20130217-Polemos 6 Boletin

AO III NMERO 6 DICIEMBRE 2012
RESPONSABILIDAD
PENAL DE LOS
MENORES DE EDAD?
La responsabilidad penal atenuada de los

adolescentes en conflicto con la Ley Penal
Consideraciones sobre la edad mnima de
imputabilidad penal
Reflexiones en torno a la responsabilidad
penal de menores
[Escribir texto]
UN PRODUCTO DE
Mesa Redonda: Responsabilidad penal de

los menores de edad?
Asociacin Civil Derecho & Sociedad

Organizacin formada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per
Segundo Piso de la Facultad de Derecho de la PUCP
626-2000 anexo 5390 | Fax: 626-2466
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Lima, diciembre de 2012
2
FE DE ERRATAS
En la pgina 47 del Plemos No 5: Corridas de Toros: Entre la cultura y la tortura
dice: Oscar Ral Chuquil-lanqui Aragn
debe decir: Oscar Ral Chuquillanqui Aragn
Derecho & Sociedad autoriza la reproduccin parcial o total del contenido de esta publicacin, siempre que se
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JUZGAR Y SENTENCIAR A ADOLESCENTES COMO ADULTOS?
En los ltimos aos, hemos sido testigos de hechos delictivos que han
captado la atencin de gran parte de la prensa y a la sociedad en general.
Esto no necesariamente por la gravedad de los mismos, sino por quienes
fueron perpetrados. Es as que hoy, con ms visibilidad, actos de secuestro,
homicidio, robo, entre otros, implican activamente a nios y adolescentes
que ante nuestra legislacin son inimputables de responsabilidad penal.
Con ello, surge para muchos, el inters por hacer una revisin o
replanteamiento sobre la edad ms acorde para imputar penalmente a un
menor infractor y darles el trato merecido. Paralelamente, organizaciones y
personalidades defensoras de los Derechos de los Nios y Adolescentes

han mostrado su oposicin a este tipo de propuestas. El debate ha
empezado.
Es en este sentido que la Asociacin Civil Derecho & Sociedad, consciente
de la necesidad de contar con espacios de discusin sobre temas altamente
debatibles de necesarias consecuencias legislativas, se complace en
presentar
la
sexta
edicin
de
su
boletn
virtual
PLEMOS:
Responsabilidad penal de los menores de edad?.

Comisin de Proyeccin Acadmica
NDICE
3
Editorial
ndice
Responsabilidad penal de los menores de edad?
Comisin Nacional por los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes

(CONADENNA)
9
La propuesta de la doctrina de la proteccin integral del menor en conflicto con la

Ley Penal
Andrea Paola Arce Guzmn

15
La responsabilidad penal atenuada de los adolescentes en conflicto con la Ley

Penal
Mara Consuelo Barletta Villarn

22
Reflexiones en torno a la responsabilidad penal de menores
Romy Chang Kcomt

26
Consideraciones sobre la edad mnima de imputabilidad penal
Francisco Berninzon Arellano

30
El menor infractor y su responsabilidad penal: Apuntes a tomar en cuenta
Silvana Gmez Salazar / Peter Cruz Espinoza

37
Mesa Redonda: Responsabilidad penal de los menores de edad?
Ivn Meini Mndez

43
Jvenes sicarios y responsabilidad penal en un contexto de desigualdad
Antonio Pea Jumpa
RESPONSABILIDAD PENAL
DE LOS MENORES DE EDAD?
Salvador Cebrin Plcido

Secretario Ejecutivo
Comisin Nacional por los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes (CONADENNA)
ONADENNA
manifiesta
que
sancionar
penalmente a los y las adolescentes atenta
modifica el Cdigo Penal en su artculo 20, numeral 2,

referido a la inimputabilidad de los menores de edad.
contra sus derechos ms esenciales y no
soluciona el problema.
Los congresistas que presentan la propuesta son:

Nicols Rodrguez Zavaleta (PAP), Carlos Bruce
A mediados de mayo, la Comisin Nacional por los
Montes de Oca (Per Posible), Luciana Len Romero
Derechos
(PAP), Javier Velsquez Quesqun (PAP), Mauricio
de
(CONADENNA),
las
Nias,
colectivo
Nios
que
Adolescentes
agrupa
32
Mulder Bedoya (PAP); firma tambin Renzo Andrs
organizaciones de nios y adolescentes, de la sociedad
Reggiardo Barreto (Alianza Solidaridad Nacional). El
civil, entidades del Estado y agencias de cooperacin
proyecto reduce de 18 a 16 aos la edad en la que los
internacional, cuya labor es promover y defender los
jvenes son penalmente inimputables, en los delitos de
derechos de la infancia y adolescencia, emiti una
(especificados en el proyecto de ley):
alerta informativa a la opinin pblica sobre la

presentacin por el grupo Concertacin Parlamentaria,
106. Homicidio simple
de un proyecto de ley (La No. 1113-2011-CR) que
107. Parricidio
AO III NMER O 6 DICIEMBRE 2012
Responsabilidad Penal de los menores de edad?

108. Homicidio calificado - asesinato
El proyecto de ley No. 01107 Ley que modifica los
121. Lesiones graves
artculos 20 y 22 del Cdigo Penal; propuesta por el
124-A. Lesiones culposas
Congresista
152. Secuestro
parlamentario Per Posible y,
153. Retencin o traslado de menor de edad o de
Wuilian
Monterola
del
grupo
El proyecto de ley 01124 Ley que modifica la edad
persona incapaz
mnima de responsabilidad penal en el Per;
170. Violacin sexual
propuesta por el Congresista Marco Falcon del
171. Violacin de persona con alevosa
grupo parlamentario Alianza Parlamentaria.
172. Violacin de persona incapaz de resistir
173. Violacin de menor de catorce aos
En relacin a estos proyectos de ley (N 1113/2011
173-A. Violacin de menor de catorce aos seguida de
CR, 1024/2011CR, 1107/2011CR) que en lneas
muerte o lesin grave
generales, proponen que los adolescentes de 16 y 17
175. Seduccin
aos que infrinjan la ley sean juzgados bajo el marco
176. Actos contra el pudor
legal del derecho penal de adultos; CONADENNA junto
176-A. Actos contra el pudor en menores
con otras redes y colectivos invocan al Congreso de la
177. Agravantes
Repblica y la opinin pblica a una mayor reflexin
185. Hurto simple
sobre dichas propuestas.
186. Hurto agravado

188. Robo
Para esta conclusin es importante tomar en cuenta
189. Robo agravado
que desde el punto de vista de los derechos de las
200. Extorsin
nias, nios y adolescentes (entendindose como
317. Asociacin ilcita.
adolescente a toda persona menor de edad entre 12 y

18 aos) el abordaje sobre responsabilidad penal en
La publicacin en la noticia en los medios ha generado
los adolescentes debe considerar:
no pocas opiniones a favor por parte de personajes

pblicos como el abogado Luis Lama Puccio y el
Que la Convencin sobre los Derechos del Nio,
coronel PNP (En retiro) Elidio Espinoza, que ha
suscrito por el Estado Peruano el 3 de agosto de
trabajado en la regin policial de La Libertad (Trujillo).
1990 y que compromete de manera vinculante a

adecuar sus normas nacionales a los principios y
Junto con esta alerta se identific otros dos proyectos
derechos reconocidos de manera internacional,
de ley relacionados:
resalta en los artculos 37, 40 y 41, que los Estados


deben tener especial cuidado cuando juzguen a
En
concordancia
con
estos
instrumentos
personas menores de 18 aos, usando la privacin
internacionales, el Estado Peruano ha adecuado su
de la libertad como ltimo recurso, junto con la
normatividad promulgando el Cdigo de los Nios y
convencin existe a nivel mundial suficiente un
Adolescentes en 1992 y modificndolo por
marco normativo internacional sobre adolescentes
27337 del ao 2000, estableciendo una serie de
infractores:
la
medidas de carcter socio-educativo para todo
prevencin de la Delincuencia Juvenil, las Reglas de
adolescente infractor, entre las cuales se encuentra
las Naciones Unidas para la proteccin de los
la internacin, slo cmo ltimo recurso.
Las
Directrices
de
Riad
para
Ley
menores privados de libertad, y las Reglas de

Beijing o Reglas Mnimas de las Naciones Unidas
Que el Cdigo Penal del Per en su artculo 22
para la Administracin de la Justicia de Menores,
declara que el adolescente que trasgrede la
tambin las buenas prcticas desde la Justicia
normatividad jurdica son inimputables, por lo tanto
Penal Restaurativas y otras acciones, incluyendo
se
aquellas que fomenten la prevencin y atencin a
atenuada propia de su etapa de desarrollo humano,
los adolescentes.
por lo que dicha responsabilidad deber ser
les
reconoce
una
responsabilidad
penal
compartida por el Estado, la sociedad y la familia,
As mismo, la Observacin General de las Naciones
en la medida que fall el control social.
Unidas N 10 sobre los Derechos del Nio, en el

tema de justicia de adolescentes, emitida en el ao
Que en el actual Plan Nacional de Accin por la
2007, por el Comit Internacional de Derechos del
Infancia 2012-2021, elaborado por el Ministerio de la
Nio con sede en Ginebra, Suiza, ofrece a los
Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) como ente
Estados parte, criterios y orientaciones para la
rector de la infancia y adolescencia, establece una
formulacin de una poltica general de justicia
serie de estrategias para la disminucin de la tasa
juvenil y refirma la importancia de aplicar la
de adolescentes en conflicto con la ley penal,
privacin de la libertad como ltimo recurso, por el
resaltando modificar leyes y normas que prioricen
periodo ms breve y de disponer de una amplia
la aplicacin de medidas alternativas a la privacin
variedad de alternativas a la internacin de
de libertad. Es muy interesante verificar que en el
personas menores de edad, enfatizando una
Objetivo Estratgico 3, Resultado 11, ya establece
intervencin de carcter social y educativa y
avances
salvaguardando el Inters Superior del Nio y su
acciones de implementacin para la disminucin de
reintegracin social.
la tasa de adolescentes en conflicto con la ley penal.
en
la
materia,
planteando
diversas
Finalmente es en el mismo Estado que se ha
pas. Esta prctica no ofreci una solucin integral al
logrado
problema del pandillaje, al no contemplar medidas de
desarrollar
prcticas
innovadoras
con
resultados favorables para la prevencin y atencin
carcter
socioeducativo
que
conllevaran
de la violencia en materia de justicia juvenil. Una de
integracin social de estos adolescentes.
la
ellas es el modelo de Justicia Juvenil Restaurativa y

que, ante sus resultados positivos el Ministerio
Por lo tanto, es importante profundizar la reflexin
Pblico ha creado el Programa Estratgico de
sobre la violencia en adolescente y sus nuevas
Justicia Juvenil Restaurativa, el cual se viene
expresiones,
implementando progresivamente a nivel nacional y
asumidos por el Estado Peruano y los avances
que ha sido reconocido como una buena prctica
logrados en la materia, para garantizar a nivel local,
en gestin pblica, siendo motivo de estudio y
regional y nacional polticas integrales de prevencin,
anlisis por otros pases.
generacin de oportunidades, as como las condiciones
en
el
marco
de
los
compromisos
adecuadas para la resocializacin de los adolescentes
Es evidente que una poltica que solo se centra en la
infractores en base a experiencias positivas existentes
represin fundada en una ley se muestra ms como
en nuestro pas.
una medida populista que como una verdadera

solucin que brinde atencin a las verdaderas causas
CONADENNA reafirma su compromiso con la infancia
del problema como son el contexto socio-familiar de
y adolescencia peruana, permaneciendo en alerta
violencia y el abandono por parte del Estado a este
frente a las situaciones de vulneracin de los derechos
grupo etario.
de las nias, nios y adolescentes, promoviendo su

bienestar y desarrollo integral.
Al revisar el panorama internacional, hay que tomar en

cuenta que las experiencias como el Plan Mano Dura
(2003) en El Salvador dio evidencias de fracaso en la
lucha contra el pandillaje (Los Maras) ya que contribuy
a agudizar los niveles de violencia, incrementando el
encarcelamiento, mayor gente privada de su libertad y
ms homicidios, a la vez que revivi un esquema
autoritario pasado con recuerdos amargos en aquel
LA PROPUESTA DE LA DOCTRINA DE LA PROTECCIN

INTEGRAL DEL MENOR EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
IANA Y CONFLICTOS SOCIALES: APUNTES
Andrea Paola Arce Guzmn
Miembro de la Asociacin Civil Derecho & Sociedad
I. LA DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL
para que, de esta manera, se logre garantizar todos
La finalidad de esta doctrina es brindar a los nios,
sus derechos reconocidos.
nias y adolescentes una proteccin garantista, lo cual

se encuentra fundamentado en su condicin de sujeto
As, la doctrina de la proteccin integral logra crear una
de derecho y en la Convencin sobre los Derechos del
nueva categora jurdica la del nio- se encarga de
Nio. Anteriormente, se consideraba a la doctrina de la
reunificar los derechos humanos y tiene una finalidad
situacin irregular, que tuvo vigencia durante el siglo
restitutiva de derechos. Por otro lado, se concibe a la
XIX y primeras dcadas del siglo XX, como aquella que
triloga nio- familia- Estado y se incorporan como
se centraba en la situacin del nio como un sujeto
nuevos principios jurdicos al nio como sujeto de
indefenso, incapaz y vulnerable.
derechos, el inters superior del nio y la no
Adems, esta conceba al nio como un objeto de
discriminacin.
proteccin y se le exclua del mbito jurdico. Sin

embargo, ahora, gracias a la doctrina de la proteccin
En nuestra legislacin peruana, ello se encuentra
integral, el nio es concebido como un sujeto de
regulado en el Artculo II del Ttulo Preliminar del
derechos y se le logra incorporar en el mundo jurdico
Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes (en

adelante CNA.):
La propuesta de la doctrina de la proteccin integral del menor en conflicto con la Ley Penal
Art. II del Ttulo Preliminar.- El nio y adolescente son
esta manera, poder resguardar la mayor cantidad de
sujetos de derechos, libertades y de proteccin
sus derechos.
especfica.
Deben
cumplir
las
obligaciones
consagradas en esta norma
Al respecto, esta doctrina tambin juega un rol

fundamental en el mbito del derecho penal. Ello
De igual manera, en el Artculo IX del Ttulo Preliminar
implica que el Estado, la familia y la sociedad
del Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes, se
comparten una responsabilidad basada en la actuar de
encuentra regulado el principio del Inters Superior del
los nios, nias y adolescentes; es decir, ellos tendrn
Nio:
que velar por un comportamiento, para que vaya de

acuerdo a los requerimientos sociales que se hayan
10
Artculo IX del Ttulo Preliminar.- En toda medida
establecido.
Gracias
concerniente al nio y al adolescente que adopte el
adolescente
un
Estado
Ejecutivo,
mantener una conducta acorde a su comunidad. No
Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los
obstante, ser el Estado el que deber asumir esta
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus
responsabilidad ante la infraccin cometida por el
dems instituciones, as como la sociedad se
adolescente en el derecho penal. Por su parte, el
considerar el Principio del Inters Superior
del
principio de inters superior del nio se encargar de
Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos
velar por los derechos del adolescente infractor de la
travs
de
los
Poderes
sentido
ello,
de
se
genera
en
responsabilidad
el
por
ley penal frente a la seguridad ciudadana1.

Entonces, gracias a la influencia de esta doctrina en
nuestra legislacin nacional podemos encontrar que los
Por tanto, gracias a la Doctrina de la Proteccin
derechos de los nios, nias y adolescentes se
Integral, se logra reconocer a los nios, nias y
encuentran garantizados y reconocidos, teniendo como
adolescentes como sujetos de derecho y a su vez,
base fundamental el principio del inters superior del
garantizar todos sus derechos, tomando como base el
nio (Artculo XI del Ttulo Preliminar del CNA). Es por
principio del Inters Superior del Nio y la participacin
ello que para una correcta aplicacin de dicho principio,
de la familia y el Estado.
se debe analizar la situacin actual del menor durante

un conflicto, es decir, es importante determinar cules
1
son los derechos que estaran siendo vulnerados y de
Cfr. BARLETTA, Mara. Curso Derechos de la Niez y Adolescencia.
Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, 2011.
II.
CAUSAS
LA
DELINCUENCIA
EN
LOS
de la familia, la cual debe cumplir con su funcin
MENORES
educadora porque es el ambiente clave para la
La especialista Nydia Jimnez sugiere una serie de
formacin del menor, an en la edad madura. No
factores que pueden implicar la causa de delincuencia
obstante,
entre los menores de edad. Por un lado, tenemos los
consecuencias directas en el menor, quien ser el que
factores endgenos, que implican aquellos factores
ms sufra dentro del ncleo familiar. Entre estos; un
biolgicos propios de la constitucin fisio-psquica de
hogar incompleto, pobreza y falta de educacin son
los delincuentes; estos factores son hereditarios, es
aspectos que van a incidir en la vida del menor y que
decir, se hallan en la constitucin biolgica y mental del
pueden considerarse como causas de delincuencia en
sujeto. Adems, estos pueden determinar el desarrollo
la
de una predisposicin al delito mismo en condiciones
interviene en la formacin del carcter y desarrollo
ambientales
En
moral del menor, es necesario que el menor se
mayor
interrelacione con otros nios porque debe aprender a
probabilidad de delinquir en relacin con aquella que se
convivir con personas diferentes a su familia y
encuentra en los individuos considerados normales.
comprender situaciones diferentes a las que puede vivir
consecuencia,
11
DE
favorables
ello
tambin
desfavorables.
implica
una
edad
existen
madura.
hechos
Adems,
que
el
van
ambiente
tener
escolar
en su hogar. Si el menor no logra adaptarse al

Por otra parte, tambin existen los factores exgenos,
ambiente escolar, ello puede llevarlo al vagabundaje y
que implican a los factores sociales, propios del medio
exposicin a tentaciones de una vida prdiga.
en que actuara un delincuente. Si bien los seres

humanos no nacen como tales, poseen una aptitud
Finalmente, el trabajo en el menor lo puede vincular a
para delinquir en el momento propicio para sus
la delincuencia. Ello se debe a la pobreza, lo cual
estmulos
es
conlleva a que el menor trabaje en un ambiente que no
consecuencia tambin de dificultades familiares, en el
le corresponde, porque este an se encuentra en
colegio o en el trabajo. Es por ello que el medio social
formacin y no est preparado para afrontar trabajos
constituye un ambiente de gran importancia en el que
insalubres o ambientes malsanos 2. Por ello, las causas
se puede desarrollar la criminalidad.
de la delincuencia en los menores no solo dependern
A partir de ello, analizaremos el ambiente familiar como
de factores intrnsecos a su personalidad sino tambin
favorables.
La
delincuencia
juvenil
una de las causas de delincuencia en los menores. El

2
primer ambiente en el que el nio se desenvuelve es el
Cfr. JIMNEZ, Nydia. Causas de Criminalidad en los menores , pp. 49
123. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, 1978.
al ambiente que los rodea, el cual se encuentra
es
decir,
conformado por su hogar, la escuela y, en algunos
excepcionales. Asimismo, se alude a un tratamiento
casos, el trabajo. Es importante brindar una adecuada
especializado, en el que los menores sean tratados de
educacin, no solo en los colegios sino que, la
manera apropiada y se guarde proporcin entre las
formacin del menor debe empezar en el hogar, toda
circunstancias y la infraccin. Ello implica, adems, que
vez que se encuentre informado y apoyado durante su
en
desarrollo fsico y emocional.
personalidad, aptitudes, inteligencia y valores del
dicho
como
un
tratamiento
ltimo
se
recurso
tomar
en
en
casos
cuenta
la
menor; sobre todo, las circunstancias que lo llevaron a

III.
12
SITUACIN
ACTUAL
SOBRE
LA
cometer la infraccin. Por otra parte, el menor deber
RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES
recibir apoyo socio familiar, a travs del cual se le
El artculo 40 de la Convencin sobre los Derechos del
brinde asistencia en capacitacin profesional y se
Nio establece cules son los lineamientos que se
utilicen todos los medios posibles para que el menor
deben respetar cuando un adolescente es infractor de
tenga una comunicacin adecuada con el mundo
la ley penal. Por ello, que el adolescente merece ser
exterior3.
tratado respetando su dignidad y valor, fomentando el

respeto por los derechos humanos reconocido y
IV. LEGISLACIN INTERNACIONAL
libertades fundamentales de terceros. Adems, se
Entre las normas internacionales que se encargan de
tomar en cuenta la edad del nio y se buscar
regular la situacin penal de los menores de edad
promover su reintegracin para que asuma una funcin
contamos con los siguientes instrumentos:
constructiva en la sociedad. El referido artculo tambin

se encarga de sealar la funcin de los Estados Partes
Convencin sobre los Derechos del Nio (20/11/89)
para garantizar la situacin aquellos adolescentes
Reglas Mnimas Uniformes de las Naciones Unidas
infractores de la ley penal.

Por ello, resulta necesaria la aplicacin del Derecho
para la Administracin de Justicia (28/11/1985)
Penal Mnimo, que establece una serie de reglas y
Directrices
de
las
Naciones
Unidas
para
la
Prevencin de la Delincuencia Juvenil. (14/12/1990)
mecanismos especiales, cuando nos encontramos

frente a menores de edad, que infringen la ley penal.
Entre estas reglas, cabe resaltar que la privacin de
3
libertad debe ser aplicada solamente como ltima ratio,
Cfr. BARLETTA, Mara. Curso Derechos de la Niez y Adolescencia.
Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, 2011.
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre
amonestaciones hasta la privacin de libertad- se
Medidas no privativas de libertad / Reglas de Tokio
deben tener en cuenta criterios como la naturaleza y
(14/12/1990).
gravedad del delito cometido, la proporcionalidad y la
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin
edad del adolescente.
de los Menores privados de libertad (14/12/1990)
Observacin General N10 Los derechos del Nio
Con ello, lo que se busca es analizar la situacin del
en la justicia de menores (25/4/2007)
menor,
dependiendo
del
caso
establecer
un
tratamiento especial. De esta forma, lo que se
13
V. PROPUESTA PERSONAL
demuestra es que desaparece la presuncin del menor
En relacin al adolescente en conflicto con la ley penal
como inimputable y se analizar el caso en concreto
si bien es necesario brindarles una nueva oportunidad,
segn el delito cometido. Tambin ser fundamental
debido a que los menores se encuentra en una etapa
comprender su actuacin posterior para verificar si,
de formacin, en la que su personalidad atraviesa una
efectivamente, el menor comprenda o no la ilicitud de
serie de cambios tanto internos como externos; existen
los actos que lo llevaron a delinquir 4.
casos crticos en los que se requiere de una

intervencin ms severa y proporcional por parte del
Sera recomendable aplicar en nuestra legislacin un
Estado.
tipo de responsabilidad penal atenuada, con el cual se

logre asegurar su reintegro a la sociedad luego de
Por ejemplo, en el caso colombiano se ha cambiado el
haber cumplido su sancin.
concepto de inimputabilidad por el de la titularidad de

derechos y en contraprestacin, una responsabilidad
Por otra parte, en casos crticos -los cuales dependern
penal disminuida en comparacin a los adultos; con lo
de las circunstancias en las que se produjeron los
cual, se les otorga responsabilidad penal aunque
hechos- los menores que delinquen deben ser
dentro de una dimensin pedaggica, especfica y
destinatarios tambin de una intervencin estatal con
diferenciada. Es por ello que en Colombia, el sistema

de responsabilidad penal para adolescentes, se basa
en la proteccin y recuperacin del menor y tiene como
La Inimputabilidad del menor en el Sistema Penal Colombiano .
finalidad la proteccin, educacin y restauracin.
Al
momento de aplicar sanciones -que pueden ir desde
Cfr. ARBOLEDA, Carlos, Mara BAQUERO y Mara DOMNGUEZ.
(Consulta:
29
de
setiembre
de
2012.)
http://www.javeriana.edu.co/juridicas/pub_rev/univ_est/documents/7
Laimputabilidad.pdf
un fundamento educativo. Ello se debe a que existe
una responsabilidad compartida por parte de los padres
del menor y el Estado, ya que son quienes se encargan
de la formacin continua del menor.
Por ello, sugerimos que si bien no se debe brindar el

mismo tratamiento que a aquellos sujetos mayores de
dieciocho (18) aos, se deben otorgar mayores
garantas, mayor intervencin por parte del Estado y
como ltima alternativa se debe aplicar la privacin de
libertad - como excepcin a la regla - en aquellos
delitos que atenten contra la vida y la libertad sexual.
Es decir, se busca una proteccin garantista de los
derechos de los adolescentes que vulneren la ley
14
penal, tomando en cuenta la doctrina de la Proteccin

Integral en todo momento.
AO II NMER O 4 NOVIEMBRE 2011
LA RESPONSABILIDAD PENAL ATENUADA DE LOS ADOLESCENTES

EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
Mara Consuelo Barletta Villarn
Docente de Derecho PUCP
15
a reflexin sociojurdica en relacin a la
Es importante destacar que la temtica penal juvenil ha
responsabilidad penal atenuada de los/as
producido
normativa
internacional
sumamente
adolescente ha generado distintas posturas en
torno a establecer un sistema jurdico
que permita
visualizar al nio, nia y adolescente como sujetos que
Reglas Mnimas Uniformes de las Naciones Unidas para la
Administracin de Justicia adoptada por la Asamblea General de las
tienen derechos pero tambin deberes, obligaciones y
Naciones Unidas en su resolucin 40/33 de 28 de noviembre de
responsabilidades distintas a los adultos, siendo de
1985; Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la
esta manera su ejercicio y exigibilidad paulatinos o
Delincuencia Juvenil .adoptada por la Asamblea General de las
progresivos conforme a criterios objetivos como la

edad y madurez1.
Naciones Unidas en su resolucin 45/112, de 14 de diciembre de

1990; Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los
Menores privados de libertad Reglas de la Habana adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 45/113,
de 14 de diciembre de 1990; Reglas Mnimas de las Naciones Unidas
Autodeterminacin progresiva sealada en el artculo 5 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio.
sobre Medidas no privativas de libertad / Reglas de Tokio adoptada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin
45/110, de 14 de diciembre de 1990 y la Resolucin N10 Los
Derechos del Nio en la Justicia de Menores, adoptada por
La responsabilidad penal atenuada de los adolescentes en conflicto con la Ley Penal

esclarecedora para la especialidad, que conforma en
sealamiento 4 . En consecuencia deber entenderse
su conjunto la nominada Doctrina de Proteccin
que bajo de la edad legal de responsabilidad penal
Integral. Sobre el particular, como mxima expresin la
especial no es jurdicamente viable atribuir una
Convencin sobre los Derechos del Nio, norma
respuesta penal a los hechos ilcitos cometidos por los
internacional con efecto vinculante de las Naciones
nios/as o adolescentes y sobre esta edad si es
Unidas , tiene como finalidad brindar una proteccin
recomendable hacerlo, debiendo tener como premisa la
garantista adicional o supraproteccin a los nios,
vigencia de un sistema penal garantista en los Estados
nias y adolescentes, al concebirlos como parte del
que decidan en su poltica criminal otorgar a los
ncleo duro de los derechos humanos, es decir
adolescentes una responsabilidad penal. Sobre el
aquellos derechos que deben ser reconocidos como no
particular, Delia Mateo de Ferroni sostiene5:
susceptibles de afectacin, exigindose por el contrario

su
La Convencin deja librado establecer esa edad
resguardo, es decir la corresponsabilidad del Estado-
mnima, al derecho de cada Estado, y as debe ser,
familia-adolescente para resguardar al mximo su
ya que el llamado inters superior del menor, de
condicin de sujeto de derechos.
reconocimiento universal con la Convencin, deber
un
16
accionar
interinstitucional
que
garantice
ser respetado y protegido sin desmedro pero en

Un tema en continua discusin y debate es la fijacin
consonancia a la propia realidad social de cada
de la franja etaria de responsabilidad penal, no
Estado
pronuncindose
explcitamente
al
respecto
las
Naciones Unidas en la Convencin sobre los Derechos

del Nio, por dejarlo a criterio de cada Estado su
4
40.3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas
para promover
el establecimiento
de
leyes,
procedimientos,
autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se

Resolucin del Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas
alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o
del 44 perodo de sesiones en Ginebra, del 15 de enero a 2 de
declare culpables de haber infringido esas leyes, y en particular: a) El
febrero de 2007.
establecimiento de una edad mnima antes de la cual se presumir
El Estado peruano ratific la Convencin sobre los Derechos del
que los nios no tienen capacidad para infringir las leyes penales .
Nio mediante Resolucin Legislativa N25278 del 3 de Agosto de
MATEO DE FERRONI, Delia (2000). Rgimen Penal de Menores.
1,990.
Santa Fe de Bogota: Editorial Juris., p.108

Segn lo planteado por Mateo de Ferroni se manifiesta
relacin
la exigibilidad de brindar una perspectiva social a la
argumentos:
la
normativa
argentina
con
estos
fijacin de la edad de imputabilidad penal en los/as

adolescentes, por reconocerse que el nivel de insercin
Segn el nuevo artculo 19, los menores de
social en la ciudadana promovido en la poltica pblica
dieciocho
de cada Estado tiene un fuerte impacto preventivo, y
criminalmente con arreglo a este Cdigo (). Este
por el contrario la omisin o desatencin en la garanta
nuevo lmite de la edad (que la legislacin anterior
del ejercicio de los derechos conlleva al surgimiento de
fijaba en diecisis aos) para que se aplique el
factores
deber
Cdigo Penal se apoya en mltiples y slidos
entenderse que la decisin poltica de determinar la
motivos. Uno de los cuales pertenece a la doctrina
edad de responsabilidad penal est directamente
victimolgica que aprecia en los infractores que
vinculada a la presuncin de la insercin social efectiva
todava no han cumplido dieciocho aos una
del/la adolescente en la sociedad.
inmadurez y un insuficiente desarrollo personal que
crimingenos.
En
base
ello,
impide
17
aos
incluirlos
no
sern
dentro
propia
del
del
responsables
campo
Cdigo
de
la
De esta manera el criterio objetivo que est primando
responsabilidad
Penal(...).
en la normativa internacional y nacional es la edad de
Aplicarles las penas propias de los adultos sera
responsabilidad penal, que implcitamente alude a la
aplicarles unas sanciones excesivamente severas
madurez y a la autodeterminacin progresiva en el

ejercicio autnomo de derechos. Esto tiene directa
La
normativa
peruana
ha
fijado
la
franja
de
relacin con la vigencia de una justicia con finalidad
responsabilidad penal, estableciendo el lmite inferior
educativa, en la medida que permite generar en el/a
para atribuir responsabilidad penal especial a partir de
adolescente penalmente responsable la posibilidad de:
los 14 aos de edad cumplidos 7 y el lmite superior se
1. reconocer el dao personal y social producido;
ha sealado hasta los 18 aos de edad8.
2.responder a la vctima brindndole una reparacin; 3.

reorientar su existencia y proyecto de vida de manera
coincidente a los requerimientos sociales vigentes.
Sobre el particular, Antonio Beristain6 se pronuncia en
6
BERISTAIN, Antonio (2008). Transformacin del Derecho Penal y la
Criminologa hacia la Victimologa. Lima: ARA Editores E.I.R.L p.57.
Resulta de importancia destacar que los 14 aos de edad tienen
relevancia en la normativa nacional, en la medida que una

perspectiva jurdica de interpretacin sistemtica de la normativa, nos
permite verificar que los efectos legales que les son atribuibles a
determinados actos jurdicos realizados a
esta edad, como son:
reconocimiento de un hijo, autorizacin a trabajar por una instancia

Sobre el particular, a lo largo del tratamiento legal
como atenuante, lo contrario sera dar vigencia al
histrico de la temtica han sido diversos los criterios
derecho penal de autor.
que han sido valorados para otorgar o negar

imputabilidad penal a los nios/as y adolescentes, tales
como: el criterio de desarrollo psicosocial, que brinda
caractersticas diferenciadas en relacin al mbito
especial nfasis al discernimiento;
penal adulto.
el criterio etario
continuacin
es
necesario
diferenciar
sus
(cronolgico); que enfatiza en la edad para atribuir

responsabilidad penal; el criterio de insercin social,
a. Responsabilidad atenuada del adolescente
que valora la omisin del entorno sociofamiliar y del
En el artculo 20. 2 del Cdigo Penal peruano se indica
Estado
que
para
insertar
adecuadamente
al
nio/a
el
menor
de
18
aos
est
exento
de
adolescente en la sociedad y prevenir de esta manera
responsabilidad penal, es decir es declarado como
conductas contrarias al orden social.
inimputable en relacin al tratamiento jurdico penal de

adultos pero se le atribuye una responsabilidad penal
18
Sobre el particular, el artculo 191 del Cdigo de los
especial por los hechos ilcitos cometidos. En base a
Nios y Adolescentes recalca el criterio etario y agrega
ello,
adicionalmente
adolescente infractor, siendo su edad al momento de
el
anlisis
de
las
condiciones
personales y sociales que rodearon los hechos en la
probada
su
responsabilidad
se
nomina
al
la comisin de la infraccin lo relevante jurdicamente.
comisin del hecho ilcito, debiendo ser entendido

Asimismo, la normativa especializada que surge es el
administrativa (artculos XX) , lo que alude implcitamente a un
Cdigo de los Nios y Adolescentes, mientras que el
criterio de madurez presumible reconocido en el adolescente.
Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal son
8En
relacin al lmite superior fijado en los 18 aos de edad, este es
fijado de manera concordante a la atribucin de ciudadana segn la

Constitucin Poltica del Estado Peruano (art XXX) que alude al
ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos. Se extingue la
patria potestad en el mbito civil, los padres dejan de ser
aplicables supletoriamente, siempre y cuando su

aplicacin
favorezca
al
adolescente
infractor
aplicndose para dicho efecto el principio jurdico del

inters superior del nio. Definitivamente ambas
representantes legales de sus hijos, para que estos cobren plena
normativas penales son requeridas, la primera para
autonoma para desenvolverse en el mundo jurdico, asumiendo por
definir los tipos penales que enmarcan los hechos
s solos el ejercicio pleno de sus derechos y contando y expresando

su voluntad y asumir deberes que surjan la realizacin de actos
Artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y
jurdicos reconocidos en la ley.
Adolescentes.

ilcitos denunciados y la segunda para orientar la
medida el iuspunendi estatal11.
instalacin de un proceso acusatorio garantista a los/as
explica con lo sealado por Juan Bustos Ramirez :
Esta afirmacin se
12
adolescentes.
()desde un punto de vista prctico esto significa
la
que el menor nunca puede quedar en peores
responsabilidad penal se hace evidente al momento de
condiciones frente al poder coactivo del Estado que
determinar la capacidad de reproche social por la
un mayor en relacin a situaciones delictivas
conducta cometida en el/la adolescente, la cual debe
anlogas.
ser compartida con el Estado, la sociedad y la familia,
Al menor hay que aplicarle mayores garantas que
en la medida que fall el control social informal,
las concedidas por el derecho penal de mayores
aludindose entonces a una corresponsabilidad que se
(...).En suma, esto quiere decir, desde un punto de
manifiesta en un derecho penal mnimo, manifiesto en
vista prctico que el menor tiene que quedar
la especializacin en familia penal de las fiscalas y
siempre en mejores condiciones, frente al poder
juzgados .
coactivo del Estado, que un mayor en relacin a
Adicionalmente
el
carcter
atenuado
de
10
19
situaciones delictivas anlogas

b. Debido Proceso a los/as adolescentes en conflicto
con la ley penal
Sobre el particular, brindamos un anlisis preliminar a
El proceso penal seguido a los/as adolescentes
las siguientes garantas.
refuerza las garantas propias del derecho penal y

reconoce derechos adicionales limitando en mayor
a. Derecho del resguardo de su identidad

El artculo 40.2 b vii) de la CDN seala: Que se
respetar plenamente su vida privada en todas las
11
El artculo 192 del CNA indica: En los procesos judiciales que se
sigan al adolescente infractor se respetarn las garantas de la

Administracin de Justicia consagradas en la Constitucin Poltica del
Per, la Convencin sobre los Derechos del Nio, el presente Cdigo
y las leyes vigentes sobre la materia
10
Captulo I, Ttulo I del Libro IV del Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
12
BUSTOS RAMIREZ, Juan (2004). Obras Completas. Tomo II
Control social y otros estudios. Lima: Ara Editores. EIRL. p. 590.

fases del procedimiento. Este derecho es reguardado
ley penal () necesita comprender las acusaciones y
brindando interpretacin conjunta del artculo 139
las posibles consecuencias y penas, cumpliendo de
numeral 4 de la Constitucin Poltica del Estado
esta manera la justicia una finalidad educativa.
peruano que indica Son principios y derechos de la
funcin jurisdiccional: La publicidad en los procesos
e. Garanta de Defensa
salvo disposicin contraria.
Es necesario reconocer al/la adolescente como un

sujeto activo que participa en su defensa y contribuye
20
b. Derecho de la Presencia de los padres o
al esclarecimiento de los hechos. Se busca de esta
representantes legales
manera superar la visualizacin del juez como un buen
En el numeral 54 de la Observacin General N10 del
padre de familia, que siempre actuar en su beneficio y
Comit de Derechos del Nio se indica que su
del
presencia contribuye a brindar asistencia psicolgica y
expresarse y participar. Sobre el particular el artculo
emotiva al nio. Sin embargo en aplicacin del Inters
40.2b iv) de la Convencin sobre los Derechos del Nio
Superior del Nio es probable limitar el ejercicio de este
seala
derecho, es decir () limitar, restringir o excluir la
interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo
presencia de los padres en el procedimiento
y obtener la participacin y el interrogatorio de testigos
adolescente
como
textualmente
un
que
sujeto
el
incapaz
adolescente
para
podr
de descargo en condiciones de igualdad.

c. Garanta de Legalidad
Verificar que las conductas ilcitas contempladas en la
Para concluir, resaltamos que toda poltica criminal
normativa
tengan
estatal debe tener como principal estrategia la
correspondencia con la trasgresin de un bien jurdico y
implementacin de polticas sociales que garanticen el
no sean resultado de la aplicacin de un derecho penal
resguardo efectivo de la condicin de sujeto de
de autor, bajo el pretexto de brindar proteccin a los/as
derechos en los nios/as y adolescentes y toda
adolescentes que han infringido la ley penal.
reaccin penal estatal debe afianzar un derecho penal
en
la
actuar
jurisdiccional
mnimo a travs de un sistema garantista reforzado en

d. Garanta de ser informado/a.
base a la primaca de los principios de igualdad y
El Comit de Derechos del Nio en el numeral 46 de la
justicia,
Observacin General N10 indica que es necesario
diferenciado (en su favor) a los adolescentes mayores
considerar que el nio de quien se alegue a infringido la
de catorce aos de edad y asimismo reconocer la
es
decir
brindar
un
tratamiento
legal

corresponsabilidad que le compete al Estado cuando el
control
social
informal
ha
estado
debilitado
no
favoreciendo en consecuencia a un sistema preventivo.
21
AO II NMER O 4 NOVIEMBRE 2011
REFLEXIONES EN TORNO A LA RESPONSABILIDAD

PENAL DE MENORES
Romy Chang Kcomt

Socia fundadora del Estudio Padilla & Chang Abogados
22
no de los temas que ms preocupa a la
ordenamiento jurdico. As, principalmente encontramos
sociedad y sobre el cual existe mayor
el Cdigo de Nios y Adolescentes (artculos 183 y
polmica en el mundo entero es el referido a
siguientes), en el que Se considera adolescente
la responsabilidad penal del menor. A la fecha, el
infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido
debate se ha centrado en las siguientes interrogantes:
determinada como autor o partcipe en un hecho
Es posible disminuir la edad de 18 a 16 aos, para
punible tipificado como delito o falta en la ley penal. En
hacer responsables en el mbito penal a los menores
dicho cuerpo legislativo se prevn una serie de
de edad?, Son idneas las medidas socio-educativas
garantas, derechos y deberes que parten de reconocer
existentes en nuestro ordenamiento jurdico, para
al
reducir el nivel de delincuencia juvenil?, Es posible
dejndosele de ver como un objeto de tutela y
prolongar el plazo de duracin de la medida de
represin (lo que en antao se explicaba en un
internamiento en casos de delitos graves?
excesivo paternalismo estatal y fue desarrollado por la
adolescente
como
un
sujeto
de
derechos,
Doctrina de la situacin irregular). En tal sentido, el

Para dar respuesta a estas preguntas resulta necesario
artculo 191 regula expresamente que el sistema de
esbozar las normas actualmente vigentes en nuestro
justicia del adolescente infractor se orienta a su

rehabilitacin y a encaminarlo a su bienestar; razn por
Operaciones de Centros Juveniles del Poder
la que, al momento de emitir sentencia, el juez debe
Judicial, a fin de sujetarse a un programa tendente a
tomar en cuenta: la existencia del dao causado, la
su orientacin, educacin y reinsercin a la
gravedad de los hechos acontecidos, el grado de
sociedad (artculo 234).
responsabilidad del adolescente, el informe del equipo
e) Internamiento
en un establecimiento para su
multidisciplinario y el informe social correspondiente
tratamiento por un perodo mximo de 6 aos. En
(artculo 215).
este caso, esta medida solo proceder en los

siguientes supuestos: Cuando se trate de un delito
23
Una vez verificados estos elementos, el juez puede
doloso tipificado en el Cdigo Penal, cuya pena sea
aplicar al adolescente infractor cuya responsabilidad se
mayor de 4 aos; por reiteracin en la perpetracin
haya acreditado en juicio (recurdese la garanta que
de otras infracciones graves; y, por incumplimiento
suponen los principios de culpabilidad y legalidad en el
injustificado
derecho sancionador), ciertas medidas socioeducativas
educativa que le haya sido impuesta (artculo 236);
previstas en el artculo 217 del Cdigo de Nios y
debiendo terminar la medida compulsivamente al
Adolescentes, como son las siguientes:
cumplir el infractor los 21 aos de edad. Al respecto,
reiterado
de
la
medida
socio
resulta importante precisar que la norma establece

a) Amonestacin, la que supone la recriminacin al
una distincin entre los menores comprendidos
adolescente infractor y a sus padres o responsables
entre los 14 y 16 aos, y los menores comprendidos
del hecho cometido.
entre los 16 a 18 aos; as, a los primeros, la norma
b) Prestacin de servicios a la comunidad por un
establece que solo se les podr aplicar una medida
perodo mximo de 6 meses.
socio educativa de internacin no mayor a 4 aos;
c) Libertad asistida por un perodo mximo de 8
mientras que a los segundos, se establece que se
meses: Designacin de un tutor para la orientacin,
les podr aplicar una medida socio educativa de
supervisin y promocin del adolescente y su familia
internacin de hasta 6 aos1.
(artculo 233).
d) Libertad restringida por un perodo mximo de 12
meses:
Asistencia
participacin
diaria
del
Recurdese que nuestro ordenamiento prev que a los menores
comprendidos entre los 12 y 14 aos que hayan incurrido en un delito

o falta penal, nicamente les corresponde una medida de proteccin,
adolescente infractor en el Servicio de Orientacin
respecto de la que el artculo 242 del Cdigo de Nios y
al Adolescente, a cargo de la Gerencia de
Adolescentes establece: Al nio que comete infraccin a la ley penal
le corresponde las medidas de proteccin. El juez especializado

Respecto
de
las
medidas
socio
educativas
mencionadas, cabe resaltar que la ms gravosa es la
Judicial
han
sido
objeto
de
una
medida
socioeducativa no privativa de libertad2.
de internamiento, razn por la que en una lgica de
24
mnima intervencin-, debe ser aplicada de forma
Con relacin a este punto, vale la pena reflexionar
subsidiaria y excepcional; es decir, cuando las otras
sobre la influencia que muchas veces los medios de
medidas no sirvan para cumplir el rol para el que fueron
comunicacin y el clamor popular ostenta sobre
diseadas: la rehabilitacin del menor infractor. Sin
nuestros jueces de familia, al solicitar se impongan las
embargo,
las
sanciones ms gravosas que nuestro ordenamiento
estadsticas nos muestran que, por el contrario, la
prev (lase, la medida de internamiento); olvidndose
medida de internamiento resulta ser la ms utilizada
del fin rehabilitador que en realidad las medidas
por nuestros jueces; siendo que, al mes de mayo de
socioeducativas tienen. Dentro de la percepcin
2012, de un total de 2278 (100%) adolescentes
ciudadana se cree que son frecuentes los casos de
infractores de la ley penal en todo el mbito nacional,
adolescentes infractores, y que estos cometen los
un total 1558 (68%) se encuentran cumpliendo una
delitos
medida de internamiento (sistema cerrado); mientras
propicindose la creacin de normas ms severas que
que un total de 720 (32%) se encuentran en un sistema
tengan como objeto la sancin del menor y no su
abierto, es decir, han sido sentenciados por el Poder
rehabilitacin; lo que en su momento aconteci con la
lamentablemente
en
la
prctica,
ms
graves
que
se
puedan
imaginar,
introduccin del pandillaje pernicioso en el Cdigo de

Nios y Adolescentes.
Al respecto, consideramos que esta creencia debe ser

contrastada con las cifras que la Gerencia de los
Centros Juveniles del Poder Judicial han lanzado a
podr aplicar cualquier de las siguientes medidas: a) El cuidado en el
propio hogar, para lo cual se orientar a los padres o responsables
para el cumplimiento de sus obligaciones, contando con apoyo y
seguimiento temporal por instituciones de Defensa; b) Participacin
en un programa oficial o comunitario de Defensa con atencin
educativa, de salud y social; c) Incorporacin a una familia sustituta o
Defensora
colocacin familiar; y, d) Atencin integral en un establecimiento de
http://www.incipp.org.pe/index.php?mod=documento&com=document
proteccin especial.
o&id=388. Fecha de consulta 22 de noviembre de 2012.
Sistema Penal Juvenil, Informe N157-2012/DP elaborado por la

del
Pueblo
en
julio
de
2012.
En:

3
mayo del 2012 , en las que se sealan que el 60.1% de
el sistema abierto, solo es reincidente el 3.8%. Estas
los adolescentes infractores se encuentra cumpliendo
cifras muestran que las propuestas legislativas en torno
una medida socio educativa por el delito contra el
a prolongar el plazo de duracin de la medida de
patrimonio, lo que contrasta con el 18.9% que cumple
internamiento en el caso de menores infractores, no
una medida por un delito contra la libertad sexual; y, el
resulta un instrumento idneo para reducir los niveles
10.9% que la viene cumpliendo por la comisin de un
de delincuencia juvenil; sobre todo en tanto la tasa de
delito contra el cuerpo y la salud. Asimismo, destaca el
reincidente disminuye en los casos de adolescentes a
reducido porcentaje de menores a los que se impone
los que se les impuso una medida socioeducativa
una medida por la comisin del tan citado pandillaje
distinta a la del internamiento.
pernicioso, el que apenas alcanza el 1%.
25
En definitiva, estas cifras nos muestran que el nivel de
Al debate, se suma la iniciativa de ciertos legisladores
delincuencia juvenil no se concentra en los delitos ms
por disminuir la edad de 18 a 16 aos, para hacer
graves que regula nuestro ordenamiento, sino que
responsables en el mbito penal a los menores de
muchas veces se explica en las causas que conllevan a
edad. Con respecto a este punto, consideramos que
que los menores incurran en infracciones; las que son
cualquier posicin que se quiera tomar sobre este
dejadas de lado en las propuestas legislativas que se
tema, adems de revisar lo establecido en la normativa
formulan con ocasin de este tema . A lo expuesto se
internacional vigente, debe valorar que en esta materia,
suma la tasa de reincidencia vigente al 2012, conforme
la exigencia de responsabilidades y deberes siempre
a la cual es reincidente el 8.7% de adolescentes
debe ir de la mano con el otorgamiento de derechos;
infractores
de
siendo por ello inviable cualquier disminucin de edad
internamiento; mientras que en el caso de los que se
que solo busque extender la responsabilidad, pero que
encuentran cumpliendo una medida socioeducativo en
no reconozca a los menores el derecho de participar en
que
se
encuentran
con
medida
otros mbitos en los que la asuncin de dicha

3
Recogidas en el Informe N157-2012/DP, elaborado por la
Defensora
del
Pueblo
en
julio
de
2012.
Ver:
http://www.incipp.org.pe/index.php?mod=documento&com=document
o&id=388. Fecha de consulta 22 de noviembre de 2012.
4
Entre los adolescentes infractores se encuentra como denominador
comn un gran nivel de analfabetismo y cierta carencia de una familia

estructurada con referente paterno.
responsabilidad, de por s, lo permita.
CONSIDERACIONES SOBRE LA EDAD MNIMA

DE IMPUTABILIDAD PENAL
Francisco Berninzon Arellano
Abogado y Miembro de IDL (Instituto de Defensa Legal)
26
e los delitos tipificados en el Cdigo Penal
Dicho de otro modo, es usual en sociedades como la
hay varios cuya comisin est directamente
nuestra, significativamente autoritarias, la recurrencia a
relacionada
de
las conocidas medidas de mano dura para hacer frente
inseguridad en las calles. Los delitos contra el
a la delincuencia. Una de ellas, que al parecer es tpica
patrimonio, que son los ms comunes en nuestro pas,
en nuestra regin, es la reduccin de la edad mnima
como hurtos, robos y robos agravados, por ejemplo;
de imputabilidad, con la cual se pretende reprimir a los
aquellos que afectan el cuerpo, la vida y la salud, como
menores de edad que infrinjan la ley penal. Por citar
los homicidios o lesiones; los que afectan la libertad
unos cuantos ejemplos, la edad de imputabilidad penal
personal y la sexual, entre otros. Es por ello que, a falta
juvenil en Argentina y Bolivia es de 16 aos; en Chile,
de polticas claras, integrales y de largo plazo en
Colombia, Panam y Paraguay es de 14 aos; en
materia de seguridad ciudadana, solemos ver muchas
Guatemala, Nicaragua y Repblica Dominicana es de
iniciativas que recaen en la ampliacin de supuestos de
13 aos y en Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
los referidos tipos penales, o el incremento de las
Honduras, Mxico y Venezuela es de 12 aos1.
con
la
percepcin
penas con las que son sancionadas dichas conductas.

1
Dammert, Luca y Ziga, Liza La crcel: problemas y desafos
para las Amricas, FLACSO Chile, 2008, pp. 103 y 104.

En cuanto al caso peruano, el debate se dio en mayo
elementos bsicos que nos permitan prever, o al
del presente ao, a propsito de una iniciativa
menos suponer, los tipos impacto que se podra tener
legislativa para reducir la edad mnima de imputabilidad
en el largo plazo y determinar as la conveniencia de la
penal de dieciocho a diecisis aos para ciertos delitos.
medida en cuestin.
La iniciativa, que se debatira en la Comisin de

Justicia del Congreso de la Repblica, coincidi en el
En esa lnea, el sentido comn nos aconsejara
tiempo con la difusin de la fuga y recaptura de un
conocer la informacin disponible a fin de constatar, por
menor de edad reputado como el sicario ms joven del
ejemplo, si hay un nmero relevante de casos de
Per2, apodado Gringasho. Aunque a la fecha dicha
menores infractores vinculados con determinados
modificacin no se ha llevado a cabo, no nos
delitos. De lo contrario, la medida no tendra el mnimo
sorprendera que pudiera retomarse el debate en
sustento en la realidad y podra entenderse que est
cualquier otro momento de alerta meditica a partir de
siendo impulsada por motivos equivocados, como lo
casos similares al del Gringasho.
sera, y es lo tpico, algn caso emblemtico y el

consecuente temor en la poblacin a partir de la
27
Toda reforma legislativa, y con mayor razn cuando se
difusin del mismo.
trata de ampliar las condiciones o supuestos para la

aplicacin de sanciones penales, requiere por parte de
Si hacemos caso a nuestro sentido comn, sabramos
nuestras autoridades un exhaustivo anlisis que tenga
que de 2289 menores recluidos en los diez Centros
en cuenta, por lo menos, la justificacin de la misma
Juveniles a nivel nacional, 134 (el 6%) lo estn por
sobre la base de una necesidad real, as como la
homicidio, 1109 (el 48%) lo estn por robo o robo
viabilidad y capacidad de nuestras instituciones para su
agravado, mientras que 426 lo estn por violacin
implementacin eficiente (lase no contraproducente).
sexual (el 19%) 3 . En el Centro Juvenil de Lima
No estara de ms, por supuesto, la revisin de
(Maranguita), el 96.53% de casos cumple su primer
medidas similares adoptadas en otros pases de la
internamiento (no son reincidentes). Es decir, que el
regin, sus condiciones y supuestos contextuales, as
seis por ciento de la poblacin internada en algn
como los resultados, tomando nota tanto de aciertos
Centro Juvenil seran potenciales sicarios, aunque
como desaciertos conocidos, a fin de contar con
sabemos que no necesariamente homicida es igual a
www.diariocorreo.pe, 21 de mayo de 2012.
Fuente: Poder Judicial, abril de 2012.

sicario. Entonces, de una superficial lectura a la
(artculo 37c), as como suficiente personal capacitado
informacin ms actual con la que se cuenta al
para el tratamiento especial que cada perfil requiere.
respecto, no parece haber una situacin alarmante en

lo referido a la existencia de perfiles como el del sicario
De no ser as, la aplicacin de la reduccin de la edad
Gringasho, lo que no quiere decir que no exista un
de imputabilidad penal a solas podra tener un efecto
problema.
adverso al objetivo perseguido con la medida. Citando

nuevamente a Dammert y Salazar, luego de evaluar
28
A partir de esta informacin da la impresin que la
una serie de casos en distintos pases de la regin,
propuesta de modificacin de la edad mnima de
ellos han sealado respecto de los adolescentes
imputabilidad adolece del sustento suficiente y que
infractores que cumplan con medidas privativas de
estara motivada por elementos subjetivos sobre la
libertad que ello les permite incrementar sus redes y
base de una inexacta o incompleta percepcin de la
validar sus habilidades entre pares, debido a las
realidad. Sobre este punto, resulta pertinente citar a
dificultades existentes para implementar programas de
Luca Dammert y Felipe Salazar, quienes han sealado
reinsercin efectiva5.
que en
este tipo de situaciones recobra especial
importancia el rol de los medios de comunicacin, ya
Teniendo en cuenta nuestra situacin carcelaria actual,
que en muchos casos la disminucin de la edad de
no parece aconsejable promover el ingreso de jvenes
imputabilidad penal se ha puesto en debate a partir de
menores de edad, donde, adems de no conseguir un
casos emblemticos que involucran a menores de edad
tratamiento de rehabilitacin o reinsercin y adems de
en hechos de violencia .
las condiciones de hacinamiento por dems conocidas,
los delincuentes potencian su perfil criminal, de modo

Asimismo, resulta conveniente conocer si como parte
que al quedar en libertad, representan un peligro mayor
de la iniciativa propuesta se tendra previsto, de
para la sociedad. Ello, naturalmente, redunda en la
prosperar la misma, algn tipo de refuerzo para nuestro
desconfianza que tenemos en nuestras instituciones
sistema penitenciario, de modo que se cuente con
para hacerse cargo de la inseguridad.
espacios adecuados de reclusin para los jvenes,

como lo seala la Convencin sobre Derechos del Nio
4
Dammert, Luca y Salazar, Felipe Duros con el Delito? Populismo
e Inseguridad en Amrica Latina, FLACSO CHILE, 2009 p.35.
Ibid, p.37.

Lo que s podra ser conveniente, en cambio, es una
Por ltimo, si concluyramos que nuestra sociedad
revisin
necesita que los menores de edad que infrinjan la ley
integral
del
sistema
de
diagnstico
rehabilitacin de jvenes infractores, con miras a
penal
puedan
ser
procesados
eventualmente
fortalecerlo, con el objetivo de evitar que dichos
sancionados con la privacin de su libertad, entonces
jvenes sean reincidentes cuando alcancen la mayora
reducir la edad de imputabilidad penal es una medida
de edad, lo que adems tendra un impacto positivo (al
intil. En efecto, actualmente existe un mecanismo,
menos de cierto alivio) en nuestros estructuralmente
previsto en el Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley
saturados sistemas de justicia y penitenciario. Si bien
N 27337), mediante el cual se puede sancionar a los
siempre habr casos excepcionales de menores de
menores con medidas de proteccin (desde los doce
edad que destaquen en los medios por su alto grado de
hasta los catorce aos), la internacin en un centro por
violencia, dichos casos deben ser tratados de manera
hasta cuatro aos (desde los catorce hasta los
especial, en atencin al perfil particular de cada sujeto.
diecisis) y la internacin en un centro por hasta seis

aos (desde los diecisis hasta los dieciocho aos de
En esa misma lnea, antes que modificar las leyes
29
edad).
vigentes o crear nuevas, resulta importante destacar la

necesidad de que nuestras instituciones puedan
Combatir la inseguridad en las calles con populismo
hacerse cargo del problema y no intentar deshacerse
penal y sin realismo conduce, por lo menos a dos
del mismo. En materia de justicia juvenil restaurativa,
cosas: el incremento de la misma inseguridad, toda vez
los expertos, como el padre Jos Ignacio Mantecn
que lejos de hacerse cargo del problema de fondo se lo
(padre Chiqui), entre otras entidades operativas en
desatiende, permitindole crecer; y luego, al hacerse
nuestro pas, consideran que un menor de edad tiene
evidente
mayores posibilidades de ser recuperado que un
desconfianza respecto de la eficiencia de nuestras
adulto, con el tratamiento adecuado, lo que sostienen
autoridades. Por lo pronto, iniciativas como la descrita a
sobre la base de proyectos dirigidos a jvenes
lo largo de este artculo son una muestra clara de la
peruanos que han resultado en solo un 7.5% de casos
orientacin
de reincidencia.
autoridades, lo que las convierte en parte del

problema.
ello,
se
que
alimenta
tienen
en
la
algunas
poblacin
de
la
nuestras
EL MENOR INFRACTOR Y SU RESPONSABILIDAD

PENAL: APUNTES A TOMAR EN CUENTA
Silvana Gmez Salazar
Peter Cruz Espinoza
Miembros de la Asociacin Civil Derecho & Sociedad
30
ltimamente podemos ver con ms frecuencia
No podemos evitar preocuparnos por los actos
noticias que conllevan a replantear el tema de
delictivos -si cabe tal trmino- que cometen los
la inimputabilidad penal de los menores de
menores de edad en diferentes ciudades de nuestro
edad. Estas iniciativas no son novedad en nuestro
pas. Sin embargo, nos preocupa an ms las
pas 1 , y por supuesto, el debate tambin ha sido
opiniones de polticos y ciudadanos, que en general,
discutido en otros pases2.
buscan atribuir responsabilidad penal a menores de 18

aos.
El tema, por cierto, es bastante complicado, puesto que

1
As, sobre el tema particular, en el 2011 tenemos los Proyectos de
Ley N 1107/2011, 113/2011, 1124/2011. Mientras que para el ao
al ser la edad una de las causales de inimputabilidad
2012 encontramos a los Proyectos de Ley N 1590/2012, 1860/2012,
penal (inciso segundo del art. 20 del Cdigo Penal), se
1886/2012.
vuelve sumamente atractivo la utilizacin de estos
En Mxico, el tema se replante por la detencin de un joven sicario
de 14 aos conocido como El Ponchis quien desde los 12 aos fue
jvenes para la comisin de actos ilcitos por parte de
reclutado por el crtel del Pacfico Sur. En San Salvador, la

organizacin conocida como los Mara Salvatrucha han ampliado el
ingreso de sus miembros a nios desde los 12 aos de edad
utilizando a su favor la no responsabilidad penal delictiva sobre ellos.

miembros de bandas organizadas 3 . No obstante, el
Por otro lado, en el plano internacional tenemos la
tema abarca un estudio ms all del Derecho Penal,
Convencin sobre los Derechos del Nio5 suscrita por
siendo ste insuficiente para solucionar el problema.
el Per el 26 de enero de 1990 (aprobado por

Resolucin Legislativa N 25278 el 03 de agosto de
Si bien consideramos indispensable tener en cuenta el
1990). En dicha Convencin se seala que se
enfoque jurdico -pues, como se sabe, en nuestro pas
considera como nio o nia a las personas que tengan
existe un marco normativo nacional e internacional-,
menos de 18 aos. Es por ello, que si un menor de 18
tambin es necesario tomar en cuenta argumentos de
aos comete una infraccin a la ley penal deber ser
carcter social y cultural.
derivado a la Justicia Penal Juvenil y no ser juzgado

como un adulto.
I. Marco normativo nacional e internacional

Sin
31
nimos
de
ser
exhaustivos
en
el
tema,
Al respecto, la Comisin Interamericana de Derechos
consideramos importante hacer referencia a algunos de
Humanos tambin se ha pronunciando sealando que
los instrumentos ms importantes del marco normativo
() Al someter a personas menores de 18 aos al
aplicable en nuestro pas sobre la materia.
sistema ordinario de justicia, su condicin de nios es

totalmente negada y sus derechos violados6.
En el plano nacional, el Cdigo de los Nios y

Adolescentes 4 seala que los menores de edad no
Ahora, es importante recordar que el Estado peruano
delinquen sino que ms bien cometen infracciones (de
asumi una responsabilidad de respetar lo estipulado
ah precisamente el trmino menor infractor). De esta
en la Convencin sobre los Derechos del Nio en el
manera, la sancin que recibe el menor infractor no
momento en que suscribi la misma. Ir en contra de
ser una pena sino una medida socio-educativa.
dicho tratado no solo sera contrario a una disposicin

supranacional sino que adems tendra repercusiones
lamentables
para
nuestro
Estado
dentro
de
la
comunidad internacional.
En nuestro pas, casos como los del joven Oscar Barrientos Quiroz
Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de
demuestra el impacto de los Mara Salvatrucha en Lima y la
noviembre de 1989. Entr en vigencia el 02 de setiembre de 1990.
potencialidad en captacin de adolescentes en la Provincia
Constitucional del Callao.
Derechos
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07 de agosto de 2000.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Justicia Juvenil y

Humanos
en
las
Amricas.
Prr.
40.
http://www.cidh.org/countryrep/JusticiaJuvenil2011sp/jjii.sp.htm
En:

En ese sentido, es muy preocupante notar que algunas
En este sentido, puede pensarse en dos posibilidades:
propuestas legislativas no analizan la sujecin a las
o bien la cifra no es variable y lo nico que ha
normas internacionales y olvidan que estas drsticas
aumentado es la posibilidad de las vctimas para
modificaciones al Cdigo Penal y al Cdigo de los
denunciar la violencia familiar, o bien que la cifra es
Nios y Adolescentes generaran responsabilidad
variable al punto que el porcentaje de violencia familiar
internacional del Estado por incumplimiento de tratados
se incrementa anualmente.
internacionales.
Cualquiera
sea
la
alternativa
correcta,
algo
es
II. La situacin del menor infractor en cifras
igualmente imperante: Las polticas pblicas deben
Ahora, es necesario tomar en cuenta la realidad de los
efectivizar que los nios y adolescentes no crezcan en
nios y adolescentes en nuestro pas para tratar
ambientes inadecuados que interrumpan su libre y
algunas de las causas de la delincuencia, pues existen
correcto desarrollo. Aqu es donde deben centrarse
factores que incrementan la las posibilidades que un
inicialmente, las propuestas legislativas.
menor de edad cometa alguna infraccin.
32
Segn el Anuario Estadstico 2010 de la Polica

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (en
Nacional del Per8, en el 2010 se detuvo un total de
ese entonces Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social)
3,407 nios y adolescentes infractores de la ley penal.
seal que en el 2011, el total de casos reportados de
Siendo que un total de 2,221 (65%) fueron implicados
violencia familiar en todo el pas fue de un total de
en delitos contra el patrimonio, cifra que supera
41,144. Adems, un total de 3,650 de menores de edad
enormemente a los dems actos delictivos (cada una
fueron reportados como vctimas de abuso sexual.
de las dems cifras no sobrepasa el 15%).
Mientras que para el 2012 fueron atendidos un total de

9,833 menores de edad vctimas de violencia familiar,
Es decir, los menores infractores se aproximan ms a
de los cuales, el 55% de los mismos se present como
lo tipificado como delitos contra el patrimonio, siendo
violacin sexual7; con ello, aproximadamente, son un
que otros delitos como homicidios llegan al 1.14%. En
total de 5,408 casos los que incrementan la cifra
ese sentido, si bien el caso de Gringasho -que ha
obtenida en el 2011.
motivado las diferentes propuestas legislativas del
RPP Noticias. Casos de violencia familiar en el 2012. En:
Polica Nacional del Per. Estado Mayor General. Anuario
http://www.rpp.com.pe/2012-11-22-casos-de-violencia-familiar-en-el-
Estadstico
2012-noticia_542895.html
http://www.pnp.gob.pe/documentos/ANUARIO%20PNP%202010.pdf
2010.
Pg.
177.
En:

2012- recae sobre el sicariato, no consideramos
el Estado tenga que trabajar de la mano con la
correcto una mera modificacin de la inimputabilidad
sociedad misma para efectivizar la reduccin de estas
penal porque se estara tomando un caso excepcional
cifras.
para realizarse una modificacin legislativa nacional.

Disminuir la edad para responsabilizar penalmente a
Asimismo, el sealado Anuario Estadstico9 precisa que
los menores de edad no solo es la forma ms simple de
de los 5,531 casos de nios y adolescentes en
atender el problema, sino es tambin la ms ineficiente
circunstancias difciles registrados, un total de 1,031
pues no ataca el fondo del asunto. Muchos jvenes
(18.64%) corresponden a aquellos fugados de su
nacern y terminarn delinquiendo si no se hace nada
hogar, le sigue un total de 812 (14.68%) que fueron los
para cambiar su realidad. He ah un reto grande que
que estuvieron en peligro de abandono, as como una
vencer.
cifra de 575 (10.39%) fueron vctimas de maltratos en
33
el hogar, y adems 322 (5.81%) casos de nios
Con todo lo anterior, ante el paradigmtico caso del
ultrajados sexualmente.
joven
infractor
Gringasho
queda
preguntarnos
Dnde estuvo el Estado que incumpli en brindarle las

Como
vemos,
la
realidad
nos
demuestra
una
condiciones necesarias para garantizarle un desarrollo
importante deficiencia en la formacin de estos
integral? Cuntos Gringashos ms tendrn que
menores de edad que ms adelante conllevar a la
aparecer en los medios de comunicacin para que las
comisin de infracciones de diversa ndole. Es as que
autoridades correspondientes empiecen a trabajar por
la solucin trasciende al juzgamiento y condena de
los nios y adolescentes en nuestro pas en temas de
estos menores como si fuesen adultos. Por ello,
prevencin?
consideramos que la clave est en prevenir que

infrinjan la ley penal. Para ello -recalcamos- se necesita
III. Sobre las motivaciones de las reformas legislativas
una poltica pblica que garantice un ambiente familiar
Como mencionamos desde un comienzo, el tema al ser
y social que brinde valores y apoyo emocional a estos
bastante
nios y adolescentes, dndoles oportunidades para
legislativas meditadas y sobre todo tener en cuenta sus
surgir y para comprometerse con nuestra sociedad en
consecuencias tanto en el mbito nacional como
pos de lograr el bienestar comn. Es indispensable que
internacional.
bidem. Pg. 182.
complejo
debe
procurar
propuestas

Muchos de los Proyectos de Ley estn basados en
ejercer sus derechos. Ello es vital pues, siguiendo lo
alarmantes cifras de ciudades como Lima y Trujillo, sin
estipulado por la Convencin sobre los Derechos del
embargo, es preciso reiterar la consecuencia legislativa
Nio, cada pas puede elegir la edad en la cual se
a nivel nacional, toda vez que la germinacin de tales
adquiere mayora de edad y con ello la edad para
propuestas surgen de casos emblemticos (como el del
hacerlo imputable penalmente pero, adems, una edad
joven sicario) con la bsqueda de escarmiento social
a partir de la cual se le reconocen todos sus derechos.
olvidando
la
Adicionalmente, debe recordarse que en nuestro pas
multiculturalidad de nuestra nacin. El correcto anlisis
los menores de edad si bien no son juzgados en el
no es centrar el enfoque en ciertas ciudades de nuestro
sistema penal ordinario, s son sometidos a un sistema
pas sino realizar un examen a nivel nacional (que en
penal juvenil en el cual se les aplica la medida socio-
efecto, incluya las comunidades andinas y nativas) que
educativa, ya antes mencionada10.
temas
tan
importantes
como
busque revertir esta grave situacin.

Consideramos
34
que
estas
astutas
propuestas
Asimismo, la mayora de Proyectos de Ley intenta
legislativas se convierten, en definitiva, en una
conservar la literalidad de la inimputabilidad penal a los
inobservancia a la legislacin nacional e internacional
menores de 18 aos hasta cierto punto -en aparente
que protege al adolescente porque al exceptuar la edad
perfecta
disposiciones
para atribuir responsabilidad penal (aunque sea sobre
internacionales-, aadiendo que cuando el adolescente
ciertos delitos) se pierde la finalidad integradora y
mayor de 14, 15 o 16 aos (dependiendo el Proyecto
resocializadora de la Justicia Penal Juvenil. No puede
de Ley que se elija) cometa actos configurados como
justificarse que para un caso u otro el nio deje de serlo
determinados
violacin,
y se equipare a un mayor de edad. No es una cuestin
asesinato, entre otros), deber responder penalmente
objetiva que ante la comisin de tales actos ilcitos, el
por
infractor
concordancia
estas
delitos
con
(robo
infracciones
las
agravado,
despojarse
toda
inimputabilidad. Es decir, se propone excepciones a la
est
plenamente
consciente
de
las
implicancias de sus actos.
inimputabilidad penal del menor de edad.

Un necesario anlisis que debe realizarse, versa sobre
Hay que tomar en cuenta, en este punto, que no es
la reincidencia de los adolescentes infractores. Ello
razonable que se atribuya la responsabilidad penal a un

menor si es que no se le reconoce la capacidad para
10
Defensora del Pueblo. Sistema Penal Juvenil. Informe Defensorial
N 157-2012/DP. Lima. 2012. Pg. 29.

debido a que si bien se argumenta el aumento del
en
la
seguridad
de
la
ciudadana,
estaramos
nmero de adolescentes infractores de la ley penal, en
excluyndolos y dejndolos a su suerte para que ms
realidad, uno de los problemas centrales se encuentra
tarde cuando sean libres sigan delinquiendo. Es decir,
en la reincidencia, toda vez que la finalidad primera
el crculo vicioso nunca acabara.
para que sean llevados a la Justicia Penal Juvenil es la

integracin social del menor. Dicho en otras palabras,
IV. Reflexiones
cifras sobre reincidencia de los adolecentes infractores
Finalmente, queremos dejar resaltados algunos puntos
demostrara -de ser el caso- las falencias de las
que deben ser tomados en cuenta en esta materia. Por
medidas socio-educativas, y por ende, ah tambin
supuesto, existen ms aspectos que deben ser
debiese enfocarse la posible solucin.
analizados, sin embargo, consideramos que estos son

los ms relevantes:
As, para evitar la reincidencia en infracciones a la ley

penal, la solucin debe buscarse con acciones del
Estado
35
que
asegure
derechos
la
Consideramos que frente a la delincuencia juvenil s
educacin,
se debe hacer algo y urgente pero que la reduccin
alimentacin, entre otros y adems, con una revisin al
de edad de imputabilidad penal obedece a un
tratamiento socio-educativo de los Centros Juveniles.
criterio de coyuntura que no est tomando el tema

con la debida diligencia dado que deben analizarse
Consideramos adecuado plantear soluciones eficaces
mucho ms temas (multiculturalidad, situacin de
sobre los programas y servicios dados en los Centros
los menores de edad, reincidencia, etc.).
Juveniles, toda vez que los menores de edad deben
Es cierto que se estn utilizando a los menores de
recibir en estos lugares las herramientas adecuadas
edad para cometer actos delictivos pero esto es
para poder reinsertarse en la sociedad, sin ser
producto de necesidades que no estn siendo
excluidos por ella. Los Centros Juveniles deben
satisfechas por el Estado. Entonces, a quin
procurar que el menor de edad no se retire del mismo
deberamos culpar?
en peores condiciones de las que fue encontrado.

Asimismo,
creemos
que
se
un
Las polticas pblicas deben atacar las causas de
trato
las infracciones a la ley penal por parte de los
diferenciado de los menores de edad ms peligrosos,
menores de edad. Atribuirle responsabilidad penal al
de tal forma que tenga el soporte necesario y suficiente
menor de edad es el mecanismo ms sencillo y el
para la reinsercin social, pues si la idea solo es pensar
que, consideramos, menos adecuado no solo por
requiere

sus consecuencias a nivel internacional, sino porque
ello no garantiza que otros jvenes no infrinjan las
leyes penales. Por ello debe realizarse un especial
nfasis en desarrollar polticas pblicas orientadas a
la prevencin ms que a la represin y sancin de
estos menores.
Los Centros Juveniles deben desarrollar programas

que garanticen que los menores de edad puedan
reinsertarse
posteriormente
en
la
sociedad,
disminuyendo las posibilidades de que vuelvan a

delinquir.
36
MESA REDONDA: RESPONSABILIDAD PENAL DE

LOS MENORES DE EDAD?
Ivn Meini Mndez

Transcrito de la Mesa Redonda: Responsabilidad penal de los menores de edad?
37
organizado por la Asociacin Civil Derecho & Sociedad (Lima, 13 de noviembre del 2012)
oy a empezar agradeciendo a la Asociacin
pero como no lo s, lo que pretendo es esbozar un
Derecho & Sociedad por haberme invitado a
razonamiento que permita sentar las bases o criterios
participar en esta mesa de debate en torno a
para poder responder luego esa pregunta. Por otro
un tema absolutamente debatible, saludar su presencia
lado, la respuesta concreta a esa pregunta depender
y mostrar tambin mi satisfaccin por compartir la mesa
no solamente de estos criterios sino de otra serie de
con mis queridos y admirados colegas.
valores, impresiones o ideas que cada quien pueda

tener.
La verdad que esto de hablar al final tiene sus ventajas

y desventajas. La ventaja es que voy a hablar poco por
Yo quisiera empezar mi intervencin haciendo una
la desventaja que ya se dijo todo o casi todo. De
pregunta al aire A qu edad sus abuelos fueron
manera que voy a efectivamente hablar poco y lo que
mayores de edad? A los 21? y a qu edad lo fueron
quiero hacer simplemente es adelanto que no tengo
ustedes? A los 18? Por qu? Qu significa eso?
una respuesta a la pregunta, es decir, no s a qu edad
Que sus abuelos eran menos hbiles que ustedes o
se responde, no s si es 18 o 16 y desde qu edad,
nosotros? Probablemente no, solo que simplemente en
Mesa Redonda: Responsabilidad Penal de los menores de edad?

aquel entonces por distintas circunstancias y motivos
Pero claro, podemos ser incluso ms pesimistas: como
econmicos,
histricos,
todos sabemos, el Derecho Penal no soluciona
antropolgicos y jurdicos se consideraba que una
absolutamente nada. Y siempre hemos credo que el
persona era madura a los 21 y hoy da esa decisin
Derecho Penal puede solucionar algo. El Derecho
se toma antes. Y probablemente de ac a dos aos,
Penal no soluciona absolutamente nada. Ni cuando se
como en otros pases, la edad disminuya.
aplica a mayores ni cuando se aplica a menores. A tal
sociales,
polticos,
punto que hoy da, dira yo, empieza a generarse un

Esto da que pensar, sobre todo cuando se analiza el
consenso en torno a que lo nico que podemos exigirle
tema de la responsabilidad penal del menor. Creo que
al Derecho Penal en el tratamiento del delincuente es,
la responsabilidad penal del menor no puede analizarse
visto que no lo va a mejorar, al menos que no lo
de manera aislada, preguntarse por el menor en
empeore.
Derecho Penal es preguntarse eventualmente por un
38
inimputable, de manera que la respuesta que se da en
Y lo que se exige hoy da es, a un Estado de Derecho,
la
en
que si las penas no van a rehabilitar ni resocializar ni a
consonancia con la respuesta que se d en la eventual
mayores ni a menores, como mnimo que el tratamiento
responsabilidad de inimputables. Ya que el menor en
penitenciario no entorpezca o empeore la situacin o
definitiva es una especie del gnero inimputabilidad.
condicin de la persona a la cual se trata.
La respuesta a la inimputabilidad en Derecho Penal,
De manera que las eventuales bondades que debera
tiene que ver bsicamente con que si se cumplen o no
tener un tratamiento criminolgico para menores o para
determinadas condiciones en el sujeto y si se cumplen
mayores, no es un cometido del Derecho Penal. El
determinadas condiciones en el Estado para que ese
Derecho Penal castiga, guste o no. El tratamiento del
Estado pueda exigirle responsabilidad a ese sujeto.
menor infractor sobre su reconduccin, as como el
Esa es la discusin de la inimputabilidad, con lo cual
tratamiento del mayor delincuente, incurre por otras
esa debera ser tambin la discusin cuando se
disciplinas y ramas. El Derecho Penal nunca va a
pretenda responder a la pregunta de si debe responder
reemplazar a la educacin escolar ni a la familia, el
penalmente un menor.
Derecho Penal solo va a sancionar.
responsabilidad
del
menor
debera
estar

Derecho Formal, asume que el individuo es un ser
Dicho esto, quiero empezar con mi planteamiento. Voy
racional. Y no lo somos, porque las decisiones que
a dividirlo en cuatro momentos:
tomamos,
como
mayores
menores,
no
son
racionales. Son decisiones que estn impregnadas de
39
Uno primero en donde me gustara analizar de una
emociones, de afectos y de vicios. Esto lo dice desde
manera muy sucinta la frmula legal peruana vigente
hace muchsimos aos la psicologa y el psicoanlisis.
que regula la inimputabilidad de los menores; en un
Hasta que el Derecho Formal no reconozca la
segundo momento, ver si la explicacin ms racional
naturaleza del ser humano como ser no racional -pero
de esta frmula es compatible con el modelo del
que en algunas circunstancias puede ser motivado-,
Estado de Derecho que proclama nuestra Constitucin;
hasta que no lo haga y siga operando con frmulas
en tercer lugar, analizar ya en s el problema de los
legales que conciban al individuo como una dimensin
menores y su eventual responsabilidad penal; y en
cognitiva y volitiva pero desconocida por el lado
cuarto y ltimo lugar, pronunciarme brevemente sobre
afectivo, emocional y por ende cultural, el tratamiento
la forma en que esta reaccin penal debera ser.
que se pueda dar nunca va a ser el mejor.
I. FRMULA LEGAL EN NUESTRO PAS SOBRE
Si a todo esto se le aade que la inimputabilidad
INIMPUTABILIDAD DE LOS MENORES DE EDAD
tradicionalmente ha sido concebida como un defecto o
La inimputabilidad se define como la incapacidad de un
una
sujeto para comprender la ilicitud de sus actos y la
inimputables? Los menores de edad, los que tienen
capacidad para adecuar el comportamiento a esta
anomalas psquicas, los que tienen alteraciones en la
compresin. Esto no solo lo dice el Cdigo Penal
percepcin y los que tienen alteraciones en la
peruano sino la gran mayora de cdigos penales, yo
conciencia, esto es lo que dice la ley-, y la nica
dira
la
interpretacin ms o menos plausible que queda es
inimputabilidad, es una frmula que concibe al ser
que la inimputabilidad es sinnimo de una patologa, de
humano, al individuo, solo como una perspectiva
un defecto, casi una enfermedad. Con lo cual el
cognitiva y volitiva. Pero olvida que el ser humano
tratamiento que se le da al inimputable, por ende al
adems de conocimiento y voluntad es una persona
menor,
que tiene una dimensin afectiva, emocional y sobre
discriminador porque en realidad el inimputable menor
todo cultural. Esta frmula legal, como casi todo el
no es que tenga una concepcin alterada de la
casi
todos.
Esta frmula
para
regular
tara
es
del
un
sujeto
-es
tratamiento
decir,
quines
peyorativo
son
hasta

realidad, concibe la realidad eventualmente de una
Estado otorga esta facultad a los individuos para
manera distinta a la que cual la concibe el resto, ni
participar en el debate socio poltico y jurdico que
mejor ni peor, simplemente distinta.
termina por decirnos cules son los bienes jurdicos

protegidos por el Derecho Penal y cmo se protegen; y
La frmula legal parece olvidar este necesario punto de
(ii) un Estado de Derecho no puede admitir que quien
partida. Punto de partida adems que es obligatorio,
no participa libremente en ese dilogo y en ese debate
porque nuestra Constitucin define al individuo como
poltico, vaya a ser sancionado justamente por
una persona con dignidad y una persona que tiene
contravenir ese debate poltico. Primera consecuencia,
derecho a la autodeterminacin y al libre desarrollo de
solo puede haber culpabilidad en democracia, solo se
su personalidad, es decir, tambin los menores e
puede responsabilizar penalmente en democracia y
inimputables tienen ese derecho a la autodeterminacin
solo se puede responsabilizar penalmente a las
y al libre desarrollo de su personalidad. El concreto
personas que han tenido la oportunidad de participar en
modelo de concebir la realidad no puede ser per se
ese debate poltico.
negativa ni reprochable, simplemente distinta a la que
40
por conceso la mayora asume como deseable.
As, no solo se trata en la capacidad para disponer de

bienes jurdicos, se trata de algo previo, se trata de la
II. ES COMPATIBLE ELLO CON EL ESTADO DE
necesaria participacin que ha tenido el sujeto
DERECHO?
responsable, participacin en el debate y dilogo socio
De todo esto, este punto de partida, la necesidad de
poltico que determina qu bienes jurdicos se protegen
concebir al individuo como algo ms que conciencia y
en el Derecho Penal y cmo se protegen.
voluntad, es decir, un ser emocional, afectivo y de

influencia cultural, todo esto trasladado al marco de
III. EL PROBLEMA DE LOS MENORES DE EDAD Y
Estado de Derecho y la culpabilidad penal, hace que
LA RESPONSABILIDAD PENAL
solo se pueda exigir responsabilidad penal a una
Luego de todo este discurso, uno podra pensar que
persona a la cual el Estado solo le haya proporcionado,
como los menores no participan en este debate,
o mejor dicho, le haya satisfecho condiciones para
discurso o dilogo, no deberan ser responsabilizados
ejercer derechos y para cumplir obligaciones. Esto, en
penalmente. Y es verdad, la primera exigencia que se
un Estado de Derecho es absolutamente potente por
le debera hacer al Estado para que un menor
dos cuestiones: (i) porque solo en democracia el
responda penalmente, es que esa persona tenga

derecho a participar en el debate poltico. Da la
que el problema de fondo, de la inimputabilidad, es un
casualidad que la participacin en el debate poltico
problema de socializacin. Es decir, cuando uno se
empieza recin a los 18 aos, al menos, la posibilidad
pregunta por qu nuestro sistema jurdico concibe esa
de elegir y ser elegido y de ejercer una serie de
mayora de edad, la nica respuesta racional es porque
derechos ciudadanos. Sin embargo, si uno revisa el
esa edad arbitraria, y por ende con algunos defectos,
marco normativo vigente detecta que los menores s
ms o menos expresa cierto grado de madurez en la
responden. Y responden penalmente desde los 14
persona que solo adquiere por socializacin, es decir,
aos.
por pertenencia, contacto e interaccin con otros

miembros de un grupo social, que hace que en ese
41
Cmo se puede conciliar eso? Es decir, Cmo se
proceso de socializacin, esa persona pueda acceder,
puede conciliar el discurso terico que debe legitimar la
conocer e interiorizar principios y valores que rigen la
eventual responsabilidad de menores asumiendo que el
dinmica de ese grupo social. Por eso, es que una de
presupuesto sea su participacin en el debate poltico
las causas de inimputabilidad tiene que ser tambin,
con el hecho real que la ley vigente les atribuya
por ejemplo, el formar parte o pertenecer a un grupo
eventual responsabilidad penal a partir de los 14 aos?
social diametralmente opuesto porque esa persona no
Y digo, responsabilidad penal y no una solamente
comparte los valores e ideales que rigen la dinmica de
responsabilidad disciplinaria que genere medidas
un grupo social que luego se plasma en la ley penal.
educativas
medidas
de
aseguramiento,
la
responsabilidad de un menor infractor es penal y las
Pero bueno, deca que no creo que la respuesta al
sanciones a las cuales se le someten son de naturaleza
problema planteado sea el establecimiento de la edad
penal. Cmo conciliar eso? No lo s.
en la cual se diferencie de imputables e inimputables o

mayores y menores. Creo que por el contrario, se debe
Pero creera que, en todo caso, hay formas de
trabajar con frmulas escalonadas. Algo de esto ya
aproximarnos a una eventual conciliacin.
plantea el Derecho Positivo (es decir, en realidad, el

problema de los menores de edad es un problema
IV. CMO DEBERA SER ESTA REACCIN PENAL?
mayor, es un problema de cmo influye la edad de una
En primer lugar, no creo que el asunto se zanje
persona en el tratamiento penal):
distinguiendo entre dos colectivos, menores y mayores,

y tratando a uno de manera distinta a los otros. Creo

A
partir
de
qu
edad
se debera
considerar
A partir de qu edad se debera considerar que una
responsable a una persona?
persona pierde ciertas facultades que hacen que el
La ley dice 14 aos, parece razonable, a m me
tratamiento penal hacia ella tenga que atenuarse?
satisface. Tal vez sea 12 o 13, tambin me va a
Y a partir de los 65 aos, la responsabilidad se atena.
satisfacer. Porque cuando se habla de edad, siempre
42
va a ser arbitrario, por eso que no creo que la
No s si esta edad es correcta o no, pero creo que la
respuesta sea una edad sino entender que tenemos
metodologa s es correcta: trabajar con etapas y con
que trabajar con etapas, con momentos de madurez o
momentos de desarrollo de madurez y que todos ellos
de socializacin. A partir de los 14 -tambin dira a
presupongan participacin poltica en el debate y en el
partir de los 13-, creo que un Estado de Derecho puede
dilogo democrtico que es
admitir legtimamente que una persona empiece a
responsabilidad penal en un Estado de Derecho. Y esa
responder. Pero va a empezar a responder penalmente
responsabilidad penal tendr que estar en consonancia
porque el grado de participacin poltica que debe tener
con el grado de participacin, con el derecho a
tiene que ser como mnimo, compatible con ese grado
participar en ese debate poltico porque es lo nico que
de responsabilidad.
justifica atribuir responsabilidad en un estado de
el presupuesto de
Derecho.
A
partir
de
qu
edad
se debera
considerar
plenamente responsable a una persona?

Fjense ustedes, hoy da el Cdigo Penal dice que la
responsabilidad penal plena empieza a los 18. Luego
se corrige y dice que entre los 18 y 21 hay lo que se
conoce como una inimputabilidad restringida. En
realidad hoy da, recin a los 21 aos, se es
plenamente responsable en Derecho Penal porque se
admite que entre los 18 y 21 todava existe un lapso de
3 aos en el cual la persona puede seguir madurando.
JVENES SICARIOS Y RESPONSABILIDAD PENAL

EN UN CONTEXTO DE DESIGUALDAD
Antonio Pea Jumpa
43
I. INTRODUCCIN
La preocupacin legtima de quienes aparecen en la
En los primeros 15 das del mes de Enero de 2013 la
prensa es reprimir al joven sicario. Se insisti en
prensa se ha ocupado, creemos con exagerada
practicarle un odontograma para determinar su edad
atencin, de la situacin del joven sicario trujillano
real y as justificar su traslado a un penal de adultos.
Alexander Manuel P.G., hoy de 17 aos y ms
Pareciera que todos coincidieran en destacar que dicho
conocido con el apelativo de Gringasho. Luego de su
joven tiene responsabilidad penal y que la nica
inslita fuga (al lado de otros jvenes o adolescentes
solucin, por su identificacin como delincuente, es
infractores) del Centro Juvenil de Diagnstico de Lima,
sancionarlo o reprimirlo.
conocido como Maranguita, la prensa se concentr en

su peligrosidad, su captura y custodia en un penal de
Tiene
debe
tener
responsabilidad
penal
el
alta seguridad libre de privilegios. Poco se ocup, la
adolescente o joven de 16 o 17 aos que dispara y
misma prensa, del entorno y la situacin personal del
asesina a 3 personas? Deja de ser adolescente
joven sicario, y menos fueron las noticias o comentarios
inimputable para ser sujeto de responsabilidad penal,
sobre su rehabilitacin y las condiciones del centro
con todos los efectos legales que ello significa? Cul
juvenil para brindarla.
es la interpretacin o anlisis de esta situacin en un

contexto social y cultural diverso como el Per? En las

siguientes
lneas
trataremos
de
absolver
estas
interrogantes.
El tema es polmico, y lo es ms cuando se conoce por

estudios psicolgicos que dichos jvenes menores de
18 aos adquieren una adultez precoz que produce una
II. LOS JVENES SICARIOS EN UN CONTEXTO
contradiccin entre su edad formal y su edad real
SOCIO-CULTURAL PLURAL
psicolgicamente. Basada en esta explicacin, se
No es novedad enterarnos que en determinados
argumenta con mayor objetividad la necesidad de
lugares o barrios de Lima y el Callao es posible
reformar nuestro Cdigo Penal, modificando su artculo
contratar a determinados sujetos para que realicen el
20 que an los califica de inimputables. Con esta
trabajo de sicarios, asesinando a personas. El costo de
modificacin sera posible el juzgamiento y sancin del
este servicio es de 2,000 soles, y hasta menos, por
adolescente o joven menor de 18 aos como si fuera
persona muerta. Pero, lo ms lamentable es que
un adulto.
quienes ejecutan estos crmenes son jvenes menores

de 18 aos de edad.
No coincidimos con esta apreciacin por las siguientes

razones:
44
Al igual que en Lima y Callao, es posible encontrar el

mismo tipo de contrato en otras ciudades grandes de
1) El problema no son los jvenes sicarios sino el
nuestro pas como Trujillo, Chiclayo, Piura o Arequipa.
contexto en el que se desarrollan. Indagando sobre
El caso de Alexander Manuel P.G. no es sino uno de
la vida de Alexander Manuel P.G., podemos
varios casos que existe en el conjunto de estas
encontrar que creci en abandono de sus padres y
grandes ciudades. Delincuentes mayores de edad
el aprovechamiento de un to delincuente que lo
recurren a estos jvenes (que pueden ser tambin
introdujo en el hampa 1 . Alexander, adems, no
mujeres)
encontr apoyo en el barrio, distrito, escuela o
para
ejecutar
labores
de
sicariato
aprovechando que son menores de 18 aos de edad.
autoridad estatal para evitar convertirse en sicario.
Al ser menores de edad, el proceso judicial y la sancin

aplicable es menor al de un adulto. Por ello, se propone
cambiar
las
normas
penales
fijando
una
responsabilidad penal en los adolescentes o jvenes
sicarios
particularmente a partir del 7 de Enero al 15 de Enero del 2013.
de
16
17
aos
para
evitar
su
Revisar la prensa limea luego de la recaptura del joven sicario,
instrumentalizacin por delincuentes mayores.

2) La supuesta responsabilidad penal del menor puede
repitiendo. Por un lado, la responsabilidad se
trasladarse a la de sus padres o familiares cercanos
extiende a quienes permiten al caos de las grandes
comprometidos en su formacin. La existencia del
ciudades
joven sicario no es por causa legal o poltica, es
inseguridad,
esencialmente familiar: padre y madre separados,
desigualdad social. Esta desigualdad tiene como
padre y/o madre que abandona el hogar o a sus
efecto objetivo, en grandes sectores identificados
hijos, o familiares que se aprovechan del joven o
como pobres, la desatencin de servicios bsicos
adolescente. Pueden ellos ir a prisin por los actos
en salud, educacin, alimentacin, justicia, entre
de sus hijos o pupilos?
otros,
donde,
se
adems
de
contina
reproduciendo
la
violencia
desarrollando
condiciones
para
e
la
la
delincuencia. Por otro lado, la responsabilidad

3) Hay situaciones ms complejas en comunidades de
culturas
45
diferentes.
En
algunas
tambin
se
extiende
quienes
permiten
comunidades
condicionan la hegemona cultural ejercida desde
amaznicas los jvenes son preparados para su
Lima y otras ciudades grandes por controlar el
madurez a travs de prcticas como la ejecucin del
desarrollo financiero y tecnolgico del resto del pas.
derecho de venganza aplicado sobre un presunto
A travs de esta hegemona se excluye de los
brujo o miembro de otra familia. En este caso, la
mismos servicios bsicos a grupos humanos
supuesta responsabilidad penal no es solo de la
culturales que no se encuentran en el entorno de
familia sino de todo el clan o la comunidad .
dichas ciudades.
4) Al final, la responsabilidad del joven sicario o
III.
QU
HACER
FRENTE
AL
PROBLEMA
infractor se extiende a su familia o a su comunidad,
TRATADO?
pero tambin a otros mbitos o causas que
Lo primero que cabe alcanzar es que nuestras
condicionan que los hechos gravosos se sigan
autoridades polticas y legislativas comprendan las

causas del problema. Segn la breve descripcin que
Experiencia de campo en Datem del Maran, Regin de Loreto;
hemos tratado de plantear, el problema no es legal, no
particularmente interaccin con jvenes de un internado intercultural
es de penas ms severas o nuevas crceles para los
de la zona (Noviembre de 2012). Sobre el derecho de venganza
adolescentes o jvenes infractores. El problema es
puede consultarse el informe Multiculturalidad y Constitucin:

Justicia Comunal Aguaruna en el Alto Maran (Antonio Pea
Jumpa, 2009, Lima: CEC).
esencialmente social, cultural, econmico; humano.

Cmo solucionar el problema de familias quebradas
IV. CONCLUSIONES
con hijos distribuidos entre los abuelos u otros
De la corta discusin presentada, cabe concluir lo
familiares?
siguiente:
Cmo
solucionar
el
problema
de
aparentes delitos culturales en un pas diverso como el

nuestro? Ciertamente que no es con leyes. Hay que
1) Existen graves casos de asesinato o sicariato
actuar previendo nuestra situacin de ciudad grande
practicado en las grandes ciudades por adolescente
catica y actuar previendo nuestra gran desigualdad
o jvenes menores de 18 aos. Tambin existen
social que se acrecienta
casos de muertes por venganza practicados por
econmico
del
pas,
a pesar del crecimiento
agudizando
las
relaciones
intrafamiliares y las relaciones entre culturas diferentes.
adolescentes o jvenes en culturas diferentes.

2) Las causas de ambos grupos de casos no se
encuentran en la deficiencia de una norma o ley.
46
Ello no significa descuidar la atencin de casos de
Las causas son ms estructurales o sistmicas que
jvenes sicarios como los de Alexander Manuel P.G.
reposan en la desigualdad social,
mientras no se prevea lo anterior. Es necesario un
econmica de nuestro pas.
cultural y
mayor control y vigilancia por nuestra Polica Nacional,
3) No es necesario modificar la norma penal que
una sincera investigacin a travs de psiclogos y
regula la inimputabilidad de los adolescentes o
trabajadores
jvenes menores de 18 aos. La solucin se
sociales,
un
efectivo
proceso
juzgamiento a travs de nuestros fiscales y jueces.
encuentra
en
combatir
el
problema
de
Pero, de ninguna forma conviene cambiar las normas
desigualdad y hegemona antes descritas, sin
de derecho penal por tales casos. Si excepcionalmente
descuidar el tratamiento especializado aplicado a
existen adolescentes infractores que actan como
los especficos casos de sicariato o muerte de
adultos, excepcionalmente tambin deben ser tratados
personas por encargo que hoy vivimos.
para su control y recuperacin. No es necesario

cambiar una norma general, a no ser que ocurra una
situacin extrema: se multipliquen los jvenes sicarios
tornndose normal lo excepcional.
la
47
48
Asociacin Civil Derecho & Sociedad
23 aos, ms que una revista
www.revistaderechoysociedad.org

20130217-Polemos 6 Boletin

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AO III NMERO 6 DICIEMBRE 2012

La responsabilidad penal atenuada de los

Mesa Redonda: Responsabilidad penal de

Asociacin Civil Derecho & Sociedad

Lima, diciembre de 2012

JUZGAR Y SENTENCIAR A ADOLESCENTES COMO ADULTOS?

personalidades defensoras de los Derechos de los Nios y Adolescentes

Responsabilidad penal de los menores de edad?.

Responsabilidad penal de los menores de edad?

Comisin Nacional por los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes

La propuesta de la doctrina de la proteccin integral del menor en conflicto con la

Andrea Paola Arce Guzmn

La responsabilidad penal atenuada de los adolescentes en conflicto con la Ley

Mara Consuelo Barletta Villarn

Reflexiones en torno a la responsabilidad penal de menores

Romy Chang Kcomt

Consideraciones sobre la edad mnima de imputabilidad penal

Francisco Berninzon Arellano

El menor infractor y su responsabilidad penal: Apuntes a tomar en cuenta

Silvana Gmez Salazar / Peter Cruz Espinoza

Mesa Redonda: Responsabilidad penal de los menores de edad?

Ivn Meini Mndez

Jvenes sicarios y responsabilidad penal en un contexto de desigualdad

Antonio Pea Jumpa

Salvador Cebrin Plcido

penalmente a los y las adolescentes atenta

modifica el Cdigo Penal en su artculo 20, numeral 2,

contra sus derechos ms esenciales y no

Los congresistas que presentan la propuesta son:

A mediados de mayo, la Comisin Nacional por los

Montes de Oca (Per Posible), Luciana Len Romero

(PAP), Javier Velsquez Quesqun (PAP), Mauricio

Mulder Bedoya (PAP); firma tambin Renzo Andrs

organizaciones de nios y adolescentes, de la sociedad

Reggiardo Barreto (Alianza Solidaridad Nacional). El

civil, entidades del Estado y agencias de cooperacin

proyecto reduce de 18 a 16 aos la edad en la que los

internacional, cuya labor es promover y defender los

jvenes son penalmente inimputables, en los delitos de

derechos de la infancia y adolescencia, emiti una

(especificados en el proyecto de ley):

alerta informativa a la opinin pblica sobre la

106. Homicidio simple

de un proyecto de ley (La No. 1113-2011-CR) que

AO III NMER O 6 DICIEMBRE 2012

Responsabilidad Penal de los menores de edad?

El proyecto de ley No. 01107 Ley que modifica los

121. Lesiones graves

artculos 20 y 22 del Cdigo Penal; propuesta por el

124-A. Lesiones culposas

parlamentario Per Posible y,

153. Retencin o traslado de menor de edad o de

El proyecto de ley 01124 Ley que modifica la edad

mnima de responsabilidad penal en el Per;

170. Violacin sexual

propuesta por el Congresista Marco Falcon del

171. Violacin de persona con alevosa

grupo parlamentario Alianza Parlamentaria.

172. Violacin de persona incapaz de resistir

173. Violacin de menor de catorce aos

En relacin a estos proyectos de ley (N 1113/2011

173-A. Violacin de menor de catorce aos seguida de

CR, 1024/2011CR, 1107/2011CR) que en lneas

muerte o lesin grave