Herramientas de la Gestin Pblica

Marco Tulio Gutirrez

Abogado Especialista en Gestin Pblica

Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestin
Pblica: hacia donde va dirigida?
Una ordenacin ms estratgica de las polticas
pblicas.
Separar el diseo de las polticas pblicas de la
implementacin y el financiamiento de las
mismas.
Un sistema de gestin financiera que haga nfasis
en los resultados, entregue un costeo completo,
contabilice todos los insumos y los productos, y
que al mismo tiempo descentralice los controles
de gastos ex ante.

Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestin
Pblica: hacia donde va dirigida?
Un sistema de personal descentralizado que ponga
nfasis en los incentivos para un mejor desempeo
de la burocracia institucional.
Los ciudadanos son denominados consumidores de
los productos y servicios que ofrecen las entidades
pblicas. Se exige un buen trato hacia los mismos,
sino impera la informalidad.

Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestin
Pblica: hacia donde va
dirigida?
Simplificacin Administrativa.
Descentralizacin Poltica.
Reduccin de los costos de transaccin para la
mejora de la competitividad del pas.

Qu implica el Proceso de Reforma de la Gestin Pblica?

Dirigida a:
1-Reorientar el papel del Estado
2-Mejorar la Evolucin de la Gestin Pblica.
3-Rpida adaptacin e incesante innovacin.

Elementos Especficos de la Gestin Pblica

Proceso de Reforma del

Estado

Elementos Especficos
para su
Para su implantacinElementos
en AmricaEspecficos
Latina
implementacin en Amrica Latina.

Retomar el crecimiento
econmico.
Consolidar la democracia.
Reducir la desigualdad social.

Condicionantes del Proceso.

Condicionantes del proceso

Reforma de la Gestin
Pblica

Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pblica

Nueva Gerencia
Pblica
(NGP)

Nueva Gestin
Financiera (Finanzas
pblicas sanas
Moneda Sana)

Gestin Estratgica

Gestin de Calidad

(nfasis en la
capacidad de las
Autoridades Gerentes
Pblicos)

(Orientacin hacia los

resultados / impactos /
clientes)

Gestin Financiera Eficiente del Estado

Implantar una gestin financiera que

asegure un manejo econmico adecuado de
las finanzas pblicas del Estado.
Economa Sana.
Eficacia de las Inversiones.
Eficiencia en el Gasto.

Gestin Estratgica de la Accin del Estado

Impulsar al gobierno como factor de

xito y agente de futuro para la
sociedad, abriendo oportunidades,
reduciendo vulnerabilidades y lograr
mejores posicionamientos en el
entorno.

Por tanto, mantener una clara visin de sus

objetivos pblicos, en un tiempo razonable, con
coherencia (alineacin de polticas y acciones hacia
fines estratgicos).

Gestin Estratgica de la Accin del Estado

Liderazgo de los Autoridades Pblicas y

Gerentes Pblicos, dejando las decisiones
operativas a las unidades administrativas de la
entidad, o bien tercerizando determinadas
funciones y prestacin de servicios pblicos a
empresas privadas.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

Reorientar la Gestin de Gobierno, dando

mayor importancia al momento de la
prestacin del servicio y del personal en
lnea y su contacto con el usuario.

Fortalecer el trabajo en equipo e implantar

la mejora continua.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

Procurar una reorientacin de la

estructura administrativa bajo principios
de descentralizacin, responsabilidad y
autonoma del personal y una gerencia que
establece y se gua por indicadores
(Estratgicos, de programa, de proyecto,
institucionales y de servicio Presupuesto
por Resultados).
Introducir tecnologas de la informacin
como soporte administrativo (Gobierno
Electrnico).

Innovaciones al Modelo de Gestin Pblica Tradicional:

New Public Management

Medicin de
Resultados

Dimensiones Cualitativas
de la Gestin

Participacin
Ciudadana y
Transparencia

Ciudadanos pueden
evaluar calidad, cantidad y
oportunidad de los bienes
y servicios recibidos

Innovaciones al Modelo de Gestin Pblica Tradicional:

New Public Management

Qu se busca?
Lograr el mayor impacto posible de la
accin del Estado en sus diversos niveles,
en estrecha coordinacin con la Sociedad
Civil y sus Sectores de Organizacin, en la
mejora de la calidad de vida de la
poblacin y la construccin de sus
oportunidades de futuro.

Elementos de la gestin pblica o privada

Elementos de la gestin pblica

Marco normativo

Marco normativo

Leyes de desarrollo constitucional de la

descentralizacin: Leyes Orgnicas.
Normativa
de
los
Sistemas
Administrativos: Leyes y Directivas.
Normativa de polticas nacionales.
Normas tcnicas referidas a los servicios y
bienes pblicos.
Polticas y planes.

Organizacin del Estado

Nivel
de gobierno

Funcin Ejecutiva

Funcin normativa
y fiscalizadora

Nacional

Presidencia de la Repblica

Congreso de la Repblica

Regional

Presidencia Regional

Consejo Regional

Local

Alcalda

Concejo Municipal

Finalidad del Gobierno Regional

Artculo 192.- Los gobiernos regionales
promueven el desarrollo y la economa regional,
fomentan las inversiones, actividades y
servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.
Son competentes para:
()
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipalidades y
la sociedad civil.
()
5. Promover el desarrollo socioeconmico
regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.

Finalidad del Gobierno Local

Artculo 195.- Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
()
2. Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
()
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus
circunscripciones,
incluyendo
la
zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.

Elementos de la gestin pblica

Recursos

Recursos

Recursos propios
Recursos transferidos
Cofinanciamiento
Endeudamiento
Inversin privada en obras y servicios
Cooperacin tcnica
Donaciones

Elementos de la gestin pblica

Personal

Personal

Reclutamiento
Capacitacin

Elementos de la gestin pblica

Organizacin

Organigrama

Gobierno Regional

Gobierno Local

Estado Peruano

Herramientas de la Gestin Pblica

Marco Tulio Gutirrez

Abogado Especialista en Gestin Pblica