INTRODUCCIN

El desarrollo de la siguiente investigacin est enfocada hacia los problemas

que genera el abandono legal de mercancas perecederas en la Aduana Principal La
Guaira, donde se analiza el caso de la empresa orporacin de Abastecimiento !
"ervicio Agrcola #A"A, "$A%, que se fundamenta en la comercializacin !
suministro de productos alimenticios de la cesta bsica, insumos, bienes de
produccin ! servicios de las cadenas agro&productivas ! agroalimentarias, adscrita al
'inisterio del Poder Popular para la Alimentacin #'()PPAL%$
La empresa A"A, "$A se encarga de efectuar compras directas de productos
alimenticios en el e*terior, entre los que se puede mencionar arroz, maz, frutas,
vegetales, pollo, carne ! otros productos de primera necesidad, manteniendo la
calidad de ba+os precios ! fcil acceso, a los fines de abastecer a la poblacin
venezolana, ! mu! especialmente a la de escasos recursos econmicos$
Es necesario tomar en cuenta que la agricultura necesita dedicacin ! como en
estos tiempos la ma!ora de la poblacin reside en ciudades, son mu! pocas las
personas que viven en los campos que se dedican a traba+ar la agricultura, por tal
razn el estado se ha dedicado a la importacin de pltano, arroz, papa, cebolla,
tomate, maz, patatas, ca,a de az-car ! caf. as como tambi.n el pollo ! la carne que
se determina como alimento de ma!or consumo en el pas, que por descuido !
razones de problemas climticos ha desme+orado la escasa produccin que se lleva a
cabo$
/bteniendo informacin de la situacin actual sobre la importacin de
productos agrcolas, podemos tener en claro que e*isten varios casos en la Aduana
Principal La Guaira donde abandonan las mercancas o simplemente las mismas se
da,an con el pasar de los das ! no se ha determinado una causa principal que
+ustifique este problema$
0
El contenido e*puesto es importante debido a que es un tema de inter.s general
que trata de un producto de consumo masivo en estado de abandono que afecta a la
aduana respecto a espacio ! ambiente, as como tambi.n al Estado ! al consumidor
final$
El estudio de esta investigacin se lleva a cabo a trav.s de cinco captulos que
e*ponen de manera detallada la problemtica, los ob+etivos a alcanzar ! el contenido
ms relevante que llevara a determinar la informacin e*puesta$
AP123L/ ( #Planteamiento del Problema%4 Este aptulo se enfoca en
indagar los casos actuales de mercanca en estado de abandono legal perteneciente a
la empresa orporacin de Abastecimiento ! "ervicios Agrcolas ! los inconvenientes
que causan$
AP123L/ (( #'arco 2erico%4 "e realiza el arqueo bibliogrfico !
documental del material referente a las aduanas ! abandono de mercancas, as como
la situacin actual que presentan las Aduanas 'artimas de la Guaira$
AP123L/ ((( #'arco 'etodolgico%4 5onde se establece el tipo de
investigacin ! la metodologa de la investigacin, la poblacin ! muestra, las
t.cnicas e instrumentos de recoleccin de datos$
AP123L/ (6 #Anlisis de 5atos%4 "e aplicaron los instrumentos de acuerdo a
la muestra seleccionada ! se procedi al anlisis de los resultados para servir de
soporte en la elaboracin de las conclusiones$
AP123L/ 6 #onclusiones ! 7ecomendaciones%4 En esta se refle+a el
aprendiza+e adquirido ! las posibles soluciones para dicho problema$
8
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Las aduanas son las entidades encargadas de controlar el trfico internacional
de las mercancas su+etas a una operacin aduanera bien sea importacin, e*portacin
transito de mercancas con el ob+etivo de hacer cumplir las le!es dictadas por los
rganos competentes ! as garantizar la seguridad de los ciudadanos ! percibir
gravmenes que contribu!an con el Estado$
En funcin de garantizar la seguridad del ciudadano est el compromiso de
e+ercer una buena labor con el control ! calidad de las mercancas que ingresan de
otros pases para ser comercializada en el rea local de una determinada nacin,
principalmente los de primera necesidad entre las cuales se encuentran los productos
agrcolas ! pecuarios que son importantes para la humanidad, !a que gracias a ellos
se puede cubrir las necesidades de un pas en el mbito alimenticio ! su produccin
representa una actividad socio&econmica que permite el intercambio de bienes
entre pases seg-n sus tratados ! acuerdos$
En 6enezuela con la fundacin del 'inisterio del Poder Popular para la
Agricultura ! 2ierra #'PPA2% ! el 'inisterio del Poder Popular para la Alimentacin
#'()PPAL%, las importaciones de rubros agrcolas han incrementado en los -ltimos 9
a,os !a que pasaron del :9; al <=; del consumo nacional debido a los pro!ectos
presidenciales que se han implantado para el abastecimiento alimenticio, una de las
importaciones con ma!or demanda en el pas es la de rubros como arroz, az-car,
grasas, caf., leguminosas, granos , pollo, carne de res ! leche que se realizan con el
fin de compensar el d.ficit que no se logra cubrir con la produccin nacional, !a que
la produccin agrcola en 6enezuela fue de+ada a un lado a favor del factor petrleo
>
el cual representa ho! en da la principal fuente de ingreso econmico? no obstante en
los -ltimos tiempos tambi.n se ha promovido la tecnificacin de los cultivos en
particular los dedicados a la e*plotacin ! la me+ora de los niveles zoot.cnicos de la
ganadera$
Estos productos con ma!or demanda de importacin son del rubro agrcola
perecedero que necesitan condiciones especficas para mantenerse en buen estado !
as poder distribuirlos para su consumo por medio de las cadenas de mercados
populares, el despacho de este tipo de mercancas se realiza a trav.s de la figura de
traslado que se aplica a las mercancas que deben ser desaduanadas rpidamente !
con prioridad, en razn de su naturaleza o porque responden a una urgencia
debidamente +ustificada, de conformidad con los Art$ @ de la L$/$A que hacen
referencia a la solvencia de tasas, impuestos ! dems requisitos e*igidos para poder
llevar a cabo el traslado de mercancas$
Para la nacionalizacin de este tipo de mercancas se lleva a cabo la aplicacin
del 5ecreto presidencial publicado en Gaceta /ficial )A >B$B<9 de fecha 80 de
febrero de 8==B, mediante la cual se modifica el artculo C< de la L$/$A, en
concordancia con el 5ecreto )A 9$B<8 de fecha 0@ de febrero de 8==B, publicado en la
Gaceta /ficial de la 7ep-blica Dolivariana de 6enezuela )A >B$B<> el 0@ de Eebrero
de 8==B, por el cual se modifica el artculo CC de la L$/$A$$
Esta reciente reforma, se enmarca dentro de los lineamientos del E+ecutivo
)acional de revisin, rectificacin ! reimpulso de los procedimientos de la
Administracin P-blica, ! est dirigida a resolver la situacin de congestionamiento
e*istente en los puertos ! aeropuertos nacionales en virtud de las mercancas que se
encuentran en las zonas primarias de las aduanas, sin que hasta la fecha sus
consignatarios ha!an decidido darle un destino aduanero, lo cual acarrea ma!or
labores de vigilancia por parte de la Administracin Aduanera sobre estas mercancas,
! hasta desabastecimiento a nivel nacional de determinados rubros por el poco inter.s
! diligencia del consignatario de darles un destino definitivo a las mismas$
:
El artculo CC de la Le! /rgnica de Aduanas, establece el lapso de treinta
das siguientes a los cinco das hbiles para declarar, para que se verifique el
abandono legal de la mercanca? no obstante, este mismo artculo delega en el
Presidente de la 7ep-blica, la posibilidad de modificar este lapso$ En virtud de esta
delegacin, el E+ecutivo )acional, mediante el 5ecreto )F 9$B<@ de fecha 0@ de
febrero de 8==B, establece un lapso especial de abandono de diez das continuos
siguientes a partir del vencimiento de los cinco das hbiles para declarar, slo
aplicable a dos tipos de mercancas o bienes, aquellas declaradas de primera
necesidad ! aquellas sometidas a control de precio$
on esta modificacin del lapso para el abandono de las mercancas
declaradas de primera necesidad, o sometidas a control de precio, se busca combatir
la descomposicin de mercancas en las aduanas, ! el proceso de destruccin cuando
a su vez estos productos han estado escaseando para el consumo de toda la poblacin$
En este sentido el Estado, pone el bien general de la poblacin por encima de
cualquier tipo de inter.s particular, adicionalmente de solventar diversos problemas
de inter.s p-blico$
onforme a esta 7eforma, primeramente se declara el abandono legal de las
mercancas, posteriormente, una omisin formada por el 6icepresidente de la
7ep-blica, el 'inistro del Poder Popular para las Einanzas ! el 'inistro del Poder
Popular para las (ndustrias Ligeras ! el omercio, visto el inter.s nacional ! la
naturaleza de las mercancas, las ad+udica directamente al E+ecutivo )acional, sin
pasar por el procedimiento previo del remate$ En caso de que esta omisin, no
considere que por la naturaleza de las mercancas puedan servir al inter.s nacional, se
destinarn al remate, para lo cual se seguir el mismo procedimiento establecido
anteriormente para el remate aduanero$
Actualmente en la Aduana Principal La Guaira e*isten problemas de
mercancas en estado de abandono respecto a los alimentos agrcolas perecederos,
introducidos ba+o la Potestad Aduanera por la empresa adscrita al 'inisterios del
9
Poder Popular para la Agricultura ! 2ierras A"A "$A? para la fecha del 8@G08G8==@
hasta la fecha del 8>G=8G0= se ha venido presentado el caso de @9 contenedores
cargados con arne pertenecientes a la orporacin de Abastecimiento ! "ervicio
Agrcola A"A "$A$ que se encuentran en estado de abandono legal por falta de
documentos, tales como, DL original, Acta de recepcin, ertificado de /rigen,
ertificado "anitario, Permiso "anitario, entre otros$
A"A, "$A es una empresa que debe garantizar el abastecimiento estable !
permanente de productos determinados para contribuir con la seguridad alimenticia
del pas ! al presentar mercancas en estado de abandono afecta la poblacin de
ba+os recursos con el fenmeno escasez de productos, as como tambi.n afectan a la
aduana en espacio !a que el rea utilizada en las mercancas en estado de
abandono puede ser habilitada para otras gestiones aduaneras de igual prioridad, es
decir, afecta el trafico de mercancas, por otra parte no se recauda los gravmenes
e*igidos por la le! que contribu!en con el desarrollo del estado en el tiempo
estipulado, es importante resaltar que puede ocurrir el caso que por ser una empresa
del estado se e*onere del pago de tributos al ser ad+udicada nuevamente a la empresa
con el fin de cubrir las necesidades del pueblo$
Por otra parte es importante resaltar que una vez considerada las mercanca en
estado de abandono legal, la empresa tiene derecho a reclamar sus bienes a trav.s
del formato "olicitud Para El 7eclamo 5e 'ercancas En Estado 5e Abandono Legal
conforme a lo establecido en el articulo CC de la L/A ! el Art$ 8=> del 7$L$/$A, el
cual e*pone que el due,o o consignatario de las mercancas podr reclamarlas antes
de efectuarse el remate, siempre que pague o garantice, a satisfaccin del +efe de la
oficina aduanera, todo lo que por cualquier respecto adeudaren dichas mercancas$
2ambi.n se pueden reclamar a trav.s de un formato redactado por el agente
aduanal o el consignatario donde e*presa su inter.s por las mercancas el cual debe
ser presentado ante el "ervicio )acional (ntegrado de Administracin Aduanera !
2ributaria "E)(A2$
C
5ebido a la importancia que posee este tema surge el inter.s de desarrollar su
contenido !a que es un hecho que ocurre en la actualidad ! es significativo tomar
conciencia porque la poblacin se ve afectada? para inquirir informacin surgieron
las siguientes interrogantes4
Hules son los problemas que originan el abandono de mercanca perecedera en la
Aduana Principal La GuairaI
Hules son las causas que ocasionan el Abandono Legal de mercancas perecederas
en la Aduana Principal La GuairaI
Huales son los documentos e*igidos para la importacin de productos perecederosI
Objetivos de la Investia!i"n
Objetivo General
<
Analizar los Problemas que origina el abandono Legal de 'ercancas perecederas
en la Aduana Principal La Guaira consignadas a la orporacin 5e Abastecimiento !
"ervicios Agrcolas #A"A% en el periodo 5iciembre 8==@ hasta Eebrero del 8=0=$
Objetivos Especficos
& 5eterminar los Problemas que originan el abandono legal de mercancas
perecederas en la aduana Principal La Guaira$
& Establecer las causas que ocasionan el abandono legal de Productos Agrcolas
perecederos en la Aduana Principal La Guaira
& "e,alar los documentos e*igidos para la importacin de productos Agrcolas
perecederos en la Aduana Principal La Guaira
#$sti%i!a!i"n de la Investia!i"n
En concordancia con lo se,alado en fuentes electrnicas
JJJ$corporacioncasa$com$ve la empresa orporacin de abastecimiento ! "ervicios
B
Agrcolas tiene la misin de fortalecer, desarrollar ! promover las relaciones entre el
campo ! la ciudad, impulsando la produccin agrcola as como tambi.n la
comercializacin ! distribucin de productos alimenticios orientados a satisfacer las
necesidades ! requerimientos del pueblo, es decir, que esta comprometida con el
bienestar del ciudadano !a que se fundamenta en la comercializacin ! suministro de
productos de la cesta bsica, manteniendo la calidad de ba+os precios ! fcil acceso, a los
fines de abastecer a la poblacin venezolana mu! especialmente a la de escasos recursos
econmicos ! el hecho que presente mercancas en estado de abandono afecta a la
poblacin !a que cuando e*isten problemas en el mercado privado es A"A, "$A quien
se encarga de cubrir el d.ficit de estas empresas a trav.s de mercados de Alimentos
#'E7AL%$
on el abandono de estas mercancas no solo se ve afectada la poblacin si no
tambi.n la Aduana Principal La Guaira !a que el espacio utilizado con esas mercancas
en abandono pueden ser habilitado para el ingreso de otras mercancas que cumplan con
lo establecido en la le! para su nacionalizacin ! de esta menara fluir eficientemente el
servicio que presta la aduana de garantizar el buen funcionamiento del trfico
internacional de mercancas, producto de una importacin K e*portacin entre los pases$
5e acuerdo con lo e*puesto anteriormente es importante el desarrollo de esta
investigacin porque facilita informacin a la poblacin estudiantil al ciudadano com-n !
a los profesionales Aduaneros sobre la situacin actual de mercancas perecederas en
estado de abandono ! sus consecuencias con el fin de concientizar ! tratar de disminuir
dicho problema !a que como partes del pas se ven afectados, tambi.n sirve como base
para futuras investigaciones? es por dichas razones que surgi el inter.s de realizar este
estudio con el propsito de establecer los factores que dan indicio al abandono legal de
mercancas ! los problemas que genera en la Aduana Principal La Guaira en el periodo
8==@ G 8=0=$
CAPTULO II
@
MARCO TERICO
Ante!edentes de la Investia!i"n
Los antecedentes presentados a continuacin argumentan la investigacin ! los
relaciona con el problema planteado, la misma tiene como ob+etivo comparar e
indagar con informacin para ampliar los conocimientos del contenido e*puesto$
Pacheco, L$ ! Abreu, E$ #8==@% en su traba+o de grado titulado Analizar los
procedimientos ! regimenes legales aplicables a las mercancas perecederas ! sus
incidencias en materia de nacionalizacin en la aduana 'artima de la Guaira,
e*presan que la importancia de su investigacin se fundamenta en los procesos para
la nacionalizacin de mercancas que es una gestin que se debe llevar a cabo de
manera completa ! rigurosa para as evitar poner en riesgo otras reas de la vida
social$ Esta investigacin se relaciona con el tema a desarrollar !a que trata sobre los
alimentos perecederos ! las trabas que se sufre en las aduanas para la nacionalizacin
de los mismos$
Por otra parte Gonzlez, 5$ 3ribe, M$ ! Nernndez, '$ #8==@% llevaron a cabo
una investigacin que tuvo como ob+etivo realizar el anlisis de los procedimientos
aduaneros para la nacionalizacin de la carne de la especie bovina congelada !
empacada al vaci a trav.s de la orporacin de Abastecimiento ! "ervicios
Agrcolas en el periodo 8==<&8==B, su investigacin se +ustifica en el conocimiento
que se puede transmitir a los futuros operadores del comercio internacional en el
proceso de nacionalizar las mercancas en el rubro de carne de especie bovina
brindndoles elementos que sirven de gua a trav.s de una serie de reglamentos que
se han establecido a lo largo del desarrollo de dicha actividad con el fin de realizar
una labor eficiente que contribu!e con el pas$
5az, E$ #8==8%, desarrollaron sus tesis, la cual lleva por titulo Anlisis de las
normativas que regulan el abandono legal ! voluntario de las mercancas
0=
contempladas en la L$/$A ! su 7eglamento$ u!o ob+etivo era informar el destino de
las mercancas en estado de abandono que no fueron retiradas por su consignatario
en el tiempo estipulado por la le!, ad+udicadas al fisco )acional, el cual es el ente
publico que podr disponer de ellas en la forma que estime conveniente, ! las
mercancas que no sean ad+udicadas al Eisco )acional, sern llevadas a remate por el
'inisterio de Einanzas a trav.s del rgano competente$
Bases Te"ri!as
"eg-n Arias #0@@<%, Las bases tericas comprenden un con+unto de conceptos !
proposiciones que constitu!en un punto de vista enfoque determinado, dirigido a
e*plicar el fenmeno planteados$ Pp:0
Cor&ora!i"n ' Abaste!imiento de (ervi!ios Ar)!olas CA(A (*A
Es una empresa lder ! eficaz del Estado 6enezolano, proactiva en la
comercializacin ! suministro de productos alimenticios de la cesta bsica, insumos,
bienes de produccin ! servicios de las cadenas agroproductivas ! agroalimentarias,
adscrita al 'inisterio del Poder Popular para la Alimentacin #'()PPAL%$ El @B,C>;
de las acciones de la orporacin son propiedad de la 7ep-blica Dolivariana de
6enezuela, constitu!.ndose .ste en su ma!or accionista$
La orporacin de Abastecimiento ! "ervicios Agrcolas OLa A"A "$A$O, fue
creada con capital del Danco (ndustrial de 6enezuela $A$ ! la "ociedad Einanciera
(ndustrial de 6enezuela $A$ #Eivca% ! se constitu!e legalmente el da =8 de agosto de
0@B@, ante el 7egistro 'ercantil ( de la ircunscripcin Ludicial del 5istrito Eederal !
Estado 'iranda, ba+o el )-mero :: del 2omo >C&A&P7/ de la misma fecha$
La orporacin cuenta actualmente con4 >0 Plantas de "ilos 9 Erigorficos <
entros de Acopio >< 5epsitos 8 Entes Adscritos, presta servicios de
00
procesamiento, empaquetado, almacenamiento ! distribucin de materia prima,
productos terminados ! agrcolas*
Misi"n
Eortalecer, desarrollar ! promover la rearticulacin de las relaciones entre el
campo ! la ciudad, impulsando la produccin agrcola, insertada en una alianza social
con las comunidades a trav.s de los onse+os omunales, empresas estatales, ! la
peque,a propiedad, as como la comercializacin ! distribucin de productos
alimenticios orientados a satisfacer las necesidades ! requerimientos del pueblo$
+isi"n
onsolidarse como una empresa lder en la comercializacin de productos
alimenticios a escala nacional, garante de la "eguridad Alimentara, donde
predominen los valores ! principios socialistas, la solidaridad, igualdad ! el
humanismo$
Do!$mentos E,iidos &ara la Im&orta!i"n de Prod$!tos Ar)!olas
Para llevar acabo los trmites necesarios para una operacin aduanera con
mercancas perecederas se necesitan los siguientes documentos4
& Eactura omercial 5efinitiva
& El original del conocimiento de embarque, de la gua a.rea, o de la gua de
encomienda, seg-n el caso$
& La 5eclaracin de Aduana
5ems documentos e*igidos por reglamentaciones de carcter sanitario
08
& Permiso "anitario del 'inisterio de Agricultura ! 2ierra$ #(ndicado en el 5ecreto
>$C<@ de >=G=9G=9$%
& Permiso 5el 'inisterio de la "alud ! 5esarrollo "ocial$ #(ndicado en el 5ecreto
>$C<@ de >=G=9G=9$%
& Licencia previa de importacin administrada por el 'inisterio de la Alimentacin$
"e establecen e*cepciones para la omunidad Andina$
& Permiso del 'inisterio de ambiente ! los 7ecursos )aturales$
&Permiso del 'inisterio de Alimentacin$
& ertificado Eitosanitario de movilizacin nacional$
& Permiso de 'inisterio de Einanzas
- Permiso del 'inisterio de la Produccin ! el comercio
& ertificado "anitario del pas de /rigen$
Do!$mentos E,iidos &ara la (oli!it$d Traslado de Mer!an!)as
El traslado de mercancas se aplica a los productos que seg-n su naturaleza
necesitan un tratado especial !a que su calidad depende de un tiempo determinado$
& Eormato de "olicitud de 2raslada de 'ercancas
& Eormato de la 5eclaracin Andina de 6alor$
& opia de la Gua DL
& opia de la Eactura
& Permiso "anitario de (mportacin$
& 7egistro de 3suario para (mportacin
& Adquisicin de divisas para importacin K arta E*plicativa
0>
& arta de Poder$
Ad$ana
"eg-n arlos 7$ en su libro de auditoria #0@@<%, e*plica lo siguiente4 Las Aduanas
son oficinas de la Administracin del Estado ubicadas en los lmites fronterizos del
mismo$ A efectos de controlar el trfico internacional, se encargan de controlar las
importaciones ! e*portaciones de mercancas que a trav.s de ella tengan lugar? el
contrabando, asimismo, los derechos que tales bienes adeuden$
.$n!iones de las Ad$anas
"eg-n arlos 7$ en su libro de auditoria #0@@<%, e*plica lo siguiente4 omo
institucin p-blica, las Aduanas cumplen funciones claves para el desarrollo del pas,
!a que tiene un rol preponderante en materia de comercio e*terior, especialmente, en
la facilitacin ! agilizacin de las operaciones de importacin ! e*portacin, a trav.s
de la simplificacin de trmites ! procesos$ Asimismo, debe resguardar los interese
del Estado, fiscalizando dichas operaciones, de manera oportuna ! e*acta, ! recaudar
los derechos e impuestos vinculados a estas$ Adems, le corresponde generar las
estadsticas del intercambio comercial de hile ! realizar otras tareas que le
encomienda la Le!$
- Eacilitacin del comercio e*terior, en un conte*to de globalizacin$
& Eiscalizacin Aduanera, e*acta ! oportuna$
- 'odernizacin del "ervicio, en el marco de la modernizacin del Estado$
- ontrolar la permanencia, entrada ! salida de mercancas del territorio nacional$
- La proteccin de la moral$
- La proteccin (ndustrial$
0:
- Garantizar la seguridad ! paz de los ciudadanos por medio de las medidas Legales
Aduaneras$
- Percibir ! hacer percibir gravmenes$
Las Aduanas se han fi+ado tareas especficas para dar cumplimiento a sus
funciones como me+orar la calidad del servicio para facilitar el comercio
internacional, responder gilmente a las e*igencias del mundo globalizado, ! en
especial, a los requerimientos de implementacin ! administracin de los 2ratados de
Libre omercio los cuales dan acceso al libre mercado, me+orar la e*actitud !
efectividad de la fiscalizacin, mediante la aplicacin del sistema de gestin de
riesgos, combatir la evasin tributaria, el contrabando de mercancas, el trfico de
drogas ! las infracciones a la propiedad intelectual, tambi.n se proponen fortalecer
los vnculos con el sector p-blico ! privado, avanzando en la concertacin de alianzas
para me+orar la calidad de la gestin ! la cooperacin con las Aduanas a nivel
internacional$
Ti&os de Ad$anas
"eg-n Na!le Los. 7$ arite A,o #8===% En 6enezuela haba dos clases de
aduanas, la aduana del puerto martimo, fluvial ! lacustre, ! la aduana seca, sobre los
caminos a las entradas de las provincias o +urisdicciones, interior o las fronteras con
los dominios de otras naciones$ Estaban servidas por los oficiales reales o
subtenientes, ! despu.s los contadores ! tesoreros #0<B9%, quienes tenan a cargo la
inspeccin de los efectos ! su clasificacin para aplicarles el impuesto que le
correspondiese conforme a las tarifas$ #p$09%$
Ad$ana Prin!i&al
09
"eg-n el Art$ 8 del 7eglamento de la Le! /rgnica de Aduana establece4 Es la que
tiene +urisdiccin en una circunscripcin determinada ! centraliza las funciones
fiscales ! administrativas de las Aduanas "ubalternas adscritas a ella$ Estas Aduanas
estn habilitadas para las operaciones de importacin, e*portacin ! trnsito$
(gualmente podr prestar servicios de trasbordo, cabota+e ! bultos postales$
Entre las Aduanas Principales estn4 La guaira, A.rea de 'aiqueta, Postal de
aracas, Puerto abello, Los Llanos entrales, Las Piedra de Paraguan, 'aracaibo,
Puerto La ruz entre otras$
Ad$anas ($balternas
"eg-n el Art$ : del 7eglamento de la Le! /rgnica de Aduana establece4 "on las
adscritas a una principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras
dentro de la respectiva circunscripcin$
Entre las Aduanas "ubalternas estn4 Niguerote, A.rea de la arlota, A.rea
'etropolitana de aracas ! A.rea del entro, 2uriamo, A.rea del Palito, La 6ela,
2ucaras, "an Luan de los allos, entre otras$
Abandono Ad$anero
"eg-n Na!le Los. 7ivas arite A,o #8===%$ El Abandono consiste en de+ar a la
aduana las mercancas, bien sea voluntariamente, o bien por vencimiento del plazo
legal para declarar o retirar las mismas #p$08B%$
Ca$sas del Abandono de Mer!an!)as
& Problemas de /rden Einanciero #capacidad para pagar el cr.dito Eiscal%$
& Problemas de /rden Eiscal #intento de evasin fiscal, falta de requisitos legales,
permisos, certificados, licencias etc$%$
0C
& Problemas de /rden Personal #enfermedad, ausencia, negligencia, fallecimiento
etc$%$
& Problemas de /rden Lurdico #demandas, deudas, quiebra etc$%$
Abandono Leal
"eg-n N$ 7ivas A,o #8===%$ El Abandono Legal se produce por el vencimiento
del plazo #ordinario% establecido legalmente, para el cumplimiento de los trmites que
debe hacer el contribu!ente para desaduanar las mercancas$
Leisla!i"n Ad$anera
& uando el consignatario, e*portador o remitente no ha!a declarado las mercancas
dentro de los treinta #>=% primeros das continuos a partir de los cinco #9% primeros
das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento$ Plazo establecido
para presentar la declaracin, ! a que se refiere el artculo >= de la Le! /rgnica de
Aduanas$
& uando el consignatario, e*portador o remitente, no ha!a retirado las mercancas
dentro de los treinta #>=% das continuos a partir de la fecha de reconocimiento$
- uando las mercancas se encuentren ba+o r.gimen de almac.n o depsito aduanero,
el abandono legal se produce al vencerse un plazo m*imo de permanencia ba+o tal
r.gimen$
- PLos efectos introducidos como equipa+e acompa,ado, que no ha!an sido retirados
despu.s de transcurridos quince B09% das hbiles, contados a partir del momento en
que los mismos ha!an sido puestos a la orden de la /ficina Aduanera
correspondiente, se tendrn como abandonados, salvo que la demora en el retiro sea
imputable a la AdministracinQ$
0<
- Las mercancas que presenten condiciones de evidente peligrosidad para la
seguridad de personas o de almacenes o puedan causar da,o a otras, donde la
recepcin ! operaciones correspondan a la autoridad aduanera, si no son retiradas
dentro del t.rmino que le fi+e la autoridad competente, se consideran abandonadas$
Conse!$en!ias #$r)di!as del Abandono Leal
&$onfiere derecho A la /ficina Aduanera respectiva, para sacar a remate las
mercancas en estado de abandono$
&$Las mercancas abandonadas que est.n afectadas por prohibiciones no deben ser
rematadas, las mismas deben ser ad+udicadas a la 7ep-blica$
&$El due,o de las mercancas no pierde su derecho de propiedad por el abandono
legal, a menos que est.n afectadas por alguna prohibicin$ Rl puede reclamarlas antes
de efectuarse el remate, mediante el cumplimiento de todas las obligaciones
pecuniarias$
&$Suien ha!a tenido inter.s directo en la operacin aduanera no debe ser admitido
como postor el remate de las mercancas que abandon$
&$uando el producto del remate de las mercancas abandonadas, no alcance para
cubrir los cr.ditos fiscales, el deudor, si lo hubiere, queda obligado a cancelar la
diferencia$
&$"i el producto del remate e*cede los cr.ditos fiscales mas los costos del remate, la
diferencia puede ser reclamada por quien demuestre haber sido el propietario de las
mercancas antes de la ad+udicacin$
&$uando las mercancas abandonadas sean de evidente necesidad o inter.s social, el
'inisterio de Einanzas, previa decisin motivada, puede ordenar que la ad+udicacin
se haga a favor de la 7ep-blica$
0B
Mer!an!)as
5e acuerdo con el cuaderno de auditoria aduanera #0@@B%, e*plica lo siguiente en
cuanto a las mercancas4 se denomina a todo g.nero vendible, cualquier cosa mueble
que se hace ob+eto de trato o venta$ 2odos los productos, manufacturas, semovientes
#animales% ! dems bienes corporales muebles, sin e*cepcin alguna, que pueden ser
ob+eto de operaciones aduaneras$ "e entendern por mercanca, todos aquellos
insumos, materias primas, partes empiezas que sean necesarios en el proceso
productivo, aunque se consuman sin incorporarse al producto ree*pedido, e*portado
o reintroducido, ! siempre que pueda determinarse su cantidad$
Ti&os de Mer!an!)as
Mer!an!)as E,tranjeras
"on aquellas que proviene del e*terior ! cu!a nacionalizacin no ha sido
consumada legalmente, aunque sean de produccin o manufactura nacional$ "on
aquellas que han sido producidas, fabricadas, cosechadas, capturadas,
manufacturadas, creadas o que han nacido en otro territorio aduanero, sin que ha!an
cumplido los tramites necesarios para su nacionalizacin$
Mer!an!)as Id/nti!as
"on las mercancas iguales en todo, incluidas4 a% sus caractersticas fsicas? b%
calidad? ! c% prestigio comercial$ Las peque,as diferencias de aspecto no impiden que
se consideren como id.ntica las mercancas que en todo lo dems se a+usten a la
definicin$
Mer!an!)as Na!ionales
0@
Las producidas o manufacturadas en el pas con materias primas nacionales o
nacionalizadas$ "on aquellas que han sido producidas, fabricadas, cosechadas,
capturadas, manufacturadas, creadas o que han nacido en el territorio aduanero
nacional, no e*portadas definitivamente #o e*portadas con carcter temporal%, o las
que han debido regresar a dicho territorio por no encontrar mercado en el e*terior$
Mer!an!)a Na!ionali0ada
"on aquellas cu!a importacin internacional en un pas han cumplido todas las
formalidades ! procedimientos legales ! por consiguiente, se encuentran a la orden de
los interesados #consignatario aceptante%$ "on aquellas que, no obstante haber nacido
o sido producidas, fabricadas, o creadas en otro territorio aduanero, han cumplido
todos los trmites inherentes a su nacionalizacin, o sea, los relativos ! necesarios
para su aceptacin, ad+udicacin, liquidacin, pago ! retiro
Bases Leales
Leisla!i"n Ad$anera en +ene0$ela
Los derechos ! obligaciones de carcter aduanero en 6enezuela, se rige por las
disposiciones establecidas en la Le! /rgnica de Aduanas, su reglamento ! otras
normas legales relacionadas con la actividad aduanera$ ompete al Presidente de la
7epublica en conse+o de ministro ! al 'inisterio de Einanzas, la organizacin, el
funcionamiento ! el r.gimen del servicio aduanero, este servicios tiene por finalidad
intervenir ! controlar el paso de mercancas e*tran+eras, nacionales o nacionalizadas,
a trav.s de las fronteras, aguas territoriales o espacios a.reos, ob+etos de determinar !
aplicar el r.gimen +urdico al cual dichas mercancas estn sometidas$
El abandono legal de mercancas tiene su fundamento en los artculos )A$ >= !
CC de la Le! /rgnica de Aduanas, en concordancia con lo establecido en el articulo
)A$0@0 del reglamento$
8=
El artculo )A CC de la Le! /rgnica de Aduanas e*presa lo siguiente4
El abandono legal se producir cuando el consignatario, e*portador o remitente
no ha!a aceptado la consignacin o cuando no ha!a declarado las mercancas, seg-n
el caso, dentro de los >= das continuos a partir del reconocimiento$ El e+ecutivo
nacional podr modificar este lapso mediante decreto$ uando las mercancas se
encuentren ba+o r.gimen de almac.n o depsito aduanero, el abandono legal se
producir al vencerse el plazo m*imo de permanencias ba+o tal r.gimen, seg-n el
procedimiento previsto en el presente capitulo$ )o obstante, este mismo artculo
delega en el Presidente de la 7ep-blica, la posibilidad de modificar este lapso$ En
virtud de esta delegacin, el E+ecutivo )acional, mediante el 5ecreto )F 9$B<8 de
fecha 0@ de febrero de 8==B, establece un lapso especial de abandono de diez das
continuos siguientes a partir del vencimiento de los cinco das hbiles para declarar,
slo aplicable a dos tipos de mercancas o bienes, aquellas declaradas de primera
necesidad ! aquellas sometidas a control de precio$
Artculos del 7eglamento de la Le! /rgnica 5e Aduanas
Art)!$lo 12* - Adems de los casos se,alados en el artculo 80 de la Le!, quedarn
e*ceptuadas de permanecer depositadas en las zonas de almacenamiento, mientras se
cumple el trmite aduanero correspondiente, aquellas mercancas que4
a% Por su presentacin o manipulacin pongan en peligro o amenacen la integridad de
otras mercancas o personas, instalaciones ! equipos?
b% Por su estado o procesamiento, sean mercancas perecederas que, por falta de
almacenamiento apropiado, sufran deterioro o inutilizacin?
c% Por su naturaleza o necesidad se consideren envos urgentes$
Arti!$lo 3456 A los fines del literal c% del artculo @< de este 7eglamento, se entiende
por envos urgentes las mercancas que deben ser desaduanadas rpidamente ! con
prioridad, en razn de su naturaleza o porque responden a una urgencia debidamente
80
+ustificada$ El desaduanamiento de los envos urgentes se regir por las disposiciones
de la presente seccin
El traslado de mercancas se llevara a cabo seg-n lo establecido en los artculos @ !
8> de la L$/$A
Art* 16 Las mercancas que ingresen a la zona primaria, no podrn ser retiradas de
ella sino, mediante el pago de los impuestos, tasas, penas pecuniarias ! dems
cantidades legalmente e*igibles ! el cumplimiento de otros requisitos a que pudieran
estar sometidas$ Suedan a salvo las e*cepciones establecidas en esta Le! ! en le!es
especiales$ El 'inisterio de Nacienda podr autorizar que el retiro de las mercancas
se efect-e sin haber sido cancelada la planilla de liquidacin definitiva mediante
garanta que cubra el monto de la liquidacin provisional que deber formularse al
efecto$
Art* 576 Las mercancas debern permanecer depositadas, mientras se cumple el
trmite aduanero respectivo, en las zonas de almacenamiento previamente se,aladas o
autorizadas para tal fin, por el organismo competente$ "e e*cept-an de esta
obligacin los efectos que sean descargados o embarcados en forma directa, los que
por su naturaleza o caractersticas especiales deban permanecer a la orden de la
aduana en otros lugares a +uicio de la autoridad competente, ! los que e*presamente
se se,alen por va reglamentaria$
O&erasi!ionali0a!i"n de +ariables
Definicin Conceptual
88
La definicin conceptual de la variable es Pla e*presin del significado que el
investigador le atribu!e ! con ese sentido debe entenderse en todo traba+o o
investigacinQ$ 'anual para traba+o de maestra ! doctorado 3niversidad "anta 'aria
#8==8%$
Definicin Operacional
asta,eda, #0@@C%, indica que? Ponsidera que la operacionalizacin de
variables, consiste en deducir las consecuencias empricas de las variables que esta
contieneQ$ A estas consecuencias se le da el nombre de indicadores o tems$ Los
indicadores son los enunciados elementales #lengua+e emperico de la ciencia%? que
refiere a aspectos observables o medibles mediante instrumentos determinados o los
propios rganos de los sentidos$
Objetivos
Es&e!)%i!os
+ariable De%ini!i"n Real Dimensi"n Indi!ador Instr$mento
8>
5eterminar los
Problemas que
originan el
abandono legal
de mercancas
perecederas en
la aduana
Principal de la
Guaira$
Abandono
legal de
mercancas
perecederas
&Perdida de tiempo
en las operaciones
aduaneras
&Espacio
inhabilitado para el
ingreso de otras
mercancas
&5esabastecimiento
en el mercado local
&E*istencia de
ontrabando$
Legal
onsidera que el
abandono de
productos Agrcolas
perecederos genera
desabastecimiento
en el mercado local
El acto de abandono
legal de mercancas
perecederas afecta
los procesos
internos de la
aduana Principal de
la Guaira
Entrevista
Estructurada
Establecer las
causas que
ocasionan el
abandono legal
de Productos
Agrcolas
perecederos en
la Aduana
'artima de la
Guaira
Abandono
legal de
Productos
Agrcolas
perecederos$
El retardo de la
entrega de
permisos
onfiabilidad por
ser empresa del
gobierno
Legal
HLos trmites para
la nacionalizacin
de mercancas
perecederas es
una de las causas
que genera el
abandono legal
de las mismas en
la aduana
'artima de la
GuairaI
Encuesta
"e,alar los
documentos
e*igidos para la
importacin de
productos
Agrcolas
perecederos en la
aduana martima
Principal de la
Guaira
5ocumentos
e*igidos para
la importacin
de productos
Agrcolas
perecederos
Los documentos
e*igidos para la
importacin de
productos agrcolas
son los siguientes4
&Eactura omercial
/riginal
&Gua o DL 'aster
/riginal$
&onstancia de Pagos
de (mpuestos$
&Permiso "anitario
Legal
ules son los
documentos
e*igidos para la
(mportacin de
'ercancas
Perecederas
Le! /rgnica de
Aduana$
Arancel de
Aduana$
O&era!ionali0a!i"n de +ariables
.$ente6 'anual 5el 3A' A8o6 8==<
8:
De%ini!i"n de T/rminos
Abandono Ad$anero
onsiste en de+ar a la aduana las mercancas, bien sea voluntariamente, o por
vencimiento del plazo legal para declarar o retirar las mismas$
Abandono +ol$ntario
Es la manifestacin escrita e irrevocable formulada a la aduana por el
consignatario, e*portador o remitente, con el ob+eto de renunciar a favor del Eisco
)acional a su derecho sobre las mercancas$
Abandono Leal
"e produce por el vencimiento del plazo #ordinario% establecido legalmente,
para el cumplimiento de los trmites que debe hacer el contribu!ente para desaduanar
la mercanca$
A!tividades Ad$aneras
Actos necesarios para que la operacin aduanera se pueda realizar$ Entre las
actividades aduaneras podemos destacar4 la confrontacin, el reconocimiento, la
liquidacin, el desaduanamiento entre otros$
Administra!i"n Ad$anera
Puede ser entendida en un sentido ob+etivo, que se refiere al con+unto de
actividades de orden administrativa desarrolladas en el e+ercicio de la potestad
aduanera? ! en sentido sub+etivo se refiere al con+unto de organismos que e+ecutan
tales actividades administrativas$
89
Ad$ana
/ficina del Gobierno encargada de la cobranza de los derechos que percibe el
Eisco por importacin de mercancas, son los lugares autorizados para la entrada o
salida de mercancas ! de los medios en que se transportan o conducen$
Ad$ana Prin!i&al
/ficina aduanera que tiene +urisdiccin en una circunscripcin determinada !
centraliza las funciones fiscales ! administrativas de las aduanas subalternas adscritas
a ella$
Ad$ana ($balterna
/ficina aduanera adscrita a una aduana principal ! habilitada para realizar
determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin$
Aente de Ad$anal
Es la persona )atural o Lurdica autorizada por el 'inisterio de Planificacin !
Einanzas para actuar ante los rganos competentes en nombre ! por cuenta de aqu.l
que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin o actividad aduanera$
Alma!enaje
5erecho que se causa por guardar las mercancas en un almac.n o depsito$
A$toridad Ad$anera
Es la autoridad competente, conforme a la legislacin aduanera interna de un
pas, es responsable de la administracin de sus le!es ! reglamentaciones aduaneras$
8C
Aran!el de Ad$anas
(nstrumento legal que comprende la nomenclatura para la clasificacin oficial de
las mercancas susceptibles de comercio? as como los gravmenes aplicables a las
mismas ! las restricciones u otros requisitos que deben ser cumplidos con motivo de
la operacin aduanera$ En 6enezuela el Arancel de Aduanas debe ser promulgado por
el Presidente de la 7ep-blica, en onse+o de 'inistros, seg-n lo establece el numeral
8 del artculo >F de la Le! /rgnica de Aduanas ! puede ser modificado por el
'inisterio de Planificacin ! Einanzas, seg-n lo establece el numeral @ del artculo :F
de la misma le!$
Caras Pelirosas
'ercancas consideradas como peligrosas por organismos internacionales,
legislaciones nacionales de los Pases 'iembros ! normas comunitarias, seg-n
corresponda, inclu!endo sus envases, empaques ! embala+es$
Certi%i!ado de De&"sito
5ocumento que acredita el dominio de las mercancas ! productos en los
Almacenes Generales de 5epsito, e*pedido por su due,o o representante legal
debidamente autorizado$
Certi%i!ado de Normas CO+ENIN
onstancia de registro de un producto, ante el "ervicio Autnomo 5ireccin de
)ormalizacin ! ertificacin de alidad #"E)/7A%, adscrito al 'inisterio de la
Produccin ! el comercio$ 7equisito previsto en la legislacin venezolana para la
importacin de ciertos bienes$
8<
Certi%i!ado de Orien

5ocumento e*pedido por la autoridad competente, para dar fe de que cierta
mercanca ha sido producida, cosechada, etc$, en determinado pas? en 6enezuela se
utiliza con la finalidad de aprovechar venta+as impositivas o preferencias arancelarias$
Consinatario
Persona natural o +urdica a cu!o nombre son despachadas las mercancas$
Contrabando
(lcito aduanero$ irculacin de productos o mercancas que han sido ob+eto de
prohibicin legal$ omercio que se hace en forma clandestina, contra lo dispuesto en
las le!es, para evadir los impuestos fiscales, constitu!endo un fraude contra el Eisco
)acional$
Contrib$'entes
Personas fsicas o moral su+eto de impuestos por la actividad que realiza, con la
finalidad del gasto p-blico$
De!lara!i"n de ad$anas
Acto por el cual el consignatario o e*portador, manifiesta a la aduana su voluntad
de realizar una operacin aduanera$
Desad$anamiento
Es el control que e+ecuta la aduana para determinar el r.gimen +urdico a que
esta sometida la mercara ! aplicar los tributos, requiere de un proceso, para que
quien acredite la propiedad, pueda disponer de ella$
8B
Do!$menta!i"n Ad$anera
5ocumentos que amparan la entrada ! salida de mercancas del territorio
nacional, como pedimento de importacin o e*portacin, factura comercial, entre
otros requisitos$
E,&orta!i"n
5espacho de mercancas nacionales o nacionalizadas hacia el e*tran+ero, para
su uso o consumo definitivo$
Il)!ito Ad$anero
Necho contrario a las disposiciones legales aduaneras$ En 6enezuela los ilcitos
aduaneros son el contrabando ! la infraccin aduanera$
Im&orta!i"n
/peracin aduanera$ (ntroduccin al territorio nacional, para su uso o consumo
definitivo ! por las vas habilitadas, mercancas e*tran+eras, previo cumplimiento de
los registros ! formalidades pautadas en la Le! /rgnica de Aduanas, sus
reglamentos ! dems disposiciones correspondientes, vinculadas a la materia
aduanera$
Im&$estos
"on las contribuciones establecidas en las le!es que deben pagar las personas
fsicas que se encuentran en la situacin +urdica o de hechos previstas por la misma !
que sean distintas aportaciones, contribuciones ! derechos$
8@
Li!en!ia
Autorizacin que el E+ecutivo )acional concede a los particulares, para realizar
operaciones aduaneras con ciertas mercancas determinadas previamente en el
Arancel de Aduanas$
Li9$ida!i"n
Acto administrativo mediante el cual la oficina aduanera respectiva calcula !
fi+a el monto del tributo a pagar, emitiendo la Planilla de Liquidacin de Gravmenes$
Mer!an!)a
2odo genero vendible$ ualquier cosa mueble que se hace ob+eto de trato o
venta$ A los efectos del trfico de perfeccionamiento, se entiende por mercanca todos
aquellos insumos, materias primas, partes o piezas que sean necesarios en el proceso
productivo, aunque se consuman sin incorporarse al producto ree*pedido, e*portado
o reintroducido ! siempre que pueda determinarse su cantidad$
Mer!an!)as E,tranjeras
'ercancas que han sido producidas, cosechadas, capturadas, manufacturadas,
o que han nacido en otro territorio aduanero, sin que ha!an cumplidos los trmites
necesarios para su nacionalizacin$
Mer!an!)as Na!ionales
'ercancas que han sido producidas, fabricadas, cosechadas, capturadas,
manufacturadas, creadas o que han nacido en el territorio aduanero nacional, no
e*portadas definitivamente, o las que han debido regresar a dicho territorio por no
encontrar mercado en el territorio$
>=
Mer!an!)as Na!ionali0adas
'ercancas cu!a importacin o internacin al pas ha cumplido todos los
trmites inherentes a su nacionalizacin, es decir, los relativos ! necesarios para su
aceptacin, liquidacin, pago ! retiro$
M$ltas
"ancin pecuniaria por infraccin de diversas disposiciones legales contenidas
dentro del ordenamiento legal aduanero$
O%i!ina Ad$anera
/ficina p-blica encargada de determinar ! aplicar el r.gimen +urdico al trfico
de mercancas$
O&era!iones Ad$aneras
on+unto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad
aduanera$
Potestad Ad$anera
Eacultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los vehculos,
medios de transporte ! mercancas que sean ob+eto de trfico internacional o de
trnsito nacional, as como sobre los ob+etos que formen parte del equipa+e de
pasa+eros ! tripulantes a los fines previstos en la Le! /rgnica de Aduanas? autorizar
o impedir su desaduanamiento, e+ercer los privilegios fiscales, determinar los tributos
e*igibles, aplicar las sanciones procedentes !, en lo general, e+ercer los controles
previstos en la legislacin aduanera nacional$
>0
Re!ono!imiento
Procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se verifica el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el r.gimen aduanero ! dems
disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la e*traccin
de las mercancas declaradas por los interesados, conforme a la documentacin
e*igida por la Le! /rgnica de Aduanas ! su 7eglamento$
Re!ono!imiento Ad$anero
Procedimiento mediante el cual se realiza una revisin de documentos !
mercancas en veracidad de lo declarado en el pedimento, con la finalidad de
determinar la cantidad ! la plena identificacin de las mercancas$
R/imen Ad$anero
2ratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control de la aduana, de acuerdo
con las le!es ! reglamentos aduaneros, seg-n la naturaleza ! ob+etivos de la
operacin$
Relamento
on+unto de normas que rigen un determinado acto, conducta o actividad$
Tr:nsito
Paso de mercancas e*tran+eras a trav.s del pas cuando .ste forma parte de un
tra!ecto comenzando en el e*tran+ero ! que debe ser terminada fuera de sus fronteras$
Tr:nsito Ad$anero Interna!ional
7.gimen aduanero con arreglo al cual las mercancas son transportadas, ba+o
control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una
misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras$
>8
Tr:nsito Ad$anero Na!ional
/peracin aduanera con arreglo a la cual las mercancas son transportadas ba+o
control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino, ubicadas
en el mismo pas$
Territorio Ad$anero
2erritorio de un estado en el cual son plenamente aplicables las disposiciones de
su legislacin aduanera$
;ona de Alma!enamiento
Trea integrada por patios, depsitos ! dems lugares de almacenamiento de
mercancas$
>>
CAPTULO III
MARCO METODOL<ICO
El marco metodolgico de esta investigacin resalta como se lograrn los
ob+etivos de estudio, de igual forma las investigadoras deciden las t.cnicas e
instrumentos que se emplearn para en el desarrollo de la misma ! as obtener la
informacin necesaria$
Ti&o de Investia!i"n
El ob+etivo general del presente estudio es Analizar los Problemas que originan
el abandono Legal de 'ercancas perecederas en la Aduana Principal La Guiara
consignadas a la orporacin 5e Abastecimiento ! "ervicios Agrcolas #A"A% en el
periodo 5iciembre 8==@ hasta Eebrero del 8=0=$ El mismo se desarroll ba+o la
modalidad de una investigacin de campo tipo descriptiva$
Este pro!ecto se sustent en una investigacin de campo de carcter descriptivo,
pues los datos son tomados de una situacin real que se ha venido presentando en la
aduana Principal la Guaira desde un tiempo determinado? de esta manera, Disquerra
#0@@B% se,ala que Pla investigacin de campo tiene como ob+etivo conseguir una
situacin lo ms real posibleQ #p$ 08<%$ Por su parte, Arias #0@@<% la define como4 PLa
recoleccin de datos tomados directamente de la realidad donde ocurren los hechosQ$
#p$ 9=%$
7especto al carcter descriptivo, .ste se le confiere atendiendo a lo se,alado por
Arias #0@@<%, cuando aseveran que Plos estudios de carcter descriptivo tratan de
obtener informacin acerca del estado actual de los fenmenos$ on ellos se pretende
precisar la naturaleza de una situacin tal como e*iste en el momento de estudioQ$
>:
5e acuerdo con lo se,alado por dicho autor, se puede observar que la
investigacin descriptiva consiste en desglosar ! analizar las caractersticas de los
hechos, situaciones, informaciones recibidas o evaluadas durante el estudio$
Asimismo, est fundamentada en una amplia revisin documental que seg-n
Arias, #0@@<%4 PUes una etapa en todo proceso investigativo, a trav.s de la cual
obtendremos las fuentes ! datos necesarios para abordar el problema planteadoQ
Dise8o de Investia!i"n
La presente investigacin corresponde a un dise,o de campo que se desarrollo
en 6 fase4
Ca&)t$lo I4 En este primer paso se determin la problemtica ha estudiar
teniendo como ob+etivo Analizar los Problemas que originan el abandono Legal de
'ercancas perecederas en la Aduana 'artima de la Guiara consignadas a la
orporacin 5e Abastecimiento ! "ervicios Agrcolas #A"A% en el periodo
5iciembre 8==@ hasta Eebrero del 8=0=, ! de esta manera indagar sobre el tema
propuesto$
Ca&)t$lo II4 "e llev a cabo el arqueo bibliogrfico ! documental del material
referente al tema propuesto del abandono de mercancas perecederas consignados a la
empresa A"A "$A, as como la situacin actual que presentan as como tambi.n se
determino los casos especficos ha estudiar obteniendo como resultados @9
contenedores de carne en estado de abandono legal desde el mes de 5iciembre hasta
Eebrero$
Ca&)t$lo III4 "e estableci el tipo de investigacin ! la metodologa de la
investigacin la poblacin ! muestra ms las t.cnicas e instrumentos de recoleccin
de datos para /btener informacin sobre el tema de investigacin$
>9
Ca&)t$lo I+6 "e aplicaron los instrumentos de acuerdo a la muestra
seleccionada ! se procedi al anlisis de los resultados para servir de soporte en la
elaboracin de las conclusiones$
Ca&)t$lo +4 "e establecieron las conclusiones de lo mas relevante que sucedi
en el desarrollo de esta investigacin as como tambi.n las recomendaciones que se
deben de tomar en cuenta para que el estudio futuro de este tema sea mas fcil de
llevar a cabo$
Pobla!i"n ' M$estra
Poblacin
La poblacin se refiere a un con+unto de elementos, seres o eventos, que son
ob+eto de estudio en una investigacin 2ama!o #0@B<%, define la poblacin como Pla
totalidad del fenmeno a estudiar en donde las unidades de poblacin poseen una
caracterstica com-n, la cual se estudia ! da origen a los datos de investigacinQ$ La
poblacin tambi.n se refiere a un con+unto de elementos, seres o eventos, que
comparten una serie de caractersticas ! de los cuales se busca lograr alguna
informacin para el desarrollo de la investigacin$
La poblacin es no probabilstica es decir, Pse puede determinar las personas
que conforman el rea a estudiarQ$ Para el estudio de este tema se tomo en cuenta los
traba+adores de orporacin ! abastecimientos de "ervicios Agrcolas A"A "$A de la
sede ubicada en Av$ Andr.s Dello Edif$ Las Eundaciones, aracas, 6enezuela
especficamente el departamento de /peraciones Aduanera el cual cuenta con la cantidad
de 89 que representa el 0==; de los traba+adores que son los especialista en los tramites
que se realizan para la nacionalizacin de mercanca perecederas ? as como tambi.n se
traba+o con el personal que labora en la Aduana Principal la Guaira en el departamento
de bienes ad+udicados el cual cuenta con >9 traba+adores ! as obtener informacin sobre
los problemas que le genera las mercancas perecederas en estado de abandono legal$
>C
Muestra
"eg-n 2ama!o 0@@B la define como Pel con+unto de operaciones que se realiza
para estudiar la distribucin de determinados caracteres en la totalidad de una
poblacin, universo o colectivo, partiendo de la observacin de una fraccin de la
poblacin determinada$Q
El presente estudio amerit una muestra probabilstica, este tipo de muestreo
escoge a sus unidades de estudio de manera aleatoria PEn un "ubgrupo de la
poblacin todos los elementos tienen la misma posibilidad de ser elegidosQ,
Nernndez, #8==>, p$>=9%$ "e traba+o con 0> personas que constitu!en el 9=;
departamento de /peraciones Aduaneras de la empresa A"A, "A ! tambi.n con 0na
persona que forma parte del equipo de traba+o del "E)(A2 en el 5epartamento de
Dienes Ad+udicados ! en esta investigacin representa el 9=; de fuente informativa$
En el rea de Dines Ad+udicados de la Aduana Principal de Guaira fue tomada
como muestra de la poblacin la funcionaria Eliana Euenma!or, quien desempe,a el
cargo de "upervisora en el departamento ! posee toda la informacin de las casos de
mercancas en estado de abandono$
T/!ni!as e Instr$mento de Re!ole!!i"n de Datos
Para realizar la fase de obtencin de datos, en funcin a los ob+etivos
propuestos, se aplicaron t.cnicas e instrumentos necesarios que facilitaron a las
investigadoras el desarrollo puntual del estudio$
2ama!o ! 2ama!o #0@@<% E*presa que Pla recoleccin de datos depende en
gran parte del tipo de investigacin ! del problema planteado para el estudio, ! puede
efectuarse desde la simple ficha bibliogrfica, registro documental, observacin,
entrevistas, cuestionarios o encuestasQ$
><
Por otra parte Arias #0@@@%, se,ala que Plas t.cnicas de recoleccin de datos son
las distintas formas de obtener informacinQ$ #P$9>%$ "eg-n lo se,alado por dicho autor se
utilizo como t.cnica de recoleccin de datos la entrevista ! la encuesta !a que es una
investigacin cuantitativa la cual permite analizar el conflicto social e*puesto$
7especto a las t.cnicas utilizadas se aplico la entrevista que seg-n 2ama!o !
2ama!o Oes la relacin directa establecida entre la investigadora ! su ob+eto de estudio a
trav.s de individuos o grupos con el fin de obtener testimonios oralesO$ #P$ 8B<%$ En el
presente traba+o se llevo a cabo una entrevista estructurada dirigida a la "upervisora del
departamento de bienes ad+udicados con el fin de identificar cuales son los problemas
que origina el abandono legal de mercanca en la Aduana Principal ! los casos actuales
de dicho abandono$
La entrevista se baso en la aplicacin de : preguntas abiertas con el fin de recavar
informacin$
Por otra parte para determinar cuales son la causas que originan el abandono legal
de las mercancas en consignadas a la orporacin 5e Abastecimiento ! "ervicios
Agrcolas #A"A% en el periodo 5iciembre 8==@ hasta Eebrero del 8=0= se utilizo la
encuesta? 2ama!o ! 2ama!o e*presa que4 PLa encuesta sirve para requerir informacin
de un equipo socialmente significativo de personas para luego, mediante un anlisis
cuantitativo sacar las conclusiones que correspondan con los datosQ$
Para recolectar la informacin requerida en la cuesta el instrumento utilizado fue
el cuestionario que seg-n Nernndez ! coautores #0@@0% Pconsiste en un con+unto de
preguntas respecto a una variable o ms variables a medir ! no requiere la presencia del
encuestador$ 2iene como finalidad traducir los ob+etivos a investigar para estudiar el
hecho propuestoQ #P$ 8B%
"u estructura, se organiz sobre la base de los ob+etivos propuestos,
constitu!.ndose en siete #<% preguntas dicotmicas con dos #8% alternativas de respuesta
! dos #0% pregunta abierta, previamente estructurada para recabar la informacin
requerida por las investigadoras$
>B
+alide0 ' Con%iabilidad del Instr$mento
La validez ! la confiabilidad son requisitos que debe reunir todo instrumento de
medicin para llevar a cabo de manera eficaz su obligacin$ La validez implica
relevancia respecto de la variable a medir, mientras que la confiabilidad implica
consistencia respecto de los resultados obtenidos$ Gaitn ! Pi,uel #0@@B% definen la
validez como Puna propiedad referida a las garantas de que en la investigacin se
mida la variable, el rasgo o la dimensin que se pretende medirQ #P$ >0>%$
En esta investigacin se llev a cabo la validacin del contenido por medio del
m.todo +uicio de e*pertos que es un con+unto de opiniones que pueden brindar
profesionales e*pertos en una rea o disciplina, relacionadas al pro!ecto que se est
e+ecutando, por lo tanto los instrumentos fueron validados por un e*perto en
metodologa ! un e*perto en el rea aduanera a trav.s de una tabla de validez donde
evaluaron4 redaccin ! ob+etividad de los 1tems mas una casilla para agregar alguna
observacin$
El e*perto en metodologa no realiz ninguna observacin !a que el contenido
del cuestionario le pareci e*acto ! coherente para recaudar informacin, por otra
parte el e*perto el materia de Aduana realizo la observacin de un tems el cual le
cre! nulo para obtener informacin$
Por otra parte, ha! que tener en cuenta que toda medicin debe ser precisa !
confiable$ 5e all pues que Nurtado #p$ :>@%$ "ostiene que la confiabilidad Pse refiere
a la e*actitud de la mediacinQ$ La confiabilidad de un instrumento de medicin se
determina mediante diversas t.cnicas #Nernndez ! otros$ 0@@0, p$ 8:>%? ! los
resultados o valores del ndice de confiabilidad deben oscilar entre = ! 0, pero en
ning-n caso negativo, el coeficiente = significa nula confiabilidad mientras que el 0
representa un m*imo de confiabilidad estuvo determinada por la t.cnica de Alfa de
ronbach$
>@
COE.ICIENTE AL.A DE CRONBAC=
7equiere de una sola aplicacin del instrumento ! se basa en la medicin de la
respuesta del su+eto con respecto a los tems del instrumento$

M4 El nmero de tems
Si
2
: Sumatoria de Varianzas de los Items
ST
2
: Varianza de la suma de los Items
: Coeficiente de Alfa de Cronbach
(tems
"u+etos
4 5 7 > 3 ? 2 @ "uma 5e 1tems
#0% 0 0 0 0 8 0 & 8 @
#8% 0 8 0 8 0 0 & 8 0=
#>% 0 0 0 0 0 8 & 0 B
#:% 0 0 0 0 0 0 & 0 <
#9% 0 8 0 8 0 8 & 8 00
#C% 0 0 8 8 0 0 & 8 0=
#<% 0 0 0 0 8 0 & 0 B
#B% 0 0 0 0 0 0 & 0 <
#@% 0 8 0 8 0 8 & 8 00
#0=% 0 0 0 0 0 0 & 0 <
#00% 0 0 0 0 0 0 & 0 <
#08% 0 8 0 8 0 0 & 8 0=
#0>% 0 0 0 0 0 0 & 0 <
(T
5
6 8,>@=9>89::
Si
2
: 0,=<
6A7P
#6arianza
de la
Poblacin%
= =,80 =,=< =,8: =,0> =,0B
&
=,8:
A6 El n-mero de tems <
(i
5
6 "umatoria de las 6arianzas de los (tems 0,=<
(T
5
6 La 6arianza de la suma de los (tems 8,>@0
: oeficiente de Alfa de ronbach
: BC?>$ Entre ms cerca de 0 est , ms alto es el
grado de confiabilidad$
CON.IABILIDAD6 &"e puede definir como la estabilidad o consistencia de los
resultados obtenidos$&Es decir, se refiere al grado en que la aplicacin repetida del
instrumento, al mismo su+eto u ob+eto, produce iguales resultados$
:=

8
8
0
0
T
i
S
S
K
K

=
>@0 , 8
=< , 0
0
0 <
<

CAPTULO I+
ANDLI(I( DE DATO(
En el apitulo siguiente se analizan los resultados obtenidos en la encuesta
aplicada para cuantificar los datos obtenidos$
Anlisis de los Resultados
5espu.s de la aplicacin de los instrumentos que se emplearon para desarrollar
los ob+etivos de la investigacin, ! tomando en cuenta la muestra que se escogi para
cada uno de ellos, el anlisis de los resultados, se llev a cabo de la siguiente manera4
Los resultados en relacin a la entrevista estructurada que se le aplico a la
funcionaria del departamento de bienes ad+udicados de la Aduana Principal de la
Guaira, Eliana Euenma!or, se refle+aron a trav.s de un cuestionario compuesto por :
preguntas abiertas las cuales permitieron obtener un breve anlisis sobre la
investigacin$
En el razonamiento de las encuestas aplicadas a un grupo aleatorios de
traba+adores pertenecientes al departamento de /peraciones Aduaneras de la empresa
A"A, se recurri a la tabulacin de las encuestas mediante cuadros estadsticos que
posteriormente se refle+aron en una tabla de frecuencia ! porcenta+e, que finalmente
se representaron en grficos de tipo columna !a que permiten una observacin clara !
precisa de los resultados facilitando su interpretacin$
:0
NE 4 Free usted que la importacin de productos Agrcolas perecederos tales como
maz, arroz, hortalizas, pollo, carne entre otros, es necesario en 6enezuelaG
Cuadro N !
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
"i
)o
0>
=
0==;
=;
Totales 47 4BBH
<r:%i!o Nro 4
La im&orta!i"n de &rod$!tos Ar)!olas Pere!ederos es ne!esaria en
+ene0$ela
An:lisis4 En la aplicacin de la encuesta se puedo detallar que el 0==; de la muestra
seleccionada alego que "i es necesaria la importacin de dichos productos !a que en el pas la
produccin de dichos productos es insuficiente mientras que un =; representa la opcin )o,
se puede decir que 6enezuela es un pas que depende de las importaciones de alimentos
agrcolas para poder abastecer el mercado alimenticio ! as cubrir las necesidades de la
sociedad$
:8
NE 5 FEl abandono de 'ercancas Perecederas en la Aduana Principal la Guaira
genera problemas que afectan directamente a la sociedad 6enezolanaG
C$adro NE 5
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
"(
)/
@
:
C@;
>0;
Totales 47 4BBH
<r:%i!o Nro 5
El abandono de mer!an!)a &ere!edera enera &roblemas 9$e a%e!tan
dire!tamente a la so!iedad +ene0olana
An:lisis6 5el 0==; de las personas investigadas el C@; e*presaron que "
afecta directamente a la comunidad !a que es un producto de consumo masivo que al
estar en estado de abandono genera escasez mientras que el >0; respondi que )o
!a que las mercancas en estado de abandono se pueden reclamar$
NE 7 Fonsidera que el abandono de productos Agrcolas perecederos genera
desabastecimiento en el mercado localG
:>
Cuadro N "
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
"i
)o
08
0
@8;
B;
Totales 47 4BBH
<r:%i!o Nro 7
El abandono de &rod$!tos Ar)!olas &ere!ederos enera desabaste!imiento en el
mer!ado lo!al
An:lisis6 'ediante la grfica se puede observar que el @8; de los traba+adores del
departamento de /peraciones Aduaneras opinan que "i !a que la produccin de estos
productos en 6enezuela es escasa bien sea por falta de personal, maquinaria,
problemas climticos entre otros mientras que el B; de la poblacin alega que )o
todas las mercancas importadas al territorio nacional caen en estado de abandono$
NE > FEl abandono legal de mercancas perecederas afecta los procesos internos de la
aduana Principal de la GuairaI
Cuadro N #
::
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
"i
)o
B
9
C8;
>B;
Totales 47 4BBH
<r:%i!o Nro >
El abandono leal de mer!an!)as &ere!ederas a%e!ta los &ro!esos internos de la
ad$ana Prin!i&al de la <$aira
An:lisis6 El C8; considera que "i afecta !a que dificulta el transito aduanero de
otras mercancas de igual K ma!or importancia para la sociedad, es decir, inhabilita
un rea que puede ser aprovechada para otras operaciones aduaneras, no obstante el
>B; opina que )o !a que una vez que la mercanca es declarada en estado de
abandono ! no la reclaman pasa hacer un bien del estado el cual se distribu!e para
satisfacer las necesidades de la sociedad$
NE 3 FLas mercancas consignadas a la empresa orporacin ! Abastecimiento de
"ervicios Agrcolas A"A "$A caen en estado de abandono legalG
Cuadro N $
:9
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
"i
)o
00
8
B9;
09;
Totales 47 4BBH
<r:%i!o Nro 3
Las mer!an!)as !onsinadas a la em&resa Cor&ora!i"n ' Abaste!imiento de
(ervi!ios Ar)!olas CA(A (*A !aen en estado de abandono leal
An:lisis6 El 0==; de las personas interrogadas alegaron que si e*isten mercancas en
estado de abandono legal !a que las trabas para la entrega de permisos cada vez es
ma!or ! tambi.n e*iste la deficiencia en algunos procedimientos internos para la
importacin de mercanca$
NE ? FLos 5ocumentos e*igidos para la importacin de productos agrcolas
perecederos se rigen por el artculo @B del 7eglamento de la Le! /rgnica de
AduanasI
C$adro NE ?
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
:C

2otalmente de acuerdo
2otalmente en desacuerdo
0=
>
<<;
8>;
Totales 47 4BBH
An:lisis6 el << ; de los encuestados estn de acuerdo que los documentos e*igidos
para la importacin de mercancas perecederas estn estipulados en el articulo @B del
7eglamento Aduanero, mientras que otro 8>; de las personas opinan que no !a que
aparte del reglamento ha! otros documentos que complementan la actividad aduanera
de importacin$
NE 2 Hules son las causas que originan el abandono legal de mercancas
perecederas a la empresa $A$"$A en el periodo 08G=@ V =8G0=I
C$adro NE 2
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
Abierta 0>

0==;
:<
Totales 47 4BBH
An:lisis6 )o se ha determinado una razn concreta que +ustifique la e*istencia del
abandono legal se puede destacar que por lo general suele suceder que se e*traven
los documentos esenciales tales como la factura omercial /riginal, el conocimiento
de embarque DL Gua, las planillas de pago por derechos aduaneros, pago de la de
la tasa, entre otros, as como tambi.n la falta de un permiso para la nacionalizacin
de las mercancas, falta de capital para cubrir los gatos hasta desinter.s por la
mercanca, el abandono legal ocurre ba+o circunstancias diversas que atraviesa el
remitente directamente el importador4
& Problemas de orden financiero #capacidad para pagar el cr.dito fiscal%$
& Problemas de orden fiscal #con+unto de evasin fiscal? investigacin fiscal, falta de
requisitos legales permisos, certificados, licencias, entre otros%$
& Problemas de orden personales #enfermedad, ausencia, ignorancia, negligencia,
desconfianza, fallecimiento, etc$%$
& Problemas de orden +urdico #demanda, deudas, quiebra%$
& Problemas de orden comercial #desinformacin, improvisacin, incumplimientos de
los mandatarios, etc$%
@&Honsidera usted que e*iste una solucin para disminuir el abandono legal de
mercancas perecederas en la Aduana PrincipalI
C$adro NE @
Res&$esta .re!$en!ia Por!entaje
"( < 9C;
:B
)/ C ::;
Totales 47 4BBH
<r:%i!o Nro @
E,iste $na sol$!i"n &ara dismin$ir el abandono leal de mer!an!)as &ere!ederas
en la Ad$ana Prin!i&al
An:lisis6 "i e*iste la posibilidad de disminuir el abandono legal de las mercancas
llevando un buen control ! vigilancia de los documentos de cada carga, realizando las
solicitudes de Permisologa solicitadas a tiempo por parte de la empresa, es decir
aplicar una buena logstica en las operaciones que se realicen )o !a que esta
situacin siempre va e*istir por la cantidad importa
CAPITULO +
CONCLU(IONE( I RECOMENDACIONE(
Con!l$siones
:@
A continuacin se presenta las conclusiones ! recomendaciones finales que se
obtuvieron del estudio basado en el anlisis de los Problemas que originan el
abandono Legal de 'ercancas perecederas en la Aduana 'artima de la Guaira
consignadas a la orporacin 5e Abastecimiento ! "ervicios Agrcolas #A"A% en el
perodo 5iciembre 8==@ hasta Eebrero del 8=0=, detectando la e*istencia de trabas
por parte de la empresa $A$"$A "$A para facilitar informacin a los investigadores
!a que no disponan del tiempo necesario para atender dichos requerimientos$
on el desarrollo de la investigacin se logro recopilar la informacin requerida
para analizar el fenmeno ob+eto de estudio, superando las trabas e*puesta por la
empresa, arro+ando como resultados un echo real que en la actualidad el pas afronta
basado en una crisis de desabastecimiento de productos alimenticios que afecta
notablemente a la sociedad 6enezolana sin medir estatus social, ! corresponde al
estado solventar dicha situacin pero para su contrariedad las empresas que poseen
ma!or casos de abandono de mercancas perecederas son empresas pertenecientes al
gobierno que por buscar una solucin para el abastecimiento ! obtencin de
productos a costo +usto acarreo otros inconvenientes como el desabastecimiento de
diversos rubros alimenticios en el sector publico ! privado, lo cual surge por
condiciones deficientes que atenta contra la seguridad del pas$
En el avance de la investigacin se pudo detallar los problemas que originan las
mercancas en estado de abandono legal consignadas a la empresa $A$"$A "$A ! las
causas que originan dicho acto, que se da a raz de la cantidad de importaciones que
se realiza para abastecer el mercado$
Re!omenda!iones
Es necesario que la orporacin ! Abastecimiento de "ervicios Agrcolas
facilite los trmites para suministrar informacin sobre la empresa !a que hace que
el traba+o del investigador sea engorroso para obtener datos concretos$
9=
Es importante que la empresa $A$"$A "$A planifique una buena logstica para
llevar a cabo todas las operaciones aduaneras necesarias de una forma eficiente con la
finalidad de cooperar con el progreso del pas ! la estabilidad de las personas que
dependen de sus servicios$
2ramitar todos los documentos requeridos para la importacin de las mercancas
perecederas con el ob+etivo de poseerlos en regla al momento de reconocer !
nacionalizar las mercancas$
RE.ERENCIA( BIBLIO<RD.ICA
Arias, E$ #0@@<%$ El Pro'e!to de Investia!i"n Cient)%i!a* Gua para su elaboracin$
aracas, 6enezuela$ Editorial Episteme$
90
Disquera, 7$ #0@@B%$ M/todos de la Investia!i"n Ed$!ativa* Gua Prctica$
Darcelona, Espa,a4 Editorial EA$
olegio 3niversitario de Administracin ! 'ercadeo $3$A$'$ #8==<%$ Man$al de
Trabajos de <radosC 6alencia$ 2ercera Edicin$
Constit$!i"n de la Re&Jbli!a Bolivariana de +ene0$ela #0@@@, 'arzo 8:%$ Gaceta
/ficial #9$:9> e*traordinario%$
Nernndez, Eernndez ! Daptista$ #0@@0%$ Metodolo)a de la Investia!i"n* '.*ico
5E$, '.*ico$ 'c graJ Nill (nteramericana Ediciones "$A$ de $6$, "egunda
Edicin$
Nurtado, L$ #8===%$ Metodolo)a de la Investia!i"n =ol)sti!a* aracas, 6enezuela$
Editorial Eundacin "!pal, 2ercera Edicin$
Le! /rgnica de Aduanas #0@@@%$ <a!eta O%i!ial E,traordinario NE 3*737 de la
Re&Jbli!a Bolivariana de +ene0$ela*
7ivas, N$ #0@B@%$ Leisla!i"n Ad$anera* Editorial 6olumen, "$7$L$ aracas,
6enezuela$
"abino, $ #0@@B%$ El &ro!eso de Investia!i"n* aracas, 6enezuela4 Editorial
Panapo, 9ta$ Edicin$
2ama!o ! 2ama!o, '$ #0@@<%$ El Pro!eso de la Investia!i"n Cient)%i!a* '.*ico,
5E, '.*ico4 Editorial Limusa, "$A$ de $6$
RE.ERENCIA( ELECTRNICA(
JJJ$seniat$gob$ve
98
JJJ$corporacioncasa$com$ve
JJJ$google$com
9>
ANEKO A
LEn!$estaM
ENCUE(TA
Instr$!!iones6
9:
En las preguntas que se presentan a continuacin debe marcar con una W la opcin
correspondiente seg-n su opinin$
)ombre ! Apellido4XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
ABANDONO LE<AL DE MERCANCIA( A<RICOLA( PERECEDERA( EN LA
ADUANA PRINCIPAL DE LA <UAIRA
0& Hree usted que la importacin de productos Agrcolas perecederos tales como maz, arroz,
Nortalizas, pollo, carne entre otros, es necesario en 6enezuelaI
"(XX )/XXX
8& HEl abandono de 'ercancas Perecederas en la Aduana Principal de Guaira genera problemas
que afectan directamente a la sociedad 6enezolanaI
"(XX )/XXX
>& Honsidera que el abandono de productos Agrcolas perecederos genera desabastecimiento en
el mercado localI
"(XX )/XXX
:&HEl acto de abandono legal de mercancas perecederas afecta los procesos internos de la aduana
Principal de GuairaI
"(XX )/XXX
9& HLas mercancas consignadas a la empresa orporacin ! Abastecimiento de "ervicios
Agrcolas A"A "$A caen en estado de abandono legalI
"(XX )/XXX
C&HLos 5ocumentos establecidos en el Art @B del 7$L$/$A son los e*igidos para la importacin
de mercancas perecederasI 2otalmente de acuerdoXXXX 2otalmente 5esacuerdo
<&&Hules son las ausas que generan el abandono legal de las mercancas en la orporacin !
Abastecimiento de "ervicios Agrcolas $A"$AI
NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
B&Honsidera usted que e*iste una solucin para disminuir el abandono legal de mercancas
perecederas en la Aduana Principal la GuairaI "(XX )/XXX
99
ANEKO B
LEntrevista Estr$!t$radaM
ENTRE+I(TA E(TRUCTURADA
Entrevistada6 Euncionaria Eliana Euenma!or
9C
D&to* Dienes Ad+udicados
La presente entrevista se realizo con la finalidad de conseguir informacin relevante
que a!udara al investigador analizar el fenmeno a trav.s de : preguntas abiertas$
4- Huales son los problemas que originan las mercancas perecederas en estado de
abandono legal consignadas a la empresa $A$"$A "$AI
El abandono legal de mercancas consignadas a la empresa $A$"$A trae como
consecuencias en primer lugar el deterioro de una gran cantidad de alimentos
perecederos, lo cual afecta abastecimiento nacional de dichos productos, en segundo
lugar perdida de tiempo en las operaciones aduaneras que se llevan a cabo para el arribo
de las mercancas en el pas, a su vez ocupa un espacio innecesario que puede servir
para el ingreso de otras mercancas , por ultimo da cabida a la e*istencia de contrabando$
5- Hmo es el proceso de recuperacin de las mercancas en estado de abandono legal
que se aplica a la empresa $A$"$A$ "$AI
Las mercancas consignadas a la empresa $A$"$A "$A, son tratadas en su ma!ora
ba+o la figura de traslado de mercancas, debido a que el tramite de las diferentes
perisologas se tarda para su aprobacin, por lo tanto el procedimiento establecido para el
traslado no se aplica el formato "olicitud de 7ecuperacin de 'ercancas en estado de
abandono legal, en caso de traslado el interesado solicita un estatus de la mercanca ! su
inter.s de recuperarla a trav.s de un escrito remitido por el importador en este caso la
empresa $A$"$A "$A $
7- H"eg-n su opinin cuales serian las causas que originan el abandono de mercancas
perecederas en la empresa $A$"$A $"$AI
En el caso de la empresa $A$"$A "$A son muchas las posibles causas que originan
que la mercanca consignadas a la empresa entren en estado de abandono entre las que
se puede mencionar que no lleva una buena logstica de las actividades aduaneras que se
llevan a cabo lo que no les permite tener datos precisos de la carga ob+eto de arribo al
pas, originando el abandono legal, falta de entrega de permisologia solicitada entre otras$
>- HE*iste una solucin para disminuir el abandono legal de mercancas perecederas en
la empresa $A$"$A "$AI
La aplicacin de una buena logstica, agilizacin de las perisologas solicitadas lo cual
permitira la fluidez de los procesos internos de la Aduana Principal$
9<
ANEKO C
+alida!i"n De E,&ertos
REPOBLICA BOL+ARIANA DE +ENE;UELA
MINI(TERIO DE EDUCACIN (UPERIOR
9B
aracas, Abril 8=0=
Estimado
La presente es para notificarle que ha sido seleccionado como e*perto para
emitir un +uicio respecto al instrumento dise,ado con el fin de recolectar datos para
el desarrollo de una investigacin sobre Problemas que originan el abandono legal de
mercancas perecederas en la Aduana Principal de la Guaira consignadas a la
corporacin de abastecimiento ! servicios agrcolas #A"A, "$A% en el periodo
diciembre 8==@ hasta febrero del 8=0=, donde evaluaran dos aspectos importantes
para obtener informacin precisa
<ra!ias &or s$ Colabora!i"n*
9@
ANEKO D
LC$adro De Eval$a!i"n De E,&ertosM
Tabla de +alida!i"n
C=
P7EG3)2A 7E5A(/) /DLE2(6(5A5 /D"E76A(/)
0 7 D E 7 D E
8
>
:
9
C
<

+alida!i"n
E EWELE)2E
D D3E)/
7 7EG3LA7
Eirma4
Profesin4
Eecha4
C0
Ane,o E
#7elacin de 'ercancas en estado de Abandono Legal onsignadas a la Empresa
A"A "$A en la Aduana Principal la Guaira%
C8
C>
Ane,o .
LCir!$lar (NATPINAPAPL<UAPDT2M
C:
C9
Ane,o <
L<a!eta O%i!ial NE 7@*@27M
CC
C<
CB
Ane,o =
L.ormato Traslado De Mer!an!)asM
C@
<=
Ane,o I
L.ormato de Re!lamo De Mer!an!)as en Estado de Abandono LealM
<0