TEMA: PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES (LAS AMERICAS)

RESUMEN

La protección y manejo del Parque Nacional Cajas conlleva objetivos de protección del
agua para consumo humano. Éste se ubica en el Cantón Cuenca, Provincia Azuay. Se
trata del primer caso de manejo descentralizado de un parque nacional en el país. Esta
aporta alrededor de 0,0045US$/m3 de agua, equivalente al 1% de la tarifa por consumo
de agua potable. Lo que equivale a un monto aproximado mayor a US$400.000 anuales.

El área de terreno comprende 638 hectáreas de las cuales 390 has. Son bosques
primarios y secundarios, 163.3 has. Son páramo, incluido la micro cuenca del río
Palahurco, los organismos donantes, en el caso de la Fundación Inter. Americana
(10.000 USD) a través del Proyecto y el Proyecto Desarrollo Forestal Comunal (5.000
USD), un Fondo Semilla de 15.000 USD para efectivizar el proyecto, sin embargo la
tasa del 20% al consumo de agua potable en las diferentes categorías de pago, es
recaudado por la Municipalidad y se deposita en una cuenta llamada “FONDO PARA
EL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES PARA LA PROTECCIÓN DE
BOSQUES NATIVOS Y PARAMOS CON FINES DE REGULACIÓN DE AGUA”.

INTRODUCCION

Los pagos por servicios ambientales (PSA) son una clase de instrumentos económicos
diseñados para dar incentivos a los usuarios del suelo, de manera que continúen
ofreciendo un servicio ambiental (ecológico) que beneficia a la sociedad como un todo.
En algunos casos, los pagos buscan que los usuarios del suelo adopten prácticas de uso
que garanticen la provisión de un servicio en particular, plantar árboles con fines de
secuestro de carbono (CIFOR, 2006).

Un ejemplo de pagos por servicios ambientales se da en Parque Nacional Cajas:

La protección y manejo del Parque Nacional Cajas (PNC) conlleva objetivos de

protección del agua para consumo humano y uso hidroeléctrico, belleza escénica,
recreación y turismo. El parque también protege restos arqueológicos y remanentes de
bosque altoandino y Polylepis spp. Donde se encuentran algunas especies de fauna
importantes. Éste se ubica en el Cantón Cuenca, Provincia Azuay. Se trata del primer
caso de manejo descentralizado de un parque nacional en el país. El Convenio de
Descentralización MAE-Municipio de Cuenca, fue firmado en Marzo de 2000. La
Ordenanza que Regula la Gestión en el PNC y su Administración, de enero de 2003,
establece que la gestión del parque se efectuará a través de la Corporación Municipal
Parque Nacional Cajas, adscrita y dependiente a ETAPA. Los usuarios de los servicios
ambientales son los visitantes del Parque Nacional Cajas y ETAPA (usuarios del agua
potable del cantón Cuenca). Esta última aporta alrededor de 0,0045US$/m3 de agua
facturado, equivalente al 1% de la tarifa por consumo de agua potable. Lo que equivale
a un monto aproximado mayor a US$400.000 anuales. Ambas fuentes de
financiamiento, proveen un flujo permanente de ingresos, que se invierte en la
conservación del PNC. Los recursos se invierten en la protección de las 28.500 ha que
conforman el parque, 90% páramo y 10% bosque. También se financian obras de
infraestructura, guarda recursos, investigación, entre otros. No hay pagos directos a
beneficiarios. (Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria
(INIA), 2008)

RESULTADOS

La demanda del aumento del caudal de agua para consumo humano y riego según el
Ing. Aurelio Guerrero funcionario municipal del Cantón Pipampiro manifiesta que la
experiencia de retribución por la Protección y Conservación de los Bosques Nativos y
Páramos en Nueva América por los Servicios Ambientales de estos ecosistemas, es una
iniciativa implementado por el Gobierno Municipal de Pimampiro apoyada por
donaciones de organismos internacionales como la Fundación Interamericana (FIA) y el
proyecto Desarrollo Forestal Comunitario (DFC). Se ha construido un canal cuya
captación se lo realiza en el río Palahurco, área perteneciente a la Asociación Nueva
América, que tiene una capacidad de conducir 60 litros/segundo trasvasados al río
Chamachán, de los cuales 40 litros son de abastecimiento para el agua de riego de las
comunidades de la parte baja y 20 litros para el consumo de la ciudad de Pimampiro.
(Yepez & Narvaez, 2012)

El área de terreno que corresponde como patrimonio de la Asociación Nueva América,

comprende 638 hectáreas de las cuales 390 has. Son bosques primarios y secundarios,
163.3 has. Son páramo, 74.9 has. Con agricultura y ganadería y 5.7 has. Se han
degradado por el movimiento de tierra por la construcción canal de riego. El área se
ubica a 32 Km. de distancia desde Pimampiro, en la parte sur este, en las estribaciones
altas de la cordillera oriental, específicamente en la micro cuenca del río Palahurco,
limitando con en el área de amortiguamiento de la Reserva: Cayambe - Coca.La
experiencia inicia en el año 2001 y toma como punto de partida, dos espacios
considerados problema: el primero se refiere a la demanda del aumento del caudal de
agua para consumo humano en el área urbana de Pimampiro. El segundo determinado
por la necesidad de implementar el Plan de Manejo para el bosque de la Asociación,
como herramienta técnica que permite el uso de los recursos naturales disponibles de
este tipo de bosque. Estos dos planteamientos permiten solicitar a los organismos
donantes, en el caso de la Fundación Inter. Americana (10.000 USD) a través del
Proyecto “Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en Pimampiro” y el Proyecto
Desarrollo Forestal Comunal (5.000 USD), un Fondo Semilla de 15.000 USD para
efectivizar el pago a los beneficiarios del bosque nativo y páramos en Nueva América.
(Lopez & Piñan, 2013)

Desde enero del 2006, el servicio de agua potable del centro urbano de Pimampiro es
delegado a la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Pimampiro (EMAP – P), sin
embargo la tasa del 20% al consumo de agua potable en las diferentes categorías de
pago, es recaudado por la Municipalidad y se deposita en una cuenta única y exclusiva
del Banco Nacional de Fomento destinada al manejo del “FONDO PARA EL PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES PARA LA PROTECCIÓN DE BOSQUES
NATIVOS Y PARAMOS CON FINES DE REGULACIÓN DE AGUA”.

CONCLUSIONES

 En base a la información expuesta anteriormente la valoración económica de los

bosques nativos y del páramo de Pimampiro se basa en la agricultura, la
ganadería, además de la protección de áreas, debido a la carencia de datos
hidrológicos no permitió establecer relaciones entre la cubierta forestal y cambio
de uso de tierras por tipo de cobertura por lo que resultó poco probable poder
determinar una línea de base.
 El pago por fines ambientales es de vital importancia ya que se puede sacar
muchos fondos para así poder financiar mas proyectos ambientales basados al
cuidado de nuestro planeta lo cual en la actualidad es muy necesario para todas
nuestras futuras generaciones.
BIBLIOGRAFÍA
CIFOR. (2006). CIFOR. Obtenido de https://www.cifor.org/pes/_ref/sp/sobre

Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA). (2008).

Esquemas de pagos por servicios ambientales para la conservación de cuencas
hidrográficas para las cuencas del Ecuador. Quito: ISSN.

Lopez, B., & Piñan, E. (2013). Diagnostico del manejo del turismo alternativo en la
Comunidad Nueva America Parroquia Mariano Costa, Cantón Pimampiro, Provincia
Imbabura. Pimampiro: Bachelor`sthesis.

Yepez, P., & Narvaez, R. (2012). Estudio de impacto ambiental de la ejecucion del
proyecto de agua para riego y consumo humano del Cantón Pimampiro, primera fase.
Pimampiro: Barchelor´sthesis.

ANEXOS