NDICE

I.

RESUMEN EJECUTIVO

II.

DIAGNSTICO DE LAS CONDICIONES DEL SECTOR AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE OLANCHITO

III.
IV.

V.

VI.

OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIN

12

DIRECTRICES DE ACCIN
a) Documentacin y Monitoreo
b) Normatividad
c) Infraestructuras de Agua Potable
i. Sistemas Nuevos
ii. Sistema que Exceden su Vida til
iii. Sistemas que Necesitan Mejoras
d) Calidad de Agua
e) Uso Racional del Agua
i. Revisar y Adecuar Tarifas por Prestacin de Servicios de Agua
ii. Campaa de Promocin de la Cultura del Agua.
iii. Introduccin del Micro Medidor de Caudal de Agua.
iv. Reglamento para Uso del Agua
f) Prestacin Eficiente del Servicio.
i. Uso Mancomunado de Servicio.
ii. Capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento de
Sistemas de Agua.
iii. Modernizacin de los Sistemas Administrativos para Prestadores
de Servicios.
iv. Mecanismo de Participacin Ciudadana
g) Colaboracin Interinstitucional.
h) Gestin de Recursos Financieros
i) Divulgacin y Difusin del Plan de Accin.

12
12
13
15
15
15
15
15
16
16
16
17
17
17
17

EQUIDAD DE GNERO
a) Inclusin del Gnero en Honduras
b) La importancia del enfoque de gnero en la gestin y ejecucin de
proyectos de agua

20
20

CAMBIO CLIMTICO
Honduras en el escenario del cambio Climtico
Anlisis de vulnerabilidad actual en el territorio nacional, bajo el marco del
proyecto Segunda Comunicacin Nacional (SCN)
c) Vulnerabilidad actual de la cuenca del rio Aguan
d) Elementos claves para reducir la vulnerabilidad a deslizamientos y otras
amenazas naturales

21
21
21

a)
b)

VII.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

PROGRAMA DE INVERSIONES
Control y Proteccin de Fuentes de Agua
Instalacin de Sistemas de Tratamiento y de Desinfeccin
Sistemas Urbanos
Sistemas Rurales
Adecuacin Organizativa Municipal
Prestacin del Servicio
Uso Racional del Agua
Gestin del Riesgo

17
19
19
19
19
20

21

22
24
25
25
26
28
28
31
33
34
35

VIII.
a)
b)
IX.

INVERSIONES Y FUENTES POTENCIALES DE FINANCIAMIENTO

Distribucin de la Inversin
Fuentes Potenciales de Financiamiento
METAS DE GESTIN

36
36
45
45

ANEXOS
ANEXO NO. 1:
ANEXO NO. 2:
ANEXO NO. 3:
ANEXO NO. 4:
ANEXO NO. 5:
ANEXO NO. 6:
ANEXO NO. 7:
ANEXO NO. 8:
ANEXO NO. 9:
ANEXO NO.10:
ANEXO NO.11:
ANEXO NO.12:

Datos Bsicos Prestadores Urbanos y Ficha de Diagnstico Sectorial Rural modificada

Funciones de la Unidad Tcnica Municipal
Funciones y Organizacin de la USCL.
Obligaciones de la Junta Administradora de Agua
Obligaciones del Prestador de Servicios
Derechos y Obligaciones de los Usuarios
Funciones y Organizacin de la COMAS
Norma Nacional de Calidad del Agua
Funciones de la Secretaria Tcnica del Comit Interinstitucional
Perfil de Puestos Personal de la Unidad Tcnica Municipal
Plan de Mantenimiento Preventivo para Sistemas por Gravedad
Actividades de Mitigacin para Sistemas de Agua

SIGLAS
ACDI
AECID
AHJASA
A&S
BID
BCIE
CARE
COMAS
CONASA
COSUDE
ERP
ERSAPS
ESNACIFOR
FIME
FHIA
FHIS
FUPNAPIB
ICF
JAA
JICA
OMM
ODC
OPS
SAG
SANAA
UMA
UTM
UNICEF
USAID
USCL

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Asociacin Hondurea de Juntas Administradoras de Sistemas de Agua
Agua y Saneamiento
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Centroamericano de Integracin Econmica
Organismo Internacional de Desarrollo
Comisin Municipal de Agua y Saneamiento
Consejo Nacional de Agua y Saneamiento
Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo
Estrategia para Reduccin de la Pobreza
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Escuela Nacional de Investigacin Forestal
Filtro de Mltiple Etapa
Fundacin Hondurea de Investigacin Agrcola
Fondo Hondureo de Inversin Social
Fundacin Parque Nacional Pico Bonito
Instituto de Conservacin Forestal
Junta Administradora de Agua
Agencia Japonesa de Desarrollo Internacional
Oficina Municipal de la Mujer
Oficina de Desarrollo Comunitario
Organizacin Panamericana de la Salud
Secretaria de Agricultura y Ganadera
Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
Unidad Municipal Ambiental
Unidad Tcnica Municipal
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Agencia de los Estados Unidos de Norte Amrica para el Desarrollo Internacional
Unidad de Supervisin y Control Local

PLAN DE ACCIN DE AGUA POTABLE PARA EL MUNICIPIO DE OLANCHITO

I.

RESUMEN EJECUTIVO

La Municipalidad de Olanchito, Departamento de Yoro, mostrando la voluntad poltica para asumir

responsablemente el nuevo rol de las municipalidades en el sector agua y Saneamiento, que les define la Ley
Marco de Agua y Saneamiento, y con apoyo financiero de CARE INTERNACIONAL EN HONDURAS por medio
de su Proyecto de Agua y Saneamiento PASOS III, financiado por Agencia Canadiense de Desarrollo
Internacional ACDI, tienen como propsito desarrollar una accin integral para fortalecer la capacidad de
gestin del sector agua y saneamiento, y garantizar su sostenibilidad a travs de un Plan de Accin de Agua
Potable para su municipio.
Con el objetivo de contar con la documentacin adecuada para poner en marcha una poltica de planificacin
eficiente que identifique las inversiones necesarias para asegurarnos trabajos oportunos y ptimos, la
Municipalidad de Olanchito contrat a ATECSUMINISTROS para que elaborara el Plan de Accin de Agua
Potable para el Municipio de Olanchito.
El Plan contiene un resumen del Diagnstico de las Condiciones del Sector Agua en el Municipio de Olanchito,
el cual sirvi de base para la elaboracin del presente Plan de Accin.
El Plan tiene como objetivos especficos los siguientes:

Mejorar la cobertura de agua segura de la poblacin urbana y rural de la Municipio de Olanchito,

Mejorar la calidad de prestacin del servicio de agua,
Concienciar a la poblacin en el uso racional del agua,
Promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las fuentes de agua.
Crear dentro de la organizacin municipal la Unidad Tcnica Municipal (UTM) para lograr los objetivos
del Plan de Accin.

El Plan de Accin se base en las siguientes Directrices de Accin:

Documentacin y Monitoreo, cuya responsabilidad recaer sobre la UTM.
Normatividad, trata sobre las nuevas funciones que asigna la Ley Marco del Sector Agua y
Saneamiento a las diferentes instituciones relacionadas con el sector, sobre la responsabilidad de la
prestacin de los servicios de las Municipalidades y Juntas de Agua, las relaciones institucionales,
sobre la Comisin Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS) y la Unidad de Supervisin y Control
Local (USCL).
Infraestructura del Agua Potable, de acuerdo al Diagnstico, propone los sistemas nuevos a construir,
sistemas que han excedido su vida til y la necesidad de mejoras en los sistemas existentes.
Calidad del Agua, en la que se recomienda el uso de hipocloradores y/o dosificadores de cloro, plantas
de tratamiento para comunidades semiurbanas y la importancia del monitoreo de la calidad del agua.
Uso Racional del Agua, donde se propone un programa con diferentes actividades que puedan ser
coordinadas por la UTM con el apoyo de las Asociaciones de Juntas de Agua y la Unidad Municipal
Ambiental.
Prestacin eficiente del Servicio, se propone el uso mancomunado del agua, un programa de
capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas bajo la responsabilidad de
la UTM con el apoyo tcnico de la Regional del SANAA para ser implementado por las Asociaciones de
Juntas Administradoras de Agua presentes en el municipio o por crearse para tal fin, el establecimiento
de proyectos pilotos para homogenizar y modernizar los sistemas administrativos y de facturacin a
nivel computacional y se propone el establecimiento de diversos mecanismo de participacin
ciudadana.
Colaboracin Interinstitucional, donde se propone la creacin del Comit Interinstitucional del Agua,
integrado por todas las organizaciones e instituciones a fines en el sector agua presentes en el
Municipio de Olanchito.

 Gestin de los Recursos Financieros, trata sobre las fuentes de financiamiento disponibles para el
Municipio de Olanchito, la importancia de que la Municipalidad desarrolle una estrategia y mejore su
capacidad de gestin de recursos, como tambin sobre el mejoramiento de los niveles de participacin
comunitaria en la ejecucin de los proyectos de agua y saneamiento.
Divulgacin y Difusin del Plan de Accin, por medio de una campaa de difusin se pretende que
exista un nivel de informacin y concientizacin por parte de abonados y prestadores, tanto del Plan de
Accin como de la Ley Marco. Se sugiere tambin la creacin de una pgina Web bajo la
responsabilidad de UTM.
El Plan contiene un resumen de la estrategia de Equidad de Gnero y la importancia del enfoque de gnero en
la gestin y ejecucin de los proyectos de agua. As mismo, contiene un resumen sobre los avances del
Cambio Climtico en Honduras y aspectos a considerar en los sistemas de agua potable.
El Plan contempla un Programa de Inversiones a corto, mediano y largo plazo para el perodo 2010-2020,
constituido por ocho programas que se resumen a continuacin:
a) Control y Proteccin de Fuentes de Agua, donde se propone que las Unidades Municipales Ambientales
(UMAs) promuevan acciones concretas hacia las Juntas locales y sus respectivos comits, aplicando
el Protocolo de Asistencia Tcnica en Proteccin de Microcuencas preparado por el proyecto PASOS
de CARE Honduras.
b) Instalacin de Sistemas de Desinfeccin, contempla la utilizacin de dosificadores de cloro promovido
por La Asociacin Hondurea de Juntas de Agua (AHJASA) en tanques existentes en buen estado, la
construccin de hipocloradores donde se construirn tanques nuevos y la construccin de plantas de
tratamiento en 3 comunidades semi urbanas. Se identificaron 19 sistemas rurales para la construccin
de un hipoclorador, 13 para la instalacin de dosificador de cloro y 29 en los cuales se deber habilitar
el hipoclorador.
c) Sistemas Urbanos, el Municipio de Olanchito solo cuenta con un sistema de agua urbano, el sistema de
la cabecera municipal, que si bien a sobre pasado su vida til, ha sido sujeto de diversas
reconstrucciones y mejoras. Actualmente requiere de mejoras mayores, entre ellas: Eliminar la presa
vieja sobre el rio Pimienta, mejoras en la presa aguas arriba sobre el rio Pimienta, se implemente una
lnea de distribucin del tanque circular de Agalteca al tanque viejo de Agalteca, se sustituya la lnea de
distribucin de asbesto de ste a la red del centro y se sustituya la tubera de asbesto de la red antigua
que data de los aos cincuenta
d) Sistemas Rurales. El Plan contempla la construccin de 21 sistemas que comprenden alrededor de 859
viviendas y de 3,590 habitantes. Dependiendo de las investigaciones de campo, aforo de las fuentes,
distancia a las comunidades debe de considerarse la construccin de sistemas mltiples o conjuntos.
Para los caseros cuyo nmero de viviendas es menor a 20 y que adems por su dispersin no se
pueden agrupar en sistemas comunes, se sugiere la implementacin de pozos comunales o
individuales ya sean excavados o perforados, provistos con bomba manual.
El Plan contempla la rehabilitacin a corto plazo (2010-2011) de 24 sistemas de agua rural, 18 de ellos
que exceden su vida til para el ao 2010, dos para el ao 2015 y cuatro para el ao 2020 (Los
sistemas se encuentran en muy mal estado).
Se contempla la rehabilitacin a mediano plazo (2012-2015) para 10 sistemas rurales, 8 de ellos
exceden su vida til para el ao 2010 (pero que actualmente se encuentran en buenas a regulares
condiciones) y 2 sistemas excedern su vida til para los ao 2015.
Contempla la rehabilitacin a largo plazo (2016-2020) para 8 sistemas rurales, 1 de ellos exceder su
vida til para los ao 2015 (pero actualmente se encuentra en buenas condiciones) y el resto lo harn
para el ao 2020.
El Plan contempla realizar mejoras mayores y menores a 37 sistemas rurales de agua existentes.

e) Adecuacin Organizativa Municipal. Contempla la creacin de la Unidad Tcnica Municipal UTM, ya

que, es la unidad responsable de la ejecucin del Plan de Accin de Agua Potable.
f)

Prestacin del Servicio. Contempla la modernizacin de los servicios en los sistemas rurales con ms
de 500 abonados. La implementacin de un programa de operacin y mantenimiento, bajo la
responsabilidad de la UTM con el apoyo tcnico de la Regional del SANAA, dirigido a las JAA a travs
de las Asociaciones de Juntas de Agua del municipio. El monitoreo de la calidad del agua estar a
cargo de las JAA como lo contempla el Reglamento de JAA. En el caso del sistemas del casco urbano
de Olanchito, la operacin y mantenimiento del sistema es manejado por el departamento de Servicios
Pblicos de la Municipalidad, por lo que, la Municipalidad deber establecer el modelo de gestin ms
adecuado, que tenga autonoma administrativa y financiera, con la participacin de la comunidad.

g) Uso Racional del Agua, sugiere la campaa de promocin de la cultura dirigida a diferentes grupos o
pblico. Y la implementacin gradual a travs primero de una campaa de sensibilizacin de la micro
medicin y la instalacin de micro medidores pilotos, para posteriormente implementar la micro
medicin en todas las comunidades acompaado de un proceso de capacitacin formal para
proveedores y abonados.
h) Gestin del Riesgo, contempla actividades y construccin de obras de mitigacin a realizarse en 28
sistemas existentes del Municipio de Olanchito.
En el cuadro siguiente se detallan los montos de inversin para cada Programa.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8

Programa
Control y proteccin de fuentes
Instalacin y tratamiento de sistemas y desinfeccin del agua
Sistemas Urbanos
Sistemas Rurales
Adecuacin Organizativa Municipal
Prestacin de Servicios
Uso racional del agua
Gestin de Riesgos

Total Inversin

Inversin
14,984,490.00
3,966,250.00
28,000,000.00
106,582,400.00
12,431,000.00
2,104,350.00
18,461,781.33
1,675,000.00

188,205,271.33

Se estima una distribucin del financiamiento para la ejecucin del presente Plan de Accin, considerando
como fuentes potenciales la Municipalidad, los Prestadores del servicio, el FHIS, el SANAA, la Cooperacin
Internacional y Prstamo como ltima opcin.
Finalmente se proponen metas e indicadores que permitirn verificar y medir el avance de los resultados para
alcanzar los objetivos propuestos.

II. DIAGNSTICO DE LAS CONDICIONES DEL SECTOR AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE

OLANCHITO
La nueva Ley Marco de Agua y Saneamiento establece que la titularidad de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento es ahora de jurisdiccin municipal, Sin embargo, reconoce que las Juntas Administradoras de
agua son propietarias de sus sistemas. El Plan de Accin de Agua Potable permitir al Municipio de Olanchito
dar respuestas a las atribuciones buscando identificar las medidas necesarias para mejorar la cobertura y la
calidad de la prestacin del servicio de agua en su territorio.
En la presente seccin se describe en resumen la situacin actual del servicio de agua potable y saneamiento
del Municipio de Olanchito, con el propsito de identificar los aspectos claves que sirvieron para la elaboracin
del Plan de Accin de Agua Potable 2010-2020.

DE LOS RECURSOS HDRICOS

Los fenmenos meteorolgicos que condicionan la atmsfera y la distribucin de la lluvia en la regin del
Municipio de Olanchito son bsicamente los siguientes:

El perodo seco coincide con la llegada al pas de los frentes fros y masas de aire polar
modificado. Sin embargo, la llovizna que acompaa a dichos frentes eleva un poco los promedios
mensuales de precipitacin en los meses de noviembre, diciembre y enero.
El efecto de la cancula coincide con el del Anticicln de las Bermudas, pero aqu su influencia
se halla disminuida por la circulacin local del viento dentro de la cuenca en este corto perodo.
La Zona Intertropical de Convergencia de los Vientos Alisios (ITC) y
Las Ondas tropicales del Este.

Estos dos ltimos hacen sentir su influencia simultneamente en todo el Istmo centroamericano. Las Ondas del
este ejercen su influencia, en su desplazamiento de oriente a occidente, llegando al pas y traen aguaceros
continuos. Hay ocasiones en que estas ondas se estacionan y conjugan sus efectos con los de la ITC,
generando condiciones de temporal. Cuando estos aguaceros duran ms de 48 horas, algunos ros se salen
del cauce y al desbordarse producen inundaciones.
El promedio de lluvia anual en el Municipio de Olanchito es de 1,046 mm, el fenmeno meteorolgico de
anticicln de las Bermudas es ms marcado en el mes de julio, La temperatura promedio anual es de 26 C, la
oscilacin anual es de unos 11.4 C. El rgimen de lluvia del municipio es Muy Lluvioso de Barlovento
(semiestacional)
El Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Publicas de Espaa (CEDEX) realiz una evaluacin de los
recursos hdricos en rgimen natural de todo el territorio Nacional. Se realiz un balance o comparacin para
identificar las descompensaciones existentes en las cuencas y subcuencas tanto a nivel anual como mensual.
De ese estudio se concluye que: para el ao 2003, tanto la cuenca del ro Aguan como las subcuencas dentro
del municipio de Olanchito no presentan balances negativos, sin embargo, para el ao 2025, las subcuencas
que agrupa a los ros Coyoles, Agalteca, Uchapa y Pimienta, la subcuenca del ro Uyuca y la subcuenca que
agrupa a los ros Maloa y Jaguaca, y a las quebradas de Blsamo, Tepusteca y El Terrero, si presentan
balances negativos, es decir, que requieren de algn tipo de regulacin.
Adicionalmente, en el estudio realizado por CEDEX, la sub cuenca que agrupa a los ros Coyoles, Agalteca,
Uchapa y Pimienta presentara una escasez coyuntural, es decir, que debido a que sus niveles de consumo se
hallan relativamente prximos al recurso potencial, secuencias hidrolgicas adversas podran dar lugar a
problemas de suministro por insuficiencia de recursos.
De acuerdo a los aforos de fuentes abastecedoras de agua, el municipio de Olanchito cuenta actualmente con
3
un caudal de 22,181,187 m /ao (descontado el caudal ecolgico), lo que resulta en una disponibilidad actual
3
3
de 267 m /per/ao y una disponibilidad futura con las mismas fuentes de 185 m /per/ao.
Se estima que puede ser explotada el agua subterrnea a gran escala bsicamente en los depsitos aluviales
ubicados en la margen derecha del ro Aguan, desde la quebrada de Trojas hasta el ro Monga.
DE LAS FUENTES, MICROCUENCAS Y DEL ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE
Cuarenta (40) sistemas comparten fuentes superficiales, por lo que, actualmente se estn explotando para agua
potable 62 fuentes superficiales, de estas el 79% se abastecen de quebradas, el 16% de ros, 5% de
nacimientos, 2 sistemas se abastecen de pozos.
El 46% de las microcuencas son propiedad de la comunidad, el 54 % se encuentran en manos de propiedad
privada, el 21% cuenta con declaratoria de rea protegida. En cuanto a otros usos de las microcuencas, se
encontr que: el 50% de las microcuencas existe ganadera, en el 45% existe actividad agrcola, en el 30%
corte de madera o aserraderos, y en el 18% de ellas existen viviendas, reportadas un total de 352 viviendas.
Por lo tanto, es importante destacar el trabajo que deben de realizar las UMA del municipio para lograr la
legalidad de las microcuencas y el saneamiento de las mismas.

Con respecto al estado fsico de los sistemas evaluados se concluye que:

De los sistemas evaluados el 64% poseen presa y el 6% pre filtro, 24% caja de captacin, el 3% no
tienen captacin y el 3% poseen pozo. De estas captaciones, el 34% se encuentran en buen
estado, 34% en regular estado, es decir, que requieren reparaciones menores y el 31% se
encuentran en mal estado, es decir, que se requiere construir o reconstruir alrededor de 21 obras
de captacin.

El 65% de los sistemas cuentan con un desarenador, de estos, el 29% se encuentran en buen
estado, 14% en regular estado (sin tapaderas o tapaderas en mal estado) y 23% en mal estado. Por
otra parte, el 58% poseen tubera de limpieza y el 44% de tubera de rebose. En cuanto a las
vlvulas, el 60% poseen vlvulas en buen estado, un 20% en regular estado y un 20% en mal
estado.

Existen alrededor de 81 lneas de conduccin, un 57% se encuentra en buen estado, un 27% en

regular estado y un 16% en mal estado. Sesenta (60) lneas de conduccin poseen vlvulas de
control, de aire o limpieza, de las cuales, el 54% se encuentran en buen estado, el 23% en regular
estado y un 23% en mal estado.

En cuanto a la vulnerabilidad de los cruces areos de ros o cruces de quebradas en lneas de

conduccin, se registraron alrededor de 63 cruces, que suman 2,984 m de tubera, con un 35% de
tubera PVC, 52% de tubera de HG y un 13% de ambas, en cuanto al estado de las mismas, un
38% se encuentra en buen estado, un 41% en regular estado y un 21% en mal estado, los
problemas principales encontrados son cruces de tubera PVC que deberan de ser de HG y cruces
de HG sin anclajes o construidos sin especificaciones, lo cual, aumenta la vulnerabilidad de las
lneas de conduccin en la poca de invierno.

De los sistemas existentes, tres (3) no tiene tanque de distribucin. Se registraron 82 tanques, de
estos, el 50% se encuentran en buen estado, 33% en regular estado, es decir, que necesitan
mejoras en las paredes o losa, y 17% se encuentran en mal estado. De los tanques evaluados, el
52% poseen vlvulas en buen estado, el 28% en regular estado y un 20% no poseen vlvulas o se
encuentran en mal estado.

Se registraron 80 lneas de distribucin, sobre el estado de las tuberas de las lneas de distribucin,
se encontr que el 72% se encuentran en buen estado, el 20% en regular estado y un 8% en mal
estado, 53% lneas de distribucin poseen vlvulas, de las cuales el 66% se encontraron en buen
estado, 16% en regular estado y un 16% en mal estado.

En cuanto a las redes de distribucin, se registraron 95 redes de distribucin, que constituyen

aproximadamente 353 Km de longitud, con dimetros que varan desde 10 a 1/2, el 100% son de
PVC, un 6% posee adems HG y un 4% otros materiales como asbesto y manguera, las JAA
reportan que existen planos de un 14% de las mismas. Sobre el estado de las tuberas, se encontr
que el 57% se encuentran en buen estado, el 32% en regular estado y un 12% en mal estado, en
general en promedio la edad de las redes de distribucin del municipio es de 15 aos. Por otra
parte, el 71% de las lneas poseen vlvulas, de las cuales el 69% se encontraron en buen estado,
22% en regular estado y un 9% en mal estado.

Con respecto a la vida til de los sistemas, se cuenta con informacin de 82 sistemas de agua potable en el
municipio, 33 (40%) han sobrepasado la vida til considerada por el SANAA de 20 aos, de los cuales, existen
19 (23%) sistemas que no han sido sujetos de mejoras y 14 (17%) sistemas han sido reconstruidos o
mejorados, por lo que, se deber hacer fuertes inversiones para mantener el funcionamiento de los mismos. Se
estima que las redes de distribucin puede ser utilizada ms de 20 aos y posiblemente las necesidades sean
ampliaciones, ya que, un 89% de las redes se encuentran en buen a regular estado, si poseen dimetros
adecuados.
En general la Municipalidad presenta una cobertura de los sistemas de agua (poblacional con acceso al agua)
de un 87% ligeramente mayor a la cobertura nacional para el ao 2009 de 86.38% (LATINOSAN 2010). Existen

21 comunidades (con ms de 20 viviendas) sin sistema de agua, distribuidas en 859 viviendas con una
poblacin estimada de 3,590 habitantes.
El 53% de los sistemas presentan un nivel de servicios entre 20 - 24 horas, 18% presentan un nivel de servicios
entre 12 - 20 horas, 20% de los sistemas solo abastecen entre 5 - 12 horas y 9% de los sistemas lo hace de
forma intermitente. Las comunidades que presentan un bajo nivel de servicio (5-12 horas) son: Piedra Blanca,
Trojas Aldea, Luz y Esperanza, El Juncal, Jcaro, Chaparral, Perritos, Sabana Larga, San Jernimo, Tacualtuste
y San Juan. Las comunidades que son abastecidas en forma intermitente son: el sistema de Nueva Mndez,
Sococo y Macora, San Jos, el sistema de La Culata, Puerto Rico, Agua Caliente y La Lima, San Lorenzo
Abajo, San Patricio, Calderas y Los Horcones.
En cuanto a la infraestructura para proporcionar calidad del agua servida, se encontr que, el 93% de los
sistemas poseen infraestructura o equipo para desinfectar, el 83% posee hipoclorador y un 17% dosificador. El
35% de los sistemas de desinfeccin se encuentran en buen estado, un 30% en regular estado, generalmente
su estado fsico es bueno pero le faltan los accesorios, y un 35% se encontr en mal estado. Es importante
resaltar que solo 14 sistemas (18%) utilizan el sistema de desinfeccin. Las razones principales manifestadas
para no desinfectar aun teniendo la infraestructura, son: la utilizacin del agua por algunos usuarios para
ganadera, la falta de recursos, falta de capacitacin y falta de conocimiento.
El monitoreo de la calidad del agua solo es realizado actualmente por los Tcnicos de Salud Ambiental TSA o
promotores de salud del Ministerio de Salud, en cuanto a toma de muestras para anlisis bactereolgicos. Se
desconoce si se realiza monitoreo de cloro residual. De los datos proporcionados por la regin departamental
No. 18, solo una el 1.7% de las muestras de agua resultaron aptas para consumo humano, implicando que la
situacin es grave y confirmando la prioridad e importancia que se debe de dar a la cloracin y concientizacin
de las Juntas Administradoras de agua del Municipio de Olanchito y a los sistemas del casco urbano de
Olanchito.
Sobre las enfermedades de origen hdrico, de acuerdo a los datos de la Regin Departamental No. 18, que el
municipio de Olanchito presenta una tasa de diarrea de 19.43/1000 habitantes y una tasa de parasitosis
intestinal de 43.75/1000 habitantes. La parasitosis intestinal se present entre las primeras tres causas de
morbilidad en los nios de 5-9 aos de edad en 18 de los 20 centros de salud y la diarrea se present entre las
tres primeras causa de morbilidad en los nios menores de un mes en 7 centros de salud y en los nios entre 111 meses en 11 centros de salud durante el ao 2009.
El Municipio presenta en general coberturas bajas de saneamiento, presenta una cobertura de letrinas de un
43%, ms baja que la cobertura nacional para el ao 2009 de 78.34% (LATINOSAN 2010), una cobertura de
fosa spticas de un 17%, una cobertura de resumideros de solo un 5% y una cobertura de alcantarillado de un
20%.
DE LA DEMANDA Y PRODUCCIN
En general el balance entre la demanda actual y futura de la poblacin abastecida del municipio de Olanchito y
la produccin de las fuentes es positivo de 11,226 gal/min y 9,552 gal/min respectivamente, sin embargo, dentro
del municipio de Olanchito existen sistemas de agua potable que presentan un dficit en el balance o balance
positivo menor a 6 gal/min, para las condiciones actuales, entre los cuales estn los sistemas de las
comunidades de: Nueva Mndez, Sococo y Macora, Quemado, El Jcaro, El Chaparral, el sistema compartido
por las comunidades de La Culata, Puerto Rico, Agua caliente y La Lima, y Los Horcones.
Para el ao 2020 se incrementar el nmero de sistemas con dficit en la produccin de su fuente o balance
positivo bajo, entre los cuales estn los sistemas de: Olanchito y Agalteca, Carbajales, el sistema compartido
por Potrerillos, Ciudad Vieja y El puente Aguan, el Ocote, Teguajinal y Juncal.
Estos sistemas con dficit o balances muy bajos tanto para la demanda actual como futura representan el 21 %
del total de los sistemas del municipio, todos estos sistemas necesitaran una fuente alterna para satisfacer la
demanda actual y/o la futura.
De los sistemas evaluados 21(28%) presentan dficit de almacenamiento para el ao 2020. Los sistemas de
agua potable de las comunidades de Las Piedras, Hicoteas y San Dimas, no tienen tanque. El Cuadro No. 18

10

del Captulo 8 del Diagnstico contiene la informacin de los sistemas con dficit y el volumen del tanque
recomendado.
DE LA EVALUACIN DE LA ADMINISTRACIN, OPERACIN, GESTIN Y MANTENIMIENTO DE LOS
SISTEMAS
Con respecto a la evaluacin de la administracin de los sistemas de agua, se concluye lo siguiente:

El 86% de los sistemas de agua son manejados por JAA, sin embargo, existe un 5% de los mismos
que nadie los administra, por otra parte, un 9% es manejado por patronatos, patronatos y juntas, y
otros (en cuenta la municipalidad de Olanchito)
Por otra parte, se encontr que el 66% no pertenece a ninguna asociacin de juntas, por el
contrario el 34% restante pertenece a la Asociacin de Juntas Administradoras de Agua del Sector
Sur del Parque Nacional Pico Bonito AJAASSPIB
En cuanto a la existencia de comits de apoyo, se encontr que, solo 3 JAA el 4% reportan
comits de saneamiento y/o de micro cuencas, y solo una (1%) tiene comit de construccin. Lo
cual es preocupante, pues denota la falta de conocimiento, de organizacin y participacin de las
comunidades en el manejo y operacin de los sistemas.
La Ley de igualdad de Oportunidades (2000), establece una base del 30% de participacin de
mujeres en cargos de eleccin popular, lo que procede tambin al interior de las juntas de agua y/o
comits. En este aspecto, se encontr que en general las JAA estn muy cerca de cumplir con lo
establecido en dicha Ley, ya que estn conformadas en un 29% por mujeres y en un 71% por
hombres. Sin embargo, no se encontr ninguna fontanera mujer.
En cuanto a la legalidad de las JAA, se encontr que un 45% poseen reglamento, pero solo un 9%
poseen personera jurdica. En cuanto a si las JAA rinden algn tipo de informe a la alcalda, se
encontr que un 5% presenta informe financiero (a travs de la AJAASSPIB), un 13% informa
sobre el cambio de la JAA, y un 76% no rinde ningn tipo de informe.

Con respecto a la evaluacin de las finanzas

En cuanto al perodo de cobro se encontr que el 67% lo hacen de forma mensual, un alarmante
17% no cobra, un 7% no tiene fecha de cobro (variable), es decir, cuando el usuario quiere o
puede hacerlo durante el ao, un 5% lo hace a diario, es decir, que el usuario puede hacerlo en la
oficina cualquier da del mes, un 4% incluye a los que lo hacen de forma trimestral, semestral y/o
anual.
En cuanto a las tarifas domestica o residencial, est vara en un rango de 10 Lps./mes a 30
Lps./mes, en promedio de la tarifa residencial result de 18.7 Lps./mes. Por otro lado, las tarifas,
comercial e industrial varan entre 25 Lps./mes y 60 Lps./mes, para un promedio de 36.25 Lps./mes
para la comercial y de 55 Lps./mes para la industrial.
De las JAA con fontanero a tiempo completo, result que un 26% de las JAA pagan a su fontanero
un salario inferior o igual a 500 Lps./mes, solo un 9% pagan entre 2,501 y 3,000 Lps./mes, y todas
las JAA pagan un salario inferior al mnimo rural. El pago por obra o por da en promedio result de
190 Lps./da, el sueldo promedio del fontanero a tiempo completo en el municipio result de Lps.
1,080.
En cuanto a los libros y controles administrativos, la mayora un 76% posee el libro de control de
pago de usuarios, un 80% posee talonarios de recibos, casi la mitad, un 49% posee el libro de
ingresos y egresos y un 45% tiene libreta de banco, solo un 29% presenta un informe de tesorera,
el resto de libros de control presenta porcentajes muy bajos
El balance promedio entre ingresos y egresos result de 12,348 Lps./ao, de 1,029 Lps./mes, se
puede ver claramente que el saldo con que cuentan la mayoria de las JAA es muy bajo,
insuficientes para cubrir gastos como cloracin, un sueldo adecuado del fontanero, mantenimiento
preventivo, mucho menos para cubrir gastos ambientales o de proteccin de microcuencas.
En cuanto a la morosidad, al momento de aplicar las boletas, el 50% de los usuarios se encontran
morosos, presentando en promedio 523 meses de mora, para una morosidad promedio de 5,753
Lps por sistema.

De la evaluacin de la operacin y mantenimiento, se puede concluir que:

11

 En 44% de las JAA el fontanero trabaja a tiempo completo, el 26% no tienen fontanero, el 23% lo
contratan por obra o reparacin, un 4% lo hace adhonorem y solo un 3% a medio tiempo. Lo cual
denota una falta de atencin al sistema, tambin ocasiona que el mantenimiento sea correctivo y
no preventivo como debera de ser.
Sobre la limpieza de la presa, se encontr que en general las JAA realizan dicha actividad, ya que
alrededor de un 85% lo hacen de forma diaria, semanal, quincenal o mensualmente, solo un 15%
de forma trimestral o nunca.
Sobre la toma y anlisis de agua, se encontr que en general las JAA no realizan dicha actividad,
ya que en un 81% de los sistemas no se hace, las razones que aducen las JAA es que no
disponen del equipo ni los fondos para realizar dicha actividad. Por otra parte, un 19% reporta que
se han realizado toma y anlisis de agua por personal de salud o de SANAA, lamentablemente, las
JAA no disponen ni estn informadas de los resultados de los anlisis, por lo tanto, no puede
realizar actividades correctivas o de implementacin en cuanto a la calidad y/o potabilidad del
agua.
El aforo de fuente, es otra actividad que las JAA no realizan, las razones que aducen es que no
estn capacitadas para realizar dicha actividad.
Con respecto a la inspeccin de lnea de conduccin, se encontr que las JAA si estn cumpliendo
en general con sta actividad, ya que solo un 8% de las JAA no lo hace.
Con respecto a la limpieza de tanque, en general las JAA tambin realizan dicha actividad, ya que
el 87% lo hace de forma semanal, quincenal o mensual, un 10% en forma trimestral que no es lo
ms recomendable y solo un 3% no lo hace.
La frecuencia de la cloracin del agua en el tanque, si es una actividad preocupante, ya que el 78%
de las JAA no lo est realizando, un 6% dice que lo hace mensualmente, un 15% lo hace de forma
quincenal o semanal y un 1% diario (Olanchito). Las razones ms frecuentes son: La falta de
capacitacin, la falta de accesorios en el hipoclorador, la falta de fondos o tarifa insuficiente y la
presencia de ganaderos entre los usuarios, tambin se conoci que algunas comunidades
simplemente no les gusta o no les interesa.
DE LA CATEGORIZACION DE LOS SISTEMAS
Dentro del presente estudio se realiz una categorizacin de los sistemas de acuerdo a los criterios del
1
SANAA . Se evaluaron 82 sistemas, se excluyen los 4 sistemas por en reconstruccin o por reconstruir:
Cooperativa 4 de Enero, San Jos, Flores del Oeste y Cooperativa Luz y Esperanza. Se encontr:
2 (3%) sistemas de agua potable en categora A,
8 (10%) sistemas de agua potable en categora B,
14 (18%) sistemas de agua potable en categora C,
30 (38%) sistemas de agua potable en categora CD,
24 (31%) sistemas de agua potable en categora D

DEL ANLISIS DE LA DISTRIBUCIN Y EFICACIA DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DENTRO DEL

SECTOR
Las instituciones nacionales y organismos financieros en el periodo 2007-2009, ejecutaron 117.2 millones de
Dlares que correspondieron al 27% de la inversin anual propuesta para cumplir con los objetivos de
Desarrollo del Milenio para el ao 2015 dentro del sector. Por lo que, corresponde a las municipalidades realizar
los esfuerzos tanto tcnicos como de gestin para lograr captar fondos disponibles para el sector Agua y
Saneamiento.

Categora A: El sistema de agua funciona al 100%, fsicamente esta en ptimas condiciones, cumple con el clorado, la JAA funciona, tiene
un fontanero, tarifa adecuada y l % de mora es muy bajo. Categora B: El sistema de agua funciona bien, la JAA no funciona o el
fontanero, no cumple con el clorado, la tarifa es insuficiente y l % de mora es alto. Categora C: El sistema necesita varias reparaciones
menores, la JAA no funciona, no cumple con el clorado, la tarifa es insuficiente, el % de mora es alto y el servicio no es continuo. Categora
CD (agregada por la consultora): El sistema necesita reparaciones u obras mayores, algunos sistemas no han cumplido su vida til, la junta
funciona, y el fontanero, generalmente la tarifa es insuficiente. Categora D: El sistema ha cumplido su vida til (20 aos), se requiere de
fuerte inversin para realizar reparaciones mayores o construir un nuevo sistema.

12

Las inversiones realizadas en el sector A & S por la municipalidad han ido decreciendo en los ltimos tres aos,
las inversiones totales en A & S constituyen un 13% de la inversin total realizada por la municipalidad en el
perodo 2007-2009.
Las instituciones que mayormente han financiado proyectos de agua potable para el municipio de Olanchito
son: El SANAA y los diferentes programas de financiamiento internacional a travs del SANAA constituye la
mayora en el sector con un 47%, el SANAA en cooperacin con otras instituciones tambin ha colaborado en
otro 22% de los sistemas.
Por otra parte, Las Municipalidades han colaborado en la construccin de los sistemas en un 3% de forma
individual y junto con otras instituciones en un 9% ms de los sistemas.
La Cooperacin internacional, a travs de proyectos como CARE PASOS ha participado en la construccin de
un 3% de forma individual y junto con otras instituciones en un 27% de los sistemas. FUPNAPIB y la Unin
Europea ha construido un 13% de los sistemas de agua, CRS ha construido un 6% de los sistemas y el cuerpo
de Ingenieros de USA en un 2% de los sistemas.
Por otra parte, la ONGs ALFALIT ha reconstruccin en el municipio de Olanchito 3 de sistemas de agua y la
pastoral de la iglesia Catlica ha construido letrinas en varias comunidades del municipio.

III.

OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIN

a) Objetivo General

El Municipio de Olanchito dispondr de un Plan de Accin del Agua Potable vigente hasta el ao 2020, que
indica las medidas a adoptar para ampliar coberturas y mejorar la prestacin del servicio.
b) Objetivos Especficos
Se proponen 5 objetivos para guiar las acciones del Municipio de Olanchito en agua potable para los prximos
10 aos:
i.
ii.
iii.
iv.
v.

IV.

Mejorar la cobertura de agua segura de la poblacin urbana y rural del Municipio

Mejorar la calidad de prestacin del servicio de agua.
Concienciar a la poblacin en el uso racional del agua.
Promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las fuentes de agua
Crear la Unidad Tcnica Municipal para lograr los cuatro objetivos planteados anteriormente

DIRECTRICES DE ACCIN
a) Documentacin y Monitoreo

La Municipalidad por medio de la Unidad Tcnica Municipal (UTM) debe disponer de un banco de datos
actualizado que sirva para la toma de decisiones oportunas en cuanto al sector agua.
El Plan pretende que la informacin que forma parte del banco de datos debe de responder a los objetivos e
indicadores planteados en las Metas de Gestin y servir como apoyo a los objetivos de las Unidades de
Supervisin y Control Local (USCL) de acuerdo a lo establecido por el Ente Regulador de los Servicios de Agua
Potable y Saneamiento (ERSAPS).
En ste sentido, se recomienda, que la UTM disponga de una base de datos que le permita analizar la
informacin introducida de tal forma que pueda obtener estadsticas o indicadores a nivel del municipio en
cuanto a:

13

Poblacin
Cobertura de agua potable
Cobertura de saneamiento
Tarifa promedio o por rangos
Continuidad del servicio por rangos
Morosidad
Tratamiento del agua
Micromedicin
Informacin de las microcuencas: rea, propiedad, estado legal
Informacin de las JAA: libros contables, legalidad, etc.
Anlisis de calidad de agua.
Categorizacin de sistemas de agua.

Para ello se sugera trabajar, para el casco urbano de Olanchito con el Cuadro de Datos Bsicos de Operacin
de los Prestadores Urbanos y la Ficha de Diagnstico Sectorial Rural sugerida por el ERSAPS la cual deber de
utilizarse con la informacin adicional sugerida en cuanto a vulnerabilidad de los sistemas. (Ver la ficha
modificada en el Anexo No.1).
Adicionalmente el banco de datos debe de contar con informacin de:

Inversiones realizadas en agua y saneamiento a nivel Institucional.

Estadsticas de salud por enfermedades de origen hdrico por centros de salud.
Precipitaciones anuales por estaciones.
Estadsticas sistemas daados por desastres naturales.
Mapa Institucional de fuentes de financiamiento.

La UTM ejecutar la recoleccin y actualizacin de la informacin con la Unidad Municipal Ambiental, ya que
con el establecimiento de los protocolos entre JAA y las UMA se facilitar sta actividad. Adicionalmente
algunas fuentes de informacin deben ser consultadas, entre ellas: Centros de Salud, Regin Sanitaria de
Salud No. 18, Recursos Hdricos, etc.
Para verificar el cumplimiento de los metas del Plan de Accin, se recomienda contar con un sistema de
monitoreo sencillo que permita medir el avance de los resultados esperados. Esta informacin sera recolectada
y presentada anualmente o en funcin de las actividades que se puedan desarrollar, por la UTM en
coordinacin con las comunidades.

b)

Normatividad

La ley Marco de Agua Potable y Saneamiento en el artculo 1, establece que la prestacin de los servicios se
regir bajo los principios de calidad, equidad, solidaridad, continuidad, generalidad, respeto ambiental y
participacin ciudadana.
La Ley Marco de A&S separa las responsabilidades de formulacin de polticas y planificacin y de regulacin
con la creacin del Consejo Nacional de Agua y Saneamiento CONASA y del ERSAPS, asigna nuevas
funciones y responsabilidades al SANAA y da, en su Artculo 16, la responsabilidad de la prestacin de los
servicios a las Municipalidades y Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento.
La aplicacin de las reglas del juego debe de ser equitativa y clara para todos los usuarios por lo que se
propone divulgar ampliamente el marco regulatorio municipal a travs de mecanismo de participacin
comunitaria. Esta socializacin de la normalidad debe buscar sensibilizar a los usuarios en el uso eficiente y
adecuado del agua, al tiempo que mejore su entendimiento sobre los procesos de calidad.
La implicacin del nuevo marco legal favorece que la Municipalidad tenga el control. El grfico siguiente
muestra el flujo de las relaciones institucionales, en donde la Unidad Tcnica Municipal juegan un papel

14

fundamental en la regulacin y vigilancia de los prestadores (Junta de Agua en el sector rural) al tiempo que son
asistidos por el ERSAPS y CONASA.
A continuacin se da una explicacin de las relaciones institucionales y/o sus dependencias:
CONASA: La relacin de La Municipalidad con CONASA est establecida por el marco legal vigente. Se
coordinarn los mecanismos y actividades financieras relacionadas con proyectos de agua potable y
saneamiento.
La Municipalidad: Segn el artculo 16 de la Ley Marco de Agua y Saneamiento, corresponde a las
Municipalidades la titularidad de los servicios de agua potable y saneamiento.
Unidad Tcnica Municipal: Como dependencia tcnica del Municipio de Olanchito, se encarga del
seguimiento de la implementacin del Plan de Accin. El Anexo No. 2 presenta las funciones de esta Unidad.

CONASA

MUNICIPIO DE
OLANCHITO

COMAS

Prestadores de Servicios:
Prestador Municipal y JAA

USCL

ERSAPS

Usuario
s
ERSAPS: El Ente Regulador es una institucin desconcentrada adscrita a la Secretaria de Salud con funciones
de regulacin y control de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento en el territorio nacional.
Para realizar esta funcin el ERSAPS podr contar con la asistencia de instancias regionales, Municipales y
auditorias ciudadanas.
Unidad de Supervisin y Control Local (USCL): Unidad adscrita a la Municipalidad, integrada con la
participacin de la sociedad civil, con el propsito de que la municipalidad est enterada de la condiciones de
prestacin de los servicios dentro del mbito de su competencia y pueda tomar las acciones correctivas
necesarias para lograr el cumplimiento de los objetivos de la Ley en trminos de calidad de servicio de agua y
saneamiento que debe de recibir la poblacin que vive dentro de su trmino municipal. En el Anexo No. 3 se
detallan las funciones y organizacin de la USCL.
Prestador de Servicio: Persona natural o jurdica a la cual se le autoriza la responsabilidad de prestar servicio
de agua y saneamiento, entre ellos tenemos al prestador municipal, a las Juntas Administradoras de Agua, las
asociaciones de juntas de Agua, las empresas mixtas o privadas. En el Anexo No. 4 se detallan las obligaciones
de la Junta Administradora de Agua.
El Prestador de Servicio tendr relacin con la USCL y directamente con los usuarios del sistema. El Prestador
est obligado a cumplir con sus obligaciones legales, las que se detallen en el Anexo No. 5.

15

Usuario o Abonado: Son todas las personas individuales y jurdicas que seas propietarias o poseedores de
inmueble receptor del suministro del servicio de agua. La relacin de los usuarios ser con el prestador de
servicio y cuando sea necesario podr presentar quejas a la USCL. Los usuarios tienen varios derechos y
obligaciones que se detallan en el Anexo No.6.
Comisin Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS): Comisin integrada por 2 a 4 Regidores y 3 a 5
representantes de la sociedad civil que promueve, planifica, coordina y da seguimiento a la ejecucin de
actividades y proyectos relacionados con el sector de agua potable y saneamiento, que se desarrollan dentro
del trmino municipal. En el Anexo No. 7 se detallan las funciones y organizacin de la COMAS.
En el Municipio de Olanchito con el apoyo del ERSAPS y CARE PASOS III, est por implementarse la
regulacin de los servicios de agua y saneamiento, a travs de la conformacin, capacitacin y puesta en
marcha de la Comisin Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS) y la Unidad de Supervisin y Control Local
(USCL).

c) Infraestructuras de Agua Potable

i.

Sistemas Nuevos

Existen 21 comunidades que no disponen de servicio de agua en el Municipio de Olanchito, se estima que
poseen actualmente entre 23 y 74 viviendas, a las cuales se les pude construir sistemas de agua, siempre y
cuando cuenten con una fuente superficial relativamente cercana. Por otra parte, para los caseros cuyo nmero
de viviendas vara entre 1 y 20, con un costo de inversin por habitantes elevado, se sugiere la implementacin
de pozos comunales o individuales ya sean excavados o perforados, provistos con bomba manual. Ya que,
deben ser atendidas en forma prioritaria para mejorar el acceso de la poblacin al agua de calidad y disminuir el
impacto de enfermedades de origen hdrico, considerando que Honduras ha fijado la meta de lograr el 95% de
cobertura a nivel Nacional para el ao 2015 en su Estrategia de Reduccin de La Pobreza y en los Objetivos del
Milenio.
ii.

Sistema que Exceden su Vida til

Treinta y tres (40%) de los sistemas de agua han cumplido ya su vida til, de los cuales, existen 19 (23%)
sistemas que no han sido sujetos de mejoras, de los cuales, 4 de ellos estn siendo reconstruidos o
rehabilitados, y 14 (17%) sistemas han sido reconstruidos o mejorados. Bajo este contexto las inversiones
debern orientarse como segunda prioridad hacia los restantes 29 sistemas que rebasan su vida til,
priorizando los ms deteriorados.
Para los prximos 10 aos, se ha establecido un cronograma de rehabilitacin para los sistemas que alcanzan
su vida til. Las rehabilitaciones se harn en funcin del deterioro del sistema.
iii.

Sistemas que Necesitan Mejoras

Es necesario mejorar o rehabilitar un buen nmero de los sistemas que an no cumplen su vida til. Las
mejoras detectadas se encuentran en detalle en el captulo VIII Inversiones y Fuentes Potenciales de
Financiamiento en el desglose de la inversin como parte del programa Sistemas Rurales.

d) Calidad de Agua
El Ministerio de Salud, a travs de la Regin Departamental de Salud No. 18 realiz anlisis bactereolgicos en
60 puntos de algunas redes de los sistemas del Municipio de Olanchito en el ao 2009 y en lo que va del ao
2010. Solo una (1.7%) de las muestras de agua result aptas para consumo humano, implicando que la
situacin es grave y confirmando la prioridad e importancia que se debe de dar a la cloracin y concientizacin
de las Juntas Administradoras de Agua del Municipio de Olanchito y a los sistemas de la ciudad de Olanchito.

16

Por lo tanto, se debe mejorar la calidad tcnica y administrativa de los prestadores del servicio (JAA) para
ejercer el control sistemtico y efectivo de la calidad del agua, que permita identificar oportunamente la
presencia y origen de la contaminacin bacteriolgica y fsico qumica de las aguas.
De acuerdo al Reglamento de JAA (inciso j, art. 40) le corresponde a las JAA verificar la potabilidad del agua y
la efectividad de la desinfeccin, tomando muestras y realizando anlisis de conformidad con las normas de
calidad del agua, emitidas por la Secretara de Salud de acuerdo con la frecuencia que se indica en la Norma
Tcnica Nacional para la Calidad del Agua Potable contenida en el Anexo No. 8. Para poblaciones menores de
5,000 habitantes la Norma requiere que se realice un anlisis fsico qumico completo y de metales pesados por
ao. Se recomienda que las JAA incluyan dentro de la tarifa todos los costos (costo directo del anlisis,
transporte, refrigeracin, etc.), en que puedan incurrir para cumplir con dicha obligacin.

En el Municipio de Olanchito existen 2 comunidades que por su ubicacin y tamao pueden considerarse
semiurbanos: El Carril y el sistema de las Cooperativas el Buen Agricultor, 12 de Diciembre y Brisas de Monga.
Adems actualmente se est construyendo un sistema mltiple para las comunidades o colonias perifricas de
Olanchito como: Luz y Esperanza, Flores del Oeste, Coyoles, San Jos, La Unin, Buenos Aires I y II y Pineda
Ponce, por lo que, estos tres (3) sistemas requieren la instalacin de una planta de tratamiento adecuada. Para
el resto de las comunidades se recomienda el tratamiento convencional con cloro, a travs de dosificadores de
cloro o hipocloradores.
Al mismo tiempo, el Municipio de Olanchito debe formular acciones inmediatas dirigidas al manejo
participativo y a la proteccin de la cuenca a cargo de los Comits de Cuencas asesoradas por la UMA. Se
recomienda la creacin de fondos ambientales internalizados en la tarifa de agua, como un instrumento eficaz
que contribuir a la implementacin de las acciones a realizar en la cuenca alta, incorporando de esta forma
recursos captados localmente.

e)

Uso Racional del Agua

EL uso racional del agua no slo aporta beneficios a los abonados de los sistemas de agua, tambin significa
mejoras para otros usuarios. Por ejemplo, el ahorro de agua en las viviendas implica una mejor explotacin de
las fuentes de agua, una mejor calidad del agua, una menor necesidad de obras nuevas, adems al reducirse
los consumos, hay menos agua residual, menos necesidad de obras de drenaje, ms facilidad de tratamiento y
menos riesgo de contaminacin.
Para la utilizacin racional se propone un programa con diferentes actividades que puedan ser coordinadas por
la UTM con el apoyo de asociaciones de juntas de agua como la AJAASSPIB y de la Unidad Municipal
Ambiental. Se recomienda que la Municipalidad de Olanchito promueva la creacin de otras Asociaciones de
Juntas de Agua regionales como la AJAASSPIB.
Las actividades recomendadas son:
i.

Revisar y Adecuar Tarifas por Prestacin de Servicios de Agua.

La Unidad Tcnica Municipal y las Asociaciones de Juntas de Agua presentes en el municipio y por crear
debern dar a conocer a los prestadores de servicio las recomendaciones y criterios emitidos por el ERSAPS, el
establecimiento de la tarifa por servicio de agua ser definida por el prestador de servicio, revisada por la UTM y
las asociaciones respectivas con el apoyo del ERSAPS a travs de la USCL, las que se asegurar de que las
tarifas contemplen los costos que garanticen la sostenibilidad de los sistemas. Se deber determinar plazos
para alcanzar los valores reales y promover tarifas de agua diferenciadas por categoras de usuarios.
ii. Campaa de Promocin de La Cultura del Agua.
La cultura del agua es un conjunto de normas y valores transmitidos a la poblacin con el objetivo de provocar
cambios de actitud responsable hacia el uso y cuidado del agua. Las Municipalidades como titulares de los
servicios de agua y los prestadores de servicios tienen la obligacin de fomentar sta cultura mediante la

17

realizacin de diversas acciones para incidir en diferentes grupos o pblico: los abonados del sistema,
escolares y estudiantes, y la poblacin en general. Entre las actividades recomendadas estn: campaa
publicitarias, boletn informativo del agua, charlas educativas, concursos educativos, realizacin de encuentros,
ferias del agua, foros promociones del uso de tecnologa ahorradora de agua como ser: grifos, inodoros,
perlizadores, reductores de caudal de duchas, vlvulas anti retorno, interruptores mecnicos de caudal, etc.
iii. Introduccin del Micro Medidor de Caudal de Agua.
A travs de micro medicin se puede lograr el uso racional del agua, ya que con ste sistema el pago de la
tarifa corresponda al consumo, lo que hace que los usuarios eviten derroches, fugas de agua y el desperdicio
de agua.
En la Municipio de Olanchito no se ha tenido experiencia en micro medicin, sin embargo, algunos organismos
como la Cooperacin Espaola y CARE de Honduras, estn incorporar en todos los proyectos en ejecucin y
por ejecutar la micro medicin, en el municipio de Olanchito se implementar la micro medicin con la
construccin del proyecto nuevo para la comunidad Cooperativa 4 de Enero.
iv.

Reglamentos para Uso del Agua.

Se recomienda que los prestadores de servicio incluyan en sus reglamentos restricciones para el uso
inadecuado del agua y sanciones aplicables por no acatar las disposiciones, como lo especifica el reglamento
de JAA.

f) Prestacin Eficiente del Servicio.

La mayora de las Juntas Administradoras de Agua del Municipio de Olanchito no tiene condiciones favorables
para la prestacin del servicio en forma eficiente. La Ley Marco de Agua especifica los requerimientos que
deben tener los prestadores de servicio que garanticen su eficiencia. Para que las Juntas alcancen el nivel
adecuado de prestacin es necesario promover los siguientes aspectos:
i.

Uso Mancomunado del Servicio.

Con el fin de favorecer el desarrollo de los servicios de agua potable en las comunidades con menores
recursos, se deben desarrollar programas basados en una metodologa de trabajo participativo mancomunado
que permita una mejora integral de los servicios prestados y un fortalecimiento a las juntas integradas
institucionalmente.
En funcin de lo anterior se recomienda continuar el fortalecimiento del banco de cloro ubicado en Chorrera y la
implementacin de otros bancos de cloro para los sectores sur y este del municipio. Que podra estar a cargo
precisamente de las asociaciones de juntas de agua regionales. El Municipio de Olanchito deber promover que
las JAA se incorporen a las asociaciones de juntas de agua creadas, ya que actualmente solo el 33% de las
JAA pertenecen a la AJAASSPIB.
Se recomienda tambin que las JAA compartan los costos de presentacin de servicios profesionales mediante
la contratacin de proveedores privados a travs de las asociaciones de juntas de agua con el apoyo municipal.
Otra opcin puede ser que se estime la creacin de microempresas locales o cooperativas con visin
empresarial que se organicen para brindar este tipo de servicios, en ste aspecto, se puede buscar asesora e
incluso financiamiento a la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) quien est por implementar proyectos
pilotos de ste tipo en la regin.
ii. Capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento de Sistemas de Agua.
En aspecto de asesora tcnica para los prestadores de servicio se recomienda que la Municipalidad de
Olanchito suscriba un convenio de Asistencia Tcnica con la Regional del SANAA, de tal forma que el SANAA

18

capacite a las JAA a travs de las asociaciones de juntas de agua creadas para tal fin, con el apoyo de la
Unidad Tcnica Municipal.
El programa de capacitacin debe de obedecer a las necesidades de formacin a las Juntas Administradoras
de Agua, en materia de administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de agua y la proteccin de
fuentes de agua. La UTM con el apoyo tcnico del SANAA ser la responsable de supervisar el cumplimiento
del plan de mantenimiento preventivo de los sistemas de agua preparados por los prestadores.
La Capacitacin de las juntas de agua sobre operacin y mantenimiento de los sistemas ser con hombres y
mujeres que conforman las juntas administradoras de agua.
iii. Modernizacin de Los Sistemas Administrativos para Prestadores de Servicios.
Los aspectos administrativos en las Juntas de Agua no estn siendo manejados adecuadamente especialmente
lo referente al cobro de la tarifa de Agua, si bien en la mayora de las comunidades el sistema de cobro se
realiza mensualmente, alrededor de un 28% no lo hace o es deficiente, por otra parte, la mayora de las JAA
posee libros administrativos como control de pago y talonarios de recibos, sin embargo, alrededor de la mitad
de las JAA no poseen otros controles para el manejo eficiente y transparente de los fondos como: libros de
ingresos y egresos, cuenta de banco, y un porcentaje mnimo posee controles ms especficos como: libro de
inventario, informe de tesorera, libro de quejas, etc.
La MAMUCA con apoyo de AECID y CARE ha implementado en La Masica un software para homogenizar y
modernizar los sistemas administrativos y de facturacin a nivel computacional, por lo que, se propone
implementar como proyecto piloto dicho software, en los sistemas semiurbanos como: El Carril, Cooperativas El
Buen Agricultor, 12 de Diciembre y Brisas de Monga, Lomitas del Este, Tepusteca y en el sistema en
construccin de las comunidades de Luz y Esperanza, Flores del Oeste, Coyoles, San Jos, La Unin, Buenos
Aires I y II, y Pineda Ponce
Tambin se recomienda que la UTM y las asociaciones de juntas de agua mantengan una estrecha relacin con
la USCL para apoyar en la capacitacin y aplicacin de las tarifas de acuerdo a lo estipulado en la Ley Marco y
los reglamentos emitidos por el ERSAPS.
iv. Mecanismo de Participacin Ciudadana
En aras de facilitar la participacin directa de los ciudadanos en las decisiones y actividades en el sector agua y
saneamiento se propone el establecimiento de mecanismo de participacin ciudadana como ser: reuniones
comunitarias y cabildos abiertos. En ste sentido el Municipio de Olanchito se puede y debe apoyar en la
Comisin Municipal de Agua y Saneamiento COMAS y en la Unidad de Supervisin y Control Local USCL por
establecer en el municipio, para conocer la opinin de la ciudadana, presentaciones de reclamos de los
abonados, ya que es una forma de auditora externa y rendicin de cuentas.

g)

Colaboracin Interinstitucional.

Para efectos de un adecuado funcionamiento se recomienda la formacin del Comit Interinstitucional del Agua.
Este comit estar integrado por todas las organizaciones e instituciones a fines en el sector agua presentes en
el Municipio de Olanchito, La UTM, el SANAA, Ministerio de Salud Pblica y la COMAS. ste Comit podra
desempear algunas de las siguientes funciones:

Coordinar la intervencin geogrfica de organizaciones e instituciones en la ejecucin de proyectos a fin

de garantizar el uso adecuado de recursos e incrementar la cobertura geogrfica
Definir estndares de los procesos organizativos, administrativos, de operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua.
Gestionar proyectos de agua y saneamiento dentro del Municipio de Olanchito.
Fortalecer las capacidades de las Asociaciones de Juntas de Agua

19

Promover eventos para dar a conocer lineamientos del Sector Agua y Saneamiento. La secretaria
tcnica del comit deber ser asumida por la UTM. En Anexo No. 9 se presentan las funciones de la
secretaria.

h) Gestin de Recursos Financieros

La implementacin del plan de accin requiere de la disponibilidad de recursos financieros para realizar las
inversiones necesarias para mejorar la presentacin de los servicios de agua potable y aumentar su cobertura.
Se estima, para el perodo 2010-2020, requerimientos financieros del orden de 188,205,271.33 Lempiras para
lograr los objetivos del Plan de Accin del Municipio de Olanchito.
Existen varias fuentes de financiamiento disponibles para el Municipio de Olanchito. Tradicionalmente, el
SANAA ha sido el mayor inversionista del sector mediante aportaciones nacionales y donaciones con la
participacin en construccin del 47% de los sistemas, el SANAA en cooperacin con otras instituciones
tambin ha colaborado en otro 22% de los sistemas. Las Municipalidades han colaborado en la construccin de
los sistemas en un 3% de forma individual y junto con otras instituciones en un 9% ms de los sistemas.
La Cooperacin internacional, a travs de proyectos como CARE PASOS ha participado en la construccin de
un 3% de forma individual y junto con otras instituciones en un 27% de los sistemas. FUNAPID y la Unin
Europea ha construido un 13% de los sistemas de agua, CRS ha construido un 6% de los sistemas y el Cuerpo
de Ingenieros de USA en un 2% de los sistemas del Municipio de Olanchito.
Las inversiones necesarias requieren de acciones a diferentes niveles por parte de los prestadores de servicio,
que son los responsables de proveer el agua y de la Municipalidad de Olanchito como titular de los servicios de
agua potable: gestin de recursos ante las instituciones del Estado como el SANAA y el FHIS, gestin ante la
comunidad internacional como la ACDI, AECID, COSUDE, JICA, BCIE, USAID, BID, Banco Mundial y Unin
Europea, gestin ante los diversos proyectos de estos organismo, gestin ante las Organizaciones Privadas de
Desarrollo como Save The Children, Visin Mundial, Plan Internacional, CARE, La Cruz Roja, etc.; gestin ante
los entes financieros con prstamos de organismos privados e internacionales y movilizacin propia de recursos
internos. De acuerdo al diagnstico, el volumen de inversiones del sector de agua y saneamiento en el territorio
del Municipio de Olanchito se ha concentrado en las manos de la cooperacin externa a travs de instituciones
internacionales, nacionales y locales. Segn el Informe del estado de la Situacin del Agua y Saneamiento en
Honduras (LATINOSAN, 2010) se estima que el 84.6% de la inversin del sector agua potable proviene de
Organismos Financieros y un 15.4% de fondos del Gobierno de Honduras. Por eso, es importante que el
Municipio de Olanchito desarrolle una estrategia donde la inversin local vaya reduciendo la dependencia
exterior.
La movilizacin de recursos debe tambin incluir el mejoramiento de los niveles de participacin comunitaria en
la ejecucin de los proyectos ya que el sector depende mucho del financiamiento de la Cooperacin Externa.
Esa dependencia no debe verse como solucin ya que los fondos de la cooperacin no son permanentes y
dependen de prioridades establecidas en otros pases. La responsabilidad de la inversin debe de recuperarse
en las tarifas por el servicio.
Ese nuevo esquema de financiamiento deber plantearse en forma gradual y complementara a otras fuentes
de financiamiento por los niveles de pobreza del pas, donde la capacidad de pago de ciertos sectores de la
poblacin no alcanza cubrir la totalidad del servicio.
A nivel local, la municipalidad representa tambin un inversionista del sector de agua potable, donde se puede
mejorar los flujos financieros hacia el sector. Se debe traducir en forma prioritaria las acciones recomendadas
en el presente Plan de Accin en el Plan de Inversin Municipal aprobado por la Corporacin Municipal.
Fuentes como la banca o la emisin de bonos representan soluciones para movilizar mayores recursos para la
inversin. Si la Municipalidad de Olanchito logran movilizar alrededor de un 18% del total de la inversin
promedio realizada en los ltimos 3 aos (22,000,000 millones de acuerdo al Diagnstico) se podran destinar
alrededor de 4,000,000.00 de Lempiras al ao al sector agua potable y saneamiento.
Esa movilizacin de recursos requerir del fortalecimiento en cuanto a la eficacia de prestacin y de la
capacidad del Municipio de Olanchito en gestionar esos recursos ante los organismos internacionales y

20

nacionales. La preparacin de un expediente para conseguir un financiamiento es ardua y requiere la

elaboracin de estudios de factibilidad y diseos, implementacin de formularios, etc. No existe una
estandarizacin en cuanto a polticas y metodologa de trabajo entre los entes financieros y los cooperantes, por
lo cual, se debe elaborar una ficha tcnica por donante donde se registran sus programas, sus reas de
intervencin, los presupuestos y los contactos. Todo eso requiere que el Municipio de Olanchito incremente
su capacidad de gestin de recursos.
El Municipio de Olanchito debe tambin fortalecer el sector desde aspectos institucionales y de reduccin de
la pobreza diseando por ejemplo polticas para subsidiar a las familias ms pobres, apoyando la creacin de
espacios de coordinacin y concertacin, creando bancos de informaciones. Para ello, la OPS, USAID,
COSUDE y UNICEF disponen en sus programas de fondos para el fortalecimiento tcnico del sector de agua
potable.

i)

Divulgacin y Difusin del Plan de Accin.

Se realizar una campaa de divulgacin y difusin del plan de accin una vez sea aprobado por la
Corporacin Municipal, para ellos se utilizaran diferentes espacios mediante programas radiales, de televisin,
distribucin de trifolios y reuniones con las Asociaciones de Juntas de Agua regionales creadas, para dar a
conocer el contenido del Plan.
Un aspecto muy importante de mencionar es que algunas cuestiones contenidas en el Plan estn relacionadas
con los requerimientos y obligaciones tanto de los prestadores de servicios como los abonados del sistema
contenidos en La Ley Marco de Agua. Para la aplicacin de estos aspectos tenga el nivel de aceptacin
adecuado es necesario que exista un nivel de informacin y concientizacin por parte de abonados y
prestadores sobre los cambios que se incorporarn. Para estas acciones, se recomienda que la UTM realice
reuniones informativas con las Asociaciones de Juntas de Agua presentes en el Municipio, tambin la
informacin puede ser presentada mediante boletines trimestrales informativos.
Se sugiere la creacin de una pgina Web de la UTM que sirva de informacin y captacin de recursos para la
realizacin de proyectos. En sta pgina se debern publicar los avances en la ejecucin del Plan de Accin.
Los datos pueden ser actualizados cada seis meses, esta actividad puede ser realizada a travs de una
contratacin puntual.

V.

EQUIDAD DE GNERO
a) Inclusin del Gnero en Honduras

La inclusin del tema de gnero en la agenda de gobierno en Honduras, es un debate reciente influenciado por
los movimientos de mujeres, inspiradas en las iniciativas que a nivel mundial se han desarrollando. Estas
iniciativas sustentan la aprobacin de la Ley contra la violencia domstica (1997) y la Ley de igualdad de
Oportunidades (2000), que en su artculo 81 establece una base del 30% de participacin de mujeres en
cargos de eleccin popular, lo que procede tambin al interior de las juntas de agua y/o comits.
Una de las polticas que a nivel municipal se ha implementado en el proceso de tranversalizar el gnero, es la
creacin de las Oficinas Municipales de la Mujer OMM a travs de las cuales se operativiza la Poltica
Nacional de la Mujer y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades.
Sin embargo, es importante puntualizar que aunque stas Oficinas estn presentes en la mayora de los
municipios, no tienen una visin estratgica, para el abordaje de la equidad de gnero, resolviendo
nicamente problemas inmediatos. Esta situacin ha permitido la no inclusin del enfoque de gnero en las
polticas locales, plasmadas en el plan de inversin municipal.

21

b) La importancia del enfoque de gnero en la gestin y ejecucin de proyectos de agua

Es importante involucrar a las mujeres y los hombres en iguales condiciones, no solamente a nivel de
membresia, sino en la toma de decisiones, en los proyectos de agua, puede incrementar la eficacia y eficiencia
de los proyectos y aumentar las probabilidades de sostenibilidad y mejor uso de los servicios de agua.
En nuestras sociedades, mujeres y hombres desempean roles distintos en el manejo y uso del agua.
Precisamente el enfoque de gnero, nos da un panorama ms claro de los /las usuarias de este servicio: quien
usa ms el agua, en que la utiliza, con quienes y para quienes la usa, pero tambien, quienes toman las
desiciones y quienes controlan los servicios de agua.
La operatividad de la estrategia de gnero en los proyectos de agua, permitir la incorporacion de mujeres y
hombres en iguales condiciones en las diferentes fases de los proyectos, desde la gestin, financiamiento,
puesta en marcha y su sostenibilidad, incluyendo aqu, el control del pago por el servicio.
De igual manera, participaran indistintamente, de las actividades que tradicionalmente han sido de hombres y/o
de mujeres.

VI.

CAMBIO CLMATICO

a) Honduras en el Escenario del Cambio Climtico

Los ltimos eventos naturales extremos sucedidos en la regin Centroamericana nos confirman que hay un
evidente cambio climtico, tal y como los cientficos vienen pregonando desde hace varios aos. Entre los
efectos de estos cambios, se habla de un aumento de la temperatura planetaria, propiciando el derretimiento
del casco polar y por consiguiente un aumento del nivel de mar que afectar las tierras bajas e insulares;
tambin se prev una mayor y menor precipitacin, provocada por eventos extremos como huracanes en ciertas
temporadas y sequas en otros perodos.
Actualmente hay certeza sobre cules son las causas que estn provocando este cambio climtico:
bsicamente el uso intensivo de energa de origen fsil y la conversin de tierras de bosques a cultivos y otros
usos. Los combustibles fsiles liberan gases, denominados de efecto invernadero, y entre ellos el ms
importante es el carbono, convertido por oxidacin en dixido de carbono.
A pesar de lo grave que puede ser esta situacin, los acuerdos entre naciones para tomar medidas correctivas
han sido lentos, ms que todo porque significan cambios en los hbitos y necesidades de los pases que
inciden directamente en sus economas y patrones sociales. Entre los pocos compromisos, no es sino hasta en
el ao 2001 que se reafirma el acuerdo para poner en prctica el Protocolo de Kyoto, gestado desde 1997. En
este acuerdo se reconocen prcticas para mitigar el cambio climtico, y uno de los mecanismos se refiere al
tema forestal y al cambio de uso de la tierra. As, en el marco del Protocolo de Kyoto, es que se establece el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para pases en desarrollo, previendo que ste entrara en vigencia en el
2003.
Honduras prepar su Primera Comunicacin Nacional (PCN) en el ao de 1999 a travs de la Unidad de
Cambio Climtico dependencia de la SERNA como parte de los compromisos de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), actualmente se encuentra en proceso de preparacin
de la Segunda Comunicacin Nacional (SCN).
b) Anlisis de vulnerabilidad actual en el territorio nacional, bajo el marco del proyecto Segunda
3
Comunicacin Nacional (SCN)

Honduras frente al Cambio Climtico. FAO/ CCAD. 2003

Anlisis de la Vulnerabilidad al Cambio Climtico en Honduras, 2009.

22

En este estudio se identificaron dos amenazas cuantificables, para priorizar y ponderar los posibles impactos
por vulnerabilidad al cambio climtico, siendo estos:
a. Incremento en la temperatura ambiental (media y extrema), y
b. Disminucin en la precipitacin media (sequa)
Usando los modelos de prediccin de cambio climtico a escala regional y nacional, se logra obtener
indicadores cuantitativos de los cambios predichos para la temperatura ambiental y la precipitacin media. De
acuerdo a los siguientes rangos de severidad:

Baja severidad
Aproximndose a cambios significativos
Cambios significativos varan anualmente
Tendiendo a los limites de zona de confort
Fuera de los lmites de la zona de confort
Muy fuera de los lmites de la zona de confort

Severidad al cambio de temperatura

Segn los escenarios climticos al 2020: Mayor parte del territorio nacional se aproximar a cambios
significativos de la temperatura, del orden de hasta un 49% de variacin en el rango de confort reportada en los
aos de 1961-1990. Las zonas del sur de los departamentos de Ocotepeque, Lempira, Intibuc, La Paz,
Francisco Morazn, El Paraso y el este de Olancho colindante con Nicaragua tendrn cambios significativos
variables en el ao. Los departamentos de Valle y Choluteca sern los ms afectados, con temperaturas
cercanas a los lmites de confort.
Severidad en el cambio en la precipitacin
El territorio nacional se divide en cuatro regiones de severidad de la sequa. Los cambios ms severos se
experimentaran en el extremo occidental del pas, abarcando el norte y oeste de El Paraso, la mitad occidental
de Olancho, Gracias a Dios y la casi totalidad de Coln, que estaran fuera de los limites de variacin natural
1961-1999 en las lluvias. El este de Olancho y El Paraso, el norte y noroccidente de Yoro y el sur de Atlntida
estaran comprendidos en la zona de tendencia a los lmites de confort.
Los departamentos centrales de Valle, Choluteca, Francisco Morazn, el este de La Paz, Comayagua, el
sureste de Yoro y la casi totalidad de Corts experimentarn cambios significativos a lo largo del ao en la
lluvia, con variaciones del orden del 50 al 75% del rango de variacin 1961-1990 en la precipitacin.
En conclusin La sequa implicar menor disponibilidad total de agua para todos sus usos. Los impactos se
evidenciaran ante todo en los valles, que tambin albergan una proporcin significativa de la poblacin
nacional, por ser stos los centros de mayor concentracin de demanda consuntiva. Los impactos
evidentemente se sentiran tambin en el resto de las reas rurales en formas diferenciadas.
Para el sector salud, el dengue en Honduras muestra un perfil variable de incidencia en aos recientes. Las
oscilaciones en la incidencia pueden asociarse a los patrones climticos cambiantes, particularmente aos
lluviosos.

c) Vulnerabilidad actual de la cuenca del rio Aguan

La cuenca del Ro Aguan fue una de las ms daadas por el paso del huracn Mitch. Dadas las condiciones
geogrficas, los principales problemas que presenta la cuenca son las inundaciones y los deslizamientos. Esto
tambin se debe a la alta precipitacin presente en toda la cuenca y la escasa cobertura forestal en la parte alta
y media.

Programa Nacional de Cambio Climtico. SERNA 2009

23

Los municipios que presentan el mayor ndice de vulnerabilidad agregada coinciden en tener alta vulnerabilidad
en los indicadores de salud como ser enfermedades de transmisin vectorial aunado a una alta vulnerabilidad
de sus indicadores hidroclimticos como son altos ndices de inundacin y deslizamiento, coincidiendo tambin
con ser los municipios con mayor nmero de habitantes.

Los resultados nos muestran que los municipios que presentan un ndice de amenaza climtica ms alto son los
de la zona baja de la cuenca, estos municipios son los que presentan mayor precipitacin en aos lluviosos y
periodos de retorno ms cortos, coincidiendo con los municipios que presentan mayor vulnerabilidad a las
inundaciones.

24

Para fines prcticos se supone que el riesgo est compuesto en un 50% por la vulnerabilidad del sistema y el
otro 50% por la amenaza. Las zonas de mayor riesgo dentro de la cuenca del aguan coinciden con los que
presentan mayor ndice de vulnerabilidad y de amenaza climtica.

d) Elementos claves para reducir la vulnerabilidad a deslizamientos y otras amenazas naturales

En el estudio Vulnerabilidad y reas crticas a deslizamientos en la microcuenca del ro Talgua, Honduras, W.
Reyes y otros (2003), identificaron elementos claves para reducir la vulnerabilidad a deslizamientos y otras
amenazas naturales los siguientes:

Mejorar los niveles de educacin,

Manejar adecuadamente los recursos naturales,
Fortalecer las instituciones locales y la participacin comunitaria y
Mejorar las condiciones socioeconmicas.

Adicionalmente, los niveles de criticidad, segn los factores propuestos, coinciden en gran medida con los
siguientes factores:

Altas pendientes (alto % del rea de la microcuenca que presenta pendientes superiores al 40%),
reas dedicadas a la agricultura
Poca cobertura boscosa y
Fuerte precipitacin.

25

VII.

PROGRAMA DE INVERSIONES

a) Control y Proteccin de Fuentes de Agua

Las Juntas de Agua debern de considerar como una prioridad las acciones de preservacin de las fuentes de
agua de cuencas, subcuencas y microcuencas, para lograr la conservacin del recurso agua, su sostenibilidad
e incremento, por lo que, el reglamento vigente de Juntas Administradoras de Agua recomienda que las mismas
se integren a los consejos de cuencas y subcuencas y microcuencas, a efecto de participar en los procesos de
manejo de estas instancias de gestin.
En previsin al rpido deterioro del recurso hdrico en el rea y con el propsito de asegurar la sostenibilidad de
las fuentes de agua se hace necesario proponer acciones concretas de manejo y proteccin. Estas acciones
sern facilitadas por la UMA pero ejecutadas directamente por los Comits de Cuencas locales previamente
organizados y capacitados, con el fin de involucrar a los interesados en la solucin de sus propios problemas.
Con el propsito de dar respuestas a los problemas identificados y en otros casos prevenir los mismos, la UMA
debe promover acciones de asistencia tcnica hacia las Juntas locales y sus respectivos comits, el proyecto
PASOS de CARE Honduras ya tiene un protocolo de asistencia tcnica en proteccin de microcuencas y es una
herramienta que perfectamente se puede implementar en este proceso.
De acuerdo a los lineamientos establecidos en el protocolo, es necesario dividir las acciones considerando los
siguientes procesos tcnico/metodolgicos:
Factibilidad ambiental (Diagnstico biofsico, anlisis de calidad de agua)
Abordaje comunitario (Organizacin comunitaria y capacitacin)
Seguimiento (Definir responsabilidades tanto de la UMA como de las JAA a travs de un plan de accin,
incorporando las acciones de manejo y proteccin)
En actividades previas de caracterizacin:

Levantamiento de diagnsticos biofsicos

Registros Municipales de microcuencas
Capacitacin de JAA y comits (La UMA para desarrollar este proceso, de acuerdo al presupuesto
existente pueden coordinar con otros actores, entre ellos: FHIA, FUPNAPIB, ESNACIFOR y ICF,
de tal forma que al finalizar la misma uno de los productos deber ser el plan de accin para la
microcuenca)
Elaboracin de planes de manejo y proteccin para cada una de las microcuencas abastecedoras de
agua del municipio, tomando como columna vertebral el plan de accin que ser elaborado con cada
JAA en el proceso de capacitacin

Y en actividades de manejo y proteccin:

Control legal del rea de drenaje de la microcuenca

Manejo de pastos (Actividad solamente si la microcuenca no pueda ser legalizada, es necesario definir
en qu reas de la microcuenca se pueden implementar estas acciones y que organizacin estatal o
privada puede dar apoyo para su implementacin)
Agricultura sostenible (esta actividad se propone solamente si la microcuenca no puede ser legalizada)
Vigilancia (Actividad de proteccin)
Cercado y rotulado (Actividad de proteccin)
Internalizacin de una cantidad de dinero en la tarifa para los gastos a realizar en la microcuenca
(Fondo ambiental), este fondo debe cubrir costos de vigilancia, cercado, rotulado, compra de terrenos,
anlisis de calidad de agua en la microcuenca (Al menos dos veces al ao), sobre este fondo es
necesario dejar suficientemente claro cul ser la dinmica a seguir.

Las actividades de manejo y proteccin deben quedar claramente reflejadas en el plan de manejo y proteccin
de la microcuenca de cada JAA.

26

b) Instalacin de Sistemas de Tratamientos y de Desinfeccin

La AHJASA ha promovido recientemente en la zona la utilizacin de los dosificadores de cloro, de instalacin
sencilla, y con desinfeccin mediante pastillas de cloro que se colocan dentro del dosificador instalado en la
tubera de entrada del tanque.
Los criterios de seleccin de los proyectos a intervenir se basaros en la existencia y el estado fsico de los
hipocloradores:

Sistemas con tanque en buen a regular estado pero sin hipoclorador o hipoclorador en mal estado, se
consider implementar un dosificador.
Sistemas que requieren de un tanque nuevo se consider la construccin de un hipoclorador.
Sistemas con hipoclorador en buen a regular estado, se consider habilitar el hipoclorador.

Para las comunidades semi urbanas se considera por el tamao de las mismas la necesidad de implementar
plantas de tratamiento adecuadas. Se ha considerado planta de tratamiento para las comunidades semi
urbanas de: El Carril, para el sistema de las Cooperativas el Buen Agricultor, 12 de Diciembre y Brisas de
Monga, y para el sistema mltiple para las comunidades o colonias perifricas de Olanchito de: Luz y
Esperanza, Flores del Oeste, Coyoles, San Jos, La Unin, Buenos Aires I y II y Pineda Ponce.
Se identificaron 19 sistemas rurales para la construccin de un hipoclorador, 13 para la instalacin de
dosificador de cloro y 29 en los cuales se deber habilitar el hipoclorador. En el siguiente cuadro de detallan los
sistemas seleccionados:
Cuadro No. 2
Sistemas Identificados para la Instalacin, Implementacin o Construccin de Estructuras para Desinfeccin y
Tratamiento de Agua

NO.

SISTEMA DE AGUA POTABLE

POBLACION 2010

ESTRUCTURA SUGERIDA

El Terrero

480

Quemado

305

Las Piedras

408

Agalteca

952

Carbajales

928

Hicoteas

198

Sabaneta

800

Agua Caliente

595

Clifton

195

10

3302

11

El Carril
Coops. El buen Agricultor/12 de Dic./Brisas
de Monga

Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Hipoclorador
Planta de Tratamiento

3575

Planta de Tratamiento

12

Blsamo Oriental

2300

13

Campo Nuevo

1010

14

Lomitas del Este

2625

15

Maloa

275

16

Piedra del Tigre

480

17

Puerto Escondido

460

18

Sabana y Barranco

1250

Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Dosificador

27

19

Tepusteca

2665

20

San Luis

1347

21

Reforma

155

22

Flor Armenia

2300

23

El Bamb

255

24

Nueva Mndez, Sococo y Macora

1240

25

TROCAIRE

180

26

Potrerillo

555

27

Ciudad Vieja

136

28

Puente Aguan

104

29

Las Minas

190

30

El Ocote

2140

31

Teguajinal

1253

32

Los Planes

168

33

Piedras de Afilar

150

34

Calpules Aldea Arriba

413

35

Calpules Aldea Abajo

159

36

Nombre de Jess

1402

37

Piedra Blanca

232

38

1136
7938

Planta de Tratamiento

39

Trojas Aldea
Luz y Esperanza, Flores del oeste, San
Jos, Buenos Aires I y II, Coyoles, Pineda
Ponce, La Unin

Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Dosificador
Dosificador
Habilitar Hipoclorador
Dosificador
Habilitar Hipoclorador
Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Dosificador
Dosificador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Dosificador
Dosificador
Dosificador
Habilitar Hipoclorador

40

Medina

470

41

El Juncal

1442

42

El Jcaro

130

43

El Chaparral

319

44

La Hicaca

226

45

La Culata, P. Rico, Agua C. y La Lima

216

46
47

Chorro Viento
San Lorenzo Abajo

80
200

48

San Patricio

129

49

San Lorenzo Arriba

431

50

San Marcos

256

51

Perritos

186

52

Sabana Larga

220

53

Calderas

225

54

San Jernimo

215

55

Las Minas

170

56

Tacualtuste

332

57

San Dimas

232

58

San Juan

278

59

El Aguacate

146

Hipoclorador
Dosificador
Dosificador
Dosificador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador

28

60

Boca de la Quebrada

147

61

Potrero y Jaguaca

379

62

Las Almendras

63

Paletales

364
163

64 Briones
Fuente: Elaboracin propia de la consultora

132

Habilitar Hipoclorador
Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Habilitar Hipoclorador
Dosificador

c) Sistemas Urbanos
El Municipio de Olanchito solo cuenta con un sistema urbano, el de la ciudad de Olanchito, ste sistema fue
construido en los aos cincuenta, en el ao 1987 fue rehabilitado con la construccin de la presa sobre el rio
Uchapa, el tanque circular ubicado en Agalteca y ampliacin de la red. En 1992, con fondos del FHIS se ampli
y mejor parte de la red existente.
En el ao 2004, se realizaron mejoras al servicio de abastecimiento del sector Oeste de la ciudad, con
ampliaciones a la conduccin, almacenamiento, distribucin, primera planta de tratamiento y red de distribucin.
Actualmente la municipalidad con fondos de FHIS est construyendo una segunda planta de tratamiento
ubicada en Agalteca, por lo que, se espera que el tratamiento y desinfeccin queden cubiertos en un 100%.
El sistema de Olanchito requiere que se elimine la presa vieja sobre el rio Pimienta, mejoras en las presas de
Uchapa y Pimienta, mejoras en las lnea de conduccin de Uchapa 1, se implemente una lnea de distribucin
del tanque circular de Agalteca al tanque viejo de Agalteca, mejoras en los tanques de almacenamiento, se
sustituya la lnea de distribucin de asbesto del tanque Agalteca a la red del centro, mejoras en la lnea de
distribucin del tanque circular de Agalteca a la red municipal, se sustituya la tubera de asbesto de la red
5
antigua que data de los aos cincuenta y ampliaciones de la red de distribucin matriz .

d) Sistemas Rurales
Sistemas rurales nuevos
Se ha determinado que existen en el Municipio de Olanchito 21 comunidades sin sistema de agua, con ms de
20 viviendas, en algunas de estas comunidades debido a la dispersin de las viviendas y falta de fuentes, el
monto a financiar por persona podra ser elevado, y podran no ser elegibles segn los criterios actuales de los
organismos internacionales, sin embargo, deben de ser atendidas como prioridad.
La Regional del SANAA est en proceso de diseos de varios sistemas: Un sistema mltiple que incluye a las
comunidades nuevas de: Los Pinos, La Hoya y Brisas de Olanchito, y a comunidades con sistema existente
como: El Terrero, Los Cocos, Juncal, Clifton, Reforma, La Piedra e Hicoteas, a ser abastecidas con el rio
Uyuca. El sistema que incluye a las comunidades de: La Gloria, El Porvenir y El Coyolar a abastecer con la
fuente El Elixir. Un sistema para las comunidades de quebrada Plana y rio Abajo por Briones. Y un sistema
para las comunidades de Brisas de Mame y la Cumbre. Es conveniente construir sistemas mltiples o
compartidos, con el propsito de reducir los costos por habitantes, aprovechar fuentes de agua y permite unir
esfuerzos para la proteccin de las mismas. Estas 21 comunidades, se estima que para el ao 2010
comprenden alrededor de 859 viviendas y alrededor de 3,590 habitantes, el cuadro No. 3 muestran los detalles
de las comunidades sin agua.

Estudio de factibilidad y Diseos finales para la Municipalidad de Olanchito. Prstamo BID 1048/SF-HO

29

Cuadro No. 3
Comunidades Rurales sin Sistema de Agua
No.

Aldea

Comunidad

Viviendas Poblacin

Fuente a investigar/

2010

Observaciones

1 Armenia

Los Gavilanes

42

198

afluentes del rio Jaguaca

2 Armenia

Flor del Norte

43

157

afluentes del rio Jaguaca

3 Blsamo Oriental

Montaa de Jaguaca

63

309

afluentes del rio Jaguaca

4 Carbajales

Brisas de Olanchito

66

296

en proc de diseo por SANAA

5 El Coyolar

La Hoya

50

205

en proc de diseo por SANAA

6 El Coyolar

Los Pinos

42

200

en proc de diseo por SANAA

7 El Coyolar

El Coyolar

34

104

en proc de diseo por SANAA

8 El Coyolar

La Gloria

32

168

en proc de diseo por SANAA

9 La Amrica

La Amrica y San Flix

36

223

rio de la Vega

10 La Amrica

Polomoy

23

96

rio de la Vega

11 La Libertad

Quebrada Plana Arriba

23

91

en proc de diseo por SANAA

12 La Libertad

Ro Abajo

37

128

en proc de diseo por SANAA

13 Nueva Mndez

Jalisco

48

132

14 Santa Brbara

San Rafael

48

141

15 Santa Brbara

San Antonio

24

84

pozo perforado
Qda Juliana/Qda Chatas
Maduras
rio Clarito (afluente del rio
Blanco)

16 Tepusteca

Jardines de La Sierra

74

260

Qda los Cocos o del rio Jaguaca

17 Trojas

Buena Vista

40

137

Con diseo financ. por ALFALIT

18 Trojas

El Ocotal

28

128

Rio Nombre de Jess

19 Trojas

La Esperanza

44

173

Qda Nombre de Jesusito

20 Trojas

Gracias a Dios
Agua Zarca y La
Veguita

30

180

Qda. Bentez

32

181

Qda La Bramadora

859

3,590

21 La Veguita
TOTAL

Fuente: Elaboracin propia

Nota: Igual color sistemas con misma fuente

Sistemas Rurales existentes

Existen 28 sistemas de agua rural que exceden su vida til para el ao 2010, se excluyen los sistemas que
actualmente estn siendo reconstruidos o por reconstruir. De acuerdo al diagnstico 18 sistemas necesitan
reconstruccin total, es decir, un sistema completamente nuevo. Existen 9 sistemas que tambin ha caducado
su vida til pero han sido sujetos de rehabilitaciones, sin embargo, requieren de mejoras mayores para su buen
funcionamiento, y existe un sistema que se encuentran funcionando bien que requiere mejoras menores, a
continuacin el detalle de los sistemas:

30

Cuadro No. 4
Sistemas de Agua Rurales que exceden su Vida til para ao 2010
No.

Nombre de la comunidad

Ao de
funcionamiento

Aos de
funcionamiento
mejoras

Vida til
remanente

Categora

Quemado

30

-10

Agalteca

25

-5

Carbajales

22

-2

Sabaneta

35

-15

Crucete Oriental

29

-9

CD

Clifton

22

-2

Blsamo Oriental

34

15

-14

Campo Nuevo

34

15

-14

Maloa

34

-14

10

Puerto Escondido

30

-10

11

Sabana y Barranco

32

-12

12

Tepusteca

35

-15

13

Flor Armenia

23

-3

14

San Carlos

25

-5

CD

15

Ciudad Vieja

24

-4

16

El Ocote

24

-4

17

Teguajinal

23

-3

18

Medina

21

-1

CD

19

Tejeras

28

-8

CD

20

La Hicaca

21

-1

CD

21

San Jernimo

41

12

-21

CD

22

Las Minas

41

12

-21

CD

23

El Nance

41

12

-21

CD

24

Tacualtuste

50

10

-30

CD

25

San Dimas

42

-22

26

San Juan

37

-17

27

Los Horcones

30

-10

28

Potrero y Jaguaca
Fuente: Elaboracin propia

23

-3

11

15

El sistema requiere reconstruccin total

El sistema requiere de obras mayores
El sistema requiere de obras menores
Para el ao 2015, cinco sistemas de agua rurales estarn llegando a su vida til, de los cuales, de acuerdo al
diagnstico, 2 requieren actualmente de la construccin de un sistema completamente nuevo, 2 de ellos
requieren de mejoras mayores y uno se encuentran actualmente operando bien, a continuacin un detalle de
los mismos:

31

Cuadro No. 5
Sistemas de Agua Rurales que exceden su Vida til para ao 2015

No.

Nombre de la comunidad

Ano de
funcionamiento

Anos de
funcionamiento mejoras

Vida til
remanente

Categora
actual

D
D
CD
CD
B

El Terrero

24

-4

Las Piedras

20

Piedra del Tigre

23

-3

Reforma

20

Calpules Aldea Arriba

20

12

Fuente: elaboracin propia

Para el ao 2020, once sistemas de agua rurales estarn llegando a su vida til, de los cuales, de acuerdo al
diagnstico, 4 requieren actualmente de la construccin de un sistema completamente nuevo, 6 de ellos
requieren de mejoras mayores y uno se encuentran actualmente operando bien, a continuacin un detalle de
los mismos:
Cuadro No. 6
Sistemas de Agua Rurales que exceden su Vida til para ao 2020

No.

Nombre de la comunidad

Ano de
funcionamiento

Anos de
funcionamiento mejoras

Vida til
remanente

Categora
actual

-2

D
B
CD
D
CD
D
D
CD
CD
CD
CD

Hicoteas

22

Agua Caliente

22

San Luis

23

-3

El Bamb

24

-4

Potrerillo

22

-2

El Juncal

21

-1

El Jcaro

22

-2

El Chaparral

19

El Aguacate

23

-3

10

Boca de la Quebrada

22

-2

11

Briones

23

-3

15

-2

Mejoras a realizar en sistemas rurales

En el diagnstico de la situacin del sector agua se identificaron 37 sistemas que necesitan mejoras para su
buen funcionamiento a corto plazo, 26 sistemas de agua requieren mejoras mayores, tales como: Construccin
de nueva presa, tanque y/o redes de distribucin completas. 12 sistemas requieren mejoras o rehabilitaciones
menores, tales como: Reparacin de Presa, de caja toma, de desarenador o tanque, construccin de
desarenador nuevo, cambios de tubera en red de distribucin, vlvulas nuevas y cajas de vlvulas.

e) Adecuacin Organizativa Municipal

Actualmente la administracin municipal se rige por el organigrama que se presenta en la pgina siguiente
(incluye la modificacin propuesta):

32

Pueblo de Olanchito

Consejo de Desarrollo Municipal

Corporacin Municipal

Auditoria Municipal

Alcalda Municipal

Tesorera
Municipal

Secretara
Municipal

Alcaldes
Auxiliares

Juzgado
Polica
Municipal

Relaciones
Pblicas

Relaciones
Pblicas

Gerencia Municipal
Compras y
Suministros

Administracin
Tributaria

Contabilidad
y Presupuesto

Registro de Contribuyentes
Facturacin y Cobro
Auditora Fiscal
Casa de la Cultura
Biblioteca

Catastro
municipal

Recursos
Humanos

Obras y
Servicios
Pblicos
Obras Pblicas
Proyectos de Desarrollo
Local
Planificacin y Desarrollo
Urbano
Mantenimiento de Proyectos
Servicios Pblicos
Operacin y Mantenimiento
Comercializacin

Medio
Ambiente
Control
Ambiental
y Manejo
de los
Recursos
Naturales

Desarrollo
Comunitario

Unidad Tcnica
Municipal (UTM)

Organizacin,
Capacitacin y
Participacin Ciudadana
Programas y Proyectos
de Desarrollo
Comunitario

ACTUALIZACIN PLAN DE ACCIN DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

La Municipalidad de Olanchito no cuenta actualmente con una Unidad Tcnica Municipal (UTM),
por lo que, se propone la creacin de sta unidad, la cual tendra como objetivo la ejecucin del
Plan de Accin de Agua Potable, para lo cual, debe contar con un Coordinador de proyectos, un
Ingeniero civil, un administrador y dos tcnicos en agua y saneamiento.
De tal forma que el Ing. Coordinador se encargar de la gestin de fondos con entes financieros a
travs de la formulacin de proyectos, de planes operativos e informes financieros que requieran
la municipalidad, donantes y/o cooperantes de proyectos. El Ingeniero civil se encargara
bsicamente de la supervisin de los proyectos y los Tcnicos en agua y saneamiento (TAS), se
encargaras de la capacitacin a las JAA en materia de operacin y mantenimiento, y
administracin del Sistema de Informacin de Acueductos Rurales, en el Anexo No. 10 se detallan
los perfiles de puestos de la UTM.
No se recomienda la contratacin de personal adicional, esta estructura deber ser pequea para
garantizar su sostenibilidad. Para el desempeo de otras funciones que no puedan ser cubiertas
por los empleados se recomienda la contratacin de proveedores para la realizacin de actividades
puntuales.
La Unidad Tcnica Municipal debe de iniciar su operacin con fondos de la Municipalidad, sin
embargo, como esta unidad gestionar el financiamiento de proyectos, esto le permitir incluir un
porcentaje de costos de operacin y administracin, tambin puede cobrar a los prestadores de
servicio por la organizacin de talleres y capacitaciones. De esta manera se garantizar la
sostenibilidad financiera de la Unidad. El cobro de costos administrativos deber ser incluido en el
plan de arbitrios de la municipalidad.
La Unidad Tcnica Municipal deber coordinar acciones con la Oficina Municipal de la Mujer
(OMM) y la Oficina de Desarrollo Comunitario (ODC), para poder llevar a cabo el Plan de Accin de
Agua Potable con el enfoque de gnero en la gestin, financiamiento, ejecucin y sostenibilidad de
los proyectos de agua.

f)

Prestacin del Servicio

La MAMUCA con apoyo de AECID y CARE ha implementado en La Masica un software para

homogenizar y modernizar los sistemas administrativos y de facturacin a nivel computacional, por
lo que, se propone implementar como proyecto piloto en el Municipio de Olanchito, dicho software,
en sistemas con ms de 500 abonados, como las comunidades de: El Carril, Cooperativas El Buen
Agricultor, 12 de Diciembre y Brisas de Monga, Lomitas del Este, Tepusteca y el sistema en
construccin de las comunidades de Luz y Esperanza, Flores del Oeste, Coyoles, San Jos, La
Unin, Buenos Aires I y II y Pineda Ponce. La instalacin de este sistema administrativo requiere
costos para compra de equipo, mobiliario y una persona capacitada para operarlo, estos gastos
sern cubiertos por los prestadores de servicios.
El monitoreo de la calidad del agua estar a cargo de las JAA como lo contempla el Reglamento de
JAA. Para asumir esta responsabilidad, se recomienda que las JAA incorporen todos los costos en
que debern incurrir dentro de la tarifa de agua. Este monitoreo deber hacerse por lo menos una
vez al ao en cuanto a anlisis fsico qumico y metales pesados, para esto ser necesario recurrir
a laboratorios especializados. En el caso de agua que es desinfectada la frecuencia de los anlisis
microbiolgicos deber duplicarse, es decir, dos veces al ao.
Se recomienda que las JAA implementen un Plan de Mantenimiento Preventivo para sistemas por
gravedad, el Anexo No. 11 contiene las actividades de dicho Plan, el cual deber de ajustarse a las
condiciones particulares de cada sistema.

34

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

En el caso del sistemas del casco urbano de Olanchito, la operacin y mantenimiento del sistema
es manejado por el departamento de Servicios Pblicos de la Municipalidad, sin embargo, la Ley
Marco del Sector manda que para la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento la
Municipalidad establezca el modelo de gestin ms adecuado, que tenga autonoma administrativa
y financiera, sujetndose a las condiciones del Reglamento de Calidad de Servicio y Reglamento
de Tarifas dispuestos por el Ente Regulador, a fin de asegurar la sostenibilidad financiera,
operativa y ambiental e independizar los registros contables, financieros, administrativos y de
informacin de toda otra gestin pblica municipal, para lo cual, deber involucrar a la comunidad
en la toma de decisiones.
De acuerdo a los modelos existentes en nuestro pas, las opciones de servicio pueden ser:

Unidad o Divisin Municipal Desconcentrada

Sociedad Mercantil Empresa de capital mixto
Gestin mancomunada (Asociacin entre dos o ms Municipalidades para la gestin
conjunta de los servicios).
Autorizacin Municipal de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de
agua y saneamiento a una Junta de Agua y Saneamiento conformada por los usuarios del
sistema.

De acuerdo a la Ley Marco aquellas JAA que cuentan con ms de 500 usuarios deben firmar
contratos de prestacin con los abonados y debern tener una oficina o un mecanismo de atencin
al cliente para que los abonados puedan ir a realizar consultas o presentar quejas.
Se recomienda que la Municipalidad a travs de la oficina de Desarrollo Comunitario o de las
Asociaciones de Juntas de Agua Regionales contrate los servicios locales especializados para la
realizacin de auditoras anuales que garanticen la transparencia en el uso de fondos.
Por otra parte, corresponde a las Juntas Administradoras como titulares del servicio comunitario, la
definicin y aprobacin del rgimen tarifario aplicable en la comunidad. Por lo que, las Juntas de
Agua se ajustarn a las normas expedidas por el Ente Regulador y, en lo particular a lo dispuesto
por el Reglamento de Juntas de Agua. Corresponde a la Municipalidad de Olanchito a travs de la
UTM con el apoyo de las Asociaciones de Juntas de Agua Regionales y al Ente Regulador a
travs de la USCL brindar asesora a las Juntas de Agua en el diseo y determinacin de sus
tarifas.
Actualmente el promedio de la tarifa del Municipio de Olanchito es de 18.7 Lps., la misma es
insuficiente para cubrir todos los costos que deben de incluirse en el rgimen tarifario. De acuerdo
al Reglamento de Juntas de Agua la tarifa media mensual deber incluir los costos medios de
operacin y mantenimiento, el costo medio mensual de administracin y se deber adicionar el
componente para la proteccin y el mantenimiento de la microcuenca que ser un porcentaje de la
tarifa media, el cual deber ser determinado por la Junta Administradora. Adems se deber
agregar la previsin para constituir el fondo de reserva para reposiciones, ampliaciones y mejoras
del sistema de agua.
En este punto tambin se recomienda que los prestadores de servicios realicen acciones para
recuperar pagos que adeuden los abonados estableciendo un plan de pagos que permita recuperar
la deuda.

g)

Uso Racional del Agua

Para la utilizacin racional del agua se sugiere la campaa de promocin de la cultura dirigida a
diferentes grupos o pblico: los abonados del sistema, escolares estudiantes y la poblacin en
general. Las actividades recomendadas son:

35

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

1. Campaa Publicitaria: Esta campaa puede consistir en la realizacin de programa

radiales o de televisin, transmisin de spot radiales o la distribucin de afiches con
mensajes que promueven la utilizacin racional del agua.
2. Boletn Informativo: la UTM ser la encargada de preparar un boletn informativo del agua
cada 6 meses en donde informar a los prestadores de disposiciones, presentar temas de
inters dar a conocer el avance en la ejecucin del plan, los nuevos proyectos, etc.
3. Charlas y Concursos Educativos: La Unidad Municipal Ambiental en coordinacin con la
UTM, coordinarn con los maestros de centros escolares y colegios la realizacin de estas
charlas y concursos en das alusivos al agua
4. Ferias del agua: El Comit Interinstitucional del agua estar a cargo de la realizacin de las
ferias de agua que consistirn en la realizacin de foros con temas que comprenden el
recurso hdrico,
5. Realizacin de exposiciones, concursos etc.
6. Realizacin de Visitas o Encuentros: Se propone que estos sean realizados en
comunidades que tengan la cultura en el uso racional del agua o proyectos modelos, con
tecnologa ahorradoras de agua.
7. Promocin de tecnologas ahorradoras de agua: Se seleccionarn abonados de
comunidades del municipio para implementar el uso de economizadores de agua en sus
viviendas que servirn de modelo para promover estas tecnologas en sus comunidades.
Tambin se recomienda que la UTM y el Comit Interinstitucional del agua promueva el
uso de estas tecnologas mediante la presentacin de stand en las ferias de los municipios.
Se sugiere que los artculos economizadores de agua sean manejados y promovidos por
las Asociaciones de Juntas Regionales de Agua.
8. Otra alternativa para utilizar racionalmente el agua es la instalacin de micro medidor de
caudal en las viviendas. Este mecanismo de control ayuda a evitar derroche de agua,
consumos excesivos, evitar fugas pero sobre todo a que los abonados comiencen a tener
conciencia del valor econmico que tiene el agua. La Ley Marco del Agua faculta para que
se implementen los sistemas de micro medicin. Se recomienda que se realicen proyectos
modelos o vitrinas y despus implementarlos gradualmente en las comunidades.
La implementacin se debe hacer en dos momentos: Primero realizar una campaa de
sensibilizacin de la micro medicin utilizando para ellos diversos medios y cursos como
ser campaas publicitarias reuniones comunitarias para hablar del tema, concursos
educativos presentacin de videos, visitas de intercambio a comunidades que tienen micro
medicin y la instalacin como pruebas pilotos. Estos con los objetivos que las personas de
las comunidades donde se implementar micro medicin tenga mayor informacin del tema
y conozcan experiencias. Segundo implementar la micro medicin en todas las
comunidades acompaado de un proceso de capacitacin formal para JAA y abonados.

h) Gestin del Riesgo

La situacin de vulnerabilidad ante los fenmenos naturales de gran parte del territorio nacional y
especialmente la zona norte del pas hace que todas las poblaciones, organizaciones pblicas,
privadas y las fuerzas vivas, se involucren en actividades que conlleven a prepararse ante
eventuales acontecimientos que pudieran ocurrir y causar daos leves o de una magnitud tal que
pudiera estar fuera de nuestro alcance.
Como se expuso en el Captulo VI, el municipio de Olanchito presenta un ndice de amenaza
climtica alta, consecuentemente un ndice de riesgo alto a inundaciones y deslizamientos
principalmente en la zona baja del Municipio.
En el Municipio de Olanchito, de acuerdo al Diagnstico existen 17 sistemas (se excluyen aquellos
que sern sujetos de reconstruccin total), que actualmente presentan vulnerabilidad en sus lneas
de conduccin y que requieren de actividades de mitigacin, algunos requieren anclajes en

36

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

tuberas de HG, o poseen cruces con tubera de PVC que debe de cambiarse a HG o lneas de
conduccin y/o distribucin con tubera de PVC expuesta. Por lo que, en estos sistemas debern
realizarse actividades de proteccin o cambio de rutas de las lneas de conduccin y/o cambio de
tubera. Para las tuberas de las lneas de conduccin que cruzan ros o quebradas que pueden
destruir las mismas se deber construir cruces areos de acuerdo a las especificaciones del
SANAA.
Por otra parte, se encontr 11 presas completamente azolvadas (el 82% de las mismas se
encuentran en la zona baja del municipio), lo que indica que estos sistemas requieren de
actividades de control de sedimentos aguas arriba de la presa para evitar el arrastre excesivo de
materiales en la misma.
Se recomienda que los diseos de los sistemas de abastecimiento de agua, deban de contemplar
medidas de mitigacin, con lo cual se reducirn los daos e impactos ante la ocurrencia de
eventos, Los receptores de los diseos incluirn medida de mitigacin en los trminos de
referencia y no aceptarn diseos sin esas medidas.
Las actividades de mitigacin debern ser financiadas principalmente por las comunidades ya que
no requieren inversiones grandes en materiales no locales y mano de obra calificada. El rubro de
mayor inversin es la proteccin de las lneas de conduccin y distribucin, por su vulnerabilidad a
las inundaciones y crecidas, seguidas de las obras para proteger las presas por su exposicin al
deslizamiento. El Anexo No. 12 contiene las principales Actividades de Mitigacin para sistemas de
agua por gravedad.

VIII.

Inversiones y Fuentes Potenciales de Financiamiento

Se estima para el perodo 2010-2020, los requerimientos financieros son de 188,205,271.33

Lempiras para lograr los objetivos del presente Plan.
a) Distribucin de la Inversin
A continuacin se resumen como est distribuida la inversin por programas, siendo el programa
de Sistemas Rurales el que mayor inversin demanda.
Cuadro No. 7
Distribucin de la Inversin del Plan de Accin por Programas
No.
1
2
3
4
5
6
7
8

Programa
Control y Proteccin de Fuentes
Instalacin y Tratamiento de Sistemas y Desinfeccin del Agua
Sistema Urbano
Sistemas Rurales
Adecuacin Organizativa Municipal
Prestacin de Servicios
Uso Racional del Agua
Gestin de Riesgos

Total Inversin

Inversin
14,984,490.00
3,966,250.00
28,000,000.00
106,582,400.00
12,431,000.00
2,104,350.00
18,461,781.33
1,675,000.00

188,205,271.33

En las pginas siguientes se detalla los costos de cada programa.

37

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

DESGLOSE DE LA INVERSIN MUNICIPIO DE OLANCHITO

Programa: Control y Proteccin de Fuentes de Agua

No.

Costo Total
Aproximado

Ejecucin Propuesta

Descripcin del Proyecto

Comunidad

Demarcacin de Microcuencas

37 Microcuencas

96,940.00

Control Legal de Microcuencas

(Saneamiento)

36 Microcuencas

6,091,200.00

Letrinizacin en la microcuenca
(saneamiento)

352 letrinas

1,056,000.00

Cercado del rea Crtica

62 Microcuencas

5,270,000.00

Rotulado de la Microcuenca

37 microcuencas

74,000.00

Vigilancia de la microcuenca

62 microcuencas

483,600.00

Inventario y registro de
microcuencas

50 microcuencas

75,000.00

Capacitacin en agricultura
sostenible, proteccin y manejo

37 Microcuencas

740,000.00

34 Microcuencas

1,020,000.00

9 Asistencia tcnica en manejo de

ganadera extensiva
Capacitacin y aforo de fuentes
10
sistemas existentes
Aforo de fuentes sistemas
11
nuevos
Sub Total

corto plazo
2010-2011
X
X

mediano plazo largo plazo

2012-2015
2016-2020
X
X

62 Fuentes

62,000.00

21 Fuentes

15,750.00
14,984,490.00

Programa: Instalacin de tratamiento y desinfeccin en sistemas de agua

Ejecucin propuesta
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Sistema de Agua Potable

El Terrero
Quemado
Las Piedras
Agalteca
Carbajales
Hicoteas
Sabaneta
Agua Caliente
Clifton

10 El Carril

Descripcin del
proyecto

Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
habilitar Hipoclor.
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
habilitar Hipoclor.
Hipoclorador
Planta de
Tratamiento

Costo total
aproximado
5,000.00
5,000.00
5,000.00
2,500.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
2,500.00
5,000.00
825,500.00

corto plazo
2010-2011
X
X
X
X
X
X
X
X
X

mediano plazo largo plazo

2012-2015
2016-2020

38

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

Coops. El buen Agricultor/12 de

Dic./Brisas de Monga
Blsamo Oriental
Campo Nuevo
Lomitas del Este
Maloa
Piedra del Tigre
Puerto Escondido
Sabana y Barranco
Tepusteca
San Luis
Reforma
Flor Armenia
El Bamb
N. Mndez, Sococo y Macora
TROCAIRE
Potrerillo
Ciudad Vieja
Puente Aguan
Las Minas
El Ocote
Teguajinal
Los Planes
Piedras de Afilar
Calpules Aldea Arriba
Calpules Aldea Abajo
Nombre de Jess
Piedra Blanca

38 Trojas Aldea
Luz y Esperanza, Flores del
oeste, San Jos, Buenos Aires I
y II, Coyoles, Pineda Ponce, La
39 Unin
40
41
42
43

Medina
El Juncal
El Jcaro
El Chaparral

44 La Hicaca
45
46
47
48
49
50
51

La Culata, Puerto Rico, Agua

Caliente y La Lima
Chorro Viento
San Lorenzo Abajo
San Patricio
San Lorenzo Arriba
San Marcos
Perritos

Planta de
Tratamiento
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Hipoclorador
Dosificador
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
Dosificador
Dosificador
habilitar Hipoclor.
Dosificador
habilitar Hipoclor.
Hipoclorador
habilitar Hipoclor.
Dosificador
Dosificador
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
Dosificador
Dosificador
Dosificador
habilitar Hipoclor.

893,750.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
7,500.00
2,500.00
2,500.00
7,500.00
7,500.00
2,500.00
7,500.00
2,500.00
5,000.00
2,500.00
7,500.00
7,500.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00
7,500.00
7,500.00
7,500.00

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

2,500.00

Planta de
Tratamiento

1,984,500.00

Hipoclorador
Dosificador
Dosificador
Dosificador
habilitar Hipoclor.
habilitar
Hipocloradores (2)
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.

5,000.00
7,500.00
7,500.00
7,500.00

X
X
X
X
X

2,500.00

5,000.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00

X
X
X
X
X
X
X

39

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63

Sabana Larga
Calderas
San Jernimo
Las Minas
Tacualtuste
San Dimas
San Juan
El Aguacate
Briones
Boca de la Quebrada
Las Almendras
Paletales
Sub Total

habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
Hipoclorador
habilitar Hipoclor.
habilitar Hipoclor.
Hipoclorador
Hipoclorador
habilitar Hipoclor.
Dosificador
Habilitar Hipoclor.
Habilitar Hipoclor.
Habilitar Hipoclor.

2,500.00
2,500.00
5,000.00
2,500.00
2,500.00
5,000.00
5,000.00
2,500.00
7,500.00
2,500.00
2,500.00
2,500.00
3,966,250.00

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Programa: Sistemas Urbanos

Proyecto: Mejoras sistema de agua

No.
1

Ciudad
Olanchito casco urbano
Sub Total

Costo total
aproximado
28,000,000.00
28,000,000.00

Ejecucin presupuestaria
corto plazo
mediano plazo
largo plazo
2010-2011
2012-2015
2016-2020
X
X

Programa: Sistemas Rurales

Proyecto: Reconstruccin sistema de agua existentes

No.

Comunidad(es)

Costo total
aproximado

Ejecucin presupuestaria
corto plazo
mediano plazo
largo plazo
2010-2011
2012-2015
2016-2020

El Terrero

1,920,000.00

Quemado

1,220,000.00

Las Piedras

1,632,000.00

Hicoteas

792,000.00

Carbajales

3,248,000.00

Sabaneta

2,800,000.00

Clifton

780,000.00

Agua Caliente

2,082,500.00

San Luis

4,041,000.00

10

Blsamo Oriental

5,750,000.00

11

Campo Nuevo

3,030,000.00

12

Tepusteca

6,662,500.00

13

Maloa

1,100,000.00

40

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

14

Piedra del Tigre

1,920,000.00

15

Flor Armenia

5,750,000.00

16

Bamb

1,020,000.00

17

Reforma

18

Puerto Escondido

1,840,000.00

19

Sabana y Barranco

3,750,000.00

20

San Carlos

1,824,000.00

21

Potrerillo

1,942,500.00

22

Ciudad Vieja

23

620,000.00

X
X

544,000.00

El Ocote

5,350,000.00

24

Teguajinal

3,759,000.00

25

Calpules aldea arriba

1,652,000.00

26

Medina

1,880,000.00

27

Tejeras

1,808,000.00

28

La Hicaca

904,000.00

29

San Jernimo

860,000.00

30

Las Minas

680,000.00

31

El Nance

2,033,500.00

32

Tacualtuste

1,328,000.00

33

El Juncal

4,326,000.00

34

El Jcaro

520,000.00

35

El Chaparral

36

San Dimas

37

San Juan

38

Los Horcones

39

El Aguacate

840,000.00

40

El Potrero y Jaguaca

1,516,000.00

41

Boca de la Quebrada

588,000.00

42

Briones

528,000.00

Sub Total
Numero de sistemas

1,276,000.00
928,000.00

1,112,000.00

464,000.00

86,621,000.00

X
X

59,813,500.00

24

13,857,500.00

12,950,000.00

10

Proyecto: Mejoras en sistemas de agua rurales

Ejecucin presupuestaria
No.
1
2

Infraestructura necesaria
Reconstruccin de red de
distribucin
Redisear y reconstruir red de
distribucin (2.2 Km)

Comunidad(es)

Agalteca
Crucete Oriental

Costo total
aproximado
98,875.00
385,000.00

corto plazo
2010-2011

mediano plazo largo plazo

2012-2015
2016-2020

X
X

41

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Desazolvar presa, construir anclajes

en paso de rio, mejoras tanque en Coops. El buen
12 de Diciembre
3
Agricultor,12 de Dic.,

50,000.00

Brisas de Monga
X
Const. caja toma indep. de la de
4 Saba ms arriba, impl. Valv de aire., Lomitas del Este
tanque nuevo de 25000 gal.

455,000.00
X

Mejoras: Presa y desarenador,

tanque nuevo de 10000 gal.

Desazolvar presa, impl. Valv de aire

y valv en desar. Cambiar tub de 1.5
y 1" en red (4 Km)

Piedra del Tigre

180,000.00

San Luis

730,000.00
X

Impl. Valv: De aire en LC, en el

7 desar. (limp y rebose), cajas valv. en San Francisco
red(6)
8 Reparar fisuras en tanque elevado Boca de Mame
Repar. presa y tub de sal., impl. valv
de aire y limp. En LC, desar. Nuevo,
9
Reforma
repar. tanque (repellar y pintar),
reconst. valv. de tanque (3)
Desar. Nuevo, reparar tanque
N. Mndez, Sococo
10

y Macora

11
12
13

Reparar caja toma, desar. Nuevo,

const. cajas de valv. En red (3),
ampliar red (3 viv.)
Const. desar. Nuevo, reparar LC
(Quitar filtro en LC)
Cambiar tub HG daada en LC y en
red de dist. (superf.)

TROCAIRE

18

19

X
15,000.00

X
45,000.00
X
59,400.00
60,000.00

SITROPROHADASA

30,000.00

Nombre de Jess

245,000.00
50,000.00

X
X
X

50,000.00
X
110,000.00

Piedra Blanca

50,000.00
X

Medina

225,000.00
X
132,000.00
X

Mejoras presa, reparar caja de valv.,

impl. Valv de aire, reparar fugas,
21
Tejeras
mejoras desarenador

75,000.00

Mejoras presa (fundir piso), cambiar

22
tub de salida (mayor diam),

Santa Barbar

75,000.00

Chorro Tamarindo

30,000.00

23

Const. nueva presa, implem. Valv en

20 LC, desar. Nuevo, reparar tanque y El Chaparral
cambiar 3 valv. , mejoras red (2 valv)

Mejoras presa (fundir piso, cambiar

rejilla)

66,000.00

San Carlos

Abajo

17

32,000.00

Const. presa, desar. y tanque nuevo

14
Potrerillo
de 10,000 gal.
Reparar tanque (impl. Valv, repello,
15
Las Minas
pulido y pintura)
Const. desar nuevo, repar tanque
Calpules Aldea
16
(repello, pulido y pintura)
Reparac mayor de presa, reparar
desar. (tapas), repar. tanque
fisurado
Desazolvar, reparar desar e impl.
Valv., reparar (repello, pulido,
tapaderas) tanque
Reparacin de ambas presas,
reconstruccin de un desarenador,
construccin tanque de 10,000 gal

X
X
X

42

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

24 Mejoras presa, desar. Nuevo,

Carboneras

50,000.00

25

La Hicaca

75,000.00

Construccin presa nueva

Presa y LC de nueva fuente para

aumentar caudal de la fuente
26 existente. Impl. Valv al desarenador
(2), repar. Cajas de valv. en tanque
de la Culata

La Culata, P. Rico,
Agua C. y La Lima

Reparar presa (rejilla), repar. Desar

27 e impl. Valv (2), repar caja de valv y
reponer valv de rebose en tanque

Chorro Viento

28

San Lorenzo Abajo,

San Patricio, San
Lorenzo Arriba, San
Marcos, Perritos,
Sabana Larga

Redisear y reconstruir LC
(estimado 1 Km de 6"), construir
desarenador nuevo

108,000.00
X
30,000.00
X

750,000.00
X

29 Construir nueva caja toma, redisear Calderas

red de distribucin (estimado 1 Km)

225,000.00

Const. fondo de presa, reparar 380

30 m de tub HG de 3". Impl. Valv.
San Jernimo
Desar. Construir tanque de 5,000 gal

214,500.00

Mejoras tanque, const cajas de valv.,

31 cambiar tub de 2" (140 m), impl.
Las Minas
Valv. En red de D.
Desazolvar presa, Impl. Tub de limp
en presa, const tapa caja toma,
32 cambiar tub de PVC a HG (230 m de El Nance
3") en salida de presa y const cruce
areo, constr. desar.,
Const desar., cambiar HG con fugas,
33 cambiar 45 m de PVC a HG de 3" y
Tacualtuste
312 m de 1.5 a PVC de 2" en LC

X
64,500.00
X

158,250.00
X
111,975.00

34 Mejoras presa, desar y tanque.

Const cajas domiciliares

El Aguacate

35 Construccin presa y desar. nuevos,

aprox. 300 m de tub de HG en LC

Boca de la
Quebrada

167,500.00

Briones

260,000.00

36

Reconstr. Presa, desar. Nuevo,

cambio de tub de 2" LC aprox. 1 Km
completam (obstruida)

37 Const. desarenador nuevo

99,400.00

X
X

X
Las Almendras y
Paletales

Costo subtotal aproximado

35,000.00

X
5,597,400.00

Sistemas prioritarios
Nota: Igual color sistemas con misma fuente

43

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Proyecto: Construccin de sistema de agua potable en comunidades rurales (sistemas nuevos)

Ejecucin presupuestaria
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

Comunidad(es)
Los Gavilanes
Flor del Norte
Montaa de Jaguaca
Brisas de Olanchito
La Hoya
Los Pinos
El Coyolar
La Gloria
La Amrica y San Felix
Polomoy
Quebrada Plana Arriba
Ro Abajo
Jalisco
San Rafael
San Antonio
Jardines de La Sierra
Buena Vista
El Ocotal
La Esperanza
Agua Zarca y La Veguita
Gracias a Dios

Sub Total

Costo total
aproximado
792,000.00
628,000.00
1,236,000.00
1,184,000.00
820,000.00
800,000.00
416,000.00
672,000.00
892,000.00
384,000.00
364,000.00
512,000.00
528,000.00
564,000.00
336,000.00
1,040,000.00
548,000.00
512,000.00
692,000.00
724,000.00
720,000.00
14,364,000.00

corto plazo
2010-2011
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

mediano plazo
2012-2015

largo plazo
2016-2020

Nota: Igual color sistemas con misma fuente

Programa: Adecuacin Organizativa Municipal

Ejecucin presupuestaria
No.
1
2
3
4

Descripcin del gasto

Salario del personal

Compra del mobiliario
Compra de equipo
Gastos de operacin
Diseo y actualizacin de pgina
5 web
Diseo y actualizacin de base
6 de datos
Sub Total

Costo total
aproximado

corto plazo
2010-2011
X
X
X
X

mediano plazo
2012-2015
X

largo plazo
2016-2020
X
X
X
X

150,000.00

75,000.00
12,431,000.00

10,220,000.00
46,000.00
716,000.00
1,224,000.00

44

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Programa: Prestacin de servicios

Ejecucin presupuestaria
No.

Descripcin del proyecto

1 Modernizacin de servicios

comunidades

Costo total
aproximado

3 Comparadores de cloro residual

Toma y anlisis fsico qumico,
4 bactereolgico y de metales
pesados

5 sistemas
82 sistemas
existentes
21 sistemas por
construir
82 sistemas
existentes y 21 por
construir

5 Capacitacin para operacin de

juntas de agua en O & M

82 juntas existentes

1,230,000.00

21 juntas futuras

315,000.00
2,104,350.00

2 Comparadores de cloro residual

6 Capacitacin para operacin de

juntas de agua en O & M
Sub Total

44,350.00
246,000.00
63,000.00

corto plazo
2010-2011
X

mediano plazo largo plazo

2012-2015
2016-2020

206,000.00

Programa: Uso racional del agua

No.

Descripcin del proyecto

comunidad

1
2
3
4

Campaa publicitaria
todas
Boletn Informativo del agua
todas
Concursos educativos
todas
Feria del agua
todas
Tecnologa ahorradora del agua
5 en viviendas modelo
20 familias
Micromedidores para conexiones 82 sistemas 19139
6 domiciliarias existentes
viviendas
Micromedidores para conexiones
21 sistemas 859 viv.
7 domiciliarias futuras
Sub Total

Costo total
aproximado
943,736.48
471,868.24
471,868.24
471,868.24
80,000.00
15,335,200.00

687,240.13

Ejecucin presupuestaria
Corto plazo
mediano plazo largo plazo
2010-2011
2012-2015
2016-2020
X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

18,461,781.33

Programa: Gestin de Riesgo

No.

Descripcin del proyecto

Medidas de mitigacin aguas

1 arriba presa
Medidas de mitigacin en Lnea
2 de conduccin
Sub Total
TOTAL MUNICIPIO DE OLANCHITO

comunidad

Costo total
aproximado

Ejecucin presupuestaria
corto plazo
mediano plazo largo plazo
2010-2011
2012-2015
2016-2020

11

825,000.00

17

850,000.00
1,675,000.00

188,205,271.33

45

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

b)

Fuentes Potenciales de Financiamiento

En el Cuadro siguiente se sugiere una distribucin potencial del financiamiento, de acuerdo a un

aporte de un 18% de la Municipalidad en la mayora de los Programas, excepto en Adecuacin
Organizativa Municipal donde se le asign el 75%. Los prestadores contribuyen con un aporte de
un 34% como mano de obra no calificada en la construccin, control y proteccin de fuentes de
sistemas rurales y urbanos, y el aporte que deber de recuperarse va tarifa para el resto de los
programas. La contribucin del gobierno de Honduras a travs del FHIS y/o SANAA se ha
estimado en alrededor de un 18% para el diseo, construccin y capacitacin de las JAA de
acueductos rurales existentes y nuevos. La contribucin de la Cooperacin Internacional de
acuerdo a un aporte estimado de un 25% y en concepto de prstamo como posible financiamiento
para el sistema del casco urbano.
Cuadro No. 8
Fuentes Potenciales de Financiamiento

No.

Programa

Costo
Aproximado

Municipalidades

Fuentes Potenciales de Financiamiento

Prestadores
FHIS
Cooperacin

Prstamo

Control y Proteccin de
Fuentes

14,984,490.00

2,247,673.50

7,934,694.00

1,056,000.00

3746,122.50

Instalac. y Tratamiento de
Sistemas de Desinfeccin

3,966,250.00

594,937.50

1,189,875.00

1,189,875.00

991,562.50

Sistema Urbano

28,000,000.00

4,200,000.00

8,400,000.00

7000,000.00

8,400,000.00

Sistemas Rurales

106,582,400.00

15,987,360.00

31,974,720.00

31,974,720.00

26,645,600.00

Adecuacin Organizativa
Municipal

12,431,000.00

9,323,250.00

3,107,750.00

Prestacin de Servicios

2,104,350.00

315,652.50

631,305.00

631,305.00

526,087.50

Uso Racional del Agua

18,461,781.33

943,736.48

12,902,599.52

4,615,445.33

Gestin de Riesgos

1,675,000.00

251,250.00

502,500.00

921,250.00

188,205,271.33

33,863,859.98

63,535,693.52

34,851,900.00

47,553,817.83

8,400,000.00

100%

18%

34%

19%

25%

4%

Total Inversin
Porcentaje de la Inversin

IX.

METAS DE GESTIN

En la pgina siguiente se presentan las metas e indicadores propuestos para alcanzar los objetivos
del Plan de Accin.
Las metas e indicadores sern trabajados por la Unidad Tcnica Municipal y los prestadores de
servicio en sus Planes Operativos Anuales, tomando como referencia la informacin presentada en
el presente Plan de Accin.

46

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXOS

47

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 1:
Datos Bsicos de Operacin Prestador Urbano y Ficha de Diagnstico del Sector Rural
modificada

48

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

CUADRO DE DATOS BSICOS DE OPERACIN PRESTADOR URBANO

Ciudad:

Departamento:

Poblacin y Vivienda
1
Poblacin Total
2
Habitantes por Vivienda
3
Nmero Total de viviendas en el rea de servicio
Conexiones y Medicin
4
Nmero total de viviendas con conexin de agua
5
Nmero de conexiones clandestinas de agua
6
Nmero total de viviendas con descarga al alcantarillado
7
Nmero de viviendas con micro medidor
8
Numero de medidores en buen estado
Produccin y Demanda
9
Volumen de agua producida (m/da)
10
Volumen de agua superficial producida (m/da)
11
Volumen de agua subterrnea producida (m/da)
12
Demanda de agua estimada (m/da)
Calidad del Agua potable y agua residual
13
Numero de muestras de agua analizadas (por ao)
14
Numero de muestras de agua que satisfacen la norma (por ao)
15
Numero de muestras de agua residual analizadas (por ao)
16
Numero de muestras de agua residual que satisfacen la norma (por ao)
17
Numero de muestras de vertidos analizados (por ao)
18
Numero de muestras de vertidos que satisfacen la norma (por ao)
Continuidad del Servicio
19
Nmero total de viviendas con servicio las 24 horas/da
20
Nmero total de viviendas con servicio de 12 a 24 horas/da
21
Nmero total de viviendas con servicio menos de 12 horas/da
Costos de Operacin
22
Sueldos y salarios anual Lps/ao
23
Energa elctrica Lps/ao
24
Qumicos Lps/ao
25
Otros Lps/ao
26
Costos de operacin Total Lps/ao
Facturacin, cobranza e ingresos
27
Volumen de agua comercializada (m por da)
28
Facturacin mensual (Lps)
29
Recaudacin mensual (Lps)
30
Valor de la deuda Total (Lps)
31
Salario mnimo de la zona (Lps/da)
32
Ingreso por servicio de agua
33
Ingreso por servicio de alcantarillado
34
Otros ingresos
35 Ingreso Total Lps/ao
Reclamos
36
Numero de cuentas emitidas por mes
37
Numero de cuentas reclamadas por mes
Personal
38
Nmero de empleados en agua
39
40
Incidencia de falla
41
Acciones correctivas en agua potable por ao
42
Acciones correctivas en alcantarillado sanitario por ao
43
Longitud de la tubera de agua potable
44
Longitud de la tubera de alcantarillado sanitario Kms
Aspectos institucionales
45
Prestador organizado conforme a la ley
46
Supervisor del prestador organizado
47
Contrato de prestacin suscrito
48
Existencia de reglamento de servicio
49
Utilizacin de contrato de servicio
50
Existencia de oficina de atencin a clientes
51
Existencia de sistema de informacin a usuarios
52
Existencia servicio de abastecimiento por emergencia
53 Existencia programas de educacin de usuarios
54 Existencia de plan de inversin actualizada

SI

NO

49

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

FICHA DE DIAGNSTICO SECTORIAL RURAL

DEPARTAMENTO DE____________________MUNICIPIO DE__________________________
ENCUESTADOR ___________________________________________________

FECHA______________________________

PERSONA QUE PROPORCIONA LA INFORMACION_________________________

CARGO_____________________________

1 GENERALIDADES
1.1 COMUNIDAD
1.2 UBICACIN

_________________________________
A ___________ Kms de la municipalidad

1.3 ACCESO TRANSITABLE

1.4 ELEVACION ________________Mts sobre el nivel del mar

en todo tiempo

solo en verano

2 DEMOGRAFIA
2.1 NUMERO TOTAL DE HABITANTES __________________ 2.5 EXISTE RED DE ALCANTARILLADO ____________________
2.2 NUMERO TOTAL DE VIVIENDAS __________________ 2.6 VIVIENDAS CON ALCANTARILLADO____________________
2.3 NUMERO TOTAL DE USUARIOS

__________________ 2.7 VIVIENDAS CON LETRINA

____________________

2.4 NUMERO DE VIVIENDAS CON PILA _________________ 2.8 VIVIENDAS CON FOSA SEPTICA

____________________

3 DATOS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA

3.1 QUIEN ADMINISTRA EL SISTEMA

PATRONATO

JUNTA DE AGUA

OTRO

3.2 PERTENECE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA A LA ASOCIACION DE JUNTAS

____________________

SI

NO

3.3 LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA CUENTA CON LA SIGUIENTE ESTRUCTURA

FONTANERO

COMIT E SANEAMIENTO

COMIT DE MICROCUENTAS

3.4 CUANTAS PERSONAS INTEGRAN LA JUNTA DIRECTIVA

HOMBRES ______________

MUJERES ________________

3.5 CUENTA LA JUNTA ADMINISTRADORA CON:

ESTATUTOS

PERSONERIA JURIDICA

LIBROS ADMINISTRATIVOS

3.6 CONTROLES O REGISTROS QUE MANEJA LA JUNTA DE AGUA (VERIFICAR SI LOS TIENE Y ESTAN ACTUALIZADOS)
LIBRO DE INGRESOS Y EGRESOS

INFORME MENSUAL DE TESORERIA

TALONARIO DE RECIBOS

LIBRO DE INVENTARIO

LIBRETA DE BANCO

FICHA PARA USUARIOS

CONTROL DE PAGO DE ABONADOS

PLAN DE TRABAJO

COBRO DE RECLAMOS

3.7 QUE REGISTROS ADMINISTRATIVOS ENVIA MENSUALMENTE A LA ALCALDIA

INFORME FINANCIERO

CAMBIO DE JUNTA DIRECTIVA

PLAN DE TRABAJO

NINGUNO

4 TARIFAS
4.1 HAY MEDICION

SI

NO

4.2 FECHA EN QUE SE COBRA _______________________________________

TIPO DE USUARIO

POR
CONSUMO
LPS/M

PRESUPUESTO
LPS/M

TARIFA
POR
CONEXION

TARIFA POR
RECONEXION

MULTA POR
PEGUE
CLANDESTINO

TARIFAS
PREFERENCIALES

OTRAS
MULTAS

RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL

LA TARIFA ES SUFICIENTE PARA CUBRIR GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

NUMERO DE USUARIOS AL DIA

_______________

NUMERO DE USARIOS MOROSOS

_______________

MOROSIDAD EN LEMPIRAS A LA FECHA

_______________

SI

NO

4.3 COSTOS DE OPERACIN

Cuentan con
Fontanero

Tiempo completo

Medio tiempo

Por obra o reparacin

50

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

HAN REALIZADO AUDITORIA DE GASTOS E INGRESOS

SI

INGRESOS Y EGRESOS
INGRESOS POR TARIFA
OTROS INGRESOS
TOTAL INGRESOS
CLORO
PAPELERIA
GASTOS POR VIAJES
FONTANERO
TRABAJADORES
MATERIALES Y HERRAMIENTAS
TUBERIAS Y ACCESORIOS
ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLE
OTROS EGRESOS
TOTAL EGRESOS
SALDO EN BANCO

NO

PERIODO AUDITAD. DEL ________ AL _______

LEMPIRAS

LEMPIRAS POR MES

COMENTARIOS

UTILIDAD
PERDIDA

5 DESCRIPCION SISTEMA DE AGUA POTABLE

5.1 CANTIDAD DE FUENTES

5.2 DATOS DE LAS FUNTES

FUENTE

NOMBRE

TIPO DE FUENTE
QUEBRADA
NACIMIENTO

RIO

CAUDAL (galones por minuto)

INVIERNO
VERANO

POZO

FECHA

5.3 MICROCUENCA
LA COMUNIDAD ES DUEA DE LA MICROCUENCA

SI

NO

EXISTE MAPA DE LA MICROCUENCA

SI

NO

5.4 ACTIVIDADES QUE SE HA REALIZADO LA COMUNIDAD EN LA MICROCUENCA

POR QUE NO HAN REALIZADO ESTA ACTIVIDAD

COMPRA DEL TERRENO PROXIMO A LA CAPTACION

SI

NO

_________________________________

CERCADO DEL AREA DE LA OBRA DE TOMA

SI

NO

_________________________________

RONDADO DEL AREA PRODUCTORA DE AGUA

SI

NO

_________________________________

DECLARACION DE AREA PROTEGIDA

SI

NO

_________________________________

REFORESTACION

SI

NO

_________________________________

5.5 DATOS DE LA OBRA DE TOMA

TIPO DE CAPTACION
FUENTE

EDAD DE
LA OBRA

NOMBRE
PRESA

PREFILTRO

CAJA CAPTACION

PROFUNDIDAD
DEL POZO (Mts)

POZO

ESTADO DE LA OBRA DE TOMA

BUENO

REGULAR

MALO

1
2
3
NECESIDAD DE MEJORAS:
5.6 DATOS DE LA LINEA DE CONDUCCION
No.

LONGITUD
(Mts.)

DIAMETRO
(pulgadas)

TIPO
TUBO

BUENO

TUBERIA
REGULAR

MALO

ESTADO
VALVULAS
REGULAR

BUENO

MALO

ROMPECARGAS
BUENO
REGULAR

MALO

SECTOR QUE ABASTECE

(INDICAR ZONA ALTA,
BAJA,
CENTRADO,TODO)

2
3
NECESIDADES DE MEJORAS
5.7 TANQUE DE ALMACENAMIENTO
NO.

NOMBRE

TIPO
(enterrado
superficial,
elevado)

VOLUM
EN (gal)

Aforo en
el tanque
(gpm)

ESTADO
BUENO

TANQUE
REGULAR

MALO

BUENO

VALVULAS
REGULAR

MALO

ESTADO

HIPOCLORADOR
USAN
TIPO
CLORO
DE
SI/NO
CLORO

SECTOR
QUE
ABASTECE

51

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

NECESIDADES DE MEJORAS

5.8 DATOS DE LA RED DE DISTRIBUCION

NUMERO DE REDES DE DISTRIBUCION _______ TANQUES ROMPECARGAS EN RED _______ EXISTEN PLANOS SI
HORAS DE SERVICIO EN INVIERNO
_______ HORAS DE SERVICIO EN VERANO _______
SECTOR
QUE
ABASTECE

NO.
RED

NO

ESTADO
LONGITU
D (Mts)

DIAMETRO
(pulgadas)

TIPO
TUBERIA

EDAD
TUBERIA
BUENO

TUBERIA
REGULAR

MALO

BUENO

VALVULAS
REGULAR

CALIDAD DEL AGUA

CUMPLE/ NO CUMPLE
BACTRIO
FISICOLOGICO
QUIMICO

MALO

FRECUENCIA
CON QUE SE
REALIZAN

1
2

NECESIDADES DE MEJORAS:

5.9 CONEXIONES DOMICILIARIAS

No.
RED

SECTOR QUE
ABASTECE

TIPO
USUARIO

2003

NUMERO DE CONEXIONES
2004
2005
2006

TIPO MATERIA
2007

SI/NO

MICROMEDICION
DIAMETRO
NUMERO

VIVIENDA
COMERCIO
INDUSTRIA
VIVIENDA
COMERCIO
INDUSRIA

NECESIDAD DE MEJORAS:

6 TRABAJOS DE MANTENIMIENTO REALIZADOS

COMPONENTE DEL SISTEMA
SI

ESTRUCTURA
NO
FECHA

SI

NO

REPARACIONES REALIZADAS
TUBERIA
LONGITUD
DIAM
FECHA

SI

NO

VALVULAS
DIAME

FECHA

OBRAS DE CAPTACION
LINEA DE CONDUCCION
TANQUE DE DISTRIBUCION
RED DE DISTRIBUCION
CONEXIONES DOMICILIARIAS

6.1 QUE ACTIVIDADES SE REALIZAN EN LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y CADA CUANTO?
ACTIVIDAD

DIARIO

SEMANAL

QUINCENAL

MENSUAL

TRIMESTRAL

NUNCA

ES ADECUADA LA FRECUENCIA
EN QUE SE REALIZA

LIMPIEZA DE LA PRESA
TOMA Y ANALISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA
AFOROS EN LA FUENTE
INSPECCION DE LINEAS DE CONDUCCION
LIMPIEZA DEL TANQUE DE DISTRIBUCION
CLORACION DEL AGUA

6.2 PROBLEMAS OPERATIVOS

COMPONENTE DEL SISTEMA
MICROCUENCA
CAPTACION
BOMBEO
LINEA DE CONDUCCION
TANQUE DE DISTRIBUCION
RED DE DISTRIBUCION
CONEXIONES DOMICILIARIAS

DESCRIBIR EL PROBLEMA ACTUAL

7 PLAN DE INVERSION
7.1 EXISTEN ESTUDIOS RECIENTES DE MEJORAS O AMPLIACIONES AL SISTEMA
Si existe algn estudio de los ltimos 5 aos completar el cuadro siguiente.
COMPONENTES DEL SISTEMA
SI

ESTRUCTURA
NO

COSTO

SI

MEJORAS PROPUSTAS
TUBERIAS
SI
NO
COSTO

NO

SI

FECHA________

VALVULAS
NO

COSTO

OBRA DE CAPTACION
LINEA DE CONDUCCION
TANQUE DE DISTRIBUCION
HIPOCLORADOR
RED DE DISTRIBUCION
CONEXIONES DOMICILIARIAS

52

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

7.2

INSTITUCIONES QUE APOYAN A LA COMUNIDAD:

NOMBRE DE LA INSTITUCIN

NOMBRE DEL CONTACTO

DIRECCIN OFICINA

TEL/FAX

ORGANIZACIN DE LA JUNTA DE AGUA

COMUNIDAD:

JUNTA DIRECTIVA
CARGO

NOMBRE

TELEFONO

PERSONAL ENCARGADO DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO

CARGO

NOMBRE

SUELDO

NOMBRE

TELEFONO

TELEFONO

ALCALDES AUXILIARES
N

53

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

HOJA COMPLEMENTARIA

5.3.1

OTROS DATOS DE LA MICROCUENCA

Manzana
s

rea de la microcuenca

o Hectreas

Existen otras actividades como:

5.5.1

NO.

Ganadera

SI

NO

Agricultura

SI

NO

Aserraderos

SI

NO

Viviendas

SI

NO

Cuantas?

DATOS DE LOS POZOS

NOMBRE/UBICACIN

AO DE
PERFORA.

PROFUND.
(PIES)

TIPO DE
TUBERIA

DIAMETR
O
(PULG.)

CAUDAL
(GAL/MIN)

TIPO DE
BOMBA

NIVEL
ESTATICO
(metros)

TAMAO
BOMBA

ESTADO DE
LA CASETA

AFORO
(gal/min)

1
2
3
NECESIDAD DE MEJORAS:

5.5.2

DATOS DE LOS DESARENADORES

NO.

DIMENSIONES (metros)
LARGO

ANCHO

DIAMETRO DE TUBERIA (HG/PVC)

ALTO

ENTRADA

SALIDA

LIMPIEZA

ESTADO DE LAS VALVULAS

REBOSE

ENTRADA

SALIDA

LIMPIEZA

AFORO
REBOSE

1
2
3
NECESIDAD DE
MEJORAS:

5.6.1

DATOS DE LOS CRUCES AEREOS Y DERRUMBES EN LA LINEA DE CONDUCCION

NO.

LONGITUD

CRUCES AEREOS DE RIOS O QUEBRADAS

(metros)

TUBERIA
DIAM

DERRUMBES
ESTADO

TIPO

BUENO

REGULAR

NO.
MALO

LONGITUD
(metros)

TUBERIA
DIAMETRO

TIPO

54

(gal/min)

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

5.8.1

DATOS DE LA LINEA DE DISTRIBUCIN

No

ESTADO
LONG.
(Mts)

DIAM.
(pulgadas)

TUBERIA

VALVULAS

TIPO TUBO
BUENO

REGULAR

MALO

BUENO

REGULAR

MALO

SECTOR QUE ABASTECE

(Indicar zona alta, baja,
centro, todo)

NECESIDAD DE
MEJORAS:

8.0

GEOREFERENCIAS

NO.

LATITUD

LONG.

ALTIT.

ELEMENTOS DEL SISTEMA

Punto alto de LC
Punto ms bajo de LC

55

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 2:
Funciones de la Unidad Tcnica Municipal

56

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Funciones de la Unidad Tcnica Municipal relacionadas con agua y Saneamiento

a. Establecer las polticas locales de provisin de agua potable y saneamiento.

b. Implementar polticas aplicables a la prestacin de los servicios.
c.

Conducir el planeamiento estratgico, determinando metas de expansin y mejora de la

calidad de los servicios.

d. Implementar polticas y acciones orientadas a la proteccin de los derechos de los usuarios

y a la participacin de la sociedad civil.
e. Promover el desarrollo empresarial y la optimizacin de las capacidades de las entidades
prestadoras de servicios.
f.

Fomentar la participacin privada y la organizacin comunitaria como formas para la

gestin y expansin de los servicios.

g. Dirigir la gestin de los financiamientos internos e internacionales.

h. Desarrollar y mantener actualizado un completo sistema de informacin municipal que
comprenda el mapa prestacional del municipio, con el respectivo estado de situacin de los
servicios y cobertura, inventario de programas y acciones recomendadas y en ejecucin.
i.

Apoyar en la orientacin y promocin de actividades de asistencia tcnica, capacitacin,

investigacin cientfica, tecnolgica y de educacin sanitaria.

j.

Coordinar la actuacin de los servicios pblicos a todo nivel en relacin a la temtica de

los servicios de agua potable y saneamiento.

k.

Disear la poltica de subsidios locales priorizando la focalizacin del beneficio a favor de

familias y personas que carecen de posibilidades de solventar los costos de acceso a la
cobertura y el integro sostenimiento de las prestaciones.

l.

Otorgar a las JAA constancia para el trmite de personeras jurdicas.

m. Elaborar un plan anual de trabajo aprobados por la Municipalidad.

n. Aprobar el reglamento de prestacin de servicio y el rgimen tarifara de los prestadores.
o. Autorizar los programas promocionales de salud, proteccin ambiental y uso racional del
agua de los prestadores de servicio.
p. Las dems contenidas en la Ley y el Reglamento.

57

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 3:
Funciones y organizacin de la Unidad de Supervisin y Control Municipal (USCL)

58

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Funciones de la Unidad de Supervisin y Control Local (USCL)

El control de los prestadores locales se encomienda a la Unidad de Supervisin y Control Local

(USCL), que ejercer las siguientes funciones en virtud de las atribuciones y deberes que le
confiere el marco jurdico:
a. Colaborar con el ERSAPS velando por el cumplimiento de la Ley Marco y su
Reglamentacin.
b. Llevar un Registro especial en el cual debern inscribirse las organizaciones nacionales,
no gubernamentales y de cooperacin internacional que participen en actividades
relacionadas con abastecimiento de agua y programas de saneamiento.
c.

Supervisin y el Control en el cumplimiento de las funciones de los prestadores de los

Servicios de agua potable y saneamiento urbanos y rurales del municipio, as como de las
normas vigentes, velando por la eficiencia de los prestadores de dichos servicios en el rea
urbana y rural y por la tutela de los intereses de la comunidad.

d. Implementar el Sistema de Informacin Sectorial y mantener el registro Pblico de

Prestadores a nivel Municipal informando a la Corporacin Municipal y al Ente Regulador.
e. Velar por la correcta aplicacin de los Reglamentos de Servicios y Atencin de Solicitudes
y Reclamos.
f.

Elaborar y actualizar anualmente el Diagnstico Sectorial Municipal para consideracin de

la Corporacin Municipal y el Ente Regulador.

g. Atender y gestionar la resolucin de los reclamos presentados por los usuarios cuando
estos no hayan sido atendidos por los prestadores.
h. La USCL ejercer acciones de coordinacin con el Comisionado Municipal nombrado por
la Corporacin Municipal, en torno al cumplimiento de sus funciones.
i.

Supervisar el cumplimiento de los compromisos pactados en el Contrato de Prestacin

suscrito entre la Municipalidad y el Prestador, de conformidad con las atribuciones
indicadas en tales contratos.

59

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Organizacin de la Unidad de Supervisin y Control Local (USCL)

a. La USCL est conformada por un Directorio y una secretara Tcnica, segn se coteja en
su Reglamento.
b. El Directorio es la autoridad superior de la USCL y estar integrado por 3 ciudadanos
residentes en el municipio, de reconocida honorabilidad y trayectoria de colaboracin en
acciones del desarrollo comunitario, preferiblemente con conocimientos del sector agua y
saneamiento.
c. Los miembros del Directorio son electos por la Corporacin Municipal mediante
procedimiento democrtico establecido de acuerdo a las disposiciones legales. Los
miembros del Directorio no podrn ser miembros de la Corporacin Municipal ni tener nexo
familiar o econmico con los miembros de la Corporacin Municipal, ni con miembros de
los prestadores de servicio.
d. El nombramiento de los miembros del Directorio es para un perodo de cinco (5) a os, y
podrn ser sustituidos individualmente por la Corporacin Municipal por motivos de fuerza
mayor y al finalizar el periodo para el cual fueron nominados.
a. El Directorio de la USCL elegir por simple mayora a uno de sus miembros como
Presidente, con carcter rotativo entre sus miembros, como se estipula en su Reglamento.
b. Los miembros del Directorio ejercen Ad honorem, pero podrn tener derecho a viticos,
dietas y otros gastos relacionados directamente con su funcin y considerados mediante
asignaciones segn el Plan Operativo Anual de la USCL.
c. La Secretara tcnica de la USCL depende jerrquicamente del Directorio y es constituida
por una o ms personas con conocimientos de contabilidad y computacin, experiencia
administrativa y secretarial.
d. El nombramiento del personal de la Secretara Tcnica se realizar segn se establece en
el Reglamento de la USCL.

60

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 4:
Obligaciones de la Junta Administradora de Agua

61

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Obligaciones de la Junta Administradora de Agua.

De acuerdo al Reglamento de Juntas Administradoras de Agua:

Garantizar la calidad en la prestacin de los servicios;

Suscribir con cada nuevo usuario un contrato de servicio y cumplir con los compromisos
ah pactados. El modelo del contrato de servicio se encontrar a disposicin de la
poblacin en general, en las oficinas de atencin al pblico de la Junta.
Informar, amplia y oportunamente los usuarios, los cortes y racionamientos programados
de los servicios y sobre las variaciones de calidad y continuidad, con indicacin de las
causales de tales eventos, el tiempo estimado de persistencia, los correctivos que se
aplicaran y las medidas a adoptar. Asimismo de comunicar a los usuarios toda
modificacin del rgimen tarifara aprobado;
Organizar un sistema de atencin al usuario, en una oficina con servicios accesibles de
informacin y asistencia, responsable de implementar un mecanismo de atencin y
registro de peticiones, quejas y recursos presentados por el usuario o por sus
representantes;
Atender la solicitud de los usuarios, para la deteccin de fugas no visibles en la red
interna de los inmuebles, sin que implique localizarlas con precisin ni obligacin de
repararlas, pudiendo, previa aprobacin de la Junta Directiva, efectuar el cobro del
servicio brindado;
Establecer mecanismos eficientes para la solucin de los conflictos que puedan surgir
con los usuarios, quienes debern recibir un trato respetuoso y sin discriminaciones;
Llevar un registro de anomalas del servicio e informar a las autoridades competentes,
inmediatamente despus de una situacin anormal que afecte o pueda poner en riesgo la
salud pblica;
Informar a la Municipalidad y/o a la USCL sobre la calidad de la prestacin de los
servicios, as como, facilitar las labores de seguimiento que deben realizar estas
instituciones;
Realizar campaas de educacin sanitaria para impulsar los hbitos higinicos en la
comunidad y el aprovechamiento racional del agua potable; las campaas deben incluir
un componente de divulgacin de los derechos de los usuarios, as como las obligaciones
que les concierne respecto de la prestacin de servicio;
Verificar la potabilidad del agua y la efectividad de la desinfeccin, tomando muestras y
realizndose anlisis de conformidad con las normas de calidad del agua, emitidas por la
Secretaria de Salud de acuerdo con la frecuencia que se indica en el Anexo No. 8; e,
Implementar un mecanismo de macro medicin para cuantificar peridicamente la
produccin del sistema.

62

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 5:
Obligaciones del Prestador de Servicios

63

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Obligaciones del Prestador de Servicios

Los prestadores de servicio (Oficinas Municipales y otros) tienen las siguientes obligaciones
segn el marco legal vigente:

Operar bajo un contrato de prestacin y cumplir lo establecido en l.

Invertir los ingresos derivados de los servicios de agua potable y saneamiento en
actividades relacionadas con el mantenimiento, el manejo de las cuencas o ampliacin
del sistema.
Informar a los usuarios en caso de producirse una falla en el sistema de agua potable o
saneamiento, explicando razones e indicando medidas preventivas.
Manejar obligatoriamente programas promocionales sobre salud, de proteccin
ambiental y uso racional del agua.
Informar a los organismos de control el cumplimiento de los aspectos relativos a tarifas y
obras, metas y compromisos de inversin en su caso.
Realizar acciones de preservacin de las fuentes de agua en cuencas, sub-cuencas y
micro cuencas.
Cumplir con las obligaciones legales impuestas respecto a los bienes entregados,
construidos y operados para la prestacin de los servicios.
Suspender el servicio a usuarios morosos con dos facturas consecutivas sin pago.
Cobrar de acuerdo a la modalidad del servicio prestado y a las tarifas establecidas.
Cobrar por conexin, reposicin al servicio, instalacin de medidores. Y otros servicios
operativos de acuerdo a las tarifas establecidas.
Detallar en las facturas de cobros los diversos conceptos que integran la tarifa.
Ejercer el control y custodia de las instalaciones y las redes externas destinadas a la
prestacin de servicios.
Inspeccionar los inmuebles ubicados en la prestacin a efectos de la actualizacin
catastral.
Aplicar cuando se comprobare violacin de las obligaciones de los usuarios, previo
descargo a las sanciones previstas en el reglamento servicios de agua potable y
saneamiento sin perjuicio de formular las denuncias pertinentes ante las autoridades
correspondientes, en el caso de comprobarse fraude o violacin a las normas de
proteccin del medio ambiente o dao a las instalaciones.
Garantizar la calidad y continuidad en la prestacin de los servicios.
Suscribir un contrato de servicio con los usuarios.
Organizar un sistema de atencin al usuario, con una oficina con servicios accesibles de
informacin y asistencia.
Establecer mecanismo de solucin de conflictos con los usuarios.
Las dems contenidas en la Ley y sus Reglamentos.

64

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 6:
Derecho y Obligaciones de los usuarios

65

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Derecho y Obligaciones de los usuarios

Todo propietario cuyo inmueble este localizado dentro de los lmites del rea servida de agua
potable, tiene derecho a suscribir con el Presidente de la Junta Directiva o de la Junta
Administradora de Agua un contrato de servicio, el que deber contemplar por lo menos: i) las
condiciones de la prestacin de servicio; y, ii) los procedimientos administrativos para presentar
reclamos y otros trmites.
Una vez suscrito el contrato de servicio, el usuario tiene derecho a:
a) Gozar del servicio de agua potable y del servici de alcantarillado sanitario cuando estn
disponibles, de acuerdo a las condiciones establecidas en los estatutos aprobados por la
Asamblea y en las formas ms eficientes posibles;
b) Aprovechar el servicio domiciliario para fines de lucro, previo permiso otorgado por la
Asamblea de Abonados quien establecer las condiciones pertinentes;
c) Recibir aviso oportuno de las interrupciones programadas del servicio, de las
modificaciones en la tarifa y de cualquier evento que afecte sus derechos o modifique la
calidad de servicio que recibe;
d) Ser atendido por la Junta Directiva en las consultas y reclamos que formule, sobre
deficiencias observadas en la construccin, ampliacin o reparacin de los sistemas; por
cobros injustificados o mala atencin por conducta abusiva, inapropiada o negligente de
cualquiera de los empleados, dependientes o contratistas de la Junta o cuando
incurrieren en cualquier conducta irregular u omisin que afecte o menoscabe sus
derechos; y cuando la calidad del agua y de los servicios sea inferior a la establecida;
e) Elevar peticiones o iniciativas que beneficien la adecuada gestin de los servicios; y
f) Participar en la Asamblea de usuarios y ser candidato a cargos de la Junta Directiva.

66

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 7
Funciones y Organizacin de la Comisin Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS)

67

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Funciones de la Comisin Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS)

La COMAS ejercer las siguientes funciones en virtud de las atribuciones y deberes que le confiere el
marco jurdico:
1. Conocer los informes de la situacin y diagnstico sectorial municipal preparado por la Unidad de
Supervisin y Control Local (USCL), utilizando esta informacin como elemento de apoyo en la
planificacin sectorial municipal;
2. Establecer el Registro de las Organizaciones Sectoriales (ROS) en el municipio y conocer, dar
seguimiento y control a los proyectos de agua potable y saneamiento que estn siendo realizados por
las diferentes instituciones que trabajan en el trmino municipal; coordinando efectivamente todas las
organizaciones registradas;
3. Evaluar la situacin de la prestacin de los servicios y recomendar a la Corporacin Municipal
acciones preventivas o correctivas para mejorar la calidad de los servicios, con identificacin de la
fuente de asistencia tcnica o financiera ms apropiada;
4. Formular y proponer a la Corporacin Municipal la poltica municipal de agua potable y saneamiento y
apoyar a la Municipalidad en su socializacin con la poblacin beneficiada;
5. Asistir a la Municipalidad en la promocin y coordinacin de la planificacin sectorial y en la gestin
de recursos financieros para su implementacin, tanto en el rea urbana como en la rural;
6. Conocer y recomendar a la Corporacin Municipal la aprobacin de acuerdos de creacin, estatutos y
reglamentos de unidades especializadas para la prestacin del servicio y control de la misma,
incluyendo entre otros, a los prestadores urbanos, rurales y a la Unidad de Supervisin y
Control Local, (USCL) con quienes mantendr una relacin permanente de coordinacin;
7. Conocer y recomendar a la Corporacin Municipal la aprobacin del Pliegos Tarifarios propuestos por
los prestadores, Pliegos Tarifarios que deben estar respaldados con planes de negocios y planes de
inversiones derivados de la planificacin sectorial municipal;
8. Conocer y recomendar la adopcin de las normas tcnicas y reglamentos referentes a la prestacin
de los servicios de agua potable y saneamiento y la ejecucin de proyectos de ampliaciones y mejoras
de los sistemas;
9. Participar a solicitud de la Corporacin Municipal en reuniones de socializacin con la ciudadana
para consensuar la aprobacin de acciones recomendadas por la COMAS.
10. Conocer y promover que los Prestadores desarrollen campaas de Comunicacin y educacin de
usuarios, uso racional del agua,
11. Coordinar con la UMA, Prestadores y otras instancias en pro de la proteccin y mejoramiento de las
cuencas y microcuencas productoras de agua;
12. Emitir dictmenes y resoluciones en el mbito de su competencia; y,
13. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) y su presupuesto y gestionar su aprobacin por la
Corporacin Municipal.

68

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Organizacin de la Comisin Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS)

a) La Comisin est integrada por cuatro Regidores, designados por la Honorable Corporacin
Municipal, y cinco representantes de la sociedad civil. Los representantes de la sociedad civil
debern ser propuestos por organizaciones empresariales, profesionales, gremiales,
comunales, culturales, sociales, tnicas e institucionales elegidos en cabildo abierto
debidamente convocado. Los miembros de la Comisin representantes de la sociedad civil
fungirn ad-honores y durarn en sus funciones por tres aos y podrn ser reelectos por un
perodo ms.
b) La Corporacin Municipal podr sustituir de sus cargos a los miembros cuando no cumplan con
los deberes y obligaciones de su cargo, previo informe de la COMAS; en dicho caso el sustituto
fungir durante el tiempo remanente del sustituido.
c) Los representantes de la sociedad civil, propuestos para integrar la COMAS debern ser
ciudadanos residentes en el municipio, de reconocida honorabilidad y trayectoria de
colaboracin en acciones del desarrollo comunitario, preferiblemente con conocimiento del
sector agua y saneamiento.
d) La Comisin estar presidida por un Regidor designado por la Corporacin Municipal y contar
un Secretario que deber ser representante de la sociedad civil. La Comisin se reunir
obligatoriamente una vez al mes y las veces que la COMAS considere conveniente, previa
convocatoria efectuada por el Presidente con indicacin de agenda, fecha, hora y lugar de la
sesin. Los dems miembros asumirn responsabilidades especficas relacionadas con las
funciones de la COMAS, de acuerdo a lo que se resuelva en la sesin de constitucin de la
COMAS a realizar por los miembros que la conforman.
e) Las disposiciones que emita la comisin, se harn en forma de dictmenes y recomendaciones
y se comunicarn a la Corporacin Municipal para su conocimiento y dems fines. Estos
dictmenes y recomendaciones sern incluidos en la agenda de la Corporacin Municipal y
recibirn la atencin apropiada.
f)

La COMAS iniciar sus funciones dentro de los quince das posteriores a la eleccin de sus
miembros y deber observar lo siguiente: i) levantar actas de los nombramientos y ii) librar
comunicacin a las personas asignadas o a la institucin a la cual representan y a las
autoridades gubernamentales correspondientes.

g) La Municipalidad sufragar de su presupuesto los costos de funcionamiento, operacin y

mantenimiento de la COMAS, de conformidad con un Plan Operativo Anual (POA) el cual debe
consignar las reuniones mensuales ordinarias y la produccin de informes trimestrales a la
Corporacin Municipal.

69

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 8:
Norma Nacional de Calidad del Agua

70

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Norma Nacional de Calidad del Agua

Acuerdo No.O84 del 31 de Julio de 1995
Vigencia 4 de Octubre de 1995

PARMETROS DE CALIDAD DEL AGUA

Cuadro 1. Parmetros Bacteriolgicos (a)

ORIGEN
A.
Abastecimiento
con agua
entubada
A.1 Agua no
tratada que entra
en el sistema de
distribucin

A.2 Agua tratada

que entra en el
sistema de
distribucin

A.3 Agua en el
sistema de
distribucin.

B.
Abastecimiento
con agua no
entubada
C. Agua
embotellada y
agua para
preparacin de
hielo.

PARAMETRO
(b)

VALOR
RECOMENDADO

Coliformes
Totales
Coliformes
Fecales

Coliformes
Totales
Coliformes
Fecales

VALOR
MAXIMO
ADMISIBLE

Coliformes
Totales

Coliformes
Fcales

Coliformes
Totales

Coliformes
Totales

10

Coliformes
Fecales

En una muestra
ocasional pero no en
muestras
consecutivas.

Coliformes
Fecales
Coliformes
Totales

OBSERVACIONES

Turbiedad< 1. Para la
desinfeccin con cloro
es preferible pH<8.0 y
cloro residual libre de
0.2-0.5mg/l despus
de un tiempo de
contacto mnimo de 30
minutos.
En el 95% de las
muestras examinadas
durante el ao.
Cuando se trata de
grandes sistemas de
abastecimiento y se
examinan suficientes
muestras.
Ocasionalmente en
alguna muestra pero
no en muestra
consecutivas.
No debe ocurrir en
forme repetida.
Cuando la ocurrencia
sea frecuente se
buscara otra fuente.
La fuente debe estar
exenta de
contaminacin fecal.

(a) NM/100 ml, en caso de anlisis por tubos mltiples o UFC (unidades formadoras de
colonias)/100ml. En el caso de anlisis por el mtodo de membranas filtrantes. El indicador
bacteriolgico ms preciso de contaminacin fecal es la Escherichia Coli definida en el
artculo 2. Bacteria coliforme total no es un indicador aceptable de la calidad sanitaria de

71

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

acueductos rurales, particularmente en reas tropicales donde muchas bacterias sin

significado sanitario se encuentran en la mayora de acueductos sin tratamientos.
(b) En los anlisis de control de calidad se determina la presencia de coliformes totales. En
caso de detectarse una muestra positiva se procede al re muestreo y se investiga la
presencia de coliformes fecales. Si el re muestreo da resultado negativo no se toma en
consideracin la muestra positiva, para la valoracin de calidad anual. Si el muestreo da
positivo se intensifican las actividades del programa de vigilancia sanitaria. Las muestras
adicionales, recolectadas cuando se intensifican las actividades de inspeccin sanitaria, no
se debe ser considerada para la valorizacin anual de calidad.
(c) En los sistemas donde se recolecta menos de 20 muestras al ao el porcentaje de
negatividad debe ser>90%

Cuadro 2. Parmetros Organolpticos

PARAMETRO

UNIDAD

VALOR
RECOMENDADO

VALOR MAXIMO
ADMISIBLE

Color Verdadero

Mg/L (Pt-Co)

15

Turbiedad

UNT

Olor
Sabor

Factor
Dilucin
Factor
Dilucin

0
0

2 a 12 C
3 a 25 C
2 a 12 C
3 a 25 C

Cuadro 3. Parmetros Fsicos, Qumicos

PARAMETRO

UNIDAD

Temperatura
Concentracin lones
Hidrgenos
Color Residual

VALOR
RECOMENDADO
18-30

VALOR MAXIMO
ADMISIBLE

Valor pH

6.5 a 8.5 (a)

Mg/l

0.5 a 1.0 (b)

(c)

Cloruros

Mg/l

25

250

Conductividad

Us/cm

400

Dureza

Mg/l Ca Co3

400

Sulfatos

Mg/l

25

Aluminio

Mg/l

0.2

Calcio

Mg/CaCo3

100

Cobre

Mg/l

1.0

2.0

Magnesio

Mg/ CaCo3

30

50

Sodio

Mg/l

25

200

Potasio

Mg/l

10

Sol. Totales Disuelt.

Mg/l

1000

Zinc

Mg/l

3.0

250

(a) Las aguas deben ser establecidas de manera que no produzcan efectos corrosivos ni
incrustaciones en los acueductos.

72

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

(b) Cloro residual libre

(c) 5 mg/l con base en evidencias cientficas las cuales han demostrado que este valor
residual no afecta la salud.

Cuadro 4. Parmetros para Sustancias no Deseadas

PARAMETRO

UNIDAD

VALOR
RECOMENDADO

VALOR MAXIMO
ADMISIBLE

Nitratos-N03

Mg/lt

25

50

Nitratos-N02

Mg/lt

(1)

Amonio

Mg/lt

0.05

Hierro

Mg/lt

0.3

Manganeso

Mg/lt

0.01

Fluoruro

Mg/lt

0.7 1.5

Sulfuro de Hidrgeno

Mg/lt

0.05

0.5

0.5

(1) Nitritos: Valor mximo admisibles 0. 1 3.0

Si se escoge el valor de 3.0 debe relacionarse el nitrato y nitrito por la formula.
[NO3] + [NO2] < 1
V.R.NO3 V.R.NO2
Nota: V.R. = Valor recomendado
(2) 1.5 MG/LT = 8-12C
0.7 MG/LT = 25-30C

Cuadro 5. Parmetros para Sustancias Inorgnicas con Significado para la Salud

PARAMETRO

UNIDAD

VALOR MAXIMO ADMISIBLE

Arsnico

Mg/lt

0.01

Cadmio

Mg/lt

0.003

Cianuro

Mg/lt

0.07

Cromo

Mg/lt

0.05

Mercurio

Mg/lt

0.001

Nquel

Mg/lt

0.02

Plomo

Mg/lt

0.01

Antimonio

Mg/lt

0.005

Selenio

Mg/lt

0.01

73

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

FRECUENCIA Y NMERO DE MUESTRAS

A: Modelos de los Anlisis
Parmetros a
Incluir

Control Bsico
(E1)

Control Normal
(E2)

Control
Avanzado (E3)

A. Parmetros
Organolpticos

Olor Sabor
Turbiedad Color

Anlisis (1)+

Anlisis (2)+
Otros parmetros
segn nota No.4

B. Parmetros
Fsicos
Qumicos

Conductividad
pH
Cloro residual(3)

Cloruros
Dureza
Sulfatos
Calcio
Magnesio
Sodio
Potasio
Zinc
Aluminio
Cobre
Nitratos
Nitritos
Amonio
Hierro
Manganeso
Fluoruro
Sulfuro de
Hidrgeno
Arsnico
Cadmio
Cianuro
Cromo
Mercurio
Nquel
Plomo
Antimonio
Selenio
Coliformes
Totales
Coliformes
Fcales E. Coli

Slidos Totales
Disueltos

C. Parmetros
No deseados

D. Parmetros
Txicos
Orgnicos e
inorgnicos

E.
Parmetros
Microbiolgicas

Coliformes
Totales
Coliformes
Fecales

Control ocasional por

una situacin
especial o de
emergencia (4)
La autoridad nacional
competente determina
los parmetros segn
las circunstancias
tomando en cuenta
todos los factores
negativos que podran
incidir sobre la calidad
del agua potable
suministrada al
usuario.

Orgnicos con
significado para
la salud

Subproductos de
la desinfeccin

74

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

RECOMENDACIN:
Se recomienda aadir un anlisis (llamado primer anlisis) que sobre todo ha de llevarse a cabo
antes de la puesta en marcha del sitio de muestreo. Los parmetros a tomar en cuenta seran los
del anlisis de control normal, a los cuales podran agregarse, entre otros, con base en
suposiciones, diferentes sustancias toxicas no deseadas. La lista ser definida por las autoridades
nacionales competentes.
NOTAS:
1.
2.
3.
4.

Valoracin Cualitativa
Excepto para agua en depsitos cerrados
U otras sustancias solo en caso de tratamiento.
Estos parmetros son determinados por la autoridad nacional competente tomando todos
los factores que inciden negativamente sobre la calidad del agua potable suministrada al
usuario y que podran posibilitar la valoracin del equilibrio inico de los elementos, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de esta norma.

B. Frecuencia Mnima de Anlisis

Poblacin afectada
(bases de clculo
200 Litros por
habitantes y por da)
500

Anlisis E 1
cantidad de
muestra/ ao

Anlisis E 2
cantidad de
muestra/ ao

Anlisis E 3
cantidad de
muestra/ao

Anlisis E 4

(1)

(1)

(1)

5000

(1)

(1)

(1)

10000

12

(1)

50000

60

100000

120

12

La
frecuencia
ser fijada por la
autoridad
nacional
competente
segn cada caso.

150000

180

18

300000

360

36

500000

360

60

10

1000000

360

120

20

5000000

360

120

20

1. La frecuencia ser determinada por la autoridad nacional competente.

2. La autoridad nacional competente deber esforzarse, de ser posible, por aumentar esta
frecuencia.
3. a) En caso de agua que es desinfectada la frecuencia de los anlisis microbiolgicos
deber publicarse.
b) En el caso de una alta frecuencia se recomienda observar en lo posible intervalos
regulares entre dos tomas de muestras.
c) Si los valores de los muestreos de los aos anteriores fueran constantes y mucho
mejores que los lmites previstos, y no determinara un factor que pudiera tener efectos
negativos sobre la calidad del agua, se puede reducir la frecuencia mnima de los
anlisis como se indica:
c.1 Para aguas superficiales es un factor 2, con excepcin de la frecuencia de los
anlisis microbiolgicos.
c.2 En aguas subterrneas, independiente de (a), es un factor 4.

75

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 9:
Funciones de la Secretaria Tcnica del Comit Interinstitucional.

76

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Funciones de la Secretaria Tcnica del Comit Interinstitucional.

Desempeara la Secretaria Tcnica las siguientes funciones:

1. Convocar las organizaciones e institucionales para la creacin e integracin del comit.
2. Vigilar el funcionamiento de la Asociacin de Juntas de Agua de los Municipios.
3. Reunirse con las Asociaciones de Juntas de Agua para dar seguimiento a la ejecucin de
los planes de trabajo.
4. Apoyar a las Asociaciones de Juntas de Agua de los Municipios en los proceso de
capacitacin y trmites para la elaboracin de reglamentos, estatutos y trmites de
personeras jurdicas
5. Seleccionar proveedores locales para que las Juntas de Agua contraten los servicios de
auditoras externas que garanticen la transparencia en el manejo de fondos.
6. Elaborar ordenanzas municipales que regulen la aplicacin polticas y disposiciones en el
sector agua y saneamiento.
7. Revisin y priorizacin de proyectos en conjunto con otras instituciones u organizaciones
que integran el comit.
8. Formalizar alianzas estratgicas que permitan mayor cobertura e impacto en los proyectos.

77

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 10:

Perfiles de Puestos Personal de la Unidad Tcnica Municipal

78

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Perfil del Coordinador de Agua y Saneamiento

Ingeniero civil.
Experiencia profesional mnima (3) aos en el campo de agua y saneamiento
Formacin y experiencia en Gerencia Empresarial.
Experiencia en formulacin de proyectos bajo enfoques de marco lgico
Conocimiento legal del sector agua y saneamiento
Habilidad en la preparacin de planes operativos, presupuestos e informes tcnicos y
financieros.
Experiencia en gestin de fondos y negociacin con entes financieros nacionales e
internacionales, pblicos y privados
Habilidad en manejo de personal y supervisin de proyectos
Capacidad para trabajar bajo presin y en contextos difciles
Habilidad para comunicarse en forma verbal y escrita
Manejo de programas computacionales (paquete bsico Office), Internet, programas de
diseos (AutoCad, Epanet).
Saber manejar vehculo (Tener licencia vigente).

Perfil del Ingeniero supervisor

Ingeniero civil.
Experiencia profesional mnima (3) aos en el campo de agua y saneamiento
Conocimiento legal del sector agua y saneamiento
Habilidad en la preparacin de planes operativos, presupuestos e informes tcnicos y
financieros.
Habilidad en manejo de personal y supervisin de proyectos
Capacidad para trabajar bajo presin y en contextos difciles
Habilidad para comunicarse en forma verbal y escrita
Manejo de programas computacionales (paquete bsico Office), Internet, programas de
diseos (AutoCad, Epanet).
Saber manejar vehculo (Tener licencia vigente).

Perfil del Tcnico en Agua y Saneamiento (TAS) o Tcnico en Operacin y Mantenimiento

(TOM)

Promotor Social, Maestro de Educacin Primaria, Bachiller en Ciencias y letras o

profesional universitario en el rea de las Ciencias Sociales.
Experiencia mnima de (3) aos en proyectos de agua y saneamiento.
Conocimiento y manejo de tcnicas de capacitacin.
Experiencia de trabajo en conduccin de equipos.
Dominio bsico del enfoque de gnero.
Habilidad para establecer negociaciones con comunidades.
Preparacin y ejecucin de planes de trabajo.
Habilidad para la elaboracin de material educativo de capacitacin.
Habilidad en la elaboracin y presentacin de informes tcnicos.
Habilidad para trabajar bajo presin.
Manejo de programas computacionales (paquete bsico Office), Internet, programas de
dibujo (AutoCad)
Saber manejar vehculo y motocicleta (Tener licencia vigente).

79

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 11:

Plan de Mantenimiento Preventivo para Sistemas por Gravedad.

80

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Plan de Mantenimiento Preventivo para sistemas por gravedad

Se recomienda que el Plan contenga las siguientes actividades de Operacin y Mantenimiento:

Actividad

Tiempo

Propsito

Evitar obstruccin o
contaminacin de la fuente
Detectar desperfectos,
Inspeccin a la presa
1 vez al mes
limpieza y corregir problemas
encontrados
Evitar obstruccin o en la rejilla
Limpieza de la presa
1 o 2 veces a la semana
o caja toma
Verificar el estado en que se
Revisin de lnea de
encuentra (deslizamiento o
conduccin y lnea de
1 vez al mes
hundimiento de la tierra, reas
distribucin
hmedas por fugas, estado de
los anclajes).
Verificar el estado del tanque
(rajaduras, filtraciones y
tapaderas en buen estado y en
Revisin del tanque
1 vez cada mes
su lugar, condicin de la
escalera, existencia de
drenajes o deslaves y estado
de las vlvulas)
Limpieza del tanque
2 veces al mes
Limpieza interior del tanque
Verificar el funcionamiento de
Revisin de vlvulas
1 vez cada tres meses
vlvulas (estado de vlvulas,
fugas, maleza)
Verificar que la caja del micro
Revisin fsica de los
1 vez cada mes (en cada
medidor este seca y limpia,
micromedidores
lectura)
observar seales de dao o
manipulacin.
Observacin: despus de tormentas muy fuertes revisar el estado de todo el sistema
Limpieza de la fuente

1 o 2 veces al mes

81

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

ANEXO NO. 12:

Actividades de Mitigacin para sistemas de agua

82

PLAN DE ACCION DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OLANCHITO

Actividades de Mitigacin para sistemas de agua

Componente del
Sistema

Prioridad

Medidas de
Mitigacion

Capacidad de
Respuesta

Control de Crcavas.
Regeneracin natural

Muros para el control

de derrumbes

Construccin de muro
aguas arriba de la
Obra de toma para
evitar el asolvamiento

Las Juntas
Administradoras
gestionaran los fondos
necesarios

a) Micro cuenca
Erosiones

Las comunidades
cuentan con los
recursos necesarios
Las Juntas
Administradoras
gestionaran los fondos
necesarios

b) Obra de Captacin
En quebrada

c) Lnea de Conduccin y/o Distribucin

Tubera de PVC
Expuesta

Aterrado con barreras

Las comunidades
tienen la mano de obra
para hacerlo

Tubera con peligro si

hay desborde de la
quebrada

Construccin de
Anclajes

Las comunidades
gestionaran los
recursos necesarios

Tubera con peligro si

hay desborde de rio

Cambio de ruta

Las comunidades
gestionaran los
recursos necesarios

Tubera de PVC
superficial debido a
condiciones del suelo

Cambio de tubera a
HG con sus
respectivos anclajes

Las comunidades
gestionaran los
recursos necesarios

Cruces areos
construidos de
1
acuerdo a las
especificaciones del
SANAA
d) Tanque de Almacenamiento y desarenador

Cruces areos
vulnerables o con
tubera de PVC

En Rebose

Las comunidades
gestionaran los
recursos necesarios

Construccin de
Enchapado con piedra

Las comunidades
gestionaran los
recursos necesarios

Cambio de ruta

Las comunidades
gestionaran los
recursos necesarios

e) Red de Distribucin
Redes a orilla de
quebradas o ros

Prioridad 1: Vulnerable en alto grado

Prioridad 2: Vulnerable en menor grado

83