DERECHO FINANCIERO Y

PRESUPUESTARIO
El Derecho Financiero:
noción. Actividad financiera
como actividad jurídica.
Poder financiero.
DERECHO FINANCIERO

Es el conjunto de
normas jurídicas que
regulan la actividad
financiera del Estado
en sus diferentes
aspectos.
 ORIENTACIONES
• Aplicar los conocimientos brindados en cada sesión de clase,
considerados como herramienta base, para el análisis del tema
actual.

• Estar informado y diferenciar las actividades financieras con las de

carácter tributario por su eficacia; y analizar la naturaleza jurídica
del Derecho Financiero.

• analizar las lecturas que están en la plataforma para complementar

y reforzar lo aprendido.
•
• Continuar con el análisis de jurisprudencias
DERECHO FINANCIERO
 CONCEPTO DE DERECHO
FINANCIERO
Para Giuliani Fonrouge: «es el conjunto de normas
jurídicas que regulan la actividad financiera del
estado en sus diferentes aspectos: órganos que la
ejercen, medios en que se exterioriza y contenido
de las relaciones que origina»

se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos

públicos, normalmente previstos en el
presupuesto general del Estado. El Derecho
Financiero es una rama del Derecho, que
comprende las normas que regulan los ingresos
públicos y los gastos públicos
 Concepto de Derecho Financiero
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Público,
entendiéndose como tal, al conjunto de normas jurídicas,
emanado de un Estado de Derecho cuyo fin es regular la
actividad financiera del Estado. Cabe recalcar que este
accionar participa diversos niveles de organismos de la
administración pública, desde el propio gobierno
nacional pasando por los gobiernos regionales, gobiernos
municipales y las diversas entidades descentralizadas del
Estado; en síntesis todos están inmersos dentro del
quehacer financiero
 EVOLUCIÓN DEL DERECHO FINANCIERO
• Obras de los glosadores y teólogos medievales
• A principios del siglo XX con el jurista austriaco Myrbach
Rheinfeld con su obra Grundis Des Finanzrecht.
• Al término de la 1ra GM con los alemanes y suizos, con el
ordenamiento tributario del Reich, jurisprudencia de la
corte de las finanzas.
• Becker presidente del Reichfinanzhof, Hensel y Buhler, en
Suiza Blumenstein y en Holanda Adriani.
• Griziotti, Instituto de Finanzas
de Pavía. Aseguró categoría
científica al derecho financiero.
• Trotabas: aspectos jurídicos de
la actividad financiera.
• Los latinoamericanos
incorporaron las normas de
derecho financiero
 EVOLUCIÓN DEL DERECHO FINANCIERO

D.F: En el siglo XVI D.F: En el siglo XVII D.F: En el siglo XVIII D.F: En el siglo XIX D.F: En el siglo
XIX

Se crea la corriente El estado obtiene Se crean los Se recibe los Se consagra

mercantilista, que recursos por medio impuestos directos aportes de Von la autonomía
consistía que los de la Edad Media e indirectos como Stein, Wogner y de la ciencia
recursos del estado con los bienes de los la fuente principal otros alemanes que financiera,
se obtenían del señores feudales, de los recursos del consideraban al por lo que se
comercio resultando difícil la estado, estado como una sigue
internacional y del extracción de reemplazando los empresa actualizando.
asesoramiento de herramientas útiles ingresos propios productora de
metales preciosos. para la ciencia del dominio estatal servicios y
financiera. a lo que ahora se relaciones de
llama “ingresos interdependencias
originarios”. entre la economía
sociedad, la política
y el derecho.

La escuela Inglesa
representada por:
Adam Smith, David
Ricardo y otros.
 FINALIDAD DEL DERECHO FINANCIERO

Estudiar el aspecto
jurídico de la actividad
financiera del Estado en
sus diversas
manifestaciones
OBJETIVO DEL DERECHO PRINCIPAL FINANCIERO
• Evitar el abuso de los fondos públicos a manos de los
funcionarios de turnos y esto lo logra a través del
establecimiento de límites, controles y regulaciones al uso de
esos capitales que se consideran no pertenecientes a la
persona que se encuentra gobernando si no al aporte de
todos los individuos que conforman la sociedad.

• El derecho financiero también puede establecer prerrogativas,

facilidades y excepciones que tengan en cuenta situaciones
particulares (como por ejemplo situaciones de emergencia)
en el que el uso de los fondos públicos pueda tener que ver
con necesidades urgentes.
 DERECHO FINANCIERO
CONTENIDO
Se ocupa del aspecto jurídico
de la actividad financiera del
estado, considerándose el
aspecto básico que es el
presupuesto, de la
administración del patrimonio
del Estado y otros (aplicación y
recaudación de tributos?, el
crédito público?)
RAMAS
Para algunos autores el Derecho
Financiero tendría 3 ramas:
• Derecho fiscal (obtención de los
recursos)
• Derecho patrimonial (gestión de los
recursos)
• Derecho presupuestario
(erogación).
Autonomía del Derecho Financiero

Según algunos autores el derecho

financiero debe separarse de la ciencia
de las finanzas y de las doctrinas éticas,
políticas y económicas.

Por su naturaleza, por su contenido, y

por su objeto es disciplina integrante del
derecho público.
DERECHO FINANCIERO

DERECHO FISCAL (obtención de

los recursos.
RAMAS

DERECHO PATRIMONIAL (gestión

de los recursos)

DERECHO PRESUPUESTARIO
(erogación).
 RELACIÓN DEL DERECHO
FINANCIERO CON OTRAS
DISCIPLINAS

1. Con la Economía Política y las

ciencias de las finanzas
2. Con el Derecho Administrativo.
3. Con el Derecho Constitucional
4. Con el Derecho Internacional
5. Con el Derecho Privado (Civil y
Comercial)
FUENTES DEL DERECHO
FINANCIERO
FUENTES=Medios generadores de
normas jurídicas:

1. La Constitución
2. La ley
3. Los tratados internacionales
4. Los reglamentos
5. La costumbre, la jurisprudencia, los
principios generales del derecho, la
doctrina.
 INTERPRETACIÓN DE LAS
LEYES FINANCIERAS
1. Indubio contra fiscum.
2. Indubio pro fiscum.
3. Las leyes financieras
son leyes ordinarias
por tanto se aplican
métodos generales de
interpretación.
MÉTODO DE INTERPRETACIÓN
DE LAS LEYES FINANCIERAS
El criterio de la realidad
económica recibió gran acogida
en la doctrina y jurisprudencia
alemana, señala que debe
tenerse en cuenta la finalidad
de las leyes financieras, su
significación económica y la
evolución de las circunstancias.
 LA INTEGRACIÓN DE LA LEY FINANCIERA
Primero se toma en
La analogía se aplica cuenta la palabra o
espíritu de la ley , si no
en caso de ausencia principios de leyes
de normas que análogas, luego
contemplen principios generales del
determinada derecho, y la analogía
circunstancia (no es aceptada por
toda la doctrina).
TERRITORIALIDAD DE LA LEY FINANCIERA

En virtud de la soberanía de
los estados, estos deben
legislar en el ámbito de su
territorio sin limitaciones
sino sólo las constitucionales
y legales y las obligaciones
contraídas en el orden
internacional o por medio de
los organismos
supranacionales.
 TERRITORIALIDAD DE LA LEY FINANCIERA

• La ley financiera se • Personas o cosas

aplica a dentro de la
domiciliados, jurisdicción del país
domiciliados así como a los
extranjeros, hechos jurídicos sin
transeúntes o con contenido
económico que se
realizan en él.
VIGENCIA Y APLICACIÓN EN EL TIEMPO

Cada ley
consigna la fecha
En cuanto a la
de entrada en
explicación del
vigencia, (si no Por derogación
término de
lo consigna expresa o tácita
vigencia de la ley
entonces entra
financiera
en vigencia al día
siguiente)
 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Corresponden a las
ARTÍCULO 77° respectivas
circunscripciones, conforme
" La administración a ley, recibir una
económica y financiera participación adecuada del
del Estado se rige por el total de los ingresos y rentas
presupuesto que obtenidos por el Estado en la
anualmente aprueba el explotación de los recursos
Congreso. ..» naturales en cada zona en
calidad de canon. (C )
 Para Myrbach-Rheinfeld

El Derecho Financiero
Constitucional
El Derecho Financiero
consta de dos grandes
apartados
El Derecho Financiero
Secundario
El derecho financiero constitucional que comprende la
delimitación de las competencias entre las dos cámaras para la
elaboración de las leyes fiscales y la aprobación del
presupuesto, el voto anual de los impuestos el control de la
gestión financiera, la regulación de los empréstitos, la
enajenación de bienes inmuebles y la concesión de cargas
sobre dichos bienes.

El Derecho Financiero secundario, que comprende la

organización y división de los órganos, sus funciones, las leyes
tributarias y otras que imponen a los sujetos económicos
privados obligaciones de derecho financiero, las disposiciones
relativas a la fórmula de observar estas leyes, los recursos en
beneficio de los particulares, etcétera