La formacion del sindicalismo peronista

Louise Doyon
Comunistas y socialistas, las dos principales corrientes sindicales. Terminaron conociendo el
rigor represivo del nuevo rgimen
Los lideres obreros entre la autonoma y la subordinacin poltica.
El sindicalismo tenia una implantacin desigual en el pas. Los comunistas llegaron a compartir
con los socialistas el liderazgo del movimiento sindical. Para peron ni una masa proletaria
sometida a los avatares del mercado ni una fuerza organizada e independiente ofrecan garantas
para la estabilidad del orden social. La intervencin estatal aparecia como un reaseguro contra el
peligro de la lucas de clases. Peron intento disociarse de las medidas represivas del rgimen
Los principales beneficiarios de la accin de la secretaria de traba!o fueron los vie!os sindicatos
del transporte y los servicios, "ue tenan mayor capacidad para articular sus demandas y
presionar sobre los poderes p#blicos. Los principales gremios persistieron en su t$ctica
oportunista asta el fin de %&'(. Las figuras conocidas por sus simpatas fascistas fueron
desplazadas de los cargos p#blicos y se convocaron a elecciones libres. Estas iniciativas del
rgimen militar fueron interpretadas por )asington y los medios locales como se*ales
premonitorias de su colapso. El poder seg#n los adversarios deba ir a la suprema corte.
Los sindicatos se vieron forzados a abandonar su poltica de neutralidad. Los dirigentes obreros
tomaron partido y salieron en defensa de peron+ %, de octubre-. Lideres socialistas, sindicalistas
y radicales fundaron el partido laborista y ofrecieron la candidatura a Peron. .iez das antes de
su asuncin, peron ordeno la disolucin de los partidos de la coalicin peronista y la unificacin
de sus simpatizantes en una nueva organizacin partidaria ba!o su conduccin. Los radicales
renovadores no se opusieron, si lo icieron los laboristas. La disolucin del partido fue
ciertamente un serio revs pero no implico la total capitulacin del proyecto dirigido a dar a los
sindicatos una voz independiente dentro de la coalicin de gobierno.
Las pretensiones de autonoma sindical reaparecieron en la gestin "ue /ay le imprimio a la
C/T. El principio de autonoma sindical aparecia como una traicin al peronismo. La renuncia
de gay y los posteriores lideres de la C/T izo "ue sus lugares fueron llenados por dirigentes
mas complacientes al gobierno. La C/T paso a ser mas bien un representante del gobierno ante
el movimiento obrero
La expansin del sindicalismo
Peron logro ciertamente sofocar la posibilidad de "ue los sindicatos tuvieran una voz
independiente sin embargo no pudo limitar sus funciones como agentes de la luca econmica.
El marco legal dentro del "ue tuvo lugar la e0pansin sindical lo provey el decreto 12.(31
sancionado en octubre del '(. 4nspirado en el modelo corporativista de 5ussolini. Por un lado
consagraba la libertad sindical al establecer "ue para el reconocimiento de una organizacin
gremial solo era e0igible su inscripsion en un registro especial. Por otro lado, condicionaba la
libertad de afiliacin al dividir entre dos tipos de asociaciones6 las inscriptas y las "ue tenan
personera gremial. En la coyuntura de %&'( el otorgamiento del monopolio de representacin
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permitio discriminar a favor de los sindicatos favorables a la poltica de peron y desplazar a sus
adversarios.
La centralizacin sindical fue reforzada por la modalidad de organizacin interna mas escogida
por los sindicatos. Las conducciones nacionales tenan una fuerte gravitacin sobre las locales.
Las comisiones internas constituyeron un reaseguro contra los riesgos de la cooptacin de las
organizacines gremiales del gobierno
Las conquistas de nuevos espacios de poder a travs de las huelgas.
El progresivo aumento de la tasa de sindicalizacin y la implantacin paulatina de grandes
sindicatos nacionales permitieron a los traba!adores el conte0to poltico favorable posterior a
febrero de %&'7 para lanzar una ola de movimiento reivindicativos. 8ue mayor la proporcin de
los movimientos "ue lograron su ob!etivo. Las uelgas llegaban una vez "ue las negociaciones
llegaban a un punto muerto y era un recurso para involucrar a las autoridades a favor de las
demandas obreras. La secretaria de traba!o mostro mayor predisposicin a acceder a las
demandas salariales.
.espus del '7 la movilizacin obrera se aplico a limitar la autoridad de los patrones en la vida
interna de las empresas. El escalafn disminuia la facultad patronal de administrar la fuerza de
traba!o como una masa relativamente indiferenciada.
El fin de la bonanza econmica y la declinacin de la movilizacin obrera.
La mayor institucionalizacin de las relaciones laborales izo "ue el recurso a la uelga de!ara
de ser el medio abitual para alcanzar las demandas. La tolerancia inicial del gobierno a las
movilizaciones de %&'79'3 abian descansado en la percepcin del valor instrumental "ue tenia
la protesta obrera para ayudar a desmantelar el antiguo orden e0cluyente. Pero una vez "ue lo
sindicatos ubieron sido reconocidos como interlocutores legitimos y "ue emergio en la
legalidad laboral "ue garantizaba los derecos b$sicos a los traba!adores, el activismo sindical
se volvi anacrnico
La nacionalizacin de los ferrocarriles en %&', significo para el estado una fuerte carga
financiera por"ue se encontr con un sistema de transporte obsoleto, tecnolgicamente
superado. 8rente a la necesidad de modernizar estos servicios, el gobierno dio marca atr$s en la
poltica de mantener los salarios ferroviarios.
La burocratizacin del sindicalismo.
La intervencin de la C/T a los gremios en uelga se aba convertido en una constante. La
C/T actuaba como un agente estatal. 5ientras el gobierno preservaba su imagen popular, la
C/T se encargaba de poner coto a la autonoma sindical y de sofocar las e0presiones de
rebelda. La transformacin del movimiento obrero por obra de los controles polticos del
rgimen peronista fue a su vez potenciada por los efectos de la burocratizacin de las
organizaciones sindicales. El proceso de afiliacin masiva iniciado en el '7 modifico
notablemente el tama*o de los sindicatos. Esto izo mas difcil la participacin directa y
continuo de sus miembros. Esto adem$s llevo a una comple!a divisin de tareas dentro del
sindicato. Esto dio lugar al desarrollo de una clase profesional de lideres sindicales y a la
creacin de cargos administrativos. La r$pida institucionalizacin de la relaciones laborales
estimulo la delegacin de facultades en la c#pula sindical.
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.os fenmenos se combinaron para generar el en liderazgo sindical un acentuado conformismo
y para drenar la vitalidad "ue aba caracterizado la vida interna de los sindicatos. El primero el
vericalismo poltico, "ue premiaba el abandono de toda postura ofensiva. El segundo, la
concentracin de las decisiones en la burocracia sindical "ue abri la breca entre las bases y
sus dirigentes.
La crisis econmica y el difuso descontento obrero.
El pico de la crisis llego en %&(%. El gobierno produ!o un giro de la poltica econmica. El
ob!etivo era detener la inflacin y resolver el dficit comercial e0terno, se descarto la
devaluacin . se apelo a la imposicin de restricciones a las importaciones y a una reorientacin
de los subsidios a favor del agro.
:e produ!o un recambio en las conducciones ofciales en favor de dirigentes mas sintonizados
con el clamor de los afiliados. Tambin ellos abran de operar ba!o la pautas oficiales.
Los traba!adores entre la lealtad poltica y la defensa de sus intereses econmicos.
La e0plocion de los conflictos laborales a un nivel desconocido desde %&(; represento un duro
golpe para el presidente por"ue izo patente sus limitaciones para regular las demandas obreras
a pesar de los controles polticos "ue condicionaban la accin del sindicalismo. Estos conflictos
fueron federacin de traba!adores de luz y fuerza. <lgunos sindicatos desconociendo los
convenios colectivos, iniciaron movimientos para me!ores salarios. <l reabrirse las
negociaciones salariales la breca entre las posturas en pugna era muy grande. Los traba!adores
no recurrieron a la uelga sino al traba!o en desgano.
La agitacin social de mediados de %&(' no debe interpretarse como una se*al de ruptura
politca de los traba!adores con el rgimen peronista. El apuntado era el empresariado y no el
gobierno.
El recurso tan abitual a denunciar en las lucas obreras la obra de agentes provocadores de!o
paso aora al reconocimiento de la luca social y el conflicto de intereses. El fracaso de la C/T
en cumplir las funciones de polica.
El plan de estabilizacin de %&(1, cuyos resultados permitieron sortear en el corto plazo la
emergencia econmica, fue uno de los dos e!es del cambio operado en las prioridades
econmicas del rgimen peronista. El otro e!e apunta a corregir los dese"uilibrios estucturales
de la industrializacin. Para ello alent a una nueva ola de sustitucin de importaciones, aora
centrada en la produccin local de ma"uinarias y e"uipos y combustibles.
El gobierno se izo eco de la demanda de los empresarios y convoco a una asamblea tripartita
para discutir los problemas de productividad. El empresariado buscaba el dereco a establecer
menos restricciones las condiciones "ue determinaban el uso de la fuerza de traba!o. La C/T
recazo todo los pedidos empresariales en materia de fle0ibilziacion laboral.
En la trayectoria del movimiento obrero argentino el periodo %&'79%&(( constituye una
coyuntura decisiva. :e abandono la condicin perifrica "ue ocupaba asta ese entonces para
ganar una influencia grande en la vida poltica y econmica del pas. La relacin entre el
movimiento obrero y los poderes p#blicos en este periodo tuvo consecuencias para ambos. El
peso del liderazgo popular de Peron y su papel en la promocin de las reformas facilito la
penetracin y supervisin de las organizaciones obreras por parte de los poderes p#blicos. Los
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poderes p#blicos "uedaron e0puestos a las demandas de los traba!adores "ue aspiraban a
representar y se transformaron en uno mas de los instrumentos a travs de los cuales estos
ampliaban su participacin social y poltica.9
Entre %&'7 y (( el rgimen peronista debio convivir con una agitacin social "ue no siempre se
encuadro ba!o las consignas de produccin y conciliacin de clases. En estas cirscunstancia, la
accin de las organizaciones obreras estuvo afectada por la tensin entre su apoyo poltico a la
conduccin del estado, a travs de la cual se producia la integracin poltica de los traba!adores,
y su responsabilidad acia la reivindicaciones socioeconmicas de sus bases.
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