Bppe - 3parte

BASES PARA
EL PENSAMIENTO
ESTRATGICO
III. Estrategia Operacional

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA
Tte Grl L. M. CAMPOS
Bases para el
pensa!iento estrat"gico
BASES PARA
EL PENSAMIENTO
ESTRATGICO
III. Estrategia Operacional

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA
Tte Grl L. M. CAMPOS
Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723
Reservados todos los derechos
Copyright By scuela !uperior de "uerra #$te "rl L. %. Campos#
&rimera dici'( )*o 1++3
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,-ra impresa e' los talleres de ditorial .oce'cia
)g/ero 2201 2 $el. 314245346432+ 7 8a9 31423333
BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO 7
Tabla Contenidos
Introduccin...........................................................................................15
Captulo I ELEMENTOS CONCEPTUALES
BSICOS
Seccin I Estrategia..........................................................................................21
1. Evolucin del concepto........................................................................................21
2. !u" de#e$o% entende& po& e%t&'te(i')...............................................................2*
+. Ince&tidu$#&e, 'ccin - pen%'$iento...................................................................2.
Seccin II La estrategia operacional...............................................................29
1. Concepto - evolucin de l' e%t&'te(i' ope&'cion'l en di/e&ente%
p'0%e%.......................................................................................................................21
a. Alemania. b. Unin sovitica
2. !u" de#e$o% entende& po& e%t&'te(i' ope&'cion'l)............................................+.
+. 2el'cin ent&e l' e%t&'te(i' ope&'cion'l - l' t3ctic'.............................................+4
*. Cu'd&o &e%u$en - conclu%in..............................................................................*1
Seccin III Caracterizacin de la estrategia operacional.............................45
1. Concepto% (ene&'le%............................................................................................*5
2. 5'&i'#le% ope&'cion'le% #3%ic'%...........................................................................*4
a. El espacio. b. El tiempo. c. La relacin de fuerzas.
d. Las restricciones
8 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
+. Lo% p&incipio% de l' conduccin e%t&'t"(ic' ope&'cion'l......................................55
a. Opinin sobre su validez. b. Distintos enfoques. c. Opinin
acadmica
Seccin I5 Accin y reaccin................................................................1
Captulo II EL OB6ETI5O EST2AT78ICO
OPE2ACIONAL
Seccin I El ob!eti"o estrat#gico operacional................................................5
1. C&ite&io% p&eli$in'&e%...........................................................................................5
2. 9e/inicione% &e(l'$ent'&i'%...................................................................................
+. Opinin de l' E%cuel' de 8ue&&' N'v'l.................................................................
*. Opinin 'c'd"$ic'...............................................................................................:
5. L' c'den' de o#;etivo%..........................................................................................4
.. <'cto&e% =ue '/ect'n l' %eleccin del o#;etivo e%t&'t"(ico
ope&'cion'l...............................................................................................................1
a. La poltica nacional. b. Las caractersticas de la lucha.
c. Los sistemas de armas a emplear. d. La idiosincrasia nacional
:. <o&$ul'cin del o#;etivo e%t&'t"(ico ope&'cion'l................................................:1
4. 2el'cin ent&e el o#;etivo e%t&'t"(ico $ilit'& - el o#;etivo
e%t&'t"(ico ope&'cion'l............................................................................................:+
1. E;e$plo% >i%t&ico%..............................................................................................:5
a. ampa!a de "#$%. b. ampa!a de "#"%.
Captulo III LA CAMPA?A
Seccin I Conceptos generales.........................................................................$5
1. 9e/inicione% &e(l'$ent'&i'%.................................................................................45
2. Evolucin >i%t&ic' del concepto.........................................................................45
+. Opinin 'c'd"$ic'..............................................................................................4.
*. El @T'#le&o E%t&'t"(ico@ de 6o$ini......................................................................4.
Seccin II La concepcin de la ca%pa&a........................................................91
1. P&opo&cion'lid'd ent&e el o#;etivo - lo% $edio%..................................................1+
2. Punto cul$in'nte.................................................................................................1*
+. 2endi$iento $3Ai$o de lo% $edio%....................................................................1*
Seccin III Conceptos particulares.................................................................9'
1. L' 'ctitud e%t&'t"(ic' ope&'cion'l........................................................................1:
2. L' concent&'cin..................................................................................................14
+. L' %e(u&id'd e%t&'t"(ic' ope&'cion'l...................................................................11
*. L' di%t&i#ucin e%t&'t"(ic' ope&'cion'l..............................................................1BB
a. Los efectos buscados. b. La relacin de fuerzas.
c. El rendimiento de los medios. d. El des&aste' los imprevistos (
la se&uridad. e. El ambiente &eo&r)fico.
5. L' Teo&0' de Cilli%en.........................................................................................1B2
Seccin I5 E!e%plos (istricos.....................................................................1)5
1. L' inve&%in de lo% pl'ne%..................................................................................1B5
2. L' c'$p'D' de <inl'ndi'...................................................................................1B4
Captulo I* LA MANIOB2A EST2AT78ICA
OPE2ACIONAL
Seccin I Conceptos generales.......................................................................115
Seccin II Conceptos particulares.................................................................121
1. 9e/inicione% p'&ticul'&e%...................................................................................121
2. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................12+
+. 2e(l'% #3%ic'%....................................................................................................12*
a. La libertad de accin. b. El equilibrio de fuerzas. c. El efecto
deseado.
Seccin III +eter%inacin de la %aniobra estrat#gica
operacional...................................................................................1,5
1. <in'lid'd - 'cto de l' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l....................................1+5
2. Lo% e%/ue&Eo% e%t&'t"(ico ope&'cion'le%.............................................................1+.
+. L'% di&eccione% e%t&'t"(ico ope&'cion'le%..........................................................1+4
a. La direccin estrat&ica operacional principal. b. *actores a
considerar para la seleccin de la direccin estrat&ica opera+
cional principal. c. Las direcciones estrat&icas operacionales
secundarias.
*. L' di%t&i#ucin e%t&'t"(ic' ope&'cion'l..............................................................1*1
5. E;e$plo% >i%t&ico%............................................................................................1*1
Seccin I5 -tras consideraciones.................................................................1*+
1. 9i$en%ione% de l' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l.........................................1*+
a. ,elacin de fuerzas en presencia' espacio ( tiempo. b. La amplitud
2. L' '&ticul'cin del co$'ndo..............................................................................15B
Captulo * LAS <O2MAS 9E LA MANIOB2A
EST2AT78ICA OPE2ACIONAL
1. Int&oduccin.......................................................................................................155
2. L' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l o/en%iv'....................................................15.
+. L' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l de/en%iv'..................................................15:
Seccin II Las .or%as de la %aniobra estrat#gica
operacional o.ensi"a....................................................................151
1. L' $'nio#&' /&ont'l...........................................................................................151
2. L' $'nio#&' envolvente.....................................................................................1.B
+. L' $'nio#&' conve&(ente...................................................................................1.*
*. L' $'nio#&' po& l0ne'% inte&io&e%.......................................................................1.4
Seccin III Las .or%as de la %aniobra estrat#gica
operacional de.ensi"a.................................................................1'1
1. L' $'nio#&' de/en%iv' de detencin..................................................................1:1
a. La proteccin de la concentracin. b. La demora ( la desarticulacin
de la ofensiva enemi&a. c. La concentracin ( la distribucin estrat&ica
operacional. d. La preparacin del campo de batalla.
2. L' $'nio#&' &et'&d'nte......................................................................................141
a. *inalidad de la maniobra retardante. b. aractersticas de la maniobra
retardante. c. El esquema de maniobra. d. La maniobra retardante slo
admite un &rado razonable de inferioridad numrica. e. E-emplos histricos.
+. L' $'nio#&' en &eti&'d'.....................................................................................111
a. La maniobra en retirada se&.n la concepcin de lause/itz.
b. Los esfuerzos estrat&icos operacionales en la maniobra de
retirada. c. E-emplos histricos
Captulo *I LA BATALLA
Seccin I Conceptos generales.......................................................................2)1
1. L' #'t'll' en l'% pu#lic'cione% &e(l'$ent'&i'% vi(ente%.....................................2B1
2. L' #'t'll' %e(Fn 'l(uno% e%c&ito&e% $ilit'&e%.....................................................2B2
+. El conteAto de l' #'t'll'.....................................................................................2B+
a. La batalla ( la estrate&ia operacional. b. La batalla ( la t)ctica.
c. La batalla ( la lo&stica.
*. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................2B.
Seccin II Conceptos particulares.................................................................2B1
1. L' deci%in de li#&'& l' #'t'll'...........................................................................21B
2. L' p&ep'&'cin de l' #'t'll'...............................................................................211
a. La preparacin del campo de batalla. b. La preparacin del
mensa-e. c. La preparacin de los medios. d. La preparacin de
las fuerzas morales.
+. L' e;ecucin de l' #'t'll'...................................................................................21*
a. El comienzo de la batalla. b. El desarrollo de la batalla.
c. La conclusin de la batalla.
*. L' eAplot'cin de l' #'t'll'...............................................................................21.
5. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................21.
a. La importancia de los efectivos involucrados. b. La coordinacin
de la accin en el marco del teatro de operaciones. c. La intencin
de modificar la situacin estrat&ica operacional. d. La disputa por
la victoria. e. La unidad en el tiempo ( en el espacio.
.. Un' opinin 'ctu'l.............................................................................................214
Seccin III La batalla o.ensi"a......................................................................221
1. Alc'nce..............................................................................................................221
2. Tipo% de #'t'll'% o/en%iv'%.................................................................................221
a. De acuerdo con el efecto deseado. b. 0e&.n las direcciones
impuestas a la propia fuerza' la batalla ofensiva puede librarse
desde una o desde varias direcciones.
+. El conteAto de l' #'t'll' o/en%iv'.......................................................................22+
a. La batalla ofensiva ( la estrate&ia operacional. b. La batalla
ofensiva ( la decisin estrat&ica operacional.
*. E;e$plo% >i%t&ico%............................................................................................221
Seccin I5 La batalla de.ensi"a....................................................................2+:
1. Alc'nce..............................................................................................................2+:
2. Tipo% de #'t'll'% de/en%iv'%...............................................................................2+:
+. El conteAto de l' #'t'll' de/en%iv'.....................................................................2+4
*. E;e$plo% >i%t&ico%............................................................................................2*+
a. La batalla de 1osc.. b. La batalla de 1ontecassino.
Captulo *II LAS 2ESE25AS
1. El concepto en l'% pu#lic'cione% &e(l'$ent'&i'% vi(ente%..................................251
2. El concepto en lo% pen%'do&e% $ilit'&e% cl3%ico%...............................................252
+. El concepto en l'% pu#lic'cione% de ot&o% p'0%e%................................................25*
a. Estados Unidos. b. Unin sovitica. c. Alemania. d. *racia
e. 2srael. f. onclusiones parciales
Seccin II Conceptos particulares.................................................................2.+
1. El concepto en lo% e%c&ito&e% $ilit'&e% '&(entino%..............................................2.+
2. An3li%i% del concepto ' l' luE de l'% tendenci'% 'ctu'le%....................................2.5
+. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................2.4
Captulo *III EL 5ELO G EL EN8A?O A NI5EL
EST2AT78ICO OPE2ACIONAL
Seccin I Conceptos generales.......................................................................2',
1. El velo - el en('Do en l'% pu#lic'cione% &e(l'$ent'&i'%
vi(ente%.................................................................................................................2:+
2. El en('Do en el de&ec>o inte&n'cion'l de (ue&&'................................................2:*
+. El velo - el en('Do en el pen%'$iento $ilit'&....................................................2:*
*. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................2:.
Seccin II E!e%plos (istricos.......................................................................2'9
1. @L' (ue&&' de E'p' del (ene&'l S'n M'&t0n@.......................................................2:1
2. @El e;"&cito /'nt'%$' de Mont(o$e&-@..............................................................241
Captulo I/ INTELI8ENCIA EST2AT78ICA
OPE2ACIONAL. ELEMENTOS
CONCEPTUALES BSICOS
Seccin I Introduccin...................................................................................2$'
1. P&op%ito............................................................................................................24:
2. Evolucin >i%t&ic' del concepto.......................................................................244
+. Un e;e$plo >i%t&ico..........................................................................................21B
Seccin II Concepto de inteligencia estrat#gica...........................................29,
1. H'ci' l' &e/o&$ul'cin del concepto..................................................................21+
2. C'$po% de &'Eon'$iento...................................................................................21.
+. Concepto de inteli(enci' e%t&'t"(ic'..................................................................21.
*. A%pecto% nece%'&io% p'&' co$p&ende& $e;o& el concepto - %u% p&op%ito%.........211
Seccin III Apro0i%acin a la estructura del siste%a.................................,),
1. B'%e% del %i%te$'I p&incipio% &e(ul'do&e%..........................................................+B+
2. P&opo%icin de un %i%te$' p'&' el nivel e%t&'t"(ico ope&'cion'l........................+B4
Captulo / LA LO8JSTICA OPE2ACIONAL
Seccin I La logstica operacional.................................................................,1'
1. Int&oduccin.......................................................................................................+1:
2. L' lo(0%tic' ope&'cion'l.....................................................................................+14
a. La lo&stica de personal. b. La lo&stica de material.
c. La lo&stica de finanzas
+. Lo% '%unto% te&&ito&i'le% Ko '%unto% civile%L........................................................+22
*. L' o&('niE'cin te&&ito&i'l..................................................................................+2*
5. An3li%i% - opinin 'c'd"$ic'.............................................................................+2.
Captulo /I EL CON<LICTO A2MA9O 9EL
SI8LO MMI
Seccin I El con.licto ar%ado del siglo //I................................................,,,
1. Int&oduccin.......................................................................................................+++
2. El con/licto del 8ol/o P"&%ico............................................................................++5
a. Los ob-etivos estrat&ico operacionales. b. Las maniobras
estrat&icas operacionales. c. Opinin acadmica.
+. L' evolucin del pen%'$iento $ilit'&................................................................+*1
*. C$o %e&0' un' nuev' (ue&&').........................................................................+**
Ap"ndice 1 La to%a de decisiones.................................................................,59
1. L' 'ccin >u$'n' - l' deci%in.........................................................................+51
a. Decisin e influencia. b. La decisin como proceso de ima&inacin.
c. La pra3eolo&a. d. Alternativas mutuamente e3clu(entes. e. La
secuencia de decisiones4 el )rbol de la decisin. f. La creatividad.
&. Las decisiones de ma(or trascendencia. h. 5oltica ( administracin.
Estrate&ia' t)ctica ( operacin.
2. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................+.1
+. Lo% $odelo% de Alli%on......................................................................................+:B
a. 1odelo "4 El actor racional. b. 1odelo 64 El proceso or&anizativo.
1! ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
c. 1odelo 74 La poltica burocr)tica. d. omentario final.
Ap"ndice 2 El planea%iento estrat#gico operacional.................................,''
8u0' #i#lio(&3/ic'............................................................................................,$1
Pu#lic'cione% o/ici'le%...........................................................................................+41
Bi#lio(&'/0' #3%ic'.................................................................................................+42
Autores ar&entinos. Autores e3tran-eros
Bi#lio(&'/0' '$pli'to&i'.........................................................................................+45
8istoria militar. 9emas varios.
A&t0culo% de &evi%t'%..............................................................................................+44
,evista E0: ; EA. 1ilitar( revie/.
ESTRATEGIA OPERACIONAL 15
Introduccin
El Tomo III - Estrategia operacional, de las "Bases para el
pensamiento estratgico", es fruto de un largo y constante trabajo de
investigacin.
En marzo de 1983, el Estado Mayor Conjunto decidi que los cursos
de formacin de oficiales de estado mayor de las tres escuelas superiores de
guerra deban culminar con un ciclo comn. En este perodo, cuya
responsabilidad primaria de preparacin, direccin y ejecucin sera rotativa,
deban consolidarse los conocimientos tericos y desarrollarse un ejercicio de
planeamiento de nivel estratgico operacional.
La Escuela uperior de !uerra "Tte# !rl# $uis Mar%a Campos", en
la cual recay la tarea de organiar el primero de estos cursos, entendi que
era necesario replantear el dise!o curricular de la materia estrategia, en sus
tres niveles, para adaptarla a la teora que, en sucesivas publicaciones
conjuntas, estaba desarrollando el Estado Mayor Conjunto y, a la ve,
contribuir con sus propias e"periencias a esta formulacin. La c#tedra de
estrategia, que nuclea funcionalmente a los profesores de estrategia general,
militar y operacional del curso de mandos superiores y del ciclo de formacin
del oficial de estado mayor, a los profesores de conduccin t#ctica superior y
estratgica operacional, de planeamiento para la accin militar conjunta, de
inteligencia estratgica operacional, de logstica operacional y de $istoria
militar, tuvo a su cargo la investigacin.
La primera parte de la tarea procura sistematiar los valiosos aportes
que sobre el tema se $an efectuado a lo largo de los a!os, receptando las ideas
centrales de los autores cl#sicos y contempor#neos argentinos y e"tranjeros, el
pensamiento oficial en nuestro pas y en otras naciones, para aplicarlo al
estudio de casos, confrontarlo con ejemplos $istricos y e"traer las propias
conclusiones.
% partir de 198&, la inclusin de los cursos de post-grado nos permiti
confrontar nuestros criterios con las opiniones de alumnos que tenan mayor
e"periencia profesional y m#s independencia de juicio.
&gualmente fructfero fue el intercambio de opiniones con los
profesores de la Escuela de !uerra 'a(al, incluyendo a los jefes del Ejrcito
)rgentino, que tuvieron a su cargo la redaccin de las contribuciones
acadmicas publicadas por ese instituto, y con profesores
de la Escuela uperior de !uerra )rea, particularmente con el
asesor aeron#utico destacado en nuestra escuela.
'inalmente, a partir de 1989, comenamos a imponer a los alumnos de
tercer a!o la elaboracin de una serie de tesis para disponer de nuevos
aportes puntuales sobre temas que, a nuestro juicio, no estaban an
debidamente profundiados.
El fruto de este trabajo de investigacin no pretende $aber alcanado
la verdad absoluta, sino que su propsito es presentar un punto de vista m#s
sobre la estrategia operacional y se somete, desde el momento de su
publicacin, al an#lisis y la crtica de sus lectores, cuya colaboracin nos
permitimos solicitar para corregir errores y para enriquecer su contenido.
Este volumen $a sido compilado de la manera siguiente( .
) El primer captulo, conceptos generales, procura encuadrar la
estrategia operacional en el marco de los niveles superiores de la conduccin.
En tal sentido, puede parecer reiterativo de los volmenes anteriores,
estrategia general y estrategia militar, pero su inclusin nos pareci
ESTRATEGIA OPERACIONAL 17
conveniente para proporcionar un conocimiento general sobre estos temas,
que no $iciese imprescindible su lectura para la adecuada comprensin del
tema que nos ocupa.
) Los cinco captulos siguientes constituyen el ncleo medular del
trabajo. Ellos desarrollan el objetivo estratgico operacional, la campana, la
maniobra estratgica operacional, las formas de la maniobra estratgica
operacional y la batalla, procurando presentar una serie de ejemplos
$istricos que avalen las construcciones tericas.
) El captulo sptimo, referido a las reservas, incursiona
necesariamente, en el nivel estratgico militar para presentar una visin
totaliadora del problema.
) El captulo octavo desarrolla el velo y el enga!o a nivel estratgico
operacional, tema poco e"plicitado en la bibliografa que estuvo a nuestro
alcance.
) Los captulos noveno y dcimo, la inteligencia estratgica
operacional y la logstica operacional, son sntesis elaboradas sobre los
borradores de sendos volmenes que pensamos estar#n en condiciones de ser
publicados pr"imamente.
) El captulo undcimo analia el reciente conflicto del !ol*o +rsico
a la lu de la teora aqu esboada e insina algunas refle"iones sobre su
aplicabilidad a nuestra realidad.
) *os apndices contienen criterios y modelos esenciales para la toma
de decisiones y para el planeamiento estratgico operacional.
) +na e"tensa gua bibliogr#fica, que creemos sera de utilidad para
quienes deseen profundiar sus conocimientos, clasificada en publicaciones
oficiales, bibliografa b#sica y bibliografa ampliatoria, cierra el volumen.
,omos conscientes que la tarea de investigacin no est# agotada y
sabemos que muc$os de los conceptos aqu vertidos, particularmente aquellos
que $emos incluido como opinin acadmica, son opinables y perfectibles. -o
obstante pensarnos que este aporte servir# para estimular un apoyo para
quienes se inicien en el estudio de la estrategia operacional.
+na pretensin m#s ambiciosa es el deseo que estos conceptos, que en
ningn momento deben ser considerados como opinin oficial, adecuadamente
completados y perfeccionados, sean de utilidad para la elaboracin de la
teora correspondiente a este nivel de la conduccin.
La presente publicacin se realia en el marco del convenio de
cooperacin cientfica, suscripto el 1, de agosto de 1991 , entre el Consejo
'acional de In(estigaciones Cient%*icas y Tcnicas y el Instituto de
Ense-anza uperior del Ejrcito, que en su cl#usula tercera establece( "En el
caso .ue se e/pongan en pu0licaciones cient%*icas o tcnicas los resultados
de los tra0ajos .ue se encuadren dentro de los o0jeti(os se-alados en el
presente con(enio1 de0er2n 3acerse constar en las mismas la participaci4n
de am0as instituciones".
.articiparon en la redaccin y revisin de este libro los ,res. (
*irector de la Escuela ,uperior de /uerra(
Cnl Enrique Alberto Lusso
*irector de .ublicacin(
Cnl (R) Daniel Ricardo Martn
0omit de 1edaccin(
Lic. Nelly Castillo de Hiriart
rl !r Anbal Lai"o
Cnl (R) Carlos #or$e Mara Martne%
&cnl Carlos Enrique 'illanue(a
0omit de 1evisin(
Dr. #ulio Ernesto Moreno
&cnl #or$e Luis Is)ael *a)udio
2uenos %ires, -oviembre de 3445
ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS 19
Captulo I
ELEMENTOS CONCEPTUALES
BSICOS
Seccin I
Estrategia
1. Evolucin del concepto
Escapa al propsito de este estudio analizar en profundidad la evolu
cin del pensamiento estratgico, tarea que a sido a!ordada en otros tra!a"os
que tenemos en preparacin. #o o!stante, asta que estemos en condiciones de
ponerlos a consideracin de los lectores, creemos conveniente dise$ar un !reve
marco de referencia para facilitar la u!icacin del tema que nos ocupa% la es
trategia operacional.
&uien se interese en profundizar la istoria de la estrategia tiene a!un
dante material en el li!ro Los creadores de la estrategia moderna de Earle
Ed!ard Mead "Bi#lioteca del O$icial% Ed C&rc'lo Militar% Bs As% ()*+,-
En esta sinopsis, seguiremos a .irginia /am#a, apo'(ndonos en la
primera parte del captulo que dedica al an(lisis de los conceptos estratgicos
contempor(neos en su li!ro Estrategia0 inter1enci2n 3 crisis "Ed S'dame
ricana% Bs As% ()+4,-
Una r5pida 1isi2n de la e1ol'ci2n del pensamiento estrat6gico a
tra16s de los a7os 8dice .irginia /am#a8 indica 9'e los conceptos de la
g'erra :an cam#iado m'c:o- As&% el patr2n predominante en la g'erra an
terior a la 6poca de Napole2n era el de 'n deporte din5stico entre monar
cas a#sol'tos 9'e se limita#an a la manio#ra en el campo de #atalla- En la
era napole2nica% la g'erra $'e s'stentada por el nacionalismo 3 la con1ic
ci2n ideol2gica% caracteri;5ndose por s' escalada din5mica 3 la tendencia
a li#erarse de limitaciones-
)esde los strategos griegos, durante siglos, la estrategia fue el arte
del conductor de tropas, todo aquello que el general aca en la guerra. *+n
Molt<e el vie"o la segua definiendo como la adaptaci2n de los medios colo
cados a disposici2n de 'n general en 1ista de alcan;ar 'n o#=eti1o prop'es
to>.
,a revolucin industrial repercute en las manufacturas de armamentos.
,a guerra, entonces, comienza a cam!iar, incrementando progresivamente las
consideraciones de espacio, tiempo ' potencial para la destruccin. Es el mode
lo de la /'erra ?ranco8Pr'siana de (+@A.
El Siglo BB ace ingresar a la civilizacin en un progreso geomtrico
de evolucin tecnolgica en todos los campos. -a comenzado la era de las
g'erras totales, en las cuales la movilizacin de grandes contingentes milita
res se planifica desde la paz, como por e"emplo en el plan Sc:lie$$en, donde se
e.tienden los criterios sustentados por el /arn .on Cer /olt; en su o!ra La
Naci2n en armas>, donde los instrumentos militares son mane"ados en el mar
co de la poltica e.terior.
Es altamente pro!a!le que cierto grado de confusin entre o!"etivos
polticos ' o!"etivos militares a'a determinado el estancamiento de las opera
ciones en la Ira /'erra M'ndial0 no 9'eda#a espacio de manio#ra para
la diplomacia ni para la $'er;a.
,a IIda 1uerra 2undial determina la 9'ie#ra del estancamiento>
por el uso del poder areo ' el empleo masivo de los !lindados0 la #om#a
at2mica i#a a cam#iar el concepto de la g'erra.
* medida que nuevos socios ingresan al Cl'# de Par&s, los potenciales
adversarios comienzan a pensar que 'a no es necesario usar el instrumento mi
litar convencional, vencer al oponente en el campo de !atalla ' avanzar so!re
el territorio enemigo para destruir la sociedad adversaria. *ora se puede llegar
a destruirla sin pasar por una derrota militar convencional previa.
,a aparicin de la !om!a de idrgeno determina una nueva pauta% la
guerra total entre potencias nucleares se ace impensa!le. * partir de los a7os
4o el nfasis se pone en la dis'asi2n n'clear.
Con la /'erra de Corea surge el concepto de la g'erra limitada.
Esta limitacin inclu'e (reas geogr(ficas, medios, o!"etivos polticos ' o!"eti
vos militares. ,as grandes potencias van a enfrentarse a travs de terceros acto
res en (reas perifricas o actores no nucleares ' perifricos van a dirimir sus di
ferencias por la guerra convencional.
El a.ioma de esta guerra limitada parece ser% no se de#e ganar de
masiado para 9'e el ad1ersario no pierda m'c:o 3 se 1ea o#ligado a esca
lar la 1iolencia a 'n ni1el intolera#le o incontrola#le-
La g'erra s'#limitada es otra forma de enfrentamiento de los actores
principales.
*ntes de la cada del M'ro de Berl&n ' !a"o el imperio del pro'ecto
g'erra de las galaDias> se puso el m(.imo nfasis en la disuasin.
Si la disuasin fracasa!a, se pensa!a en la contencin de la guerra por
medio de la negociacin diplom(tica, en forma con"unta con el uso limitado del
poder militar.
,a importancia principal radica en el poder ac'm'lado ' la utiliza
cin de todos los factores del potencial nacional, as como el consenso interna
cional ' su manipulacin a travs de los medios de comunicacin social.
El espacio de manio!ra de cada actor esta determinado por una inteli
gente ' constante evaluacin del escenario ' una adecuada percepcin de la
realidad. El escenario presenta una fluidez ' un dinamismo e.traordinarios0 '
por lo tanto, la rigidez de percepciones ' el aislacionismo de cualquier tipo
ser(, en este marco, totalmente negativo.
3n marco estratgico forma parte de un con"unto de diferentes aspira
ciones ' o!"etivos. En determinado momento, las aspiraciones ' o!"etivos de
un actor cocar(n con las aspiraciones ' o!"etivos de otro u otros. Se produce
entonces una contradiccin, una contraposicin de intereses que puede o no ge
nerar un conflicto. 4oda pro'eccin de un actor, sea esta de ndole ideolgica,
cultural, poltica, econmica o militar, cocar( con otra en alg+n momento.
El con$licto s'rge de la di$erente percepci2n de la realidad 9'e tie
nen los distintos actores. #o es un fenmeno perverso, sino el producto natu
ral de la interaccin umana.
El an(lisis de la situacin ' la manipulacin de los espacios de manio
!ra determinara que el conflicto potencial pueda llegar a convertirse en crisis%
en forma accidental, por impotencia, por imprudencia, o por la accin de terce
ros actores.
La crisis, a su vez, puede transformarse o no en una guerra limitada.
5or todo lo e.puesto, en el conflicto permanente entre los actores de la
comunidad internacional se pueden producir instancias de crisis, que ser(n cal
madas o agudizadas de acuerdo con la capacidad de control ' seguimiento de la
situacin que tenga cada actor. ,o mismo sucede con las crisis que degeneran
en g'erra.
El fin de la guerra fra llevo a mucos a vaticinar que el mundo entra!a
definitivamente en una era de paz. ,os Estados Unidos surgieron victoriosos
de esta larga contienda, capaces de esta!lecer una suerte de paD americana>
' en condiciones de edificar un 6nuevo orden6 mundial.
En medio de esta utopa estall la /'erra del /ol$o, cu'a +ltima p(gi
na parece no a!er sido escrita todava, ' se an despertado los nacionalismos
!elicosos, congelados por regmenes autocr(ticos durante varias dcadas.
El n'e1o orden 7seg+n el e.7presidente urugua'o Sang'inetti8
parece ser no tan n'e1o ni tan ordenado-
8. 9&u de!emos entender por estrategia:
La estrategia% para el :om#re medio% esta &ntimamente ligada a la
plani$icaci2n 3 e=ec'ci2n de la g'erra 3 es 'na acti1idad militar por eDce
lencia, dice .irginia /am#a en la o!ra citada. ; agrega%
Ciertamente% la estrategia trata de la g'erra 3 de la cond'cci2n
de campa7as militares% pero s' $'nci2n trasciende en m'c:o esas dos tare
as .
)efinir la estrategia, para quienes pretenden realizar un estudio que
trata so!re una de sus ramas, de!iera ser tarea sencilla. Sin em!argo, este con
cepto tiene m+ltiples acepciones ' es tema de permanente discusin entre pro
fesionales e investigadores. Influ'e en esto no slo la adscripcin personal a
determinada corriente de pensamiento estratgico, sino tam!in por estar refe
ridas a distintas posturas enfoques del trmino en su relacin con las activida
des del queacer umano.
*s, m(s que definir, optaremos por presentar a la consideracin de los
lectores algunas acepciones para, a partir de ellas, ela!orar un concepto amplio,
siempre su"eto a revisin, que nos sirva para encuadrar, aunque solo sea provi
soriamente, la estrategia operacional, que es el tema que trataremos de desarro
llar en este tra!a"o.
El diccionario de la <eal *cademia e.presa que estrategia es la :a#i
lidad para de$inir 'n as'nto.
Bea'$re opina que es el arte de la dial6ctica de 1ol'ntades 9'e em
plean la $'er;a ' otros medios para resol1er 'n con$licto>.
5ara Scelling es la racionalidad interdependiente% a9'ello de re
lacionar los $ines 3 los medios propios% en$rentando a los del otro actor% d'
rante el desarrollo de 'n con$licto.
La estrategia res'lta del ='ego de las il'siones reciprocas, dice
1uitton.
Aron sostiene por estrategia entiendo 3o% a la 1e;% los o#=eti1os de
largo pla;o 3 la representaci2n del 'ni1erso :ist2rico 9'e 1'el1e inteligi#le
la opci2n>.
,a Contri#'ci2n Acad6mica Nro EA "Esc'ela de /'erra Na1al% Bs
As% ()++, detalla%
!L" e#$re%&'( "estrategia general" e% %)%*e$t&+le ,e ,-% "*e$*&-(e%.
1) como abstraccin terica / 2) como generalizacin prctica0
!C-1- "+%tr"**&'( te'r&*"2 l" e%tr"te3&" 3e(er"l2 e%tr"te3&" $)r" - e%4
tr"te3&"2 " %e*"%2 e% l" e%e(*&" *-15( " t-,"% %)% 1"(&6e%t"*&-(e% e1$7r&*"%0
A ,&6ere(*&" ,e 8%t"%2 l" e%tr"te3&" 3e(er"l %e$"r" ,el 6e('1e(- e%tr"t83&*-
t-,- el *-(te(&,- %&t)"*&-("l $"r" ,e9"r " l" :&%t" %) e%tr)*t)r" %&1+'l&*" *-1-
%&%te1" ,e &(6-r1"*&'(000!
!C-1- 3e(er"l&;"*&'( $r<*t&*"2 l" e%tr"te3&" 3e(er"l2 e%tr"te3&" t-t"l -
e%tr"te3&" ("*&-("l e% el $)(t- ,e :&%t" *--r,&(",-r ,e l"% e%tr"te3&"% $"rt&*)l"4
re% =)e $")t"( el =)e>"*er ,e l" ("*&'( e( %)% ,&6ere(te% <1+&t-%0 E( e%te
%e(t&,-2 l" e%tr"te3&" ("*&-("l ,e6&(e " l-% &(tere%e% *-1)(e% =)e le ,"( r"*&-4
("l&,", / *->ere(*&" " l"% e%tr"te3&"% $"rt&*)l"re% ,e )( e%t",-000
Escapa al propsito de este tra!a"o pretender dilucidar la antigua pol
mica que procura esta!lecer un limite definido entre la poltica ' la estrategia.
* esta altura del an(lisis, estamos convencidos que la estrategia impli
ca una teora ' una pra.eologa.
5or aora, ensa'aremos como concepto ' aceptaremos que la estrate
gia es 'na s'erte de m6todo 9'e% manteni6ndose en 'n ni1el de a#strac
ci2n% proc'ra relacionar los $ines 3 los medios propios% en$rentando a los
de otro actor% #'scando red'cir el grado de incertid'm#re 3 permitir la
adopci2n de decisiones para imponer la propia 1ol'ntad-
2? ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
=. Incertidum!re, accin ' pensamiento
4raduccin del li!ro La pens6e et la g'erre> de Fean /'itton "Ed
Cesclee de Bro'!er% Par&s% ()@(% Pag"s, (AE a (A@,
!@)ere1-% %"+er0 A %"+er *-( e:&,e(*&" -2 $-r l- 1e(-%2 *-( *erte;"0
E%t- e% r"r"1e(te $-%&+le e( el 1-1e(t- 1&%1-0 Per- $-,e1-% $r-3re%"r2 e%4
$er"r2 $"%"r " *)e(t" ()e:"2 tr"(%6er&r "l 6)t)r-2 *-(6&"r )(" tr",&*&'( " ()e%tr"
,e%*e(,e(*&"!0
!E( l" "**&'( (- >"/ $"%- " *)e(t" ()e:" (& tr"(%6ere(*&" $-%&+le0 L"
"**&'( e% )r3e(te e &(1e,&"t"0 E( *-(%e*)e(*&"2 e% $re*&%- "*t)"r e( l" &(*ert&4
,)1+re2 >"*er *-1- %& )(- e%t):&er" %e3)r-2 "rr&e%3"r2 "$-%t"r0 T"l e% l" $"r"4
,-9" ,e l" "**&'( =)e &(=)&et' " Descartes!0
!E%t- e=)&:"le " ,e*&r =)e el >-1+re2 e%t"(,- ,-t",- ,e r";'(2 e% )(
%er $r-+"+&l7%t&*-0 De+e "*t)"r %&( e:&,e(*&"%2 *-1- e( )(" *&ert" -%*)r&,",0
BE% $-%&+le =)e e%e %e" el $r&(*&$&-2 el 18r&t- / l" 3l-r&" ,e e%" e#tr"C" *-(4
,)*t" =)e ll"1"1-% "1-rD!
!E%t" $"r",-9"2 =)e "rr-9" %) %-1+r" / %) e%$le(,-r %-+re ()e%tr"
:&,"2 e( l"% *-%"% $e=)eC"% / e( l"% 3r"(,e%2 %e 1"(&6&e%t" *-( t-,- %) +r&ll-
e(*e3)e*e,-r e( e%" "**&'( $"r-#7%t&*" =)e e% l" 3)err"0
Clausewitz l- ,&9- e( t8r1&(-% ,e ",1&r"+le ,e(%&,",0 !EI 9e6e ,e 3)e4
rr" :&:e / ,e*&,e e( l" (&e+l" ,e l- $r-+"+le. e%e e% %) -6&*&-!0
!E% 6<*&l ,e1-%tr"r =)e l-% *-(%e9-% / l"% re3l"% =)e %e ,"( " l-% e%4
tr"te3-% $r-:&e(e( ,e l" (-*&'( ,e $r-+"+&l&,",0 L-% $r&(*&$&-% "$el"( " l" *-(4
*e$*&'(E e( l" "**&'(2 e( *"1+&-2 e#&%te( $r-+le1"% ,e -tr" ("t)r"le;" =)e %e
e#$re%"(E
!Subjetivamente2 "l >-1+re ,e 3)err" %e le $&,e =)e %e" "),";2 =)e
t-1e l" &(&*&"t&:"2 =)e %e 1"(te(3" 6&r1e e( %) ,e*&%&'(2 =)e *-(%er:e l" *-(4
6&"(;" l)e3- ,e l-% &(e:&t"+le% re:e%e%2 et*000 El -+9et- ,e e%t"% 1<#&1"% e%
*-1$e(%"r l" +re*>" =)e >"/ e(tre el $e(%"1&e(t- F=)e :e l"% $-%&+&l&,",e%2
=)e (- "l*"(;" 9"1"% l" e:&,e(*&"G / l" "**&'( F=)e (- :e %&(- l- re"l / %e ,e4
%e(:)el:e e( l" &(*ert&,)1+reG0 El *-r"9e2 l" ,e*&%&'(2 l" $ert&("*&" %-( *-(,)*4
t"% >&$'*r&t"% $"r" *-(%&3- 1&%1-2 e( el %e(t&,- =)e %e (-% $&,e >"*er *-1- %&
e%t):&8r"1-% %e3)r-%2 e( t"(t- =)e e%t"1-% e( l" ,),"2 >"*er *-1- %& :&8r"4
1-%2 e( t"(t- =)e ,e+e1-% *-(te(t"r(-% *-( "$-%t"r / te(er 6e0
!Objetivamente2 l-% $r&(*&$&-% t&e(e( $-r 6&("l&,", ,&%1&()&r l" +re*>"
e(tre l-% $-%&+le $e(%",- / l- re"l2 $r-$-(&e(,- *-(,)*t"% r";-("+le% =)e
"$-rt"( 1<% $r-+"+&l&,", " l" :&*t-r&" - re1e,&"( )( 6r"*"%-0 P-r e9e1$l-. el
"rte ,e l" 3)err" *-(%&%te e( *re"r "(te el ",:er%"r&- "$"r&e(*&"% t"le% =)e %e
le >"3" ,&67*&l %"+er *-1- re$"rt&r %)% t)er;"%0 P)e,e >"*er%e ,&l)/e(,- l" $r-4
+"+&l&,", ,e %) "t"=)e e( el e%$"*&- / e( el t&e1$-0 De t"l 1"(er"2 el "t"=)e
e%t" &3)"l1e(te re$"rt&,- /2 $-r "%7 ,e*&r2 e(tr'$&*"1e(te re$"rt&,-2 l- *)"l
&1$&,e "l ",:er%"r&- *-(-*er / $re:er l" &1$r-+"+&l&,", !antientrpica! ,el
ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS 2H
"*-(te*&1&e(t- =)e &1$l&*" l" "**&'( -6e(%&:" =)e $re$"r"1-%0 E% e( e%te
%e(t&,- =)e Foc ,e6&(7" !el acontecimiento! *-1- )( err-r e( l"% $re:&%&-(e%
,e l" ,e6e(%"0 E( e%t" $er%$e*t&:"2 l" %-r$re%" e% el "*-(te*&1&e(t- =)e el
e(e1&3- 9);3" &1$r-+"+le0
!A%&1&%1-2 l" :el-*&,", e( l" e9e*)*&'( e% )(" *-(,)*t" $r-+"+&l7%t&*"0
N- %'l- $-r=)e -t-r3" )(" re%er:" ,e t&e1$- =)e le =)&t" "l ",:er%"r&-2 %&(-
t"1+&8( $-r=)e =)&t" "l t&e1$- %) *"r<*ter "1+&3)- / $-l&:"le(te0 L" :el-*&,",
e( l" e9e*)*&'( ,&%1&()/e l" 1)lt&$l&*&,",2 " :e*e% &(*"l*)l"+le2 ,e l"% -$*&-(e%
$-%&+le% ,el ",:er%"r&-2 *")%" ,e &(=)&et), / ,e ,&%$er%&'(2 re,)*&e(,- el t&e14
$- $-te(*&"l " )( 5(&*- t&e1$- "*t)"l. el =)e (-%-tr-% >e1-% ele3&,-0!
2I ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
Seccin II
La estrategia operacional
1. Concepto ' evolucin de la estrategia operacional
en diferentes pases
El origen de la estrategia operacional como nivel de conduccin clara
mente identifica!le, como o!"eto de estudio, parece coincidir con la irrupcin
de Napole2n Bonaparte en el escenario poltico > militar europeo del Siglo
BIB.
*l analizar los .itos sin precedentes del Emperador, tanto el /eneral
Garl .on Cla'se!it; como el /arn Henri de Fomini, notaron una diferencia
sustancial entre sus acciones durante la !atalla ' aquellas efectuadas antes '
despus de li!rarla.
*m!os conclu'eron que el dise$o de las campa$as, la concentracin
de grandes fuerzas antes de la !atalla ' las acciones posteriores para e.plotar el
.ito t(ctico, diferan lo suficiente de la conduccin en s de la !atalla como
para merecer una consideracin por se parado.
-acia fines del Siglo BIB, numerosos escritores militares a!an acep
tado esta distincin como +til en sus especulaciones aunque sin coincidir en la
terminologa. ,o que unos llamaron gran t5ctica>, otros lo denominaron
estrategia militar, algunos prefirieron el trmino m(s am!iguo de
operaciones.
?eamos, mu' sucintamente, la evolucin del concepto en diferentes
pases.
a. Alemania
,a Esc'ela de /'erra Pr'siana, orientada por el enfoque tradicional
de Cla'se!it; ' alimentada por sucesivos tra!a"os 7$'ndamentalmente de
Molt<e el 1ie=o% 1on Seec<t 3 1on Sc:lie$$en7 realiz los me"ores ' m(s nu
merosos estudios sistem(ticos so!re el nuevo concepto, asimil(ndolo e inte
gr(ndolo sin dificultades !a"o el nom!re de >arte operacional de la g'erra>
"Operati1e Griegs<8 nast,.
Esencialmente, este arte operacional puede ser definido como el
arte de conce#ir 3 cond'cir campa7as militares% al ser1icio de la estrategia
militar 3 'tili;ando las t5cticas en la #atalla% preparada 3 eDplotada me
diante la manio#ra.
Esta definicin vincula mediante la manio#ra0
7 a la estrategia militar "Militarisc:e Strategie,, responsa!ilidad del
go!ierno para el empleo del instrumento militar en su totalidad0
7 con la tctica "Ta<ti<,, que conduce la !atalla.
En sus orgenes, implic tanto la concepcin como la e"ecucin inte
gral de campa$as militares enteras, a+n las de ma'or magnitud.
En tal sentido, el concepto de campana fue inicialmente el usado por
Cla'se!it;, quien lo aplica!a a todos los :ec:os militares 9'e oc'rren en
el transc'rso de 'n a7o calendario% en todos los teatros de operaciones%
pero "9'e, normal 3 m5s eDactamente "es el termino 9'e, designa los :e
c:os 9'e oc'rren en 'n Inico teatro de g'erra.
Cuando la guerra de" de detenerse para pasar a c'arteles de in1ier
no, esta acepcin fue despo"ada de su limitacin temporal ' se pas a a!lar
de campa$as sin interrupciones estacionales.
El arte operacional fue conocido al principio slo en el (m!ito de
la guerra terrestre. )urante la IIda /'erra M'ndial se lo e.tendi al (m!ito
aeroterrestre, pero nunca lleg a incluir en forma suficientemente clara a las ac
ciones que se desarrollan en el (m!ito naval.
5ara los alemanes, el concepto estrategia operacional no fue de natura
leza con"unta ni se lo empleo para acer referencia a la conduccin integral de
un teatro de operaciones0 el uso com+n termin aplic(ndolo a la conduccin de
cada una de las grandes unidades que actua!an dentro del mismo.
*l finalizar la Ira /'erra M'ndial, la teora de la estrategia operacio
nal es revisada en *lemania ', si !ien no con ese nom!re, surge como o!"eto de
estudio en otros pases, especialmente a travs de los tra!a"os de ?'ller, Lid
dell Hart ' de /a'lle.
*nte el fracaso del envolvimiento propuesto por el plan Sc:li$$en ' el
altsimo costo de la guerra de posiciones est(ticas 8c'ando el Inico o#=eti1o
termin2 siendo el ani9'ilamiento $rontal del enemigo en 'na #atalla decisi
1a 9'e n'nca lleg28 se torn imperativo acer nuevamente posi!le la guerra
de movimiento, en la cual conta!an tanto la !atalla como la manio#ra opera
cional que la prepara!a ' la e.plota!a para o!tener el fin +ltimo% el objetivo
estratgico.
Este cam!io de forma de pensar se refle" en los conductores alemanes
de la Ilda /'erra M'ndial, donde resurge el arte operacional% Polonia%
$rica del Norte% J'sia, pero mu' particularmente la campa$a de ?rancia del
a7o KA, son un claro e"emplo de este e.itoso renacer.
Sin em!argo, la posterior evolucin de la organizacin militar alemana
fue llevando a una progresiva reduccin del campo del arte operacional, li
mit(ndolo cada vez m(s a la concepcin ' conduccin de la manio!ra de las
grandes unidades. 5aralelamente, la concepcin ' conduccin de las campa$as
se va centralizando crecientemente en manos de la estrategia militar ' de la
conduccin poltica.
b. Unin Sovitica
El Imperio J'so, en las dos primeras dcadas del Siglo BB, sufri
sendas derrotas% la primera frente a los "aponeses "()AKLA4, la segunda ante los
alemanes en la Ira /'erra M'ndial.
5roducida la revolucin ' reorganizadas sus fuerzas armadas, a la
aventura finlandesa le sigue la invasin alemana. El alto mando sovitico reac
ciona del mismo modo que un siglo antes lo iciera el zar frente a las tropas de
#apolen, retrocede de"ando detr(s una tierra arrasada, a la espera que el in
vierno lo a'ude a detener al invasor.
Es durante el desarrollo de la Ilda /'erra M'ndial cuando los con
ductores soviticos adoptan el pensamiento militar alem(n ' lo van adecuando
a su propia realidad.
En el sistema de conceptos oficiales de la UJSS% el arte militar "1o
iennoie isc'sst'o, es la pr5ctica de la preparaci2n 3 cond'cci2n de las
operaciones militares en tierra% mar 3 aire ' comprende, en orden "er(rqui
co, la estrategia militar, el arte operacional ' la t(ctica.
,a estrategia militar "strategi3a 1oiennoie, se define como el m5s
alto ni1el del arte militar 3 comprende la teor&a 3 pr5ctica de preparar las
$'er;as armadas para la g'erra% el planeamiento 3 cond'cci2n de la g'e
rra 3 las operaciones estrat6gicas% la 'tili;aci2n de los ser1icios de las $'er
;as armadas 3 el lidera;go del todo-
EI arte operacional "operati1noie isc'sst'o, es la teor&a 3 pr5ctica
de preparar 3 cond'cir operaciones con='ntas e independientes de los ser
1icios de las $'er;as armadas ' a!arca, como principales aspectos el est'
dio de los principios% contenido 3 nat'rale;a de las operaciones modernas%
el desarrollo de los m6todos para s' preparaci2n 3 cond'cci2n% el empleo
de las $'er;as 3 $ormaciones de los ser1icios de las $'er;as armadas%--- la
determinaci2n de los re9'erimientos eDigi#les a la organi;aci2n 3 el arma
mento de las $'er;as o ser1icios de las $'er;as armadas%-- el desarrollo 3 re
comendaciones so#re la preparaci2n operati1a de los teatros de operacio
nes militares%--- 3 la in1estigaci2n de los p'ntos de 1ista de los pro#a#les
enemigos so#re la cond'cci2n de acciones militares en escala
operacional .
La tctica "ta<ti<a, englo#a la teor&a 3 pr5ctica de la preparaci2n
3 cond'cci2n del com#ate de la pe9'e7a 'nidad% regimiento o #'9'e% 3 de
las grandes 'nidades de los di1ersos tipos de $'er;as de las $'er;as arma
das% de las armas 3 de las tropas especiales>.
*unque las diferencias de lengua"e ' la detallista comple"idad del esti
lo oficial sovitico acen !astante difciles las comparaciones, es posi!le con
cluir, sin em!argo, que el arte operacional sovitico actual ' el arte operacio
nal alemn al estilo de la IIda /'erra M'ndial% tienen grandes seme"anzas
conceptuales porque, para la UJSS, el arte operacional comprende las acti
1idades de los comandos% estados ma3ores 3 tropas de las grandes $orma
ciones para la preparaci2n 3 cond'cci2n de operaciones>-
*vala este razonamiento el eco que el planeamiento 3 cond'cci2n
de la g'erra 3 las operaciones estrat6gicas corresponde a la estrategia mili
tar, nivel en el cual el cuartel general @sta's<aA cumple un rol similar al del e.7
BCD alem(n.
En efecto, la estrategia militar sovitica considera que la guerra puede
consistir en un sistema comple"o de operaciones estratgicas independientes,
entre las cuales se cuentan las operaciones llevadas a ca!o en los teatros de
guerra continentales ' oce(nicos, en los cuales se desarrollan las operaciones
de niveles $rente> 'Eo flota ', entre otras, las operaciones navales, areas ' de
defensa area.
Finalmente, es posi!le compro!ar que el arte operacional sovitico, a
diferencia del alem(n, no se limita al (m!ito aeroterrestre, sino que inclu'e al
(m!ito naval ' a las com!inaciones posi!les, por lo cual es de naturaleza con
"unta.
,a teora ' la doctrina soviticas fueron adoptadas, principalmente, por
los pases miem!ros del recientemente disuelto Pacto de .arso1ia .
c. Estados Unidos
El estudio de la istoria militar norteamericana permite detectar el arte
operacional, corno e"ercicio pr(ctico en la conduccin de operaciones militares,
muco antes de su conceptualizacin como teora de un nivel estratgico dife
renciado.
)urante la /'erra de Secesi2n% /rant% S:erman ' Lee lo aplicaron.
EEUU entro en la Ira /'erra M'ndial cuando la manio!ra se a!a
detenido en las trinceras. En la Ilda /'erra M'ndial se reconoci el valor
del nivel operativo, pero se lo circunscri!i al marco de las grandes unidades
de !atalla.
,os comandantes de los teatros de operaciones coordina!an con sus su
!ordinados el empleo de los medios durante perodos de varias semanas, a ve
ces de meses. *s lo icieron Eisen:o!er% Nimit; 3 Mc Art:'r.
#o o!stante, la disponi!ilidad de a!undantes recursos umanos ' ma
teriales ' el apo'o constante de una capacidad industrial ' tecnolgica crecien
tes, llev a los conductores norteamericanos a confiar m(s en la saturacin de
medios que en la administracin ' empleo audaz de escasos elementos.
4erminada la guerra, el arte operacional pareci totalmente olvidado.
,as escuelas militares, de acuerdo con su nivel, se limitaron a ense$ar estrate
gia ' t(ctica.
Esta corriente de pensamiento, !asada inicialmente en el monopolio
atmico, perdur varias dcadas. *+n a nivel t(ctico, los reglamentos esta!lec
an que la manio!ra poda ser conce!ida para e.plotar los efectos de un impacto
nuclear.
5osteriormente, la entente nuclear, la invia!ilidad de la guerra total
' la amenazante superioridad de fuerzas convencionales de los pases miem
!ros del 5acto de ?arsovia, llevaron a los escritores militares norteamericanos
al redescu!rimiento del arte operativo.
,a doctrina con"unta vigente define a la estrategia militar como el
arte 3 ciencia de emplear las $'er;as armadas de 'na Naci2n para el logro
de los o#=eti1os de la pol&tica nacional% mediante la aplicaci2n de la $'er;a
o de la amena;a del 'so de la $'er;a. La tctica es, simplemente, el empleo
de las unidades en el com!ate.
El ne.o entre am!as es el arte operativo. El ?M (AA84 lo define como
el empleo de $'er;as militares para lograr o#=eti1os estrat6gicos en 'n
teatro de g'erra o de operaciones% a tra16s de la plani$icaci2n% organi;a
ci2n 3 cond'cci2n de campa7as 3 de operaciones de ma3or en1ergad'ra>-
El arte operativo se materializa mediante la concepcin de una serie de
acciones conjuntas, dise$adas para alcanzar un o!"etivo estratgico. E.ige la
adopcin de resoluciones !(sicas respecto a cu(ndo ' dnde lucar ' si se
acepta o no la !atalla.
En esencia, consiste%
7 por una parte, en la identificacin del centro de gravedad del enemi
go0 '
7 por otra, en la concentracin de la potencia de com!ate, mediante la
com!inacin de fuego ' manio!ra, contra ese punto, para lograr una victoria
decisiva.
El pensamiento militar norteamericano asigna especial importancia al
concepto del comandante so!re los resultados que espera o!tener al trmino de
la operacin. *s, de!e definir qu condicin militar de!e producirse en el tea
tro de operaciones para lograr el o!"etivo estratgico, qu secuencia de accio
nes tiene la ma'or pro!a!ilidad para alcanzar ese o!"etivo ' cmo ' en qu or
den de prioridad de!en aplicarse los recursos e.istentes para cumplir la secuen
cia planificada.
d. rancia
*l igual que sus aliados europeos, a la luz de las ense$anzas e.tradas
de la Ilda /'erra M'ndial, los franceses reela!oraron sus teoras ' replantea
ron su cuerpo doctrinario. En esta etapa se rescataron las ideas del /eneral de
/a'lle, se incorporaron conceptos doctrinarios alemanes ' se siguieron las
grandes lneas de pensamiento del /eneral Bea'$re.
En el ordenamiento oficial francs, la estrategia militar "strategie mi
litaire,, responsa!ilidad del go!ierno, es la 9'e $i=a la contri#'ci2n de cada
componente de las $'er;as armadas al c'mplimiento de las misiones asig
nadas a cada 'na de ellas. Es el nivel de ela!oracin del concepto de empleo
de las fuerzas armadas, de su composicin ' de su articulacin.
,a estrategia operacional "strategie operationnelle, es el arte de
'tili;ar los medios militares% en 'n teatro de operaciones terrestre o mar&
timo% para lograr el o#=eti1o $i=ado por la a'toridad pol&tica. Es el domi
nio de la preparacin ' conduccin de las acciones militares conjuntas al nivel
de comando m(s alto de la "erarqua militar.
Sirve de vnculo entre la estrategia militar, la voluntad poltica e.presa
da por el concepto de empleo de las fuerzas armadas, ' las e.igencias de em
pleo de los medios, competencia de la t(ctica.
La tctica se define como el arte de coordinar las acciones de los
medios de todas las armas en el com#ate% 9'e constit'3en los actos elemen
tales de la #atalla>.
e. Latinoamrica
,as distintas escuelas o lneas de pensamiento estratgico an sido di
vulgadas ' analizadas en los (m!itos polticos ' militares de los pases latinoa
mericanos, pudiendo perci!irse la influencia de autores sa"ones, alemanes '
franceses.
En ma'or o menor medida, los diferentes pases an ido ela!orando su
pensamiento estratgico, adaptando las teoras ' doctrinas a sus propias posi!i
lidades ' necesidades.
* los fines de este estudio, nos limitaremos a una !reve mencin de
Brasil ' C:ile.
!" /rasil
El pensamiento militar !rasile$o est( orientado por las ideas del /ene
ral .illacec9'e, para quien el nivel estratgico operacional est( ligado a la
e.istencia de una misin, cu'a e"ecucin constitu'e el logro de un o!"etivo fi
nal, o sucesivos o!"etivos intermedios, asignados a las fuerzas armadas. Su o!
tencin requiere plazos importantes, una gran unidad de accin ' un (rea geo
gr(fica determinada.
*ctualmente, la Esc'ela S'perior de /'erra del Brasil define la es
trategia operacional como el arte de mo1er% desplegar% preparar 3 emplear
las $'er;as% tendiendo a #'scar las me=ores condiciones para el logro de los
o#=eti1os 9'e les $'eron asignados>-
#" Cile
GEl pensamiento militar cileno reconoce tres niveles de conduccin%
estratgico, operacional ' t(ctico. Cada tipo de conduccin se desarrolla en un
determinado campo, que posee caractersticas propias.
El campo estratgico es el que planifica ' e"ecuta una campa$a. Sus
previsiones las desarrolla en un plan de campa$a.
El campo operacional es la concatenaci2n de dos o m5s acciones
t5cticas $'ndamentales% tales como o$ensi1a% de$ensi1a 3
complementarias. 5rocura la o!tencin de un o!"etivo estratgico o de signi
ficacin, considerado en el plan del escaln superior.
El campo tctico es el que planifica ' e"ecuta una operacin t(ctica.
Sus previsiones las desarrolla en un plan t(ctico.
,os niveles podr(n estar, en algunos casos, superpuestos.
*s, un comandante podr( ser estratgico, operacional o t(ctico, seg+n
se den las siguientes circunstancias%
$ estratgico, cuando la situacin que se le presente lo o!ligue a modi
ficar en un todo el plan de campana previsto0
$ operacional, si esa situacin slo le impone modificar una fase del
plan de campa$a0 '
$ tctico, cuando la situacin lo o!ligue a materializar un aspecto espe
cfico de e"ecucin, necesario para el cumplimiento de una e.igencia del plan.
8. 9&u de!emos entender por estrategia operacio
nal:
El tema que vamos a a!ordar es controvertido. Consecuentemente, pro
curaremos alcanzar, m(s que una definicin precisa, una conceptualizacin am
plia, que permita no slo una interpretacin acadmica de la Esc'ela S'perior
de /'erra, sino que tam!in sea capaz de englo!ar las distintas opiniones '
puntos de vista de los lectores.
5artiremos de la premisa que la estrategia operacional, como toda otra
estrategia, tiene por finalidad la misma que la guerra. Es decir, orientar toda su
accin acia el propsito +ltimo de limitar, dominar o que!rar la voluntad de
luca del adversario, imponiendo la propia voluntad.
Si este razonamiento fuera correcto, a partir de aqu podramos conve
nir que e.isten una serie de aspectos o par(metros que de!en ser considerados
tanto en el concepto de estrategia operacional como en su an(lisis. Seg+n nues
tro criterio, ellos son%
7 independencia de la magnitud de las fuerzas disponi!les con respecto
al nivel0
7 la estrategia operacional es ne.o de unin entre la estrategia militar '
la t(ctica0
7 la estrategia operacional es un nivel trans$ormador> de o!"etivos0
'
7 la estrategia operacional se desarrolla en ' para espacios ' tiempos
determinados.
*nalicemos aora sintticamente estos par(metros%
Identificar la estrategia operacional con la magnitud de las fuerzas dis
poni!les no nos parece correcto. #o es una mera cuantificacin de medios, sino
la trascendencia de la misin asignada, en la medida que aquella influ'a directa
o decisivamente so!re el cumplimiento de la misin de la estrategia militar, lo
que proporciona identidad a la estrategia operacional. En este orden de ideas,
podemos considerar que una gran unidad de com!ate, en una situacin de rela
tivo aislamiento ' operando semi7independientemente, puede lograr un efecto
de car(cter estratgico militar, as como una gran unidad de !atalla, eventual
mente, podr( producir un efecto de car(cter t(ctico.
)ecimos que el nivel de la estrategia operacional es un trans$orma
dor de o!"etivos pues, normalmente, la estrategia militar le asigna objetivos
operativos, vinculados a situaciones a crear o a mantener, que ella de!e tradu
cir en objetivos materiales, que permitan a la t(ctica su accin concreta en tr
minos de grado de da$o o de control que se de!e lograr so!re los mismos.
,os espacios ' tiempos en que se desenvolver( de!er(n tener car(cter
estratgico, o sea una amplitud tal que sea significativa ' trascendente, para
permitir el desarrollo de toda una campa$a.
1eneralmente, tenemos la tendencia de vincular el trmino estrategia
operacional con la solucin de un pro!lema militar del corto plazo, pero el con
cepto de!e ser m(s amplio pues la pu!licacin Coctrina #5sica para la ac
ci2n con='nta "PC AA8A(, contempla la participacin de este nivel para acer
frente a necesidades del mediano plazo. Esta responsa!ilidad tiene influencia
en la evolucin de la t(ctica ' de las tcnicas ', consecuentemente, so!re la es
trategia gentica.
,a estrategia operacional aparece como el ne.o de unin entre la estra
tegia militar ' la t(ctica no slo por los conceptos enunciados precedentemen
te, sino tam!in porque de!e articular conceptos de empleo ' e"ecucin, o sea
armonizar lo que se quiere acer con las posi!ilidades tcnicas para acerlo.
<ecurriendo a un apotegma mu' conocido, 6lo estratgicamente desea!le, de!e
ser t(cticamente posi!leH.
5or +ltimo, consideramos aspectos sustantivos que caracterizan al nivel
estratgico operacional, ' que lo diferencian del resto de los niveles, al grado
de certeza ' de a!straccin, so!re los que volveremos al analizar su relacin
con la t(ctica.
Como corolario de lo e.puesto, creemos estar en condiciones de es!o
zar el siguiente concepto de estrategia operacional%
Es el arte 3 ciencia de conce#ir el empleo "orientaci2n% organi;a
ci2n 3 planeamiento, 3 de cond'cir los medios p'estos a disposici2n de 'n
comandante estrat6gico operacional% en 'n espacio 3 'n tiempo determina
dos% para lle1ar a ca#o acciones 9'e permitan el mantenimiento o la o#ten
ci2n de 'na sit'aci2n militar $a1ora#le 3 de in$l'encia directa o indirecta
en el logro de o#=eti1os militares trascendentes% destinados a imponer la
propia 1ol'ntad al enemigo-
Se caracteri;a por el amplio grado de posi#ilidades% impredicti#ili
dad e incertid'm#re en 9'e se presentar5 el enemigo-
La di$ic'ltad para determinar la orientaci2n de los medios en el es
pacio 3 el tiempo ser5 'n ingrediente esencial-
=. <elacin entre la estrategia operacional ' la t(ctica
En principio, a modo de relacin primaria !(sica, creemos conveniente
esta!lecer cu(l es la diferencia sustancial entre am!as.
Si aceptamos que la esencia de cada una es propia ' singular, e.clu
'ente de magnitudes "$'er;as% espacios% tiempos, o niveles con los que co
m+nmente e.iste la tendencia a asociarlas, coincidiremos con Cla'se!it; en
que esa diferencia es de naturaleza.
5ara el an(lisis, consideraremos cuatro campos integrantes de esa natu
raleza% como idea, como pensamiento, como accin ' como rol o funcin a
cumplir.
%omo idea, la estrategia operacional se apo'a, en ma'or medida,en la
especulacin ' consiste en la orientacin de los medios para el logro de un fin0
la t(ctica es esencialmente procedimiento, es la forma de actuar para materiali
zar la concepcin estratgica operacional ' constitu'e el empleo efectivo de los
medios para concretar dico fin.
%omo &orma de pensar, el pensamiento estratgico operacional desa
rrolla planteos ipotticos, dada la am!igIedad propia de la luca de volunta
des0 el pensamiento t(ctico es concreto, orientado a la aplicacin de procedi
mientos.
%omo accin, la estrategia operacional se desarrolla en el mapa, orien
tada acia un o!"etivo estratgico operacional, generalmente e.presado como
efecto a lograr, ' se concreta por medio del plan de campa$a0 la t(ctica se desa
rrolla en la carta ' en el terreno, so!re tiempos reales a partir de la fi"acin de
un o!"etivo material ' se documenta en un plan de operaciones "t5ctica s'pe
rior, o en un plan t(ctico o directamente en rdenes "t5ctica in$erior,.
%omo rol o &uncin a cumplir, la estrategia operacional administra el
riesgo con car(cter condicional, en un marco de incertidum!re que caracteriza
la situacin semi7estructurada a la que responde0 la t(ctica administra la reali
dad, en un conte.to normal de certidum!re que responde a una situacin es
tructurada.
* partir de esta diferenciacin de naturaleza, podemos se$alar aora el
car(cter rector u orientador de la estrategia operacional so!re la t(ctica, sin que
esto implique preeminencia de una so!re otra.
Si la t(ctica tiene que ver con la e"ecucin de !atallas ' com!ates, es la
estrategia operacional la que determina dnde ' cu(ndo ellos se producir(n, la
que decide si la !atalla ser( !uscada, aceptada o evitada ' la que en definitiva,
procurar( crear las me"ores condiciones para su e"ecucin.
,as acciones estratgico operacionales se vinculan preferentemente
con el movimiento0 las acciones t(cticas, con la violencia o acto de fuerza. ,a
t(ctica es la llave que a!re o cierra el espacio a la estrategia operacional, cuan
do esta as lo requiere, de modo tal de permitirle formar la situacin relativa fa
vora!le que se persigue.
,a estrategia operacional, tal como lo emos e.presado anteriormente,
se conci!e tam!in como el vinculo entre la estrategia militar ' la t(ctica. En
pala!ras del Mariscal Montgomer3, quien recoge un a.ioma cl(sico, es la
relaci2n esencial entre lo estrat6gicamente desea#le 3 lo t5cticamente posi
#le.
,a estrategia militar entrega a la estrategia operacional medios etero
gneos que sta de!e conducir en forma omognea, lo que se concreta me
diante la accin conjunta. * partir de all, la t(ctica se mane"a en trminos a!
solutamente especficos.
)esde otra ptica, Ma:an considera que la lnea divisoria entre la es
trategia ' la t(ctica pasa por el momento ' el lugar del contacto.
5ara cerrar esta parte del tra!a"o, creemos conveniente transcri!ir los
siguientes p(rrafos de Fean /'itton, seleccionados del li!ro La pens6e et la
g'erre>, donde narra una conversacin con el /eneral Me3gand0
!D)r"(te 1!"#2 1&e(tr"% e%t"+" >"*&e(,- )( *)r%&ll- e( l" E%*)el" S)4
$er&-r2 -7" >"+l"r ,e e%tr"te3&" / ,e t<*t&*"0 Me ,"+" l" &1$re%&'( =)e2 " 1e()4
,-2 e%t"% ,-% $"l"+r"% %e e1$le"+"( *"%& &(,&%t&(t"1e(te0 O2 $-r l- 1e(-%2 =)e
$"r" "l3)(-% l" ,&6ere(*&" e(tre e%tr"te3&" / t<*t&*" er" )(" ,&6ere(*&" ,e e%*"4
l"2 *-1- l" =)e $)e,e >"+er e(tre )(" *"rreter" / )( *"1&(-!
!U( ,7" %e l- $re3)(t8 "l $eneral %e&gan' / 8%te 1e re%$-(,&' l- %&4
3)&e(te. N- %e tr"t" ,e )(" ,&6ere(*&" ,e e%*"l"2 e% )(" ,&6ere(*&" ,e ("t)r"le4
;"0 L" t<*t&*" $re%)$-(e =)e l"% tr-$"% e%t<( e( *-(t"*t-2 e( )(" %&t)"*&'( ,e4
6&(&," e( el e%$"*&- / e( el t&e1$-0 L" e%tr"te3&" &1$l&*" ,&%$-(er l&+re1e(te ,e
t-,"% l"% 6)er;"%2 e( )( "1$l&- ,-1&(&- ,e e%$"*&-Jt&e1$-2 *-( 1&r"% " )( 6&(
le9"(- =)e e%2 $re*&%"1e(te2 )(" %&t)"*&'( t<*t&*"!0
!A(te% ,e (usterlitz2 )apolen er" )( e%tr"te3-0 Per- el 2 ,e ,&*&e14
+re (- e% 1<% =)e )( t<*t&*-!0
!P-r -tr" $"rte2 /- *re- =)e >"/ ,-% t&$-% ,e >-1+re% ,e 3)err"2 )(-%
1<% +&e( e%tr"te3-% / -tr-% 1<% +&e( t<*t&*-%0 L- =)e (- %&3(&6&*" =)e )(- $)e4
," "*t)"r %&e1$re %e35( %) *"r<*ter!0
!A%72 Foc J1& 9e6eJ er" e1&(e(te1e(te )( e%tr"te3-0 P)e% +&e(2 /-
*re- =)e %&e1$re >&;- t<*t&*"E >"%t" l" +"t"ll" ,e 191I er" t<*t&*"0 Per- e%" +"4
t"ll" t<*t&*" %e l&+r"+" *-( )( e%$7r&t) 1<% ele:",-2 *-( e%$7r&t) e%tr"t83&*-0 A
,e ">7 %) 3r"(,e;"!0
!E( 9)l&- ,e 1!1*2 >e :&%t- " Foc &(terr)1$&r )(" -6e(%&:" e( $le(-
8#&t- $"r" tr"%l","r %) e%6)er;- "l $)(t- e( =)e l&(,"+"( l"% tr-$"% 6r"(*e%"% /
l"% +r&t<(&*"%2 l)3"r =)e2 " %) 9)&*&-2 er" el (),- e%tr"t83&*- ,e l" +"t"ll" l&+r","
$-r )(" *-"l&*&'(0 E%" er"2 re"l1e(te2 )(" &,e" e%tr"t83&*"!0
!E( *)"(t- " +o,,re2 er" 1<% +&e( )( t<*t&*- $-r te1$er"1e(t-0 S&(
e1+"r3-2 l" ret&r"," ,e Carleroi / I" +"t"ll" ,el -arne 6)er-( -$er"*&-(e% t74
$&*"1e(te e%tr"t83&*"%!0
!E%t"% $er%$&*"*e% re6le#&-(e% 1e >&*&er-( *-1$re(,er =)e l" t<*t&*" /
l" e%tr"te3&" *-rre%$-(,e( " ,-% "*t&t),e% ,e e%$7r&t) ,&6ere(te% /2 $-r "%7 ,e*&r2
" ,-% e%e(*&"% ,el $e(%"1&e(t- / l" "**&'( +8l&*-%!
J. Cuadro resumen ' conclusin
En en cuadro que se agrega como ?ig (, emos procurado resumir los
conceptos asta aqu desarrollados ' nos emos permitido introducir algunos
que ser(n e.plicitados posteriormente.
En la ?ig E, sintetizamos la conclusin referida a la diferencia de natu
raleza.
Seccin III
Caracteri;aci2n de la
estrategia operacional
1. Conceptos 1enerales
-emos se$alado que la estrategia operacional se caracteriza por su rol
de vnculo entre la estrategia militar ' la t(ctica.
So!re el comandante estratgico operacional recaen las enormes res
ponsa!ilidades de trans$ormar los objetivos operativos, vinculados a situa
ciones a crear o a mantener, que le asigna la estrategia militar, en objetivos ma
teriales, que permitan a la t(ctica su accin concreta en trminos de grado de
da$o o de control que se de!e lograr so!re los mismos, ' traducir sus con"etu
ras en misiones claras, e.plcitas ' concretas que impartir(n a sus comandos
su!ordinados a travs del plan de campa$a.
El nivel estratgico operacional, en consecuencia, participa de la incer
tidum!re propia de los niveles superiores de la estrategia ' de!e estructurar la
situacin, en la ma'or medida posi!le, para implementar las acciones a e"ecutar
por los elementos t(cticos que le dependen.
Entendemos que esta suerte de dualidad se perci!e claramente en el
planeamiento estratgico operacional. *s, la determinacin del plan general,
que se materializa en el plan de campa$a es'uemtico, es de naturale(a estra
tgica, mientras que el desarrollo del plan general, que se traduce en el plan
de campana completo, es de naturale(a tctica.
En la ?ig N, trataremos de graficar la u!icacin de la estrategia opera
cional. En ella nos a"ustaremos a los niveles que el Almirante CasteD en su
o!ra Teor&as estrat6gicas> "Tomo II% Capit IB% B 3 BI, define como go!ier
no de la guerra "estrategia general o nacional,, direccin central de las opera
ciones "estrategia militar, ' comando de un teatro de operaciones "estrategia
operacional,.
#o es ocioso insistir que la comple"idad propia del nivel estratgico
operacional est dada%
7 por un lado, por la incertidum!re so!re los modos o formas de actuar
del conmigo que ace necesaria la oposicin de pro!a!ilidades0 '
7 por otro lado, por la necesidad de crear una situacin relativa que in
duzca al enemigo a actuar de modo tal que favorezca el propio accionar ' au
mente las propias posi!ilidades.
*nteriormente e.presamos que% la naturaleza estratgica de este nivel
de conduccin es evidente en la concepcin que el comandante estratgico ope
racional realiza para resolver el pro!lema, pero no se agota all, sino que 7a tra
vs de la supervisin ' control estratgico operacional7 verificar( el desarrollo
de las acciones para asegurarse que se mantengan dentro de los par(metros fi
"ados por los niveles superiores ' se concreten de acuerdo con las propias deci
siones.
Esta responsa!ilidad se e.tiende, ' ac( es percepti!le la naturaleza t(c
tica, a la supervisin ' control de las operaciones t(cticas en desarrollo, para la
evaluacin directa ' continua de la evolucin de la situacin.
En la ?ig'ra K, procuraremos graficar estos criterios.
En el "uego de las voluntades en luca, en el (m!ito de un teatro de
operaciones, es tan importante limitar las posi!ilidades de accionar del enemi
go "red'cir la incertid'm#re, como inducirlo a actuar de modo tal que facili
te el me"or control de las propias varia!les operacionales "espacio% tiempo% re
laci2n de $'er;as 3 restricciones, ' la aplicacin de las t(cticas m(s adecua
das.
Creemos importante se$alar que pensamos que el concepto estrategia
operacional no es asimila!le al de estrategia area, naval o terrestre. Esto no in
valida la e.istencia de comandos estratgico operacionales especficos, si e.is
ten o!"etivos de este nivel para ser o!tenidos por dicos comandos en un (m!i
to que le es propio, o cuando los elementos de otras Fuerzas no tengan la mag
nitud suficiente para considerar con"unto a un determinado teatro de operacio
nes.
5odramos aceptar que se a!le de estrategia operacional en el aire, en
el mar o en tierra, porque es el (m!ito o espacio en el cual se la desarrollar(,
pero no son los medios que la e"ecutar(n los que determinan su caracterizacin.
#os parece que los criterios a!solutos de las teoras de preeminencia
de los poderes areo, naval ' terrestre @tal como en su momento lo sostuvieron
Co':et% Ma:an% Mac<inder ' sus seguidoresA no son de aplicacin actual
para la concepcin estratgica operacional.
Cualquier comando estratgico operacional especfico participar(, en
su conduccin, de las caractersticas que emos se$alado. 4endr( un ingredien
te estratgico en la concepcin ' un ingrediente t(ctico en la e"ecucin.
3n comando estratgico operacional especifico mantendr( este car(cter
cuando los elementos de otras Fuerzas no tengan la magnitud suficiente como
para considerarlos un componente. En ese caso, pensamos, no es necesaria la
constitucin de un estado ma'or con"unto0 el comandante podr( ser asesorado
por un estado ma'or aumentado, incorporando miem!ros de las otras Fuerzas
que se integrar(n en los elementos procedentes de su propio estado ma'or.
8. ?aria!les operacionales !(sicas
,as varia!les operacionales !(sicas, significativas para la concepcin
de la manio!ra estratgica operacional, son% el espacio, el tiempo, la relacin
de fuerzas ' las restricciones.
a. El espacio
Esta varia!le define la estructura donde "ugar(n las restantes. En el es
pacio se e"ecutar( la manio!ra ' el ser( factor determinante en la direccin del
esfuerzo estratgico operacional principal ' del o los esfuerzos estratgico ope
racionales secundarios.
2ientras la estrategia general se mueve en un espacio a!stracto @por
e=emplo% las relaciones internacionales de 'n pa&sA, las estrategias sectoriales
@pol&tica% econ2mica 3 militarA lo acen en una dimensin geomtrica referida
a foros, mercados ' espacios geogr(ficos de gran amplitud. ,a estrategia opera
cional, por su parte, se desarrolla en el espacio definido de un teatro de opera
ciones ' se apo'a en los mapas, quedando para la t(ctica el detalle de la carta
topogr(fica ' la realidad del terreno.
3na a'uda, que consideramos importante, para facilitar al comandante
estratgico operacional la concepcin de la manio!ra es el uso del ta#lero es
trat6gico, modelo geomtrico descripto por Fomini en su o!ra Arte de la
g'erra "Capit III,.
Se$ala Fomini% 6Supongamos a un e"ercito en campa$a% el primer cui
dado de su comandante de!er( ser acordar con la ca!eza del estado so!re el ca
r(cter de la guerra, luego de!er( estudiar cuidadosamente el teatro de la guerra
' seleccionar la base de operaciones m(s apta, teniendo en consideracin las
fronteras del estado ' las de sus aliados. ,a seleccin de esta !ase ' el &in pro
puesto determinar(n la (ona de operacionesK.
6El general tomar( primero un punto objetivo ' seleccionar( luego
una l)nea de operaciones que conduzca a ese punto, tanto como una lnea tem
poraria o permanente, permitiendo esta la direccin m(s venta"osa, normalmen
te la que permita el ma'or n+mero de oportunidades favora!les con el menor
peligro6.
?eremos a continuacin, actualizando la terminologa, cmo puede de
sarrollarse este modelo.
En el nivel estratgico operacional, el espacio estar( dimensionado en
un teatro de operaciones, cu'a e.tensin podr( reducirse si el o!"etivo se en
cuentra fsicamente esta!ilizado o tendr( ma'or amplitud cuando no se presen
te esta circunstancia, por e"emplo cuando el o!"etivo sea una fuerza enemiga de
alta movilidad.
,os lmites del teatro de operaciones ser(n fi"ados por la estrategia mi
litar, pero es necesario que el comandante estratgico operacional tenga partici
pacin activa en la delimitacin o se produzca una recurrencia efectiva que le
permita proponer las modificaciones que le permitan, en caso necesario, a"ustar
el espacio a sus propias necesidades.
*lgunas consideraciones a tener en cuenta para delimitar un teatro de
operaciones son las siguientes%
7 las zonas de concentracin0
7 el espacio necesario para la zona de comunicaciones @base de
operacionesA0
7 el espacio necesario para la zona de com!ate @(ona de operacionesA0
'
7 el trazado, so!re consideraciones especialmente geogr(ficas, de la di
reccin estratgica operacional principal ' de la o las direcciones estratgicas
operacionales secundarias @l)neas de operaciones que se dirigen a un punto
objetivo cu'a consecucin implica el logro del &in propuestoA.
5ara facilitar la comparacin, nos emos permitido su!ra'ar en los p(
rrafos precedentes los trminos que utiliza Fomini, tal como lo icimos en la
transcripcin de su modelo geomtrico.
,a estrategia operacional aspira a conquistar o mantener el espacio ne
cesario ' suficiente para el despliegue ' el movimiento de sus medios. Conse
cuentemente, e.istir( un espacio ptimo para una relacin de fuerzas dada0 m(s
all( de ste la fuerza tender( a diluirse, perder( potencia ' ver( disminuida su
eficacia real.
En el caso de nuestro pas, la relacin del espacio con los medios dis
poni!les constitu'e uno de los principales pro!lemas a resolver.
5ara formarnos una idea m(s clara, destacaremos que nuestro territorio
tiene una e.tensin superior a la de toda E'ropa Continental, equivale a @*
veces la JepI#lica de Corea ' a (KK veces el Estado de Israel0 la superficie de
este +ltimo es equivalente, apenas, al sector argentino de la Isla /rande de
Tierra del ?'ego.
Este dilatado territorio no parece adecuarse a la concepcin de campa
$a ofensiva !reve, con la posi!ilidad de o!tener una decisin temprana. ,a de
cisin m(s difcil en la administracin del espacio recaer( en la estrategia mili
tar, al determinar la e.tensin del o de los teatros de operaciones en relacin
con el criterio de espacio ptimo. ,a estrategia operacional, asimismo, enfren
tar( los pro!lemas derivados del amplio espacio, lo que determinar(%
7 la escasa densidad de fuerzas, que favorecer( la manio!ra cuando se
disponga de medios aptos0
7 la seleccin, por su valor estratgico operacional, de espacios para
conquistar o mantener0
7 el desarrollo de las operaciones so!re e"es, a lo largo de las vas de
comunicaciones, con flancos li!res, retaguardias e.puestas, amplios claros en
tre los distintos agrupamientos de tropas0
7 la dificultad para e"ercer la supervisin ' el control de las operacio
nes0 '
7 la demora en la decisin.
b. El tiempo
,a varia!le tiempo requiere un an(lisis pormenorizado, por cuanto su
administracin adquiere caractersticas particulares en cada nivel de la conduc
cin.
,a estrategia nacional @o generalA mane"a el tiempo oportunidad, que constitu
'e la condicin que diferencia la aplicacin de los distintos factores de poder
en relacin con las ocurrencias ' contingencias de ecos determinados. Est(
estrecamente relacionado con el rol que compete a este nivel para acotar, en la
medida de lo posi!le, el grado de incertidum!re en que se desenvolver( cada
uno de los factores de poder en una circunstancia particular.
*s, este tiempo oportunidad influir( en la estrategia operacional con
dicionando la duracin de la campa$a, en estreca relacin con el car(cter de
agresor o agredido del pas.
,a estrategia militar, que reci!e el tiempo oportunidad, de!e incorporar
en sus consideraciones el tiempo secuencia, pues necesita esta!lecer fases en
funcin de la procedencia de los o!"etivos estratgico operacionales para defi
nir la estructura ' magnitud de los medios que pondr( a disposicin de los co
mandantes estratgico operacionales ' el momento en que podr(n contar efecti
vamente con ellos.
,a estrategia operacional, as encuadrada, conducir( los medios pues
tos a su disposicin incorporando en sus consideraciones los tiempos ritmo *
duracin.
,a com!inacin de los tiempos dar( como resultado la sincronizacin
de las fases de la manio!ra estratgica operacional, referidas normalmente a los
o!"etivos materiales a o!tener o mantener en forma simult(nea o sucesiva por
los distintos esfuerzos.
,a importancia de la varia!le tiempo radica, fundamentalmente, en los
efectos que e"erce so!re la li!ertad de accin, la sorpresa ' el mantenimiento
de la iniciativa.
,a t(ctica, por su parte se mane"ar( con tiempo real.
,a duracin de la campa$a a sido un tema de discusin permanente
entre nuestros pensadores militares. )urante mucos a$os imper la tendencia
a asignar una mu' corta duracin del conflicto en trminos convencionales,
como consecuencia de la intervencin de los organismos internacionales, la es
casez de fuerzas materiales que impiden a!sor!er las prdidas ' el prematuro
des gaste que las caractersticas de nuestros teatros de operaciones les impon
dr(n.
,a opinin acadmica es que este concepto de!e reverse, para darle un
alcance m(s relativo. ,as e.periencias que pueden o!tenerse del estudio de los
conflictos armados regionalizados es que la ma'or o menor e"ecutividad de los
organismos internacionales est( condicionada por la situacin relativa de poder
de las grandes potencias en funcin de sus intereses nacionales. ,a Organi;a
ci2n de las Naciones Unidas no accion cuando la UJSS invadi A$ganist5n
ni cuando EEUU actu en /renada ' Panam5, tampoco fue operativa en el
conflicto Ir5n Ira<- Sin em!argo, cuando la relacin de poder mundial se vuel
ca en favor de los EEUU, aparece asumiendo un rol principal frente a la inva
sin de G'!ait por Ira<.
El conflicto del /ol$o P6rsico, al momento que estamos escri!iendo,
parece no a!er concluido, pese a que la operacin Tormenta del Cesierto o!
tuvo la decisin militar victoriosa, ' no se descarta la posi!ilidad que puedan
realizarse otras operaciones militares.
5or lo e.presado, podernos concluir que un eventual conflicto armado
regionalizado que pudiera involucramos no necesariamente ser( de corta dura
cin, pudiendo prolongarse en el tiempo sin que se produzca la decisin.
#o o!stante, independientemente de la duracin previsi!le del conflic
to armado, sera condicin desea!le que los o!"etivos estratgico operacionales
sean o!tenidos de acuerdo con las previsiones de tiempo adoptadas, es decir,
antes que se produzca la declinacin del propio poder.
c. La relacin de &uer(as
,a relacin de fuerzas esta ntimamente relacionada con la distri!ucin
de medios.
,a estrategia nacional @o generalA comprender( a los factores de poder
mediante la asignacin de los recursos reales disponi!les ' encarar( la genera
cin de los recursos previsi!les ' predeci!les a mediano ' largo plazo, respecti
vamente.
,as estrategias sectoriales, inclu'endo la estrategia militar, en funcin
de la orientacin estratgica que adopten, ar(n la distri!ucin de los medios
para el logro de los o!"etivos fi"ados.
,a estrategia operacional que, en definitiva, es la responsa!le del em
pleo de los medios puestos a su disposicin, los distri!uir( en relacin con los
o!"etivos seleccionados, determinando as el esfuerzo principal, el o los esfuer
zos secundarios ' la reserva estratgica operacional.
Entendemos que es importante destacar dos conceptos a tener presen
tes por la estrategia operacional respecto a la relacin de fuerzas%
7 la idea de las propias fuerzas disponi!les en relacin con las fuerzas
que posee el enemigo0 '
7 la influencia de las varia!les espacio ' tiempo en relacin con el prin
cipio de masa.
El primer concepto, particularmente en el nivel que nos ocupa, tiene un
car(cter referencial.
El segundo, de valor significativo, impondr( al comandante estratgico
operacional un conocimiento aca!ado de las caractersticas del teatro de opera
ciones. ,a influencia de los amplios espacios so!re la concentracin de medios
' las posi!ilidades de manio!rar con una a"ustada administracin del tiempo,
o!rar(n directamente so!re la determinacin de los esfuerzos.
,a facti!ilidad de .ito estar( directamente relacionada con las fuerzas
en presencia ' la distri!ucin de los medios, de modo tal de conformar la masa
para ser el m(s fuerte en el lugar donde se !usca o!tener la decisin.
3na situacin de inferioridad, en trminos comparativos generales,
puede ser favora!lemente resuelta, ' as lo demuestra la istoria militar, me
diante una manio!ra acertada que logre concentrar un poder de com!ate relati
vo superior so!re el lugar m(s sensi!le del enemigo.
3na relacin de fuerzas desfavora!le puede ser equili!rada o e.itosa
mente superada m'ltiplicando el poder de com!ate, mediante acciones es
peciales o contri!u'entes que el comandante estratgico operacional puede
conce!ir, empleando los medios particularmente aptos disponi!les en su orga
nizacin. Entre otras, podr(n ser acciones so!re la retaguardia ' en la zona de
comunicaciones enemiga, operaciones no convencionales, operaciones electr
nicas, interdiccin ' restricciones a los movimientos del enemigo mediante
o!st(culos ' demoliciones.
Estas afirmaciones no implican desconocer la realidad. Somos cons
cientes que, cuando la superioridad de medios llega a e.ceder lo razona!le, se
torna aplastante ' no puede ser contrarrestada con la manio!ra. Esta superiori
dad no es solo cuantitativa, sino tam!in cualitativa respecto de la calidad, tec
nologa ' capacidad para el esfuerzo sostenido de los medios. El conflicto del
Atl5ntico S'r es un claro e"emplo.
5ara algunas concepciones, por e"emplo la sovitica, el c(lculo e.acto
de la relacin de fuerzas es una de las !ases fundamentales del arte militar '
factor determinante para la adopcin de la actitud estratgica operacional. En
estas escuelas aparecen los conceptos de eDcedente de potencia> ' de conci
liacin permanente de la potencia con la rapidez ' con la seguridad.
d. Las restricciones
,as restricciones, limitaciones o servidum!res, como las llam el Al
mirante CasteD, son cercenamientos a la li!ertad de accin o, m(s especfica
mente, al empleo de determinados medios ' procedimientos de com!ate, im
puestos por la legislacin internacional, por los niveles de conduccin superio
res o determinados por el comandante estratgico operacional, a los que de!en
a"ustarse ste ' sus comandos su!ordinados.
,as restricciones responden al criterio de mantener el conflicto armado
en los niveles deseados ' no producir escaladas inacepta!les0 La g'erra est5
al ser1icio de la pol&tica>, se$al Cla'se!it;0 operar sin a"ustarse a las restric
ciones puede llevar a invertir imprudentemente esta "erarquizacin.
El pensamiento militar tradicional evidencia una resistencia natural a
aceptar limitaciones en el empleo de la violencia, no slo las que se originan en
consideraciones de orden poltico, sino a+n aquellas que procuran la proteccin
de las vctimas de guerra @muertos, eridos, enfermos, n(ufragos, prisioneros '
po!lacin civilA, pro!en el da$o innecesario ' la destruccin ecolgica, como
lo son las normas del dereco internacional de guerra.
L'dendor$$% en su o!ra Griegs$':'r'ng 'nd Politi<, llega a desa
rrollar el criterio de g'erra a#sol'ta cuando e.presa que la pol&tica de#e
estar al ser1icio de la g'erra>. Aron, en Penser la g'erre, lo refuta e.pre
sando que es un criterio de irracionalidad0 el instr'mento se trans$orma
en preceptor de 9'ienes lo emplean.
,as restricciones se difunden en los planes, directivas, rdenes o proce
dimientos operativos normales de los distintos niveles de conduccin. E.isten
dos formas para acerlo%
7 listando las limitaciones, lo que ace necesario el uso de un estilo ne
gativo @'sted no de#e ---A0 o
7 esta!leciendo reglas de empe7amiento, lo que permite el uso de
un estilo positivo @'sted :ar5 ---A.
Entendemos que es conveniente el uso de las reglas de empe7amien
to, que concreten propias intenciones, pues permiten trad'cir la e.presin
negativa de las restricciones en lengua"e militar positivo.
ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS
=. ,os principios de la conduccin estratgica opera
cional
a. +pinin sobre su valide(
2uco se a discutido so!re la validez de los principios, en orden a la
relacin e.istente entre su contenido terico ' la realidad.
,os distintos autores consultados consideran los principios como valo
res o a,iomas permanentes que de!er(n tenerse en cuenta para la conduccin
de las operaciones, pero admiten que su aplicacin es relativa, condicionada a
la situacin en que ser(n aplicados.
Como e.trema sntesis de este estudio, podemos concluir que la vali
dez de los principios no de!e "uzgarse por su mero enunciado, sino por la se
leccin inteligente que el conductor aga del o de los principios que emplear(
en una situacin determinada.
-istricamente, los principios se refirieron e.clusivamente a la con
duccin de operaciones. *lgunos se considera!an de valor permanente, pues
parecan aplica!les a cualquier situacin. 4ales los casos de la li!ertad de ac
cin, la proporcionalidad entre el o!"etivo ' los medios @en'nciado tam#i6n
simplemente como o#=eti1oA, la manio!ra, la masa ' la economa de fuerzas
@a 1eces eDplicitado 3 otras como correlato del anteriorA.
2(s recientemente, se an agregado principios que acen al planea
miento ' la cooperacin de los distintos niveles de conduccin. *s, la 5C
LL7L1 se$ala como principios para la accin militar con"unta% unidad de co
mando, plena utilizacin de la fuerza, apo'o mutuo ' m(.ima integracin.
5osteriormente volveremos so!re el tema, para e.plicitar los principios
que consideramos m(s significativos en el nivel estratgico operacional, referi
dos al caso particular de nuestro pas.
b. -istintos en&o'ues
En este tema, a fin de proporcionar una idea general so!re los diferen
tes enfoques para e.presar los principios, nos apo'aremos en parte del artculo
In1estigaci2n so#re la 1igencia 3 1alide; de los principios de la cond'c
ci2n "Je1ista de la Esc'ela S'perior de /'erra% Nro K)E, en lo que respec
ta a la enumeracin de los principios adoptados por ?rancia, Israel, /ran
Breta7a, C:ile ' Brasil.
1 ) Francia
? ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
El e"rcito francs a seleccionado slo tres principios%
7 li!ertad de accin0
7 sorpresa0 '
7 masa.
* estos principios que consideran englo!antes, pueden agregarse otros
a.iomas de "erarqua menor que otros pases, entre ellos el nuestro, consideran
como tales.
2 ) Israel
,as ?'er;as de Ce$ensa de Israel "con='ntas, an adoptado los si
guientes principios%
7 mantenimiento del o!"etivo0
7 sorpresa0
7 economa de fuerzas0
7 cooperacin0
7 iniciativa ' ofensiva0
7 concentracin de las fuerzas0
7 seguridad0 '
7 fle.i!ilidad.
A#ra:am A3alon, en su artculo .enta=as 3 limitaciones de los
principios de la g'erra "Militar3 Je1ie!% No1 l)+@,. *dmite que los israel
es no siempre se an a"ustado a estos principios, pero sostiene que mantienen
su validez ' que, para su aplicacin en cada situacin particular, de!en !alan
cearse con los condicionamientos que la realidad imponga, a fin de poder de
terminar cu(les ' en qu medida se aplicar(n.
3) Gran Bretaa
El e"rcito !rit(nico acepta los principios que a continuacin enumera
mos%
7 masa0
7 sorpresa0
7 seguridad0
7 li!ertad de accin0
ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS H
7 ofensiva0
7 fle.i!ilidad0
7 moral0 '
7 finalidad.
#o se esta!lece categorizacin alguna entre los principios enunciados.
,a moral @moraleA ace referencia al estado de (nimo de las fuerzas ' no a
sus condiciones ticas @moralA, confusin en que a veces se a incurrido en
las traducciones realizadas en nuestro pas.
,a finalidad e.presa, con criterio m(s amplio, el principio que varios
pases, inclu'endo el nuestro, an caracterizado con el voca!lo o!"etivo. Es
pro!a!le que ac( a'an influido las ideas de Lidell Hart "Estrategia0 la
aproDimaci2n indirecta% Bi#lioteca del O$icial% .ol @(),.
4 ) Chile
El e"rcito cileno enuncia slo cinco principios, mostrando una dife
rencia sensi!le con los restantes pases latinoamericanos, que an sufrido una
ma'or influencia del pensamiento militar de los EEUU.
,os principios adoptados, algunos con corolarios, son los siguientes%
7 li!ertad de accin, que se logra ' se mantiene por medio de%
M seguridad ' secreto,
M iniciativa,
M rapidez,
M potencialidad com!ativa, '
M movilidad estratgica0
7 ofensiva, que inclu'e%
M accin sostenida, '
M constante aumento del ritmo0
7 mantenimiento del o!"etivo o tenacidad0
7 economa de fuerzas ' la consecuente reunin de los medios0
7 sorpresa ' seguridad.
Si !ien no se esta!lece una categorizacin entre los principios, de la
lectura de los escritores militares cilenos ' del an(lisis del cuerpo doctrinario
vigente, puede inferirse la importancia asignada a la economa de fuerzas.
5) Brasil
I ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
El e"rcito !rasile$o, como el nuestro, a sido significativamente in
fluido por el pensamiento militar de los EEUU, adoptando los principios que a
continuacin mencionamos%
7 ofensiva0
7 masa0
7 manio!ra0
7 o!"etivo0
7 simplicidad0
7 seguridad0
7 unidad de comando0 '
7 sorpresa.
4ampoco esta!lece diferencias "er(rquicas entre los principios.
6) Otras fuentes
El Ma3or Ja$ael Barreiro, en su artculo Los principios de la con
d'cci2n "Je1ista de la Esc'ela S'perior de /'erra- Nro K)A,, analiza tam
!in los casos de los Estados Unidos ' de /ran Breta7a, inclu'endo los prin
cipios vigentes en la UJSS ' los que, para C:ina, deduce del tratado El arte
de la g'erra de S'n T;'.
5ara la UJSS destaca como principios%
7 moral0
7 cantidad ' calidad de las grandes unidades0
7 armamento0
7 capacidad de los comandantes0 '
7 esta!ilidad de la retaguardia.
)e la o!ra citada de S'n T;' deduce, e.pres(ndolos con trminos ac
tualizados, los siguientes principios%
7 o!"etivo0
7 ofensiva0
7 concentracin0
7 manio!ra ' movilidad0
7 coordinacin0 '
7 sorpresa.
c. +pinin acadmica
En este manual, al procurar conceptualizar la estrategia operacional,
emos ido desarrollando algunas de sus caractersticas, que emos considerado
de ma'or significacin.
* esta altura del tra!a"o, ' frente al difcil compromiso de emitir una
opinin so!re los principios que consideramos m(s aplica!les en el nivel estra
tgico operacional, para el caso particular de nuestro pas, seleccionaramos los
que a continuacin mencionamos%
7 fle.i!ilidad0
7 li!ertad de accin '
7 sorpresa.
Entendemos la &le,ibilidad no slo con un enfoque mecanicista, sino
en el concepto de li!ertad intelectual creadora del conductor estratgico opera
cional. Fle.i!ilidad, creemos, implica no atarse a esquemas ' de"ar de lado pre
"uicios, de modo tal que pueda conce!irse una solucin via!le para un pro!le
ma militar concreto, perci!iendo inteligentemente la realidad.
En nuestros potenciales teatros de operaciones la relacin entre los am
plios espacios ' las fuerzas disponi!les puede llegar a inducir a una per"udicial
dispersin de medios, en procura de cierto grado de seguridad m(s su!"etivo
que real. *s, pensamos, la econom)a de &uer(as es fundamental pues, si no se
aplica este principio acertadamente resultar( imposi!le reunir la fuerza necesa
ria en el lugar donde el comandante estratgico operacional procure o!tener de
cisin. ,a economa de fuerzas implica aceptar un grado de riesgo que, esta
mos convencidos, no interesa tanto que sea alto mientras se mantenga dentro
de lmites razona!les. 5or otra parte, el riesgo es un elemento sal'da#le> de
toda decisin.
,a libertad de accin ' la sorpresa, pensamos, e"ercen un efecto
m'ltiplicador> del propio poder de com!ate, lo que resulta de importancia
sustantiva frente a una relacin cuantitativamente desfavora!le de fuerzas.
Finalmente, creemos que estos principios, as enunciados, tienen vali
dez permanente porque los consideramos aplica!les no slo al conflicto arma
do convencional sino tam!in a niveles de empleo de la violencia de menor in
tensidad, como el mane"o de crisis ' la guerra su!limitada.
?0 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
Es conveniente recordar que N#apolen, consultado so!re los princi
pios, se limit a e.presar% acti1idad% acti1idad% acti1idad>.
ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS ?1
Seccin I?
Acci2n 3 reacci2n
Cla'se!it; enuncia, a modo de le', que 6la guerra consiste en una
accin ' reaccin continuas @dondeA la destruccin de las fuerzas adversarias '
la conservacin de las propias representan dos o!"etivos que marcan siempre
"untos, 'a que entre ellos se esta!lece una accin recproca ' @am#osA son parte
del mismo propsito6.
En algunos casos, se a querido esta!lecer una analoga con la fsica
respecto a este concepto, pero entendemos que Cla'se!it; se e.presa no en
trminos fsicos, sino dialcticos. )a a su frase el sentido egeliano de sntesis
de opuestos.
Si nuestro razonamiento fuera correcto, interpretar la le' de accin '
reaccin as enunciada supone reconocer las siguientes pautas%
7 la le' se da en cada uno de los oponentes, prescindiendo del
adversario0
7 no es una relacin antagnica "es decir% polar so#re la decisi2n, ni
siquiera asimtrica "o sea% desig'al en c'anto a la $ortale;a de cada 'na,,
sino una superacin por conciliacin entre una accin ' su alteridad "op'esto o
negaci2n, en !+squeda de una sntesis superior0 '
?2 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
7 es un proceso intuitivo, que responde a la natural tendencia de una
mente racional de optimizar el !eneficio del logro del o!"etivo, con el
mantenimiento de un grado adecuado de seguridad.
,a validez de este enunciado determina que el conductor estratgico
operacional de!er( estar en aptitud de satisfacer, simult(neamente, las
e.igencias que se derivan de una accin ' las que dimanan de la consiguiente
reaccin.
En otras pala!ras, el comandante estratgico operacional tendr(
siempre en mente el logro de una intencin positiva @efecto deseadoA ' la
concrecin, al mismo tiempo, de una intencin negativa @frustrar al adversario
la posi!ilidad de o!tener el efecto contrarioA.
* modo de e"emplo, trataremos de sintetizar en la Fig O los conceptos
precedentes.
Intensi2n Positi1a
"Tesis,
Intensi2n Negati1a
"Ant&tesis,
8 A#rir 'n espacio- 8 Cerrar el propio espacio-
8 Ce#ilitar la retag'ardia enemiga- 8 E1itar el de#ilitamiento de la propia
retag'ardia-
8 Cesgastar las $'er;as enemigas- 8 Preser1ar las propias $'er;as-
8 Anticiparse al enemigo- 8 Cemorar al enemigo-
Figura 5
EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL 63
Captulo II
EL OBJETIVO ESTRATGICO
OPERACIONAL
Seccin I
El objetivo estratgico oeracio!al
1. Criterios preliminares
El objetivo estratgico operacional, como abstraccin, puede identifi
carse con el conjunto de variables ue cada uno de los oponentes aspira a con
trolar para satisfacer su propsito! imponer su propia voluntad al enemigo.
Si esto fuera correcto, el objetivo estratgico operacional sera el pri
mer elemento indicativo de una intencin, todava embrionaria de accionar, "
una primera decisin, ui#$ tentativa a%n, sobre el empleo de los medios dispo
nibles.
&parece as una vinculacin inicial entre las variables a controlar, ue
tambin podemos llamar factores del ambiente operacional, con car$cter de va
lores potenciales, " con los medios, o recursos, con ue podr$ contar el coman
dante estratgico operacional, ue son valores actuales.
Esta relacin esencial entre fines " medios configura el presupuesto
central de racionalidad, sobre el ue debe descansar la decisin estratgica
operacional.
El objetivo estratgico operacional, como instrumento metodolgico, puede
asimilarse a un modelo, idealmente con variables, para representar las variables
ue deben controlarse " los medios ue deberan emplearse para satisfacer el
prepsito buscado.
En este orden de ideas, el planeamiento estratgico operacional consis
te en someter a prueba ese modelo " sus variables, para determinar como se
comporta durante el juego de la voluntades en oposicin.
'. (efiniciones reglamentarias
)as publicaciones conjuntas "#octri!a b$sica ara la acci%! &ilitar
co!j'!ta" (PC ))*)+, " -#iccio!ario ara la acci%! &ilitar co!j'!ta" (PC
))*)., " el reglamento especfico "Co!/'cci%! ara las 0'er1as terrestres"
(RC*.*., coinciden en definir el objetivo estratgico operacional como!
"2eta 3'e se ersig'e alca!1ar co! los &e/ies 'estos a /isosi4
ci%! /e '! co&a!/o estratgico oeracio!al"5
*. +pinin de la escuela de guerra naval
)a Co!trib'ci%! Aca/&ica Nro .) (Bs As6 +788,, en su glosario,
define al objetivo ,en trminos generales, como el "res'lta/o a lograr e9re4
sa/o co&o: (+, objeto &aterial ; (., e0ecto /esea/o".
En la Co!trib'ci%! Aca/&ica Nro ++ (Bs As6 +78<,, referida a la es
trategia militar, se refiere al objetivo estratgico operacional como "la &eta
3'e se ersig'e alca!1ar e! '! teatro /e oeracio!es o6 or '!a 0'er1a es4
tratgica6 e! el teatro /e g'erra (PC ))*)+6 ++8= +.+,"5
-El objetivo se /e0i!e" ,e-plicita, "or los actores a co!trolar6 la
i!iciativa e! c'a!to a /e0e!/er o i!va/ir los a&bie!tes e! 3'e se >alla! ta4
les 0actores ; las riori/a/es si se asig!a &$s /e '! objetivo a '! co&a!/o
estratgico oeracio!al"5
El an$lisis se particulari#a en la Co!trib'ci%! Aca/&ica Nro +. (Bs
As6 +78<,, ue trata la estrategia operacional, en la concepcin de -los /i0ere!4
tes objetivos t$cticos co!trib';e!tes al objetivo estratgico oeracio!al re4
cibi/o e! la tarea /e la &isi%! roia"5
Cabe recordar ue un objetivo, como posibilidad, consta de dos ele
mentos! +, el objetivo &aterial6 3'e es s' base 0?sica6 " ., el e0ecto o acci%!
a ro/'cir555 & su ve#, el objetivo militar puede ser un factor o un espacio...
)os factores pueden ser de dos clases! +, 0'er1as (&ilitares, " ., valo4
res (ol?ticos ; eco!%&icos,, con lo ue cabe distinguir dos clases de objeti
vos! antifuer#as " antivalores (Sc>elli!g6 "Ar&s a!/ i!0l'e!ce",. )os prime
ros, " algunos de valor econmico, conducen a obtener resultados t$cticos. los
segundos, en general, a producir da/os para influir en la voluntad ajena.
)a publicacin citada propone el siguiente cuadro resumen!
+bjetivo 0aterial Efecto (eseado
1actores Control 2 da/o
, 1uer#as
, 3alores
, (estruir
, Inutili#ar
, (esgastar
, Inmovili#ar
, &islar
, (espla#ar
, 4ransformar
, 5tili#ar
, Capturar
, 6reservar
ES6&CI+S! C+748+)!
, &ire
, 0ar
, 4ierra
, 7ulo
, 6arcial
, 4otal
Figura 6
9. +pinin acadmica
Coincidimos en ue el objetivo estratgico operacional es la meta ue
se persigue alcan#ar, por lo tanto proporciona entidad a la misin, " puntuali#a
el logro a concretar para satisfacer su cumplimiento.
8etenemos, por lo tanto, sus dos elementos componentes! el aspecto
material o fsico " el efecto deseado.
Entendemos la importancia del criterio de racionalidad, ue podemos
sinteti#ar insistiendo en la proporcionalidad ue debe e-istir entre el objetivo
estratgico operacional seleccionado " los medios disponibles para materiali
#arlo, " le asignamos una importancia sustantiva, pues constitu"e la clave de
bveda del planeamiento, determina la concepcin de la maniobra " orienta las
operaciones t$cticas a desarrollar.
El objetivo estratgico operacional se traducir$ en objetivos materiales
ue deber$n concretar los niveles t$cticos subordinados.
+tro enfoue, ue no es e-clusivo ni e-clu"ente, permite percibir al
objetivo estratgico operacional como la configuracin resultante al trmino de
las acciones militares desarrolladas, en trminos de situacin militar favorable.
7os parece conveniente, sobre esta base, ensa"ar la conceptuali#acin
del objetivo estratgico operacional e-presando ue es una situacin a crear
o mantener, al trmino de las acciones militares conducidas por un comando
estratgico operacional, cuya obtencin implica imponer la propia voluntad
al enemigo, a la vez que significa una contribucin directa y sustancial al lo
gro del objetivo estratgico militar.
:. )a cadena de objetivos
3eremos a;ora como se inserta e1 objetivo estratgico operacional en
lo ue numerosos autores denominan la cadena de objetivos.
)a estrategia nacional <o ge!eral=, en funcin de los intereses nacionales " de
los objetivos polticos a alcan#ar, coordina el empleo de los factores de poder
(ol?tico6 eco!%&ico ; &ilitar, postulando un objetivo estratgico.
)a estrategia militar, como estrategia sectorial, traduce este objetivo
postulado en objetivos operativos, para cu"a obtencin establece una estructu
ra de comando, impone misiones " asigna medios.
)a estrategia operacional transforma los objetivos operativos en objetivos ma
teriales, definindolos con precisin en el espacio " en el tiempo, confiando a
la t$ctica su concrecin, para lo cual le fijar$ misiones " tareas " le entregar$
fuer#as.
)a t$ctica, por fin, ubicar$ en el objetivo operativo la caracterstica del
terreno o la fuer#a enemiga sobre la ue procurar$ el efecto de da/o o control
deseado " lo administrar$ jer$ruicamente (ri!cial ; sec'!/ario(s,, "2o
temporal " cronolgicamente (i!ter&e/ios, ; 0i!al,.
)a 1ig > intenta sinteti#ar estos conceptos!
EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL 6"
Par$&etro
Nivel
Objetivo Rec'rso Tie&o Esacio
Estrategia
Nacio!al
6+S45)&(+
Compromete 1&C4+8ES
(E 6+(E8
+portunidad &bstracto
Estrategia
2ilitar
+6E8&4I3+ &signa 0E(I+S Secuencia ?eomtrico
Estrategia
Oeracio!al
0&4E8I&)
Emplea 0E(I+S
&signa 15E8@&S
8itmo
(uracin
0apa
T$ctica
C&8&C4E8AS4IC& (E)
4E88E7+
15E@& E7E0I?&
Emplea 15E8@&S 8eal
Carta
4erreno
+bj 6r
+bj<s=
Sec<s=
+bj final
+bj<s=
intermedios
Figura 7
)a cadena de objetivos es una formulacin metodolgica, ue se co
rresponde con una gradacin de propsitos perseguidos ", no necesariamente,
con una secuencia temporal o fsica de objetivos de niveles inferiores.
)a ;istoria nos muestra suficientes ejemplos donde, en trminos de es
pacio geogr$fico " de efecto deseado, ;an coincidido los objetivos *e9resa/os
e! /i0ere!tes tr&i!os* de la estrategia nacional <o general=, la estrategia mili
tar " la estrategia operacional, particularmente cuando la decisin final del con
flicto armado internacional se jug en '! @!ico teatro de operaciones.
(urante la concepcin de la maniobra estratgica operacional, el co
mandante podr$ tener la necesidad de determinar uno, normalmente, o m$s, e-
cepcionalmente, objetivos estratgico operacionales secundarios, a los ue po
demos caracteri#ar como efectos ue es preciso lograr para ;acer posible la ob
tencin del objetivo estratgico operacional del teatro de operaciones.
B. 1actores ue afectan la seleccin del objetivo es
tratgico operacional
)a seleccin del objetivo estratgico operacional estar$ preponderante
mente influenciada por la consideracin de los factores ue conforman el am
biente operacional, de acuerdo con los siguientes lineamientos generales!
# ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
a. La poltica nacional
4oda ve# ue no sea posible alcan#ar los fines nacionales o los objeti
vos polticos por la va pacfica, el Estado se ver$ enfrentado a la dis"untiva de
apelar al empleo, en grado variable, de la violencia para imponer la propia vo
luntad al oponente.
)a administracin racional de la violencia, ;asta llegar al conflicto ar
mado, reuiere una adecuada preparacin, a lu# de la cuidadosa consideracin
de!
, las alian#as o pactos suscriptos con otras naciones.
, los compromisos contrados con organismos internacionales.
, el cuerpo jurdico internacional ue norma la guerra (-i's a/
bell'&", " prescribe su desarrollo ("i's i! belloA,.
, restricciones de orden poltico, econmico, psicosocial, cientfico,tec
nolgico " militar propias " 2 o emergentes del consenso internacional. finali
dad propuesta al definir el objetivo de guerra.
, prioridades deseables de los intereses a afectar o preservar.
, opcin militar seleccionada. 7os referimos a las opciones militares
detalladas en la publicacin "Bases ara el e!sa&ie!to estratgico * To&o
II * Estrategia 2ilitarA, a saber! a"uda militar, apo"o militar, euilibrio de
poder, control de armas, armamentismo, pa# armada, diplomacia armada, -tar4
geti!g", guerrilla, incursin militar, guerra punitiva, guerra cl$sica, guerra total
" guerra absoluta. "
, posibilidad, magnitud " persistencia de los apo"os estratgicos a pro
porcionar por los distintos factores del poder nacional.
b. Las caractersticas de la lucha
)a forma, " por ende los procedimientos tpicos, del conflicto armado
no siempre ser$n patrimonio de un actor estratgico pues, en muc;os casos,
puede imponerla el oponente o, durante el desarrollo, ste puede apelar a su ca
pacidad de escalar.
)a seleccin del objetivo estratgico operacional estar$ condicionada
por las caractersticas de la luc;a, seg%n sea!
, convencional.
, no convencional. o
, convencional con influencia subversiva.
EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL $
c. Los sistemas de armas a emplear
)a disponibilidad de distintos sistemas de armas por los oponentes, " la
probabilidad ue su eventual empleo impliue una escalada, es un elemento de
particular significacin para la seleccin del objetivo estratgico operacional.
En el an$lisis, reconoceremos " evaluaremos los siguientes sistemas de
armas!
, convencionales.
, umicas.
, biolgicas.
, nucleares. "
, combinacin de los anteriores.
d. La idiosincrasia nacional
0uc;as veces, sobre todo en las especulaciones tericas, se parte del
supuesto ue el adiestramiento " la moral de las fuer#as es e-celente ", a la
ve#, se da por descontado el apo"o irrestricto de la poblacin a la legitimidad
de las causas ue motivaron el conflicto armado.
)a ;istoria nos demuestra ue esto no es as.
Cuienes comandaron fuer#as combinadas en operaciones ;an solido
e-presar juicios e-tremadamente duros sobre las actividades " las aptitudes mi
litares de las tropas de otras nacionalidades ue integraban sus estructuras. 0u
c;as veces, estos mismos conductores, por juicio o prejuicio, las emplearon en
misiones secundarias o au-iliares.
En otros casos, la ma"ora de la poblacin recibi a los invasores del
territorio nacional como virtuales libertadores.
Escapa al propsito de nuestro trabajo e-tendernos sobre este tema tan
complejo, pero nos parece necesario se/alar ue el conductor estratgico ope
racional debe tener una percepcin clara de la idiosincrasia nacional, tanto para
ponderar el esfuer#o ue ra#onablemente podr$ e-igir de sus tropas como para
evaluar la repercusin ue en su moral puede tener el estado psicolgico del
-0re!te i!ter!oA.
>. 1ormulacin del objetivo estratgico operacional
)a formulacin del objetivo estratgico operacional debe efectuarse de
manera tal ue se fije ineuvocamente a la accin militar!
% ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
, el punto de aplicacin del esfuer#o. "
, el fin propuesto.
Esta condicin, sumada a la racionalidad de su seleccin a la ue "a
nos ;emos referido, engloba un objetivo material " un efecto a lograr.
En otros trminos, el objetivo estratgico operacional se formula como!
, un objetivo material, sobre el cual se llevar$ a cabo la accin militar
, un efecto deseado, el ;ec;o a producir actuando sobre auel, ue se
e-presar$ normalmente indicando el grado de control o de da/o a producir o
evitar.
El objetivo material podr$ ser!
, un elemento del poder operacional propio o enemigo <fuer#a, instala
cin o facilidad=.
, un espacio geogr$fico. o
, una combinacin de ambos.
, Consideramos ue la Big 8, sinteti#a estos conceptos " los relaciona
con otros "a mencionados.
OBJETIVO 2ATERIAL EBECTO #ESEA#O
Elementos del
enemigo
&nti D fuer#as
(estruir, desgastar, inmovili#ar, aislar,
capturar.
&nti D valores
(estruir, inutili#ar, despla#ar,
transformar, utili#ar, capturar, preservar.
Elementos propios
1uer#as (espla#ar, utili#ar, preservar.
3alores
(espla#ar, transformar, utili#ar,
preservar.
Espacio geogr$fico
&brir, cerrar, controlar <grados! total,
parcial o nulo=.
Combinacin de ambos Combinacin de los anteriores
Figura 8
E. 8elacin entre el objetivo estratgico militar " el
objetivo estratgico operacional
6artiendo de la base ue nuestras afirmaciones, al tratar la cadena de
objetivos, fuesen acertadas " concibiendo al objetivo estratgico militar con
criterio sistmico, los objetivos estratgicos operacionales pueden ser conside
rados como subsistemas ue lo integran.
)os distintos objetivos estratgico operacionales son interactuantes "
su obtencin * si! co!si/erarlo '!a a/ici%! si&le /e ?!/ole &era&e!te
arit&tica* debera producir como resultante el logro del objetivo estratgico
militar.
Esta aseveracin no tiene un car$cter ta-ativo, pues la ;istoria militar
nos demuestra ue, en determinados teatros de operaciones pueden coincidir
los objetivos de diferentes niveles. 4al es el caso del Co!0licto /el Atl$!tico
S'r, donde * ara los brit$!icos* el objetivo estratgico operacional, el objeti
vo estratgico militar ", a%n el objetivo de guerra coincidan, en el espacio,con
la conuista de P'erto Arge!ti!o " la subsecuente capitulacin de las fuer#as
argentinas empe/adas en las Islas 2alvi!as. En este ejemplo ;istrico se per
cibe con claridad los componentes sobre los cuales tanto ;emos insistido! un
objetivo material " un efecto deseado.
)a responsabilidad de la fijacin del objetivo estratgico operacional
es otro tema polmico.
&lgunos profesionales militares sostienen ue, dada su trascendencia,
la estrategia militar no puede dejar librado al comandante del teatro de opera
ciones la seleccin del objetivo estratgico operacional.
(ebe ;acerlo con toda precisin ", mu" especialmente, cuando ;a"a
m$s de un teatro de operaciones, para el principal.
Cuienes as opinan, prefieren la imposicin de una misin detallada,
donde el objetivo estratgico operacional, como objetivo fsico " como efecto
deseado, uede claramente definido. 5na misin con tales caractersticas po
dra uedar redactada as!
"El Teatro /e Oeracio!es Ver/e as'&ir$ '!a actit'/ estratgica
oeracio!al o0e!siva6 a artir /el /?a "#"6 ara oc'ar el $rea /e P'erto
Calc%! ; establecer el co!trol total /e la 1o!a e! litigio6 a 0i! /e crear co!4
/icio!es 0avorables ara !egociacio!es 0't'ras"5
)os ue discrepan con este criterio sostienen ue implica una subalter
ni#acin innecesaria del comandante estratgico operacional " suelen mencio
nar los numerosos ejemplos de ;istoria militar donde la estrategia militar les
otorga la m$-ima libertad de accin.
)a estrategia militar, sostienen, debe limitarse a se/alarle la finalidad,
dejando al comandante estratgico operacional la responsabilidad de formular
su objetivo estratgico operacional. 6roponen, consecuentemente, e-presar la
misin en trminos mu" amplios!
"El Teatro /e Oeracio!es Bla!co ejec'tar$ oeracio!es &ilitares
sobre las 0'er1as e!e&igas 3'e >a;a! e!etra/o e! el roio territorio6 a
0i! /e reservar la i!tegri/a/ territorial"5
El comandante estratgico operacional, afirman, es uien est$ en mejo
res condiciones para ;acer operativa la finalidad, pues l conoce las caracters
ticas particulares del ambiente geogr$fico, est$ en el detalle de las capacidades
" limitaciones de los medios puestos a su disposicin, posee informacin m$s
precisa sobre las fuer#as enemigas " administra las variables espacio, tiempo "
relacin de fuer#as. En consecuencia, es el m$s indicado para formular el obje
tivo estratgico operacional.
6or otra parte, si la estrategia militar llegase a discrepar con esta for
mulacin podr$ introducir las modificaciones ue considere necesarias cuando
el comandante estratgico operacional, una ve# concluida la determinacin del
plan general, lo someta a su aprobacin bajo la forma de plan de campa/a es
uem$tico.
7o es nuestra pretensin #anjar definitivamente esta polmica, no dis
ponemos de la e-periencia suficiente ", sobre todo, no lo consideramos necesa
rio, pues creemos ue ambos criterios son v$lidos si se los aplica acertadamen
te de acuerdo con las caractersticas del conflicto armado ue se enfrenta.
&s, ;aciendo abstraccin de las personalidades involucradas " de sus
particulares estilos de lidera#go, podemos concluir ue en un conflicto armado
tradicional las restricciones no e-ceder$n el grado de racionalidad dado por los
usos " costumbres consuetudinarios de la guerra, por lo ue resultar$ conve
niente otorgar al comandante estratgico operacional la m$-ima libertad de ac
cin, inclu"endo la formulacin del objetivo estratgico operacional, en su ca
racteri#acin de objetivo material " efecto deseado, de acuerdo con la finalidad
se/alada por la estrategia militar " sujeto, en %ltima instancia a su aprobacin.
En cambio, si a partir de una situacin de crisis, la estrategia militar
debe ;acer un control frreo de la escalada, para ue la aplicacin de la violen
cia no e-ceda los niveles previstos o las acciones militares produ#can efectos
no deseados ue afecten la obtencin de los objetivos ue persiguen otras es
trategias sectoriales, limitar la libertad de accin del comandante estratgico
operacional ser$ un imperativo. 6uede servir como ejemplo la decisin adopta
da por el 6residente B's> en el Co!0licto /el Gol0o Prsico cuando, una ve#
recuperado el territorio de D'Eait, rec;a#a la proposicin del ?eneral Sc>4
Ear1Fo0 de continuar las acciones militares para aniuilar al ejrcito irau "
ordena detener la operacin 4ormenta del (esierto.
F. Ejemplos ;istricos
)os siguientes ejemplos ;istricos, ue creemos servir$n para mejor
ilustrar los conceptos desarrollados en el presente captulo, ;an sido tomados
del libro "Ca!!as ; el &o/o /e oerar /e Sa! 2art?!"6 del Ge!eral Nico4
l$s Acca&e (Biblioteca /el O0icial6 E/ C?rc'lo 2ilitar6 Bs As6+7.+,5
a. ampa!a de "#$% &roquis 'ro "(
&E' 1805 (e )*ll*+* Napolen e' ,-err* ./'tr* Inglaterra0 N/ (1l*2e'te
e' el 2*r (3'/ t*2+34' e' t3err* 5e+6* (er 7e'.35* Albin0
L*( 3(l*( +r3t8'3.*( *2e'*9*5*( +-(.*r/' 'e-tr*l39*r el :el3,r/ :/r 2e53/
5e -'* *l3*'9* ./' l*( :/te'.3*( e-r/:e*(0 Npoles; Austria; Baviera; Rusia;
Prusia; Suecia < Dinamarca 5e+6*' ./'.4'tr3.*2e'te *7*'9*r +-(.*'5/ *l e'e=
23,/ e' (- :r/:3/ :*6(&0
&El :l*' (e re*l391 (1l/ e' 26'32* :*rte0 Prusia (e 2*'t-7/ 'e-tr*l> Ba
viera (e -'31 *l e'e23,/> Npoles; Suecia < Dinamarca :/.* *<-5* :/56*' :re(=
t*r0 S/l*2e'te Austria < Rusia ?-e5*+*' ./2/ :r3'.3:*l ele2e't/&0
&El e@4r.3t/ :r3'.3:*l; +*@/ l*( 1r5e'e( 5el Arc!i"u#ue $arlos 5e+6* ./'=
.e'tr*r(e e' Italia; 5etr8( 5el A"igio> -' e@4r.3t/ (e.-'5*r3/; +*@/ l*( 1r5e'e( 5el
Arc!i"u#ue %uan; e' el &irol0 U' (e,-'5/ e@4r.3t/ (e.-'5*r3/; *l ?-e (e le )*+6*
.*l.-l*5/ ' inicialmente' (e 3'./r:/r*r6*' l/( +87*r/(; 5e+6* ./'.e'tr*r(e e' el
Ar6/B IIIer +*@/ l*( 1r5e'e( '/23'*le( 5el Arc!i"u#ue (ernan"o; eCe.t37*2e'te
+*@/ l*( 5el )eneral *ac+0 All6 5e+6*' e(:er*r el *rr3+/ 5e l/( r-(/( :*r* el *7*'.e
5e ./'@-'t/ -lter3/r&0
&Napolen (e *5el*'t* * l* ter23'*.31' 5e l* ./'.e'tr*.31' e'e23,* <
*7*'9*; '/ ./2/ (e )*+6* *523t35/ ,e'er*l2e'te ./'tr* el Arc!i"u#ue $arlos
,e-.rcito principal/; (3'/ ?-e; 5e@*'5/ ./'tr* e(te -' :e?-eD/ e@4r.3t/ * 1r5e'e(
5e *assena; (e 7-el7e ./' %$#0### )/2+re( ./'tr* *ac+ ,el segun"o e-.rcito
secun"ario/ ?-e 53(:/'e *:e'*( 5e 6#0### )/2+re(&0
&L/( 2/7323e't/( < *,r-:*23e't/( 5e l*( C-er9*( A"e NapolenB '/ C-e=
r/' re./'/.35/( 3'2e53*t*2e'te :/r l/( *-(tr6*./(0 Per/ (3 l/ )-+3e(e' (35/; '/
)*+r6*' te'35/ 2/t37/ :*r* ret3r*r(e *'te el e'e23,/ tr3:le2e'te C-erte0 L* :/(3.31'
e' el IIIer; *:/<*5* * l* 5ere.)* e' Ul2; e( 2-< C-erte0 L/( :*(*@e( 5el Danubio
*,-*( *+*@/ C-er/' *(e,-r*5/( :/r 0ienma1er ./' $60### )/2+re(0 E' .*(/ 5e
'/ :/5er 2*'te'er 28( el Iller; (e ret3r*r6* *ac+ 5etr8( 5el 2ec! < *E' 28( le@/(;
5e (e.t/r e' (e.t/r; )*(t* (er reC/r9*5/( :/r l/( r-(/(&0
&E(t/ :/5r6* )*+er(e re*l39*5/ 2-< +3e' (3 (e )-+3er* Ile7*5/ ,sobre Ia
posicin austr3aca/ -' *t*?-e Cr/'t*l e' l* C/r2* *./(t-2+r*5*0 El e'e23,/ (e
)*+6* 5e+3l3t*5/ 28( < 28( e' el *7*'.e; Ile,*'5/ *l .*2:/ 5e +*t*ll* 5e.3(37/
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&Per/ Napolen )39/ (/l*2e'te -'* 5e2/(tr*.31' (/+re el Cre'te *7*'=
9*'5/ ./' l* ,-*r53* < .-*tr/ .-er:/( 5e(5e el R!in; e'tre Stuttgar" < Nec+arel4;
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&F-er6* Cr*'?-e*r el Danubio ./' (- *l* 39?-3er5* e' lngolsta"t; e' Re
gensburg / 28( *,-*( *+*@/ *E'; (e,E' 5/'5e e(t-73e(e l* :/(3.31' e'e23,*0
C*l.-l*+* *(6 ,*'*r; (3 '/ l*( e(:*l5*( 5e l/( *-(tr6*./(; :/r l/ 2e'/( (- Cl*'./
5ere.)/; /:r323rl/( )*.3* el Oe(te /; :/r l/( 2e'/(; )*.3* el S-r < /+l3,*rl/( * l3=
+r*r l* +*t*ll*&0
&A'te l/( :*'e( 32:re.3(/(; ./'tr*53.t/r3/( e 3'7er/(623le( (/+re el *7*'.e
5el e'e23,/; '/ ?-3(/ *ac+ *+*'5/'*r (- :/(3.31' 5e(tr-<e'5/ 5e(5e el :r3'.3:3/
(- 2e53t*5/ :l*'; *+*'5/'*'5/ l/( e@4r.3t/( ,secun"ario/ 5el &irol < ,principal/
5e Italia * -' Cl*'?-e/0 F-er6* 7er .l*r/ *'te( 5e 5e@*r el :-e(t/ ?-e (e le )*+6*
./'C3*5/&0
&C-*'5/ el # 5e /.t-+re ./'(35er1 7casi comproba"o7 ?-e 7el enemigo
ten3a la intencin "e renovar su -uego ,"e la batalla/ "e *arengo ca1en"o so
bre la espal"a "el e-.rcito7; <* )*+6*' *l.*'9*5/ .3'./ .-er:/( Cr*'.e(e(; l*
,-*r53* +87*r* < l* .*+*ller6* 5e re(er7*; +*@/ *urat; el Danubio; e'tre Ingolsta"t
< *unster; 23e'tr*( ?-e -' .-er:/ ANe1B *(e,-r*+* el Cl*'./ 5ere.)/; * l* 39?-3er=
5* 5el Danubio; ./'tr* 8lm&;
&0ienma1er )*+6* *+*'5/'*5/ l/( :*(*@e( 5el r6/ ,Danubio/ :*r* ret3r*r=
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:er3/r35*5 e'e23,* er* *ac+ 5e2*(3*5/ 54+3l> e(t*'5/ l*( ./l-2'*( Cr*'.e(*(
5e2*(3*5/ .er.* -'*( 5e /tr*(; (e )*ll*+* :erCe.t*2e'te *(e,-r*5/ (- re.6:r/./
*:/</0 C/2/ Ingolsta"t ?-e5* 28( .er.* 5e *6nc!en ?-e 5e 8lm; '/ )*+6* ?-e
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t*r5e / te2:r*'/G * l/( 440### )/2+re( 5e *ac+ ./2:let*2e'te; *'3?-3l8'5/l/(&0
&De(:-4( 5e -'* 54+3l te't*t37* 5e *t*?-e * l*( ./l-2'*( e'e23,*(; *3(l*=
5*2e'te e' (- :*(*@e 5el Danubio> 5e(:-4( 5e /tr* te't*t37*; :r/'t/ *+*'5/'*5*;
5e e(.*:*r )*.3* Angsburg; re'-'.31 *ac+ * t/5* e2:re(* * l* 5ere.)* 5el .-r(/
5e *,-* < ret3r/(e 2*ltre.)/; :/r l/( :e?-eD/( ./2+*te( ?-e 5e+31 2*'te'er; el
EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL
$# A5e /.t-+reB * 8lm0
&S/l/ :/5r6* )*+er :e'(*5/ e' -' 4H3t/ (3 e(t-73e(e .er.* el *'(3*5/ e@4r=
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te't/ ./' Cel3.35*5 )*.3* =erbrec!tingen> ./' el re(t/ :er2*'e.31 *ac+ e' 8lm;
e' l* .ree'.3* ?-e Napolen (e 7er6* :re.3(*5/ * e2:re'5er -'* ret3r*5* *:re(-=
r*5* *'te -' (-:-e(t/ 5e(e2+*r./ 5e 3',le(e( e' Bulogne; (32-lt8'e*2e'te ./'
l* *2e'*9*'te 2/73l39*.31' :r-(3*'*&0
&El $4 7e'.31 Ne1; e' >lc!ingen; * -' 54+3l 5e(t*.*2e't/ *-(tr6*./; l/=
,r*'5/ *(6 ret3r*r(e * l* /r3ll* 39?-3er5* 5el Danubio; Tr/:*( Cr*'.e(*( :re(3/'*=
+*' 5e(5e *.8 ./'tr* el l*5/ '/rte < /tr*(; :/r *emmingen < Biberac!; ./'tr* el
(-r 5e 8lm; <* .er.*5/ 5e(5e el e(te&0
&%30### )/2+re( 734r/'(e /+l3,*5/( * .*:3t-l*r el $ 5e /.t-+re0 %ella
nic!; ./' 50### )/2+re(; )*+6* e(.*:*5/ *'te( 5e l* .*:3t-l*.31' :/r el /e(te 5el
IIIer; )*.3* 9oralberg0 <ernec+; :*r* '/ 5e@*r *+*'5/'*5/ * (- ,e'er*l6(32/;
?-er6* retr/.e5er * 8lm> 5e+31 '-e7*2e'te 5*r 2e53* 7-elt* *'te l* /r5e' 5el Ar=
.)35-?-e (ernan"o; :er/ C-e *l.*'9*5/ :/r *urat < Dupont e' &roc!tel5ingen0
S-( tr/:*( C-er/'; e' :*rte; 53(:er(*5*( < e' :*rte /+l3,*5*( * 5e:/'er l*( *r2*(0
El Ar.)35-?-e (ernan"o l/,r1 :/'er(e * (*l7/ ./' %0### )/2+re(0
&L* 2*</r :*rte 5e l/( 6#0### )/2+re( ./' ?-e *ac+ )*+6* *7*'9*5/ )*=
.3* el Iller C-e *'3?-3l*5*0 P*r* .err*r el .*23'/ 5e ret3r*5* *l e'e23,/ e' l* 2*r=
,e' 5ere.)* 5el Danubio )*+6*' (35/ t/2*5*( 2e535*( (-C3.3e'te( 5el l*5/ Cr*'=
.4(> :*r* *(e,-r*r(e ./'tr* l/( r-(/(; 28( ?-e (-C3.3e'te(> :er/; :/r el ./'tr*r3/;
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! ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
Croquis Nro 1
EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL "
b. ampa!a de "#"% &roquis 'ro )(
(espus de anali#ar la batalla de Lig!; " comentar la retirada de Ne;
frente a Gelli!gto! en H'atrebras, el autor e-presa, apo"$ndose en los estu
dios dc Sc>lie00e!!
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!# ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
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&Bl6c!er )* ./2:r/+*5/ ?-e .-2:l3r6* ./' e(t* t*re*0 P-e5e 5-5*r(e (3
<ellington )*+r6* *+*'5/'*5/ *?-ell* l6'e* :r3'.3:*l 5e ./2-'3.*.3/'e(; l* :r/=
te..31' 3'2e53*t* 5e Bruselas < Amberes; (3 l* 23(2* )-+3e(e (35/ *2e'*9*5* l/
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"La marcha hacia Wavre prometa, pues, el mejor xito".
EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL !$
Croquis Nro 2
LA CAMPAA 83
Captulo III
LA CAMPAA
LA CAMPAA 85
Seccin I
Conceptos generales
1. Definiciones reglamentarias
La publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin militar
conjunta" (PC 00-01 y e l reglamento especfico "Con!uccin para las
"uer#as terrestres" ($C-%-% coinciden en definir la campaa como:
"Conjunto !e operaciones militares& relaciona!as entre s'& para ob(
tener un objeti)o "un!amental& a ni)el estrat*gico operacional& !entro !e
un tiempo !etermina!o"+
. !"olucin #istrica del concepto
$asta el ,iglo -.-% cuando las tropas pasaban a "cuarteles !e in)ier(
no" a la espera de condiciones m&s fa"orables para el desarrollo de las opera'
ciones militares% las campaas se identificaban por el ao calendario de su eje'
cucin. (al como lo e)plicitamos en el Cap'tulo .% este criterio fue empleado
por Clause/it# y es com*n a los #istoriadores militares. +alga somo ejemplo
la denominacin ,ue empleamos en el captulo anterior% al referirnos a las cam'
paas de -apolen de 1./0 y 1.10.
!s ob"io ,ue% a partir del corriente siglo% esta limitacin estacional de'
saparece y los #istoriadores militares identifican una campaa refiri1ndose a un
frente o teatro de operaciones donde se lle"an a cabo acciones militares con
unidad de comando% continuidad en el tiempo y objeti"o com*n. 2s% se #ace
referencia a la campaa de -oruega o a la campaa de 3usia.
4. 5pinin acad1mica
La 0scuela ,uperior !e 1uerra coincide con las definiciones regla'
mentarias. !ntendemos ,ue la campaa incluye todas las acti"idades% acciones
y operaciones a1reas% na"ales y terrestres -integra!as entre s'- ,ue se desarro'
llan en un teatro de operaciones y est&n orientadas a la obtencin de un mismo
objeti"o estrat1gico operacional .
!l concepto de campaa es% por lo tanto% amplio y englobante6 se bos'
,ueja en la concepcin estrat1gica operacional% aspecto medular de la determi'
nacin del plan general 7plan de campaa es,uem&tico8 y se ajusta% completa y
complementa durante el desarrollo del plan general 7plan de campaa8.
Sobre un tema ,ue admite opiniones dismiles% nos inclinamos a consi'
derar ,ue en un teatro de operaciones se reali9ar& una sola campaa% ,ue con'
cluir& con el logro del objeti"o estrat1gico operacional o con el fracaso de las
pre"isiones adoptadas. !sta *ltima circunstancia impondr&% si la situacin lo
#ace factible% un nue"o planeamiento y la consecuente iniciacin de otra cam'
paa para obtener el mismo objeti"o estrat1gico militar u otro menos ambicio'
so.
:ara facilitar la super"isin y el control del comandante estrat1gico
operacional la campaa puede ser subdi"idida en fases. -uestras prescripcio'
nes reglamentarias son suficientemente claras al sealar los criterios a utili9ar
para esta subdi"isin6 no obstante pensamos ,ue el car&cter sustanti"o ,ue per'
mitir& distinguir claramente una fase ser& el efecto a lograr durante su ejecu'
cin.
;. !l <(ablero estrat1gico< de =omini
La e)periencia nos #a demostrado ,ue% muc#as "eces% cuando los
alumnos deben resol"er un problema de ni"el estrat1gico operacional% anali9an
el terreno con criterio t&ctico y se pierden en la consideracin de detalles me'
nores% lo ,ue les dificulta la concepcin a a,uel ni"el. :or esta ra9n% toda "e9
LA CAMPAA 87
,ue en el presente manual #emos #ec#o referencia a la representacin gr&fica
del terreno a ni"el estrat1gico operacional #emos usado el t1rmino mapa% lo
cual no implica desconocer la utilidad de disponer de cartas a escala 1: 0// ///
o 1: 0/ /// para la toma de decisiones durante el planeamiento y la ejecucin.
Con e)celentes resultados% #emos apelado al uso del "tablero estrat*(
gico" de 2omini% someramente enunciado al tratar la "ariable espacio en el Ca(
p'tulo .% y ,ue a continuacin e)pondremos con mayor detalle.
:ara ello% transcribiremos los p&rrafos pertinentes de la Contribucin
Aca!*mica 3ro 1% (0scuela !e 1uerra 3a)al& 4s As& 1567 ,ue se apoya en
el libro de 2omini llamado "Arte !e la guerra" (0! C8amp Libre& Par's&
1577 cuya traduccin parcial tenemos a la "ista.
"EI teatr !e "era#$%e& !e '% #%('%t !e )'er*a& #+"re%!e t! el e&,
"a#$ -'e .'&#ar/% $%0a!$r 1 t! el -'e "'e!e% te%er -'e !e)e%!er 2Pa3 874"5
"I%!e"e%!$e%te+e%te !e l& a##$!e%te& 3e3r/)$#&6 #a!a teatr "'e!e
#%&$!erar&e #+ '% ta.ler (echiquier) e% el -'e 0a% a !e&"le3ar&e la& '%$!a,
!e& "r"$a& 1 "'e&ta& (Pag 87) !$&tr$.'$!a& e% la& *%a& !e #%#e%tra#$7% 1 !e
#+.ate6 #'1a rela#$7% e&"a#$al !e)$%$r/ la !$re##$7% e&trat83$#a"5
"E% e)e#t6 &$ t! el teatr )r+a '% ta.ler )$3'ra -'e "re&e%ta #'atr
la!& +a& +e%& re3'lare& (Norte, Sur, Este y Oeste)6 "'e!e #'rr$r -'e '%a !e
la& )'er*a&6 al #+$e%* !e la #a+"a9a6 #'"e '% &l !e l& la!&6 #+ e& ",
&$.le -'e te%3a !&6 +$e%tra& -'e el e%e+$3 #'"e '% &l 1 -'e el #'art la!
&ea '% .&t/#'l $%)ra%-'ea.le5 La +a%era e% -'e &e a.ra*a el teatr "re&e%tar/
"'e& #+.$%a#$%e& !$)ere%te& e% #a!a :$"7te&$& (Pag 92/93)"5
"S$ el e%e+$3 #'"a tre& la!& !el ta.ler6 la "&$#$7% "r"$a e& $%&&te%$,
.le 1 %$%3'%a +a%$.ra "!r/ #+"e%&ar la &'"er$r$!a! !e )'er*a&6 "'e& #'al,
-'$er !$re##$7% e&trat83$#a !e&!e la "r"$a .a&e :a#$a la *%a !e #+.ate #rre
"el$3r !e &er t+a!a "r el )la%# 1 )re#e al a!0er&ar$ la "&$.$l$!a! !e a#t'ar
&.re la *%a !e #+'%$#a#$%e& &$% r$e&3 !e "er!er la "r"$a"5 La Fig 9 3ra)$#a
e&e e%'%#$a!"5
"L +$&+ #'rre &$ '% !e l& la!& !el ta.ler re"re&e%ta '% .&t/#'l
$%&al0a.le6 "r e(e+"l; '% +ar (para fueras terrestres)6 '%a #&ta :&t$l (para
fueras !a"a#es)6 e&"a#$& !e ter#er& "a<&e& (para #as tres fueras)6 .$e% &$+,
"le& a##$!e%te& 3e3r/)$#&"5
Figura 9
"El 3ra% arte !e !$r$3$r .$e% &'& l<%ea& !e "era#$%e& #%&$&te "'e& e%
#+.$%ar la& +ar#:a& !e +a%era !e #'"ar la& #+'%$#a#$%e& !el e%e+$3 &$%
"er!er la& "r"$a& (Pag 9$)"5
I%!e"e%!$e%te+e%te !e l& a&"e#t& 3e3r/)$#& -'e "'e!e% +!$)$#ar la
)r+a !e l& la!& !el ta.ler6 &$e+"re &e tratar/ !e '% "aralel3ra+ !e '% tra,
"e#$ #%#e"t'al e% -'e6 %e! to&os #os casos, #as "e!ta'as &e #as fueras que
se e!cue!tre! &ue(as &e &os &e #os #a&os y te!ga! #a faci#i&a& &e esta)#ecer
u!a &o)#e )ase ser*! +ucho +*s positi"as porque pue&e! co!tar +*s f*ci#,
+e!te e# e!e+igo &e# #a&o estrecha&o que #e que&ar-a (Pag 9$/9.)%5
=ea+&6 e% la Fig /06 el #%#e"t a%ter$r5
Figura 10
LA CAMPAA 8>
"Pr e&ta& ra*%e& &% "re)er$.le& la& .a&e& "er"e%!$#'lare&6 -'e "re&e%,
ta% !.le )r%tera5 Ell % e?$3e %e#e&ar$a+e%te #%#e%trar )'er*a& e% a+.a&@
.a&ta #% te%er #er#a !e '%a !e ella& al3'%& "'%t& )rt$)$#a!& #% )'er*a& "e,
-'e9a&6 +$e%tra& &e lle0a t! el "e& !el tr la! (Pag 9.)"5
"S$ .$e% l& :e#:& "r'e.a% -'e la& .a&e& e% !& la!& A'%a !e ella& +/&
+e%& "er"e%!$#'lar a la !el e%e+$3A &% la& +e(re&6 e& .'e% re#%#er ta+,
.$8% -'e6 #'a%! &e #are#e !e tal .a&e6 "!r<a &'"l<r&ela #a+.$a%! la *%a !e
#+.ate "ara )r+ar '%a "er"e%!$#'lar #% la "r"$a .a&e 1 :a#er&e !'e9 !e !&
la!& !el ta.ler (Pag1 92)"6 tal #+ l +'e&tra la Fig //5
Figura 11
$emos credo con"eniente mencionar el "tablero estrat*gico" de 2o(
mini pues% no obstante incluir fuertes elementos del pensamiento mecanicista
de su 1poca% es una e)presin de alto grado de abstraccin caracterstica del
pensamiento estrat1gico% ,ue resulta de utilidad para concebir la campaa% "i'
suali9ando 9onas% direcciones y objeti"os.
:or analoga% diseamos la "carta estrat*gica"% una representacin
geogr&fica del terreno despojada de todo detalle t&ctico ,ue puede oscurecer el
panorama global. La atenta obser"acin y estudio de una "carta estrat*gica"
donde est1n ubicados los elementos espaciales b&sicos para concebir una cam'
paa y disear una maniobra% es de gran utilidad para un comandante estrat1gi'
co operacional.
>B ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
LA CAMPAA >C
Seccin II
La concepcin !e la campa9a
conjunta" (PC 00-01 define a la concepcin estratgica operacional como
"la i!ea general !el empleo !e las "uer#as en el ni)el estrat*gico operacio(
nal para to!a la o las campa9as :ue posibiliten el logro !el objeti)o estra(
t*gico operacional"+
!l comandante estrat1gico operacional concebir& la campaa para
adoptar las pre"isiones y% posteriormente% conducir las acciones necesarias para
obtener el objeti"o asignado por la estrategia militar.
!l objeti"o estrat1gico operacional >tal como lo determinan las publi'
caciones conjuntas y nuestros reglamentos especficos> podr& recibirse en t1r'
minos de finalidad% lo ,ue dar& al comandante estrat1gico operacional la m&)i'
ma libertad de accin% o como una precisin de objeti"o material y efecto dese'
ado% lo ,ue implicar& un condicionamiento en espacio y tiempo% tal como lo se'
al&ramos en el captulo precedente.
!l comandante estrat1gico operacional% asesorado y asistido por su es'
tado mayor% desarrollar& su concepcin en el plan de campaa >con la metodo'
loga establecida en la publicacin conjunta "Planeamiento para la accin
>D ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
militar conjunta" (PC %0-01- y lo difundir& a los comandos t&cticos subordi'
nados% para la confeccin de sus respecti"os planes de operaciones o t&cticos%
seg*n corresponda. La coordinacin permanente y la recurrencia frecuente du'
rante el planeamiento permitir& los ajustes recprocos y facilitar& ,ue los planes
de los distintos ni"eles de conduccin in"olucrados en la campaa constituyan
un todo armnico y co#erente.
La incertidumbre ,ue caracteri9a la toma de decisiones en el ni"el es'
trat1gico operacional% unida a los tiempos% generalmente amplios% ,ue separan
al planeamiento de la e"entual ejecucin de la campaa% re,uerir& la pre"isin
de "arias alternati"as ra9onables para la orientacin adecuada del propio poder
en procura de la decisin.
Los tratadistas militares coinciden en afirmar ,ue la conduccin estra
tgica operacional, con previsiones adecuadas, est en capacidad de absor
ber errores tcticos, pero la mejor y ms acertada conduccin tctica es inca
paz de salvar los errores estratgicos.
La campaa deber& ser concebida en su totalidad% incluyendo la manio'
bra estrat1gica operacional a ejecutar% el apoyo necesario para concertarla% los
efectos a lograr en cada fase si se #ubiese adoptado este criterio de subdi"isin
y las acciones y operaciones t&cticas ,ue culminar&n con la obtencin del obje'
ti"o estrat1gico operacional.
!l concepto de "anticipo estrat*gico"% con el alcance de pre"er las
posibles acciones y ganar la delantera al oponente en el obrar y% sobre todo% te'
ner la capacidad de predecir acertadamente la orientacin de su poder% puede
e)presarse para la estrategia operacional en los siguientes t1rminos:
> planear la ejecucin de la maniobra estrat1gica operacional procuran'
do conser"ar la iniciati"a6
> seleccionar el lugar y el momento donde se buscar&% se aceptar& o se
eludir& la batalla6
> pre"er la reunin de fuer9as relati"amente superiores sobre los puntos
sensibles del enemigo% en el momento y lugar decisi"o para alcan9ar el objeti'
"o estrat1gico operacional6 y
> armoni9ar el uso de todo el poder de combate y de los apoyos dispo'
nibles% pri"ilegiando la accin conjunta% a fin de obtener unidad de esfuer9os.
La pre"isin de a,uellas contingencias ,ue permitan e)plotar el 1)ito o
minimi9ar los riesgos del fracaso t&ctico% ad,uiere una particularidad significa'
ti"a en este ni"el de conduccin "La ausencia !e alternati)as es contraria a
LA CAMPAA >3
la naturale#a !e la guerra"% dice Li!!ell ;art. La fle)ibilidad es una cuali'
dad de la ,ue no puede carecer el conductor estrat1gico operacional ,uien%
como e)presa Clause/it#% tanto en la concepcin como en la accin debe
abandonar "el !ominio !e la ciencia e<acta& !e la lgica = !e la matemtica
para lograr la 8abili!a! !e e<traer& me!iante un juicio instinti)o& !e entre
una multitu! in"inita !e objeti)os = circunstancias& lo ms importante = los
ms !ecisi)os"+
Sobre el tema ,ue nos ocupa opina el ?eneral 0isen8o/er> "0n to!a
campa9a e<isten objeti)os m'nimos :ue& !e no ser con:uista!os& supon(
!rn su "racaso+ Ms all e<isten otros& a los :ue se po!r'a consi!erar !en(
tro !e las esperan#as ra#onables+ Pero& por encima !e estos objeti)os m'ni(
mos = !e los :ue ra#onablemente se pue!e esperar lograr& e<isten a:uellos
:ue pertenecen al reino !e las gran!es esperan#as+ 0s necesario :ue el
plan (!e campa9a apunte a estos ?ltimos para :ue las tropas& imbui!as !e
la i!ea !el coman!ante&e<ploten to!a ocasin "a)orable"+
(odo m1todo de planeamiento militar apunta a arribar a una solucin
posible. !ste criterio de posibilidad guarda estrec#a relacin con la idea de ren'
dimiento de los medios% o rendimiento estrat1gico operacional para algunos au'
tores.
!ste rendimiento est& referido a sus capacidades reales para superar
con 1)ito las e)igencias impuestas por las "ariables operacionales 7espacio%
tiempo% relacin de fuer9as y restricciones8 ya anali9adas en el Captulo I.
:ensamos ,ue este tema% en la concepcin de la campaa% debe ser
considerado teniendo en cuenta:
1. :roporcionalidad entre el objeti"o y los medios
La relacin de fuer9as es el elemento primario de este principio. !s l'
gico ,ue% cuanto m&s fa"orable resulte 1sta% mayores ser&n las posibilidades de
1)ito y tanto m&s trascendente podr& ser el objeti"o estrat1gico operacional a
fijar.
@n an&lisis m&s meditado nos permite inferir un elemento ulterior y
,ue le da un sentido m&s amplio. 2s% podramos e)presarlo afirmando ,ue el
objeti"o estrat1gico operacional debe estar al alcance de los medios disponi
bles% entendiendo por tal una ra9onable posibilidad de lograrlo e)itosamente en
condiciones reales de espacio% tiempo y potencia de combate. !n este sentido
>4 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
somos m&s pragm&ticos ,ue el ?eneral 0isen8o/er% pues la #istoria militar en'
sea ,ue los objeti"os ":ue pertenecen al reino !e la esperan#a" son slo
patrimonio de los genios del arte de la guerra. A% a "eces% esto tampoco se lo'
gra. 3ecordemos la campaa de 3apolen en $usia y la in"asin alemana ese
pas durante la ..!a 1uerra Mun!ial+
. :unto culminante
Se entiende por punto culminante la circunstancia ,ue una fuer9a% en el
desarrollo de una campaa% alcan9a con su m&)ima potencia de combate y en
la cual la relacin con la fuer9a enemiga le es fa"orable.
2 partir del punto culminante% esta relacin comien9a a degradarse% en'
tre otras causas por: el alargamiento de las lineas de comunicaciones% el incre'
mento de las propias "ulnerabilidades% las bajas y las p1rdidas de materiales% el
desgaste y el deterioro de la moral por el agotamiento psicofsico.
!n una campaa ofensi"a% idealmente% el objeti"o estrat1gico operacio'
nal debera ser abordado antes ,ue la fuer9a alcance el punto culminante. Si
1sto no fuera posible% ser& prudente establecer pausas% empear refuer9os o re'
estructurar el dispositi"o para modificar la situacin relati"a de la fuer9a.
!n una campaa defensi"a% la decisin debera posponerse #asta ,ue el
enemigo sobrepase el punto culminante. La propia fuer9a procurar& acelerar
esta condicin% mediante acciones y operaciones t&cticas pre"istas en la con'
cepcin estrat1gica operacional.
4. 3endimiento m&)imo de los medios
:ara el general belga Cra8a=% el rendimiento m&)imo de los medios
supone "un plan !e empleo sensato = bien ejecuta!o"+
:ara otros autores% es un corolario del principio cl&sico de economa de
fuer9as ,ue% seg*n @oc8% alude al "empleo !e las "uer#as !e acuer!o con las
le=es econmicas& !e manera !e obtener el *<ito con el ms alto ren!imien(
toA es !ecir& :ue el ren!imiento !ebe ser proporcional a la "uer#a consumi(
!a".
!n este orden de ideas% la posibilidad de obtener la "ictoria% antes ,ue
de una simple relacin de fuer9as fa"orables% esta asociada con la mejor forma
de empleo de los medios disponibles% para obtener de ellos el rendimiento m&'
LA CAMPAA >5
)imo.
-o ju9gamos con"eniente cerrar esta seccin sin #acer referencia a un
tema pol1mico relacionado con la concepcin de la campaa.
Las preguntas sustanciales ,ue se #an formulado muc#os pensadores
militares pueden sinteti9arse as:
>B,ui1n y cu&ndo concibe la campaaC
>Bes una idea generada en la mente del comandante o es producto del
trabajo integrado del estado mayorC
Las respuestas son dismiles% las opiniones son encontradas y la mayo'
ra de las argumentaciones descansan en fundamentos slidos.
La opinin acad1mica% ,ue como en los temas conflicti"os #asta el mo'
mento anali9ados es totalmente opinable% tendr& ac& cierto eclecticismo.
-os atre"eramos a contestar el primer interrogante e)presando ,ue la
concepcin de la campaa es la resultante de la apreciacin de situacin del co'
mandante y del estado mayor y ,ue se e)presa al concluir la primera etapa 7de'
terminacin del plan general8 de la secuencia de planeamiento para la accin
militar conjunta.
Sin embargo% el comandante >en base a sus conocimientos y e)perien'
cia> es dueo de lo ,ue los psiclogos contempor&neos denominan "precogni(
cin"% lo ,ue unido a su intuicin% le permite esbo9ar en su mente una idea% por
lo menos muy general% de la solucin al problema ,ue enfrenta. !sta idea% a*n
en forma embrionaria% es trasmitida al estado mayor durante la orientacin.
:osteriormente% el comandante >con el asesoramiento y la asistencia del estado
mayor> le ir& dando forma definiti"a y completar& esa idea.
-apolen deca Bslo =o s* cmo marc8ar = :u* !isposiciones !ic(
tar". 4ert8ier% su jefe de estado mayor% era el responsable de transformar en
rdenes precisas la concepcin del !mperador.
LA CAMPAA >7
Seccin III
Conceptos particulares
1. La actitud estrat1gica operacional
conjunta" (PC 00-01 la define como Bla !eterminacin !e la postura a
asumir para el logro !el objeti)o estrat*gico operacional". !l reglamento
especfico BCon!uccin para las "uer#as terrestres" ($C -%- % utili9a una
definicin similar. 2mbos% en el desarrollo del tema% coinciden en considerarla
como la concepcin de la forma de operar, ,ue podr& ser ofensi"a o defensi"a.
2l anali9ar la actitud estrat1gica operacional encontramos opiniones
encontradas respecto de 1sta en relacin con la campaa y% consecuentemente%
con la maniobra estrat1gica operacional.
:ara algunos profesionales militares% la campaa responder& siempre a
una sola actitud estrat1gica operacional6 as% la campaa ser& ofensi"a o defen'
si"a. :or consiguiente% la maniobra estrat1gica operacional responder& a esa
*nica actitud y ser& ofensi"a% en cual,uiera de sus formas% o defensi"a% para la
cual retendremos las formas de detencin% retardante y en retirada.
Duienes as opinan% sostienen ,ue el cambio de actitud% y el consecuen'
te cambio de tipo de maniobra 7ofensi"a a defensi"a o "ice"ersa8% implica la
iniciacin de una nue"a campaa. 2pelan% como fundamento principal% a la de'
finicin ,ue usa la publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin mi(
litar conjunta" (PC 00-01 para la concepcin estrat1gica operacional% trans'
cripta en la seccin precedente% seg*n la cual es Bla i!ea general !el empleo
!e las "uer#as en el ni)el estrat*gico operacional para to!a la o las campa
as :ue posibiliten el logro !el objeti)o estrat*gico operacional"
:ara otros profesionales% por el contrario% el cambio de la actitud estra'
t1gica operacional no significar&% necesariamente% el cambio de la maniobra y
no tiene la entidad suficiente como para considerarla como una nue"a campa'
a% sobre todo si la nue"a actitud es transitoria.
La opinin acad1mica% en este caso% comparte esta *ltima interpreta'
cin% apoy&ndose en el criterio de Clause/it# cuando afirma ,ue "en estrate(
gia no se !eber !ar el primer paso sin conocer cual sera el ?ltimo".
!ntendemos ,ue% en un teatro de operaciones% para el logro de un obje'
ti"o estrat1gico operacional #abr& una sola campaa% para la cual se disear&
una maniobra estrat1gica operacional. !sta no "ariar& por "oluntad propia du'
rante la campaa% pero si podr&n #acerlo las actitudes% escalon&ndolas en tiem'
po de acuerdo con las pre"isiones adoptadas.
+ol"eremos sobre el tema% al cerrar este captulo% con la teora de Ci(
llisen.
La actitud estrat1gica operacional normalmente ser& determinada por la
estrategia militar6 si ello no ocurre% surgir& de la apreciacin estrat1gica opera'
cional.
La actitud puede ser:
> o"ensi)a: se caracteri9ar& por el mantenimiento de la iniciati"a y% ge'
neralmente% por una relacin de fuer9as fa"orables para ,uien la adopta6 o
> !e"ensi)a: se caracteri9ar& por,ue presupone ceder la iniciati"a al
oponente6 buscar& ganar tiempo% in"ertir una relacin de fuer9as desfa"orable o
crear condiciones m&s fa"orables para acciones posteriores.
@na actitud estrat1gica operacional defensi"a podr& incluir la ejecucin
de operaciones t&cticas ofensi"as6 una actitud estrat1gica operacional ofensi"a
podr& abarcar el desarrollo de operaciones t&cticas defensi"as y retrgradas.
. La concentracin
LA CAMPAA >>
La publicacin conjunta "Diccionario para la accin militar conjun(
ta" (PC 00-0% y el reglamento especfico BCon!uccin para las "uer#as te(
rrestres" ($C-%-% emplean t1rminos similares al referirse a la concentracin
como "el mo)imiento = la reunin !e "uer#as = otros me!ios sobre #onas
!es!e las cuales se intenta iniciar las operaciones".
La concentracin constituye la iniciacin de la campaa y% seg*n una
e)presin cl&sica% Blle)a en germen la maniobraD. :or lo tanto% corresponder&
al comandante estrat1gico operacional la seleccin de las 9onas de concentra'
cin% proponi1ndolas al ni"el de conduccin estrat1gico militar% bajo cuya res'
ponsabilidad se efectuar& el transporte desde los empla9amientos normales.
La situacin estrat1gica operacional podr& determinar ,u1 parte de las
fuer9as sean despla9adas directamente a la 9ona de combate del teatro de ope'
raciones.
!n sntesis% as concebida% la concentracin es el primer acto de la es'
trategia operacional para posicionar las fuer9as% a pesar de la e"entual oposi'
cin enemiga% en las 9onas desde donde se iniciar1 la maniobra estrat1gica ope'
racional.
Debe ,uedar claro ,ue el concepto no implica necesariamente la reu'
nin fsica masi"a de las fuer9as% imperando actualmente el criterio de disper
sin controlada% ,ue asegure el apoyo mutuo desde 9onas de concentracin se'
paradas en espacio y tiempo de acuerdo con las pre"isiones adoptadas para la
iniciacin de la maniobra estrat1gica operacional.
Cabe sealar% finalmente% ,ue algunos autores militares% particularmen'
te del Siglo EIE% emplean la acepcin "concentracin" para referirse al prin'
cipio ,ue contempor&neamente identificamos como "masa" .
4. La seguridad estrat1gica operacional
Comprende el conjunto de medidas para resguardar del enemigo 7e)te'
rior o interior8 los preparati"os de la campaa en un teatro de operacicnes. La
seguridad estrat1gica operacional podr&% en algunos casos% recibir misiones
para crear condiciones fa"orables para la iniciacin de las operaciones.
!s una responsabilidad del comandante del teatro de operaciones%
,uien podr& asignar misiones a las fuer9as dependientes o disponer la organi9a'
cin y empleo de una fuer9a con esa finalidad. !n ambos casos% los elementos
podr&n incluir fuer9as militares yFo de seguridad .
CBB ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
Las acciones propias de la seguridad estrat1gica operacional son:
> "igilancia de fronteras6
> proteccin de fronteras6 y
> proteccin interior.
!l Ane<o 1 del reglamento especfico "Con!uccin para las "uer#as
terrestres" ($C-%-% desarrolla detalladamente el tema.
;. La distribucin estrat1gica operacional
Seg*n la publicacin conjunta "Diccionario para la accin
conjunta" (PC 00-0% consiste Ben la !istribucin :ue los coman!antes !e
teatros !e operaciones = otros coman!os estrat*gico operacionales e"ect?(
an !e las "uer#as asigna!as !e acuer!o con la concepcin estrat*gica ope(
racional"+
:odemos desarrollar esta definicin e)presando ,ue la distribucin es'
trat1gica operacional consiste en la asignacin de medios a cada uno de los es'
fuer9os 7principal y secundario7s88 y en determinar y posicionar los ,ue ser&n
mantenidos como reser"a.
La materiali9acin de los esfuer9os estrat1gico operacionales se efec'
tuar& en funcin de:
a. Los efectos buscados
La distribucin estrat1gica operacional% en funcin de los efectos bus'
cados% se apoyar& en los principios de objeti"o >entendiendo con el criterio de
proporcionalidad entre 1ste y los medios> y el de economa de fuer9as.
3especto del primero% la asignacin de medios a cada esfuer9o estrat1'
gico operacional debe ser directamente proporcional al efecto buscado. Si los
medios fuesen insuficientes o inadecuados% ser& necesario aceptar efectos me'
nos ambiciosos.
3especto del segundo% el esfuer9o principal debe recibir la m&)ima
asignacin de fuer9as y el o los secundarios% slo las indispensables% mante'
niendo como reser"a estrat1gica operacional medios proporcionales al riesgo
,ue se decide asumir.
La determinacin de la reser"a estrat1gica operacional debe ser pro'
ducto de un cuidadoso an&lisis% para lograr un justo e,uilibrio entre la necesi'
dad de ser lo suficientemente fuerte a partir de la iniciacin de las operaciones
LA CAMPAA CBC
y la errnea consideracin ,ue ella es la fuer9a remanente de la asignacin de
medios a los esfuer9os estrat1gico operacionales.
b. La relacin de fuerzas
La distribucin estrat1gica operacional estar& tambi1n condicionada
por la relacin de fuer9as deseable en cada esfuer9o% con el criterio de obtener
la superioridad relati"a sobre el enemigo en el lugar donde se buscar& la deci'
sin.
!)isten distintas opiniones sobre la relacin de fuer9as m&s con"enien'
te de acuerdo con la actitud y los efectos buscados% pero entendemos ,ue estas
cifras% ,ue podr&n ser"ir como orientacin en el campo t&ctico% no pueden apli'
carse con car&cter absoluto en el ni"el estrat1gico operacional.
c. El rendimiento de los medios
!ste tema% referido a su m&)imo rendimiento% #a sido desarrollado en
la Seccin II de este captulo.
:ara completarlo% mencionaremos ,ue tambi1n e)isten cifras y tablas
,ue procuran establecer las posibilidades apro)imadas de los medios% en situa'
ciones o actitudes determinadas% incluyendo% entre otros% rendimientos de
acuerdo con frentes y profundidades% "elocidades de despla9amiento% progre'
siones de a"ance% efectos y alcances de distintas armas.
!stas cifras y tablas tienen un "alor relati"o >los manuales norteameri'
canos ,ue las compilan indican ta)ati"amente ,ue deben ser utili9adas slo
como gua para apoyar el criterio% especialmente por ,uienes no tienen e)pe'
riencia efecti"a de combate> debiendo ser adoptadas para cada circunstancia
particular como elemento au)iliar del planearniento.
Su "alide9 es mayor para las otras fuer9as armadas ,ue% generalmente%
operan en t1rminos de destruccin material6 para el caso particular de las fuer'
9as terrestres% se #ace necesario una consideracin cualitati"a de mayor signifi'
cacin.
Las cifras y tablas miden probabilidades ra9onables de 1)ito o fracaso
y riesgos aceptables. :ueden dar una idea general sobre las posibilidades de
una maniobra para lograr un objeti"o% pero siempre en el limitado campo del
#ec#o t&ctico.

d. El desgaste, los imprevistos y la seguridad
Idealmente% para satisfacer las e)igencias de estos factores% a ni"el del
CBD ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
teatro de operaciones debiera disponerse de elementos ,ue denominaremos de
"segun!o escaln".
!stos elementos% ,ue no est&n incluidos en la reser"a estrat1gica opera'
cional% se cuantificar&n en funcin del alcance y duracin de la campaa% su de'
sarrollo pre"isible y% siguiendo a Clause/it#% de acuerdo con "el gra!o !e in(
certi!umbre :ue presi!e las operaciones".
3especto de la reser"a estrat1gica operacional% e)iste un criterio gene'
rali9ado de constituirla empleando% como mnimo% un tercio de la fuer9a dispo'
nible. Creemos ,ue este criterio constituye una e)tensin del planteo t&ctico. Si
lo admiti1semos como "&lido estaramos debilitando el concepto de configura'
cin de la maniobra estrat1gica operacional y tenderamos a procurar solucio'
nes simplistas a un problema complejo.
e. El ambiente geogrfico
!l ambiente geogr&fico influye en la eleccin cualitati"a de los medios
a emplear.
2l distribuir los medios% el conductor estrat1gico operacional debe con'
siderar las diferentes capacidades y limitaciones de las fuer9as disponibles% en
relacin con las caractersticas geogr&ficas.
Si bien la influencia del ambiente geogr&fico ser& m&s significati"a en
el campo t&ctico% no debemos caer en el error de creer ,ue "el terreno est le(
jos !e tener en la estrategia la in"luencia :ue ejerce sobre la tctica".
0. La (eora de Gillisen
!l libro "Eeor'a !e la 1ran 1uerra"% escrito por Cillisen en 1.;/%
brinda una ptica particular en el estudio de las actitudes 7estrat1gicas opera'
cionales8 y de las operaciones t&cticas durante el desarrollo de una campaa.
!l autor considera ,ue los ej1rcitos tienen dos propiedades fundamen'
tales:
> la primera es el estado de necesidad% producto de todo a,uello ,ue
necesitan para "i"ir y combatir: reempla9os% refuer9os% abastecimientos% infra'
estructura% fuentes de produccin y% sobre todo% comunicaciones% a las ,ue con'
sidera el punto esencial% por su "ulnerabilidad% ,ue el ej1rcito debe asegurar y
el enemigo% atacar6 considera ,ue esta propiedad corresponde a la estrategia a
la ,ue define% consecuentemente% como Bciencia !e las comunicaciones"6 y
> la segunda propiedad de los ej1rcitos es la capacidad combativa% ,ue
LA CAMPAA CB3
corresponde a la t&ctica.
De acuerdo con estas proposiciones% al conductor se le ofrecen dos me'
dios para eliminar a las fuer9as enemigas:
> el medio estratgico% ,ue busca destruir las fuentes de recursos y las
comunicaciones del ad"ersario% preser"ando las propias6 y
> el medio tctico% ,ue procura destruir directamente la capacidad com'
bati"a del oponente% conser"ando la propia.
Las propiedades enunciadas se interpenetran y complementan entre si.
!sta teora permite% en particular% ilustrar la ley de accin y reaccin% enunciada
por Clause/it# y a la ,ue nos #emos referido en el Capit .% distinguiendo las
dos funciones fundamentales de un ej1rcito:
> la una% orientada a la destruccin del ad"ersario6 y
> la otra% orientada a la propia preser"acin.
De las funciones precitadas deri"an las actitudes estrat1gicas y las ope'
raciones t&cticas fundamentales:
> de la destruccin% la ofensi"a y el ata,ue6 y
> de la preser"acin% la defensi"a y la defensa.
La teora bajo an&lisis coincide% en principio% con los criterios actuales
de considerar la ofensi"a y la defensi"a como las actitudes ,ue se ofrecen a la
estrategia operacional.
La actitud estrat1gica operacional ofensi"a presupone a"an9ar para de'
rrotar al ad"ersario% amena9ar su pas e imponerle la propia "oluntad6 es el
"e#culo para alcan9ar el objeti"o de guerra.
La actitud estrat1gica operacional defensi"a implica esperar al enemigo
para detenerlo% demorarlo o desgastarlo% a fin de mantener el espacio ,ue se po'
see% ganar tiempo o in"enir un dese,uilibrio de fuer9as. 2l respecto% e)presa
Clause/it#: ",e !eber'a usar la !e"ensi)a& :ue tiene un "in negati)o& ?nica(
mente por causa !e !ebili!a!A pero !ebe aban!onarse tan pronto se posea
la su"iciente "uer#a como para alcan#ar un objeti)o positi)o".
!ste abandono de la defensi"a implica un cambio de la actitud estrat1'
gica operacional% se adopta una actitud ofensi"a. !s lo ,ue denominamos
usualmente como pasaje a la ofensi"a o contraofensi"a.
La combinacin de las funciones de los ej1rcitos% o sea de las actitudes
estrat1gicas operacionales y de las operaciones t&cticas a las ,ue nos #emos re'
CB4 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
ferido% conduce a Cillisen a establecer los modelos siguientes:
> estrategia y t&ctica ofensi"as6
> estrategia y t&ctica defensi"as6
> estrategia ofensi"a y t&ctica defensi"a6 y
> estrategia defensi"a y t&ctica ofensi"a.
Con criterio mecanicista% muy similar al de 2omini% Cillisen establece
los resultados tericos de estas combinaciones% con referencia a la posibilidad
de ganar o perder la batalla% conclusiones ,ue ponemos a consideracin de los
lectores% sint1ticamente% en la @ig 3ro 1%.
Actitu!es
4atalla
0strategia =
tctica
o"ensi)as
0strategia =
tctica
!e"ensi)as
0strategia o"ensi(
)a = tctica !e(
"ensi)a
0strategia !e"en(
si)a = tctica
o"ensi)a
1ana!a
2ni,uilamiento
del enemigo y
con,uista de su te'
rritorio
Indecisin com'
pleta
Situacin fa"ora'
ble para la "icto'
ria% pero sin resul'
tados por,ue el
enemigo conser"a
la capacidad com'
bati"a
+ictoria sin resul'
tados en el conjun'
to de la guerra.
Per!i!a
2bandono transi'
torio de la accin
emprendida
2ni,uilamiento y
p1rdida del propio
territorio
3esultados anula'
dos por una posi'
cin estrat1gica
desfa"orable
3etirada para pa'
sar al ata,ue en el
campo t&ctico
Figura Nro 12
2 partir de estos resultados% Cillisen concluye ,ue "e<iste una combi(
nacin absolutamente buena& otra absolutamente mala = !os combinacio(
nes cu=os resulta!os se anulan& por:ue sus acciones se neutrali#an mutua(
mente".
"As'"% agrega% "los e"ectos !e las combinaciones !e 3apolen en las
campa9as !e 160F = 160G "ueron absolutamente buenos& por:ue estas com(
binaciones eran& en el ms alto gra!o& estrat*gica = tcticamente
o"ensi)as"+
La superioridad manifiesta de la estrategia y t&cticas ofensi"as% sobre
cual,uier otro tipo de combinacin% sedujo siempre a los escritores militares.
LA CAMPAA CB5
Seccin I+
0jemplos 8istricos
!n primer t1rmino% presentaremos dos ejemplos #istricos ,ue mues'
tran concepciones distintas para una misma campaa: el "Plan Amarillo" y el
"Plan Manstein".
:osteriormente% describiremos la Campaa de Hinlandia% concebida por
los rusos como una "blit#Hrieg" y cuyo desarrollo se prolong por cinco me'
ses.
1. La in"ersin de los planes 7Cro,uis -ro 48
!n 150F% ,c8lie""en elabor su plan% ,ue pre"ea una irrupcin e las re'
giones centrales de 4*lgica% con una posterior des"iacin #acia el Sur para en'
"ol"er el flanco i9,uierdo franc1s.
!n la .ra 1uerra Mun!ial% con ligeras "ariantes% los alemanes aplica'
ron este plan. Su fracaso se atribuy a MoltHe el jo"en% ,ue #aba debilitado el
ala en"ol"ente del dispositi"o% y a sus ejecutores ,ue% durante el desarrollo de
las operaciones% "se apretaron sobre el centro = le restaron al mo)imiento
la amplitu! inicial".
:L2-!S :232 L2 C2I:2J2 D! H32-CI2
LA CAMPAA CB7
!l "Plan Amarillo"% elaborado por el 2lto Comando de la Ce8r(
mac8t (IJC a fines de 1K4K% seg*n 4auer en "La guerra !e los blin!a(
!os"& "se asemejaba"& como un #ermano a otro% al "Plan ,c8lie""en" mejora'
do... :rolongando #acia el -orte y refor9ando el ala derec#a del dispositi"o
m&s de lo ,ue #aba recomendado el Conde ,c8lie""en en 150F la Ce8rmac8t
deba lan9arse sobre ;olan!a y 4*lgica% con su masa entre Kenlo y Lieja% de
manera de en"ol"er con mayor amplitud el ala i9,uierda aliada% tomar de un
solo empuje Amberes% Isten!e% DunHer:ue y Calcus% cayendo sobre la capi'
tal de @rancia% atra"esando el ,ena entre Par's y $ouen. ;itler se mostr en
desacuerdo con la idea de maniobra esbo9ada% ,ue descartaba en absoluto toda
tentati"a de sorpresa.
!l conocimiento ,ue los aliados tu"ieron de este plan fue determinante
para su arc#i"o definiti"o. Durante los *ltimos meses de 1K4K% Manstein traba'
j en un nue"o plan% ,ue 4auer califica de "una au!acia intelectual :ue sub(
sistir como un ejemplo !e justa apreciacin estrat*gica = "r'a !etermina(
cin"% traducido en rdenes de operaciones el %7 !e "ebrero !e 15L0.
!l "Plan Manstein"% e)presa C8arles al anali9ar los planes de campa'
a en "As' "ue la ..!a 1uerra Mun!ial"
1
% pre"ea un gigantesco mo"imiento
de guadaa reali9ado por una potente masa acora9ada ,ue a"an9ara entre 3a(
mur y ,e!n% con la costa como objeti"o.
!l esfuer9o estrat1gico operacional principal <debera efectuarse en las
Ar!enas% donde el grueso de las fuer9as acora9adas rompera la lnea del
Mosa. 2 esta ruptura le seguira un r&pido a"ance #acia el -orte. Como se #a'
ba pre"isto ,ue las tropas francesas e inglesas a"an9aran #acia las 9onas cen'
trales de 4*lgica% el a"ance de los carros alemanes las aislaran en seguida del
resto de Hrancia.
<Se daba gran importancia a la rapide9% elemento esencial de la guerra
rel&mpago. 4*lgica y ;olan!a seran atacadas directamente% sin declaracin
formal de guerra6 a la primera% por encontrarse en el eje de la penetracin ene'
miga% y a la segunda% por,ue sus puertos eran fundamentales para un ata,ue a
.nglaterra. De este modo% los ej1rcitos aliados del sector septentrional ,ueda'
ran inmo"ili9ados y luego cercados por el Sur<.
Seg*n las famosas palabras del capit&n Li!!ell ;art% el objeti"o era
"agitar la muleta !el torero ante los ej*rcitos alia!os !el 3orte"% para dis'
traer su atencin y atacar despu1s de flanco% a tra"1s de las Ar!enas% con las
1 3ecopilacin de "arios autores% dirigida por Liddel $art 7de. -oguer% Larcelona% 1KM8
fuer9as acora9adas<.
<-o se atacara la lnea Maginot ,ue% como su gemela% la ,ig"ri!o se
e)tenda a lo largo de la frontera oriental de @rancia<.
<Despu1s de destruir los ej1rcitos aliados en el -orte% la Ce8rmac8t
deba reali9ar% lo m&s r&pidamente posible% la segunda fase% o sea la destruccin
de las fuer9as enemigas ,ue se encontraban al Sur del ,omme y detr&s de la l'
nea Maginot<.
:ara agotar este tema% ,ue se alargara innecesariamente con el detalle
de los planes aliados% nos limitaremos a transcribir la opinin del belga C8ar(
les sobre la conduccin francesa.
<!n 151L% la estrategia francesa estaba dominada por las teoras ofensi'
"as% propugnadas por el Iariscal @oc8. !n 15M5% el mando franc1s% ,ue #aba
asimilado mal las lecciones de la .ra 1uerra Mun!ial% sostena las teoras de'
fensi"as% ,ue tenan su e)presin m&s concreta en la lnea Maginot. -o obstan'
te% lo m&s criticable no era la lnea en s misma% sino la mentalidad aginot.
La confian9a francesa en la in"ulnerabilidad del <muro< era tanta ,ue muy po'
cos pre"ieron la inminente ofensi"a alemana<.
!n 15L0% opina 4auer% <con e)cepcin de la Ce8rmac8t y del Coro'
nel de 1aulle% todos los militares de los cinco continentes desconocan% "con
el robusto optimismo !el buen senti!o"% las formidables propiedades aneste'
siantes desempeadas por la combinacin "Pan#er N ,tuHa".
. La campaa de Hinlandia 7Cro,uis -ro ;8
<Cuando ,talin lan9 al ej1rcito rojo contra las e)iguas y mal e,uipa'
das fuer9as finlandesas% narra Opton en su libro "@inlan!ia en crisis"% pareca
,ue la campaa sera tan r&pida y decisi"a como la guerra>rel&mpago alemana
sobre Polonia. :ero la gran diferencia% tanto en #ombres como en medios% fue
neutrali9ada al principio por la ele"ada moral delos soldados finlandeses y por
la naturale9a del terreno.
<Sigui una "erdadera luc#a entre Da)i! y 1oliat ,ue despert admi'
racin en todo el mundo y dio muc#o ,ue pensar a A!ol" ;itler+ La guerra en'
tre @inlan!ia y la O$,,% ,ue dur desde el M0 !e no)iembre !e 15M5 8asta el
1M !e mar#o !e 15L0 y ,ue se conoce como la "guerra !e in)ierno"% fue un
fruto directo del pacto de no>agresin germano>ruso estipulado en agosto !e
15M5. @na cl&usula secreta de a,uel tratado% defina las esferas de influencia de
LA CAMPAA CB>
las partes contratantes% colocando a @inlan!ia en la esfera de la O$,,<.
<Despu1s de #aberse apoderado de parte de Polonia% la Onin ,o)i*ti(
ca empe9 a asegurarse los territorios -oroccidentales ,ue da #an acceso a sus
fronteras y% en particular% los pr)imos a Leningra!o+ !ntre el %6 !e septiem(
bre = el 11 !e octubre !e 15M5% las rep*blicas b&lticas de 0stonia% Letonia y
Lituania fueron obligadas a firmar tratados de mutua asistencia% seg*n los cua'
les% la O$,, poda establecer guarniciones y bases militares en su territorios <.
<!l paso siguiente% como era de esperar% fue tratar de conseguir an&lo'
gos acuerdos con @inlan!ia. :ero las negociaciones con este pas no tu"ieron
el mismo resultado<.
La O$,,% como respuesta% acusa a @inlan!ia de amena9ar Leningra(
!o y Moloto) e)ige la cesin del puerto de ;anHo como base na"al% el dere'
c#o de entrada de las na"es rusas en la ba#a de Laponia& la cesin de algunas
islas junto a Leningra!o y la eliminacin de las lneas fortificadas.
!l gobierno finland1s se resisti a estas pretensiones y% despu1s de un
intercambio de acusaciones sobre mutuas pro"ocaciones% la O$,, inici las
#ostilidades.
!l teatro de operaciones abarcaba la totalidad de la frontera ruso finlan'
desa% ,ue se e)tiende en un frente de 1./// Nm desde el Sur de Lago La!oga
#asta el Ic*ano Prtico.
"0n el mapa"% dice Opton% <la larga frontera entre @inlan!ia y $usia
pareca indefendible ante fuer9as tan superiores% pero esta impresin era err'
nea. Casi todos los territorios fronteri9os estaban poblados de intrincados bos'
,ues% pantanos y lagos% obst&culos difciles para un ej1rcito moderno. :or ello%
los finlandeses se "ean obligados a mantener una lnea defensi"a continua 7l'
nea Manner8eim8 en el itsmo de Carelia6 en el resto de la frontera% los *nicos
puntos "ulnerable eran las carreteras% pero tan "encerra!as" entre bos,ues y
lagos ,ue las tropas in"asoras no disponan de espacio suficiente para desple'
gar.
<:ara los rusos era como tratar de a"an9ar por una serie de desfilade'
ros6 podan ser f&cilmente contenidos por fuer9as muy inferiores y% adem&s% las
lneas de comunicaciones a ambos lados de la frontera eran tan escasas ,ue so'
lamente permitan el empleo de fuer9as muy limitadas< .
:odemos reconstruir el plan de campaa ruso% en forma muy es,uem&'
tica% de la siguiente manera:
>el esfuer9o estrat1gico operacional principal sera lle"ado en el itsmo
CCB ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
de Carelia% con el 0j*rcito K.. en el ata,ue principal y el 0j*rcito -... en el
ata,ue secundario% para penetrar la lnea Manner8eim y% posteriormente% ocu'
par KQpuri y continuar a"an9ando #acia el 5este en direccin a ;elsinsHi6
>esfuer9os estrat1gico operacionales secundarios se efectuaran con:
Oel 0j*rcito K... operara ofensi"amente al -orte del Lago La!oga
para alcan9ar la retaguardia de las tropas finlandesas ubicadas en el itsmo de
Carelia y completar el cerco6
.el 0j*rcito .- cru9ara la frontera por tres puntos% correspondientes a
las carreteras ,ue conducan a J8umo% ,uomussalmi y ,alla% para di"idir en
dos el territorio finland1s6 y
Oel 0j*rcito -.K deba ocupar la regin de Petsamo% para negar a los
finlandeses el acceso al Ic*ano Prtico+
La penetracin rusa en el itsmo de Carelia dio un giro decisi"o a todo
el desarrollo de la campaa. La lnea Manner8eim% despu1s de una tena9 resis'
tencia ,ue se e)tendi a lo largo de casi tres meses% acab por ceder y derrum'
barse en el sector de ,umma.
!l 0j*rcito K...% al -orte del Lago La!oga progres lentamente por la
accin de los contraata,ues finlandeses y no lleg a amena9ar la retaguardia de
la lnea Manner8eim.
!l 0j*rcito .-% operando en una regin de espesos bos,ues y sometido
a continuos contraata,ues% adelanta una di"isin ,ue ocupa ,uomussalmi% pero
no consigue alcan9ar los puertos de Iulu y Jenu sobre el ?olfo de 4otnia%
,ue eran sus objeti"os para aislar la 9ona "ital del territorio finland1s y e"itar la
ayuda pro"eniente de ,uecia.
!l 0j*rcito -.K consigue ocupar r&pidamente Petsamo y controlar
toda Laponia.
Opton concluye el captulo dedicado a "la guerra !e in)ierno" con el
siguiente comentario:
"E% re&'+e% &e "'e!e !e#$r -'e la 3'erra r'&A)$%la%!e&a &'3$ere '%a
#%#l'&$7% +/& 3e%eral5 La re&$&te%#$a "'e&ta "r l& )$%la%!e&e& a la )e%&$0a
r'&a !e&"ert7 el a"a&$%a! $%ter8& !el +'%! e%ter5 U%a Ea#$7% !e 4 +$ll%e&
!e :a.$ta%te& &e :a.<a e%)re%ta! 1 #%te%$! e)$#a*+e%te a '%a Ea#$7% !e +/&
!e C8B +$ll%e& !e :a.$ta%te&"5
LA CAMPAA CCC
CCD ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
"La #+"ara#$7% e%tre l -'e #%&$3'$er% :a#er l& )$%la%!e&e& 1 la r/"$!a #a<!a
!e tra& "e-'e9a& %a#$%e&6 e% #%!$#$%e& a%/l3a&6 e& +'1 re0ela!ra5 De,
+'e&tra -'e '% "a<& "e-'e96 "er #% '%a e&tr'#t'ra &#$al &a%a6 '%a )'erte 0,
l'%ta! !e !e)e%!er &' "r"$a $%!e"e%!e%#$a #% '%a $%tel$3e%te e&trate3$a -'e
a"r0e#:e al +/?$+ l& "&$.le& ele+e%t& )a0ra.le&6 "'e!e re&$&t$r a '% e%e+$,
3 #% '%a &'"er$r$!a! %'+8r$#a a"la&ta%te"
"Fa( +'#:& a&"e#t&6 la "re"ara#$7% +$l$ar )$%la%!e&a e% el "la% +ate,
r$al era +'1 $%)er$r a la -'e "!<a l3rar&e6 "r l -'e el rl !e&e+"e9a! "r la
0l'%ta! 1 la )'er*a +ral Al -'e l& )$%la%!e&e& !e%+$%a% #% el $%tra!'#$.le t8r,
+$% %sisu%A )'e el )a#tr !+$%a%te"5
"S.re e&ta "3'erra !e $%0$er%" !e.er<a% +e!$tar t!& l& "a<&e& "e-'e,
9&"5
LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 113
Captulo IV
LA MANIOBRA ESTRATGICA
OPERACIONAL
Seccin I
Conceptos generales
Creemos conveniente, antes de entrar al estudio detallado de la manio
bra estratgica operacional, encuadrar el tema en un marco conceptual ms am
plio, para proporcionar una mejor base de conocimientos que facilite el anlisis
posterior
!n esta parte del trabajo nos apo"aremos, fundamentalmente, en las
opiniones de Clausewitz, Beaure " Sc!elling
La maniobra, para Sc!elling, quien tambin se refiere a ella como
postura, movida "#$o%e#&, jugada o envite, es el mensaje estratgico elegido
para condicionar a los dems actores #por ejemplo$ amena%ar, prometer, inte
rrumpir la comunicacin, asumir o ceder la iniciativa&
'a maniobra, as concebida, implica el ejercicio del poder( es una de
terminacin propia, que se comunica en forma directa 'con actos espec(icos'
o en forma indirecta 'con $ensa)es *ue a$enazan o pro$eten' para influir
sobre la decisin de los dems actores Si es credo, el actor que maniobr que
da inmune a la maniobra del adversario, #est+ )uga,o#, #*ue$- sus na%es#(
restringiendo la propia eleccin, se restringe la eleccin del oponente
'a estructura del poder determina, cualquiera sea su magnitud, la estra
tegia resultante de toda decisin social !sta decisin, generalmente, satisfar a
los actores que ocupen mejores posiciones relativas en esa estructura !n con
secuencia, el poder relativo de cada actor, su posibilidad de influir en la reparti
cin de los valores en juego, en el escenario del conflicto, depende de su rela
cin de poder con los otros actores
)ero, si bien el poder se basa en la posesin de recursos fsicos, stos
deben tener valor, considerado transferible, para los dems actores
La maniobra consiste, justamente, en exhibir los recursos disponibles
y en comunicar la decisin de utilizarlos, para dar o quitar
'a relacin de poder requiere indispensablemente esta comunicacin
para poder establecerse !n toda interaccin social, poltica, econmica o mili
tar, la comunicacin de las ideas, sin embargo, no basta para lograr influencia(
es imprescindible convencer a los restantes actores que pueden imponerse "
que e*iste la determinacin de imponerlas
La maniobra es un componente especfico y singular de la decisin
estratgica, porque los actores no se resignan a marc+ar a la deriva en la es
tructura de poder donde se insertan ,odas las estrategias " las maniobras son
tpicamente estratgicas, porque tienden a influir en los dems actores para
crear o suprimir relaciones de poder por inters, por persuasin o por miedo, a
fin de mejorar la propia posicin estratgica " la consiguiente libertad de ac
cin
Las maniobras son slo mensajes que emplean todos los medios, ma
teriales " simblicos, como portadores, desde un gesto amistoso +asta la ms
compleja operacin militar 'a maniobra, o estratagema, es tanto ms vital
cuanto ms amena%ante es el desequilibrio en las bases reales del poder
'a maniobra es el ejercicio del poder, adquiriendo los recurso necesa
rios, esgrimindolos o +aciendo creer al oponente que e*isten !n todos los ca
sos, se caracteri%a por adoptar una postura o determinacin supuestamente sufi
ciente para impresionar a los otros actores " establecer as la necesaria relacin
de poder para condicionar su voluntad
'a maniobra siempre descansa en una +iptesis, inverificable a priori,
respecto del perfil de respuesta del adversario !sto evidencia, el irreductible
carcter especulativo, de ensa"o " error, de toda accin estratgica, que slo
puede confirmarse o rectificarse con la e*periencia de los +ec+os -a funda
mento a la parsimonia, al incrementalismo lgico, al aprendi%aje interactivo,
que consiste en avan%ar por tanteo sin proclamar nunca abiertamente el objeti
vo
La maniobra no es la decisin estratgica( es un mensaje que se desli
%a en toda decisin social, en la que intervienen o se vinculan varios actores, "a
sea en la mesa de negociaciones o en el campo de batalla 'a decisin estrat
gica es colectiva, la maniobra es individual 'a maniobra persigue influir sobre
todos aquellos actores que afectan la propia libertad de accin, alterando 'a tal
eecto' las relaciones de poder para mejorar la posicin relativa en el sociogra
ma del conflicto
En resumen, toda maniobra es un mensaje destinado a poner en ei!
dencia y a fortalecer el poder relatio propio frente al oponente Su eficacia
depende de los recursos disponibles " de la propia determinacin, tal como los
percibe el adversario
!l conjunto de maniobras, e*presa Sc!elling, consiste solamente en
mensajes acerca de los propios incentivos " recursos, destinados a impresionar
al oponente respecto de las consecuencias de sus actos 'a comunicacin de
promesas " amena%as puede ser consciente " e*plcita o puede estar implcita
en una situacin o un +ec+o fsico Su significado " efectos, seg.n Roul,ing,
dependen de la manera en que el mensaje es interpretado -e acuerdo con la
opinin de .eutsc! " de /risc!0nec!t la interpretacin depende del lenguaje,
de la intensidad " credibilidad del mensaje, de la eficiencia en la transmisin,
de los valores en juego " de la psicologa del receptor
Cabe reiterar que, en esta concepcin, la maniobra no consiste en el
empleo de la fuerza u otro recurso, sino en el ejercicio del poder en los men!
sajes "promesas o amenazas# destinados a influir en la decisin ajena para
que resulte compatible con la propia 'a maniobra se emplea cuando +a" con
flicto, cuando +a" desacuerdo en los propsitos o dificultades para lograr una
decisin colectiva o interdependiente /s, la maniobra es el ejercicio del poder
para condicionar el comportamiento ajeno, para lograr influencia en un force
jeo de persistencia " preeminencia de voluntades
'a maniobra intenta influir en las decisiones de la otra parte, afectando
las e*pectativas de sta respecto del comportamiento propio # implica presen
tarle evidencias para que crea que el comportamiento propio va a depender del
su"o Supone 0al mismo tiempo0 conflicto e inters com.n, porque la mejor
eleccin de cada parte depende de lo +aga la otra
'os resultados, por supuesto, surgen de la decisin colectiva o interac
tuada, "a se trate de competencia, cooperacin o combinaciones de ambas
1a Clausewitz se +aba referido a las maniobras con juegos e*clusiva
mente simblicos, mensajes destinados a afectar la voluntad de los actores Be1
aure recoge este criterio, al reconocer que la esencia de la maniobra "ace en el
juego abstracto #simblico& que resulta, como lo +a dic+o el Mariscal /oc!, de
la interaccin de voluntades
/ esta altura de nuestro trabajo, nos parece muc+o ms inteligible la
e*presin de Guilton, citada en el primer captulo, #la estrategia resulta ,el
)uego ,e las ilusiones rec(procas#
2istricamente, en el mbito militar, por actuarse normalmente en si
tuaciones de conflicto e*terno, la maniobra estaba orientada permanentemente
+acia el enemigo e*terior !n la empresa, en cambio, la concepcin sola omitir
esta consideracin o reducirla a las relaciones +umanas involucradas en la solu
cin del conflicto interno, que generalmente se ignoraba en las fuer%as arma
das !n el Siglo 22, la atomi%acin del poder, el alto grado de interdependen
cia, interna " e*terna, " la e*plosiva evolucin del mundo demuestran 'ca,a
%ez $+s' el error de diferenciar la lgica del conflicto e*terno " del interno
'as fuer%as armadas van tomando, cada ve% ms, conciencia de su frente inter
no, mientras las empresas reconocen, poco a poco, la importancia de su frente
e*terno
'a maniobra, e*terna o interna, es el verdadero ingrediente estratgico
de toda decisin social !sta proporcin ratifica la inseparable relacin entre
decisiones polticas " decisiones administrativas Su diferente estructura lgica,
" el consiguiente mtodo, se disecan para estudiarlas por separado !n la prc
tica constitu"en un conjunto inseparable$ el ejercicio del gobierno +a sido "
ser la simbiosis de poltica " administracin
'a obra de Sc!elling anali%a con rigor toda clase de maniobras e*plci
tas e implcitas$ promesas, amena%as, coordinacin tcita, cesin de la iniciati
va, identificacin, delegacin, mediacin, interrupcin de las comunicaciones,
son las principales
La promesa y la amenaza son determinaciones condicionadas a la ac
cin de los otros actores$ crean e*pectativas de empleo de los recursos
/mbas, muc+as veces, estn implcitas en el poder de los actores(
siempre es recomendable actuar en funcin de las posibilidades " no de las in
tenciones de los poderosos
La cesin de la iniciatia $com%n en los juegos de enite,en la espera
de ofertas o en la contraofensia, por ejemplo$ es una maniobra para diferir la
LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 11!
decisin, por falta de recursos o de credibilidad para formular una promesa o
una amena%a
La delegacin de la decisin propia a un tercer actor o a un artefacto
de a%ar es el origen del arbitraje " del #)uicio ,e .ios# medieval( tambin lo
es de otras estratagemas basadas en el comportamiento previsible del nuevo ac
tor que se incorpora al juego
'a interrupcin de la comunicacin es la maniobra a la cual s recurre
para +acerse inmune a la amena%a, con el riesgo que esta s cumpla si el adver
sario no advierte la estratagema
'a peculiaridad de la maniobra es que pretende alterar la estructura del
poder, cambiar las reglas del juego )or esta ra%n, la estrategia se sustrae al
anlisis formal de la teora de los juegos$ los actores estratgicos modifican
constantemente las reglas " juegan siempre, por lo tanto, juegos diferentes
'a maniobra es un mensaje ajeno al juego, que altera sus reglas o la
apreciacin subjetiva de sus resultados /ltera, as, la matri% de decisin
'a maniobra es un mensaje que, si es recibido " credo, cambia el jue
go, estableciendo nuevas relaciones de influencia que cambian la estructura "
los valores de la matri% de decisin
2asta ac nos +emos movido en el campo abstracto de la estrategia a
secas, identificable con la estrategia nacional o general 2aremos a+ora una r
pida incursin en el campo de las estrategias sectoriales
!n el mbito de la estrategia militar, desde el Siglo 3I antes de Cristo,
la literatura estratgica 'uno ,e cu4os pensa,ores $+s conoci,os ,e las pri1
$eras 5pocas es Sun Tsu' nos presenta un largo listado de maniobras( Clause1
witz, en el captulo que dedica a la estrategia, inclu"e todas las maniobras bajo
la denominacin de estratagemas, destacando su etimologa com.n con el vo
cablo estrategia
'a estrategia militar clsica ofrece una amplia gama de maniobras, tan
to directas como indirectas, que inclu"en$ amena%a directa, presin indirecta,
acciones sucesivas, luc+a prolongada, guerrilla, +ec+o consumado, accin psi
colgica, conflicto violento " #to,a suerte ,e intas an+logas a las ,e la es1
gri$a#, e*presa Beaure
'a estrategia nuclear ofrece otras posturas, como la destruccin mutua,
la contrarrplica, la respuesta fle*ible, la distensin " la disuasin
'a .ltima palabra, opina Beaure, es el conflicto permanente, la luc+a
1"# ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
mantenida en tono menor, el imperio de la estrategia militar indirecta, basada
en maniobras sin batalla, #entonces la gran guerra 4 la %er,a,era paz !an
$uerto )untas#
!n el mbito de la estrategia poltica, sostiene /risc!0nec!t, las ma
niobras se llaman$ ideologas, b.squeda de alian%as, cooperacin, integracin,
proselitismo, contubernio, demagogia, posturas declamatorias " propaganda
!n el ms reciente mbito de la estrategia econmica, seg.n Gup, las
maniobras se refieren a$ diversificacin, penetracin de mercados, desarrollo
de productos, polticas de dividendos, integracin, relaciones p.blicas, 3lo661
4ing3, solicitadas, 3loc0 out3, 3,u$ping3, proteccionismo, guerra " acuerdo
de precios, discriminacin monoplica, carteles, endeudamiento, fusiones "
otras maniobras financieras
/ partir de este encuadramiento, estamos en condiciones de abordar el
anlisis de la maniobra estratgica operacional
LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 1"1
Seccin II
4 -efiniciones particulares
!l reglamento especfico #Con,ucci-n para las uerzas terrestres#
"RC'7'7& 'en su %igente e,ici-n 89:;' define a la maniobra estratgica opera
cional como el #con)unto ,e acciones por $e,io ,e los cuales se 6usca rea1
lizar el $e)or e$pleo ,e las uerzas a ,isposici-n< para lograr el o6)eti%o
estrat5gico operacional# !ste criterio, es conveniente destacarlo, guarda gran
similitud conceptual con la definicin que emplea para la campa5a, la que +e
mos transcripto en Cap(tulo III
'a maniobra estratgica operacional, seg.n el mismo reglamento, se
materiali%ar mediante$
0la organi%acin de las fuer%as puestas a disposicin(
0las misiones u objetivos asignados a los comandos dependientes( "
0los esfuer%os estratgico operacionales principal " secundarios
!l dispositivo de concentracin, aclara al tratar este tema, #no or$a1
r+ parte ,e la $anio6ra pro4ecta,a< pero ,e6er+ respon,er a ella 4 consti1
tuir+ la iniciaci-n ,e la ca$pa=a#
1"" ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
)or e*clusin, no considera a la batalla como parte de la maniobra es
tratgica operacional, al e*presar que sta se #pro,ucir+ con anteriori,a, a
la 6atalla< se prolongar+ ,urante 5sta< ,esco$puesta en $anio6ras t+cti1
cas< 4 se continuar+ ,espu5s ,e ella< si uera necesario proseguir las opera1
ciones por no !a6erse o6teni,o el o6)eti%o estrat5gico operacional#
'a anterior edicin del reglamento precitado, fec+ada en 4678, con
igual denominacin " bajo la sigla 9C0:04, define a la maniobra estratgica
operacional como el #con)unto ,e actiidades, principalmente desplazamien!
tos< *ue procuran colocar a las uerzas ,el teatro ,e operaciones en una
ubicacin tctica mejor *ue la ,el ene$igo#
#La $anio6ra#, detalla, #se pro,uce con anteriori,a, a la 6atalla
,an,o a las uerzas una u6icaci-n con%eniente para iniciarla> se prolonga
,urante la 6atalla< ,esco$puesta en %arias $anio6ras t+cticas> 4 pue,e
e?istir ta$6i5n ,espu5s ,e la 6atalla si< no !a6i5n,ose o6teni,o en ella la
,ecisi-n< es necesario proseguir las operaciones con la e?plotaci-n ,e la
6atalla o la preparaci-n ,e una nue%a#
!sta forma de e*presin, seg.n nuestro criterio, se ajusta en ma"or me
dida al pensamiento militar clsico
!l #Regla$ento ,e con,ucci-n# "RRM ;@&, vigente +asta la dcada
del 7;, contiene algunos aspectos que consideramos conveniente transcribir
como motivo de refle*in$
"La conduccin operativa"$ %&e e't(')e* )('*t+t&,- l- "bisagra" e'tre l-
e*tr-te.+- / l- t0)t+)-$ 1)(23re'4e el conjunto de previsiones y medidas ejecu
tivas rel-)+('-4-* )(' el empleo de todas las fuerzas y medios %&e -)t5-' e'
&' mismo teatro de operaciones6 S& 7+'-l+4-4 e* dirigir 4+)8-* 7&er9-* / 2e4+(*
e' 7(r2- t-l %&e el e')&e'tr( )(' el -4:er*-r+( e' el )-23( 4e ;-t-ll- ( 4e )(2;-<
te *e- e' )('4+)+('e* :e't-=(*-*16
1L- )('4&))+>' (3er-t+:- +')l&/e t-2;+?' t(4-* -%&ell-* 3re:+*+('e* / 2e<
4+4-* e=e)&t+:-* %&e -4(3t- el )('4&)t(r re*3('*-;le 4e &'- 9('- 4e (3er-)+('e*$
( 4e &'- 3-rte +23(rt-'te 4e l- 2+*2-$ 3-r- +'7l&+r ( 2(4+7+)-r e' 7(r2- 4e)+*+:- el
)&r*( 4e &'- ;-t-ll- ( 4e &' )(2;-te - 4e*-rr(ll-r16
1L- )('4&))+>' (3er-t+:- e* &t+l+9-4- 3(r l(* )(2-'4-'te* 4e 9('-* 4e
(3er-)+('e* /$ t-2;+?'$ 3(r l(* )(2-'4-'te* 4e &'+4-4e* (3er-t+:-* *&;(r4+'-4(*
- *&* >r4e'e* )&-'4( l- *+t&-)+>' le* +23('.-$ en condiciones de relativo aisla
miento$ el 4e*-rr(ll( 4e (3er-)+('e* %&e -;-r%&e' espacios y tiempos conside
rables16
1666L(* .r-'4e* ?@+t(* 3re*&3('e' saber arriesgar con audacia$ 3er( el
riesgo debe ser basado en la reflexin16
1U'- )('4&))+>' e@)e*+:-2e'te rete'+4- ( ;-*-4- *>l( e' *&3er+(r+4-4
2-ter+-l 3r(l('.- l-* (3er-)+('e* / '( 3er2+te$ '(r2-l2e'te$ -*3+r-r - (;te'er r0<
3+4(* / 4e)+*+:(* re*&lt-4(*16
1L- -&4-)+- '( 4e;e *er )('7&'4+4- )(' l- te2er+4-4$ ?*t-$ 3(r l( .e'er-l$
lle:- e' *, el .er2e' 4el 7r-)-*( / l- 4err(t-16
1666N&')- *e e* *&7+)+e'te2e'te 7&erte 3-r- (;te'er l- 4e)+*+>'6 A&l'er-
e*t- re.l- 7&'4-2e't-l %&+e' 3rete'4e -*e.&r-r*e e' t(4- 3-rte* ( 4+*tr-e 7&er9-*
3-r- -))+('e* *e)&'4-r+-* %&e '( )('tr+;&/-' 4+re)t-2e'te -l ?@+t( 4e l- -))+>'
3r+')+3-l16
1El 20* 4?;+l 3&e4e *er el 20* 7&erte e' el l&.-r 4e)+*+:($ *+ l(.r- re&'+r
-ll, 7&er9-* *&3er+(re* 2e4+-'te l- 2(:+l+4-4$ el e'.-B( / *(r3re*-16
: <pinin acadmica
'as fuer%as, medios " procedimientos que utili%a la estrategia opera
cional +an sido creados " sistemati%ados para producir efectos decisivos sobre
el enemigo( en esto reside su ra%n de ser
'a maniobra estratgica operacional, en trminos generales, podemos
conceptuali%arla como la combinacin de moimientos y acciones desarrolla!
dos por las fuerzas y otros medios, en un teatro de operaciones, para produ!
cir sobre el enemigo un efecto deseado, a fin de obtener el objetio estratgi!
co operacional
'a tarea fundamental de la estrategia operacional ser, entonce en el
marco de la concepcin de la campa5a, dise5ar la maniobra que concrete la im
posicin de la propia voluntad al enemigo !ntendemos que este propsito .lti
mo se lograr con la dislocacin del sistema de fuer%as del adversario
'a +istoria militar ense5a que la dislocacin ocasiona una disminucin
tan grande de la capacidad de maniobra " de la potencia de combate del enemi
go, que deja a sus fuer%as impotentes para reaccionar frente a la propia volun
tad /s, concluimos, la dislocacin debiera ser el primero " principal de los
efectos buscados por la maniobra estratgica operacional
)ara Clausewitz, en lo que coincidimos, la maniobra inclu"e un con
cepto de eficacia que proviene de los errores que el enemigo es inducido a co
meter( en otras palabras, de la concrecin de un estado de ,ese*uili6rio !n
esta condicin, la propia fuer%a debe procurar, en parte como propsito " en
parte como base de accin$
0el control de los recursos que se busca sustraer o restringir al adversa
rio(
1"4 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
0la posibilidad de unin con otras fuer%as( "
0la amena%a, con fuer%as superiores, a puntos esenciales, a las lneas de
comunicaciones "=o a las direcciones de retirada
!n el nivel de conduccin estratgica operacional, con visin tridimen
sional, la maniobra del teatro de operaciones se enunciar en trminos terres
tres 'a integracin con las acciones areas " navales, cu"os efectos no tienen
generalmente permanencia, se traduce en capacidades " limitaciones de estos
medios, que debe contemplar e integrar con los efectos de la maniobra en tie
rra
!n su conjunto, los mbitos areos, martimos " terrestres del teatro de
operaciones proporcionarn una idea general sobre el espacio a cubrir " la ca
pacidad de despliegue de las fuer%as disponibles de la cual surgir la ma"or o
menor amplitud que podr darse a la maniobra estratgica operacional
'a estrategia operacional determinar una o ms maniobras para una o
varias fases de la campa5a, seg.n las definiciones reglamentarias vigentes, cri
terio que no compartimos, o una maniobra para todas las fases de una campa5a,
que es la opinin por la cual nos +emos inclinado al anali%ar la controversia en
el Cap(tulo III
>inalmente, estamos de acuerdo que la maniobra estratgica operacio
nal comprende$
0en el espacio, un dispositivo inicial " direcciones( "
0en el tie$po, fases
? 9eglas bsicas
)ara algunos autores, e*isten las siguientes reglas bsicas #o princi1
pios& de la maniobra estratgica operacional$
0la libertad de accin(
0el equilibrio de fuer%as( "
0el efecto deseado
a& La libertad de accin
Aenoonte afirmaba$ #el arte ,e la guerra es< en ,einiti%a< el arte ,e
guar,ar la li6erta,#
Bugeaut, muc+os siglos despus, deca que #la li6erta, ,e acci-n
consiste en el gran arte ,e co$6atir ,-n,e< cu+n,o 4 c-$o uno *uiere#
!l anteriormente citado 3Regla$ento ,e con,ucci-n# "RRM ;@& pre
cisaba que #la propia li6erta, ,e acci-n asegura al )ee "co$an,ante& el
e$pleo ,e las uerzas en la canti,a,< or$a< oportuni,a, 4 lugar elegi,osB
Consecuente$ente< el $antenerla o recuperarla ,e6e ser su preocupaci-n
constante#B
#El espacio 4 el tie$po ,e6e ser utiliza,os con acierto> las situacio1
nes a%ora6les ,e6en ser reconoci,as r+pi,a$ente 4 apro%ec!a,as con ,e1
cisi-nB To,a ,elantera gana,a al ene$igo< lo $is$o *ue el $anteni$iento
,e una actitu, oensi%a< per$iten conser%ar 4 au$entar la li6erta, ,e ac1
ci-n#
'a libertad de accin, en definitiva, consistir en la posibilidad de lle
var a cabo la concepcin elaborada 'a libertad de accin es resultante de la
e*istencia simultnea de la capacidad de actuar " de la capacidad de evitar, im
pedir o limitar )ara poner en ejecucin estas capacidades requiere la disponibi
lidad de fuer%as suficientes " aptas, en condiciones de operar a pesar de la opo
sicin del adversario
Cualesquiera fuesen los objetivos estratgico operacionales persegui
dos, los oponentes 'en un teatro ,e operaciones' tienen como propsitos ge
nricos los siguientes$
0aumentar la libertad de accin(
0incrementar el poder relativo( "
0mantener la opcin seleccionada
,odas las maniobras se caracteri%an por un doble juego de fuer%as en
presencia, integrado por nosotros " nuestro oponente 'a libertad de accin nos
da la posibilidad de ejecutar una accin necesaria " conducente para obtener
nuestro objetivo ", simultneamente, impedir a nuestro adversario el logro de
su propsito )or ello, podemos concluir que la libertad de accin es la condi
cin que posibilita la capacidad de actuar ", a la ve%, la posibilidad de condi
cionar al enemigo
!n otro orden de ideas,la libertad de accin 0como principio general0 se
relaciona con la concentracin de esfuer%os, pudiendo sinteti%arse en el princi
pio de economa de fuer%as, donde$
0merced a la libertad de accin, el efecto material " psicolgico de la
concentracin de esfuer%os podr e*plotarse al m*imo( "
0al mismo tiempo, la concentracin de esfuer%os podr contribuir a ob
tener o mantener la libertad de accin
'a libertad de accin estar condicionada por los sistemas de fuer%as "
de armas en presencia, el dispositivo propio " enemigo, el apo"o logstico dis
ponible, la informacin, la seguridad " las caractersticas del terreno Sobre
esta base para apo"ar el criterio, la maniobra a seleccionar deber tender a$
0aumentar la dependencia de los fines ajenos con respecto de los me
dios propios( "
0reducir la vulnerabilidad de los fines propios con respecto de los me
dios ajenos
!n e*trema sntesis$
0aumentar las propias bases de poder( "
0disminuir las bases de poder del oponente
Sobre esta relacin de fines " medios de los adversarios en oposicin
volveremos, con ms detalle, en la Secci-n III de este captulo
/ manera de refle*in final sobre la libertad de accin, creemos de uti
lidad transcribir algunos conceptos de E$ile Borel, quien sostiene que #a alta
,e una $anera perecta ,e )ugar< se pue,e< no o6stante< ganar %enta)a %a1
rian,o el )uegoB Los *ue son real$ente i$penetra6les no son sie$pre los
*ue callan< sino a*uellos ,e *uienes )a$as se pue,e sa6er *ue %an a ,ecir<
o *ue %an a !acer< o *ue %an a incre$entar> a*uellos *ue nos sorpren,en 4
,esconciertan $e,iante contra,icciones i$pre%istasB Para conser%ar el se1
creto< !a4 *ue pro,ucir el azar#B
b& El equilibrio de fuerzas
-espus de +aberse asegurado la libertad de accin, la siguiente consi
deracin sustantiva del conductor estratgico operacional ser el adecuado des
pliegue de las fuer%as disponibles
!ste despliegue se efectuar a partir de la concentracin 0que como e*
presramos en la primera parte de este captulo, al referirnos a la definiciones
reglamentarias, no forma parte de la maniobra estratgica operacional sino que
marca la iniciacin de la campa5a0 accin preliminar para posicionar, a pesar
del enemigo, las propias fuer%as " otros medios, en condiciones de apo"arse re
cprocamente en las condiciones de espacio " tiempo previstas
!s as, como tambin lo +emos se5alado en la Secci-n III del anterior
captulo, que la concentracin tiene en germen la maniobra estratgica opera
cional ", para servirla, su duracin depender del grado de alistamiento de las
fuer%as, del espacio que deban recorrer, del rendimiento de las vas de comuni
caciones " de las posibilidades de la infraestructura
/ partir de estas consideraciones preliminares, podemos establecer que
un dispositio de fuerzas est equilibrado cuando ellas se encuentran articula
das en espacio " tiempo, en condiciones de desarrollar su poder de combate en
las direcciones previstas, apo"ndose mutua " oportunamente entre s, " en ca
pacidad de desplegar lo ms rpidamente posible, a la ve% que cuenten con la
posibilidad de limitar la posibilidades de las fuer%as enemigas
!n el nivel estratgico operacional, el equilibrio de fuerzas es el resul
tado de distintos factores, que deben confluir para otorgar suficiente fle*ibili
dad al dispositivo " garanti%ar la inmediata disponibilidad de los medios, de
modo tal que el comandante estratgico operacional pueda +acer frente, en lu
gar " oportunidad, a cualquier accin enemiga
)lanteado de esta forma, el equilibrio de fuer%as es un estado ideal, que
el comandante procurar obtener " mantener continuamente
)asemos a+ora a la consideracin en detalle de esta regla bsica "o
principio& de la maniobra estratgica operacional
1) El equilibrio orientado
-esde que se inicia la luc+a, el dispositivo se equilibra contra alguien
Se trata de preservar un determinado espacio #,eensi%a& o de desarrollar el
m*imo poder de combate en una direccin seleccionada #oensi%a& El equili!
brio est, entonces, orientado 'as fuer%as, as, +an adoptado un despliegue
estratgico operacional& #Cuan,o $onta$os un siste$a ",e uerzas&#, dice
/oc!, #,e6e$os $e,ir 6ien los eectos ,e *ue es capaz# !n efecto, esta
orientacin del poder, esta determinacin del esfuer%o principal de la maniobra,
comien%a a +acer sentir su influencia desde el mismo momento en que se la
concreta
/+ora bien, con esta determinacin del esfuer%o principal, cualquiera
fuera la fle*ibilidad que tenga el dispositivo, se crean debilidades relativas en
el o los esfuer%os secundarios, con lo que se produce un cierto desequilibrio,
con el consiguiente riesgo !ste desequilibrio, que es intrnsecamente intencio
nal, introduce en la maniobra estratgica operacional la nocin esencial " 3sa1
1" ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
lu,a6le3 de riesgo calculado, indispensable para reunir el poder de combate
necesario en el esfuer%o principal
-urante la ejecucin de la maniobra, este equilibrio orientado es siem
pre ms o menos precario " obliga, en consecuencia a restablecerlo constante
mente, sea con la modificacin de la orientacin del esfuer%o principal o sea
con el empleo de la reserva estratgica operacional
2) El desequilibrio
@n sistema de fuer%as se encuentra desequilibrado cuando, a.n mante
niendo una co+esin aceptable, el comandante no puede "a modificar rpida
mente la direccin del esfuer%o principal " la coordinacin del apo"o mutuo
El ,ese*uili6rio ,e uerzas !acia retaguar,ia corresponde a las di
versas formas de la defensiva, cuando un sistema de fuer%as busca detener, de
morar " desgastar al enemigo " trata de invertir una relacin de fuer%as desfa
vorable presente, por la cesin voluntaria o impuesta de espacio, en procura de
tiempo para volcarla a su favor " pasar luego a la contraofensiva
El ,ese*uili6rio ,e uerzas !acia %anguar,ia se acepta, " debe ser
mantenido, en la ofensiva, pero la seguridad debe garanti%arlo contra la sorpre
sa
!*iste, finalmente, un desequilibrio siempre peligroso, porque "a est
implicando una alta probabilidad de dislocacin$ es la maniobra estratgica
operacional con reducidas fuer%as sobre frentes e*cesivamente amplios, donde
el espacio e*cede a su poder de combate ,al fue el caso del despliegue polaco
de 89;9 frente a un adversario notablemente superior
'a aplicacin inteligente del desequilibrio +acia vanguardia es obser
vable, en cambio, en la campa5a de /rancia de 89CD donde esta condicin fa
cilit la ruptura del dispositivo aliado " posibilit la dislocacin de su sistema
de fuer%as
)ero es necesario que este desequilibrio +acia vanguardia, all donde
e*ista " mientras dure, desarrolle un poder de combate tan grande que tenga
efectos decisivos en la situacin estratgica operacional Si as no ocurre, las
fuer%as pueden correr una suerte similar a la que le cupo al Eto E)5rcito ale1
$+n en Stalingra,o$ desequilibrado " sin poder de combate para anular la re
lacin de fuer%as soviticas, fue cercado " aniquilado
'os soviticos, por su parte, despus de sus derrotas de 89C8 " 89C7,
LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 1"!
tuvieron la preocupacin constante de eliminar los riesgos del desequilibrio +a
cia vanguardia, e*plotando su relacin de fuer%as dndoles un profundo escalo
namiento, destinado a mantener el poder de combate de los medios empe5ados
" a contrarrestar las eventuales reacciones alemanas
!jemplos +istricos del desequilibrio +acia retaguardia, coincidentes
con el alargamiento de las lneas de comunicaciones, pueden observarse, tanto
para las fuer%as del !je como para los aliados, en las campa5as que se sucedie
ron en Frica ,el Norte, entre el D: Sep CD el 7; Oct C7, fec+a en que comen
% la batalla del El Ala$ein
3) La dislocacin
@n sistema de fuer%as se encuentra dislocado cuando sus la%o tcticos
se +an roto, es decir, cuando +a dejado de estar articulado " su elementos no
son "a capaces de apo"arse mutuamente !n esta situacin crtica, el coman
dante estratgico operacional est imposibilitado de emplear sus fuer%as con
unidad de accin " est peligrosamente e*puesto a ser derrotado por partes
'a dislocacin estratgica operacional, sea como consecuencia de la
distribucin de las fuer%as en un espacio e*cesivamente ampli para ellas,
como vimos en el despliegue polaco de 89;9, o sea como consecuencia de la
accin conjunta de uno de los adversarios, como en el ejemplo de los rusos que
culmin con la batalla de aniquilamiento de Stalingra,o, es la peor catstrofe
que puede sobrevenir a uno de lo oponentes enfrentados
'a +istoria militar nos demuestra que la dislocacin estratgica opera
cional debiera ser el primer efecto deseado sobre el enemigo por la propia ma
niobra estratgica operacional !n efecto, la dislocacin ocasiona una disminu
cin tan grande de la capacidad de maniobra " del poder de combate de una
fuer%a, que la deja impotente ante la voluntad del enemigo, anuncia " prepara,
fatalmente, su aniquilamiento
!stas nociones de equilibrio, desequilibrio " dislocacin de un sistema
de fuer%as, podemos decir a modo de corolario de lo +asta aqu e*puesto, per
miten al comandante del teatro de operaciones, durante todo el desarrollo de la
maniobra estratgica operacional, administra la capacidad operacional que po
see " evaluar el grado de riesgo que est dispuesto a aceptar
4) En la estrategia operacional el equilibrio es funcin de la capaci
dad de movimiento
13# ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
!l equilibrio de un sistema de fuer%as resulta, en gran parte, de simila
res factores en la tctica que en la estrategia operacional )ero mientras en la
tctica, ante todo, se equilibran capacidades de fuego, en la estrategia operacio
nal se equilibran, principalmente, capacidades de movimiento que, a su ve%, es
tarn condicionadas por las capacidades areas " de defensa area en oposi
cin
!n la tctica, la multiplicidad de las armas de fuego " las variaciones
que en sus efectos pueden introducir la topografa " la organi%acin del terreno,
ofrecen soluciones ms simples al problema del equilibrio
!stas, creemos, son las ra%ones que nos permiten percibir ms fcil
mente el equilibrio, por ejemplo sobre el mapa o la carta, en la estrategia ope
racional que en la tctica
5) Los errores en el equilibrio de las fuerzas son difciles de solucionar
'a importancia de la regla bsica "o principio& del equilibrio de las
fuer%as, nos parece muc+o ms significativa en la estrategia operacional que en
la tctica
Auestro ra%onamiento +a considerado para fundar esta aseveracin, el
volumen de las fuer%as involucradas, la magnitud de las necesidades " servi
dumbres de servicios para apo"o de combate que son su consecuencia directa,
el espacio " el tiempo requeridos para producir una modificacin de la condi
cin de equilibrio e*istente, que el enemigo, naturalmente, procurar compli
car
Sobre estas bases, concluimos, los errores cometidos en el nivel estra
tgico operacional son difciles de corregir
Molt0e el viejo lo se5ala cuando, con referencia a la Guerra /ranco'
Prusiana de 8:GD, dice #Apenas si es posi6le en el curso ,e una ca$pa=a
reparar las altas co$eti,as en la concentraci-n inicial#
'a campa5a de /rancia de 89CD lo corrobora, pues el desequilibrio de
las fuer%as aliadas en ambas alas facilit la ruptura a travs de las Ar,enas "
contribu" a acelerar la dislocacin estratgica operacional
!)En la estrategia operacional es m"s difcil alcanzar u# equilibrio
adecuado que en la t"ctica
!l estado ideal de equilibrio en el campo tctico es claramente descrip
to por Montgo$er4, refirindose a la situacin del :%o E)5rcito aliado antes
de la batalla de Ala$ Hala -ice el mariscal$ #E*uili6rio en el ca$po ,e 6a1
talla signiica ,istri6uci-n ,e las uerzas en or$a tal *ue< en ningIn $o1
$ento< sea necesario reaccionar a las e$6esti,as 4 $o%i$ientos ,el ene$i1
go> un e)5rcito e*uili6ra,o prosigue i$placa6le$ente sus planes< a pesar
,e lo *ue el ene$igo pue,a !acer#
!n efecto, tal como lo se5alramos anteriormente, en la tctica donde
la amplitud de los movimientos es ms limitada, el problema de equilibrio pue
de ser ra%onablemente resuelto, a partir de un dispositivo adecuado, jugando
'entre otros actores' con la multiplicidad de las armas de fuego disponibles "
las variaciones que en sus efectos producirn la topografa " la organi%acin
del terreno
!n cambio, en la estrategia operacional 'particular$ente en a$6ien1
te cl+sico' donde el equilibrio es funcin de la capacidad de movimiento, se
g.n nuestra conclusin precedente, ste ser ms difcil de alcan%ar
'a configuracin de los teatros de operaciones ofrecer una amplia
gama de situaciones, desde un espacio limitado, prcticamente saturado por la
magnitud de las fuer%as en oposicin, como en la Guerra Ara6e'lsrael(( +asta
frentes " profundidades de gran amplitud, donde fuer%as relativamente peque
5as operarn sobre ejes, a lo largo de la escasas vas de comunicaciones, asimi
lable a las campa5as de Frica ,el NorteB
'a fle*ibilidad " el radio de accin de las fuer%as areas, la posibilidad
de interdiccin de los movimientos del adversario a travs de la superioridad
area, el eventual empleo de elementos aeromviles, aerotransportados o anfi
bios de volumen ponderable, sern medios a disposicin del conductor estrat
gico operacional para establecer, mantener o recuperar el equilibrio
c& El efecto deseado
!n el Cap(tulo II, al anali%ar el objetivo estratgico operacional, esta
blecimos que se lo formulaba en trminos de objetivo material " efecto desea
do
'as fuer%as " otros medios disponibles por la estrategia operacional "
el empleo que de ellos +ace, recurriendo a una serie de procedimientos, +an
sido creados " diagramados para producir efectos sobre el adversario
-e la combinacin de estos elementos que efect.e el comandante es
tratgico operacional, resultarn los distintos efectos
1) $iferentes efectos
'a articulacin de las fuer%as, su actitud, la maniobra " la aplicacin de
los esfuer%os, decididas en relacin con las capacidades " limitaciones de los
medios disponibles, procuran producir efectos sobre las fuer%as enemigas en
presencia, que se enuncian en trminos de da5o, o sobre el espacio, e*presados
en trminos de grado de control, o sobre ambos
!l efecto deseado, de acuerdo con el alcance de las intenciones propias,
se inscribir en una amplia gama de posibilidades / modo de ejemplo, pode
mos citar$
0aniquilar, detener, demorar desgastarlas fuer%as enemigas( u
0obtener, mantener o ceder un espacio
,al como lo e*presramos en el Cap(tulo I, seg.n la le" de accin "
reaccin enunciada por Clausewitz, el comandante estratgico operacional ten
da siempre en mente el logro de un efecto deseado #intenci-n positi%a& ", si
multneamente, procurar que el adversario no obtenga el efecto contrario #in1
tenci-n negati%a&
>inalmente, nos resta agregar que, en una maniobra estratgica opera
cional retardante, el efecto deseado puede ser la preservacin de la propia fuer
%a
2) %ategoras de efectos
@na maniobra estratgica operacional procurar un efecto principal,
cu"a obtencin podr verse facilitada por el logro de uno o ms efectos secun
darios
!l efecto principal tiene valor " trascendencia estratgica operacional
Concreta el propsito de la campa5a o de una de sus fases !l ma"or efecto
principales el de aniquilar la fuer%a enemiga
!l o los efectos secundarios no tienen entidad propia( su valor radica
en su influencia para obtener el efecto principal !fectos secundarios para el
ejemplo anterior podran ser inmovili%ar sus reversas, inutili%ar su sistema de
comunicaciones e interdictar sus lneas de comunicaciones
#Hacer el $+?i$o ,a=o al ene$igo#, deca el Beneral 'eCal, #ase1
gur+n,ose al $+?i$o no reci6irlo< es un a?io$a#
'a estrategia operacional, como intencin positiva, busca obtener el
efecto deseado con el empleo de las fuer%as asignadas ", a la ve%, trata de im
pedir que su oponente logre el efecto contrario, procurando inducirlo a enga
5arlo para que obre seg.n la propia conveniencia
Seccin III
.eter$inaci-n ,e la $anio6ra estrat5gica operacional
4 >inalidad " acto de la maniobra estratgica opera
cional
'a maniobra estratgica operacional, redondeando los conceptos +asta
ac enunciados, estructura la concepcin estratgica operacional de manera tal
de determinar, en espacio " tiempo, el efecto deseado, a fin de que pueda ser
concretado por los distintos esfuer%os
-e esta manera, la maniobra estratgica operacional, nacida como
'idea$solucin' del problema operacional a resolver, transformar la orienta!
cin del poder y la postura estratgica operacional seleccionadas por el co
mandante del teatro de operaciones en acciones concretas a ejecutar por los co
mandos subordinados
'a maniobra estratgica operacional, dise5ada durante la determina
cin del plan general " programada tcticamente en el desarrollo del plan gene
ral, adoptar la forma apropiada para ser la portadora del mensaje que el co
mandante estratgico operacional quiere +acer llegar al oponente, para lograr el
efecto deseado
!n el nivel de conduccin que nos ocupa, entonces, podemos distinguir
entre la maniobra estratgica operacional, considerada como un todo, " las ma
niobras " operaciones tcticas, a cargo de los comandos subordinados, en que
se descompondr durante la ejecucin, lo que resulta mejor perceptible en el
desarrollo de la batalla " los combates
Si este ra%onamiento fuera correcto, el elemento principal de la manio
bra estratgica operacional es el mensaje, la comunicacin destinada a influir
sobre el enemigo para inducirlo a adoptar el comportamiento que mejor favo
re%ca la aplicacin del propio poder " el manejo ms conveniente de las pro
pias variables estratgico operacionales
Vista as, desde su nacimiento en el ma"or nivel de la conduccin es
tratgica operacional, la finalidad de la maniobra estratgica operacional, tal
como lo +emos se5alado reiteradamente, ser concretar el logro del objetio
estratgico operacional, impuesto por la estrategia militar o formulado por el
comandante del teatro sobre la base de la finalidad que aquella le dio
!n el mismo orden de ideas, el objetivo estratgico operacional e*pre
sado en trminos de objetivo material " efecto deseado, concreta la misin
cu"o cumplimiento, en relacin con la situacin e*istente, plantear un proble
ma estratgico operacional particular que deber ser resuelto por medio de la
maniobra estratgica operacional seleccionada por el comandante del teatro de
operaciones
: 'os esfuer%os estratgico operacionales
'a necesidad de estructurar las acciones que requerir la ejecucin de
la maniobra estratgica operacional, impondr la determinacin de esfuer%os
estratgico operacionales, los que materiali%arn las e*igencias in+erentes al
criterio de racionalidad en el empleo del poder
!n funcin de esta orientacin del poder " de acuerdo con el efecto de
seado, el comandante del teatro de operaciones emplear las fuer%as disponi
bles estableciendo el esfuer%o principal " el o los esfuer%os secundarios
'a maniobra estratgica operacional, consecuentemente, incluir los
esfuer%os principal " secundario#s& cu"os componentes bsicos a este nivel,
son la orientacin del poder, las dimensiones " el ejercicio del poder
!n la /ig 8;, +emos representado 'tenien,o en cuenta la relaci-n en1
tre ines 4 $e,ios en oposici-n ,escripta por Sc!elling' las distintas accio
nes posibles para lograr el efecto deseado
!n la /ig 8C, a la lu% del criterio de racionalidad, +emos graficado la
percepcin subjetiva de las relaciones de dependencia ",irecci-n< inluencia 4
oposici-n&, en funcin de la obtencin del efecto deseado
@na ve% determinado el efecto deseado, que podr incluir un efecto
principal " efecto#s& secundario#s&, la estrategia operacional asignar las fuer
%as necesarias para conformar los diferentes esfuer%os " determinar las direc
ciones en que se emplearn o los espacios donde se ubicarn
'as fuer%as " otros medios a asignar a cada uno de los esfuer%os estra
tgicos operacionales surgirn de un anlisis detallado, considerando la manio
bra estratgica operacional dise5ada " las maniobras " operaciones tcticas en
que se descompondr durante la ejecucin, a fin de proporcionarles el poder de
combate necesario para obtener el efecto particular deseado para cada uno de
ellos
!n tal sentido, como "a lo +emos mencionado, la determinacin de los
esfuer%os estratgico operacionales debe estar orientado por el criterio de ra
cionalidad entre fines " medios
9esumiendo, la solucin a un problema estratgico operacional parte
de la concepcin " se plasma en la maniobra / partir de ella, sobre la base del
efecto deseado, se determinarn los esfuer%os, se establecern las direcciones
en que sern empleados o los espacios donde sern ubicados " se les asignarn
las fuer%as necesarias para que estn en capacidad de concretar el efecto parti
cular deseado para cada uno de ellos
? 'as direcciones estratgico operacionales
'os conceptos que a continuacin anali%aremos estn referidos, bsica
mente, a una actitud estratgica operacional ofensiva !ntendemos que, sobre
la base de la le" de accin " reaccin enunciada por Clausewitz, los mismos
son orientadores para una actitud estratgica operacional defensiva
a& La direccin estratgica operacional principal
Stalin, citado por Gart!o en #La ,octrina $ilitar so%i5tica# escri
ba$ #La tarea $+s i$portante ,e la estrategia es la ,eter$inaci-n ,e la ,i1
recci-n un,a$ental ,el $o%i$ientoBBB 4 so6re la cual con%iene lle%ar el
centro ,e gra%e,a, para alcanzar el o6)eti%o i)a,oB El plan estrat5gico es
un plan para la organizaci-n ,el golpe ,ecisi%o en la ,irecci-n en *ue ese
golpe pue,e orecer el resulta,o i$agina,o $+s r+pi,a$enteBBB .einir la
,irecci-n ,el esuerzo principal signiica ,eter$inar< por a,elanta,o< la
naturaleza ,e las operaciones ,urante to,a la ca$pa=a< i)ar las 9J8D par1
tes ,e la suerte ,e la guerraB Es esta la tarea ,e la estrategia#B
)ara Molt0e el viejo, la direccin estratgica principal, la que concre
tara el conjunto de las acciones militares de los dos beligerante es, evidente
mente, la que une sus capitales /s, refirindose a la Guerra /ranco'Prusia1
na de 8:GD, deca$ #La ,irecci-n general ,el $o%i$iento es Par(s< por*ue
es $arc!an,o so6re esa ,irecci-n ,on,e nosotros po,re$os< con $+s se1
guri,a,< encontrar nuestro o6)eti%oK el e)5rcito ene$igo#
!sta direccin define, fundamentalmente, la orientacin de la accin
decisiva sobre el adversario, es decir, el esfuer%o estratgico operacional prin
cipal !s consecuencia de la direccin sobre la cual el comandante del teatro de
operaciones se propone, para una maniobra estratgica operacional determina
da, actuar con el m*imo poder de combate, a fin de obtener el efecto principal
deseado sobre las fuer%a enemigas
'a direccin estratgica operacional es el elemento dominante de la
maniobra en el espacio, alrededor del cual se montan las direcciones estratgi
co operacionales secundarias
b& (actores a considerar para la seleccin de la direccin estratgica
operacional principal
Mao Tse Tsung, en #La estrategia ,e la guerra re%olucionaria en
C!ina#, opinaba que #en to,a operaci-n $ilitar< la elecci-n ,e la ,irecci-n
4 ,el punto ,e ata*ue ,e6e 6asarse en la situaci-n ,e ene$igo< en el terre1
no 4 en la uerza ,e nuestras tropas#
'a literatura militar clsica es coincidente con este criterio 'a selec
cin de la direccin estratgica operacional principal ser funcin de estos fac
tores que, normalmente, podrn ser contradictorios ", por lo tanto, ser necesa
rio conciliar teniendo en cuenta$
0el equilibrio enemigo, en particular su capacidad para +ace frente a la
maniobra propia " de los tiempos necesarios para concretarlo(
0el terreno, seg.n sus caractersticas para facilitar la maniobra propia "
dificultar la maniobra enemiga( "
0el efecto deseado ", consecuentemente, la relacin de fuer%as que se
encontrar o podr encontrarse en oposicin en la accin pro"ectada
En una actitud estratgica operacional ofensia, el efecto principal
deseado ser la dislocacin " los efectos secundarios, la inmovili%acin de sus
fuer%as " la interdiccin de sus lneas de comunicaciones, para aislar primero "
destruir despus, por partes, a la fuer%a enemiga
!n este caso, la seleccin de la direccin estratgica operacional princi
pal " de las secundarias, que se coordinan con ella, deben responder a la obten
cin de dic+os efectos
!l punto de aplicacin final de las direcciones estratgicas operaciona
les es el objetivo estratgico operacional
'as direcciones estratgicas operacionales determinan la magnitud del
esfuer%o a cumplir sobre cada una de ellas, en funcin de$
0la magnitud de las fuer%as enemigas que se procura dislocar, aislar "
destruir ", en consecuencia, las fuer%as propias necesarias para producir esos
efectos ", a la ve%, neutrali%ar las eventuales reacciones del oponente(
0la magnitud de las fuer%as enemigas que se procura inmovili%ar ", por
to tanto, las fuer%as propias que deben aferrarlas( "
0el espacio que ser necesario ganar " el tiempo que demandar la con
quista del objetivo estratgico operacional, en relacin con la capacidad de re
accin enemiga
!n sntesis, las direcciones estratgicas operacionales, principal " se
cundaria#s&, implican las probables fuer%as enemigas que +abr que enfrentar
en oportunidades determinadas " las fuer%as propias que ser necesario empe
5ar para superarlas o, lo que es similar, las probables relaciones de fuer%as, pre
sentes " futuras
!n una actitud estratgica operacional defensiva, el concepto direccin
ser aplicable al espacio que se busca controlar
c& Las direcciones estratgicas operacionales secundarias
)odemos completar los criterios "a esbo%ados, e*presando que la o las
direcciones estratgicas operacionales secundarias$
0se seleccionarn en funcin de los efectos secundarios deseados, sobre
consideraciones similares de situacin relativa " terreno( "
0se les asignar la mnima fuer%a compatible con el efecto particular
deseado en cada una de ellas
!ste tema estar informado por una inteligente aplicacin del principio
de economa de fuer%as, para materiali%ar el principio de masa sobre la direc
cin estratgica operacional principal, en relacin con una auda% decisin sobre
el grado de riesgo ra%onable a aceptar
D 'a distribucin estratgica operacional
!l reglamento especfico #Con,ucci-n para las uerzas terrestres#
"RC'7'7& establece$ #Se entien,e por tal< a la ,istri6uci-n ,e las uerzas
asigna,as *ue el co$an,ante ,el teatro ,e operaciones eectuar+ ,e acuer1
,o con su concepci-n estrat5gica operacionalLL
!sta concepcin +a sido e*presada en trminos de maniobra estratgica
operacional, lo que implica la determinacin de esfuer%os Consecuentemente,
la distribucin estratgica operacional consistir en repartir las fuer%as disponi
bles entre las distintas direcciones estratgicas operacionales 'o posicionarlas
en los espacios pre%istos' " en determinar aquellas que el comandante del tea
tro de operaciones mantendr a su disposicin
!n otros trminos, concreta el poder de combate de cada esfuer%o " el
que desea reservar el comandante estratgico operacional para$
0modificar la distribucin inicial( o
0prevenir el desgaste de la accin " +acer frente a contingencias
!s, a la ve%, cuantitativa " cualitativa !n el teatro de operaciones$
0para el componente terrestre se e*presa, normalmente, en grandes uni
dades de batalla "=o de combate " formaciones(
0para los componentes areo " naval se traducir, generalmente, por
efectos a obtener( "
0para los tres componentes, materiali%ar la estructura de comando
'a distribucin estratgica operacional depende de$
0la probable relacin de fuer%as en la maniobra pro"ectada(
0el efecto deseado ", correlativamente, la capacidad de los medios dis
ponibles para producirlo(
0la seguridad necesaria(
0el desgaste " los imprevistos( "
0el terreno
E !jemplos +istricos
!l desgaste " los imprevistos, unidos a consideraciones de seguridad,
aconsejan el mantenimiento de reservas en la maniobra estratgica operacional
ofensiva
'a magnitud de estas reservas puede determinarse en funcin de$
0el alcance " la duracin de la maniobra pro"ectada(
0la evolucin previsible de las acciones( "
0#el gra,o ,e incerti,u$6re *ue presi,e las operaciones#, seg.n
Clausewitz
!l D9 ,e $a4o ,e 89CD, en el frente occidental, los aliados +aban des
plegado un total de 8;E ,i%isiones "9C rancesas< 8D 6rit+nicas< 77 6elgas 4
8D !olan,esas& 'os alemanes tambin totali%aban 8;E ,i%isiones
#El aspecto $+s nota6le ,el ,espliegue alia,o#, anali%a el general
ingls Barr4, #era la ele%a,a proporci-n ,e uerzas asigna,as al sector sur<
4a eicaz$ente protegi,o por la l(nea MaginotB En ca$6io< los ale$anes
!a6(an concentra,o to,o el peso ,e su e)5rcito en la $ita, septentrional
,el rente< ,e)an,o el sector $eri,ional protegi,o tan s-lo por una ligera
cortina ,e uerzas# 'o +olandeses " los belgas +aban desplegado para prote
ger sus respectivos territorios
#La reser%a general alia,a esta6a or$a,a por 77 ,i%isiones ran1
cesas< $ientras *ue la ale$ana inclu(a C7 ,i%isiones# 'os planes aliados
+aban +ipotecado 87 ,i%isiones de su reserva "G para reorzar el sector norte
rente al supuesto en%ol%i$iento ale$+n a tra%5s ,e B5lgica 4 @ para opo1
nerse a un e%entual en%ol%i$iento por Suiza& por lo que su reserva efectiva
se reduca a 8D ,i%isiones
#As(< sin consi,erar las reser%as parciales ,e los ,istintos escalo1
nes< los alia,os ten(an< i,eal$ente< un 8EM ,e uerzas ,e reser%a *ue se1
gIn los planes< se re,uc(a a un G M< $ientras el co$an,o ale$+n ,ispon(a
,e un ;8M para ali$entar la oensi%a< $e)or u6ica,o 4 en tie$po para in1
ter%enir rente a cual*uier contingencia#
,ericamente, los soviticos sostienen que un ejrcito, considerado
como unidad operativa, debe poseer los medios suficientes par penetrar una po
sicin defensiva enemiga en toda su profundidad )ar ello consideran que, en
primera lnea, deben empe5arse, para un frente de ataque de 7@JCD N$ de e*
tensin donde la ruptura se buscar sobre 8D N$< C a @ ,i%isiones en el frente
de ruptura " 8 ,i%isi-n en el frente secundario Como reserva local se manten
drn 7 a ; ,i%isiones 4 co$o reser%a general< otras 7 - ; ,i%isiones #Esto
,eter$ina# seg.n e*presa Gart!o en #La ,octrina $ilitar so%i5tica#, #un
criterio ,e reser%a para ali$entar la oensi%a *ue pue,e oscilar entre un
8DM co$o $(ni$o a un @D M co$o $+?i$o#
Seccin IV
Otras consi,eraciones
'a literatura militar clsica tiene una marcada tendencia a centrar su
atencin en la maniobra estratgica operacional ofensiva, a punto tal que mu
c+os autores niegan entidad como tal a la maniobra estratgica operacional de
fensiva, por considerar que, ante la falta de movimiento, no se la puede consi
derar como tal !n cambio, +a" ma"or consenso en reconocer las maniobras re
tardantes o en retirada
'as consideraciones que efectuaremos en esta seccin estarn referi
das, fundamentalmente, a la maniobra estratgica operacional ofensiva( sobre
sta " las restantes maniobras volveremos en el Cap(tulo 3
4 -imensiones de la maniobra estratgica operacio
nal
a& )elacin de fuerzas en presencia, espacio y tiempo
'a maniobra estratgica operacional encuentra sus dimensiones en la
relacin de fuer%as en presencia, en el espacio " en el tiempo, que surgen del
anlisis de los factores que conforman la situacin del teatro de operaciones
!stos factores estn estrec+amente relacionados( conquistar espacio
para adelantarse al enemigo o abandonar espacio para ganar tiempo, son los
procedimientos +abituales que utili%a la estrategia operacional para mantener la
superioridad adquirida o para modificar una relacin de fuer%as desfavorable
)odrn establecerse distintas combinaciones Slo a modo de ejemplo,
podemos citar$
0a menor abandono de espacio " a ma"or ganancia de tiempo, menor
desequilibrio de fuer%as(
0a ma"or desequilibrio de fuer%as, ma"or abandono de espacio " menor
ganancia de tiempo("
0a ma"or ganancia de tiempo, ma"or abandono de espacio " menor de
sequilibrio de fuer%as
<tra ptica para enfocar las relaciones es considerarlas de acuerdo con
el propsito /s, por ejemplo, la sorpresa implica ganancia de tiempo sobre el
adversario #%eloci,a,&, para obtener una relacin de fuer%as favorables que es,
a su ve%, la forma de ganar espacio
b& La amplitud
!l General Rosas nos dice$ #Por a$plitu, ,e una $anio6ra "estra1
t5gica operacional& oensi%a se entien,e su e?tensi-n en rente 4 proun,i1
,a,< su ,uraci-n 4 la i$portancia ,e las uerzas ene$igas *ue preten,e
6atir#
!n un teatro de operaciones dado " en una situacin determinada, po
dr percibirse el frente " la profundidad que tengan valor estratgico operacio
nal
Conceptualmente, la amplitud debe ser tal que permita a la ofensiva
e*itosa comprometer el equilibrio, la maniobra " las posibilidades de reaccin
de la fuer%a enemiga, determinando un cambio sustancial en la relacin de
fuer%as en presencia
/ritmticamente, es difcil ponderar esa amplitud que, fundamental
mente, depender de la e*tensin " caractersticas topogrfica del teatro de
operaciones " del frente " profundidad del sistema defensivo adversario
-urante la campa5a de /rancia, en $a4o ,e 89CD, podemos conside
rar que %on Run,ste,t "Grupo ,e E)5rcito A&, despus de destruir al E)5rcito
9 ranc5s, +a alcan%ado la amplitud necesaria al unir sus cabe%as de puente al
Oeste del Mosa, en un frente de :D N$ 'entre Hou? 4 Se,an' mientras Gu1
,erian penetraba +asta Marle ':@ N$ al Oeste ,e Se,an' pues la maniobra
prevista inicialmente por los aliados "a no era ejecutable
'os soviticos estiman que #reci5n al alcanzar una proun,i,a, ,e
@D a ED N$< el escal-n t+ctico ,el ene$igo 4 sus reser%as operacionales
pue,en consi,erarse *ue6ra,os#, seg.n lo e*presa Gart!o en la obra "a
citada
!l Coronel ruso Pono$are0o, transcribe dic+o autor, se5alaba en
89CE que #la e%oluci-n ,el arte ,e la guerra< entre 898C 4 89C@< est+ carac1
teriza,a por una e?tensi-n consi,era6le ,e la a$plitu, "estrat5gica& ope1
racional#B
!n efecto, despus de la campa5a de /rancia, donde la Oe!r$ac!t
conquist en CD ,(as Holan,a< B5lgica 4 gran parte ,e territorio ranc5s,
derrotando a la masa de las fuer%as aliadas, en la campa5a ger$ano'so%i5tica
la amplitud adquiere proporciones enormes !n el invierno 89C8JC7, las tropas
rusas del frente de MoscI ejecutan la ofensiva sobre un frente de 8B:DD N$ "
progresan CDD N$ en C $eses( en Stalingra,o, la contraofensiva se lan%a so
bre un frente de 7BDDD N$ " alcan%a una profundidad de GDD N$ 'a ofensiva
rusa del verano de 89C; se inicia sobre un frente de @DD N$< ampliado progre
sivamente +asta llegar a 7B@DD N$< se prolonga durante E $eses " penetra casi
8B8DD N$ +acia el Oeste
1) El frente
2asta el estallido de la II,a Guerra Mun,ial, el criterio generalmente
aceptado era que el frente condicionaba la profundidad de la ruptura( esta pro
fundidad deba ser equivalente a la mitad de la e*tensin del frente !sta afir
macin, que pudo tener relativa valide% para las caractersticas tecnolgicas del
armamento disponible en 898:, fue rpidamente sobrepasada
Si bien el volumen de las fuer%as en presencia es condicionante, la e*
tensin del frente puede aumentarse progresivamente uniendo los distintos sec
tores de penetracin 0como gua, de unos 8@ N$ ca,a uno< separa,os por
una %eintena ,e 0il-$etros' mediante sucesivas ampliaciones de las brec+as
/s lo +i%o /oc! en 898: ", por ejemplo, los soviticos en el frente de 3oro1
ne), despus de la batalla de Stalingra,o
9efirindose a esta contraofensiva, el General ruso Pa$iatin comen
ta$ #Si !u6i5ra$os ataca,o en una sola ,irecci-n< los ale$anes !a6r(an
po,i,o concentrar< en 7 ,(as< E ,i%isiones< ,e las cuales C 6lin,a,as< contra
nuestra cu=a ,e ata*ueB Pero co$o sus posiciones ueron rotas en %arios
puntos< el co$an,o ale$+n ue incapaz ,e $anio6rar ,es,e el co$ienzo 4
$enos ,e reagrupar sus reser%as para una contraoensi%a potenteB Al pre1
parar nuestra oensi%a so6re $+s ,e CDD N$ ,e rente< ,ise$ina$os la
atenci-n ,el a,%ersario 4 $antu%i$os el secreto 4 la sorpresa#B
2) La profundidad
Contrariamente al criterio sustentado +asta la iniciacin de la II,a
Guerra Mun,ial, actualmente se considera que la profundidad es la medida
fundamental de la maniobra estratgica operacional ofensiva
@na ve% que el plan de maniobra +a sido pro"ectado, fundamentalmen
te en base al objetivo estratgico operacional a alcan%ar " a la relacin de las
fuer%as en presencia, la profundidad estar determinada por el efecto deseado
Si Gu,erian, en la campa5a de /rancia de 89CD, penetra CDD N$< de
8D al 7D ,e $a4o, desde la frontera ger$ano'lu?e$6urguesa +asta la desem
bocadura del So$$e, no es porque consider que esa profundidad le permita
romper la defensa francesa " comprometer la maniobra aliada, sino porque
buscaba alcan%ar el Canal de la Fanc+a, es decir, el obstculo infranqueable
que materiali%aba el efecto de aislamiento del ala norte del dispositivo aliado
1 si, a pesar de este *ito, insisti en progresar ms +acia Calais, fue porque
pretenda obtener una situacin relativa a.n ms favorable para librar la batalla
de aniquilamiento, restringiendo al m*imo el espacio de maniobra del adver
sario
3) La rapidez
#La rapi,ez#, e*presa el General Rosas< #es la cuali,a, ,e ,esa1
rrollar gran %eloci,a,B Sien,o la %eloci,a, la relaci-n entre el espacio re1
corri,o 4 el tie$po e$plea,o< la rapi,ez ,e una $anio6ra estrat5gica
"operacional& oensi%a resi,e en ganar "el $+?i$o& espacio en el $enor
tie$po#
'a rapide% es la resultante de dos factores$ la velocidad propia " la ve
locidad enemiga ,iene, porto tanto, un valor relativo, que se e*presa en trmi
nos de superioridad o inferioridad 'a propia rapide%, en este juego dialctico,
puede ser incrementada relativamente a partir de la demora que pueda concre
tarse sobre los movimientos del enemigo
'a rapide% superior permite a la maniobra estratgica operacional ofen
siva$
0mantener la propia libertad de accin(
0conservar el dominio del tiempo que inicialmente posee por tener la
iniciativa(
0obtener la delantera sobre el adversario( e
0impedir al oponente la recuperacin oportuna de un equilibrio com
prometido
#La potencia ,e un e)5rcito#, deca Napole-n, #se ,eine co$o en
$ec+nica< por la $asa $ultiplica,a por la %eloci,a,#
/ partir de este ra%onamiento, podemos establecer los siguiente corola
rios$
a# La rapidez superior es, a la ez, factor de fuerza y de seguridad&
!ntendemos que es as, por cuanto tiene una influencia directa sobre
los aspectos cuantitativos de la relacin de los efectivos en presencia " porque
limita al enemigo la oportuna adopcin de contramedidas
/l respecto " refirindose a la campa5a de /rancia de 89CD, en su li
bro #Estrategia e)e$pliica,a ,e la II,a Guerra Mun,ial#, comenta el Te1
niente Coronel 6rit+nico Burne$
"Consideremos la situacin producida despus de la ruptura en el
Mosa".
3El Grupo ,e E)5rcitos A "%on Run,ste,t& al penetrar, desarrolla una
saliente, que se alarga con la e*plotacin +acia #el canal ,e& la Manc!a, " los
aliados se encuentran con respecto a ella, de ms en ms, en lneas e*teriores
GAo se plantea as una situacin peligrosa para los alemanesH 'a penetracin
no podra ser aislada por ataques aliados simultneos desde el norte " desde el
surH ,ericamente, podra ser as, pero en la prctica e*istieron ciertos factores
menos evidentes que la carta de situacin " favorables a los alemanes$
3)rimero$ el ataque contra ambos flancos de la saliente deba ser simul
tneo ", por lo tanto, eran necesarios acuerdos " buenas comunicaciones3 !n
este caso particular, los dos comandantes aliados eran de nacionalidad diferen
te$ 6rit+nico al norte "Gort< Cuerpo E?pe,icionario& 4 ranc5s al sur "Bi1
llotte< Ier Grupo ,e E)5rcitos& 'as comunicaciones entre ambos eran tan pre
carias, por el caos creciente de la retaguardia, que slo podan establecerse pa
sando por Lon,res " Par(s( un mensaje demandaba as C ,(as en llegar a desti
no ", entre tanto la situacin cambiaba completamente
3Segundo$ cuando un ejrcito progresa rpidamente, es difcil prepa!
rar y ejecutar operaciones contra l, considerando que la preparacin de un
contraataque importante e*ige no menos de C: !oras " que, durante ese pla%o,
un adversario acora%ado puede avan%ar ms de 9D N$#
3,ercero$ si bien tericamente la vulnerabilidad de los flancos del ata
que o de la e*plotacin aumenta a medida que progresa el ataque o la e*plota
cin, la amena%a del contraataque no aumenta en la misma proporcin, porque
el efecto moral sobre el adersario es tan importante que paraliza su accin
!n efecto, si se lan%a un pu5eta%o sorpresivo en el estmago a un +ombre, su
primera reaccin no es devolver el golpe, sino retroceder, porque el instinto de
conservacin es el primero en el ser +umano3
#Estos tres actores a%orecieron la penetraci-n ale$ana#B
!l Teniente General ruso Plo6in, transcripto por Gart!o en #.oc1
trina $ilitar so%i5tica#, escribe en forma similar$
#La rapi,ez contri6u4e a ganar tie$po< crea situaciones inespera1
,as para el ene$igo< asegura la iniciati%a e in!i6e al a,%ersario para to1
$ar $e,i,as contra el progreso ,e la oensi%aB La e?periencia ,e la Gue1
rra Patri-tica !a ,e$ostra,o *ue un ritmo acelerado garantiza, en general,
el xito de una operacin con un mnimo de perdidas'
!l Cuerpo Bin,a,o 2I2 "Gu,erian&, desde la frontera ger$ano0lu1
?e$6urguesa, el 8D ,e $a4o, +asta la desembocadura del So$$e en el Ca1
nal ,e la Manc!a, rea que alcan% el 7D ,e $a4o, cubri CDD N$ por da,
inclu"endo los ; ,(as que demand la ruptura de las posiciones defensivas
francesas sobre el Mosa
'a campa5a de /rancia de 89CD nos permite tambin ponderar los
efectos de la velocidad superior propia combinados con la capacidad para de
morar " desgastar al enemigo /s, mientras los elementos terrestres alemanes
progresaban al ritmo descripto, la Lutwae interdict las lneas de comunica
ciones aliadas
Sobre los caminos, el ataque con bombas " ametralladoras tuvo como
propsito interrumpir el trnsito Sobre las vas navegables, las acciones tuvie
ron un carcter ms espordico, pero sobre los puertos del Canal ,e la Man1
c!a fueron intensas, con resultados particularmente importantes sobre Calais
'uego, el esfuer%o se volc sobre los ferrocarriles franceses, para desarticular
el transporte de tropas " abastecimientos
'a ofensiva area alemana demor el despla%amiento de las reservas
francesas "77 ,i%isiones< ,e ellas ; ,i%isiones acoraza,as& al rea de la ruptu
ra " la e*plotacin, parali% las vas frreas principales, interrumpi totalmente
el abastecimiento del E)5rcito 9 " destru" toda la municin del Cuerpo ,e
E)5rcito 2I
'os rusos, por su parte, admiten cifras semejantes a las "a e*presadas,
si bien en la e*plotacin desarrollada en 89C@, entre el 3(stula " el O,er, obtu
vieron rendimientos ma"ores 'os elementos lan%ado en una profundidad de
G@D N$< alcan%aron un promedio de ED a GD N$ diarios
!l pensamiento militar sovitico oficial, ms cauto, considera que un
ejrcito en la ofensiva 'en un rente ,e ;D a CD N$ 4 so6re una proun,i,a,
,e 8@D a 7DD N$' debe alcan%ar su objetivo en un pla%o que oscile entre @ 4
8D ,(as( es decir, con un progreso promedio de 7D a ;D N$ diarios
b# *uien inicia la ofensia es el %nico due+o del tiempo&
3'a superioridad de la ofensiva sobre la defensiva3, opinaba %on
Bern!ar,i< #pro%iene< en gran parte< ,el tie$po *ue gana sie$pre el ata1
cante#
!n efecto, mientras el defensor afrente la incertidumbre sobre la direc
cin estratgica operacional principal de su adversario, ste es quien administra
el tiempo 2asta que #cae el %elo#, como deca Napole-n, el defensor esta a la
e*pectativa o corre el riesgo de emplea prematuramente sus reservas
!n el primer caso, cualquier modificacin en el dispositivo inicial de
sus reservas no est apo"ada en informacin suficiente( la rapide% de la ofensi
va, entonces, puede anular su capacidad de reaccin, a la ve% que neutrali%ar a
las reservas locales, incapaces de solucionar situaciones que las superan
!n el segundo caso, el empleo de sus reservas seg.n un patrn preesta
blecido o sobre informacin incompleta, confusa o contradictoria, puede dese
quilibrarlo si las lan%a en direccin equivocada
Cuando la maniobra estratgica operacional ofensiva se evidencia en
su real alcance, se empe5a la carrera entre la progresin del avance del atacante
" el despla%amiento de las reservas del defensor +acia el rea amena%ada
!n la campa5a de /rancia de 89CD, la reserva general aliada +aba sido
ubicada detrs del Sena, pues deba estar en aptitud de enfrentar el supuesto
envolvimiento del ala norte alemana, protegiendo la capital )roducida la rup
tura " orientada la posterior e*plotacin +acia el Canal ,e la Manc!a, las di
visiones francesas fueron lan%adas tardamente, en forma fraccionada, a la ba
talla
c# La superioridad de la rapidez no pasa bruscamente de un oponen!
te a otro
!l ejemplo +istrico que venimos desarrollando, nos demuestra que los
aliados tardaron entre E 4 8: !oras para despla%ar las primeras reservas france
sas( su embarque, transporte " posterior desembarque demand de 7 a C ,(as
!n esa oportunidad, las unidades pan%er alcan%aban su velocidad m*ima
/ los efectos de la accin area de la Lutwae, a la que "a nos referi
mos, se sum la confusin de sucesivas rdenes " contrardenes !l General
Ga$elin, ante la rpida evolucin de la situacin, no pudo controlarla, pese a
que los ataques areos " terrestres ',irigi,os $+s al norte ,e la zona ,e ,e1
se$6ar*ue ,e las reser%as' no +aban conseguido todava dislocar totalmente
el frente aliado
>inalmente, cuando los elementos tcticos comen%aron a desembarcar,
la amena%a alemana se evidenci tan grave que se las empe5 aisladamente,
sin esperar al resto /s, las divisiones francesas de la reserva, que empleadas
en masa +ubieran podido contribuir a restablecer el equilibrio, fueron batidas 0
una a una0 por las fuer%as alemanas
Si, tericamente, +acemos un anlisis de espacio " tiempo, podramos
determinar que el empleo de la reserva aliada debi +aber sido reconsiderado
no ms tarde del 88 ,e $a4o "al ,(a siguiente ,e la iniciaci-n ,e la oensi%a
,e la Oe!r$ac!t& para prever la ocupacin de una %ona de concentracin ms
avan%ada, con vistas a una contraofensiva que "a deba empe%ar a concebirse
/ partir de all, se debieron impartir las rdenes para el despla%amiento
de todas las divisiones que la integraban #77 ,i%isiones< ,e ellas ; ,i%isiones
acoraza,as& +acia el oeste del ro Oise -esde una posicin situada a unos 8DD
N$ de la %ona de ruptura sobre el Mosa, +ubieran aumentado las probabilida
des de detener al adversario antes de la costa del Canal ,e la Manc!a
: 'a articulacin del comando
'a articulacin del comando debe corresponder a la concepcin de la
maniobra estratgica operacional, en funcin de la conduccin de sus esfuer
%os, principal " secundario#s& !n otras palabras, debe responder a la vieja nor
ma$ una misin, un comandante para cumplirla " los medios necesarios " sufi
cientes para llevarla a la prctica
'a fle*ibilidad de esta articulacin debe permitir no slo el comando "
control de las acciones iniciales, sino que debe conservar su capacidad para se
guir +acindolo en las acciones posteriores, a pesar de las contingencias que se
irn presentando como consecuencia de la luc+a de las voluntades en pugna
Si nuestro ra%onamiento fuera acertado, podramos deducir dos corola
rios$
a& La articulacin del comando ser determinada por las exigencias
de la maniobra estratgica operacional&
!n este nivel, la estructura de comando no debe ser rgida, sino que
ser necesario adaptarla a las necesidades particulares de la conduccin de la
maniobra estratgica operacional concebida
Sobre este tema, que dejamos insinuado, volveremos ms adelante, en
un captulo que dedicaremos al anlisis de los comandos estratgico operacio
nes, en general, " a los distintos escalones de comando en un teatro de opera
ciones, en particular
b& La articulacin del comando debe ser racionalmente limitada&
/a4ol, como el ms conocido representante de una escuela clsica de
tericos de la organi%acin, esta definitivamente muerto 'a e*tensin, fle*ibi
lidad " versatilidad de los sistemas de comunicaciones actuales 'en constante
e%oluci-n tecnol-gica' permiten prcticamente multiplicar el n.mero de los
comandos inmediatamente subordinados a un comandante estratgico opera
cional
!sta posibilidad cierta de multiplicacin debe ser limitada con un crite
rio de racionalidad, sobre los siguientes parmetros$
0conveniencia de eliminar niveles de comando sin capacidad efectiva
de decisin que, al alargar innecesariamente la cadena de comando, burocrati
%an la conduccin, aumentan los tiempos necesarios para la accin o la reac
cin ", fatalmente, aislan al conductor de los reales ejecutores( e
0inconveniencia de fragmentar en e*ceso el comando " control de las
acciones a desarrollar, lo que puede llevar al conductor a perder la visin de
conjunto, absorbido por una suma aritmtica de problemas menores de natura
le%a dismil
Fs all de la capacidad que el conductor estratgico operacional debe
poseer para despla%ar su atencin para anali%ar " decidir, con relativa rapide%,
sobre diferentes problemas, entendemos que el justo lmite estar dado por una
racional ponderacin entre la posibilidad de orientar puntualmente su pensa
miento " la necesidad de no perder la visin de conjunto
!n todos los casos, la delegacin de autoridad en un comando subordi
nado debe implicar la facultad de decisin en su mbito de responsabilidad
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 153
Captulo V
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA
ESTRATGICA OPERACIONAL
Seccin I
Conceptos generales
1. Introduccin
La maniobra estratgica operacional, que en el captulo anterior carac
terizamos como un diseo con alternati!as, en el pensamiento militar cl"sico
tiene un e#tenso $ pro%undo tratamiento, pues se la considera como la e#pre
sin m"#ima del arte de la conduccin.
&l disearla, planeada $ conducirla, el comandante estratgico opera
cional apela a la suma de sus conocimientos sobre el arte de la guerra, procesa
la in%ormacin disponible $ analiza el escenario, percibe la realidad $ crea una
con'uncin de espacio, tiempo, %uerzas $ otros medios disponibles para impo
ner su !oluntad al ad!ersario.
Si aceptamos este razonamiento, la maniobra estratgica operacional es
(nica, propia $ trascendente.
)s nica porque es la %orma en que el comandante del teatro de opera
ciones piensa lograr el ob'eti!o estratgico operacional, mediante la combina
cin de los es%uerzos principal $ secundario*s+ sobre las direcciones o los espa
cios donde empear" las %uerzas disponibles.
)s propia porque constitu$e la concepcin del comandante, que su es
tado ma$or trans%ormar" en planes $ rdenes.
)s trascendente porque los e%ectos a lograr durante su e'ecucin deben
materializar el cumplimiento de la misin del teatro de operaciones.
La %orma que podr" adoptar la maniobra estratgica operacional estar"
%uertemente in%luida por la posicin geogr"%ica relati!a de los actores, el traza
do de los lmites %ronterizos o la con%ormacin de los dispositi!os de los ad!er
sarios en presencia, el posicionamiento $ la magnitud de las %uerzas disponi
bles.
Independientemente de la %orma que adopte, la maniobra estratgica
operacional debe apro!ec,ar al m"#imo los %actores de %uerza propios $ e#plo
tar con audacia e inteligencia las debilidades enemigas, a la !ez que protege
sus propias !ulnerabilidades, para aspirar a una razonable probabilidad de #i
to.
La maniobra estratgica operacional, conjunta por definicin, tridi
mensional por concepcin, nica e indivisible por ejecucin, se expresa en
trminos terrestres.
)ste es el procedimiento que seguiremos, apo$"ndonos en la termino
loga adoptada en el reglamento espec%ico "Condcc!"n para las #er$as te%
rrestres" &RC'('(). -ado que los escritores militares e#tran'eros utilizan dis
tintas denominaciones, sealaremos las equi!alencias al re%erirnos a la clasi%i
cacin.
.anto en este tema, como en el desarrollo posterior de este captulo,
,emos consultado a Cl*ann en "Estrateg!a" &B!+l!oteca del O# !c!al, Ed
C-rclo M!l!tar, Bs As, ./0(), a Bast!co en "La e1olc!"n del arte de la ge%
rra" &I+-de*, ./0() $ a Fller en "La IIda Gerra Mnd!al" &I+-de*,
./23).
/. La maniobra estratgica operacional o%ensi!a
Implica el e'ercicio de la propia iniciati!a $ puede adoptar alguna delas
siguientes %ormas0
1maniobra %rontal *o de rptra+.
1maniobra en!ol!ente *o de orden o+l!co, o de ala,o so+re el ala+
1
.
1maniobra con!ergente *o por l-neas e4ter!ores+2 $
1 La accin en!ol!ente puede ser simple o doble, !ertical $ 3 o an%ibia.
1maniobra por lneas interiores.
4. La maniobra estratgica operacional de%ensi!a
Cuando la iniciati!a la tiene el ad!ersario, la propia %uerza adoptar"
inicialmente una actitud de espera, que concretar" como0
1maniobra de%ensi!a *o de#ens!1a de detenc!"n+2 $
1maniobra retardante *o retardatr!$, o d!lator!a+.
Idealmente, cualquiera de estas maniobras implica una decisin transi
toria de cambiar espacio para ganar tiempo ,asta la creacin de condiciones %a
!orables para recuperar la iniciati!a $ pasar a la o%ensi!a *o contrao#ens!1a+.
5na maniobra o%ensi!a o de%ensi!a %rustrada podr" ser seguida por una
maniobra en retirada para preser!ar la %uerza remanente ,asta tanto pueda mo
di%icarse la situacin des%a!orable.
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 15"
Seccin II
Las #or*as de la *an!o+ra estrat5g!ca
operac!onal o#ens!1a
1. La maniobra %rontal
La maniobra %rontal, o de ruptura, "es a6ella *ed!ante la cal se ac%
t7a d!recta*ente so+re el #rente ene*!go, sea por6e 5ste es cont!no, por%
6e no pede ser rodeado en t!e*po, por6e presenta pntos d5+!les o
por6e ella reslta econ"*!ca*ente *8s renta+le", establece el reglamento
espec%ico "Condcc!"n para las #er$as terrestres" &RC'('().
"El es#er$o estrat5g!co operac!onal pr!nc!pal", contin(a diciendo
el citado reglamento, "se apl!car8 en el lgar del #rente ene*!go donde se
cons!dere *8s con1en!ente9 Los es#er$os estrat5g!cos operac!onales secn%
dar!os actar8n so+re el resto del #rente, para a#errarlo : enc+r!r !n!c!al%
*ente el centro de gra1edad".
6"sicamente, esta maniobra procura crear %lancos en el dispositi!o
enemigo, empleando la masa para producir la ruptura, en un lugar !ulnerable $
sobre un terreno %a!orable.
7roducida la brec,a, ser" necesario consolidarla primero $ ampliarla
inmediatamente despus, actuando sobre los %lancos de la penetracin $ abrien
do el espacio necesario que, materializando la prdida de la continuidad del
%rente enemigo, %acilite el empleo de otras %uerzas propias para e#plotar el #i
to, mediante la conquista de un ob'eti!o decisi!o en la pro%undidad $ las accio
nes sobre la retaguardia del ad!ersario.
La correcta coordinacin de los distintos es%uerzos, mediante el escalo
namiento o la sincronizacin en tiempo $ el mantenimiento del ritmo, ser" %un
damental para conser!ar la propia libertad de accin.
La interdiccin sobre las reser!as enemigas $ las lneas de comunica
ciones, lo mismo que la destruccin de los sistemas de apo$o logstico, de co
municaciones, comando $ control, ser"n de particular signi%icacin para trans
%ormar el desequilibrio t"ctico en dislocacin estratgica operacional.
La maniobra %rontal requiere mani%iesta superioridad de medios en el
lugar donde se buscar" la decisin, pues ser" preciso escalonar las %uerzas para
ir arrollando las sucesi!as resistencias enemigas, realimentando permanente
mente la o%ensi!a. & la !ez, los es%uerzos estratgicos operacionales secunda
rios, dimensionados con estricto criterio de economa de %uerzas, deben recibir
el poder de combate mnimo indispensable compatible con el e%ecto deseado de
a%errar.
"La sper!or!dad del n7*ero", escriba 1on Bernard!, "llega a
e;ercer, en n c!erto grado, na !n#lenc!a aplastante". 8uiz" por esto, para
muc,os autores militares, la maniobra %rontal les ,a merecido el cali%icati!o de
9ord!nar!a9 $, para algunos resulta la negacin del arte militar. :o obstante,
pensamos que algunos e'emplos de ,istoria militar nos muestran brillantes ma
niobras de ruptura. 7or citar slo algunas, mencionaremos0
1la maniobra contemplada en el Plan <o#re de ./.=,
1la maniobra de ruptura alemana sobre el Mosa, en ./=32
1la campaa so!itica sobre Stal!ngrado, en el in!ierno ./=(>=02
1la campaa aliada en S!c!l!a,en ./=0>==2 $
1la maniobra de ruptura israel en el S!na-, en ./=?, cu$o esquema
agregamos como Cro6!s Nro ?.
/. La maniobra en!ol!ente
)l reglamento espec%ico "Condcc!"n para las #er$as terrestres"
&RC'('() de%ine a la maniobra en!ol!ente como "a6ella 6e procra cortar
las co*n!cac!ones del ene*!go : a!slar na parte o la total!dad de ss
#er$as"9
16$ ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
"El es#er$o estrat5g!co operac!onal pr!nc!pal se apl!car8 so+re el
pnto *8s d5+!l del d!spos!t!1o ene*!go &#lanco o retagard!a), *!entras
6e los es#er$os estrat5g!cos operac!onales secndar!os se d!r!g!r8n so+re
el #rente, para a#errarlo"9
La maniobra en!ol!ente es %actible cuando el dispositi!o del ad!ersa
rio de'a espacios ba'o control parcial &ocpado por d5+!les #er$as) o nulo.
-eterminados accidentes geogr"%icos, que por sus caractersticas constitu$an
"reas de ba'a e#pectati!a, podr"n inducir al enemigo claros en su %rente, sus
ceptibles de ser e#plotados para en!ol!erlo cuando se disponga de medios ap
tos para superar las di%icultades que o%rece el terreno. .al el caso del desierto
de T@ar en la Gerra Indo'PaA!stan- de ./B..
Cuando la propia superioridad de %uerzas es considerable, el dispositi
!o enemigo carece de apo$o en ambos %lancos $ e#ista adecuado espacio para
el en!ol!imiento, ser" posible e%ectuar un doble en!ol!imiento. )n este tema
nos permitimos di%erir con el reglamento precitado, cuando e#presa0 "En el
caso de na do+le *an!o+ra en1ol1ente podr8n e4!st!r dos es#er$os estra%
t5g!cos operac!onales pr!nc!pales".
)ntendemos que la e#presin no es correcta pues, a(n cuando ambos
es%uerzos ser"n importantes, slo uno de ellos ser el principal.
La maniobra en!ol!ente se !er" %a!orecida cuando0
1se act(e sorpresi!amente, logrando engaar al enemigo sobre el lugar
de aplicacin del es%uerzo estratgico operacional principal2
1los medios que con%ormen dic,o es%uerzo dispongan de gran potencia,
!elocidad $ mo!ilidad2
1el a%erramiento %rontal produzca el e%ecto deseado2 $
1e#ista superioridad de comando, control, comunicaciones e inteligen
cia *C0I+.
-e acuerdo con la con%iguracin $ condiciones meteorolgicas del tea
tro de operaciones, si la disponibilidad de medios adecuados lo posibilita, la
maniobra podr" tomar la %orma de en!ol!imiento !ertical *ca*paCa de Do%
landa de ./=3) o de en!ol!imiento an%ibio &dese*+arco en An$!o drante la
ca*paCa de Ital!a de ./=0).
.anto el en!ol!imiento !ertical como el en!ol!imiento an%ibio propor
ciona m"#ima %le#ibilidad a la maniobra $ razonables probabilidades de #ito
si se logra la sorpresa $ se est" en capacidad de asegurar su r"pida cone#in
con elementos terrestres de super%icie, para su rele!o oportuno $ la satis%accin
de sus necesidades logsticas.
Los elementos aerotransportados, aerom!iles $ an%ibios son de di%cil
adiestramiento $ reemplazo, "l!*!tac!ones 6e restr!ng!r8n s alcance en
pro#nd!dad".
La superioridad area, na!al $3o aerona!al ser" condicin imprescindi
ble para estos en!ol!imientos.
&dem"s de los e'emplos ,istricos anteriormente mencionado pode
mos citar las siguientes maniobras en!ol!entes cl"sicas0
1campaa de Napole"n de .E3?, $a descripta en el Cap-tlo II2
1campaa de San Mart-n de .E.B, cu$o esquema agregamos como
Cro6!s Nro 2.
1campaa de Franc!a de ./.=, cu$o desarrollo ,asta la batalla del
Marne incluimos como Cro6!s Nro B2 $
1contrao%ensi!a de las %uerzas de las Nac!ones Fn!das durante la Ge%
rra de Corea &dese*+arco en Inc@"n, ./?3).
4. La maniobra con!ergente
La de%inicin que adopta el reglamento espec%ico "Condcc!"n para
las #er$as terrestres" &RC'('() e#presa0 "Es a6ella c:os es#er$os estra%
t5g!cos operac!onales parten desde $onas cons!dera+le*ente separadas en
el espac!o para con1erger @ac!a el o+;et!1o estrat5g!co operac!onal, p%
d!endo no e4!st!r na d!#erenc!ac!"n entre los es#er$os estrat5g!cos &ope%
rac!onales) pr!nc!pales : los secndar!os".
:osotros nos permitimos disentir con el enunciado %inal de esta de%ini
cin, pues consideramos que, como $a lo e#pres"ramos al analizar el doble en
!ol!imiento, en la maniobra con!ergente e#istir" un solo esfuerzo estratgico
operacional principal.
Si aceptamos que la o%ensi!a implica el m"#imo e'ercicio de la iniciati
!a, con la consiguiente libertad de accin que ello implica, $ traducimos el tr
mino "$onas cons!dera+le*ente separadas" a la especi%icidad de "$onas de
concentrac!"n", nos surgir" claramente que, al ,aberlas seleccionado como
preposicionamiento anterior a la iniciacin de las operaciones militares, ellas
"t!enen en ger*en la *an!o+ra". Luego, se nos ,ace di%cil imaginar una
distribucin igualitaria de %uerzas. 7ensamos que las %uerzas reunidas en las
distintas zonas de concentracin e!idencian la e#istencia de un esfuerzo estra
tgico operacional principal $ de uno o m"s es%uerzos estratgico operaciona
les secundarios.
&(n si esto no %uera as, el comandante del teatro de operaciones de
biera pre!er la reunin de las %uerzas necesarias, desde zonas de concentracin
dispersas, ,acia la direccin estratgica operacional principal seleccionada, de
modo tal que pueda llegar a la batalla con un esfuerzo estratgico operacional
principal per%ectamente de%inido.
La maniobra con!ergente se ,ace e!idente cuando la posicin geogr"
%ica relati!a de un actor respecto de otro es peri%rica o, sin serlo totalmente, el
dispositi!o ad!ersario presenta una con%ormacin con!e#a.
)sta maniobra procura, al materializar la reunin de las propias %uerzas
en el campo de batalla, pro!ocar el aislamiento o cerco de partes importantes o
de la totalidad de la %uerza enemiga o, como aspiracin mnima, obligar al opo
nente a combatir, simult"neamente, en m"s de una direccin.
La maniobra con!ergente presupone0
1una adecuada superioridad de medios, para mantener la libertad de ac
cin $ no arriesgar una derrota por partes mediante una maniobra por lneas in
teriores2
1disponer $ mantener ma$or !elocidad $ mo!ilidad que el enemigo2
1coordinar a'ustadamente, en espacio $ tiempo, la reunin de las pro
pias %uerzas para la batalla2
1una e#celente capacidad de comando, control, comunicaciones e inte
ligencia *C0I+2 $
1una ponderada asignacin de medios al es%uerzo estratgico operacio
nal principal $ al o los es%uerzos estratgicos operacionales secundarios.
)l !elo $ engao, al posibilitar el logro inicial de la sorpresa, contribui
r"n signi%icati!amente al #ito de la maniobra con!ergente.
La campaa de Polon!a de ./0/ es un e'emplo de maniobra con!er
gente e#itosa2 como contrapartida, la o%ensi!a "rabe en la primera %ase de la
Gerra del Go* H!ppr &oct+re de ./B0) nos muestra el %racaso de una ma
niobra por lneas e#teriores. ;tros e'emplos ,istricos cl"sicos son0
1las maniobras de Mal+orog@ en la Gerra de Sces!"n EspaCola
&.B3.>.()2
1la campaa de Feder!co el Grande en Bo@e*!a en .B?B, que
culmina en la batalla de Praga, donde se !e claramente la in%luencia de la posi
cin geogr"%ica relati!a de los oponentes, que diseamos en el Cro6!s Nro E2
$
1la maniobra de MoltAe el !ie'o en la Gerra Astro'Prs!ana de
.E22, ,asta la batalla de Hon!ggrat$, cu$o detalle %igura en el Cro6!s Nro /.
<. La maniobra por lneas interiores
La maniobra por lneas interiores, dice el reglamento especi%ico "Con%
dcc!"n para las #er$as terrestres" &RC'('(), "es a6ella *ed!ante la cal
se procra +at!r, en #or*a sces!1a, #er$as ene*!gas separadas entre s- en
espac!o : t!e*po".
"Drante s desarrollo, el es#er$o estrat5g!co operac!onal pr!nc!%
pal ser8 apl!cado so+re la #er$a 6e se @a:a eleg!do para +at!r pr!*ero :
el o los secndar!os so+re la o las restantes9 Fna 1e$ +at!da la pr!*era
#er$a ene*!ga, la *an!o+ra se cont!nar8 so+re na de las restantes, : as-
@asta el logro del o+;et!1o estrat5g!co operac!onal".
La maniobra por lneas interiores se ,ace e!idente cuando la posicin
geogr"%ica relati!a de un actor respecto de otro es central o, sin serlo totalmen
te, el propio dispositi!o presenta una con%ormacin con!e#a. La presencia de
accidentes geogr"%icos de magnitud, que determinen la separacin en el espa
cio de las %uerzas enemigas en dos o m"s n(cleos, %a!orecer" la adopcin de
esta %orma de maniobra.
)l actor que asume la iniciati!a, normalmente, se encuentra en in%erio
ridad de medios, por lo que procura apro!ec,ar la separacin e#istente entre
los n(cleos enemigos para batirlos en detalle $ sucesi!amente, antes que se en
cuentren en condiciones de proporcionarse mutuo apo$o.
La maniobra por lneas interiores presupone0
1su%iciente espacio de maniobra, dado por la separacin entre los n(
cleos enemigos, para disponer de la libertad de accin necesaria que permita
seleccionar el n(cleo sobre el que se accionar" inicialmente, preser!ando la
propia seguridad2
1aplicar el es%uerzo estratgico operacional principal sobre el n(cleo
enemigo que o%rezca ma$ores !ulnerabilidades, para posibilitar un #ito r"pido
que lo desequilibre o lo neutralice en %orma tal que lo incapacite para inter!enir
en el resto de la accin2 los es%uerzos estratgicos operacionales secundarios,
entre tanto, operar"n sobre los restantes n(cleos del ad!ersario para impedir su
participacin en la batalla2
1disponer $ mantener ma$or !elocidad $ mo!ilidad que el enemigo,
para estar en aptitud de recuperar la masa de las %uerzas inicialmente empea
das $, conser!ando la libertad de accin, empearlas en oportunidad contra otro
n(cleo2 $
1e'ercer una superior capacidad de conduccin, aceptando un grado ra
zonable de riesgo, sin temeridad pero con audacia, para la m"#ima aplicacin
del principio de economa de %uerzas en el o los es%uerzos estratgicos opera
cionales secundarios.
La maniobra por lneas interiores aparece, ob!iamente, como la contra
maniobra %rente a la maniobra con!ergente enemiga, tal como se e!idencia en
los e'emplos ,istricos que a continuacin mencionamos0
1campaa de Napole"n en Ital!a *.B/2+2
1campaa de Napole"n de .E.?, $a descripta en el Cap-tlo II2
1maniobra alemana en la Prs!a Or!ental en ./.=, cu$o desarrollo
,asta la batalla de Tannen+erg incluimos en el Cro6!s Nro .32 $
1plan de campaa israel en la =uerra de Go* H!ppr * ./B0+.
Seccin III
Las #or*as de la *an!o+ra estrat5g!ca
operac!onal de#ens!1a
)n su momento, sealamos que la ma$ora de los escritores militares
e!idenciaban una de%inida tendencia a e#tenderse $ pro%undizar el estudio de la
maniobra estratgica operacional o%ensi!a. & esta altura del traba'o, despus de
una rigurosa re!isin, percibimos que nos alcanzan las generales de la le$ pues,
probablemente in%luidos por la bibliogra%a que mane'amos, generalmente nos
,emos re%erido a la maniobra estratgica operacional de%ensi!a en %orma casi
tangencial.
La presente seccin procurar" suplir esa %alencia.
1. La maniobra de%ensi!a de detencin
5tilizaremos esta denominacin '6e no co!nc!de con la 6e e*plea
el regla*ento espec!#!co "Condcc!"n para las #er$as terrestres"
&RC'('()' para di%erenciarla de la maniobra retardante, pues entendemos que
responden a distinta %inalidad.
)l citado reglamento de%ine la maniobra de%ensi!a, sin aditamentos,
como "a6ella 6e, acc!onando @ac!a retagard!a, +sca de*orar : des%
gastar al *84!*o al ene*!go, ced!endo el *enor terreno pos!+le"9
1$ ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
7ensamos que se omite el e%ecto deseado de detencin, razonablemente
%i'ado en espacio $ tiempo.
)nsa$aremos de%inir la maniobra defensiva de detencin como aque
lla que tiene por finalidad mantener el control, a pesar del accionar enemi
go, sobre un espacio geogrfico determinado, absorbiendo el coque del ad
versario, canalizndolo, disociando ! dislocando sus fuerzas !, en lo posible,
destru!ndolas.
)n esta maniobra, el #ito ser" obtenido mediante el acto de %uerza,
una contundente batalla de%ensi!a para detener al ad!ersario producindole la
ma$or cantidad de prdidas, ,asta que la in!ersin de la proporcin de %uerzas,
por el desgaste enemigo $3o por la disponibilidad de otros elementos propios,
permita recuperar totalmente la iniciati!a, mediante el pasa'e a la o%ensi!a o
contrao%ensi!a.
Idealmente, la maniobra de%ensi!a de detencin lle!a en germen una
%utura maniobra o%ensi!a propia. La e#periencia ensea que una actitud estrat
gica operacional e#clusi!amente de%ensi!a 'a7n cando !*pl!6e la e;ec%
c!"n de operac!ones t8ct!cas o#ens!1as' no es concebible.
7ara demostrar esta ase!eracin, presentaremos dos e'emplos ,istri
cos sucesi!os de la campaa del I#r!ca del Norte de ./=( 6e transcr!+!re%
*os de la o+ra "As- #e la IIda Gerra Mnd!al", dirigida por L!ddell
Dart.
)l primer e'emplo est" re%erido a la maniobra de%ensi!a de detencin
de Ala* el'Dal#a, del 0. de agosto al B de sept!e*+re de ./=( narrada por el
General Ba:erle!n, <e#e de Estado Ma:or del A#r!AaAorps, el General
G!ngand, <e#e de Estado Ma:or del E1o E;5rc!to, $ el Mar!scal Ro**el.
-e los e#tensos relatos e#tractamos los siguientes p"rra%os0
"La o#ens!1a de Ala* el'Dal#a #e el 7lt!*o !ntento de Ro**el
para a+r!rse ca*!no @asta el 1alle del N!lo", dice L!ddell Dart en su intro
duccin.
Cuando Montgo*er: asumi el comando, cuenta G!ngand "999*e
orden" 6e con1ocara a los co*ponentes del estado *a:or, pes desea+a
@a+lar con ellos999 En seg!da, se d!spso a e4pl!ca la *!s!"n 6e el Pr!*er
M!n!stro &C@rc@!ll) les @a+-a con#!ado 5l : al General Ale4anderJ la des%
trcc!"n de las #er$as del E;e 6e se encontra+an en el Norte de I#r!ca9
"ualquier ulterior repliega o retirada estaba absolutamente fuera de toda
consideracin. #eb$amos mantenernos, combatiendo, donde nos
encontrbamos. Inclso @a+-a ordenado 6e se 6e*asen todos los planes
en los 6e se @a+la+a de ret!rada"9
)l =eneral Ba:erle!n describe as el plan de maniobra e'ecutado por
Ro**el0 "la noc@e del 0. de agosto999 lan$" la o#ens!1a9 Escasea+an los ca%
rros de co*+ate : las *n!c!ones, por lo 6e @a+-a 6e e4cl!r la pos!+!l!%
dad de na acc!"n #rontal para @nd!r la #erte l-nea +r!t8n!caK en conse%
cenc!a, recrr!" a la 7n!ca alternat!1a pos!+leJ n *o1!*!ento en1ol1en%
te".
Lle! a cabo ataques di!ersos en el sector septentrional del %rente2 un
audaz ataque secundario en el centro $ despus el ataque principal en el
sur*Cro6!s Nro ..+.
"S !ntenc!"n era ro*per el #rente en la depres!"n de el Gattara
donde las pos!c!ones de#ens!1as +r!t8n!cas eran *8s d5+!les, para d!r!g!rse
desp5s @ac!a el norte, pasando por el este de Ala* el'Dal#a : alcan$ar la
costa por el'Da**a9 De esta *anera pensa+a en1ol1er el despl!ege +r!t8%
n!co, e4acta*ente !gal 6e co*o lo @a+-a @ec@o tres *eses antes en A!n
el'Ga$ala9 S! s plan ten-a 54!to, el E;5rc!to se 1er-a cercado : 6edar-a as-
cortado el #l;o de los a+astec!*!entos desde la retagard!a".
:os interesa, en este punto del traba'o, analizar en detalle el desarrollo
de la maniobra de%ensi!a de detencin brit"nica, caracterizada por un inteligen
te empleo de los contraataques. 7ara Ro**el, las consecuencias de Ala* el'
Dal#a iban muc,o m"s all" de una simple 'ugada perdida, signi%ic el comien
zo del %in.
&s cierra el Mar!scal Ro**el su relato0 "M8s tarde, las tropas
s!e*pre lla*aron a esta +atalla la de los "se!s d-as", pes @a+-a drado
prec!sa*ente se!s d-as desde el co*!en$o de la o#ens!1a @asta el *o*ento
de nestra ret!rada a ne1as pos!c!ones", lo que se complet el B de sep%
t!e*+re.
:uestro segundo e'emplo se re%iere al pasa'e a la o%ensi!a del E1o
E;5rc!to, que concreta la batalla de El'Ala*e!n, librada entre el (0 : el 0. de
oct+re de ./=(, cu$o detalle puede !erse en el Cro6!s Nro .(.
Baer, en "La gerra de los +l!ndados", ,ace el siguiente comenta
rio0 9Es 6e el General Ale4ander : el ne1o co*andante del E1o E;5rc!to
est8n dec!d!dos a no contentarse con los xitos defensivos de la pr!*era se%
*ana de sept!e*+re9 Con este prop"s!to, asegrando la !nd!sct!+le*ente
del!cada pos!c!"n de El'Ala*e!n, el Ten!ente General Montgo*er:
*lt!pl!ca, detr8s del #rente, la !nstrcc!"n : los e;erc!c!os999 El d-a D &(0 de
oct+re) las grandes n!dades +r!t8n!cas #or*adas por recltas, 6e no
@a+-an rec!+!do en la proporc!"n de dos terc!os o de tres cartos s +at!s%
*o de #ego, 1an a a+ordar, do*!nar : 1encer a los 1eteranos soldados de
S!d! Re$eg@, de El'Ag@e!la, de Hn!g@tLs Br!dge : de To+roA"9
& la luz de los e'emplos ,istricos e#puestos, sobre la base de la in%or
macin reglamentaria $ bibliogr"%ica que disponemos, continuaremos el an"li
sis de la maniobra de%ensi!a de detencin. >, a partir de este punto, ser" insos
la$able incluir algunas consideraciones de ni!el t"ctico, para dar adecuada uni
cidad al tema que nos ocupa.
La maniobra de%ensi!a de detencin, esencialmente, procura crear con
diciones %a!orables para librar una batalla que, en la e'ecucin, ser" librada se
g(n dos tipos de operaciones t"cticas0
1la de%ensa de zona, centrada en la retencin de un terreno crtico o lla
!e2 $
1la de%ensa m!il, orientada %undamentalmente a destruir la %uerza ene
miga, cu$a penetracin trata de canalizar $ controlar.
&mbos tipos son slo modelos, e#tremos de una amplia gama de !aria
bles que el comandante del teatro de operaciones tendr" que administrar audaz
e inteligentemente, para imprimir 'an6e para algnos toda1-a peda sonar
co*o parado;al' un 9estilo9 din"mico a su maniobra, resistindose al sndro
me "l-nea Mag!not", que anteriormente citamos.
La maniobra de%ensi!a de detencin se basa esencialmente en0
1la acertada eleccin del terreno, para e#plotar su con%iguracin e in
crementar el !alor como obst"culos de sus accidentes naturales, procurando
trans%ormarlo en un arma m"s contra el enemigo2
1la disposicin de inteligencia en oportunidad, especialmente para la
temprana deteccin de la direccin del es%uerzo estratgico operacional princi
pal del oponente2
1el empleo intenso $ progresi!o de los %uegos de apo$o areos, terres
tres $, seg(n el trazado del teatro de operaciones, na!ales $ aerona!ales, para
producir un creciente desgaste de la %uerza enemiga $ contribuir a dislocar su
dispositi!o $ sus sistemas de apo$o2
1la %actibilidad de e'ecutar reiteradas reacciones o%ensi!as, de magnitud
!ariable, encuadradas por un dispositi!o relati!amente est"tico tan econmico
como la situacin lo permita2 $
1la preser!acin de la capacidad combati!a de las propias %uerzas, el
mantenimiento de su articulacin $ co,esin $ la %irme decisin de emplearlas
,asta el lmite de sus posibilidades.
5n problema crucial lo plantea la relacin entre el !olumen de las %uer
zas disponibles $ la magnitud del espacio que se desea controlar. Con ptica te
rrestre, una unidad 'o na gran n!dad' es un sistema de armas integrado,
cu$a capacidad de control del espacio, tanto en %rente como en pro%undidad,
estar" limitada por el alcance de sus armas de apo$o, la e#tensin de sus comu
nicaciones $ una razonable autosu%iciencia de ser!icios para apo$o de combate
cu$a ser!idumbre no inter%iera su !elocidad, su mo!ilidad $ su administracin.
7or lo tanto, en un teatro de operaciones dilatado con %uerzas relati!a
mente pequeas es impensable un %rente continuo. .ampoco es prudente des
cargar la responsabilidad en los comandos subordinados, asign"ndoles zonas
cu$a e#tensin escapa totalmente a sus capacidades org"nicas de comando $
control.
)n este sentido, el comandante del teatro de operaciones debe tener
mu$ claro que, aunque la t"ctica puede actuar a campo tra!iesa por periodos
m"s o menos prolongados, la estrategia operacional se sustenta a lo largo de las
!as de comunicaciones. Sobre este criterio, e!aluar" las zonas de inters prin
cipal $ secundario, distribu$endo las %uerzas disponibles de acuerdo con los
e%ectos deseados $ en %uncin de los espacios sobre los cuales quiere e'ercer
control total o parcial, aceptando el riesgo calculado de de'ar sin cubrir los es
pacios que puedan admitir un control nulo.
)l control total, consecuentemente, se concretar" con la asignacin de
los medios necesarios sobre las direcciones m"s probables2 el control parcial
implicar" una rigurosa aplicacin del principio de economa de %uerzas para la
cuanti%icacin de los e%ecti!os que deban realizarlo $ el control nulo se traduci
r", tan %recuentemente como sea posible, en la obser!acin $ patrulla'e de estas
"reas.
)stos claros con%ormar"n debilidades ciertas, tal como lo establece
ClaseM!t$. Si el enemigo se orienta por ellos, aconse'a dic,o autor, ser" con
!eniente "atacar el #lanco *8s d5+!l del ad1ersar!o, operar contra ss co%
*n!cac!ones :, #!nal*ente, @acerle lo *!s*o 6e nos @ace, es dec!r, pasar
a la o#ens!1a contra s prop!o espac!o".
La disponibilidad de elementos m!iles $ r"pidos, pre%erentemente con
apo$o de %uego cercano $ continuo desde plata%ormas ele!adas, permitir" ope
rar en los claros en misiones de e#ploracin, de seguridad $ de combate, otor
gando a la posicin de%ensi!a cierto grado de continuidad %uncional. )l re%or
zamiento de los obst"culos naturales $ el establecimiento de obst"culos arti%i
ciales de perturbacin, contribuir"n al #ito de estas reacciones o%ensi!as, de
morando el a!ance enemigo o inducindolo a orientar su mo!imiento ,acia
"reas preestablecidas.
)l comandante del teatro de operaciones, al concebir su maniobra,
debe considerar tambin una serie de acciones t"cticas que contribuir"n signi%i
cati!amente para la creacin de condiciones m"s %a!orables para librarla bata
lla de%ensi!a de detencin. Las principales son0
1la proteccin de la concentracin2
1la demora $ la desarticulacin de la o%ensi!a enemiga2
1la concentracin $ la distribucin estratgica operacional2 $
1la preparacin del campo de batalla.
& continuacin, nos re%eriremos sucintamente a cada una de ellas.
a. La proteccin de la concentracin
La seguridad estratgica operacional, a la cual $a nos re%erimos en tr
minos generales, adquiere particular rele!ancia en relacin con la actitud de
propia e#pectati!a que implica la adopcin de esta maniobra.
&s, adem"s de sus propsitos %undamentales de !elar los preparati!os
de la campaa $ asegurar el desarrollo de la iniciacin de la maniobra, para
este caso particular0
1e!itar" la sorpresa, neutralizando o alertando sobre e!entuales accio
nes o%ensi!as tempranas de elementos enemigos regulares $3o irregulares2 $
1procurar" la obtencin de in%ormacin, recurriendo incluso a incursio
nes o acciones o%ensi!as de alcance limitado 's! no e4!st!esen l!*!tac!ones al
respecto' para contribuir a la oportuna determinacin del dispositi!o $ de las
direcciones de los es%uerzos del oponente.
)l comandante del teatro de operaciones debiera retener el comando $
control de la seguridad estratgica operacional el ma$or tiempo compatible con
las acti!idades que desarrollan sus comandos subordinados, para no recargarlos
con una responsabilidad adicional. .an pronto como est concluido el desplie
gue $ la organizacin de las posiciones alcance un grado adecuado, los elemen
tos empeados inicialmente para la seguridad estratgica operacional podr"n
ser replegados, rele!ados o trans%eridos al comando $ control de dic,os coman
dos subordinados.
b. La demora ! la desarticulacin de la ofensiva enemiga
5n recurso para lograr la demora $ procurar la desarticulacin de la
o%ensi!a enemiga es el empleo de medios aeroterrestres delante de la posicin
de%ensi!a, a %in de e'ecutar acciones preliminares para0
1localizar e in%ormar sobre las acti!idades del ad!ersario2
1canalizar su a!ance ,acia "reas %a!orables para la e'ecucin de los
propios %uegos de apo$o2 $
1accionar o%ensi!amente para pro!ocar el despliegue prematuro del
enemigo.
7odr" pre!erse que estos elementos permitan su sobrepasa'e para con
tinuar operando en la retaguardia del oponente mediante incursiones, embosca
das $ golpes de mano que contribu$an a la desarticulacin de los sistemas lo
gsticos, de comunicaciones $ de comando.
La decisin para recurrir a este procedimiento estar" condicionada por0
1las caractersticas topogr"%icas de la zona donde se operar", en %uncin
del grado de encubrimiento $ cubiertas que pueda presentar2
1la disponibilidad de elementos con aptitud para e'ecutar este tipo de
misiones2 $
1el !olumen de la %uerza necesaria para producir el e%ecto deseado, en
relacin con el grado de riesgo que su prdida o destruccin implique para el
cumplimiento de la misin de%ensi!a.
c. La concentracin ! la distribucin estratgica operacional
Cl"sicamente, la concentracin pre!ia a la maniobra de%ensi!a de de
tencin se caracteriza por una e#tensin m"s pronunciada en %rente que en pro
%undidad.
Idealmente, para reducir su !ulnerabilidad, las %uerzas debieran ser di
rigidas directamente a sus emplazamientos en la zona de combate. Si esto no
%uera posible, se procurar" mantenerlas el menor tiempo posible en las zonas
de concentracin, seleccion"ndolas con criterio de dispersin controlada.
1!# ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
La distribucin estratgica operacional constitu$e una mu$ di%cil deci
sin del comandante del teatro de operaciones, por cuanto un dispositi!o de
%ensi!o es comparati!amente m"s rgido que un dispositi!o o%ensi!o $, por lo
tanto, ser" muc,o m"s di%cil corregir, durante la accin, un error inicial.
La primera opcin es la determinacin de las %uerzas que asignar" a los
comandos subordinados $ las que mantendr" como reser!a estratgica opera
cional. ?sta, con las prioridades adecuadas, deber" producir un e%ecto que sir!a
a las necesidades del con'unto, en poder de combate $ en oportunidad de em
pleo, pues, si no %uera as, ser" pre%erible ponerla inicialmente al mando de un
comando subordinado, renunciando a la %ormacin de una reser!a para ser lo
su%icientemente %uerte en la zona de combate desde el comienzo de las accio
nes. )n este ni!el, a(n en la circunstancia descripta creemos incon!eniente que
el comandante del teatro de operaciones 9@!pote6e9 el empleo de las reser!as
de sus comandantes subordinados.
)n la asignacin de medios a los comandos de la zona de combate, ten
dr" especialmente en cuenta el e%ecto a obtener por cada uno de ellos, de acuer
do con el an"lisis de las direcciones a disposicin del enemigo en %uncin de
probabilidad $ peligrosidad, para materializar el es%uerzo estratgico operacio
nal principal $ el o los secundarios de manera tal de proporcionar, para cada
uno $ para el con'unto 9unidad de comando, m"#ima integracin, plena utiliza
cin de las %uerzas $ apo$o mutuo9.
d. La preparacin del campo de batalla
La %ortaleza natural del terreno seleccionado para librar la batalla de
%ensi!a de detencin deber" ser incrementada con la instalacin de obst"culos
arti%iciales $ la organizacin de la posicin. Cuando no e#istan obst"culos natu
rales de importancia, como en los e'emplos ,istricos presentados en esta sec
cin, los planes de barreras ser"n %undamentales para apo$arla maniobra.
5na adecuada preparacin del campo de batalla contribu$e a0
1disminuir, $ a(n paralizar la o%ensi!a enemiga, condicionando su rit
mo de a!ance2
1restringir sus posibilidades de maniobra2
1limitar o impedir el acceso a determinadas "reas2
1mantener al ad!ersario, durante el ma$or tiempo posible, ba'o el e%ec
to de los %uegos de apo$o2 $
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 1!1
1economizar %uerzas, en bene%icio del es%uerzo estratgico operacional
principal o de la reser!a estratgica operacional.
/. La maniobra retardante
La de%inicin que para la maniobra de%ensi!a e#presa el reglamento es
pec%ico LLCondcc!"n para las #er$as terrestres" &RC'('() '6e transcr!%
+!*os al tratar la *an!o+ra de#ens!1a de detenc!"n' inclu$e la tipi%icacin
de la maniobra retardante. 7odemos desarrollar esta de%inicin, e#presando
que el efecto deseado de demorar al enemigo lo logra limitando la progresin
de su avance, en un espacio ! durante un tiempo determinado, procurando
producirle el ma!or desgaste posible mientras acciona acia retaguardia,
eludiendo la decisin.
La maniobra retardante es un arbitrio a disposicin del comandante es
tratgico operacional para lle!ar al ad!ersario a una situacin relati!a des%a!o
rable, modi%icando la relacin de %uerzas $ administrando el tiempo para atra
erlo al espacio donde, mediante la e'ecucin de otra maniobra, buscar" la deci
sin.
&s, en secuencia cl"sica, la maniobra retardante podr" ser seguida por
una maniobra de%ensi!a de detencin, como preludio de la contrao%ensi!a, o,
directamente, por una maniobra o%ensi!a.
Consecuentemente, la determinacin del espacio a ceder, el tiempo a
ganar $ la magnitud del desgaste a producir se ,ar" en %uncin de la maniobra
posterior. )l comandante del teatro de operaciones, al concebir la campaa, es
tablecer" los lineamientos generales de la o las maniobras posteriores, %ases
sustanti!as de dic,a campaa.
La maniobra retardante, entonces, podr" tener como %inalidad0
1proteger la reunin o la concentracin de %uerzas, que posteriormente
actuar"n de%ensi!a u o%ensi!amente2
1posibilitar $ asegurar la organizacin de una posicin desde la cual se
e'ecutar" una maniobra de%ensi!a de detencin2 o
1atraer al enemigo ,acia el espacio que %a!orezca, en oportunidad, la
realizacin de una maniobra o%ensi!a propia.
Como presupuesto terico, el espacio, particularmente cuando se opera
en propio territorio o en territorio de pas aliado, tiene una connotacin espe
cial, que ser" determinante para la decisin de cederlo al ad!ersario. )l territo
1!$ ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
rio es e#presin de la soberana nacional $, adem"s del con'unto de accidentes
geogr"%icos $ de recursos materiales que pueden tener ma$or o menor inters
militar, sostiene a una poblacin que es imperati!o proteger. )l e%ecto psicol
gico consecuente dar" real trascendencia a la decisin de ceder espacio.
)l problema nos parece m"s comple'o que la e#presin corriente de
"ca*+!ar espac!o por t!e*po". )ntendemos que esta decisin debera estar
in%ormada por un criterio de 9economa9, es decir, ceder el mnimo espacio, ga
nando el tiempo que no pueda ser cambiado por ese espacio mediante sucesi
!os combates, con un empleo intenso $ %recuente de reacciones o%ensi!as t"cti
cas, para obtener el e%ecto deseado de demorar al m"#imo el progreso del a!an
ce enemigo.
a. %inalidad de la maniobra retardante
.anto en la concepcin como en el planeamiento de la maniobra retar
dante, dado que el enemigo es el dueo de la libertad de accin, ser" necesario
considerar di%erentes posibilidades de situaciones a lograr a su trmino.
)stas situaciones se e#presar"n, generalmente, como un ob'eti!o estra
tgico operacional de m"#ima, uno de mnima $ otros intermedios, que se co
rresponder"n con cada una de las alternati!as pre!istas para la maniobra poste
rior. Seg(n los casos, el acento podr" ponerse sobre el tiempo a ganar, la pro
%undidad del espacio a ceder o el grado de dao a pro!ocar al ad!ersario.
)n la medida que el enemigo sea m"s r"pido $ m!il, que disponga de
%uegos areos $ terrestres, e!entualmente na!ales $ aerona!ales, de ma$or al
cance $ m"s rapidez de e'ecucin, la maniobra retardante o%recer" menores po
sibilidades de #ito. )n cambio, ante un enemigo lento $ poco acti!o, que ne
cesite tiempos relati!amente prolongados para maniobrar sus %uegos, las posi
bilidades de #ito ser"n altas $ la e'ecucin de la maniobra retardante se sim
pli%icar".
Las di%icultades para su e'ecucin $ conduccin se incrementar"n sen
siblemente si el oponente dispone de medios aerotransportados o aerom!iles o
puede in%iltrar elementos regulares o irregulares en la propia retaguardia. Sim
tricamente, %uerzas propias que ,a$an sido sobrepasadas o guerrillas organiza
das con la poblacin ci!il del territorio ocupado, podr"n e'ecutar acciones so
bre la retaguardia enemiga $ amenazar sus lneas de comunicaciones. La moral
de estos elementos se incrementar" en relacin con la in%ormacin que dispon
gan sobre el cambio de la propia actitud estratgica operacional, ponderado, so
bre todo, en trminos de tiempo.
b. "aracter$sticas de la maniobra retardante
La maniobra retardante posee las siguientes caractersticas0
1es de naturaleza de%ensi!a2
1debe contemplar una e'ecucin agresi!a2
1se basa en la mo!ilidad2
1debe producir m"#imo desgaste al enemigo2 $
1se desarrolla en la pro%undidad.
1 ) La maniobra retardante es de naturaleza defensiva.
&(n cuando durante la e'ecucin de la maniobra retardante se recurra,
a ni!el t"ctico, al empleo intenso $ reiterado de reacciones o%ensi!as, su natu
raleza es de%ensi!a pues el comandante estratgico operacional que la adopta0
1admite su in%erioridad relati!a %rente al ad!ersario2 $
1le cede la iniciati!a, por lo que debe esperar la accin enemiga para
reaccionar o contramaniobrar.
Como todo acto de%ensi!o, es una contramaniobra, que debe apo$arse
en una apreciacin concreta $ oportuna de la maniobra o%ensi!a enemiga, que
la condiciona. 7or lo tanto requerir" disponer, en tiempo, de in%ormacin parti
cularmente completa $ e#acta.
7or su tipi%icacin de maniobra del dbil contra el %uerte, e#ige emple
ar procedimientos de combate que apro!ec,en al m"#imo toda superioridad lo
cal relati!a.
2) La maniobra retardante debe contemplar una ejecucin agresiva.
La maniobra retardante, pese a ceder la iniciati!a, no debe someterse
pasi!amente a la maniobra o%ensi!a enemiga.
)l comandante del teatro de operaciones, a(n en situacin de in%eriori
dad relati!a, disputar" acti!amente el predominio en el 'uego de !oluntades en
pugna, para lo cual procurar" atraer al enemigo a un espacio %a!orable para la
propia maniobra posterior concebida, en oportunidad determinada $ lo su%i
cientemente desgastado.
)stas condiciones, en la ma$ora de los casos, slo podr"n obtenerse
mediante una accin de combate tenaz, recurriendo a las reacciones o%ensi!as
1!4 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
para desequilibrar localmente a las %uerzas enemigas $, a ni!el t"ctico, ir ga
nando la iniciati!a que se cedi a ni!el estratgico operacional.
3) La maniobra retardante se basa en la movilidad
La dicotoma que plantean las dos caractersticas precedentes, in%eriori
dad relati!a $ agresi!idad, slo puede conciliarse mediante una organizacin
altamente m!il de las %uerzas.
Las unidades que se empleen deben constituir sistemas de armas con
selecta potencia de %uego $ de c,oque, con capacidad para desplazamientos !e
loces, alto grado de mo!ilidad, adecuada e#tensin de e%icaces comunicaciones
$ apo$o logstico autosu%iciente, para poder operar e%icazmente sobre %rentes
sobree#tendidos. )l apo$o de %uego areo, e'ecutado en condiciones normal
mente des%a!orables, re%orzar" $, en determinados momentos, reemplazar" los
%uegos de los medios de super%icie durante el desarrollo de las operaciones.
)n estas condiciones, $ mediante una estricta economa de %uerzas,
ser" posible obtener la superioridad local necesaria, en el lugar $ en la oportu
nidad deseados, para la e'ecucin de las reacciones o%ensi!as t"cticas.
4) La maniobra retardante debe producir mximo desgaste al enemigo
&(n cuando desarrolle la m"#ima agresi!idad $ despliegue una gran
mo!ilidad, la maniobra retardante no obtendr" el e%ecto deseado sino reduce
signi%icati!amente la capacidad combati!a del enemigo mediante prdidas ma
teriales.
Si la %uerza enemiga no su%re su%icientes ba'as $ la destruccin de ar
mamentos $ equipos es insigni%icante, si se con%a e#clusi!amente en los %ue
gos de largo alcance para demorar su ritmo de a!ance o en el e%ecto de inter
ceptacin que puedan producir obst"culos naturales $ arti%iciales, o se sobre!a
lora el engao que puedan lograr sucesi!as lneas de%ensi!as tenues $ %r"giles,
la maniobra retardante slo podr" aspirar al #ito en la medida que lo posibili
ten los errores del ad!ersario.
7ara obtener el e%ecto deseado de m"#imo desgaste es necesario accio
nar acti!a e incansablemente sobre las %uerzas enemigas, in%ligindole ba'as,
destru$endo armamento $ equipos, disminu$endo su poder de combate a grado
tal que se las obligue a e%ectuar detenciones para reorganizarse o disminuir su
ritmo de a!ance a la espera de re%uerzos.
) La maniobra retardaste se desarrolla en la profundidad.
7roducir la demora de las %uerzas enemigas en contacto no es su%icien
te. )s necesario pro!ocarle daos en su retaguardia, cre"ndole condiciones de
inseguridad, amenaza, descontrol $ desequilibrio permanentes. )l abandono del
espacio no debe signi%icar la interrupcin de la luc,a en el territorio ocupado
por el ad!ersario. 7ara ello se recurrir" al empleo de %uerzas especiales, con ca
pacidad para organizar $ conducir la resistencia ci!il, $ a las acciones de %uer
zas regulares sobrepasadas por el a!ance enemigo apo$adas o no por elementos
irregulares, con colaboracin de la poblacin ci!il.
-e acuerdo con le$ de accin $ reaccin, enunciada por ClaseM!t$,
debe esperarse que el enemigo opere sobre la propia retaguardia, mediante ac
ciones aerotransportadas o aerom!iles, e!entualmente an%ibias, de magnitud
!ariable, la in%iltracin de %uerzas regulares $ de elementos especializados para
operaciones de espiona'e, sabota'e $ sub!ersin.
)l control del espacio que debe e'ercer el comandante del teatro de
operaciones, por lo tanto, no se limitar" a la zona donde e%ecti!amente se estn
librando las acciones de combate, sino que incluir" su retaguardia, la zona de
comunicaciones, $ en lo posible, tratar" de e#tenderse para alcanzar un razona
ble grado de control parcial sobre retaguardia enemiga.
c. &l esquema de maniobra
La relacin de %uerzas en presencia, la magnitud del espacio $ tiempo a
ganar ser"n las principales consideraciones que e!aluar" el comandante del tea
tro de operaciones para elaborar su esquema de maniobra.
Idealmente, el empleo de la reser!a estratgica operacional, con el cual
podra aspirarse a obtener resultados m"s signi%icati!os $ duraderos, debera
ser el e'e de la maniobra retardante. -e acuerdo con el empleo sucesi!o pre!is
to para esta masa de maniobra, se conducir"n los elementos en contacto, de
modo tal que puedan atraer a un enemigo progresi!amente desgastado ,acia los
lugares preestablecidos.
&s, siguiendo este razonamiento, el comandante del teatro de opera
ciones dispondra de dos medios distintos para conducir el desarrollo de la ac
cin0
1un medio principal, la reser!a estratgica operacional con gran poder
de %uego $ de c,oque, capaz de desequilibrar el dispositi!o enemigo al ser em
peada $, a la !ez, lo su%icientemente r"pida $ m!il, tanto para entrar en com
bate como para interrumpirlo, replegarse $ reorganizarse con !istas a un nue!o
empleo2 $
1!6 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
1un medio secundario, los elementos en contacto $ los que operen en la
retaguardia del enemigo, para demorarlo, desgastarlo $ atraerlo ,acia los luga
res donde se ,an pre!isto las reacciones o%ensi!as.
Si este esquema, sometido a an"lisis, no proporcionase aceptables pro
babilidades de #ito, el comandante del teatro de operaciones tendr" que renun
ciar a la constitucin de una %uerte reser!a estratgica operacional organizada
sobre la base de elementos terrestres, en bene%icio de la asignacin de %uerzas a
los comandos subordinados para la con%ormacin de reser!as locales. )n este
caso, el mantenimiento de una reser!a estratgica operacional relati!amente
m"s pequea, pero constituida por medios aerom!iles, puede aumentar su ca
pacidad para in%luir directamente sobre las operaciones en desarrollo.
Los elementos en contacto emplear"n, %undamentalmente, la accin re
tardante como operacin t"ctica para el cumplimiento de las misiones impues
tas, e'ecut"ndola seg(n sus !ariantes0 retardo desde posiciones sucesi!as $ re
tardo desde posiciones alternadas.
d. La maniobra retardante slo admite un grado razonable de infe
rioridad numrica
)l an"lisis precedente nos lle!a a esta conclusin, que podramos re
dondear e#presando que esa in%erioridad numrica debe ser compensada por la
superioridad de la propia conduccin $ la calidad combati!a de las tropas, tanto
en los aspectos morales como en los materiales.
& partir de un grado razonable de in%erioridad numrica, el comandan
te estratgico operacional, conducir" la maniobra retardante para producir el
m"#imo desgaste al enemigo, como recurso idneo para ir disminu$endo, pro
gresi!amente, la relacin de %uerzas des%a!orable.
e. &jemplos istricos
-urante el traba'o de in!estigacin realizado para seleccionar los e'em
plos ,istricos que podran sernos de utilidad para completar el desarrollo de
este tema '!n1est!gac!"n 6e centra*os en los teatros de operac!ones de
I#r!ca del Norte : de Rs!a drante la llda Gerra Mnd!al' nos surgi
claramente el concepto de contramaniobra que in%orma a la maniobra retardan
te.
& tra!s de las lecturas de numerosos relatos, percibimos que, a(n sus
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 1!
protagonistas, narran con todo detalle los ,ec,os pro!ocados por la o%ensi!a
enemiga $ slo se re%ieren a las propias acciones casi en %orma incidental.
-el numeroso material disponible, seleccionamos la maniobra retar
dante conducida por los so!iticos durante la campaa de Rs!a en el otoo de
1@<1, en el sector central de la o%ensi!a alemana, cu$o esquema incorporamos
como Cro6!s Nro .0.
Los p"rra%os que a continuacin transcribimos ,an sido e#trados de di
%erentes colaboraciones incluidas en la obra "As- #e la IIda Gerra Mn%
d!al", $a citada en esta seccin.
Malcol* MacA!ntos@, quien prest ser!icios en el e'rcito brit"nico
durante la guerra $ se desempe como enlace con el alto mando so!itico por
dos aos, e!al(a el estado general de las %uerzas rusas, al lanzar D!tler la
"Operac!"n Bar+arro;a", de la siguiente manera0 97or el lado pr"ctico, lo
m"s sensato que se puede decir es, quiz", que los quince meses transcurridos
entre el %in de la guerra contra Ainlandia $ la in!asin alemana, %ueron emplea
dos por los 'e%es polticos $ militares so!iticos en des,acer la organizacin
e#istente en 1@4@, $ tratar de sustituirla por una estructura nue!a $ moderna,
seg(n un plan programado $ realista9.
"G el resltado de todo ello #e 6e el soldado rso @!$o #rente a la
peor !n1as!"n de s pa-s, ar*ado de *odo !ns#!c!ente, g!ado por o#!c!ales
!ne4pertos, 6e en *c@os casos esta+an aterror!$ados por la pol!c-a secre%
ta, encadrado en n!dades s"lo parc!al*ente organ!$adas : adoctr!nado
en la !dea 6e s e;5rc!to era !n1enc!+le".
9& l correspondi la m"s gra!e $ tr"gica sorpresa cuando estall la
guerra $, sin embargo, en l, en el soldado ruso, no obstante las muc,as $ e!ita
bles des!enta'as con que %ue al campo de batalla, termin por apo$arse la espe
ranza en la !ictoria9.
)l ingls Er!cAson, especialista en ,istoria militar rusa, sintetiza en un
escueto p"rra%o el estado de la Ne@r*ac@t antes de la in!asin0 "El (( de ;%
n!o de ./=3, en na repl!ca @!st"r!ca : del!+erada, en el *!s*o 1ag"n de
#errocarr!l donde en ./.E Ale*an!a @a+-a reconoc!do s derrota, los re%
presentantes de Peta!n aceptaron, en el +os6e de Co*p!egne, las cond!%
c!ones de rend!c!"n !*pestas a na Franc!a rota en peda$os9 El tr!n#o de
Adol# D!tler era co*pleto, : a6ella escena #e la concls!"n d!gna de na
espl5nd!da 1!ctor!a9 E4acta*ente n aCo desp5s, las 'anzerdivisionen :
los (tu)as *6e co*+!nando la acc!"n de los carros de co*+ate con la de
1!! ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
los +o*+arderos en p!cada, se @a+-an lan$ado contra los e;5rc!tos al!ados :
los @a+-an paral!$ado' se d!r!g!eron @ac!a or!ente para atacar a la Fn!"n
So1!5t!ca, lle1ando a ca+o la *8s grand!osa operac!"n *!l!tar e*prend!da
en el *ndoJ la Operac!"n Bar+arro;a"9
-el relato del Ten!ente General Popel, quien se desempe durante la
guerra como primer comisario poltico del Cerpo de E;5rc!to OIII primero $,
sucesi!amente, del 0E1o $ (E1o E;5rc!tos, e#traemos esta cronologa de la
o%ensi!a alemana en el sector central.
9)l (( de ;n!o de ./=., el Grpo de E;5rc!tos del Centro &1on
BocA) penetra en suelo so!itico, a!anzando sobre Mosc7, sin que pudiramos
presentar muc,a resistencia9.
9)l (2 de ;n!o, despus de un asedio de cuatro das, cae en poder del
agresor Brest'L!to1sA. )ntre el (= $ el 03 de ;n!o, el a!ance enemigo ,aba
limitado nuestra resistencia a las zonas de B!al:stocA, No1o6!doA $ OolAo%
1!sA".
9)l 3. de ;l!o, las unidades Pan$er de Gder!an cruzan el ro Bere%
s!na $ el 3/ de ese mes era destruida nuestra resistencia en el bolsn de M!nsA
$ caa O!te+sA9.
9)ntre el .3 $ el .. de ;l!o, el (do Pan$ergrppe &Gder!an) cruza
el ro Dn!eper, iniciando la ruptura del %rente que se completa el da .?, con el
cerco $ la cada de S*olensA0 0339333 ca*aradas quedan aislados entre
Ors@a $ S*olensA9.
9)l (3 de ;l!o, 1on BocA ordena a Gder!an cerrar el anillo de S*o%
lensA antes de iniciar cualquier otro a!ance ,acia el este. )n el bolsn de S*o%
lensA, nuestra resistencia se prolong ,asta el 3? de agosto $, a pesar de nues
tros encarnizados contraataques el Grpo de E;5rc!tos del Centro ,aba lo
grado penetrar ,asta el "pente de t!erra" de S*olensA9.
9)ntre tanto, D!tler insista en la necesidad de romper el %rente sur, an
tes de continuar el a!ance sobre Bosc(. Contra la opinin de Gder!an, sus
unidades pan$er deben dirigirse ,acia el sur, sobre G"*el $ Starod+. -el (0
al 03 de agosto, mientras progresa el a!ance de Gder!an, Ere*enAo *co%
*andante en ;e#e del #rente so1!5t!co+ se prepara, con alg(n retraso, a pre!e
nir la inminente amenaza a espaldas de H!e1. La contrao%ensi!a lanzada tarda
mente sobre el %lanco de Gder!an %racasa el 3( de sept!e*+re :, al cerrarse
de#!n!t!1a*ente los dos +ra$os de la tena$a, Gder!an desde el norte $ 1on
Hle!st desde el sur, cuatro e'rcitos *so1!5t!cos+ quedan cercados en el bolsn
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 1!"
de H!e1, imposibilitados para cumplir la tarda orden de retirada impartida por
Ere*enAo el .B de sept!e*+re9.
9&l (B de sept!e*+re, casi dos tercios del potencial de nuestro e'rcito
e#istente al comienzo de la guerra ,aba sido destruido9.
)l general alem"n P@!l!pp!, !eterano de la campaa, describe as el es
tado de las %uerzas germanas a %ines de sept!e*+re de ./=.0 9El Grpo de
E;5rc!tos del Centro &a part!r del e*pleo de los pan$er de Gder!an @ac!a
el sr) se encontr a la de%ensi!a en !arias zonas de los B33 A*. de %rente... el
Alto Estado Ma:or deba considerar la gra!e disminucin de su potencial b
lico0 el desgaste puso %uera de combate entre el =3 $ el ?3C de las unidades
acorazadas $ el (3C de los !e,culos motorizados *en canto a los carros de
co*+ate el porcenta;e era del ?3+. .ambin entre la tropa, que combati sin
descanso desde el principio de la o%ensi!a, empezaban a notarse sntomas de
cansancio9.
97or su parte, el sistema de abastecimiento su%ri algunas alteraciones
impre!istas, principalmente a causa del estado en que se encontraban las lneas
%rreas. -esde luego, se impona una tregua...9.
9:aturalmente, un perodo de tregua %a!orecera al e'rcito ruso, $a
que le permitira reconstruir una slida lnea de%ensi!a. Gan6e ,aba su%rido
gra!es prdidas $ sus unidades de combate actuaban ba'o el signo e!idente de
la impro!isacin, no por ello poda decirse, ni muc,o menos, que estu!iera
!encido. .ampoco e#ista duda alguna acerca de los es%uerzos que estaban rea
lizando los rusos para mo!ilizar todo su potencial ,umano, potencial cu$a im
portancia no se poda ni siquiera !alorar9.
9Los desesperados ataques so!iticos sobre el %rente del Grpo de
E;5rc!tos del Centro $ la energa $ apresuramiento que caracterizaron todos
sus mo!imientos, demostraron claramente que los 'e%es so!iticos estaban de
cididos a impedir a toda costa cualquier posterior a!ance de los alemanes m"s
all" de S*olensA. Sin duda, se ,aban dado cuenta del peligro que, desde este
sector, amenazaba a Bosc( $ a la patria entera9.
97or su parte, los 'e%es alemanes sospec,aron, no sin razn, que el
grueso de las %uerzas rusas se concentrara en este sector. > all %ue donde deci
dieron buscar una r"pida solucin a toda la campaa9.
)l Cro6!s Nro .0 nos proporciona una idea general del desarrollo de
la maniobra retardante so!itica, entre el 03 de sept!e*+re $ el 3? de d!c!e*%
+re de ./=., cu$a tenaz e'ecucin permiti montar la maniobra de%ensi!a de
1"# ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
detencin de Mosc7, cu$o resultado e#itoso sera seguido por el pasa'e a la
o%ensi!a.
LAS FORMAS DE LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL 1"1
4. La maniobra en retirada
)l reglamento espec%ico "Condcc!"n para las #er$as terrestres"
&RC'('() adopta la siguiente de%inicin para la maniobra en retirada0 "Cons!s%
te en n *o1!*!ento @ac!a retagard!a, e1!tando el e*peCa*!ento de las
#er$as en na acc!"n dec!s!1a9 S o+;et!1o estrat5g!co operac!onal ser8 el
de preser1ar las #er$as, @asta tanto se *od!#!6e la s!tac!"n estrat5g!ca
des#a1ora+le 6e lo *ot!1"9 Re6er!r8 d!sponer del s#!c!ente espac!o para
ser ced!do".
Cuando la maniobra o%ensi!a o de%ensi!a en desarrollo pierde sus pers
pecti!as de #ito $ el ad!ersario amenaza cortar las propias lneas de comuni
caciones, el comandante del teatro de operaciones podr" apelar a la e'ecucin
de una maniobra en retirada. Como tal, no es deseable, pero es el modo (ltimo
para preser!ar la %uerza, sustra$ndola a una inminente destruccin, con el pro
psito de0
1recuperar la libertad de accin2
1restablecer el propio equilibrio2 $
1buscar un nue!o posicionamiento que permita re!ertir una situacin
des%a!orable.
)n trminos t"cticos, los e%ecti!os empeados deben ser sustrados de
la accin en desarrollo, es decir, interrumpir el combate para desprenderse $ re
plegarse. & partir del momento en que se logra romper el contacto, la maniobra
en retirada lle!a implcita la e'ecucin de una marc,a retrgrada. La !elocidad
del mo!imiento $ la conser!acin de la propia mo!ilidad resultar"n de gran !a
lor, a(n en esta circunstancia e#trema, para mantener cierto ni!el de iniciati!a.
La maniobra en retirada debe ser considerada una alternati!a no desea
ble, pero posible, que no necesariamente implicar" el %racaso de la campaa. &l
respecto, deca Len!n que "algnas 1eces es necesar!o dar n paso atr8s,
para lego poder dar dos pasos adelante". )s necesario, aclaraba, "calclar
estr!cta*ente la relac!"n de #er$as :, s! las nestras son relat!1a*ente
*enores, la *e;or de#ensa es ret!rarse al !nter!or del pa-s999 P!en 6!era
6e ;$ge esto na #"r*la art!#!c!al, de+e leer a ClaseM!t$, no de los
*8s grandes atores de asntos *!l!tares, respecto a las lecc!ones 6e da la
@!stor!a en este sent!do".
Indudablemente, Len!n ,aba ledo, e interpretado, mu$ bien a Clase%
M!t$, por lo que 'nada *8s 6e en esto' seguiremos su conse'o.
1"$ ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
a. La maniobra en retirada segn la opinin de "lause+itz
)n los libros IO &Cap QIII) $ OI &Cap QQQ) de su tratado "De la
gerra", ClaseM!t$ menciona dos tipos de retirada0
19la retirada despus de una derrota92 $
19la retirada al interior del pas9.
1) !La retirada despu"s de una derrota!
"S! la +atalla est8 perd!da", dice ClaseM!t$, ": en ella el e;5rc!to
@a agotado por !gal ss #er$as *orales co*o ss #er$as #-s!cas, sal1o
c!rcnstanc!as e4cepc!onal*ente 1enta;osas, na segnda +atalla l!+rada
en esas cond!c!ones condc!r8 al desastre9 Esto const!t:e n a4!o*a *!l!%
tar".
"Por cons!g!ente, es prec!so +at!rse en ret!rada :, concordante
con la -ndole *!s*a de las cosas, retroceder @asta la llegada de re#er$os
s#!c!entes, la pro4!*!dad de na pla$a #erte !*portante, el apo:o en n
e#!ca$ acc!dente del terreno o, a 1eces ta*+!5n, la sola a*pl!td 6e el 1en%
cedor est8 o+l!gado a dar al d!spos!t!1o de a1ance de ss #er$as @a:an res%
ta+lec!do #!nal*ente el e6!l!+r!o".
)n estas circunstancias, la adopcin de la maniobra en retirada est" im
puesta por el enemigo $, consecuentemente, la libertad de accin del coman
dante estratgico operacional est" seriamente comprometida.
)ntendemos que esta decisin es, quiz", una de las m"s di%ciles para
adoptar.
7or un lado, sera prematura si se la adoptase antes de ,aber agotado
todas las posibilidades de lograr la !ictoria en la batalla en desarrollo. La ,isto
ria militar ensea que no ,an sido raros los casos en que una batalla se perdi
porque el comandante se consider derrotado prematuramente. Cuando se ,ace
re%erencia a la !irtud del conductor de "conser1arse !nsens!+le a los 1a!1enes
de la serte de las ar*as", se est" sealando que los re!eses locales, que no
signi%iquen un peligro para la maniobra en su con'unto, no deben inducirlo a
decidir precipitadamente la e'ecucin de una maniobra en retirada.
7or otro, una decisin tarda puede implicar la destruccin de partes
importantes de la %uerza, como !imos en el e'emplo ,istrico precedente, don
de la indecisin del alto mando so!itico, en sept!e*+re de ./=., al no orde
nar oportunamente la retirada de los de%ensores del %rente de H!e1 signi%ic la
destruccin $ captura de cuatro e'rcitos a manos de los alemanes.
2) !La retirada al interior del pa#s!
ClaseM!t$ la considera un acto !oluntario $ se re%iere a la maniobra
en retirada realizada en estas condiciones, mu$ probablemente ba'o la in%luen
cia del estudio de la retirada rusa %rente a Napole"n, de esta manera0 "La ret!%
rada 1olntar!a al !nter!or del prop!o terr!tor!o la @e*os cons!derado
co*o na #or*a espec!al de de#ensa !nd!recta, en la 6e se espera 1er s%
c*+!r al ene*!go por el agota*!ento : no por la acc!"n de las ar*as".
"En estas c!rcnstanc!as, no se encarar8 n!ngna +atalla !*por%
tante, al *enos @asta n *o*ento le;ano co*o para 6e, en ese lapso, las
#er$as del ene*!go 6eden *: de+!l!tadas".
La maniobra en retirada, decidida en estas condiciones, busca eludir la
batalla para preser!ar la integridad de la masa de las %uerzas propias $ especula
con el debilitamiento de las %uerzas enemigas, "c:o a1ance const!t:e *8s
n cont!nado e !*prdente desgaste por #r!cc!"n 6e na persecc!"n".
b. Los esfuerzos estratgicos operacionales en la maniobra en retira
da
La maniobra en retirada requerir" la con%ormacin de un es%uerzo es
tratgico operacional principal, sobre el que descansar" la ma$o responsabili
dad para demorar $ desgastar al ad!ersario que, sobre la direccin que m"s pe
ligrosamente amenace el corte de la propia lnea de comunicaciones, intente
e#plotar su a!ance para con!ertirlo en una persecucin para desbordar $ produ
cir el aniquilamiento de la masa de la %uerza en retirada, mientras mantiene so
bre ella una constante presin %rontal.
Los es%uerzos estratgicos operacionales secundarios ser!ir"n para %a
cilitar la continuidad del mo!imiento retrgrado, sin saturar el espacio, $ con
tribuir"n al !elo $ engao sobre la direccin $ el destino de la masa de la %uer
za en retirada.
La e'ecucin de la maniobra en retirada requerir" una %rrea organiza
cin para mantener la unidad de accin, con !istas a la recuperacin moral $
material de la %uerza, $ conser!ar"n un mnimo de iniciati!a.
Los elementos destinados a asegurar la retirada deben caracterizarse
por su capacidad de combate, rapidez $ mo!ilidad. .ienen que constituir, en
palabras de ClaseM!t$, "na poderosa retagard!a, #or*ada por las *e;o%
res tropas : *andada por el general reconoc!da*ente *8s en5rg!co"9
c. &jemplos istricos
:uestra in!estigacin ,istrica sobre la maniobra en retirada tropez
con similares di%icultades que las que se nos presentaron para la maniobra re
tardante0 la ma$or parte de la bibliogra%a disponible trata en detalle las manio
bras posteriores a la batalla siguiendo las acciones del !encedor.
)l General Acca*e, en su obra $a citada "Cannas : el *odo de ope%
rar de San Mart-n", ,ace un interesante estudio sobre la persecucin que, por
car"cter transiti!o, nos puede ser (til para ilustrarnos sobre la retirada.
7arte de una crtica, sumamente dura, "a nestro regla*ento de e;er%
c!c!os para la !n#anter-a, 6e es nestro regla*ento pr!nc!pal actal", edi
tado a comienzos de la d5cada del (3.
"Para conseg!r el an!6!la*!ento del ene*!go, 5ste esta+lece dos
actos9 El pr!*ero lo const!t:e la +atalla *!s*a, de car8cter o#ens!1o, en la
6e, pre1!o a#erra*!ento del #rente ad1ersar!o, buscamos la decisin envol
viendo una de sus alas : s"lo por e4cepc!"n a*+as9 &l flanco del adversario
apenas s! lo *enc!ona, : esto *8s +!en co*o d!recc!"n de a1ance 6e co*o
o+;et!1o de ata6e *!s*o999 La retaguardia enemiga ni se cita siquiera".
"Con1enc!do el regla*ento del xito mediocre 6e espera a n tal
proced!*!ento, recrre para a*pl!arlo : lograr as- el an!6!la*!ento
an@elado a la persecucin a fondo ! sin tregua9 Esta const!t:e el segndo
acto999"
"Pe no es pos!+le con#!ar a la persecc!"n la o+tenc!"n de ese
prop"s!to &el an!6!la*!ento del ene*!go en ret!rada) nos lo d!ce la @!sto%
r!a de gerra de todos los t!e*pos, : a7n en a6ellas ca*paCas en 6e !n%
ter1!n!eron los *8s !lstres cap!tanes".
& continuacin, Acca*e desarrolla un e#tenso $ pro%undo estudio, que
abarca la persecucin en la poca de Feder!co el Grande $ en la poca de Na%
pole"n, la persecucin ba'o BlRc@er, ba'o MoltAe el !ie'o en la Gerra Fran%
co'Prs!ana de .EB3 $ en Sda*5r!ca.
-e este meduloso traba'o e#traeremos algunos p"rra%os0
Comienza citando a Feder!co, quien en su tratado "General pr!n$ec!%
p!en des Hr!eges", recomendaba0 "Da: 6e perseg!r al ene*!go drante
1ar!os d-as, so+re todo en el *!s*o d-a de la +atalla9 S! no encentra n
*o*ento adecado para ren!rse, tendr8 6e seg!r @:endoK pero s! de%
*estra !ntenc!"n de @acer alto, @a+r8 6e atacarlo ne1a*ente999 : en
n!ng7n caso c!dar de las tropas cansadas, pes a6- se trata de proporc!o%
narles n largo descanso poster!or, por *ed!o de estas #at!gas"9
Acca*e obser!a que el re$ soldado nunca %ue %iel a su propio conse'o
pues "desp5s de Let@en999 pers!g!" sola*ente na *ed!a lega *8s all8
del ca*po de +atalla, !nterr*p!endo la persecc!"n con la llegada de la
noc@e, para cont!narla al d-a s!g!ente999 Desp5s de Ros+ac@ pers!g!"
@asta = A*9 *8s all8 del ca*po de +atalla, lo 6e apenas s!gn!#!ca+a na
persecc!"n t8ct!ca, : eso ten!endo en centa las caracter-st!cas del co*+a%
te de la 5poca9 Desp5s de Sorndor# :a sa+e*os 6e la persecc!"n, con%
#!ada a na d5+!l col*na, #e *8s aparente 6e real999".
-e la poca napolenica rescata "na persecc!"n a #ondo, en gran
est!lo,999 la condce el E*perador desp5s de s do+le 1!ctor!a de <ena :
Aerstedt, 1e!nt!7n d-as dr" la persecc!"n, concl:endo por an!6!lar al
ad1ersar!o999 Pero 5ste es el 7n!co e;e*plo de a6el *aestro e4traord!na%
r!o".
BlRc@er "apl!c" con toda energ-a la dra enseCan$a 6e ad6!r!"
de s gen!al ad1ersar!o en los d-as de oct+re : no1!e*+re de .E32K #e
prec!sa*ente, por !ron-a del dest!no, para dar el t!ro de grac!a 6e @a+-a
de concl!r con a65l desp5s de Naterloo9 l : s ;e#e de estado *a:or,
Gne!sena, ps!eron toda s energ-a e4!g!endo el *84!*o es#er$o de ss
tropas, "@asta el 7lt!*o al!ento de @o*+res : ca+allos", para e4plotar a
#ondo la 1!ctor!a : ter*!nar con el 1!e;o ene*!go9 Los !ngleses 6edaron
re$agados, s!g!endo a dos ;ornadas".
-espus de continuar el an"lisis, sin encontrar e'emplos !alederos ,as
ta la persecucin tenaz alemana en la campaa del Marne de ./.=, Acca*e
estudia las causas psicolgicas $ %sicas. "Es 6e el esp-r!t del @o*+re", re%
#le4!ona, "as- co*o las #er$as #-s!cas @*anas, no peden estar en tens!"n
constante*ente9 Se pede e4!g!r a6ella @asta el e4tre*o l-*!te, pero por
n corto espac!o de t!e*po, : a cond!c!"n de 6e a tal tens!"n sceda na
pasa, n descanso, na d!stens!"n de las #er$as".
"999 S!endo tal el estado del esp-r!t desp5s de la lc@a, ca+e pre%
gntarJ ,cmo se explica, entonces, que el vencido tenga energ$a para reti
rarse ! consiga interponer, casi siempre, una considerable distancia entre l
! su perseguidor-".
"Lo natral parecer-a ser, a pr!*a #ac!e, 6e 5l ta*+!5n se res!st!e%
re a *arc@ar, : a7n con *a:or ra$"n, dado 6e gra1!ta en s esp-r!t la
derrota, #er$a *oral negat!1a 6e *8s +!en de+e tender a ener1arlo : no
a proporc!onarle ne1os +r-os para ret!rarse9 Pero es 6e esto es aparente
: no real".
"La e4per!enc!a lo pre+a9 La derrota o+ra so+re el esp-r!t co*o
n ac!cate9 Lla*a en s a4!l!o a las 7lt!*as reser1as de la energ-a @*a%
na para @!r, para desprenderse del 1encedor, para sal1arse9 Es el instinto
de conservacin 6e se so+repone a la e4tenac!"n, al agota*!ento #-s!co :
*oral, instinto an mis poderoso que el de exterminio, co*o 6e la acc!"n
de los ;e#es t!ene 6e *an!#estarse, no para est!*larlo, :a 6e el es espon%
t8neo, s!no, por el contrar!o, para netral!$arlo ! evitar as$ que la retirada
se convierta en desbarde, en uida, en slvese quien pueda".
)l planeamiento de una maniobra en retirada lo e%ect(a el Mar!scal
Hesselr!ng, durante la campaa de Ital!a, entre sept!e*+re de ./=0 $ enero
de ./==.
Rdol# Bo@*ler, que combati en Montecass!no $ ,acia el %in de la
guerra comand el Reg!*!ento de Paraca!d!stas = ale*8n, escribe0 "Cando
los al!ados !n1ad!eron el sr de Ital!a, D!tler esta+a con1enc!do de 6e tan
s"lo pretend-an t!l!$ar a6ellas reg!ones co*o tra*pol-n de lan$a*!ento
para na !n1as!"n a los Balcanes9 En n pr!nc!p!o @a+-a pensado ret!rarse
del sr de la pen-nsla : const!t!r na !nspera+le +arrera de#ens!1a en el
norte, pero la @a+!l!dad con la 6e co*+at-a Hesselr!ng, ss +atallas de%
#ens!1as : la lent!td de los al!ados le @!c!eron ca*+!ar de !dea con#!ando
el *ando de todo el sector operat!1o !tal!ano al *ar!scal".
-espus de la capitulacin de los italianos, Hesselr!ng, durante el de
sarrollo de la batalla de Salerno, a'usta su plan $ comienza "a pre1er *ed!das
para las #tras operac!ones9 En e#ecto, orden" 6e se retrasase el *a:or
t!e*po pos!+le el a1ance al!ado @ac!a N8poles, a #!n de ganar el t!e*po s%
#!c!ente para organ!$ar pos!c!ones retrasadas, a las cales se !r-an ret!ran%
do ss #er$as, para *antener a los al!ados #era de Ro*a por lo *enos
@asta la pr!*a1era del aCo s!g!ente &./==)".
"El .3 de sept!e*+re :a @a+-a eleg!do las l-neas999"9 La l-nea Gs%
ta1" se trata+a de na gran $ona, de .( A*9 de pro#nd!dad en s pnto
*8s estrec@o, 6e corr-a en sent!do d!agonal a tra15s de la pen-nsla, par%
t!endo de la dese*+ocadra del r-o Gar!gl!ano, pasa+a por Cass!no, s!%
g!endo el r-o R8p!do, cr$a+a los *ontes de los A+r$os : seg-a, #!nal%
*ente, el crso del r-o Sangro @asta s dese*+ocadra en el Adr!8t!co9
All- de+-a detenerse el a1ance al!ado :, para ello, Hesselr!ng en1!" a la
$ona d!1ersas n!dades de $apadores para 6e co*en$asen !n*ed!ata*en%
te las o+ras de #ort!#!cac!"n"9
"Delante de d!c@a l-nea pasa+a la l-nea Re!n@ard, conoc!da ta*%
+!5n co*o l-nea Bern@ard, : entre los al!ados co*o l-nea de !n1!erno". &ll
esperaban los alemanes demorar al m"#imo la o%ensi!a aliada, antes de retirar
se a lnea Gsta1. "El pnto central de la l-nea Re!n@ard esta+a const!t!do
por la garganta de M!gnano : por las dos c*+res 6e la do*!nanJ el
*onte Ca*!no : el *onte Sa**cro9 Pero no se d!spon-a por entonces n!
del t!e*po n! de los @o*+res necesar!os para #ort!#!carla".
"S! los al!ados, al #!nal, conseg-an @nd!r la l-nea Gsta1 : pres!o%
nar so+re Ro*a, el plan pre1e-a 6e todas las #er$as ale*anas se ret!ra%
sen s!ste*8t!ca : ordenada*ente para esta+lecerse en la l-a Oerde, lla*a%
da ta*+!5n l-nea Ro*a, 6e cr$a+a el Apen!no toscano, : se preparasen
para el en#renta*!ento dec!s!1o".
)l ,istoriador ruso Sc!*ans@!;, describe "la tercera o#ens!1a del
e;5rc!to ro;o, en el !n1!erno de ./=0>==, lan$ada @ac!a el r-o Dn!ester : los
*ontes C8rpatos9 S o+;et!1o era senc!llo, pero de enor*e alcanceJ recon%
6!star Fcran!a occ!dental : Cr!*ea9 La oportn!dad estrat5g!ca era *:
!*portante, : el e;5rc!to rso cas! logr" a!slar al Grpo de E;5rc!tos ale%
*8n desplegado *8s al sr9 Fna : otra 1e$ las d!1!s!ones ale*anas se 1!e%
ron en grandes d!#!cltades : t1!eron 6e ret!rarse ante el a1ance so1!5t!%
co".
&s narra Sc!*ans@!; la retirada alemana0 "Al alcan$ar la l-nea
F*8n ' No1o ' FAra!nAa, el segndo #rente cran!ano @a+-a a*pl!ado la
+rec@a a+!erta en las de#ensas ale*anas, de *anera 6e 5sta ten-a a@ora
n anc@o de .B3 A*9 : na pro#nd!dad de 2? A*9 Los ale*anes no t1!e%
ron entonces otra alternat!1a 6e la de e*pe$ar a ret!rarse @ac!a el oeste".
"El E1o E;5rc!to ale*8n trat" de detener el a1ance so1!5t!co en la
parte *er!d!onal del r-o Bg, pero el .. de *ar$o, antes de 6e t1!era
t!e*po de d!sponer las de#ensas adecadas en la or!lla occ!dental, algnas
n!dades a1an$adas del segndo #rente alcan$aron el r-o en n #rente de
.33 A*9".
"En el -nter!n, la *a:or parte de las #er$as ale*anas en ret!rada
@a+-an atra1esado :a el Bg, @ac!endo 1olar a ss espaldas todos los pen%
tes9 Pero esto no det1o a las tropas so1!5t!cas, s!no 6e !n*ed!ata*ente
!n!c!aron el paso del r-o en e*+arcac!ones, +alsas : otros *ed!os !*pro1!%
sados9 Se asegraron as- la poses!"n de algnas ca+e$as de pente, c%
1"! ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
+r!endo as- el paso del greso de las #er$as".
"No @a+!endo logrado organ!$ar na de#ensa en esta anc@a +arre%
ra de aga, el *ando ale*8n !n!c!" la ret!rada de ss *altrec@as d!1!s!ones
@ac!a el r-o Dn!ester, esperando por lo *enos detener all- las #er$as del
segndo #rente".
"Las n!dades so1!5t!cas lan$adas en s persecc!"n c+r!eron los
.B3 A*9 6e separan el crso *er!d!onal del Bg : el Dn!ester en catro
d-as : llegaron a este 7lt!*o entre el .B : el .E de *ar$o9 Desp5s de @a%
+erlo cr$ado : esta+lec!do na a*pl!a ca+e$a de pente en Mo6!l!o '
PodolsA!, se encontraron en na pos!c!"n +astante #a1ora+le para a1an$ar
@asta la #rontera r*ana".
"As-, la segnda gran +arrera de aga a lo largo de la cal los ale%
*anes con#!aron en crear n *ro de contenc!"n contra las #er$as so1!5%
t!cas @a+-a de*ostrado ser !ne#!ca$LL.
&mbos relatos, el de Bo*ler $ el de Sc!*ansA!;, %ueron tomados de la
obra "As- #e la IIda Gerra Mnd!al".
LA BATALLA 199
Captulo VI
LA BATALLA
LA BATALLA 201
Seccin I
Conceptos generales
La batalla, ese acto de fuerza que aparece como la expresin fsica del
choque violento de las voluntades en pugna, ha atrado polarmente la atencin
de los escritores militares a lo largo de la historia
Como en captulos anteriores, presentaremos a los lectores una selec!
cin de definiciones sobre el tema, para mostrarles distintas pticas ", a partir
de all, ensa"aremos una conceptualizacin amplia, susceptible de ser enrique!
cida
#undamentalmente, nuestra intencin es rescatar aquellos elementos
comunes, sobre los que no existen discrepancias sustanciales, para utilizarlos
como bases slidas donde apo"ar el criterio para llevar adelante este traba$o
% La batalla en las publicaciones reglamentarias vi!
gentes
&l reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres"
(RC-2-2) define a la batalla como una accin b'lica de nivel t(ctico, consisten!
te en el choque violento entre adversarios de gran magnitud, " por el cual, al
menos uno de ellos, buscar( modificar la situacin estrat'gica operacional )na
batalla puede resolver la campa*a prevista en un teatro de operaciones
"Incluye ade!"s del co!#ate otras acti$idades de las tropas en
ca!pa%a y sus !anio#ras necesarias"
Las publicaciones con$untas, al tratar el tema, no incorporan aspectos
sustancialmente diferentes de esta definicin
+ La batalla seg,n algunos escritores militares
-ara &o!ini, la batalla es la accin principal " decisiva de la guerra
Sin embargo, reconoce que la historia militar muestra casos de e$'rcitos que,
sin que se diera la batalla, fueron vencidos por acciones de valor estrat'gico
Clause'itz, por su parte, la conceptualiza como una parte de la cam!
pa*a, con entidad propia, consistente en el choque de las partes principales de
las fuerzas de un teatro de operaciones
&ste choque, seg,n su opinin, "es polar respecto de la decisin" y
en la e(ecucin se desco!pone anal)tica!ente en co!#ates parciales *ue
e!plean t"cticas asi!+tricas para concretar una intencin positi$a o ne,
gati$a respecto del ad$ersario
Caste-, sin ensa"ar una definicin en sentido lato, ubica la batalla en
el centro de la accin estrat'gica .s, deduce que todos los factores estrat'gi!
cos cobran verdadero sentido en funcin de ese acto de fuerza, donde se $ugar(
la decisin
/emos recurrido al ".iccionario !ilitar", obra dirigida por Ca#ane,
llas de Torres (/d Claridad Bs As 0120), donde encontramos algunas defini!
ciones
3illa!art)n opina que es el combate entre dos e$'rcitos, en el que to!
man parte -!"s o !enos acti$a- por lo menos todo el grueso de uno de los ad!
versarios Con una ptica mu" personal, advierte al lector que es un error dife!
renciar la batalla del combate por el mero hecho de su efecto decisivo o por la
participacin de todas las armas pues, sostiene, hubo batallas que nada decidie!
ron " combates donde intervinieron elementos con$untos
Bardin sostiene que la batalla implica una gran accin de guerra, orde!
nada " preparada por un comandante en $efe, en la cual han chocado las fuerzas
principales de un teatro de operaciones
4oc5 describe la batalla como la lucha de dos voluntades, que se mate!
LA BATALLA 203
rializa en el choque violento de partes importantes de sus fuerzas, en tr(gica
competencia para lograr el dominio a trav's de la violencia
Carrero Blanco la define como el con$unto integrado " armnico de
acciones, escalonadas en el tiempo " coordinadas en el espacio, producidas en
un teatro de operaciones " que, enmarcadas por un plan de campa*a, conducen
al logro de un ob$etivo trascendente
-ara cerrar este punto del traba$o, nos parece interesante citar la breve
definicin de Liddell 6art7 "La #atalla es la aplicacin de la estrategia en
un plano inferior"
0 &l contexto de la batalla
1el an(lisis de las distintas definiciones enunciadas podemos extraer,
por cuanto est(n explcita o implcitamente contempladas en ellas, los siguien!
tes elementos conceptuales coincidentes2
3la batalla no es un hecho aislado4 se inscribe, como acto trascendente,
en la maniobra estrat'gica operacional4
3la batalla, como concrecin del choque violento de las voluntades en
oposicin, es de naturaleza t(ctica4 "
3la batalla, en su conduccin " e$ecucin, al desdoblarse en maniobras
" operaciones t(cticas 5combates6, importa consideraciones de orden logstico
particulares
a. La batalla y la estrategia operacional
La batalla se relaciona con la estrategia operacional en tres estadios di!
ferenciados
&n primer t'rmino, la estrategia operacional, una vez visualizados los
elementos esenciales de su concepcin, razona en funcin de la batalla
&n un segundo estadio, la batalla debe ser preparada " sostenida por la
estrategia operacional
-or ,ltimo, es la estrategia operacional la que consolida " asegura los
resultados de la batalla, para servirse de ellos
1) La estrategia operacional razona en funcin de la batalla
&l conductor estrat'gico operacional debe considerar a la batalla como
una eventualidad omnipresente, que constitu"e la prueba de fuerza definitiva
donde uno de los oponentes lograr( conformar una situacin favorable a su in!
tencin
&l planeamiento estrat'gico operacional, entonces, razonar( en funcin
de los actos de fuerza previsibles como necesarios o inevitables para abrir o ce!
rrar un espacio, para lograr la decisin a trav's del aniquilamiento o para pos!
poner esa decisin
7ormalmente, la batalla ser( el acto fundamental para favorecer el de!
sarrollo de la maniobra estrat'gica operacional " para culminarla 8casional!
mente, la sola maniobra, a trav's de combates menores " otras acciones, podr(
lograr el efecto deseado, tal como lo afirmara &o!ini
7uestra historia nos proporciona un e$emplo cl(sico 8an 9art)n fun!
da el 'xito de la expedicin libertadora de C5ile en la batalla de aniquilamien!
to Libra inicialmente la batalla envolvente de C5aca#uco ", ante el resultado
desfavorable de su explotacin por el fracaso del asalto a la fortaleza de Tal,
ca5uano " la derrota de Canc5a Rayada, maniobra para presentar nueva bata!
lla en 9aipo " con ella decide la suerte de la campa*a &n el :er;, seg,n ex!
presin de <rnstein, con una "estrategia de a(edrez"2 destaca expediciones a
la Sierra " a los puertos intermedios, insurrecciona a los peruanos " ocupa
Li!a sin necesidad de librar una sola batalla
2) La estrategia operacional prepara y sostiene la batalla
La estrategia operacional prepara la batalla, disponiendo las fuerzas en
un posicionamiento relativo favorable " cre(ndole, mediante otras acciones,
particularmente la interdiccin del campo de batalla " la inmovilizacin de las
reservas generales del enemigo, las me$ores condiciones para su desarrollo
1urante la e$ecucin de la batalla, el comandante del teatro de opera!
ciones seguir( constantemente la sucesin de las acciones, a fin de estar en ap!
titud de emplear oportunamente los medios que ha"a mantenido ba$o su control
-fuerzas fuegos o a!#os- para influir decisivamente en su desarrollo " asegu!
rar que se obtenga el efecto deseado
3) La estrategia operacional consolida los resultados de la batalla
Clause'itz nos dice que "preparar la $ictoria es uno de los !+ritos
de la estrategia pero su gloria y prestigio pro$ienen del uso *ue 5aga de la
$ictoria lograda", es decir, de la explotacin de sus resultados para consolidar
la situacin creada a su t'rmino, como etapa trascendente para la materializa!
cin del ob$etivo estrat'gico operacional del teatro de operaciones
La faz negativa de la batalla es la derrota &n este caso, la estrategia
LA BATALLA 205
operacional debe reaccionar inmediatamente, sustra"endo a la fuerzas de una
decisin que amenaza ser desfavorable " preserv(ndolas de la destruccin
b. La batalla y la tctica
La batalla es de naturaleza t(ctica pues -y en ello coinciden la pensa,
dores !ilitares- constitu"e un con$unto armnico de combates, coordinados en
unidad de espacio " tiempo, con propsitos concurrentes a una finalidad co!
m,n
.s, el acto de fuerza se descompone en las maniobras " operaciones
t(cticas que e$ecutan las grandes unidades, en procura de los ob$etivos materia!
les " de los efectos deseados que, en su con$unto, concretar(n el grado de da*o
o de control a obtener o mantener sobre el ob$etivo estrat'gico operacional
1esde esta ptica, la batalla aparece como una sucesin de procedi!
mientos repetibles, que los comandos t(cticos subordinados pondr(n en e$ecu!
cin tantas veces como resulte necesario para lograr el resultado final &l con!
ductor estrat'gico operacional podr( considera en t'rminos tericos, que las ac!
ciones t(cticas ser(n de e$ecucin correcta, pero sin perder contacto con la rea!
lidad que representan el estado espiritual " material de la fuerza " su nivel de
adiestramiento &ste razonamiento nos vuelve a recordar el vie$o aforismo que
"lo estrat+gica!ente desea#le de#e ser t"ctica!ente posi#le" #och soste!
na que "en la guerra dif)cil!ente las tropas podr"n 5acer cosas !uy dis,
tintas de las *ue est"n 5a#ituadas a 5acer repetida!ente desde la paz"
La relacin entre la batalla " la t(ctica se inscribe en el (mbito de la
e$ecucin La batalla es el marco referencial, dentro del cual la conduccin t(c!
tica desarrolla los procedimientos m(s adecuados para solucionar los proble!
mas que le plantea la interposicin de la fuerza enemiga en el logro de un ob$e!
tivo material
c. La batalla y la logstica
&n p(rrafos anteriores hemos hecho mencin al estado espiritual " ma!
terial de la fuerza, condiciones que constitu"en una responsabilidad primaria de
la conduccin " una actividad funcional de la logstica de personal " de la lo!
gstica de material, en t'rminos adoptados por la doctrina con$unta, o de los
campos de personal " de logstica, en el (mbito m(s amplio de los servicios
para apo"o de combate, tal como lo preceptu nuestra doctrina especfica vi!
gente
Clause'itz valoriza como motor de la accin a las fuerzas morales La
moral de las fuerzas, en su acepcin moderna, no entra*a una cualificacin es!
trictamente 'tica, sino que adquiere la significacin psicolgica de disposicin
o estado de (nimo para la accin
&sta moral es el producto de la eficiente con$uncin de hombres, armas
" equipos, empe*ados en el cumplimiento de una misin confiados en sus con!
ductores, en s mismos " en los medios puestos a su disposicin, con una firme
conviccin en la legitimidad de la causa que motiva la lucha
La logstica, en su acepcin m(s amplia, al entender en el manteni!
miento de la aptitud combativa de las tropas, proporciona la base ob$etiva .
partir de ella, la eficiente accin de mando " la inteligencia del comando po!
dr(n poner en $uego las fuerzas morales para traducirlas en la inquebrantable
voluntad de vencer
La logstica, as entendida, guarda estrecha relacin con la batalla -ri!
mariamente, entrega al conductor las estructuras fsica " materialmente aptas
para que aqu'l las disponga con su arte, las empe*e con su ciencia " las motive
con su liderazgo Subsidiariamente, sus sistemas e instalaciones son de una
sensibilidad tal que preservar las propias o destruir las del enemigo puede afec!
tar sensiblemente la suerte de la batalla
9 8pinin acad'mica
. esta altura de nuestro an(lisis, hemos credo conveniente no ensa"ar
una definicin de la batalla, sino elaborar un concepto amplio que contempla
criterios compatibles de los numerosos autores estudiados, susceptible de ser
me$orado " enriquecido con aportes posteriores
La batalla es un acto de fuerza donde se concreta, en unidad de espacio
" tiempo, el choque violento de las voluntades en oposicin,
3concebida, preparada, dirigida " explotada por la estrategia operacio!
nal4 "
3e$ecutada por la t(ctica4
con el fin ,ltimo de imponer la propia voluntad al enemigo
&n el contexto estrat'gico operacional, la batalla es un hecho ,nico,
irrepetible " trascendente, por el cual uno o ambos adversarios procuran modi!
ficar, a su favor, la situacin relativa
&n este nivel de la conduccin, la batalla podr( ser buscada, aceptada o
LA BATALLA 20
eludida ", por lo tanto, podr( ser un acto conveniente o inconveniente, necesa!
rio o prescindible, para posibilitar o modificar el desarrollo de la maniobra es!
trat'gica operacional &n este sentido, no es un hecho aislado, sino que debe
estar coordinado " armonizado con otras acciones de la campa*a
&n el campo t(ctico, la batalla se descompone en una serie de combates
(!anio#ras y operaciones t"cticas), acciones que se llevan a cabo mediante
procedimientos coordinados, repetibles " concurrentes, con ordenamiento se!
cuencial de espacio " tiempo, para concretar una finalidad com,n
Creemos conveniente retener estos conceptos, que sintetizan el pensa!
miento militar cl(sico de los pases centrales :(s adelante volveremos sobre
ellos, para procurar arribar a conclusiones sobre su eventual aplicabilidad en
los pases perif'ricos
LA BATALLA 209
Seccin II
&l reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres"
(RC-2-2), adem(s de la definicin transcripta en la seccin anterior, se extien!
de en ma"ores consideraciones sobre la batalla
"La estrategia operacional", expresa, "conce#ir" la #atalla co!o
un acto necesario para a#rir el espacio *ue cierra el ene!igo o a la in$er,
sa para cerrarlo cuando +l pretende a#rirlo"
1e este p(rrafo podemos inferir que, por su finalidad, la batalla podr(
ser ofensiva o defensiva
"/se ni$el de conduccin", contin,a, "preparar" la #atalla esta#le,
ciendo o procurando esta#lecer una oportunidad un espacio un dispositi,
$o inicial y una relacin de fuerzas lo !"s fa$ora#le posi#le una slida re,
taguardia y el de#ilita!iento de la retaguardia ene!iga"
"La !anio#ra estrat+gica operacional se producir" con anteriori,
dad a la #atalla a fin de crear las !e(ores condiciones para iniciarla= 8e
prolongar" durante ella desco!puesta en $arias !anio#ras t"cticas y po,
dr" e-istir ta!#i+n despu+s de la #atalla si no 5a#i+ndose o#tenido la de,
cisin fuere necesario proseguir las operaciones a tra$+s de la e-plotacin
o la preparacin de una nue$a #atalla"
"/n l)neas generales la !anio#ra conce#ida por un ni$el de con,
duccin ser" e(ecutada por los ni$eles *ue in!ediata!ente le dependan
produci+ndose en el ca!po t"ctico un entrelaza!iento de !anio#ras !o,
$i!ientos acciones $iolentas descansos y pausas"
"Apoy"ndose so#re las #ases se%aladas se li#rar" la #atalla= .e
esta resultar" a su $ez nor!al!ente una sucesin de co!#ates incluidos
en su "!#ito"
:(s adelante, el citado reglamento, despu's de definir la operacin
t(ctica como "a todas a*uellas acti$idades *ue desarrollan las tropas cuan,
do se las e!plea ante la e-istencia de un ene!igo real para el cu!pli!ien,
to de una !isin deter!inada", expresa2
"La #atalla o los co!#ates seg;n corresponda a la !agnitud o ni,
$el de las fuerzas *ue inter$engan se li#rar"n so#re la #ase de operaciones
t"cticas"
#inalmente, la maniobra t(ctica "resultar" del con(unto de acti$ida,
des principal!ente desplaza!ientos *ue se e(ecutar"n en el ca!po t"cti,
co para apro-i!ar las propias fuerzas al ene!igo coloc"ndolas en una po,
sicin $enta(osa respecto de +ste para realizar el co!#ate"
. partir de estos criterios, elaborados para proporcionar el mnimo en!
cuadramiento necesario para desarrollar un reglamento especfico a nivel de la
t(ctica superior, profundizaremos el estudio de la batalla
% La decisin de librar la batalla
Los principales pensadores estrat'gicos coinciden en afirmar que la
conduccin estrat'gica operacional se evidencia realmente como un arte cuan!
do es capaz de lograr el ob$etivo sin recurrir a la batalla
Si esta afirmacin fuera correcta, la decisin de librarla respondera a
razones de necesidad o de conveniencia La necesidad puede presentarse cuan!
do la fuerza enemiga tiene un posicionamiento tal que se interpone entre la pro!
pia fuerza " el ob$etivo, sin que exista la posibilidad de rodearla o eludirla para
alcanzarlo La conveniencia, en cambio, podr( estar dada por la posibilidad de
batir por partes a la fuerza enemiga mientras se maniobra en la lnea interior
para evitar su reunin
Cuando es el enemigo quien propone la batalla, el conductor estrat'gi!
LA BATALLA 211
co operacional podr( aceptarla o eludirla &n ambos casos, a$ustar( su esquema
de maniobra " dispondr( las acciones necesarias para adecuar los planes al pro!
psito perseguido
La decisin de librar la batalla, en cualquiera de las condicione ante!
riormente enunciadas, estar( influenciada por las siguientes consideraciones
principales2
3las caractersticas del ob$etivo estrat'gico operacional 5ob$etivo mate!
rial " efecto deseado64
3la forma de la maniobra estrat'gica operacional4
3la aptitud, en funcin del cumplimiento de la misin del teatro de ope!
raciones4
3la factibilidad, en cuanto a las situaciones relativas " a la relacin de
las fuerzas en oposicin4
3la aceptabilidad, como grado de riesgo a asumir " nivel de desgaste a
absorber,
3la posibilidad de explotar los resultados t(cticos a obtener
+ La preparacin de la batalla
La preparacin de la batalla inclu"e tanto el factor psicolgico como
los factores fsicos " materiales &l factor psicolgico puede sintetizarse en las
fuerzas morales, en el sentido usado por Clause'itz, en la calidad de la con!
duccin, propias " enemigas4 los factores fsicos " materiales, en la configura!
cin del terreno, las condiciones meteorolgicas " la aptitud combativa de las
tropas
.l confluir en la batalla una entidad estrat'gica operacional " una natu!
raleza t(ctica, ambos aspectos deben ser considerados en su preparacin
;esumiendo, la preparacin que hace a la conduccin estrat'gica ope!
racional se concreta en lo fsico en el campo de batalla " en lo psicolgico con
el mensa$e que propone el acto de fuerza4 la preparacin que hace a la conduc!
cin t(ctica se materializasen lo fsico con los medios " en lo psicolgico con
las fuerzas morales
a. La preparacin del campo de batalla
La estrategia operacional atender( la preparacin del campo de batalla,
de$ando a la t(ctica los detalles de la organizacin del terreno para lo cual ten!
dr( especialmente en cuenta2
3la preparacin, a su nivel, de un plan de barreras, que potencie los
obst(culos naturales, para apo"ar la propia maniobra " obstaculizar la manio!
bra enemiga4
3la previsin de la disponibilidad de redes viales favorables para los
movimientos t(cticos, permitiendo la aproximacin de los medios en las me$o!
res condiciones para la iniciacin del acto t(ctico4
3la asignacin del espacio necesario, en las tres dimensiones, para el
desarrollo de las maniobras " las operaciones t(cticas que materializan la bata!
lla, inclu"endo el requerido para su apo"o cercano " continuo4 "
3las previsiones para la seguridad en la retaguardia, particularmente so!
bre las lneas de comunicaciones, para mantener el control sobre las lneas de
refuerzo, para el empleo de la reserva estrat'gica operacional, " sobre las lneas
de repliegue " retirada, para tenerlas expeditas en caso de derrota
La preparacin del campo de batalla incluir( tambi'n las previsiones
para la interdiccin cercana " le$ana de la fuerza enemiga, con los medios a
disposicin del comandante del teatro de operaciones o a requerir a la estrate!
gia militar
b. La preparacin del mensaje
&l componente comunicacional de la maniobra estrat'gica operacional
refle$a la intencin del comandante del teatro de operaciones
La batalla conlleva su propio mensa$e, que procurar( modificar funda!
mentalmente los criterios de aceptabilidad del comandante enemigo
Los contenidos del mensa$e trataran de trasmitirle2
3la imposibilidad de eludir la posicin de batalla4
3el alto costo que deber( pagar, a,n en el caso de resultar victorioso4 "
3el elevado riesgo que correr( en caso de derrota4
todo ello con el propsito de persuadirlo de la conveniencia de evitar la
batalla, de la necesidad de montar una nueva maniobra "<o de inducirlo a modi!
ficar su maniobra " sus propsitos estrat'gico operacionales
&l mensa$e es orientador de los planes de accin psicolgica " se vehi!
culiza por medio de las operaciones psicolgicas Los planes de velo " enga*o
LA BATALLA 213
elaborados deben guardar coherencia con el mensa$e, apuntando a facilitar la
obtencin de la sorpresa t(ctica
c. La preparacin de los medios
Los medios fsicos, hombres, armamento " equipos organizados como
sistemas de armas, desempe*an el rol protagnico de la batalla &ntendemos
que es as pues la intencin ser( afectar, con un grado de da*o variable, los me!
dios enemigos, a la vez que se procurar( la m(xima preservacin de los medios
propios
La conduccin estrat'gica operacional, consecuentemente, prever(2
3el empleo de los medios m(s aptos, lo que materializar( la orientacin
del poder4
3el logro de una coordinada accin con$unta, lo que ser( m(s eficaz que
la simple suma de los componentes, "
3la b,squeda del m(ximo rendimiento estrat'gico operacional, median!
te la explotacin inteligente de las capacidades t'cnicas de los medios " un
adecuado apo"o logstico antes, durante " despu's de la batalla
La conduccin t(ctica, por su parte, tiene la responsabilidad primaria
del adiestramiento " el mantenimiento de la aptitud combativa de las tropas
-para lograr la e-celencia en la aplicacin de los procedi!ientos- " la co!
rrecta interpretacin de los planes de los niveles superiores de comando, para
traducirlos en planes t(cticos sencillos " eficientes
d. La preparacin de las fuerzas morales
&l hombre es, " pensamos seguir( siendo, el principal actor de la bata!
lla, a,n mas all( de todo adelanto tecnolgico pues, como pudimos percibirlo
en la >uerra del >olfo, la decisin se obtuvo en cien horas de "un entrelaza,
!iento de !anio#ras !o$i!ientos acciones $iolentas descansos y pau,
sas", como expresa nuestro reglamento especfico "Conduccin para las
fuerzas terrestres" (RC- 2-2)
Siendo el hombre una entidad ,nica e indivisible de estratos fsicos,
emocionales " racionales, a los tres debe apuntar la preparacin de las fuerzas
morales, seg,n el planteo cl(sico de Clause'itz
&n lo fsico, el adiestramiento, generador de h(bitos4 la calidad de ar!
mas " equipos, que estimulan la confianza, " el eficiente sost'n logstico, que
proporciona sensacin de seguridad, son ingredientes fundamentales
&n lo emocional, la motivacin psicolgica, individual " grupal, ani!
mar( la conviccin de la legitimidad de la causa por la cual se lucha
&n lo racional, la percepcin de la calidad superior de la conduccin
propia, alimentar( "la fir!e $oluntad de $encer", en la que insista ?apo,
len
Instrumentalmente, esta preparacin por estratos se concreta a trav's
de2
3programas de adiestramiento, mantenimiento " de apo"o logstico4
3programas de informacin para las tropas4 "
3accin de mando " de comando
0 La e$ecucin de la batalla
La e$ecucin de la batalla, como producto de la concepcin estrat'gica
operacional, comienza "desde posiciones relati$as fa$ora#les", se desarrolla
por medio "del co!#ate otras acti$idades de las tropas en ca!pa%a y sus
!anio#ras necesarias" " conclu"e, o pretende concluir, buscando "!odificar
la situacin estrat+gica operacional" en beneficio propio
a. El comienzo de la batalla
La iniciacin del acto de fuerza, "la 5ora de la $erdad", marca la in!
flexin entre la conduccin estrat'gica operacional " la conduccin t(ctica
7o parece demasiado importante determinar dnde " cu(ndo termina o
empieza la accin de cada nivel S estamos convencidos que compete a la es!
trategia operacional ubicar las tropas en posiciones relativas favorables " es
responsabilidad de la t(ctica, a partir de este posicionamiento, desarrollar sus
propios planes para e$ecutar el combate
La decisin estrat'gica operacional para librar la batalla, las misiones
asignadas a sus comandos t(cticos, con$untos o especficos, dependientes " el
efecto deseado, ser(n los par(metros que utilizar( el comandante del teatro de
operaciones para determinar las posiciones relativas favorables que deben al!
canzar sus fuerzas para iniciarla batalla
b. El desarrollo de la batalla
LA BATALLA 215
La teora de Boyd, opinable como toda construccin terica, pretende
superar, en el momento de la e$ecucin expresa de la batalla, los lmites de esa
zona gris donde termina el control efectivo del comandante del teatro de opera!
ciones sobre la maniobra estrat'gica operacional en desarrollo, expresada en
efecto deseado, " comienza su descomposicin en maniobras " operaciones
t(cticas
Como esta teora, en lo fundamental, se compadece con la inflexin
entre la conduccin estrat'gica operacional " la conduccin t(ctica en la bata!
lla, tema puntual que escapa al propsito de este estudio, no insistiremos en su
consideracin
7uestras investigaciones, centradas en las ense*anzas " experiencias
de la historia militar, nos animan a expresar que el conductor estrat'gico opera!
cional no es un persona$e ausente del desarrollo de la batalla
&ntendemos que, en funcin de espacio " tiempo, el podr( influir por
medio de los fuegos a su disposicin, mediante el empleo de la reserva estrat'!
gica operacional " la conduccin de las operaciones psicolgicas
c. La conclusin de la batalla
&l comandante del teatro de operaciones puede percibir la conclusin
de la batana apo"(ndose en indicadores materiales " psicolgicos
Los indicadores materiales se relacionan con la batalla como acto t(cti!
co &llos se traducen en las evidencias de cambios sustanciales en el desarrollo
de las operaciones t(cticas que est(n e$ecutando los comandos subordinados
Los indicadores psicolgicos consideran el contexto estrat'gico opera!
cional de la batalla " apuntan a la percepcin temprana de lo que Beaufre de!
nomina "efecto conclusi$o" sobre la mente " la voluntad de lucha del conduc!
tor enemigo
Sobre la base de estos indicadores, el comandante estrat'gico operacio!
nal podr( arriesgar una prediccin del resultado final de la batalla, tanto para
anticipar previsiones para la explotacin del 'xito como para prever la preser!
vacin de la fuerza remanente en caso de derrota
&l comentario siguiente, expresado en t'rminos positivos para la victo!
ria, es igualmente aplicable, por inversin, para cuando se insinue el fracaso
La convergencia de indicadores materiales " psicolgicos favorables
podr(n apo"ar, sobre una ponderacin prudente, la conclusin que el adversa!
rio no puede o no quiere prolongar la lucha &n este caso, tericamente, la si!
tuacin final ser( de decisin
La sola disposicin de indicadores materiales autorizara a suponer que
el enemigo no ha perdido todava su voluntad de lucha, por lo cual la violencia
fsica debera ser multiplicada para quebrarla
Si los indicadores fuesen predominantemente psicolgicos, podran se!
*alar la existencia de condiciones sub$etivas para lograr la decisin ", conse!
cuentemente, la acertada combinacin de las operaciones t(cticas con las ope!
raciones psicolgicas podr( acelerar la victoria
9 La explotacin de la batalla
&l pensamiento militar cl(sico es coincidente con la idea de Clause,
'itz, a partir de la actitud estrat'gica operacional ofensiva llevada a su m(xima
amplitud, el comandante del teatro de operaciones debe buscar la batalla de
aniquilamiento, cu"os efectos psicolgicos, fsicos " materiales sean de tal
magnitud que signifiquen la resolucin de la campa*a Acca!e, comentando a
8c5lieffen en la obra "a citada, describe esa batalla que "tiende al ani*uila,
!iento total del ad$ersario", como "un solo golpe especie de !azazo *ue
lo entrega total!ente iner!e" al vencedor
Si el enemigo, en la confrontacin de las voluntades, logra sustraerse a
la decisin, el conductor estrat'gico operacional explotar( el 'xito t(ctico de la
batalla, aprovechando la modificacin que ella ha provocado en la situacin re!
lativa de las fuerzas en oposicin, para continuar el desarrollo de la maniobra, a
trav's de la persecucin del adversario en retirada o planteando una nueva ba!
talla
= 8pinin acad'mica
La batalla, a,n cuando es un acto de naturaleza t(ctica, se inscribe en el
contexto estrat'gico operacional como un hecho trascendente de la campa*a
&n este sentido, hemos podido observar durante nuestras investigacio!
nes que la terminologa empleada por los historiadores militares, o por sus tra!
ductores, puede llevar a una confusin /asta el 8iglo @I@, cuando fuerzas re!
lativamente peque*as se movan sobre espacios comparativamente amplios, era
sumamente sencillo identificarla batalla, que se resolva en una o dos $ornadas,
en el marco de la maniobra estrat'gica operacional " la campa*a >odos pode!
LA BATALLA 21
mos recordar los textos de historia no especializados, cu"os mapas mostraban
los itinerarios de los e$'rcitos " se*alaban los lugares donde se haban librado
las batallas con el signo convencional de dos sables cruzados ", generalmente,
la indicacin de la fecha
&l 8iglo @@ nos presenta, sobre todo en los teatros de operaciones eu!
ropeos, e$'rcitos de masas operando en espacios saturados, donde las batallas
se prolongan en el tiempo " se extienden en el espacio &s frecuente la referen!
cia a la ?batalla? de 4rancia, !ayo y (unio de 01AB, que fue una ?campaa?
donde se libraron varias batallas &sto, en cambio, no se percibe en el teatro de
operaciones de Cfrica del ?orte, donde la relacin entre efectivos " espacio
facilita visualizar la campa*a, las maniobras estrat'gicas operacionales " las
batallas Sobre este tema volveremos en las siguientes secciones, al tratar la ba!
talla ofensiva " la batalla defensiva
. esta altura del an(lisis, intentaremos sintetizar las caractersticas de
la batalla que, con diferentes estimaciones sobre su importancia, son desarro!
lladas por la ma"ora de los autores que abordaron su estudio
La caracterstica esencial de la batalla es la de procurar la obtencin
de la decisin Si bien se la concept,a como un acto de fuerza, no es el choque
violento de las fuerzas en oposicin, propio de los combates en que podr( des!
componerse, lo que la tipifica La historia militar nos muestra e$emplos donde
determinadas tropas han participado de la batalla sin llegar al choque, gravitan!
do en la decisin por presencia, caso de reservas que no fue necesario empe*ar,
o por el movimiento que insinuaba la amenaza al flanco o la retaguardia enemi!
ga
La batalla se busca, se acepta o se elude en funcin del efecto deseado,
por eso opinamos que esta caracterstica es la esencial, dada la relacin que
guarda su resultado, obtencin o no de la decisin, con la modificacin de la si!
tuacin estrat'gica operacional
Las caractersticas que a continuacin enunciaremos, si nuestro razona!
miento anterior fuera correcto, no ser(n definitorias ", por lo tanto, las conside!
ramos complementarias
a. La importancia de los efectivos involucrados
7uestros vie$os reglamentos t(cticos, toda vez que hacan referencia al
combate no de$aban de aclarar, a continuacin, "en el !arco de las unidades
!ayores7 la #atalla"
La m(xima aspiracin del comandante del teatro de operaciones que
propone la batalla ser( la de obtener con ella la decisin de la campa*a -or lo
tanto, empe*ar( la masa de los medios disponibles, cuantitativa o cualitativa!
mente
b. La coordinacin de la accin en el marco del teatro de operacio
nes
La batalla, acto t(ctico, encuentra entidad estrat'gica operacional por
sus efectos para transformar la situacin existente en el teatro de operaciones
en la situacin deseada
c. La intencin de modificar la situacin estratgica operacional
Como corolario de la caracterstica precedente, dado que la batalla es
una forma costosa de interaccin entre los adversarios, la decisin de librarla
importar( la evaluacin del grado de da*o previsible en relacin con la trascen!
dencia del resultado a obtener
d. La disputa por la victoria
.,n cuando la batalla podr( no ser decisiva respecto de la campa*a,
ambos adversarios procurar(n obtener el ma"or beneficio de sus apuestas, pro!
curando me$orar su situacin relativa para la prosecucin de las operaciones
e. La unidad en el tiempo y en el espacio
La batalla es un acto ,nico que se extiende en el tiempo " se articula en
el espacio, mediante la coordinacin de los combates, en funcin de un efecto
final com,n
@ )na opinin actual
:ientras nos encontramos realizando la revisin final de los borrado!
res de traba$o, llega a nuestro poder un e$emplar de "Terre 9agazine", publi!
cacin oficial del /(+rcito de 4rancia, correspondiente a los meses de !arzo
y a#ril de 0110 &st( dedicado a la >uerra del >olfo " hemos credo conve!
niente transcribir las ense*anzas expresadas por el >eneral 4array &efe del
/stado 9ayor del /(+rcito, una semana despu's de la terminacin de la bata!
LA BATALLA 219
lla aeroterrestre librada por la .i$isin .aguet
&l artculo se titula "Las oc5o ense%anzas de un +-ito" ", en la parte
que nos interesa, dice el >eneral 4array2
?Ser( necesario, naturalmente, disponer de m(s tiempo para expresar
conclusiones definitivas /abr( que interrogar a los actores, examinar los mate!
riales " analizar las condiciones en las cuales fueron empleados -ero, a prime!
ra vista, personalmente identifico, en lo concerniente a las fuerzas terrestres,
ocho ense*anzas que pueden sintetizarse en una novena
!" #$mportancia de la inteligencia% la observacin y las comunica
ciones# 1ebemos desenvolvernos en un escenario estrat'gico ?donde se ver(
todo " se sabr( todo? Auien sea ciego, sordo " mudo $am(s tendr( su lugar en
'l
&!" #'aractersticas aeroterrestres de la batalla# 7o me refiero slo
a las fuerzas a'reas La aeromovilidad ha $ugado un rol importantsimo, tanto
dentro de las fuerzas de la coalicin como en la misma .i$isin .aguet
(!" #)ovilidad# &scrib hace algunos a*os2 ?en un futuro prximo ha!
br( implosin de tiempos " explosin de espacios estrat'gicos?
&s lo que acabamos de ver La batalla dur alrededor de %BB horas "
una fuerza mvil, con gran capacidad de maniobra, demostr su superioridad
sobre una fuerza est(tica
*!" #El fuego mata# &ste vie$o principio rector $am(s perder( actuali!
dad &sta verdad fue concretada por los tanques, que algunos tericos mal in!
formados haban relegado a nivel accesorio, pero tambi'n por la capacidad de
accin de destruccin en la profundidad, con armas cada vez m(s " m(s ?inteli!
gentes?
+!" #,roteccin# &l riesgo qumico estuvo presente " amenazador &n
el campo de batalla actual no es suficiente desplazarse ba$o proteccin blinda!
da, debe disponerse de equipos protectores adaptables
-!" #'ontinuidad del combate# Las acciones se libraron tanto de da
como de noche &sto significa un alto costo, tanto para el empleo del personal
como para el uso de los materiales La visin nocturna es un elemento esencial
para la capacidad de un sistema de armas
.!" #'oordinacin# &s una exigencia necesaria por la misma natura!
leza de la batalla aeroterrestre &lla implica la existencia de sistemas de armas
que puedan complementarse Si resultasen incompatibles puede verse amena!
zada " seriamente comprometida la integracin del esfuerzo " el apo"o mutuo
eficiente
/!" #0ifusin# &s un fenmeno nuevo, que ho" adquiere una impor!
tancia capital Implica la confrontacin del legtimo derecho del p,blico, en
una democracia, a recibir informacin " las imposiciones del secreto militar,
que determin la necesidad de velarla Cada uno est( ho" en capacidad de
comprender que se ha hecho en esta materia " las razones de un silencio mo!
ment(neo destinado a preservar el secreto de la maniobra " la vida de nuestros
soldados
?>odo ello puede resumirse en una sola ense*anza, que formular' as2
las fuerzas terrestres !odernas 5an entrado profunda y decidida!ente
en la era de la alta tecnolog)a?
LA BATALLA 221
Seccin III
La #atalla ofensi$a
% .lcance
&n esta seccin nos referiremos a la batalla ofensiva en ambiente cl
sico >oda especulacin sobre eventuales efectos de armas nucleares t(cticas en
el campo de batalla escapa al propsito de nuestro traba$o >ampoco trataremos
la influencia de los agentes qumicos " biolgicos que, a luz de las experiencias
de la reciente >uerra del >olfo, configuran una amenaza latente que impuso
medidas extremas de proteccin
.s, la batalla ofensiva clsica es el acto de fuerza, cu"os instrumen!
tos esenciales son el fuego " el choque, que resulta de avanzar hacia el enemi!
go para derrotarlo " abrir el espacio a la estrategia operacional
+ >ipos de batallas ofensivas
La clasificacin que a continuacin expresamos responde a dos crite!
rios diferenciados2
3el efecto deseado4 "
3las direcciones impuestas a la propia fuerza
a. 0e acuerdo con el efecto deseado% podemos citar1
1) Batalla de aniquilamiento
Clause'itz entiende por aniquilamiento una gran victoria, capaz de
quebrar la voluntad de lucha del adversario 1istingue el aniquilamiento, que
opera sobre las fuerzas morales, de la destruccin fsica " material de los me!
dios enemigos, lo que implica "colocar (sus tropas) en condiciones tales *ue
sean incapaces de proseguir la #atalla"
La batalla de aniquilamiento, consecuentemente, aspira a destruir la ca!
pacidad combativa " afectar la moral de la fuerza enemiga atacada, en grado tal
que la incapacite para seguir operando
2) Batalla de ruptura
-rocura dislocar " destruir la cohesin de la fuerza adversaria, abrien!
do, ampliando " consolidando una brecha, antes que el enemigo pueda cerrarla,
para una posterior explotacin del 'xito
3) Batalla de rechazo
Cusca abrir el espacio obligando a la fuerza en oposicin a interrumpir
la batalla defensiva " retirarse
4) Batalla de aferramiento
>rata de distraer, atra"endo " manteniendo inmovilizada a parte de la
fuerza enemiga, para facilitar una batalla decisiva en otro lugar
b. 2eg3n las direcciones impuestas a la propia fuerza% la batalla
ofensiva puede librarse desde una o desde varias direcciones.
%6 Los tipos de batalla libradas desde una direccin inclu"en2
34atalla frontal% paralela o lineal2 cuando el ataque est( dirigido con!
tra el frente enemigo
34atalla contra el flanco2 cuando el dispositivo enemigo presenta un
flanco expuesto " sobre 'l se dirige el ataque
+6 Los tipos de batalla libradas desde varias direcciones pueden ser2
3Batalla en$ol$ente2 simple o doble, seg,n la accin principal se diri$a
sobre uno o ambos flancos, mientras la accin secundaria aferra el frente ene!
migo
34atalla de cerco2 cuando el ataque converge sobre un adversario ais!
lado, o desde varias direcciones contra un enemigo acorralado contra un obst(!
LA BATALLA 223
culo infranqueable en poco tiempo
06 &l reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas
terrestres" (RC-2-2) al referirse al rodeo expresa que "#usca forzar al ene,
!igo a a#andonar su posicin co!#atir en el terreno elegido por el ata,
cante o distraer fuerzas i!portantes para enfrentar la a!enaza del
rodeo" Si la fuerza que rodea alcanza "un o#(eti$o profundo en su reta,
guardia", podr( plantearse una batalla de frentes invertidos, clasificacin re!
tenida por la ma"ora de los autores cl(sicos
0 &l contexto de la batalla ofensiva
&n la 8eccin I del presente captulo, hemos analizado -en t+r!inos
generales- el contexto de la batalla >rataremos ahora de profundizarlo, parti!
culariz(ndolo para la batalla ofensiva
?apolen se*alaba que "es dif)cil 5acerse una idea e-acta de la
fuerza !oral necesaria despu+s de analizar las (posi#les) consecuencias
para li#rar una de esas grandes #atallas de la *ue depende la 5istoria de
un e(+rcito y de un pa)s o la posesin de un trono= Ta!#i+n es raro encon,
trar generales *ue li#ren #atallas de #uena gana"
Clause'itz considera a la batalla como "(urisdiccin supre!a" "
4oc5 invoca al "tri#unal de la #atalla", escribiendo "la #atalla es el ;nico
fallo de $alor pues slo de ella resulta un $encido y un $encedorD slo ella
!odifica la situacin relati$a de los partidos con$irtiendo a uno en due%o
de sus actos y o#ligando al otro a so!eterse a la $oluntad del ad$ersario"
a. La batalla ofensiva y la estrategia operacional
La ma"ora de los autores militares anteriores a la IIda >uerra 9un,
dial, consideraban que la batalla, por antonomasia ofensiva, era el ,nico medio
para imponer la propia voluntad al adversario &l comandante del teatro de
operaciones, consecuentemente, deba buscar la batalla, pues 'sta era el fin ,l!
timo de la estrategia operacional
-osteriormente, otros pensadores opinan que es necesario flexibilizar
este criterio o, m(s exactamente, no interpretarlo en t'rminos axiom(ticos
Como en otros temas controvertidos tratados en este traba$o, no preten!
demos adoptar una posicin absoluta >rataremos de aproximarnos razonada!
mente, bosque$ando las condiciones en que la estrategia operacional debera
buscar para librar la batalla ofensiva
1)La estrategia operacional debera empear la batalla ofensi!a de
acuerdo con la regla del rendimiento
&n primer t'rmino, al tenor del an(lisis efectuado en el Cap)tulo I, cre!
emos conveniente recordar que la estrategia operacional es un instrumento de
la estrategia militar, la que 3a su $ez3 sirve a la estrategia nacional o general
&n un conflicto armado internacional, la estrategia nacional tendr(
como finalidad ,ltima lograr una paz victoriosa, es decir, una situacin resul!
tante propia m(s favorable para los intereses vitales " m(s estable desde el pun!
to de vista del equilibrio de poder
La estrategia militar, actuando en estrecha coordinacin con las otras
estrategias sectoriales, tendr( la responsabilidad de alcanzar un posiciona
miento relativo favorable, que facilite a la conduccin poltica imponer condi!
ciones para un armisticio o negociar en las me$ores condiciones el cese de hos!
tilidades
La estrategia operacional, con las fuerzas militares asignadas " en el
(mbito de un teatro de operaciones, debe contribuir al cumplimiento de aquella
misin, mediante la victoria por las armas -ero el precio a pagar por esta vic!
toria -desde :irro en la antigEedad 5asta >ran Breta%a y 4rancia en la
Iida >uerra 9undial- no debe exceder un lmite que pueda hacer peligrar la
finalidad perseguida por la estrategia militar
Las p'rdidas a aceptar por el comandante estrat'gico operacional,
cuando decide empe*ar la batalla ofensiva, deben ser ponderadas en funcin
del resultado final de la campa*a La batalla de FoursG pudo ser una victoria
alemana en 01AH " la batalla de Bastogne lo fue ciertamente en 01AH -ero am!
bas batallas fueron dos cat(strofes estrat'gicas operacionales, porque los ale!
manes las libraron en condiciones tales que slo sirvieron para precipitar la de!
rrota final
Consecuentemente, el comandante del teatro de operaciones no debe
buscar la batalla ofensiva a cual5uier precio, sino que debera empearla en
funcin de la regla del rendimiento
Clause'itz alude a esta regla, cuando escribe "la destruccin de las
fuerzas del ad$ersario y la conser$acin de las propias representan dos o#,
(eti$os *ue !arc5an sie!pre unidos ya *ue entre ellos se esta#lece una ac,
cin rec)proca= I a!#os son parte de un !is!o propsito"=
La victoria por las armas es necesaria e inevitablemente costosa, pero
LA BATALLA 225
el conductor estrat'gico operacional, con la audacia necesaria para aceptar el
riesgo, debera procurar obtenerla tratando de reducir sus p'rdidas a un mnimo
compatible con el efecto deseado
2) La estrategia operacional debera quitar al enemigo todas sus posi"
bilidades antes de empear la batalla ofensi!a
La batalla, considerada como "un co!#ate singular a!plificado", es
una prueba de fuerza entre ambos adversarios
&l constante avance tecnolgico, que ha ido aumentando de m(s en
m(s la potencia destructiva de las armas, puede provocar en ambos p'rdidas
enormes o de$ar pr(cticamente inerme a uno de los oponentes
Son e$emplos del primer caso las batallas libradas en el frente occiden!
tal entre 010J y 010K, la batalla de 9osc; en 01A0, la batalla de 9onte Cassi,
no en 01AH " la batalla de ?or!and)a en 01AA
&n cambio, las batallas de frontera empe*adas durante la campa*a de
:olonia de 01H1 " las batallas libradas en la campa*a de 4rancia de 01AB, pro!
metan las me$ores condiciones de 'xito a los conductores alemanes La recien!
te >uerra del >olfo nos !uestra a lo largo de H2 d)as el empleo de un so!
fisticado arsenal para crear las condiciones que permiten resolver exitosamente
la batalla aeroterrestre en slo 0BB 5oras, pues el enemigo haba sido despo$a!
do de todas sus posibilidades
Da en 0KB1, en carta a &ordan despu's de Tala$era, ?apolen aconse!
$aba que ?las batallas no deben darse si no se puede calcular el LB M de posibi!
lidades de 'xito ", a,n, no deben librarse cuando existan posibilidades de acre!
centar este porcenta$e, porque el resultado de una batalla es siempre dudoso4
pero una vez resuelto su empeamiento debe vencerse o perecer?
Idealmente, la maniobra estratgica operacional debera empear la
batalla ofensiva recin cuando 6aya ad5uirido una situacin relativa de su
perioridad respecto del oponente Corresponde al comandante del teatro de
operaciones detectar las debilidades " aprovechar los errores o, me$or a,n, pro!
vocarlas por medio de la maniobra estrat'gica operacional para explotarlas,
transform(ndolas en vulnerabilidades, por medio de la batalla ofensiva
3) La estrategia operacional# sal!o en caso de e$cepcional superiori"
dad# debera eludir los puntos fuertes del enemigo y empear la batalla contra
sus puntos d%biles
?apolen guard siempre gran respeto por el principio de masa 5o de
concentracin para !uc5os autores6 "/n los siste!as de guerra co!o en
los sitios", opinaba, "es necesario concentrar el fuego contra un solo punto7
5ec5a la #rec5a el e5uilibrio se rompe y el resto se transforma en in3til#
Liddell 6art, en lo que denomin "estrategia de apro-i!acin indi,
recta", recomienda "a#ordar al ad$ersario por la linea de !enor e-pectati,
$a" para explotar sus puntos d'biles &n su libro "Las guerras decisi$as de la
5istoria" escribe2 "todos los principios de guerra pueden sintetizarse en
una sola pala#ra7 concentracin= :ero ser)a necesario co!pletarlo dicien,
do concentracin propia contra debilidad adversaria"
:(s adelante agrega2 ?La historia nos demuestra que antes de resignar!
se a una aproximacin directa, un gran conductor no dudar en lanzarse a
una difcil apro7imacin indirecta Si es necesario, no retroceder( ante los
obst(culos de la monta*a, del desierto o de los pantanos " abandonar( sus pro!
pias 5l)neas de6 comunicaciones4 enfrentar(, en sntesis, las condiciones m(s
desfavorables antes que aceptar una aproximacin directa
"Los azares naturales por !"s for!ida#les *ue sean por su !is,
!a naturaleza son !enos peligrosos e inciertos *ue los azares de la #ata,
lla=== Todos los o#st"culos pueden ser $encidos !"s f"cil!ente *ue la resis,
tencia 5u!ana"
&l comandante estrat'gico operacional puede sufrir la tentacin de em!
pe*ar la batalla ofensiva contra los puntos fuertes del enemigo, razonando so!
bre la base de que, si estos se eliminan r(pidamente, el resto caer( f(cilmente
&ste razonamiento es correcto cuando la relacin de fuerzas en presen!
cia acuse una desproporcin extraordinaria en favor del atacante .s actuaron
los $aponeses en 8ingapur " en Corregidor, los sovi'ticos en Berlin " los nor!
teamericanos en <Gina'a
La historia muestra, " son v(lidos los e$emplos enunciados, que esta
desproporcin manifiesta de fuerzas slo suele presentarse, generalmente, al
iniciarse o en la culminacin de un conflicto armado, pero no es demasiado fre!
cuente durante el desarrollo de las hostilidades
Con excepcin de estos casos extremos, la estrategia operacional de
bera eludir la batalla ofensiva contra los puntos fuertes del enemigo, salvo
cuando apele a la batalla de aferramiento para distraerlo, atraerlo e inmovilizar
parte de su fuerza, mientras se empe*a, en otro sector, la batalla ofensiva deci!
siva
&ste fue el rol que que tuvieron que desempe*ar las tropas brit(nicas
en Caen, para facilitar la batalla de ruptura de las fuerzas norteamericanas en
LA BATALLA 22
A$ranc5es
4) La estrategia operacional debera crear las condiciones fa!orables
para la preparacin# apoyo y proteccin de la batalla ofensi!a
&sta consideracin surge, a modo de corolario, de las tres anteriores
pues, m(s all( del acto t(ctico en s mismo, el contexto de la batalla es respon!
sabilidad plena de la estrategia operacional antes, durante " despu's de su desa!
rrollo
Consecuentemente, el comandante del teatro de operaciones debera
crear las condiciones favorables para la batalla ofensiva mediante2
3operaciones previas de diversin, destinadas a enga*ar al enemigo e
inducirlo a error, especialmente sobre la verdadera direccin de orientacin del
poder, para imponerle la batalla restringiendo sus posibilidades para facilitar,
como mnimo, la obtencin de la sorpresa t(ctica4
3operaciones de "dispersin", para mantener " aumentar las debilida!
des del enemigo durante la batalla, en todo el con$unto de su dispositivo4 "
3operaciones simultneas de aferramiento y blo5ueo, para demorar o
impedir el desplazamiento de fuerzas enemigas no empe*adas, capaces de in!
tervenir oportunamente en la batalla
Liddell 6art, en la obra precedentemente citada, dice al respecto2 ?La
concentracin propia contra la debilidad enemiga depende de la dispersin de
las fuerzas adversarias " 'sta, a su vez, resulta de la distribucin de las propias
fuerzas, que deben dar la apariencia de dispersin. ,ropia dispersin% disper
sin enemiga y concentracin propia, tal es el orden de cosas " cada etapa
prepara la siguiente La verdadera concentracin es el resultado de una dis
persin calculada
"/n la guerra a !enudo se 5ace inclinar el platillo de la #alanza
o#ligando al ene!igo a co!eter errores"
".e#e de#ilitarse la resistencia ene!iga antes de ensayar $encer,
la=== co!pro#are!os en casi todas las #atallas decisi$as de la 5istoria *ue
el vencedor supo llevar a su adversario a un estado de inferioridad psicolgi
ca antes de empearse... y para golpear con eficacia es necesario 6acer salir
al enemigo de sus defensas"=
-or su parte, Lenin expresa2 "La estrategia !"s sana consiste en re
tardar las operaciones 6asta 5ue la descomposicin moral del enemigo per
mita asestarle% fcilmente% el golpe mortalD=== en toda ca!pa%a la estrategia
!"s apta consiste en de!orar la #atalla y la t"ctica !"s (uiciosa en diferir
el co!#ate 5asta *ue la dislocacin !oral del ad$ersario per!ita en las
!e(ores condiciones darle el golpe decisi$o"
b. La batalla ofensiva y la decisin estratgica operacional
&l primer paso de nuestro an(lisis del contexto particular de la batalla
ofensiva procur determinar, sobre bases tericas elaboradas siguiendo el m'!
todo histrico, las condiciones en que la estrategia operacional debera buscar "
librar el acto de fuerza
&ste paso, que desarrollaremos lo m(s sint'ticamente posible represen!
ta el m(s duro aspecto de controversia entre quienes consideran la batalla ofen!
siva como el objeto de la estrategia operacional " los que privilegian la manio!
bra estrat'gica operacional sobre la batalla
Los primeros, a partir de la le" de accin " reaccin enunciada por
Clause'itz, consideran la batalla un acto inevitable .mbos adversarios, razo!
na, pueden no quererla en el mismo lugar, en el mismo momento o en la misma
forma .s, habr( batallas aceptadas, batallas impuestas, batallas rehusadas o
batallas diferidas, pero ambos adversarios tendr(n que librarla 3tarde o te!,
prano3 en razn de su funcin " de sus consecuencias sobre el resultado final
de la campa*a
.,n cuando la batalla siga siendo, en su e$ecucin, del dominio de la
t(ctica, a,n cuando sea un hecho moment(neo " localizado de una campa*a,
a,n cuando sus resultados sean precarios hasta tanto la estrategia operacional
no los ha"a explotado " ella la domine, en el espacio " en el tiempo, porque
tiene propsitos m(s amplios, sostienen que la batalla se sit,a en el centro focal
de la estrategia operacional
Su funcin pr(ctica, afirman, es preparar " explotar la batalla &n de!
fensa de esta teora vuelven a citar a Clause'itz7 ":reparar la $ictoria lo
!e(or posi#le lo *ue es !uy dif)cil y *ue no le produce !uc5os elogios es
uno de los !+ritos secretos de la estrategia= 8u prestigio y su gloria pro$ie,
nen !"s del uso de la $ictoria lograda", porque, "la estrategia es el uso del
co!#ate al ser$icio de la guerra", es decir, el empleo de las batallas como
medio para obtener el ob$etivo de la guerra
Luego, conclu"en, la estrategia operacional debe planificar alrededor "
en funcin de la batalla
Auienes no comparten este criterio, tal como lo se*alamos oportuna!
LA BATALLA 229
mente, opinan que es limitar el an(lisis del problema a la batalla ofensiva ins!
cripta en una actitud estrat'gica operacional ofensiva pero que debe relativizar!
se para ser abarcativo de la batalla defensiva respondiendo a una actitud estra!
t'gica operacional defensiva
El objeto de la estrategia operacional, sostienen, es la maniobra estrat'!
gica operacional, pues ella hace efectiva la orientacin del poder " ubica a la
propia fuerza en posiciones relativas favorables Luego, el comandante del tea!
tro de operaciones debe planificar la campa*a en funcin de la maniobra -or
supuesto, agregan, esto no implica que no razone sobre la posibilidad de la ba!
talla, pero este acto t(ctico ser( una consecuencia de la maniobra, no su esen!
cia &l ideal sera obtener el ob$etivo estrat'gico operacional sin librar batallas,
pero slo se recurrir( a ellas para abrir el espacio a la propia maniobra o para
cerrarlo a la maniobra enemiga
-ensamos, humildemente, que esta pol'mica es insoluble pues la men!
te humana, al procesar la informacin, seg,n las m(s modernas teoras de la
psicologa cognoscitiva elaboradas por :ylys5yn, inclu"e el procesamiento
consciente 5verbal6, subconsciente 5no verbal6 e inconsciente 5motivacin6 &l
comportamiento de cada actor depende de su racionalidad idiosincr(tica Lue!
go, el comandante del teatro de operaciones podr( privilegiar la maniobra es!
trat'gica operacional o la batalla, de acuerdo con la propias sub$etiva percep!
cin que tenga de la realidad
9 &$emplos histricos
&n la 8eccin II de este mismo captulo nos permitimos advertir de la
confusin que, a veces, se presenta entre la maniobra estrat'gica operacional "
la batalla, provocada, generalmente, por el lengua$e empleado
>ambi'n se*alamos que este fenmeno era m(s frecuente en los estu!
dios histricos de los conflictos armados de este siglo, que en los anteriores,
donde la batalla era m(s identificable en espacio " tiempo
. continuacin, mostraremos dos modelos, sumamente esquem(ticos,
que pensamos resultar(n de utilidad para tratar el tema
&l Cro*uis ?ro 0A, modificando la orientacin geogr(fica habitual co!
rresponde a la batalla de Austerlitz, librada por ?apolen en B2 de dicie!#re
de 0KBJ=
&l Cro*uis ?ro 0J esquematiza lo que algunos autores denominan la
?batalla? de 4rancia de 01AB=
LA BATALLA 231
La pregunta surge de inmediato E&stamos frente a dos modelos de ba!
talla similaresF La respuesta es no, porque la similitud es slo aparente, casi
una ilusin ptica por la forma en que presentamos ambos croquis
Austerlitz es una batalla decisiva, donde ?apolen -seg;n la opinin
de 8c5lieffen- sobrevalor la dispersin del adversario " pese a haber escrito2
"/l /!perador e!prender" personal!ente la persecucin del ene!igo=
8u opinin es *ue no se 5a logrado nada en la guerra si a;n *ueda algo
por 5acer= La $ictoria no es co!pleta si a;n se puede 5acer algo !"s", no
lo cumpli La persecucin se inici al da siguiente de la batalla " ca" en el
vaco, por lo que no se concret el aniquilamiento
"?o o#stante tan des!oralizados se 5alla#an los $encidos", narra
8c5lieffen, "*ue el /!perador 4rancisco !is!o se traslad el d)a A (dos
d)as despu+s de la #atalla) al ca!pa!ento de ?apolen para solicitar un
ar!isticio= A;n sin ani*uila!iento la $ictoria de Austerlitz 5a#)a #astado
para poner fuera de accin al e(+rcito aliado austro-ruso sino ta!#i+n al
Arc5idu*ue Carlos *ue se acerca#a (con otro e(+rcito austr)aco) as) co!o
ta!#i+n a los refuerzos rusos y al e(+rcito prusiano"
Lo que la Ne5r!ac5dt " la Luft'affe e$ecutaron en el frente occi!
dental en 01AB fue una campaa victoriosa, que inclu" distintas batallas
&l Cro*uis ?ro 02, donde el mismo tema se presenta con otra grafica!
cin, creemos que puede ser ,til para seguir su an(lisis
La campa*a de 4rancia se inicia con una maniobra preparatoria a tra!
v's de las Ardenas, donde la proteccin de fronteras belga " las divisiones de
caballera ligeras francesas tratan en vano de retardar a los alemanes
&sta maniobra es seguida por una batalla de ruptura sobre el 9osa
luego por una explotacin hasta el Canal de la :ancha " finalmente, por una
batalla de ani5uilamiento en .unGer*ue
:ientras el >rupo de /(+rcitos A conduce estas operaciones, en el
?orte el >rupo de /(+rcitos B libra una batalla de aferramiento " en el 8ur
el >rupo de /(+rcitos C distrae a un oponente est(tico
&n lo fundamental, parecera que ambos modelos fuesen sim'tricos en
el tiempo2 ruptura central, simult(nea con el aferramiento del ala envolvente
enemiga, contraenvolviento sobre la lnea interior " aniquilamiento de esa ala
-ero los espacios, los tiempos " las fuerzas en oposicin han transfor!
mado la batalla napolenica en una maniobra estrat'gica operacional, donde la
batalla de .unGer*ue, pese a concretar el aniquilamiento, no es la batalla deci!
siva La decisin se obtiene en la batalla del 9osa4 .unGer*ue es una batalla
ganada antes de librarla, pues los aliados "a no tienen ninguna posibilidad
La batalla del 9osa es una batalla frontal de ruptura &s decisiva por!
que no slo las 0B di$isiones francesas que soportan el ataque de los panzers
son pr(cticamente destruidas, sino porque disloca totalmente el dispositivo
aliado " abre a los alemanes el espacio sobre las lneas de comunicaciones del
ala izquierda, inmovilizada por la batalla de aferramiento de B+lgica e incapaz
de eludir la amenaza
La explotacin que sigui a la batalla de ruptura del 9osa limit el es!
pacio a los aliados, encerr(ndolos contra el mar para librar, en condiciones que
garantizaban el 'xito, la batalla de cerco " aniquilamiento de .unGer*ue
&n la campa*a de 7ormanda, desarrollada en $ulio " agosto de 01AA,
podemos observar un esquema similar en la maniobra estrat'gica operacional
aliada, presentado en el Cro*uis ?ro 0L
&l >rupo de /(+rcitos @II (Bradley) condu$o la batalla de ruptura de
A$ranc5es, mientras el >rupo de /(+rcitos @@I (9ontgo!ery), constituido
por fuerzas brit(nicas " canadienses, libraba la batalla de aferramiento de
Caen
Lograda la ruptura, los norteamericanos iniciaron la explotacin, tra!
tando de cercar al adversario, lo que se concret en el bolsn de la 4alaise,
produci'ndose la batalla de ani5uilamiento
LA BATALLA 233
9artin Blu!enson, en la obra "As) fue la Ilda >uerra 9undial",
sintetiza as la campa*a2 . fines de $ulio era "a evidente que las fuerzas aliadas,
desembarcadas en 7ormanda, no seran arro$adas al mar . las contrariedades
de la "#atalla de los setos" sigui el triunfo fulminante de la batalla del hundi!
miento
"/n el espacio de un !es los ale!anes fueron e-pulsados de ?or,
!and)a dos de sus e(+rcitos *uedaron ani*uilados en el #olsn de la 4alai,
se y las puntas a$anzadas aliadas llegaron al otro lado del 8ena= A5ora la
guerra de posiciones ya no era !"s *ue un !al recuerdo7 Ale!ania se en,
contra#a al alcance de la !ano y la $ictoria final a la $ista"
/emos analizado la batalla en el teatro de operaciones de /uropa <c,
cidental, donde operaron grandes efectivos, en reducidos espacios " con una
excelente red de comunicaciones
Veamos ahora la batalla en el teatro de operaciones de Cfrica del ?or,
te, con efectivos relativamente peque*os, en amplios espacios des'rticos " con
una limitadsima red de comunicaciones
&l Cro*uis ?ro 0K, esquematiza la campa*a de Ro!!el en Cirenai,
ca, desarrollada en !arzo y a#ril de 01A0 Su trazado es mu" similar a los ma!
pas de campa*as histricos del siglo pasado, tal como lo coment(ramos ante!
riormente
&n esta campa*a el elemento dominante es la maniobra estrat'gica
operacional Los actos t(cticos, combates, son perfectamente identificables, en
espacio " en tiempo, a simple vista
&l comandante 9acGsey, del e$'rcito brit(nico, en "As) fue la IIda
>uerra 9undial", describe en esta forma la situacin2 "/l rit!o acelerado
*ue se dio a la con*uista de Cirenaica 5a#)a agotado a los 5o!#res y a las
!"*uinas de los "treinta !il" de Na$el de los cuales ade!"s se 5a#)a re,
tirado una #uena parte para trasladarla a otros frentes= Los $eteranos fue,
ron sustituidos por oficiales y tropas ine-pertos con !edios acorazados
deficientes a los *ue el e!pleo de procedi!ientos t"cticos y recursos supe,
riores por parte de Ro!!el so!eter)a a un desgaste fatal"
&n pocos das, Ro!!el haba barrido todo lo que Na$el haba con!
quistado en cuatro meses Slo resista la guarnicin de To#ruG, que despu's
de tres ataques sucesivos fracasados, qued cercada Los alemanes se apodera!
ron del paso de 6alfaya, rechazando a los brit(nicos que ocuparon una posi!
cin defensiva al <este de 8idi el-Barrani para mantener su lnea de comuni!
caciones hacia Ale(andr)a ", particularmente, hacia el :uerto de 9arsa 9a,
tru5, que volva a convertirse en una importante base logstica
Bauer, en "La guerra de los #lindados", efect,a el siguiente an(lisis2
?Si se piensa que, en esta misma 'poca, Creta caa en manos de los paracaidis!
tas del General Student, que la escuadra del :editerr(neo acababa de sufrir en
las aguas 5del golfo6 de 8irte p'rdidas sensibles, que los agentes secretos ale!
manes buscaban infiltrarse en 8iria " que la rebelin se avecinaba en IraG, se
mide el peligro que podan correr, tanto /gipto como el Canal de 8uez, si el
AfriGa Forps hubiera podido salir de sus posiciones de Bardia, de 8ollu! "
de 8idi <!ar, para emprender el camino de 8idi el-Barrani, de 9arsa 9a,
tru5 " de Ale(andr)a
":ero a pesar de *ue dispon)a de recursos el >eneral Ro!!el se
encontr con *ue sus a#asteci!ientos esta#an llegando a su fin $i+ndose
o#ligado a per!itir a sus ad$ersarios *ue se re5iciesen pues resulta#a i!,
prescindi#le disponer detr"s del frente de una #ase de operaciones #ien
pro$ista de agua co!#usti#le $)$eres !uniciones y repuestos"
&n !ayo de 01A0, los brit(nicos montan la operacin ?Bre$ity?, al
mando del >eneral >ott, para recuperar el paso de 6alfaya, ale$ar a las tropas
LA BATALLA 235
del /(e de la frontera egipcia " abrir una nueva ruta para operar en Cirenaica,
pero fracasan en su intento
"Las posiciones con*uistadas por Ro!!el en la Cirenaica eran de
i!portancia $ital para los su!inistros #rit"nicos", narra el Co!andante
9acGsey La operacin ?Battlea-e?, la ,ltima ofensiva de Na$el en el desier!
to, lanzada el 0A de (unio de 01A0, tena como ob$etivo liberar To#ruG Los
comienzos fueron afortunados, "a que los ingleses desbordaron las defensas
italianas de 6alfaya " penetraron en el Ridotto Capuzzo4 m(s tarde, las tropas
del /(e detuvieron su avance " los obligaron a retroceder hacia la frontera
egipcia
LA BATALLA 23
Seccin IV
La #atalla defensi$a
% .lcance
>al como lo expres(ramos al analizar la batalla ofensiva, en esta sec!
cin nos referiremos a la batalla defensiva en ambiente clsico
.s, la batalla defensiva clsica es el acto de fuerza, cu"os instrumen!
tos esenciales son el fuego, la organizacin del terreno " las reacciones ofensi!
vas, que resulta de esperar al enemigo para detenerlo " cerrar el espacio para
satisfacer necesidades de la estrategia operacional
+ >ipos de batallas defensivas
La clasificacin que a continuacin expresamos responde a tres crite!
rios diferenciados2
3el efecto deseado4
3la continuidad o discontinuidad del frente de la posicin4 "
3el grado de organizacin del terreno
a& 'e acuerdo con el efecto deseado# la batalla defensi!a procurar()
%6 8anar tiempo, para facilitar la reunin de nuevos medios que per!
mitan pasar a la contraofensiva
+6 Economizar medios, para emplearlos en una batalla ofensiva, en
otra zona, donde se buscar( la decisin
06 0esgastar al enemigo, para modificar el desequilibrio de fuerzas
existente
96 )antener un objetivo geogrfico, de car(cter poltico, econmico,
psicolgico o militar
b& 'e acuerdo con la continuidad o discontinuidad# la posicin para
la batalla defensi!a se establecer()
%6 Sobre un frente continuo, caracterstico de los espacios reducidos,
en terrenos llanos o ligeramente ondulados
+6 Sobre un frente discontinuo, normal en amplios espacios, en terreno
des'rtico, semides'rtico " en la monta*a
c& 'e acuerdo con el grado de organizacin del terreno# la batalla de"
fensi!a podr( librarse)
%6 &n una posicin no organizada
+6 &n una posicin ligera o fuertemente organizada
06&n una posicin permanente
0 &l contexto de la batalla defensiva
&l contexto de la batalla, en t'rminos generales, fue analizado en la pri!
mera seccin del presente captulo Cuando tratamos de profundizarlo para la
batalla defensiva, nos encontramos con que est(bamos reiterando por pasiva,
quiz( atrapados por la le" de accin " reaccin, mucho de lo que "a habamos
expresado al estudiar el contexto de la batalla ofensiva
&l segundo ensa"o tampoco fue exitoso .l tratar de guardar cierta ana!
loga con el desarrollo de la seccin precedente, ba$amos de nivel " comenza!
mos a discurrir sobre procedimientos t(cticos, lo que era totalmente a$eno al
propsito de este traba$o
LA BATALLA 239
Consecuentemente, volvimos a romper los borradores " llegamos a la
conclusin que historiar, mu" brevemente, las teoras defensivas contempor(!
neas era la manera m(s apta para presentar el tema de la batalla defensiva
La Ira >uerra 9undial, con su largo perodo de equilibrio " estabili!
zacin de las fuerzas en los teatros de operaciones de 4rancia e Italia, consa!
gr la eficacia de las batallas defensivas sobre frentes continuos, basados en
dispositivos marcadamente lineales " capaces de quebrar el ataque e$ecutado
hasta con triple superioridad en hombres " en materiales
Sin embargo, durante el desarrollo mismo de la guerra, se escucharon
otras opiniones 3especial!ente a partir de 010L3 postulando la teora de la ba!
talla defensiva en profundidad )na aplicacin pr(ctica, la conocida como ma!
niobra >ouraud, se llev a cabo el 0J de (ulio de 010K
&sta concepcin dominante de muralla defensiva del perodo de estabi!
lizacin de los frentes, con su fuego de ata$o general, sus alambradas " campos
minados, sus lneas de trincheras continuas, prim en las teoras, sin que la
aparicin del tanque " la creciente intervencin de la aviacin en el campo de
batalla alertasen a los espritus rutinarios &n su momento, hicimos referencia
al "esp)ritu 9aginot"
&n la batalla defensiva se trataba de mantener la posicin, una fa$a de
terreno entre 2 H G! de profundidad, donde se instalaban las armas de apo"o
de la infantera, para estar en condiciones de hacer sentir el efecto de sus fue!
gos delante del lmite anterior del campo principal de combate &l ataque ene!
migo, batido con ma"or intensidad por los fuegos de artillera " de morteros a
medida que avanzaba, deba ser quebrado por el fuego final de ata$o delante de
la posicin Las reservas intervenan para reforzar a las fuerzas empe*adas, ce!
rrar una brecha o rechazar una irrupcin enemiga, con un criterio predominante
de reparar errores del defensor, antes que el de explotar sus 'xitos
&ntre las dos guerras mundiales, olvidando o subestimando la manio!
bra 3*ue caracteriz las fases iniciales y finales de la gran conflagracin3
las teoras retuvieron los procedimientos defensivos que se consideraban efica!
ces, rescatados del periodo de estabilizacin de los frentes, con el convenci!
miento que el avance tecnolgico hara a,n m(s invulnerable la muralla defen!
siva para el atacante
.s, con la sola excepcin de Ale!ania, " a pesar de las opiniones del
General /stienne " del entonces Coronel de >aulle en 4rancia y del 9ayor
>eneral 4uller en >ran Breta%a, los e$'rcitos europeos marcharon a la IIda
Guerra :undial adiestrados, organizados " equipados, pero sobre todo ?!en,
talizados?, para la guerra anterior
&n lo que Bauer denomina "los dos a%os de guerra rel"!pago", par!
ticularmente la campa*a de :olonia de 01H1 " la campa*a de 4rancia de
01AB, demostraron las debilidades de estas teoras defensivas . ello se suma!
ron los errores2 unidades operativas sobreextendidas en frentes demasiado am!
plios, armamento insuficiente o anticuado " falta de reservas o mal posiciona!
miento de ellas
>anto en :olonia como en 4rancia, sobre el 9osa, la batalla defensi!
va, aceptada desde posiciones pr(cticamente filiformes, se manifest incapaz
para lograr el efecto deseado 3a;n en su !)ni!o ni$el de aspiracin3 ante una
ofensiva que dispona de un poder de concentracin, de maniobra " de choque
extraordinarios, dado por el empleo del equipo avin3tanque, seguido inmedia!
tamente por sus elementos motorizados
Las directivas del >eneral Neygand, para la batalla defensiva de de!
tencin del 8o!!e " del .isn, procuraron corregir los errores iniciales, me!
diante la discontinuidad " la profundidad del dispositivo defensivo, bas(ndose
en la organizacin de ?centros de resistencia cerrados?, aprovechando preferen!
temente las aldeas " los bosques, escalonados en una profundidad de L a K G!
-artiendo de estos "centros de resistencia cerrados" o apo"(ndose en ellos,
se lanzaran los contraataques de los elementos blindados
.lgunas experiencias, como la del Cuerpo de /(+rcito I en el 8o!!e,
en (unio de 01AB, demostraron las venta$as t(cticas de este procedimiento, pero
fue imposible aplicarlo totalmente pues requera, como mnimo, "un cierto
e*uili#rio en el aire y en todos los casos una #uena organizacin de defen,
sa antia+rea" &n muchos casos, "los #lindados se e!plearon por gotas===
consu!i+ndose #atalln por #atalln y co!pa%)a por co!pa%)a", seg,n
comenta Bauer en "La guerra de de los #lindados" -ero, sobre todo, la t(c!
tica no pudo salvar 3aun*ue co!#ati con #ra$ura3 los errores de orientacin
del poder que padeca la distribucin estrat'gica operacional aliada
1el estudio de la batalla defensiva en la IIda >uerra 9undial, algu!
nas de las cuales presentaremos m(s adelante como e$emplos histricos, hemos
podido extraer dos comprobaciones esenciales2
3la necesidad de defenderse sobre la superficie total de la zona de com!
bate del teatro de operaciones, como consecuencia de la saturacin del espacio4
"
LA BATALLA 241
3la capacidad de concentracin r(pida, de movimiento veloz " de cho!
que potente de la ofensiva, sirviendo a la nueva concepcin de ?guerra rel(m!
pago?
.mbos ingredientes tuvieron para la batalla defensiva una misma con!
secuencia2 aumentar la profundidad, en grado tal que las nociones tradicionales
de frente " flanco se esfumaron, cediendo su lugar a una interpretacin espacial
de (rea " zona
Auiz( por aquello que muchos cl(sicos niegan, la entidad de la manio!
bra estrat'gica operacional defensiva pues, a este nivel, el efecto deseado de
detencin sera sinnimo de la ?no-!anio#ra?, la batalla defensiva aparece en
un contexto estrat'gico operacional m(s d'bil 3en cuanto a su preparacin
conduccin y e(ecucin3 que la batalla ofensiva Creemos percibir, aunque es
mu" probable que nos equivoquemos, que los comandantes de teatros de ope!
raciones, particularmente en /uropa, concibieron sus batallas defensivas con
criterio marcadamente t(ctico
.ntes de historiar la evolucin de los conceptos defensivos, creemos
de inter's transcribir los elementos esenciales del plan de campa*a polaco, ela!
borado por el 9ariscal Rydz-8!igly en !ayo de 01H1, citado por el Coronel
8a'cznsGy en "As) fue la IIda >uerra 9undial"2 :i plan de operaciones se
basa en la hiptesis que los alemanes atacar(n :olonia empleando la ma"or
parte de sus fuerzas &l plan tiene car(cter defensivo Su finalidad es impedir
la destruccin de nuestro ejrcito antes de que, por el <este, los aliados de
,olonia inicien su ofensiva
":re$+ por lo tanto *ue nuestras fuerzas ar!adas infli(an a los
ale!anes las !"s gra$es p+rdidas posi#les defiendan las zonas $itales in,
dispensa#les para la e$olucin de la guerra y aprovec6en toda oportunidad
para lanzar a la contraofensiva nuestras reservas"
".e#o aceptar la e$entualidad *ue al co!ienzo de la guerra :olo,
nia pierda algunas zonas de su territorio pero ser"n recon*uistadas=
Cuando a continuacin de la decidida y en+rgica inter$encin de los alia,
dos la presin so#re el frente polaco dis!inuya obrar conforme con la si
tuacin"
8a'cznsGy, hacia el final de su relato, reflexiona de la manera siguien!
te2 "A pesar del $alor y de la o#stinada resistencia de las tropas polacas la
ca!pa%a fue e-traordinaria!ente r"pida y decisi$a= A#andonada por sus
aliados :olonia no pod)a sino sucu!#ir"
"/l nue$o e(+rcito y el nue$o !ando ale!"n dieron una prue#a
pti!a de sus posi#ilidades= Las unidades de carros de co!#ate superaron
#rillante!ente la prue#a de fuego y confir!aron las grandes esperanzas
*ue en ellas se pusieron"
"Los resultados de a*uellas cuatro se!anas de ca!pa%a fueron en
$erdad sorprendentes"
Los franceses, despu's de similar experiencia en %H9B, escriban nueve
a*os despu's en su "?oticia pro$isional para el co!#ate de la infanter)a en
cooperacin con las otras ar!as"7 "Ona posicin (defensi$a) es una super,
ficie de terreno organizada o no en cuyo interior se li#ra el co!#ate de,
fensi$o para detener al enemigo en forma absoluta antes de *ue 5aya al,
canzado una l)nea esta#lecida por el co!ando lla!ada l)nea de
detencin==="
"La posicin co!prende un cierto n;!ero de puntos de amarre
cuya conser$acin se considera esencial para la !anio#ra de la autoridad
superior=== La profundidad de#e ser tal *ue asegure la e(ecucin de la de,
fensa (fuegos y contraata*ues) sin so#repasar por lo general el alcance
!edio de la artiller)a ligera di$isional"
Los brit(nicos basan la defensa en erizos, de regimiento o de divisin,
que esencialmente deben mantener su posicin ;eservas blindadas importan!
tes, que pueden comprender hasta un tercio de los medios empe*ados, se sit,an
dentro del radio de accin promedio del tanque 5unos 0BB G!6 para contraata!
car dentro del campo principal de combate
Los rusos organizaron sus posiciones defensivas en cinturones sucesi!
vos, protegidos con una posicin adelantada, para enga*ar al atacante " some!
terlo a un desgaste progresivo
Los alemanes, por su parte, formaban erizos defensivos en el campo
principal de combate, asegurados por una lnea de avanzadas ", a veces, por
una posicin adelantada, manteniendo reservas de hasta un tercio de los efecti!
vos en cada escaln, para la e$ecucin de contraataques
Los $aponeses solan ganar profundidad en sus posiciones defensivas
intercalando, entre las avanzadas de combate " el campo principal, una posi!
cin de defensa transitoria 3general!ente o#licua respecto de la direccin de
ata*ue3 para atraerlo en una direccin falsa " hacerle presentar el flanco a los
fuegos del defensor
Los norteamericanos, cu"a doctrina nos es conocida, raramente apela!
LA BATALLA 243
ron a la defensiva entre 01AH y 01AJ, salvo en Bastogne .plicaron en general,
los procedimientos cl(sicos, buscando dar profundidad a las posiciones de de!
fensa " ocupando, normalmente, posiciones de retaguardia con sus reservas,
cu"o volumen variaba seg,n el contraataque procurase destruir al atacante que
haba penetrado o recuperas el control del campo principal de combate
&n Corea, sus tropas se posicionaron en permetros defensivos, cu"os
intervalos se cubran con los fuegos " los contraataques
Las tendencias indican un aumento de la profundidad de las posiciones
defensivas, en detrimento de la continuidad de los frentes &l avance tecnolgi!
co abre cada da nuevas posibilidades para el control efectivo del espacio no
ocupado, mediante la vigilancia del campo de combate, los fuegos " las reac!
ciones ofensivas de fuerzas altamente mviles " veloces, lo que permite mante!
ner la coherencia del dispositivo
9 &$emplos histricos
a. La batalla de )osc3 (Cro*uis ?ro 01)
1espu's de los 'xitos iniciales de la invasin a la Onin 8o$i+tica,
6itler decidi, contra la opinin de sus generales, demorar la ofensiva sobre
:osc,, impuls(ndola en los estados #"lticos " en Ocrania, "donde se consi,
guieron $ictorias y a$ances espectaculares pero en !odo alguno
decisi$os", de acuerdo con la opinin del >eneral ale!"n :5ilippi
&l B2 de octu#re de 01A0, al comenzar la operacin ?Tifn? para la
conquista de 9osc;, narra el Coronel ruso :roeGtar en "As) fue la IIda
>uerra 9undial", los "seis e(+rcitos de Ti!os5enGo ocupa#an la l)nea de,
fensi$a de 3iaz!a prontos a defender la l)nea general Rz5e$-3iaz!a-
BriansG"
?La ofensiva alemana, iniciada con ptimas condiciones atmosf'ricas,
comenz con un desastre para los sovi'ticos2 la batalla de 3iaz!a-BriznsG (L
de octu#re) que signific una cl(sica victoria alemana obtenida con una ma!
niobra de cerco en tenaza )nos LJB=BBB ca!aradas quedaron atrapados en el
bolsn, aunque muchas fuerzas sovi'ticas lograron evadirse de la trampa?
"Al d)a siguiente co!enzaron las llu$ias torrenciales !ientras nos
repleg"#a!os a la l)nea general Falinin-Faluga-<riol= /l 8TA3FA reor,
ganiz las fuerzas para la defensa de 9osc; constituyendo un frente occi,
dental al !ando del 9ariscal PuGo'"
"8u e-acta $aloracin de las posi#ilidades de la Ne5r!ac5t y la
creacin de posiciones erizo en Tula y en el 3olga e$itaron el cerco pre$is,
to de la capital= 9osc; se encontra#a en el centro de un triple siste!a de
l)neas de defensa"
":ese a la tenaz resistencia so$i+tica", recuerda :5ilippi en la misma
obra, "las puntas a$anzadas de la 2da :anzer di$isin llegaron a unos HB
G!= de 9osc; el 2L de no$ie!#re y despu+s de contener un feroz contraa,
ta*ue so$i+tico el BJ de dicie!#re nuestros ele!entos ca#eza alcanza#an
los su#ur#ios de la ciudad=== /se !is!o d)a se nos co!unic *ue 6itler 5a,
#)a ordenado detener la ofensi$a durante a*uel in$ierno= /l >rupo de
/(+rcitos Centro co!enz a retirarse a posiciones defensi$as !"s slidas=
On d)a !"s tarde el B2 de dicie!#re los rusos pasaron a la contraofensi,
$a"=
"Cuando se orden la operacin "Tifn" ya era de!asiado tarde
para a*uel a%o7 la ofensi$a se 5undi en el fango y se e-tingui lenta!en,
te por cansancio= Los so$i+ticos eran co!#atientes duros y sal$a(es pero
fui!os detenidos por el fango no por los rusos"
La versin sovi'tica de la batalla de :osc,, dada por :roeGtor es dife!
rente2 "Los e(+rcitos so$i+ticos 5a#)an *uedado diez!ados durante la reti,
rada pero la Ne5r!ac5t 5a#)a tenido *ue pagar un precio !uy alto por
sus triunfos= Ade!"s el grueso de las fuerzas nazis nunca lleg a 9osc; y
el #arro era un o#st"culo tanto para nosotros e!pe%ados en nuestra #ata,
lla defensi$a co!o para la ofensi$a ale!ana"
"4ue nuestra tenacidad lo *ue o#lig al ene!igo a poner en (uego
todas las reser$as y a iniciar el repliegue en todo el frente= La 5eroica #ata,
lla por 9osc; y la 5eroica resistencia del pue#lo so$i+tico constituyeron un
(a*ue decisi$o para la #litzGrieg= 6itler fue derrotado por su estrategia
e*ui$ocada"
b. La batalla de )ontecassino (Cro*uis ?Q 2B)
"A !ediados de enero de 01AA", relata el >eneral nortea!ericano
4arrar-6ocGey en "As) fue la IIda >uerra 9undial", las fuerzas del /(+r,
cito J a!ericano intentaron romper la lnea >usta$ mientras el Cuerpo de
/(+rcito 3I, tambi'n norteamericano, del >eneral Lucas, se preparaba para
envolverla mediante un desembarco anfibio en Anzio
"/l o#(eti$o de los co!andantes aliados considerado en su efectos
LA BATALLA 245
a largo plazo era atraer a la pen)nsula el !ayor nu!ero posi#le de fuerzas
ale!anas distray+ndolas del frente oriental o ante la in!inencia de la ope,
racin "<$erlord" de la !is!a 4rancia= /n ca!#io el efecto in!ediato
era ale(ar de Ro!a a las di$isiones nazis"
"8eg;n el concepto operacional del >eneral 9arG ClarG el Cuer,
po de /(+rcito @ #rit"nico a las rdenes del >eneral 9c Creery y el Cuer,
po /-pedicionario franc+s del >eneral &uin despu+s de 5a#er lanzado
sendos ata*ues contra las defensas ale!anas so#re los flancos de#er)an
con$erger si!ult"nea!ente 5acia el interiorD 9c Creery en direccin ?o,
roeste a tra$+s de los !ontes Aurinci y 5acia el 3alle del LiriD &uin en di,
reccin <este 5acia Atina a lo largo de la carretera secundaria de Ro!a"
"Al !is!o tie!po el Cuerpo de /(+rcito II nortea!ericano !an,
dado por el >eneral Feyes desplegado en el centro reci#i la orden de
atra$esar el R"pido y tender un puente so#re el !is!o de !odo *ue la .i,
$isin Blindada 0 estadounidense pudiera alcanzar la otra orilla"=
"Las ful!inantes acciones lanzadas contra los flancos contrastaron
con el fracaso nortea!ericano en el centro= /n este despu+s *ue los Regi,
!ientos 0A0 y 0AH $ieron frustrado su intento de atra$esar el R"pido la
.i$isin HA a!ericana logr el 22 de enero alcanzar la orilla derec5a=
:ero dic5a di$isin se encontr e!pe%ada (unto con los franceses en en,
conados co!#ates en las alturas situadas alrededor de Cassino donde los
ale!anes *ue se encontra#an en e-celentes posiciones defensi$as logra,
ron detener el a$ance aliado"=
"?inguna decisin to!ada por los aliados" comenta en la misma
obra el alem(n BR5!ler "podr)a 5a#ernos sido !"s fa$ora#le *ue la de
concentrar los ata*ues contra Cassino en $ez de 5acerlo contra el flanco
septentrional o el !eridional= Las alturas *ue 5a#)a en torno de Cassino
per!itieron a los paracaidistas ale!anes del /(+rcito 0B rec5azar los ata,
*ues lanzados por los anglonortea!ericanos en enero y fe#rero sin nece,
sidad de pedir refuerzos"=
"A !ediados de fe#rero" dice el veterano de la batalla de 9ontecas,
sino al t'rmino de su narracin "los ale!anes *ue a;n se encontra#an en el
!onte segu)an intentando con$encer al a#ad y a los !on(es para *ue se
fueran pero el 0J de fe#rero cuando los aliados efectuaron el pri!er #o!,
#ardeo deli#erado contra la a#ad)a la co!unidad !on"stica toda$)a esta,
#a all) en su totalidad= /n a*uella ocasin 0A2 fortalezas $olantes B-0L
de(aron caer so#re el !onasterio !"s de HJB toneladas de #o!#as de alto
e-plosi$o e incendiarias destruyendo la #as)lica y los edificios del interior
pero de(ando en pie las !acizas paredes= I este fue el co!ienzo de la des,
truccin de la gloriosa a#ad)a= .os d)as despu+s de la pri!era incursin
las autoridades !ilitares ale!anas e$acuaron y condu(eron a Ro!a al
a#ad y a los !on(es"=
"/$idente!ente los aliados 5a#)an coordinado este #o!#ardeo
con las sucesi$as operaciones terrestres y el >eneral TuGer de#)a ignorar
la 5ora e-acta esta#lecida para la incursin= /n consecuencia la inter$en,
cin de su .i$isin A India fue casi inoperante y en $ez de lanzarla al asal,
to con una accin in!ediata se li!it a atacar con una sola co!pa%)a no
9ontecassino sino 9ontecal$ario a casi un Gil!etro de distancia"=
"/l d)a 02 de fe#rero las ruinas fueron #lanco de un segundo ata,
*ue por parte de caza#o!#arderos y durante la noc5e el Batalln 8usse-
de la Brigada L lle$ a ca#o un intenso ata*ue *ue no tu$o +-ito en su in,
tento de to!ar 9ontecassino= Al d)a siguiente la Brigada L repiti el ata,
*ue *ue ta!#i+n fracas rec5azado por el fuego de la artiller)a de los pa,
racaidistas ale!anes"=
"Ta!poco el Cuerpo de /(+rcito neozeland+s tu$o !e(or suerte= /l
0L de fe#rero por la tarde el Batalln 2K !aor) de la .i$isin 2 cruz el
R"pido y ocup la estacin ferro$iaria= :ero al d)a siguiente lleg el Regi,
!iento 200 :anzergrenadier y los !aor)es se $ieron o#ligados a retirarse
repasando el r)o= Ona $ez !"s los aliados 5a#)an e!pleado fuerzas insufi,
cientes y 5a#)an pagado caro su error"=
.nte esta serie de reveses, el >eneral Ale-ander orden que cesaran
los combates &ra el 0K de fe#rero La Batalla de 9ontecassino se reanudara
despu's de un perodo de preparacin adecuado o, para utilizar sus palabras
textuales2 "despu+s de un #o!#ardeo digno de tal no!#re"=
LA BATALLA 24
LAS RESERVAS 249
Captulo VII
LAS RESERVAS
LAS RESERVAS 251
Seccin I
Conceptos generales
Etimolgicamente, reservar es guardar algo para cuando sea necesario
o, en otra acepcin, separar o apartar algo de lo que se distribuye, retenindolo
para s o para entregarlo a otro. Luego, el concepto de reserva es asimilable,
genricamente, a una parte del todo que se guarda o se retiene para que sirva a
su tiempo.
En el plano estratgico, la reserva es una parte del poder total disponi
ble, cuya orientacin se !a retenido !asta que se considere necesaria y oportuna
su aplicacin.
En el plano militar, la reserva es una parte de la "uer#a no empe$ada
inicialmente, cuyo empleo se prev de acuerdo con la evolucin de la situa
cin.
%. El concepto en las publicaciones reglamentarias
vigentes
El reglamento espec"ico "Terminologa en uso en las fuerzas te
rrestres" (RV-11-1! de"ine a la reserva como "la parte "el po"er "e com#a
te manteni"a sin empe$ar% a efectos "e alimentar la luc&a% reforzar la ac
ci'n o aten"er situaciones impre(istas".
"En el ata)ue% se emplea para e*plotar un +*ito "el mismo% mante
ner su impulso , proporcionar seguri"a"".
"En la "efensa% es el me"io fun"amental para )ue el "efensor reco
#re la iniciati(a".
La publicacin con&unta "-iccionario para la acci'n militar con.un
ta" (/C 00-01! retiene como concepto de reserva el primer p'rra"o de la de"i
nicin anterior.
La misma publicacin de"ine reserva estratgica militar en trminos
de "parte "el po"er militar )ue% "urante el planeamiento o e.ecuci'n "e
operaciones #+licas% es manteni"a en con"iciones "e ser empe$a"a en la
oportuni"a" )ue la autori"a" superior lo "eci"a".
La de"inicin de reserva estratgica operacional todava no !a sido in
cluida en este diccionario.
(. El concepto en los pensadores militares cl'sicos
2omini, en "/recis "e l3art "e la guerre", e)presa* "El Esta"o tiene
sus reser(as% el e.+rcito tiene las su,as , ca"a cuerpo "e e.+rcito o "i(isi'n
no "e#er4 omitir el pro(eerlas".
Las reservas de un e&rcito son de dos tipos* aquellas sobre el campo
de batalla y las previstas para reclutar y apoyar al e&rcito.
"La 5ltima% mientras est+ organiza"a% pue"e ocupar puntos impor
tantes "el teatro "e guerra , ser(ir a5n como reser(as estrat+gicas6 sus po
siciones "epen"er4n no solamente "e su magnitu"% sino )ue tam#i+n "e la
naturaleza "e sus fronteras , la "istancia "e la #ase al frente "e operacio
nes".
Clause7itz, en su obra "-e la guerra", se ocupa e)tensamente del
tema en el Cap 8999 "el Li#ro 999: ";o es "ifcil "eterminar el punto en )ue
la i"ea "e reser(a estrat+gica empieza a contra"ecirse% no es otro )ue la
"ecisi'n principal: El empleo "e to"as las fuerzas "e#e tener lugar en ella%
, to"a reser(a (fuerza "ispuesta! )ue 5nicamente &a,a "e emplearse "es
pu+s "e la "ecisi'n% es un contrasenti"o".
":::la estrategia::: por regla general% s'lo po"r4 compensar las "es
(enta.as )ue ocurran en un punto con las (enta.as o#teni"as en otros% , en
LAS RESERVAS 253
pocos casos trasla"an"o fuerzas "e unos puntos a otros pero .am4s se le
ocurrir4 la i"ea "e colocarse en la "es(enta.osa situaci'n )ue pro"uce el
"e.ar parte "e sus fuerzas en reser(a".
"<emos "eclara"o inconsecuente la i"ea "e una reser(a estrat+gica
)ue no coopere a la "ecisi'n principal:::".
"=na reser(a tiene "os misiones )ue se "istinguen claramente% ,
son> primera% el prolongamiento , reno(aci'n "e la luc&a6 segun"a% aten
"er a casos impre(istos: La primera misi'n supone el apro(ec&amiento "e
un "espliegue "e fuerzas sucesi(o% , por tanto% no pue"e pertenecer a la es
trategia: Los casos en )ue un cuerpo se en(a a un punto )ue est+ pr'*imo
a ser "omina"o por el enemigo% "e#en clasificarse en la categora "e la se
gun"a misi'n% puesto )ue no &a po"i"o precisarse la resistencia )ue en
a)uel se &a#a "e "esplegar: /ero un cuerpo "estina"o 5nicamente a pro
longar el com#ate% "ispuesto a retaguar"ia para ser emplea"o en caso "e
necesi"a"% fuera "e la acci'n "el fuego% a"scripto , su#or"ina"o a los co
man"antes "e las tropas )ue com#aten% no constituir4 una reser(a estrat+
gica% sino t4ctica".
"En cam#io% la necesi"a" "e tener una fuerza "ispuesta para aten
"er a casos impre(istos pue"e presentarse tam#i+n en estrategia ,% por
consiguiente% e*istir reser(a estrat+gica% pero s'lo "on"e tales casos sean
pro#a#les".
El ?ariscal @oc&, en su libro "Los principios "e la guerra" dice*
"En la #atalla paralela% la t4ctica se somete o se "e.a con"ucir &acia la
i"ea "e (encer la resistencia enemiga por un "esgaste lento , progresi(o "e
los me"ios "el enemigo6 a ese efecto% mantiene el com#ate en to"as partes%
lo alimenta: Las reser(as son "estina"a a este fin".
"En la #atalla manio#ra% la reser(a es la masa prepara"a% organi
za"a% cui"a"osamente manteni"a para e.ecutar el 5nico acto "e la #atalla
"el )ue se espera un resulta"o> el ata)ue "ecisi(o: Es la reser(a a"minis
tra"a con la m4s a#soluta parsimonia% para )ue el instrumento sea tan
fuerte , el golpe tan (iolento como sea posi#le".
El Aeneral (on "er Aoltz opina que ":::to"a reser(a presenta una
fuerza muerta::: las reser(as no son 5tiles sino a con"ici'n "e ser empe$a
"as:::".
"A5n pue"e imaginarse el caso en )ue con(en"r4 a#stenerse "e
to"a reser(a% es a)uel en )ue se conozca e*actamente la fuerza "el enemi
go , "on"e este 5ltimo &a,a "esplega"o ,a completamente".
+ modo de primeras conclusiones, que nos resultar'n de utilidad para
el an'lisis posterior, nos parece importante destacar que el nivel estratgico
operacional no est' claramente precisado por los autores consultados. Luego,
estableceremos provisoriamente una primera distincin entre reservas t'cticas
y reservas estratgicas.
El concepto de reserva t'ctica aparece casi como aleatorio. ,ebiramos
retener la similitud de criterios para considerar que una reserva, cuando se la
empe$a para decidir el resultado de la batalla, sirve a un propsito t'ctico.
El concepto de reserva estratgica tiene cierto grado de cuestionamien
to. Se lo asocia con la incertidumbre, "aten"er a casos impre(istos", y con
"la decisin principal".
,entro de esta categora podran inscribirse los elementos, ya organi#a
dos o que se van organi#ando durante el desarrollo del con"licto armado, para
satis"acer necesidades de re"uer#o o reempla#o en los teatros de operaciones o
para la creacin de nuevos teatros.
Veamos a!ora la concepcin o"icial de otros pases.
-. El concepto en las publicaciones de otros pases
a. Estados Unidos
En el nivel estratgico militar, !a con"ormado un sistema permanente
de reservas que le permite, simult'neamente, actuar sobre situaciones de crisis
en cualquier parte del mundo, establecer o re"or#ar un teatro de operaciones y
participar de la movili#acin del potencial nacional.
Los componentes masivos de este sistema son la .uardia /acional y la
0eserva, que totali#an para las "uer#as terrestres casi un milln de !ombres.
Sus elementos son instruidos, desde la pa#, por el E&rcito +ctivo, al cual se in
corporan en caso necesario, previo perodo de readaptacin. Este procedimien
to se emple durante el Con"licto del .ol"o 1rsico.
+ partir de su incorporacin al E&rcito +ctivo, estas "uer#as pasan a
depender de los comandos operacionales y se las considera empe$adas. ,ebe
con"ormarse, entonces, un nuevo elemento de reserva, proveniente de la movi
li#acin del potencial nacional.
El n2cleo del sistema lo constituyen los o"iciales provenientes de unos
(34 colegios universitarios, donde se les proporciona "ormacin y adiestra
LAS RESERVAS 255
miento militar.
Este concepto tradicional de reserva es v'lido para un con"licto armado
internacional de gestacin lenta, pero no pareca aplicable para la luc!a por el
lidera#go militar mundial, vigente durante las dcadas en que se prolong la
con"rontacin con la 5nin Sovitica, al "inal de cuyo desarrollo estaba siem
pre latente la amena#a nuclear.
Esta situacin requera la disponibilidad de una !erramienta militar,
una reserva estratgica militar en alistamiento permanente, para ser inmediata
mente empe$ada en cualquier lugar del mundo en caso de con"licto o para con
trolar una crisis, como medio de coaccin o para producir el acto de "uer#a so
bre otros actores estratgicos que se opusiesen a sus intereses nacionales.
La respuesta a este problema, para operar en el 'mbito terrestre, "ue la
organi#acin de una "uer#a de despliegue r'pido, compuesta por el Cuerpo 9 y
el Cuerpo Aerotransporta"o 8V999. Esta "uer#a poda re"or#ar de inmediato
a los e"ectivos estacionados en cualquier potencial teatro de operaciones de ul
tramar o ser empe$ada antes que otras "uer#as en una amplia gama de misiones
de car'cter poltico6militar.
+l momento que esto escribimos, est' en pleno desarrollo la crisis in
terna sovitica. + partir del "in de la bipolaridad, la nocin de amena#a comen
#aba a ser reempla#ada por el criterio de riesgo y el concepto de"ensa por una
concepcin m's amplia de seguridad.
En el nivel (estratgico) operacional es el comandante quien establece
las reservas para e)plotar con )ito el momento y lugar decisivos, cuyo ele
mento principal lo constituir'n los "uegos nucleares. El tama$o de la reserva
variar', "undamentalmente, de acuerdo con los medios disponibles y la disposi
cin de las "uer#as enemigas. El empleo de la reserva impone la inmediata con
"orma de otra.
El reglamento de campa$a "Bperaciones" (@?-100-C! se re"iere as a
las reservas en las maniobras o"ensivas* "Las reser(as se posicionan para
"ar peso al esfuerzo principal".
Inmediatamente, detalla sus posibles empleos "Est4n para reforzar el
+*ito% refuerzan o mantienen el impulso , rec&azan contraata)ues enemi
gos% concretan la "estrucci'n "el enemigo% consoli"an o#.eti(os en la pro
fun"i"a"6 o posi#ilitan a#rir una nue(a fase "e la campa$a6 o realizar
operaciones importantes para con)uistar o#.eti(os m4s all4 "el 4rea "e "e
fensa "el enemigo".
":::cuan"o las fuerzas "e "efensa ("el enemigo! est4n a"elanta"as o
el espacio ocupa"o "el teatro "e operaciones es poco profun"o% es posi#le
penetrar o en(ol(er las "efensas "el enemigo: En estos casos% las reser(as
pue"en mantenerse fuera "el 4rea "e #atalla , manio#rar alre"e"or o por
so#re "ic&a 4rea: Su misi'n ser4 ocupar la profun"i"a" "el teatro "e ope
raciones , asegurar "ic&o espacio% impi"ien"o al enemigo esta#lecer "efen
sas suplementarias".
0especto de las maniobras de"ensivas, e)presa* ":::las reser(as ser4n
empe$a"as "urante la "efensa , "e#er4n ser continuamente reconstrui"as
(con otras uni"a"es! a me"i"a )ue son emplea"as en la #atalla".
"El coman"ante% en la "efensa% "e#er4 retener sus reser(as opera
cionales tam#i+n en la profun"i"a": As% po"r4n ser emplea"as para empe
$arse contra las reser(as operacionales enemigas% fa(orecer la reuni'n "e
las fuerzas propias "espu+s "e la #atalla% e*plotar un +*ito t4ctico para
pro(ocarle gra(es p+r"i"as al enemigo6 o retamar la iniciati(a operacional
"espu+s "e una "efensa (ictoriosa".
b. Unin Sovitica
El pensamiento sovitico considera como reservas la totalidad de los
recursos materiales y espirituales, polticos y militares, para empe$arlas de
acuerdo con su empleo m's conveniente para servir al plan general.
Stalin, al escribir sobre la revolucin de octubre, registr como reser
vas de los bolc!eviques las siguientes* las contradicciones entre los diversos
grupos sociales de Rusia, las contradicciones entre las potencias capitalistas,
los movimientos proletarios y anti6colonialistas del mundo, el poder del Esta
"o y del E.+rcito Ro.o, el campesinado y los instrumentos de la diplomacia y
el comercio e)tran&ero.
,urante la 99"a Auerra ?un"ial, en "iciem#re "e 1DE1 en el "rente
de ?osc5, el STAVFA materiali#a el empleo de una reserva estratgica mili
tar, al empe$ar ba&o su comando los e&rcitos siberianos y la recin creada re
serva de artillera. +s, este nivel de conduccin, adem's de movili#ar y organi
#ar "uer#as para asignarlas a los "rentes, asumi la responsabilidad de mantener
reservas y conducir su empleo.
<enr, /aris, en su artculo publicado en el n2mero correspondiente al
cuarto trimestre "e 1DG de la revista "Strategi)ue", estimaba que para
aquella "ec!a se encontraban a rdenes directas del STAVFA unas 10 "i(isio
LAS RESERVAS 25
nes -por lo menos tres "e primera cali"a"- algunas de las "i(isiones aero
transporta"as "el E.+rcito Ro.o% 1C0 a(iones "e com#ate , C0 &elic'pteros:
Los soviticos consideran parte de la reserva estratgica militar, las
"ormaciones de guerrilleros. Estos elementos, cuyas acciones "ueron conduci
das por el Aeneral /onomarenco, desde el STAVFA durante la 2ltima guerra
mundial, asignados a los "rentes produ&eron e"ectos acumulativos en la reta
guardia alemana a lo largo del perodo 1DE1HE1.
El ?ariscal Voros&ilo( escriba en el n2mero (7 de "El
#olc&e(i)ue", en 1DED* "::: .unto con la tesis respecto a los factores operati
(os permanentes "e la (ictoria% en el planeamiento estrat+gico "e la guerra
, sus campa$as "ecisi(as , "iferentes operaciones% per"ura otra tesis no
menos importante> la "e las reser(as".
Las reservas de nivel 8estratgico9 operacional son tratadas en detalle
por el Aeneral Ilo#in, en su artculo publicado en el n2mero 3 "/ensamiento
militar", editado en 1DEC.
":::la cuesti'n "e las reser(as operati(as , su empleo"% dice, "re
presenta un punto mu, importante en la seguri"a" operati(a::: una opera
ci'n ofensi(a sosteni"a% sin reser(as est4 con"ena"a fracaso: La composi
ci'n "e las reser(as "e un frente (iene "etermina"a por la profun"i"a" "e
la misi'n a +l asigna"a , por el c4lculo realista "e la relaci'n "e fuerzas en
ca"a fase "e la operaci'n:::".
"Las reser(as gasta"as "e#en reconstituirse en el curso una "e
operaci'n% a e*pensas "e sectores secun"arios".
Las reservas operativas y t'cticas se emplean, en general, para "ines
an'logos a aquellos para los que se utili#an las reservas estratgicas, pero en
sus niveles correspondientes 8siendo reservas t'cticas las de divisin y unida
des in"eriores9. Sus misiones principales son*
1! en la de"ensa, pro!ibir y rec!a#ar cualquier penetracin o ruptura
enemigas:
1! en la o"ensiva, rec!a#ar o aniquilar cualquier contraataque adversa
rio: y
J! e)plotar y aprovec!ar los )itos, consolidar las ganancias y re"or#ar
la persecucin.
"En to"o tiempo% "e#en conser(arse algunas reser(as pal enfren
tarse con cual)uier peligro impre(isto".
c. Alemania
Los pensadores militares alemanes, al crear la ;#litzKrieg;, dieron nue
va dimensin a la rapide# y movilidad de sus medios terrestres y utili#aron el
espacio areo para el apoyo de "uego y el envolvimiento vertical. Las reservas,
a nivel estratgico operacional, &ugaron un rol original en esta concepcin.
+l anali#ar la campa$a de @rancia "e 1DE0, el Aeneral Rosas comen
ta en el n2mero JJJ de la Re(ista de la Escuela Superior "e Auerra, publica
da en 1DCD* "El 11 "e ma,o "e 1DE0% los alemanes tenan 11G "i(isiones en
el frente occi"ental% "e las cuales 11 "i(isiones eran "e reser(a "el teatro% o
sea la se*ta parte "e las fuerzas totales".
"El J1 "e ma,o se pon"ran a "isposici'n otras 10 "i(isiones% "e
manera )ue el coman"ante "el teatro po"ra alimentar la ofensi(a con un
cuarto "e su fuerza total".
Es tambin en el teatro de operaciones occidental, antes del desembar
co aliado, donde podemos anali#ar el empleo de la reserva estratgica opera
cional. Rommel estaba persuadido que era necesario "(ol(er a ec&ar al ene
migo al mar", por lo que propona renunciar a la "ormacin de una "uerte y
reunida reserva: en cambio, deseaba posicionar las divisiones blindadas a la
largo de la costa del Canal "e la ?anc&a, lo m's cerca posible de las playas,
para e&ecutar contraataques de alcance t'ctico, antes que el asalto an"ibio pu
diera consolidar las "zonas "e atrinc&eramiento" en suelo "rancs.
El ?ariscal (on Run"ste"t, in"luenciado por la opinin generali#ada
en el BFL que la invasin se lan#ara sobre el e&e -o(er-Calais, quera man
tener la masa de las divisiones blindadas como reserva estratgica operacional,
al este del Sena.
Los di"erentes criterios se #an&aron con una solucin salomnica, lo
que no suele ser recomendable para resolver problemas militares. Los blinda
dos empleados en las 'reas avan#adas, si bien no pudieron impedir la "orma
cin y ampliacin de las cabe#as de playa, signi"icaron una grave amena#a para
los aliados: la reserva del teatro, por la accin area, no pudo ser empe$ada, lo
que signi"ic la derrota en la campa$a y precipit el "in de la guerra.
Li""ell <art, en su libro "Estrategia> la apro*imaci'n in"irecta",
anali#a las consecuencias de este posicionamiento* ":::los alemanes fueron to
ma"os por sorpresa , con la ma,or parte "e sus reser(as al otro la"o (este!
"el Sena::: el efecto "e este error "e c4lculo "el enemigo result' fatal para
+l% a causa "e la acci'n "e las fuerza a+reas alia"as% )ue "estru,eron los
LAS RESERVAS 259
puentes so#re el Sena":
La situacin central de Alemania respecto de sus adversarios en el
continente europeo, le permiti conducir su maniobra estratgica sobre la lnea
interior, mientras apelaba a la reserva de un teatro de operaciones para &ugarla
como reserva estratgica operacional de otro, especulando con la pasividad del
potencial oponente (@rancia en 1DJD "urante la campa$a "e /olonia!, los
tratados diplom'ticos (la =ni'n So(i+tica en 1DE0 "urante la campa$a "e
@rancia! o la imposibilidad "sica de actuar (Aran Mreta$a en el pero"o
1DE1HE1!.
d. Francia
En captulos anteriores, al anali#ar distintos aspectos de la campa$a de
@rancia "e 1DE0, destacamos la errnea ubicacin de las (( divisiones, de
ellas tres blindadas, que constituan la reserva general las "uer#as aliadas, y
transcribimos las criticas sobre su empleo.
En esta parte de nuestro traba&o creemos de inters tratar el criterio de
reserva estratgica militar desarrollado a partir de 1DGE, que se materiali#a con
la organi#acin de la "uer#a de accin r'pida.
La decisin de empleo de esta "uer#a es patrimonio del m's al nivel de
la conduccin poltica: su adiestramiento, su equipamiento el planeamiento de
empleo es responsabilidad del 2efe "e Esta"o ?a,or "e las @uerzas Arma
"as.
Esta dise$ada para cumplir una amplia gama de misiones, destinadas a
contribuir al control de una situacin de crisis, operando -tanto en la paz
como en la guerra- en "orma autnoma, ba&o comando directo del nivel de
conduccin estratgica militar.
+ similitud de la "uer#a de despliegue r'pido norteamericana permitira
a @rancia actuar en el control de una crisis no nuclear, en cualquier lugar del
mundo, en trminos de !oras.
Su estructura incluye 3 divisiones, cuyos e"ectivos superan los C0:000
&om#res. +ntes de la organi#acin de la divisin -aguet, para su empleo en el
Conflicto "el Aolfo /+rsico, la "uer#a de accin r'pida estaba compuesta por
la -i(isi'n "e /aracai"istas 11, la -i(isi'n Aerom'(il E, la -i(isi'n Alpina
1, la -i(isi'n "e Ca#allera Ligera N y la -i(isi'n "e 9nfantera "e ?arina
D.
e. Israel
El pensamiento militar israel se asienta en la "guerra rel4mpago",
maniobrando sobre la lnea interior, en "uncin de su situacin geogr'"ica rela
tiva respecto de sus reales o potenciales oponentes y la relacin cuantitativa de
"uer#as, que le es altamente des"avorable.
1ara no alargar innecesariamente esta parte del traba&o, podramos de
cir sintticamente que Israel !a desarrollado un criterio de reservas operativas
muy similar al adoptado por los alemanes 6, al )ue &icimos referencia ante
riormente6 durante los primeros a$os de la 99"a Auerra ?un"ial.
En cambio, creemos interesante detenemos un poco m's en la descrip
cin del sistema de movili#acin instrumentado, garanta de supervivencia del
pas, que le permite en un pla#o de dos das, tres a lo sumo, remontar al m')i
mo nivel la capacidad operacional de sus "uer#as armadas.
Esta capacidad, a &uicio del Aeneral ?affe,, "ue adecuada !asta la
campa$a de 1DJ, pero se resinti al a"rontarla. En su libro "La Auerra Ara
#e-lsrael", dice al respecto* "Esta campa$a "emostr'% as mismo% )ue a pe
sar "e la rapi"sima mo(ilizaci'n )ue sal(o al pas , )ue se efectu' en po
cas &oras% &a#a si"o un (er"a"ero error el &ec&o "e no tener por lo menos
una parte "el e.+rcito "e reser(a incorpora"a% como aconse.a#a la pru"en
cia% en raz'n "e las noticia reci#i"as referentes al posi#le ata)ue: El sucesi
(o en(o al frente "e reser(istas sin instrucci'n a"ecua"a% ocasion' #a.as
)ue% por su n5mero% los israeles no po"an reponer oportunamente".
f. Conclsiones parciales
Sobre la base de las conclusiones parciales retenidas al tratar el con
cepto de reservas en los pensadores militares cl'sicos, avan#aremos un paso
m's, e)poniendo muy escuetamente las conclusiones tambin parciales, que
e)traemos del pensamiento militar de otros pases.
El concepto de reserva estratgica militar tiene una doble acepcin*
6la tradicional, para un con"licto armado internacional de gestacin cl'
sica, sobre la base de la movili#acin y readaptacin de las reservas, para ir
preparando elementos de distinta magnitud que ir'n incrementando y reempla
#ando a las "uer#as armadas que se mantenga activas durante la pa#: y
6la actual, para participar con elementos militares en el mane&o y con
trol de una situacin de crisis, "uera del propio territorio, que pueda a"ectar los
LAS RESERVAS 261
intereses nacionales, lo que requiere la disponibilidad de una "uer#a potente,
vers'til, r'pida y mvil, en permanente alistamiento y con capacidad de reac
cin inmediata.
El concepto de reserva estratgica operacional se de"ine, pero en l
conviven dos criterios de di"erente naturale#a*
6el t'ctico, representado por su intervencin e"ectiva en la batalla: y
6el estratgico operacional, cuando se piensa en ella para maniobrar
"uera del campo de batalla, para lan#arla directamente sobre el ob&etivo estrat
gico operacional, en la pro"undidad del teatro de operaciones, o para abrir una
nueva "ase de la campa$a que, e)ploratoriamente, relacionamos a!ora con un
cambio de la actitud estratgica operacional.
LAS RESERVAS 263
Seccin II
En esta seccin, a partir del enunciado de las opiniones de algunos es
critores militares argentinos, anali#aremos en pro"undidad los conceptos de re
serva estratgica militar y reserva estratgica operaional, a la lu# de las tenden
cias actuales.
%. El concepto en los escritores militares argentinos
El Aeneral /er'n, en su libro "Apuntes "e &istoria militar", de"ine
la reserva estratgica e)presando* "Es el con.unto "e uni"a"es operati(as re
teni"as a retaguar"ia "e un frente "e operaciones "on"e se pro"ucir4 la
"ecisi'n "e la guerra% con el o#.eto "e emplearlas oportunamente en el sec
tor "ecisi(o".
"-e ello se "e"uce", aclara a continuacin, ")ue su aplicaci'n pue"e
.ustificarse s'lo en el caso "e una "efensa estrat+gica , en "ispositi(os arti
cula"os en profun"i"a"".
Es muy evidente la in"luencia de Clause7itz, pues 1ern participa del
criterio que !ace a las reservas estratgicas "innecesarias , peligrosas", sobre
todo en la o"ensiva estratgica, donde no se deben restar "uer#as "a la "ecisi'n
principal":
5sando una terminologa m's actuali#ada, podramos decir que este
autor acepta el mantenimiento de una reserva estratgica operacional en una
actitud de"ensiva, cuando la incertidumbre y la cesin de la iniciativa no permi
ten una temprana orientacin del poder. En una actitud o"ensiva, donde se tiene
la iniciativa, a pesar de la incertidumbre, el comandante del teatro de operacio
nes orientar' el poder disponible !acia el lugar donde buscar' la decisin y,
consecuentemente, no debilitar' su es"uer#o estratgico operacional principal
constituyendo una reserva, a "in de ser lo su"icientemente "uerte desde el pri
mer momento.
El Aeneral Rosas, en su artculo "La manio#ra estrat+gica opera
cional ofensi(a", ya citado en la seccin anterior, nos dice ":::la repartici'n
"e fuerzas entre las "istintas "irecciones , la reser(a "epen"e% en gran
parte% "e la pro#a#le relaci'n "e fuerzas en presencia":
"El "esgaste , los ine(ita#les impre(istos% a"em4s "e la seguri"a"%
imponen el mantenimiento "e reser(as en la ofensi(a: La importancia "e
estas reser(as se "etermina en funci'n "el alcance , la "uraci'n "e la pro
,ecta"a manio#ra% "e su e(oluci'n pre(isi#le , seg5n el gra"o "e incerti
"um#re )ue prece"e a las operaciones".
<'s adelante, al anali#ar el tama$o de la reserva a mantener por el co
mandante del teatro de operaciones, lo condiciona a que "sea para reforzar%
sea para mo"ificar los efectos "e la repartici'n inicial% as como para ase
gurarse "e los ine(ita#les impre(istos , contra el "esgaste )ue entra$a
siempre to"a acci'n ofensi(a".
=ermina con una precisin* "::: se a"mite% sin consi"erar los me"ios
at'micos capaces "e economizar reser(as% )ue "e#en mantenerse% como
mnimo% un tercio "e las fuerzas "isponi#les como reser(as estrat+gicas".
El Aeneral Lai$o, en un artculo titulado "La manio#ra estrat+gica
militar", publicado en 1DGN, en el n2mero ED de la Re(ista "e la Escuela
Superior "e Auerra, inicia el an'lisis de los distintos 'mbitos sosteniendo*
"@rente% flanco , retaguar"ia tienen menor significaci'n en el mar , en el
aire".
,espus de desarrollar algunos e&emplos !istricos, advierte que "los
repliegues estrat+gicos en el mar son pro"uci"os por la p+r"i"a o la "ismi
nuci'n "el gra"o "e "ominio en el mar", mientras que en las operaciones a
reas "son pro(oca"as por la amenaza "e puntos "e apo,o en tierra o p+r"i
LAS RESERVAS 265
"as "el gra"o "e "ominio "el aire".
Su ra#onamiento lo lleva a concluir que, en una concepcin aeroterres
tre de la maniobra, la e)istencia de reservas estratgicas es vital pues ellas son
las que e)plotan bruscas alteraciones "avorables de la situacin o remedian cri
sis, surgidas de interrupciones, irrupciones de "rente, desbordamientos e incur
siones en la retaguardia.
En el 'mbito martimo de la maniobra, en cambio, "no &a, reser(as
estrat+gicas: E*iste s'lo la relati(i"a" "e los me"ios para mantener , res
taurar% pero ninguna fuerza na(al lista es margina"a% sin )ue act5e "irec
tamente o me"iante la amenaza "el empleo".
(. +n'lisis del concepto a la lu# de las tendencias ac
tuales
/uestro propsito es anali#ar, comparativamente, los conceptos de re
serva estratgica y reserva estratgica operacional, utili#ando como par'metros
su naturale#a, su con"ormacin, el nivel de conduccin del cual dependen, la
interaccin espacio6tiempo, su gravitacin en la decisin y las e)igencias que
requieren.
La @ig ;ro 1N condensa los elementos esenciales de este an'lisis.
+ esta altura del traba&o, apoy'ndonos en los elementos de &uicio pre
sentados y las conclusiones parciales e)tradas, creemos estar en condiciones
de poner a consideracin de los lectores algunas re"le)iones.
Con respecto al concepto de reserva estratgica militar, las tendencias
actuales parecen inclinarse a considerar una estructuracin basada en distintos
elementos cuya posibilidad de empleo incorpora una gama de tiempo que va
desde la inmediate# !asta distintos grados de mediate#.
+l primer criterio responde la "uer#a de despliegue 8o de accin9 r'pi
da. Su inclusin como elemento de la reserva estratgica militar !a sido motivo
de discusin. En general, el concepto de reserva se asimila me&or con algo se
parado o apartado de lo que se distribuye, para usarlo despus. En este caso, la
reserva sera lo que primero se empe$a, a lo me&or lo 2nico, por lo que quienes
as la cali"ican no !acen prevalecer la acepcin que reservar es guardar algo
para cuando sea necesario.
<'s all' de estas interpretaciones encontradas, entendemos que esta
"uer#a, tal como lo !an concebido las potencias que la adoptaron, es una mani6
Reser(a estrat+gica militar
;aturaleza Conformaci'n -epen"encia 9nteracci'n -ecisi'n E*igencias
1arte del poder
militar, organi#a
do y a movili#ar,
no orientado.
Surge de la con
cepcin estratgi
ca militar. 1uede
con"ormarse
como*
Los niveles de
conduccin de
los cuales puede
depender son*
La interaccin es
pacio > tiempo es
la siguiente*
La gravitacin en
la decisin "inal
est' determinada
por*
Las e)igencias
que requiere son*
@uerza "e
"espliegue
r4pi"o
Constituida por
elementos terres
tres y areos, de
nivel t'ctico, con
rapide#, movili
dad, potencia de
"uego y potencia
de c!oque su"i
cientes como
para producir
e"ectos de alcan
ce estratgico.
@uerza "e
"espliegue
r4pi"o
,irecta es la es
trategia militar.
Si es asignada a
un teatro de ope
raciones, pasa a
depender de su
comandante.
@uerza "e
"espliegue
r4pi"o
Su empleo se ins
cribe en un espa
cio geogr'"ico "i
nito de con"orma
cin "sica varia
ble, relativamente
distante de su
base. ,ebe estar
en capacidad de
recorrer m')imo
espacio en mni
mo tiempo. 1odr'
tener que actuar
independiente
mente, sin que se
constituya un tea
tro de operacio
nes o antes de su
establecimiento.
@uerza "e
"espliegue
r4pi"o
1osee capacidad
para intervenir de
inmediato en la
participacin del
control de crisis
poltico militares,
en cualquier sec
tor del 'mbito de
inters. Su em
pleo materiali#a
la decisin de la
conduccin na
cional, contribu
yendo con sus ac
ciones a escalar o
desescalar el con
"licto.
@uerza "e
"espliegue
r4pi"o
1ersonal de alta
capacitacin tc
nico pro"esional.
<edios de alta
tecnologa y gran
versatilidad, para
armoni#ar rapi
de# estratgica y
movilidad t'ctica
con la potencia
de "uego y poten
cia de c!oque su
"icientes. Capaci
dad operativa
permanente, apli
cable en todo tipo
de terreno con
mnimos a&ustes
org'nicos.
Reser(as
acti(as
Constituida por
elementos opera
cionales, instrui
dos desde la pa#
por las distintas
"uer#as armadas,
cuyo empleo no
est' comprometi
do en los planes
de los comandos
estratgicos ope
racionales.
Reser(as
acti(as
,irecta de la es
trategia militar.
En caso de con
"licto armado in
ternacional, pre
vio breve perodo
de readaptacin,
pueden ser asig
nados a los co
mandos estratgi
cos operaciona
les.
Reser(as
acti(as
1ara su empleo
e"ectivo en el
'mbito estratgi
co operacional
de"inido, debe
considerarse el
perodo de rea
daptacin y tras
lado.
Reser(as
acti(as
,eterminan la
orientacin ini
cial del poder mi
litar y, para un
con"licto armado
internacional,
concretan la im
portancia relativa
de los es"uer#os
estratgico mili
tares.
Reser(as
acti(as
Legislacin na
cional adecuada.
Sistema de ins
truccin regular
en centros idne
os. Capacidad or
gani#acional, "i
nanciera, tcnica
y de in"raestruc
tura. 0ecursos
!umanos cuali6
cuantitativos su
"icientes.
Elementos
a mo(ilizar
Constituidos por
los recursos del
potencial nacio
nal, "uente de ob
tencin sobre el
que in"luye la es
Elementos
a mo(ilizar
,irecta de la es
trategia militar
desde su movili
#acin !asta su
distribucin. 5na
ve# asignados,
Elementos
a mo(ilizar
0equieren, ini
cialmente, cum
plir un perodo de
actividades se
cuenciales pre
vistas, inscripto
Elementos
a mo(ilizar
<ateriali#ar la
progresiva distri
bucin del poder
militar, para sos
tener un con"licto
armado interna
Elementos
a mo(ilizar
0equieren plane
amiento, direc
cin y "inancia
miento de la mo
vili#acin con
criterio integral.
LAS RESERVAS 26
trategia militar a
travs del planea
miento de media
no y largo pla#o.
pasan a depender
del respectivo co
mandante estrat
gico operacional.
en el concepto de
movili#acin del
potencial nacio
nal. Completada
su estructuracin,
podr'n operar en
"orma similar a
las reservas acti
vas.
cional prolonga
do.
Reser(a estrat+gica operacional
;aturaleza Conformaci'n -epen"encia 9nteracci'n -ecisi'n E*igencias
1arte del poder
militar 8elemen
tos de combate
con sus respecti
vos apoyos y ser
vicios9 asignado
a un comandante
estratgico opera
cional, que ste
no compromete o
empe$a inicial
mente con las
"uer#as que e&e
cutan la manio
bra, en aptitud de
orientarlo oportu
namente en res
guardo de la con
cepcin estratgi
ca operacional re
tenida, para ali
mentar la luc!a o
preservarse "rente
a lo aleatorio.
Surge de la con
cepcin estratgi
ca operacional re
tenida por el co
mandante para el
desarrollo de la
campa$a.
,irecta del co
mandante estrat
gico operacional,
quien podr' em
pe$arla ba&o su
comando o asig
narla a un co
mando subordi
nado para su em
pleo.
Elemento consti
tuido para operar
en un espacio es
tratgico opera
cional de"inido,
desde preposicio
namientos que re
querir'n una se
cuencia temporal
de actividades
previas a su em
pleo y la conside
racin de un
tiempo ritmo en
su empe$amien
to.
La decisin en un
teatro de opera
ciones compro
mete a la totali
dad de los me
dios asignados.
Entonces, es po
sible a"irmar que
la ocurrencia de
la decisin no se
concretar' sin la
participacin de
la reserva estrat
gica operacional.
,e los e)presado,
in"erimos que la
ra#n de la reser
va estratgica
operacional es
contribuir, esen
cialmente, al lo
gro de la decisin
en el teatro de
operaciones.
1ersonal y me
dios cuanti6cuali
tativamente ade
cuados al e"ecto
deseado en el tea
tro de operacio
nes. 0apide# es
tratgica opera
cional, movilidad
t'ctica, potencia
de "uego y poten
cia de c!oque.
Figra !ro "#
"estacin militar del poder de un Estado, muy costosa para su equipamiento y
mantenimiento, de empleo inmediato y selectivo en con"lictos internacionales
para contribuir al control de situaciones de crisis.
Las reservas activas constituyen un modelo de previsin organi#acio
nal, que la e)periencia de muc!os pases se$ala como de gran e"ectividad para
!acer "rente a con"lictos locali#ados a un 'mbito geogr'"ico inmediato, de r'pi
da evolucin o de escalada inminente.
Este modelo permite reducir el tiempo necesario para satis"ace las e)i
gencias derivadas del proceso de movili#acin, alistamiento y traslado.
Los elementos a movili#ar, como opcin de reservas, es el modelo m's
tradicional y conocido, apto para !acer "rente a con"lictos de lenta evolucin o
de duracin prolongada. Su instrumentacin es comple&a, relativamente lenta y
tiene connotaciones particulares en cada pas, como consecuencia de las situa
ciones relativas y el &uego de "ines y medios de cada Estado.
Con respecto al concepto de reserva estratgica operacional, en senti
do aristotlico constituye, en s, una estrategia cuya &usti"icacin se "unda en su
rol esencial para el logro de la decisin en un teatro de operaciones.
Consecuentemente, su valor como !erramienta militar para producir el
e"ecto deseado estar' condicionado por su composicin, la distribucin y el
preposicionamiento en espacio y tiempo para intervenir oportunamente en la
accin o neutrali#ar la amena#a que debe en"rentar.
La adecuada interrelacin de estos "actores ser' una de las claves de
)ito de su empleo por accin, normalmente, para acelerar la decisin o para
"avorecerla, ocasionalmente, disuadiendo por presencia.
-. ?pinin acadmica
La conduccin estratgica militar, responsable primaria de la estrategia
gentica, determina la con"iguracin y evolucin del instrumento militar, cuya
concepcin incluye a las reservas, parte del poder militar que lo sustenta.
La concepcin estratgica militar postula la "inalidad del instrumento
militar y planea sus probables empleos en "uncin de*
6las !iptesis 8fines en oposici'n o con(ergencia "elimita"os en su
espacio9:
6los recursos reales disponibles, previsibles y predecibles 8me"ios9: y
6los pla#os crticos estimados 8tiempo9
Sobre estos par'metros, el instrumento militar se dise$a, se modela y
se programa, en un proceso continuo de evolucin, para disponer de un aparato
ob&etivo de poder, preposicionado y disponible de inmediato, y un elemento en
preparacin, de empleo mediato, de acuerdo con el nivel de amena#a o el grado
de riesgo que se perciba.
En este conte)to, la reserva estratgica militar materiali#a la retencin
de una parte del poder militar, para cubrir el grado de riesgo in!erente a la in
LAS RESERVAS 269
certidumbre propia de la situacin a este nivel que, por medio de este poder no
orientado inicialmente, podr' in"luir en el desarrollo del con"licto.
Luego, la composicin y la misin de la reserva estratgica militar de
ben guardar correspondencia con el tama$o del instrumento militar 8costo9 y
con el tipo de con"licto 8riesgo-#eneficio9 para el que !a sido concebido.
+ partir de este ra#onamiento, se determinar' si esta reserva contar'
con una "uer#a operativa de empleo inmediato, con per"iles particulares: o un
sistema de reservas activas: o un sistema de reservas pasivas, susceptible de
constituir elementos a movili#ar mediante los mecanismos tradicionales: o un
arsenal de armas nucleares, qumicas y biolgicas: o una combinacin de estas
alternativas.
En el caso de los pases menores, la reserva estratgica militar !abra
que montarla sobre una "uer#a operativa de empleo inmediato, ra#onablemente
dimensionada, dependiente de la conduccin estratgica militar, y por los ele
mentos a movili#ar, a partir de un sistema de reservas activas o pasivas, que
materialicen aquella parte del poder militar no asignada inicialmente, para ac
cionar en "orma inmediata o mediata, disuasiva o e"ectivamente en caso de
con"licto, en condiciones de mantener la continuidad de las operaciones si stas
se prolongan o re"or#ar a los comandos estratgico operacionales en caso que
no puedan alcan#ar sus ob&etivos con los medios asignados al iniciarse el con
"licto.
La reserva estratgica operacional es aquella parte del poder militar
asignado a un teatro de operaciones que su comandante retiene ba&o su control,
para concretar su empleo decisivo en la e)plotacin de un )ito o en el resta
blecimiento del equilibrio estratgico operacional.
Su tama$o, composicin y preposicionamiento responder'n al probable
empleo previsto por el comandante del teatro de operaciones al concebir la
campa$a, pues es el medio que dispone para in"luir decisivamente en el logro
del ob&etivo estratgico operacional.
El 'mbito del teatro de operaciones, para la decisin del comandante,
se caracteri#a por presentarle situaciones relativamente estructuradas, con un
importante grado de incertidumbre, lo que le impondr', alternativamente, bus
car in"ormacin para actuar y actuar para obtener in"ormacin.
La e)periencia de guerra indica que, por lo general, el empe$amiento
de la reserva estratgica operacional es una accin 2nica e irrepetible porque,
una ve# lan#ada, ser' materialmente imposible modi"icar su direccin y suma
mente a#aroso lograr su recuperacin para un nuevo empleo.
El comandante del teatro de operaciones, de acuerdo con la evolucin
de la situacin, tiene la responsabilidad de decidir si asigna a su reserva un rol
t'ctico, !acindola participar para decidir el resultado de la batalla, o si despla
#'ndola alrededor o sobre el campo de batalla, la empe$a en la pro"undidad del
dispositivo enemigo para decidir la campa$a.
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL 271
Captulo VIII
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL
ESTRATGICO OPERACIONAL
Seccin I
Conceptos generales
1. El velo y el engao en las publicaciones reglamen
tarias vigentes
La publicacin conjunta "Diccionario para la accin !ilitar con"#n$
ta" %PC &&'&() e!ine al velo como el "con"#nto *e !e*i*as *estina*as a
oc#ltar #n plan+ operacin o acti,i*a* *e la re#nin *e in-or!acin *el
ene!igo".
La misma publicacin establece "ue el engao es el "con"#nto *e ac$
ti,i*a*es *estina*as a proporcionar al ene!igo #n c#a*ro -also *e la sit#a$
cin+ para *esorientarlo e in*#cirlo a proce*er errnea!ente o *e*#cir
-alsas concl#siones". Similar e!inicin utili#a el reglamento espec!ico "Ter$
!inolog.a castrense *e #so en las -#er/as terrestres" %R V'012'0) agregano
a continuacin "con la -inali*a* *e crear con*iciones -a,ora3les a las pro$
pias -#er/as".
Este $ltimo reglamento relaciona ambos conceptos con la enomina
cin velo y engao tcticos% e&presano "ue "es conce3i*o 4 e!plea*o en las
operaciones t5cticas para contri3#ir a enga6ar al ene!igo so3re los ,er*a$
*eros *ispositi,os+ capaci*a*es e intenciones *e la propia -#er/a+ o3lig5n$
*olo a reaccionar *e !anera ,enta"osa para las propias tropas"7
"El velo"% aclara a continuacin% "co!pren*er5 !e*i*as especiales
*estina*as a proporcionar seg#ri*a* a #n plan+ operacin o acti,i*a* as.
co!o intensi-icacin *e !e*i*as nor!ales *e seg#ri*a* 4 *e-ensa pasi,a".
"El engao"% termina% "es #na acti,i*a* *estina*a a 8acer inc#rrir
al ene!igo en concl#siones errneas+ !e*iante *istorsin o -alsi-icacin *e
in*icios".
El reglamento espec!ico 99Con*#ccin para las -#er/as terrestres"
%RC'('() 'ace re!erencia somera a estos conceptos% al tratar las operaciones
t(cticas b(sicas. )elaciona el velo y el engao como !unamentales para posi
bilitar el logro e la sorpresa en las operaciones o!ensivas* estaca "ue estas
meias "ser5n necesarias para negar al ene!igo el conoci!iento *el pro$
pio *ispositi,o 4 la -or!a *e *e-ensa a*opta*a"% al re!erirse al planeamiento
e las operaciones e!ensivas* mencion(nolas% en la consieracin e las ope
raciones retrgraas% al tocar el apoyo e ingenieros y el apoyo e comunica
ciones.
+. El engao en el erec'o internacional e guerra
El Protocolo I *e 0:;;% aicional a las Con,enciones *e Gine3ra *e
0:<<% en su art.c#lo 1; pro'be los actos e per!iia% a la "ue e!ine y ejempli
!ica en su inciso 0.
El inciso ( el citao artculo e&presa te&tualmente, "No est5n pro8i$
3i*as las estratagemas7 Son estratage!as los actos =#e tienen por o3"eto
in*#cir a error a #n a*,ersario o 8acerle co!eter i!pr#*encias+ pero =#e
no in-ringen ning#na nor!a *e *erec8o internacional aplica3le en los con$
-lictos ar!a*os+ ni son p>r-i*os 4a =#e no apelan a la 3#ena -e *e #n a*$
,ersario con respecto a la proteccin pre,ista en ese *erec8o7 Son e"e!plos
*e estratage!as los actos sig#ientes? el ca!#-la"e+ las a6aga/as+ las opera$
ciones si!#la*as 4 las in-or!aciones -alsas".
-. El velo y el engao en el pensamiento militar
En "Arte *e la g#erra"% S#n T/# sostena "ue .ste se basaba en la
impostura. "To*a la ciencia !ilitar"% escriba% "est5 3asa*a en el enga6o7
@n general 853il *e3e *o!inar las artes *e la si!#lacin 4 el *isi!#lo7
Aientras crea apariencias para con-#n*ir 4 enga6ar al ene!igo+ oc#lta s#s
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL 27!
,er*a*eras *isposiciones 4 s#s intenciones Blti!as7 S# 3lanco principal es
el 5ni!o *el co!an*o antagnico+ 4 la sit#acin ,ictoriosa+ #n pro*#cto *e
s# i!aginacin crea*ora".
La literatura militar oriental abuna en similares consieraciones. En
un sabio libro e la Espa6a ar53iga% el "Sirac8 *e Tort#Ci"% A3#3e=#er *e
Tortosa e&presaba, "El al!a *e la g#erra la constit#4e la ,alent.aD s# c#er$
po+ la estrategiaD s#s o"os+ la pre,isinD s#s alas+ la *isciplinaD su lengua, el
ardidD s# g#.a+el co!pa6eris!o 4 s# con*#ctor+ el a#Cilio *e Ala8".
La literatura militar occiental% en general% no es tan e&plcita si bien
relaciona el tema reiteraamente con la sorpresa. /eca Eeno-onte, "Sea #n
aconteci!iento agra*a3le o terri3le+ c#an*o !enos se lo espera+ tanto !5s
placer o espanto ca#sa7 No eCiste !e"or e"e!plo *e esto =#e en la g#erra+
c#an*o ,e!os la sorpresa llenan*o *e terror aBn a a=#ellos =#e son los
!5s -#ertes".
0ara Fe*erico el Gran*e% "to*o lo inespera*o es *e gran e-ecto"% y
para Cla#seGit/% cuano 'ablaba el e!ecto moral e la sorpresa "777con ella se
c#a*r#plica el >Cito".
En palabras el Aariscal Foc8, "Es+ p#es+ la sorpresa+ en el senti*o
!5s a!plio *e la pala3ra+ el !e*io *e =#e3rantar la energ.a !oral *el
ene!igo 4+ pri,5n*olo *e la -ac#lta* *e re-leCionar+ lo con,ence =#e s#
ca#sa est5 per*i*a".
El Coronel Sa,Hin% el ej.rcito sovi.tico toca el velo y el engao al
anali#ar la sorpresa en su libro "Principios 35sicos *el arte operacional 4 la
t5ctica".
"Las sol#ciones !5s originales 4 el e!pleo *e !>to*os co!pleta$
!ente inespera*os *e lograr la sorpresa"% sostiene% "p#e*e =#e no pro,ean
el e-ecto *esea*o si no 8a4 *e3i*a seg#ri*a* en s# e"ec#cin pr5ctica".
"@na con*icin *ecisi,a para aseg#rar el logro *e la sorpresa es la
8a3ili*a* para oc#ltar la presencia *e n#e,as ar!as 4 e=#ipos+ el concepto
o plan *e #na operacin o 3atalla+ -or!aciones *e -#er/as 4 !e*ios =#e
8an si*o crea*os+ s#s !isiones+ e"es+ tie!po *e ata=#e 4 !>to*os *e accio$
nes prescriptos777".
"La seg#ri*a* *el sigilo se p#e*e lograr co!o res#lta*o *e !e*i$
*as entrela/a*as con el propsito no slo *e pri,ar al ene!igo *e in-or!a$
cin so3re tropas a!igas+ sino ta!3i>n *e enga6arlo con respecto a s#s ca$
paci*a*es 4 acciones planea*as7 El sigilo se p#e*e lograr !antenien*o en
secreto to*os los *atos *e inter>s para el ene!igo+ as. co!o to*os los !e$
*ios+ !>to*os 4 t>cnicas *e ca!#-la"e posi3les 4+ *e-initi,a!ente+ al #so *e
ast#cia !ilitar7 Las *e!ostraciones 4 la in-or!acin errnea 8allan #n
a!plio e!pleo".
1. 2pinin aca.mica
El an(lisis y iscusin e la bibliogra!a consultaa% nos permite sinte
ti#ar los siguientes conceptos !unamentales,
a. El velo y el engao contribuyen a la seguria y !avorecen la obten
cin e la sorpresa% aumentano las posibiliaes e .&ito al istorsionar la
percepcin "ue el oponente tiene e la realia y procurar inucirlo a accionar
e moo tal "ue !avore#ca las propias operaciones.
El comanante estrat.gico operacional emplea el velo y el engao para
enmascarar% encubrir u ocultar sus veraeras isposiciones% capaciaes e in
tenciones. La ejecucin ser( con!iaa a eterminaos comanos suborinaos
"ue% al llevarla a cabo% es conveniente "ue ignoren "ue las acciones "ue esa
rrollan sirven a estos propsitos.
b. El plan e velo y engao !orma parle el plan e campaa. 0ara su
elaboracin% el comanante estrat.gico operacional ebe tratar e penetrar e in
!erir la personalia y la mec(nica e ra#onamiento el comanante enemigo%
concibi.nolo e moo tal e llevarlo al convencimiento "ue los 'ec'os% ini
cios y eviencias "ue se le est(n presentano son reales. 3 la ve#% ebe tomar
en cuenta el e!ecto "ue el !racaso el engao puee tener sobre las operaciones.
En tal sentio% al elaborar el plan evelo y engao% las isposiciones "ue se
aopten eben ser tales "ue% en caso e no tener .&ito% no provo"uen el !racaso
e la operacin.
La coorinacin e los planes e velo y engao "ue puieran preparar
los comanos suborinaos es e vital importancia para no comprometer el
.&ito el plan e campaa ni la e!ectivia el plan e velo y engao e nivel
estrat.gico operacional.
c. La m(&ima aspiracin el comanante el teatro e operaciones ser(
"ue el plan e velo y engao contribuya a la obtencin e la sorpresa estrat.gi
ca operacional. Si esto no !uera posible% sus previsiones eben estar orientaas
a la obtencin e la sorpresa t(ctica.
Los ejemplos e 'istoria e guerra "ue a continuacin presentamos%
entenemos "ue contribuir(n a aclarar,
4la concepcin el plan e velo y engao% "ue supone imaginar y ise
ar una !alsa maniobra estrat.gica operacional% con alto grao e creibilia
para inucir a error al comanante enemigo*
4el iseo e las meias e velo y la programacin e las acciones e
engao% aministrano meios en espacio y tiempo* y
4la estrec'a vinculacin "ue este plan% como parte integrante e insepa
rable% ebe guarar con el plan e campaa% para no poner en peligro sus pro
babiliaes e .&ito.
5o seramos 'onestos si no avirti.semos al lector "ue este tema no
est( agotao y seguiremos la investigacin para pro!uni#arlo.
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL 27$
Seccin II
E"e!plos 8istricos
1. 6La guerra e #apa el general San 7artn6
1
67ientras organi#aba meticamente sus !uer#as 8para la eCpe*icin
li3erta*ora *e C8ile9 San Aart.n reali#aba una activa poltica e acerca
miento con estacaas personaliaes c'ilenas 4O9Iiggins+ Jenteno+ Fre4re+
los Larrain4 para polari#ar la opinin p$blica el pas trasanino en !avor e
su empresa... 3l mismo tiempo% sus emisarios y agentes secretos i!unan en
C8ile una serie e noticias contraictorias% estinaas a con!unir al comano
realista. Los recursos surgios e su ingenio !ueron numerosos y siempre cam
biantes. 3ventureros y patriotas se enrolaron en la apretaa malla e ese servi
cio e in!ormaciones. Comunicaciones relativas a !uturos planes llegaban ince
santemente a manos e Aarc *e Pont y% all one el altivo capit(n general
e C8ile estrua uno e sus 'ombres% otros surgan para llenar el claro. Los
agentes recorran in!atigablemente las ciuaes y la campaa% recogan noticias
y resucitaban las ieas e liberta. C8ile era una inmensa 'oguera "ue a"uira
proporciones m(s violentas al apro&imarse la !ec'a sealaa para la invasin6.
1 7arn% /aniel )icaro* 6El )egimiento e :ranaeros a Caballo6* Libro II* E 3n#illotti% ;s 3s%
1<=+
2#% ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
60ara servir a sus planes% a !ines e 0K02% invitaba a parlamentar a los
caci"ues e los pe8#enc8es. Su objetivo estaba largamente meitao% necesita
ba asegurar las comunicaciones con sus espas a trav.s e los pasos "ue los in
ios ominaban% atraerlos a su causa en previsin "ue los realistas intentasen la
invasin y servirse e su naturale#a aleve y coiciosa como un recurso m(s e
la g#erra *e /apa6.
6El parlamento se reali# en el campamento el Pl#!erillo. Ola/53al%
testigo presencial% lo relata con pluma coloria. )eunios all el :eneral y los
caci"ues !ormaos en crculo y sentaos en el suelo el :eneral ese su silla
les ijo por meio el lenguara# G#a"ar*o, >ue los 'aba convocao para 'a
cerles saber "ue los espaoles iban a pasar e C8ile con un ej.rcito para matar
los a toos y robarles sus mujeres e 'ijos. >ue en vista e esto% y sieno tam
bi.n el inio% iba a pasar los An*es con too su ej.rcito y los caones "ue se
vean 8el e">rcito en este !o!ento !anio3ra3a en gran para*a 4 la artille$
r.a -#nciona3a estrepitosa!ente9 para acabar con los goos "ue les 'aban
robao las tierras e sus pares. 0ero% "ue para poerlo 'acer por el sur como
pensaba% necesitaba el permiso e ellos% "ue eran los ueos. Los soberanos el
esierto% "ue ya 'aban esayunao con una osis e aguariente% prorrumpie
ron en alarios y vivas a San Aart.n 8en s# i*io!a9 abra#(nolo toos a por
!a y prometi.nole morir por .l y ayuarlo... La previsin ilimitaa e San
Aart.n% e "ue los inios al regresar a sus tolos aran inmeiatamente aviso
a Aarc el objeto e la con!erencia para recibir nuevos obse"uios% se reali#
completamente% pues en el acto Aarc ivii en os campos. 0ero el Cn*or%
"ue iba a moverse sobre los An*es% se lan# por el camino e Los Patos% "ue
es% "ui#(s% el peor% y cuano supo 7arc esta brillante estrategia% ya est(bamos
allene los An*es% en el valle e Aconcag#a6.
6La insurreccin 'erva en C8ile... El levantamiento parcial estall en
las provincias centrales. Aan#el Ro*r.g#e/% uno e los m(s eciios colabo
raores e San Aart.n%... lo anticip. Entre el Aaipo y el Aa#le brotaron las
partias. Aelipilla% San Fernan*o y C#ric cayeron en poer e los patriotas
y las guerrillas se aventuraron 'asta las cercanas e Santiago. La represin !ue
brutal% espiaaa6.
La impaciencia 'eroica e Ro*r.g#e/ !ue un contratiempo m(s en la
larga luc'a e San Aart.n. La insurreccin era prematura% eba proucirse
para apoyar la accin e las !uer#as invasoras. Sin embargo% a$n e la aversi
a supo servirse el Li3erta*or. Los correos 'icieron llegar a Aarc *el Pont
supuestas cartas irigias a Ro*r.g#e/.
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL 2#1
El brigaier vio isiparse sus $ltimas uas* la invasin sera lan#aa
por el sur. Las !uer#as "ue perseguan a las partias patriotas !ueron re!or#aas%
la reserva se ebilit y el norte !ue escuiao. "El o3"eto *e San Aart.n est5
llena*o"% ice 7itre. "La g#erra *e /apa en C8ile le aseg#ra3a la ,ictoria
en el ca!po *e 3atalla".
La corillera !ue aboraa por seis pasos% en un amplio !rente "ue se
ilataba ese el norte e La Rio"a 'asta el sur e Aen*o/a.
El plan largamente maurao el Libertaor consista en istraer% por
meio e una serie e acciones emostrativas coorinaas muy lejos el vera
ero punto e pasaje% la atencin el aversario. La g#erra *e /apa 'aba
cumplio su objetivo complementario y el comano realista% totalmente con
!unio% 'aba sio inucio a establecerse sobre un !rente e&cesivamente e&
tenso. La columna principal% marc'ano por el paso e Los Patos% y la colum
na menor% por el e @spallata% batiran al enemigo en etalle% antes "ue puiera
ser re!or#aa por las tropas e alas% y se auearan el valle central e C8ile.
La vanguaria eba atraer% a!errar al aversario para "ue el grueso el ej.rcito
puiera ser lan#ao sobre la retaguaria, si el enemigo tomaba como objetivo
la columna mayor% corresponera a la ivisin Las Ieras buscar su espala o%
por lo menos% su !lanco.
6Las columnas secunarias% a la ve# "ue contribuiran a la insurreccin
general el pas% a!erraran los e!ectivos "ue el sistema e e!ensa en corn
'aba iseminao a lo largo el territorio c'ileno. El estacamento Jela*a
!ran"ueara la corillera por el portillo e Co!eca3allos* Ca3ot% por Calin$
gasta al valle e Pis!anta* Le!os y Freire% por los Ping#enes y el Plan$
c8n6.
+. 6El ej.rcito !antasma e 7ontgomery6
+
6Especialmente interesantes eran las isposiciones tomaas para inu
cir a engao al enemigo6.
6?abamos llegao a la conclusin% y con ra#n% "ue no era posible la
sorpresa estrat.gica 8operacional9% por"ue el enemigo saba "ue nos prepar(ba
mos para atacar% pero s era posible la sorpresa t(ctica.
5os pareca "ue era posible engaar al enemigo en cuanto a la impor
+ El ejemplo 'istrico "ue presentamos es transcripcin el relato 6El43lamein, cambian los
vientos6% el :eneral brit(nico sir @rancis e :uingar% Ae!e el Estao 7ayor el Bvo Ej.rcito%
incluio en la obra 63s !ue la IIa :uerra 7unial6% irigia por Liell ?art.
2#2 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
tancia% !ec'a% momento y ireccin e nuestro ata"ue6.
6Todos nuestros planes se proyectaron con esta perspectiva y emos
traron ser muy e!icaces6.
6El primer problema era intentar ocultar al enemigo, el mayor tiempo
posible nuestras concentraciones de fuerzas. El Estao 7ayor prepar el es
"uema completo e combate% e ve'culos y e tropas. Establecimos luego un
plan para conseguir la ensia !inal lo m(s pronto posible y para mantenerla
'asta el $ltimo momento% e moo "ue las !otogra!as a.reas tomaas por el
enemigo no inicasen ning$n cambio especial urante las $ltimas os o tres se
manas. 0ara conseguirlo% utili#amos meios e transporte e re!uer#o y meios
e transporte !ingios. Estos eran graualmente sustituios con los pertene
cientes a las uniaes y !ormaciones e asalto a meia "ue iban llegano para
ocupar los sectores ya asignaos6.
6E&ista tambi.n el problema e hacer creer al enemigo que el ataque
principal se lanzara en el sector meridional. Esto no gust muc'o al C#erpo
*e E">rcito LIII %IorrocHs) y% sin embargo% acept generosamente el plan
para el bien com$n. 3em(s e aoptar iversos e&peientes% construimos
granes epsitos simulaos e municiones% as como tambi.n un !also oleo
ucto y !alsos epsitos e agua. Las cosas se !ueron 'acieno e manera tal
"ue el enemigo creyese "ue la terminacin e los trabajos estaba !ijaa para
una o os semanas espu.s e la !ec'a elegia para nuestro ata"ue. @inalmen
te% la misma noc'e el ata"ue% se simul% por raio% el avance e una ivisin
acora#aa para 'acer creer "ue% en el sector meriional% estaba en esarrollo un
gran movimiento e !uer#as6.
6/ispusimos% tambi.n% "ue la noc'e el (1 %*e oct#3re) se reali#ase
un esembarco !ingio tras las lneas enemigas. 3 las cuatro e la tare% apro&i
maamente% #arp un convoy el puerto e Ale"an*r.a en ireccin oeste. 0ero
al caer la noc'e% toos los bu"ues% con e&cepcin e algunas embarcaciones
muy r(pias% volvieron al puerto. Las "ue se "uearon simularon el !also e
sembarco. Se caone la costa% 'ubo !uego e morteros y e ametrallaoras y
seales luminosas. La 'ora e este 6*ese!3arco6 se !ij para unas tres 'oras
espu.s e nuestro ata"ue. Con ello se esperaba mantener en accin las reser
vas enemigas6.
6...El 0: y el (& *e oct#3re %Aontgo!er4) 'abl a toos los o!iciales%
'asta nivel e teniente coronel% e los C#erpos *e E">rcito LLL %Leese)+
LIII 4 L %L#!s*en)... 3 las tropas se las 'i#o partcipes el secreto entre el (0
y el (( *e oct#3re% ese a"uella !ec'a ya no se conceieron permisos% y antes
EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL 2#3
el a (1 se 'aba creao un clima e arrollaor entusiasmo...6
Cabe recorar "ue el K,o E">rcito inclua 0:M7&&& 8o!3res% 07&(:
tan=#es% (7100 pie/as *e artiller.a y ;M& a,iones.
INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL 285
Captulo IX
INTELIGENCIA ESTRATGICA
OPERACIONAL. ELEMENTOS
CONCEPTUALES BSICOS
Seccin I
Introduccin
1. Propsito
Nuestro propsito -al qu !u"#a$o% co$o una &rtn%in 'c%i(a
n )uncin d nu%tra ca&acidad * lo% $dio% di%&oni+l%- es el de propor
cionar conocimientos avanzados sobre inteligencia necesarios para sistemati
zar conceptos de inter!s para el proceso de la decisin en el nivel de conduc
cin estrat!gico operacional tanto para el conductor como a su sistema de in
teligencia con criterio de accin docente.
"os contenidos #ue se e$presan %an sido producidos por la c&tedra de
inteligencia estrat!gica sintetizando la elaboracin de conocimientos ' la inte
raccin de e$periencias realizadas durante el proceso de ense(anza-aprendiza)e
e)ercitado tanto en el ciclo de *ormacin del +*icial de ,stado -a'or ' el Cur
so de Post-.rado ,spec*ico como as tambi!n en el intercambio multidiscipli
nario con otras c&tedras de inter!s propias ' de otras Instituciones ,ducativas
Superiores civiles ' militares. ,stos constitu'en la base necesaria para la pro
secucin de la investigacin ' la elaboracin de un documento similar al esta
blecido para la conduccin estrat!gica operacional.
"os conocimientos e$presados conceptualmente est&n destinados a
alentar la creacin ' recreacin permanente sobre la teora ' la doctrina para
estimular ideas nuevas #ue superen la crtica vana la in*luencia ideolgica el
)uicio determinista. No pretendemos tener la verdad por ello pretendemos no
encerrarnos en la temporalidad de nuestro pasa)ero conocimiento.
Nuestra pretensin se orienta ' as debe ser interpretada a colaborar
con una *ormacin personal ' pro*esional superior proceso en el cual nos en
contramos comprometidos desde siempre para servir me)or.
/. ,volucin %istrica del concepto
a. ,l concepto de inteligencia estrat!gica e$presin moderna #ue reco
noce identidad a partir de la IIda Gurra Mundial %a sido re*erido siempre al
conocimiento como producto de un determinado nivel de conduccin en t!r
minos tales #ue se lo %a asimilado a la nocin de &rea o campo de conduccin
o servicio.
+. Si tomamos como puntos de partida %istricos del conocimiento #ue
nos interesa el antiguo testamento 0n1meros2 132 e$ploradores4 ' a Sun T"u
encontraremos en ellos los embriones del conocimiento sistematizado para al
canzar un *in empleando medios ' *ormulando re#uerimientos espec*icos para
inteligir a partir de una decisin previa.
-&s ilustrativos resultan en el tiempo las obras de Nicol,% Maquia(-
lo ' .ranci%co Manul d Mlo.
,llos nos muestran el e)ercicio incesante del poder #ue vincula en re
lacin pluricausal la poltica con la accin en un correlato de permanente inte
raccin de5 aspiracin de intereses #ue constru'e a priori las metas a alcanzar2
pro'eccin de la voluntad #ue potencia medios *uerza recursos ' astucia2 la
determinacin ' obtencin de ob)etivos materiales o no #ue permitan alcanzar
la meta imaginada. 6odo ello en un ambiente inicialmente incierto buscando
el conocimiento #ue otorga poder slo en manos de unos pocos.
,l conocimiento era pues poder. Poder para superar en un tiempo '
espacio dado a otra voluntad oponente o concitar su ad%esin. 6ambi!n poder
para negar conocimiento ' acumular m&s poder.
"a naturaleza integrada del poder en este pasado no permite la di*e
renciacin de niveles de conocimiento poltico estrat!gico sectorial ' operati
vo. ,l conductor era el sistema. Poda %acerlo5 la necesidad in*ormativa ' las
condiciones de desarrollo de la %umanidad entre un estadio primitivo ' agro-
pastoril lo %acan posible.
,se conocimiento con ma'or o menor sistematizacin necesario para
la decisin del mandatario ' el concepto de estrategia como la ciencia del .e
neral *ueron constru'endo las bases del lengua)e para inteligir poltica ' estra
t!gicamente el campo de la accin llegando %asta nosotros en *orma de le'es
principios a$iomas ' reglas.
Su consideracin es importante por cuanto sienta las bases del pensa
miento #ue durante el siglo pasado ' la mitad del presente in*lu' decisiva
mente en el curso de los acontecimientos de la era moderna.
c. 7 partir de la IIda Gurra Mundial se per*eccionan los sistemas de
decisin #ue llevaron a precisar el volumen ' utilidad de los datos necesarios
para el proceso ' en *orma consecuente un ma'or grado de conocimiento es
pecializado.
6odava se identi*icaba a la estrategia como ciencia del .eneral pri
mando el concepto de Nacin en 7rmas en una clara distincin paz-guerra la
aparicin de los conceptos de %iptesis de con*licto ' de guerra in*lu'eron en
el pensamiento poltico-militar. "a concepcin ' determinacin de amenazas se
concretaba en la simplicidad de la dial!ctica amigo-enemigo.
,l *in del con*licto mundial ' el inicio de la guerra *ra sin solucin de
continuidad por una parte ' el r&pido avance cient*ico tecnolgico impuesto
por las sociedades m&s desarrolladas en su evolucin de estadios industrializa
dos a postindustrializados o in*ormatizados signaron el tratamiento del moder
no con*licto.
"a amenaza de una mutua destruccin asegurada e$presada en el con
*licto denominado de alta intensidad supera la ingenua visin de situaciones
de*inidas como paz-guerra ' obligan a los estadistas civiles ' militares a inter
pretar ' conducir el con*licto con visin global en un permanente e)ercicio de
administracin de crisis. ,n la antpoda la realidad del con*licto de ba)a inten
sidad present un desa*o complementario del anterior con distinto lengua)e '
tratamiento.
6odo ello orientar& la evolucin de la especializacin para satis*acer
las e$igencias del proceso de decisin.
8esde el punto de vista de inteligencia como campo de conduccin
aparecen los sistemas evolucionados con teoras doctrinas ' organizaciones si
milares 'a en el plano terico o en la divisin de *unciones de*iniendo &mbi
tos de actuacin ' alcances.
d. ,n el plano terico ' doctrinario las in*luencias de dos escritores
norteamericanos llegan %asta nuestro das. 6anto S/r$an 0nt como
1a%/in#ton Platt escriben para el sistema de decisin de su nacin para los
intereses de su poltica e$terior ' sus obras datan signi*icativamente de los
a(os 2345 ' 2367 respectivamente. ,stos conocimientos traspolados a su doc
trina militar poseen algunos postulados esenciales a tener en cuenta ellos son5
14 ,l problema m&s importante de la inteligencia estrat!gica es la pre
vencin de una guerra en escala mundial. 7 la inteligencia estrat!gica se le pide
evitar las guerras.
/4 Inteligencia en el pasado *actor clave para alcanzar el !$ito.
34 8e la inteligencia de combate a la inteligencia estrat!gica reciente
mente organizada.
94 "a responsabilidad de ,,:: para proporcionar direccin en el
mundo de posguerra incrementa la importancia de los *actores preventivos a
proporcionar por la inteligencia estrat!gica.
;4 ,$altacin de la necesidad del especialista de inteligencia estrat!gi
ca.
. -&s all& de la importancia utilidad ' actualidad de sus obras la
adaptacin de sus ense(anzas ' la traspolacin de conceptos doctrinarios del
,)!rcito de ,,:: dentro de un cuerpo de conocimientos militares a1n ma'or
a una realidad nacional ' militar distinta como la nuestra produ)o vacos *&cti
cos en la interpretacin de responsabilidades entre el conductor ' el sistema de
inteligencia #ue le sirve como as tambi!n en la distincin ' aplicacin de len
gua)es t&cticos para resolver problemas de naturaleza estrat!gica.
,ste signi*icado t!cnico pro*esional del concepto obr en general en
per)uicio del razonamiento a emplear ' por *in del sistema especializado con
#ue se identi*ic al concepto. ,n sntesis la inteligencia estrat!gica de) de ser
asumida como el producto del conductor cual#uiera *uera su posicin de po
der en los di*erentes niveles de conduccin reca'endo por lo tanto e$cesiva
responsabilidad en el campo de conduccin de inter!s.
3. :n e)emplo %istrico
a. "a brec%a entre responsabilidad sistema ' actividad la encontramos
evidenciada en el Mn%a! R%r(ado N8 39 dl 26:2:: Ma* 57 producido
por el .obernador de las islas -alvinas con destino al Cte < ,).
,n el punto +. del mensa)e re*erido ba)o el titulo5 ;Ca$&o d Intli-
#ncia; podemos leer estas e$presiones5
14 Se recibe in*ormacin e inteligencia aceptable proveniente del nivel
estrat!gico militar.
/4 7l parecer e$isten limitaciones en el nivel estrat!gico operacional '
el nivel t&ctico superior para obtener in*ormacin con*iable ' oportuna sobre
el enemigo.
34 "os medios re#ueridos para satis*acer lo e$presado en 7< =in)or$a-
cin a ni(l %trat>#ico o&racional * t,ctico %u&rior< est&n ba)o el control
de un comando independiente =.ur"a A>ra Sur< #ue lleva a cabo operacio
nes visiblemente no coordinadas con Coatlan%ur.
94 ,l Comando Con)unto -alvinas posee limitados dispositivos de in
*ormacin=inteligencia t&ctica. >undamentalmente depende de / 08+S4 radares
de vigilancia los #ue 'a %an sido inter*eridos e*icazmente por el enemigo?.
+. ,ste documento publicado en el In)or$ O)icial dl E!>rcito Ar-
#ntino sobre el Con)licto Mal(ina%? To$o 22? An'o 7@? es por dem&s elo
cuente a los *ines de nuestra e$presin inicial del desconcepto e$istente sobre
responsabilidad de inteligencia ' en especial sobre a#uella ad)etivada como
estrat!gica.
INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL 29!
Seccin II
Conc&to d intli#ncia %trat>#ica
1. @acia la re*ormulacin del concepto
a. 8ando por supuesto #ue comprendemos el concepto de inteligencia
en sus variadas acepciones %emos de precisar #u! pretendemos entender por
inteligencia estrat!gica.
+. ,ste entendimiento busca conceptualizar es decir concebir lo #ue
#ueremos e$presar mediante la *ormacin del concepto sub)etivo ' la compren
sin del concepto ob)etivo evitando la pretensin de de*inir ta$ativamente por
entender #ue esto podra cerrar el camino a una *ormacin ' comprensin ma
'or del ob)eto de nuestro estudio.
c. ,n primer lugar trataremos de apro$imamos a la incumbencia de la
disciplina a*irmando #ue ubicamos a la inteligencia estrat!gica en su conside
racin epistemolgica dentro del marco limitado por dos e$tremos.
14 ,l #ue e$presa #ue inteligencia estrat!gica identi*ica al primer paso
del proceso de decisin del conductor estrat!gico.
/4 ,l #ue identi*ica al t!rmino con los ob)etivos ' propsitos del siste
ma en cada nivel de conduccin.
,ntendemos #ue los e$tremos se(alados con*iguran limitaciones de in
cumbencia #ue desorientan el razonamiento del conductor estrat!gico. Aste ti
pi*icado como principal productor ' consumidor de in*ormacin es un proce
sador compuesto de ciencia ' arte estrat!gico ' t&ctico en t!rminos no e$clu
'entes #ue se sirve de un con)unto de subsistemas dependientes por !l crea
dos para la me)or representacin del lengua)e del con*licto.
d. "a base de su razn de ser la encontramos en la nocin de previsin
#ue se re*iere en tres conceptos a5
14 Ber con anticipacin conocer con)eturar por algunas se(ales o indi
cios lo #ue %a de suceder.
/4 Precaver a consecuencia del )uicio #ue se *orma previendo.
34 ,stado de &nimo en virtud del cual considerando las necesidades *u
turas como presentes produce la voluntad el es*uerzo necesario para preparar
se contra las adversidades de la vida. 7cto de entendimiento ' de la voluntad a
la vez por#ue %acen conocer los riesgos #ue pueden per)udicar al %ombre en el
porvenir movi!ndole a la de*ensa contra ellos %aci!ndole en cierto modo
due(o del porvenir.
. ,stos conceptos son co%erentes con la e$presin de .ranci% Mau-
riacA
?@a' #ue crear el acontecimiento5 es la verdadera manera de preverlo.
Nadie es pro*eta en ninguna parte5 los 1nicos polticos #ue conocieron el por
venir *ueron a#uellos #ue lo prepararon ' lo constru'eron seg1n los planes #ue
%aban concebido a#uellos #ue impusieron sus propios rasgos al destino?.
0Pre*acio ?7utopsia de la guerra de 7rgelia?4.
). "a visin ideal del estratega no puede entonces ser otra #ue la crea
cin del acontecimiento en oportunidad ' espacio seleccionado.
7s el porvenir no es solamente lo #ue puede ocurrir o lo #ue tiene
m&s probabilidad de ocurrir es en gran medida lo #ue nosotros #ueremos #ue
sea.
"a solucin metodolgica pasara por predecir ' prospectar -como *or
mas no e$clu'entes de apreciacin interactuante -las condiciones ' cone$iones
e$istentes entre los entes ideales ' los reales es decir operar en la ambigCedad
' la incerteza ob)etiva.
#. "a importancia de lo se(alado impone un salto cualitativo en nuestra
capacidad analtica -reduccionista o sist!mica- #ue permita a trav!s del desa
rrollo de conocimientos pro*undos e$periencias ' %abilidades lograr el me)or
)uicio pro*esional en esta disciplina. "a inteligencia slo se trans*orma en es
trat!gica cuando encuentra sentido o signi*icacin a los %ec%os sociales e$pre
s&ndose con un grado de abstraccin tal #ue permita la combinacin de estruc
turas no relacionadas a priori de modo tal #ue la nueva composicin resultan
te o*rezca m&s #ue la mera suma de los elementos puestos en ella.
"a inteligencia estrat!gica no ser& por lo tanto una mera suma de inte
ligencias t&cticas.
/. 7s el conductor estrat!gico m&s #ue un compilador es un trans*or
mador de estructuras para lo cual apela al descubrimiento cient*ico ' a la ori
ginalidad artstica ligados ambos por la inspiracin #ue surge de su )uicio pro
*esional aplicado a una situacin problema dada ' #ue por la caracterstica de
su naturaleza no puede ser solucionada apelando al razonamiento normado o
estructurado propio de la t&ctica.
i. "a esencia de inteligir estrat!gicamente estar& dada por el problema a
resolver donde concurren sistemas en oposicin #ue cuentan con aspiraciones
*uerzas astucias voluntades ob)etivos metas ' por *in las consecuencias de
las acciones u omisiones en un todo relacionado por la interaccin permanen
te. No es a simple vista sencillo. Si lo *uera podra uno resolverlo con el len
gua)e de la accin #ue e$presa la t&ctica esto es proporcionando respuestas
*rente a la in*ormacin #ue brindan los %ec%os emergentes en una constante
accin ' reaccin de causa e*ecto.
!. Por lo e$puesto es bueno recordar #ue la estrategia como sendero de
m1ltiples comple)os #ue discurren entre la poltica ' la accin -por ser natural
mente racional e interdependiente- act1a como estructura mediadora entra una
' otra. ,sta actuacin de*ine el nivel estrat!gico operacional ' caracteriza al
conductor5 int!rprete de la poltica en la guerra para la conduccin de la accin.
Por ello debemos ser conscientes #ue5 no todas las aspiraciones alcan
zan su meta por la accin pura2 no todas las acciones a1n las m&s e*icaces sa
tis*acen las metas polticas2 las consecuencias depender&n de estrategias e*i
cientes prolongadas en el tiempo ' reiteradas en di*erentes espacios -no e$clu
sivamente *sicos- m&s #ue al simple enunciado de polticas atra'entes o accio
nes estimadas como e*icaces en un momento ' espacio dado.
,ste )uego estrat!gico #ue Ban Guitton simpli*ic en su e$presin
como ;un !u#o d ilu%ion% rcC&roca%; presenta la ma'or di*icultad su
comprensin dada la caracterstica multidisciplinaria e integradora del saber
%umano.
D. 8os pensadores de la ciencia de la accin nos acercan sus in#uietu
des de la !poca ' su solucin5
14 ?:na gran parte de las noticias #ue se reciben en la guerra son con
tradictorias otra parte a1n ma'or es *alsa ' casi todas son poco seguras ' *ide
dignas. Por esto %a' #ue e$igir a los o*iciales #ue lo sepan distinguir lo cual
slo puede conseguirse a base de buenos conocimientos de los %ombres ' de
las cosas ' un )uicio claro.? =ClaE%Eit"<.
/4 ?Sucede #ue en muc%os casos especiales debe saberse adivinar por
decir as la verdadera situacin no obstante estar ella a1n envuelta en las nie
blas de la incertidumbre2 de apreciar luego con acierto lo conocido ' de adi
vinar lo #ue a1n se ignora..? =MoltD<.
7nte el avance cient*ico-tecnolgico incesante #ue pareciera volver
caducas las e$periencias del pasado la voz de los cl&sicos con su simpleza nos
acerca las bases del *undamento terico para el razonamiento estrat!gico nece
sario 'a no simplemente para conocer sino para saber ' comprender el )uego
de las voluntades propias ' a)enas en la accin.
/. Campos de razonamiento
7tento a las condiciones se(aladas al tratar la del punto /. creemos
conveniente e$plicitar a nuestro )uicio los alcances ' contenidos de dos cam
pos el integral ' el parcial #ue constitu'en ba)o dominio del primero las ba
ses del conocimiento sist!mico ' por lo tanto servir&n de inteligencia estrat!gi
ca a desarrollar. 0P&gina siguiente4.
3. Concepto de inteligencia estrat!gica
a. 7ntes de e$presar el concepto es conveniente recordar entre las vas
tas de*iniciones sobre el t!rmino ;%trat#ia; los conceptos elaborados por
Bau)r 1*li ' Ratt$+ac/.
14 Para el primero entre otros signi*icados la estrategia es un m!todo
de pensamiento #ue permite clasi*icar ' )erar#uizar acontecimientos para esco
ger los procedimientos m&s e*icaces.
/4 Para el segundo es un amplio plan de accin organizado para alcan
zar un *in2 un propsito unido a un sistema de medidas para lograrlo.
Conoci$into %i%t>$ico
Ca$&o Int#ral Ca$&o Parcial
Caracterizado por la responsabilidad del Conduc
tor ,strat!gico.
Caracterizado por la responsabilidad del Campo
de la Conduccin.
Interpretacin global de variables limitada por si
tuacin problema a resolver con sus condicionan
tes e$genos ' endgenos propios del 7mbiente
+peracional 0poltica nacional2 ambiente geogr&*i
co2 *uerzas en oposicin2 caractersticas del con
*licto2 marco de conduccin4.
Interpretacin parcial limitada por la considera
cin de actor=es antagnicos ' eventualmente coo
perantes nsitos en la misin del Conductor ,stra
t!gico basada en la estimacin de sus medios ' *i
nes espacio tiempo ' tecnologa.
Depresenta el con*licto2 con*ronta permanente
mente.
Depresenta in*luencia de otra voluntad en un mo
mento ' espacio dados.
Prescriptivo5 decide. 8escriptivo5 asesora ' asiste.
Integra operaciones de inteligencia en su manio
bra global ampliando las tres dimensiones de ma
niobra conocidas.
Planea ' e)ecuta las operaciones t&ctico-t!cnicas
necesarias ' e*icaces propias del campo de la
conduccin.
"os razonamientos tienen un punto de partida com1n #ue se identi*ica en el conocimiento acumulado
' el proceso sistem&tico de in*ormacin.
"a interaccin de razonamiento #ue caracterizar& a los alcances ' procesos de los sistemas #ue cons
tru'an tiene por propsito apro$imar la A&arincia d Ralidad 0*uncin descriptiva4 al .unciona-
$into d la Ralidad 0*uncin prescriptiva-interactiva4.
Inteligencia Estratgica
7mbos sistemas de razonamiento con*orman un todo orientado a
In)or$ar F G%in)or$ar F Prot#r
34 Para el tercero la estrategia debe ubicarse en toda actividad %umana
de signi*icacin #ue deba en*rentar espec*ica ' anticipadamente al *uturo ' a
una inteligencia %umana oponente.
+. 7s podemos apreciar los elementos #ue nos proponemos utilizar a
los *ines de la conceptualizacin de inteligencia estrat!gica.
14 ,n primer t!rmino la necesidad de la in*ormacin como insumo ne
cesario para ?clasi*icar ' )erar#uizar acontecimientos? ' la inteligencia necesa
ria pero no su*iciente para adoptar una decisin con lo cual tenemos en pre
sencia las *unciones descriptivas ' prescriptivas #ue concurren a la misma.
/4 ,n segundo t!rmino en valor del *in ' propsito como dominante de
la concepcin ' decisin estrat!gica es decir muc%o m&s #ue la mera articula
cin de medios a trav!s de decisiones administrativas ' #ue lgicamente au
menta o decrece seg1n la interaccin de metas ' sistemas de *uerza #ue con
*rontan o cooperan.
34 ,n tercer t!rmino resaltamos las dimensiones psicolgicas ' socio
lgicas de la inteligencia %umana generadora de *uturo consecuente con la vi
sin teleolgica.
c. Con esta orientacin conceptualizaremos como inteligencia estrat!
gica al5
HConoci$into? d natural"a $ultidi%ci&linaria * %i%t>$ica? r%ul-
tant d di%tinto% &roc%o% d ra"ona$into? '&rincia% * /a+ilidad%? n
l cual? nc%aria i$&r%cindi+l$nt? d+ &odr a&o*ar% l conduc-
tor %trat>#ico? cualquira %a %u ,$+ito * ni(l? &ara la )or$ulacin d
o+!ti(o% * &olCtica% co/rnt%? la %lccin * ado&cin d %trat#ia% )i-
cac%? la dirccin * %u&r(i%in d accion% )icint%? tndint% al lo#ro
d una %ituacin d%ada? a crar o $antnr? n todo ti$&o.
d. ,ste conocimiento debe servir a5
HRducir la incrtidu$+r? &ro&ia d la a$+i#Idad d intr&rta-
cion%? Cn%ita% n la %ituacin %trat>#ica? &lantada &or la dial>ctica d (o-
luntad%.
HE%ta+lcr? n )or$a &r$annt? l corrlato * %i#ni)icacin ntr
$dio% * )in% d lo% actor%.
HPrci+ir? lo $,% corrcta$nt &o%i+l? la %ncia d lo% actor% *
al %cnario dl con)licto? qu (incula a lo% $i%$o% a tra(>% d actitud% d
coo&racin *Jo co$&tncia? n l $arco d la racionalidad intrd&n-
dint.
HProcurar %ta+lcr la &o%i+ilidad d ocurrncia dl acontcr )u-
turo? $diato o in$diato? n la din,$ica d %u (inculacin &luricau%al?
idnti)icando lo% incnti(o%? $oti(acion%? %ntido intn%idad dl ca$+io
n la %ituacin %trat>#ica.
HIdnti)icar la% a$na"a%? latnt% *Jo $ani)i%ta%? * &rci+ir ri%-
#o% n )uncin d lo% intr%% co$un% u o&u%to%? n !u#o? tanto n la
accin )ica"? cuanto n la% con%cuncia% dri(ada% d la $i%$a o d la%
accion% o$itida%.
HSr(ir? co$o &art? a $atriali"ar la cuarta di$n%in d la $a-
nio+ra %trat>#ica int#ral.
9. 7spectos necesarios para entender me)or el con
cepto ' sus propsitos
a. "a incrtidu$+r es propia de todo proceso de decisin en #ue se
%alla envuelto m&s de un actor. ,s consecuencia de la a$+i#Idad #ue plantea
el ambiente estrat!gico ' es la resultante de m&s de una interpretacin acerca
de la situacin problema en estudio.
Como ideal el es*uerzo del proceso intelectual procura las base m&s o
menos acertadas para una decisin racional correcta entendiendo por tal a
a#uella #ue nos lleve tan econmicamente como sea posible al *in u ob)etivo
deseado.
Por tratarse de un producto interactuado no puede esperarse una inter
pretacin unidireccional con contenidos de signi*icacin unvocos. 7 las di*i
cultades intrnsecas del grupo asociado #ue debe toma una decisin en el mar
co de la situacin problema a resolver se suma la visin #ue proporciona la vo
luntad opuesta en un )uego constante de cambio ' perturbacin interpretado
como amenazas ' riesgos en orden a las mani*estaciones de e)ercicio del poder
#ue la originan ' #ue traducimos como intenciones ' capacidades propias '
del adversario.
+. ,n su origen etimolgico 0ri%i% signi*icaba dci%in es decir el
momento decisivo en la evolucin de un proceso incierto #ue permita el diag
nstico como *acultad de )uzgar di*erenciar ' de decidir. @o' se la asocia a
indecisin es el momento en #ue )unto con una perturbacin surgen las incerti
dumbres.
6oda decisin se basa en abstracciones tanto m&s gen!ricas cuanto
m&s desconocida e incierta sea la situacin. "a m&$ima generalidad de la situa
cin radica en #ue se ignoran los detalles #ue residen el la mente de los actores
' en #ue la evolucin *utura de los procesos ni se alo)a en la mente de nadie.
"os propios actores generan cambios imprevisibles.
c. ,sto puede e$plicarse en tanto aceptemos #ue la accin %umana est&
siempre pro'ectada %acia el *uturo ' conlleva por necesidad la carga de cierto
tipo de incertidumbre. "a di*erencia entre los seres %umanos ' los animales no
es slo la *acultad de razonar sino lo #ue el m&s importante el sentido pros
pectivo ' teleolgico *undador de esperanza. ,s esta esperanza la #ue general
mente act1a como represora de las garantas de representacin veraz debido a
los contenidos de intencionalidad o sub)etividad #ue se imbrican en las abstrac
ciones necesarias.
!00 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
La accin %ocial % orinta &or la% accion% d otro% 'a sean pasa
das presentes o aguardadas como *uturas. "os otros pueden ser individualiza
dos ' conocidos o un con)unto de individuos indeterminados ' desconocidos.
Para Ma' 1+r la accin social co$o toda accin? &ud %rA
14 Racional con r%&cto a lo% )in%5 orientada por e$pectativas acer
ca de la conducta tanto de los ob)etos del mundo e$terior como de otros %om
bres empleando esas e$pectativas como condiciones o medios para la consecu
cin de *ines propios racionalmente ponderados ' perseguidos.
/4 Racional con r%&cto a (alor%5 orientada por la creencia cons
ciente en el valor 0!tico est!tico religioso o como se lo )uzgue4 propio ' abso
luto de un comportamiento determinado sin ninguna relacin con el signi*ica
do es decir slo en virtud de ese valor.
34 A)cti(a5 especialmente emotiva orientada por e*ectos o sentimien
tos actuales.
94 Tradicional5 orientada por una costumbre arraigada.
d. P*l*%/in ' Pia#t nos aportan dos conceptos relevantes para el tra
tamiento de la disciplina #ue nos ocupa.
,l primero nos dice #ue el comportamiento %umano no es cau%al sino
intncional5 no se rige por reglas *sicas sino simblicas. "a *e la !tica las
ideologas los valores ' los *ines #ue orientan el comportamiento %umano no
son ob)etos reales sino ideales.
Son smbolos in*ormacin o esencias.
,l segundo nos aclara #ue el co$&orta$into /u$ano es intncio-
nal? racional o (oliti(o? mientras #ue el de la natural"a es %lo cau%al. Por
ello en las ciencias %umanas intr%a co$&rndr el %i#ni)icado qu rlacio-
na %C$+olo%? &ala+ra% o ida%? * no la cau%alidad? qu (incula $atria?
nr#Ca o )ur"a%. ,n las ciencias naturales el por#u! ' la *inalidad carecen de
sentido. ,l %ombre en cambio re#uiere una e$plicacin ideolgica m&s #ue
real.
. Si nos a*irmamos en la estrategia como dominio de racionalidad in
terdependiente comprenderemos me)or a1n los su)etos ' contenidos de la inte
ligencia sustantiva.
+bservemos entonces #ue la racionalidad es una *orma de dar %i#ni)i-
cado 'a #ue la racionalidad del pensamiento no es lgica sino verbal sem&nti
camente basada en las relaciones aprendidas entre las palabras. Por lo tanto la
INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL !0
ralidad no % dada %ino con%truida.
"a intrd&ndncia de los actores %ur# de la %ca%" d rcur%o%.
Si lo% rcur%o% )uran ili$itado%? cada actor &odrCa actuar d acurdo con
%u &ro&ia * %u+!ti(a racionalidad. "a limitacin de los recursos %ace #ue los
*ines de unos actores dependan de los medios de otros. ,sta dependencia da
&odr al actor qu controla lo% $dio%. La intrd&ndncia #nra int-
raccin * (ic(r%a.
Para Si$on la %trat#ia ' la &olCtica surgen precisamente para ada&-
tar la% racionalidad% %u+!ti(a% d di(r%o% actor%. Si la racionalidad %u
mana *uera ob)etiva todos veramos el mundo de la misma manera el con*licto
no e$istira ' el comportamiento de los dem&s sera predicable a partir del pro
pio conocimiento del mundo %in con%idrar la% &rc&cion% a!na%.
). Ra*$ond Aron nos aclara #ue l #nio =o l +un %ntido< s e)erce
menos en el c&lculo #ue en el di%crni$into d lo %ncial. ,l )uicio sobre la
naturaleza del con*licto no es una conclusin deducida de premisas sino una
apreciacin e*ectuada por el conductor e$perimentado de circun%tancia% qu
no tinn qui(alnt 'acto n l &a%ado &ro cu*a )or$a l % lo %u)icin-
t$nt )a$iliar &ara darl una (i%in d lo qu &ud t$r o %&rar.
7s la lgica de la estrategia tambi!n rati*ica su naturaleza e$clusiva
mente verbal. Salir airoso de un con*licto signi*ica /a+r atri+uido a la %itua-
cin un %i#ni)icado $!or qu l otor#ado &or l ad(r%ario.
INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL !0!
Seccin III
A&ro'i$acin a la %tructura dl %i%t$a
1. Eases del sistema5 principios reguladores
a. -&s all& de las prescripciones doctrinarias contenidas en las publica
ciones con)untas relacionadas con organizacin ' *uncionamiento del sistema
de inteligencia consideramos conveniente incluir otros aspectos #ue comple
mentan lo conocido ' pretenden al igual #ue la doctrina servir como elemen
tos orientadores.
+. ,n primer lugar se(alaremos #ue el comandante estrat!gico opera
cional ocupa un rol importante en la cadena de decisiones relacionadas con la
conduccin de la guerra esto es as por cuanto la L* N8 79.@@4 de G)n%a
Nacional coloca al mismo en dependencia ;dircta in$diata; del Pr%i-
dnt d la Nacin #uien a su vez e)erce ;la conduccin int#ral * $ilitar;
de la guerra.
7s deducimos #ue el comandante estrat!gico operacional conduc
una &art dl &odr $ilitar d la Nacin n la #urra con d&ndncia di-
rcta * al %r(icio d la &olCtica nacional.
Con tal responsabilidad necesita crar l acontci$into b!lico con
sistente en estructurar una situacin estrat!gica *avorable de nivel operativo es
!0" ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl LUIS MARA CAMPOS
decir la con)uncin de la aspiracin del *in poltico con la accin t&ctica e*ecti
va o disuasiva para o+tnr l o+!ti(o %trat>#ico o&racional como meta a
lograr impuesta o auto impuesta.
,n tanto el ob)etivo estrat!gico operacional es concebido por !l como
la suma de e*ectos polticos econmicos psicosociales enmarcados en la ac
cin militar m&s #ue la mera suma de ob)etivos materiales para actuacin de la
t&ctica la $anio+ra para obtenerlo constituir& el l$nto do$inant.
,s esta maniobra la #ue nos apro$ima al enunciado de un principio
*undamental tal como es considerada por el Coronl Lo&" MuKi" dl E!>r-
cito %&aKol5
Toda o&racin d #urra con%i%t? n d)initi(a? n rali"ar una
%ri d %)ur"o%? con lo% qu % &rtndA ro$&r o di%locar l %i%t$a
qu la r%i%tncia n$i#a /a articuladoL con%r(ar la int#ridad dl %i%t-
$a &ro&io.
c. ,ste principio as enunciado nos coloca en la necesidad de conside
rar a dos sistemas #ue se oponen con las caractersticas se(aladas en la Sc-
cin II? 2.? i. ' #ue a nivel estrat!gico operacional est&n inmersos o *orman
parte de sistemas ma'ores #ue constitu'en a la vez el conte$to o ambiente #ue
rodea al sistema de decisiones a nivel estrat!gico operacional.
@acemos est& distincin por cuanto es necesario comprender #ue el co
mandante in*luir& con sus decisiones en a#uellos *actores endgenos #ue pueda
gobernar ' di*cilmente pueda %acerlo en a#uellos e$genos #ue se trans*orma
r&n en restricciones o limitaciones a su li+rtad d accin principio !ste de
conduccin buscado por todo comandante para decidir ' obrar e*icientemente.
d. ,s pues esta libertad de accin ordenada %acia un *in 0misin estra
t!gica operacional4 ' buscada en todo momento la #ue %ace necesario #ue el
conductor estrat!gico d+a %tructurar %u %i%t$a. ,s decir construir ordena
damente una pluralidad de partes *ormando un todo %omog!neo con las rela
ciones de interaccin o interdependencia por !l de*inidas.
. ,l sistema debe d)inir% %tructural$nt ' para ello recurriremos
a algunos conceptos enunciados en la teora general de sistemas.
14 ,n primer lugar mencionaremos a la qui)inalidad es decir la pro
piedad #ue permite cali*icar un sistema en cuanto a la relacin entre resultados
esperados ' obtenidos en cumplimiento de una misin determinada 0tareas '
propsitos4.
De#uiere el establecimiento de misin ' *unciones #ue aseguren el
quili+rio del mismo. ,ste e#uilibrio es el #ue permitir& como corolario obte
ner la )l'i+ilidad necesaria es decir la capacidad de responder con e*iciencia
ante situaciones cambiantes obedeciendo al propsito o *inalidad #ue le da or
den. Cuando las situaciones superen la prestaciones del sistema deber& de*inir
se nuevamente el concepto de e#ui*inalidad evitando as la natural tendencia a
reorganizar para a*rontar la co'untura.
/4 ,n segundo t!rmino nos re*eriremos a los conceptos de totalidad '
no %u$ati(idad.
,stos se entienden si se piensa en la estructura -#ue dar& lugar a la or
ganizacin- como el componente sist!mico #ue posibilita pensar en las unida
des #ue lo con*orman como un con)unto di*erente a una mera reunin de ellas
' simult&neamente pensar en estas unidades como elementos interactuantes.
34 Como sntesis de lo anterior podemos decir #ue5
-Cada sistema es parte de un sistema ma'or.
-"os sistemas tienen un propsito espec*ico com1n #ue le da signi*i
cado a las relaciones entre las unidades interactuantes.
-,l cambio en una variable producir& necesariamente su e*ecto en otras
variables del sistema.
94 "os conceptos b&sicos %asta a#u e$presados no tendran ma'or im
portancia si no inclu'!ramos los conceptos de rtroali$ntacin * control.
,n todo sistema encontramos la combinacin dentro de su estructura
de dos procesos de retroalimentacin o ?*eed-bacF?.
,sta puede ser positiva o estrat!gica 'a #ue al vincular a variables de
distinta naturaleza puede producir el dese#uilibrio del sistema o negativa o
t&ctica de vinculacin eminentemente lineal 0vinculacin causa-e*ecto4 ' co
rrectora coyuntural del e#uilibrio del sistema pero cu'a aplicacin unilateral
trans*orma al sistema de decisin en agente de su propio dese#uilibrio.
Si vinculamos este concepto con los conceptos e$presados en el libro
;La #urra d $anio+ra; de 1. Lind al tratar el ciclo Bo*d surge natural
mente #ue #uien deba de*inir el sistema preste atencin a las caractersticas de
los subsistemas #ue lo constitu'an ' al *lu)o in*ormativo entre ellos para poder
atender al principio de control #ue signi*icar& quili+rio necesario para lo
grar li+rtad d accin.
;4 Por *in incluiremos el cont'to es decir el medio donde el sistema
se desenvuelve caracterizado por todos los elementos componentes del am
biente operacional. ,stos constitu'en los ob)etos #ue cambian atributos por in
teraccin con permanente vinculacin pluricausal. 7s el sistema in*lu'e en el
ambiente ' !ste en el sistema.
,sto es importante por cuanto de*ine la relacin del sistema con el sis
tema superior del cual *orma parte ' con los subsistemas integrantes %aciendo
a la integracin e*ectiva por calidad del *lu)o in*ormativo de utilidad para to
dos los niveles.
). Normas #ue deben regir la estructura del sistema5
14 El co$andant % la ca+"a dl %i%t$a in)or$ati(o.
,l comandante debe ubicarse en la c1spide de la pir&mide del sistema
productor de inteligencia.
8ebe recordar #ue el me)or conductor no es solamente el me)or in*or
mado sino a#uel #ue conoce e interpreta para saber ' comprender tanto a su
voluntad como a la del adversario. "a e$istencia de un campo de conduccin
especializado no lo releva de esta responsabilidad esencial #ue no es otra #ue
la de interpretar acabadamente a su adversario m&s all& de las visiones discre
pantes o e$cesivamente uni*ormes acerca del mismo.
/4 El dci%or co$o ca+"a dl %i%t$a in)or$ati(o d+ di%Karlo?
dtr$inar %u u+icacin? * controlarlo.
,ste enunciado guarda relacin con lo e$presado anteriormente es de
cir #ue todo el sistema debe montarse a partir de las necesidades del coman
dante.
,s !ste el #ue sabe ' conoce lo #ue necesita -recurriendo a la aplica
cin de su )uicio pro*esional a la situacin a resolver- el #ue podr& con*ormar
la estructura espec*ica e*iciente #ue satis*aga en *orma permanente sus re#ue
rimientos. ,s !l #uien conociendo el todo puede e$igir de las partes o subsis
temas interactuantes las di*erentes respuestas.
Para lograr co%erencia entre el sistema ' su *inalidad de creacin resul
tar& conveniente #ue sea el mismo comandante estrat!gico operacional #uien
dise(e ' determine la ubicacin del sistema el conte$to en el #ue deber& actuar
' establezca los mecanismos de control entre las unidades *uncionales regulan
do los *lu)os in*ormativos entre redes *ormales e in*ormales.
Como consecuencia de esta responsabilidad de comando los especia
listas del campo de inteligencia entre otros deber&n recibir una clara orienta
cin #ue les permita elaborar una propuesta de estructura org&nica #ue real
mente satis*aga la *inalidad.
34 BM%quda &r$annt d quili+rio * d%quili+rio5
Aste se basa en la intencin del comandante de obtener su ob)etivo a
trav!s del sistema #ue !l %a estructurado ' preparado produciendo el ma'or
dese#uilibrio posible en el sistema #ue el enemigo %a estructurado. Pero esta *i
nalidad no ocurre como circunstancia singular. ,l propio sistema tiende a dese
#uilibrarse por la interactuacin e$terna e interna ' por lo tanto debe preservar
se el e#uilibrio en el propio sistema.
,ntre los aspectos #ue deber& observar la organizacin podemos men
cionar5
a) Clara delimitacin de las lneas de autoridad e in*ormacin 0canal de
comando ' canal t!cnico4.
b) Clara delimitacin de las *unciones de asistencia ' asesoramiento
evitando el e$ceso de asistencia.
c) 7decuado balance de autoridad ' responsabilidad tanto para el nivel
de produccin como al nivel de e)ecucin evitando subordinacin m1ltiple.
d) Clara distincin de redes *ormales e in*ormales necesarias evitando
las restricciones por e$ceso de organizacin.
94 El %i%t$a %lo )uncionar, )icint$nt con unidad d doctri-
na5
,ste concepto se desprende de los anteriores a partir de #ue el mismo
comandante estructura el sistema de acuerdo con sus necesidades ' se re*iere
*undamentalmente al modo en #ue !ste es capaz de apreciar ' distinguir las
desviaciones ocasionadas por la retroalimentacin -positiva o negativa- ' obrar
en consecuencia para reducir las visiones discrepantes sobre las variables #ue
componen los *actores de la situacin.
,s por esto #ue !l (aluar, permanentemente el sistema ' lo orinta-
r, en su accionar basado en los principios de unidad de ob)etivos ' e*iciencia
%aciendo ambos el valor de motivacin.
7l partir con una adecuada organizacin del subsistema de evaluacin
' control corregir& el sistema ante cual#uier desviacin apareciendo el meca
nismo de correccin 'a de a)uste permanente o rea)uste sucesivo para respon
der a la natural din&mica de toda situacin estrat!gica con sus contenidos pol
ticos ' militares.
;4 El %i%t$a %lo %r, )ica" %i % #uiado &or &rinci&io% claro%5
Ga #ue no basta comprender solamente el alcance de la misin ' la
*uncin de cada subsistema en el con)unto es necesario %acer %incapi! en el
principio del *actor limitativo o estrat!gico para orientar las actividades de asis
tencia ' asesoramiento necesarias para decidir. Aste es el #ue permite prestar
atencin a a#uellos *actores #ue son limitativos o relevantes para el comandan
te ' #ue conocemos como )actor% d )ur"a * d+ilidad dtr$inant% '
#ue constituir&n la base de las decisiones estrat!gicas ' administrativas tanto
durante el planeamiento cuanto en desarrollo ' evaluacin de la accin.
H4 E$&lo )cti(o d todo% lo% ni(l% d intli#ncia5
,l sistema slo *uncionar& como tal cuando se apli#ue el principio de
m&$ima integracin con todos los sistemas ' subsistemas e$istentes con posibi
lidad de integracin. Ga #ue el nivel estrat!gico operacional como ne$o entre la
poltica ' la accin es de su'o el traductor o interpretador e*ectivo tanto de la
inteligencia estrat!gica nacional cuanto de la inteligencia t&ctica en un *lu)o
permanente de in*ormacin e inteligencia necesaria para la decisin en su ni
vel.
Como concepto principal a retener ' en la idea de desterrar el concep
to de ?inteligencia estrat!gica I in*ormacin voluminosa? siguiendo las e$pe
riencias de la ,scuela de .uerra Naval podemos decir5
?No debe ingresar al sistema m&s in*ormacin #ue a#uella estrictamen
te necesaria para5 identi*icar las variables imprescindibles del problema ' para
resolver la incertidumbre en el nivel apropiado?.
,sto tiene su correlato en ;4 anterior ' #uiz&s la e$presin m&s gr&*ica
de la naturaleza alcance ' contenido de la in*ormacin a nivel estrat!gico a
producir ' a emplear por el sistema es la e$presada en la obra de 1. Platt5
?poco ' bien dic%o?. 7 !sta podramos agregarle con los bene*icios de la in*or
m&tica ?r&pido ' con *lu)o controlado?.
/. Proposicin de un sistema para el nivel estrat!gico
operacional
a. Partiendo de la a*irmacin #ue no e$iste un es#uema para estructurar
un sistema de inteligencia estrat!gica buscamos un ideal basado en los concep
tos #ue e$presamos anteriormente ' en la e$periencia doctrinaria #ue *recuen
temente soluciona aspectos t&ctico t!cnicos de inteligencia.
+. "a estructura #ue e$ponemos en el Cuadro A tiene las siguientes
particularidades5
14 8istingue el rol del comandante en el &pice de decisin estrat!gica '
a la cabeza del sistema de inteligencia.
/4 "a *inalidad ' propsito de la estructura son co%erentes con nuestro
concepto ' propsito de inteligencia estrat!gica ' los campos de razonamientos
componentes del conocimiento sist!mico e$presados con anterioridad.
34 Se estructura con cinco subsistemas di*erenciando las *unciones de
los subsistemas de base de datos ' de base de conocimiento se(alando espec
*icamente la di*erencia entre in*ormacin e inteligencia.
94 Inclu'e un subsistema de evaluacin control ' respuesta con capa
cidad de control de e*ectos de las operaciones propias ' del enemigo orientado
precisamente a establecer un cdigo de induccin de respuesta a este 1ltimo.
;4 Inclu'e el control sobre todas las operaciones propias ' particular
mente las de inteligencia e)ecutadas por *uerzas *uera del control directo del
comandante estrat!gico operacional.
H4 ,l subsistema base de conocimiento opera como n1cleo in*ormativo
evitando #ue tanto el subsistema de base de datos como el de operaciones o
ambos produzcan inteligencia.
J4 ,l C-/ con sus asesores principales es la cabeza del subsistema base
de conocimiento en servicio al comandante.
c. ,l sistema as estructurado necesita un razonamiento #ue globalmen
te satis*aga los re#uisitos de unir el razonamiento estrat!gico ' el t&ctico. Para
ello en el Cuadro B desarrollamos un es#uema de percepcin estrat!gica ' t&c
tico *undado en el an&lisis de los errores observados en distintos casos %istri
cos.
Stanl* No))$ann en su obra ;Bano * Minr(a; al analizar el *en
meno de la percepcin durante la Gurra .rCa nos dice5 ?,n la dial!ctica esta
blecida a#uello #ue es esencial para cada parte se ve como una amenaza para la
otra...cuando los temores son agudos los actos de*ensivos tienen un tono de*i
nidamente o*ensivo ' no %acen sino con*irmar la e$pectativa del
adversario...cuando uno es *uerte el rival siempre tender& a saltar de nuestros
actos a nuestras capacidades ' a derivar de !stas nuestras intenciones?.
,l problema esencial reside en la interpretacin del poder es decir en
la naturaleza ' signi*icacin de las capacidades estrat!gicas. ,ste an&lisis pre
senta dos dimensiones 'a #ue el t!rmino capacidad inclu'e necesariamente la
consideracin de intenciones ' simult&neamente la estimacin de capacidades
para producir e*ectos.
,n primer lugar la apreciacin de poder virtual es slo ?una interpreta
cin parcial o descriptiva del poder virtual o total ' e$presa la capacidad poten
cial para actuar #ue otorga la posesin de recursos siendo su *inalidad la esti
macin a priorstica de superioridad=in*erioridad no i$&licando nin#Mn &ro-
&%ito o $odo d accin dtr$inado?.
,n segundo lugar la apreciacin del poder real como ?interpretacin
global integral o descriptiva es el producto o resultado de interacciones pre
sentes entre actores estrat!gicos n condicion% d alcan"ar dtr$inado%
o+!ti(o%.
7mbas estimaciones son con*lu'entes 'a #ue los medios #ue se crean
para la accin no tienen valor por s mismos sino porta meta #ue se persigui
con su investigacin ' desarrollo estando por medio el conductor #ue debe de
cidir entre los medios ' *ines disponibles ' deseados para alcanzar su ob)etivo
estrat!gico operacional.
Interesa al respecto seguir la cadena de decisiones del adversario. Pre
guntarse primero si e$isten decisiones ' en segundo lugar de e$istir cu&les '
cmo se llevan a la pr&ctica.
,n el modelo e$presado en el cuadro se privilegia el razonamiento a
partir de la percepcin estrat!gica con seguimiento de los %ec%os ' eventuali
dades #ue permitan apreciar en el tiempo el correlato entre posibilidades '
probabilidades. Con ello se pretende en primer lugar #ue el ingreso de datos al
sistema se realice a trav!s del *iltro de #uien conduce el todo evitando #ue el
ingreso desordenado de la in*ormacin #ue emana de los %ec%os obre en per
)uicio de la capacidad de interpretacin del comandante ' por otra parte redu
cir los e*ectos negativos #ue produce el razonar en t!rminos de amenaza o peli
gro en especial cuando los medios son escasos en relacin al poder de combate
del adversario ' el espacio toma azarosa la concentracin de los es*uerzos.
INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL !
INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL !!
LA LOGSTICA OPERACIONAL 315
Captulo X
LA LOGSTICA OPERACIONAL
Seccin I
La logstica operacional
1. Introduccin
El presente captulo procura presentar los conceptos fundamentales
del tema, cuyo desarrollo completo hemos previsto incluir en otro tomo de las
"Bases para el pensamiento estratgico".
La logstica, aceptada universalmente como uno de los campos perfec
tamente identifica!les de la conduccin, se corresponde e integra en cada uno
de sus niveles. "s# podemos esta!lecer $ue%
&la logstica nacional proporcionar' el apoyo para la o!tencin de los
o!(etivos fi(ados por la estrategia nacional o general)
&la logstica militar apoyar' a la estrategia militar, distri!uyendo los re
cursos necesarios para el logro de los o!(etivos fi(ados para cada una de las
fuer*as armadas) y
&la logstica operacional sostendr' las fuer*as $ue integren los coman
dos estrat#gico operacionales.
En este captulo centraremos nuestra atencin en los criterios $ue son
aplica!les para un teatro de operaciones conjunto. "simismo, haremos una
!reve referencia por su interrelacin, al campo no tan claramente identificado
de asuntos territoriales o asuntos civiles, por entender $ue ad$uiere importancia
significativa en el nivel $ue nos ocupa.
+. La logstica operacional
E,isten distintas opiniones so!re el alcance y las 'reas de inter#s $ue
competen a la logstica operacional. -uestra doctrina con(unta ha optado por
reconocer tres% personal, material y finan*as. En tal sentido, nuestra doctrina
especfica, actualmente en revisin, le otorga a personal la identidad suficiente
para reconocerlo como campo de la conduccin, reduciendo la logstica a las
'reas de inter#s de material y, seg.n los niveles de conduccin, acept'ndole o
no a finan*as.
En principio, se asigna a los estados mayores generales de cada fuer*a
armada la responsa!ilidad de apoyo logstico de sus elementos a.n cuando es
tos hayan sido asignados a un comando estrat#gico operacional con(unto. "si
mismo, son los proveedores principales de los medios y $uienes,primariamen
te, esta!lecen su calidad.
So!re esta !ase, el comandante de un comando estrat#gico operacional
con(unto /o e !na "!er#a e tareas con$!nta0 ser' el responsa!le de coordi
nar el apoyo logstico en su (urisdiccin, con el o!(eto de evitar la superposi
cin de esfuer*os.
Luego, en este mismo orden de ideas, la logstica operacional en un te
atro de operaciones con(unto $ueda regulada por dos principios !'sicos%
&el apoyo logstico directo de cada fuer*a componente es responsa!ili
dad de su comandante) y
&la coordinacin de estos esfuer*os logsticos es responsa!ilidad del
comandante del teatro de operaciones.
"ntes de avan*ar en el an'lisis, consideramos necesario proporcionar
una idea m's clara del pro!lema logstico en un teatro de operaciones, viendo
como #ste se vincula con la *ona del interior.
1n teatro de operaciones, en t#rminos generales, a!arca en espacio una
*ona de com!ate, donde opera la masa de las fuer*as y se desarrolla su apoyo
logstico directo, y una *ona de comunicaciones &a retag!aria e la ante%
rior& donde se reali*an la mayor parte de las actividades logsticas de m's en
vergadura.
El teatro de operaciones limita con la *ona del interior, donde se hallan
los recursos y se concreta la direccin de la logstica militar.
Estas tres *onas concretan el apoyo logstico, $ue se reali*a o se pro
yecta desde retaguardia hacia vanguardia.
Luego, la logstica operacional, seg.n este criterio, comprende el con
(unto de previsiones y actividades destinadas a !rindar sost#n a las fuer*as
asignadas a un comando estrat#gico operacional /comano e !n teatro e
operaciones con$!nto en este caso0 proporcion'ndole los recursos necesarios,
con amplitud adecuada en calidad y cantidad, en tiempo y lugar oportunos,
para permitirles operar en forma eficiente sostenida.
2ale aclarar $u# entendemos por recursos%
&los medios% personal, material, instalaciones o infraestructura, y los
servicios encargados de proporcionarlos, administrarlos y operarlos)
&los crditos presupuestarios) y
&los fondos en moneda corriente.
Las necesidades o re$uerimientos se relacionan principalmente con los
medios) los cr#ditos o fondos son instrumentos para su o!tencin en el lugar y
complementan y completan los sistemas de provisin.
a. La logstica de personal
Entendemos por tal la parte de la logstica $ue a nivel estrat#gico ope
racional /& t'ctico0 comprende el apoyo de personal, en ntima relacin con la
administracin de los recursos humanos $ue competen los niveles estrat#gico
militar y general.
Este apoyo de personal incluye el planeamiento y la programacin para
el empleo de los efectivos militares y civiles, so!re la !ase de las polticas y las
directivas determinadas por el nivel estrat#gico militar.
El apoyo de personal, a partir de la conceptuali*acin precedente im
plica una serie de funciones diferenciadas $ue podemos enuncias como mante
nimiento de los efectivos) reempla*os) administracin de personal) disciplina,
ley y orden) prisioneros de guerra) mantenimiento de la moral) necrolgicas
/registro de sepulturas para el derecho internacional de guerra0) personal civil)
administracin interna del comando) seguridad contra accidentes y sanidad.
La e(ecucin de dichas funciones compete a los sistemas de personal,
con(unto de medios conce!idos con criterio sist#mico $ue, ordenadamente rela
cionados entre s, las llevan a la pr'ctica. Correlativamente, entonces, tendre
mos sistema de reempla*os% sistema de prisioneros de guerra) sistema postal)
sistema necrolgico) sistema de mantenimiento de la moral) sistema de apoyo
(urdico, de orden y disciplinario y sistema de sanidad.
3uncionalmente, las organi*aciones responsa!les primariamente de la
e(ecucin &(!e tienen como patr)n com*n s! contri+!ci)n e"ecti,a al man%
tenimiento e la moral& se agrupan en servicios de personal, pudiendo citar
los siguientes% religioso, (usticia militar, postal, sanidad y servicios especiales.
El derecho internacional de guerra ha esta!lecido una serie de normas
y procedimientos en la materia &e c!mplimiento o+ligatorio para los Esta%
os signatarios& contenidos en los Con,enios I a III de las Con,enciones e
Gine+ra e -./. y sus Protocolos Aicionales e -.00.
b. La logstica de material
Comprende el con(unto de actividades destinadas a !rindar sost#n a las
fuer*as, proporcion'ndoles el material /efectos0, las instalaciones y los servi
cios necesarios, con aptitud adecuada en calidad y cantidad, en el lugar indica
do y en el momento oportuno.
La logstica de material presupone una serie de funciones, $ue a!arcan
el a!astecimiento,el transporte, las construcciones y el mantenimiento. " esta
clasificacin suelen agregarse las funciones varias, una suerte de responsa!ili
dades miscel'neas, donde suelen agruparse !ienes races, lucha contra el fuego,
veterinaria, control de da4os *onales y seguridad en la *ona de comunicacio
nes.
El desarrollo de las funciones logsticas est' a cargo de los servicios
$ue cada fuer*a armada organice de acuerdo con sus necesidades especficas o
para servir las necesidades propias de los teatros de operaciones. En tal sentido,
las estructuras de los medios de e(ecucin puede responder a dos criterios sus
tantivos%
&el primero es montarlas so!re elementos especiali*ados de un servicio
logstico para desempe4ar varias funciones)
&el segundo es diagramar organi*aciones aptas para desempe4ar una
funcin $ue, haciendo referencia al modelo anterior, puede implicar a varios
servicios logsticos.
" partir del es!o*o de estos criterios, creemos estar en condiciones de
avan*ar un poco m's so!re las responsa!ilidades de apoyo logstico del coman
dante de un comando estrat#gico operacional con(unto /o e !na "!er#a e ta%
reas con$!nta0 $ue insinu'ramos al comen*ar a tratar la logstica operacional.
5iremos, entonces, $ue este comandante slo es responsa!le del apoyo logsti
co de las fuer*as $ue de #l dependen en la medida $ue resulte necesario y con
veniente adoptar medidas de coordinacin en determinados aspectos de las
distintas funciones logsticas.
Esta coordinacin, ampliando lo ya e,presado, tender' a lograr%
&la mayor eficiencia del apoyo logstico)
&la prevencin o eliminacin de duplicaciones innecesarias de medios)
y
&la desaparicin de todo tipo de superposicin in(ustificada de funcio
nes entre servicios.
La solucin del pro!lema logstico &1acieno acamicamente a+s%
tracci)n e s! magnit!& se reali*a a trav#s de un proceso o!ligatorio, deno
minado generalmente ciclo logstico, $ue comprende el con(unto de actividades
escalonadas en una secuencia lgica, necesaria para crear, sostener y mantener
las fuer*as, mediante el procesamiento de los recursos logsticos.
Este ciclo re$uiere el desarrollo de las siguientes tareas !'sicas% deter
minacin de re$uerimientos, o!tencin y distri!ucin de recursos.
Las etapas son correlativas e interdependientes, lo $ue o!liga al con
ductor a considerar la influencia $ue cada una de ellas e(erce so!re las otras.
La esencia del proceso no se modifica, a lo largo de la cadena de co
mando, hasta el .ltimo escaln donde se planea, a.n cuando de!a(o de #l slo
se cumplan tareas logsticas meramente e(ecutivas.
c. La logstica de finanzas
Es el 'rea de la logstica $ue a!arca el planeamiento, la o!tencin, la
e(ecucin y el control de los recursos financieros necesarios para facilitar el
logro de la misin asignada a los distintos niveles de la conduccin.
Las actividades $ue le son propias se llevan a ca!o a trav#s de un siste
ma de finanzas, con(unto de medios, procedimientos y m#todos estructurados
para procurar su eficiencia.
Estas actividades, teniendo en cuenta su contri!ucin a la o!tencin de
los o!(etivos perseguidos por los distintos niveles de conduccin, incluyen%
&el planeamiento financiero, parte integrante del planeamiento militar
$ue, incorporado al plan de apoyo logstico, procura satisfacer los re$uerimien
tos de recursos financieros necesarios para una determinada actividad u opera
cin)
&la gestin presupuestaria, $ue es la tramitacin inherente al presu
puesto /plan !nitario "inanciero (!e c!+re !n eterminao peroo e acti%
,ia0) y
&la administracin contractual, todas las acciones concernientes a lici
taciones y contratos para un me(or empleo de los recursos financieros.
Centrando ahora nuestra atencin en el nivel estrat#gico operacional,
compete al comandante del teatro de operaciones determinar los re$uerimien
tos financieros necesarios para la correcta e(ecucin de su plan de campa4a.
5e acuerdo con las responsa!ilidades ya se4aladas al tratar la logstica
operacional en t#rminos generales, ese comandante de!e coordinar los re$ueri
mientos financieros destinados a satisfacer las necesidades de sus componen
tes, formulados por cada uno de ellos a su respectivo estado mayor general.
3inalmente, el comandante de un teatro de operaciones con(unto enten
der' en la administracin de los recursos financieros $ue se le asignen para el
cumplimiento de la misin impuesta por la estrategia militar.
6. Los asuntos territoriales /o asuntos civiles0
Esta denominacin est' referida a todas las actividades $ue reali*an los
comandantes para mantener las relaciones entre las fuer*as militares y las auto
ridades y la po!lacin civil en territorio propio, aliado u ocupado.
La consideracin de los asuntos territoriales como un campo claramen
te identifica!le de la conduccin guardar' una estrecha relacin con el nivel de
comando $ue estemos considerando. "s, en funcin de e,tremos de una am
plia gama, podemos esta!lecer $ue tendr' total identidad a nivel estrat#gico
operacional, mientras $ue podr' transformarse en funcin casi perif#rica del
campo de operaciones en el nivel de la t'ctica inferior.
La finalidad perseguida por las actividades de asuntos territoriales se
r'n alguna, varias o todas las $ue a continuacin enumeramos%
&apoyar las operaciones militares mediante el mantenimiento del orden
y la seguridad p.!lica, la proteccin y el empleo de los recursos locales para
satisfacer necesidades operacionales de las fuer*as, el control sanitario de la
po!lacin civil y la prevencin de las interferencias civiles a las operaciones)
&satisfacer las o!ligaciones emergentes de leyes e instrumentos legales
en vigor, as como tratados, acuerdos, convenciones y protocolos internaciona
les)
&intervenir en la solucin de pro!lemas derivados de emergencias /ata%
(!es enemigos2 siniestros & cat'stro"es0)
&coordinar con las autoridades civiles para contri!uir a la recuperacin
y desarrollo de las *onas afectadas, mediante el uso del potencial humano y de
recursos morales y materiales de las fuer*as militares)
&procurar transferir cuanto antes la responsa!ilidad del go!ierno militar
&+'sicamente en territorio enemigo oc!pao& a las autoridades u rganos ci
viles $ue de!an relevar a la autoridad militar, y
&difundir los presupuestos esenciales de la propia poltica nacional e in
ternacional, asumiendo o complementando las tareas de los medios de comuni
cacin social en las *onas de responsa!ilidad.
" esta altura del an'lisis, creemos necesario e,tendemos en la conside
racin del gobierno militar, forma de administracin mediante la cual el co
mandante designado e(erce &parcial o totalmente& la autoridad e(ecutiva, legis
lativa y (udicial en una *ona e,presamente delimitada.
Este concepto slo puede tener aplicacin total en territorio enemigo
ocupado por propias fuer*as, de acuerdo con la normativa contenida en el Con%
,enio I3 e las Con,enciones e Gine+ra e -./. & s!s Protocolos Aicio%
nales e -.00.
Las funciones emergentes de esta figura legal, generalmente, pueden
clasificarse en cuatro categoras principales% de go!ierno, econmicas, servi
cios p.!licos y especiales. En ciertos casos, de acuerdo con el tipo y nivel de
comando, las funciones de servicios p.!licos y especiales podr'n agruparse,
!a(o la denominacin com.n de funciones sociales.
7odas las funciones precitadas est'n ntimamente relacionadas) el al
cance y la importancia relativa de cada una variara de acuerdo con la situacin
general y con el tipo de operaciones en desarrollo.
En todos los casos, tanto en territorio propio como enemigo, la natura
le*a militar de las operaciones de asuntos territoriales re$uerir' $ue la autori
dad y la responsa!ilidad para su determinacin, planeamiento y e(ecucin re
caiga en el comandante del teatro de operaciones, $uien ser' orientando por di
rectivas de la estrategia militar, la poltica nacional, la legislacin internacional
y los acuerdos aplica!les.
El comandante del teatro de operaciones podr', en caso necesario,
constituir una organi*acin e(ecutora de las operaciones de asuntos territoriales
en la *ona de comunicaciones y delegar su autoridad en los comandos su!ordi
nados de la *ona de com!ate.
8. La organi*acin territorial
El teatro de operaciones ser' a$uel territorio, tanto propio como ene
migo, necesario para el desarrollo de operaciones militares en el nivel estrat#
gico operacional.
" los fines de la me(or conduccin de las operaciones, podr' estar divi
dido en% *ona o *onas de com!ate, *ona o *onas de comunicaciones y *ona o
*onas de seguridad.
La zona de combate, de acuerdo con su e,tensin y en relacin con la
magnitud de los medios disponi!les, podr' su!dividirse en%
a. Zona del componente terrestre, su!dividida, a su ve*, en *onas de
grandes unidades y, eventualmente, de unidades t'cticas, cuyos lmites ser'n
esta!lecidos por el comandante del componente terrestre.
b. Zonas de responsabilidad de otros comandos a rdenes directas
del comandante del teatro de operaciones $ue, en caso necesario, podr'n asig
narse al componente naval, componente a#reo, comandos con(untos su!ordina
dos y9o fuer*as de tareas con(untas.
5entro de teatros de operaciones muy e,tensos, y en *onas normal
mente en contacto con enemigos reales o potenciales, podr'n e,istir sectores de
particular inter#s para la seguridad estrat#gica operacional $ue, adecuadamente
identificados y delimitados, merecer'n preferente atencin por parte del co
mandante y una adecuada asignacin de medios. Estos sectores se denominar'n
zona o zonas de seguridad.
La zona de comunicaciones ser' la parte del teatro de operaciones no
comprendida por la *ona de com!ate y9o *ona de seguridad. Su lmite anterior
coincidir' con el lmite posterior de la *ona de com!ate.
Su magnitud podr' variar desde un 'rea mnima hasta un espacio de
gran e,tensin, dependiendo ello de la actitud estrat#gica operacional, la esta
!ilidad de las operaciones y la infraestructura de la *ona de actuacin.
Cuando la *ona de comunicaciones se encuentre en territorio propio,
idealmente de!era estar preparada para favorecer el apoyo oportuno y sosteni
do de la o las *onas de com!ate, para lo cual tendra $ue preverse efectuar, des
de la pa*, la preparacin territorial necesaria y facti!le.
El comandante del teatro de operaciones designar' un comandante para
la *ona de comunicaciones, $uien entender' en los aspectos $ue hacen a la se
guridad y los asuntos territoriales.
La *ona de comunicaciones, para concretar el apoyo logstico a cargo
del teatro de operaciones, se organi*ar' normalmente mediante el esta!leci
miento de%
&!ases de apoyo logstico) y
&!ases avan*adas.
La base de apoyo logstico es un agrupamiento funcional constituido
por medios e instalaciones logsticas, u!icado en la parte posterior de la *ona
de comunicaciones, donde se concentrar'n normalmente la mayora de los
efectos provenientes tanto de fuentes de o!tencin local como de la *ona del
interior.
:odemos se4alar como caractersticas principales%
&empla*amiento pr,imo a las terminales /areas2 port!arias2 "erro%
,iarias2 ,iales0 $ue la vinculan con la *ona del interior)
&car'cter preferentemente con(unto%
&infraestructura adecuada para depsitos, talleres de mantenimiento,
alo(amiento, instalaciones de sanidad y facilidades para el manipuleo de car
gas)
&capacidad para la e(ecucin de las funciones de logstica de personal y
logstica de material)
&facilidades de comunicaciones con la *ona del interior y con las !ases
avan*adas $ue le dependan) y
&seguridad adecuada para su normal desenvolvimiento.
-ormalmente, sus instalaciones ser'n m's pesadas y menos mviles
$ue las e,istentes en las !ases avan*adas.
La cantidad de !ases de apoyo logstico a esta!lecer estar' en relacin
con la magnitud de las fuer*as a apoyar, los medios de apoyo e instalaciones
disponi!les y las terminales de entrada al teatro de operaciones.
Las bases avanzadas son depsitos adelantados en la *ona de comuni
caciones, a!astecidos desde una !ase de apoyo logstico, $ue e(ecutan el apoyo
cercano y continuo de las fuer*as empleadas en la *ona de com!ate cuando la
distancia haga necesario contar con una instalacin intermedia.
En sntesis, es una organi*acin funcional $ue contempla todas las ne
cesidades logsticas inmediatas del sector apoyado.
Sus principales caractersticas son%
&empla*amiento pr,imo a la *ona de com!ate)
&car'cter con(unto o especfico, siendo esta .ltima varia!le la $ue se
dar' en la mayor cantidad de casos)
&disponi!ilidad de instalaciones para satisfacer la mayor cantidad de
funciones logsticas, tanto de personal como de material)
&facilidades de comunicaciones con la *ona de com!ate y con la !ase
de apoyo logstico de la cual depende) y
&u!icacin $ue facilite la defensa de sus instalaciones, sin per(uicio del
cumplimiento de su misin de apoyo.
-ormalmente, sus instalaciones ser'n m's livianas y m's mviles $ue
las e,istentes en la !ase de apoyo logstico.
La cantidad de !ases avan*adas a esta!lecer estar' en relacin con las
necesidades de apoyo de las fuer*as empla*adas en la *ona de com!ate, los
medios de apoyo e instalaciones disponi!les y las vas de comunicaciones e,is
tentes en la *ona.
Las bases de apoyo logstico y las bases avanzadas podr'n tam!i#n
asumir responsa!ilidades de control de da4os *onal, seguridad en la *ona de
comunicaciones y asuntos territoriales.
;. "n'lisis y opinin acad#mica
La logstica, desde las le(anas #pocas en $ue los e(#rcitos o!tenan la
mayora de los recursos de los territorios donde opera!an hasta el espectacular
despliegue de las fuer*as de la coalicin en el conflicto del Gol"o Prsico, es
un elemento insepara!le del planeamiento, conduccin y e(ecucin de las ope
raciones militares. " ella le corresponde, normalmente, dar la .ltima pala!ra
so!re la facti!ilidad y e,pedirse con prudencia so!re la acepta!ilidad de la con
cepcin del conductor.
En los pases centrales, la estrategia gen#tica ha permitido el desarrollo
de fuer*as estructurados como comple(os y sofisticados sistemas de armas,
donde los desarrollos cientficos y tecnolgicos y las previsiones logsticas
para su o!tencin, a!astecimiento, mantenimiento, transporte y operacin (ue
gan un rol fundamental.
:ara facilitar el tremendo esfuer*o $ue significa colocar enormes tone
la(es y grandes vol.menes en la *ona de com!ate han normali*ado los efectos
de uso com.n para sus distintas fuer*as armadas y, hasta donde les ha sido po
si!le, han homogenei*ado sus e$uipos. "s, a.n dentro de la gran comple(idad
$ue significa todo este aparato logstico, han procurado la mayor sencille* para
la e(ecucin de las funciones.
La realidad de los pases perif#ricos es muy distinta. Su logstica es
esencialmente d#!il) en muchas de sus ramas, pr'cticamente ine,istente.
<uchos reci!ieron armas, materiales y e$uipos provenientes de planes
de ayuda militar financiados por las grandes potencias. En la mayora de los
casos, la incapacidad tecnolgica de los operadores, la falta de conciencia de
mantenimiento, el agotamiento de las e,istencias de repuestos, la falta de re
cursos para o!tenerlos o la negativa de $uienes los fa!rica!an a seguir propor
cion'ndolos, por cesin o venta, llevaron al cani!alismo primero y llenaron de
psitos de chatarra despu#s.
=tros, en cam!io, recu!rieron al mercado internacional de armamen
tos, $ui*' el m's su(eto a los avatares de la poltica internacional y compraron
lo $ue pudieron, desde e$uipos de alta sofisticacin hasta materiales pr'ctica
mente o!soletos, generalmente en forma parcial y no muy ordenada, respon
diendo m's a impulsos circunstanciales $ue a planes racionalmente estructura
dos.
Los menos procuraron encarar sus propias lneas de produccin de ar
mamentos, ad$uiriendo patentes, concretando sus propios desarrollos o esta!le
ciendo acuerdos para la cofa!ricacin. Sistem'ticamente, se les neg todo ac
ceso a la moderna tecnologa, su mercado interno se saturo r'pidamente y su
competitividad en los mercados internacionales fue espor'dica o circunscripta
a ru!ros menores.
>ay, no o!stante, un denominador casi com.n a los pases perif#ricos%
su falta de comprensin so!re lo $ue significa un sistema de armas. Entonces,
como si estuvieran en !.s$ueda de ?status?, centran su atencin en el e$uipa
miento de com!ate de primera lnea, pareciendo olvidar $ue es necesario a!as
tecerlo, mantenerlo, transportarlo, darle comunicaciones y, en caso de conflicto
aunado, reponerlo. Lo cierto es $ue en las fuer*as armadas de estos pases coe
,isten pe$ue4os n.cleos dotados de armamentos relativamente modernos con
una mayora e$uipada con materiales en distinto grado de o!solescencia, todos
ellos carentes de un sistema de apoyo logstico, de personal y de material, ra*o
na!lemente efica*.
7al como lo se4al'ramos oportunamente, a partir de la finali*acin de
la IIa G!erra 4!nial, los pases perif#ricos, de acuerdo con sus vinculacio
nes polticas, tuvieron la tendencia de importar teoras, doctrinas y organi*acio
nes de los pases centrales. Esto determin un divorcio evidente entre las espe
culaciones tericas y las posi!ilidades reales, so!re todo en un campo de la
conduccin tan real como la logstica.
Los planes ela!orados en el ga!inete da!an por descontado la disponi
!ilidad de una amplsima gama de comandos, unidades y su!unidades logsti
cas, de personal y de material, y de asuntos territoriales $ue, ine,istentes du
rante la pa*, seran organi*adas, e$uipadas e instruidas en caso de conflicto ar
mado, mediante la movili*acin y la re$uisicin. Esto no pareci demasiado
via!le, so!re todo para pases de infraestructura po!re a los cuales la desafecta
cin de ingente n.mero de sus medios de transporte &!no e los r!+ros parti%
c!larmente crticos& de la actividad productiva, afectara gravemente su capa
cidad para sostener el esfuer*o de guerra.
@uienes se opusieron a esta teori*acin partieron del supuesto $ue un
conflicto armado internacional entre pases perif#ricos de!i ser necesariamen
te corto, por la intervencin de los organismos internacionales o por la accin
de una tercera potencia $ue impondra el ?cese el "!ego? So!re esta !ase, ra
*ona!an, hay $ue hacer autosuficientes a las grandes unidades y aumentar la
autonoma de las unidades t'cticas. La realidad demostr $ue este pretendido
pragmatismo era tam!i#n utpico, cuando se calcularon los vol.menes y los to
nela(es $ue representa!an la autosuficiencia y la autonoma $ue se pretenda
o!tener.
La logstica operacional y el apoyo de asuntos territoriales en un teatro
de operaciones con(unto puede ser encarado en forma descentrali*ada o centra
li*ada.
En el primer caso, cada fuer*a componente organi*ar' su propio siste
ma de apoyo logstico. E,cepto en un teatro de operaciones aeronaval, el co
mandante del componente terrestre tendr' !a(o su responsa!ilidad el peso de
las actividades logsticas y de asuntos territoriales pues, adem's del apoyo a
sus elementos, se le podr' ordenar el apoyo a fuer*as de otros componentes y
e(ercer' responsa!ilidades de control de da4os *onal y de seguridad de la *ona
de comunicaciones. El rol del comandante del teatro de operaciones se reducir'
a una mnima coordinacin, pues cada comandante de componente administra
r' sus medios y re$uerir' los a!astecimientos y las evacuaciones a su respecti
vo estado mayor general.
En el segundo caso, la centrali*acin de la logstica operacional y del
apoyo de asuntos territoriales, re$uerir' la organi*acin de comandos y ele
mentos de e(ecucin con(untos, $ue ser'n conducidos por el comandante del te
atro de operaciones, li!erando a los comandantes de fuer*as componentes de
estas responsa!ilidades, para concentrar su atencin en las operaciones t'cticas
y en su apoyo inmediato.
1n modelo para llevarlo a la pr'ctica puede ser la organi*acin de co
mandos o centrales con(untas para e(ercer la totalidad de las funciones logsti
cas /o separar las "!nciones e logstica e personal & e logstica e mate%
rial en senas estr!ct!ras0 y las responsa!ilidades de apoyo de asuntos terri
toriales.
Un comando o central conjunta de logstica de personal desarrollara
las funciones y operara los sistemas del 'rea de personal. Su organi*acin in
cluida las tropas t#cnicas con responsa!ilidad en dicha 'rea, el servicio de sani
dad, los servicios de personal y los elementos imprescindi!les de logstica y de
finan*as necesarios para el desarrollo de las funciones y la operacin de los sis
temas de personal.
Un comando o central conjunta de logstica de material desarrollara
las funciones del 'rea de material. Su organi*acin incluira los medios necesa
rios para llevar a ca!o las tareas de movili*acin y9o re$uisicin, a!astecimien
to, mantenimiento y transporte.
Un comando o central conjunta de asuntos territoriales podra desa
rrollar, entre otras, funciones como el mantenimiento del orden p.!lico y de los
servicios p.!licos esenciales, proteccin de o!(etivos estrat#gicos, control de
po!lacin, proteccin de recursos locales necesarios para la e(ecucin de ope
raciones militares y control de da4os. Seg.n convenga, !a(o su responsa!ilidad
podra incluirse la vigilancia y control de fronteras, el procesamiento de prisio
neros de guerra y el control de evacuados y refugiados.
Estos comandos o centrales con(untas dependeran directamente del
comandante del teatro de operaciones, al mismo nivel $ue los componentes,
comandos con(untos y9o especficos su!ordinados y fuer*as de tareas con(un
tas, seg.n fuese la organi*acin adoptada.
Constituiran los elementos de planeamiento de detalle y e(ecutores
&los operaores& de las funciones logsticas y de asuntos territoriales, !a(o la
supervisin de estado mayor de los miem!ros competentes del estado mayor
con(unto del teatro de operaciones.
Estas organi*aciones se conformar'n con elementos de las distintas
fuer*as asignadas al teatro de operaciones, complementados por los $ue se mo
vilicen.
Entendemos $ue el dise4o de un sistema logstico operacional eficiente
y posi!le, con su correlato de asuntos territoriales, es una responsa!ilidad inde
lega!le de la logstica militar. " ella corresponde, $ui*' como primer paso, ini
ciar la difcil tarea de normali*ar los efectos de uso com.n y homogeni*ar, has
ta donde sea posi!le, los e$uipos de las fuer*as armadas.
1n segundo paso podra ser, $ui*' simult'neamente, la constitucin de
estos comandos o centrales con(untas desde la pa*, de modo tal $ue tengan par
ticipacin activa en el planeamiento para determinar la real posi!ilidad de o!
tencin de recursos locales, la disponi!ilidad de infraestructura civil de apoyo,
la capacidad de almacenamiento y la capacidad y condiciones de opera!ilidad
de las distintas terminales. El transporte, hacia y desde el teatro de operaciones
y, a.n, dentro de #l, pensamos $ue ser' un condicionante altamente limitativo
para la e(ecucin y el sost#n de las operaciones militares.
La logstica operacional, lo mismo $ue el apoyo de asuntos territoria
les, son temas 'ridos, carentes de espectacularidad o de una sim!ologa heri
ca, por lo $ue &sal,o contaas e5cepciones& atraen muy poco al profesional
militar medio. Esto no significa desconocer su importancia ni ignorar su gravi
tacin decisiva para el planeamiento, conduccin y desarrollo de las operacio
nes militares. Significa, simplemente, $ue se inscri!en en una categora de acti
vidades $ue cada uno de nosotros prefiere $ue sea asumida por otras personas y
$ue sean ellas las encargadas de procurar las soluciones a nuestro pro!lema
operativo.
"Los 1ec1os no e$an e e5istir por la simple ra#)n e ser ignora%
os", deca 6!5le&, con cierto pesimismo. Ac7erman, en cam!io, tom el
sentido y lo puso en positivo% "Los 1ec1os2 c!ano se com+inan con las ie%
as2 constit!&en la ma&or "!er#a el m!no". Estamos convencidos $ue este
es el camino.
EL CONFLICTO ARMADO DEL SIGLO XXI 331
Captulo XI
EL CONFLICTO ARMADO
DEL SIGLO XXI
Seccin I
El conflicto armado del siglo XXI
1. Introduccin
En 1!", esta Escuela desarroll una jornada sobre la transicin al Si#
glo XXI
1
. En el calificado grupo de panelistas, correspondi al General Ca#
rran$a de %a&al'a referirse a los temas estratgicos.
El expositor, despus de analiar los principios a la lu del a!ance
cientfico " tecnolgico, sinteti el problema de la (n)e&a estrategia( afir#
mando $ue %radica en $ue dic&os principios sean correctamente adecuados al
conformar las actitudes estratgicas, ideas de maniobra " modos de accin, $ue
si bien retienen sus esencias, se encuentran fuertemente condicionados por las
siguientes caractersticas, productos del cambio $ue !i!imos'
()ersatilidad de los intereses en juego.
(*luralidad de fines en un mismo objeti!o, o a la in!ersa.
(Supremaca del orden mundial en las situaciones particulares.
(+ntinomias " dese$uilibrios en los grandes ejes polticos ,E*O + N*
S-.
1 .e!ista de la Escuela Superior de /uerra. )ol 0ro 121. 3s +s. 1425.
(intensidad de las relaciones intersectoriales.
(.educcin del factor tiempo.
(/igantismo de los espacios.
(Complejidad de las situaciones ambientales.
()elocidad de los cambios situacionales.
(6i!ersificaciones, eficiencia " potencia de los medios.
(/ra!itacin de los a!ances tecnolgicos.
(6islocacin de los factores ideolgicos.
(Simultaneidad de diferentes alternati!as o !ariables.
(Estado l7bil de las relaciones de poder%.
Esta cita nos parece adecuada para introducir al lector en los temas $ue
nos proponemos tratar en este captulo.
El primero es una referencia, $ue nos parece insosla"able al conflicto
del Golfo ,-rsico. 8rataremos, en lo posible, de ajustarnos al ni!el estratgico
operacional, apo"7ndonos en las no mu" numerosas fuentes disponibles, dado
su car7cter reciente.
El trmino reciente, $ue acabamos de emplear, no es casual. 6e &ec&o,
su proximidad temporal &ace $ue, toda!a, no sea &istoria, por lo menos en
nuestro criterio. *or otra parte, seg9n lo &emos mencionado, a9n incidental#
mente, a lo largo de nuestra in!estigacin, nuestra percepcin (totalmente o.i#
na/le( es $ue este conflicto no est7 definiti!amente solucionado. El tiempo,
$ue suele burlarse cruelmente de las predicciones de los &ombres, nos dar7 o
no la ran.
:a pregunta surge de inmediato. El conflicto del Golfo ,-rsico (en s)
conte0to1 en s) desarrollo1 en s)s t-cnicas( ;es una suerte de anticipo del
conflicto armado internacional del Siglo XXI<. Si esto fuera as, debiramos
mentaliamos, e$uipamos " adiestrarnos para estar en las mejores condiciones
de &acer frente a un conflicto de esta naturalea. *ero, ;si no fuera as<. 0o nos
atre!eremos ni si$uiera a insinuar una respuesta, pero nos permitimos recordar
la lnea Maginot como &ec&o relati!amente lejano " la di!isin pentmica
como teoriacin m7s prxima para acotarlas reflexiones.
El segundo tema apunta a plantear otra duda, no con criterio ni&ilista,
sino con un sentido positi!o $ue estimule la in!estigacin creati!a.
Concretamente, nuestra duda gira alrededor de la posibilidad $ue esta
teora $ue acabamos de esboar (c)+o conocimiento en t-rminos cient'ficos
consideramos indis.ensa/le( basada en las especulaciones de los pensadores
de los pases centrales, sea aplicable " en $u medida a un pas perifrico como
el nuestro, dato e!idente de la realidad, aun$ue la denominacin no nos resulte
agradable.
En este punto, procuraremos desarrollar algunas ideas sobre la aplica#
bilidad de las teoras enunciadas para nuestro caso particular.
)a de su"o $ue, en este tema, tampoco creemos disponer de la !erdad
absoluta " definiti!a. Es slo una primera aproximacin, una opinin m7s
abierta a la contro!ersia, para estimular el deseo de crear nue!as soluciones
para !iejos problemas.
=. El conflicto del /olfo *rsico
:a accin de fuera, en el contexto del conflicto del Golfo ,-rsico, se
extendi desde el 23 de agosto de 12 &asta, aproximadamente, el 11 de a/ril
de 11, con distintos " crecientes ni!eles de aplicacin de la !iolencia.
:a coalicin, encabeada por los Estados 4nidos, con la participacin
acti!a de Francia " Gran 5reta6a, la presencia militar de Egi.to, Siria " los
Emiratos 7ra/es, " el apo"o m7s o menos simblico de !arios pases miem#
bros de la Organi$aci8n de las Naciones 4nidas, en cumplimiento del man#
dato del Conse9o de Seg)ridad, desarroll operaciones militares contra Ira:,
pas agresor a partir de la in!asin " posterior anexin de ;)<ait.
6estacamos el trmino operaciones militares pues, desde el punto de
!ista del derec&o internacional de guerra " al tenor de las disposiciones de la
Carta de las Naciones 4nidas, los acontecimientos blicos producidos no tie#
nen el car7cter de conflicto armado internacional.
Esta confrontacin armada tan reciente (como lo se6al=ramos ante#
riormente( dificulta su in!estigacin pero, no obstante, el limitado material
disponible nos permite arriesgar una aproximacin a los objeti!os estratgicos
operacionales seleccionados por los actores ", a inferir las maniobras estratgi#
cas operacionales dise>adas " las batallas propuestas por los ad!ersarios en
oposicin.
a. Los objetivos estratgico operacionales
1- *odemos establecer, en trminos generales, $ue la misin impuesta
a las fuerzas militares dela coalicin inclu"'
(recuperar el territorio de ;)<ait, para restablecer su car7cter de Esta#
do soberano " restituir en el ejercicio del gobierno a las autoridades desplaa#
das por la agresin ira$u? "
(afectar sensiblemente el poder militar de Ira:, para restablecer el
e$uilibrio en la regin " desalentar las aspiraciones &egemnicas de Sadam.
0o creemos e$ui!ocarnos demasiado al sostener $ue, para satisfacer la
primera exigencia de la misin, la apreciacin estratgica operacional seleccio#
n un objeti!o material de car7cter geogr7fico $ue creemos fue la capital de
;)<ait, por las implicancias polticas $ue ello significaba. Si nuestro raona#
miento fuera correcto, el principal efecto deseado fue la ocupacin fsica de
;)<ait Cit+, destru"endo las fueras ira$ues $ue se opusiesen a la obtencin
de este objeti!o.
:a segunda exigencia de la misin poda ser concretada mediante la
destruccin o neutraliacin de objeti!os antifueras " anti!alores. 6el an7lisis
de las acciones desarrolladas, podemos concluir $ue el ata$ue a los primeros se
limit a los ubicados al sur del ro E)frates mientras $ue los segundos fueron
atacados en todo el territorio de Ira$.
En este orden de ideas, podemos establecer $ue, respecto de los objeti#
!os antifueras, el principal efecto deseado fue la destruccin de las fueras
ira$ues emplaadas al sur del E)frates, especialmente la G)ardia Re.)/lica#
na (elemento :)e constit)'a la reser&a estrat-gica o.eracional( $ue agrupa#
ba a las unidades de ma"or !alor cualitati!o.
+ta$ues sistem7ticos masi!os se ejecutaron para desarticular las facili#
dades de comando, control " comunicaciones, destruir emplaamientos de mi#
siles e instalaciones $umicas " nucleares.
>- Correlati!amente, apreciamos $ue la misin impuesta a las fuerzas
militares iraques fue mantener el espacio con$uistado en ;)<ait.
Es mu" probable $ue la estrategia operacional ira$u &a"a especulado
con la posibilidad de poder producir un gran n9mero de bajas a las fueras de
la coalicin, particularmente a los efecti!os norteamericanos para presionar so#
bre la opinin p9blica de los Estados 4nidos " recrear el (s'ndrome de ?iet#
nam(.
:a estrategia general, por su parte, durante todo el conflicto procur
$uebrar la unidad de la coalicin, fomentando disidencias internas " tratando
de in!olucrar a Israel, lo cual (m=s all= de las im.licancias .ol'ticas( poda
llegar a influir en la relacin de fueras.
b. Las maniobras estratgicas operacionales (Croquis Nro 2!
1- :a concepcin estratgica operacional de la coalicin parti de una
ofensi!a area inicial, para lograr el dese$uilibrio cuali(cuantitati!o del opo#
nente, seguido por una ofensi!a aeroterrestre, concretado en una maniobra de
ala cu"o esfuero estratgico operacional principal se orient a la destruccin
de la reser!a estratgica operacional ,G)ardia Re.)/licana- " dos esfueros
estratgicos operacionales secundarios para la con$uista de la capital de ;)#
<ait.
6esde la perspecti!a de la coalicin, esta campa>a (de escasos siete
meses de d)raci8n( abarc dos fases'
(una primera fase, desde el 23 de agosto de 12 &asta el >! de fe/re#
ro de 11, $ue respondi a una actitud estratgica operacional ofensi!a? "
(una segunda fase, donde se pas a una actitud estratgica operacional
defensi!a, desde a$uella 9ltima fec&a &asta el 11 de a/ril de 11.
En la primera fase, a efectos de no &acer demasiado extenso el relato,
incluimos las acti!idades pre!ias de concentracin, seguridad " despliegue, to#
das apuntando a una finalidad netamente ofensi!as, desarrolladas entre el 23 de
agosto de 12 " el 2@ de enero de 11, fec&a de iniciacin de la ofensi!a
area.
a) La maniobra ofensiva de la coalicin, a lo largo de la primera fase
de la campa>a, propone las siguientes batallas'
("na batalla area, librada intensamente entre el 1@ de enero " el >3
de fe/rero de 11. Simult7neamente se desarrollaron operaciones terrestres "
anfibias menores, pero el esfuero principal reca" en las acciones areas, tan#
to de aerona!es como de misiles.
Su finalidad fue lograr el dese$uilibrio de los medios en oposicin me#
diante la destruccin de las instalaciones de comando, control " comunicacio#
nes? la destruccin de aerona!es, misiles de mediano alcance " sistemas de de#
fensa area? la destruccin de instalaciones productoras de agresi!os $umicos,
artefactos nucleares " depsitos de municin? la interdiccin de la red de co#
municaciones terrestres, para aislar de su retaguardia a las fueras ira$ues em#
pe>adas? " la reduccin de la capacidad combati!a de las fueras terrestres, es#
pecialmente las reser!as.
Esta batalla tu!o como actores principales a las fueras areas de la co#
alicin, estratgicas " t7cticas, " a los bu$ues lanadores de misiles crucero de
las fueras na!ales.
("na batalla de aniquilamiento, desde el >A &asta el >@ de fe/rero de
11, ejemplo tpico de batalla aeroterrestre $ue busca la destruccin "@o cap#
tura de las fueras enemigas. Se da simult7neamente con otra batalla, sta de
ruptura, conformando ambas una misma maniobra estratgica operacional $ue
procura ganar un espacio geogr7fico terrestre.
Su finalidad fue lograr la destruccin "@o captura de la reser!a estrat#
gica operacional, la G)ardia Re.)/licana Bconstit)ida .or tres di&isiones
/lindadas1 dos di&isiones mecani$adas + )na di&isi8n de infanter'aC me#
diante un amplio mo!imiento del esfuero estratgico operacional principal
$ue permiti tomar a la fuera enemiga por el flanco, aferrarla en sus emplaa#
mientos " destruir la masa de sus medios blindados.
:a responsabilidad del esfuero estratgico operacional principal fue
asignada al C)er.o de E9-rcito ?II.
("na batalla de ruptura, desde el >A &asta el >! de fe/rero de 11,
tambin aeroterrestre " con apo"o na!al, tu!o como propsito la recuperacin
de ;)<ait Cit+.
Esta batalla in!olucr dos esfueros estratgicos operacionales secun#
darios'
El primero tu!o por finalidad, mediante una accin frontal, la con$uis#
ta de ;)<ait Cit+ " consisti en la penetracin del dispositi!o defensi!o
ira$u " la posterior destruccin de los elementos $ue protegan el objeti!o,
para posibilitar su ocupacin " consolidacin. Esta responsabilidad fue asigna#
da a las F)er$as Com/inadas 7ra/es " al C)er.o de Infanter'a de Marina.
El segundo, a cargo del C)er.o de E9-rcito X?III, complet el cerco,
a fin de asegurar la operacin anterior " aislar el 7rea, e!itando $ue los defen#
sores fueran reforados por otros efecti!os pro!enientes del centro de Ira$.
b) La maniobra defensiva de la coalicin, segunda fase de la campa>a,
se inicia a partir de la oportunidad en $ue el presidente 5)sD anuncia el (cese
del f)ego( ,las cinco de la ma6ana del >! de fe/rero de 11- e Ira: acepta
acatar las resoluciones de la Organi$aci8n de las Naciones 4nidas.
Con este propsito, las fueras militares de la coalicin se reorgania#
ron en los objeti!os alcanados.
EL CONFLICTO ARMADO DEL SIGLO XXI 33"
Esta fase nos permite obser!ar la ejecucin de una operacin t7ctica
ofensi!a en el marco de una actitud estratgica operacional defensi!a. El 2A de
mar$o de 11, dos fueras de tarea de la Di&isi8n Mecani$ada >A ani$uila#
ron a una di!isin de la /uardia .epublicana $ue procuraba infiltrarse a tra!s
del cerco establecido por las tropas de la coalicin.
>- :a conduccin ira$u propuso una maniobra estratgica operacional
defensi!a de detencin, con la finalidad de mantener el territorio ocupado de
;)<ait.
:a consecuente batalla defensiva se libr sobre un frente continuo en
;)<ait, dejando libre la prolongacin del ala occidental. :a organiacin del
terreno dio a la posicin las caractersticas de (f)ertemente organi$ada(, de
acuerdo con la clasificacin adoptada por nuestra doctrina especfica !igente.
:a batalla procuraba preser!ar la posesin de un objeti!o geogr7fico,
producir m7ximo desgaste al enemigo " ganar tiempo.
Cuando el dispositi!o defensi!o se dese$uilibr " el dislocamiento era
inminente, las fueras ira$ues $ue no estaban aferradas intentaron una retirada
&acia propio territorio, $ue fue frustrada por el cerco establecido por los ele#
mentos del C)er.o de E9-rcito X?III.
c. #pinin acadmica
:a maniobra estratgica operacional realiada por las fueras de la coa#
licin tiene un dise>o mu" similar al $ue, en su momento, los Estados 4nidos
tenan pre!isto ejecutar en E)ro.a. :a bibliografa disponible se refiere a los
conceptos (air land /attle >222( " (follo< on forces attacE(.
Esto nos induce a pensar en la adopcin de un dise>o, con lgicas !a#
riables, aplicable a distintos escenarios.
:a maniobra estratgica operacional ira$u, entendemos $ue recogi
experiencias de la guerra contra Ir7n, tu!o fuerte influencia de la doctrina so#
!itica.
0o obstante, en su ejecucin, percibimos sustanciales diferencias con
lo $ue a$uella propone, particularmente el car7cter est7tico de la defensa, la au#
sencia de contraata$ues, el mantenimiento a ultrana de lneas defensi!as des#
cartando todo repliegue, peculiaridades $ue podemos sintetiar destacando la
falta e!idente de iniciati!a para obtener cierta libertad de accin en el ni!el t7c#
tico.
El desarrollo tecnolgico " la potencialidad de sostn logstico del ins#
trumento militar de los Estados 4nidos le permiti sostener, durante casi 1A
das, una ofensi!a area donde se descarg un tonelaje de explosi!os superior
al lanado en toda la IIda G)erra M)ndial. Esta capacidad, entendemos, dif#
cilmente podra ser alcanada por la sumatoria de todas las fueras actualmente
disponibles por los pases centrales.
+ pesar del desarrollo tecnolgico logrado por Ira:, producto del apo#
"o brindado en su momento por distintos pases industrialiados, el dese$uili#
brio en este campo resulto e!idente, tanto en los misiles %inteligentes%, como
en armamentos, e$uipos " medios de comunicaciones. En este conjunto, nos
parece notar la carencia de tecnologa so!itica de a!anada. :os Estados 4ni#
dos explotaron adecuadamente estas debilidades, acrecentando las despropor#
ciones cualitati!as existentes.
:a obtencin de los objeti!os estratgico operacionales seleccionadas
por la coalicin le permiti concretar la finalidad poltica perseguida. Bbser!a#
mos una clara diferenciacin de responsabilidades de los distintos ni!eles de la
conduccin. 6e acuerdo con la bibliografa $ue estu!o a nuestro alcance, a la
fec&a en $ue esto escribimos, los conductores dispusieron (dentro de s)s res#
.ecti&as esferas de acci8n( de la autoridad suficiente para resol!er " actuar sin
interferencias perceptibles de ni!eles superiores.
:a conduccin ira$u (aclarando :)e no dis.onemos de doc)menta#
ci8n feDaciente de este origen( pareciera &aber sido ejercida en forma excesi#
!amente centraliada desde 5agdad. Si esta apreciacin fuera correcta, la falta
de una adecuada definicin de responsabilidades pudo ser otro de los factores
$ue influ" negati!amente en la ejecucin de las operaciones.
:a prolongada espera en posiciones defensi!as est7ticas, la persistencia
" magnitud de la ofensi!a area, la contundencia " rapide de la ofensi!a te#
rrestre " la eficacia de la accin psicolgica causaron la prdida de la !oluntad
de !encer " determinaron la derrota ira$u.
:a unidad de comando de la coalicin, e!idenciada a tra!s de la auto#
ridad $ue dispuso el comandante estratgico operacional para conducir la tota#
lidad de las operaciones, fa!oreci la precisin " coordinacin de la maniobra.
El n9cleo principal de las fueras de la coalicin estu!o constituido por
elementos significati!os de los Estados 4nidos " sus aliados m7s importantes
de la Organi$aci8n del Tratado del Atl=ntico Norte, a los $ue se sum Fran#
cia. Estas fueras demostraron poseer una gran aptitud para el desarrollo de
operaciones combinadas eficaces.
*ases como Estados 4nidos, Gran 5reta6a " Francia pusieron
aprueba su aptitud para mo!iliar " desplegar r7pidamente sus medios militares
m7s sofisticados a grandes distancias " ratificaron su capacidad para el sostn
logstico de sus operaciones en un escenario a escala mundial.
En el caso particular de los Estados 4nidos, el xito r7pido " contun#
dente de la campa>a ()nido al /a9o .orcenta9e de m)ertos + Deridos en
com/ate( re!alori a las fueras armadas norteamericanas en la opinin de su
p9blico interno. 0o es ocioso recordar $ue e aumento del presupuesto de de#
fensa, producto de al anterior administracin, permiti incrementar la capaci#
dad de definicin de su instrumento militar.
Cinalmente, la Naciones 4nidas alcanaron, en este conflicto, un pro#
tagonismo poltico $ue dio el sustento legal a la inter!encin armada.
D. :a e!olucin del pensamiento militar
:a realidad no es producto del aar, sino fruto de la acti!idad del &om#
bre " de las circunstancias $ue lo rodean. En una situacin de conflicto, el
comportamiento de los actores se basa en diferentes interpretaciones de una
misma realidad, lo $ue lle!a a la confrontacin de intereses u objeti!os " a la
aplicacin del poder en forma directa o indirecta.
+s, &aciendo abstraccin de los ni!eles de la conduccin, el xito de
un actor sobre otro u otros, en gran medida, estar7 influido por'
(la mejor comprensin de la realidad ,la sit)aci8n a ni&eles estrat-gi#
co o.eracional + t=ctico- $ue est7 percibiendo e interpretando,"
(la adecuada aplicacin de la racionalidad $ue &ace a esa interpretacin
de la realidad.
El pensamiento militar &a ido e!olucionando para adaptarse a la reali#
dad de un mundo donde los conflictos no responden a una situacin dialcti$
ca de paz o guerra. En la FigF Nro 1@, procuraremos sintetiar las principales
diferencias entre el pensamiento militar tradicional " el actual, apuntando espe#
cialmente al contexto $ue rodea la concepcin del empleo del instrumento mili#
tar'
,ensamiento tradicional ,ensamiento act)al
:a pa o la guerra. El conflicto.
:a soberana absoluta. :a relati!iacin de algunos aspectos de la soberana.
:a destruccin del oponente. El control de la !oluntad del oponente.
:a obtencin del resultado en el campo militar. :a contribucin a la obtencin de resultados en otros
campos ,poltico, econmico, psicosocial " cientfico
tecnolgico-.
:a aplicacin real " eficiente de la fuera ,accin-. :a explotacin eficiente de la existencia de la fuera ,di#
suasin-.
*lanificar teniendo en cuenta las capacidades del opo#
nente ,;$u puede &acer<-.
*lanificar teniendo en cuenta no slo las capacidades
del oponente, sino sus intenciones ,;$u creemos $ue
&ar7<- " la racionalidad ,;$u fines persigue<-.
+diestrar en base a suposiciones. +diestrar en base a realidades.
:a intuicin. :a pre!isin.
Figura Nro 17
Este listado no es exclusi!o ni exclu"ente, pero entendemos $ue pro#
porciona una idea general de las tendencias dominantes en el pensamiento mili#
tar actual de los pases centrales.
Si esto fuera as, los pases perifricos debiramos considerar en pro#
fundidad el tema pues, en el supuesto de mantenernos en una tesitura de pensa#
miento militar tradicional, la interaccin con los pases centrales sera de dudo#
sa " difcil !iabilidad.
:uego, si aceptamos como cierta la e!olucin del pensamiento militar,
debemos concluir $ue la mentalidad de los conductores militares en los ni!eles
estratgico operacional " t7ctico, lo mismo $ue las de sus asesores " las de los
asesores en los ni!eles estratgico militar ", e!entualmente, general, tambin
deber7 e!olucionar.
Si con!enimos $ue la conduccin tiene implcita la previsin, debira#
mos aceptar $ue su 7mbito primordial es el futuro lejano, mediato e inmediato.
*or raones con!encionales, lo denominamos largo, mediano o corto plao.
En trminos generales, el largo plao es el de las exigencias cualitati$
vas? el mediano, el de las pre!isiones cuantitativas " el corto, el de las organi#
aciones para el empleo inmediato. Este 9ltimo, $ue por lo general dimensio#
namos temporalmente en dos a>os, puede re!ertir en'
(un presente normal, en el cual la situacin se desarrolla sin sustancia#
les diferencias con las propias pre!isiones, determinadas en los planes respecti#
!os " sus alternati!as? o
(un presente con crisis, donde la situacin cambia bruscamente por
decisin de alguno de los actores, por cambios de objeti!os, por aclaracin de
los &ec&os o por raones no pre!istas.
Estas contingencias deben ser conocidas por nuestros conductores mili#
tares " asesores, para e!itarles situaciones frustrantes de sorpresa " fracaso.
6e este raonamiento surgen, como correlato inmediato, las acciones a
adoptar, $ue ser7n'
(la elaboracin de planes para el futuro ,le9ano1 mediato e inmedia#
to-?
(la conduccin normal para un presente $ue se desarrolle de acuerdo
con nuestras pre!isiones? "
(la conduccin particular para un presente $ue se nos plantee en tr#
minos de una situacin de crisis.
0uestros conductores militares " asesores deber7n estar preparados
para estas acciones, inclu"endo situaciones lmite donde se pongan aprueba
&ombres " sistemas.
Si este planteo, reducido a sus elementos esenciales, fuera correcto, en
relacin con las acciones a $ue nos &emos referido anteriormente, podemos
diagramar la siguiente secuencia'
(%ara las acciones futuras' 6esarrollar, por ni!eles, mecanismos de
raonamiento para la toma de decisiones correctas con pro"eccin de futuro
,le9ano1 mediato1 inmediato- con adecuados sistemas de seguimiento de la
e!olucin de la situacin, coordinando los objeti!os, pre!iendo los recursos
,.osi/les1 .re&isi/les + .redeci/les- " transfiriendo sucesi!amente las respon#
sabilidades de ejecucin de las pre!isiones contenidas en los planes de largo,
mediano " corto plao.
(%ara las acciones presentes' 6esarrollar, por ni!eles, mecanismos de
raonamiento $ue apunten a la toma de decisiones correctas en el empleo de
los medios " el uso de los espacios " los tiempos, con adecuados sistemas de
conduccin " control, para la ejecucin en ese presente $ue puede plantearse en
condiciones normales o en situaciones de crisis.
:a FigF Nro 1! procura resumir estos conceptos .
:a FigF Nro 1 trata de !isualiar el alcance " la correlacin de los pla#
nes.
.especto del planeamiento, &a" dos teoras opuestas'
(la primera, $ue pareciera !7lida slo para las grandes potencias, pro#
pugna dise>ar un escenario futuro " luego actuar sobre la realidad para ir apro#
xim7ndolo al presente?
(la segunda, parte de la realidad presente para ir constru"endo progre#
si!amente el futuro.
1. ;Cmo sera una nue!a guerra<
Eemos utiliado el mismo ttulo de una obra $ue, en 14D1, public la
4ni8n Inter.arlamentaria para dar a conocer las opiniones de destacados po#
lticos " militares europeos. Su Comisi8n Mi0ta de Seg)ridad elabor las
conclusiones, de las cuales nos permitimos transcribir el prefacio " a$uellas
$ue entendemos no &an perdido !igencia " nos resultar7n de utilidad para el
an7lisis posterior.
%:os puntos de !ista de los autores $ue &an contribuido a la encuesta
difieren en cierta medida. +lgunos consideran el estado actual de los medios de
guerra como una fase normal en la e!olucin del arte militar, subra"an la expe#
riencia comprobada de $ue la creacin de nue!os medios de ata$ue pro!oca,
despus de cierto tiempo, la in!encin de nue!os medios de defensa, de mane#
ra $ue el e$uilibrio $uedar7, con el tiempo, restablecido. Btros son de parecer
$ue el desarrollo de los medios de destruccin en los 9ltimos a>os de la guerra
,Ira G)erra M)ndial- " durante los $ue la &an seguido tiene un car7cter ente#
ramente especial, constitu"endo un trastorno en el arte militar tan radical como
el $ue sigui a la in!encin de las armas de fuego.
%Sin embargo, se desprenden de las respuestas las siguientes conclusio#
nes clarsimas'
%I. Fna guerra futura re!estira un car7cter completamente diferente de
las guerras del pasado. +l igual de la 9ltima guerra en su fase final, " a9n mu#
c&o m7s, sera una luc&a no solamente entre los ejrcitos beligerantes, sino en#
tre los mismos pueblos. :a poblacin ci!il $uedara expuesta a m7s riesgos $ue
los combatientes, pues no dispondra de los medios de proteccin $ue estaran
a la disposicin de estos.
%Efecti!amente, se &ara la guerra con todos los medios de destruccin
de los cuales dispondran los ad!ersarios. Estos medios son tan !ariados " sus
efectos son tan poderosos $ue sera imposible proteger a la poblacin contra
sus ata$ues. :a distincin entre combatientes " no combatientes se &ara iluso#
ria " sera en !ano buscar (D)mani$ar la g)erra( por con!enios internaciona#
les.
%G...H III. El agresor goara de una !entaja certera. 8endra el beneficio
de la sorpresa " podra usar, el primero, medios de guerra perfeccionados para
destruir los n9cleos !itales de su ad!ersario " lle!ar el p7nico entre su pobla#
cin.
%Slo una interdiccin total de las armas ofensi!as podra remediar este
&ec&o.
%I). :os Estados pe$ue>os estaran particularmente expuestos a una
destruccin completa en caso de guerra. Est7n, en efecto, imposibilitados de
comprar o construir en suficiente n9mero la ma"or parte de las modernas m7#
$uinas de guerra cu"os precios son cada !e m7s altos.
%*or otra parte, las grandes ciudades " los centros industriales son es#
casos all " est7n necesariamente cerca de las fronteras. Se podra, pues, des#
truirlos desde el principio de las &ostilidades.
%). 0o &a" medio alguno para pre!er el xito de una guerra futura, a9n
conociendo bien el estado de las fueras de los ad!ersarios frente a frente. 6es#
de la guerra mundial, los Estados sigilan cada !e m7s celosamente los prepa#
rati!os de guerra, ante todo en lo $ue ata>e a las nue!as m7$uinas de destruc#
cin. Esperan as reser!arse elementos de sorpresa para crear r7pidamente un
nue!o estado de cosas antes $ue las instancias de pacificacin, por ejemplo la
Sociedad de las Naciones, &a"an podido inter!enir.
%+s, pues, aparece materialmente imposible pre!er cu7l de los belige#
rantes dispondr7 de los mejores medios de guerra cientfica ,:)'mica1 /acte#
riol8gica1 etcF- medios $ue, junto con el arma area, constituir7n probablemen#
te el elemento decisi!o de la superioridad%.
+ esta altura del an7lisis, imaginar cmo sera una guerra $ue pudiera
in!olucrar a pases perifricos, como el nuestro, no es tarea f7cil.
Inicialmente, nos atre!eramos a calificarla como indita, pues la rela#
cin entre espacios " efecti!os $ue tenemos $ue afrontar no es comparable a
ning9n ejemplo de la &istoria militar uni!ersal del pasado reciente o actualmen#
te en desarrollo.
0o para encontrar un modelo, sino para orientar nuestra percepcin,
&emos estudiado la G)erra del ,ac'fico, de fines del siglo pasado, " la relati#
!amente cercana G)erra del CDaco. El an7lisis de las campa>as desarrolladas
en el teatro de operaciones de 7frica del Norte, particularmente en las etapas
iniciales de la IIda G)erra M)ndial, nos result de particular utilidad, lo mis#
mo $ue algunos aspectos singulares del conflicto Indo*,aEistan'.
Sobre esta base de datos, trataremos de desarrollar metodolgicamente
nuestro raonamiento.
:a primera consideracin $ue nos parece imprescindible tratar es la po#
sibilidad de un conflicto regional $ue, a partir de una situacin de crisis, plan#
tee el acto de fuera entre actores estratgicos perifricos.
:a cada del muro de 5erl'n fue uno de esos &ec&os $ue los &istoriado#
res suelen usar para determinar, bastante capric&osamente la ma"ora de las !e#
ces, el comieno o el fin de un periodo de la &istoria uni!ersal, puesto $ue sig#
nific la !ictoria de los Estados 4nidos sobre la 4ni8n So&i-tica en esa (g)e#
rra fr'a( $ue &aba comenado cuando toda!a no se &aba apagado el eco de
los disparos de la IIda G)erra M)ndial.
Fna ola de pacifismo utpico inund el mundo entero a partir de ese
mismo momento. 0o &ubo un slo editorialista o analista poltico $ue no se re#
firiera al ad!enimiento de la (.a0 americana( " al establecimiento del (n)e#
&o orden( mundial como la iniciacin de una nue!a edad de oro de la &umani#
dad.
:a realidad, $ue suele cometer la irre!erencia de no ajustarse a las pre#
dicciones, nos demuestra $ue (de ac)erdo con los datos del Instit)te of Stra#
tegic St)dies de Londres( (e0isten act)almente A! conflictos significati&os
EL CONFLICTO ARMADO DEL SIGLO XXI 34"
en el m)ndo(, donde los seres &umanos nos seguimos matando, empleando
desde las armas m7s rudimentarias &asta los elementos de destruccin m7s so#
fisticados.
:a (.a0 romana(, en su momento la (.a0 /rit=nica( $ue pocos &an
recordado, se administraron con criterio de pa relati!a. El Congreso de ?ie#
na, $ue trat de gobernar E)ro.a a la cada de Na.ole8n, " la Sociedad de las
Naciones fueron, a su &ora, incapaces de e!itar la guerra, la Organi$aci8n de
las Naciones 4nidas, $ue aparece en estos das fortalecida, tambin registra un
largo listado de fracasos. ;Es posible concebir $ue los Estados 4nidos, con o
sin la inter!encin de su aliados, con o sin mandato de Naciones 4nidas, $uie#
ran " puedan asumir el rol de (gendarmes m)ndiales(, empleando sus fuer#
as en cual$uier conflicto, en cual$uier lugar del mundo, a9n cuando no se
!ean directamente afectados sus intereses nacionales< *ese a $ue el an7lisis an#
terior fue extremadamente somero, la respuesta no puede ser sino negati!a.
:uego, las tendencias por un lado, los &ec&os actuales por otro, " la l#
gica como colofn, indican $ue un conflicto regional es siempre posible.
+&ora, ;cu7l podra ser la duracin de ese conflicto armado internacio#
nal, posible aun$ue no deseable, entre actores estratgicos perifricos<.
El problema, por lo menos en nuestro medio, &a sido largamente deba#
tido. Est7n $uienes ad&ieren al concepto de %guerra rel7mpago% (sea por explo#
tacin de un incidente $ue &aga aparecer al !irtual oponente como agresor o
como reaccin a una e!idente agresin, despus de una bre!e defensi!a inicial(
$ue imaginan el desenlace por medio de una tradicional batalla de ani$uila#
miento. :os $ue sostienen esta posicin, &acen referencia a una posible inter#
!encin de los organismos internacionales, o de terceros pases, para determi#
nar o imponer un %cese del fuego%. En ese caso, afirman, debe lograrse un posi#
cionamiento relati!o fa!orable (%&acer pie% en territorio enemigo( para nego#
ciar con !entaja el cese de las &ostilidades.
Con esta postura. aun$ue con distintos argumentos, coinciden algunos
pesimistas. Ellos descartan la inter!encin de los organismos internacionales, o
de terceros pases, pues suponen $ue el e!entual conflicto armado no afectar7
intereses !itales de las potencias centrales. :uego, conclu"en, la guerra ser7 ne#
cesariamente corta, por agotamiento de los circunstanciales ad!ersarios.
Sobre bases argumentales mu" parecidas, otros conclu"en en la necesi#
dad de concebir una guerra larga. 6espus de las acciones iniciales !iolentas,
especulan, la situacin se estabiliar7 ",como sucedi en el conflicto Ir=n*
Ira:, las &ostilidades se mantendr7n a tra!s de espor7dicas acciones " reac#
ciones t7cticas de alcance local.
Iuienes sostienen esta teora, adjudican una gran importancia a la or#
ganiacin " participacin acti!a de la poblacin ci!il en la contienda, como
mo!imientos de resistencia o tomando las armas para combatir contra tropas
in!asoras, al tenor del art'c)lo Ato, de la Con&enci8n III, de los Con&enios
de Gine/ra del 1> de agosto de 1A.
Fn ingrediente adicional, $ue no escapa a ninguna de las teoras enun#
ciadas, es el apo"o encubierto proporcionado por pases centrales a los belige#
rantes, a tra!s de informacin satelital, determinados apo"os logsticos ", a9n,
pro!isin de armas " e$uipos por triangulacin.
:a &istoria nos ense>a $ue ning9n pas inici una guerra sin estar con#
!encido $ue la definira a su fa!or en mu" corto tiempo. :os pases agredidos,
en la medida $ue les fue posible, procuraron prolongar su resistencia, a la espe#
ra $ue la circunstancia internacional jugase a fa!or de sus intereses por exten#
sin del conflicto, por el juego de alianas o tratados o, en casos m7s recientes,
por el peso de la opinin p9blica internacional sobre potencias centrales u orga#
niaciones supranacionales, todo lo cual se traduce en trminos de tiempo.
Creemos a!enturado, por todo lo expuesto, arriesgar una opinin !ale#
dera sobre la duracin de un e!entual conflicto armado internacional entre ac#
tores perifricos, Entendemos $ue, si lo &iciramos, cristaliaramos la realidad
de &o" $ue, no necesariamente, ser7 la realidad de ma>ana.
En otro orden de ideas, los pases perifricos nos &emos caracteriado (
es.ecialmente a .artir del fin de la IIda G)erra M)ndial( por importar teo#
ras, doctrinas " organiaciones creadas por los pases centrales, adopt7ndolas
sin adaptarlas a nuestras reales posibilidades " necesidades.
6urante muc&os a>os nos &emos mentaliado concibiendo maniobras "
operaciones para ser ejecutadas por ejrcitos de masas en un teatro de opera#
ciones modelo europeo. :a accin se perciba focaliada en un pe$ue>o espa#
cio. Cuales$uiera $ue fuese el tama>o del elemento ejercitado, siempre supon#
amos $ue estaba encuadrado por otros elementos de igual magnitud, o tena su
flanco apo"ado en un obst7culo pr7cticamente infran$ueable, o &aba reser!as
disponible para rodear o en!ol!er el dispositi!o enemigo, o para neutraliar la
amenaa del en!ol!imiento o del rodeo a nuestra posicin.
Es$uem7ticamente, esta concepcin de la accin trataremos de repre#
sentarla en el Cro:)is Nro >>.
*rogresi!amente, al comenar a tomar contacto con la realidad nuestra
reaccin fue multiplicar la extensin de los frentes. +s, a un batalln de infan#
tera, con organiacin similar a la norteamericana $ue constitua un sistema
de armas dise>ado para atacar en 1.JAA metros de frente, defenderse en D.AAA
metros " retardar en K.AAA metros la asign7bamos frentes tremendamente ex#
tensos " le imponamos misiones de concrecin imposible. Este es$uema pare#
ca cerrar tericamente, por$ue al enemigo le atribuamos una actitud similar.
El uso de smbolos, flec&as, posiciones " objeti!os $ue no guardaban en su ta#
ma>o ninguna relacin con el mapa o la carta topogr7fica sobre la $ue se traba#
jaba, contribua a crear una ilusin ptica $ue se traduca en una falsa percep#
cin de la realidad. Esto se internali en !arias generaciones de profesionales
egresados de los institutos militares de los pases perifricos, impulsado por
profesores formados en las escuelas superiores de los pases desarrollados.
En el Cro:)is Nro >3 procuraremos graficar cmo imaginamos nues#
tra realidad, a partir de dos !oluntades enfrentadas, $ue !an a administrar me#
dios, espacios " tiempos para obtener los objeti!os $ue cada uno persigue.
:a diferencia singular $ue intentamos remarcar es $ue, mientras en el
caso anterior la accin se concibe sobre 7reas, en el presente se la concibe so#
bre ejes.
Sigamos a&ora el an7lisis comenando por nuestro conductor. Ll cuen#
ta con un bagaje propio, $ue parte de un marco cultural, $ue se traduce en !alo#
res fundamentales, " una formacin profesional, $ue lo capacita para la admi#
nistracin racional de la !iolencia. Este bagaje ticoprofesional es determinante
en la toma de la decisin, donde agotar7 los recursos para concebir las acciones
$ue le permitan el logro del objeti!o, procurando imponer su !oluntad sobre la
de su oponente, con creati!idad, audacia " perse!erancia, rec&aando todo pro#
cedimiento prfido $ue se oponga a su formacin filosfica.
En suma, todo ello se traducir7 en su firme !oluntad de !encer $ue
debe sentir " trasmitir.
Crente a l &abr7 otro conductor, a $uien (si faltase inteligencia /io#
gr=fica efecti&a + o.ort)na( sera suicida negarle calidades " cualidades, por
lo menos, e$ui!alentes? por el contrario, debiramos considerarlo con respeto,
pero sin subordinamos intelectualmente a l.
Ese conductor $ue se nos opone tiene !oluntad, fines e intenciones ",
como nosotros, administra medios, espacios " tiempos. Selecciona sus propios
objeti!os, sobre ellos lana sus fueras a tra!s de un esfuero principal " de
esfueros secundarios, maniobra concentr7ndose o dispers7ndose " coordina el
mo!imiento, los fuegos " otros apo"os.
En este contexto, nuestro conductor debe jugar sus medios para abrir o
cerrar el espacio " administrar los tiempos, &aciendo jugar todos los factores
$ue conforman el arte de la conduccin.
+ esta altura del an7lisis, no nos parece prematuro comenar a dise>ar
algunas caractersticas de esa guerra $ue nos &emos propuesto imaginar.
:a relacin pre!isible es.acio*medios pareciera restar !alor a la pose#
sin del terreno en s mismo, pues resulta difcil creer $ue alguno de los ad!er#
sarios decida atacar lo $ue pueda eludir o se empe>e para defender lo $ue pue#
da ceder. Consecuentemente, la fuera enemiga sera el objeti!o concreto de la
accin " el dilema a resol!er por el conductor cmo concretarlo, determinando
el dnde " el cu7ndo m7s con!eniente.
Si este raonamiento fuera correcto, sal!o circunstancias excepciona#
les, ninguno de los ad!ersarios estara en capacidad de imponer al otro la bata#
lla ,o el com/ate-. Es decir, $ue se llegara a la batalla ,o al com/ate- cuando
ambos oponentes, busc7ndola o acept7ndola, estu!iesen con!encidos $ue el &e#
c&o de librarla !olcara en su fa!or la situacin relati!a o lo &aran impulsados
por el concepto de objeti!o !ital.
0o parece demasiado ilgico pensar $ue, en este contexto de amplios
espacios " pe$ue>os efecti!os, la batalla sea slo una concepcin difcil de
identificar en trminos es.acio*tem.orales? una confluencia (no )na sim.le
s)ma aritm-tica( de efectos deseados simult7neos o sucesi!os por la aplica#
cin de medios en espacios relati!amente acotados " en tiempos predetermina#
dos, cu"a integralidad slo estar7 clara en la mente del conductor " $ue, para el
mero obser!ador, re$uerir7 un cuidadoso an7lisis &istoriogr7fico poder recons#
truirla como tal.
En este orden de ideas, la maniobra debiera ser concebida sobre m9lti#
ples ejes, donde actuaran efecti!os relati!amente pe$ue>os " autosuficientes (
en la medida de ra$ona/ilidad :)e no im.li:)e arriesgar la derrota .or
.artes ni tra/ar en e0ceso s)s ca.acidades de &elocidad + mo&ilidad( sepa#
rados entre ellos por extensos espacios, imposibles de controlar con un criterio
tradicional por ninguno de los ad!ersarios.
:as caractersticas geogr7ficas particulares podr7n determinar espacios
de control nulo coincidentes para ambos oponentes. :a percepcin particular
de cada comandante se>alar7 los espacios donde se procure el control parcial o
total. 6e todos modos, un teatro de operaciones donde las !as de comunica#
cin terrestres sean escasas obligar7 a ajustar a ellas los esfueros estratgico
operacionales, principal " secundario,s-, tanto para la maniobra en s como
para su apo"o logstico, pues a$uellas son las $ue unen las facilidades portua#
rias, los aerdromos con ma"or infraestructura " los centros poblados donde
puedan obtenerse, a9n con limitaciones, determinados recursos " ser!icios
esenciales.
Estos efecti!os, relati!amente pe$ue>os " autosuficientes (reiteramos(
tendran $ue ser capaces de conducir operaciones sostenidas fuera de toda posi#
bilidad cierta de apo"o mutuo ", las m7s de las !eces, con escasas posibilidades
de recibir apo"o inmediato del escaln superior.
:a guerra electrnica ser7 un nue!o obst7culo para las comunicacio#
nes, "a difciles de establecer " mantener en estas condiciones. El conocimien#
to de la intencin del comando superior puede llegar a ser el 9nico arbitrio para
lograr acciones concurrentes a un propsito com9n.
*lanes de m7ximo detalle, elaborados con la antelacin suficiente, ma#
terialiar7n esa identidad de propsitos, coordinando el empleo de los medios
disponibles, a tra!s de los grandes espacios " jugando con los tiempos, para
con!erger oportunamente sobre los objeti!os.
El ni!el estratgico operacional, &emos sostenido a lo largo de todo
este trabajo, es un transformador de objeti!os, pues recodifica la concepcin en
accin, mo!indose permanentemente en una amplia ona gris $ue lo in!olucra
con la t7ctica.
Sobre esta base, si aceptamos como correctas las anteriores conclusio#
nes, podramos a&ora esboar algunas reflexiones $ue, entendemos, debiera te#
ner en cuenta el comandante estratgico operacional al traducir su concepcin
en operaciones terrestres.
El ata$ue en!ol!ente " el rodeo aparecen, de acuerdo con lo expresado,
como las operaciones ofensi!as b7sicas m7s aptas para procurar la decisin en
el lugar o para obligar a la fuera enemiga a abandonar las !entajas posibles de
su posicionamiento relati!o, al amenaar el corte de sus rutas de refuero o re#
pliegue o al pro"ectarse sobre objeti!os !itales en su retaguardia.
:a explotacin, $ue podr7 o no cobrar !uelo en la persecucin, podr7
seguir a la ejecucin exitosa de cual$uiera de estas operaciones para alcanar
un objeti!o significati!o, apro!ec&ando el dese$uilibrio " tratando de comple#
tar el dislocamiento del ad!ersario.
El ata$ue frontal pareciera no ser una operacin con identidad propia.
En nuestro criterio lo consideraramos fundamentalmente como la accin se#
cundaria de aferramiento en la ejecucin del ata$ue en!ol!ente " el rodeo. *o#
dramos tambin concebirlo con un propsito de enga>o o di!ersin para ganar
tiempo o procurar objeti!os de !alor secundario, con criterio de compensacin.
El ata$ue de ruptura, tal como lo desarrolla la doctrina !igente, nos pa#
rece difcilmente factible. *uede darse en el combate en desfiladeros, pero no
con un faseo metdico sino, $ui7, como un 9nico esfuero concentrado para
perforar una pantalla defensi!a.
:a infiltracin puede ser un procedimiento de intensa aplicacin para
colocar efecti!os, relati!amente numerosos, en 7reas de retaguardia enemigas,
en especial dentro de onas cubiertas " apro!ec&ando las carencias en medios
eficaces de !igilancia del campo de combate.
Si lo expresado para las operaciones ofensi!as fuera as, la defensa de
ona, la defensa m!il " la accin retardante (como formas m=s o menos .)#
ras( &abran perdido !igencia.
Sus respecti!os efectos de retencin de un terreno crtico, de canalia#
cin del enemigo &acia un 7rea de destruccin o de cambio de espacio por
tiempo, tendran $ue ser buscados a tra!s de otros procedimientos.
*odramos !isualiar un espacio donde se escalonen bases de operacio#
nes m!iles, $ue seran ocupadas sucesi!a o alternadamente. 6esde estas ba#
ses, efecti!os relati!amente pe$ue>os, potentes, r7pidos " m!iles, operaran
ofensi!amente, con superioridad manifiesta en el lugar elegido, sin exponerse a
una decisin. :ogrado el propsito de producir bajas, desorganiar o demorar
el a!ance enemigo, se replegaran a otras bases de operaciones, para reorgani#
arse " reabastecerse, siendo rele!adas por otros elementos $ue asumiran simi#
lares misiones.
Con!endra analiar la posibilidad $ue algunos efecti!os permitan $ue
el enemigo los sobrepase, para operar sobre su retaguardia, especialmente so#
bre sus sistemas de apo"o logstico.
Esta mec7nica podra repetirse &asta lle!ar al enemigo (desgastado1
desorgani$ado + con s) estr)ct)ra de a.o+o inmediato desartic)lada( a la
ona elegida para blo$uearlo " permitir $ue una reser!a, con adecuada potencia
de fuego " de c&o$ue, ejecute una accin ofensi!a $ue procure su destruccin.
:a !ulnerabilidad a la accin area " la carencia de un sistema de de#
fensa area efica, impondr7 la puesta en pr7ctica permanente de la premisa
esencial $ue las potencias centrales acu>aron para la luc&a en ambiente nucle#
ar' dispersarse para sobrevivir & reunirse para combatir.
En estas condiciones, la ejecucin de mo!imientos de tropas noctur#
nos, o en condiciones de !isibilidad reducida, ser7 la norma. El conocimiento
detallado del terreno " la determinacin de onas de alta, media " baja !eloci#
dad para los desplaamientos permitir7 $ue la dispersin controlada no afecte
negati!amente la reunin oportuna, adecuando la administracin de los tiem#
pos.
:a seguridad de las 7reas de retaguardia ser7 un factor crtico. :a dis#
persin $ue caracteriar7 el desarrollo de las operaciones terrestres &ar7 suma#
mente !ulnerables los puestos de comando, centros de comunicaciones e insta#
laciones logsticas. En general, todo objeti!o territorial $ue garantice la libertad
de accin de la propia fuera estar7 expuesto a golpes de mano, incursiones u
operaciones !erticales.
:os ad!ersarios en oposicin tendr7n la capacidad de infiltrar tropas
comando para realiar este tipo de acciones. En algunos casos la infiltracin
podr7 ser pre!ia a la iniciacin efecti!a de las &ostilidades, para organiar pro#
pias minoras residentes en territorio del oponente, por lo $ue debe considerar#
se $ue el espionaje, el sabotaje ", e!entualmente, la acti!idad de guerrilla ser7n
frecuentes.
:a fragilidad de las 7reas de retaguardia determinar7 $ue, en todo mo#
mento, deban adoptarse medidas de seguridad de un rigor semejante al $ue im#
ponen las acciones en territorio enemigo &ostil, unido a la necesidad de dispo#
ner de un alto grado de mo!ilidad " una capacidad de reaccin inmediata.
:as instalaciones areas " na!ales tendr7n $ue pre!er su propia seguri#
dad pues, difcilmente, el comandante del teatro de operaciones podr7 disponer
de electi!os para proporcion7rsela.
Cinalmente, para encuadrar las acciones terrestres en el marco conjun#
to, podemos establecer $ue las caractersticas de un teatro de operaciones (en
este e&ent)al conflicto armado internacional :)e estamos tratando de ima#
ginar( " los medios $ue raonablemente podran disponer los potenciales beli#
gerantes de pases perifricos, en un futuro m7s o menos inmediato, permite in#
ferir $ue ninguno de ellos puede pretender conducir operaciones areas o na!a#
les estratgicas, con la finalidad, el alcance " la intensidad $ue postulan las teo#
ras " doctrinas de los pases centrales.
:as fueras areas " na!ales de los pases perifricos podr7n obtener
!entajas relati!as, $ue ser7n logros transitorios &asta $ue las fueras terrestres
los con!iertan en permanentes.
:a meta final de las fueras areas " na!ales, en este caso, ser7 influir
en la situacin " sobre las operaciones en tierra, bajo la conduccin de coman#
dos estratgico operacionales conjuntos cuando la magnitud de los elementos
in!olucrados lo justifi$ue. En la guerra $ue imaginamos, mientras cambios
trascendentales no modifi$uen las tendencias, la decisin se obtendr' en tierra
" esto fue as, pensamos &umildemente, a9n en las 1AA &oras 9ltimas del con#
flicto del (olfo %rsico.
:a decisin, creemos, se logra cuando se est7 en condiciones de con#
trolar en forma directa, continua " extendida (.or lo menos en el =rea o/9eti#
&o( el territorio, las personas $ue lo &abitan " los recursos. Slo as se &abr7
concretado la imposicin de la propia !oluntad al ad!ersario.
Esta concepcin no in!alida el criterio $ue ning9n componente del ins#
trumento militar es suficiente por s solo' la premisa $ue la guerra terrestre, la
na!al " la area son guerras independientes es totalmente errnea " obsoleta.
:a accin conjunta se concreta en el objeti!o estratgico operacional ", para
conseguirlo, deben elaborarse planes detallados " factibles, donde cada uno
cumpla con las exigencias especficas " conjuntas $ue se le impongan, no por
acuerdo de pares, sino bajo el principio de unidad de comando.
0o seramos leales con nuestro propsito si, para concluir este trabajo,
no se>al7semos dos aspectos $ue, si bien escapan al ni!el de la estrategia ope#
racional, la condicionan taxati!amente.
El primero est7 relacionado con un tema "a tocado' la duracin de un
e!entual conflicto armado internacional entre pases perifricos.
M la dis"unti!a, $ue no estamos en capacidad de responder en este mo#
mento, la planteamos como interrogante' ;cu7l es la posibilidad real de reem#
plaar unidades t7cticas o grandes unidades de combate $ue, despus de un pe#
rodo raonable de operaciones sostenidas, es necesario sustraer de primera l#
nea para $ue descansen, se reorganicen, se ree$uipen " estn adiestradas para
su nue!o empleo<. El tema es extensi!o para las fueras na!ales pues, un bu#
$ue $ue se pierda, difcilmente podr7 ser reemplaado, " para las fueras areas
pues, si bien el reemplao de aerona!es es, tericamente, m7s !iable, no lo es
tanto el reemplao de las tripulaciones.
El segundo est7 relacionado con el rol de la poblacin ci!il. N7s all7
del reconocimiento del derec&o $ue asiste a la poblacin de un territorio no
ocupado $ue (al acercarse el enemigo tome las armas .ara com/atir contra
las f)er$as in&asoras1 en forma es.ont=nea + sin Da/er tenido tiem.o .ara
constit)irse en f)er$as armadas reg)lares1 si lle&a las armas a la &ista +
res.eta las le+es + cost)m/res de la g)erra( B:)e la Con&enci8n III de los
Con&enios de Gine/ra del 1> de agosto de 1A1 ArtF Ato1 incF "1 legitima
otorg=doles el estat)to de .risioneros de g)erra si f)esen ca.t)radosC, de#
biera estudiarse la posibilidad de organiarla como (miem/ros de las milicias
+ de los c)er.os de &ol)ntarios(, $ue los reconocen como integrantes de las
fueras armadas de una (,arte en conflicto(, al tenor de los incisos 1C " >C de
la precitada Con&enci8n " del ArtF A31 incisos 1C " 3C de su ,rotocolo Adicio#
nal I de 1@@.
LA TOMA DE DECISIONES 359
Apndice 1
La toma de decisiones
Los aspectos tericos incluidos en el presente apndice son abarcativos
para la toma de decisiones en todos los niveles estratgicos, con las modalida
des que le imprimirn las caractersticas particulares de cada nivel.
En tal sentido, los criterios ac expresados sirven al propsito de los
tres primeros tomos de las ases para el pensamiento estratgico.
1. La accin !umana " la decisin
El traba#o que presentamos $ue preparado por el Doctor Pedro Pavesi,
pro$esor de esta Escuela, para introducir al lector, de manera somera, en el
tema de la decisin.
Este instrumento metodolgico resulta de conocimiento indispensable
para quien aborde el campo de la re$lexin estratgica. %u carcter ambiguo e
impredectible puede angustiar a quien deba tomar las decisiones& slo es posi
ble disminuir esta tensin mediante la racionali'acin de esta limitacin del es
pritu.
a. Decisin e influencia
En general, el ser !umano pretende, de alguna manera, modi$icar el
universo. (oda accin !umana tiende a ello. Esa modi$icacin toma siempre
dos aspectos que, $ormalmente, constitu"en uno solo)
*se pretende que el universo adopte otro estado, que se modi$ique la si
tuacin actual o una $utura esperada& o
*se pretende que el estado actual del universo se mantenga preservando
de las modi$icaciones " perturbaciones que, del mismo universo, surgen para
cambiar dic!o estado.
+na conocida clasi$icacin de las decisiones las ubica como decisiones
adaptativas o decisiones de dise,o o modi$icadoras. -ndependientemente de la
opinin que dic!a clasi$icacin puede merecernos, ambas clases implican una
modi$icacin del universo.
Las decisiones adaptativas consisten en la adecuacin del decididor "
del con#unto de variables ba#o su control " que $orman su propio universo par
ticular .o subuniverso) el mismo, su $amilia, su rea de responsabilidad, la em
presa asesorada por l, etc./ a los acontecimientos, sucesos, eventos a#enos al
mismo " no controlables por l) llevar paraguas cuando se piensa que va a llo
ver, vender antes que el precio ba#e, e$ectuar una retirada para agrupar las pro
pias $uer'as, son e#emplos de decisiones adaptativas.
Ellas implican modi$icar la estructura o el comportamiento del subuni
verso propio.
Las decisiones de dise,o o modi$icadoras implican modi$icar, de alg0n
modo, el acontecimiento de sucesivos eventos que in$lu"en sobre nuestros ob
#etivos. Ello tambin implica modi$icar el universo.
%e trata de modi$icar el universo porque se piensa .acertadamente o
no/ que, de#ado a su propio devenir, porque el simple decurso del tiempo, el
universo no llegar a alcan'ar el estado que deseamos para l& si, en cambio,
deseamos mantener el estado actual, pensamos que el simple $luir de los acon
tecimientos de#ados a s mismos lo destruir.
La decisin es $undamental, porque implica para el decididor modi$icar
el universo " no slo a s mismo. El !ombre no slo se adapta a su contexto
sino que adapta su contexto a s mismo. La decisin es esencia de la in$luencia
que implica intervenir en el universo, que lleva a la in$luencia del decisor en el
universo.
1or universo, en general, entendemos la realidad, el estado de las co
sas, la otra gente, la situacin en la cual se est inmerso, las circunstancias, "a
se trate de un peque,o con#unto de elementos, del cosmos o de cualquier esta
dio intermedio. El lmite de los elementos integrantes de determinada de$ini
cin de 2universo2 ser $i#ado por el observador, sea este decididor o un terce
ro.
3omo el universo es un sistema, llamaremos eventualmente a universo
con esta denominacin) sistema.
La influencia es el proceso por el cual un agente A (simple individuo
o grupo) modi$ica la conducta prevista de B (otro agente o un conjunto de
elementos inanimados, el universo).
%i A tiene influencia absoluta sobre B, podr lograr que la conducta de
B no sea B, sino cualquier otra b.
Existe influencia relativa cuando sta, en lugar de lograr la certe'a de
una conducta determinada .distinta a la esperada si no se ejerce influencia/
logre modi$icar las probabilidades relativas, incrementando sustancialmente la
probabilidad de una conducta predeterminada.
Evidentemente, !abr in$luencia si el cambio de conducta no !ubiera
sucedido sin el e#ercicio de la in$luencia, si dic!o cambio no es obra del a'ar o
del simple devenir de las cosas o el decurso del tiempo.
La in$luencia se desarrolla a travs de la decisin " de la accin. La in
$luencia se de$ine por la decisin, pero slo puede e#ercerse por la accin. %lo
nos interesa la accin originada por la decisin, si bienes cierto que puede exis
tir accin no precedida por decisin alguna. A este tipo de accin la llamare
mos reaccin.
La in$luencia es estudiada por la teora de la in$luencia, llamada co
m0nmente teora de la accin o teora de la accin !umana, que est constitui
da principalmente por la teora de la decisin.
4o existen lmites precisos entre la teora de la in$luencia " la teora de
la decisin. En general, la primera contiene elementos descriptivos, sociolgi
cos " psicolgicos que la segunda no contiene.
La decisin es un proceso previo a la accin. La decisin que nos inte
resa implica un proceso de meditacin, un pensamiento metdico, una delibe
racin sistemtica, el desarrollo organi'ado de la re$lexin, un ra'onamiento,
un raciocinio ms o menos estructurado.
b. La decisin como proceso de imaginacin
4osotros !emos de concebir la decisin como proceso conducente a la
accin, a travs de un proceso de in$luencia. 1ero no entraremos en este 0ltimo
proceso, no nos ocuparemos de la accin. 5s a0n, en ninguna $orma, al igno
rar las etapas posteriores a la decisin *cedidas a otras disciplinas* la teora de
la decisin supone que decidir es obrar, que no existe brec!a entre concepcin
" accin. %abemos mu" bien que ello no es cierto. 6ecidido un modo de ac
cin& es decir, escogida una cadena de actos determinados a reali'ar, no existe
ninguna seguridad que se !an de trans$ormar en !ec!os, en actos. 7 silo !acen,
no existe ninguna seguridad que esos actos sean los imaginados por el decidi
dor.
La decisin propiamente dic!a no es accin, no modi$ica el estado de
un sistema determinado, no mantiene el estado dado contra las perturbaciones
que lo acec!an. El acto de decidir slo modi$ica un aspecto del universo) el es
tado espiritual del decididor.
Lo que introduce cambios, lo que modi$ica el universo es la accin de
rivada de la decisin. %upondremos siempre que una decisin se !a de conver
tir en una cadena de !ec!os. La concepcin debe convertirse en accin, la deci
sin debe llevarse a cabo, generar un en#ambre de decisiones menores " de ac
tos consecuentes.
La decisin opera con imgenes; la accin, con hechos. 1odemos de
cidir librar batallas, invertir en la Costa de Marfil, comprar un automvil, ca
sarnos o dar la vuelta al mundo, a travs de procesos mentales. +na ve' tomada
la decisin, debe $ranquearse el paso !acia la accin. En alguna $orma, es nece
sario con$irmar o no la , poner en marc!a los mecanismos de implementacin
de nuestra decisin. A la teora de la decisin no le concierne si la decisin se
lleva a cabo o no, lo da por supuesto, no concibe realmente la decisin sin la
accin correspondiente.
En la vida real, decisin " accin se integran generalmente en determi
nadas proporciones en un mismo individuo. Existe una interaccin creadora en
tre la decisin " accin. Esta implica un encadenamiento de decisiones e inspi
ra la decisin. Al !ombre com0n le es di$cil separar ambas actividades.
(ambin le es di$cil concebir al e#ecutivo con di$icultades para el pla
neamiento o para describir la teora que sub"ace a su accin. Ello proviene de
una com0n con$usin entre accin " decisin. Esta con$usin no existe en la te
ora " tiende a eliminarse en la conduccin de sistemas comple#os donde los r
ganos de re$lexin " de accin se especiali'an, donde la implementacin de la
decisin es de#ada al !ombre arro#ado " auda' " donde el dise,o de la estrate
gia es de#ado al !ombre de estado ma"or.
c. La praxeologa
La praxeologa es la disciplina que pretende sistemati'ar el estudio de
la accin !umana, es la teora de la accin que nace de la con#uncin concep
ci!n"reali#aci!n. %u principal $undador, $otarb%ins&i, agrega que se trata de
la accin 2e$iciente2. %i bien la denominacin es utili'ada desde !ace casi un
siglo, no existe todava consenso sobre este en$oque disciplinario que consiste
ms bien en una serie de intentos de uni$icacin antes que una disciplina cient
$ica sistemtica.
Ello lleva a su ma"or crtica) el reduccionismo. %u amplitud llevara a
la trivialidad& su pretensin, a la programacin del ser !umano, a su propia
muerte. 6e cualquier modo, arrancando en la sociologa, la psicologa " la eco
noma, utili'ando mtodos lgicos en pleno desarrollo, la praxeologa sigue en
su camino de reunir, en un solo cuerpo, la ciencia de la accin.
En un sentido restricto, decidir es seleccionar, entre varias, una y slo
una entidad alternativa. 8a" decisin cuando, siendo posibles varias respues
tas, un su#eto elige una entre ellas.
En un sentido amplio, decidir es llevar a cabo el proceso por el cual
se establecen, anali#an ' eval(an alternativas, a fin de seleccionar una '
s!lo una.
En el primer caso, nos reducimos a la etapa $inal de un proceso previo)
la seleccin. %e designa, se apunta a una alternativa. (odas las otras se encuen
tran automticamente eliminadas. 6ecidir es extraer " rec!a'ar. En un caso ex
tremo, esta seleccin puede ser totalmente mecani'ada, automtica como *por
ejemplo* en el caso de la mquina que clasi$ica $rutas o !uevos por su tama,o)
selecciona, acepta o rec!a'a. La decisin pierde todo contenido) es slo selec
cin de acuerdo con ciertos parmetros previamente $i#ados.
En el segundo caso, decidir implica un proceso comple#o de re$lexin,
de b0squeda, de acopio de conocimiento, de creatividad, de deduccin, de cl
culo, de evaluacin. Este proceso lleva, $inalmente, a la seleccin a la cual in
clu"e.
6e#aremos la extrema versin del sentido restricto si bien es cierto ue
decidir implica siempre seleccionar, seleccionar no siempre implica una de
cisin. La decisin es uno de los procesos ms comple#os llevados a cabo por
una especie superior. La simple seleccin slo es una actividad reducida, que
no ex!ibe los nobles atributos de percepcin, imaginacin, conocimiento, pre
visin, cmputo " evaluacin, que son caractersticas de una actividad !umana
inteligente. )*na m+,uina puede elegir (seleccionar) pero no puede deci
dir) (-a're).
El proceso de re$lexin constitu"e el proceso decisorio.
d. !lternativas mutuamente excluyentes
(oda decisin implica, por lo menos, una seleccin entre alternativas.
%eleccionar es aceptar o designar algo entre un grupo de cosas, rec!a'ando las
otras. 6ecidir es optar. Ello lleva a dos conclusiones evidentes, pero no por eso
menos importantes)
./ %e elige siempre entre varias cosas .por lo menos dos/. "i existe
una sola #alternativa#, entonces no hay seleccin y, por consiguiente, no
hay decisin. 1or otra parte, la palabra 2alternativa2 implica *por definici!n*
la existencia de ms de un ente entre los cuales elegir. $l calificar una #alter
nativa# como #%nica# constituye una agresin semntica. +na )alternativa
(nica) no es una alternativa& en ese caso no !a" alternativa.
Los casos en los cuales no existen alternativas, en los cuales slo existe
una actitud a tomar, no son $recuentes, pero *al eliminar la selecci!n* no se
constitu"en en decisin.
4o obstante, en general, existen por lo menos dos universos entre los
cuales elegir) uno de ellos es casi siempre el )statu",uo), el universo actual
tal cual es, sin modi$icacin de la situacin existente.
8a" una tendencia a denominar esta alternativa como )no decidir).
Esto es errneo, en la medida que existe un proceso de re$lexin, se decide no
!acer nada, de#ar las cosas como estn. "e decide no decidir.
// 3uando se elige una cosa entre varias, las otras quedan desec!adas,
por lo menos en esta ocasin. 1or ello, son alternativas) se trata de elementos
mutuamente excluyentes con respecto a la eleccin de$inida en un momento
determinado, para un observador o decididor dado. $legir algo es recha&ar lo
dems. En ese rec!a'o, el decididor se de$ine. Esta caracterstica de exclusin
es $undamental ", a veces, es desestimada por el analista inexperto.
La $alta de exclusin elimina la posibilidad de decisin) cuando dos
elementos no son excluyentes, deben ser considerados como uno solo.
La teora de la decisin slo puede decirnos que al elegir una alternati
va, los mundos esperados deben ser ms valiosos que los mundos supuesta
mente perdidos. Ello implica siempre un riesgo, pero la decisin sin riesgo no
existe. Al elegir una alternativa, siempre apostamos.
e. La secuencia de decisiones' el rbol de decisin
3omo veremos, el tiempo se presenta en dos dimensiones)
*el tiempo de observacin, el momento en ue se elabora una observa
cin) "
*el tiempo de referencia, el momento al cual se re$iere la observacin.
El tiempo es una dimensin obligada de la decisin. %u relevancia sur
ge de la misma de$inicin de la decisin) se decide en un momento dado para
otro momento determinado.
A travs del tiempo, el universo *,ue ,ueremos modificar* va adop
tando distintos estados, al in$lu#o de las propias decisiones de las tomadas por
otros " de la propia naturale'a del comportamiento de sus variables. Esa modi
$icacin permanente del universo resulta de di$cil o de imposible prediccin,
tanto por su aleatoriedad, como por la di$icultad de procesamiento de la in$or
macin.
Ello lleva a la necesidad de rever " modi$icar las decisiones previas,
para adaptarlas a las nuevas circunstancias o para adoptar nueva actitudes "
modos de accin.
Lo importante es que los grados de libertad perdidos al tomar una deci
sin son di$cilmente recuperables en algunos casos. 6e este modo, el decidi
dor se encuentra cercenado, no slo por las decisiones de los dems " por el
comportamiento natural del universo, sino tambin por sus propias decisiones
previas. 6e all la importancia de las decisiones reversibles " la necesidad de
un pro$undo anlisis de las decisiones poco reversibles.
La toma de decisiones se !alla insertada, entonces, en un $luir caudalo
so de !ec!os arrastrados por el tiempo, que slo el presente va revelando, pero
que la prospeccin puede tratar de vislumbrar. (ada decisin modifica el uni
verso y condiciona decisiones futuras, propias y a)enas. 4inguna decisin es
independiente " autnoma& todas $orman parte, son eslabones de una cadena
$uertemente vinculada, que se prolonga inde$inidamente !acia el $uturo.
3omo integrantes del proceso decisorio, se destacan espec$icamente
dos actividades excepcionales de la imaginacin .en su sentido de procesa
miento de im+genes/)
.) La introspeccin del decididos, para determinar sus pre$erencias or
denadas " su $uncin de valor.
/) Las expectativas, como resultado de la prospeccin " de la evalua
cin de las imgenes sistemati'adas del $uturo.
Las expectativas, consideradas como imgenes que el decididor se !a
$ormado sobre el $uturo comportamiento de un sistema determinado, as como
las pre$erencias sobre los elementos de los comportamientos alternativos, cons
titu"en elementos $undamentales para la evaluacin de ob#etivos " resultados.
El decididor imagina distintas opciones, imagina los eventos incontro
lables que podrn in$luenciar sobre ellas, cules pueden ser los resultados para
cada caso a travs del comportamiento imaginado de las distintas variables en
#uego " de las distintas restricciones que a$ectan ese comportamiento.
f. La creatividad
El !ec!o de manipular imgenes, " no cosas, $acilita grandemente el
proceso, pero al costo de un grave riesgo) una mala apreciacin de la 2reali
dad2. 6e cualquier modo, la solucin parece ser la me#or, "a que $acilita *ade
m+s ' entre otras cosas* la creatividad.
El decididor, en el proceso de decisin " prospeccin, tiene la oportu
nidad de aplicar su talento a un mando altamente comple#o, que le o$rece la po
sibilidad de desarrollar, imaginar, inventar, !allar, descubrir nuevas oportunida
des, alternativas, potencialidades, )rompiendo los obst+culos de la e0perien
cia) .1ac%elard/, de la rutina, de la comodidad.
El precio de la creatividad es la incomprensin& su lmite, la receptivi
dad del contexto. 6e cualquier modo, la creatividad, dentro de los lmites im
puestos por las inercias existentes, es la caracterstica de todo buen decididor "
constitu"e un proceso $omentado por todos los medios al alcance del ser !uma
no.
La creatividad consiste en el descubrimiento de nuevas, no habitua
les, sorpresivas alternativas para manipular el universo; o de comportamien
tos posibles, pero inesperados o insospechados del mismo.
La creatividad #uega tambin un papel importante en el anlisis de si
tuacin, en la comprensin de actitudes " tra"ectorias de las variables relevan
tes, en la revelacin de $unciones causales, de relaciones lgicas, en la explica
cin del universo.
g. Las decisiones de mayor trascendencia
La decisin, entonces, parece tomar su mxima dimensin, su signi$i
cado ms pro$undo en un mundo no determinado, de incertidumbre relativa,
acotada, con informacin no completa, imperfecta que introduce en el decidi
dor la duda, el temor, la aprensin, la vacilacin, en un rango apto para excitar
su curiosidad " su deseo de superacin.
La decisin adquiere su grande'a " su trascendente existencia en un
mundo de restricciones relativas. %i las restricciones impuestas son totales, no
existen grados de libertad en sentido sustancial) la eleccin "a est potencial
mente dada. %e trata de un simple clculo. El 0nico cuidado a prestar es no
equivocarse. %i no existe ninguna clase de restriccin, si los grados de libertad
son in$initos, si todos los eventos posibles son equiprobables " su probabilidad
de acontecimiento es mu" ba#a, la decisin no tiene sentido, en cuanto a proce
so intelectual superior, con re$lexin concentrada al servicio de una voluntad
activa de ingerencia en un universo determinado. 3ualquier mecanismo de
eleccin por a'ar sustitu"e per$ectamente al decididor.
La decisin signi$icativa ocupa el tiempo de los !ombres " de los estu
diosos, concentra talento, angustia, imaginacin, audacia, creatividad, ambi
cin, temor, re$lexin, pensamiento sistemati'ado, experiencia. Ello ocurre
cuando se desarrolla en un ambiente relativamente no determinstico, donde los
equilibrios no son automticos o instantneos, donde siempre existen rangos,
mrgenes, intervalos de conducta.
Estos mrgenes deben ser su$icientemente amplios para desarrollar una
ciencia de la decisin para decididores titulares, de libre albedro& " su$iciente
mente estrec!os como para que una moneda o una ruleta no sean pre$eribles a
la re$lexin& para que la accin tenga el sentido de satis$acer aspiraciones via
bles.
6e acuerdo con la posicin de la porcin de universo ba#o considera
cin en el espacio tridimensional, podemos distinguir tres grandes grupos de
decisiones, de limites no mu" de$inidos)
./ Las decisiones estructuradas se aplican a un mundo con poco ries
go, poca comple#idad " muc!a in$ormacin. %on las decisiones tpicas de las
situaciones asimilables a la certe'a " tratadas a $ondo por la investigacin ope
rativa.
%on decisiones que pueden utili'ar !erramientas conceptuales so$isti
cadas, matemticas precisas " exigentes, como el anlisis in$initesimal " las
ecuaciones di$erenciales, "a que las variables relevantes tenidas en cuenta ad
miten los requerimientos axiomticos correspondientes " acarrean gran dosis
de in$ormacin.
Las decisiones estructuradas inclu"en las decisiones programadas .o
programables/, repetitivas " automticas, que rutini'an la actividad del decidi
dor.
%e inclu"en en este nivel decisorio los #uegos de con$licto total o de
suma cero, en los cuales dos o ms oponentes se en$rentan, con in$ormacin
completa sobre la situacin, con el mismo nivel de racionalidad " con reglas
claras de #uego, por las cuales la ganancia de una parte implica *por defini
ci!n* la prdida de la otra.
// Las decisiones no estructuradas en$rentan un mundo con alta com
ple#idad e incertidumbre, con mu" poca in$ormacin. La ignorancia acerca del
comportamiento del universo es la regla " el criterio de decisin ms utili'ado
es el de prueba " error.
Es el mundo de las decisiones polticas " estratgicas tomadas, en ge
neral, en la c0spide del organismo decididor.
La negociacin " el tanteo son los instrumentos tpicos para en$rentar
estas situaciones, que slo admiten instrumentos de anlisis sumamente $lexi
bles " con poco poder de clculo) con#untos di$usos .o borrosos, o )fu##'
sets), o )enssambles flous)/, estadstica no paramtrica, escalas de medicin
nominales u ordinales, lgica simblica, lgebra, etc.
2/ Las decisiones poco estructuradas son intermedias de las anterio
res. -nclu"en situaciones de incertidumbre, de probabilidad sub#etiva, de #uegos
de suma no cero de con$licto " negociacin.
Las decisiones trascendentes son las que, en general, son poco o nada
estructuradas. La di$erenciacin de los niveles " la caracteri'acin de los mis
mos no es exacta, especialmente en la $ran#a intermedia.
h. *oltica y administracin. $strategia, tctica y operacin
+na decisin es poltica cuando consiste en elegir un ob#etivo o un
con#unto de ob#etivos, con su correspondiente ponderacin. La poltica es la
disciplina que trata la conciliacin de ob#etivos en con$licto& en especial, es la
disciplina que trata, dentro de un grupo determinado .organi#aci!n, 3aci!n/ la
trans$ormacin de las pre$erencias individuales en una pre$erencia del grupo
.el voto implica una decisi!n pol4tica/.
+na decisin es administrativa cuando, dado un ob#etivo 0nico, o un
con#unto de ob#etivos debidamente !omogenei'ados, consiste en elegir los ac
tos o modos de accin que, supuestamente, maximi'an la obtencin de dic!os
ob#etivos.
Es estrat+gica toda decisin que se re$iere a con#untos globales, tota
les, sobre un perodo prolongado, toda la que a$ecta a la totalidad de un sistema
dado, con un prolongado !ori'onte $uturo. Esto implica una alta incertidumbre
" la permanente presencia del con$licto.
Es tctica toda decisin que se re$iere a subcon#untos parciales o loca
les dentro de un con#unto total, sobre perodos intermedios& toda la que a$ecta a
partes de un sistema dado con un mediano !ori'onte $uturo. Lo tctico es un
medio para la reali'acin de lo estratgico ", como tal, puede llegar a in$luen
ciar lo estratgico.
Es operativa toda decisin que se re$iere a la accin, a la e#ecucin en
sentido $sico, a una serie de actos destinados a la obtencin de alg0n ob#etivo
pre$i#ado. Lo operativo es un medio para la reali'acin de lo tctico ", como
tal, puede llegara a$ectarlo tctico.
9. :pinin acadmica
La categori'acin que Pavesi !ace en el 0ltimo pargra$o de su traba#o
.Pol4tica ' administraci!n5 Estrategia, t+ctica ' operaci!n/ no se compadece
exactamente con los niveles de la conduccin que !emos establecido en nues
tros reglamentos " publicaciones con#untas.
4o obstante !emos credo conveniente su inclusin, pues es la termi
nologa ms $recuentemente usada en las reas gubernamentales " a nivel em
presario, por lo que su conocimiento es indispensable para poder interactuar en
equipos interdisciplinarios.
La doctrina estadounidense omiti, por a,os, la consideracin del nivel
estratgico operacional. Es relativamente reciente la aparicin de publicaciones
que !acen re$erencia a l con la denominacin )arte operacional2.
Los #e$es del Ej6rcito Argentino que participaron en la elaboracin de
las Contribuciones Acad6micas de la Escuela de 7uerra 3aval, tuvieron
que argumentar $undadamente sobre el nivel estratgico operacional, pues las
modalidades espec$icas de empleo de las $uer'as navales parecan a#ustarse
ms a la clasi$icacin utili'ada por Pavesi en el traba#o transcripto.
3abe destacar que nuestra doctrina espec$ica !a sido parcialmente in
$luida pues, cuando nos re$erimos a )procedimientos operativos normales88,
las acciones que estos regulan responden al criterio que utili'a Pavesi cuando
se re$iere a lo operativo.
;. Los modelos de Allison
(oda ve' que en el Cap 9 !emos !ec!o mencin somera de estos mo
delos, nos parece necesario desarrollarlos brevemente en este apndice.
La experiencia indica que, en su aplicacin prctica, la teora de la de
cisin se ve a$ectada " puede desembocar en enormes errores como consecuen
cia de,entre otros, los siguientes $actores)
*los pre#uicios psicolgicos&
*la percepcin errnea de los intereses " las intenciones del oponente& "
*la $alta de comunicacin.
7ra%am Allison, en su obra )Esencia de la decisi!n), a$irma que los
analistas pro$esionales de las relaciones internacionales tienden a ver los pro
blemas relacionados con stas, " con la seguridad o de$ensa nacional, como
modelos conceptuales, con consecuencias explcitas para el subsecuente anli
sis poltico.
%u teora, apunta a demostrar la so$isticacin " comple#idad de la toma
de decisiones, las cuales no suelen proceder del comportamiento de un actor ra
cional monoltico, sino de una estructura de toma de decisiones altamente di
$erenciada " que, a menudo, suele no ser racional.
Los tres modelos de Allison son)
*el actor racional&
*el proceso organi'ativo& "
*la poltica burocrtica.
%i bien la deteccin de estos modelos surge del anlisis de la toma de
decisiones en el ms alto nivel de conduccin del Estado, entendemos que los
criterios generales, con su lgica adaptacin, son observables en los tres nive
les estratgicos que nos ocupan.
a. ,odelo -' $l actor racional
El gobierno .el decididor/ es visto como un actor %nico, que tiene un
solo patrn de valores " ob#etivos.
%eg0n este modelo, los acontecimientos importantes tienen causas im
portantes& nada ocurre por casualidad. 3ada accin del gobierno se desarrolla
como parte integrante de un gran dise,o preconcebido.
3onsecuentemente, " sobre este supuesto de racionalidad, para la to
mado decisiones se tratar cada problema a resolver en tres etapas)
*ante una situacin determinada, sern dadas a conocer las opciones&
*se pro"ectarn " anali'arn las consecuencias previsibles de cada al
ternativa de solucin& "
*como resultado de una re$lexin racional, se tomar la decisin.
La decisin refle)ar los valores sustentados por uien la adopta.
La estructura del anlisis in!erente a este modelo es una concepcin
ideal " simpli$icada del proceso de toma de decisiones. 3oncebir una decisin
como la resultante de acciones dirigidas " controladas en $orma centrali'ada "
racional, es una distorsin de la realidad, porque ignora las variables relaciona
das con la organi'acin " los individuos que participan en el proceso de toma
de decisiones.
La formulacin de decisiones, dentro del modelo del actor racional, es
irreal, porque en el proceso de toma de decisiones, generalmente, intervienen
$actores no racionales. El decididor opera dentro de un contexto " est su#eto a
estrictos lmites de tiempo, lo que no le permitir ordenarlos procedimientos de
una manera deliberadamente lgica " controlada. Esto !ar prcticamente im
posible examinar, con e$iciencia, todas las alternativas que tiene abiertas antes
de tomar la decisin. La atencin del decididor, normalmente, estar concentra
da en lo urgente e inmediato, antes que en lo importante " $undamental.
La informacin disponible por el decididor al considerar las alternati
vas posibles, seg0n este modelo, es correcta, aunque no per$ecta. En realidad,
la in$ormacin a disposicin de quienes toman decisiones suele adolecer de
graves de$ectos.
El decisor estar altamente in$luenciado por el rol que desempe,a " el
nivel que ocupa en la estructura de la organi'acin " condicionado por su per
cepcin *como individuo* de los problemas que debe considerar. 6e a! que la
in$ormacin que reciba, correcta o no, quedar mati'ada por su propio sistema
de valores, independientemente de la reaccin que tenga ante la in$ormacin,
pre#uiciada o no. La imagen que se tiene de los acontecimientos estar distor
sionada por el prisma personal con que se percibe la realidad.
En resumen, el modelo del actor racional puede recibir la siguiente cr
tica)
./ 3onduce a un concepto ideali'ado del proceso de toma de decisio
nes, presupone co!erencia " racionalidad en el decidor " la existencia de una
cultura !omognea " 0nica en la estructura organi'acional.
// 4ecesita un adecuado " preciso conocimiento de la situacin, una
concertacin generali'ada respecto de los ob#etivos " las prioridades. <equiere
comunicaciones acordes " a$ines, tanto del decididor como de los miembros de
los disantos niveles de la organi'acin.
2/ %upone disponer de una in$ormacin per$ecta en cualquier momento
del desarrollo del problema que en$renta el decididor.
:/ -mplica la presencia de un e#ecutivo autnomo " claramente identi$i
cado, lo que da por sentado una direccin " un control completo " piramidal.
Allison sostiene que el primer modelo, por ignorar la naturale'a com
ple#a " pluralista de la toma de decisiones, es inadecuado, pues puede llegar a
descartar *por lo menos* igual cantidad de alternativas que las que da a cono
cer. 6ebe completarse con los restantes modelos.
b. ,odelo .' $l proceso organi&ativo
El gobierno se considera como un con)unto de unidades semifeudales,
donde cada parte retiene un $uerte deseo de autonoma. %eg0n este modelo,
muchas decisiones aparecen como resultado de errores burocrticos.
$l enfoue analtico est en los aspectos " acciones predeterminados
de la organi'acin. La decisin no ser el resultado de acciones racionales "
deliberadas, sino de las disputas burocrticas entre los elementos de la organi
'acin con $unciones que se avienen a procedimientos operativos normales, as
como a patrones de accin preestablecidos por antecedentes "=o por rutina.
(ales procedimientos son de lento cambio) lo ue un organismo hace
hoy, lo har ma/ana. 1or ello, un analista que adopte este modelo tomar
como punto de partida los organismos existentes " sus rutinas de traba#o. As,
una decisin se anali'ar en el marco del accionar de ese organismo en el mo
mento inmediatamente precedente a la toma de dic!a decisin.
La mecnica de la decisin se ve seriamente a$ectada por la existencia
de camarillas " por los intereses sectoriales de cada organismo de la estructura.
1or su propia naturale'a, las burocracias estn slo interesadas " motivadas por
ellas mismas& su comportamiento en$ati'a su propia existencia " sus ra'ones de
ser. %iempre buscarn preservar su autonoma, mediante la demarcacin en$ti
ca " la de$inicin clara de su es$era de responsabilidades.
(al actividad, invariablemente, dar lugar a disputas de #urisdiccin
con otros organismos " dependencias de la estructura.
La informacin que reciba cada organismo, en $orma individual, ser
evaluada e interpretada dentro de los trminos de sus propios intereses, $iltrn
dola " tami'ndola de tal manera que las alternativas que o$recern al decidi
dor podrn estar distorsionadas, "a que los parmetros de seleccin $ueron es
trec!ados, para adecuarlos a la medida de los intereses de cada organismo.
5s a0n, al $iltrar la in$ormacin recibida, los responsables aceptarn
slo aquella in$ormacin que ellos consideran importante " rec!a'arn la que
no se adecu a los puntos de vista que sostengan.
Este es slo un sntoma de la rigide' burocrtica& otros son la resisten
cia al cambio, las $ormas de pensar estrec!as " el tena' atrinc!eramiento en las
rutinas. Al tener un preconcepto de sus propios ob#etivos operativos, la buro
cracia se limita al cumplimiento aceptable en la e#ecucin de las decisiones $i
nales.
Los responsables de la toma de decisiones quedan generalmente atra
pados en los #uegos individuales de regateo poltico que !acen los distintos or
ganismos involucrados, a $in de salvaguardar sus propios intereses.
Las alternativas a elegir, a $in de emplear capacidades reales o poten
ciales, consecuentemente, suelen quedar condicionadas a las rutinas !abituales
de cada organismo.
El peso trascendental que las organi'aciones " los lderes intermedios
de la estructura se asignan a s mismos, dentro del proceso de toma de decisio
nes, debe ser especialmente tenido en cuenta cuando se emplea el marco de
anlisis que da este modelo.
Los miembros de una organi'acin quedan a$ectados por el !ec!o de
que su posicin, dentro de la estructura, les prescribe un patrn de conducta so
cial. %iempre se esperan ciertas actitudes " conductas de los lderes.
3ada puesto demanda ciertas prioridades, percepciones " decisiones.
Ello in$luir sobre el individuo que e#erce el cargo.
A su ve', esta variable podr ser potenciada, $avorable o des$avorable
mente, por la personalidad, la actitud " la experiencia anterior del $uncionario.
La afirmacin bsica del modelo de proceso organi'ativo es que las
decisiones $inales estn condicionadas " restringidas por el 2clima2 de la orga
ni'acin dentro de la cual se $ormulan.
Las rutinas de los organismos de la estructura determinan tres $actores
cruciales)
*la in$ormacin que tendrn los que toman las decisiones en el mximo
nivel&
*las alternativas que se considerarn& "
*los detalles de la e#ecucin de las acciones decididas.
Luego, la $orma en que, seg0n este modelo, se toman las decisiones,es
tar condicionada por)
*las rutinas en los organismos de la estructura&
*los procedimientos operativos normales en uso& "
*las tendencias a la expansin en cada organismo.
c. ,odelo 0' La poltica burocrtica
(iende a con$undirse con el modelo anterior, aunque registra sutiles di
$erencias.
Este modelo, en palabras de Allison, )caracteri#a las decisiones de
gobierno como resultado del )uego de regateos entre los actores de los orga
nismos gubernamentales, actores ,ue act(an no dentro de los l4mites de un
plan de objetivos consecuentes, sino seg(n varios conceptos distintos de
objetivos, tanto nacionales como organi#acionales ' personales).
3onsecuentemente, al autor subra"a el c0mulo de interacciones entre
los individuos dedicados a regateos burocrticos entre ellos mismos por una
parte " el poder e#ecutivo por otra. (ermina de$iniendo este proceso como
esencialmente poltico, )desarrollado en un clima de toma ' daca).
El modelo de poltica burocrtica se caracteri'a por las siguientes ten
dencias)
./ 6iversos valores " distintas metas deben ser conciliados antes de la
toma de decisiones.
// La mecnica estar a$ectada por la presencia de aspiraciones con
$lictivas entre los individuos, tanto dentro de los grupos principales, como en
los que estn identi$icados con un grupo espec$ico de intereses.
2/ El poder relativo de los di$erentes grupos involucrados en el proceso
de toma de decisiones es tan gravitante en la decisin $inal, como lo es la !abi
lidad con que expongan sus argumentos " la $ortale'a con que persiguen sus
propios ob#etivos.
d. (omentario final
En extrema sntesis, tanto el modelo / (el proceso organi#ativo),
como su variante, el modelo 2 (la pol4tica burocr+tica) desa$an al conocido
dogma que las decisiones importantes obedecen a causas importantes, premisa
esencial del modelo . (el actor racional) (ambin desa$an al principio que las
decisiones son el resultado de una seleccin racional " co!erente.
Allison sostiene que es ms provec!oso preguntar )cu+les son los fac
tores ,ue determinar+n un cierto resultado), en lugar de preguntarse )cu+
les son los objetivos ' las alternativas abiertas a una 3aci!n). %obre esta
base, el anlisis sigue su propia lgica) los $actores que determinen un resulta
do .por e#emplo) una decisin espec$ica/ estarn dados por la valori'acin de
los actores principales " del grado de compromiso existente en el regateo pol
tico de las estructuras gubernamentales.
El modelo 2 !ace un intento singular para proveer un marco de anlisis
que tome en cuenta las personalidades, las motivaciones, las percepciones " las
maniobras entre los actores individuales en busca de la in$luencia " del poder.
A su ve', estos actores se desenvuelven ba#o el condicionamiento de organis
mos burocrticos, que tambin e$ect0an un regateo poltico, en busca de la pro
teccin de sus propios intereses " para expandir su es$era de in$luencia.
El anlisis, a nivel poltico, debe tratar de identi$icar a los actores clave
e indicar sus percepciones de la realidad, computando la in$ormacin que reci
ben, proveniente *por lo general* de organismos rgidamente burocrticos, "
!aciendo #ugar la idea que esos actores tienen del rol que ellos mismos " su
pas tienen en el mundo.
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO OPERACIONAL 377
Apndice 2
El planeamiento estratgico operacional
Escapa al propsito de este apndice el desarrollo total del tema que,
para que sea tratado exhaustivamente, requerira un volumen, proyecto que te
nemos actualmente bajo anlisis
!or lo expuesto, nos limitaremos a incluir ac un modelo que pretende
"ra#icar los aspectos esenciales a considerar (Fig Nro 20) y una extrema snte
sis de un mtodo analtico su#icientemente experimentado (Fig Nro 21)
Ambos elementos sinteti$an los principales criterios vi"entes que
obran en publicaciones conjuntas y re"lamentos espec#icos
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO OPERACIONAL 379
BIBLIOGRAFA 381
Gua bibliogrfica
Publicaciones oficiales
Bibliografa bsica
BIBLIOGRAFA 383
BIBLIOGRAFA 385
Bibliografa ampliatoria
BIBLIOGRAFA 38
Artculos de revistas
BIBLIOGRAFA 38!

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