SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SECTOR CONSTRUCCIÓN

INTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ASESORÍA

 MARCO LEGAL VIGENTE
 Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modificatoria.
 Decreto Supremo N° 005 – 2012 – TR, Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo y modificatorias.

 Decreto Supremo N° 011-2019-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en

el Trabajo para el sector construcción.

 Resolución Ministerial Nº 375 – 2008 – TR: Normas básicas de

ergonomía y de procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico.

 Resolución Ministerial N° 972 – 2020 – MINSA, Lineamientos para la

vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo
de exposición a SARS-CoV-2
 Normas sectoriales
PROMOVER UNA CULTURA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
EN EL PAÍS

PRINCIPIO DE
PREVENCIÓN

El empleador garantiza, en el centro

de trabajo, el establecimiento de
los medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el
EMPLEADOR ESTADO TRABAJADORES/ bienestar de los trabajadores, y de
SINDICATOS aquellos que, no teniendo vínculo
laboral, prestan servicios o se
Deber de Fiscalización y Participación encuentran dentro del ámbito del
prevención control centro de labores. .
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias económicas, legales y

de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de
sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las
normas vigentes.
 Ley N° 29783, Ley de SST
Ámbito de aplicación

A todos los sectores económicos y de servicios. Empleadores y Trabajadores

Fuerza Armada y
Trabajadores por
Régimen Privado Régimen Público Policía Nacional del
cuenta propia
Perú
 Ámbito de aplicación D.S. N° 011-2019-TR.

COMPRENDE:
1) Empleadores del sector privado.

TODAS LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR

CONSTRUCCIÓN, A NIVEL NACIONAL
2) Sus trabajadores (cualquiera sea su modalidad de contratación o vínculo laboral).

3) Contratistas.

4) Subcontratistas.

5) Empresas especiales de servicios.

6) Cooperativas de trabajadores.

7) Personas bajo modalidades formativas.

8) Trabajadores independientes.

9) Quien, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo en lo que resulte aplicable.
 Obligaciones del Empleador

• Comunicar a los trabajadores sobre los riesgos y medidas de control, mediante el uso de medios idóneos, y a
través de lenguaje preciso, claro y comprensible para su destinatario.
• Permitir el ingreso de visitantes, de conformidad con el Procedimiento de Autorización de Visitas.
• Previo al cambio de un trabajador de puesto o lugar de trabajo, realizar la actualización del IPERC. Considerar
las características personales o el estado de salud.
• Garantizar la coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo con las empresas contratistas o
subcontratistas cuando corresponda.
• Establecer un Protocolo para la Interrupción de Actividades en caso de Peligro Inminente.

IMPORTANTE: Previo a la asignación de labores distintas a la del puesto de trabajo, el empleador deberá verificar que el trabajador
cuente con las competencias, y aptitudes suficientes para desarrollar dichas funciones de manera segura y saludable. Caso contrario el
empleador deberá brindar la capacitación respectiva antes del inicio de labores.
 Investigación de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

El empleador tiene el deber de investigar

todo accidente de trabajo y enfermedad
profesional, asegurando la implementación
de medidas correctivas que se establezcan
como resultado de la misma.
Para el caso de accidentes mortales o
incapacitantes deberá conformarse una
Comisión Investigadora
 • Es designado Funciones:
CONFORMACIÓN por el  Puede solicitar apoyo del personal de salud.
Profesiona
Comisión Investigadora l empleador.
(Lidera la  Utilizar la metodología y procedimiento establecido en el Plan
comisión) de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Obra. (debe seguir
• (Del
Jefe pautas del Anexo 1).
Inmediato trabajador
afectado).  Elaborar un informe de investigación con todos los
documentos sustentatorios.

Representan • De los trabajadores  Informar al Comité o Subcomité de SST del resultado de la

te Comité o (a quien tenga
Subcomité vínculo laboral la investigación y sus medidas correctivas.
SST
persona afectada).
 Reportar a la autoridad administrativa dentro de las 24 horas
• (a cargo de de sucedido el accidente de trabajo mortal o incidente
Prevencioni supervisar el
sta trabajo del peligroso.
afectado).
Pautas generales para la investigación de Accidentes de Trabajo (anexo 1)
¿Quién resultó afectado?
¿Dónde ocurrió el accidente?
¿Cuándo ocurrió el accidente?
¿Qué sucedió en el momento del
accidente?
¿Cómo ocurrió el accidente?
¿Por qué ocurrió el accidente?
Recomendación:
-a) Investigación inmediata.
-b) Revisar el IPERC y el ATS.
-c) Identificar causas y no responsabilidades.
-d) Hechos concreto y objetivo, evitar suposiciones.
e) Evitar juicios de valor.
-f) Entrevistar al accidentado y a testigos.
g) Entrevistas individuales.
-h) Investigar el lugar del accidente.
-i) Analizar materiales, métodos de trabajo,
comportamiento humano, etc.
 Autorización de Visitas

El empleador principal es responsable de autorizar el ingreso

de visitas a la obra de construcción, para ello debe contar con
un Procedimiento de Autorización de Visitas (PAV).

Previo al ingreso de una visita deberá verificar que esta

cumpla con los requerimientos del PAV.

Los equipos de protección personal e indumentaria mínimos

para el ingreso de visitas son:

El tipo de equipo de protección personal

e indumentaria dependerá del tipo y
• Casco de seguridad • Chaleco de alta visibilidad nivel de riesgos a controlar.
• Lentes de seguridad • Zapatos de seguridad.
El empleador debe establecer mecanismos orientados a instaurar una política de prohibición de ingreso y/o
consumo de alcohol y/o drogas ilegales, así como la prohibición bajos los efectos de dichas sustancias.

Contenido mínimo del PAV Cartilla de SST

Procedimiento de Autorización de Visitas 1. Datos de quien autoriza el

ingreso.
2. Instrucciones y recomendaciones
Designación del personal del
Autorización del ingreso de la de SST para todo el recorrido.
empleador principal que se
visita.
encarga de ejecutarlo.
3. Listado del EPP mínimo para la
visita.
4. Señales de seguridad.
Identificación de la visita. Registro de la Visita. 5. Esquema de las rutas de
evacuación y zonas seguras.
6. Prohibiciones
Verificación de los
requerimientos de SST, como Entrega de la Cartilla de SST a 7. Otra información necesaria de
seguros, EPP´s, cuando la visita. acuerdo a la naturaleza y
correspondan.
características especiales de la
Acompañamiento y guía obra de construcción.
permanente por un
representante designado por
el empleador principal
 Derechos de los trabajadores

• Participar activamente en la definición y mantenimiento de condiciones seguras de trabajo y

procedimientos de trabajo seguro a ser adoptados en obra.

• Recibir información clara y suficiente sobre los peligros existentes, los resultados de la evaluación de
riesgos y las medidas de control del puesto de trabajo asignado.

• Acceder a todos los resultados de los exámenes médicos ocupacionales que se le hayan realizado, así
como a su historia clínica ocupacional completa.

• Resguardar de forma confidencial y en condiciones adecuadas toda información relacionada a su

salud tenga.

• Conocer los mecanismos de comunicación con el personal encargado de la vigilancia de salud.

• Acceder a los resultados e informes de investigación de accidentes y/o enfermedades profesionales

en los que se hayan visto directamente afectados.
 Obligaciones de los trabajadores
• Cumplir con los reglamentos, procedimientos,
estándares, prácticas de trabajo seguro,
señalización e instrucciones establecidas por el
empleador.
• Reportar de forma inmediata cualquier
incidente, accidente y cualquier condición de
salud propia o de sus compañeros que dificulte
el desarrollo seguro de la actividad laboral.
• Participar y colaborar en la investigación de los
incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
• Participar en toda capacitación, simulacro o
entrenamiento que se programe dentro de l
jornada de trabajo.
• No cometer actos inseguros que puedan poner
en riesgo su seguridad personal, al de sus
compañeros de trabajo o de terceras personas.
• No manipular, modificar, operar, activar ni
reparar máquinas, válvulas, tuberías,
conductores eléctricos, o cualquier otro equipos
de trabajo, sin contar con la capacitación y
autorización correspondientes.
• No ingresar a la obra de construcción bajo la
influencia de alcohol y/o drogas ilegales, ni
introducir dichos productos.
El incumplimiento de sus obligaciones en materia de SST es
sancionado conforme al RIT y al RISST, respetando los
principios de inmediatez y proporcionalidad.
 Artículo 25 del D.S. 005-2012-TR

El empleador debe implementar el Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
regulado en la Ley y su Reglamento, en función
del:

1. Tipo de empresa u organización.

2. Nivel de exposición a peligros y riesgos, y

3. La cantidad de trabajadores expuestos.

DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Política y
objetivos en
materia de SST
Libro de Actas del Acto RISST
de Elección del Comité de
SST

IPERC
Libro de Actas
del Comité de
SST SGSST

Mapa de Riesgo
Registros
Planificación
Programa de Actividad
Anual de SST Preventiva
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de la obra (PSSTO)

Incluir en el Presupuesto de
la Obra los costo de
• El empleador es responsable de la implementación y implementación del PSSTO

garantiza su cumplimiento.

• Los contratistas y subcontratistas de la obra deberán

cumplir con el PSSTO del empleador principal,
asimismo lo tomarán como base para elaborar el
Plan de Seguridad y
propio. Salud en el Trabajo
de Obra
____________
____________
• Los jefes inmediatos de los trabajadores ejecuta los ____________
mecanismos de supervisión y control. ____________
____________
_____
• Debe estar disponible en la obra a todos los
trabajadores.
 POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• El empleador, en consulta con los Protección

trabajadores y sus representantes, expone de la
seguridad y
por escrito la política, que debe: salud

• Ser específica para la organización y Integración

Cumplimiento

apropiada a su tamaño y a la naturaleza de con otros

sistemas
de los
requisitos
sus actividades. POLÍTICA legales

• Ser concisa, estar fechada y hacerse efectiva SGSST

mediante la firma del empleador o del
representante. Consulta y

• Ser difundida y fácilmente accesible a todas las Mejora

Continua
participación
de los
personas en el lugar de trabajo. trabajadores

• Ser actualizada periódicamente y ponerse a

disposición de las partes interesadas.
Comité, Subcomité, Supervisor y Comité Técnico de
Coordinación seguridad y salud en el trabajo

Comité y Supervisor de SST

Todo empleador debe constituir un Comité o Supervisor de SST
en función del número de trabajadores que tiene a su cargo en
concordancia con los art. 29 y 30 Ley N° 29783 LSST. Comité Técnico de Coordinación en SST
El empleador principal establece el Comité Técnico de
Coordinación en SST dentro de los treinta (30) días
Subcomité y Supervisor de SST en OBRA calendario, contados desde que por lo menos dos (2)
El empleador que tenga a cargo más de una obra de
empleadores inician actividades en la obra de construcción.
construcción, debe constituir en cada una de estas, un
Los siguientes empleadores que inicien actividades en la
Subcomité o un Supervisor de SST en función al número de
obra se incorporan a dicho Comité en un plazo máximo de
trabajadores. Art. 22 DS 011-2019-TR.
tres (3) días calendario desde el inicio de sus actividades en
la obra, siempre que cuente con trabajadores que laboren
 De 20 a + Subcomité de SST
efectivamente en la obra. Art .43 DS 011-2019-TR.
 - de 20 Supervisor de SST
 REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
– Las empresas con 20 o más trabajadores.
– El empleador debe poner en conocimiento de
todos los trabajadores y entregarlo, mediante
medio físico o digital, bajo cargo.
– Esta obligación se extiende a los trabajadores
en régimen de intermediación y tercerización, a
las personas en modalidad formativa y a todo
aquel cuyos servicios subordinados o
autónomos se presten de manera permanente
o esporádica en las instalaciones del
empleador.
Objetivos y alcances
Liderazgo, compromisos y la política de
seguridad y salud
Atribuciones y obligaciones
Estándares de seguridad y salud en las
operaciones
Estándares de seguridad y salud en los
servicios y actividades conexas
Preparación y respuesta a emergencias
 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST

REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, Registro de enfermedades ocupacionales:

incidentes peligrosos
Exámenes médicos ocupacionales*
Inspecciones internas de seguridad y salud
Estadística de seguridad y salud
Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicológicos y factores de riesgo disergonómicos.
Equipos de seguridad o emergencias
Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencias
Auditorías
veinte (20) años.
Registros de accidentes de trabajo e
incidentes peligrosos: diez (10) años
posteriores al suceso
Demás registros: cinco (5) años posteriores al
suceso.
En medios físicos o digitales.
 MAPA DE RIESGOS

• Es la representación grafica en la cual se

identifican, localizan y valoran los riesgos,
procesos peligrosos y condiciones de trabajo a
los que están expuestos los trabajadores y
trabajadoras en su centro laboral.

Norma Técnica Peruana NTP 399.010 - 1 Señales de Seguridad

 RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN EL SGSST

Entregar a cada trabajador copia del RISST

Para mejorar el conocimiento
sobre la SST el empleador debe:
Realizar mínimo 04 capacitaciones al año en SST

Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las

recomendaciones de SST

Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber

para la participación de los trabajadores en cursos de SST

Elaborar mapa de riesgos

Elabora el Plan para la vigilancia, prevención y control del

COVID-19 en el trabajo
 Artículo 77, Reglamento de la Ley
29783 (Modificado por D. S. N°
002-2020-TR)
Proceso mediante el cual se Elaborada
localiza y reconoce que por personal
existe un peligro y se competente
Identificación
de Peligros definen sus características. Elaborada por
cada puesto Actualizar al
Permite valorar el nivel, de trabajo menos 1 vez
grado y gravedad de los al año
mismos para la toma de
decisiones apropiadas
Evaluación (oportunidad, prioridad y tipo de
de Riesgos acciones preventivas a adoptar). En consulta: Trabajadores,
Comité o Supervisor de SST
Se orienta a reducir los
riesgos a través de las
medidas correctivas, la
Control de exigencia de su
Riesgos cumplimiento y la
evaluación periódica de
su eficacia.
R.M. 972-2020-MINSA
LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO

EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE

TRABAJO

LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO (número de lavabos, alcohol gel, esquema de monitoreo)

SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO (material a utilizar)

MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL

VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID-19

 Responsabilidades de los actores del proceso edificatorio
• El residente de obra: garantizar la ejecución del protocolo en cada
una de las actividades a su cargo, que se desarrollen en las diferentes
etapas del proceso edificatorio.
• El supervisor de obra y del profesional de la salud de la obra: hacer
cumplir las disposiciones de los presentes protocolo, en lo que
corresponda.
El protocolo se aplican en las diferentes etapas de la ejecución de la obra:
fase de inicio o reinicio de actividades fase de ejecución y fase de cierre (conformidad,
(planificación) recepción y liquidación de obra).

R.M. 087-2020-VIVIENDA
 En la fase de ejecución y fase de cierre
R.M. 087-2020-VIVIENDA

Se debe implementar acciones preventivas en las zonas de CONTROL

PREVIO, de CONTROL DE DESINFECCIÓN, de CONTROL DE VESTUARIOS y en
la ZONA DE TRABAJO
Inducción, Capacitación, entrenamiento y sensibilización
Trabajos en
altura
Política Excavación
Equipos de SST Organización Ergonomía de zanjas
protección del SGSST en
personal y la obra
colectiva
Sist. de Trabajos en
Preparación bloqueo,
y respuesta RISST espacio
rotulado o confinado
ante
emergencia
etiquetado CAPACITACIÓN

Control de INDUCCIÓN
Derechos y Trabajos con
sustancias Operaciones
obligaciones energía
peligrosas
eléctrica de izaje

Código de Trabajos en
colores y Conceptos Trabajos en
básicos de temperaturas
señalización caliente
SST extremas

Trabajos de Reglas de
alto riesgo tránsito • Extensivo a todos los trabajadores.
• Depende del tamaño de la obra, la naturaleza de las actividades y los riesgos existentes.
• Impartido por profesionales competentes y con experiencia en la materia, propios o terceros
• Temas orientados a la formación de los miembros del Subcomité o Supervisor de SST.
• Temas técnicos relacionados a los procesos de la obra.
• Son presenciales
Análisis de Trabajo Seguro (ATS) y Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR)

D.S. 011-2019- TR

• Antes de iniciar una actividad, el capataz o quien haga sus veces, con la participación de los trabajadores
involucrados en la actividad, elaboran el ATS, considerando los resultados de la IPERC.
• EL ATS es firmado por el supervisor, capataz o quien haga sus veces en una actividad, así como por los trabajadores
ATS que la ejecutan, y por otro profesional que determine el empleador. Dicho documento tiene validez por el tiempo
que dure la jornada de trabajo y/o actividad a ejecutar, siempre que las condiciones y medio ambiente de trabajo
se mantengan.
• Al término de la jornada o actividad se debe entregar el ATS al jefe o prevencionista de riesgos.

• Las actividades que de acuerdo a la Norma Técnica G.050 del Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas
aplicables requieren de un PETAR, así como aquellas que el empleador determina en el PSSTO, deben contar con el
respectivo permiso que autoriza su ejecución.
• El PETAR contiene los requerimientos de seguridad y salud en el trabajo para la labor a realizar.
PETAR • El PETAR es llenado con asesoría del jefe o prevencionista de riesgos; y debe ser suscrito por el responsable de la
ejecución de la actividad y otros que dispongan la normativa aplicable o el empleador.
• Desde el inicio hasta el final de la labor, el PETAR es colocado en un lugar visible. Posteriormente, este debe ser
entregado a la jefa o prevencionista de riesgos para su archivo.
 EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO
Origen de las órdenes
de inspección
Máximo de 30 días

A solicitud
Por orden de fundamentada
las autoridades de otro órgano
competentes del sector
publico

Orden de Modalidades: Medidas

inspección: Informe de
Por decisión
Denuncia, Asignación a Visita inspección inspectivas: Inspección
• Concreta Inspector Requerimiento
Por interna del solicitud, Comparecencia o
Sistema de • Genérica
denuncia Inspección del etc. (es) Comprobación Advertencia Acta de
Trabajo
datos Infracción
Paralización

A petición de los
empleadores y los Por iniciativa de
trabajadores u
organismos los inspectores
sindicales

Inicio: máximo 10 días

hábiles
 RECORRER
instalaciones/ áreas
o lugar de trabajo

DOCUMENTACIÓN
Según materia (Principio USAR
de razonabilidad y
proporcionalidad) EPP´s, según riesgo

VERIFICAR VISITA DE
Riesgo grave e INSPECCIÓN
inminente (paralizar, INSPECCIONAR
inobservancia, Durante normal
cuando no pueda funcionamiento
controlarse) (inicio – fin)

DILIGENCIAS DE MAYOR ATENCIÓN

INVESTIGACIÓN
Puestos, áreas de
Comprobar, entrevistas, mayor riesgo (mapa
muestras, croquis, de riesgo, IPER,
video, etc señaléticas)

Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos

superiores a los contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre
éstos.

Infracción a las normas de SST
Tipificación de las
infracciones
• Infracciones leves
• Infracciones graves
• Infracciones muy graves

Subsanables Insubsanables
 INFRACCIONES

Leve
La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique
riesgo para la integridad física y salud de los trabajadores.

Grave
El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener
actualizados los registros o disponer de la documentación que exigen las
disposiciones de SST.

Muy grave
No implementar un SGSST o no tener un RISST.
 Tabla de sanciones 2021
Microempresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve S/198.00 S/220.00 S/308.00 S/352.00 S/396.00 S/484.00 S/616.00 S/704.00 S/792.00 S/1,012.00
Grave S/484.00 S/616.00 S/704.00 S/792.00 S/880.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,496.00 S/1,672.00 S/1,980.00
Muy grave S/1,012.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,408.00 S/1,584.00 S/1,804.00 S/2,068.00 S/2,376.00 S/2,684.00 S/2,992.00
Pequeña empresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leve S/396.00 S/616.00 S/792.00 S/1,012.00 S/1,408.00 S/1,980.00 S/2,684.00 S/3,652.00 S/4,444.00 S/9,900.00
Grave S/1,980.00 S/2,596.00 S/3,388.00 S/4,268.00 S/5,544.00 S/7,128.00 S/9,196.00 S/10,692.00 S/12,364.00 S/19,800.00
Muy grave S/3,388.00 S/4,356.00 S/5,632.00 S/7,216.00 S/9,416.00 S/12,100.00 S/15,664.00 S/19,008.00 S/21,780.00 S/33,660.00
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000 y más
Leve S/1,144.00 S/3,916.00 S/5,544.00 S/10,252.00 S/13,640.00 S/16,412.00 S/23,320.00 S/33,484.00 S/47,828.00 S/68,288.00
Grave S/6,908.00 S/17,248.00 S/22,968.00 S/28,732.00 S/34,452.00 S/45,980.00 S/57,464.00 S/80,432.00 S/91,916.00 S/114,928.00
Muy grave S/11,572.00 S/23,100.00 S/34,672.00 S/50,864.00 S/62,392.00 S/80,916.00 S/104,016.00 S/138,688.00 S/184,932.00 S/231,132.00
 ¡MUCHAS GRACIAS!
/SunafilPeru
Av. Salaverry 655 - 4to. Piso.
@SunafilPeru
Jesús María, Lima - Perú.
Call Center: 0-800-1-6872
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