Svampa, Maristella - Crisis estructural y nuevas formas de resistencia.

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resistencia.rtf
Concepts:
organizacin, sindicatos, poltico, tradicionalmente, movimientos, colectiva, importaciones,
argentina, pblicos, trminos, estrategia, discurso, CGT, conformacin, protestas.
Summary:
mostrando qtte los Sindicatos no slo movilizan sino que tambin desmovilizan y que, en
amencia de m colaboracin, las tareas de la transformacin econmica son potencialmente
ms arduas.
El proceso poltico de las reformas econmicas en Amrica Latina.
Durante dos siglos, la hstoria de las luchas y formas de re
De manera ms precisa, la accin organizada de la clase obrera era conceptualizada en
trminos de "movimiento social", en la medida en que sta apareca co mo la expresin
privilegiada de una nueva alternativa social, di ferente del modelo capitalista vigente.
Sin embargo, la prdida de centralidad del conflicto industrial y la multiplicacin de las
esferas de conflicto pusieron de manifiesto la necesidad de am pliar las definiciones y las
categoras analticas.
les", a fin de caracterizar la accin de los movimientos feminis ta, ecologista, estudiantil y
pacifista, entre los ms importantes.
Estos movimientos resultaban ser novedosos respecto del movi miento obrero clsico en
varios sentidos.
Por ltimo, a diferencia del movimiento obrero tra dicional, las formas de accin colectiva
emergentes tenan una base social policlasista, en una importante presencia de las
nuevas clases medias.
rente emprico del movimiento social histrico no fue propia mente hablando la clase obrera,
sino ms bien "las clases popula res", en plural, y en un sentido amplo.
En efecto, recordemos que en estas latitudes histricamente lo popular ha designado,
desde el principio, un conglomerado que rene mundos heterogneos, entre los que se
cuentan indgenas, campesinos, trabajadores in formales y clase obrera urbana.
una fuerte orientacin de demandas hacia el Estado.2
En la Argentina, esta situacin apareca ilustrada tanto por los movimientos vecinales
(Gonzlez Born bal:l 988), de corte municipalista (vinculados a los aumentos de los
impuestos, de sarrollados al final de la ltima dictadura militar), como por los movimientos
de reivindicacin de la tierra y la vivienda (mo vimiento villero, a.sentamientos).
Fueron muy especialmente estos ltimos los que encontraron un fuerte impulso durante los
aos 80, a partir de las tomas de tierras, en su mayor parte en las zonas marginales,
privadas de servicios pblicos.

el imaginario de los nuevos pobladores contena fuertes ref e rencias a la nocin de

ciudadana eintegracin social, tal como apareca ejemplificado por el trazado urbano
(propio de un ba rrio), que buscaba diferenciar el asentamiento de la "villa", fi gura de la
segregacin socioespacial fuertemente estigmatizada.
las organizaciones sindicales, muchas de las cuales haban sufri do una feroz represin
durante los movilizados aos 70 (un alto porcentaje de los detenidosdesaparecidos
provenan de las ex presiones ms combativas del medio sindical).
confirmael pasajea un nuevo tipo de sociedad, evoca la ima gen de un pas atravesado por
una multiplicidad de acciones colectivas, en fin, un escenario poltico y social donde la
catego ra "pueblo" continuaba resonando tanto como la de "nuevos movimientos sociales".
ltimo anlisis, por revivir el modelo sindical asociado a una po ltica sustitutiva de
importaciones y a un Estado fuerte.
la imagen de la "Patria Metalrgica" pareci estallar en mil pe dazos.
introduccin de nuevas formas de organizacin del trabajo.
centralizadas, la UOM est compuesta por seccionales que traba.
escasa coordinacin entres, No olvidemos que la subor dinacin de los sindicatos a un
nuevo paradigma organiiacional se tradujo en nuevas estrategias de disciplinamiento.
gociacin colectiva; organizada por sector o rama de actividad.
As las cosas, la UOM, que tradicionalmente alent un discurso de defensa de la unidad
sindical, por medio de la centralizacin de la accin y de la negociacin colectiva, .emergi
pues como uno de los gremios ms damnificados por este proceso.
dificultades provocadas por la desregulacin creciente del siste ma de relaciones laborales,
agravadas por los no menos importan tes cambios tecnolgicos y organizativos (traducidos
en un cam bio en la "cultura laboral"), hay que agregar las consecuencias del proceso de
desindustrializacin (cierre masivode empresas), as como los efectos de la privatizacin y
reestructuracin de un sec tor representado por el gremio: la siderurgia, a travs de
SOMISA.
la presencia de conductas diferentes, nada unvocas, que die ron corno resultado grados
importantes de variacin, en fon dn del legado organi:i.acional de cada seccional, as de
l<;t rama de actividad correspondiente.
particular empeo en defensa del estatuto salarial, vinculado.
convenios "marco", que incluan toda la rama o sector, SMATA realizaba acuerdos por
empresas, lo cual lo colocaba en mayor sintona con los nuevos tiempos.
Tras ocho meses de negociaciones, ambas partes llegaron.
Cierto es que la resistencia tendi a concentrarse en los sin dicatos cuya base eran los
empleados pblicos, quienes pese a sufrir severamente el deterioro de sus condiciones
laborales, la prdida de poder adquisitivo y las consecuencias desorganizati vas de la
descentralizacin administrativa, pudieron contar con un ncleo estable de trabajadores.
Sin embargo, la movili zacin no fue el resultado mecnico de un cambio en las con
diciones objetivasPor el contrario, los hechos indican que las transformaciones estructurales

fueron procesadas de man~~- diferente y en tiempos distintos segn las regiones.

en el nivel nacional una estrategia desmovilizadora, contra
de los conflictos era consecuencia del proceso de descentraliza cin administrativa, pues
ste abri un espacio entre la poltica nacional y la poltica provincia"!
presidencial decaif~~Menem, en una provincia que presenta fuertes estructuras jerrquicas
y tradicionales y una asentada matriz clientelar, el "santiaguefiazo" es el antecedente ms
im portante en la historia del progresivo y profundo distancia miento entre el sistema poltico
y la sociedad, que caracteriza los avatares de la poltica argentina de las ltimas dcadas.
Adems de las asincronas y diferentes temporalidades de las movilizaciones en las
provincias, la estrategia_ de confronta cin sindical se encontr con otros escollos.
a la autonoma sindical y a la democracia de base, la CTA apun t a redefinir su perfil
institucional, lo cual supona, desde el comienzo, la tarea nada fcil de construir urra
identidad sin dical disociada de la identidad partidaria (justicialista) ~siendo que una gran
parte de sus dirigentes proviene de la matriz pero nista.
El proyecto, encabezado por Vctor De Gennaro, nuclea principalmente al gremio de ATEy a
Ctera (docentes), a los que hay que sumar otros sindicatos, como la UOM de Villa Consti tu
cin y l gremio de empleados judiciales.
Aunque comienza a perfilarse en 1991, en rigor la CTA na ce en 1992 y se conforma como
central sindical en 1997.
E11 ese lapso, la CTA recorri un largo camino,jalonado por diferentes acciones
reivindicativas que abarcaron desde la lucha por el milln de firmas en contra de la
jubilacin privada, la Marcha Federal del 6 de julio de 1994,11 varios paros nacionales,
reali zados con la ccc y, en algunos ~asos, con el MTA.
y formacin para los jefes de familia desocupados que se hara en 2001.
En diciembre de 2002, lanz un llamado a la crea cin ele un movimiento polticosocial.
ms de 1.300.000 afiliados y acoge ms de 2000 organiza ciones en su seno (La Nacum,
2/4/2005).
Las autoridades son elegidas por el voto directo de los afiliados.U Dicha propuesta se halla
en consonancia con la es trategia multisectorial que la CTA hapropiciado desde sus co
mienzos: hacia afuera, esto le ha permitido articular acciones con diferentes actores, por
medio de la conformacin de fren tes gremiales con la cccy/o multisectoriales, con sectores
que van desde la Federacin Agraria Argentina hasta la Apyme (Asamblea d Pequeas y
Medianas Empresas), o, en ciertos ca sos, como a travs del Frenapo, con algunos partidos
polticos.
Hacia adentro, la estrategia hizo posible la expansin de su pla taforma de representacin,
al incluir en su senedesde organi zaciones de base ligadas a pequeos propietarios
ruralesy orga nizaciones de inquilinos; hasta trabajadores desocupados.
En esta direccin, hayque sealar que la CTA estuvo entre las primeras organizaciones que
percibi la potencialidad orga nizativa de los desocupados.
Esta estrategia se diferencia ne tamente ele las posiciones respecto de los desocupados
adopta das por ciertos partidos de izquierda, cuya visin organizativa y poltica est ms

ariclada en las representaciones del mundo industrial.

blema principal de la crisis social argentina" (Armelino:2005, p. l O).
Por otro lado, el trabajo de articulacin multisectorial ha sido acompaado por la
elaboracin de una propuesta social, a cargo del Instituto de Estudios y Formacin (IDEF),
dirigido por el economista Claudio Lozano.
En fin, nadie podr negar la importancia que ha tenido la CTA en el proceso de resistencia
al modelo neoliberal durante los aos 90.
Finalmente, la creacin del "movimiento social y poltico" se concret luego del Encuentro
Nacional de la CTA realizado en diciembre de 2002.
Durante los 90, Jujuy fue una de las provincias ms afectadasen trminos de crisis
financiera e ines; tabilidad poltica: as, entre 1990 y 1994 hubo cinco gobernado~.
ron cobrando visibilidad a partir de 1993,.ao en el cual se lle, v a cabo una importante
Marcha Agraria desde distintos pun tos del interior del pas hasta Plaza de Mayo ..
En 1994, los sectores del agro, representados por la FAA, liderada por Hum berto Volando,
participaron tambin de la Primera Marcha Fe deral, .que nucleara a gran parte de los
sectores opositores al modelo neoliberal.
Sin embargo, desde 1995, la gran novedad del perodo fue la emergencia de ui;i.
movimiento agrario iniciado por mujeres: Como ha sido estudiado por Norma Giarracca y su
equipo de investigacin, (2001), el Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha (MML)
tiene por protagonistas a mujeres chacareras de varias provincias.
Este movimiento arranc en una pequea.
una fuerte exigencia de modernizacin en el agro, lo cual gene r una tendencia al
endeudamiento en pequeos y medianos productores.
hay que agregar que no pocos de los propietarios endeudados creyeron y aceptaron este
discurso "modernizador" que propicia ba el gobierno,.
de derechos humanos, como ocurrira luego con las organiza ciones de desocupados, las
mujeres se encontraron en mejores condiciones que los hombres para redefinir la situacin
en me dio de la crisis.
As, en una primera etapa las demandas del MML se centraron en el pedido de suspensin
de los embargos y/ o ejecucin de chacras endeudadas; el congelamiento de los jui cios en
trmite y el anlisis de la legitimidad de las deudas (Bi daseca y Mariotti:2001).
Poco despus, el proceso de politizacin "llevara a alguna de estas mujeres a realizar un
cuestionamien to mayor de la poltica neoliberal del gobierno, ms all de los re clamos.
es un movimiento heterogneo segn las provincias y los estilos de liderazgo; como lo
muestra el movimiento de Olavarra, que defiende los valores de la tierra desdeuna ptica
tradicionalista (Piriz, Ringuelet y Valerio:l 999).
Tambin las comunidades indgenas y campesinas protago nizaron luchas rurales.
la presin de los grandes propietarios sobre las comunidadg ' indgenas (las que, por lo

general, no cuentan con los ttulos de' propiedad), as como sobre pequeos propietarios.
Recordemos que, como hemos mencionado en el captulo 3,:1.
jo Asesor Indgena (CAI), en la provincia de Ro Negro.
ginales los campesinos enfrentan una poltica de cercamiento de campos, por parte de los
grandes productores.
nes del sindicalismo peronista desempearon un rol instru ' mental en la implementacin de
las reformas neoliberales en la Argentina, "mostrando que los sindicatos no slo movilizan.
sino que tambin desmovilizan y que, en ausencia de su colaba: racin, las tareas de la
transformacin econmica son poten: cialmente ms arduas" (Torre:1998, p. 85).
Tanto es as, qu: muy probablemente la disociacin entre la dirigencia de los; grandes
sindicatos nucleados en la CGT y las movilizaciones so;.., ciales no encuentre parangn
con ningn otro perodo de ' nuestra historia.
Nos referimos al ciclo de acciones que arranca . en 1989 y tiene por protagonistas a los
empleados pblicos, los,.
docentes y los jubilados, todos ellos actores sociales perjudica::~.
dos por la poltica de ajuste estructural, cuyos planes de lucha '!
se realizaron por fuera de la CGT.
Cierto es que los cambios de orientacin del gobierno peronista obligaron a los sindicatos a
redefinir sus relaciones con lo poltico.
mo sufri grandes mutaciones, a partir de las transforrnacio : nes laborales y la entrada
acelerada en una era de flexibili zacin y desempleo.
tanciado del tradicional sindicalismo peronsta, y la creacin de multisectoriales sern
algunos de los grandes desafos que asu mirn tanto la CTA como la ccc.
tre la poltica nacional y la poltica provincial.
Adems de las acciones desarrolladas por los sindicatos, el perodo da cuenta de la
emergencia de nuevas formas de ac cin no institucional y organizaciones, ligadas a una
matriz te rritorial, como aparece lustrado por las Mujeres Agropecuarias en Lucha,
diferentes agrupamiehtos campesinos (Mocase, Mo cafor) y las comunidades indgenas
(CAI).
Otra de las caracte rsticas novedosas es el surgimiento de nuevas asociaciones li gadas a
la defensa de los derechos humanos, frente a los casos de violencia institucional.
blico de lo ocurrido durante la dictadura por parte de algunos militares, sumado a la
aparicin de nuevos actores (H.IJ..s.)
antineoliberal, en el cual se va situando un conglomerado hete rogneo de organizaciones
sociales, cuya visibilidad y capaci dad de articulacin en el nivel nacional fue muy dificil,
pese a la intensidad de las luchas.

------------Summarized by Copernic Summarizer