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TEORA DE LAS

ORGANIZACIONES
4 AO (ES)
NDICE
Teora de las organizaciones y su enseanza
en el Ciclo Superior de la Escuela Secundaria ............................................................. 43
Mapa curricular ..................................................................................................................... 45
Carga horaria ........................................................................................................................ 45
Objetivos de enseanza ...................................................................................................... 46
Objetivos de aprendizaje ................................................................................................... 46
Contenidos .............................................................................................................................. 47
Orientaciones didcticas ................................................................................................... 49
Orientaciones para la evaluacin ................................................................................... 52
Criterios de evaluacin ........................................................................................... 52
Instrumentos para la evaluacin ......................................................................... 52
Bibliografa ............................................................................................................................. 53
Orientacin Economa y Administracin | Teora de las organizaciones | 43
TEORA DE LAS ORGANIZACIONES Y SU ENSEANZA
EN EL CICLO SUPERIOR DE LA ESCUELA SECUNDARIA
El campo de conocimiento conocido como teoras de las organizaciones adquiere especificidad
en tanto se orienta al estudio de las formas en que funcionan las organizaciones de personas,
entendidas como agrupamientos constituidos explcitamente para alcanzar un propsito que
gua las tareas, sea que se trate de grandes corporaciones privadas hasta hospitales o coopera-
tivas. En su mayora, estos estudios estn dirigidos al anlisis y al abordaje de las organizaciones
y estructuras empresariales privadas, por lo que sus conocimientos obran como fundamento de
la mayora de los esquemas administrativos empresariales.
La insercin de una materia centrada en los conocimientos especficos de las teoras de las
organizaciones en el cuarto ao de la Escuela Secundaria Orientada en Economa y Administra-
cin tiene por finalidad presentar algunos de los elementos de anlisis que resultan fundamen-
tales para conocer e interpelar el funcionamiento de los diferentes tipos de organizaciones,
sean o no empresarias, al tiempo que espera generar posibilidades para construir una mirada
crtica, tanto en lo que hace a sus modos de funcionamiento interno como a las implicancias
que esto tiene en la sociedad en la que se inscriben.
El propsito general de esta materia es generar las condiciones y oportunidades para que los
estudiantes tengan posibilidad de conocer los elementos bsicos de las teoras de las organi-
zaciones, con el fin de analizar, revisar y pensar alternativas al rol que stas adquieren en la
sociedad contempornea. Semejante planteo surge de realizar una revisin crtica del lugar que
ocup este espacio curricular en el nivel Polimodal, donde las finalidades estaban ms ligadas a
la promocin de funcionamientos organizacionales ms afines a la maximizacin de las ganan-
cias que a las posibilidades de desarrollo de las personas y de la sociedad en su conjunto.
Durante los ltimos aos se construye el consenso social para avanzar en un cambio profundo
de posicionamiento de los propsitos de la Educacin Secundaria.
Acorde a esto, desde esta propuesta se sostiene que la escuela es un lugar propicio para plan-
tear una mirada que supere la concepcin hegemnica de las organizaciones slo como em-
presas de capital privado, para pensar una posicin que las conciba como objeto de estudio.
Por otra parte, se espera que a su vez se reconozca la existencia de muchas y diversas formas
de organizacin, como cooperativas, ONG, empresas recuperadas, entre otras, que poseen ca-
ractersticas propias vinculadas a sus finalidades.
Desde esta mirada, es ineludible considerar que las organizaciones para ser entendidas requie-
ren de un anlisis complejo, que parta de asumir que las mismas estn insertas en un contexto
donde se articulan relaciones de poder y aspectos culturales que muchas veces se asumen no
slo como dominantes sino como nicos. Frente a esto, es propsito de la Orientacin inter-
pelar las formas de pensar y analizar las organizaciones para desnaturalizar su existencia y
finalidades, generando espacios que permitan conocer los formatos dominantes y reconocer
aquellos modelos alternativos que plantean una organizacin diferente, capaz de realizar un
aporte al cambio social.
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Asimismo, la materia se plantea como un primer abordaje reflexivo para analizar la propia
insercin o exclusin de los alumnos en distintos tipos de organizaciones sociales, orientadas o
no por la obtencin de rentas. Para ello debe garantizar posibilidades de interpelar las lgicas
y racionalidades que guan las organizaciones y su funcionamiento.
Esta aproximacin a las teoras de las organizaciones, de reflexin sobre la propia experiencia
y sobre el funcionamiento y la lgica de las organizaciones, conforma una serie de condiciones
para la preparacin de los estudiantes con miras al trabajo en la materia Gestin organizacio-
nal, en el quinto ao de la orientacin. Por ejemplo, reconocer en trminos organizacionales
las caractersticas e implicancias de una administracin ms jerrquica y vertical (incentivos,
implicacin del sujeto, manejo de la informacin, roles, etc.) y compararlas con una de estilo
autogestiva les permitir analizar las ventajas y desventajas de ambas, conformando un marco
de accin para la prctica cotidiana de la gestin institucional.
A su vez, esta caracterizacin tiene implicancias didcticas, en tanto y en cuanto supone efec-
tuar el anlisis de situaciones insertas en un contexto histrico determinado y vinculadas a
circunstancias sociales y econmicas concretas. Desde esta perspectiva, el estudio de las orga-
nizaciones supone un ejercicio activo de anlisis que permite conocer, al mismo tiempo, lo que
sucede en varios planos de trabajo:
hacia el interior de la organizacin (sus relaciones, roles, etctera);
entre la organizacin y el entorno, en ambos sentidos (cmo influyen los cambios externos
en la organizacin y cmo incide sta en el mbito en que se inserta);
entre la organizacin y los individuos (en tanto el trabajo es un lugar de socializacin y
conformacin del sujeto central en la sociedad contempornea).
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MAPA CURRICULAR
La materia Teora de las organizaciones se presenta organizada en tres unidades de contenidos
que introducen a los alumnos en un campo de estudio que en el desarrollo de la Orientacin
buscar crecientes niveles de aplicacin a partir de las materias Gestin Organizacional, en
quinto ao, y Proyectos Organizacionales, en sexto.
Materia
Teora de las organizaciones
Ao 4
o
ao
Unidades
Unidad 1. Las organizaciones
Propsito general: reflexionar sobre la idea de organizacin como objeto de estudio y
conocer los diferentes tipos existentes.
Unidad 2. El campo de la organizacin y la administracin
Propsito general: historizar la construccin del campo para analizar sus principales
aportaciones contemporneas al anlisis y el funcionamiento de los diferentes tipos de
organizaciones en relacin con sus contextos socioeconmicos.
Unidad 3. La estructura y el diseo organizacional
Propsito general: presentar y analizar los conceptos centrales de las teoras de la orga-
nizacin en sus corrientes contemporneas hegemnicas y las alternativas que se plan-
tean como respuesta.
CARGA HORARIA
La materia Teora de las organizaciones corresponde al 4 ao de la Escuela Secundaria Orien-
tada en Economa y Administracin.
Su carga horaria es de 72 horas totales, siendo su frecuencia de dos horas semanales si se im-
plementa de manera anual.
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OBJETIVOS DE ENSEANZA
Propiciar la reflexin crtica y la desnaturalizacin sobre la generalizacin de los vnculos
sociales de carcter instrumental y su relacin con las tareas de la organizacin.
Reflexionar sobre las condiciones de trabajo y construccin del sujeto en algunas de las
formas que adquieren las organizaciones como formato hegemnico para el funciona-
miento de la vida social.
Analizar y comparar las particularidades de la insercin laboral en organizaciones vincula-
das a la difusin de valores sociales y culturales (como escuelas, museos, iglesias, partidos
polticos, organismos internacionales, hospitales, ministerios, fbricas recuperadas y coo-
perativas) con las particularidades de la insercin laboral en organizaciones orientadas a la
obtencin de rentas (como empresas, comercios, fbricas, industrias, entre otras).
Construir situaciones tendientes a reflexionar y analizar la diversidad de sistemas orga-
nizacionales, sus diferentes propsitos, finalidades e implicancias (pequeas y medianas
empresas, cooperativas, asociaciones ciudadanas, servicios estatales, organismos no gu-
bernamentales, movimientos sociales, entre otros).
Desarrollar prcticas que permitan elaborar y utilizar las fuentes de informacin ms fre-
cuentes en el campo de las teoras de las organizaciones (encuestas, entrevistas, organi-
gramas, entre otras).
Fomentar el anlisis de diversas fuentes de informacin para conocer los alcances de la
expansin y el incremento de poder de algunas organizaciones empresarias transnaciona-
les, y las consecuencias que tal concentracin acarrea tanto para los sujetos que resultan
beneficiados como perjudicados.
Producir situaciones de lectura y escritura que resulten progresivamente ms elaboradas a
fin de alcanzar miradas ms complejas sobre el lugar que ocupan las organizaciones en la
sociedad actual y su posibilidad de contribuir al cambio social.
Propiciar la discusin y el debate como formas de resolucin de los problemas que plan-
tean los casos de anlisis propuestos, con el aporte de la teora analizada y como va para
la bsqueda de soluciones ms ricas y superadoras.
Establecer condiciones que favorezcan el anlisis de las vinculaciones entre las nuevas
teoras de la administracin y las nuevas tecnologas.
Proponer espacios tendientes a analizar el rol del trabajo como organizador y articulador
de la vida cotidiana y a reflexionar, a partir de las experiencias particulares, sobre la inser-
cin personal en distintos tipos de organizaciones.
Generar condiciones que permitan elaborar, pensar y discutir la construccin de relaciones
ms solidarias y creativas de trabajo, sosteniendo el anlisis de las propuestas alternativas
ya existentes.
Analizar los aportes de la disciplina organizacional para pensar el campo laboral y su compleja
relacin con la subjetividad de las personas, a la luz de las polticas organizativas y empresaria-
les dominantes y del desarrollo de las nuevas tecnologas de produccin y de informacin.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Reconocer la existencia de organizaciones de distinto tipo, diferencindolas por su finali-
dad, formas de funcionamiento y estructura.
Conocer las principales escuelas de anlisis del campo de la teora organizacional, as como
sus postulados tericos ms relevantes.
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Comprender las relaciones que se establecen entre el funcionamiento de la organizacin y
el contexto social, econmico y poltico en que se inscribe.
Establecer el tipo de fuentes de informacin que es conveniente consultar y decidir qu
tcnicas de recoleccin de datos resultan ms apropiadas para conocer el funcionamiento
de una organizacin y poder vincularlo con la toma de decisiones.
Seleccionar informacin, estructurarla de forma clara y redactar informes que permitan
comunicar las reflexiones alcanzadas a partir de los contenidos trabajados en clase.
Reflexionar sobre las diferencias que presentan las tareas y los roles que pueden desempe-
arse dentro de los distintos tipos de organizaciones.
Comparar las tareas y roles que se desempean en los diferentes tipos de organizaciones y
sus relaciones con el carcter hegemnico o alternativo de la misma.
Construir relaciones entre las nuevas teoras de la administracin y las nuevas tecnologas
de produccin y de informacin.
Establecer vinculaciones entre las teoras y las culturas organizacionales.
CONTENIDOS
Esta materia introduce a los estudiantes en algunos elementos de las teoras referidas al anlisis
de las organizaciones, puntualizando en una dimensin de la sociedad que si bien es trabajada
en aos anteriores en distintas materias del Ciclo Bsico lo hace de forma tangencial. Es decir,
si bien las organizaciones de base territorial, sindicales y empresariales constituyen objetos de
estudio en materias como Geografa, de segundo y tercer ao, Historia y, segn los recortes
con los que se elaboren los proyectos, en Construccin de Ciudadana, en este caso su anlisis
constituye el eje que estructura la totalidad de los contenidos a desarrollar.
Esta mirada sobre las organizaciones que resulta especfica de la orientacin se inicia en cuarto
ao y se contina en las diversas materias que integran el Ciclo Superior. En quinto ao, se
espera que la materia Gestin Organizacional, adems de complejizar el trabajo escolar anali-
zando las organizaciones en un plano terico, introduzca a los estudiantes en los procesos de
toma de decisiones que involucra la gestin de los distintos tipos de organizaciones.
En sexto ao, el tratamiento de las organizaciones adquiere continuidad a partir de la materia
Proyectos Organizacionales, espacio donde se buscar construir o participar del funcionamiento
de las organizaciones alcanzando un grado ms complejo de interrelacin entre teora y prc-
tica. Asimismo, confluyen con estas miradas los contenidos planteados en Historia y Geografa,
ambas desarrollas tanto en cuarto como en quinto ao, as como los contenidos de las materias
Poltica y Ciudadana y Trabajo y Ciudadana, de quinto y sexto ao respectivamente.
Unidad 1. Las organizaciones
Las discusiones en torno al alcance del concepto de organizacin. Diferentes concepciones te-
ricas sobre las definiciones de organizacin en funcin de sus alcances y lmites. Las distintas
propuestas de organizacin y su relacin con la pertenencia, los fines y sus funciones. Las organi-
zaciones como sistemas dinmicos. Las organizaciones como instituciones sociales. Clasificacin
de las organizaciones segn sus formas, propsitos y pertenencia (pblica, privada, cooperativa).
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Unidad 2. El campo de la organizacin y la administracin
El contexto de la Revolucin Industrial y su relacin con la evolucin de la teora de la
administracin. Las escuelas clsicas y la Administracin. Las transformaciones econmi-
cas, sociales, culturales y tecnolgicas y su vinculacin con los enfoques humansticos,
estructuralistas, de contingencia y sistmicos. La corriente o escuela del control de calidad.
Los cambios de la modernidad, la discusin sobre la posmodernidad y su correlato con las
organizaciones empresariales y sus cambios.
La cultura organizacional, su relacin con el entorno y su funcionamiento. El impacto de
los modos de administracin en la vida cotidiana de las personas y en el funcionamiento
de la sociedad. El posicionamiento de las organizaciones acorde a sus fines y a cuidado
de un ambiente sano: discursos y prcticas contradictorias. Responsabilidad social de los
administradores. Discusiones ticas en relacin con la administracin a lo largo del tiempo:
su expresin en los planes ambientales promovidos en los ltimos aos y las diferencias
con el pasado. La incorporacin de los gremios y los sndicos en la administracin a lo
largo del tiempo y su vinculacin con los cambios y variantes segn el tipo de empresas. El
crecimiento y la concentracin econmica de las corporaciones transnacionales. Su rela-
cin con el proceso de globalizacin y los cambios socioculturales implicados. Sus formas
de organizacin, sus vinculaciones con la comunidad local y los niveles de concrecin del
Estado. Nuevas representaciones organizacionales. El debate frente a la creciente globali-
zacin y la regulacin/ desregulacin de las organizaciones.
Unidad 3. La estructura y el diseo organizacional
Estructuras y procesos. Delegacin. Autoridad. Responsabilidad. Centralizacin y descen-
tralizacin. Departamentalizacin. reas funcionales. Organizacin formal e informal.
Principios de la organizacin. Tipos de estructura. Funciones. Divisin del trabajo. Redes
de comunicacin. Planeacin: fundamentos de proyeccin y administracin de objeti-
vos. Principales estrategias y polticas. Factores cuantitativos y cualitativos. Creatividad
e innovacin. Influencia regional y local. Trabajo y produccin. Tcnicas de control: el
presupuesto. Tecnologas de la informacin. Productividad, administracin de operaciones
y de calidad. Control general. Control directo y preventivo. Investigacin y desarrollo en
administracin. I+D.
El enfoque humanstico de la administracin. Direccin. Liderazgo. Comunicacin. Las re-
laciones interpersonales. Los grupos sociales. Las relaciones humanas. Motivacin. Incen-
tivos. Grupos de poder dentro y fuera de las organizaciones. Gremios y sindicatos. Repre-
sentatividad laboral.
Las tendencias alternativas a los modelos hegemnicos de administracin. El contexto de
su surgimiento. El funcionamiento de las organizaciones horizontales. La autogestin, la
gestin de organizaciones como movimientos de base territorial o movimientos sociales,
empresas recuperadas, cooperativas de produccin, ONG, entre otras. El marco legal vi-
gente en el momento de su surgimiento. Particularidades de la gestin y su vinculacin
con la comunidad.
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ORIENTACIONES DIDCTICAS
Acorde a las finalidades y propsitos establecidos en el Marco General de la Educacin Secun-
daria, la orientacin en Economa y Administracin parte de considerar que es en el planteo de
la seleccin, la secuenciacin y la jerarquizacin, as como en los modos de abordaje utilizados,
donde se norma el sentido que los conocimientos propuestos adquirirn en la formacin de los
estudiantes y en su posibilidad de dar cuenta de los objetivos esperados.
Desde esta perspectiva, se asume que ms que recortes del campo acadmico los contenidos
constituyen maneras de conocer, de seleccionar y de utilizar conocimientos. No obstante, as
como existen algunas formas de ensear que pueden ser enunciadas como propicias para al-
canzar estos objetivos y propsitos, hay otras que se constituyen en francos obstculos para
su prosecucin. Entre ellas destacan: el trabajo con conceptos constituidos en un objeto en s
mismo y el trabajo disociado entre la teora y la prctica.
En el primer caso se alude a aquellas prcticas vinculadas a la identificacin de informacin y su
repeticin, actividad que frecuentemente se traduce en el desarrollo de guas referidas a textos de
los que slo se requiere el reconocimiento y la transcripcin de informacin, as como el fomento
de prcticas meramente memorsticas. A diferencia de lo que se propone en estos procesos, donde
los conceptos son apropiados y reproducidos fuera de su contexto de origen, se busca poder re-
contextualizarlos con el fin de evitar que pierdan su lgica, ajena a la memorizacin y vinculada
a generar marcos de accin para el trabajo y el mejoramiento en las organizaciones.
El segundo aspecto remite a la separacin entre saberes tericos y su puesta en prctica. En
muchos casos en las clases se trabaja en torno a casos que son tomados como ejemplos y no
como objeto de estudio en s, por lo que no se reflexiona con la teora como marco de accin
si no como ejemplificacin, sosteniendo la distancia entre teora y prctica. Si bien esta materia
presenta elementos tericos esto no supone que se trabajen como objeto en s mismo, sino que el
contenido debe ser tratado en el marco del anlisis y la reflexin, mediante el abordaje de casos,
problemas u otras alternativas pedaggicas que resulten afines a la superacin de la mencionada
dicotoma.
Algunas cuestiones de orden general que pueden ser consideradas para pensar y concebir las
prcticas de enseanza en Teora de las organizaciones son:
reconocer a la economa como ciencia social y, por lo tanto, a la multiplicidad de perspec-
tivas que confluyen en los anlisis de las organizaciones, promoviendo diferentes interpre-
taciones de la informacin y perspectivas de los actores involucrados;
considerar la existencia de diferentes enfoques tericos para analizar los problemas de las
organizaciones y cmo estos se vinculan a concepciones polticas, explcitas o no;
identificar las diferentes escalas de anlisis y sus sucesivos recortes, a fin de pensar y supe-
rar las construcciones vinculadas al evento, y por lo tanto individualistas, promoviendo
el anlisis inserto en un contexto poltico, cultural y social;
promover el enfoque de resolucin de problemas, a partir del planteo de situaciones
problemticas que permitan apropiarse y pensar los aportes tericos que se hacen en
la materia;
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propiciar el anlisis de casos, no como meros ejemplos sino como concrecin prctica de
un objeto de estudio, propiciando el recorte y la recoleccin de fuentes y datos que per-
mitan su anlisis.
La siguiente es una propuesta de organizacin de secuencia de clase elaborada a modo de
ejemplo, y por lo tanto puede ser modificada en tanto el docente lo considere necesario y per-
tinente. Su principal propsito es enfocarse en los contenidos propuestos en el tercer bloque
de contenidos, y proponer una comparacin de los dos grandes ejes a estudiar.
Para ello se proponen los siguientes pasos:
El docente indica que hasta ahora han analizado las cuestiones ms tericas del funciona-
miento de las organizaciones (primer bloque), han reconocido los distintos tipos, sus particu-
laridades y el surgimiento del campo en relacin con su contexto (segundo bloque). Comenta
a su vez que cuando en el contexto hay grandes cambios pueden observarse nuevas formas de
organizacin y que entonces coexiste ms de un modelo. Puede ejemplificar sealando cmo
el impacto del auge neoliberal de los 90 repercuti en el cierre de gran cantidad de empresas,
pero que en algunos casos estas fueron mantenidas en funcionamiento y se encuentran admi-
nistradas por sus trabajadores.
A partir de esta introduccin propone el trabajo: analizar las formas de organizacin de dos empre-
sas, una empresa privada de produccin de bienes o servicios orientada a la obtencin de ganancias,
con un actor privado como propietario, y una empresa recuperada por sus trabajadores.
En segunda instancia el docente propone realizar esta comparacin mediante tcnicas de obten-
cin de informacin. Para ello se separan en grupos y cada grupo asume una tarea: uno se orienta
a elegir y obtener informacin sobre alguna o ms de una organizacin empresaria privada de la
zona. El otro tendr por objeto identificar en medios virtuales una empresa recuperada y si fuera
posible alguna forma de contacto con ella, aunque sea virtual, para realizar el trabajo.
El siguiente paso es el diseo de los dispositivos para recabar informacin y decidir qu aspec-
tos se compararn y quines sern los interlocutores. Los dispositivos seguramente varen entre
entrevistas presenciales hasta el envo de un cuestionario, dependiendo de las posibilidades de
realizar entrevistas y observaciones.
Para continuar la preparacin ambos grupos debern consensuar los ejes que desean analizar,
entre los que seguramente se destaquen: los roles, la toma de decisiones, el manejo de la in-
formacin, entre otros. Para definir esto puede ser interesante la discusin grupal, en la que el
docente interroga las causas de una inclusin, o no, y sugiere retomar apuntes y textos traba-
jados en los bloques anteriores.
Elaborados los dispositivos de relevamiento de datos se realiza la salida a campo o las alterna-
tivas que resulten posibles.
En grupo analizan la informacin obtenida, comparando las formas de organizacin de las
distintas situaciones vinculadas.
Para cerrar, realizan un informe comparativo individual entre ambas organizaciones.
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Evaluacin: en el momento de la evaluacin es importante sostener el eje de lo que se ha tra-
bajado; y en este caso, el reconocimiento de las formas de organizacin de una empresa. Para
evaluar el docente propone la realizacin de un examen en el que entrega diversas fuentes que
permitan reconocer el funcionamiento de una organizacin en tanto roles, manejo de la infor-
macin y decisiones. Estas pueden ser entrevistas, organigramas, grficos, etc. A partir de ello
solicita a los alumnos que realicen su propio anlisis y comenten de qu tipo de organizacin
se trata, cmo es el liderazgo, los roles y la toma de decisiones.
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ORIENTACIONES PARA LA EVALUACIN
La evaluacin constituye una de las necesidades legtimas de la institucin escolar y su prctica
debe ser concebida como un instrumento que permite establecer en qu medida ha sido posible
para la enseanza alcanzar su objetivo, as como permitir al docente evaluar la recepcin de
aquello que se propuso y planific comunicar a sus estudiantes.
Ahora bien, la evaluacin toma formas diversas y los instrumentos son muchos y variados. Es
sabido que ha de informar sobre los resultados y otros aspectos procesuales de la enseanza
con el fin de permitir la reflexin sobre la propia prctica docente. Acorde a esto, la concepcin
que se propone desde este Diseo Curricular reconoce a la evaluacin como un juicio complejo
acerca del desempeo de los estudiantes, as como de las estrategias de enseanza utilizadas
por el docente.
CRITERIOS DE EVALUACIN
Algunos parmetros a considerar para la evaluacin de los aprendizajes pueden ser:
correcta seleccin de las fuentes que resultan apropiadas segn el tipo de demanda de
informacin a satisfacer;
adecuada obtencin y manejo de los datos que aportan las fuentes de informacin con-
sultadas;
apropiada construccin de grficos y cuadros;
pertinencia de las relaciones establecidas entre las informaciones obtenidas y las necesi-
dades de gestin de las distintas organizaciones;
coherencia en el modo de argumentacin durante las exposiciones orales;
claridad y cumplimiento en la presentacin de informes escritos;
capacidad de argumentacin y de relacin con sus pares en las exposiciones orales;
compromiso en la participacin durante el desarrollo de los temas;
precisin en el reconocimiento de los diversos actores que intervienen en los problemas
de las organizaciones.
INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIN
Algunas herramientas que es posible utilizar para la evaluacin de los aprendizajes pueden ser:
intervenciones orales;
informes solicitados por el docente;
anotaciones en las carpetas y cumplimiento de las tareas asignadas;
observaciones registradas por el docente sobre el desempeo cotidiano;
autoevaluaciones construidas con la orientacin del docente.
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