Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

LEY N 29783
DS No. 009-2005-TR
OHSAS 18001:2007

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEY N 29783
TITULO PRELIMINAR: Principios
TITULO I
Disposiciones Generales
TITULO II
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
TITULO III
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
TITULO V
Derechos y obligaciones
TITULO VI
Informacin de Accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
Cap V
Inspeccin de trabajo en Seguridad y Salud en el
Trabajo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Algunas definiciones
AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a un
trabajador y que directa o indirectamente influyen en su salud y/o seguridad.
PELIGRO: Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar
daos a las personas, equipo, procesos y ambiente. SD 009-2005 TR
PELIGRO: Fuente, situacin o acto con el potencial de dao en trminos de
lesiones o enfermedades, o la combinacin de ellas OHSAS 14001:2007
RIESGO: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas
condiciones y sea generador de daos a las personas, equipos y al ambiente. SD
009-2005 TR
RIESGO: Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento o
exposicin peligrosa y la severidad de las lesiones o daos o enfermedad
(3.8) que puede provocar el evento o la exposicin(es). OHSAS 14001:2007
ASPECTO AMBIENTAL: Elemeto de las actividades, productos o servicios de
una organizacin, que puede interacctuar con el medio ambiente.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea
adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos
ambientales de una organizacin

TITULO PRELIMINAR: Principios

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
III. PRINCIPIO DE COOPERACIN
IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN
V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL
VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN
VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN

TITULO I Disposiciones Generales

Promueve una cultura de prevencin
Se aplica a todos los sectores econmicos y comprende a
todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen
laboral de la actividad pblica y privada.
Establece normas mnimas, pudiendo establecerse mejores
niveles de proteccin.

TITULO II
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente
de trabajo a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como
consecuencia de la actividad laboral.

OBJETIVOS
EN PREVENCIN
Instaurar una cultura de prevencin
de riesgos laborales.
Promocin, difusin y cumplimiento
de las normas.
Medidas para controlar riesgos y peligos
Mejorar las condiciones de salud,
seguridad y medioambiente
Evitar o prevenir daos en la salud a
consecuencia del trabajo.

EN ASEGURAMIENTO
Compensacin y/o reparacin de
daos por accidentes o por
enfermedades del trabajo.
Rehabilitacin integral.
Readaptacin / Reinsercin.
Combatir riesgos profesionales
Reubicacin por incapacidad laboral
(temporal o permanente)

Consulta a empleadores y trabajadores por medio de sus organizaciones

POLITICA Y FILOSOFIA EN SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
BIENESTAR:

Fsico
Mental
Social

Trabajador
SANO

Produccin

ECONOMA

Cultural
SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA INTEGRAL DE SALUD OCUPACIONAL
-

ESTADO

- EMPRESA
- TRABAJADORES

COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Responsabilidad

Ministerio de
Trabajo

Seguridad y Salud en el Trabajo

Ministerio de
Salud

del Empleador

Responsabilidad
del comit de SST

Trabajadores

TITULO III
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Cap. I Concejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Cap. II Concejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo

Concejo Nacional

Concejo Nacional

MINTRA (1)
MINSA (1)
CENSOPAS (1)
ESSALUD (1)
CONFIEP (4)
Centrales sindicales (4)

MINTRA (1)
MINSA (1)
ESSALUD (1)
CONFIEP (3)
Centrales sindicales (3)

Ttulo I - DISPOSICIONES GENERALES

MINAG

MINCETUR

MEM

PRODUCE

MINSA

MINTRA

ESTADO
MINTRA

MINSA

SST
TRABAJADORES

EMPLEADORES

VIVIENDA

TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
"Es un instrumento de Gestin, que forma parte en muchos casos del Sistema de
Gestin Integrado, que facilita la gestin de Riesgos asociados con las actividades
laborales.
Esto incluye la definicin de responsabilidades y estructura de la organizacin,
actividades de planificacin, responsabilidades prcticas, procedimientos y
recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la poltica de
prevencin de riesgos laborales de la organizacin".

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
4.2 Poltica
4.3 Planificar

4.6 Revisin por

la direccin

Mejora
continua
Ley No. 29783
DS No. 009-2005-TR
OHSAS 18001:2007

4.4 Implementacin y
Operacin

4.5 Verificacin
Modelo de Gestin de la Seguridad y Salud en el y Trabajo OHSAS 14001

TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Cap.I Principios
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por
los siguientes principios:
a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y
seguridad de los trabajadores.
b) Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
c) Propender al mejoramiento continuo, a travs de una metodologa que
lo garantice.
d) Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fi n de
incentivar la cooperacin de los trabajadores.
e) Fomentar la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que
toda la organizacin interiorice los conceptos de prevencin y
proactividad, promoviendo comportamientos seguros.

TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Cap.I Principios
f) Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
g) Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los
trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
h) Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo
interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
i) Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores
perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
j) Fomentar y respetar la participacin de las organizaciones sindicales
o, en defecto de estas, la de los representantes de los trabajadores en
las decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo.

TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Cap II Poltica del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 23. Principios de la Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
La Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo incluye,
como mnimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales respecto de los
cuales la organizacin expresa su compromiso:
a) La proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin
mediante la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo.
b) El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de seguridad y
salud en el trabajo, de los programas voluntarios, de la negociacin colectiva en
seguridad y salud en el trabajo, y de otras prescripciones que suscriba la
organizacin.
c) La garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y
participan activamente en todos los elementos del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
d) La mejora continua del desempeo del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo. e) El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
es compatible con los otros sistemas de gestin de la organizacin, o debe estar
integrado en los mismos.

TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Cap III Organizacin del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Comit de SST
Composicin del Comit de SST

Bipartito
Representantes del
empleador y de los
trabajadores

SSOMA

Paritario

Igual nmero de representantes

del empleador y de los
trabajadores

Los representantes de los trabajadores deben ser capacitados en

las funciones a desempear previa y durante su desempeo en el
Comit

Responsabilidad y autoridad
Qu se espera que haga cada
trabajador? = responsabilidad
Autoridad y responsabilidad
Art. 26.- La gestin de la
seguridad y salud en el
trabajo es responsabilidad
del empleador, quien asume
el liderazgo y compromiso
de estas actividades en la
organizacin. El empleador
delegar las funciones y la
autoridad necesaria al
personal encargado del
desarrollo, aplicacin y
resultados del sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo.

Qu se deja hacer a cada

trabajador? = autoridad

Funciones del Comit de SST

Hacer cumplir las normas y el Reglamento Interno de

SST.
Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud.
Realizar inspecciones peridicas a las instalaciones.
Aprobar el Reglamento Interno de SST.
Reunirse mensualmente para analizar y evaluar el
avance
de los objetivos establecidos en el programa anual.
Reunirse en forma extraordinaria para analizar los
accidentes graves o cuando las circunstancias lo exijan.
Analizar causas y estadsticas de los incidentes,
accidentes y de las enfermedades ocupacionales
emitiendo recomendaciones.

Funciones de los trabajadores

o sus representantes

Reportar de forma inmediata los incidentes o

accidentes.
Participar en las inspecciones.
Proponer medidas correctivas de condiciones de riesgo.
Velar por el cumplimiento de las normas jurdicas e
internas.
Participar en la investigacin de accidentes y sugerir
medidas correctivas.
Realizar inducciones de la materia al personal.
Participar en las auditorias internas.
Asistir a las actividades programadas.

Contenido del Reglamento Interno SST

Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la poltica de SST.
Atribuciones y obligaciones
1) del empleador,
2) de los supervisores,
3) del Comit de SST,
4) de los trabajadores y
5) de las empresas que brindasen servicios.
Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
Preparacin y respuesta a emergencias.

IMPORTANTE

"Entregar

a todo trabajador una copia

del Reglamento Interno de SST.
"Capacitar al trabajador.
"Asegurarse que lo ponga en prctica.
"Elaborar un Mapa de Riesgos del
centro de trabajo y exhibirlo en un lugar
visible.

TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Cap IV Planificacin y aplicacin del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Exmenes
mdicos

Evaluaciones
mdicas

IPER

Sistema en SST

Programa
preventivo

Descansos
mdicos

Programa
promocional

TITULO IV
Sistema de gestin de
la Seguridad y Salud en
el Trabajo
Cap V Evaluacin del
Sistema de la Seguridad y
Salud en el Trabajo

TITULO IV
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Cap VI Accin para la Mejora Continua

Polticas

Objetivos

Salidas

Revisin

Revisin 2002

Auditoras
Participacin y consulta
Comunicaciones con partes
interesadas
Desempeo de SG-SST
Cumplimiento de Objetivos
Estado de Investigaciones
de incidentes, acciones
correctivas y preventivas.
Cambios en las
circunstancias, el entorno y
aspectos legales
Mejora Continua

Mejora de la eficacia del SG-STC y sus

procesos
Desempeo del SG-SST
Necesidades de recursos

MODELO GENRICO PARA LA INTEGRACIN DE LOS

SISTEMAS DE GESTIN

PLANIFICAR

ACTUAR

Revisin de
la direccin

REQUISITOS

Planificacin

Mejora

Control operativo de los aspectos crticos

Entrada

Procesos

Implantacin
y actuacin

Resultados

Evaluacin del
desempeo

HACER

VERIFICAR
26

PARTES INTERESADAS

Poltica y
principios

SATISFACCIN

PARTES INTERESADAS

Mejora
continua

TITULO V Derechos y obligaciones

Cap I Derecho y obligaciones de los empleadores
OBLIGACIONES EN PREVENCIN DE RIESGOS

Eliminar o controlar todos los riesgos con una orientacion a la prevencin.

Disear los puestos y ambientes de trabajo.
Seleccionar equipos y mtodos de trabajo.
Atenuar el trabajo montono y repetitivo.
Eliminar situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasin
del mismo. Si no fuera posible, sustituirlas por otras de menor peligro.
Integrar planes y programas de prevencin de riesgos laborales a los nuevos
conocimientos
Mantener polticas de proteccin colectiva e individual.
Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores en temas de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Considerar las competencias personales y profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo al asignar los puestos.
Proporcionar equipos de Proteccion Personal
La Seguridad y Salud Ocupacional incluye a contratistas y visitantes
Informar a los trabajadores y las autoridades competentes sobre los
incidentes ocurridos en la organizacin

TITULO V Derechos y obligaciones

Cap. II Derechos y obligaciones de los Trabajadores

Ante el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo

Comunicarse libremente con los Inspectores
Proteccin contra actos de hostilidad o medidas coercitivas como
consecuencia del cumplimiento de sus funciones en materia de SST.
Participar en los programas de capacitacin
Participar en la identificacion de peligros y riesgos
Revisar programas de capacitacin y entrenamiento y formular
recomendaciones para su mejora efectividad
Representantes. Participar en la identificacin de peligros, evaluacin
de riesgos, solicitar los resultados de las evaluaciones, sugerir
medidas de control y hacerles seguimiento. Recurrir en caso de no
respuesta satisfactoria.
Examinar los factores que afecten su seguridad y salud y proponer
medidas en la materia.
Cumplir con las Normas y Relamentos de la organizacin
Usar sus equipos de Proteccion Personal
Coperar con la investigacion de incidentes
Participar en el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional

TITULO VI
Informacin de Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Cap V
Inspeccin de trabajo en Seguridad y Salud en el
Trabajo
Facultades de los inspectores

Ingresar en cualquier momento.

Inspeccionar todos los puestos de trabajo.
Inspeccionar todas las instalaciones del centro de trabajo.
Tomar muestras, realizar mediciones.
Examinar documentacin, libros registros.
Solicitar informacin.
Ordenar la paralizacin inmediata de labores o tareas ante riesgo
grave e inminente. sin suspensin del pago de remuneraciones,
comunicando al empleador su decisin en la propia diligencia.
Hacer traslado de su decisin a la AAT. Levantar la paralizacin. (El
IASST establece incluso la posibilidad que la Autoridad competente
ordene el cierre definitivo).

Obligaciones de
Los inspectores
Anotar las medidas correctivas u observaciones en Acta o Libro
destinado para ello por el empleador.
El empleador
Implementar las medidas correctivas sealadas por el inspector.
Subsanar las observaciones dentro de plazo.
Son calificadas como infracciones los actos u omisiones al RSST por
parte del empleador o de terceros.
Para su determinacin se toma en cuenta:
"la norma infringida.
"El nmero de trabajadores afectados.
Pueden ser:
"Infracciones Leves (moderadas)
"Infracciones Graves (importantes)
"Infracciones Muy Graves (intolerables)

Infracciones leves

Falta de orden y limpieza no riesgoso en el centro de

trabajo.

Por no comunicar a la Autoridad competente:

Los accidentes, enfermedades ocupacionales o incidentes
de calificacin leves.
La apertura, reanudacin o continuacin de labores, luego
de alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar
inexactamente datos requeridos siempre que no sea
empresa de alto riesgo.
Por vulnerar normativa especfica referida a:
Prevencin de riesgos, sin trascendencia grave.
Obligaciones formales o no contar con documentos
exigidos, que no califiquen como grave o muy grave.

Infracciones graves
Por incumplir sus obligaciones de prevencin

No realizar evaluaciones de riesgos y controles peridicos de

condiciones y actividad laboral ni actividades de prevencin

necesarias segn la evaluacin.
No realizar reconocimientos mdicos y exmenes peridicos de
vigilancia.
No realizar la investigacin en caso de dao a la salud, o por
indicios de medidas preventivas insuficientes.
No elaborar un programa de seguridad y salud en edificaciones
y obras pblicas.
No designar a trabajadores para Supervisor o a miembro de
Comit SST.

Por incumplimiento frente a sus trabajadores:

No comunicarles los resultados de sus exmenes.

No capacitarlos o informarlos suficiente y adecuadamente

acerca de los riesgos de sus puestos y de las medidas

preventivas.

Infracciones muy graves

Por vulnerar normativa especfica referida a:

Grupos
especiales:
embarazadas,
lactantes,
discapacitados y menores.
La no paralizacin o suspensin inmediata de labores
ordenada por el inspector en virtud del RSST.
Reanudar los trabajos sin haber subsanado las causas
de la paralizacin de acuerdo al RSST.
Asignar inadecuadamente a trabajadores en puestos
incompatibles a sus caractersticas conocidas o
capacidades, cuando derive riesgo grave para la salud o
grave e inminente de l o de los trabajadores.
Incumplimiento del deber de confidencialidad (datos
relativos a la vigilancia de la salud de trabajadores).

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

CUARTA. Incorprese el artculo 168-A al Cdigo Penal, con el texto
siguiente:
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para
que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida,
salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos aos ni mayor de cinco aos. Si, como consecuencia de una
inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un
accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los
trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos
ni mayor de diez aos.

Ing. Isaac Gamarra Gomez

jigg_ucv@hotmail.com