Poltica Arancelaria

Antes de entrar de lleno en las polticas arancelarias es importante tener claro lo que es
un Arancel. Es el tributo que se aplica a los bienes que son objeto de importacin. El
ms extendido es el impuesto que se cobra sobre las importaciones, mientras los
aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes; tambin pueden existir
aranceles de trnsito que gravan los productos que entran en un pas con destino a otro.
Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o
"especficos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.
Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el
contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de
producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la
economa del territorio receptor) hasta que no sea pagado el impuesto, es uno de los
impuestos ms sencillos de recaudar, y el costo de su recaudacin es bajo.
El contrabando es la entrada, salida y venta clandestina de mercancas sin satisfacer los
correspondientes aranceles. Los aranceles son el impuesto que cobran a las
exportaciones por unidad o volumen.
Volviendo al tema inicial podramos definir como Poltica Arancelaria como un
instrumento de poltica econmica mediante el cual un Estado define la estructura
arancelaria que regir el comercio exterior de mercancas.
Sobre ella recae, entre otros aspectos, la fijacin de las tarifas arancelarias, las mismas
que tienen una especial incidencia en el comportamiento comercial de un pas (flujo y/o
intercambio internacional de mercancas).

Barreras No Arancelarias

Las barreras no arancelarias son las medidas establecidas por los gobiernos para
controlar el flujo de mercancas entre los pases, sea para proteger la planta productiva y
las economas nacionales, o sea para preservar los bienes de cada pas en lo que respecta
a medio ambiente, sanidad animal y vegetal, o para asegurar a los consumidores la
buena calidad de las mercancas que estn adquiriendo o darles a conocer las
caractersticas de las mismas. Estas resultan, por su naturaleza, ms difciles de conocer,
interpretar y cumplir, lo que ocasiona que en muchos casos no sean tan transparentes, ya
que se originan en varias fuentes y no siempre resulta fcil su interpretacin y, al igual
que los aranceles, pueden ser modificadas en tiempos relativamente cortos.
No obstante que el nmero de regulaciones no arancelarias existentes en los diferentes
mercados es muy amplio, algunas son ms conocidas y se emplean con mayor
frecuencia en el comercio internacional de mercancas.
Es importante tener en consideracin que en muchos casos, aunque el exportador pueda
obtener una preferencia arancelaria parcial o total para su producto, al llegar a la aduana
del pas importador, la mercanca puede ser detenida por no cumplir con alguna
regulacin no arancelaria, incluso en los casos de naciones incluidas en los diversos
Tratados de Libre Comercio que Mxico ha firmado con otros pases. De ah la
importancia de conocer estas disposiciones antes de exportar, para saber si pueden ser
cumplidas.
Estas regulaciones se dividen en dos clases: Cuantitativas y Cualitativas
a) Cuantitativas:
- Permisos de exportacin e importacin
- Cupos
- Precios oficiales

- Medidas contra prcticas desleales de comercio internacional: dumping y

subvenciones
Cualitativas:
- Regulaciones de etiquetado
- Regulaciones sanitarias
- Regulaciones de envase y embalaje
- Normas tcnicas
- Normas de calidad
- Regulaciones de toxicidad
- Regulaciones ecolgicas
Clasificacin arancelaria

La expresin Clasificacin Arancelaria tiene fundamentalmente dos significados. El

primero, como denominacin de un sistema de clasificacin de mercancas objeto de
comercio internacional; el segundo, para designar al cdigo utilizado en una operacin
de importacin o de exportacin mediante el que las autoridades asignan y los usuarios
conocen los impuestos, derechos, regulaciones no arancelarias, etc.

Antecedentes

Los sistemas de clasificacin arancelaria nacieron junto con el comercio internacional,

hace miles de aos. Originalmente eran simples listas de las mercancas que cada pas
importaba, y a las que se tena inters en gravar. Estas tarifas, a diferencia de la mayora
de las actuales, eran generalmente rentsticas. Durante el desarrollo del comercio
internacional fueron creadas nomenclaturas mejor estructuradas que ya contaban con
grupos de mercaderas ordenados lgicamente.
Pero los antecedentes ms cercanos del Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas (SADCM, SA o Sistema Armonizado) se encuentran en la
Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), una nomenclatura
alfanumrica cuatro dgitos para las partidas, antecediendo una letra que identificaba
las subpartidas- publicada en el ao de 1974 a partir de la Nomenclatura Arancelaria de
Bruselas, cuya estructura ya contaba con 21 secciones que agrupaban 99 captulos. Por

otro lado exista la Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI),

nomenclatura estadstica nacida de la Lista Mnima de Mercancas para las Estadsticas
del Comercio Internacional, publicada por la Sociedad de las Naciones en 1938,
revisada y nombrada as por la ONU en 1950. En 1983 tuvo origen el Convenio
Internacional del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas,
bajo el auspicio de la Organizacin Mundial de Aduanas. El Anexo de este convenio es
precisamente la nomenclatura aduanera ms utilizada a nivel mundial, con
aproximadamente 200 pases y organizaciones econmicas como usuarios.
Despus de su publicacin, el Sistema Armonizado ha sido enmendado en cinco
ocasiones, entrando en vigor la ms reciente enmienda el 1 de enero del 2012.

Cdigo

El cdigo de la clasificacin arancelaria basado en la nomenclatura del Sistema

Armonizado consta de seis dgitos. Cada pas puede aadir ms dgitos a esos seis, en
funcin de sus necesidades tributarias y estadsticas. Por ejemplo, el cdigo en la
nomenclatura mexicana y en el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), consta de
8 dgitos en total, mientras que en Canad, Espaa (en general la Unin Europea
(Taric)) y los Estados Unidos de Amrica, consta de 10.
El siguiente es un ejemplo de la forma en que est estructurada una partida (cdigo con
cuatro dgitos), con sus subpartidas (cdigos con seis dgitos):
85.10 Afeitadoras, mquinas de cortar el pelo o esquilar y aparatos de depilar, con motor
elctrico incorporado.
8510.10 - Afeitadoras.
8510.20 - Mquinas de cortar el pelo o esquilar.

Relaciones Comerciales entre Estados Unidos y Amrica Latina

Dejando a un lado las negociaciones bilaterales que los pases andinos han realizado
cada cual por su cuenta, un tema preocupa sobremanera al gobierno de Estados Unidos.
Este se basa esencialmente en la posesin y el comercio de combustibles. Por una
parte Venezuela y Ecuador han dado muestras de querer unir recursos para el
mejoramiento por parte de Ecuador de su relacin comercial, y la mejora de su cadena
de produccin petrolera con la ayuda del gobierno de Venezuela, del otro
lado Bolivia con la estatizacin del gas busca obtener nuevos y mejores mercados
formando uniones comerciales con el MERCOSUR. Est dems considerar que el libre
comercio que se da en la prctica entre Venezuela Y Estados Unidos a pesar de los roces
diplomticos y la constante crtica por parte del presidente Chvez no ha impedido que
el petrleo siga fluyendo hacia las reservas petroleras de los estadounidenses.

En el tema de los TLC que se estaban negociando, en principio se esperaba obtener

mejores resultados al tratar de obtener una propuesta regional pero no se logr una
propuesta en comn. A pesar de la oposicin que tuvo por parte del sector exportador
en Colombia se alcanz a suscribir el tratado, Per por su parte logr la aprobacin por
parte del Congreso con un amplio rechazo al mismo y Ecuador a la ascensin al poder
del presidente Correa dej a un lado las negociaciones realizadas con las promesa de
"Jams firmar un TLC con Estados Unidos bajo esas condiciones". Ecuador sin
embargo se encontraba ya en un proceso de suspensin de las negociaciones a raz de
los incidentes provocados por la ejecucin de una clusula del contrato que mantena la
petrolera Occidental (USA) con la estatal ecuatoriana Petroecuador.
Venezuela a pesar de los constantes ataques y deslices diplomticos con Estados Unidos
sigue manteniendo el lazo comercial que lo ata fijamente a la necesidad del pas del
norte de depender del crudo venezolano. En enero pasado el mercado mundial dio
cuenta de la estrategia de Estados Unidos de aumentar sus reservas petroleras en
700.000 barriles que ocasion un descenso en el precio del petrleo lo que produjo un
descenso en el precio del barril de USD 0.57 en promedio.
Colombia sigue en aparente apego al nuevo gobierno del Ecuador, pero sin descuidar su
ya tradicional alianza con Estados Unidos que le provee ingentes recursos para la lucha
contra la erradicacin de las plantaciones de coca, la produccin de cocana y el centro
de agrupaciones terroristas y paramilitares.
Per por su parte luego de haber aprobado el TLC con los Estados Unidos y de haberse
opuesto a dicha firma varias agrupaciones gremiales y empresarios aparenta un letargo
interno.
Bolivia muy distante en sus relaciones con Estados Unidos no parece darle el golpe de
confianza que necesitaran sus relaciones y est tras la bsqueda de alianzas energticas
con los pases del MERCOSUR, tras un panorama interno que no tiene buenos visos de
solucin de brechas de insatisfaccin generacionales que podran llevar la gestin del
gobierno hacia enfrentamientos con los mismos grupos indgenas que llevaron al poder
a
Nueva Poltica Comercial

Podramos definirla como aquella poltica comercial que un gobierno instrumenta

mediante la intervencin y la regulacin y que va destinada a modificar la interaccin
estratgica que se produce en determinados sectores entre empresas nacionales y
extranjeras en el mbito internacional. Estas acciones, que suelen instrumentarse a
travs de la poltica industrial, intentan favorecer a las empresas nacionales frente a sus
rivales extranjeras. Quienes apoyan estas prcticas defienden que, dadas las
imperfecciones de los mercados, hay buenos motivos que justifican una poltica

industrial activa. Nos referiremos fundamentalmente a los dos argumentos: los

beneficios extraordinarios que aparecen en mercados oligopolsticos
con fuertes
barreras de entrada y que podran justificar subsidios a la exportacin y la importancia
de las externalidades tecnolgicas de determinadas industrias que justificaran tambin
un apoyo gubernamental a travs de una poltica industrial. Ambos temas se encuentran
ntimamente relacionados por lo que, a pesar de ser tratados en distintos epgrafes,
deben ser considerados conjuntamente a la hora de juzgar las ventajas y los
inconvenientes de la poltica industrial activa. Tambin abordaremos las posibles
represalias que podran tomar los gobiernos de otras naciones en respuesta a las
polticas comerciales estratgicas llevadas a cabo por un gobierno concreto y los riesgos
que esto supone para el desarrollo de los intercambios internacionales. Alrededor de este
tema giran muchas de las discusiones a la hora de precisar hasta qu punto resulta
conveniente poner en prctica este tipo de polticas, ya que existe la posibilidad de que
reaparezca de forma inevitable el temido fantasma del proteccionismo.

Competitividad Comercial

Cada nacin producir aquellos bienes en los que goce de una ventaja relativa y
mediante el intercambio los distintos pases se complementarn, sacarn provecho de
sus diferencias. De este modo las diferencias de recursos, capacidades de la fuerza

laboral y caractersticas del factor capital de los distintos pases determinarn los
patrones del comercio internacional. Las predicciones que se desprenden de esta teora
son, por ejemplo, que los pases ms desarrollados exportarn manufacturas e
importarn productos no elaborados, mientras que los pases en vas de desarrollo
importarn manufacturas y exportarn productos no elaborados (materias primas y
alimentos) debido al diferente precio relativo de sus factores. Este tipo de intercambios
mejora el bienestar mundial ya que el comercio puede entenderse como un mtodo
indirecto de produccin. Sin embargo esta visin, segn la cual los pases son
complementarios en su produccin no se ajusta a la realidad. Segn nos dice la teora
tradicional, como los pases se complementan en sus producciones todo el comercio
debera ser interindustrial. Especialmente a partir de la creacin de la CEE en 1957, los
expertos en comercio internacional se percataron de que los intercambios entre estas
naciones europeas (todas ellas economas desarrolladas), aumentaron espectacularmente
a raz de la unin aduanera, pero que este comercio no responda a la pauta del modelo
Heckscher-Ohlin-Samuelson de complementariedad productiva entre naciones
(comercio interindustrial), sino que era, en gran medida, intercambio intraindustrial.
Este sorprendente hecho hizo preguntarse a los investigadores cmo se explicaban esos
intercambios, y este fue uno de los puntos de partida de las nuevas explicaciones del
comercio internacional, que centraron su anlisis en suavizar los supuestos del modelo
neoclsico (rendimientos constantes, mercados perfectamente competitivos y ausencia
de externalidades).

Bibliografa

Steimberg, F. (2004) La nueva teora del comercio internacional y la poltica

comercial estratgica, texto completo en www.eumed.net/cursecon/libreria/

lvaro Ziga (2008) Poltica Arancelaria [documento en lnea] Disponible:

http://politicaarancelaria.blogspot.com/ [Consulta: 2016, febrero 23]

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
Comercio Internacional

Politica Arancelaria Venezolana

Integrante:
Dennis Rosales.
C.I: 24.210.061

Caracas, 24 de febrero del 2016

Introduccin

Podramos definir como Polticas Arancelarias como la estructura poltica que

implementa un estado para controlar la importacin de productos a un pas, de tal
manera de regular la importacin estableciendo tarifas de aranceles que permita que el
producto nacional competir con el importado y as mantener un flujo armnico de
comercio en el pas.