Notas Tcnicas de Prevencin

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Agentes qumicos: evaluacin cualitativa y simplificada

del riesgo por inhalacin (I). Aspectos generales
Chemical agents: a qualitative and simplified assessment of inhalation risk (I). General issues
Agents chimiques: valuation qualitative et simplifie du risque par inhalation (I). Aspects gnraux

Redactora:
Nria Cavall Oller
Ingeniera Qumica
CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES
DE TRABAJO

Vigencia

Esta Nota Tcnica de Prevencin es la primera de una

serie de tres sobre la utilizacin de modelos cualitativos
o simplificados para la evaluacin de la exposicin inhalatoria a agentes qumicos. Se trata de herramientas que
facilitan la prctica de la higiene industrial ofreciendo
orientaciones (basadas en datos no cuantitativos) sobre
el nivel del riesgo e incluso sobre las medidas preventivas
que es necesario implantar. Aqu se describe su base
terica, alcance, los distintos enfoques existentes y se
mencionan diversos modelos disponibles ya publicados.
Esta Nota Tcnica y la siguiente sustituyen a la 750.

Actualizada

VLIDA

1. INTRODUCCIN
Tal y como establece el Real Decreto 374/2001 sobre la
prevencin de los riesgos derivados de la presencia de
agentes qumicos en el trabajo, la evaluacin de la exposicin debe hacerse, con carcter general, por medicin
de las concentraciones ambientales de dichos agentes
qumicos en el puesto de trabajo. Ello implica un proceso
de cierta complejidad tcnica que incluye:
la estrategia de muestreo: nmero de muestras, tiempo de duracin de cada una de ellas, ubicacin, momento del muestreo, nmero de trabajadores a muestrear, nmero de jornadas y periodicidad del muestreo.
la toma de muestras: eleccin de la instrumentacin y
parmetros de muestreo adecuados
el anlisis qumico de las muestras
el tratamiento de los datos y comparacin con los criterios de valoracin
las conclusiones sobre el riesgo por exposicin al
agente qumico
El citado Real Decreto establece una alternativa a la
evaluacin cuantitativa cuando el empresario demuestre claramente por otros medios de evaluacin que se
ha logrado una adecuada prevencin y proteccin. En
esta nota tcnica se examina la base terica en la que se
fundamentan los modelos de evaluacin no cuantitativa.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin remite
a la utilizacin de criterios de carcter tcnico para la
evaluacin de riesgos, tales como normas UNE u otros
de reconocido prestigio. Para la evaluacin de la exposicin laboral a agentes qumicos es de referencia la norma UNE-EN 689:1996, que expone un sistema general
de evaluacin, y en sus anexos, varios procedimientos
acerca de la estrategia de muestreo, ofreciendo, por lo
tanto, criterios tanto para la evaluacin cualitativa como
para la evaluacin cuantitativa de la exposicin a agentes
qumicos. Se resumen a continuacin algunos puntos de
su contenido.

Observaciones
Esta NTP y la 936 sustituyen a la NTP 750. Complementada por las NTP 936 y 937

2. EVALUACIN DE LA EXPOSICIN SEGN

NORMA UNE-EN 689:1996 Y SU RELACIN
CON LOS MODELOS CUALITATIVOS.
La NTP-406 describe con detalle el contenido de la norma UNE-EN 689:1996, que comprende la identificacin
de los agentes qumicos, los factores determinantes de
la exposicin (tareas, ciclos, tipo de operacin, localizacin de las fuentes de emisin, presencia de medidas
de prevencin, etc.) y las interacciones entre ambos. La
evaluacin puede abordarse a 3 niveles de profundidad:
estimacin inicial
estudio bsico
estudio detallado
Solamente el estudio detallado es el que implica una
evaluacin cuantitativa de la exposicin con mediciones
personales estadsticamente representativas. La norma
UNE-EN 689:1996 indica, en sus anexos, distintos procedimientos para llevar a cabo estas mediciones y su
tratamiento estadstico con el objetivo de obtener la probabilidad de que se supere el valor lmite para un agente
en cuestin.
El estudio bsico puede incluir mediciones de la
concentracin pero normalmente stas no poseen representatividad estadstica. Se restringe a la obtencin
de datos cuantitativos en la situacin ms desfavorable,
mediciones dentro de la jornada sin que se asegure su
representatividad, extrapolaciones en el tiempo a partir
de mediciones anteriores y, especialmente, mediciones
sobre los parmetros de funcionamiento de los sistemas
de control de la exposicin, etc.
La estimacin inicial consiste en recopilar la mxima
informacin cualitativa acerca de las variables condicionantes de la exposicin (peligrosidad intrnseca y condiciones de trabajo). En algunos casos (normalmente los
extremos, de muy elevado o muy bajo riesgo), el tcnico
higienista podr determinar con esta informacin que el
riesgo es aceptable o bien que no lo es y en consecuen-

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Notas Tcnicas de Prevencin

ETAPA

ESTIMACIN
INICIAL

PROCEDIMIENTO

HERRAMIENTAS

Etiqueta, FDS y otras fuentes de informacin sobre

peligrosidad de agentes
qumicos

Identificacin de la presencia de agentes qumicos

Observacin del puesto de

trabajo

Recogida de informacin CUALITATIVA sobre:

MODELOS CUALITATIVOS
Peligrosidad de los agentes*

Condiciones de trabajo

Criterio del higienista

Es aceptable
el riesgo?
NO

ESTUDIO
BSICO

Instrumentacin para toma

de muestra, en especial: tubos colorimtricos y medidores en continuo, etc.

Recogida de informacin CUANTITATIVA sobre:

La concentracin ambiental:
Medicin en las condiciones
ms desfavorables
Medicin junto a los focos.
Mediciones rpidas
Extrapolaciones

Las medidas preventivas ya implementadas:

Medicin de los parmetros caractersticos de funcionamiento
del sistema (Por ejemplo: en
extracciones localizadas, las
presiones, velocidad de captura
en el foco, caudal,...)

Instrumentacin para verificaciones diversas: velmetros, manmetros, etc.

Registros de exposicin ambiental en distintas tareas u
operaciones.

Es aceptable
el riesgo?
NO

ESTUDIO
DETALLADO

Recogida de informacin cuantitativa REPRESENTATIVA

de la concentracin ambiental

Instrumentacin de:
- toma de muestra
- anlisis
Tratamiento estadstico

Es aceptable
el riesgo?
NO
Es
inaceptable
el riesgo?

NO
EXPOSICIN
ACEPTABLE

EXPOSICIN
INCIERTA

EXPOSICIN
INACEPTABLE

Reevaluacin sujeta a lo previsto

en RD 39/1997

Programa de
mediciones
peridicas

Medidas
preventivas

* Cabe recordar que la medida prioritaria para la prevencin del riesgo qumico es la sustitucin por otro agente, proceso o procedimiento que
entrae menor peligrosidad.

Figura 1. Procedimiento general de evaluacin del riesgo por exposicin a agentes qumicos.

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Notas Tcnicas de Prevencin

cia deben implantarse medidas preventivas sin necesidad

de evaluar de forma ms detallada.
Este juicio del higienista puede realizarse de forma
menos subjetiva y ms sistemtica mediante la aplicacin
de modelos cualitativos o simplificados de evaluacin, facilitando la toma de decisiones respecto a las medidas
preventivas. Si bien es razonable iniciar el proceso de
evaluacin con un anlisis cualitativo, en muchas ocasiones no es posible alcanzar conclusiones sobre el riesgo y
es necesario realizar un estudio detallado. La capacidad
o no de alcanzar conclusiones a travs de una valoracin
cualitativa es funcin de:
el nivel de informacin disponible sobre la exposicin:
cuanto mayor es ste, menor es la incertidumbre asociada al juicio cualitativo sobre la exposicin. Podra
incluirse tambin aqu la capacidad o experiencia del
tcnico que realiza la evaluacin.
la cercana al valor lmite de exposicin, determinado
a su vez por:
el nivel de dicho lmite: en igualdad de condiciones,
se alcanzar antes la concentracin correspondiente a valores lmite bajos, por lo que, tambin en
igualdad de condiciones, presenta mayor incertidumbre la evaluacin cualitativa de las sustancias
con valor lmite muy bajo.
las cantidades presentes o manipuladas
las medidas preventivas implementadas, siendo estas dos ltimas caractersticas las que determinan
la mayor o menor presencia del agente en el medio
ambiente laboral.
En la figura 1 se muestra la evaluacin el riesgo por
exposicin inhalatoria a agentes qumicos como un proceso donde se va recopilando informacin cada vez ms
detallada a medida que se avanza en el esquema, y
que permite salidas hacia la aceptacin o no aceptacin
directas del riesgo cuando la informacin es suficiente.
As, las lneas punteadas que parten de la respuestas
negativas a la aceptabilidad del riesgo, indican un camino directo hacia la adopcin de medidas, evitando
recoger ms informacin (por ejemplo, mediciones
ambientales). Aunque en algunos casos sea adecuado
valorar sin mediciones ambientales, es necesario destacar el inters preventivo que siempre tiene disponer
de ellas. Constituyen una valiosa informacin dentro de
la empresa para la mejora continua de las condiciones
de trabajo, y fuera de ella para otros objetivos, como
el establecimiento de relaciones causa-efecto y dosisefecto en los estudios epidemiolgicos para determinar
la etiologa de las enfermedades profesionales, para
fijar nuevos valores lmite de exposicin, etc. En este
punto debe insistirse en el carcter complementario y
no sustitutorio de estos modelos respecto a la valoracin
cuantitativa de la exposicin.
La nomenclatura adoptada en este diagrama es la de
la norma UNE-EN 689:1996, para las etapas 1 (estimacin de la exposicin), 2 (estudio bsico) y 3 (evaluacin
detallada). Se destaca que, con carcter general, los modelos cualitativos o simplificados de evaluacin se engloban en la etapa de estimacin de la exposicin, aunque
algunos, de mayor complejidad y nmero de variables
pueden enmarcarse dentro del estudio bsico.

3. MBITO DE APLICACIN Y BASE TERICA

Estos modelos tienen como principal objetivo determinar,
sin recurrir de entrada a las mediciones ambientales, el
nivel o grado de riesgo por exposicin a agentes qumi-

cos en una determinada operacin. Su alcance cubre los

aspectos recogidos en la figura 2.
Cabe recordar que ante el riesgo qumico la medida
prioritaria es la sustitucin del agente por otro agente o
proceso menos peligroso, por lo que la adopcin de medidas de reduccin o control de la exposicin se realizar
solamente despus de haber planteado las posibilidades
de llevar a cabo tal sustitucin. Esta obligatoriedad es
mayor cuando los agentes implicados sean cancergenos
o mutgenos tal y como establece el artculo 4 del Real
Decreto 665/1997.
Estos modelos de evaluacin se basan en la asignacin de puntuaciones o niveles a algunas de las siguientes variables, segn el modelo (figura 3):
Peligrosidad de los agentes qumicos
Frecuencia de la exposicin
Duracin de la exposicin
Cantidad de agente qumico utilizado o presente
Caractersticas fsicas del agente
Forma de uso
Tipo de medida de control existente
Otras...
El resultado es una categorizacin en distintos niveles
de riesgo, que determinan si el riesgo es o no aceptable
y, en ocasiones, el tipo de medidas preventivas a aplicar.
En este punto es posible diferenciar entre dos tipos de
modelos: los que estiman el riesgo potencial de exposicin (no incluyen como variable de entrada las medidas
preventivas tomadas) y los que estiman el riesgo esperable de exposicin (estiman el riesgo final, tal como es,
es decir, considerando las medidas ya implantadas si
las hay).
Del primer tipo es representativo el modelo britnico
COSHH Essentials, publicado por Health and Safety Executive, (ver NTP 936) y del segundo, el modelo francs
publicado por el INRS (Institute National de Recherche et

1) Realizar un primer diagnstico del nivel de riesgo por

exposicin inhalatoria a agentes qumicos y prever qu
cambios es necesario adoptar para mantener dicho
riesgo bajo control sin necesidad de evaluarlo de forma
ms precisa y exacta, y por lo tanto, evitando costes
innecesarios.
2) Determinar de qu instalaciones y condiciones es necesario disponer antes de que la exposicin tenga lugar, es decir, anticiparse a ella aplicando la prevencin
desde la fase de diseo.
3) Segn el modelo empleado, permiten discriminar una
situacin de riesgo leve del resto de situaciones,
tal y como menciona el artculo 3.3 del Real Decreto
374/2001.
4) Segn el modelo empleado, permiten discriminar una
situacin de riesgo potencial elevado que requiere de
un anlisis individualizado y posiblemente de mediciones ambientales. Este es el caso, entre otros, de los
agentes cancergenos y mutgenos.
5) Justificar documentalmente la no realizacin de mediciones ambientales, tal y como exige el artculo 3.9 del
Real Decreto 374/2001: la documentacin deber incluir las razones por las que no se considera necesario
efectuar mediciones.

Figura 2. Objetivos y alcance de los modelos simplificados o

cualitativos de evaluacin

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Notas Tcnicas de Prevencin

VARIABLES
QUE DEFINEN EL
RIESGO

Peligrosidad del agente.

Cantidad / concentracin.
Frecuencia / duracin expo.
Modo de empleo
Medidas preventivas
Volatilidad / Pulverulencia
(estado fsico)
Distancia foco-trabajador
...

NIVELES
DE RIESGO

NIVELES
DE CONTROL

Riesgo esperado o riesgo

potencial (si no incluye medidas preventivas).

Para riesgo potencial, se

proponen distintos niveles
de medidas preventivas:
- principios generales
- ventilacin
- encerramiento
- EPIs

Para riesgo potencial, el nivel menor es equivalente a

riesgo leve.

Figura 3. Variables que pueden considerar los modelos cualitativos de evaluacin

Scurit) (ver NTP 937). A partir de ellos se han publicado

otros modelos, aportando modificaciones y mejoras, que
se tratan en el apartado 4 de esta Nota Tcnica.
A partir del modelo COSHH Essentials se acu el trmino ingls control banding (clasificacin por bandas o
grupos de control) aludiendo a la clasificacin de las operaciones en el nivel de control requerido para poder considerar que el riesgo es aceptable. El nivel de control pues,
es el resultado que se obtiene tras aplicar un modelo de
control banding y no una variable de entrada, como sera
propio de un mtodo de evaluacin. Por ello, los modelos
de control banding evalan el riesgo potencial y no el
riesgo esperado (esto puede hacerse a posteriori mediante
la etapa de comparacin entre la medida preventiva que
aconseja el modelo y la que se dispone instalada, si es
el caso). El concepto subyacente es que las situaciones
de riesgo pueden ser muchas y diversas mientras que
las medidas de control que se aplicarn para reducir ese
riesgo son pocas y categorizables en pocos grupos. Ello
garantiza, al menos tericamente, una actuacin preventiva mucho ms eficiente que la determinacin precisa del
nivel de exposicin en cada puesto de trabajo.
En esta Nota Tcnica se utilizan indistintamente las
nomenclaturas de modelos simplificados (porque as lo
son si se compara con la complejidad de una evaluacin
cuantitativa) y de modelos cualitativos (por no incorporar
datos de medicin cuantitativa de la concentracin), aunque se matiza que el modelo del INRS no es exactamente
un modelo cualitativo sino semicuantitativo tal y como se
explica en la NTP 937.
Hay que hacer nfasis en que, pese a que son mtodos
sencillos de aplicar, la interpretacin de sus resultados, la
toma de decisiones sobre las medidas preventivas y la
comprobacin de su funcionamiento a lo largo del tiempo
requerirn, en muchos casos de un criterio profesional
insustituible. En cada caso se determinar la bondad de
los resultados, y especialmente teniendo en cuenta que
muestran limitaciones como la posible subestimacin del
riesgo cuando el agente qumico se presenta simultneamente en forma de vapor y en forma de polvo, la no
consideracin de un modo cuantitativo de los tiempos de
exposicin, las exposiciones simultneas (ver NTP 925),
o los picos de exposicin.

4. MODELOS DISPONIBLES
Despus del desarrollo de modelos destinados a categorizar especficamente el riesgo en mbitos como la industria farmacutica, la industria de los colorantes u operaciones con agentes cancergenos, se public en 1999
el primer modelo de tipo generalista, COSHH Essentials
por parte del Instituto Britnico de Seguridad en el Trabajo (Health and Safety Executive, HSE). Desde entonces
han surgido nuevas herramientas partiendo del mismo
enfoque (modelo OIT y modelo alemn Easy-to-Use), de
un enfoque distinto (modelo INRS) o bien ampliando la
complejidad o combinando ambos enfoques (modelo holands Stoffenmanager y modelo belga REGETOX). A
continuacin se ofrecen los enlaces para acceder a las
aplicaciones o a los documentos explicativos, segn sea
el caso, a travs de Internet:
COSHH Essentials, 1999
http://www.coshh-essentials.org.uk/
Ampliado y modificado por primera vez en 2003. Est
sujeto a ampliacin de fichas de control especficas por
sector u operacin de forma peridica. Es objeto de la
NTP 936.
ND 2233 (INRS), 2006
http://www.inrs.fr
Es propiamente un modelo de evaluacin del riesgo esperado (es decir, considerando las medidas preventivas
ya presentes). Se estructura en 3 fases: 1) Inventario de
AQ, 2) Jerarquizacin de los riesgos potenciales, 3) Evaluacin simplificada del riesgo por exposicin inhalatoria.
Es objeto de la NTP 937, con algunas modificaciones.
Modelo OIT, 2006
http://www.ilo.org/legacy/english/protection/safework/
ctrl_banding/toolkit/icct/
Especialmente concebido para pases en desarrollo. Parte del modelo COSHH Essentials y ya incorpora las frases
H y orientacin directa para pesticidas.
StoffenManager, 2007
https://www.stoffenmanager.nl/
Estrategia completa on-line para la evaluacin del ries-

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Notas Tcnicas de Prevencin

go por exposicin a agentes qumicos, con inclusin de

anlisis de datos ambientales cuantitativos. Incorpora
un modelo de control banding fundamentado en COSHH
Essentials.
Easy-to-use, 2004
http://www.baua.de/nn_18306/en/Topics-from-A-to-Z/
Hazardous-Substances/workplace-control-scheme.pdf
Incorpora un modelo basado en COSHH Essentials, con
algunas modificaciones relevantes en la clasificacin de
frases R.
REGETOX, 2003
http://www.regetox.be/
Estructurado en 2 fases: 1) jerarquizacin de los riesgos
potenciales (basada en el modelo INRS), y 2) evaluacin
del riesgo potencial y determinacin de las medidas de
control (basada en el modelo COSHH Essentials y el
modelo EASE).

5. DESARROLLO FUTURO
Para la mejora de los modelos de evaluacin cualitativa
es necesario disponer de ms y mejores experiencias de
aplicacin de los mismos y de estudios comparativos entre la valoracin cualitativa y la cuantitativa. Slo as ser
posible definir mejor su mbito de aplicacin, identificar
problemas concretos asociados a su uso, y en definitiva,
disponer de herramientas de mayor fiabilidad.
Por otra parte, el enfoque sectorial es un elemento
que dota de eficacia a la prevencin de riesgos laborales
en cualquiera de sus distintos mbitos. As, en higiene
industrial, y en concreto, ante los modelos cualitativos
que aqu se han expuesto, tal orientacin es deseable
y esperable en los prximos aos. COSHH Essentials
dispone ya de un listado de sectores y dentro de ellos,

de operaciones, para las cuales ofrece fichas especficas que definen directamente las condiciones de trabajo seguras, sin aplicar el mtodo general de evaluacin
descrito en la prxima NTP. De igual forma se ofrecen
tambin soluciones para la exposicin a agentes que no
disponen de frases R o H como pueden ser los humos de
soldadura, el polvo de madera, la harina, etc.
Finalmente, con la entrada en vigor del Reglamento
REACH es obligatorio anexar los denominados escenarios de exposicin a las fichas de datos de seguridad
(para sustancias o mezclas comercializadas en ms de
10 Tn/ao). Ello implica estimar la exposicin prevista
en cada uno de los distintos usos de la sustancia y la
comparacin de estos niveles con el DNEL (Derived
no-effect level, es decir, el nivel de exposicin que se
considera que no supone ningn riesgo para la salud de
las personas). La estimacin de la exposicin se realiza
a travs de modelos que incorporan variables como la
cantidad utilizada, tiempo de uso, volatilidad, etc... as
como las medidas de prevencin existentes. De hecho,
estas medidas de prevencin deben ajustarse hasta definir un escenario que describa las condiciones seguras
bajo las cuales debe utilizarse la sustancia, es decir, que
reduzcan suficientemente la exposicin. Los modelos
expuestos en esta NTP pueden constituir una primera
valoracin de esta exposicin. Sin embargo, por la relevancia de la informacin trasmitida en los escenarios
de exposicin a lo largo de la cadena de suministro, es
necesario disponer de las mejores herramientas, que
permitan ajustar lo mejor posible la exposicin prevista
sin olvidar la versatilidad y relativa sencillez. En esta
lnea se pueden mencionar modelos de mayor complejidad, tambin esencialmente cualitativa como ECETOC,
Stoffenmanager, ART (Advanced Reach Tool) y TRA
(Targeted Risk Assessment) que ya estn siendo utilizados para la recreacin de escenarios de exposicin y
que sern objeto de una nota tcnica posterior.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA
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relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo. BOE n 104 de 1-5-2001.
Real Decreto 665/1997 (modificado por Real Decreto 1124/2000 y Real Decreto 349/2003), de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
BOE n 124 de 24-5-1995.
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Prohibida la reproduccin total o parcial. Reservados todos los derechos

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