El Derecho Financiero es una parte

de la Ciencia Jurdica, que estudia,
analiza e interpreta las normas
jurdicas del mbito financiero, as
como los principios que rigen la
actividad financiera.

DE LA
GARZA

SAINZ DE
BUJANDA

DEFINICIONES

GIULIANI
FONROUGE

PUGLIESE

DE LA
GARZA

CONJUNTO DE NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA AFE EN SUS TRES

MOMENTOS:
ESTABLECIMIENTO DE TRIBUTOS Y OBTENCIN DE DIVERSAS CLASES DE
RECURSOS
GESTIN O MANEJO DE BIENES PATRIMONIALES
EROGACIN DE RECUROS PARA LOS GASTOS PBLICOS
AS COMO LAS RELACIONES JURDICAS EN EL EJERCIO DE AFE: RGANOS DEL
ESTADO, PARTICULARES

PUGLIESE

DISCIPLINA QUE TIENE POR OBJETO DE ESTUDIO SISTEMTICO

DEL
CONJUNTO
DE
NORMAS
QUE
REGLAMENTAN:
LA
RECAUDACIN, LA GESTIN Y LA EROGACIN DE LOS MEDIOS
ECONMICOS QUE NECESITAN EL ESTADO Y SUS ENTES PBLICOS
PARA

GIULIANI

CONJUNTO DE NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA ACTIVIDAD

FINANCIERA DEL ESTADO EN SUS DIVERSOS ASPECTOS:
RGANOS QUE LO EJERCEN
MEDIOS EN QUE SE EXTERIORIZA Y
CONTENIDO DE LAS RELACIONES QUE ORIGINA

SAINZ DE
BUJANDA

RAMA DE DERECHO PBLICO INTERNO QUE ORGANIZA LOS

RECURSOS CONSTITUTIVOS DE LA HACIENDA DEL ESTADO Y LAS
RESTANTES
ENTIDADES
PBLICAS
Y
REGULA
LOS
PROCEDIMIENTOS DE LA PERCEPCIN DE LOS INGRESOS Y DE
ORDENACIN DE LOS GASTOS Y PAGOS DESTINADOS AL
CUMPLIMIENTO DE SUS FINES

CARACTERSTICAS

RAMA DE DERECHO PBLICO INTERNO

TIENE POR OBJETO EL ESTUDIO

SISTEMTICO DE NORMAS

ESTUDIA TRES MOMENTOS, DIVISIONES

O ASPECTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

ESTUDIA LAS RELACIONES JURDICAS

RESULTADO DE LA AFE

CARACTERSTICAS DEL DERECHO

FINANCIERO
1. Es una rama del derecho pblico. (busca fines de
inters general).
2. Est integrado por dos elementos esenciales: Ingresos
y Gastos.
3. Es un ordenamiento medial o instrumental, es decir,
no tiene fin en si mismo, cobra sentido cuando el
ingreso y el gasto se aplican al logro de actividades
pblicas.
4. Es una actividad sustancialmente pblica, es decir, el
criterio de determinacin de las fuentes de ingreso,
como la determinacin del volumen del gasto, son
actividades regidas por criterios polticos. Es un
elemento de poltica econmica de vital importancia.

DIVISIONES

RAMAS O GRUPOS DE NORMAS

ESTUDIADAS POR EL DERECHO FINANCIERO

DERECHO FISCAL
(OBTENCIN)

DERECHO PATRIMONIAL
(MANEJO)

DERECHO PRESUPUESTARIO
(EROGACIN)

AUTONOMA
DERECHO FINANCIERO
DE LA GARZA
AUTONOMA CIENTFICA O DOGMTICA

EN FUNCIN DE LA EXISTENCIA DE INSTITUTOS

Y PRINCIPIOS PROPIOS (GOZA DE AUTONOMA
INDICA SAINZ DE BUJANDA)

AUTONOMA DIDCTICA
SU ENSEANZA RESPECTO DE OTRAS
RAMAS DEL DERECHO

AUTONOMA LEGISLATIVA
CONSTITUYE UN CUERPO DE LEYES
SEPARADO Y ORGNICO

SAINZ DE
BUJANDA

GIULIANI
FONROUG
E

AUTONOMA
CIENTFICA
POSICIONES
A FAVOR

FRAGA

PUGLIESE

AUTONOMA
DERECHO FINANCIERO
PEDRO FLORES POLO
CORRIENTES

CORRIENTE ADMINISTRATIVA

CORRIENTE AUTONOMISTA

CORRIENTE INTERMEDIA

AUTONOMA DEL DERECHO

FINANCIERO
1. CORRIENTE ADMINISTRATIVA:
Sustentada por Prez de Ayala, Mayer y Giorgio del
Vecchio
Segn estos autores, agrupados en la llamada
Escuela Administrativista Clsica, el Derecho
Financiero es una parte, un captulo especfico del
Derecho Administrativo y por consiguiente no tiene
autonoma.
El Derecho Financiero no tiene autonoma cientfica y
forma parte del Derecho Administrativo.

2. CORRIENTE AUTONOMISTA:
Sustentada por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese.
Para estos autores los problemas jurdicos que surgen de la
actividad financiera del Estado se resuelven mediante
principios de carcter unitario, adems, sealan que el
Derecho Financiero tiene importantes ramas como el
Derecho Tributario.
El Derecho Financiero posee principios propios de carcter
unitario.
3. CORRIENTE INTERMEDIA:
Reconoce la autonoma didctica del Derecho Financiero,
pero le niega autonoma cientfica.

FUENTES DEL DERECHO

FINANCIERO
-

LA LEY
LA DOCTRINA
LA JURISPRUDENCIA
LA COSTUMBRE
LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO

FUENTES FORMALES:
NORMATIVIDAD
FINANCIERA PERUANA

LA CONSTITUCIN

Y TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES
NORMAS CON RANGO DE LEY
D. Leg., D. Urgencia, Ordenanzas, otros

DECRETOS Y RESOLUCIONES

OTRAS
FUENTES

ES DE GRAN IMPORTANCIA Y EN MUCHAS

OCASIONES LAS RESOLUCIONES EMITIDAS
HAN MOTIVADO QUE LAS LEYES SE
REFORMEN A FIN DE CORREGIR LOS
DEFECTOS DE INCONSTITUCIONALIDAD
QUE HAN SIDO EXPUESTOS EN DICHAS
RESOLUCIONES.

OBSERSERVANCIA CONSTANTE Y UNIFORME

DE UNA REGLA DE CONDUCTA LLEVADA
A CABO POR LOS MIEMBROS DE UNA
COMUNIDAD SOCIAL CON LA CONVICCIN
DE QUE RESPONDE A UNA NECESIDAD
JRDICA (PRCTICAS ADMINISTRATIVAS).

JURISPRUDENCIA

COSTUMBRE

DOCTRINA

PRINCPIOS
GENERALES DEL
DERECHO

CARCTER DE FUENTE DE DERECHO

CARCTER DE FUENTE DE
DERECHO

RELACIONES DEL DERECHO

FINANCIERO CON OTRAS DISCIPLINAS
-

CON
CON
CON
CON
CON
CON
CON

EL DERECHO CONSTITUCIONAL
DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
EL DERECHO PENAL
EL DERECHO INTERNACIONAL
EL DERECHO TRIBUTARIO
EL DERECHO MERCANTIL
EL DERECHO ADUANERO

DERECHO
TRIBUTARIO
CIENCIAS
DE LAS
FINANZAS

DERECHO
FINANCIERO

RELACIONES DEL
DERECHO
FINANCIERO Y EL
DERECHO
TRIBUTARIO Y LA
CIENCIA DE LAS
FINANZAS
PBLICAS

DERECHO DE
CRDITO
PBLICO

DERECHO
TRIBUTARIO

DERECHO

PRESUPUESTARIO

DERECHO

PATRIMONIAL
RAMAS QUE
INTEGRAN EL
ESTUDIO DEL
DERECHO
FINANCIERO

PBLICO

ADMINISTRACIN

CONTABILIDAD

ECONOMA

OTRAS
DISCIPLINAS
QUE SE
RELACIONAN
CON DERECHO
FINANCIERO

MBITO DEL DERECHO FINANCIERO

PRESUPUE
STO
PBLICO

GASTOS
PBLICO
S

RECURS
OS
PBLICO
S
EMPRESTIT
OS

LECTURAS OBLIGATORIAS
Constitucin Poltica del Estado (1993); Ttulo II,
Captulo IV, artculos 75 - 82..
De La Garza, S. (1992). Derecho Financiero Mexicano.
Mxico: Porra; pginas 17 - 23 y 39 - 60.

LECTURAS OPCIONALES
Castillo, L. (1993). Finanzas Pblicas 3 Edicin
(El Derecho Financiero). Lima: Pirhua; pginas
57 - 86.
De La Garza, S. (1992). Derecho Financiero
Mexicano. Mxico: Porra; pginas 60 - 72.