ANTOLOG

A
HISTORIA DE
LA EDUCACIN
EN MXICO
CONTEMPORN
EO
COMPILADOR

Lic. Marcelina Raygoza

Velasquez

INDIC
E
OBJETIVO(S) GENERAL(ES) DE LA
ASIGNATURA.......................................................................... 3
Unidad I. Educacin en la poca colonial y el umbral del siglo XIX
.............................................. 3
1.1
Familia y educacin
............................................................................................................ 3
1.2 La educacin indgena en el siglo XVIII ............................................................................. 4
1.3 La imprenta en Guadalajara y su produccin: 1793-1821 .............................................. 7
1.4 La educacin Franciscana....................................................................................................
9
1.5 La cultura de la ilustracin y las ideas de gratitud, obligatoriedad y universalidad
17801821....................................................................................................................................
13
A. La ilustracin como un modo de ser y un modo de vida. .................................... 14
A.1 Ilustracin y educacin: ideas desde Espaa....................................................... 15
B. Control e intervencin del Estado espaol en la educacin de la Nueva Espaa. . 18
B.2 Legislacin y educacin pblica. ............................................................................. 19
Consideraciones finales ........................................................................................................
20
ACTIVIDADES PARA LA PRIMERA UNIDAD................................................................... 21
Unidad II Siglo
XX.....................................................................................................
.......... 22
2.1 La vida escolar en el siglo XIX...........................................................................................
22
Introduccin .........................................................................................................................
.... 22
Reflexiones finales
................................................................................................................. 25
2.2 La prensa pedaggica del siglo XIX ................................................................................. 25

Algunas caractersticas de estas publicaciones. ............................................................... 26

Contenidos y objetivos...........................................................................................................
27
Reflexiones finales
................................................................................................................. 28
2.3 Mujeres y educacin superior en Mxico durante el siglo XIX ..................................... 28
2.4 La prctica educativa de Laura Mndez de Cuenca 1885-1926
............................................ 30
ACTIVIDADES DE LA SEGUNDA UNIDAD
.................................................................................. 31
Unidad III Siglo XIX y XX
.........................................................................................................
. 31
3.1 Educacin privada en Mxico
................................................................................................ 31
3.2 Historia de la educacin tcnica
............................................................................................ 34
Antecedentes ..................................................................................................................
.......... 34
Mxico Siglo XIX
....................................................................................................................... 35
Se expande la Educacin Tcnica a provincia
.......................................................................... 36

Se crea un Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica

......................................................... 38
Las dependencias oficiales son:
............................................................................................... 38
Reflexin Final
.......................................................................................................................... 38
3.3 La participacin de los padres de familia en la educacin
.................................................... 39
Reflexiones en torno a la relacin padres - escuela.
............................................................... 39
3.4 La educacin pblica superior en Mxico durante el siglo XIX.
Concepto y niveles de la
misma...............................................................................................................
............................. 40
EL CONCEPTO DE EDUCACION SUPERIOR
................................................................................ 40
3.5 De las escuelas de prvulos al
preescolar.............................................................................. 42
Introduccin.....................................................................................................................
......... 42
La escuela de prvulos ofreca las siguientes materias:
.......................................................... 43
La educacin preescolar tena los siguientes contenidos
....................................................... 43
3.6 Educacin superior en el siglo XX
.......................................................................................... 44
3.7 Una invencin del siglo XIX. La escuela primaria
.................................................................. 44
3.8 Educacin y economa en el tiempo
...................................................................................... 46
3.9 Panorama histrico de la educacin para los indgenas en Mxico
..................................... 48
3.10 Del arte de ser maestra y maestro a su profesionalizacin
................................................ 49
3.11 Legislacin
educativa............................................................................................................ 51
3.12 Los libros de texto en el
tiempo........................................................................................... 52
Libros para
mujeres....................................................................................................................... 53

ACTIVIDADES PARA LA TERCERA UNIDAD

............................................................................... 53
Unidad IV. Siglo XX
............................................................................................................... . 54
4.1 La escuela primaria en el siglo XX, consolidacin de un
invento.......................................... 54
4.2 Evolucin histrica de la educacin bsica a travs de los proyectos
nacionales ............... 56
4.3 Historia de las escuelas Normales: 1921-1984
...................................................................... 57
4.4 La escuela
socialista................................................................................................................ 58
4.5 La escuela secundaria en Mxico (1925-1940)
...................................................................... 58
4.6 Descentralizacin del sistema educativo mexicano; autonoma y supervisin
escolar ...... 60
4.7 La educacin en Mxico durante el periodo de Lzaro Crdenas
........................................ 61
4.8 El proceso de renovacin de la enseanza de la historia en secundaria:
1992-1993 .......... 62

OBJETIVO(S) GENERAL(ES) DE LA ASIGNATURA

Comprender el proceso histrico de la educacin en Mxico, de acuerdo con los
cambios sociales, culturales y econmicos por los que ha pasado el sistema
educativo desde sus inicios hasta la actualidad en nuestro pas.
Analizar la historia de la educacin en Mxico, estableciendo su relacin con los
cambios sociales, sus componentes y efectos.
Unidad I. Educacin en la poca colonial y el umbral del siglo XIX
1.1 Familia y educacin
1.2 La educacin indgena en el siglo XVIII
1.3 La imprenta en Guadalajara y su produccin: 1793-1821
1.4 Educacin franciscana
1.5 La cultura de la ilustracin y las ideas de gratuidad, obligatoriedad y universalidad
1780-1821
1.1 Familia y educacin
En Mxico la educacin es y ha sido un problema social de difcil solucin, en virtud
de la falta de polticas pblicas adecuadas, ya que desde la poca colonial hasta nuestros
das pareciera que no se encuentra la brjula ni el golpe de timn para dirigir la educacin
a resultados de calidad.
La familia sigue siendo, a pesar de los ataques y dudas que se ciernen sobre ella, el
nudo esencial de la constitucin de la personalidad de los nios. Prcticamente todas las
definiciones, ms all desde donde se posicionen para estudiar a la familia, hacen
referencia a los factores comunes: habitacin comn, descendencia comn, mismo techo,
mismo apellido, mismos padres, mismo grupo, misma historia.
Por otro lado, la familia se ve amenazada en lo que
tiene de ms fundamental: dar a sus miembros la
identidad de base suficientemente reaseguradora para
afrontar los acontecimientos de la vida. La familia antes
tomaba a cargo dimensiones muy particulares de la
experiencia humana: tiempo de vida, de aprendizaje, de
educacin, de reproduccin y ahora est cediendo
algunas de estas funciones a otras instituciones.
La familia, como unidad o sistema, es un campo
privilegiado de observacin e investigacin de la
interaccin humana y, por ende, de la interaccin social.
La metfora de la familia como aula primordial apunta a
cmo en su seno se instaura el proceso de socializacin
del hombre.
La importancia de la familia en la educacin es motivo de la legislacin universal, y
prueba de ello es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que seala:
Art. 26 - 1. La instruccin elemental ser obligatoria y los padres tendrn derecho
preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.
El protocolo 1 de la Convencin Europea de 1952, por su parte, dice a la letra en su
artculo 2: A nadie ser negado el derecho a la educacin. En el ejercicio de cualquier
funcin asumida en relacin con la educacin y enseanza, el Estado respetar los

derechos de los padres a asegurar dicha educacin y enseanza conforme a sus propias
convicciones filosficas y religiosas.
La Constitucin Mexicana, al respecto, asume lo siguiente en el artculo tercero:
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -Federacin, estados,
Distrito Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y
secundaria.
La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin bsica
obligatoria.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas
las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
I.- Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias
II.- El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del
progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres,
los fanatismos y los prejuicios.
Es de observarse que no se reconoce en este artculo el derecho primario de los
padres a educar, pero siendo Mxico signatario de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, queda implcita dicha libertad.

1.2 La educacin indgena en el siglo XVIII

Para entender la educacin indgena en el siglo XVIII es importante tomar en cuenta
la estructura y funciones de los pueblos de indios de
la Nueva Espaa. En la cdula real de 1691, el rey
orden pagar a los maestros de escuela de los bienes
de comunidad de pueblos de los indios y as reconoci
que los pueblos representaban una forma de gobierno
local y una fuente de divisas que se podra usar para
las escuelas.
El pueblo de indios era uno de tres tipos de
asentamientos humanos reconocidos en la legislacin.
La base de la estructura poltica y administrativa del
virreinato al nivel local consista en las ciudades y las
villas de espaoles y los pueblos de indios. En el siglo
XVIII haba aproximadamente 70 ciudades y villas de
espaoles y 4 000 pueblos de indios. En las ciudades y
villas haba ayuntamientos o cabildos, y en los pueblos
de indios, el cabildo se llamaba la repblica.
El pueblo de indios era una entidad corporativa, reconocida legalmente, con
gobernantes indgenas electos anualmente, donde vivan por lo menos 80 tributarios
(aproximadamente 360 indgenas) y haba una iglesia consagrada y una dotacin de tierra
comunal inalienable. Los oficiales de repblica eran el gobernador, el alcalde, el regidor,
el alguacil mayor y el escribano, encargados de recolectar el tributo, supervisar las tierras
de comunidad y los fondos de la caja de comunidad, administrar justicia para crmenes
menores segn la costumbre del pueblo, financiar y dirigir las principales fiestas
religiosas, representar al pueblos legalmente y ser testigos de los testamentos de los
indgenas. Cada ao los vocales o electores indgenas del pueblo eligieron los oficiales
de repblica.

Los ingresos del pueblo provenan principalmente del producto de diez varas
cuadradas de tierra (diez metros cuadrados) que cada tributario cultivaba y el
arrendamiento de terrenos sobrantes de los bienes de comunidad. Casi todos los fondos
eran gastados cada ao en las ceremonias litrgicas, comida comunal, fuegos
pirotcnicos, msica y flores de las festividades sacras, especialmente la del santo patrn
del pueblo, Corpus Christi, Jueves Santo, y las tres pascuas: Navidad, Resurreccin y
Pentecosts. A principios del siglo XVIII los obispos empezaron a ordenar que las cajas
de comunidad o los padres de los nios indios financiaran las escuelas de lengua
castellana, nombre usado hasta 1773 para las escuelas donde se enseaban el
castellano, la doctrina cristiana, leer y escribir. El arzobispo de Mxico, basndose en un
decreto de 1716 del virrey, fund escuelas, una para nios y otra para nias, durante su
visita pastoral a los pueblos de indios al norte de la capital.
Posiblemente en otras dicesis los prelados llevaron a cabo programas parecidos al
de Mxico. A mediados del siglo XVIII, el arzobispo Manuel Rubio y Salinas orden a los
prrocos en las doctrinas que establecieran escuelas.
Tres fueron los documentos enviados a cada sacerdote: un edicto del 31 de julio de 1753
en el cual se mand que se cumpliera las reiteradas cdulas de su majestad referentes
a la enseanza del castellano: una Instruccin para el establecimiento de escuelas de
lengua castellana para los nios y nias, y las Diligencias judiciales que se deban
observar en orden a plantar, fundar y establecer la escuela.
La Instruccin presentaba los ocho pasos que cada prroco deba seguir para lograr
el establecimiento de la escuela:
El primero era captar la voluntad de los gobernantes indgenas del pueblo y
hablar a cada oficial indio uno por uno, maosamente para que condesciendan.
Los pasos dos a cuatro se referan al salario mensual adecuado para el maestro
que se debera conseguir, segn haba ordenado el rey, de los bienes de
comunidad, del cultivo de una tierra comn o de una contribucin de todos los del
pueblo.
El quinto paso recomend ensear separadamente a los nios y la nias a leer,
hablar y escribir en lengua castellana y a rezar y cantar en ella la doctrina
cristiana.
El sexto punto sealaba que el fiscal indio del pueblo ha de llevar los nios y
nias a la escuela aunque sus padres resistan.
El sptimo paso aconsejaba al sacerdote exhortar pero no compeler a los adultos
a que aprendieran el espaol y
El octavo, mostrar a los indgenas el edicto del arzobispo. Se mencion poner la
escuela en la casa del prroco para poder supervisar el desempeo del preceptor
y la posibilidad de que el sacerdote contribuyera al salario del maestro.
Rubio y Salinas llev a cabo el proyecto educativo al mismo tiempo que cumpli con la
real cdula de 1749 que ordenaba la secularizacin de las doctrinas en todo el
arzobispado de Mxico. Esta sustitucin de los frailes de las rdenes religiosas por
sacerdotes diocesanos, esto es por clrigos seglares, provoc oposicin de los feligreses
indgenas, de los franciscanos y agustinos, y de los habitantes de la ciudad de Mxico.
En Apatzingn y varios pueblos de Oaxaca los indios detuvieron al fraile e impidieron
la entrada del nuevo prroco. Las rdenes religiosas publicaron stiras acusando al
arzobispo de poner a sus parientes en las doctrinas, quienes no hablaban las lenguas
indgenas y desplazaban a los criollos. En la capital circulaban versos annimos que
decan que Rubio y Salinas llevaba a cabo la secularizacin de las doctrinas por la
codicia de apoderarse de los ornamentos de las iglesias de los frailes.

El Rey Felipe V, dndose cuenta de la oposicin, suaviz la secularizacin al ordenar

que se deba realizar gradualmente, sin quitar al fraile hasta que muriera, para poner el
sacerdote diocesano, y que los nuevos prrocos estuvieran con perfeccin instruidos en
los idiomas de los naturales y stos en el castellano.
Para 1754 haba escuelas en 281 pueblos de indios en el arzobispado de Mxico. La
mayora estaba financiada por los padres de familia y las dems por el dinero de las cajas
de comunidad o del subsidio dado por el prroco.
La educacin indgena no consista solamente en la enseanza de la doctrina
cristiana, sino que tambin inclua el castellano, la lectura, la escritura, el canto y a veces
tocar algn instrumento musical y la aritmtica.
Los maestros eran laicos, no sacerdotes ni frailes; en Oaxaca seminaristas bilinges
enseaban en algunos pueblos. Su financiamiento vena de las cajas de comunidad o de
las familias indgenas, con excepcin de la intendencia de Oaxaca, donde casi la mitad de
las escuelas reciban ayuda financiera del prroco.
Es importante recordar que haba lugares donde se pagaba al maestro con dinero de
la dominica, una recolecta llevada a cabo por los oficiales de repblica despus de la
misa dominical. Los fondos venan de los indios, no del sacerdote, aunque l supervisaba
la colecta y reciba parte del dinero.
En pueblos donde la caja de comunidad contribua al salario magisterial, era la
autoridad civil local, en la persona del subdelegado, quien vigilaba el pago al maestro de
los fondos en las cajas comunales y nombraba al preceptor, a veces con la anuencia del
prroco.
La vida escolar en los pueblos de indios para los indios de la Nueva Espaa no era
extrao enviar a sus hijos a la escuela. Desde el siglo XVI la enseanza diaria
catequstica en la parroquia, generalmente impartida en la lengua indgena por el fraile, el
sacerdote o el indio fiscal, era comn y los nios iban una o dos horas cada maana.
Lo que cambi a mediados del siglo XVIII era que adems de la enseanza religiosa
se incluan el castellano, la lectura y a veces la escritura; el horario era ms largo y el
sueldo del maestro era pagado por las cajas de comunidad o por los padres de familia.
Las escuelas de doctrina cristiana se convirtieron en escuelas de lengua castellana y
el doctrinero en maestro de escuela o preceptor.
A menudo los documentos de este periodo mencionan la repugnancia de los padres
indgenas de enviar a sus hijos a la escuela, argumentando tres razones principales. La
insistencia en el periodo de 1754 a 1770 de ensear solamente en castellano no era del
agrado de las familias, en parte por la actitud de las autoridades eclesisticas y
gubernamentales hacia las lenguas indgenas por considerarlas brbaras, y en parte por
querer que la instruccin estuviera en su propio lengua por parecerles que su idioma
tiene ms sal o porque les parezca ms dulce por ser de su Patria o porque lo maman.
Especialmente para la doctrina cristiana, los indios queran que la enseanza fuera
en su lengua nativa. Ms adelante, cuando la actitud de que se extingan los diferentes
idiomas de que se usa y slo se hable el castellano, se cambi a una de estmulo pero no
de aprendizaje obligatorio, y un mayor nmero de los mismo indgenas y los preceptores
eran bilinges, la oposicin por razones de la lengua de enseanza disminuy
notablemente.
Otro motivo de protesta estaba relacionado con el costo de la escuela. En vista de
que frecuentemente los padres tenan que contribuir de sus bolsillos parte o todo del
salario magisterial, la carga econmica les pesaba y solicitaron al gobierno que las cajas
comunales asumieran el financiamiento. Otra razn econmica para oponerse a la
escuela en la Nueva Espaa y en el resto del mundo occidental en esta poca, era que la
asistencia de los nios a clases durante varias horas, los apartaba de sus tareas en la
agricultura.

En general, la resistencia hacia la escuela estaba ligada a los efectos negativos que
causaban en la economa familiar. Los indios, afianzado su caudal ms que en su propio
trabajo, en el servicio que les hacen sus hijos desde la pequea edad de cinco aos en
que les aplican a guardar sus cerdos, gallinas, burros y bueyes, cuidando sus cortas
siembras del perjuicio de estos animales y suministrando a sus padres la comida en el
trabajo y habiendo de separarse de dichas cosas por la diaria concurrencia a las
escuelas, estos mismos indios que antes eran beneficiarios y tiles a sus padres, les
sern perjudiciales y gravosos.
Por eso, en lugares donde las cajas de comunidad cubran el salario del preceptor
casi desaparecieron las quejas de los padres, aunque a veces el sacerdote qued
insatisfecho con la asistencia porque consideraba que deban asistir todos los nios.
Algunos datos aislados sugieren que las familias indgenas tuvieron opiniones sobre
el papel del maestro y su actitud hacia los alumnos que pudieron constituirse en una
pedagoga distinta a la que exista en escuelas europeas.
Los otomes de Zayamaquilpa, Huichapan, escribieron que el preceptor espaol de su
pueblo no deba entrometerse en los asuntos de la repblica y tampoco el hecho de que
ayudara en la parroquia le calificara como maestro porque incumbe eso a el sacristn y
fiscal y no al maestro de escuela.
Los dirigentes de Xochimilco queran un maestro hbil en castellano y mexicano, que
llamaba su idioma nacional, que adems debiera poseer el amor paterno para de algn
modo acariciarlos y no amedrentarlos. Una pedagoga paternal y deferencial para con los
nios, sin renunciar los castigos corporales en moderacin, parece haber sido importante
para los indios y esto contrastaba con las ideas educativas de la poca que hacan
hincapi en la severidad del preceptor haca el alumno.
El promotor fiscal de Chiapas, basado en su experiencia con los padres indgenas,
recomendaba emplear a maestros que ensearan a los indizuelos con paciencia y
suavidad y que traten a los padres de familia indias con atencin y agrado,
persuadindolos a la utilidad que resultar a sus hijuelos de la asistencia a la escuela.

1.3 La imprenta en Guadalajara y su produccin: 1793-1821

Cuando en 1791, Mariano Valds Tllez Girn, hijo de
Manuel Antonio Valds, impresor en la ciudad de Mxico, se
dio cuenta "que la ciudad de Guadalajara careca del
beneficio pblico de la imprenta", decidi "proporcionar a sus
moradores las utilidades que traen consigo y se siguen de
semejantes inventos". En ese ao a escribi al intendente y
presidente de Real Audiencia de Guadalajara, Jacobo Ugarte
y Loyola, para ofrecer el establecimiento de la imprenta
siempre y cuando se le concediera "el privilegio exclusivo
perpetuo" para imprimir todo lo que se le pidiera "sin que otra
alguna persona pueda executarlo en la misma ciudad sin
su permiso". Valds expona que el privilegio le permitira
"resarcirse" del "quantioso importe" de la instalacin de la
imprenta.
Aunque la Real Audiencia de Guadalajara autoriz
establecerla por decreto del 7 de febrero de 1792, previo
dictamen del fiscal, no le otorg el privilegio exclusivo porque
el rey era la nica autoridad que poda concederlo. La Audiencia seal que dispona de
tres aos para solicitarlo y "persuadir el beneficio que resulta de las imprentas, que son

uno de los mejores inventos que conoce la humanidad y los gravsimos perjuicios que no
pueden dejar de originarse de su defecto".
El 4 de julio de 1792, Mariano Valds solicit al rey, por medio de su apoderado en
Madrid, Gabriel de Sancha, "se le concediera facultad para establecer una ymprenta en
la ciudad de Guadalajara, cuyo vecindario careca de este beneficio".
Ofreca establecerla a "su costa con el mayor primor", llevando de Madrid "las
fundiciones nuebas y lo dems necesario, pero que haviendo de gastar en
esto considerables cantidades de pesos, sin seguridad de conseguir algunas
ventajas";
suplicaba a su majestad "se le concediese la lizencia con privilegio perpetuo y esclusivo
para que ningn otro sugeto pudiera imprimir en dicha ciudad".
Ante la peticin de Valds, el 21 de enero de 1793, el fiscal del Consejo de Indias
expuso que nadie dudaba "del beneficio que se sigue de que se establezcan imprentas
dentro del paraje donde se califiquen de tiles y necesarias", ni que Guadalajara, como
capital del reino de la Nueva Galicia y con una Real Audiencia, influa para que se
considerara "no solo por conveniente sino por indispensable y preciso el que se plantifique
la propuesta imprenta all con el designio que se explica".
En relacin a los privilegios opinaba que stos se franqueaban "a los que se dedican
a promover el bien pblico" y que se estimaban "correspondientes a su mrito y a lo que
tienen que gastar para que surtan el deseado efecto sus ventajosos proyectos con el
plausible fin de premirselos, bonificarles su coste y excitar a otros a que los imiten".
El funcionario indic que Valds poda conseguir la indemnizacin a la que aspiraba
"con lo que le produzca la imprenta con su privilegio exclusivo durante el trmino de ocho
o no ms de diez aos". El Consejo de Indias, en vista de lo que expuso el fiscal, consult
al rey el 28 de febrero para que:
"se dignase conceder a Mariano Valds la facultad de establecer ymprenta en la
ciudad de Guadalaxara con privilegio exclusivo con trmino de diez aos, que
estimaba bastante para que pudiera reintegrarse de los costos que
indispensablemente haba de tener, pero con la calidad de que no huviera en
Guadalajara establecida otra ymprenta.
La investigacin sobre la historia de la imprenta
en Guadalajara empez en el siglo pasado, en 1885,
cuando el doctor Agustn Rivera public en un apndice
de La
Filosofa
en
la
Nueva
Espaa sus
"Observaciones sobre la imprenta en la Nueva Espaa,
y especial sobre la fundacin de la imprenta en
Guadalajara".
Con base en impresos tapatos de los ltimos
aos del siglo XVIII concluy que la primera imprenta
fue establecida entre 1790 y 1793 y no en 1808 como
lo aseguraba el Calendario de Rodrguez que se
publicaba en Guadalajara. El doctor Rivera critic la
falta de imprentas en otras ciudades de la Nueva
Espaa y la tardanza del establecimiento de la imprenta
en Guadalajara, en donde haba en el orden
eclesistico obispo, curia episcopal, cannigos, curas,
colegios de educacin i conventos de franciscanos, de
dominicos, jesuitas, agustinos, carmelitas, mercedarios,
juaninos i betlemitas, i de monjas, capuchinas, de
Santa Mara de Gracia, de Jess Mara, de Santa
Mnica i de Santa Teresa; en el orden civil haba

gobernador, Audiencia, abogados, escribanos i mdicos; i en uno i otro orden

haba hombres de letras.
Ms tarde, quien recogi la inquietud por esta investigacin fue el historiador
tapato Alberto Santoscoy. Adelant algunos datos en Veinte aos de
beneficencia y sus efectos durante un siglo y en El Mercurio, peridico que l
diriga. Despus escribi dos ensayos: "La primera imprenta de los insurgentes",
publicado en 1893 y "La introduccin de la imprenta en Guadalajara", que apareci
en 1902. En este ltimo, Santoscoy, como Rivera, para indicar que la imprenta en
Guadalajara se haba establecido a fines de 1792 y haba empezado a trabajar en
1793 se bas en los que supona haban sido los dos primeros impresos:
Elogios fnebres con que la Santa Iglesia Catedral de Guadalaxara ha
celebrado la buena memoria de su prelado el Illmo. y Rmo. Seor Mtro. D. Fr.
Antonio Alcalde. Se ponen al fin algunos monumentos de los que se han
tenido presentes para formarlos. Guadalaxara: en la imprenta de don Mariano
Valds Tllez Girn, MDCCXCIII.
Novena de la milagrosa Imagen de Nuestra Seora de Aranzaz. Por un
especial devoto de esta Soberana Reyna. Reimpresa en Guadalaxara: en la
imprenta de D. Mariano Valds Tllez Girn, ao de 1793.
Para corroborar estas fechas investig en el Archivo del Sagrario de Guadalajara,
donde pudo encontrar los registros del matrimonio de don Mariano Valds con
doa Rafaela Conique en 1793 y de los nacimientos de sus tres hijos, en 1794,
1795 y 1796.
La imprenta de Guadalajara tambin public relaciones de mritos. Los graduados
que deseaban participar en las oposiciones para obtener ctedras en los colegios
seminarios y en las universidades; dignidades en los cabildos eclesisticos o en las
colegiatas; los que aspiraban a una promocin en los cabildos para canonjas o raciones;
los que entraban a los concursos para curatos o los que deseaban obtener un puesto de
funcionario real preparaban sus relaciones de mritos, una especie de autobiografa
donde hacan referencia a los familiares (legitimidad, limpieza de sangre, nobleza, padres
cristianos), a la carrera universitaria (instituciones, ctedras, actos y libros), y a los cargos
y puestos desempeados.

1.4 La educacin Franciscana

Una educacin variada en objetivos fue el
medio al que recurrieron los franciscanos.
Para tal efecto fundaron numerosas escuelas de
primeras letras y para rematarlas pusieron en
marcha una carrera de estudios superiores en el
colegio de Tlatelolco.
Los frutos iniciales de la actividad docente
fueron rpidos y notables. De entre ellos salieron
ayudantes de los frailes en la cristianizacin,
gramticos trilinges (espaol, nhuatl y latn) que
fueron aprovechados por los sacerdotes para la
elaboracin de sus libros.
Pero su fruto principal fue en el aspecto
evangelizador y de incorporacin a la nueva
sociedad novohispana.

Los franciscanos fueron los primeros frailes en arribar a la Nueva Espaa entre los
aos de 1523 y 1536. Su preocupacin principal fue la de evangelizar a los nativos de
estos nuevos territorios, fueron los primeros que se interesaron por introducir un nuevo
conocimiento.
As elaboraron y empezaron a poner en prctica un proyecto educativo, cuyo objetivo
central estuvo dirigido a contribuir en la reorganizacin social de los pueblos indios,
asegurando su autosuficiencia econmica, adems de su autonoma social y poltica. Su
ideal de conquista era ganar almas entre los indios, de acuerdo a la ideologa del retorno
a un cristianismo primigenio por el que haban luchado en Europa desde el siglo XIII y
ahora se presentaba la ocasin para llevarlo a cabo en el Nuevo Mundo.
Tomaron como centro de operaciones la ciudad de Texcoco, en el actual Estado de
Mxico, por ser el primer lugar a donde llegaron los tres primeros franciscanos:
Pedro de Gante,
Juan de Tecto y
Juan de Ahora
Quienes no esperaron el permiso papal. Adems, encontraron que en este lugar
haba un centro de poblacin que contaba con el mayor nmero de habitantes cercanos a
Tenochtitln y tena la tradicin de ser el lugar donde se educaban los miembros de la
clase dominante en la poca anterior a su llegada.
La labor misional en la Nueva Espaa que motiv a estos tres franciscanos fue ganar
almas para compensar las nimas perdidas en Europa con motivo de las luchas de la
Reforma religiosa. Los mendicantes se sintieron atrados a estas tierras al ver la
posibilidad de crear un cristianismo primitivo, basado en la pobreza y el trabajo como San
Francisco de Ass lo propag. Los ideales se concretaron en una labor educativa,
enseando oficios a los naturales, guindolos bajo los objetivos y principios de la reforma
de la iglesia, que se haba promovido en Espaa desde el ao de 1496.
El principal promotor de esta reforma fue el Cardenal Ximnez de Cisneros al crear la
Provincia del Santo Evangelio, en Extremadura, en 1518, que luego se transform en la
provincia de San Gabriel. Su propsito era establecer un convento donde se practicara
una rigurosa vida austera," sus conventos eran pauprrimos y se sustentaban de
limosnas, pero no penurias, se vestan de sayal, andaban descalzos y dorman en
tablas".
Con esta postura de tomar la pobreza como base y principio de la evangelizacin, el
superior de la orden serfica seleccion a doce frailes de la provincia de San Gabriel de
Extremadura; entre los ms virtuosos e instruidos; encabezados por Fray Martn de
Valencia, para realizar la llamada "conquista espiritual" en la Nueva Espaa.
Pocos das despus de su llegada reunieron captulo, decidieron la ereccin de la
nueva fundacin en custodia, con el nombre de Santo Evangelio, y dividieron el grupo
para distribuirlo en cuatro conventos, que atenderan a las regiones ms densamente
pobladas de los valles centrales: Mxico, Texcoco, Tlaxcala y Huejotzingo.
Dos fueron las estrategias empleadas por los franciscanos en su conquista espiritual:
la conversin selectiva y la masiva.
La primera consisti en evangelizar a los caciques indgenas dando a
conocer la religin cristiana y
la segunda, en el bautizo masivo de los naturales. As, se propusieron
construir una sociedad basada en los principios evanglicos puros, para
ello requirieron ganarse la plena confianza de los indios y sta se basaba
en la pobreza, por un lado y el respeto de los conquistadores por el otro,
que les permiti aplicar su proyecto de sociedad.
El paso inicial para establecer estos nuevos pueblos de indios consisti en los
bautizos masivos de los naturales, sobre todo en los centros de poblacin de mayor

nmero de habitantes. La reaccin de los indios fue aceptar a estos nuevos amos de la
tierra, que no les exigan tanto como sus antiguos seores. Con grandes esfuerzos, los
habitantes de cada nuevo pueblo congregado, construan su iglesia o convento que
funcionaba como el corazn o centro de la nueva organizacin poltica.
La instruccin religiosa que ofrecieron los franciscanos a los nuevos conversos fue
muy elemental, por la urgencia que tenan en ganar almas.
Se enseaban los dogmas fundamentales del cristianismo, sobre todo la existencia
de un Dios nico. Al aceptarlo se pasaba al bautizo y luego se daba la catequesis en cada
poblacin indgena. Para ello daban plticas ilustradoras a las lites indgenas,
explicndoles la religin cristiana y lo referente a la vida y organizacin de la iglesia.
Para el resto de los habitantes de los nuevos pueblos la enseanza religiosa era
elemental y la llevaban a cabo con apoyo de los fiscales o mandones, previamente
capacitados por los frailes. Estos ayudantes indgenas se conocieron como "temachtinis"
o maestros indgenas. El primer paso en su labor sistemtica, para educar a los indgenas
bajo los principios del cristianismo, se hizo con los hijos de los nobles (pipiltin). Su objeto
fue dar seguridad a la clase dominante, manteniendo de esta manera su posicin
relevante ante el conjunto de la sociedad.
Con ello no los desplazaban de inmediato y seguan en los puestos de mando. Al
tener los franciscanos, en sus manos, la formacin de la nobleza futura, su control sobre
los pueblos indios estara arraigado. As solicitaron a los nobles que cedieran a sus hijos
para iniciar con ellos la formacin cristiana de todo el pueblo, a largo plazo y de manera
permanente.
Fray Jernimo de Mendieta en su Historia Eclesistica Indiana nos da pormenores
de lo que les dijeron a los nobles:
Para esto, hermanos muy amados, es necesario cuanto a lo primero que vosotros
nos deis y pongis en nuestras manos a vuestros hijos pequeos, que conviene
sean primero enseados, as porque ellos estn desembarazados, y vosotros muy
ocupados en el gobierno de vuestros vasallos, y en cumplir con nuestros
hermanos espaoles, como tambin porque vuestros hijos, como nios y tiernos
en la edad, comprendern con mayor facilidad la doctrina que les ensearemos. Y
despus ellos a veces nos ayudarn a ensendoos a vosotros y a los dems
adultos ovieren deprendido. Los caciques y principales -agrega Mendietarespondieron a estos dndoles las gracias por su buena venida y el deseo que
traan de su aprovechamiento, y se ofrecieron que les entregaran sus hijos para el
efecto que pretendan: que reposasen y descansasen, y ninguna cosa les diese
pena.
Los franciscanos crearon formas didcticas novedosas en la enseanza de su
cristianismo. Frente a la seguridad que experimentaban respecto al hecho de que los
naturales eran cristianos sin saberlo y de que practicaban las formas de vida que ellos
propugnaban, se dieron a la tarea de crear los mecanismos adecuados para conducirlos
hacia su ideal de sociedad evanglica pura.
Esa fue la lgica de los bautizos masivos, que no cumplieron con toda la regla
establecida por toda la iglesia al administrar ese sacramento. Fray Pedro de Gante en la
ciudad de Mxico bautiz indios por aspersin a razn de 14,000 diarios y segn nos
relata Motolina alguna vez se acab el agua para bautizar y hubo necesidad de suplirla
con saliva. Hechos que fueron muy criticados por los dems religiosos.
Los frailes acostumbraban realizar grandes concentraciones en sus conventos, para
ello crearon dos elementos arquitectnicos en sus conventos e iglesias: la capilla abierta y
el atrio, con el objeto de atraer ms y ms gente de acuerdo a los usos y costumbres de
los rituales prehispnicos y dar la instruccin religiosa.

En esos espacios abiertos hicieron representaciones dramticas con fines didcticos:

"en cierto modo parecidas a las obras del teatro espaol y europeo en general. Tal como
se celebraban los misterios medievales, en el interior o al lado de los templos"
Una de las obras ms famosas fue la de Fray Pedro de Gante, quien hizo una doctrina
completa. El libro en cuestin es pequeo de 5.5 X 7.7 cm. y tiene un total de 83 pginas.
Aparece en l una serie de figuras y signos de dibujo de trazo simple, iluminados
con colores planos que contribuyen a enriquecer las representaciones figuradas.
Los dibujos estn colocados en franjas seriadas que se continan de izquierda a
derecha en ambas planas, lo que denuncia el plan seguido en la representacin y la
forma, en que debe intentarse la lectura e interpretacin.
Empieza con la frmula para persignarse y le sigue inmediatamente el Padre Nuestro,
el Ave Mara y el Credo. Hay una abrupta explicacin del misterio de la Santsima
Trinidad, siguen los Mandamiento de la Santa Madre Iglesia, luego los Sacramentos y las
obras de Misericordia. En la primera hoja del pequeo volumen, en letra del siglo XVIII se
consigna: "Este librito es de figuras con que los misioneros enseaban a los indios la
Doctrina a el principio de la conquista de Indias".
Otro medio didctico utilizado por los franciscanos fue el canto y la msica. Ponan en
verso oraciones como el Padre Nuestro, el Ave Mara, el Credo y otras. El sonsonete que
hoy persiste en los cantos de las iglesias de los pueblos indios surgi al aplicar ese medio
didctico. Fray Pedro de Gante, en una carta enviada al emperador Carlos I en el ao de
1538, despus de un cuarto de siglo de experiencia pedaggica frente a los naturales.
El modelo educativo franciscano se construy con tres vertientes:
La primera estuvo dirigida a la enseanza de oficios, que reciba la mayora de los
nios y jvenes para prepararse en el proceso de produccin.
La segunda a las mujeres, con la finalidad de que cumplieran con las funciones de
organizacin familiar y
La tercera, consisti en la educacin superior, a la que estaban dedicados, en
principio, los hijos de la nobleza y en la cual pusieron sus esperanzas para que su
modelo de sociedad se reprodujera, formando a los encargados de asegurar su
continuidad.
Hubo un proyecto franciscano dirigido a establecer centros de formacin femenina con
esos propsitos. Para ello el obispo Fray Juan de Zumrraga solicit que se trajeran
mujeres piadosas de Espaa, quienes se encargaran de la educacin femenina.
En la misma poca en que empez a funcionar el colegio de San Juan de Letrn, para
los nios indgenas, se fund una institucin para nia mestizas a la que se le bautiz
como el Colegio de Nuestra Seora de la Caridad, en su mayora eran criaturas hurfanas
o abandonadas, era un colegio semiconventual en donde aprendieron, adems de
doctrina cristiana, labores de aguja, leer y escribir.
Esta institucin pronto tuvo gran demanda no slo de nias mestizas, sino de
hurfanas espaolas necesitadas y algunas entraron pagando una modesta cantidad por
concepto del pupilaje.
Entre 1543 y 1555 hasta 1585 las nias aprendan y practicaban labores de costura,
devociones y buenos modales. Ellas se hacan cargo de la limpieza del colegio y
preparaban los alimentos, estas actividades duraron hasta que se convirti la institucin
en un internado de doncellas espaolas. As las nias mestizas slo les quedaron la
instruccin de la asistencia de las escuelas amigas.
A partir de 1536, una vez que se sentaron las bases del funcionamiento de su modelo
educativo para los pueblos indios, los franciscanos dirigieron sus esfuerzos a la fundacin
y fortalecimiento de un colegio para los nobles El Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco.
Su principal promotor fue el obispo Zumrraga y estuvo dirigido a formar al clero
indgena, aspiracin que les produjo fuertes crticas de parte de los espaoles.

Al proponerse educar en l a personas seleccionadas entre la nobleza indgena que

se hicieran cargo de la conduccin de su proyecto de sociedad junto con ellos, desafiaban
en los hechos a las autoridades civiles de origen hispano, pues equivala a restituir una
especie de dirigente indgena para organizar autnomamente en su conjunto a lo que se
conoca como "Repblica de Indios".
La idea de este colegio fue el resultado de lo que Fray Pedro de Gante vio al
establecer una escuela contigua al convento de San Francisco de Mxico, bajo el nombre
de San Jos de los Naturales, junto a la enseanza de los oficios que difundi
continuamente entre medio millar de muchachos, se introdujo el aprendizaje de la
gramtica latina, despus de la preparacin en lectura, escritura, msica y canto, a los
estudiantes que se distinguan en poner ms tiempo y empeo.
Como producto de esta prctica, surgi la concepcin de la institucin encargada de
ser cabeza de todo el modelo educativo franciscano. Fue la habilidad y el inters
mostrado por los alumnos en hacer ese tipo de estudios lo que llev a los franciscanos a
ver la necesidad de establecer algo que no haban contemplado previamente: "crear un
instituto de enseanza superior para indios".
Una de las grandes preocupaciones de los franciscanos fue dotar al Colegio de Santa
Cruz de Tlatelolco de una buena biblioteca. Los primeros volmenes que la integraron
fueron; segn los inventarios de la poca; de la cultura clsica, por supuesto que no falt
Platn, Aristteles, Plutarco, Boecio, Catn, Cicern, Flavio Josefo, Juvenal, Marcial,
Marco Antonio Plinio, Prudencio, Quintiliano, Salustio, Tito Livio y Virgilio entre otros.
En cuanto a la patrstica estn las obras de San Agustn, San Ambrosio, San Cipriano,
San Jernimo; la ciencia medieval por: Santo Toms de Aquino, Toms de Kempis; el
renacimiento por: Erasmo, Antonio De Nebrija, Luis Vives y otros de la poca.
Una educacin variada en objetivos fue el medio al que recurrieron los franciscanos.
Para tal efecto fundaron numerosas escuelas de primeras letras y para rematarlas
pusieron en marcha una carrera de estudios superiores en el colegio de Tlatelolco. Los
frutos iniciales de la actividad docente fueron rpidos y notables.
De entre ellos salieron ayudantes de los frailes en la cristianizacin, gramticos
trilinges (espaol, nhuatl y latn) que fueron aprovechados por los sacerdotes para la
elaboracin de sus libros. Pero su fruto principal fue en el aspecto evangelizador y de
incorporacin a la nueva sociedad novohispana.

1.5 La cultura de la ilustracin y las ideas de gratitud, obligatoriedad y

universalidad 1780-1821
La historia de la educacin en nuestro pas ha sido abordada en varios de sus
aspectos y momentos, aunque todava falta mucho por historiar. En lo que se refiere a la
produccin historiogrfica para el perodo de transicin -finales de la poca colonial y
principios del periodo independiente-, se han realizado estudios que examinan; la relacin
entre el "sistema" educativo y el poltico, las reformas educativas, la educacin superior,
las escuelas para indios y mestizos, la educacin para mujeres, la enseanza del
castellano y los contenidos y procedimientos de enseanza, entre otros.
Aunque en el ttulo el perodo queda comprendido entre los aos de 1780 y 1821, de
antemano sabemos que las ideas, creencias y esperanzas no surgen ni se consolidan en
un momento concreto y determinado, sino que ms bien se trata de procesos de larga
duracin. Sin embargo, es entre 1780 y 1821 que estas ideas en torno a la educacin se
empezaron a difundir y a popularizar tanto en Espaa como en la Nueva Espaa.
Los principios que rigen el actual sistema educativo nacional en Mxico, se sintetizan
en el Art. 3. Constitucional. En este quedan comprendidos su orientacin, contenidos,
valores e ideales que se anhelan para el pueblo mexicano.

La educacin se concibe como una funcin bsica para la construccin de una

sociedad libre y un Estado Soberano, como medio esencial para la formacin, el
desarrollo y la transformacin de la sociedad mexicana y como factor determinante en la
transmisin de conocimientos y de cultura y de la solidaridad social.
Los conceptos de laicidad, gratuidad, obligatoriedad, libertad y democracia definen la
educacin y guan las decisiones educativas que se toman desde el Estado. El Artculo 3
establece que "Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -Federacin,
Estados, Municipios- impartir educacin preescolar, primaria y secundaria.
La educacin primaria y la secundaria son obligatorias". Define la educacin pblica
que ha de impartir el Estado, como nacional y democrtica y "tender a desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l a la vez el amor a
la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia".
Asimismo queda expresado que en las escuelas pblicas no se ensee ninguna
doctrina religiosa y se luche contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los
fanatismos y los prejuicios. En este sentido, por un lado la escuela pblica actual es una
respuesta a la obligacin del Estado de ofrecer educacin bsica gratuita a la poblacin,
particularmente de escasos recursos que no estn en posibilidades de asistir a escuelas
particulares, y por otro, es a travs de ella que se pretende una educacin bsica integral
pensada ms como una inversin social redituable para el individuo y la colectividad.
El Estado mexicano se ha valido de los principios de obligatoriedad y gratuidad,
elementos esenciales del actual sistema educativo mexicano, para hacer llegar la
educacin bsica al mayor nmero posible de mexicanos.
Sin embargo, la obligatoriedad y la gratuidad, como lo sabemos, slo se han cumplido
parcialmente para aquellos sectores desposedos de nuestra sociedad, porque como lo ha
sealado Olac Fuentes, "el sistema escolar no ha representado la democratizacin
educativa ni ha alcanzado de manera uniforme a la poblacin del pas".
En este trabajo no se pretende cuestionar esta realidad, sino mostrar que los
elementos bsicos de la concepcin de educacin y escuela pblica, que predomina en
nuestro pas y que orienta las polticas educativas as como las acciones que se toman
para cumplir con los fines primordiales de la formacin de las nuevas generaciones,
tienen una historia y son producto de una historia que inicia varias dcadas antes de que
se redactara el artculo tercero de nuestra Carta Magna de 1917.
El presente trabajo se limita a dar cuenta de tres factores que desde mi punto de vista
influyeron fuertemente en la concepcin y desarrollo de la educacin pblica en Mxico en
los siglos XIX y XX, particularmente en lo que corresponde a la educacin primaria:
A. El movimiento ilustrado de fines del XVIII; en este punto se rescatan solamente
algunas ideas de este movimiento a la luz de ciertas figuras que mostraron gran
preocupacin por la educacin formal del pueblo.
B. El control e intervencin directa del Estado espaol en la educacin y
C. Iniciativas y propuestas educativas emanadas en la Nueva Espaa.
A. La ilustracin como un modo de ser y un modo de vida.
La Ilustracin fue un movimiento en el que se dio de todo, se especul, discuti y
escribi de todo; "desde los principios de las ciencias hasta los fundamentos de la religin
revelada, desde los problemas de la metafsica hasta los del gusto, desde la msica a la
moral, desde las disputas teolgicas hasta los problemas de la administracin y del
comercio, desde la poltica hasta el derecho de gentes y el derecho civil".
En este contexto de nuevas tendencias la educacin llega a considerarse como la
clave, que por una parte permitira la difusin de este concierto de ideas ms all de los

crculos elitistas en los que se generaban y promovan, y por otra preparar y adiestrar
para el trabajo, dado que finalmente sera ste el que coadyuvara a solucionar los
problemas de cada una de las naciones en lo particular.
En Espaa y Nueva Espaa dentro del mbito general de Amrica, penetraron y se
difundieron las ideas de los pensadores de otras naciones europeas, pero condicionadas
y adaptadas a la realidad espaola y novohispana. En Espaa, ms que entender a la
Ilustracin como una corriente, hay que pensarla como un modo de ser y como un modo
de vida.
Esta se comprende a partir de lo que se hace y pretende hacer en lo econmico, lo
poltico y lo social y cultural. En este sentido la ilustracin tambin significa promover el
mejoramiento de la agricultura, impulsar la actividad comercial, procurar, por parte del
esfuerzo, del Estado la felicidad de la sociedad, tener un lenguaje comn, asumir a la
mujer como un ser que tambin merece la felicidad, promover la educacin en cuanto a
hacerla extensiva a toda la sociedad. La ilustracin tambin se manifiesta en las reformas
administrativas, sociales y educativas que se introducen en Espaa y en ese enorme
territorio llamado de Indias.
Por otra parte desde una perspectiva ideolgica, se ha apuntado que en la Nueva
Espaa hubo muy poco ilustrados, pero si la asumimos como un levantar a la nacin;
mejorar la industria, hacer til al individuo a travs de la educacin, entonces vamos a
encontrar a muchos ilustrados que lograron una sociedad ilustrada; los encontramos entre
los mineros, comerciantes, hacendados, funcionarios y hombres de iglesia. Entre ellos
encontramos a muchos hombres que estaban convencidos de que la buena instruccin
salvara a los pueblos de la ignorancia y la miseria y contribuira al progreso y a la
felicidad de la sociedad en su conjunto.
A.1 Ilustracin y educacin: ideas desde Espaa
En el siglo XVIII muchos hombres educados e ilustrados empezaron a reunirse en
agrupamientos literarios y cientficos o en simples tertulias para leer y comentar diferentes
tpicos; con el tiempo, estas reuniones se elevaron al rango de academias.
Las sociedades literarias, econmicas y cientficas se constituyeron con el doble
motivo de leer y discutir sobre diversos asuntos y buscar soluciones a los problemas
econmicos y sociales de Espaa.
Los temas de conversacin en las academias literarias eran variados; literatura,
debates filosficos, crtica a las instituciones, educacin, obras pblicas, geografa e
historia entre otros, mientras que en las sociedades econmicas el objeto central de stas
era la prosperidad del pas.
En las academias, los hombres discutieron y debatieron en torno a las causas del
atraso de Espaa, llegando a sostener que ste era resultado de la ignorancia que
reinaba en la sociedad. En consecuencia, en la medida que se impulsara la educacin y
se extendiera a sectores cada vez ms amplios de la poblacin, los problemas por los que
atravesaba la nacin se empezaran a solucionar. As, varios filsofos se dieron a la tarea
de realizar una revisin crtica del estado de las instituciones docentes, exponiendo cada
uno de ellos desde distintos ngulos soluciones al problema de la educacin.
En la segunda mitad del XVIII, la lite ilustrada hizo intentos por orientar al imperio
espaol por la va de la modernidad, lo cual implicaba promover cambios -en lo
econmico y en lo social- y modificar aunque parcialmente la estructura estamental de la
sociedad. Un elemento de cambio, para estos pensadores, era la educacin, la cual bien
dirigida contribuira a sacar del atraso, ignorancia y la supersticin a la nacin.
Pero para ello, primero haba que reformar las instituciones educativas. Las reformas
promovidas por estos ilustrados, se pueden entender en dos sentidos: por un lado se

proponan reformas a las instituciones que ya existan. Con la idea de formar individuos
ms prcticos y diestros, se busc modificar sus planes de estudio, supliendo la
enseanza terica y especulativa por una instruccin ms prctica que se difundiera
ampliamente. Por otro lado, reformar la educacin implicaba, extender la instruccin
elemental al enorme nmero de hombres y mujeres que vivan en las ciudades y sobre
todo en el campo y que no saban leer y escribir.
Al respecto J. Sarrailh afirma que se saba que hacia mediados del XVIII en Catalua,
"entre la poblacin rural, no hay casi nadie que sepa leer y escribir" y en las otras
regiones la situacin no era diferente.
En este trabajo se revisa con ms detenimiento el pensamiento de GASPAR
MELCHOR DE JOVELLANOS, por varios motivos, aunque paralelamente se van
recuperando ideas de otros intelectuales.
Gaspar Melchor de Jovellanos fue un fiel representante de la poca que le toc vivir,
mostr especial preocupacin por la educacin del pueblo, esto es de los ciudadanos
comunes y corrientes, fue el nico que aport un plan de instruccin pblica y ejerci gran
influencia en la Constitucin de Cdiz en la parte correspondiente a la organizacin de la
educacin, y por ende en los primeros proyectos educativos que se elaboraron en el
Mxico Independiente.
Melchor Gaspar de Jovellanos (1744-1811), funcionario, escritor y poltico asturiano
fue desterrado dos veces de Madrid ; la primera por haber defendido a su amigo el Conde
de Cabarrs quien durante el reinado de Carlos III se haba desempeado como Ministro
de Hacienda, y la segunda segn sus bigrafos, por tratar de promover la
desamortizacin voluntaria de los bienes eclesisticos, provocando con ello que lo
inquisidores lo acusaran de Jansenista, y tambin debido a que Godoy, primer ministro,
"no pudo soportar sus triunfos, sus ideas polticas y la libertad con que informaba al
monarca".
En esta segunda ocasin, primero fue desterrado (1798) y posteriormente (1801)
encarcelado en la Cartuja de Valldemosa, en la isla mediterrnea de Mallorca, donde
qued recluido por casi siete aos, hasta que FERNANDO VII lo perdon en 1808.
Jovellanos altern sus funciones de naturaleza poltica -entre otros cargos ocup los
de Secretario de Gracia y Justicia (1797) y miembro de la Junta Central, para la comisin
de instruccin pblica (despus de 1808) con la investigacin historiogrfica y
paleogrfica.
Desde 1774 entr en contacto con sociedades y academias que agrupaban a los
ilustrados espaoles; estos espacios fueron utilizados para discutir y difundir las nuevas
ideas. Escribi poesa y sobresali en la stira "censoria de las costumbres y las letras" y
redact un sinnmero de informes, dictmenes y discursos sobre tan variados y diversos
temas que no son posibles siquiera enumerarlos aqu.
Sus trabajos abarcaron con la misma profundidad cuestiones cientficas, artsticas y
literarias, aunque su obra ms notable, segn los expertos, es su "Ley Agraria". Fue
miembro de varias academias, entre otras las de Historia, Nobles Artes de San Fernando
y de las Academias de Cnones y Derecho Patrio fundadas por Carlos III.
Fund en Sevilla escuelas patriticas de hilaza para mujeres y personalmente se
ocup de buscar desde los edificios que ocuparan las alumnas hasta los maestros
expertos que las dirigiran, y en Gijn erigi el Instituto Asturiano en 1794, en el que se
ensearan ciencias exactas y naturales.
La educacin que se ofreciera a los grupos sociales ms desprotegidos, que
tradicionalmente no haban tenido acceso a sta por varios motivos, entre otros el de la
pobreza, tendra que ser gratuita pues "siendo la enseanza libre y abierta nadie se
desdeara de enviar a sus hijos". Pero para que la instruccin cumpliera su objetivo,
tendra que garantizarse como un derecho para todos, y slo el gobierno poda asumir la

responsabilidad de que as fuera. Es decir, era deber del Estado promover, financiar y
supervisar la instruccin pblica.
Ahora bien, hasta dnde haba de llegar la instruccin de los hombres y las mujeres
comunes y corrientes?. Desde la posicin de Jovellanos, hasta donde permitiera "facilitar
a todos y a cada uno de los individuos de un Estado aquella suma de instruccin que su
condicin y profesin requiere". Es decir, la educacin con un fin evidentemente utilitario
se expresa claramente en Jovellanos como en otros ilustrados de su tiempo.
Ante todo, para este filsofo, la instruccin de las primeras letras tiene dos propsitos
bsicos y tiles; que los individuos sean ms productivos y que rindan ms en sus
respectivas actividades, y formar "buenos ciudadanos". De ah se desprende su inters y
su propuesta para que se multiplicaran las escuelas de primeras letras por todos los
rincones del reino, y para que no quedara ningn pueblo donde los nios "de cualquier
clase y sexo que sean, carezcan de este beneficio".
Pero entonces, cul tendra que ser el contenido de la enseanza de las primeras
letras?
En primer trmino, la lectura y la escritura por que se conceban como el
cimiento de toda enseanza; a travs de la primera, afirma Jovellanos, el
hombre alcanza "todos los conocimientos escritos en su propia lengua", y
la segunda le permite comunicar, por medio de la palabra escrita sus ideas
y conocimientos a todos aquellos que sepan leer en su idioma, adems de
que su conocimiento ofrece grandes ventajas a los hombres en su vida
diaria. Parte importante del aprendizaje de la lectura y escritura es la
enseanza de la buena pronunciacin y la ortografa.
Por otra parte, aunque los elementos religiosos y civiles se empiezan a adquirir en el
hogar, stos han de seguirse fortaleciendo, paralelamente, en las escuelas de primeras
letras. Por ello, el respeto a la religin y a las leyes, el amor al gobierno, al trabajo, a las
ocupaciones honestas y al orden as como a las reglas del decoro y honestidad, formaran
parte de la instruccin elemental.
De este modo, la enseanza de los principios de la educacin moral y
religiosa tendra que ir unido a la de la lectura y escritura, para lo cual Jovellanos
propona que los libros destinados a la lectura y las muestras de escribir incluyeran un
breve curso de doctrina natural, civil y moral adaptado a la capacidad de los nios, para
que al mismo tiempo que aprendieran las primeras letras, "se fuesen sus nimos
imbuyendo en conocimientos provechosos y se ilustrase su razn con aquellas ideas que
son necesarias para el uso de la vida".
De esta manera los nios, desde muy pequeos se iran formando en lo que son los
deberes del "hombre civil y el hombre religioso", lo cual los conducira por una parte, a
que fueran asimilando desde muy temprano aquellos sentimientos que finalmente
constituyen "la perfeccin del ser humano y la gloria de las sociedades", y por otro que su
espritu se fuera preparando a recibir posteriormente conocimientos ms amplios.
Aspecto importante de la enseanza de primeras letras es la aritmtica, dado que es
necesaria prcticamente en todas las actividades de la vida diaria. Por lo tanto
recomendaba que todos los nios la estudiaran, ya que aunque nicamente aprendieran,
"la parte que llaman cinco reglas, su instruccin sera ms slida, y servira de admirable
preparacin a los que hubiesen de emprender
el estudio de las
matemticas". Finalmente, propone que se incluya el dibujo como parte del estudio de las
primeras letras.

B. Control e intervencin del Estado espaol en la educacin de la Nueva Espaa.

En la Nueva Espaa, el proceso de secularizacin se desencadena con el
advenimiento del despotismo ilustrado y en el campo de la educacin este proceso se
hace evidente en el ltimo tercio del XVIII, aun cuando desde mediados del siglo, la
corona espaola comienza a asumir un mayor control sobre "la definicin de los fines, la
estructura, el contenido y la organizacin interna de la educacin, desplazando a la
Iglesia, como poder fundamental".
Este proceso de secularizacin de la educacin inicia con la secularizacin de los
curatos a mediados del XVIII y la expulsin de los jesuitas en 1767, que dirigan un gran
nmero de colegios, y se consolida con las Cortes de Cdiz en 1812.
La reforma educativa, con criterios secularizadores, fue fruto de intelectuales y polticos.
Estos ltimos con frecuencia se sirvieron de las ideas y propuestas de
intelectuales, difundidas por medio de informes, cartas, manuales y otros escritos sobre
educacin pblica. Esta labor de intelectuales y polticos cristaliz en disposiciones
legislativas y en medidas tomadas por el gobierno en Espaa o sus representantes en la
Nueva Espaa.
B.1 Regalismo, poltica y educacin.
Desde su llegada al trono espaol, la poltica general de la monarqua de los
Borbones estuvo dirigida a centralizar y a aumentar el poder del Estado frente a otros
poderes como el de la Iglesia de Roma. En sus relaciones con sta, aplicaron la poltica
regalista, esto es, se dictaron muchas disposiciones reales tendientes a reafirmar los
derechos del monarca frente a la Iglesia y restringir los privilegios y funciones de carcter
temporal, que sta haba ido adquiriendo en el transcurso del tiempo.
En la Nueva Espaa la poltica regalista de los Borbones, se expresa en la tendencia
a intervenir directamente en los asuntos eclesisticos y en el sometimiento de los
miembros de la Iglesia a sus decisiones polticas cuando se trataba de asuntos relativos al
reino terrenal.
Por otro lado, el gobierno de los Borbones ejerci desde la pennsula un control
poltico-administrativo ms directo y severo de los virreinatos, lo cual implicaba, entre
otras cosas, poner lmites a la fuerza moral y econmica adquirida por el clero
novohispano. La injerencia del Estado espaol en la jurisdiccin de la Iglesia se muestra
por ejemplo, en las cdulas reales relativas a la secularizacin de curatos y parroquias de
las dcadas de 1740 y 1750.
En una cdula de 1749, FERNANDO VI orden la secularizacin de las doctrinas y
curatos en los arzobispados de Lima y Mxico, y este mandato se extendi a todos los
obispados de Amrica en la real cdula del 1 de febrero de 1753. Al respecto, Oscar
Mazn afirma que la tendencia a secularizar formalmente las parroquias se actualiz "a
partir de 1753 cuando el secularismo ideolgico perneaba toda la monarqua y los
argumentos de razn y ya no de fe apuntalaban el creciente absolutismo".
Sin embargo, para la dcada de 1770 la mayor parte de las doctrinas haban sido
secularizadas, por lo que las escuelas de castellano en los pueblos de indios ya no
cumplan la funcin de posibilitar la sustitucin de frailes por sacerdotes seglares. Es
decir, si a mediados del XVIII la corona espaola se vali de las diferencias y conflictos
existentes entre el clero regular y secular por el control de las parroquias y curatos de
indios, para restar poder y marginar al clero regular, a partir de la dcada de los 70 toca
reafirmar su poder frente al clero secular.
Esta actitud se muestra en la Real Cdula que CARLOS III dict y emiti en abril de
1770; en sta mandaba, entre otras cosas, la extincin de todos los diferentes idiomas

nativos que se hablaban en sus reinos de las indias, y el aprendizaje obligatorio de la

lengua espaola, as como de la lectura y escritura, adems de la doctrina cristiana. El
contenido de la cdula, es prcticamente una copia de la Pastoral V, enviada a l, por el
arzobispo FRANCISCO ANTONIO DE LORENZANA Y BUITRN el ao anterior.
En la pastoral el arzobispo culpaba a los miembros criollos de las rdenes
mendicantes de ser los responsables de que despus de dos siglos y medio de
dominacin todava se desconociera el castellano an en las cercanas de ciudades como
Mxico y Puebla, por lo que peda al monarca que mandara que las asignaciones de los
curatos en el medio rural, no se hicieran considerando esencialmente el conocimiento del
idioma local.
CARLOS III De hecho deleg en el virrey de la Nueva Espaa la facultad para
organizar un programa de educacin masiva que contemplara la creacin de escuelas de
castellano y primeras letras en los pueblos de indios.
B.2 Legislacin y educacin pblica.
Entendida la poltica educativa, en el marco de la poltica general de una nacin,
como los principios, objetivos y fines que orientan la accin educativa, tiene como
instrumento general de expresin la legislacin. Ahora bien, la legislacin que regula una
sociedad determinada en un tiempo definido, se va adecuando y ajustando a las
circunstancias cambiantes de esa realidad.
En la Nueva Espaa, a medida que los problemas y conflictos se suscitaban, se iban
dictando leyes con el objeto de irlos resolviendo. La legislacin que se emiti y dict en
torno a la educacin durante la poca colonial, tuvo una doble procedencia; la metrpoli y
la administracin local. Las leyes emanadas de la metrpoli tenan como objeto dictar las
normas ms generales para cada uno de los niveles educativos y tambin para cada uno
de los grupos tnicos de la Nueva Espaa, por ejemplo, criollos, indios, negros; y las
disposiciones locales -derecho indiano- dictadas por virreyes, audiencia, gobernadores y
cabildos, estaban destinadas a normar y regular aquellos aspectos ms especficos de la
sociedad novohispana que no contemplaba la legislacin proveniente de la metrpoli. O
bien a reproducir algunos aspectos de sta, adaptndolos a determinadas circunstancias
y poblaciones.
As, encontramos bandos signados por algn cabildo local, que refirindose a lo
ordenando en determinada cdula real, mandaba la apertura de una escuela de primeras
letras en su localidad. Las disposiciones legislativas y normativas en este virreinato, se
conocieron como reales cdulas, pragmticas, ordenanzas, instrucciones, edictos,
pastorales, bandos, provisiones, etc. Al parecer, su denominacin dependa de la persona
o instancia que la dictaba y emita y del alcance de la disposicin.
En la segunda mitad del siglo XVIII, las disposiciones, leyes y ordenanzas relativas a
la educacin forman parte de las reformas promovidas por altos funcionarios del gobierno
espaol y en buena medida reflejan las ideas de los hombres educados de la poca.
Estas reformas no slo afectaron las atribuciones de la Iglesia, sino tambin las de las
autoridades locales, espaolas e indgenas.
En trminos generales, entre 1780 y 1800, un aspecto importante de las Reformas
Borbnicas y de las ideas ilustradas que fluyen en Europa y Amrica, es la apertura "a
nuevas corrientes intelectuales que repercutieron en la educacin". En la Nueva Espaa,
esta tendencia de apertura educativa, se reflej en el surgimiento de instituciones

educativas de carcter laico, es decir independientes de la tutela del clero. Estas se

caracterizaron por la imparticin de materias ms prcticas y de "ms utilidad", y por
fundamentarse en conocimientos basados en la experiencia y observacin "como fuentes
de conocimiento". Asimismo, afectaron a todo el sistema de enseanza elemental que
haba predominado en el perodo anterior.
Por otra parte, haciendo una revisin de algunas disposiciones despachadas en la
metrpoli, concernientes a la educacin de los novohispanos, se encuentra que a travs
de stas, no slo se busc reglamentar la educacin de sus diferentes niveles, sino que
tambin se dispuso desde all, la educacin o los conocimientos formales a los que
podran acceder los diversos grupos tnicos y sociales. De este modo, algunas reales
cdulas hacen referencia puntual a la educacin que haban de recibir los indios, los
negros y mulatos y los hurfanos y pobres. Veamos a partir de algunos ejemplos, lo
legislado sobre la educacin de los indios, pobres y hurfanos y negros y mulatos.
Consideraciones finales
Al culminar el largo perodo de dominacin colonial, los grupos en el poder que
tomaron en sus manos el rumbo de Mxico como pas independiente, recuperaron
diversos elementos y conceptos ilustrados y liberales, impulsados por el gobierno espaol
y la lite letrada en las ltimas dcadas.
De este modo, los primeros proyectos y propuestas educativas dirigidos a organizar
la educacin en nuestro pas, estn sustentados en esa concepcin ilustrada de
educacin. As lo indicaba el propio Jacobo Villarrutia en 1823, en el "Proyecto de
reglamento de instruccin pblica"; sus bases, deca, "son las mismas en sustancia que
las del proyecto de arreglo general de enseanza pblica presentado en 1814 a las
primeras cortes ordinarias, adoptado por las segundas y llevado a su ltima perfeccin en
las luminarias discusiones que comenzaron en 1820 y acabaron en 1821 en que se
decret y se mand poner en ejecucin". No obstante, la nueva condicin y situacin de
Mxico, oblig a los nuevos gobernantes a reformularlas, resignificarlas y adaptarlas, a los
fines que de ah en adelante se le asignaran a la educacin.
La concepcin de que el Estado deba asumir la educacin del pueblo, conjuntamente
con la sociedad mexicana, fue compartida por los diferentes sectores del nuevo pas, que
se pronunciaron por una educacin pblica y gratuita. La educacin se perciba como el
motor que estimulara el avance del pas en los mbitos de la economa, la ciencia y la
cultura, pero a diferencia del periodo anterior, se proyecta tambin como impulsora de la
democracia.
Por otra parte, en las ltimas dcadas de colonia, se nota una actitud secularizante
que orienta algunos de los cambios percibidos en la misma idea de educacin. Sin
embargo no hay una propuesta de separacin entre Estado e Iglesia, sino que esta va
encaminada a postular una dependencia de la Iglesia, en el mbito educativo, del Estado.
Esto queda claro en las cdulas reales dictadas para regular y normar el
establecimiento y funcionamiento de escuelas de primeras letras, dado que por un lado se
le asigna al gobierno civil de la Nueva Espaa, la tarea de promoverlas, organizarlas y
supervisarlas. El papel del clero era el de apoyar a la autoridad civil en convencer a los
padres de familia para que enviaran a sus hijos a la escuela.

Tambin hay que subrayar que la idea de una educacin gratuita, universal y
obligatoria surgi en una poca y en un contexto social en el que el principio de bienestar
del pueblo adquiere relevancia poltica. Educacin e ilustracin fueron trminos que con
frecuencia se usaron indistintamente en aquella poca, sin embargo en determinados
momentos y situaciones la nocin de educacin va ms all de la enseanza de ciertas
habilidades como las de la lectura, escritura o aritmtica. Esto se puede apreciar
especialmente en algunas de las leyes para reglamentar la educacin de los esclavos, de
los hurfanos y pobres y de los indios.
Finalmente, es importante destacar que a finales del XVIII y principios del XIX, los
trminos de instruccin pblica, enseanza pblica y escuela pblica, empezaron a
divulgarse y popularizarse. Dorothy Tanck ha escrito que el trmino escuela pblica, poda
aplicarse a cualquier escuela de nios o nias sin que la raza se constituyera en limitante
para acceder a sta. En esta categora quedaban incluidas tanto las escuelas de
particulares, de nios y nias (amigas), como las escuelas pas sostenidas por los
ayuntamientos, los conventos, las agrupaciones filantrpicas y los individuos.
De hecho, en la Nueva Espaa formaban parte de "la escuela pblica", las
instituciones educativas, de diferentes niveles, que se financiaban con fondos del Estado,
de la Iglesia y particulares que admitan a nios y nias sin distincin de raza, as como
las escuelas de primeras letras establecidas en los pueblos de indios y comunidades
mixtas, costeadas por las cajas de comunidad u otros arbitrios y las escuelas de pobres o
de caridad promovidas y sostenidas por algunos ayuntamientos, conventos de frailes o
monjas, asociaciones e individuos. No obstante, en la segunda mitad de la dcada del
siglo XIX, especialmente con la Constitucin de Cdiz, la idea de enseanza pblica
empez a adquirir una connotacin ms cercana a la actual; esto es, hace referencia a
una educacin impartida por el Estado.

Unidad II Siglo XX
2.1 La vida escolar en el siglo XIX
Introduccin
Las vicisitudes, las tensiones y los conflictos que afrontaron las instituciones
educativas en Mxico durante el siglo XIX fueron una de las marcas dominantes de su
existencia. La inestabilidad constante fue un rasgo fundamental, el cual no puede
explicarse sino como parte de un largo proceso de invencin, desarrollo y consolidacin
de sus estructuras internas.
Por ello, fue muy difcil construir un espacio social, sobre todo en los primeros aos
del siglo, que garantizara su permanencia y, por lo tanto, permitiera vislumbrar un futuro
de certidumbre.
Las ideas, los proyectos, los trayectos especficos de las mltiples instituciones
educativas que se configuraron en este largo trecho de tiempo pueden comprenderse a la
luz de la vida cotidiana, donde hombres y mujeres pudieron dar forma a sus sueos y
aspiraciones, a sus formas de apropiacin y resistencia en torno a una institucin que an
no formaba parte de su imaginario, de sus necesidades espirituales y materiales.
Ello conllev a una ardua labor para la toma de conciencia acerca de la importancia
de una institucin que se encargara de garantizar parte de los procesos de socializacin
y, que en la prctica, represent una profunda reforma en las formas de entender y
percibir la cultura. La reconstruccin de la vida cotidiana escolar en gran medida da

cuenta de cmo y porqu una sociedad edifica un nuevo espacio de convivencia social,
con reglas, normas, comportamientos, usos, hbitos y disposiciones mentales y fsicas.
Tambin permite comprender y explicar las circunstancias en que se produce y reproduce
un orden y una disciplina que si bien se perciban como extraos y ajenos a sus estilos de
vida, con el paso del tiempo fueron percibidos como naturales porque resultaron tiles
para la creacin de un orden mayor.
De esta manera, la invencin de la escuela moderna en particular y de las instituciones
educativas en general fueron parte primordial del nuevo orden social, cultural, econmico
y poltico que se conform a lo largo del siglo XIX.
El siglo XIX comprende el periodo de las reformas borbnicas que colocaron las
bases de la educacin y de la escuela moderna mediante un conjunto de acciones y
disposiciones jurdicas en materia educativa.
Unas y otras configuraron una poltica educativa que despleg una iniciativa nueva y
ambiciosa que, entre otros aspectos, transform profundamente las ideas y los objetivos
sociales de la educacin y que alcanz su mximo desarrollo y consolidacin en el
periodo considerado como el Porfiriato, con la creacin de un complejo entramado de
instituciones escolares que iba desde escuelas de prvulos hasta establecimientos de
educacin superior y profesionales, as como un cuerpo de normas y disposiciones en
materia educativa dirigidas a implantar en todo el pas un sistema educativo homogneo y
nico.
En suma, en trminos cronolgicos cubre el ltimo tercio del siglo XVIII y concluye en
la primera dcada del siglo XX.
En el caso de las instituciones educativas surgidas desde antes de la independencia
poltica de Mxico, esto es que se fundaron en el antiguo rgimen en el marco de una
poltica y cuya finalidad era promover la difusin del pensamiento ilustrado entre el mayor
nmero de la poblacin, fueron una pieza fundamental para la legitimar y afianzar el
nuevo rgimen, En este nuevo contexto, reorientaron sus fines por lo que fue preciso
reformar y, en algunos casos, sustituir las viejas formas de pensar y difundir los saberes y

los conocimientos. Al mismo tiempo se fundaron otras con la misin de sembrar nuevos
valores, costumbres, conductas y comportamientos de acuerdo con los deseos y los
proyectos educativos inditos, reformadores o francamente revolucionarios.
Unas y otras tuvieron que acometer la tarea de su conformacin interna, es decir, de
madurar y reflexionar acerca de sus xitos y fracasos y que slo podan apreciar con base
en sus experiencias acumuladas, confrontndose con la necesidad de conservar o
innovar sus prcticas e ideas.
Esto no poda lograrse sino mediante el examen de la vida escolar. De este modo,
uno de los rasgos definitorios de las instituciones educativas en este periodo fue el
impulso a las reformas educativas de distintiva profundidad y nivel que pretendan
instaurar un nuevo orden educativo. Estas implicaban necesariamente modificar e
introducir nuevos valores, ideas, sentimientos, comportamientos, actitudes, lo cual
conllevaba transformar la vida educativa en general y la vida escolar en particular.
Hombres y mujeres fueron artfices y testigos de la fundacin y aceptacin de nuevas
instituciones educativas como una realidad al mismo tiempo impuesta y apropiada. La
formacin de esos espacios transform aspectos fundamentales del quehacer educativo
que se haba iniciado con las reformas borbnicas.
Desde luego, esos cambios e innovaciones dependieron del tipo de establecimiento
educativo que se trataba: no era lo mismo un colegio de estudios superiores que haba
vivido un largo proceso de integracin y maduracin que un plantel escolar de primeras
letras. La urgencia de modificaciones mayores se senta ms en aquellos
establecimientos que tradicionalmente haban sido centros de reclutamiento de las elites
culturales, los cuales sufrieron una presin constante para recuperar el prestigio y el papel
que haban jugado en el antiguo rgimen. Las crticas permanentes que recaan sobre
ellas iban dirigidas a sus viejos moldes de enseanza, a los contenidos de sus cursos, as
como tambin a sus prcticas pedaggicas, a las ideas mismas que lo soportaban.
De la misma manera, fueron puestos en tela de juicio sus fines y objetivos, las
relaciones entre las autoridades y los alumnos, as como entre la institucin y el conjunto
de la sociedad, es decir, su vida cotidiana. Por eso, las iniciativas de transformacin de
las instituciones educativas heredadas del anterior orden educativo autoridades polticas.
Los esfuerzos por impulsar esas transformaciones quedaron plasmados en leyes,
normas, reglamentos, decretos y documentos oficiales, unas y otros pretendan regular
los espacios de la vida escolar. Tal vez esta circunstancia explique porque esas iniciativas
provendran fundamentalmente de las autoridades polticas, las cuales contaron con el
respaldo de antiguos estudiantes en su carcter de hombres prominentes o particulares.
De este modo, durante el siglo XIX, en particular en la primera mitad, se pretendi
animar y vitalizar la vida educativa, as como fundar establecimientos que representaran
el nuevo quehacer educativo. En ese empeo, las autoridades estatales, en su afn por
debilitar o suprimir planteles escolares a los que consideraban obsoletos o que no
encajaban en el naciente orden social, poltico y cultural, promovieron y alentaron la
circulacin de ideas, saberes y conocimientos que consideraban deseables en sus
entidades.
El signo de las instituciones educativas en este periodo fue el esfuerzo por garantizar
una estabilidad en su vida interna, lo cual slo poda alcanzarse mediante la asimilacin,
la creacin y reproduccin de viejos y nuevos actores educativos, quienes al producir y
apropiarse de tradiciones, normas y prcticas escolares, en sus intercambios e
interacciones constantes, modelaron las relaciones sociales dentro del espacio educativo.
As, tanto para las instituciones de enseanza superior como para las dedicadas a la
instruccin y la educacin de primeras letras, la tarea de repensar sus propias formas de
convivencia cobr un impulso que buscaba no slo responder a su permanencia ms o
menos prolongada sino afianzar uno de los proyectos ms ambiciosos de la elite poltica,

esto es, ampliar la esfera de influencia entre el mayor nmero de hombres y mujeres por
medio del acceso a la instruccin elemental.
La historia de la educacin, se ha desplazado del simple examen de las instituciones
escolares, las ideas pedaggicas y las leyes educativas a establecer las relaciones entre
los procesos educativos y las de orden poltico, econmico y cultural. Esto ha obligado a
enriquecer no slo los enfoques de la vida escolar con nuevas preguntas, sino tambin a
diversificar sus fuentes histricas.
Quiz uno de los autores ms prolficos en presentar cuadros cotidianos acerca de la
vida escolar fue JOAQUN FERNNDEZ DE LIZARDI, quien adems de describir la vida
cotidiana de la sociedad mexicana, ofreci mltiples y vvidos bocetos de la educacin
que se inculcaba a finales de la poca colonial y principios de la vida independiente.
Es posible imaginar mediante ellos la transicin mental y social que represent el
paso de una educacin privada, que se imparta en la familia y en el hogar con
preceptores contratados por los padres o los tutores, a una educacin pblica, la cual se
empez a proporcionar en locales separados de esos mbitos privados, es decir, en
espacios pblicos con maestros contratados y regulados por autoridades civiles o an
religiosas. Esos fragmentos son algunas de las primeras seales de la secularizacin en
el terreno educativo.
En su obra, El Periquillo Sarniento, Fernndez muestra el recorrido escolar de su
personaje principal durante su infancia. Mediante ste se revelan algunas dimensiones de
la vida escolar y de sus principales actores.
GUILLERMO PRIETO forma parte de los escritores del siglo XIX que ofrecen cuadros
de la vida cotidiana escolar. Sus evocaciones de la infancia, as como del su paso por
distintos establecimientos educativos son una excelente fuente para la comprensin e
interpretacin de la vida escolar. Su obra Memorias de mis tiempos es, de mltiples
maneras, un puente entre los aos finales del periodo colonial y el Mxico del siglo XIX.
En este sentido, su texto posibilita reconocer las rupturas y las lneas de continuidad
de los procesos educativos entre una y otra poca, en especial de la conformacin de la
vida cotidiana escolar.
Prieto insina que en un gran nmero de escuelas el plan de estudios era
prcticamente el mismo. Se enseaba a leer, escribir, las cuatro reglas de cuentas "y un
poco ms", as como la doctrina cristiana y, en algunas de ellas, se agregaban clases de
dibujo. El empleo del sistema de castigos y premios era pieza central del orden y la
disciplina que requera la institucin escolar. La palmeta, el cepo y el encierro eran las
sanciones ms comunes. Tambin refiere las caractersticas, la distribucin de los
espacios y los usos de la escuela a la que asista.
CONCEPCIN LOMBARDO DE MIRAMN en su monumental obra, Memorias, traza
desde su experiencia personal distintas facetas de la vida escolar en los aos cuarenta
del siglo XIX.
Destaca las trayectorias escolares de cada uno de sus hermanas, las cuales
asistieron a un colegio particular, mientras que ella fue inscrita en una escuela de amigas,
"nombre que dan en Mxico a las escuelas primarias" porque la posicin social de su
madre y de "sus deberes de sociedad numerosos" le impedan atender directamente su
instruccin.
Con candor, apunta que esa determinacin se tom por su carcter travieso,
decidiendo que "el rigor que empleaban aquellas mujeres", es decir, sus preceptoras
podran corregirla, bajo el principio y el mtodo educativo de que "la letra con sangre
entra".

Reflexiones finales
En los ltimos veinte aos, la historiografa de la educacin ha diversificado sus
lneas de investigacin. Al mismo tiempo, se han enriquecido con novedosas fuentes que
nutrido los enfoques, los mtodos y las hiptesis de trabajo para abordarlas. El estudio de
la vida escolar si bien no se ha constituido en un campo de investigacin especfico, s se
ha incorporado a las nuevas temticas.
Las preocupaciones surgidas del presente acerca de las realidades que da a da se
construyen y reproducen son las que motivan nuevas preguntas y la necesidad de abrir un
conjunto de preguntas sobre los procesos reales y concretos que configuran la vida
escolar. Sus expresiones son mltiples y complejas y no resulta fcil situarlas o menos
an documentarlas.
En este sentido, considero que la literatura entendida en sentido amplio, esto es, la
novela, la crnica, el cuento, las memorias, el artculo periodstico son material histrico
de primera mano que evidentemente no suple sino complementa otras fuentes
documentales.
Es cierto que su empleo requiere de una crtica y un tratamiento riguroso, pero sera
injusto su desdn cuando ofrece informacin acerca de los imaginarios sociales y
educativos, de las prcticas pedaggicas, de los mtodos de enseanza, de los actores
educativos, pero sobre todo de aspectos que otro tipo de fuentes no proporcionan en
torno a lo cotidiano de la vida escolar. Aqu slo se presentaron algunos ejemplos tanto de
la informacin que ofrecen, as como de la utilidad para iluminar zonas oscuras acerca de
la vida escolar.

2.2 La prensa pedaggica del siglo XIX

Uno de los medios de difusin de la palabra escrita lo constituyen las publicaciones
peridicas. Estas publicaciones tienen la bondad de ofrecer informacin actual y
constante de hechos, acciones e ideas.
La prensa peridica adems de informar va generando corrientes de opinin, se
constituye en un espacio de dilogo y discusin entre redactores y lectores. cuando una
cultura alcanza su madurez en la poca moderna sus principales exponentes expresan en
libros o peridicos el concepto y visiones que ella tiene.
Esto explica por qu en la segunda mitad del siglo XIX en nuestro pas las diversas
publicaciones peridicas tuvieron un despliegue, aun cuando slo fue un pequeo sector
de la poblacin, en su mayora letrados citadinos, los que tuvieron acceso a ellas y los
que impulsaron este movimiento de expansin de la palabra escrita.
Una diversidad de materiales impresos: diarios, semanarios, gacetas, boletines,
revistas, almanaques; etctera. Invadi la escena social, familiar institucional y personal
de la sociedad decimonnica. Conjuntamente a este despliegue editorial, los espacios
colegiados: academias, colegios, asociaciones, sociedades cientficas; entre otros,
desplegaron una campaa difusora de la nueva cultura moderna. Los momentos de
guerras e invasiones, haban quedado atrs, se abran nuevos horizontes para el
desarrollo del pas.
Urga sembrar en los habitantes de la Repblica las esperanzas en el progreso
nacional. En esta aspiracin social, la prensa fue un vehculo idneo pues poda llegar a
un pblico muy amplio. Claro, el obstculo mayor estaba en la sociedad misma que en su
mayora era analfabeta, limitando con ello el acceso a la cultura escrita; no obstante haba
que iniciar esa labor difusora y redimir y educar mediante la palabra escrita.
El carcter que esta prensa peridica tuvo durante la segunda mitad del siglo
diecinueve fue diverso; encontramos publicaciones que por su periodicidad fueron diarios,
semanarios, decenales, quincenales o mensuales; por su orientacin poltico-ideolgica

podan ser liberales, conservadores, positivistas, catlicos, metodistas, etctera. Por el

contenido que abordaban podan ser; cientficas o literarias como la revista Renacimiento
o el Boletn de la Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica; o de ndole diversa las
cuales trataban temas para mujeres, para nios o para maestros.
Por el tipo de edicin eran boletines, gacetas, revistas o diarios Independientemente
del tipo de publicacin del que se trate, la prensa del siglo XIX fue importante por ser
protagonistas de las transformaciones que se dieron en la poca, ellas documentan los
cambios y realidades que se vivan.
De manera particular y dentro de las publicaciones diversas dirigida a los maestros
tenemos las revistas pedaggicas, que al igual que otras publicaciones especializadas
tuvieron un auge importante en la segunda mitad del siglo XIX mexicano. Las revistas
pedaggicas constituyeron un modelo de difusin y reflexin cientfica sobre la naturaleza
y mtodos de la educacin.
Los lectores explcitos de estas publicaciones educativas fueron los profesores de los
diversos niveles escolares y de las diferentes partes del territorio nacional, tratando de
llegar a todos los maestros de instruccin primaria, a los profesores y estudiantes de las
nacientes escuelas normales o de los Institutos Literarios o los Colegios profesionales de
la ciudad de Mxico.
La prensa pedaggica destinada a los maestros de instruccin primaria y normal fue
una de las ms extendidas en el mbito educativo nacional. Abra la posibilidad de
enfrentar los procesos educativos con otro espritu, buscaba contagiar a sus lectores de
esa utopa educativa de los intelectuales de la poca. A travs de estos medios escritos
los profesores se enteraban de lo que pasaba, de las nuevas ideas, incluso, de cmo
hacer las cosas dentro del aula. Con la edicin, produccin y circulacin de este tipo de
escritos se pretenda coadyuvar a la construccin de la escuela moderna de Mxico.
La prensa pedaggica buscaba
ser El gran divulgador de los conocimientos
empleados con fruto en las escuelas pblicas, el nico medio de dar a conocer un gran
nmero de ideas propias, referentes a la pedagoga moderna, ser la evolucin de la
escuela que pasa ante la vista de los maestros, ser el adelanto de la metodologa que
llega en cuartillas de papel, all donde hay un cerebro que piensa, un hombre que estudia,
un maestro que se sacrifica.
Algunas caractersticas de estas publicaciones.
El tiempo de vida y el tiempo de publicacin, son dos de los aspectos que nos
permiten acercarnos a estos escritos, en cuanto al tiempo de vida, de las cuarenta y seis
publicaciones revisadas para este estudio la mayora son de corta vida dos o tres aos;
fueron pocas las que tuvieron larga vida, destacando entre ellas: Mxico Intelectual
(1889-1904) que tuvo dos pocas, la primera se inicia en la escuela Normal de Jalapa
siendo director de esta institucin el pedagogo Enrique Conrado Rbsamen, al trasladarse
el seor Rbsamen a la ciudad de Mxico, esta publicacin suspendi su tiraje durante un
ao para reanudar su edicin en una segunda poca que concluy a la muerte de su
fundador.
La educacin contempornea (1895-1910) editada en Colima y fundada por el
maestro mexicano Gregorio Torres Quintero, en su segunda poca encontramos al
maestro Manuel Daz al frente de ella.
La escuela primaria (1886-1889) fundada y dirigida por el maestro cubano radicado
en Mrida don RODOLFO MENNDEZ. Fueron muchos los factores que determinaron la
permanencia de las revistas pedaggicas, sin embargo cabe resaltar al respecto, que nos
hallbamos an en los albores de la cultura pedaggica escrita, en esos primeros
momentos de ese proyecto cultural todava quedaba un gran horizonte por construir.

En cuanto a la periodicidad en la publicacin de estas revistas pedaggicas, esta, fue

diversa, encontramos publicaciones semanales decenales, quincenales y mensuales; esta
periodicidad dependa del proceso de produccin el cual enfrentaba serios problemas en
cuanto a las colaboraciones y el costo de impresin de los materiales.
Contenidos y objetivos
La revisin de las publicaciones estudiadas nos permite identificar una relacin entre
los propsitos y contenidos de las revistas y su momento de publicacin; as tenemos en
los primeros momentos de estos medios cuando don Antonio P. Castilla public su revista
la pretensin slo era logra el progreso de la enseanza y la defensa de los intereses
materiales y culturales de los maestros.
Ese ambicioso objetivo, lo concret don Antonio en su propuesta de mtodo de
enseanza, propuesta diferente a la antigua enseanza utilizada en las escuelas
Lancasterianas, el seor Castilla propona una enseanza mutua definida como: la
organizacin que consiste en formar distintos grupos o secciones de nios, segn su
grado de instruccin, de modo que la leccin dada a un nio la escuchen y aprovechen
todos los discpulos de la misma seccin.
La discusin que abri el maestro Castilla en torno a la enseanza puso en tela de
juicio una tradicin escolar ya interiorizada por muchos maestros, en la enseanza mutua
que propona don Antonio estn presentes algunos principio pedaggicos moderno como
el de graduacin de la enseanza a partir del nivel de avance de los escolares. Otro
aspecto que merece atencin en estos primeros momentos de las publicaciones
pedaggicas fue el inters por ayudar a los maestros quienes explcitamente fueron los
destinatarios de estas revistas.
Ser aos despus con la publicacin de La reforma de la escuela primaria cuando
se avance en materia de difusin pedaggica, en esta revista los objetivos y contenidos
seran ms precisos, adems de disertaciones tericas incluira en su estructura temas
referidos al espacio del aula, al trabajo diario del maestro a quien se invitaba a ensear de
otra manera. La revista del maestro Carlos A. Carrillo se propuso: predicar la buena
nueva, iniciar el rpido progreso de la patria por medio de la enseanza moderna.
Este evangelio educativo, segn don Carlos, deba llegar hasta los lugares ms
apartados de la Repblica y ayudara a los maestros en su labor diaria. En sus elocuentes
artculos pedaggicos el maestro Carrillo escribi en torno a metodologa general de la
enseanza, didcticas especiales, nuevas estrategia de organizacin de las escuelas,
disertaciones sobre los usos del libro de texto; al respecto, llama la atencin su artculo
sobre los malditos libros de texto, en donde el seor Carrillo postula la desaparicin de
los libros de texto si slo se usaban en la escuela para que el nio repitiera y memorizara
las lecciones.
El maestro Carrillo con su revista prepar la opinin pblica a favor de la escuela
moderna, y cambi por completo la faz de la prensa pedaggica en la repblica .Con
interesantes artculos de fondo y novedosas reformas de enseanza se llen por varios
aos las planas de esta importante publicacin pedaggica.
Las revistas pedaggicas orientaron sus propsitos hacia la formacin de los
maestros por lo cual quedaron ligadas al devenir de las nuevas escuelas normales, sus
contenidos informaran a los maestros en servicio y sera un espacio de dilogo con los
normalistas, e intelectuales del momento; desde las normales y las publicaciones se
fueron poniendo los cimientos de la escuela moderna mexicana.
Ligadas a las normales, a los espacios colegiados de los maestros y a las
autoridades locales y nacionales, las revistas pedaggicas llenaron sus pginas con
informacin oficial para los profesores, propuestas legislativas, comunicados urgentes de

las autoridades educativas, notas de historia de la educacin, informacin estadstica del

estado de la educacin nacional y extranjera, planes y programas de estudio nuevos,
hasta asuntos de inters de un pblico lector ms amplio.
Ayudar a los queridos maestros, llegar a todos los humildes profesores, prestar un
servicio a los profesores de instruccin primaria, dar a conocer al personal administrativo
y docente de las escuelas primarias todas las disposiciones educativas, propugnar por la
unin del magisterio nacional, compartir con los profesores la marcha de la Pedagoga,
contribuir al adelanto y progreso de la escuela mexicana, mejorar el estado de la
instruccin pblica, analizar los progresos educativos, mejorar la escuela nacional y
contribuir a la construccin de la escuela moderna; fueron en conjunto las aspiraciones
que en sus objetivos expresaron las diversas publicaciones pedaggicas a finales del
siglo XIX y principios del veinte.
Reflexiones finales
La riqueza que tienen estas publicaciones es inmensa, en cada una de sus secciones
y apartados se abre la posibilidad de estudios diversos, estudios que an no se inician.
Las publicaciones en s mismas son un caudal de informacin, sus contenidos son an
ms ricos, su proceso de produccin, su circulacin, las formas en que fueron ledas, los
procesos de socializacin de esas lecturas, su relacin con la evolucin de la teora
educativa y la formacin de profesores, el papel de las elites intelectuales, la vida
acadmica: etctera, son algunas de las lneas que se vislumbran en el horizonte de la
prensa pedaggica.
La prensa pedaggica como fuente para la reconstruccin de la historia de la
educacin es un rico caudal que espera ser descubierto y trabajado por pedagogos e
historiadores; es sorprendente la gran produccin escrita que los maestros produjeron en
estas dcadas; este artculo slo es un primer acercamiento.

2.3 Mujeres y educacin superior en Mxico durante el siglo XIX

La integracin de las mujeres al estudio y ejercicio de las carreras liberales en Mxico
no fue tarea fcil. Como en otras partes del mundo, este proceso implic largo tiempo y,
sobre todo, el pujante esfuerzo de una minora para enfrentar la serie de prejuicios que
durante siglos impidieron el avance intelectual y profesional de este sexo. En nuestro pas
fue hasta bien avanzado este siglo cuando las mexicanas irrumpieron de manera
significativa en las aulas universitarias.
Sin embargo, los antecedentes de esta especie de conquista de las profesiones
"masculinas" se remontan a las postrimeras del XIX, cuando un reducido grupo de
mujeres, "contra viento y marea" logr abrirse paso en las escuelas superiores de aquella
poca. Con ello, no slo dieron la primera batalla contra quienes teman que su entrada al
mundo cultural y laboral masculino rompiera el "equilibrio" existente, sino que su ejemplo
contribuy a abrir la brecha por la que habran de transitar las nuevas generaciones.
Tales fueron los casos de Matilde Montoya, Columba Rivera, Guadalupe Snchez,
Soledad Rgules, Ma. Asuncin Sandoval de Zarco y Dolores Rubio vila, cuyas difciles
trayectorias acadmicas representan un hito en las historia cultural del pas.
El retraso con que se inici y desarroll dicho proceso no se debi a circunstancias
casuales o aisladas; fue consecuencia directa de la concepcin socio-cultural vigente que,
bajo reglas ms implcitas que explcitas, impidi el acceso de las mujeres a la educacin
superior formal.
Un ejemplo representativo de esta corriente de pensamiento es JOS DAZ
COVARRUBIAS, a cargo del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica hacia mediados
de los setenta de la pasada centuria y franco partidario de la modernizacin del sistema

educativo. Desde su punto de vista, la educacin femenina no deba orientarse hacia las
carreras profesionales, pues consideraba que an no existan las condiciones necesarias
para compartir con ese sexo "la alta direccin de la inteligencia y de la actividad".
Prueba de ello, deca, era la naturalidad con que ellas mismas asuman dicha
situacin, al abstenerse de tomar parte en "las funciones sociales de los hombres, no
obstante que con excepcin de las costumbres, nada les prohibira hacerlo en muchas de
las esferas de la actividad varonil".
Por tanto, conclua el poltico y escritor de manera por dems simplista, dos eran las
razones del retraimiento profesional del "bello sexo": su "organizacin fisiolgica" y su
tradicional "lugar en sociedad", juicio muy a tono con su tiempo y con el que se justificaba
la continuidad del statu quo.
Y en efecto, de acuerdo con las leyes de Instruccin Pblica de 1867 y 1869, no
existan impedimentos formales que prohibieran a las mexicanas matricularse en la
Escuela Nacional Preparatoria y, una vez acreditados dichos estudios, optar por alguna
de las escuelas profesionales existentes.
Aquel plantel nunca se defini como exclusivamente masculino y si en sus primeros
aos de vida funcion como tal, fue debido a la presin social y al peso de la tradicin,
abiertamente en contra de la presencia femenina en dominios varoniles. Ello explica la
posicin de Daz Covarrubias, pues cuando public su obra sobre la instruccin pblica en
Mxico (1875), las mujeres continuaban excluidas de las aulas preparatorianas. No sera
sino hasta las siguientes dcadas cuando ese sexo se atrevi a franquear las trincheras
de la instruccin superior.
En contraste, desde las esferas oficial y privada, se impuls el acceso femenino a la
carrera magisterial, al punto que, hacia finales de siglo, la matrcula de la Escuela Normal
de Profesoras era bastante superior a la registrada en la Normal de Profesores, no
obstante los diversos incentivos ofrecidos a los varones para que se sumaran a las filas
del magisterio.
Entre los argumentos esgrimidos para justificar tal poltica destaca la conviccin de
esta generacin en la supuesta capacidad innata de las mujeres para las tareas
educativas, para el cuidado moral y material de la niez; "a todo prefieren esto, afirmaba
Sierra, para nada son ms aptas".
Tal estereotipo vena como anillo al dedo a la clase dirigente, enfrentada a la urgente
necesidad de educar a un pueblo mayoritariamente analfabeta, tarea para la que se
requeran mentores mejor preparados que los improvisados de otros tiempos.
Tambin, aunque con serias cortapisas, haba inters por preparar a las mujeres de
clase media, para que, en caso necesario, pudieran ganarse la vida dignamente y para
ello nada mejor que el magisterio, actividad que encajaba a la perfeccin con el esquema
ideolgico y simblico de la sociedad porfirista.
En el proceso de "feminizacin" de la carrera magisterial tambin se observan
intereses de orden econmico, pues las profesoras reciban sueldos ms bajos que sus
compaeros varones, lo que redundaba en un atractivo ahorro para las finanzas pblicas.
Daz Covarrubias reconoca que las jvenes egresadas de las escuelas normales
resultaban "ms baratas" y redituables que sus colegas del sexo opuesto, ya que adems
de recibir sueldos ms bajos que stos, por las cualidades de su carcter y por falta de
otras opciones laborales, se entregaban en forma ms completa y prolongada al servicio
de sus escuelas.
Si bien esta fue la principal tendencia oficial en favor de la educacin femenina, no
todos las acciones gubernamentales se ajustaron fielmente a dicho esquema. A raz de la
promulgacin de la Ley de Instruccin Pblica de 1867, en las esferas del poder se
observa cierto inters por abrir el abanico formativo de las mujeres.

Expresin de esta preocupacin fue el establecimiento de la Escuela Secundaria para

personas del sexo femenino, cuyas metas no se redujeron a formar profesoras de
educacin elemental o a capacitar a las alumnas para el desempeo de algn oficio,
como pretendi hacerse en la Escuela de Artes y Oficios para Mujeres.
La Secundaria femenina, contempornea a la Nacional Preparatoria, tuvo intenciones
ms amplias. Adems de moralizar a las alumnas y darles "ocupacin en sociedad",
pretenda "proporcionarles los conocimientos generales que las pongan al tanto de los
adelantos de la poca."
La informacin recabada hasta el momento refleja que, a partir de la dcada de los
ochenta del siglo pasado, se empez a perfilar un cambio en el comportamiento educativo
de las mexicanas, quienes por vez primera se atrevieron a pisar las aulas de la Escuela
Nacional Preparatoria y de las escuelas superiores.
Gracias al apoyo que les brindaron algunas autoridades educativas, al espritu
progresista de sus familiares y al valor y perseverancia de las jvenes, paulatinamente,
ante la sorpresa y no pocas veces inconformidad de la sociedad porfirista, se empezaron
a fracturar las estructuras ideolgicas que por siglos impidieron a las mexicanas el acceso
al estudio y ejercicio de las profesiones liberales. La brecha estaba abierta, lo dems sera
cuestin de tiempo.
2.4 La prctica educativa de Laura Mndez de Cuenca 1885-1926
Este trabajo abordar el anlisis de la vida profesional de Laura Mndez como
ayudante y directora de varias escuelas de la ciudad de Mxico. Asimismo, tratar de su
experiencia educativa en San Louis Missouri, ciudad pionera del Kindergarten en los EE
UU.
Antes de que existiera la Escuela Normal para profesoras, que se fund en 1890, el
ayuntamiento de la ciudad de Mxico otorgaba el ttulo de maestra, previo examen de
reconocimiento.
Las interesadas podan estudiar en la Secundaria para Nias (establecimiento que se
convirti en Normal; tambin confera ttulos), en el Colegio Catlico de Santo Toms de
Aquino, el Colegio Guadalupano y otros, o bien tenan la opcin de preparar el examen de
manera individual.
El da del reconocimiento deban presentar una "Coleccin de muestras caligrficas",
una "Coleccin de planas" o un "Cuaderno de escritura". Estos eran pequeos
cuadernitos de unas diez pginas, con letra inglesa tipo Palmer, y tenan letras, palabras o
frases tales como "Sembremos la fe y brotarn a raudales la esperanza y la caridad".
En esa poca era muy importante que la interesada en obtener el ttulo de maestra
demostrara haber adquirido buena ortografa y bella caligrafa.
El trmite que sigui Laura Mndez para titularse fue el siguiente: en agosto de 1885
le escribi al presidente del ayuntamiento manifestndole "haber cursado las materias
necesarias para estar en aptitud de ingresar al profesorado y consagrarse a la enseanza
de la niez segn lo acreditaban los certificados que acompaaba"; asimismo, "le
suplicaba le concediera sustentar el examen".
Adjuntaba a la peticin dos cartas de recomendacin que certificaban que la
interesada era "hija de familia honrada y su conducta era intachable".
Al cabo de tres meses, Laura Mndez present dos exmenes orales, alternados, y
fue aprobada por mayora de votos.

Unidad III Siglo XIX y XX

3.1 Educacin privada en Mxico
La educacin privada en Mxico se inicia desde tiempos de la colonia cuando los
llamados preceptores se ocupaban de la educacin individual de nios, nias y jvenes.
Si bien desde los albores del siglo XVI existi en la Nueva Espaa la preocupacin
por educar, no fue sino hasta principios del XVII cuando esta actividad fue normada por el
gremio de maestros y por el Ayuntamiento, de modo que las escuelas de primeras letras
funcionaron bajo la jurisdiccin de la corona espaola.
A partir de la expedicin de la Cortes en Cdiz en 1812 la vigilancia sobre la
educacin qued en manos del Ayuntamiento. Esta misma distribucin de la
responsabilidad educativa se continu en las constituciones estatales del Mxico
independiente promulgadas entre 1824 y 1827, lo que supone, por tanto, una larga
tradicin e vigilancia sobre todos los aspectos de la vida educativa, incluyendo a las
escuelas particulares, cuyos dueos y clientela se encargaban de cubrir los gastos.
La independencia no interrumpi la continuidad del proceso de reforma de educativa
que promovieron las Cortes de Cdiz, ni tampoco fren otros proyectos como la creacin
de un plan de enseanza pblica general y la formacin de un rgano estatal que
centralizara y organizara las actividades en este ramo. Esto se explica en tanto que esas
tareas estaban encaminadas a dar cohesin y sentido a la nueva nacin y con ello a
legitimar su permanencia.
En el mundo hispnico la educacin encontr su razn de ser en la tradicin catlica,
lo que le imprimi su carcter de unidad ideolgica y cultural. En el Mxico independiente,
si bien el proceso de secularizacin haba conducido a que el Estado asumiera casi toda
la responsabilidad educativa, no con ello se pens en relevar por completo a la Iglesia de
sus funciones docentes. Bajo la vigilancia de los rganos estatales, se insisti que debera
continuar desarrollando tareas educativas para cubrir la demanda de las escuelas de
primeras letras.
Entre 1786 y 1817 se haban expedido decretos que exigan a la Iglesia que
cumpliera con su obligacin de abrir escuelas gratuitas de primeras letras, (llamadas
desde tiempo atrs "escuelas pas"), no slo en los conventos, sino en cada parroquia. El
inters del Ayuntamiento era obvio, pues a travs de esta instancia, la Iglesia ofreca
educacin gratuita a los nios sin recursos.
La exigencia de que la Iglesia participara en la educacin como parte del proyecto de
instruccin pblica fue una idea permanente en los inicios del siglo XIX, que se dej ver
en los planes y reglamentos de la poca. Se especificaron los lmites de la educacin
particular en el "Reglamento General de Instruccin Pblica" expedido por las Cortes
Espaolas el 29 de junio de 1821, el cual tuvo gran influencia sobre los planes educativos
del Mxico independiente.
Las escuelas particulares gozaron de una libertad condicionada, ya que desde un
principio se les fijaron ciertas restricciones. En el proyecto del reglamento general de
instruccin pblica de 1823 se deca que "todo ciudadano tiene facultad de formar
establecimientos particulares de instruccin en todas las artes y ciencias, y para todas las
profesiones, pero el Estado se reservaba la autoridad de supervisar y asegurarse de que

los maestros de estas escuelas tuvieran las aptitudes y preparacin necesarias para la
enseanza".
Efectivamente la libertad educativa consista entonces en que los maestros de las
escuelas particulares no tuvieran que ser examinados, lo que s suceda con los maestros
del Ayuntamiento, aunque el Estado se encargaba de que los maestros particulares
observaran "las reglas de la buena polica " pusieran "la mayor vigilancia para que las
mximas y doctrinas que enseen sean conformes a la Constitucin Poltica de la Nacin,
a la sana moral". Desde entonces no hubo duda de que el Estado velara porque la
educacin se ajustara a lo que ste consideraba "buena polica", y a los principios
emanados de la Constitucin y calificara la pertinencia de los maestros segn los lmites
fijados en la ley.
Las reformas llevadas a cabo por Valentn Gmez Faras en 1833 reiteraban la
obligacin que tena la Iglesia para abrir escuelas de primeras letras en parroquias y
casas de religiosos haciendo hincapi en que tenan que ser gratuitas, razn por la cual
formaban parte del sistema pblico de educacin.
El concepto de educacin particular empieza a adquirir sentido ms por razones de
pertenencia a un estrato social determinado que slo por cuestiones ideolgicas. Los
maestros particulares, que daban clases de baile, msica o dibujo a domicilio - y que
siempre haban existido- as como los ayos, dedicados a la educacin de nios de la
aristocracia dentro de sus propios hogares, hacia 1830 empiezan a abrir escuelas
reforzadas con la llegada de maestros franceses para un alumnado capaz de sostenerlas,
sin recibir ningn subsidio del gobierno.
Estos establecimientos se consideraron entonces como escuelas privadas, en tanto
que las de la Compaa Lancasteriana y las de los conventos y parroquias eran gratuitas
y por lo tanto pblicas. Esta distincin econmica no las exclua de la vigilancia del
Estado, en el sentido de que no podan ensear nada contrario a la moral ni a las reglas
del gobierno.
En los aos del Porfiriato la Iglesia y el Estado mantuvieron la confrontacin iniciada
en el siglo XIX por el poder sobre la orientacin y la direccin de la educacin. Sin
embargo, Daz no pretenda tener al clero por enemigo; por el contrario, busc su alianza,
aunque sin modificar las leyes de Reforma; al triunfo de los liberales, decidi seguir una
poltica de condescendencia y tolerancia con la Iglesia que le permiti alcanzar la "paz'.
Gracias a esta postura del dictador, la Iglesia se reorganiz y obtuvo los espacios
suficientes para intervenir en la educacin.
La ideologa educativa oficial no logr ocultar las continuas concesiones a la escuela
confesional, como lo demuestra la creacin de nuevas dicesis, de nuevos conventos
para hombres y para mujeres, el gran nmero de rdenes religiosas que llegaron a
Mxico a fundar sus escuelas, que con las ya establecidas, funcionaron sin ningn
problema por parte del Estado.
Los ataques desde el seno de la Iglesia contra el rgimen no descalificaban la
dictadura, sino la filosofa positivista, atea, que la perme. Los liberales continuaron sus
esfuerzos para evitar que la educacin siguiera en manos de la Iglesia, pero la tolerancia
de don Porfirio le concedi una posicin de privilegio.
Gran parte de las primarias particulares dependan de las parroquias o de maestros
muy acreditados en las localidades, escuelas pequeas pero con prestigio social. Las
preparatorias (que incluan tanto a la secundaria como a la preparatoria propiamente
dicha), dependan en su mayora de los Seminarios Diocesanos.
La Revolucin trajo consigo infinidad de cambios en las instituciones y en la vida
general del pas. Las escuelas particulares sufrieron pocos trastornos en los primeros tres

aos del movimiento, ya que el rgimen maderista fue moderado en su trato con las
instituciones educativas y no intervino en el funcionamiento de las escuelas confesionales.
El ao de l9l4 marc una fecha definitiva en cuanto a la vida de los colegios
particulares, fundamentalmente los catlicos. Fue sin duda su ao ms difcil durante la
etapa revolucionaria.
Diferentes facciones, algunas anticlericales, acusaron a los religiosos, no sin razn,
de apoyar al rgimen de Victoriano Huerta, por lo que intensificaron la persecucin de
sacerdotes y montaron una campaa en contra de las escuelas que stos dirigan; la
lucha fue enconada, por lo que muchos planteles cerraron durante algunos aos o
desaparecieron definitivamente. Hay quienes aseguran que en ese ao "todos los
colegios sufrieron la clausura de sus actividades a mano militar".
Cuando la revolucin armada lleg a su fin, el pas entr en un perodo de
reconstruccin que no sera fcil. Al quedar Venustiano Carranza como jefe supremo de la
nacin convoc el l4 de septiembre de 1916 al Congreso Constituyente donde present
un proyecto de Constitucin que mantena muchos de los principios liberales de la anterior
Carta Magna de 1857.
El proyecto, de tendencia conservadora, no agrad a la mayora parlamentaria, a la
que perteneca el nuevo sector liberal triunfante en la lucha revolucionaria, el cual ms
que un cambio en el aspecto de organizacin poltica, buscaba una transformacin
econmica y social.
El artculo tercero constitucional llevo al clero a ser incapaz jurdicamente hablando
de poder continuar en el mbito educativo de nuestro pas.
El texto del artculo educativo impedira al clero tomar de nuevo la avanzada. El
artculo propuesto por los revolucionarios qued en los siguientes trminos:
La enseanza es libre: pero ser laica la que se de en los
establecimientos oficiales de educacin, lo mismo que
la enseanza primaria, elemental y superior, que
se imparta en establecimientos particulares.
Ninguna corporacin religiosa, ni ministro de algn culto
podr establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria.
Las escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la
vigilancia oficial.
En los establecimientos oficiales se impartir gratuitamente la enseanza primaria.
En la Constitucin de 1917 el Estado ratific el compromiso de otorgar educacin
primaria a todos los nios mexicanos, y de esta forma refrend su papel como rector
absoluto y proveedor de la educacin. Sin embargo, continuaba abierta la posibilidad
negociada de la existencia de escuelas particulares.
Si bien la educacin particular, tal y como se entiende en la actualidad, ha sido un
fenmeno constante y de desarrollo sostenido, no se puede afirmar que sus condiciones
no hayan variado.
A la fecha encontramos otros grupos que retomaron el inters por transmitir los
mismos valores cristianos, que han vuelto sus ojos hacia la ms tradicional de las
posturas catlicas, y que han ocupado el lugar dejado por los institutos religiosos en la
educacin: los principales son los Legionarios de Cristo y los del Opus Dei que se
identifican con las posturas ms radicales de la derecha catlica.
Estos grupos se han dedicado a la captacin de los sectores econmicamente ms
poderosos, ligados a las esferas del poder, para dirigir la educacin de sus hijos.
Los ltimos aos son testigos de cambios importantes en la legislacin concerniente
a las relaciones Iglesia y Estado, que implican necesariamente una correspondencia con

la educacin privada confesional. El artculo 3 constitucional, fuente de la mayor parte de

las discusiones en el debate educativo en el siglo XX, fue modificado en 1992, en
trminos de limar las inquietudes de los grupos conservadores dando fin a la disputa por
la educacin.
La lucha, entre una visin unitaria que se justificaba en aras de lograr la unidad
nacional, lleg a carecer de sentido ante la realidad del Mxico actual, fragmentada y
efervescente.
El resultado ha sido una apertura hacia grupos religiosos y culturales en la escena
educativa nacional que ya no se percibe como amenaza para el Estado, sino como signo
de la necesaria modernizacin de la sociedad mexicana y del nuevo modelo educativo y
en la que sin duda, los particulares han sido los grandes vencedores.
3.2 Historia de la educacin tcnica
Antecedentes
Es conveniente, antes de entrar al tema, sealar que los saberes prcticos empiezan
a desarrollarse a partir de la Revolucin Industrial, cuando la produccin de bienes
materiales empez a ser la premisa de la civilizacin humana, situacin que empieza a
manejar un sistema de educacin ms utilitarista.
Si bien la existencia del artesano es una entidad que nace con la civilizacin, ste
grupo se encontraba en un lugar especial y reservado, mismo que se reproduca al
interior, sin tener la oportunidad de interactuar con el resto de la sociedad, habra que
recordar entre las ordenanzas de los gremios, la importancia que se le daba al secreto
profesional; no obstante es en stos que se encuentran las primeras instituciones
preocupadas por ensear estos conocimientos tcnico-prcticos, aunque fuera slo al
interior de los propios gremios.
Pero a partir del siglo XVI en algunos pases se sinti la necesidad de contar con
personas especializadas en el mbito tcnico, para estimular el desarrollo industrial.
Aunque ste va ser un largo proceso, hasta el momento en que surgen los primeros
especialistas, en especial porque la sociedad tardo en otorgarles el mismo prestigio que a
los que realizaban estudios universitarios. Recordar como la Universidad institucin
educativa que se origina en la edad media va privilegiar el conocimiento terico erudito de
las clases dominantes, como otra forma ms de control social, en su seno los
conocimientos prcticos no tenan cabida.
Pero con el acceso de nuevos sistemas de produccin y consumo fue necesario
implantar nuevos centros educativos que capacitaran este personal dispuesto a la
produccin de estos bienes materiales entrando poco a poco dentro de los sistemas
educativos oficiales. Razn por la que las escuelas tcnicas nacen naturalmente opuestas
al rgimen universitario y provocan la existencia de nuevos estatamentos sociales,
mismos que an hoy continan en lucha por obtener un mejor status, al nivel de los
profesionales universitarios.
Todo esto aunado a una natural inclinacin del ser humano por tratar de ser el
organizador, el coordinador, el gobernador y no el artfice material de los productos y
servicios para otros.
En Mxico, hasta antes de la Independencia este tipo de enseanza se circunscribi
al rea de la educacin informal, entre los gremios de artesanos, pero cuando el pas se
independiz de Espaa, se expres inmediatamente la necesidad de establecer escuelas
de carcter tcnico, mismas que posibilitaran el progreso de una sociedad que acceda a
la industrializacin y rompa viejos moldes econmicos, polticos y por tantos educativos.
Las Escuelas de carcter tcnico asimismo van a tener una evolucin que las va
conducir, desde la simple capacitacin tcnica -para adiestrar obreros- hasta lo que ahora

se denomina director tcnico, claro est que stos ltimos requieren de un conocimiento
ms terico que prctico, con planes y programas de estudio ms enfocados hacia el
estudio de las ciencias puras y exactas, a diferencia de los primeros que slo se les
otorga un conocimiento de cultura general, enfocndose bsicamente al adiestramiento
de saberes prcticos.
Aunque es conveniente sealar que antes de la aparicin del fenmeno fbrica estos
se capacitaban directamente en los talleres.
Antes de pasar al Mxico Independiente, habra que sealar que durante el perodo
de desarrollo mesoamericano se menciona la existencia de escuelas donde se enseaban
oficios, aunque a la fecha los trabajos son muy generales y no especifican la forma, ni el
tipo de materias que se impartan, lgico es plantear la existencia de clases
especializadas en la construccin, en el tallado de las piedras, el trabajo de la madera,
etc. Adems de las enseanzas impartidas en derredor de los artesanos en las escuelas
de los Calpulli por ejemplo.
En cambio durante la Colonia se conservan registros ms precisos sobre los
esfuerzos en pro de la creacin de estos centros de estudio, son famosos los organizados
por misioneros como Fray Pedro de Gante, el primero en San Francisco, la Escuela de
Artes y Oficios de San Jos de los Naturales, donde se enseaba adems de religin
lectura, escritura y latn, artes y oficios, como: pintura, escultura, artesanas, arte de
bordar, y talleres donde trabajaban canteros, herreros, carpinteros, albailes, sastres y
zapateros.
As mismo Don Vasco de Quiroga en 1531, propuso al Consejo de Indias un plan de
organizacin social para los indgenas, con el fin de establecer unos 200 hospitalespueblo, o sea congregaciones de indgenas fundadas en la prctica del cristianismo, el
trabajo colectivo y la vida comunal, y cuyo funcionamiento comprenda la instruccin de la
niez, la proteccin a los hurfanos, el hospedaje a los peregrinos, el albergue a los
desvalidos y el cuidado de los enfermos de ah el nombre de Hospitales y en especial la
enseanza de alguna artesana; lugares que a la fecha son muestra real de este esfuerzo,
pues en varios pueblos de Michoacn an se muestra sta tradicin artesanal.
No habra que olvidar, tambin, la forma en que estos cronistas misioneros se
expresaron sobre la calidad del trabajo de los artesanos indgenas y la facilidad con que
aprendan estas artes y oficios.
Mxico Siglo XIX
Resulta interesante que el iniciador de la revolucin de Independencia, don Miguel
Hidalgo y Costilla fuera uno de los primeros en estimular la enseanza tcnica dentro de
sus curatos, con la formacin de escuelas de artes y oficios. En 1803 logr establecer una
escuela taller en el pueblo de Dolores, desafortunadamente la lucha que inicia en 1810
vino a interrumpir su obra.
Con la obtencin de la independencia en el pas se plantearon por primera vez
nuevas y diferentes influencias educativas que van a modificar enormemente la tradicin
escolar Colonial.
Existen varios registros de extranjeros que implantan escuelas con nuevas
caractersticas, muchos de ellos de origen francs, brillantes pedagogos como lo expresa
Sergio Snchez, quien dice, se dedican a fundar escuelas de artes y oficios y
comerciales; de stos menciona a: Eduardo Turreau de Linieres, German Nicolas Prisette,
Federico Wauthier, Carlos Vreniere, Esteban Gunot y G. L. Voidet de Beaufort. Uno de
stos Federico Wauthier fund el primer establecimiento de este tipo en la ciudad de
Mxico en 1822 en su propio domicilio en la calle de Revillagigedo.

Por parte del gobierno oficial, durante la regencia con Agustn de Iturbide, en la
Memoria que present el Secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e
Interiores -dependencia que en ese momento tiene a su cargo el ramo educativo-, en
1821, se plante la promocin de planteles educativos que proporcionaran esta
enseanza prctica. Asimismo se decret la supresin de los gremios en 1823, mismo
que significaba el fin de este nico tipo de enseanza. Existe un proyecto de educacin,
tambin de 1823, que en sus artculos 137 y 157 ordena la creacin de establecimientos
de instruccin", entre los que se mencionan Politcnicos, escuelas de ingenieros de
minas, caminos y puentes, canales, de comercio y de artes y oficios.
En 1838 se funda el Colegio Militar establecimiento importante para la historia de la
enseanza de la ingeniera en el pas, pues en l se forman los primeros ingenieros
especializados en mecnica blica, hidrulica, y construccin, situacin que los llevar a
ser los mentores de muchas de las primeras escuelas de ingeniera, como el propio
Politcnico durante el silo XX.
Durante el Porfiriato se harn mltiples esfuerzos por incrementar este tipo de
escuelas, as fue como aparecieron los Institutos de Ciencias en los estados. Resulta
curioso que a este tipo de enseanza se le consideraba como "especial" porque
preparaba prcticamente en oficios ms que en dar formacin profesional, adems
porque se juzgaba un tipo "especial" de instruccin.
Otro aspecto caracterstico de este siglo es que este tipo de estudios no requiere ms
que la primaria inferior y superior, en ocasiones, pero no estudios preparatorios de nivel
medio superior porque su fin bsico era la capacitacin, la instruccin y no la
profesionalizacin, situacin que va cambiar hasta el siglo XX. Por ejemplo, el 15 de
septiembre de 1897, se expide la Ley de Enseanza Profesional para la Escuela Nacional
de Ingenieros y como ste hay otros ejemplos en la Escuela Superior de Comercio y en la
de Artes y Oficios.
Gracias a la constitucin de 1857, tambin se empiezan a establecer una serie de
escuelas de artes y oficios en diversos estados, aunque los problemas polticos no
permitieron su instalacin en forma general hasta despus de la asonada del Plan de
Tuxtepec, cuando el gobierno de Porfirio Daz las impulsa. Para 1900 funcionaban en las
siguientes ciudades: Pachuca, Aguascalientes, Campeche, Toluca, Saltillo, Morelia, San
Luis Potos aqu una para hombres y otra para mujeres y en Guadalajara Jalisco sta
ltima fundada ya al arribo del siglo XX, en 1900.
Tambin durante este periodo se crearon escuelas de artes y oficios en instituciones
de beneficencia pblica o social, como Casas de Nios Expsitos o bien crceles, uno de
estos casos es la Escuela de Artes y Oficios de Puebla dependiente de la Beneficencia
Pblica del Estado. En algunos casos se da slo la instalacin de algunos talleres como
complemento a otra enseanza. Una de stas es la Escuela Industrial de Hurfanos
establecida en el edificio del Tecpan, que antes era un asilo de jvenes. Esto se realiz
para instruir y educar a la "clase desheredada", ubicndose talleres y otros cursos, entre
los primeros, estn: imprenta, tejedura, carpintera, sastrera y zapatera. Aunque tambin
se imparta instruccin primaria, con: lectura, escritura, aritmtica, clculo elemental,
gramtica castellana, moral cristiana, msica, y dibujo. La Escuela abri sus puertas el
lunes 10 de octubre de 1880.
Se expande la Educacin Tcnica a provincia
A pesar de la aparicin del Politcnico, su cuidadosa estructuracin y la bsqueda de
un amplio presupuesto, lo que sin duda lo coloca por mucho tiempo a la cabeza del
sistema, no logr finalmente cubrir las necesidades a todo lo largo del pas; obviamente

las condiciones sociales y econmicas no estaban maduras para establecer un Sistema

Nacional de Educacin Tecnolgica que llegara a todos los lugares y ofreciera todos los
niveles.
Para este momento, principio de los aos cuarenta, claramente el pas contina
resintiendo la ausencia de ese contingente humano, tan necesario para impulsar el
proceso de industrializacin; pero ahora no slo se requeran con urgencia obreros
calificados, tambin los dirigentes de empresa y los profesionales especializados en la
construccin reparacin, o bien, mantenimiento de la infraestructura de la industria
nacional, sin pensar todava en los requerimientos por crear tecnologa propia, situacin
que a la fecha no ha sido del todo resuelta.
Por ello, muy pronto se resiente la falta de escuelas de mayor nivel escolar en
provincia, lo que ocasiona que una gran cantidad de estudiantes acuda al Distrito Federal
a completar sus estudios, para este momento todas las escuelas de nivel medio superior y
superior de carcter tcnico se encontraban localizadas aqu, lo que obviamente
provocaba muchos problemas como desarraigo, desercin y falta de un ambiente propicio
de desarrollo tanto personal como para su entorno.
Razones por las que se percata un clamor callado y a veces bien expresado por la
sociedad nacional, para que se instalen escuelas en sus localidades que llenen estos
requisitos.
De todo lo expuesto, hasta aqu puede apreciarse que la educacin tecnolgica es un
reflejo de la situacin econmica y social en lo general, pero en especial de los procesos
de produccin de bienes y servicios, situacin que se observa perfectamente cuando se
correlacionan ambos ndices.
Consecuencia de lo anterior ser la creacin de numerosos institutos tecnolgicos
regionales, en distintas ciudades del pas; adems, consecuentemente tambin se
observa como las universidades incrementaron su participacin en diversos renglones de
la educacin tecnolgica.
Entre las necesidades y problemas propios de la industrializacin, destacan:
* La necesidad de mejorar nuestros mtodos y sistemas de produccin, con miras
aumentar productividad y, por otra parte,
* aprovechar al mximo los recursos naturales.
* ampliar las redes de comunicacin
* mejorar e incrementar la infraestructura en las ciudades, etc.
* y como prioritaria una mejor planeacin de la enseanza tcnica con la consecuente
ampliacin de sus servicios.
El Lic. Miguel Alemn Valds al dar a conocer su programa de gobierno, expres lo
siguiente que fue contundente y definitivo en la constitucin de la Educacin Tecnolgica:
...la industrializacin del pas, la rehabilitacin de nuestros ferrocarriles, el desarrollo de la
aviacin y de la marina mercante, la mecanizacin del campo, la electrificacin rural y el
anhelo de que Mxico no slo aproveche los adelantos de la ciencia universal, sino que
pueda aportar a su desarrollo el genio de nuestro pueblo, requiere que las escuelas
tcnicas se multipliquen en el pas.
De entonces a la fecha el sistema ha crecido enormemente, captando un gran
porcentaje de la poblacin educativa del pas, que en algunos casos supera a la
enseanza universitaria.

Se crea un Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica

En la dcada de 1970 se estructura el Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica
(SNET) formado por cinco dependencias centralizadas (direcciones generales de
Educacin Tecnolgica Agropecuaria, Educacin Tecnolgica Industrial, Ciencia y
Tecnologa del Mar, Institutos Tecnolgicos y Centros de Capacitacin), dos
desconcentradas (Instituto Politcnico Nacional -IPN- y Centro de Ingeniera y Desarrollo
Industrial) y tres descentralizadas (Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del
IPN, Centro de Enseanza Tcnica Industrial de Guadalajara y Colegio Nacional de
Educacin Profesional Tcnica), todas ellas coordinadas por la Subsecretara de
Educacin e Investigacin Tecnolgicas.
A la fecha el sistema maneja 5 niveles; capacitacin, medio bsico, medio
superior, superior y posgrado. Las reas que contiene son: industrial, agropecuaria,
ciencias del mar, economa, administracin y ciencias biolgicas, entre otras.
Las dependencias oficiales son:
La Direccin de Centros de Formacin para el trabajo, que coordina 198 planteles
denominados CECATI (Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial). En stos se
imparten cursos de capacitacin para y en el trabajo de acuerdo a las necesidades de las
empresas y/o de los trabajadores en cursos con duracin entre 100 y 450 horas en 3 a 5
meses, dependiendo del grado de competencia o dominio deseado.
Los Centros de Capacitacin (CECAP) imparten especialidades requeridas por la
industria y los servicios; los Centros de Enseanza Ocupacional (CEO), desde economa
domstica y artesanas, hasta oficios calificados; los Centros de Estudios Tecnolgicos
(CET), para quienes hayan concluido la secundaria, tcnicos profesionales en cursos de
seis semestres, al trmino de los cuales obtienen el ttulo y la cdula profesional;
La Direccin General de Educacin Secundaria Tcnica coordina 118 planteles en
el Distrito Federal de nivel bsico.
El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica cuyo objetivo es la
formacin de recursos humanos en el nivel medio superior terminal, de profesionales
tcnicos que el sector productivo demande, con 260 planteles en todo el pas. A partir de
1998 se permite mediante un programa de complementacin acadmica obtener el
bachillerato tecnolgico.
Reflexin Final
Con este panorama terminamos un largo camino, con una amplia historia que ha
proporcionado a Mxico el personal y el profesionista que posibilit el crecimiento
industrial, an existen muchos mbitos y temas por estudiar que nos den un marco
general que demuestre en qu forma esta educacin ha generado o desarrollado industria
o viceversa qu industria ha generado y desarrollado la educacin tecnolgica, pero es
indudable que sin este desarrollo educativo no hubiera sido posible la industrializacin
obtenida en Mxico durante este siglo.
En cuanto al servicio social que ha proporcionado este tipo de educacin es
indudable su alto valor por el impulso y mejoramiento que ha prestado a las clases
econmicamente desprotegidas, antes imposibilitadas de un ascenso social y econmico
por medio de la educacin. Falta an borrar del sistema de pensamiento el atavismo que
se tiene hacia el trabajo ejercido fundamentalmente con las manos, sin reflexionar que
para la realizacin de ste se requiere del desarrollo de la ciencia y la tecnologa ambas
unidas forzosamente para poder evolucionar correctamente.

Otro de los aspectos que continan daando la imagen de este tipo de educacin es
el problema del indebido uso tecnolgico que ha provocado contaminacin y dao
ecolgico al mundo, sin embargo slo ser la propia ciencia unida a la tcnica la que logre
controlar y superar este problema.
Finalmente es importante subrayar que tanta falta le hace a la humanidad, un
cientfico, como un humanista, un literato, un ingeniero, un mdico, un tcnico
especializado, un antroplogo o bien un agricultor, lo importante es que el sistema
educativo nacional permita equilibrar la generacin de todos estos para lograr un conjunto
que permita a las sociedades crecer y desarrollarse armnicamente con su entorno
natural.
3.3 La participacin de los padres de familia en la educacin
En este trabajo se plantea un acercamiento a la participacin que los padres de
familia han tenido en educacin.
Hemos utilizado el concepto de participacin en el sentido de abrir el abanico de
posibilidades en torno a las modulaciones y formas que ha tomado la relacin entre
padres de familia, escuela y polticas educativas. Pensar la accin de los padres como
una forma de participacin social implica dar cuenta de los procesos mediante los cuales
la vida social se construye, reproduce y transforma.
Los procesos de participacin se consideran en un contexto de heterogeneidad
donde las acciones de los sujetos no estn supradeterminadas por fuerzas o condiciones
externas sino que son resultado de una compleja red de consensos, rechazos,
oposiciones, choques internos y externos en torno a las concepciones educativas de los
actores involucrados, fundamentalmente padres, Iglesia y Estado.
De este modo los padres de familia son sujetos activos que se organizan en torno a
propsitos comunes o inducidos, y comparten referentes culturales que los identifican y
dan cierta cohesin a su participacin en educacin.
Reflexiones en torno a la relacin padres - escuela.
Con lo analizado en este ensayo fue posible reconocer dos etapas de la participacin
de los padres de familia en educacin.
En la primera, ubicada entre la segunda mitad del siglo XVIII y a lo largo del XIX, la
relacin de los padres con la escuela es directa y no formalizada: pagan o contribuyen al
salario del maestro, solicitan como vecinos o padres interesados en la instruccin la
apertura de una escuela gratuita, o denuncias ante las autoridades inmediatas la conducta
no grata del maestro.
En el siglo XIX, los padres de familia pobres eran vistos como indolentes y reacios a
la instruccin, de ah el afn por coaccionarlos a cumplir con la instruccin obligatoria de
los nios. Esta visin se desplaz entre las ltimas dos dcadas del siglo XIX y las
primeras del XX, los padres empezaron a considerar la instruccin como un derecho que
era obligacin del Estado.
En el segundo perodo, el siglo XX, una de las caractersticas fundamentales fue la
aparicin de agencias que captan la participacin de los padres de familia. La
conformacin de la Unin Nacional de Padres de Familia y de la Asociacin Nacional de
Padres de Familia se gener en estrecha relacin con la disputa entre Iglesia y Estado por
el control de la educacin.
Este bosquejo no estara completo sino sealramos que en los ltimos veinte aos
se han introducido nuevas formas de entender y hacer la participacin social. Por parte de
la Secretara de Educacin Pblica, y en marco del Acuerdo Nacional para la

Modernizacin Educativa de mayo de 1992, han parecido nuevas figuras al interior de las
escuelas: Los consejos Escolares de Seguridad y los Consejos de Participacin Social.
Estos espacios se inscriben dentro una preocupacin ms amplia por desarrollar una
cultura democrtica en el pas, pero tambin coinciden con el adelgazamiento de las
funciones sociales del estado, el cual pretende traspasar a los actores locales y
regionales un mayor nmero de responsabilidades educativas, concretamente la
seguridad de los escolares en caso de accidentes o desastres y, la generacin de las
condiciones materiales y humanas necesarias para alcanzar la "calidad de la educacin"
En los hechos la configuracin de una nueva cultura de participacin que involucre a
maestros, padres y nios ha sido una buena intencin que no ha alterado las lgicas de
funcionamiento escolar.
Los consejos han sido creados en el papel y se caracterizan por su fragilidad. Lo
anterior no significa negar que la participacin de los padres de familia exista en las
escuelas, pero sta no se circunscribe a las lgicas normativas impuestas por el estado,
sino que se configura con una buena dosis de procesos acuados en el pasado y con las
modulaciones con que los actores crean y recrean cotidianamente la escuela.
3.4 La educacin pblica superior en Mxico durante el siglo XIX. Concepto y
niveles de la misma
La historiografa tradicional de la educacin centrada en la historia de:
Las ideas y los pensadores preocupados por la educacin
Las instituciones y los sistemas educativos en cuyo marco se haban puesto en
prctica o desviado ciertos principios y,
La legislacin y las polticas pblicas que haban favorecido o mermado el
desarrollo de las acciones -fundamentalmente estatales- en materia educativa,
experiment un lento trnsito hacia nuevos temas, problemas y enfoques.
Las cuestiones de quienes accedieron a la educacin, cmo ensearon los maestros y
qu aprendieron los alumnos o cmo la institucin escolar se relacion con las estructuras
ms profundas y permanentes de la sociedad y la cultura -entre otras preguntas- le dieron
sentido a una nueva forma de hacer historia, denominada, para diferenciarla de la anterior
historia de la educacin.
Hoy en nuestro pas hay ms de 25 instituciones que investigan o ensean historia de
la educacin. Esto nos muestra su importancia, aunque quienes se dediquen a ella
conformen un contingente con distintas trayectorias personales y posiciones desiguales
en el establishment acadmico.
Frente a una visin uniforme del desarrollo de la educacin superior -que supona la
permanente influencia del centro del pas en los destinos educativos estatales-, ha
comenzado a surgir un mundo mucho ms complejo; el problema es que hoy sabemos
ms de ciertos procesos e instituciones, pero ignoramos la mayor parte del acontecer
educativo mexicano; cuestiones como los de la periodizacin, el estudio de nuevos
actores, el uso de nuevas fuentes o la historia de la vida cotidiana en los establecimientos
apenas empiezan a tocarse.
EL CONCEPTO DE EDUCACION SUPERIOR
Durante la poca colonial los estudios menores o de "primeras letras" se impartieron
en la casa del alumno con algn maestro contratado ex profeso o en escuelas de diversa
ndole (particulares, del clero secular y regular, del ayuntamiento o de sociedades
filantrpicas en el ltimo tercio del siglo XVIII), supervisadas en su mayora por el cabildo
civil, mediante el control que ejerca sobre el gremio de maestros.

Pero, fuese en la casa o en la escuela, los nios aprendan -adems de la doctrina

cristiana- los rudimentos para hablar, leer y escribir en latn, entre los cuatro y diez o doce
aos. Al dominar estos principios podan ingresar a los colegios, instituciones donde
vivan y a veces se impartan los estudios mayores o de educacin superior, comenzando
por los cursos de gramtica, cuyo propsito era mejorar y enriquecer los conocimientos
adquiridos de latn.
A partir de entonces, los cursos y los exmenes se ganaban con certificados de
asistencia; actos pblicos en los que el estudiante sustentaba una tesis y responda a las
objeciones que le formularan y, en el caso de la licenciatura, con disertaciones
preparadas en veinticuatro horas sobre puntos sacados a suerte de los textos clsicos.
Las disputas pblicas eran los ejercicios ms frecuentes. En stas los alumnos tenan
que acreditar sus conocimientos y el manejo fluido del latn; su ingenio para imaginar y
defender unas tesis con frecuencia originales o paradjicas, y en fin la agudeza mental
necesaria para contradecir los argumentos de los profesores, condiscpulos y
coopositores.
Incluso, para estimular la continua intervencin de catedrticos y alumnos en los
actos pblicos, la Universidad pagaba una propina a los debatientes. La Real y Pontificia
Universidad de Mxico retuvo para s durante casi todo el dominio colonial el monopolio
en el otorgamiento de los grados acadmicos; los estudios que se realizaban en los
colegios mayores novohispanos slo tenan validez si los alumnos presentaban exmenes
en ella y en ella se graduaban.
Esto no significa que la Universidad determinara lo que se deba estudiar. "Cada
institucin educativa contaba con sus propios mtodos, reglas y planes de enseanza, los
cuales dependan de la ideologa y de las finalidades de cada uno de los
establecimientos; la corporacin universitaria... slo otorgaba los grados previo examen
de suficiencia". Por eso, la relacin de la universidad con los colegios novohispanos fue
bastante libre.
Tanto las instituciones de educacin superior que se establecieron durante el siglo
XIX en las diversas entidades del pas como las provenientes de la poca colonial, no
modificaron la edad y el nivel de estudios para recibir a sus alumnos; en el transcurso, si
heredaron o se hicieron de una estructura escolar completa -como el Colegio del Estado
de Puebla o el Instituto Literario de Zacatecas-, conjugaron en un solo espacio los
antiguos colegios y la idea universidad, si por tal entendemos la enseanza de una
profesin y el otorgamiento permisos (grados acadmicos), para su ejercicio, patente sta
que en el trayecto del siglo pas a ser una facultad exclusiva del Estado.
Los discpulos siguieron llegando a las instituciones de estructura escolar completa
slo con la primaria terminada. Tampoco fue extrao que en sus orgenes los institutos
literarios de Oaxaca, el Estado de Mxico y Jalisco tuviesen a su cargo escuelas de
primeras letras.
Durante el siglo XIX y las primeras dcadas del XX, en las instituciones mexicanas de
educacin superior con una estructura escolar completa, se mantuvo el requisito de haber
concluido la primaria para formar parte de ellas; por sus orgenes sociales, destrezas
acadmicas y capital cultural, era casi seguro que el estudiante que llegaba a esos
establecimientos terminara una carrera o un oficio, si se limitaba a especializarse para el
trabajo sin haber cursado previamente la preparatoria.
La Ley que dio origen al Instituto Literario del Estado de Morelos (1871) precis que
no era indispensable sta para ingresar a las escuelas profesionales de instruccin
primaria, comercio y administracin, artes y oficios; pero s se requera para las restantes.
En nuestro pas, uno de los personajes que ms peso tuvo en el nimo de lo que
sera el mbito organizativo de la educacin pblica liberal durante las primeras dcadas
del siglo XIX fue sin duda alguna Gaspar Melchor de Jovellanos (1744-1811); sus ideas

educativas influyeron en las Cortes de Cdiz y se retomaron en ordenamientos educativos

posteriores. En lneas medulares -tal como l lo propusiera en 1809, influido por el modelo
francs de Talleyrand-Perigord (1791) y de Condorcet (1792)-, el plan expresado por
Manuel Jos Quintana (1814) para normar el sistema de educacin pblica establecido
por las Cortes, parti de cuatro bases generales:

la universalidad,
gratuidad,
uniformidad y
libertad de la enseanza

La divisin de la misma en tres clases:

la existencia de escuelas de primeras letras,
la apertura de universidades de provincia para la segunda enseanza y
universidades mayores
la creacin de una direccin general que supervisara los estudios y pusiera en marcha
una Academia Nacional que estara dividida en tres clases, segn la divisin ms general
de los saberes: literatura y artes; ciencias fsicas y matemticas; ciencias morales y
polticas
La enseanza impartida por el Estado debera ser gratuita, pblica y uniforme,
emplear un slo mtodo de estudio, iguales libros de texto y no propagar principios
contrarios a la doctrina cristiana y a la Constitucin de Cdiz (1812); dividirse, al mismo
tiempo, en tres clases: la elemental, indispensable a todos los nios de escuelas pblicas;
la secundaria o superior, dedicada a cubrir los conocimientos preparatorios para estudios
ms profundos (profesionales) y tambin los bsicos -tiles- para el desarrollo productivo
de la nacin (formacin de artesanos) y, la de estudios mayores o de facultades,
destinada a instruir individuos para el libre ejercicio de alguna profesin. Tambin propuso
el establecimiento de una Direccin General de Estudios en Madrid y para la Nueva
Espaa, la fundacin de universidades de provincia -de segunda enseanza- y una
universidad central, ambas adscritas a una subdireccin de instruccin pblica, residente
en Mxico.
Aun cuando la historiografa mexicana de las ltimas dcadas subraya que puede y
debe establecerse una lnea de continuidad entre los procesos econmicos, sociales y
culturales de mediados del siglo XVIII y mediados del siglo XIX, pocos son los estudios o
balances al respecto.
Quiz el predominio de una periodizacin, que es copia de la historiografa poltica
tradicional, ha impedido profundizar en esta lnea y establecer los cortes histricos
pertinentes para la individuacin de cada proceso, pues el hecho de plantear que existe
una lnea de continuidad, no implica reconocer que permanecen sin cambios la economa,
la sociedad y la cultura.
3.5 De las escuelas de prvulos al preescolar
Introduccin
Muchas historias de nios, al igual que muchas de mujeres, todava esperan al
investigador que se interese en ellas. La historia del preescolar involucra tanto a nios
pequeos como a mujeres, de aqu que sus historias formen parte de las historias de los
marginados e invisibles, de aqullos que han sido "excluidos de la historia tradicional"
Varias preguntas han inquietado a los investigadores: cmo vivan los nios de ayer?,
qu coman?, a qu jugaban? Cmo se vestan?, en dnde y quines los educaban?

Al ser imposible responder todas estas preguntas en un artculo, en esta ocasin la

temtica se centrar en la educacin que reciban los ms pequeos, los prvulos.
Los nios pequeos, que todava no cumplan 7 aos, quedaban fuera de las leyes
de educacin. As, por ejemplo, en la ley de 1842, se deca que la enseanza elemental
sera obligatoria para todos los nios de siete a quince aos de edad en toda la
Repblica.
Por esto, gran parte de la educacin que se imparta se inscriba dentro de lo que
podemos llamar la "educacin informal"; aquella que se daba en casa. Hay que recordar
que en el siglo XIX nos encontramos con una sociedad artesanal en las ciudades, y
campesina en las zonas rurales, por lo cual los "oficios" se transmitan de padres a hijos
en el mismo taller del artesano, sin necesidad de que el nio se desplazara a algn plantel
escolar.
al crearse la Escuela Normal para Profesores en la Ciudad de Mxico, en 1887, se
integr en el artculo 9o. de su reglamento, que existira una escuela de prvulos para
nios y nias de 4 a 7 aos de edad, adems de la de instruccin primaria para nios y
nias de 7 a 14 aos.
La escuela de prvulos ofreca las siguientes materias:
a) Dones de Froebel
b) Principios de lecciones de cosas
c) Clculo objetivo hasta el nmero diez
d) Nociones sobre los tres reinos de la naturaleza
e) Cultivo del lenguaje
f) Nociones sobre historia patria y universal
g) Nociones de moral
h) Instruccin cvica
i) Canto coral
j) Trabajos de horticultura
k) Cuidados de animales domsticos
La educacin preescolar tena los siguientes contenidos
a) El lenguaje
b) Las matemticas
c) El hogar y el jardn de nios
d) La comunidad
e) La naturaleza
f) El nio y la sociedad
g) El nio y el arte
h) Las festividades y los juguetes
Esto nos muestra el inters que exista en ese gobierno por la educacin preescolar,
por su difusin y su perfeccionamiento. Se trata as de un largo camino que los prvulos
han tenido que recorrer para hacerse visibles.
Despus de este breve recorrido por la historia de la educacin preescolar en nuestro
pas, podemos decir que se trata de un esfuerzo que ha perdurado desde finales del siglo
XIX hasta nuestros das.
No cabe duda que la historia de las mujeres y la de los nios estn ligadas. Quiz por
ello han sido marginados de la historia durante muchos aos. En el momento en que los
investigadores empiezan a mirar hacia las mujeres, tambin lo tienen que hacer hacia los

nios. De hecho, cuando los nios y las nias empiezan a ser "visibles", es cuando se
fotografan al lado de sus maestras, como sucede durante las fiestas del Centenario.
Las escuelas son lugares en donde los nios estn "seguros" mientras las madres
salen de trabajar. Se trata de una infraestructura necesaria para que las madres trabajen
y sean productivas econmicamente. Es por ello que a finales del siglo XIX se logra que
los nios, desde los 4 aos, asistan al plantel preescolar. Posteriormente, a mediados del
siglo XX, surgen las guarderas, que se encargarn de cuidar a los nios desde los tres
meses mientras las mujeres realizan actividades fuera de su hogar.
Poco se ha escrito al respecto pero, de hecho, podemos imaginar un mundo diferente
en el que la mujer tendr ms "tiempo" para ella y el nio iniciar su socializacin desde
una edad temprana. Esto significa tambin que un grupo de mujeres se prepararn para
recibir a estos nios en las escuelas.
Es interesante hacer notar que, mientras unas mujeres salen de sus hogares para
prestar sus servicios en diversos rubros econmicos y, por lo tanto, tienen que dejar a sus
hijos en las escuelas de prvulos, otras se encargan de "educarlos" dentro de dichas
escuelas. Es as un mundo de mujeres y de nios al cual tan slo estamos empezando a
asomarnos.
Es necesario tambin, resaltar la importancia que ha representado la funcin de los
jardines de nios en la educacin de los ms pequeos, con una identidad propia pero
poco reconocida, al responder a una necesidad de la sociedad, como la de las madres
trabajadoras; y cmo la funcin de esta institucin, se ha tenido que modificar a lo largo
del tiempo tanto en sus principios pedaggicos, como en su misma funcin.
Queda todava mucho por escribir y analizar al respecto. Sin embargo, sta no es una
labor fcil. Queda as este pequeo artculo como una primera inquietud por escribir esta
historia. Sin embargo, considero que la historia del preescolar est por escribirse.
3.6 Educacin superior en el siglo XX
Al menos en lo que se refiere a la educacin pblica, la historia de esos cambios ha
estado ligada al desarrollo de dos tipos de polticas pblicas:
1. Las polticas mediante las cuales el Estado posrevolucionario impuls el desarrollo
social y cultural de la poblacin, entendiendo este desarrollo como la difusin de la visin
cientfico-tcnica del mundo y de los valores de la modernidad democrtica, as como del
combate al fanatismo y la supersticin.
2. Aquellas otras polticas, de ese mismo Estado, encaminadas al desarrollo y
fortalecimiento del aparato productivo, pensando a la educacin superior como una
estrategia fundamental de modernizacin de la economa.
3.7 Una invencin del siglo XIX. La escuela primaria
La Escuela primaria, un espacio acotado.
La nocin de escuela, del latn schola que heredamos por va del Virreinato de la
Nueva Espaa, como institucin es muy antigua. Ya en los textos latinos, de Cicern,
aparece como el tiempo de descanso que se destina al estudio o bien a alguna otra
ocupacin literaria y artstica; en el siglo VIII Alcuino la refiere al espacio relativamente
libre que integraba a un grupo de intelectuales con fines de enseanza o bien de
realizacin de otras tareas culturales vinculadas con el artesanado; ya en el siglo XIII la
encontramos definida por Alfonso X, como "ayuntamiento de maestros et de escolares
que es fecho en algunt logar con voluntad et con entendimiento de aprender los saberes".

Sin embargo, a pesar de las sucesivas transformaciones de esta nocin, en ella

persisten sus componentes ineludibles: personas reunidas en un lugar determinado que
se vinculan entre s mediante un determinado saber.
Diversos tipos de escuelas de primeras letras.
En el caso de Mxico las instituciones inician un paulatino proceso de modernizacin
hacia el ltimo cuarto del siglo XVIII, impulsado tanto por la voluntad de la Corona
Espaola como proyeccin de las Reformas Borbnicas, como por las condiciones
locales, que poco a poco definirn el contorno de la escuela primaria como una de las
instituciones privilegiadas en el mbito del Estado Moderno que, resulta interesante
hacerlo notar, surge principalmente de la solucin que se le dara a las escuelas de
primeras letras de los nios pobres en contraposicin con otras ofertas educativas que
procedan de iniciativas particulares.
El siglo XVII haba presenciado otros modelos educativos que recogieron las
experiencias y las vivencias de la vida de la comunidad inmediata al nio, integrada no
slo por sus padres sino tambin por otros parientes, por vecinos, por amigos, donde el
nio y la nia aprendan a ser uno ms de ellos y a sobrevivir asimilando respectivamente
las ocupaciones del padre y de la madre, la de los adultos del propio gnero.
La educacin del pueblo se llevaba a cabo en espacios abiertos, en el terreno de lo
que hoy llamaramos educacin no formal. A ella se integraba la intervencin de la Iglesia
que, fiel a su misin pastoral fortalecida por el Concilio de Trento, se ocupaba de impartir
a nios y jvenes la doctrina cristiana en espacios ms delimitados, ms cercanos a los
de la educacin formal.
Como una opcin ms para los nios cuyos padres podan hacerlo, estaban las
escuelas particulares de los preceptores del gremio, donde se aprenda algo de lectura y
de escritura. Como un dato curioso me parece interesante sealar que una de las
expresiones ms frecuentes en nuestro vocabulario cotidiano tiene su origen en una de
las prcticas que ah existan, ya muy consolidada para 1786: los maestros agremiados
estaban habituados, cuando los alumnos no tenan con qu pagar sus enseanzas algunos de ellos subsistan realizando tareas sencillas por las que obtenan alguna
remuneracin-, aceptaban gratuitamente a los nios de balde.
Hacia las dos ltimas dcadas del siglo XVIII, 1782 para ser ms precisos, el
Ayuntamiento se muestra interesado por la "fundacin de escuelas gratuitas de primeras
letras que seran sostenidas por el municipio y ubicadas en las partes pobres de la
ciudad" y as se irn perfilando las escuelas de primeras letras, orientadas al aprendizaje
de la doctrina, de la lectura, la escritura y el clculo.
Para entonces podemos apreciar diversos tipos de escuelas en las que contina
siendo determinante la participacin de la Iglesia, situacin que, por lo dems, no era vista
con malos ojos por el Ayuntamiento y los poderes locales quienes, incluso, instaban a los
religiosos a que cumplieran con sus deberes y las establecieran en diversas zonas.
Finaliza ese siglo con las siguientes modalidades:
1. Escuelas gratuitas, dependientes de conventos y parroquias; estas ltimas se
conoceran como escuelas pas y haran las veces de escuelas de caridad atendiendo
gratuitamente a los vagos, a los hijos de las viudas y otros
2. Escuelas gratuitas, financiadas con recursos procedentes de sociedades de
beneficencia
3. Escuelas gratuitas, para nios y para nias por separado, financiadas por
Ayuntamiento y municipios
4. Escuelas particulares, a cargo de maestros autorizados por el gremio

5. Amigas pblicas gratuitas, para nias de escasos recursos, a cargo de laicos

organizados en cofradas
6. Amigas particulares, donde una mujer proporcionaba algunos rudimentos de
religin, a veces de lectura, y cuidaba a nios muy pequeos y a las nias
7. Escuelas de castellano, establecidas en las parcialidades o pueblos de indios y
financiadas por el gobierno civil.
Qu es lo que aconteci en el curso de ese siglo para que la sociedad definiera la
escuela en la que quera y poda formar a sus ciudadanos, una escuela a la altura de su
destino como Nacin?
Indudablemente, en el largo camino hacia la modernidad, los mexicanos -ya no
criollos, mestizos, ni indios- se fueron percibiendo desde nuevos lugares, con otras
exigencias y otros proyectos; ste fue el impulso que se proyect a la renovacin de sus
instituciones; en l se funda la lgica propia de la escuela primaria como institucin
moderna, consecuente con el moderno Estado mexicano.
Desde ah recrear sus atributos y con ello, sus exigencias y su lugar en la sociedad;
ganar en complejidad y tambin en la especializacin de sus discursos y de sus
prcticas. Y esto lo podemos seguir en sus transformaciones, a partir de diversos indicios;
uno de ellos es el espacio fsico que la alberga.
A modo de Conclusin:
Los primeros pasos en la educacin popular mexicana se dieron desde la
perspectiva de la enseanza religiosa; sobre el esfuerzo desplegado por los
evangelizadores de estas latitudes, se yuxtapondra despus el de la civilizacin ilustrada
de los amplios sectores de la poblacin mexicana, que es el ambiente en el que la
escuela bsica construye los rasgos que la definen como tal y en el que adquiere un lugar
privilegiado en la vida de la sociedad.
Puede decirse que en el transcurso del siglo XIX la escuela de primeras letras
transita, grosso modo, de las imgenes desordenadas, caticas, irregulares y ruidosas de
la vida escolar, a las de una escuela dominada por el trabajo, el silencio y el orden, que
quiere tener cada cosa en su lugar y un lugar para cada cosa...
Los cambios se sucedieron de manera lenta, casi imperceptible, no exentos de
fracturas, de resistencias, de contradicciones y de consecuencias. Sin embargo, la
escuela bsica del Porfiriato finalmente logr asumir que su tarea, ms que instruir, era
educar. Laubscher y Rbsamen, Ildefonso Estrada, primero; ms adelante Justo Sierra y
Ezequiel A. Chvez, coincidiran en que la tarea ms importante de la escuela era incidir
en el desarrollo integral y armnico del nio; esto es, en el desenvolvimiento de sus
aspectos fsico, intelectual, moral y esttico.
ste ser el legado del siglo XIX a la escuela primaria de la Revolucin Mexicana,
pero tambin le hereda los dficit que, a pesar de grandes esfuerzos, no haba logrado
superar del todo, tales como la insuficiente atencin a la vasta y compleja tarea de la
educacin indgena y de la escuela rural, que los maestros revolucionarios asumirn
como bandera.
3.8 Educacin y economa en el tiempo
Educacin y economa en la historia mexicana
Como hemos visto a lo largo del presente estudio los objetivos de la educacin han
variado en el transcurso del tiempo, durante la poca medieval la tarea de educar se

centraba en la enseanza del culto religioso y la catequizacin de la poblacin,

bsicamente se diriga a los hijos de la nobleza y de los gobernantes.
Por lo que, no se vea una relacin directa entre educacin y economa, la
alfabetizacin de la poblacin era restringida, hasta principios del siglo XVIII, pocas
sociedades podan presumir de tener ms del 30% de su poblacin alfabetizada, ello no
era necesario a los ojos de los gobernantes de los distintos imperios y reinos.
En algunos casos los nios y jvenes eran enviados a los talleres de oficios como
aprendices, se firmaba un contrato en el que se especificaban las condiciones de trabajo y
pago del nio o joven, adems, de recibir instruccin en el oficio hasta alcanzar el rango
de oficial y, en ocasiones, tambin se le enseaba a leer y escribir.
Qu significa la historia econmica de la educacin?
Es difcil ofrecer una definicin de diccionario del concepto historia econmica de la
educacin, de hecho no existe tal, podemos tomar como ejemplo los estudios que se han
mencionado a lo largo de este ensayo que nos dan algunas pistas acerca de cmo
reconstruir una historia econmica de la educacin, es claro que la teora econmica y la
teora social ofrecen muchas ideas, pero no podemos olvidar a las fuentes histricas,
podemos plantear teoras y mtodos de explicacin muy sofisticados, pero mientras no los
confrontemos con la informacin histrica cualitativa y cuantitativa y que, adems, nos
muestra la existencia de la relacin entre economa y educacin, no podremos asegurar
que se est construyendo una historia econmica de la educacin.
Como hemos podido observar a lo largo del presente ensayo, existen dos tendencias
claras alrededor de la relacin histrica educacin-economa que, de alguna forma, se
contraponen: una percibe a la educacin como variable independiente de la economa, es
decir, como elemento impulsor de la economa, sta es una visin claramente liberal; la
otra es planteada en el sentido opuesto, esto es, que la economa es la variable
independiente y presiona al Estado y particulares por la construccin de un sistema
educativo, entre ms compleja es la economa genera ms presin por el incremento de
la educacin en calidad, cantidad y niveles de enseanza. Una tercera opcin la present
Llamas Huitrn al analizar la relacin entre oferta de mano de obra educada, sus
ingresos, su productividad, y por tanto, el impacto en la economa.
Se podra pensar tambin que se trata de procesos de sociales que ocurren de
manera simultnea, por lo que resulta difcil establecer cul es la variable independiente,
de tal forma, que la historia econmica de la educacin se debe empezar a construir es un
campo poco explorado que al desarrollarse ofrecer nuevas respuestas e interrogantes a
la historia de la educacin.
Otro factor de gran importancia que no se debe de perder de vista es la cuestin
regional, es claro que un mismo pas, la alfabetizacin, la alfabetizacin y la economa se
sufren evoluciones desiguales. En las investigaciones que he realizado he podido
constatar esa situacin. Adems de que la alfabetizacin se debe de observar como un
proceso que est sujeto a los distintos factores sociales, polticos y culturales que estn
presentes en un pas o regin, as como, los fenmenos de ruptura y continuidad.
No se puede ofrecer un recetario para la elaboracin de la historia econmica de la
educacin, como se muestra a lo largo de este ensayo, las teoras econmicas y algunos
trabajos de investigacin histrica muestran dicha relacin, pero an no se est en
posibilidad de ofrecer explicaciones generales, ni existe una metodologa especfica.
La educacin es proceso que depende de otros factores sociales para que su impacto
se pueda observar en la economa, por ejemplo: se puede buscar su relacin con las
fuentes de trabajo, con los fenmenos de la demografa crecimiento poblacional, la
distribucin por edades, por sexo, por grupo tnico y geogrfica, as como, la economa
familiar y la distribucin de la riqueza.

De tal forma, que la asistencia a la escuela, la escolarizacin, la presin por ms y

mejores niveles educativos se ve influido por la diferenciacin de clases y sectores
econmicos, recordemos que Padua afirma que los sectores y altos y medios tienen ms
posibilidades de asistir a la escuela que los grupos marginados en la ciudad y el campo.
Por lo que, parece existir una fuerte influencia del sistema econmico sobre la
demanda educativa, sobre su cantidad y su calidad, no slo es importante que llegue a los
rincones ms remotos de un pas o regin, podemos observar gran cantidad de ejemplos
histricos que muestran que las escuelas no son iguales, aun siendo del mismo nivel
educativo, en el Porfiriato las escuelas primarias estaban clasificadas como escuelas de
primera, de segunda y de tercera.
Las primeras estaban en las comunidades ms pequeas y las ultimas,
generalmente, estaban en las ciudades o en las cabeceras de Distrito (un Distrito poda
estar formado por varios municipios) y eran las nicas de organizacin completa, es decir,
que tenan del primero al sexto aos de estudios.
En definitiva, la educacin debe de analizarse como u proceso social ambivalente, en
ocasiones puede funcionar como variable independiente de la economa, en otras
situaciones puede ser un elemento dependiente de ella. As deben de realizar ms
estudios para buscar las modalidades y caractersticas de la relacin entre la educacin y
la economa que deben de ser analizados como procesos histricos dinmicos,
cambiantes y no estticos.
3.9 Panorama histrico de la educacin para los indgenas en Mxico
Reflexiones para el siglo XXI: educacin para indgenas o educacin pblica intercultural
desde abajo?
En 1990, como consecuencia de las reformas constitucionales en pases
latinoamericanos que enfrentaban situaciones lingsticas y culturales similares a la
mexicana, y la ratificacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo,
el trmino bicultural fue modificado por intercultural y en 1992 se reform el artculo 4o.
constitucional reconociendo la composicin pluricultural de la nacin mexicana.
Por su ambigedad, el nuevo trmino y la reforma provocaron fuertes discusiones en
la DGEI, en los diversos espacios de formacin y capacitacin de maestros indgenas, y
en los mbitos polticos y acadmicos.
En Mxico, el concepto de educacin intercultural comenz a ser abordado, entre
otros, por ELBA GIGANTE.
Desde una perspectiva identificada con los conceptos de reproduccin cultural
ampliada y apropiacin cultural, Gigante rompe con la dicotoma que planteaba el
biculturalismo, introduciendo una concepcin interactiva de la cultura que busca la
complementariedad entre los saberes, las creencias y los conocimientos locales,
regionales y universales, como sustento de un pluralismo incluyente.
A diferencia de la enseanza de la lengua nativa como prembulo al castellano, la
propuesta subraya en su uso semntico. La autora plantea que el carcter pluricultural de
las sociedades complejas y la necesidad de estimular el respeto y la atencin a la
diversidad, exigen ampliar la educacin intercultural a todos los niveles y modalidades del
sistema educativo nacional.
JORGE GASCH, por su parte, como antroplogo y lingista involucrado en un
programa de formacin de maestros indgenas amaznicos en el Per, introduce la
dimensin poltica del problema intercultural. Interesado en el dilogo entre las
sociedades indgenas y la sociedad envolvente, Gasch desarrolla los conceptos de
pueblo, territorio y autonoma para incidir en las legislaciones nacionales y configurar un

discurso que vincula las reivindicaciones ciudadanas con las configuraciones

socioculturales locales.
La interculturalidad, para este autor, se construye a partir de lo polticamente
significativo para los actores, dejando atrs las preocupaciones centradas en las
expresiones propiamente culturales.
En Mxico, GUILLERMO DE LA PEA ofrece aportes interesantes en esta nueva
produccin discursiva.
Desde su perspectiva, an en el contexto de la globalizacin, las expresiones
culturales se entrecruzan, amalgaman y mezclan, mostrando diversas posibilidades de
diferenciacin, yuxtaposicin y relativizacin de los mensajes.
A pesar de los conflictos, la globalizacin no rompe con las comunidades nacionales
independientes, del mismo modo que stas nunca llegan a desplazar totalmente a las
culturas tnicas. Para De la Pea, la legitimidad comunitaria no depende slo del
reconocimiento que de ella hagan los Estados nacionales, sino del proceso etnogentico
que circunscribe a un grupo y lo convierte en portador consciente de una identidad y
cultura emblemtica.
Gracias al proceso etnogentico es posible explicar las distintas formas de
apropiacin escolar protagonizadas en distintas regiones y pueblos campesinos e
indgenas en Mxico.
Resulta importante, en consecuencia, reconocer la importancia de construir una
educacin intercultural a partir de las demandas de las distintas organizaciones tnicas,
garantizando el Estado nacional un estado de derecho y la vigencia de una educacin
pblica de excelencia y no de deficiencia, nuevas modalidades educativas que articulen la
igualdad con la diferencia, as como un dilogo intercultural permanente .
El dilogo entre los pueblos indgenas y un Estado nacional incluyente implica que los
alumnos lingstica y culturalmente distintos sean tratados no slo como diferentes, sino
como iguales a cualquier otro nio mexicano.
No es la escuela convencional estndar, o el subsistema de educacin indgena, la
que puede garantizar la ciudadana plena a los indgenas del siglo XXI --a diferencia de la
ciudadana truncada a que accedern de mantenerse la dicotoma entre el ser ciudadano
y el ser indgena.
En pases como Bolivia, Colombia, Per, Nicaragua, Chile, Paraguay y Mxico, el
debate intercultural remite al lugar que ocupan los indgenas en las legislaciones
nacionales. Tal como se lo propuso MANUEL GAMIO a principios del siglo XX, en el siglo
XXI se tendr que avanzar en la solucin del dilema histrico entre igualdad y diversidad;
solucin que demanda construir una educacin pblica intercultural desde abajo.
La diversidad como elemento constitutivo de la nacin mexicana, y el derecho de los
pueblos a decidir de modo autnomo acerca de la educacin que desean para sus hijos,
es un hallazgo poltico, ms que cultural, an reciente.
Igualdad ciudadana y diversidad tnica, como categoras histricamente excluyentes,
se articulan a partir de una nueva aspiracin: la ciudadana indgena. Parece necesario
introducirse en el mundo de los protagonistas directos y en sus expectativas e historia
social; identificando las nuevas demandas educativas que se gestan en el seno de los
movimientos y organizaciones indgenas independientes.
De ese modo se podr concretar la urgente reforma del Estado que nuestra nacin
demanda.
3.10 Del arte de ser maestra y maestro a su profesionalizacin
El abanico que se abre al introducirnos en el mundo de la formacin de las maestras
y de los maestros de ayer demuestra, por un lado, que en Mxico se puede hablar de una

importante tradicin magisterial y, por otro, que existen muchas lneas de investigacin en
derredor de esta temtica.
Una de estas lneas es el estudio de las ciudades como generadoras de espacios
educativos, entre otros las Escuelas Normales. Las ciudades, brindaron oportunidades de
trabajo a hombres y mujeres, y no slo a quienes habitaban en ellas, sino tambin a
quienes llegaban de las reas rurales.
Al fundarse las Escuelas Normales, las ciudades se convirtieron en lugares de trabajo
para la industria, la minera, los servicios y el magisterio. Un ejemplo lo tenemos en la
ciudad de San Luis Potos en donde, desde la fundacin de la Escuela Normal de 1848, la
mayora de sus alumnos procedan del medio rural.
Posteriormente, la Normal de la ciudad de Mxico se fund con carcter nacional, con
la idea de que a sus aulas pudieran llegar alumnos de otras regiones. Por ello, esta
ciudad empez a controlar la formacin del magisterio en el mbito nacional.
Hombres y mujeres, por igual, llenaron las aulas de las nuevas Escuelas Normales
fundadas en diversas ciudades de la Repblica Mexicana. Se les ofreca, as, un empleo
remunerado al terminar sus estudios. Algunos se quedaban en las mismas ciudades, pero
otros ms se iban a las reas rurales, con lo que las ciudades empezaron a dar muestras
de su poder en la definicin de la educacin, no slo en el mbito regional, sino incluso
nacional.
Los hombres llevaban ya un largo tiempo en las aulas, sin embargo, para las mujeres
fue una oportunidad de trabajo. En ocasiones estas mujeres salieron de sus hogares
rurales y emprendieron la aventura hacia las ciudades, en donde estudiaron el magisterio.
Para ellas, fue una gran oportunidad, no slo porque dejaban el hogar paterno, sino
porque llegaban a la gran ciudad.
Por lo general, estas mujeres se trasladaban muy jvenes ya que tenan entre doce y
trece aos. Al llegar a las ciudades, las Escuelas Normales las protegan por medio de
internados y becas para que pudieran continuar con sus estudios. Al egresar, se les
ofreca un trabajo remunerado, en una poca en donde todava no exista la igualdad
entre hombres y mujeres.
Sin embargo, en el magisterio su labor empez a ser bien vista, principalmente en
las ciudades en donde exista una mayor apertura ideolgica, que la que exista en el
campo. As, fue en las ciudades y no en las reas rurales, en donde surgieron las
primeras escuelas normales para las mujeres, las cuales siempre tuvieron una gran
demanda, como sucedi en la Escuela Normal para Seoritas de la ciudad de Mxico.
Otra lnea que se perfila a travs de este estudio, es la que se relaciona con la
recuperacin de la historia regional y la necesidad de contar con nuevas fuentes que
permitan ampliar el panorama de la formacin de los y las docentes en varios estados de
la Repblica Mexicana.
Para lograrlo, es necesaria la formacin de equipos de trabajo los cuales, desde sus
propias regiones, se preocupen por el cuidado de sus acervos, tanto archivos como
bibliotecas, y por la publicacin de investigaciones que permitan avanzar en el
conocimiento de este importante tema.
En este artculo se dio un breve panorama de cmo el magisterio ha transitado del
arte ser maestra y maestro, a su profesionalizacin. Se trata de un camino largo en donde
diversos hombres y mujeres empearon sus esfuerzos para cumplir, finalmente, sus
expectativas.
Fue as como para llegar a la profesionalizacin se necesitaban determinados
saberes y costumbres como bien apunta Dominique Julia. En Mxico, los saberes se
centraron en el conocimiento de la nueva pedagoga, de aqulla en donde la enseanza
objetiva desplazaba a la memorizacin.

En lo que se refiere a las costumbres, en el Segundo Congreso de Instruccin

Pblica se dejaba en libertad para que cada estado organizara sus escuelas normales de
acuerdo a sus necesidades y costumbres. De aqu que no exista una homogeneidad
sino que, ms bien, se trate de una heterogeneidad que es la que caracteriza este
proceso.
De hecho, los espacios geogrficos que se revisaron tienen diferentes tiempos y
ritmos que, en ocasiones, se cruzan. Se puede afirmar que este proceso fue muy
irregular, ya que existieron diversas modalidades de instituciones que respondieron a las
costumbres de cada estado, como por ejemplo: institutos de nias, liceos, academias, e
institutos literarios, entre otras ms. Se trata de una serie de instituciones que, en
ocasiones, sirvieron como base para la creacin de las escuelas normales. Sin embargo,
no siempre se sigui el mismo camino.
De aqu que la construccin de una historia de las escuelas normales no sea una
tarea fcil. De hecho, se puede imaginar como la realizacin de un gran rompecabezas,
en donde hay que juntar diversas piezas.
La historia que se present en este artculo representa un primer intento por elaborar
este gran rompecabezas y por responder a las preguntas planteadas al inicio del mismo.
Pero tambin se espera que sea una provocacin y un llamado para que esta historia se
contine construyendo desde las diversas regiones de nuestro pas.
3.11 Legislacin educativa
Este tema es un estudio de largo proceso, por tratarse de dos siglos, pero al mismo
tiempo los frecuentes cortes gubernamentales - y por consecuencia jurdicas - permite
estudios cortos, por gobierno, por tendencia, por tipo de norma jurdica, etc.
La temtica se presenta de dos maneras, una es a travs de un anlisis cuantitativo,
al mencionar la serie de mltiples disposiciones legislativas, que en materia educativa se
emitieron, la otra es a travs de un anlisis cualitativo que considere las constantes y las
diferencias en sus contenidos, sus argumentos bsicos, etc., con este fin se elabor un
cuadro comparativo que aparece al final.
Para un estudio ms profundo de cada norma jurdica se sugiere la lectura de fuentes
que son eruditas en ello: Manuel Dubln y Jos Mara Lozano; Adolfo Dubln; Ernesto
Meneses Morales; Felipe Tena Ramrez, entre otros.
Leyes en materia educativa:
1. Constitucin de Cdiz de 1812
2. Constitucin de Apatzingn de 1814
3. Constitucin de estado de Zacatecas de 1825
A manera de conclusin, se pueden observar en este largo proceso educativo,
validado por su respectiva legislacin, grandes logros, como la extensin de la cobertura
en el servicio de educacin primaria, disminucin del analfabetismo, el crecimiento de la
oferta educativa con muchas modalidades escolares, la definicin aceptada y no
cuestionada de la educacin con sus tres rasgos que la definen como laica, gratuita y
obligatoria; la centralizacin del control de la funcin educativa.

3.12 Los libros de texto en el tiempo

El texto escolar constituye para el historiador que se interesa en el estudio de la
educacin, en el desarrollo de las ciencias, en
el de la cultura o en el de las mentalidades, una
fuente privilegiada sobre todo cuando
consideramos que durante mucho tiempo el
libro de texto constituy la base principal de la
prctica cotidiana de los profesores.
Los libros de textos se prestan al estudio
serial donde el historiador de la educacin
puede seguir, en la larga duracin, los ttulos o
las ediciones de un mismo libro, la aparicin y
la evolucin de una nocin cientfica, de un
mtodo pedaggico, de una tcnica de
impresin
o
el
tratamiento
de
un
acontecimiento histrico o literario.
Durante el siglo XIX, el trmino libro (del
latn liber, libri) se refera a la reunin de
muchas hojas de papel vitela, ordinariamente
impresas, cosidas o encuadernadas con
cubierta de papel, cartn, pergamino u otra
piel, que formaba un volumen.
Las obras tcnicas se clasificaban en libros
de texto casi siempre elementales y libros de consulta ms o menos extensos y dedicados
a una especialidad dentro de cualquier rama de conocimiento cientfico. El libro de texto
se defini exclusivamente como aquel que era usado en las aulas para que en l
estudiaran los escolares.
A pesar de su uso corriente en el aula, el libro de texto no siempre goz de la
aceptacin de aquellos que intervenan en el proceso escolar. A finales del siglo XIX,
Carlos A. Carrillo, consideraba que los maestros frecuentemente empleaban los libros de
texto usando los antiguos mtodos, creyendo de buena fe que su uso era "compatible con
los procedimientos pedaggicos modernos".
Por ello invitaba a los maestros a servirse de la naturaleza y no de los libros con el fin
de imprimir a sus lecciones ese sello personal que se reflejaba en las palabras de cada
uno, con el fin de que el nio, que ya conoca a sus maestros los entendiera y los
comprendiera.
ENRIQUE C.REBSAMEN sealaba la importancia de contar con un mtodo de
enseanza ms saludable que acabara con la antigua concepcin de la educacin: un
libro, un maestro, un discpulo. Sugera imponer el arte de las preguntas y las respuestas,
para el maestro propiciarn el anlisis profundo y sagaz. En su opinin la verdadera
concepcin de la educacin era poner en contacto un pensamiento vivo con otro igual.
Esta posicin se mantuvo hasta los debates pedaggicos de 1920, en los que se
intentaba "ensear para la vida" como se muestra en el ejemplo del Estado de Tlaxcala,
cuando el primer Director de Educacin reiteraba a sus maestros la consigna de no leer
directamente a los nios sino de transmitir y explicar el conocimiento de manera oral.
El libro de texto forma parte de lo que hoy se denomina material didctico pues en la
actualidad no representa el nico instrumento al que el profesor puede recurrir sino que
forma parte de una serie con la que puede ejercer su funcin docente textos
manuscritos, textos impresos, textos peridicos, documentos audiovisuales, educativos,
etc.

Los libros escolares son empleados en la enseanza pero no estn ligados a una
secuencia didctica como los libros de textos que son elaborados ex profeso para la
enseanza y de acuerdo con los procesos didcticos especficos segn la asignatura.
As pues, el libro de texto, considerado como un elemento de comunicacin y de
transmisin, es portador de una serie de representaciones sociales encaminadas a
modelar comportamientos y a orientar conductas.
Concebido como un instrumento de poder, el Estado se ha visto forzado a lo largo de
su historia a controlarlo hasta poder orientar en su provecho su concepcin y su uso.
Mxico, al igual que pases como Algeria, China, Egipto, Irn, Marruecos, Siria, Tnez, la
Unin de Myanmar (ex Birmania), Vietnam y otros, han adoptado la edicin de Estado y
han ejercido un monopolio sobre su concepcin, su redaccin, su edicin, su impresin y
su difusin.
Libros para mujeres
Los libros para mujeres adquieren especial importancia desde el ltimo tercio del siglo
XIX. El control sobre lo que deban leer estaba prescrito en los reglamentos escolares y
tambin en los contenidos de los libros, a saber, un conjunto de saberes cientficos,
tcnicos y tiles que deba conocer la mujer moderna as como las virtudes morales
femeninas que deban acompaar la realizacin de estas actividades.
En estos libros encontramos las contradicciones y deseos de una sociedad que
manejaba un discurso que reivindicaba la participacin social de las mujeres y que al
mismo tiempo las confinaba bajo formas modernas al mbito domstico.
En 1899 comenzaron a circular en Michoacn, libros escritos por mujeres como el
Picturesque Mexico de la Sra. Marie Robinson Wright, editado en Filadelfia y dedicado a
Porfirio Daz.
Otros libros como los de las seoras Flaquer, Gutirrez y Acosta de Samper se
referan a dar consejos prcticos para mejorar la vida domstica. Para ello se introduca
un novedoso formato que presentaba lminas de aparatos domsticos y donde se usaba
un lenguaje tcnico-cientfico para explicar la necesidad prctica y racional de realizar las
tareas de la casa con eficacia y economa.
Otro libro de texto dedicado a la formacin femenina fue el de los profesores
Florencia Atjinson, el doctor Juan Garca Purn y los seores Francisco Selln y Eduardo
Molina, Economa e Higiene domstica de Appleton. Editado desde 1888 tuvo gran xito
hasta las primeras dcadas del siglo XX. Contena informacin sobre economa domstica
"el arte de manejar, dirigir o gobernar la casa y la familia, sin perder o malgastar tiempo,
trabajo ni dinero"- a travs de ejercicios matemticos, de conocimientos de farmacia, de
corte y confeccin y de preparacin de remedios caseros entre otros.
El libro estaba escrito de manera clara, amena y ofreca una gran cantidad de
ilustraciones. Este libro fue usado en todos los colegios de nias de Morelia, sus
mensajes invitaban a las mujeres a educarse a travs del manejo de conocimientos
modernos y cientficos con el fin de mejorar la calidad de vida en el seno familiar.
ACTIVIDADES PARA LA TERCERA UNIDAD
CONTESTA EL SIGUIENTE CUESTIONARIO
1) Que entendemos por escuelas pas?
2) Todo ciudadano tiene facultad de formar establecimientos particulares de
instruccin en todas las artes y ciencias, y para todas las profesiones ste era un
requisito para crear escuelas de que tipo?
3) Menciona de que habla el Artculo Tercero Constitucional

4) En qu ao garantiza la Constitucin otorgar educacin primaria a todos los nios

mexicanos?
5) Histricamente a quien se le considera el primer impulsor de la enseanza
tcnica?
6) La Constitucin de 1857 impulsa la creacin de qu tipo de escuelas?
7) En la poca moderna en que ao se profesionaliza la educacin tcnica?
8) Explica brevemente la creacin de las escuelas primarias
9) Explica de manera concisa que entiendes por educacin intercultural
10) Menciona cuales son las tres leyes en materia educativa de nuestra historia
Unidad IV. Siglo XX
4.1 La escuela primaria en el siglo XX, consolidacin de un invento
Introduccin
El siglo XX en Mxico, en el terreno educativo, comienza y termina discutiendo, entre
otros temas: la federalizacin educativa, la educacin nacional e integral; la necesidad de
la educacin indgena y rural; la diferencia entre instruccin y educacin y la imperiosa
necesidad de la enseanza moral.
Pareciera que en cien aos no ha pasado nada y que la historia se repite. Sin
embargo no es as, aquella nacin de principios de siglo poco tiene que ver con el pas
actual, y aunque los temas a discusin son los mismos, el contexto, su sentido y finalidad
son diferentes.
Este trabajo pretende dar una visin histrica muy general de la educacin primaria
en casi cien aos, fundamentalmente de la educacin pblica, que nos permita entender
su desarrollo como un gran proceso histrico. Nuestro anlisis parte de ver la evolucin
de la educacin primaria a partir de sus grandes cambios en el siglo XX y desde la poltica
educativa del gobierno federal. No se nos escapa que esta poltica se cumple y aplica de
manera diferente dependiendo de las circunstancias locales, regionales y de la misma
escuela. De ello dan cuenta los distintos trabajos, por fortuna cada vez ms, de historia
regional y estudios de caso que se han producido.
Balance historiogrfico
La escuela primaria, con toda seguridad, es el nivel educativo que ha merecido el
mayor inters de los especialistas del campo educativo.
Muchos de estas investigaciones se ubican en un tiempo y/o espacio determinado, o
se refieren a un tipo de educacin como es el caso de la educacin indgena, la rural, la
de adultos o la educacin socialista, etc. Autores que se ubican en uno u otro caso son
Carlos Martnez Assad, Luz Elena Galvn, Mary Kay Vaughan Engracia Loyo, Mara
Bertely, entre otros nota184. Tambin en el anlisis histrico encontramos que el estudio
de la educacin primaria est ubicado como parte del sistema educativo nacional, as
tenemos los textos de Francisco Larroyo, Fernando Solana, Ernesto Meneses, Carlos
Ornelas, Pablo Latap.
El tratamiento de los problemas y la evolucin de la educacin primaria est
ntimamente ligado con la formacin de profesores, su trabajo profesional e inclusive de
su organizacin laboral. Por lo que es comn encontrarnos estudios que hacen referencia
a uno u otro asunto. Entre ellos encontramos, entre muchos ms, los trabajos de Luz
Elena Galvn y Alberto Arnaut. Tambin el tema tiene que ver con las campaas de

alfabetizacin, sobre todo cuando en sus primeras etapas, eran los mismos maestros los
que trabajaban en la primaria y despus alfabetizaban a los adultos.
El desarrollo de la educacin y en el caso que nos ocupa, la educacin primaria, tiene
que ver y depende en gran medida- con las condiciones econmicas, sociales y polticas
del pas, as nos encontramos las obras de Bonfil, Eduardo Ruiz. Martha Robles, por
mencionar algunos.
Finalmente, la evolucin de la educacin primaria est ligada a las tareas de
extensionismo que realizaba el maestro, sobre todo a partir de 1921, cuando se cre la
Secretara de Educacin Pblica (SEP) y se mantiene en entusiasta participacin hasta
1940, cuando esta actividad empieza a decrecer.
Hoy, cerrando el siglo, y aunque en la realidad esta prctica nunca ha dejado de
hacerse, nuevamente se plantea la necesidad de que el maestro -y la escuela- se
vinculen a la comunidad. En verdad se trata de revitalizar este vnculo, y sin embargo, no
ya en los mismos trminos de antes, sino en un nuevo contexto nacional e internacional.
La escuela primaria mexicana laica, popular y gratuita
El siglo XX mexicano inicia con una escuela primaria donde domina el trabajo, el
silencio y el orden, donde se pretende desarrollar una educacin integral y en la que se ha
distinguido claramente la diferencia entre educar e instruir, asumiendo la escuela pblica
como tarea central la de educar.
No obstante esa herencia del siglo XIX, el desarrollo y evolucin de la educacin
primaria en el siglo XX, sus vicisitudes, su cobertura y apoyos; sus contenidos y planes de
estudio, sus formas de trabajo y enfoques, estn ligados a la Revolucin mexicana, a su
aliento e impulso.
El mismo decreto que ordena la creacin de las escuelas rudimentarias (1911), es el
prembulo de este cambio, pues reconoce, tardamente, lo imposible de construir la
nacionalidad mexicana si los indgenas, las dos terceras partes de la poblacin, carecen
de la comunidad de lenguaje.
El Porfiriato haba desarrollado la escuela primaria, pero la educacin era
bsicamente urbana, para la clase media y alta, la atencin a la poblacin rural y a la
clase obrera era mnima. A pesar de tener un enorme nmero de analfabetas y una
poblacin mayoritariamente rural, los distintos gobiernos del siglo XIX no se propusieron
como poltica, llevar la educacin a los sectores ms desprotegidos.
Ser hasta despus de la Revolucin mexicana cuando se impulse una vigorosa
poltica de Estado en materia educativa, y la SEP ser el pivote de la escuela rural
mexicana con sus distintos nfasis y etapas, y de la educacin laica, pblica, gratuita y
popular de nuestro pas.
As nos encontramos que los investigadores del sistema educativo mexicano han
dividido el desarrollo de la educacin del siglo XX en diferentes etapas. Por ejemplo,
Latap nos habla de cinco proyectos sobrepuestos:
a) El original de Vasconcelos (1921), adicionado por las experiencias de la educacin
rural de los aos que siguieron a la Revolucin
b) El socialista (1934-1946); el tecnolgico, orientado a la industrializacin, puesto en
marcha desde Calles y Crdenas por influencia de Moiss Senz (1928)
c) El de la escuela de unidad nacional (1943-1958), y e) el modernizador, hoy
dominante, cuyo despegue puede situarse a principios de los setenta

En cualquiera de las posibilidades, para que una poltica educativa tenga xito, sta
debe llegar al aula, en donde el maestro ensean a sus alumnos, ...con su hacer
cotidiano, el amor o desamor al trabajo, el respeto a los dems, su valoracin justa o
arbitraria, su despotismo o afabilidad [...] Reformar el aula consiste en modificar la
relacin maestro-alumno, maestro-maestros, autoridad-maestro, escuela-hogar y
maestro-padres de familia.
Ah est el verdadero reto y donde se decidir la educacin primaria del nuevo siglo.
Conclusiones
El siglo XX mexicano aporta a nuestro pas, en el terreno educativo:
a) La creacin de un sistema educativo nacional, anhelo y objetivo de buena parte del
siglo XIX, incluso de los gobiernos liberales ms recalcitrantes.
b) La casi universalizacin de la educacin primaria en todo el pas.
c) La consolidacin y cumplimiento del Art. 3. Constitucional en cuanto a la educacin
laica, nacional, obligatoria y gratuita.
d) La educacin permanente y el desarrollo de la comunidad, preocupacin de la
posguerra en el mbito internacional, se desarroll en Mxico muchos aos antes, a raz
de la Revolucin mexicana siendo una aportacin de los educadores mexicanos.
4.2 Evolucin histrica de la educacin bsica a travs de los proyectos nacionales
La descripcin de los grandes proyectos educativos nacionales durante el periodo de
1921 al ao 2000, constituye un marco de referencia para valorar las polticas que se han
instrumentado para el desarrollo de la educacin bsica en el pas, as como plantear
nuevas estrategias adecuadas para superar el gran rezago de este nivel educativo, en la
poblacin mayor de 15 aos y hacer efectiva su generalizacin a toda la demanda
escolar.
Aun cuando algunos historiadores y polticos hablan de un gran proyecto educativo
de la Revolucin Mexicana, el anlisis de las polticas instrumentadas nos lleva a observar
el desarrollo de por lo menos siete proyectos educativos.
En muchas ocasiones, los cambios o reformas que han permeado la educacin
bsica no siempre han sido congruentes con los proyectos de desarrollo nacional debido,
entre otras causas, a los mrgenes de autonoma relativa del sistema educativo en
relacin con los macrosistemas sociales.
Generalmente al describir la evolucin histrica de estos proyectos saltan a la vista
las discontinuidades y rupturas entre una administracin y otra y a veces dentro de una
misma, respondiendo en muchos casos al cambio del titular de la Secretara de
Educacin Pblica.
Los proyectos que se describirn para analizar la evolucin de la educacin bsica,
en cada uno de ellos, son los siguientes:
1. El proyecto de educacin nacionalista
2. El proyecto de educacin rural
3. El proyecto de educacin socialista
4. El proyecto de educacin tcnica
5. El proyecto de unidad nacional
6. El Plan de Once Aos
7. Los proyecto de reforma, descentralizacin y modernizacin de la educacin bsica
Cada uno de estos proyectos se describe brevemente en este sucinto trabajo,
destacando sus principales propuestas y aportaciones.

Pocos fueron los proyectos que tuvieron una clara idea del tipo de educacin bsica
que habran de ofrecer para formar integralmente a los hombres y mujeres que el pas
requera para su desarrollo.
Uno, quiz el mejor y ms completo que concibi a la educacin bsica, como el
principal peldao para lograr una escolaridad de calidad, fue el de la Educacin Rural,
cuyo antecedente inmediato es el proyecto de educacin nacionalista de Vasconcelos.
Concebir a la educacin indgena como un fenmeno integral, no slo educativo sino
social y econmico es una de sus mayores aportaciones, la que sin embargo, por
cuestiones de carcter poltico y econmico no se pudo desarrollar ampliamente.
Se destaca en este proyecto uno de sus principios filosficos que concibe a la
organizacin de la enseanza y el aprendizaje de acuerdo al nivel intelectual o de
madurez de los nios. Principio que se sustenta en teoras pedaggicas y filosficas que
centran su atencin en el desarrollo integral e intelectual de los alumnos. Asimismo,
organizar el periodo escolar no por aos o grados sino por la cantidad y,
fundamentalmente, la calidad de los conocimientos adquiridos. Aun cuando estaba
dirigido este proyecto a las comunidades rurales e indgenas, su base filosfica y terica
es primordial para todo proceso educativo.
No obstante estos fundamentos este proyecto como todos los que le sucedieron no
han logrado implantarse completamente, ni tener impacto en la educacin bsica y mucho
menos han sido objeto de una efectiva evaluacin, que permita detectar sus logros,
avances o desviaciones. Generalmente cada proyecto es una visin particular de los
Secretarios del Ramo. La no continuidad de los proyectos ha generado que la educacin
bsica no se desarrolle plenamente.
Ante esta situacin, es necesario lograr la continuidad entre los proyectos educativos
nacionales, estatales y municipales, para dar viabilidad a la planeacin del desarrollo
educativo, que logre articular los planes a largo plazo, con los planes y programas a
mediano y corto plazos, con el fin de lograr la generalizacin efectiva de la educacin
bsica entre todos los ciudadanos, en condiciones adecuadas de calidad y equidad.
4.3 Historia de las escuelas Normales: 1921-1984
El futuro de las normales est planteado como un reto. A partir del Decreto de la
Federalizacin Educativa el panorama se presenta diferente. El Mxico de mltiples
culturas exige nuevos maestros que respeten y hagan respetar la diferencia de lenguas,
costumbres y tradiciones .La educacin da el giro de la regionalizacin y es necesario que
el maestro se forme para tal fin.
La ltima dcada de los 90 present un cambio con la intencin del rescate del
Normalismo de crisis, deterioro y falta de atencin, presentando un gran reto que consiste
en planear una formacin de maestros de carcter intercultural, acorde con las
necesidades de los nuevos tiempos , que permita el desarrollo de las unidades regionales
y no olvide los puntos de articulacin con los dems estados. Un tipo de educacin
basada en el respeto, la tolerancia y la convivencia, que tienda a la participacin de
diferentes ideas.
Es emergente la necesidad de estudios particulares de cada escuela normal. Para
armar el gran rompecabezas de herencia pedaggica del Normalismo desde la historia de
las escuelas normales a nivel local, regional, y nacional. Las escuelas normales han sido
semilleros del pensamiento pedaggico a travs de ellos se puede estudiar la teora
educativa.
Las escuelas normales nos permiten identificar las redes de difusin pedaggica de
estudios generacionales de la cultura pedaggica de las elites intelectuales que con sus

testimonio oral nos permiten rescatar lo que no est escrito, permitiendo recuperar
algunas de las piezas del rompecabezas que de otra manera se van perdiendo.
El recuentro del que hacer educativo de las escuelas normales nos lleva a
plantearnos la siguiente interrogante:Cmo reorientar ms de cien aos de historia y
trabajo. La respuesta no es fcil de elaborar, ni debe serlo, pero lo que es cierto es que la
formacin de docentes tiene que pensar su pasado para hacer frente a la difcil tarea de
construir alternativas para un futuro que da con da se hace presente.
Finalmente este primer acercamiento abre muchas lneas de investigacin acerca del
Normalismo y las instituciones formadoras de docentes que esperan ser rescatadas.
Queda la invitacin abierta de Luis Gonzlez y Gonzlez de acercarnos al estudio de la
microhistoria.
4.4 La escuela socialista
En general, las lecturas e interpretaciones de la reforma de la educacin socialista se
han realizado a partir de consideraciones parciales o muy centradas en el tipo de
socialismo que se implantara en las escuelas, cientfico, utpico o a la mexicana, as
como el grado de consenso por parte de los maestros, soslayando apenas el anlisis de
los significados y smbolos de dicha reforma para los distintos protagonistas.
Tampoco se han puesto sobre la mesa las razones que dieron los autores de dicha
iniciativa, porque debera de ser definida como socialista a secas, y no como socialista
cientfica, como lo planteaba el sector ms ortodoxo.
Al respecto, otra de nuestras hiptesis es que, este proyecto educativo no represent
el intento de uno u otro paradigma ortodoxo socialista en la educacin del pas, como se
debate en la historiografa tradicional, sino el sincretismo703 entre la mstica de la
Revolucin y el proyecto de educacin socialista, resultado de un proyecto social y del
desarrollo de las ideas y experiencias histricas de diversos actores, entre los cuales se
encontraban los maestros.
Como resultado de una primera revisin de estos debates, se descubre un material
de extraordinaria riqueza an no considerada en la literatura, y que incluso puede
cuestionar conclusiones que hoy se aceptan como establecidas entre los estudiosos del
tema.
Por todo esto, una nueva mirada hacia estos documentos sumada al anlisis de los
testimonios de los propios protagonistas, aporta nuevos indicios que permiten replantear
algunas interpretaciones sostenidas por la historiografa oficial.
El anlisis de las fuentes orales, como el Diario de los Debates, los discursos de los
legisladores que presentaron la iniciativa de reforma para su posterior votacin del
Secretario de educacin y del mismo gobierno, como los testimonios orales, nos expresan
que el espritu de la reforma rebas la aplicacin de un socialismo ortodoxo: signific la
sntesis de las distintas demandas y proyectos generados en la revolucin, enfocados a
darle una orientacin a la escuela.
Y que la concrecin de esta reforma en 1934, signific refrendar el pacto social
establecido en la Constitucin de 1917.
4.5 La escuela secundaria en Mxico (1925-1940)
El establecimiento de la secundaria obedeci principalmente a la inquietud de los
gobiernos emanados de la Revolucin Mexicana por extender la educacin escolar y darle
un carcter popular.
Sin embargo, y aun cuando la escuela secundaria se fragu durante aos, en su
creacin influyeron tambin factores poco acadmicos y vio la luz en medio de conflictos
estudiantiles y polticos que condicionaron su orientacin inicial.

A finales del Porfiriato la educacin primaria estaba dividida en elemental, de tres o

cuatro aos segn la entidad, y superior de dos aos. Las autoridades empleaban el
trmino instruccin "secundaria" para referirse a cualquier estudio posprimario ya fuera
educacin tcnica, normal, profesional o la enseanza impartida en la Escuela Nacional
Preparatoria (ENP).
La escuela secundaria se desprendi de la Preparatoria muy lentamente y despus
de que sta sufri innumerables cambios.
La ENP, creada en 1867 por Gabino Barreda con una orientacin netamente
positivista, tena como meta principal preparar al alumno para el ingreso a las carreras
profesionales. Educadores del Porfiriato, preocupados porque el carcter elitista de la
institucin cerraba la puerta a muchos estudiantes y les impeda continuar sus estudios
ms all de la primaria, intentaron, en el Segundo Congreso de Instruccin en 1891,
redefinir la naturaleza y los objetivos de la ENP y buscar otra opcin de educacin pos
primara.
Los congresistas no llegaron ms lejos que reiterar el carcter educativo e integral de
los estudios preparatorios y reconocerles un valor propio que se certificaran con un
diploma, sin ligarlos necesariamente a los profesionales. A partir del Congreso se
extendi el curriculum a seis aos y se determin su uniformidad para todas las carreras y
en toda la Repblica, lo que en la prctica no pas de ser un mero deseo.
La definicin del carcter de la Escuela Nacional Preparatoria continu inquietando
por aos a varios educadores. De ah en adelante la institucin fue objeto de varias
reformas: su programa se haca ms breve o se enriqueca de acuerdo con el criterio de
las autoridades en turno o por la fuerza de acontecimientos que sacudan al pas y hacan
necesarios dichos cambios. Durante el huertismo fue organizada como una escuela militar
y adems se intent despojarla de su carcter positivista y hacer su curriculum ms
flexible, disminuyendo las ciencias naturales y las matemticas y aumentando las
materias humansticas.
Jos Vasconcelos como director de la Preparatoria en el gobierno de Carranza de
inmediato restituy a la institucin su carcter civil. La Preparatoria continu con
tendencias antipositivistas y sujetas a los cambios polticos. Vasconcelos fue destituido
por sus simpatas con el gobierno de la Convencin y Carranza decidi dejar a la
institucin sin director.
Sin embargo el secretario de Instruccin, Flix Palavicini, personalmente intent
modificar el curriculum de la Preparatoria estableciendo materias electivas de acuerdo con
el destino profesional de los jvenes. Estos cambios no pasaron de ser meros proyectos.
A principios de 1916, Carranza logr desligar la Preparatoria de la Universidad, con la
idea de que las universidades deberan contar slo con escuelas universitarias.
Otro de los cambios que trajo consigo el rgimen carrancista fue la supresin de la
Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes en 1917 que puso a la Escuela Nacional
Preparatoria en manos del gobierno municipal y despus bajo la Direccin General de
Educacin.
Aunque fue un proyecto que se gest lentamente, la escuela secundaria vio la luz en
medio de conflictos polticos y estudiantiles que condicionaron su funcionamiento inicial y
le imprimieron un carcter represivo.
Asimismo, a pesar de que su creacin obedeci a la necesidad de ofrecer una opcin
educativa democrtica y popular, quizs en parte porque no se les destinaron fondos
suficientes, las secundarias estuvieron al servicio de las lites citadinas,
fundamentalmente en la capital de la Repblica.
Durante el gobierno de Lzaro Crdenas se intent convertir la enseanza
secundaria en una opcin verdaderamente popular. Este rgimen la deslig totalmente de
los estudios profesionales y le asign como objetivo constituir al alumno en factor de

produccin. Ms que disciplinar a los jvenes como haba sido el papel inicial de la
escuela secundaria, se buscaba hacer de ellos partcipes de una cultura "capaz de
preparar su liberacin econmica".
Asimismo, en concordancia con un proyecto de nacin ms igualitaria, se crearon
escuelas secundarias nocturnas para garantizar a los trabajadores la preparacin tcnica
que les permitiera "asumir la direccin de los medios de produccin".
Sin embargo, las secundarias dejaron fuera a una poblacin importante tanto de las
ciudades como del campo. Para finales del cardenismo funcionaban en el pas 14, 384
primarias federales de las cuales 779 eran urbanas y semiurbanas. Ni aun para para los
egresados de estas pocas escuelas haba cabida en las escuelas secundarias.
No obstante, en estas dos dcadas la escuela secundaria dio un giro completo. En
sus inicios su propsito eran dividir a los estudiantes en dos grupos: los futuros
preparatorianos y los que no podan realizar estudios posteriores.
Paulatinamente se convirti en una institucin de carcter popular que intentaba crear
un puente entre la enseanza primaria y la educacin tcnica superior para responder as
a los reclamos de una sociedad en lucha por reestructurarse de una manera ms justa.
4.6 Descentralizacin del sistema educativo mexicano; autonoma y supervisin
escolar
Lejos de ser una tarea educativa especfica, la supervisin escolar es un proceso
articulado con otros, que se construye a partir de los sujetos y en espacios histricamente
determinados. Pretender su transformacin implica un reto que la descentralizacin
impone a los estados y a los equipos de supervisin, al ofrecerles nuevas posibilidades de
utilizar la autonoma en beneficio de la educacin.
Esta transformacin debe sustentarse en compromisos por parte de las autoridades y
tomadores de decisiones oficiales, entre stos, el diseo de una poltica oficial de
educacin que paralelamente atienda y resuelva de manera definitiva problemas de
estructura, financiamiento, organizacin y operacin.
Es por ello, que debe haber un acuerdo total por parte de las instituciones oficiales
educativas tanto a nivel central como a nivel de los estados, ya que como poltica oficial
de gobierno debe ser impulsada y financiada por las instancias oficiales.
Pero adems, esta poltica requiere sustentarse en hechos reales, para que responda
a demandas y necesidades de la vida cotidiana y sea concretada en nuevas formas de
planificacin, dirigidas a obtener los objetivos establecidos.
Pero en otro sentido, sin restarle obligaciones a los gobiernos federal y estatales, sin
sustituirlos en sus responsabilidades que la ley ordena, especialmente las financieras, y
utilizando la participacin social para promover los procesos pedaggicos, as como la
colaboracin y competencia colectiva de las escuelas, ms que fomentando la
competencia individual entre ellas, una nueva supervisin puede utilizar la autonoma
adicional otorgada por la descentralizacin, en sentido democrtico: impulsando la
generacin de poltica educativa desde y para las escuelas, a partir de un esfuerzo
colectivo institucional, involucrando a directores de planteles, personal docente y dems
grupos de la comunidad, especialmente padres y madres de familia.
Esta supervisin puede propiciar que dichos sujetos y grupos participen, desde la
plataforma educativa, en el diseo de estrategias pertinentes, relevantes y adecuadas, y
en la definicin de acciones concretas para generar formas alternativas que coadyuven a
resolver de manera especfica en cada escuela de cada zona escolar, los grandes y
ancestrales problemas que generalmente se conocen en forma abstracta a manera de
estadsticas nacionales y regionales: el incremento de la retencin escolar, el abatimiento

del rezago escolar, la disminucin de los ndices de desercin y reprobacin, y la

elevacin de los de aprovechamiento escolar.
De ah, que los supervisores puedan promover una cultura de supervisin diferente,
nuevas formas de supervisar y un sentido participativo del trabajo pedaggico, al
beneficiar directamente a las escuelas, a los sujetos, y al impactar en la calidad del
aprendizaje.
4.7 La educacin en Mxico durante el periodo de Lzaro Crdenas
La reforma que conmovi a Mxico en la mediana de los aos treinta resulta impar
para reflexionar acerca de la naturaleza, los alcances y los lmites de las iniciativas de
cambio en los sistemas educativos de Amrica Latina.
Segn s, sta fue la primera vez que el trmino educacin socialista fue incluido en
la constitucin de un pas latinoamericano. El que ello se produjera en la etapa conclusiva
de la revolucin mexicana lo vuelve an ms particular.
Las acciones realizadas por el general Lzaro Crdenas en favor del pas y de sus
clases desposedas apresuraron el ritmo del tiempo mexicano, alteraron el cambiante
pulso de la experiencia de los hombres y removieron expectativas de progreso, justicia,
libertad e independencia surgidas desde dcadas atrs.
Dichas alteraciones se produjeron en un contexto internacional signado por el
ascenso del fascismo y la germinacin de la segunda guerra mundial.
Lo sucedido en esos das borrascosos de 1934 influy para que el Congreso de la
Unin rectificara la intencin inicial de supeditar a las universidades al artculo tercero
constitucional y finalmente las eximiera de esta obligacin. Influy tambin en la decisin
tomada por Lzaro Crdenas de evitar pleitos gratuitos con los sectores universitarios,
cuya popularidad creca a la par que las agresiones en su contra se acrecentaban.
En 1935 el presidente rechaz la propuesta de Narciso Bassols de realizar la
separacin definitiva y formal entre el Estado y la UNAM; meses despus desoy a
Vicente Lombardo Toledano, que en representacin del sector obrero exigi mano dura
hacia las universidades y solicit que stas fueran puestas bajo el control directo de la
SEP. No slo ello: en desacuerdo con lo dicho tiempo atrs en sus discursos, Lzaro
Crdenas orden que el gobierno volviera a otorgar recursos financieros a la UNAM.
Cuando en 1939 se puso a discusin un proyecto de reglamento que contemplaba el
sometimiento de las universidades, el ejecutivo actu con cautela y actu para que, una
vez ms, quedaran fuera de la reglamentacin federal.
Estas y otras medidas no implicaron la derrota total del Estado frente a los
universitarios, ni cancelaron del todo su voluntad de acabar con los privilegios de la
cultura y crear un sistema de educacin superior acorde con los cambios del momento y
la supuesta instauracin de un nuevo rgimen social.
El gobierno federal favoreci la creacin y potenci la fuerza de asociaciones de
estudiantes y de acadmicos afines a su causa, apoy el nacimiento de instituciones que
se preciaron de ser socialistas y por tanto contrarias a la autonoma, y foment procesos
de reforma que modificaron al menos dos universidades de matriz colonial, la de
Guadalajara (Jalisco) y la Nicolata (Michoacn), y un colegio, el Civil Rosales (Sinaloa),
de manufactura porfiriana. Estas permutas coincidieron con cambios en las redes de
poder en los estados y de sus relaciones con el gobierno central.
El mayor aporte del cardenismo a la cultura superior se produjo dentro los linderos de
la ciencia y la investigacin.
En 1938 fueron inaugurados los Institutos de Fsica y Matemticas y la Facultad de
Ciencias de la UNAM, que alteraran el perfil humanista de esta institucin y sentaron
bases para el desarrollo posterior de campos de conocimiento descuidados en nuestro

pas. Fuera de la UNAM se apoy la realizacin de estudios especializados en la fauna y

la flora mexicanas, as como el desarrollo de centros e investigaciones dedicados al
estudio de problemas como las enfermedades tropicales, la nutricin, los parsitos y la
salud en Mxico.
Tambin las ciencias sociales fueron beneficiadas con la creacin del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia,
del Archivo Histrico de Hacienda y del Consejo de Lenguas Indgenas.
El broche de oro de esta cruzada sera la fundacin, en 1940, de El Colegio de
Mxico, al que vendran a investigar y ensear los refugiados espaoles de la disuelta
Casa de Espaa.
4.8 El proceso de renovacin de la enseanza de la historia en secundaria: 19921993
Consideramos que, como todo cambio, aporte o innovacin, ste que vive en general
la educacin en Mxico en este momento, tendr que ser probado, analizado, revisado,
etc., lo cual significar, a su vez, un adelanto en la manera de abordar la educacin en
nuestro pas para dejar de considerarla como algo esttico y acabado.
A reserva de lo que el anlisis y la prctica escolar de la misma puedan reportar a
futuro, creemos que el nuevo enfoque con que se presenta la Historia y su enseanza
representa un cambio sustancial y significativo digno de ser considerado por la sociedad a
la que va dirigido.