Justicia Derechos Humanos y Exclusion Social Venezuela

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Justicia, Derechos Humanos y Exclusin Social
1. Exclusin social
2. Ley de Registro de Antecedentes Penales
3. Logros de las mujeres en el siglo XX
4. onsideraciones so!re la la!or legislati"a #ara e"itar la discriminacin, "ulnera!ilidad y
exclusin, tanto en la $amilia como en otros %m!itos de la sociedad
En el presente informe realizaremos un anlisis complejo sobre La Exclusin Social, los Derechos
Humanos Derecho Social. !r"enamiento #ur$"ico %enezolano &igente. 'rata"os con&enios
internacionales( Declaracin )ni&ersal "e los Derechos Humanos *arta social "e las +m,ricas. Declaracin
)ni&ersal "e los "erechos Sexuales. *onstitucin "e la -ep.blica /oli&ariana "e %enezuela. Le !rgnica
para la 0roteccin "el 1i2o "el +"olescente. Le "e -egistro "e +ntece"entes 0enales Le !rgnica
sobre el Derecho "e las 3ujeres a una %i"a Libre "e %iolencia. Le "e igual"a" "e oportuni"a"es para la
mujer. Le !rgnica "e 0ueblos *omuni"a"es 4n"$genas. Le +probatoria "e la *on&encin
4nteramericana para la Eliminacin "e to"as las formas "e Discriminacin contra las 0ersonas con
Discapaci"a". 0articipacin ciu"a"ana contralor$a social.
El anlisis "e la exclusin social los grupos &ulnerables, se aplica con la finali"a" "e formar los
nue&os republicanos republicanas, profesionales "el "erecho con sensibili"a" social, ,ticamente
responsable con compromiso en la consoli"acin "el Esta"o Democrtico, Social "e Derecho "e
#usticia. 0ara ello, es necesario el estu"io "e las causas consecuencias 5ue subacen en el fenmeno "e
la exclusin social en el 5ue histricamente ha esta"o sumi"a la maor$a "el pueblo %enezolano6 i"entificar
este fenmeno implicar asumir una posicin pol$tico7 i"eolgica consciente, para lograr afrontarla
combatirla "e una manera consecuente con la realizacin "e los fines "el Esta"o, enten"ien"o 5ue la &$a "e
solucin es la integracin social, 5ue ,sta existir en la me"i"a en 5ue seamos capaces "e construirla,
partien"o "el sistema "e relaciones "e po"er en el 5ue estamos, "e su anlisis "e su cr$tica, sin ol&i"ar
5ue existen otras &$as en torno a las cuales es posible crear recrear nue&os mrgenes "e accin.
Este mo"elo "eber partir "e nue&as relaciones humanas 5ue superen el simple merca"eo, para
generar mbitos superiores en los 5ue se exprese una nue&a ciu"a"an$a.
La construccin "e este nue&o mo"elo supone mo&imiento, transformacin, ensanchamiento "e los
cauces "e participacin ciu"a"ana en b.s5ue"a "e mecanismos "e insercin social "e los sectores
exclui"os, la transformacin "e estos sectores en actores, exige un gigantesco esfuerzo "el 5ue na"ie
pue"e estar ausente el cual "ebe propiciarse "es"e la uni&ersi"a" en su relacin con las comuni"a"es,
as$ po"remos conocer "e primera mano la &isin "el soberano acerca "e la exclusin, "esigual"a" social,
los fenmenos sociolgicos 5ue surgen como pro"ucto "e la misma, sus consecuencias particularmente
"e 5ue forma han si"o afecta"os in"i&i"ualmente 8ca"a cual por formar parte "e alg.n grupo &ulnerable9
en general por las causas 5ue han ocasiona"o la exclusin "el colecti&o.
El objeti&o "e este anlisis es %alorar el fenmeno "e la exclusin social, asocia"a a los grupos
&ulnerables para reforzar &alores acor"es con el nue&o proecto "e pa$s basa"o en un sistema en el cual no
exista exclusin ni "iscriminacin sino ciu"a"anos ciu"a"anas en con"icin "e igual"a" real.
0ara este fin es necesario i"entificar en la reali"a" el fenmeno "e la exclusin social como
consecuencia "el mo"elo econmico capitalista neoliberal. *onocer las causas "e la "esigual"a" social
sus instrumentos "e tutela. Estu"iar la situacin actual "e los grupos &ulnerables en el mun"o
especialmente en Latinoam,rica. Estu"iar las razones sociales, pol$ticas econmicas "e la exclusin
social. :ortalecer en los estu"iantes las comuni"a"es los &alores 5ue promue&en la construccin "e una
socie"a" "e iguales.
Sien"o as$, comenzaremos por "efinir algunos conceptos 5ue resultan importantes aclarar para el
enten"imiento "el tema a "esarrollar. 0or tanto ca"a uno "e estos aportara herramientas fun"amentales
para la comprensin aplicacin "e los m,to"os hermen,uticos necesarios para se implementa"os en ca"a
aspecto "e la &i"a social comunitaria. Entre estos conceptos encontramos los siguientes(
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Exclusin social
El concepto "e exclusin social se refiere a los procesos situaciones 5ue impi"en la satisfaccin
"e las necesi"a"es bsicas "e las personas 8trabajo, &i&ien"a, e"ucacin, acceso a la sani"a"9 su
participacin en la socie"a".
En esta situacin se encuentran to"as a5uellas personas sin hogar6 los inmigrantes 5ue sufren el
racismo la xenofobia6 los ancianos 5ue perciben unas pensiones insuficientes o no tienen "erecho a ellas,
carecen "e la asistencia m,"ica necesaria &i&en en la ms completa sole"a"6 los ex reclusos los ex
toxicmanos 5ue &en obstaculiza"a su reinsercin en la socie"a"6 las personas 5ue, a causa "el paro o "e
la enferme"a", pier"en sus trabajos se &en sumi"as en una situacin precaria, etc.
*onsi"eran"o la acepciones anteriores, fueros suscritos gran canti"a" "e trata"os, pactos
con&enios internacionales6 entre %enezuela otros pa$ses interesa"os en re"ucir este fenmeno 5ue causa
gran"es limitaciones problemas a sus ciu"a"anos. Es as$ como el ;< "e :ebrero "el a2o =>;<, con la
participacin "e los "elega"os( ?Santiago @e7+ala, :rancisco Aeral"o Banes -afael Cngel +rriz,
representan"o a %enezuela, firman uno "e los c"igos mas importantes e incluentes "e la historia como lo
es el ?*"igo "e Derecho 4nternacional 0ri&a"oD 8*"igo "e /ustamante9. Este contiene intr$nseco entre sus
l$neas especificas e histricas, ?EFGD art$culos6 ?=HD t$tulos &arios cap$tulos, 5ue estipulan "es"e los
aspectos mas importantes "e las 0ersonas, la 1acionali"a", 1aturalizacin, Domicilio, 3atrimonio,
0aterni"a", :iliacin, -egistro *i&il, /ienes, !bligaciones *ontratos, Derecho 3ercantil 4nternacional,
Derecho 0enal 4nternacional, Derecho procesal 4nternacional, Las -eglas Aenerales "e *ompetencia en lo
*i&il 3ercantil, La extra"icin, Las 0ruebas, -ecursos "e *asacin, 3ateria 0enal. Entre otros.
La importancia particular "e este *"igo ra"ica en la inclusin Derechos 5ue se establecen en el
mismo6 consi"eran"o a ca"a ciu"a"ano en con"iciones "e igual"a" sin prejuicio "e su gentilicio, pa$s "e
natali"a", genero, estatus social, raza, cre"o, color o afini"a" pol$tica. Es as$, como hasta nuestros "$as
mantiene un importante lugar entre los con&enios suscritos en materia "e inclusin social Derechos
Humanos6 hasta la llega"a al escenario pol$tico "el actual presi"ente "e la -ep.blica /oli&ariana "e
%enezuela ?Hugo *h&ez :r$asD6 5uien en su traecto Aubernamental ha suscrito gran canti"a" "e pactos,
trata"os con&enios 5ue apuntan a la inclusin social como forma "e erra"icar la &ulnerabili"a" la
exclusin social, tanto "e nuestro pa$s ?%enezuelaD, como "e nuestros Hermanos "e Latinoam,rica otros
pa$ses amigos como( *uba, Cfrica, -usia, +lemania, !cci"ente Europa.
En tal senti"o, nuestra carta magna establece en su ?articulo =I;.7 Las relaciones internacionales
de la repblica responden a los fines del Estado en funcin dl ejercicio de la soberana y de los intereses
del pueblo;. Esto in"ica 5ue se reconoce la soberan$a el Derecho 5ue tiene el 0ueblo como ?soberanoD
a participar en to"os ca"a uno "e los principios constitucionales, como los son( in"epen"encia, igual"a"
entre los Esta"os, libre "eterminacin, no inter&encin, solucin pacifica "e los conflictos, cooperacin,
respeto a los Derechos Humanos soli"ari"a" entre los 0ueblos en la Lucha por su Emancipacin el
bienestar "e la humani"a".
+s$ mismo, el ?articulo =IF, establece 5ue( La Repblica promover y favorecer la inte!racin
Latinoamericana y "aribe#a$ en aras de avan%ar &acia la creacin de una comunidad de naciones$
definiendo los intereses econmicos$ sociales$ culturales$ polticos y ambientales de la re!in. De igual
manera en el siguiente articulo 8=IE9, 5ue"a claramente expuesto lo concerniente a la aprobacin "e los
trata"os, pactos con&enios 5ue se suscriban por parte "e nuestro pa$s. Sien"o la +samblea 1acional
5uien apruebe o no "ichos acuer"os internacionales.
En efecto, el art$culo = "e la *on&encin +mericana "e Derechos Humanos consagra 5ue los
Esta"os partes ?se comprometen a respetar los derec&os y libertades reconocidos en ella y a !aranti%ar su
libre y pleno ejercicio a toda persona sujeta a su jurisdiccin.... +"ems, el art$culo ; "e la misma
*on&encin establece 5ue 'i el ejercicio de los derec&os y libertades mencionados en el artculo ( no
estuviere ya !aranti%ado por disposiciones le!islativas o de otro carcter$ los Estados partes se
comprometen a adoptar$ con arre!lo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta
"onvencin$ los medios le!islativos o de otro carcter )ue fueren necesarios para &acer efectivos tales
derec&os y libertadesD.
Es entonces cuan"o se aprecia el nacimiento "e nue&as Lees como( La *arta social "e las
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+m,ricas6 Declaracin )ni&ersal "e los "erechos Sexuales6 Le !rgnica para la 0roteccin "el 1i2o "el
+"olescente6 Le "e -egistro "e +ntece"entes 0enales Le !rgnica sobre el Derecho "e las 3ujeres a
una %i"a Libre "e %iolencia6 Le "e igual"a" "e oportuni"a"es para la mujer. Le !rgnica "e 0ueblos
*omuni"a"es 4n"$genas6 Le +probatoria "e la *on&encin 4nteramericana para la Eliminacin "e to"as las
formas "e Discriminacin contra las 0ersonas con Discapaci"a"6 0articipacin ciu"a"ana contralor$a
social. 'o"as estas lees con&enios &ienen a "ar un senti"o "e igual"a" e5ui"a" "entro "el territorio "e
los pa$ses 5ue suscriben acuer"an tales trata"os, con la intencin "e solucionar los problemas 5ue causa
la exclusin social re"imir los "a2os causa"os a 5uienes histricamente fueron exclui"os pri&a"os "e
gran canti"a" 8por no "ecir to"os9 los "erechos humanos.
+ pesar "e existir un amplio "ispositi&o nacional, regional, e internacional para la "efensa "e los
"erechos "e los hombres no ha un respeto absoluto por estos.
En muchos pa$ses se manifiestan &iolaciones a los "erechos humanos. Se "ebe afirmar 5ue las
transgresiones a los "erechos se pro"ucen "e manera encubierta solapa"a, pero cuan"o tales
transgresiones resultan habituales permanentes en un lugar "etermina"o siempre existe alguna manera
"e enterarse "e ellas.
La gente no suele ser enga2a"a "urante "emasia"o tiempo. )n caso t$pico "e &iolacin encubierta
"e los "erechos humanos pue"e surgir "e las mismas "esigual"a"es 5ue se manifiesten en la socie"a".
*uan"o una parte "e la poblacin no tiene acceso a un m$nimo bienestar 5ue"an coarta"os los "erechos
humanos. La liberta" posibilita el goce "e los "erechos cuan"o con&i&e con la igual"a". Esta apunta a 5ue
to"os los habitantes "e un pa$s pue"an alimentarse, tener una &i&ien"a, trabajo, e"ucacin, salu", etc,tera.
El terrorismo, la represin, la censura, la "iscriminacin, la miseria las transgresiones "e los
"erechos "el ni2o ni2a son las principales &iolaciones 5ue sufren los "erechos humanos es con&eniente
"estacar 5ue ninguna "e las acciones menciona"as es ms importante 5ue otra. Es justamente en la
Declaracin )ni&ersal "on"e "ice 5ue to"os los seres humanos nacen libres e iguales en "igni"a"
"erechos 5ue no pue"en ser objeto "e "iscriminacin por su opinin pol$tica, ri5ueza o posicin
econmica. Las personas "eben saber cules son sus "erechos po"er hacer una "enuncia cuan"o estos
no se cumplen.
La &iolacin "e los "erechos humanos no es un fenmeno reciente en +m,rica Latina, pero los
ni&eles alcanza"os a partir "e la ",ca"a "e los setenta, "e mano "e las "icta"uras militares, no tienen
e5ui&alentes en su historia, si se except.a el proceso "e con5uista colonizacin, "urante los siglos J%
J%4.
Si bien la pobreza, el "esempleo, el analfabetismo, la "esnutricin, los bajos ni&eles "e salu", la
mortali"a" infantil el hambre, han esta"o presentes "urante to"o el siglo JJ6 estos problemas sociales
alcanzaron ni&eles sin prece"entes bajo los gobiernos "ictatoriales "e las .ltimas ",ca"as. Eso sin
mencionar la supuesta ?DemocraciaD 5ue se impone como -epresentati&a "el a"ministra"o. Solo en
algunos pa$ses en &$a a un mo"o "e pro"uccin socialista, se pue"en "iferenciar gran"es cambios. Ejemplo
"e estos son( Ecua"or, %enezuela, /oli&ia, +rgentina, entre otros. Es en estos "on"e recientemente se ha
protagoniza"o una serie "e luchas rei&in"icaciones "e los Derechos Humanos la 4nclusin Social6
implementa"o cambios trascen"entales en aspectos jur$"icos lees 5ue benefician a la poblacin "e
menos recursos exclui"os por sus con"iciones econmicas, religiosas, ,tnicas, pol$ticas, etc.
Solo en algunos pa$ses como Hon"uras, po"emos obser&ar como el actual mo"o "e pro"uccin
capitalista se niega a reconocer los Derechos Humanos la igual"a" 5ue tiene sus habitantes entre s$6
colocan"o por encima los intereses particulares 8materiales7econmicos9 "e algunas elites. !l&i"an al
pueblo "espu,s 5ue este los nombra como a"ministra"ores "e sus Derechos Aarant$as. Es cuan"o
suce"e lo 5ue hace pocos "$as se pu"o obser&ar en Ecua"or6 ?)n :alli"o Aolpe "e Esta"oD6 5ue al igual
5ue en %enezuela, solo ratifico al actual presi"ente ?-afael *orreaD en su lucha contra la Exclusin a fa&or
"e la integracin latinoamericana.
Es importante resaltar 5ue en la actuali"a" gran canti"a" "e pa$ses se han suma"o a la tarea "e
trabajar por la integracin e in"epen"encia soberan$a "e nuestro continente. Es as$ como nace el ?+L/+D6
La +lianza /oli&ariana para los 0ueblos "e 1uestra +m,rica. 'rata"o "e *omercio "e los 0ueblos o +L/+7
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'*0 8en ocasiones "enomina"a extraoficialmente +lianza /oli&ariana para las +m,ricas, pero ms
com.nmente conoci"a como simplemente +L/+, acrnimo "e su nombre inicial +lternati&a /oli&ariana para
+m,rica9, es una plataforma "e integracin enfoca"a para los pa$ses "e +m,rica Latina el *aribe 5ue
pone ,nfasis en la lucha contra la pobreza la exclusin social con base en "octrinas "e iz5uier"a.
Se concreta en un proecto "e colaboracin complementacin pol$tica, social econmica entre
pa$ses "e +m,rica Latina el *aribe, promo&i"a inicialmente por *uba %enezuela como contraparti"a "el
+L*+ 8Crea "e Libre *omercio "e las +m,ricas9, impulsa"a por Esta"os )ni"os. El +L/+ se fun"amenta en
la creacin "e mecanismos 5ue apro&echen las &entajas cooperati&as entre las "iferentes naciones
asocia"as para compensar las asimetr$as entre esos pa$ses. Esto se realiza me"iante la cooperacin "e
fon"os compensatorios, "estina"os a la correccin "e "iscapaci"a"es intr$nsecas "e los pa$ses miembros,
la aplicacin "el '*0 8'rata"o "e *omercio "e los 0ueblos9. El +L/+7'*0 otorga priori"a" a la relacin
entre los propios pa$ses en pie "e igual"a" en el bien com.n, basn"ose en el "ilogo subregional
abrien"o campos "e alianzas estrat,gicas fomentan"o el consenso el acuer"o entre las naciones
latinoamericanas en el ms amplio senti"o "e cooperacin, soli"ari"a" respeto.
Ba son nue&e los pa$ses 5ue integran la +lternati&a /oli&ariana para los pueblos "e +m,rica Latina
el *aribe 8+lba9. *omo siempre ocurre con los empe2os nobles 5ue hacen historia, cuan"o hace ocho a2os
el presi"ente Hugo *h&ez lanz la iniciati&a parec$a un sue2o. Los nue&os miembros, +ntigua /arbu"a,
Ecua"or San %icente las Arana"inas ingresaron en la cumbre extraor"inaria en memoria "e la /atalla "e
*arabobo, con la 5ue /ol$&ar culminara la in"epen"encia "e %enezuela hace =<< a2os. +hora, el
mecanismo integracionista suma una superficie bastante superior a los ; millones "e Kilmetros cua"ra"os
una poblacin cercana a <H millones.
:ueron *uba %enezuela los primeros en abrazarla en ;HHE, un a2o "espu,s entr /oli&ia, en ;HHG
1icaragua al a2o siguiente Hon"uras. El +lba 8uso el art$culo ,l en lugar "e la por su homonimia con alba,
sinnimo "e amanecer9 es la organizacin "e integracin regional ms "i&ersa "e +m,rica Latina, por la
ubicacin geogrfica "iferencias "e origen cultural "e sus miembros. +barca "es"e el rea an"ina,
pasan"o por +m,rica *entral, hasta el *aribe.
Des"e pa$ses marca"os por su &igorosa ra$z in"$gena hasta los maoritariamente pro"uctos "el
mestizaje afroeuropeo6 %enezuela, como Hon"uras 1icaragua, fruto "e una mezcla cultural amerin"ia
africana europea, San %icente las Arana"inas +ntigua /arbu"a, con maoritaria poblacin "e
origen africano.
0ero no es esta la caracter$stica "efinitoria "el +lba, sino las bases i"eolgicas ,ticas 5ue
sustentan las relaciones entre sus miembros. En primer t,rmino, la soli"ari"a" entre los pueblos como
principio rector, 5ue la "iferencia "e to"as las "ems asociaciones entre Esta"os existentes a escala global.
El comercio la in&ersin los concept.a como me"ios no fines, llama"os a ele&ar la cali"a" "e
&i"a "e sus integrantes6 subor"ina el merca"o a la justicia social toma en cuenta las asimetr$as la
complementarie"a" entre las econom$as, "e mo"o 5ue las "ecisiones se a"opten me"iante la obser&ancia
"e la e5ui"a" en ning.n momento mo&i"as por el afn "e lucro "e un Esta"o, una empresa o un territorio
a costa "e otros. Se entien"e por 5u, la analog$a entre +lba alba es mucho ms 5ue un acci"ente
lingL$stico, pues constitue un amanecer "e la soli"ari"a" "el nue&o proecto emancipa"or latinocaribe2o
.
En su corta historia ha logra"o realizaciones importantes como el /anco "el +lba, las gran"es
empresas 5ue se estn crean"o en su seno trascen"entes proectos e"ucati&os culturales. El +lba
surgi en contraposicin a la feneci"a +L*+, promo&i"a por Mashington los sectores entreguistas "e
+m,rica Latina con el objeti&o "e recolonizarla "estruir su i"enti"a". El +lba no es el .nico mecanismo "e
integracin regional, pero s$ su n.cleo ms "inmico, ha "icho *h&ez. En efecto, instituciones como
)nasur el /anco "el Sur son tambi,n mu &aliosas. 0ero el +lba es ms 5ue los nue&e pa$ses 5ue lo
integran, puesto 5ue 0etrocaribe, otra iniciati&a &enezolana con la misma filosof$a, est forma"o por la
inmensa maor$a "e los Esta"os "el *aribe tres "e +m,rica *entral 8=N9. 0or cierto, con las facili"a"es "e
pago 5ue otorga ha sal&a"o "e la ruina econmica a muchos "e sus miembros, 5ue no habr$an po"i"o
hacer frente a sus facturas petroleras.
En el esp$ritu 5ue anima el +lba se lle&an a cabo por *uba %enezuela otras acciones soli"arias
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i"ea"as por :i"el *astro( la !peracin 3ilagro, 5ue ha "e&uelto la &isin a ms "e un milln NHH mil
personas, la aplicacin masi&a "el m,to"o cubano Bo s$ pue"o, 5ue erra"ic a el analfabetismo en
%enezuela, /oli&ia 1icaragua se extien"e en to"os los pa$ses miembros "el mecanismo integracionista.
El +lba ha "emostra"o tambi,n su eficacia como mecanismo "e concertacin cohesin pol$tica
latinoamericano as$ se pu"o apreciar con la "erogacin "e la resolucin 5ue exclu$a en la reciente reunin
"e la !E+. El +lba es consecuencia "el ciclo "e luchas antineoliberales latinoamericanas, cuo inicio est
marca"o por el caracazo hun"e sus ra$ces en el plan "e uni"a" continental boli&ariano martiano. Este,
como el +lba, pareci un sue2o en su momento, pero es el .nico camino para 5ue las naciones "e +m,rica
Latina el *aribe rompan con la "ominacin imperialista el sub"esarrollo afiancen su soberan$a
auto"eterminacin. El +lba crece es su embrin.
Es "e esta forma como en consonancia nace la )1+S)-6 La )nin "e 1aciones Suramericanas, la
cual busca el "esarrollo "e un espacio integra"o en lo pol$tico, social, cultural, econmico, financiero,
ambiental en la infraestructura. Este nue&o mo"elo "e integracin incluir to"os los logros lo a&anza"o
por los procesos "el 3ercosur la *omuni"a" +n"ina, as$ como la experiencia "e *hile, Auana
Suriname. El objeti&o .ltimo es ser fa&orecer un "esarrollo ms e5uitati&o, armnico e integral "e
+m,rica "el Sur.
)nasur est integra"a por( 3iembros "e la *omuni"a" +n"ina 8*+19 /oli&ia, *olombia, Ecua"or,
0er., 3iembros plenos *an"i"atos "el 3erca"o *om.n "el Sur 83ercosur9 +rgentina, /rasil, 0aragua,
)rugua, %enezuela, *hile. 3iembros su"americanos "e la *omuni"a" "el *aribe 8*aricom9 Auana,
Surinam, 'erritorios no participantes( Auaana :rancesa es un "epartamento "e ultramar "e :rancia por
eso es parte "e la )nin Europea. 4slas 3al&inas e 4slas Aeorgias "el Sur San"wich "el Sur son
consi"era"os por el -eino )ni"o la )nin Europea como territorios britnicos "e ultramar, estn sujetas
a reclamos "e soberan$a por parte "e +rgentina "es"e =<FH solicita"a su "escolonizacin por las
1aciones )ni"as.
En este punto, la )1+S)- reafirm su respal"o al reclamo "e la -ep.blica +rgentina sobre "ichos
territorios. *abe resaltar la gran loable labor 5ue realizo el ex7 presi"ente 1,stor @irchner
8lamentablemente falleci"o esta ma2ana ;GO=HO;H=H9, 5uien se "esempe2aba como Secretario Aeneral "e
la )1+S)-, 5uien aporto gran"es logros a las rei&in"icaciones "e los DDHH en su pa$s el resto "el
continente. 3arcan"o como prece"ente la inclusin "e la 3ujer en asuntos pol$ticos6 como ejemplo
po"emos citar la actual presi"encia "e +rgentina, esta 5ue reposa en manos "e la 0resi"enta, *ristina
:ernn"ez "e @irchner 8&iu"a9P
*onsecuentemente, as$ como la )1+S)-, 3E-*!S)-, +L/+ 8'*09, entre otros6 son el resulta"o
"e los trata"os, pactos lau"os con&enios suscritos por los representantes "e "i&ersos esta"os, 5uienes
procuran la integracin "e pa$ses en buscan "e alternati&as para 5ue sus pueblos sean rei&in"ica"os en lo
5ue concierne a sus Derechos 0lenos, tambi,n existen otros instrumentos jur$"icos 5ue respal"an "ichos
trata"os, entre los cuales pasaremos a comentar siguientemente uno "e los mas rele&antes en cuanto los
Derechos Humanos6 nos referimos a ?La Declaracin )ni&ersal "e los Derechos Humanos.
La Declaracin )ni&ersal "e los Derechos Humanos 8D)DH9 es un "ocumento "eclarati&o a"opta"o
por la +samblea Aeneral "e las 1aciones )ni"as en su -esolucin ;=G + 84449, el =H "e "iciembre "e =>E<
en 0ar$s, 5ue recoge los "erechos humanos consi"era"os bsicos. La unin "e esta "eclaracin los
0actos 4nternacionales "e Derechos Humanos sus 0rotocolos compren"e lo 5ue se ha "enomina"o la
*arta 4nternacional "e Derechos Humanos. 3ientras 5ue la Declaracin constitue, generalmente, un
"ocumento orientati&o, los 0actos son trata"os internacionales 5ue obligan a los esta"os firmantes a
cumplirlos.
Esto es el "eber ser, pero mu lejos "e cumplirse, esta carta ha si"o &ulnerara en su totali"a",
resultan"o agra&ia"o ca"a ciu"a"ano com.n "e cual5uier latitu" "el globo terr5ueo. 0or consiguiente, en
la actuali"a" muchos pa$ses esgrimen argumentos contempla"os en esta carta 5ue otros pa$ses se niegan
a reconocer como Derechos Humanos. 'al es el caso "e la ultima reunin "e pa$ses realiza"a en
*openhague, "on"e se le solicito a los Esta"os )ni"os re"ucir contaminacin pro"uccin "e gases "e
efecto in&erna"ero 8AE49, este se mostro prepotente, in"ican"o 5ue no re"ucir sus pro"uccin in"ustrial
por ning.n moti&o.
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En este senti"o, %enezuela, "es"e =<== hasta =>>>, se ha "a"o ms "e una &eintena "e
constituciones. B la ms prolifera en materia "e "erechos humanos, pol$ticos, econmicos, sociales,
culturales, in"igenista ambientalista, entre otros, es la actual. B to"o por5ue hasta antes "e la *onstitucin
"e la -ep.blica /oli&ariana "e %enezuela 8*-/%9, los componentes hab$an esta"o influencia"os o
i"entifica"os i"eolgicamente por el capitalismo, es "ecir, fung$a como representantes "e los intereses "e la
burgues$a6 mientras 5ue, los constituentes "el >>, en su maor$a abrigaban un pensamiento a fa&or "e las
clases "espose$"as6 sin lugar a "u"as, en esta oportuni"a" este importante califica"o grupo "e
constituentitas i"eolgicamente estn i"entifica"os con las causas "e las bases "el pueblo6 "e ah$ la razn
por la cual los &enezolanos poseamos por no "ecir lo menos una "e las mejores constituciones "el mun"o.
Sin embargo, "espu,s "e una ",ca"a 8ms o menos9 la *-%/ como texto programtico para
"ignificar la &i"a "e este pueblo, to"a&$a no termina "e aplicarse en el mbito nacional. En una oportuni"a"
#os, %icente -angel, sien"o can"i"ato a la presi"encia "e la rep.blica, "ijo 5ue "e aplicarse la *onstitucin
"e =>N=, se estar$a hacien"o una re&olucin. QRu,, entonces, po"r$a "ecir sobre ,sta, si se aplicaraS
Lo otro , 5uizs, lo ms triste es 5ue los gerente gubernamentales o 5uienes a"ministran los
recursos "e los &enezolanos, e incluso 5uienes a"ministran la justicia legislan, "a la impresin "e 5ue
tienen un "esconocimiento casi total "e la *-%/. +cerca "e esta ase&eracin, &amos a analizar lo 5ue
ocurre con la materia "e los "erechos humanos.
La *-%/ en su 0rembulo comienza por se2alar la importancia "e esta materia, al referir 5ue con
?el fin supremo "e refun"ar la -ep.blicaD, entre otros aspectos fun"amental$simos inherentes a la "igni"a"
humana, 5ue el Esta"o %enezolano ofrece ?la garant$a uni&ersal e in"i&isible "e los "erechos HumanosD.
Luego, en el art$culo ; toca ese factor cuan"o se2ala 5ue al propugnar ?como &alores superiores "e su
or"enamiento jur$"ico "e su actuacin, la &i"a, la liberta", la justicia, la igual"a", la soli"ari"a", la
"emocracia, la responsabili"a" social en general, la preeminencia "e los "erechos humanosPD. De otro
la"o, este man"ato constitucional 5ue"a reforza"o en el art$culo F, pues ?el Esta"o tiene como fines
esenciales la "efensa el "esarrollo "e la persona el respecto a su "igni"a"D, es "ecir, el constituentista
"el >> prcticamente "ejo marca"a en los principios fun"amentales "e la *-%/ un copioso men. sobre los
"erechos humanos.
Rue luego, en el '$tulo 444, "esarrolla al intitularlo ?De los "eberes, "erechos humanos garant$as.
Dejan"o en claro en el art$culo =>, lo siguiente( ?El Esta"o garantizar a to"a persona, conforme al principio
"e progresi&i"a" sin "iscriminacin alguna, el goce ejercicio irrenunciable, in"i&isible e inter"epen"iente
"e los "erechos humanos. Su respeto garant$a son obligatorios para los rganos "el 0o"er 0.blico "e
conformi"a" con la *onstitucin, los trata"os sobre "erechos humanos suscritos ratifica"os por la
-ep.blica las lees 5ue los "esarrollanD. 1o conforme con ello, tambi,n en razn a esa inter"epen"encia,
el art$culo ;; tipifica 5ue( ?La enunciacin "e los "erechos garant$as conteni"os en esta *onstitucin en
los instrumentos internacionales sobre "erechos humanos no "ebe enten"erse como negacin "e otros 5ue,
sien"o inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta "e le reglamentaria "e estos
"erechos no menoscaban el ejercicio "e los mismosD. Del mismo mo"o, los trata"os, pactos con&enciones
relati&os a los "erechos humanos, poseen jerar5u$a constitucional pre&alecen en el or"en interno, ?en la
me"i"a en 5ue contengan normas sobre su goce ejercicio ms fa&orables a las estableci"as por esta
*onstitucin la le "e la -ep.blica, son "e aplicacin inme"iata "irecta por los tribunales "ems
rganos "el 0o"er 0.blicoD, 8art$culo ;F9.
0ues bien, a la luz "e ,stas prece"entes consi"eraciones acerca "e los "erechos humanos,
tenien"o presente 5ue la *onstitucin, sin lugar a "u"as, en to"o or"enamiento jur$"ico es la le suprema
"e una nacin o esta"o, es "ecir, es la le "e lees, 5ue no pue"e ser conculca"a ni mucho menos &iola"a,
asimismo, igual ocurre con los "erechos humanos.
Los "erechos humanos, no son otra cosa 5ue una con5uista histrica "el genero humano, lo cuales
se remontan a los tiempos ms pret,ritos "e la humani"a". B han "eja"o un conjunto "e normas
fun"amentales inherentes a la "igni"a" humana, 5ue fijan los principios los ms ele&a"os fines
consustanciales al hombre, 5ue han ser&i"o "e patrn obligatorio para las constituciones lees, "e
inspiracin, por lo "ems, para gobernantes goberna"os. Seg.n su carcter uni&ersal, la !rganizacin "e
las 1aciones )ni"as, sobre los "erechos humanos, en %iena en junio "e =>>F, sentenci( ?'o"os los
"erechos humanos son uni&ersales, in"i&isibles e inter"epen"ientes, estn relaciona"os entre s$D. 0or lo
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5ue, po"emos consi"erar 5ue la legitimi"a" "e las liberta"es tienen un carcter uni&ersal. Entonces, los
"erechos humanos son un conjunto "e principios, "e aceptacin uni&ersal, reconoci"os constitucionalmente
garantiza"os jur$"icamente, orienta"os a asegurar al ser humano su "igni"a" como persona, en su
"imensin in"i&i"ual social, material espiritual. Son "erechos ?in"i&isiblesD 5ue tiene la persona frente al
Esta"o para impe"ir 5ue ,ste interfiera en el ejercicio "e ciertos "erechos fun"amentales, o para obtener "el
Esta"o la satisfaccin "e ciertas necesi"a"es bsicas 5ue son inherentes a to"o ser humano por el mero
hecho "e ser humano.
Sin lugar a "u"as, es necesario llamar la atencin sobre este important$simo tema 5ue est
intr$nsicamente relaciona"o con la existencia "el ser humano, sobre el cual, precisamente, #os, 3art$,
"ijo( ?El &ombre no tiene nin!n derec&o especial por)ue pertene%ca a una ra%a y otra$ d!ase &ombre y ya
se dicen todos los derec&os.
El g,nero humano encuentra en los "erechos humanos una "efensa ante los abusos "el po"er
una orientacin alecciona"ora 5ue lo libera "el &elo "e la ignorancia, responsable, muchas &eces, "e la
pasi&i"a" ante el "olor, el maltrato, la opresin tantos otros excesos "el Esta"o. Enten"er 5ue ca"a
persona tiene la misma "igni"a" na"ie "ebe estar exclui"o o "iscrimina"o en el goce "isfrute "e sus
"erechos.
Rue se entien"a 5ue los "erechos humanos son inalienables e intransferibles, 5ue la persona no
pue"e, sin afectar su "igni"a", renunciar a sus "erechos o negociarlos6 "e otro la"o, el Esta"o no pue"e
"isponer "e los "erechos "e los ciu"a"anos, ni si5uiera a.n cuan"o se "ecrete los esta"os "e excepcin6
as$ se estipula en el art$culo FFG "e la *-/%.
+simismo, los "erechos humanos, son acumulati&os e imprescriptibles, es "ecir, ca"a &ez se
con5uistan ms "erechos fun"amentales, al mismo tiempo, una &ez con5uista"os, pasan a formar parte
"el patrimonio "e la "igni"a" humana, "e manera imprescriptible, imperece"eramente. En consecuencia,
esos "erechos humanos son in&iolables "es"e ahora para siempre. 1a"ie ni na"a pue"e atentar, lesionar
o "estruirlos. Ello en&uel&e 5ue "ebe regirse, to"a autori"a", por el respeto a los "erechos humanos, lo cual
incluen su rei&in"icacin si ,stos fueran cercena"os, pues son "e obligatorio cumplimiento.
De la misma manera, es necesario enten"er para siempre 5ue los "erechos humanos, los cuales
como lo reafirma la *-%/ en el art$culo =>, son in"i&isibles e inter"epen"ientes, esto es, se relaciona entre
s$, no existe una separacin ni muchos menos se pue"e consi"erar 5ue unos son ms importantes 5ue
otros, to"a &ez 5ue, la negacin "e alguno "e esos "erechos es poner en riesgo el conjunto "e la "igni"a"
humana, por tanto, el "isfrute "e alg.n "erecho no pue"e hacerse a costa "e los otros. Es as$, como no
po"emos "isfrutar plenamente "e nuestro "erecho a la e"ucacin si no estamos bien alimenta"os o si
carecemos "e una &i&ien"a con un hbitat humaniza"o, no po"emos ejercer nuestro "erecho a la
participacin pol$tica si se nos niega ese "erecho o se obstaculiza postulan"o a los mismos "inosaurios
pol$ticos "e la &ieja guar"ia.
Debe enten"erse 5ue son "erechos fun"amentales, por lo 5ue no se pue"e establecer ning.n tipo
"e jerar5uizacin entre ellos mucho menos creer 5ue unos son ms importantes 5ue otros. 1o es &iable,
sin lugar a "u"as, tener una &i"a con "igni"a" ante el Esta"o, si no se "isfrutan "e los "erechos humanos,
pues su &iolacin en&uel&e un atenta"o contra esa "igni"a" humana, la cual est enraiza"a en la igual"a",
la justicia, la inclusin, la liberta", entre otros &alores consustanciales supremos a la "igni"a" "el ser
humano.
La Declaracin )ni&ersal "e Derechos Humanos 8=>E<9, a"&ierte en su art$culo =T, 5ue to"os los
seres humanos nacen libres e iguales en "igni"a" "erechos. 0ues bien, a la luz "e la "efinicin "e
integrali"a" como partes integrantes "e un to"o, est claro 5ue esos "erechos son in"i&isibles e
inter"epen"ientes, es "ecir, "ebe "rsele igual atencin consi"eracin a la aplicacin, promocin
proteccin "e los "erechos ci&iles, pol$ticos, econmicos, sociales, culturales, ambientalistas, in"igenistas,
en s$ntesis, la integrali"a" "ebe enten"erse como la promocin, el respeto el "isfrute "e los "erechos
humanos, lo cual inclue las liberta"es fun"amentales, ello no pue"e justificar la "enegacin "e otros
"erecho liberta"es esenciales consustanciales al ser humano.
0or tanto, por ejemplo, el "erecho a la salu", no es tal, si el Esta"o no garantiza buenos ser&icios
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p.blicos una atencin a"ecua"a en los centros hospitalarios6 jams se alcanzar una &i"a "igna si no se
cuenta con salarios justos en un ambiente laboral en el 5ue se respete al trabaja"or trabaja"ora. B as$
tantos otros ejemplos, hartamente conoci"os por to"os.
El Esta"o &enezolano, para alcanzar sus altruistas fines en aras "e la "igni"a" humana, trae a
colacin en el .nico aparte "el art$culo FT "e la *-/% 5ue esas consumaciones ten"rn lugar a tra&,s "e la
e"ucacin el trabajo. 0ero 5u, suce"e en la reali"a"(
Esta insigne gloriosa 0atria, 5ue "es"e su ase"io en el a2o =E><, 5ue "urante ms "e tres siglos
&i&i bajo la escla&itu" el ugo "el &iejo continente6 5ue "es"e la *onstitucin "e =<==, hasta la
*onstitucin "e la -ep.blica /oli&ariana "e %enezuela "e =>>>, fue suce"i"a por ;< constituciones, las
cuales, sin lugar a "u"as, carecieron "e un trato justo e5uitati&o a sus ciu"a"anos ciu"a"anas, e incluso,
con un "esconocimiento casi total "e la materia "e los Derechos Humanos, sociales, pol$ticos econmicos,
cuestin 5ue no slo "estaca realza la *arta 3agna 5ue rige los "estinos "e esta 1acin, sino 5ue estas
materia bsicas para el enaltecimiento "e la "igni"a" humana hab$an si"o ol&i"a"as por las constituciones
5ue prece"ieron el 'exto :un"amental "e =>>>.
0recisamente, sobre lo &i&i"o a la llega"a "e los extermina"ores mal llama"os ?con5uista"oresD a
nuestro 1ue&o 3un"o, *arlos 3arx, asienta( ase!uraron a la creciente bur!uesa europea nuevas vas
comerciales y mercados y aceleraron el proceso de descomposicin del feudalismo y del sur!imiento de las
relaciones capitalistas en Europa *esto se est sucediendo durante los si!los +,- y +,--... /ambi0n
pusieron comien%o al establecimiento del sistema colonial del capitalismo$ cuyos ras!os tpicos fueron el
pillaje descarado$ la monstruosa e1plotacin y el e1terminio fsico de los pueblos esclavi%ados de 2sia$
3frica y 2m0rica. El sistema colonial fue una palanca del proceso de la denominada acumulacin ori!inaria
*del capital..$ contribuyendo a )ue se concentrasen en las manos de la bur!uesa europea inmensos
recursos monetarios imprescindibles para or!ani%ar la !ran produccin capitalista.
Del conjunto "e "erechos humanos, existen una serie "e ellos &incula"os al trabajo a los
trabaja"ores trabaja"oras conoci"os como "erechos humanos laborales, son los 5ue se orientan a
posibilitar con"iciones m$nimas "e &i"a "e trabajo para to"as las personas, as$ como la organizacin "e
los trabaja"ores trabaja"oras para su "efensa, rei&in"icacin participacin sociopol$tica. La "efensa "e
los "erechos humanos laborales supon"r$a una utop$a si se entien"e como una i"ea mo&iliza"ora "e la
conciencia humana6 a5uello por lo cual se "ebe luchar.
1o se trata "e confrontar el i"eal con la reali"a" "e las &iolaciones para "emostrar 5ue no existe
5ue en consecuencia "eber$a ser "esecha"o. Se trata "e exigir el i"eal para cuestionar e interpelar la
reali"a" exigien"o su transformacin. Los "erechos ci&iles pol$ticos, as$ como los "erechos econmicos,
sociales culturales, constituen una uni"a" in"isoluble e inter"epen"iente, inherente a to"a persona, sin
"istincin por razones "e sexo, e"a", con"icin econmica o a"scripcin ,tnica. El Esta"o en su con"icin
"e garante "el cumplimiento "e "erechos "eberes fun"amentales "e las personas en to"o el territorio
nacional es responsable no slo "el reconocimiento respeto "e los "erechos humanos, sino tambi,n "e
establecer las con"iciones fa&orables para su cumplimiento, a tra&,s "e la aprobacin "e lees,
implementacin "e pol$ticas, programas planes 5ue aseguren su reconocimiento, promocin &igilancia.
Hablar "e la &igencia "e los "erechos humanos la uni&ersali"a" "e su ejercicio, como se ha &isto,
implica necesariamente &incularla a las con"iciones estructurales 5ue en la actuali"a" "eterminan los
marcos "e accin "e las personas in"i&i"uales los sujetos colecti&os. 0or ello, es necesario reconocer 5ue
uno "e los principales ejes sobre los cuales se basa la &iolacin "e los "erechos humanos est referi"o al
mo"elo econmico pol$tico neoliberal &igente.
La &igencia "e este tipo "e pol$ticas econmicas ha intensifica"o los procesos "e "esigual"a" , por
tanto, se tornan en impulsores "e la regresi&i"a" "el cumplimiento "e "erechos "e carcter colecti&o. Estas
premisas se enmarcan en la constatacin "e 5ue la concepcin sobre los "erechos humanos ha sufri"o
transformaciones importantes en las .ltimas ",ca"as. Del reconocimiento e institucionalizacin "e los
"erechos ci&iles pol$ticos 8llama"os tambi,n "e primera generacin, relaciona"os a la liberta" "el
in"i&i"uo9 se ha transita"o hacia la "eman"a "e los "erechos sociales, econmicos culturales 8segun"a
generacin, en referencia a la b.s5ue"a "e igual"a", centra"a en los colecti&os grupales9. En la actuali"a",
los planteamientos giran en torno a los posibles "erechos "e tercera generacin, cuo &alor fun"amental "e
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referencia es la soli"ari"a" preten"en partir "e la totali"a" "e necesi"a"es e intereses "el ser humano. La
"iferencia central en este proceso es la concepcin "el rol "el Esta"o frente al cumplimiento "e estos
"erechos. En la primera generacin, el Esta"o ten$a como funcin el respeto cumplimiento "e la normati&a
en su relacionamiento con los ciu"a"anos in"i&i"uales colecti&os6 las siguientes generaciones "e
"erechos re5uieren no slo respeto por parte "el Esta"o "e los principios bsicos "e hombres mujeres
5ue componen la socie"a", sino "eman"an una accin estatal positi&a 5ue facilite garantice el pleno
cumplimiento "e los "erechos econmicos, sociales culturales.
Ha 5ue insistir en 5ue la materia "e los "erechos humanos, se perfecciona en el tiempo, son
imprescriptibles e irrenunciables, am,n "e su carcter in"i&isible e inter"epen"iente. Los "erechos
humanos, entonces, en &ez "e minimizarse o agotarse, ms bien se perfeccionan en el tiempo. B con razn,
pues a fin "e cuenta "e lo 5ue se trata es 5ue pre&alezcan los "erechos fun"amentales inherentes al ser
humano, 5uienes en suma son el norte "e la historia "e la humani"a". Es as$ 5ue la +samblea 1acional
*onstituente, hace un i"eario programtico ?con el fin supremo "e refun"ar "e esta -ep.blicaD, "e los
"erechos fun"amentales.
0ues bien, ?los "erechos laborales son irrenunciablesD por cuanto ?el trabajo es un hecho social
gozar "e la proteccin "el Esta"oD, precisamente, en materia "e "erechos humanos, nunca como ahora
han coexisti"o tantas normas, instituciones autori"a"es encarga"as "e proteger la "igni"a" humana6 sin
embargo, "e manera para"jica, contrariamente a este men. "e "erechos humanos, nunca como "urante el
ms "e me"io siglo 5ue se extien"e "es"e la proclamacin "e la Declaracin )ni&ersal "e los Derechos
Humanos hasta nuestros "$as se han registra"o tantas &iolaciones "e las garant$as fun"amentales.
El 0a"re "e la 0atria, Simn /ol$&ar, ante el *ongreso "e +ngostura, sentenci( ?Los c"igos, los
sistemas, los estatutos por sabios 5ue sean son obras muertas 5ue poco influen sobre las socie"a"es(
Uhombres &irtuosos, hombres patriotas, hombre ilustra"os constituen la -ep.blicaVD.
De mo"o entonces 5ue cuan"o la Declaracin )ni&ersal "e Derechos Humanos, en el art$culo ;F,
or"inal =T, se2ala en lo atinente al "erecho al trabajo, 5ue ?'o"a persona tiene "erecho al trabajo, a la libre
eleccin "e su trabajo, a con"iciones e5uitati&a satisfactorias "e trabajo a la proteccin contra el
"esempleoD, en nuestro caso, el Esta"o &enezolano est obliga"o a satisfacer esa necesi"a" social "e sus
conciu"a"anos.
3encin tambi,n merece el art$culo ;= "e la *onstitucin 5ue plasma 5ue to"as las personas son
iguales ante la le, en consecuencia la le garantizar las con"iciones jur$"icas a"ministrati&as para 5ue
la igual"a" ante la le sea real efecti&a.
+simismo, el 0acto 4nternacional "e Derechos Econmicos, Sociales *ulturales, suscrito por
%enezuela, pre&, en su art$culo N, or"inal =, 5ue ?Los Esta"os partes en el presente 0acto reconocen el
"erecho a trabajar, 5ue compren"e el "erecho "e to"a persona a tener oportuni"a" "e ganarse la &i"a
me"iante un trabajo libremente escogi"o acepta"o, tomarn me"i"as a"ecua"a para garantizar este
"erechoD.
0ues bien, si la *onstitucin "ice 5ue el Esta"o para alcanzar sus fines esenciales tiene como
fun"amento la supremac$a "e la "efensa el "esarrollo "e la persona, as$ como ?el respeto a su "igni"a", el
ejercicio "emocrtico "e la &olunta" popular, la construccin "e una socie"a" justa amante "e la paz, la
promocin "e la prosperi"a" bienestar "el pueblo la garant$a "el cumplimiento "e los principios,
"erechos "eberes consagra"os en esta *onstitucinD. B "e otro la"o, establece en la comenta"a norma
8art$culo F9, 5ue ?la e"ucacin el trabajo son los procesos fun"amentales para alcanzar "ichos finesD6 en
consecuencia, el Esta"o no pue"e cercenarle a na"ie el "erecho al trabajo, por el contrario, el Esta"o
%enezolano, tal como lo refiere el art$culo <G( ?'o"a persona tiene "erecho al trabajo el "eber "e trabajar.
El Esta"o garantizar la a"opcin "e las me"i"as necesarias a los fines "e 5ue to"a persona pue"a
obtener ocupacin pro"ucti&a, 5ue le proporcione una existencia "igna "ecorosa le garantice el pleno
ejercicio "e este "erecho. Es fin "el Esta"o fomentar el empleoPD6 o sea, el Esta"o en ,l la a"ministracin
p.blica "ebe coa"u&ar esfuerzo para establecer pol$ticas "e pleno empleo, jams cercenar ese "erecho
limitn"olo a tra&,s "e ?contratosD carente "e to"a proteccin laboral social.
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Wste no es el Esta"o "e Derecho "e #usticia Social 5ue propugna la *onstitucin, por el contrario
ms bien se contra&iene "erechos fun"amentales con la mo"ali"a" "e los ?contratosD laborales. 0or otra
parte, esta situacin, el hecho "e no contar con un trabajo "igno estable, al cercenarse ese "erecho
laboral 5ue es un "erecho humano constitucional, se lesionan la inter"epen"encia "e los "ems "erechos.
En ese senti"o, conculca el art$culo GI "e la *onstitucin, por cuanto un pa"re "e familia, al
negrseme el "erecho al trabajo, se coloca por encima "e ese "erecho humano, en efecto( ?El Esta"o
proteger a las familias como asociacin natural "e la socie"a" como el espacio fun"amental para el
"esarrollo integral "e las personas. Las relaciones familiares se basan en la igual"a" "e "erechos
"eberes, la soli"ari"a", el esfuerzo com.n, la comprensin mutua el respeto rec$proco entre sus
integrantes. El Esta"o garantizar proteccin a la ma"re, al pa"re o a 5uienes ejerzan la jefatura "e la
familiaD.
Del mismo mo"o, se contra&iene art$culo <G, el cual tipifica 5ue( ?'o"a persona tiene "erecho al
trabajo el "eber "e trabajar. El Esta"o garantizar la a"opcin "e las me"i"as necesarias a los fines "e
5ue to"a persona pue"a obtener ocupacin pro"ucti&a, 5ue le proporcione una existencia "igna "ecorosa
le garantice el pleno ejercicio "e este "erecho. Es fin "el Esta"o fomentar el empleoPD.
:inalmente, la *onstitucin, asienta en el art$culo <> 5ue( ?El trabajo es un hecho social gozar "e
la proteccin "el Esta"o. La le "ispon"r lo necesario para mejorar las con"iciones materiales, morales e
intelectuales "e los trabaja"ores trabaja"orasD.
Entonces, Qson "i&isibles o in"i&isibles los "erechos humanosS Q4nter"epen"ientes o estn
"isgrega"osS En esto el Esta"o &enezolano, a.n no se pone "e acuer"o, to"a &ez 5ue los ejemplos estn
ah$. Q4nclusin o exclusinS +s$ como la materia laboral tambi,n encontramos otros "erechos
fun"amentales 5ue a tra&,s "e lees son trilla"os, "esmenuza"os, pese al carcter in"i&isible e
inter"epen"ientes "e los "erechos humanos.
*onsi"eran"o la &ulneracin frecuente "e este instrumento jur$"ico, surge una nue&a propuesta
realiza"a en agosto "e ;HHI, por el presi"ente "e %enezuela 8Hugo *h&ez :r$as9, nos referimos a ?La
*arta Social "e las +m,ricasD. Esta propuesta conto con gran asistencia "e las organizaciones 1acionales e
4nternacionales, con el intenso esfuerzo "e nuestro Embaja"or #orge %alero, en esa ocasin se cont con la
representacin "el Secretario Aeneral "e la !E+ #os, 3iguel 4nzulsa, 5uien "irigi las "eliberaciones
"urante los "$as ;< B ;>.
Se hace necesario explicar 5ue es &La arta Social de las Am'ricas() Es un 4nstrumento jur$"ico
"e "erecho, social internacional 5ue sir&e para trazar "irectrices 5ue au"an a +m,rica Latina a formular
pol$ticas progresistas 5ue permiten superar el flagelo "e la pobreza "e la exclusin 5ue afecta a millones
"e personas en el continente.
Q0ara 5ue se propone la cartaS 0ara complementar el conteni"o "e la *arta Democrtica
4nteramericana, 5ue se limita a sal&aguar"ar los "erechos humanos ci&iles pol$ticos como garant$a "el
esta"o "e "erecho en el mbito "e la legitimi"a" legali"a" "e los gobiernos.
Q*ual es su propsitoS 0ara establecer un carcter &inculante para los esta"os miembros "e la
!E+ respecto a los "erechos humanos sociales econmicos culturales, como normas 5ue "ebern regir la
orientacin "e las pol$ticas p.blicas 5ue terminan a&anzar hacia el fortalecimiento "e los "erechos
colecti&os, la preser&acin "e la interculturali"a", el rescate "e los &alores propios "e nuestros pueblos el
"esarrollo "e estrategias "e "esarrollo sustentable para lograr la paz social
Q*omo ha si"o la acogi"a la propuesta &enezolana "e carta socialS La propuesta presenta"a ante
la !E+ ha a"5uiri"o fuerza en los pa$ses "e +m,rica Latina, se tiene conocimiento "e organizaciones
sociales "e otros pa$ses 5ue estn trabajan"o en ello. La carta se ha con&erti"o en una referencia para la
)nin Europea, a 5ue algunos sectores consi"eran 5ue con la aprobacin "e su *onstitucin, la Europa
social "esaparece o ha "esapareci"o.
Q*uales cambios propone la cartaS 3arca la ruptura "e un mo"elo social econmico 5ue ha
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esta"o presente en los pa$ses latinoamericanos no es otro 5ue el mo"elo capitalista neoliberal, en la
actuali"a" la carta propone pasar a un mo"elo "emocrtico integral, 5ue es a5uel "on"e se garantiza tanto
la igual"a" "e oportuni"a"es como "e con"iciones.
+hora, pasaremos a comentar nuestros anlisis sobre una "e las "eclaraciones uni&ersales 5ue ha
genera"o gran contro&ersia en "i&ersos sectores "e las socie"a"es mun"iales. Hablamos "e ?La
Declaracin )ni&ersal "e los Derechos SexualesD. 3isma 5ue ha si"o &ictima "e tergi&ersacin
manipulacin en su interpretacin. Da"o 5ue en su conteni"o no se especifica o se aclara sobre los
g,neros masculino o femenino6 sino, 5ue se "eja a la libre interpretacin.
La Declaracin )ni&ersal "e los Derechos Sexuales, establece en su conteni"o los siguientes
conceptos "irectrices(
La sexuali"a" es una parte integral "e la personali"a" "e to"o ser humano. Su "esarrollo pleno
"epen"e "e la satisfaccin "e las necesi"a"es humanas bsicas como el "eseo "e contacto, intimi"a",
expresin emocional, placer, ternura amor. La sexuali"a" es construi"a a tra&,s "e la interaccin entre el
in"i&i"uo las estructuras sociales. El "esarrollo pleno "e la sexuali"a" es esencial para el bienestar
in"i&i"ual, interpersonal social. 8en este prrafo no se especifica genero en particular, sino 5ue se nombra
al ?4n"i&i"uoD, como forma "e genero9.
Los "erechos sexuales son "erechos humanos uni&ersales basa"os en la liberta" inherente,
"igni"a" e igual"a" para to"os los seres humanos. Da"o 5ue la salu" es un "erecho humano fun"amental,
la salu" sexual "ebe ser un "erecho humano bsico.
0ara asegurarnos 5ue los seres humanos "e las socie"a"es "esarrollen una sexuali"a" salu"able,
los "erechos sexuales siguientes "eben ser reconoci"os, promo&i"os, respeta"os "efen"i"os por to"as
las socie"a"es "e to"as las maneras. La salu" sexual es el resulta"o "e un ambiente 5ue reconoce, respeta
ejerce estos "erechos sexuales(
El Derecho a la Li!ertad Sexual* La liberta" sexual abarca la posibili"a" "e los indi"iduos "e
expresar su potencial sexual. Sin embargo, esto exclue to"as las formas "e coercin sexual, explotacin
abuso en cual5uier tiempo situaciones "e la &i"a. El Derecho a la +utonom$a Sexual, 4ntegri"a" Sexual
Seguri"a" "el *uerpo Sexual( Este Derecho in&olucra la habili"a" "e tomar "ecisiones autnomas sobre la
&i"a sexual "e uno "entro "e un contexto "e la propia ,tica personal social. 'ambi,n inclue el control el
placer "e nuestros cuerpos libres "e tortura, mutilacin &iolencia "e cual5uier tipo. +c tampoco se
especifica en cuanto al g,nero 5ue posee la autonom$a sexual, "ejan"o abierta la interpretacin.
El Derecho a la 0ri&aci"a" Sexual( Este in&olucra el "erecho a tomar "ecisiones in"i&i"uales
con"uctas sobre la intimi"a" siempre 5ue ellas no interfieran en los "erechos sexuales "e otros.
1ue&amente se habla sobre los "erechos sexuales "e otros, suponien"o 5ue se refiere a otro g,nero, pero,
sin establecer a cual se refiere6 3asculino, femenino u ?!troD.
El Derecho a la E5ui"a" Sexual( Este "erecho se refiere a la oposicin a to"as las formas "e
"iscriminacin, in"epen"ientemente "el sexo, g,nero, orientacin sexual, e"a", raza, clase social, religin o
in&ali"ez f$sica o emocional. Es hasta este prrafo "on"e se materializa la abierta tergi&ersacin
interpretacin, en cuanto se reconocen "iferentes orientaciones sexuales, permitien"o enten"er 5ue las
relaciones sexuales 5ue fomentan colocan a la :amilia como pilar fun"amental "e la socie"a" 8entre un
Hombre una 3ujer9, ahora po"r$an formarse entre personas con cual5uier orientacin sexual.
El Derecho al 0lacer Sexual( El placer sexual incluen"o el autoerotismo, es una fuente "e bienestar
f$sico, psicolgico, intelectual espiritual. 8Se promue&e la masturbacin abiertamente, "n"osele incluso
un carcter "e "i&ini"a" espiritual9.
El Derecho a la Expresin Sexual Emocional( La expresin sexual es ms 5ue el placer ertico en
los actos sexuales. *a"a in"i&i"uo tiene "erecho a expresar su sexuali"a" a tra&,s "e la comunicacin, el
contacto, la expresin emocional el amor.
El Derecho a la Libre +sociacin Sexual( Significa la posibili"a" "e casarse o no, "e "i&orciarse "e
establecer otros tipos "e asociaciones sexuales.
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El Derecho a Hacer !pciones -epro"ucti&as, Libres -esponsables( Esto abarca el Derecho para
"eci"ir sobre tener ni2os o no, el n.mero el tiempo entre ca"a uno, el "erecho al acceso a los m,to"os
"e regulacin "e la fertili"a". 80o"emos enten"er claramente 5ue( cuan"o se refiere a ?libre, responsable
"eci"ir sobre tener hijosD, se habla exclusi&amente "e la relaciones entre un hombre una mujer. Es "on"e
se torna antagnica tal "eclaracin6 pues esta misma exclue a 5uienes en prrafos anteriores reconoce
como "iferentes orientaciones sexuales.
El Derecho a 4nformacin /asa"a en el *onocimiento *ient$fico( La informacin sexual "ebe ser
genera"a a tra&,s "e un proceso cient$fico ,tico "ifun"i"o en formas apropia"as en to"os los ni&eles
sociales.
El Derecho a la E"ucacin Sexual *omprensi&a( Este es un proceso 5ue "ura to"a la &i"a, "es"e el
nacimiento "eber$a in&olucrar a to"as las instituciones sociales.
El Derecho al *ui"a"o "e la Salu" Sexual( El cui"a"o "e la salu" sexual "ebe estar "isponible para
la pre&encin el tratamiento "e to"os los problemas, preocupaciones "esr"enes sexuales. )na &ez mas
se muestra incoherente tal "eclaracin6 pues se refiere a "esor"enes sexuales no especifica tal termino.
Rue"a "emostra"a entonces la inconsistencia "e este "ocumento, solo consi"ern"ose como un conjunto
"e letras 5ue pue"en ser utiliza"as para generar &alores o anti &alores6 "epen"ien"o "e la rectitu", ,tica
serie"a" "e sus int,rpretes. *abe se2alar 5ue los Derechos Sexuales son Derechos Humanos
:un"amentales )ni&ersales.
Esta Declaracin se realiza en el =FT *ongreso 3un"ial "e Sexolog$a, %alencia, Espa2a, re&isa"a
aproba"a por la +samblea Aeneral "e la +sociacin 3un"ial "e Sexolog$a 8M+S9 el ;N "e agosto "e =>>>,
en el =ET *ongreso 3un"ial "e Sexolog$a, Hong @ong, -ep.blica popular *hina. Rue"an"o as$ infini"a"es
"e comentarios por recoger "e los "istintos sectores "e la socie"a"6 5uienes no fueron consulta"os para la
"eclaracin "e tal "ocumento.
En esta "eclaracin se habla "el "erecho a las opciones repro"ucti&as, Libres responsables. Es
entonces cuan"o &inculamos este prrafo con la concepcin "e 1i2os ni2as6 enten"ien"o 5ue al referirse
al aspecto ?Libre responsableD, se trata "e la forma mas perfecta or"ena"a 5ue tiene una socie"a" para
repro"ucirse. Hablamos "e la familia, como pilar fun"amental "e los &alores, principios, ,tica "esarrollo "e
un Esta"o.
Sien"o as$, es &ale"ero necesario analizar los instrumentos jur$"icos 5ue rigen la materia sobre los
ni2os, ni2as a"olescentes 8L!01+9, as$ como tambi,n las posibili"a"es 5ue pu"iesen exigir "i&ersas
personas ?sin g,neros sexuales "efini"osD en cuanto a la a"opcin "e ni2os ni2as 5ue carecen "e un
n.cleo familiar. *omo ejemplo po"emos citar lo suce"i"o en Hait$6 "on"e 5ue"aron hu,rfanos muchos ni2os
ni2as por un "esastre natural por tal moti&o, ciu"a"anos extranjeros a ese pa$s se sintieron con
?"erechosD para a"optar a estos "espose$"os.
+ la hora "e explicar, argumentar o justificar la +"opcin 4nternacional, ha 5ue tener presente
inelu"iblemente la reali"a" "inmica social, la integracin internacional, auna"a a las con"iciones
jur$"icas, poblacionales socioeconmicas "e los pa$ses.
Lo anterior, se ha &isto acompa2a"o por otras reali"a"es, como la ausencia "e normas regula"oras,
especialmente en los pa$ses en &$as "e "esarrollo, altos $n"ices "e pobreza, aumento "e ni2os
a"olescentes maltrata"os, aban"ona"os "eficiencia "e pol$ticas publicas serias cnsonas en la materia,
lo cual sobrelle&a a ele&ar las cifras "e ni2os, ni2as a"olescentes susceptibles "e a"opcin internacional
en busca "e con"iciones "e &i"a mejores.
Es "eseable 5ue los ni2os, ni2as a"olescentes 5ue no pue"an ser cria"os por sus propias familias
"e origen nucleares o amplia"as, a pesar "e las au"as asistencia proporciona"as, crezcan en mbitos
familiares sustituti&os a"ecua"os, en lugar "e crecer en establecimientos enti"a"es institucionales "e
atencin, a los 5ue slo se "eber$a apelar como .ltima me"i"a con carcter pro&isional. En los casos "e
esos ni2os ni2as, una "e las &arias opciones posibles es la a"opcin internacional, la cual pue"e resultar
.nicamente cuan"o se trate "e ni2os ni2as 5ue no pue"an ser coloca"os en un mbito familiar
permanente en sus pa$ses "e origen, sin importar 5ue los mismos se encuentren afecta"os o no por
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"esastres naturales o calami"a"es.
+hora bien, el aspecto meramente material "e mejoras econmicas no pue"e ser la pie"ra angular
en la cual recaiga la justificacin "e una +"opcin 4nternacional, pues precisamente las posibili"a"es "e
lucro 5ue se "an en el mbito "e estas a"opciones supranacionales, originaron el crecimiento "e una
in"ustria centra"a en las a"opciones, en la 5ue se "a priori"a" a los beneficios materiales, caracteriza"a por
la &enta "e ni2os ni2as, el trafico, la sustraccin, la prostitucin, la intimi"acin "e los pa"res el pago "e
sobornos6 to"o en "esme"ro "el inter,s superior "e los ni2os.
La maor$a "e los ni2os, ni2as a"olescentes a"opta"os han pasa"o por experiencias traumticas(
institucionalizacin, rupturas importantes, cui"a"os negligentes o trato cruel, entre otras. Detrs "e ca"a
a"opcin, tenga la e"a" 5ue tenga el a"opta"o, ha un ni2o o a"olescente 5ue ha si"o "uramente golpea"o
por la &i"a6 ellos traen sus heri"as en el alma, in&isibles, pero reales6 La a"opcin, por s$ sola, no cura ni
repara "e forma instantnea esas heri"as, por eso la necesi"a" "e un proce"imiento i"neo 5ue garantice
5ue los solicitantes "e a"opcin las familias a"opti&as extranjeras, cumplen los re5uisitos au"aran
efecti&amente al ni2o Oo a"olescente a proectarse "e forma positi&a hacia el futuro.
En la actuali"a", ante una causa maor "eri&a"a "el "esastre natural ocurri"o a inicios "e ,ste a2o
;H=H en la -ep.blica "e Hait$, &emos como la a"opcin se emplea como una forma alternati&a "e ser
pa"res, ciertamente lo es, pero es ante to"o una me"i"a "e proteccin "e la infancia en "esamparo. Sin
embargo, en el caso "e los cientos "e ni2os Haitianos lle&a"os fuera "e su patria, pareciera 5ue la in&oca"a
a"opcin internacional est orienta"a no a buscar una familia sustituta a un ni2o 5ue carece "e su familia "e
origen, pues ni si5uiera se est cumplien"o alg.n proce"imiento conforme a la le nacional para agotar esa
b.s5ue"a "e la familia biolgica extensa, sino se ha emplea"o la a"opcin en su &ersin "egenerati&a, es
"ecir, en buscar un hijo rpi"o para a5uellos 5ue "esean ser pa"res no han po"i"o, "ejan"o "e la"o la
razn "e ser "e las a"opciones en general, la cual no es satisfacer los "eseos "e materni"a" o paterni"a"
"e alg.n forneo, sino "ar respuesta a la necesi"a" "e un ni2o "es&ali"o. Si estos ni2os no han sufri"o la
p,r"i"a total "e su familia, la a"opcin no ten"r$a razn "e existir por lo tanto es ilegal.
1o es tarea fcil enumerar la magnitu" "e las "ificulta"es 5ue se pue"en presentar para materializar
una +"opcin 4nternacional en la reali"a", sin embargo, "es"e un punto "e &ista fctico "ichas trabas se
justifican inicialmente por la notoria inci"encia "e malas prcticas realiza"as bajo el amparo "e la a"opcin
internacional, no es &ano, pues &emos como se est abusan"o "e "icha institucin familiar en Hait$ con
fines netamente econmicos6 "ichas prcticas irritantes han "a"o origen, justifica"o, "e la necesi"a" "e
someter a la a"opcin internacional a estrictos controles p.blicos tanto en los pa$ses "e origen como en los
esta"os "e recepcin "e los a"optantes, lo cual complica aun ms esta mo"ali"a" "e a"opcin a 5ue la
hace mas lenta "if$cil en el menor "e los casos.
*on una &isin "e "erechos "e la infancia "e inter,s superior "el ni2o, pue"e consi"erarse 5ue en
casos concretos la +"opcin 4nternacional es justificable, con acatamiento siempre a la normati&a &igente,
puesto 5ue efecti&amente busca el respeto a los "erechos fun"amentales "e la infancia, el "esterrar el
hambre, la falta "e e"ucacin "e justicia, las enferme"a"es, el maltrato, el trabajo la explotacin sexual
"e los ni2os, ni2as a"olescencias proporcionn"oles una familia a"ecua"a, suple en otros casos las
"eficiencias falta "e pol$ticas p.blicas en algunos pa$ses. 0ero en el tema "e los ni2os Haitianos, no
hablamos "e un caso concreto, pues se cuentan por centenas los ni2os expatria"os aleja"os
unilateralmente "e sus familias, "e su comuni"a", "e sus amigos, "e sus juegos, "e su cultura "e su pa$s,
"e la ma"re 0atria, to"o a&ala"o con fun"amento a la a"opcin internacional.
El *on&enio "e la Haa en su *apitulo 44, establece con"iciones "e or"en p.blico para 5ue pue"a
proce"er una a"opcin internacional6 tenien"o presente la limitacin 5ue "eri&a "el hecho "e 5ue el
menciona"o *on&enio solo es aplicable a los Esta"os partes. En ese or"en, la a"opcin internacional tiene
como limitacin el 5ue slo pue"e realizarse cuan"o los solicitantes resi"an en pa$ses 5ue haan celebra"o
tengan &igentes con&enios bilaterales sobre a"opcin, conforme el or"enamiento nacional una &ez
cumpli"o el proce"imiento respecti&o. La *on&encin "e La Haa "e =>>F ha surgi"o como un instrumento
internacional para proteger a los ni2os6 en ning.n caso constitue una manera "e facilitar las a"opciones
internacionales.
En el caso concreto, ha 5ue mencionar ine&itablemente 5ue algunos pa$ses, incluen"o no slo
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Hait$, sino to"a +m,rica Latina, *entral "el *aribe, no han "ispuesto lo necesario respecto a las
instituciones, regulacin jur$"ica interna autori"a"es 5ue le "an operati&i"a" al con&enio, lo cual "ificulta
en la prctica la consecucin "e una a"opcin internacional, puesto 5ue el *on&enio "e la Haa pre&, la
inter&encin "e Enti"a"es u !rganismos +cre"ita"os +utori"a"es *entrales, 5uienes cumplen un rol
importante a la hora "el necesario intercambio "e informes entre los Esta"os, al momento "el
asesoramiento, "el tramite seguimiento "e "icha a"opcin, por lo tanto, estas enti"a"es se configuran en
un elemento fun"amental su no funcionamiento contribuen a "ificultar el proce"imiento.
+nte la calami"a" natural &i&i"a por Hait$, en &ez "e brin"ar asistencia "eci"i"o apoo ten"iente a
satisfacer las necesi"a"es "e los ni2os sus familias 5ue se encuentran afecta"os, "e prestar atencin
psicosocial a la infancia entristeci"a, algunos pa$ses extranjeros optaron solapa"amente por el trasla"a"o a
otro pa$s "e esos ni2os ni2as, sin respeto a la legislacin soberan$a "e un 0a$s6 sin existir ni si5uiera una
solicitu" pre&ia o proce"imiento, ni hablar "el necesario perio"o "e prueba 5ue "ebe concurrir para la
integracin "efiniti&a "el ni2o a su familia a"opti&a una &ez "eclara"a firme la a"opcin. En estos casos ni
si5uiera se preocuparon por cumplir tramites consulares en lo referente a la entra"a permanencia "e los
ni2os en esos pa$ses Europeos, gestiones "eri&a"as "el hecho "e 5ue esos ni2os ni2as tienen la situacin
"e extranjeros en pa$ses receptores "on"e reina la Le "el retorno la "iscriminacin. Sencillamente se ha
retroce"i"o a la ,poca "el siglo pasa"o cuan"o tras la Segun"a Auerra 3un"ial, algunos pa$ses empezaron
a utilizarse la a"opcin internacional, como una camufla"a respuesta humanitaria ante la situacin "e los
ni2os 5ue hab$an 5ue"a"o hu,rfanos a causa "e la guerra.
Las "isposiciones referentes a la a"opcin en el Derecho 4nternacional 0ri&a"o, tienen como norte
el bien o inter,s superior "el ni2o, principio fun"amental consagra"o en la *on&encin "e los Derechos "el
1i2o la *on&encin "e La Haa. Dichas regulaciones incluen el llama"o estatuto autnomo "el ni2o, 5ue
es la le "e su "omicilio, "ebi,n"ose aplicar en consecuencia, en el caso en mencin, la legislacin Haitiana
los proce"imientos internos 5ue rigen la materia, no la "ecisin infun"a"a "iscrecional "e los pa$ses
extranjeros interesa"os.
La +"opcin 4nternacional es una institucin 5ue ha alcanza"o rele&ancia social jur$"ica
recientemente, "ebi"o al ritmo propio "e ca"a Esta"o su estructura jur$"ica, social, cultural, ha teni"o
significancia maor en algunos pa$ses en otros no, en el caso "e Hait$, es conoci"a como una institucin
excepcional hasta la fecha.
Es oportuna la ocasin para se2alar, 5ue en el caso "e %enezuela, nuestro or"enamiento regula
expresamente el proce"imiento para la +"opcin 4nternacional6 se pre&, claramente una fase a"ministrati&a
una ju"icial, con sus particulari"a"es, to"a una constelacin "e re5uisitos, supuestos, con"iciones
obligaciones 5ue "eben cumplirse inexorablemente antes "e la "eclaracin "e una a"opcin internacional6
conjuntamente el *on&enio "e la Haa 5ue es Le en %enezuela, tiene como filosof$a la proteccin integral
"el ni2o, ha tra$"o con su nacimiento or"en unificacin en una institucin compleja.
En esta ultima ",ca"a %enezuela concurre en una intensa mo&ilizacin, tanto "e los po"eres
p.blicos como "e la socie"a" ci&il, en torno a un cambio legislati&o en materia "e infancia a"olescencia, el
origen "e este cambio se remonta a la aprobacin, en la +samblea Aeneral "e las 1aciones )ni"as, "e la
*on&encin 4nternacional sobre los Derechos "el 1i2o6 nuestro 0a$s ratifica la *on&encin la hace Le "e
la -ep.blica en =>>H, a partir "e ese momento %enezuela empieza a ajustar su legislacin interna a los
principios normas conteni"as en el menciona"o trata"o internacional6 surge as$ en el a2o =>><, la Le
!rgnica para la 0roteccin "e 1i2os +"olescentes con su ms reciente reforma "el a2o ;HHG. En este
nue&o "erecho para ni2os a"olescentes, se hace especial referencia a la Doctrina "e la 0roteccin
4ntegral, enten"ien"o ,sta como el conjunto "e instrumentos jur$"icos internacionales 5ue constituen un
marco referencial.
En el or"en "e lo anteriormente expuesto, no cabe "u"a 5ue es inter,s "el Esta"o %enezolano 5ue
las a"opciones internacionales 5ue se realicen en el pa$s, en cual5uier circunstancia, incluen"o situaciones
"e sucesos naturales, respon"an siempre a la correcta aplicacin "el *on&enio relati&o a la 0roteccin "el
1i2o a la *ooperacin en materia "e +"opcin 4nternacional 8*on&encin "e La Haa "e =>>F9, ratifica"a
por %enezuela me"iante Le +probatoria en =>>N, entra"a en &igencia el =T "e mao "e =>>G, as$ como
5ue se ajusten igualmente a las pre&isiones "el art$culo GI "e la *onstitucin "e la -ep.blica /oli&ariana "e
%enezuela al conjunto "e art$culos 5ue regulan la materia "e a"opcin conteni"os en la Le !rgnica para
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la 0roteccin "e 1i2os, 1i2as +"olescentes, en los respecti&os art$culos "e la Le "e Derecho
4nternacional 0ri&a"o6 'ales instrumentos constituen el marco ,tico jur$"ico esencial, "entro "el cual "ebe
ubicarse to"a persona, nacional o extranjera, 5ue se encuentre interesa"a en la a"opcin internacional.
*abe reflexionar ahora sobre la posible a"opcin "e estos ni2os por parte "e parejas "el mismo
g,nero o sexo. +l respecto po"emos comentar sobre el "ebate p.blico 5ue ocurri en #ulio "e ;HH>, "urante
la "iscusin "el proecto "e le en la +samblea 1acional &enezolana 5ue permitir$a las uniones ci&iles entre
personas "el mismo sexo. +l respecto, la ?*onferencia EpiscopalD con"eno p.blicamente la propuesta los
grupos "e acti&istas "el mo&imiento "e Aas, Lesbianas, 'ransexuales /isexuales respon"i.
El 0roecto "e Le !rgnica "e E5ui"a" e 4gual"a" "e A,nero a ha pasa"o la primera "iscusin
en la +samblea 1acional ahora espera la segun"a "iscusin &otacin final, seg.n la Diputa"a -omelia
3atute. 3atute es la promotora "el pol,mico +rticulo < "el proecto "e le, el cual, si es inclui"o en el
borra"or final, establecer 5ue Xto"a persona tiene el "erecho a ejercitar su orientacin sexual e i"enti"a"
libremente sin ning.n tipo "e "iscriminacin, como consecuencia, el Esta"o reconocer asociaciones "e
con&i&encia 8uniones ci&iles9 constitui"as entre "os personas "el mismo sexo "e mutuo acuer"o.X
El articulo tambi,n establece 5ue las personas 5ue Xcambien "e sexo por proce"imientos
5uir.rgicos u otros, tienen el "erecho "e ser reconoci"os por su i"enti"a" "e obtener o mo"ificar
"ocumentos asocia"os a su i"entificacinX, coa"u&an"o al Esta"o para 5ue cree las con"iciones para su
integracin social Xbajo con"iciones "e e5ui"a"X.
La aprobacin "e la le ten"r$a implicaciones positi&as para los "erechos "e los ni2os "e ca"a
miembro "e las parejas "el mismo sexo, para el seguro social "e las parejas, herencia e impuestos, a pesar
"e 5ue "etalles "e estos "erechos no se explicitan en la le.
+l respecto, po"emos comentar 5ue el nue&o proecto "e le "e igual"a" "e g,nero ataca
gra&emente los "erechos sagra"os "efini"os por nuestra *onstitucin 1acional, concretamente la institucin
"e la familia el matrimonio los "erechos "e los ni2os a"olescentes consagra"os en los +rt$culos GI, GN,
GG G< 8"e la *19.
El +rticulo GI "e la *onstitucin 1acional "ice 5ue el Esta"o X"eber proteger a la familia como la
asociacin natural en la socie"a"Y. El +rt$culo GN establece 5ue el pa"re la ma"re "e un ni2o tienen Xuna
obligacin comparti"a e inelu"ibleX en su crianza "e los ni2os. El +rt$culo GG "ice 5ue el matrimonio esta
protegi"o. 'ambi,n "ice 5ue Xuna relacin "e facto estable entre un hombre una mujer 5ue cumplan los
re5uisitos estableci"os por le ten"r el mismo efecto 5ue el matrimonioX. El +rt$culo G< obliga al Esta"o a
proteger a los ni2os a"olescentes.
Los acti&istas "el mo&imiento LA/' argumentan 5ue la *onstitucin no proh$be "e manera expl$cita
las uniones ci&iles "e parejas "el mismo sexo. *itan una interpretacin "e una sentencia "el 'ribunal
Supremo "el ;< "e febrero "e ;HH< 5ue establece 5ue Yla norma constitucional no proh$be o con"ena la
unin entre personas "el mismo sexoX X5ue la constitucin no niega ning.n "erecho a las uniones entre
personas "el mismo sexoX. En efecto se les respetan sus "erechos in"i&i"uales como personas6 pero
consi"era"os "entro "e los g,neros sexuales con los 5ue fueron concebi"os naturalmente. Rue"an"o as$
resguar"a"os asegura"os to"os ca"a unos "e sus "erechos, 5ue"an"o a liberta" "e conciencia la
unin ?Libre -esponsableD "e 5uienes as$ lo "eci"an. Solo 5ue para po"er contraer matrimonio seg.n lo
establece nuestra Legislacin en el c"igo ci&il, +rticulo EEZ establece( El matrimonio no puede contraerse
sino entre un solo &ombre y una sola mujer. La Ley no reconoce otro matrimonio contrado en ,ene%uela
sino el )ue se re!lamenta por el presente /tulo$ siendo el nico )ue producir efectos le!ales$ tanto
respecto de las personas como respecto de los bienes.
+ pesar "e ello, una serie "e propuestas "e un grupo mixto "e acti&istas ga feministas fuero
presenta"as al *omit, para la reforma constitucional "e la +samblea 1acional en ;HHG, incluen"o la
"espenalizacin "el aborto, las uniones ci&iles "e parejas "el mismo sexo, una serie "e beneficios
econmicos para mujeres, pero fueron expl$citamente rechaza"as por su naturaleza contro&ersial.
*abe resaltar 5ue "es"e la eleccin "el 0resi"ente Hugo *h&ez en =>><, los programas sociales
para promo&er los "erechos "e las mujeres has creci"o significati&amente. El Aobierno "e *h&ez ha
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crea"o el /anco "e la 3ujer, ha pro&isto apoo para mujeres "e bajo recursos, ha aproba"o lees para
promo&er la igual"a" "e g,nero para los cargos "e eleccin popular, ha con&erti"o el &iejo 4nstituto 1acional
"e la 3ujer con =I a2os "e existencia, en 3inisterio aprob una le en ;HHG sobre los Derechos "e las
3ujeres a una %i"a Libre "e %iolencia. + pesar "e ello, algunos grupos se sienten &ulnera"os por no po"er
acce"er a lo 5ue ellos llaman liberta"es particulares 5ue satisfagan sus re5uerimientos, peticiones o
?*aprichosD.
+l respecto, po"emos asegurar 5ue en nuestro pa$s existen gran"es liberta"es, entre las cuales se
contemplan aprecian las uniones entre personas "el mimo g,nero o sexo. 1o es secreto para na"ie 5ue
estos grupos existen 5ue ho "$a sus liberta"es estn a la par "e cual5uier heterosexual6 por tanto, el
"ecir 5ue se les &ulnera sus "erechos sexuales, seria como "ecir 5ue los actuales "erechos ci&iles
constitucionales son excluentes 8cosa 5ue es falsa9.
Esta materia es &er"a"eramente contro&ersial ahon"ar en su anlisis po"r$a resultar en la mala
interpretacin satanizacin "el presente anlisis6 por tanto nos reser&aremos nuestros comentarios 8a
t$tulo personal9 nos remitiremos tan solo a la objeti&i"a" jur$"ica 5ue poseen los art$culos a5u$ analiza"os.
Sien"o asi, pasaremos al siguiente punto a analizar.
Ley de Registro de Antecedentes Penales
La ?Le "e -egistro "e +ntece"entes 0enalesD fue un instrumento jur$"ico "ecreta"o el F "e agosto
"e =>G>, bajo la presi"encia "e Luis Herrera *ampins, en la *iu"a" "e *aracas, en el 0alacio "e 3iraflores,
+2o =GHT "e la 4n"epen"encia =;=T "e la :e"eracin. Seg.n consta en la Aaceta !ficial 1Z F=.G>=
En este se establece una serie consi"eraciones 5ue "eber$an regir el sistema "e registro
penitenciario seg.n consten en sentencias "efiniti&amente firmes por ca"a con"ena"o. Este registro "eber
lle&arlo el 3inisterio "e #usticia en el mismo plasmar los "atos personales "e ca"a sujeto, entre estos
"atos tenemos los siguientes(
a9 1ombre, apelli"o, c,"ula "e i"enti"a", e"a", seco, fecha lugar "e nacimiento, nacionali"a", profesin
esta"o ci&il.
b9 Delito o falta a 5ue se refiere la sentencia con"enatoria.
c9 +gra&antes o atenuantes.
"9 *arcter primario o reinci"ente.
e9 0enas impuestas 'ribunal 5ue las "icto.
f9 -eparacin "e "a2os a la &$ctima.
g9 0ago "e costas procesales.
h9 Lugar o establecimiento penitenciario "e cumplimiento "e la con"ena.
i9 *on"ucta penitenciaria.
j9 *onocimientos capaci"a" laboral a"5uiri"os "urante el perio"o "e reclusin.
K9 Datos sobre exmenes psicolgicos psi5uitricos a 5ue fuere someti"o.
l9 Datos sobre la personali"a" posibili"a"es "e rea"aptacin social.
En el art$culo FT "e esta Le, se establece 5ue ?'e considera 2ntecedente 4enal de conformidad
con esta Ley$ nicamente la e1istencia de una o varias sentencias condenatorias definitivamente firmes$
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privativas de la libertad. Esto in"ica 5ue hasta tanto no se impute un "elito me"iante sentencia
con"enatoria firme se proce"a a pri&acin "e liberta" "el sujeto, a este no po"r "rsele el calificati&o "e
con"ena"o ni a"ju"icarle antece"entes penales. +s$ mismo, el articulo ET, establece 5ue( Los /ribunales
)ue dicten las sentencias a )ue se refiere el artculo anterior$ debern remitir a la 5ficina de 2ntecedentes
4enales$ copia certificada de la misma dentro de los die% das si!uientes a su publicacin.
En el *apitulo %6 Disposiciones :inales, po"emos apreciar la antigLe"a" "e esta Le, pues se habla
sobre la Le "e %agos 3aleantes6 Le esta, 5ue fue "eroga"a hace &arios a2os. Espec$ficamente en el
art$culo =E, se establece lo siguiente( Las decisiones administrativas )ue conforme a la Ley de ,a!os y
6aleantes$ apli)uen medidas de se!uridad$ se resumirn en fic&as o tarjetas )ue se arc&ivaran en una
'eccin especial del Re!istro de 2ntecedentes 4enales$ si!uiendo para ello lo pautado en la presente Ley.
La Legislacin %enezolana, ha cambia"o "ramticamente en los .ltimos a2os. + ra$z "e la
promulgacin "el 1ue&o 'exto *onstitucional, maores ms profun"os cambios estn por &enir. El *"igo
*i&il &igente en su +rt$culo ;Z establece( XLa i!norancia de la Ley no e1cusa de su cumplimientoX. 0or otro
la"o6 el *"igo 0enal &igente, en su +rt$culo NH establece( X La i!norancia de la Ley no e1cusa nin!n delito
o faltaX. +mbos preceptos son principios fun"amentales "e "erecho, "eri&a"os "e la ficcin necesaria "e
5ue la Le es uni&ersalmente conoci"a "es"e su promulgacin. %erifica"a la publici"a", 5ue"a satisfecha la
necesi"a" social 5ue impone tal solemni"a", puesto 5ue el ciu"a"ano 5ue"a6 si no entera"o "e la le, al
menos habilita"o para conocerla.
La carencia "e conocimiento no pue"e mermar la obligatorie"a" "e la Le. La autori"a" p.blica
pone las lees al alcance "e los ciu"a"anos, 5uienes pue"en enterarse "e ellas por s$ mismos o por me"io
"e terceros. Es, realmente necesario 5ue el ciu"a"ano conozca las lees6 pero sabemos 5ue es
materialmente imposible 5ue to"os los habitantes pue"an conocer con la prontitu" "el caso las lees 5ue se
"icten.
*onsecuentemente en lo 5ue respecta, la nue&a legislacin en la ?Le "e -,gimen 0enitenciarioD
5ue"a espec$ficamente "eroga"a la "e =><=. Esto seg.n se "ecreta "e la siguiente forma( En ejercicio de
la atribucin )ue le confiere el artculo 7 numeral ( del 8ecreto de la 2samblea 9acional "onstituyente
mediante el cual se establece el R0!imen de /ransicin del 4oder 4blico$ publicado en :aceta 5ficial
nmero ;7.<=> de fec&a veintioc&o de mar%o del a#o dos mil. Esto se pue"e e&i"enciar me"iante la lectura
"el *ap$tulo J44. Disposiciones :inales, el cual establece lo siguiente(
+rt$culo <I.El Ejecuti&o 1acional "ictar los reglamentos generales especiales para la aplicacin
"e la presente Le.
+rt$culo <N. El 3inisterio "e 4nterior #usticia garantizar la instalacin, confiabili"a", actualizacin
operati&i"a" "e un sistema "e registro control "e reclusos por me"ios computariza"os. Los funcionarios
5ue inter&engan en el procesamiento "e los "atos, junto con 5uienes participen en cual5uier fase "el
programa estn obliga"os a e&itar su alteracin a guar"ar el secreto profesional. El juez "e ejecucin
&elar por el a"ecua"o uso "e esta informacin.
+rt$culo <G. Se "eroga la Le "e -,gimen 0enitenciario "el N "e agosto "e mil no&ecientos ochenta
uno las "ems "isposiciones legales 5ue se opongan a lo estableci"o en la presente Le.
En el siguiente punto trataremos los aspectos jur$"icos relaciona"os con la ?Ley 5r!nica sobre el
8erec&o de las 6ujeres a una ,ida Libre de ,iolencia. Esta es una no&$sima Le 5ue rei&in"ica la
&ulneracin a las 5ue histricamente han si"o expuestas las mujeres en to"o el uni&erso. *abe mencionar
5ue esta Le ha crea"o un instrumento jur$"ico mu apropia"o para liberar rei&in"icar a las mujeres "e
una serie "e &iolaciones &ulneraciones "e las cuales histricamente &en$an sien"o &ictimas por parte "el
g,nero masculino.
De igual forma 5ueremos acotar 5ue anterior a esta le, a exist$a una 5ue regulaba la materia6
pero, no contemplaba con exactitu" una serie "e irregulari"a"es maltratos a las 5ue se somet$an a las
mujeres por tan solo pertenecer al mal llama"o ?Sexo ",bilD. 1os referimos a la Ley sobre la ,iolencia
contra la 6ujer y la ?amilia$ misma 5ue fue aproba"a a tra&,s "el 0rimer 3otor *onstituente, por la Le
Habilitante. 0re&io a su anlisis por parte "el presi"ente *h&ez, el proecto "e reforma fue coor"ina"o por
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la *omisin 0ermanente "e :amilia, 3ujer #u&entu" "e la +samblea 1acional 8+19, encabeza"a por la
parlamentaria Aabriela -am$rez.
El objeto "el menciona"o instrumento legal reza( Esta ley tiene por objeto prevenir$ controlar$
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y la familia$ as como asistir a las vctimas de los &ec&os
de violencia previstos en esta ley.
Entre otros "erechos 5ue protege abarca la le "estacan el respeto a la "igni"a" e integri"a"
f$sica, psicolgica sexual "e la persona6 la igual"a" "e "erechos entre el hombre la mujer6 la proteccin
"e la familia "e ca"a uno "e sus miembros.
El articula"o tiene como referencia legal la *onstitucin "e la -ep.blica /oli&ariana "e %enezuela
la Le +probatoria "e la *on&encin 4nteramericana para 0re&enir, Sancionar Erra"icar la %iolencia *ontra
la 3ujer, *on&encin "e /elem Do 0ar.
+s$ mismo, se hace necesario acotar 5ue %enezuela no escapa, a la magnitu" "el problema en
torno a la %iolencia hacia la 3ujer en relacin al resto "el mun"o.
Luego "e referiirnos al mbito "el "erecho, las esta"$sticas, las Lees, 0actos, 'rata"os
*on&enios 1acionales e 4nternacionales, es menester alu"ir a la coti"ianei"a" para ejemplificar en lenguaje
sencillo, lo 5ue acontece en la gran maor$a "e los hogares &enezolanos, sin "istingos "e clases ni status
sociales, o ni&el cultural. La &iolencia familiar 5ue es un monstruo 5ue no "iscrimina ni raza, ni religin, ni
XSexoX, ni posicin social o econmica6 as$ pues se pue"e "ar cuenta las gran"es barbari"a"es casos "e
hechos "e &iolencia 5ue 5ue"an impunes al castigo "e la le por 5ue simplemente son "enuncia"os ante la
jefatura policial ms cercana las 5ue no hacen na"a para e&itar "icho atropello.
Las parejas, a sean por uniones "e hecho o "e "erecho siempre tienen sus "iferencias "e criterios,
opiniones a &eces hasta "e forma "e proce"er. En general, el ser humano, siempre objeta la posicin,
criterio o punto "e &ista "el semejante. El correcto proce"er "ictamina normas "e comportamiento sobre las
cuales emerge el concepto "e ?ser un ser ci&iliza"o 5ue con&i&e armoniosamente en socie"a"D. 0or el
hecho "e ser un ser gregario &i&ir en socie"a", el hombre para "irimir las relaciones humanas, ha crea"o
las normas, "e manera 5ue exista una sana armoniosa &i"a social. Sin embargo, no to"os seguimos
pautas "e comportamiento ni reglas, no to"os obe"ecemos normas Lees, sino 5ue nos "ejamos lle&ar
por el impulso primiti&o propio "e un ser &i&o, "enotan"o 5ue somos seres 5ue no hemos a&anza"o en la
ca"ena e&oluti&a.
La &iolencia "om,stica se inicia cuan"o se "es&irt.a la "iscusin hasta llegar a las ofensas, la
maor$a "e las &eces nos aterra expresar nuestras emociones o simplemente nuestro punto "e &ista, en
pareja, prefirien"o ocasionalmente el ?silencio txico, segui"o "e un ?mejor me callo para no poner la cosa
peor, pues seguro 5ue no me &a a enten"er. 1o 5uiero mas problemas en mi &i"a "e parejaD. 8'oma"o "el
escrito ?Discutir sanamente es un "eber con uno mismo con la pareja sin ofen"erD "e Arissell Lecuna
Aac$a [ /logriss, El /log "e Arissel"9.
Hacemos una in&itacin a la &iolencia, cuan"o utilizamos ofensas en un ?intercambio "e i"easD con
la pareja, utilizan"o a"jeti&os peorati&os o "escalificati&os6 sin embargo, estos argumentos no son
razonamiento suficiente bastante para justificar las acciones primiti&as sal&ajes gesta"as por parte "e la
pareja, las cuales "egeneran no solo ofensas sino tambi,n en "a2o f$sico ocasionalmente hasta
patrimoniales.
Estas agresiones &erbales generalmente se con&ierten en agresiones f$sicas, "e una "e las parte
en contra "e la otra, el genero agresor "el agresi&o, con ruptura "e teji"os 5ue pue"en llegar a
magnitu"es "esproporcinales como a sesgarle la &i"a al otro.
1o se trata "e tomar parte en alguno "e los ban"os, simplemente se trata "e e&itar "e una &ez por
to"as la &iolencia contra la mujer. Se trata "e reconocer en principio la "esigual"a" "e fuerza bruta, el
problema "e fon"o, un "esajuste psicolgico 5ue raa en una con"ucta criminal precalifica"a por
criminlogos especialistas en "erecho penal como sa"ismo 8el 5ue siente placer al causar "olor a otro9
sa"omaso5uismo 8 cuan"o la &ictima siente placer con el "a2o 5ue le causan9. ! simplemente "eci"e callar
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por cuestiones "e recriminacin social.
0artien"o "e la menciona"a situacin, es lgico inferir 5ue con el termino %4!LE1*4+ "efinimos,
to"a accin u omisin "e una persona o colecti&i"a" en relacin "e po"er, 5ue &iolenta el "erecho al pleno
"esarrollo bienestar "e las personas, 5ue "etermina una brecha entre su potenciali"a" su reali"a". !
el uso intenciona"o "e la fuerza en contra "e un semejante con el propsito "e herir, abusar, robar, humillar,
"ominar, ultrajar, torturar, "estruir o causar la muerte. En ambos casos a pue"e enten"erse 5ue no slo se
trata "e la fuerza f$sica sino 5ue implica lo psicolgico, lo emocional, 5ue pue"e lle&ar tambi,n al suici"io
por5ue es una accin &iolenta 5ue a menu"o est moti&a"a por el "eseo "e &enganza Oo la "esesperacin.
De la misma manera, po"emos se2alar ciertas situaciones en las cuales obser&amos &iolencia en
%enezuela, as$ pues(
\ En la Escuela, cuan"o las ni2as "eben XarreglarX el saln mientras los &arones terminan el ejercicio "e
matemticas,
\ Los chistes sexistas 5ue "isminuen a la mujer en su con"icin "e mujer, exalta"o al hombre.
\ Las campa2as "isimula"as en la tele&isin 5ue "isminuen la con"icin "el g,nero.
\ En el hogar, la "esigual"a" "e repartir las tareas ine5uitati&amente, a"ju"icn"ole cargas maores a la
mujer "eslastran"o "e obligaciones al hombre "es"e pe5ue2o, establecien"o a priori una subor"inacin
"e g,nero en razn "e &iejos roles sociales impuestos a la mujer, en la socie"a" 5ue la colocan
tra"icionalmente por "ebajo "el g,nero masculino.
El &i&ir una &i"a sin &iolencia "el esposo, "el compa2ero, "el jefe, "el Esta"o es un Derecho "e las
Humanas 0arece lgico pero ha 5ue hacer ,nfasis en ello por5ue los Derechos "e las 3ujeres los DDHH
son consi"era"os a menu"o "iferentes 8la mejor manera "e no i"entificarlos( no &erlos9.
La &iolencia hacia las mujeres por el solo hecho "e serlo se oculta, se reconoce como un problema
pri&a"o, in"i&i"ual no importante, tri&ial, secun"ario pero sabemos 5ue ese sexismo mata 5ue es selecti&o
seg.n los ciclos "e la &i"a6 incluso mata antes "e nacer al seleccionarse con preferencia el feto masculino, o
en la situacin "e la ni2a mal alimenta"a en el hogar en relacin a lo hermanos. 0ara finalizar, tal como lo
puntualiza la *on&encin "e /elem D! 0ar, el vivir una vida sin violencia incluye para la mujer el disfrute
de ser libre de toda forma de discriminacin y @... a ser &alora"a e"uca"a libre "e patrones estereotipa"os
"e comportamiento prcticas sociales culturales basa"as en conceptos "e inferiori"a".
0or otra parte, importante es mencionar 5ue el Legisla"or consi"er incluir en la LEB !-AC14*+
S!/-E EL DE-E*H! DE L+S 3)#E-ES + )1+ %4D+ L4/-E DE %4!LE1*4+, las consi"eraciones
atinentes a las me"i"as cautelares a ser "icta"as por el #uez "e la causa. El 3inisterio 0.blico po"r
solicitar al 'ribunal "e %iolencia contra la 3ujer en funciones "e *ontrol, +u"iencia 3e"i"as, o en
funciones "e juicio, si fuere el caso, en concor"a"a relacin con las "isposiciones normati&as conteni"as en
la Le anteriormente cita"a, en su +rt. >;, enuncian"o las siguientes me"i"as cautelares(
=. +rresto transitorio "el agresor hasta por cuarenta ocho horas 5ue se cumplir en el establecimiento 5ue
el tribunal acuer"e.
;. !r"en "e prohibicin "e sali"a "el pa$s "el presunto agresor, cuo t,rmino lo fijar el tribunal "e acuer"o
con la gra&e"a" "e los hechos.
F. 0rohibicin "e enajenar gra&ar bienes "e la comuni"a" conugal o concubinaria, hasta un cincuenta por
ciento 8IH]9.
E. 0rohibicin para el presunto agresor "e resi"ir en el mismo municipio "on"e la mujer &$ctima "e &iolencia
haa estableci"o su nue&a resi"encia, cuan"o existan e&i"encias "e persecucin por parte "e ,ste.
I. +llanamiento "el lugar "on"e se cometieron los hechos "e &iolencia.
N. :ijar una obligacin alimentaria a fa&or "e la mujer &$ctima "e &iolencia, pre&ia e&aluacin
socioeconmica "e ambas partes.
G. 4mponer al presunto agresor la obligacin "e asistir a un centro especializa"o en materia "e &iolencia "e
g,nero.
+s$ mismo se estipula aplicar *ual5uier otra me"i"a necesaria para la proteccin personal, f$sica,
psicolgica patrimonial "e la mujer &$ctima "e &iolencia.
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En ese or"en "e i"eas &ale la pena "estacar, 5ue ,ste flagelo social 5ue est causan"o se&eros
"a2os en las socie"a"es no solo "e %enezuela, sino tambi,n "el planeta entero, la consecuencia ms gra&e
la sufren los hijos, 5uienes en algunos casos calcan el patrn "e con"ucta al ser a"ultos generan las
mismas con"uctas "e agresin. 0ara concluir po"emos a"&ertir 5ue la creacin "e esta Le, LEB
!-AC14*+ S!/-E EL DE-E*H! DE L+S 3)#E-ES + )1+ %4D+ L4/-E DE %4!LE1*4+, constitue un
gran paso para la ruptura "e para"igmas, en el mejoramiento "e nuestro pa$s. En &irtu" 5ue esta regula
fija normas para garantizar el or"en proteccin "e la mujer como columna &ertical rectora "e la uni"a"
bsica "e la socie"a", cual es la familia, rei&in"ican"o as$ los "erechos a"5uiri"os en el conglomera"o
social, por &$a natural, implican"o en ello el hacer &isibles penalizar las &iolaciones "e los DH generales
"e las mujeres como el llamar la atencin sobre los hechos agresi&os particulares 5ue las afecta6 lo cual
inclue sus "erechos ci&iles pol$ticos, socioeconmicos "e corte legal ponien"o ,nfasis en asuntos tales
como la %iolencia Dom,stica entre cuas consecuencias estn la no consecucin "e justicia proteccin.
+ la par "e esta importante herramienta jur$"ica, po"emos encontrar otros instrumentos 5ue
fortalecen esta estructura "e rei&in"icaciones a fa&or "e las mujeres6 sien"o uno "e estos la ?Ley de
i!ualdad de oportunidades para la mujer. Sobre esta po"emos aportar nuestras humil"es opiniones, "es"e
un punto "e &ista e5uilibra"o, socialista ,tico.
Si existe algo, en lo 5ue ha a&anza"o la -e&olucin /oli&ariana, es en la construccin "e to"o un
an"amiaje legal 5ue proh$be to"o tipo "e "iscriminacin 5ue pue"a "arse en nuestra -ep.blica, en
construccin "e la socie"a" con &alores Socialistas. La propia *onstitucin /oli&ariana en su Exposicin "e
3oti&os cuerpo "e articula"os, se2alan el principio "e 1!7D4S*-4341+*4^1, como principio fun"amental
5ue impi"e to"a "istincin, exclusin, restriccin o preferencia 5ue tenga por objeto o por resulta"o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en con"iciones "e igual"a" "e los "erechos humanos 5ue
tiene to"a persona.
Disposiciones to"as, en plena consonancia con la Declaracin )ni&ersal "e los Derechos Humanos,
el 0acto 4nternacional "e Derechos Econmicos, Sociales *ulturales "ems acuer"os internacionales
firma"os por nuestra -ep.blica. En el caso "e las mujeres, con la aprobacin "e la Le para proteccin "e
las familias, la materni"a" la paterni"a" la Le "e 4gual"a" "e !portuni"a"es para la 3ujer.
Ese an"amiaje legal ha permiti"o a nuestro 'ribunal Supremo "e #usticia, "ictar jurispru"encia
sobre el tema como la contempla"a en el EJ0ED4E1'E 1ro. =F.EF=7;HHE, lemoslo( ?el 'ribunal obser&a(
Esta suficientemente claro 5ue frente a la *onstitucin 1acional to"a persona es igual, no se reconocen
t$tulos nobiliarios el trato solo se permite "e )D. +s$ por ejemplo( )na "iscriminacin basa"a en el sexo
consiste en 5ue no se permita el trabajo "e mujeres por el simple hecho "e 5ue al salir embaraza"a esta
necesita un lapso pre post natal, una "iscriminacin basa"a en la raza seria 5ue no se permitiera trabajar
a una persona por el hecho "e ser asitico, o afroamericano, con respecto a la con"icin social, esta ser$a
en no permitir a una persona el acceso a un "erecho por5ue esta sea "e escasos o muchos recursos
econmicos. )na "iscriminacin consiste en una seleccin entre unos otros, pero esta "ebe ser enten"i"a
"entro "e los parmetros "e la Le, es "ecir, 5ue to"os lo 5ue concurran a la seleccin tengan el "erecho a
acce"er en igual proporcin al "erechoP La "iscriminacin en consecuencia constituir$a una con"icin
inherente a un elemento ajeno, externo, "el sujetoPD, sentencia en la cual, el mximo tribunal "e la
-ep.blica nos aclara cuan"o se pro"uce una "iscriminacin.
0ues bien, con esta aclaracin "el 'S#, entramos en materia "el caso 5ue hemos teni"o
conocimiento, 5ue no es otro sino el ocurri"o a una jo&en profesional trabaja"ora uni&ersitaria, 5ue acu"i
a solicitar el beneficio social "e acceso al maternal para su pe5ue2o hijo "e apenas un a2ito6 para lo cual,
tu&o 5ue "irigirse por escrito a los miembros "e la comisin 5ue estu"ia los casos "eci"e en
consecuencia, 5uien o no entra al maternal. La )ni&ersi"a" ha "eja"o en manos "e los sin"icatos el maor
peso "e la "ecisin, "e all$ 5ue el caso en referencia se presentaron en "isputa "os trabaja"oras en busca
"el cupo para sus pe5ue2os hijos, 3arlene otra compa2era "e ella. + 3arlene le hab$an a"&erti"o sus
compa2eras "e trabajo 5ue hiciera una carta "on"e expusiera su caso "e la manera ms "ramtica, casi le
sugirieron 5ue se colocara como ma"re soltera. Lo cual no hizo, sino 5ue cre pertinente "ecir su &er"a",
5ue era esposa "e un jo&en oficial "e nuestro ej,rcito boli&ariano, con 5uien se cas hace un poco ms "e
un a2o, a ,ste ten$a un matrimonio pre&io parte "e su suel"o &a "estina"o a la pensin "e alimentacin
"e sus hijos "e ese otro matrimonio. +"ems, por si fuera poco, 3arlene su n.cleo familiar &i&en
al5uila"os tienen una "isputa por la resi"encia, "e la 5ue los 5uieren hacer "esalojar. En fin, to"o su
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"rama lo reflej en la comunicacin 5ue "irigi a la comisin. 0or si fuera poco, 3arlene al no tener familia
en *aracas, se ha &isto obliga"a a cargar con su pe5ue2o en su sitio "e trabajo, el cual no es apto para ello,
por no tener con"iciones aptas "es"e el punto "e &ista "e seguri"a" e higiene laboral.
1uestra jo&en trabaja"ora confia"a en 5ue su caso ser$a resuelto en "icha comisin, "a"as las
caracter$sticas "ramticas 5ue tiene, esper confia"a una respuesta afirmati&a. La reali"a", le "ar$a un
golpe fatal a su esperanza "e conseguir un espacio "e albergue a su pe5ue2o hijo, en la comisin se
"ebatir$an los "os casos en "isputa, efecti&amente, frente a la &er"a" expuesta por 3arlene se contrapon$a
la otra ?&er"a"D expuesta por su compa2era "e trabajo, cua ?&er"a"D no era tan &er"a"era, pero algo
&en"r$a a inclinar la balanza a su fa&or, 3arlene estaba casa"a con un militar6 lo cual, lejos "e fa&orecerla,
hizo resurgir en el seno "e la comisin, las pasiones anti militaristas ms all, conlle& al seno "e la
misma, in&olucrarse en un claro caso "e "iscriminacin a la mujer, en este caso, creemos, el primero en
tratarse "e una mujer 5ue su esposo es militar, por su con"icin social. *reeron los miembros "e la
comisin, 5ue "a"a la con"icin "e militar "el esposo "e 3arlene, ,ste contaba con buenos ingresos, la
colocaban en con"iciones "e sufragar el costo "e un maternal, all$ se ol&i"aron "e lo expuesto en su
comunicacin por 3arlene, 5uien tambi,n cre 5ue hasta una &isita"ora social re&isar$a las con"iciones
socioeconmicas "e los casos en "isputa "el cupo en maternal, bien e5ui&oca"a estar$a, na"a "e
trabaja"ora social, al leer militar se ol&i"aron "e to"o.
La "iscriminacin es un ata5ue a la propia nocin "e "erechos humanos6 como tal, "ebe ser
rechaza"a por to"osOto"as a5uellas 5ue propugnamos un nue&o mo"elo societario, ms justo, ms
igualitario, el Socialista. 3arlene ho, est acti&an"o los "ispositi&os legales 5ue se ha "a"o la -e&olucin
/oli&ariana para el logro "e una 0atria libre "e to"o tipo "e "iscriminacin. 3ientras en nuestro pa$s se
a&anza al logro "e ello, nuestras uni&ersi"a"es tra"icionales siguen "e espal"as a nuestra reali"a". 'en$a
5ue ser en las uni&ersi"a"es "el pueblo 8)1E:+, )/%, entre otras9, "on"e se les "iera la "ebi"a atencin
tratamiento a to"as las formas "e inclusin rei&in"icacin a los Derechos Humanos inherentes a toso los
ciu"a"anos por igual.
En este mismo or"en "e i"eas en aras "e la emancipacin reconocimiento "e las igual"a"es "e
los seres humanos, se reconoce el Derecho 5ue por muchos a2os se les fue reprimi"o &iolenta"o a los
ciu"a"anos originarios "e nuestro planeta. 1os referimos a 1uestros hermanos 4n"$genas6 5uienes a "ems
"e ser expulsa"os "e sus tierras, aliena"os, &ulnera"os, exclui"os en muchas ocasiones asesina"os para
expropiarles sus pertenec$as &iolar a sus mujeres. +s$ lo refleja nuestra historia "es"e el famoso
?"escubrimientoD6 mismo 5ue en reali"a" no fue mas 5ue la maor &iolacin a los antes menciona"os
DDHH, bajo la mira sumisa "e gran"es colabora"ores 5ue tan solo aspiraban un trozo "e nuestro gran
pastel.
Es hasta la llega"a "e nuestro actual sistema pol$tico7econmico ?SocialismoD, cuan"o se reconocen
los Derechos milenarios 5ue poseen estos grupos 4n"$genas, mismo 5ue fueron exclui"os por una socie"a"
histrica 5ue cambio su cultura mo"o "e pro"uccin ?*omunismo primiti&oD, por una corona unas
cuantas mone"as "e oro.
+l respecto po"emos realizar las siguientes consi"eraciones en cuanto a la ?Le !rgnica "e
0ueblos *omuni"a"es 4n"$genasD. *abe mencionar 5ue antes "e la gesta emancipa"ora ?los pueblos
in"$genas hab$an si"o &$ctimas "el exterminio continuo, "urante FHH a2os, por parte "el imperio in&asor,
"ebemos recor"ar esto, por5ue han si"o ms "e IHH a2os "e lucha por la rei&in"icacin "e los "erechos "e
los pueblos originarios "e %enezuela "el continente 4n"oamericanoD. La re&olucin boli&ariana 5ue li"era el
presi"ente "e la -ep.blica, Hugo *h&ez, ha tra$"o nue&amente las i"eas "e justicia liberacin "e /ol$&ar,
plasma"as en la *onstitucin &enezolana "e =>>>, entre ellos &arios "erechos "e los pueblos in"$genas,
5ue han si"o transforma"os en programas "e gobierno.
?-ecor"amos 5ue lo primero 5ue hizo el coman"ante *h&ez, cuan"o lleg a la 0resi"encia, fue ir a
las zonas fronterizas a &isitar a las comuni"a"es in"$genas, con ello "emostr su amor respeto por los
pueblos originarios. De all$ parte la pol$tica "e rei&in"icacin "e nuestros "erechos. Luego se crea la misin
Auaicaipuro 5ue fue a"elantan"o trabajos concretos con las comuni"a"es in"$genas, es "ecir su
organizacin ubicacin, 5ue form parte "e la labor "e ensao error, 5ue ha permiti"o saber "e 5ue
forma aten"erlas, hasta 5ue se fueron incorporan"o a estos programasD, estos 5ue son consi"era"os como
programas "e atencin para los pueblos in"$genas. 0or otra parte, los EH pueblos in"$genas "e %enezuela,
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5ue sobre&i&ieron al exterminio "e los imperios, reciben atencin "e "i&ersas misiones sociales 5ue ha
crea"o el gobierno boli&ariano como la misin 4"enti"a", +limentacin, /arrio +"entro, *ultura E"ucacin,
entre otros programas, me"iante las cuales se busca liberar a los pueblos ancestrales "e la pobreza
extrema la exclusin.
Del mismo mo"o, el Ejecuti&o 1acional creo en enero "e ;HHG, el ministerio "el 0o"er 0opular para
los 0ueblos 4n"$genas, luego ocho &iceministerios o "espachos, 5ue se encargan "e ubicar territorialmente
a las personas para "irigir pol$ticas "e participacin atencin especificas para ca"a pueblo in"$gena, es
"ecir, los hombres mujeres "e Sierras, *erros -$os "e la Sel&a +maznica6 Sabanas 'epues(
Sabanas 3orichales Llaneros6 0en$nsula, Desierto +guas6 Sel&a, 3anglares 3onta2as, Sierra
*or"illera +n"ina6 *a2os, /os5ues -au"ales "el +mazonas, as$ como el &iceministerio para las _onas
)rbanas. Este organismo, en conjunto con los ocho "espachos territoriales, comenz un plan estrat,gico
para atencin "e las comuni"a"es in"$genas, ?me"iante el cual clasificamos como comuni"a"es cr$ticas,
estanca"as, encamina"as, piloto libera"asX.
+ctualmente no tenemos comuni"a"es libera"as, por5ue sern "efini"as cuan"o ellas tengan to"os
los instrumentos pue"an caminar con mucha tran5uili"a", eso no lo "efinir el gobierno, sino el gobierno
comunal, lo colecti&o. Ellos "efinirn 5ue caracter$sticas "ebe tener una comuni"a" para "efinirse como
libera"a o in"epen"iza"a. Los pueblos originarios tambi,n cuentan con la misin Auaicaipuro 5ue se crea
en el contexto "el reconocimiento "e la existencia "e los 0ueblos *omuni"a"es 4n"$genas, conteni"o en la
*onstitucin, 5ue tiene como labores esenciales promo&er la seguri"a" agroalimentaria propiciar el
"esarrollo armnico sustentable "e estas comuni"a"es con una &isin "e etno"esarrollo.
+l respecto, la Diputa"a a la asamblea 1acional, 1icia 3al"ona"o inform 5ue el gobierno
re&olucionario a"elanta el proecto "e capacitacin agroecolgica "e l$"eres in"$genas comunales, en
con&enio "e cooperacin con la +sociacin 1acional "e +gricultores 0e5ue2os 8+109 "e la -ep.blica "e
*uba, para el "esarrollo "e proectos agroalimentarios, 5ue permitan la seguri"a" alimentaria "e las
comuni"a"es in"$genas.
De igual forma, la +samblea 1acional ha promulga"o "i&ersas lees para proteger garantizar los
"erechos "e los pueblos originarios como le !rgnica "e 0ueblos *omuni"a"es 4n"$genas, 5ue impulsa
el "esarrollo econmico en hbitat "e tierras "e los pueblos ancestrales le "e Demarcacin Aarant$a
"el Hbitat 'ierras "e los 0ueblos 4n"$genas, entre otras normati&as. En este senti"o, la "irectora "e la
misin Auaicaipuro, +loha 1u2ez, 5ue los parlamentarios parlamentarias 5ue representan a los pueblos
originarios, ?"eben impulsar la creacin lees espec$ficas para las mujeres los estu"iantes in"$genas
otras normati&as necesarias para fortalecer los "erechos "e los pueblos ancestrales, consagra"os en la
constitucin otras lees, ?5ue se han crea"o slo en la re&olucin boli&ariana, para garantizar la inclusin
"e to"os los sectores "e la poblacinD. 4gualmente, el "irector general "el Ser&icio +"ministrati&o "e
4"entificacin, 3igracin Extranjer$a 8Saime9, Dante -i&as, inform el &iernes < "e octubre "e ;H=H, 5ue
"es"e 5ue se creo la misin 4"enti"a" en ;HHF, se han otorga"o ms "e =NH mil c,"ulas "e i"enti"a" a
in"$genas, como parte "e los "erechos 5ue el Esta"o &enezolano garantiza a estas comuni"a"es.
%enezuela impulsa la unin "e pueblos originarios "e la 4n"oamericana. *omo parte "e la inclusin
participacin "e los pueblos originarios 5ue impulsa el gobierno boli&ariano, +loha 1u2ez, resalt 5ue en el
proceso electoral "el pasa"o ;N "e septiembre, por primera &ez, se eligieron "iputa"os "iputa"as
in"$genas para el 0arlamento Latinoamericano, ?5uienes ten"rn la misin "e estrechar los lazos entre los
pueblos in"$genas "e %enezuela con los pueblos originarios "e 1uestra +m,rica, por5ue to"os somos
hermanos "e una sola tierra, es "ecir "e la 0achamama o +ba BalaD.
+"ems, en %enezuela se han celebra"o cuatro congresos internacionales "e 0ueblos 4n"$genas
+ntiimperialistas "e +ba Bala, los cuales se realizan ca"a a2o, "es"e agosto "e ;HHG, en "i&ersos esta"os
con poblacin in"$gena "el pa$s, como el esta"o /ol$&ar, en el cual se realiz el primer congreso, esta"o
_ulia, esta"o +pure el cuatro congreso Aran 1acin "e 0ueblos 4n"$genas +tiimperialistas "e +ba Bala,
5ue se lle&o a cabo los "$as == =; "e octubre "e ;H=H, con la participacin "e =E pa$ses "e 4n"oam,rica
ms "e EHH l$"eres in"$genas "e %enezuela. En los congresos "e 0ueblos 4n"$genas +ntiimperialistas han
participa"o, representantes "e los pueblos originarios "e +rgentina, /oli&ia, *ana", *olombia, Ecua"or,
Esta"os )ni"os "e 1orteam,rica, Hon"uras, Auatemala, 1icaragua, )rugua, 0aragua, El Sal&a"or,
1icaragua 0er..
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El referi"o e&ento internacional "e carcter social, cultural, pol$tico e i"eolgico, se ha con&erti"o en
un espacio para impulsar el "ebate promo&er la con&i&encia entre los pueblos originarios, con el propsito
"e construir la 0atria Aran"e o +ba Bala.
La nue"a onstitucin de la Re#+!lica !oli"ariana de ,ene-uela y los .nd/genas la Ley 0rg%nica de
Pue!los y omunidades .nd/genas)
En ocasin "e las elecciones "emocrticas "e =>>< en %enezuela, se pro"ujo un cambio profun"o
en las relaciones pol$ticas, sociales econmicas "el pa$s. :ue "esigna"a "emocrticamente, una
+samblea 1acional *onstituente, la cual elabor una *onstitucin 5ue, en nuestra opinin, no solamente
cambi la correlacin "e las fuerzas sociales, sino 5ue en lo tocante al tema espec$fico "e los pueblos
in"$genas, ha implica"o un cambio mu profun"o en las relaciones entre la socie"a" criolla los pueblos
in"$genas.
En la Exposicin "e 3oti&os "e la *onstitucin /oli&ariana "e %enezuela, en cuanto al *ap$tulo %444
De los "erechos "e los pueblos in"$genas, se anota( ?+ctualmente habitan en %enezuela, al igual 5ue en el
resto "el continente americano, pueblos cua existencia antece"e a la llega"a "e los primeros europeos, as$
como a la formacin "e los esta"os nacionales, razn por la cual se les "enomina pueblos in"$genas. Sus
antepasa"os ocuparon "urante miles "e a2os estas tierras, "esarrollan"o formas "e organizacin social,
pol$tica econmica, culturas, i"iomas tecnolog$as mu "iferentes entre s$ respecto a las conoci"as por
los europeos "e entonces. +nte la in&asin, con5uista colonizacin europea, los in"$genas "efen"ieron
heroicamente sus tierras &i"as.D Durante 5uinientos a2os han manteni"o su resistencia lucha por el
reconocimiento pleno "e su existencia como pueblos, as$ como el "erecho sobre sus tierras, lo cual ho se
materializa con la refun"acin "e la -ep.blica.
De la misma manera, como consecuencia "e esta lucha "e sus particulares con"iciones "e
&ulnerabili"a", los "erechos "e los pueblos in"$genas han si"o reconoci"os internacionalmente como
"erechos espec$ficos originarios. Este mismo reconocimiento en la *onstitucin implica un profun"o
cambio "e perspecti&a pol$tica cultural 5ue reorienta la con"uccin "el Esta"o &enezolano, al reconocer su
carcter multi,tnico, pluricultural multilingLe. ?Sobre esta base el *ap$tulo referi"o a los "erechos
in"$genas reconoce ampliamente la existencia "e los pueblos in"$genas, sus formas "e organizacin,
culturas e i"iomas propios, as$ como sus hbitats los "erechos originarios sobre las tierras 5ue ancestral
tra"icionalmente ocupan 5ue son in"ispensables para garantizar su continui"a" biolgica sociocultural,
las cuales a"ems son asiento "e sus referentes sagra"os. 'o"o ello implica un profun"o cambio en la
perspecti&a pol$tica jur$"ica "el pa$s.
Se establece 5ue las tierras in"$genas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles 5ue correspon"e al Esta"o conjuntamente con los pueblos in"$genas la "emarcacin "e
"ichas tierras.
)na le especial "esarrollar lo espec$fico "e tal "emarcacin a fin "e resguar"ar la propie"a"
colecti&a "e las tierras los pueblos comuni"a"es in"$genas 5ue las habitan. *omo parte "e la &aloracin
"el patrimonio cultural in"$gena, el Esta"o reconoce las prcticas m,"icas tra"icionales "e los pueblos
in"$genas, las cuales hasta el presente han si"o "esconoci"as "escalifica"as.
Los pueblos in"$genas tienen el "erecho "e mantener promo&er sus prcticas econmicas, por lo
5ue no se les po"r imponer planes proectos "e "esarrollo ajenos a sus intereses necesi"a"es...D
8Aaceta !ficial "e la -ep.blica /oli&ariana "e %enezuela 7 1Z IEIF Extraor"inario [ ;E "e marzo "el
;HHH9.
0ero pensamos 5ue es ms .til para el juicio "el lector, repro"ucir integralmente el ?*ap$tulo %444.
De los Derechos "e los 0ueblos 4n"$genasD "e la menciona"a *onstitucin "e =>>>(
?+rt$culo ==>. El Esta"o reconocer la existencia "e los pueblos comuni"a"es in"$genas,
su organizacin social, pol$tica econmica, sus culturas, usos costumbres, i"iomas
religiones, as$ como su hbitat "erechos originarios sobre las tierras 5ue ancestral
tra"icionalmente ocupan 5ue son necesarias para "esarrollar garantizar sus formas "e
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&i"a. *orrespon"er al Ejecuti&a 1acional, con la participacin "e los pueblos in"$genas,
"emarcar garantizar el "erecho a la propie"a" colecti&a "e sus tierras, las cuales sern
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles "e acuer"o con lo estableci"o
en esta *onstitucin la le.
+rt$culo =;H. El apro&echamiento "e los recursos naturales en los hbitats in"$genas por
parte "el Esta"o se har sin lesionar la integri"a" cultural, social econmica "e los
mismos e, igualmente, esta sujeto a pre&ia informacin consulta a las comuni"a"es
in"$genas respecti&as. Los beneficios "e este apro&echamiento por parte "e los pueblos
in"$genas estn sujetos a la *onstitucin a la le.
+rt$culo =;=. Los pueblos in"$genas tienen "erecho a mantener "esarrollar su i"enti"a"
,tnica cultural, cosmo&isin, &alores, espirituali"a" sus lugares sagra"os "e culto. El
Esta"o fomentar la &aloracin "ifusin "e las manifestaciones culturales "e los pueblos
in"$genas, los cuales tienen "erecho a una e"ucacin propia a un r,gimen e"ucati&o "e
carcter intercultural bilingLe aten"ien"o a sus particulari"a"es socioculturales, &alores
tra"iciones.
+rt$culo =;;. Los pueblos in"$genas tienen "erecho a una salu" integral 5ue consi"ere sus
prcticas culturas. El Esta"o reconocer su me"icina tra"icional las terapias
complementarias, con sujecin a principios bio,ticos.
+rt$culo =;F. Los pueblos in"$genas tienen "erecho a mantener promo&er sus propias
prcticas econmicas basa"as en a reciproci"a", la soli"ari"a" el intercambio6 sus
acti&i"a"es pro"ucti&as tra"icionales, su participacin en la econom$a nacional a "efinir
sus priori"a"es. Los pueblos in"$genas tienen "erecho a ser&icios "e formacin
profesionales a participar en la elaboracin, ejecucin gestin "e programas espec$ficos
"e capacitacin, ser&icios "e asistencia t,cnica financiera 5ue fortalezcan sus acti&i"a"es
econmicas en el marco "el "esarrollo local sustentable. El Esta"o garantizar a los
trabaja"ores trabaja"oras pertenecientes a los pueblos in"$genas el goce "e los "erechos
5ue confiere la legislacin laboral.
+rt$culo =;E. Se garantiza protege la propie"a" intelectual colecti&a "e los conocimientos,
tecnolog$as e inno&aciones "e los pueblos in"$genas. 'o"a acti&i"a" relaciona"a con los
recursos gen,ticos los conocimientos asocia"os a los mismos perseguirn beneficios
colecti&os. Se proh$be el registro "e patentes sobre estos recursos conocimientos
ancestrales.
+rt$culo =;I. Los pueblos in"$genas tienen "erecho a la participacin pol$tica. El Esta"o
garantizar la representacin in"$gena en la +samblea 1acional en los cuerpos
"eliberantes "e las enti"a"es fe"erales locales con poblacin in"$gena, conforme a la le.
+rt$culo =;N. Los pueblos in"$genas, como culturas "e ra$ces ancestrales forman parte "e la
1acin, "el Esta"o "el pueblo &enezolano como .nico soberano e in"i&isible. De
conformi"a" con esta *onstitucin tienen el "eber "e sal&aguar"ar la integri"a" la
soberan$a nacional. El termino pueblo no po"r interpretarse en esta *onstitucin en el
senti"o 5ue se le "a en el "erecho internacional.D 8Aaceta !ficial "e la -ep.blica "e
%enezuela 1Z FN<NH. FH "e "iciembre "e =>>>9.D
*onsi"eramos 5ue el primer hecho importante, en la nue&a *onstitucin "e =>>>, es el
reconocimiento "e la existencia "e los pueblos in"$genas con to"os sus "erechos como el "e sus hbitats,
su cultura, su cosmo&isin, sus tierras, su saber tra"icional, su me"icina, sus i"iomas. +"ems, se
restablecen sus "erechos consagra"os en la primera *onstitucin "e =<==, 5ue como &imos anteriormente,
fueron pisotea"os "esconoci"os, no solamente por las autori"a"es coloniales espa2olas, sino por la
propia socie"a" criolla a.n hasta en las lees "el Siglo JJ.
Ha comenza"o pues, un nue&o proceso 5ue ser "eber "e los &enezolanos to"os, inclui"os los
in"$genas, "esarrollar ampliar para tratar "e resarcir tantos sufrimientos sobre to"o cambiar el
"esconocimiento por parte "e la socie"a" criolla, "el significa"o 5ue tiene la existencia "e etnias 5ue al fin
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al cabo, son "escen"ientes "e los primeros pobla"ores "e esta patria 5ue llamamos %enezuela. Este
proceso ha "a"o comienzo, al "esignarse las comisiones mixtas para el "eslin"amiento "e las tierras
ancestrales pertenecientes a los pueblos in"$genas, no sin la oposicin pertinaz "e 5uienes, usan"o los
?contactosD con funcionarios corruptos, o enga2an"o a unos otros, fueron a"ue2n"ose "e las tierras, no
solamente campesinas sino "e los in"$genas. Estas nue&as luchas "e los pueblos in"$genas por sus
"erechos, se libran ho en un nue&o marco "e las relaciones sociales en %enezuela. *onfiamos en 5ue
este proceso, no resulte re&erti"o o remen"a"o, seg.n los intereses "e los gran"es terratenientes, 5uienes
hacen to"o lo posible con "ar al traste con lo a&anza"o hasta ahora.
0ara finalizar, 5ueremos hacer un bre&e objeti&o anlisis sobre una "e las lees mas incluentes
progresistas 5ue se han promulga"o en nuestro pa$s. 1os referimos a la Ley 2probatoria de la "onvencin
-nteramericana para la Eliminacin de todas las formas de 8iscriminacin contra las 4ersonas con
8iscapacidad. Esta Le promue&e la participacin ciu"a"ana sin "istingos "e razas, cre"os, i"eolog$as,
con"iciones sociales. + "ems inclue en to"os los sistemas "e seguri"a" social a a5uellas personas 5ue
por presentar alguna "iscapaci"a" eran exclui"os ante cual5uier oportuni"a" "e solicitar sus Derechos.
?La familia es la c,lula fun"amental "e la socie"a"D. Esta frase concreta la rele&ancia 5ue tiene la
institucin familiar en la &i"a "e las personas, por ser el primer escenario "el "esarrollo "e la personali"a"
"e la integracin social6 en este senti"o, el 0rograma "e las 1aciones )ni"as para el Desarrollo ha
sosteni"o, "e forma acerta"a, 5ue ?la familia conforma un espacio "e accin en el 5ue se "efinen las
"imensiones ms bsicas "e la seguri"a" humana( los procesos "e repro"uccin material "e integracin
social "e las personasD.
+hora bien, to"os sabemos 5ue no existe un mo"elo familiar .nico6 por el contrario, la reali"a"
social rebasa cual5uier para"igma esttico 5ue preten"a imponerse. +s$, en +m,rica Latina, en particular
en %enezuela, encontramos gran "i&ersi"a" en la conformacin "e este grupo social6 , ms all "e la
composicin "e la familia, "estaca la inci"encia 5ue en ella tienen factores culturales "e nuestra socie"a",
los cuales se manifiestan en las "esigual"a"es en las relaciones entre sus miembros. De esta forma, la
familia refleja refuerza las mismas "iferencias 5ue se obser&an en otros mbitos, como en el "e la
e"ucacin formal en el laboral, entre otros.
Los principales elementos genera"ores "e las "esigual"a"es en las relaciones familiares pro&ienen
"e las "iferencias 5ue por razones "e la naturaleza existen entre un sujeto otro. +s$, encontramos las
"iferencias etreas por "iscapaci"a"( 0ara muchos pri&a el criterio "e la fortaleza capaci"a" f$sica, por lo
5ue consi"eran 5ue pue"en "ispensar maltratos a 5uienes creen ms ",biles e in"efensos( los ni2os los
ancianos, o bien a5uellos 5ue a"olecen "e alguna minus&al$a f$sica o ps$5uica. 'ambi,n por razones ,tnicas
"e g,nero, pues sin fun"amento alguno, con frecuencia se "iscrimina a 5uienes, sien"o iguales, se &en
"esiguales pro"ucto "el imaginario colecti&o( las falsas concepciones respecto "e una supuesta inferiori"a"
"e la mujer frente al hombre, o bien "el in"io o "el negro frente al blanco, no obstante 5ue en muchos casos
los primeros sean grupos maoritarios, o, en muchos otros, las "iferencias f$sicas sean prcticamente
imperceptibles en &irtu" "el mestizaje 5ue ha caracteriza"o nuestros pueblos.
Sin embargo, en &irtu" "el principio "e igual"a", los seres humanos "eben ser trata"os como
iguales, a menos 5ue existan criterios rele&antes para un tratamiento "iferencia"o6 en ese senti"o "ebe
enten"erse como "iscriminacin, el trato "istinto 5ue se le "a a una persona 5ue se encuentra en un plano
"e igual"a" con otra. Es importante tener en cuenta 5ue no to"o trato "esigual es "iscriminacin, sino slo
a5u,l 5ue no est, basa"o en causas objeti&as razonables, pero pue"e el Legisla"or intro"ucir "iferencias
"e trato cuan"o no sean arbitrarias, esto es, cuan"o est,n justifica"as por la situacin real "e los in"i&i"uos
o grupos6 es por ello, 5ue el "erecho a la igual"a" slo se &iola cuan"o se trata "esigualmente a los iguales.
En este or"en "e i"eas, &isto 5ue el tema central "e este informe es #usticia para los grupos
&ulnera"os, consi"eramos rele&ante especificar 5ue el g,nero en senti"o amplio es lo 5ue significa ser
hombre o mujer, cmo "efine este hecho las oportuni"a"es, los papeles, las responsabili"a"es las
relaciones "e una persona. 3ientras 5ue el sexo es biolgico, el g,nero est "efini"o socialmente. 1uestra
comprensin "e lo 5ue significa ser una muchacha o un muchacho, una mujer o un hombre, e&oluciona
"urante el curso "e la &i"a6 no hemos naci"o sabien"o lo 5ue se espera "e nuestro sexo( lo hemos
apren"i"o en nuestra familia en nuestra comuni"a". 0or tanto, esos significa"os &ariarn "e acuer"o con
la cultura, la comuni"a", la familia, con ca"a generacin en el curso "el tiempo.
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)na "e las ms frecuentas silenciosas formas "e &iolacin "e los "erechos humanos es la
&iolencia "e g,nero. Este es un problema uni&ersal, pero para compren"er mejor los patrones sus causas,
por lo tanto eliminarlos, con&iene partir "el conocimiento "e las particulari"a"es histricas socioculturales
"e ca"a contexto espec$fico. 0or consiguiente, es necesario consi"erar 5u, responsabili"a"es "erechos
ciu"a"anos se les reconocen a las mujeres en ca"a socie"a", en comparacin con los 5ue les reconocen a
los hombres, las pautas 5ue entre ellos se establecen en sus relaciones. Si bien las &iolaciones "e los
"erechos humanos afectan tanto a los hombres como a las mujeres, su impacto &ar$a "e acuer"o con el
sexo "e la &$ctima. Los estu"ios sobre la materia permiten afirmar 5ue to"a agresin perpetra"a contra una
mujer tiene alguna caracter$stica 5ue permite i"entificarla como &iolencia "e g,nero. Esto significa 5ue est
"irectamente &incula"a a la "esigual "istribucin "el po"er a las relaciones asim,tricas 5ue se establecen
entre hombres mujeres en nuestra socie"a", 5ue perpet.an la "es&alorizacin "e lo femenino su
subor"inacin a lo masculino.
LOGROS DE LAS MUJERES EN EL SIGLO
Sin "u"a el siglo JJ signific el per$o"o ms re&olucionario en la lucha por con5uistar el "erecho a
la igual"a" la e5ui"a" entre hombres mujeres. 0or milenios, por to"as las culturas "el planeta, las
mujeres han si"o objeto "e "iscriminacin en to"as las esferas sociales pol$ticas, bajo la argumentacin
"e supuestas "iferencias naturales. Es en el siglo JJ cuan"o los fun"amentos i"eolgicos 5ue hab$an
sustenta"o la con"icin "e subor"inacin "e la mujer se &en seriamente cuestiona"os, las mujeres se
organizan para transgre"ir lo 5ue hasta ese momento hab$a si"o consi"era"o el or"en natural, rei&in"ican"o
un nue&o or"en social fun"amenta"o en los principios "e igual"a", "emocracia ciu"a"an$a para to"as las
personas, "ecreta"os "es"e la -e&olucin :rancesa.
La con5uista por el &oto, el acceso a la e"ucacin, al trabajo remunera"o, la "eman"a "e lees
no "iscriminatorias, constitueron hitos en el proceso 5ue a.n &i&imos para impulsar las transformaciones
sociales, pol$ticas, econmicas en general "e to"o or"en, con"ucentes a la igual"a" "e "erechos 5ue
superen las "iscriminaciones "esigual"a"es 5ue a.n persisten entre hombres mujeres.
En %enezuela los mo&imientos "e mujeres han protagoniza"o importantes mo&ilizaciones sociales,
impulsan"o los cambios las mo"ificaciones necesarias para la construccin "e una socie"a" ms justa,
pluralista, "emocrtica en to"as las "imensiones pero mu espec$ficamente en lo &incula"o a la e5ui"a"
entre hombres mujeres. En los .ltimos treinta a2os la legislacin nacional e internacional han acogi"o
progresi&amente los "erechos "e las mujeres. En la actuali"a" nuestra *onstitucin "e la -ep.blica
/oli&ariana "e %enezuela reconoce a la mujer como ciu"a"ana "e "eberes "erechos, crea"ora
autnoma, imprescin"ible para el pleno "esarrollo "e la socie"a". El lenguaje no sexista "e la *onstitucin
"e =>>>, basa"a en los principios "e la igual"a" la no "iscriminacin, constituen una ruptura
para"igmtica con el &iejo mo"elo patriarcal "e la subor"inacin la exclusin en las relaciones "e g,nero.
De ah$ 5ue se hacen presentes art$culos "e gran trascen"encia para el "esarrollo "e una cultura
"emocrtica "e g,nero para la igual"a" la e5ui"a" entre hombres mujeres. +lgunos "e estos art$culos
tienen 5ue &er con el reconocimiento "e la existencia "e "i&ersas formas "e familias con ello superar la
&isin unilateral "e la sola existencia "e la familia nuclear 8el grupo forma"o por la ma"re, el pa"re los
hijos no a"ultos9. Se obser&a el hogar "irigi"o por mujer sola u hombre solo se establece el tipo "e
relaciones familiares 5ue "eben orientar el clima "e con&i&encia familiar( "eberes e igual"a"es "e "erechos,
la soli"ari"a", el esfuerzo com.n, la comprensin mutua el respeto rec$proco entre sus integrantes
8eliminacin "e la &iolencia intrafamiliar9 8art$culo GI9.
0roteccin a la materni"a", a la paterni"a" la consagracin "el "erecho "e las parejas a "eci"ir
libre responsablemente el n.mero "e hijas e hijos 5ue "eseen concebir a "isponer "e la informacin "e
los me"ios 5ue aseguren el ejercicio "e ese "erecho 8art$culo N9.
Derecho a ser&icios integrales "e planificacin familiar basa"os en &alores ,ticos cient$ficos
8art$culo GN9. Los ni2os, ni2as a"olescentes como sujetos plenos "e "erechos 8art$culo G<9. Aarant$a "e
igual"a" ante la Le 8art$culo ;=9. Derecho a la participacin pol$tica protagnica 8art$culo N; GH9.
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*onsagracin "e la igual"a" "e "eberes "erechos para el hombre la mujer en el matrimonio las
uniones "e hecho 8art$culo GG9. *onsagracin "e la igual"a" "erecho "e los &enezolanos las &enezolanas
con relacin a la nacionali"a" "eri&a"a "el matrimonio 8art$culo FF9. Estos son solo unos cuantos entre
muchos.
La elaboracin "e una nue&a *onstitucin result un e&ento pol$tico "e especial trascen"encia para
el futuro "el pa$s "e sus habitantes, como tal fue enten"i"o por los "istintos sectores "e la socie"a" ci&il
&enezolana, 5uien asumi con empuje este proceso constituente "es"e sus inicios. 'o"os estos conteni"os
constituen la plataforma histrico7jur$"ica a partir "e la cual se "eri&a el compromiso "e los entes p.blicos
"e impulsar el proceso "e elaboracin "e las legislaciones espec$ficas las pol$ticas pertinentes para "ar
cumplimiento a los "erechos consagra"os en el 'exto :un"amental.
Las mujeres &enezolanas, ciertamente han a&anza"o mucho en la eliminacin "e la legislacin
"iscriminatoria contra la mujer, pero esta igual"a" formal no se ha tra"uci"o necesariamente en igual"a"
real, por lo 5ue muchas "e ellas contin.an sufrien"o "iscriminacin subor"inacin. En esta "ireccin, es
importante anotar in"ica"ores 5ue recogen esta situacin "e exclusin "e procesos econmicos, pol$ticos,
sociales culturales 5ue afectan la &i"a coti"iana "e las mujeres 5ue "$a a "$a &ulneran sus "erechos
humanos.
+hora bien, cuan"o hablamos "el principal rol "e la mujer, hablamos "e ser ma"re, a su &ez "e la
familia ,sta nos lle&a a pensar en la socie"a". Si 5ueremos conocer acerca "e un pa$s o una socie"a",
"ebemos conocer cmo &i&e act.a la familia6 si 5ueremos pre&er el futuro "e una socie"a", po"emos
saber bastante "e ella obser&an"o las familias6 si 5ueremos reflexionar sobre la i"enti"a" personal, por
5u, somos "e una forma no "e otra, por 5u, actuamos "e esta manera, o por 5u, nos orientamos en
"etermina"o senti"o, gran parte "e estas respuestas estn en la historia familiar "e ca"a uno.
La forma el concepto "e familia &ar$an "e un Esta"o a otro hasta "e una regin a otra en un
mismo Esta"o. *ual5uiera 5ue sea la forma 5ue a"opte cuales5uiera 5ue sean el or"enamiento jur$"ico, la
religin, las costumbres o la tra"icin en el pa$s, el tratamiento "e la mujer en la familia tanto ante la le
como en pri&a"o "ebe conformarse con los principios "e igual"a" justicia para to"as las personas, tal
como lo exige el art$culo ; "e la *on&encin sobre la Eliminacin "e to"as las formas "e Discriminacin
contra la 3ujer, aproba"a por la +samblea Aeneral "e las 1aciones )ni"as.
Las se2ala"as "iferencias, pro"ucto "e la naturaleza, no justifican tratos ni oportuni"a"es
"esiguales, menos aun en un Esta"o "e Derecho, como lo es %enezuela. En efecto, el Esta"o tiene el
"eber "e mitigar cual5uier "esigual"a", para ello cuenta con un po"eroso instrumento( la regulacin
jur$"ica, capaz "e generar cambios con"uctuales , progresi&amente, actitu"inales.
El estu"io "el marco jur$"ico &enezolano, necesariamente "ebe partir "e la *onstitucin6 en este
senti"o, "ebemos "estacar la reforma 5ue implic la promulgacin "e la *onstitucin "e la -ep.blica
/oli&ariana "e %enezuela, en "iciembre "e =>>>.
1uestra nue&a *arta :un"amental se caracteriza por "esarrollar con profun"i"a" "etalle los
"erechos ciu"a"anos. )na "e sus gran"es inno&aciones fue incluir, en el '$tulo relati&o a los "erechos
humanos, las garant$as los "eberes, el *ap$tulo %, intitula"o ?De los Derechos Sociales "e las :amiliasD,
5ue comienza con lo preceptua"o en el encabeza"o "el art$culo GI( El Estado prote!er a las familias
como asociacin natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo inte!ral de las
personas. Las relaciones familiares se basan en la i!ualdad de derec&os y deberes$ la solidaridad$ el
esfuer%o comn$ la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus inte!rantes. El Estado !aranti%ar
proteccin a la madre$ al padre o a )uienes ejer%an la jefatura de la familia AB.
*omo se obser&a, el constituente reconoce la familia como institucin social fun"amental, razn
por la cual le garantiza su proteccin, al ser ,ste el principal mbito "el "esarrollo integral "el ciu"a"ano6
por5ue recor"emos 5ue la i"ea "e ciu"a"ano representa bsicamente la "e pertenencia a una institucin
social superior, este sentirse parte "e un grupo, muchas &eces heterog,neo, nace precisamente en la
familia.
En cuanto a las relaciones entre los integrantes "el grupo, establece la *arta 3agna 5ue las
mismas se basan en la igual"a" "e "erechos "eberes, con lo cual se repro"uce el principio general "e la
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igual"a", consagra"o en el art$culo ;= eius"em, en el plano familiar. De acuer"o con el numeral = "e la
norma se2ala"a( /odas las personas son i!uales ante la ley; en consecuenciaC 9o se permitirn
discriminaciones fundadas en la ra%a$ el se1o$ el credo$ la condicin social o a)uellas )ue$ en !eneral$
ten!an por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento$ !oce o ejercicio en condiciones
de i!ualdad$ de los derec&os y libertades de toda persona
En consecuencia, "e una interpretacin sistemtica "e las "os normas anteriores 8art$culo ;=,
numeral = art$culo GI "e la *onstitucin9, se "espren"e el principio "e la igual"a" en las relaciones
familiares, con la consiguiente prohibicin "e "esigual"a"es basa"as en razones raciales, "e g,nero u
otras, como po"r$an ser las etreas o por "iscapaci"a" "e uno "e los in"i&i"uos. +hora bien, a fin "e e&itar
5ue lo anterior sea tan solo una "eclaracin "e principios, el mismo art$culo ;= "e la *onstitucin "ispone,
en su numeral ;( La ley !aranti%ar las condiciones jurdicas y administrativas para )ue la i!ualdad ante la
ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o !rupos )ue puedan ser
discriminados$ mar!inados o vulnerables; prote!er especialmente a a)uellas personas )ue por al!una de
las condiciones antes especificadas$ se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar
los abusos o maltratos )ue contra ellas se cometan.
0rofun"izan"o ms en el tema, los art$culos G< <H "el 'exto :un"amental garantizan la proteccin,
por una parte, "e los ni2os a"olescentes, por la otra, "e los ancianos. +l respecto, la primera "e "ichas
"isposiciones reconoce a los ni2os a"olescentes como sujetos plenos "e "erecho, e igualmente impone,
como man"ato, su proteccin por parte "e la legislacin, rganos tribunales especializa"os, as$ como el
aseguramiento "e su proteccin integral por parte "el Esta"o, las familias la socie"a", con priori"a"
absoluta.
0or su parte, la segun"a "e las normas menciona"as impone la obligacin "el Esta"o "e garantizar
a los ancianos el pleno ejercicio "e sus "erechos, as$ como "e respetar su "igni"a" humana, su autonom$a
brin"arles una atencin integral, para lo cual contar con la participacin soli"aria "e las familias la
socie"a".
*on respecto a las personas "iscapacita"as, el art$culo <= constitucional establece( /oda persona
con discapacidad o necesidades especiales tiene derec&o al ejercicio pleno y autnomo de sus
capacidades y a su inte!racin familiar y comunitaria. El Estado$ con la participacin solidaria de las familias
y la sociedad$ le !aranti%ar el respeto a su di!nidad &umana$ la e)uiparacin de oportunidades$
condiciones laborales satisfactorias$ y promover su formacin$ capacitacin y acceso al empleo acorde con
sus condiciones$ de conformidad con la ley AB.
:inalmente, es necesario enfatizar 5ue la *onstitucin "e"ica el *ap$tulo %444 "el '$tulo "e los
"erechos humanos, las garant$as los "eberes, a ?los Derechos "e los 0ueblos 4n"$genasD, a lo 5ue "e"ica
ocho art$culos 8"el ==> al =;N9, entre los cuales merece especial mencin, el reconocimiento "e la existencia
"e los pueblos comuni"a"es in"$genas, lo 5ue compren"e su organizacin social, pol$tica econmica,
sus culturas, usos costumbres, i"iomas religiones, as$ como su hbitat "erechos originarios sobre las
tierras 5ue ancestral tra"icionalmente ocupan 5ue son necesarias para "esarrollar garantizar sus
formas "e &i"a. +simismo, se "eclara "e forma expresa 5ue los pueblos in"$genas tienen "erecho a
mantener "esarrollar su i"enti"a" ,tnica cultural, cosmo&isin, &alores, espirituali"a", sus lugares
sagra"os "e culto.
!ONSIDERA!IONES SO"RE LA LA"OR LEGISLA#I$A PARA
E$I#AR LA DIS!RIMINA!I%N& $ULNERA"ILIDAD '
E!LUSION& #AN#O EN LA (AMILIA !OMO EN O#ROS
)M"I#OS DE LA SO!IEDAD
+"entrn"onos ms en la legislacin patria, tenemos 5ue "es"e finales "e la ",ca"a "e =>>H, se
promulgan "istintas lees 5ue, a pesar "e ser preconstitucionales, son cnsonas con las nue&as
perspecti&as "e la igualacin "e las relaciones intrafamiliares, 5ue resaltan garantizan los "erechos "e
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5uienes tra"icionalmente han si"o consi"era"os en situacin "e minus&al$a, 5ue reprimen cual5uier forma
"e &iolencia hacia ellos.
En Aaceta !ficial "el F "e septiembre "e =>><, se publica la Le sobre la %iolencia contra la 3ujer
la :amilia, &igente "es"e el =T "e enero "e =>>>. El objeto "e este instrumento jur$"ico es pre&enir,
controlar, sancionar, erra"icar la &iolencia contra las personas "e sexo femenino, los "istintos integrantes "el
grupo familiar, as$ como lograr la asistencia "e las &$ctimas "e tales hechos, con lo cual se preten"e
proteger el respeto a la "igni"a" e integri"a" f$sica, psicolgica sexual "e la persona6 la igual"a" "e
"erechos entre el hombre la mujer6 la proteccin "e la familia "e ca"a uno "e sus miembros6 los "ems
"erechos consagra"os en la Le +probatoria "e la *on&encin 4nteramericana para 0re&enir, Sancionar
Erra"icar la %iolencia *ontra la 3ujer 8*on&encin "e /elem Do 0ar9.
El mbito "e aplicacin "e esta Le se extien"e a cual5uier miembro "e la familia, pero lgicamente
se focaliza en la mujer, 5ue por razones culturales es objeto "e la &iolencia "e g,nero. De acuer"o con la
Le, se entien"e por &iolencia contra la mujer la familia, la agresin, amenaza u ofensa ejerci"a sobre ,sta
u otro integrante "e este grupo social, 5ue menoscabe su integri"a" f$sica, psicolgica, sexual o patrimonial,
in"epen"ientemente "e 5ue pro&enga "e los cnuges, concubinos, ex cnuges, ex concubinos o
personas 5ue haan cohabita"o, ascen"ientes, "escen"ientes parientes colaterales, consangu$neos o
afines. 4gualmente, se crea un importante ente, 5ue es el 4nstituto 1acional "e la 3ujer, organismo rector "e
las pol$ticas, programas "e pre&encin atencin6 se incorpora a "istintos sectores, al logro "e la
erra"icacin "e esta &iolencia6 as$, principalmente, se preten"e inci"ir en los procesos "e socializacin "e
los ni2os, j&enes e incluso a"ultos, a tra&,s "e su e"ucacin formal, al establecer 5ue el 3inisterio "e
E"ucacin "eber incorporar en los planes programas "e estu"io, en to"os sus ni&eles mo"ali"a"es,
conteni"os "irigi"os a transmitir a los alumnos los &alores "e la mutua tolerancia, la autoestima, la
comprensin, la solucin pac$fica "e los conflictos, la preparacin para la &i"a familiar con "erechos
obligaciones "om,sticas comparti"as entre hombres mujeres6 en general la igual"a" "e oportuni"a"es
entre los g,neros. Esa misma obligacin correspon"e a las instituciones "e e"ucacin superior, p.blicas
pri&a"as.
Ba en =>>=, se "a en %enezuela la reforma "e la Le !rgnica "el 'rabajo, 5ue contiene una
"isposicin expresa 8en su art$culo ;N9 5ue proh$be to"a clase "e "iscriminacin en las con"iciones "e
trabajo. 0articularmente, la Le "e"ica el '$tulo %4 8?De la 0roteccin Laboral "e la 3aterni"a" la :amiliaD9,
a importantes "erechos "e la mujer trabaja"ora, como el fuero maternal6 asimismo, contempla en el *ap$tulo
4J "el '$tulo %, el "erecho "e los minus&li"os a obtener una colocacin 5ue les proporcione una
subsistencia "igna "ecorosa, les permita "esempe2ar una funcin .til para ellos para la socie"a".
0ara ejemplificar la importancia el impacto social "e estas normas, pue"o in"icarles 5ue en el
esta"o 'chira, 3unicipio #uregui7La Arita, ms "el =I] "e los emplea"os "e la procesa"ora "e papas
fritas :rito La, son minus&li"os.
0or otra parte, en Aaceta !ficial "el ; "e octubre "e =>><, se publica la Le !rgnica para la
0roteccin "el 1i2o "el +"olescente, &igente "es"e el =T "e abril "e ;HHH, la cual se a"hiere al cambio "e
para"igma 5ue internacionalmente se "io respecto a la Doctrina "e la Situacin 4rregular, por el "e la
0roteccin 4ntegral.
El objeto "e esta Le es garantizar a to"os los ni2os a"olescentes, 5ue se encuentren en el
territorio nacional, el ejercicio el "isfrute pleno efecti&o "e sus "erechos garant$as, a tra&,s "e la
proteccin integral 5ue el Esta"o, la socie"a" la familia "eben brin"arles "es"e el momento "e su
concepcin. 0ara e&itar cual5uier "u"a al respecto, se aclara 5ue sus "isposiciones se aplican por igual a
to"os los ni2os a"olescentes, sin "iscriminacin alguna fun"a"a en moti&os "e raza, color, sexo, e"a",
i"ioma, pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura, opinin pol$tica o "e otra $n"ole, posicin
econmica, origen social, ,tico o nacional, "iscapaci"a", enferme"a", nacimiento o cual5uier otra con"icin
"el ni2o o a"olescente, "e sus pa"res, representantes o responsables, o "e sus familiares
En la Le !rgnica para la 0roteccin "el 1i2o "el +"olescente no slo se reconocen "e forma
expresa los "erechos "e los ni2os los a"olescentes, como el "erecho a la &i"a, a un nombre a una
nacionali"a", a la i"entificacin, a ser cria"o en familia, al libre "esarrollo "e su personali"a", entre otros,
sino 5ue a"ems, le asigna al Esta"o tiene la obligacin in"eclinable "e tomar to"as las me"i"as
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a"ministrati&as, legislati&as, ju"iciales, "e cual5uier otra $n"ole 5ue sean necesarias apropia"as para
asegurar 5ue to"os los ni2os a"olescentes "isfruten plena efecti&amente "e sus "erechos garant$as.
En la labor legislati&a ten"iente hacia la igual"a" "e los "erechos "e la mujer en la socie"a", es
necesario mencionar 5ue la +samblea 1acional sancion, el ;= "e "iciembre "e ;HH=, la Le +probatoria
"el 0rotocolo :acultati&o "e la *on&encin sobre la Eliminacin "e to"as las formas "e Discriminacin
contra la 3ujer, 5ue, como to"os sabemos, fue aproba"o en la sesin plenaria "e la +samblea Aeneral "e
las 1aciones )ni"as el N "e octubre "e =>>>, me"iante el mismo los esta"os 0arte reconocen
competencia al *omit, para la Eliminacin "e la Discriminacin contra la 3ujer para recibir examinar las
comunicaciones presenta"as por 5uienes se afirmen &$ctimas "e una &iolacin por parte "el esta"o, "e
cual5uiera "e los "erechos enuncia"os en la *on&encin.
El =E "e agosto "e ;HH=, la +samblea 1acional tambi,n sancion la Le +probatoria "el 0rotocolo
para 0re&enir, -eprimir Sancionar la 'rata "e 0ersonas, especialmente 3ujeres 1i2os, suscrito en el
marco "e la *onferencia 3un"ial "e las 1aciones )ni"as sobre el *rimen !rganiza"o 4nternacional,
celebra"a en la ciu"a" "e 0alermo, -ep.blica "e 4talia, "el =; al =I "e "iciembre "e ;HHH.
+"icionalmente, ha si"o aproba"o en primera "iscusin el 0roecto "e Le !rgnica "e los
Derechos "e las 3ujeres para la E5ui"a" e 4gual"a" "e A,nero, propuesto por la *omisin 0ermanente "e
:amilia, 3ujer #u&entu" "e la +samblea 1acional, con el objeto "e garantizar a to"as las mujeres 5ue se
encuentren en el territorio nacional, el ejercicio el "isfrute pleno "e sus "erechos, consagra"os en la
*onstitucin, 'rata"os *on&enciones 4nternacionales suscritos por %enezuela. En ese proecto se
ratifica la igual"a" "e la mujer ante la le, por lo 5ue se proh$be su sometimiento a "iscriminaciones
fun"a"as en el g,nero, en la raza, etnia, esta"o ci&il, creencias religiosas o con"icin social o f$sica, o
a5uellas 5ue tengan como objeto re"ucir o "esmejorar su capaci"a", goce "isfrute en igual"a" "e
con"iciones, "e los "erechos, garant$as liberta"es inherentes a to"a persona.
0articularmente, "e consagrar "erechos como la atencin especializa"a "urante el parto, "entro "e
los "erechos a la salu"6 el "e elegir el n.mero "e hijo a elegir alternati&as anticoncepti&as, entre los
"erechos sexuales repro"ucti&os6 el "e acce"er a las ofertas laborales a los cargos "e alta gerencia,
como parte "e los "erechos laborales, entre otros.
En este 0roecto "e Le, igualmente, se obliga a los 0o"eres 0.blicos, en los "istintos ni&eles
pol$tico7territoriales, a a"optar to"as las me"i"as a"ministrati&as, legislati&as, ju"iciales, electorales "e
cual5uier otra $n"ole, necesarias para "esarrollar pol$ticas con e5ui"a" "e g,nero, a los fines "e constituir el
Sistema "e Aarant$as para el ejercicio "e los "erechos a la igual"a" la e5ui"a", 5ue garantice un
"esarrollo humano sustentable.
+simismo, los ^rganos "e la +"ministracin 0.blica tienen el "eber "e incorporar planes "e
formacin, capacitacin "e "ifusin "e &alores "e mutua tolerancia, la autoestima, la comprensin, la
solucin pac$fica "e los conflictos la preparacin para la &i"a familiar con "erechos obligaciones
"om,sticas comparti"as entre hombres mujeres , en general la igual"a" "e oportuni"a"es entre los
g,neros.
!tro 0roecto "e Le 5ue est en "iscusin en la +samblea 1acional es el "e la Le !rgnica "e
0roteccin a la :amilia, la 3aterni"a" la 0aterni"a", 5ue tambi,n fue propuesto por la *omisin
0ermanente "e :amilia, 3ujer #u&entu". *on la promulgacin "e esta Le, se preten"e "ar proteccin
preser&acin a la familia, como asociacin natural "e la socie"a", tanto en su conformacin como en su
"esarrollo "entro "e un espacio com.n &incula"o a la comuni"a", con libre ejercicio "e los principios
"erechos "e igual"a" "eberes "e las personas 5ue la forman6 la soli"ari"a" acti&a "e sus integrantes,
orienta"os por el esfuerzo colecti&o, comprensin el respeto "ebi"o.
0or otra parte, en cuanto a las personas con "iscapaci"a", recientemente, el =T "e no&iembre "e
;HHI, el 0o"er Legislati&o 1acional sancion la Le +probatoria "e la *on&encin 4nteramericana para la
Eliminacin "e to"as las formas "e Discriminacin contra las 0ersonas con Discapaci"a", aproba"a en
sesin plenaria "e la +samblea Aeneral "e la !rganizacin "e Esta"os +mericanos, el "$a G "e julio "e
=>>>, con el loable fin "e reafirmar 5ue estas personas tienen los mismos "erechos humanos liberta"es
fun"amentales 5ue las "ems6 5ue estos "erechos, inclui"o el "e no &erse someti"os a "iscriminacin
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fun"amenta"a en la "eficiencia f$sica, mental o sensorial, "imanan "e la "igni"a" la igual"a" 5ue son
inherentes a to"o ser humano6 to"o ello, para pre&enir eliminar to"as las formas "e "iscriminacin contra
las personas con "iscapaci"a" propiciar su plena integracin en la socie"a".
*on este mismo propsito, entre los 0roectos 5ue se encuentran en "iscusin en la +samblea
1acional, est el "e la Le !rgnica para las 0ersonas con Discapaci"a" o 1ecesi"a"es Especiales, as$
como el "e la Le !rgnica para la 0articipacin 0lena 0rotagnica "e los *iu"a"anos *iu"a"anas con
Discapaci"a", 5ue tiene por objeti&o apoar el normal "esarrollo "e las personas con "iscapaci"a" "entro
"e la socie"a", propician"o la participacin soli"aria "e ,sta, la familia, los entes p.blicos nacionales,
esta"ales, municipales los pri&a"os nacionales o extranjeros organizaciones sociales.
*on relacin a la e&entual "iscriminacin "irigi"a hacia los integrantes ms ancianos "e la familia,
estn en "iscusin "os 0roectos "e Le( el "e la Le !rgnica para la 0roteccin "e las 0ersonas
3aores, presenta"o el F "e octubre "e ;HHH, el "e la Le !rgnica "e los Derechos "e las 0ersonas
3aores, presenta"o el ;= "e septiembre "e ese mismo a2o.
En el segun"o "e "ichos 0roectos, se plantea como objeti&o el garantizar los "erechos sociales
ciu"a"anos "e las personas "e la 'ercera E"a", instrumentar su proteccin, seguri"a", rescate "e su
"igni"a", "e sus "erechos humanos, "e su papel en la socie"a", como constructores "e la experiencia
memoria histrico 7 cultural "el pa$s.
En %enezuela existe una e&olucin legislati&a en lo 5ue respecta a los pueblos in"$genas,
encamina"a hacia su igual"a" "e "erechos proteccin ,tnica.
En este or"en "e i"eas, en el .ltimo lustro se han aproba"o "os instrumentos jur$"icos
internacionales(
En primer lugar, el ;= "e "iciembre "e ;HHH es sanciona"a la Le +probatoria "el *on&enio 1Z =N>
sobre los 0ueblos 4n"$genas 'ribales, a"opta"o el ;G "e junio "e =><> por la *onferencia Aeneral "e la
!rganizacin 4nternacional "el 'rabajo, con el objeto "e reconocer las aspiraciones "e los pueblos
in"$genas tribales "e asumir el control "e sus propias instituciones formas "e &i"a, as$ como "e su
"esarrollo econmico, a mantener fortalecer sus i"enti"a"es, lenguas religiones, "entro "el marco "e los
Esta"os en 5ue &i&en.
En segun"o lugar, el =G "e mao "e ;HH= se sanciona la Le +probatoria "el *on&enio *onstituti&o
"el :on"o para el Desarrollo "e los 0ueblos 4n"$genas "e +m,rica el *aribe, a"opta"o el ;E "e julio "e
=>>; en 3a"ri", suscrito por %enezuela el == "e febrero "el a2o siguiente. El propsito "e este :on"o,
normalmente conoci"o como ?:on"o 4n"$genaD, es el "e establecer un mecanismo "estina"o a apoar los
procesos "e auto"esarrollo "e pueblos, comuni"a"es organizaciones in"$genas "e la regin "e +m,rica
Latina el *aribe.
+parte "e la aprobacin "e los *on&enios 4nternacionales se2ala"os, se obser&a el reconocimiento,
no slo "e los pueblos in"$genas, sino a"ems "e su "erecho sobre las tierras 5ue habitan, en la Le "e
Demarcacin Aarant$a "el Hbitat 'ierras "e los 0ueblos 4n"$genas, publica"a en gaceta !ficial el =T "e
"iciembre "e ;HH=.
*omo su nombre lo in"ica, esta Le tiene por objeto regular la formulacin "e pol$ticas planes,
relati&os a la "emarcacin "el hbitat tierras "e los pueblos comuni"a"es in"$genas, a fin "e garantizar
el "erecho a las propie"a"es colecti&as "e sus tierras consagra"os en la *onstitucin "e la -ep.blica
/oli&ariana "e %enezuela6 al respecto, con&iene recor"ar 5ue, "e acuer"o con el art$culo ==> "e la *arta
3agna, correspon"e al Ejecuti&o 1acional, con la participacin "e los pueblos in"$genas, "emarcar
garantizar el "erecho a la propie"a" colecti&a "e sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles.
+hora bien, en =>>> se realizo la "iscusin en la +samblea 1acional, sobre el 0roecto "e Le
!rgnica "e 0ueblos *omuni"a"es 4n"$genas, 5ue "esarrolla los "erechos "e los pueblos comuni"a"es
in"$genas reconoci"os en la *onstitucin instrumentos internacionales suscritos por la, especialmente el
menciona"o *on&enio 1T =N> "e la !rganizacin 4nternacional "el 'rabajo sobre 0ueblos 4n"$genas
'ribales en pa$ses in"epen"ientes el *on&enio sobre la Di&ersi"a" /iolgica. +fortuna"amente a
publica"a aproba"a.
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Las reflexiones anteriores "emuestran 5ue "es"e finales "e la ",ca"a "e los no&enta,
fun"amentalmente a partir "e la promulgacin "e la *onstitucin "e la -ep.blica /oli&ariana "e %enezuela,
en "iciembre "e =>>>, la nue&a %enezuela se empe2a por lograr la igual"a" en la le, me"iante la labor "el
0o"er 0.blico.
0ero ms all, se preten"e 5ue esa igual"a" en las relaciones familiares se materialice tambi,n en
la prctica, respecto "e lo cual a"5uiere gran rele&ancia el 0o"er #u"icial, en cua c.spi"e se encuentra el
'ribunal Supremo "e #usticia.
Entre las Salas 5ue integran este mximo 'ribunal, se encuentra la Sala "e *asacin Social, a la
cual se le atribue constitucionalmente, la competencia para conocer "e los asuntos laborales, agrarios "e
proteccin "el ni2o "el a"olescente, razn por la cual correspon"e a esta Sala impulsar criterios
jurispru"enciales &anguar"istas 5ue contribuan al cambio "e para"igmas en la socie"a" &enezolana.
Sin embargo, no slo la Sala "e *asacin Social o la Sala *onstitucional "e"ican sus esfuerzos a
lograr estos cambios, sino el 'ribunal Supremo "e #usticia en su conjunto. En efecto, el mximo 'ribunal "e
la -ep.blica se ha con&erti"o en el gran impulsa"or "e la reforma ju"icial en %enezuela, por5ue na"ie
"esconoce 5ue la correcta a"ministracin "e justicia es el gran "esi"ertum "e nuestras Democracias.
Estos cambios profun"os se han &eni"o realizan"o con mucho ah$nco, a tra&,s "e "os mecanismos
"e accin fun"amentales(
En primer lugar, se ha implementa"o el 0lan "e -eforma Estructural 3o"ernizacin "e la #usticiaD,
me"iante el cual se preten"e actuar "e mo"o acti&o en los "istintos mbitos competenciales. *omo su
nombre lo in"ica, consiste en un 0lan 5ue busca la transformacin profun"a "el 0o"er #u"icial &enezolano,
orienta"o por principios como la transparencia, la legitimi"a", la participacin, o el control social, 5ue
preten"e lograr la efecti&i"a" la mo"ernizacin "e la prestacin "e la funcin juris"iccional, 5ue
correspon"e al Esta"o "e forma monoplica. ?0-E3
Esta reforma ra"ical re5uiere "e la constitucin "e un nue&o Aobierno "el 0o"er #u"icial, por lo 5ue
el mismo se ha estructura"o "e la siguiente forma(
En el ni&el nacional, ha un *onsejo 1acional "e Aobierno "el 0o"er #u"icial, en el cual participarn
el 0resi"ente "el *onsejo los ;E #ueces -ectores 8ha uno por ca"a Esta"o fe"era"o, son "esigna"os
por la *omisin #u"icial, rgano 5ue act.a por "elegacin "e la Sala 0lena96 una *oor"inacin 1acional
por #uris"icciones, integra"a por el 3agistra"o responsable "e ca"a juris"iccin 8"esigna"o por la Sala
0lena9 por los ;E *oor"ina"ores por juris"iccin 8es "ecir( 0enal, Laboral, +graria, 1i2os +"olescentes,
*ontencioso7+"ministrati&a, *i&il, 3ercantil 'rnsito9.
En el mbito regional, ha un *onsejo -egional "e Aobierno "el 0o"er #u"icial, coor"ina"o
super&isa"o por el #uez -ector respecti&o, en el cual tambi,n "ebe "estacarse al #efe "e la Direccin
+"ministrati&a -egional correspon"iente, "esigna"o por la Direccin Ejecuti&a "e la 3agistratura.
*onforma"o el nue&o Aobierno "el 0o"er #u"icial, centra sus esfuerzos en el capital humano( en los
a"ministra"ores "e justicia.
En este senti"o, est pre&isto un 0lan "e E&aluacin "el personal ju"icial, 5ue contempla como
causales "e remocin o "estitucin, la corrupcin ju"icial, las faltas a la moral, ,tica "ecoro "el 0o"er
#u"icial, el incumplimiento a las responsabili"a"es "el cargo 8como el incumplimiento "el horario, la
morosi"a" ju"icial o el bajo ren"imiento9, el error inexcusable en las "ecisiones, el proselitismo pol$tico,
entre otras. En esta e&aluacin, participarn los 3agistra"os "el 'ribunal Supremo "e #usticia, los #ueces
-ectores #ueces Superiores, as$ como la Escuela 1acional "e la 3agistratura la 4nspector$a Aeneral "e
'ribunales. +"ems "e la e&aluacin continua "e los jueces, se ha "ise2a"o un 0lan "e *ontingencia para
la :ormacin, *apacitacin Legitimacin "e los #ueces no 'itulares, 5ue compren"e la e&aluacin, un
programa "e capacitacin intensi&o , finalmente, la realizacin "e los concursos "e oposicin
correspon"ientes.
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0or supuesto 5ue no basta con legitimar a los jueces 5ue han &eni"o "esempe2n"ose como tales
sin haber logra"o su titulari"a", sino 5ue tambi,n se ha pensa"o en el ingreso "e los nue&os aspirantes,
5ue "eben tener a"ecua"as con"iciones morales, cient$ficas aca",micas, estar comprometi"os con la
*onstitucin Lees "e la -ep.blica. En este caso, se ha programa"o un entrenamiento "e un a2o "e
"uracin 8terica prctica, "e seis meses ca"a una9, para posteriormente practicar el concurso "e
oposicin, ante un #ura"o integra"o por 3agistra"os, +sistentes "e 3agistra"os, #ueces 'itulares
0rofesores )ni&ersitarios, escogi"os por la Sala 0lena "el 'ribunal Supremo "e #usticia.
Dentro "el logro "e estos gran"es objeti&os, el alto 'ribunal ha impulsa"o la acti&i"a" legislati&a en
importantes 0roectos "e Le, "entro "el tema 5ue nos interesa, propuso la Le "e -eforma 0arcial "e la
Le !rgnica para la 0roteccin "el 1i2o "el +"olescente, aproba"a en primera "iscusin el ==7HF7;HHE,
5ue entre otros aspectos, incorpora la conciliacin como mecanismo alternati&o "e resolucin "e conflictos,
en &ista "e la exitosa experiencia 5ue se ha teni"o en materia laboral.
La *onstitucin "e la -ep.blica /oli&ariana "e %enezuela consagra la profesionalizacin "e los
jueces, con lo cual reconoce 5ue la bon"a" "e los jueces "epen"e "e su morali"a", "e su rectitu", ,sta, a
su &ez, "e su preparacin. En este marco constitucional, surge la Escuela 1acional "e la 3agistratura,
crea"a por la Le !rgnica "el 'ribunal Supremo "e #usticia. Esta institucin aca",mica nace como un
hecho in,"ito en la historia ju"icial "e %enezuela 5ue"a constitui"a como el centro "e formacin "e los
jueces "ems ser&i"ores "el 0o"er #u"icial.
Se trata "e un rgano "epen"iente "e la Sala 0lena "el 'ribunal Supremo "e #usticia, con
autonom$a "es"e el punto "e &ista jerr5uico, organizati&o funcional. +s$, en abril "e ;HHI, la Sala 0lena
"el mximo 'ribunal "e la -ep.blica, aprob el marco referencial "e su funcionamiento "e la Escuela
1acional "e la 3agistratura, as$ como el "ise2o "e su organigrama las normas reglamentarias para regular
su funcionamiento operati&i"a".
Des"e el punto "e &ista institucional, la Escuela 1acional "e la 3agistratura se erige como una
institucin mo"elo en el mbito nacional e internacional por su excelencia aca",mica ,tica, cua misin es
garantizar la i"onei"a", excelencia aca",mica ,tica "e los jueces, funcionarios personal a"ministrati&o
"e esta rama "el 0o"er 0.blico, con el objeti&o "e lograr una eficaz a"ministracin "e justicia el
fortalecimiento "e la imagen "el 0o"er #u"icial en %enezuela, a tra&,s "e la in&ersin en el recurso ms
importante &alioso con 5ue pue"a contarse( el recurso humano6 por5ue el ser humano es el eje central "e
to"a actuacin "e la a"ministracin "e justicia6 por ello "eben fortalecerse los &alores "emocrticos
consagra"os en la *onstitucin 0ol$tica.
0ara el logro "e sus objeti&os, esta Escuela "ise2 cuatro 0rogramas +ca",micos, ca"a uno "e los
cuales enfrenta un reto particular(
El primero, "enomina"o 0+D( 0rograma "e +poo Docente, est "irigi"o a la plantilla "e profesores
e instructores. La Escuela, inspira"a en el pensamiento boli&ariano, in&ertir en el mejoramiento "e los
"ocentes6 por5ue el trabajo ms noble 5ue pue"e ocupar el ser humano es ilustrar a sus semejantes 8en
palabras "e nuestro Liberta"or Simn /ol$&ar9, "e tal manera 5ue se con&iertan en instrumentos "e "ifusin,
al orientar la ense2anza el proceso "e apren"izaje "e 5uienes ingresen a este centro "e estu"ios
superiores.
El segun"o, 0E'( 0rograma Especial "e *apacitacin para la -egularizacin "e la 'itulari"a",
"irigi"o a los jueces pro&isorios o temporales, por cuanto las esta"$sticas actualiza"as "e la Direccin
Ejecuti&a "e la 3agistratura, in"ican 5ue existe un <=] "e jueces en el pa$s con carcter pro&isorio.
La transformacin "el 0o"er #u"icial, exige normalizar la situacin "e ese alto porcentaje "e
juzga"ores6 por ello, el 'ribunal Supremo "e #usticia ha "ispuesto la apertura "e los concursos "e oposicin
para estos jueces, a tra&,s "el 0rograma Especial "e *apacitacin para la -egularizacin "e la 'itulari"a".
El tercero correspon"e al 0:4( 0rograma "e :ormacin 4nicial, "irigi"o a los nue&os aspirantes a
ingresar en la carrera ju"icial, 5uienes se prepararn en un a2o, con formacin terica "e seis meses un
per$o"o igual "e prctica ju"icial. La i"ea es complementar el ingreso a la carrera ju"icial, a tra&,s "e este
mecanismo in,"ito en el pa$s, en la formacin "e los opera"ores "e justicia, con estu"ios "e cuarto ni&el.
0ara lograr esta meta, suscribimos con&enios alianzas estrat,gicas con "istintas instituciones "e
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e"ucacin superior "el pa$s.
0or .ltimo, 0:*. El 0rograma "e :ormacin *ontinua, "irigi"o a actualizar en materia jur$"ica
jurispru"encial a to"os los jueces, inspectores "e tribunales6 auxiliares "e justicia personal a"ministrati&o.
El proceso "e cambios 5ue &i&e el pa$s, obligatoriamente "ebe compren"er la transformacin "el 0o"er
#u"icial, es ,ste el gran reto 5ue se propone lograr el 'ribunal Supremo "e #usticia, para "ar solucin a la
imperiosa necesi"a" "el ciu"a"ano, "e obtener una tutela ju"icial efecti&a, sin "iscriminaciones ni
exclusiones.
-esulta in"u"able 5ue el 'ribunal Supremo "e #usticia &enezolano, c.spi"e "el 0o"er #u"icial, ha
inicia"o una arremeti"a contra la corrupcin "e los jueces en la b.s5ue"a "e opera"ores "e justicia
irreprochables, en respuesta al clamor "el pueblo "e %enezuela por jueces $ntegros, merece"ores "el
respeto "e los ciu"a"anos, 5ue hagan posible la materializacin "el Esta"o "emocrtico social "e Derecho
"e #usticia. %enezuela comienza este siglo JJ4 impulsan"o la igualacin "e los "erechos "e la mujer, "el
ni2o, "el anciano, "el "iscapacita"o, "el in"$genaP en general, "e to"o a5u,l 5ue tra"icionalmente ha
si"o exclui"o, tanto en la familia como en la socie"a", por5ue nuestro pa$s exige las gran"es
transformaciones 5ue a se estn pro"ucien"o, para lograr una a"ministracin "e justicia eficaz eficiente,
en "efiniti&a, alcanzar la #usticia Social "e nuestro 0ueblo.
Re#+!lica 1oli"ariana de ,ene-uela
2inisterio del Poder Po#ular #ara la Educacin Su#erior
2isin Sucre3 41,) Aldea &La oncordia .( 56s
P57* Estudios Jur/dicos, ,.. semestre
4nidad urricular* Exclusin Social y 7ru#os ,ulnera!les
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+utor(
Don8an 5enix
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