GEO

AMAZONIA
PERSPECTIVAS DEL
MEDIO AMBIENTE
EN LA AMAZONA
>3
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA) y el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP).
Est autorizada la reproduccin total o parcial de esta publicacin para fines educativos, o sin fines de lucro, sin ningn
otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condicin de que se indique la fuente de la que proviene.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y
la Universidad del Pacfico agradecern que se les remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la
presente publicacin.
No est autorizado el empleo de esta publicacin para su venta o para otros usos comerciales.
DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
El contenido de este documento no refleja necesariamente las opiniones o polticas del PNUMA, la OTCA o de sus
organizaciones contribuyentes con respecto a la situacin jurdica de un pas, territorio, ciudad o rea bajo su
autoridad, o con respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Copyright 2009, PNUMA y OTCA
ISBN: 978-92-807-2946-7
Job Number: DRC/1074/PA
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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
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Ciudad de Panam Panam
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Telfono: (55-61) 3248 4119/ 4132
Fax: (55-61) 3248 4238
www.otca.info
Universidad del Pacfico
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Av. Salaverry 2020, Jess Mara
Lima Per
Cdigo postal: Lima 11
Telfono: (51-1) 2190100
Fax: (51-1) 2190135
www.up.edu.pe/ciup
CON EL APOYO DE:
BOLIVIA
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
BRASIL
Ministerio del Medio Ambiente
COLOMBIA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
ECUADOR
Ministerio del Ambiente
GUYANA
Agencia de Proteccin del Medio Ambiente
PER
Ministerio del Ambiente
SURINAME
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente
VENEZUELA
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Equipo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
Ricardo Snchez Sosa Director Regional de la Oficina Regional para
Amrica Latina y el Caribe
Kakuko Nagatani Oficial de Programa de la Divisin de Evaluacin y
Alerta Temprana Coordinadora del Proyecto GEO Amazona
Cristina Montenegro Coordinadora, PNUMA Brasil
Equipo de la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica (OTCA)
Francisco Ruiz Secretario General a.i.
Luis Alberto Oliveros Coordinador de Medio Ambiente
Equipo del Centro de Investigacin de la Universidad del
Pacfico (CIUP)
Rosario Gmez Investigadora, Responsable Tcnico del Proyecto
Elsa Galarza Investigadora, Responsable Tcnico del Proyecto
Coordinacin General
PNUMA: Kakuko Nagatani
OTCA: Luis Alberto Oliveros
CIUP: Rosario Gmez y Elsa Galarza
Comit Tcnico
Bolivia:
Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambien-
te; Direccin General de Recursos Forestales: Jorge Antonio Arnez
Martnez; Instituto de Ecologa Universidad de San Andrs: Mario
Baudoin; Centro de Investigacin en Agricultura Tropical CIAT: Hugo
Serrate, Ral Aguirre
Brasil:
Ministerio del Medio Ambiente: Muriel Saragoussi, Kelerson
Costa; Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Imazon: Carlos Souza, Katia Pereira; Instituto Socioambiental,
ISA: Alicia Rolla
Colombia:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Direccin de
Ecosistemas: Leonardo Muoz; Instituto Amaznico de Investigacio-
nes Cientficas, Sinchi: Uriel Murcia, Juan Carlos Alonso; Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt: Dolors
Armenteras, Mnica Morales
Ecuador:
Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Guyana:
Agencia de Proteccin Ambiental, Divisin de Gestin de Recursos
Naturales: Navin Chandarpal, Indarjit Ramdass
Per:
Ministerio del Ambiente (anteriormente Consejo Nacional del Am-
biente). Csar Villacorta; Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana: Fernando Rodrguez
Suriname:
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente:
Mariska Milieu
Venezuela:
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Maritza Reechinti; Insti-
tuto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC: ngel Fernndez
Asistentes
Asistentes PNUMA
Teresa Hurtado
Ricardo Mellado
Esther Mendoza
Asistentes CIUP
Daniel Anavitarte
Aura Benavides
Ursula Fernndez-Baca
Isabel Guerrero
Mariella Zapata
Equipo de elaboracin de mapas
Adolfo Kindgard. Universidad de Buenos Aires, Facultad de Agronoma -
Argentina; Hua Shi. UNEP/GRID Sioux Falls Estados Unidos
Con la colaboracin de:
Andrea de Bono. UNEP/GRID
Hugh Eva. JRC de la Unin Europea Italia
Jaap van Woerden. UNEP/GRID
Mark Bryer. The Nature Conservancy
Fotografa
Diario El Comercio, Per
Conservacin Internacional, Per, Bolivia
Programa de Desarrollo Alternativo en las reas de Pozuzo y Palcaz, Per
Archivo de la Biblioteca Amaznica, Per
GTZ-Cooperacin Alemana para el Desarrollo
Ernesto Rez, Per
Zaniel Novoa, Pontificia Universidad Catlica, Per
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, Per
Guyana Amazon Tropical Birds Society (agradecimiento al Fondo
Mundial para la Naturaleza-WWF)
Instituto Imazon, Brasil
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
Greenpeace
Edicin grfica, diseo, diagramacin e infografas:
Fbrica de Ideas
Direccin de arte y edicin fotogrfica: Xabier Daz de Cerio
Diseo: Roger Hiyane
Diseo de cartula: Xabier Daz de Cerio
Diagramacin: Ingrid Landaveri y Vanessa Ortega
Infografas: Mario Chumpitazi
Multimedia: Frederik Corazao
www.fabricadeideas.pe
CON LA COLABORACIN DE:
CON LA COORDINACIN TCNICA DE:
>5
Traduccin de documentos de trabajo del ingls
Phil Linehan
Organizacin de plataformas de comunicacin
Karlos La Serna. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Germn Chin. Centro de Informtica de la Universidad del Pacfico
Agradecimientos
Se agradece a las personas e instituciones que colaboraron en brindar
informacin y sugerencias para la elaboracin de GEO Amazona.
Contribuciones institucionales
Brasil:
Agencia Nacional de Aguas - ANA; Consejo Nacional de Seringueiros
CNS; Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria- Embrapa; Grupo
de Trabajo Amaznico GTA; Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables Ibama; Instituto Brasileo de Geo-
grafia y Estadstica - IBGE; Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma
Agraria Incra; Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales INPE;
Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona Ipam; Instituto
de Investigaciones de Economa Aplicada, IPEA; Ministerio de Educacin;
Museo Paraense Emilio Goeldi MPEG; Ministerio de Relaciones Exterio-
res; Ministerio de Salud; Universidad Federal de Acre; Universidad Federal
de Amazonas; Fondo Mundial para la Naturaleza WWF.
Colombia:
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi; Instituto de Hidrologa, Meteorolo-
ga y Estudios Ambientales Ideam.
Ecuador:
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Flacso; Fundacin Ecuatoria-
na de Estudios Ecolgicos Ecociencia; Unin Internacional para la Conser-
vacin de la Naturaleza Oficina Regional para Amrica del Sur, UICN-Sur.
Guyana:
Agencia de Proteccin Ambiental; Autoridad de Planificacin y Cen-
tral de Vivienda; Comisin Forestal de Guyana; Comisin de Tierras
y Agrimensura; Conservation International-Guyana; Guyana Sugar
Corporation; Centro Internacional Iwokrama; Instituto Nacional
de Investigacin Agrcola; Ministerio de Agricultura; Ministerio de
Asuntos Amerindios; Ministerio de Vivienda y Agua; Guyana Water
Incorporated; Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional;
Junta de Desarrollo de Cultivo de Arroz de Guyana; Ministerio de
Relaciones Exteriores; Universidad de Guyana; Centro de Capacita-
cin Forestal; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura; Comi-
sin de Parques Nacionales; Oficina del Presidente.
Per:
AsociacinPeruana para la Conservacinde la Naturaleza Apeco; Gobierno
Regional de Loreto; InstitutoNacional de Recursos Naturales Inrena.
Suriname:
Centro para Investigacin Agrcola en Suriname; Fondo de
Conservacin de Suriname; Milieu Sektie; Ministerio de Planifica-
cin, Bosque y Ordenamiento Territorial; Centro de Coordinacin
Nacional para la Atencin de Desastres; Instituto Nacional para
el Medio Ambiente y Desarrollo de Suriname; Universidad de
Suriname; Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza en
Suriname; Empresa del Agua de Suriname; Fondo Mundial para la
Naturaleza WWF.
Colaboracin especial
Tim Killeen, Conservacin Internacional
Colaboradores
Adriana Rivera, Asesora del Programa Regional Amazona OTCA
DGIS GTZ
Adriano Venturieri, Embrapa Brasil
Antonio Brack, Ministerio del Ambiente Per
Annie Pitamber, Agencia de Proteccin Ambiental Guyana
Carlos Amat y Len, Centro de Investigacin de la Universidad del
Pacfico Per
Carlos Aragn, Coordinador del Componente Forestal del Programa
Regional Amazona OTCA DGIS GTZ
Carlos Ariel Salazar, Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas,
Sinchi Colombia
Carol Franco, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt Colombia
Claudia Villa, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt Colombia
Edith Alcorta, Plan Binacional Per Ecuador Per
Eduardo Gudynas, Centro Latino Americano de Ecologa Social, Claes
Uruguay
Fernando Len, Instituto Nacional de Recursos Naturales, Inrena Per
Hans Thiel, Consultor forestal OTCA
Joanna Kmiche, Centro de Investigacin de la Universidad del
Pacfico Per
JoaoPauloViana, Ministeriodel MedioAmbiente, ProyectoAquabio Brasil
Jorge Meza, Proyecto Biodiversidad - OTCA
Jos Antonio Gmez, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt Colombia
Juan Carlos Bethancourt, Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
Marlucia Bonifacio, Museo Paraense Emilio Goeldi Brasil
Mara Luisa del Ro, Ministerio del Ambiente Per
Paulo Roberto Martini, Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales,
INPE Brasil
Rita Piscoya, Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria,
Incra Brasil
Silvia Snchez, Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza,
Apeco Per
Participantes en los Talleres
Taller Metodolgico. Lima-Per, 27- 28 de febrero 2006
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral R.
Aguirre Vsquez
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Uriel Gonzalo Murcia
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt: Dolors Armenteras
Ecuador: Ministerio del Ambiente. Camilo Gonzlez
Ecuador: Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos Ecociencia:
Malki Senz
Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio
del Ambiente): Carlos Loret de Mola, Csar Villacorta, David Solano,
Vernica Mendoza
Per: Instituto Nacional de Recursos Naturales Inrena: Carlos Salinas
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Alberto
Garca Mauricio
Per: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico: Elsa
Galarza, Rosario Gmez, Joanna Kmiche
Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
ngel Fernndez
Conservation International: Carlos Ponce, Per
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica: Rosala
Arteaga, Luis Alberto Oliveros
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: Ricardo
Snchez, Kakuko Nagatani
Taller de presentacin del proyecto e identificacin de problemas
ambientales. Villa de Leyva-Colombia, 16-19 de mayo 2006
Bolivia: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio
Ambiente- Direccin General de Recursos Forestales: Jorge Antonio
Arnez Martnez
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral R.
Aguirre Vsquez
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa
Brasil: Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Imazon: Katia Pereira
Brasil: Instituto Socioambiental ISA: Alicia Rolla
Brasil: Grupo de Trabajo Amaznico: Rosenilde Gregrio dos Santos
Costa
Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT: Sandra Surez
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Luz Marina Mantilla Crdenas y Uriel Gonzalo Murcia
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt: Fernando Gast, Dolors Armenteras, Mnica Morales
Ecuador: Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Ecuador: Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos EcoCiencia:
Malki Senz
Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio del
Ambiente): Csar Villacorta Arvalo
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Alberto
Garca Mauricio
Per: Gobierno Regional de Loreto: Nlida Barbagelata
Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Ambiente-Seccin de Medio Ambiente: Mariska Riedewald
Venezuela: Oficina de Gestin y Cooperacin Internacional Ministerio
>7
>9
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa
Ecuador: Ministerio de Ambiente. Camilo Gonzlez
Colombia: Instituto Sinchi, Juan Carlos Alonso, Uriel Murcia
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt: Dolors Armenteras, Mnica Morales
Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio del
Ambiente): Csar Villacorta
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP:
Fernando Rodrguez
PNUMA: Kakuko Nagatani
OTCA: Luis Alberto Oliveros
Asociacin de Universidades Amaznicas (UNAMAZ)
Conservacin Internacional: Tim Killeen
Taller de presentacin y discusin. Paramaribo-Suriname, 17-18 de
mayo 2007
Centro de Coordinacin Nacional para la Atencin de Desastres:
R. Nasibdar
Centro para Investigacin Agrcola en Suriname: K. Tjon
Empresa del Agua de Suriname: H. Telgt
Fondo de Conservacin de Suriname: L.C. Johanns
Fondo Mundial para la Naturaleza - WWFW-Guyanas: H. Malone
Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza en Suriname:
Mohadin
Instituto Nacional para el Medio Ambiente y Desarrollo de Suriname:
D. Burospan, S. Ramcharan
Milieu Sektie: H. Uiterloo, M. Riedewald, S.Soetosenojo, H. Aroma, A.
Khoenkhoen, T. Elder, S. de Meza, P. Karjodromo, N. Tjin Kong Foek
Ministerio de Planificacin, Bosque y Ordenamiento Territorial:
Ch. Sieuw
Universidad de Suriname: R. Nurmohamed
Taller de presentacin y discusin. Georgetown-Guyana, junio 2007
Agencia de Proteccin del Medio Ambiente: Indarjit Ramdass,
Khalid Alladin
Autoridad Central de Vivienda y Planificacin : Fayola Azore
Comisin Forestal de Guyana: James Singh, Sonya Reece
Comisin de Tierras y Registros de Guyana: Andrew Bishop,
Bramhan and Singh
Conservacin Internacional-Guyana: Curtis Bernard
Corporacin de Azcar de Guyana: Anton Dey
Centro Internacional Iwokrama: Raquel Thomas
Instituto Nacional de Investigacin Agrcola: Cleveland Paul
Ministerio de Agricultura: Denzil Roberts
Ministerio de Asuntos Indgenas: Ronald Cumberbatch
Ministerio de Vivienda y Agua: Deborath Montouth-Hollingsworth
Guyana Water Incorporated: Gladwin Tait
Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional:
Ramnarine Singh
Junta de Desarrollo de Cultivo de Arroz de Guyana: Kuldip Ragnauth
Ministerio de Relaciones Exteriores: Peggy McClennan
Universidad de Guyana: Paulette Bynoe, Suzy Lewis
Centro de Capacitacin Forestal: Rohini Kerrett
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Nadine Livan
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura:
Ignatius Jean
Comisin de Parques Nacionales: Yolanda Vasconcellos
Oficina del Presidente: Leroy Cort
Taller de revisin final, Beln-Brasil, agosto 2007
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Hugo Serrate
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Muriel Saragoussi
Brasil: Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Imazon: Carlos Souza, Katia Pereira
Brasil: Instituto Socioambiental ISA: Alicia Rolla
Brasil: Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona
Ipam: Marcos Ximenes
Brasil: Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria Incra:
Rita Piscoya, Thiago Silva Gomes
Brasil: Empresa de Investigacin Agropecuaria Embrapa: Adriano
Venturieri, Adilson Serrao
Brasil: Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables Ibama: Guilherme Pimentel Holtz
Brasil: Instituto Brasilero de Geografia y Estadstica IBGE: Jos
Rocha Collares, Denise Kronemberger
Brasil: Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona Inpa:
Arnaldo Carneiro Filho
Museo Paraense Emilio Goeldi, MPEG: Marlcia Bonifcio Martins
Brasil: Ncleo de Altos Estudios Amaznicos Universidad Federal de
Par: Edna Castro
Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT: Sandra Surez
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Uriel Gonzalo Murcia, Juan Carlos Alonso
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt: Mnica Morales
Ecuador: Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Guyana: Agencia de Proteccin del Medio Ambiente: Indarjit Ramdass
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Fernando
Rodrguez
Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Ambiente Seccin de Medio Ambiente: Mariska Riedewald
Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
ngel Fernndez
del Ambiente y de los Recursos Naturales Repblica Bolivariana de
Venezuela: Maritza Reechinti
Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
ngel Fernndez
Conservation International: Tim Killeen
UninInternacional paralaConservacindelaNaturalezaUICNSUR,
OficinaRegional paraAmricadel Sur Ecuador: ConsueloEspinoza
Taller de presentacin del proyecto y dilogo. Brasilia-Brasil, 6-7 de
diciembre 2006
AgenciaNacional deAguas, ANA: PauloAugustoTatsch, Viviani Pineli Alves
Consejo Nacional de Seringueiros, CNS: Atanagildo de Deus Matos
Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria, Embrapa:
Adriano Venturieri, Braz Calderano Filho
Grupode TrabajoAmaznico, GTA: Rosenilde Gregriodos Santos Costa
Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, Ibama: Adriana Carvalhal, Cludia Enck de Aguiar, Guil-
herme Holtz, Humberto Colta Jr., Juan Marcelo de Oliveira, Ktia Cury
Roseli, Rodrigo Paranhos Faleiro, Rodrigo Rodrigues
Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica, IBGE: Adma Hamam
de Figueiredo, Guido Gelli, Jos Enlcio Rocha Collares
Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria, Incra: Rita
de Cssia Cond de Piscoya, Thiago Silva Gomes
Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona, Ipam:
Marcos Ximenes
Instituto de Investigaciones de Economa Aplicada, Ipea: Luiz
Cezar Loureiro de Azeredo
Instituto Socioambiental, ISA: Fernando Mathias
Ministerio de Educacin: Fbio Deboni
Ministerio del Medio Ambiente: Alexandre R. Duarte, Cludia
Ramos, Flvia Pires Lima, Kelerson Costa, Klinton Senra, Leonel Teixeira,
Marcelo Mazzola, Mrcia Paes, Marco Antnio Salgado, Marly Santos,
Muriel Saragoussi, Silvana Macedo, Volney Zanardi Jr.
Museo Paraense Emilio Goeldi, MPEG: Marlcia Bonifcio Martins
Ministerio de Relaciones Exteriores: Srgio Paulo Benavides
Ministerio de Salud: Ktia Regina Ern
Universidad Federal de Acre: Irving Foster Brown
Universidad Federal de Amazonas: Jackson Fernando Rgo
Fondo Mundial para la Naturaleza, WWF: Ekena Rangel
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi - Colombia:
Juan Carlos Alonso
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt - Colombia: Dolors Armenteras
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico - Per: Elsa
Galarza, Rosario Gmez
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA: Luis
Alberto Oliveros
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Brasil:
Cristina Montenegro, Bernadete Lange
Taller de revisin, Santa Cruz-Bolivia, 11 13 de diciembre 2006
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral Aguirre,
Hugo Serrate
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
>11
Despus de un proceso que ha llevado ms de dos aos
de trabajo y la participacin de aproximadamente 150
cientcos y expertos de todos los pases amazni-
cos, es sumamente grato para el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA), presentar el informe Perspectivas del Medio
Ambiente en la Amazona GEO Amazona.
Bajo la metodologa GEO (Global Environment Outlook), este singular informe ofrece una
evaluacin completa e integral del estado de un ecosistema de trascendencia global que
comparten Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Guyana, Suriname y Venezuela.
La Amazona alberga una enorme variedad de especies de flora y fauna y es un importante
rea de endemismos; por ello, constituye una reserva gentica de importancia mundial. Por
otra parte, el agua que se genera en la cuenca amaznica representa alrededor de la quinta
parte del agua de escorrenta mundial. Y no menos significativa es la funcin que cumplen
sus bosques, que actan como un importante sumidero de carbono que absorbe anualmen-
te cientos de millones de toneladas de gases de efecto invernadero.
Esta regin tiene una larga y rica historia de ocupacin humana y culturas en la actualidad, ms
de 38 millones de habitantes viven en esa regin, alrededor del 60% en ciudades. En ella, la
agricultura de monocultivo y la ganadera tecnificada junto con las mega-infraestructuras viales y
energticas, se estn expandiendo rpidamente, como consecuencia del crecimiento econmico
regional, pero tambin de la globalizacin y la expansin de los mercados internacionales.
Los pases que comparten esta rica y frgil regin han desplegado esfuerzos para conservar
y desarrollar sosteniblemente la Amazona; sin embargo, an les queda por desarrollar una
visin ambiental amaznica conjunta.
ACHIM STEINER
Subsecretario General de las Naciones
Unidas, y Director Ejecutivo del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
FRANCISCO J. RUIZ M.
Secretario General de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica a.i.
PREFACIO:
La escasez de informacin cientfica y de datos estadsticos consistentes hace difcil
comparar o agregar tpicos ambientales, mientras que la informacin a escala local no
ha sido analizada y sistematizada de modo que pueda contribuir a una visin ambiental
slida e integral.
El GEO Amazona aspira a proveer a los decisores de poltica a escala nacional, subnacio-
nal y local de los pases amaznicos, una firme base para los esfuerzos que realicen con
el fin de asegurar la sustentabilidad a largo plazo de las iniciativas de desarrollo.
Deseamos expresar nuestro agradecimiento a los ministerios o las autoridades naciona-
les del medio ambiente, otros ministerios vinculados a su labor, cientficos, investigado-
res e instituciones de los pases amaznicos, por su valiosa colaboracin que hizo posible
la elaboracin de este informe. Muy especialmente deseamos destacar la contribucin
de la Universidad del Pacfico, del Per, en la coordinacin del complejo proceso de
formulacin del informe.
No obstante todos los riesgos ambientales a los que est sometida la Amazona, esta-
mos convencidos de que los lderes regionales adoptarn las decisiones correctas para
detener la degradacin ambiental y promover el desarrollo sostenible, fuente de bienes-
tar para sus habitantes y para la humanidad toda. Y nuestra mayor esperanza es que este
informe contribuya en ese proceso.
El conocimiento sobre el funcionamiento
del complejo ecosistema amaznico, que
transciende los lmites de las fronteras na-
cionales de los pases que lo conforman, es
an limitado. A pesar de que se han realizado
varios estudios sobre la regin, Amazona sin
mitos (Banco Interamericano de Desarrollo,
Programa de las Naciones Unidas para el De-
sarrollo y Secretara Pro Tempore del Tratado
de Cooperacin Amaznica, 1992), ha sido
el que ha demostrado de manera clara las
preconcepciones o mitos revelados sobre la
Amazona. Dicho trabajo fue una importante
contribucin para promover una visin regio-
nal de la Amazona. Entre los mitos que seala
esa publicacin se incluyen: (i) la homoge-
neidad de la Amazona; (ii) el vaco o la
virginidad amaznica; (iii) la riqueza y, a la
par, la pobreza amaznica; (iv) la Amazona
pulmn de la Tierra; (v) el indgena freno
para el desarrollo; (v) la Amazona como
solucin o panacea para los problemas
nacionales; y, por ltimo, (vi) la internacio-
nalizacin de la Amazona.
GEO Amazona intenta dar una visin de la
Amazona desde los pases amaznicos y con
la participacin de los actores amaznicos; as
como explicar, sobre la base de la evidencia
cientfica, que la Amazona es una regin
heterognea, de grandes contrastes, tanto en
los aspectos fsico-geogrficos y de riqueza
natural como en los aspectos socio-cultura-
les, econmicos y poltico-institucionales. Las
diferencias llegan a evidenciarse inclusive en
aspectos tan iniciales de su estudio como la
denominacin de Amazona (mientras que
en algunos pases de la regin se utiliza la
tilde en otros se le denomina Amazonia) o
el rea que ella comprende.
Han transcurrido varios aos de acon-
tecimientos y cumbres internaciona-
les memorables donde se asumieron
compromisos a favor del desarrollo
La Amazona es un ecosistema de gran
valor debido a su riqueza natural y cultu-
ral. Este territorio ha sido ocupado desde
tiempos inmemoriales por poblaciones de
orgenes diversos. Adems, la Amazona
es reconocida mundialmente por la varie-
dad de servicios ecosistmicos que provee
no slo a la poblacin local, sino tambin al
mundo.
La Amazona vive un proceso de degrada-
cin ambiental que se expresa en defores-
tacin creciente, prdida de biodiversidad,
contaminacin de agua, pueblos indgenas
y valores culturales en deterioro, y degra-
dacin de la calidad ambiental en las reas
urbanas. Esta situacin ambiental es el re-
sultado de un conjunto de procesos y fuer-
zas motrices, que afectan adversamente a
este ecosistema complejo y sus servicios
ecosistmicos, lo cual se traduce en la pr-
dida de la calidad de vida de la poblacin
local, nacional y de toda esa regin.
sostenible. Han transcurrido 22 aos del
lanzamiento de Nuestro Futuro Comn
donde se defini el concepto de desa-
rrollo sostenible, tambin ya 7 aos han
pasado desde la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible, donde se adopt el
Plan de Implementacin de Johannesbur-
go de la Agenda 21. Contamos entre las
iniciativas relacionadas a los Objetivos
del Desarrollo del Milenio, como sumato-
ria de esfuerzos para lograr el desarrollo
sostenible y justo.
A pesar de ello, la evidencia muestra que
la Amazona, uno de los ecosistemas ms
valiosos del planeta, se est deteriorando
de manera acelerada, principalmente por
la forma de funcionamiento no sostenible
de las actividades y el predominio del
criterio de bsqueda de rentabilidad en
el corto plazo, sin considerar los efectos
externos de las decisiones econmicas.
Las diferencias, lejos de amilanarnos o
distanciarnos, constituyen un reto impor-
tante para el manejo de los problemas
ambientales amaznicos, tanto en el
mbito nacional como regional, y ofrecen
la oportunidad para seguir fortaleciendo
el esfuerzo de colaboracin entre los
pases amaznicos. Respecto a ellos,
es evidente su preocupacin sobre los
problemas ambientales en la Amazona,
la cual se ha traducido en planes, pro-
gramas y proyectos para atenderlos. Sin
embargo, las respuestas y acciones an
son limitadas en relacin con la magnitud
de los problemas ambientales que deben
ser encarados.

En dicho contexto, el objetivo del GEO
Amazona es desarrollar una evaluacin
ambiental integral del ecosistema Ama-
znico con la finalidad de contribuir con
la formulacin de polticas y procesos
de toma de decisiones para el desarrollo
INTRODUCCION:
>13
sostenible en la Amazona. Para realizar la
evaluacin ambiental integral se utiliza la
propuesta metodolgica planteada por el
proyecto GEO (Global Environment Out-
look) del Programa de las Naciones Uni-
das para el Medio Ambiente (PNUMA),
la cual ha sido adaptada para realizar un
anlisis ecosistmico. Cabe precisar que
GEO Amazona, al igual que los otros
procesos GEO, se caracteriza por un
enfoque participativo, multidisciplinario,
multisectorial y multiproducto.
La propuesta metodolgica de evaluacin
ambiental integral consiste en analizar las
presiones y fuerzas motrices que expli-
can la situacin ambiental, explicar la
situacin de los principales componentes
ambientales, analizar los impactos que
genera la degradacin ambiental sobre
los ecosistemas y el bienestar huma-
no, y explicar las principales acciones y
respuestas emprendidas por los diversos
actores para revertir el proceso de degra-
dacin ambiental. Finalmente, concluido
el diagnstico, se trata de mostrar las
perspectivas ambientales futuras de la
Amazona, sobre la base del anlisis de
escenarios y temas emergentes.
En sntesis, la evaluacin ambiental inte-
gral responde a las siguientes preguntas:
1. Qu est ocurriendo con el
ambiente amaznico y por qu?
2. Cules son los impactos de la
situacin ambiental sobre el eco-
sistema Amaznico y el bienestar
humano?
3. Qu se est haciendo para res-
ponder a dicha situacin ambiental?
4. Cules son las perspectivas am-
bientales futuras de la Amazona?
5. Cules son las propuestas para
la accin que permitan un futuro
desarrollo sostenible?
Para realizar esta evaluacin, se han con-
sultado fuentes importantes y actualizadas
de informacin. Es preciso destacar que en
este estudio se ha trabajado principalmente
Los resultados del GEO Amazona evidencian que
el llamado efectuado en Amazona sin mitos an se
mantiene vigente. Coincidimos en que es posible
pensar en una Amazona donde se transite hacia
el desarrollo sostenible y se asegure el bienestar
humano del presente y de las generaciones futuras
en la regin, pero se requiere una voluntad compro-
metida con ello y acciones coordinadas orientadas
a tal fin.
Asimismo, es importante reconocer que un pro-
yecto de esta naturaleza no habra sido posible sin
el incondicional apoyo de las personas e institu-
ciones de los ocho pases miembros de la OTCA.
Ellos contribuyeron con la produccin y revisin del
documento y facilitaron informacin estadstica.
Mencin especial merecen cada uno de los partici-
pantes de los diversos talleres, gracias a cuyas su-
gerencias, aportes y comentarios, fue posible lograr
una mejor comprensin regional de los problemas
ambientales de la Amazona. Finalmente, expresa-
mos nuestro sincero reconocimiento a la coopera-
cin germano-holandesa que, a travs del progra-
ma Regional Amazona OTCA/DGIS/BMZ-GTZ, ha
cubierto los costos de la presente publicacin, as
como a las personas e instituciones que generosa-
mente colaboraron con el material fotogrfico para
comunicar mejor los resultados del estudio.
con la informacin disponible y accesible de
las instituciones oficiales de los respectivos
pases amaznicos. En ese sentido, GEO
Amazona promueve el monitoreo de indica-
dores ambientales en las respectivas reas
amaznicas de los pases con la finalidad de
evaluar los cambios en un futuro cercano.
El presente estudio est organizado en
siete captulos. En el primer captulo, se
explica el mbito de la investigacin, las
caractersticas resaltantes de la Amazona
y antecedentes histricos, con la finali-
dad de brindar un contexto y encuadre
adecuado al estudio. En el segundo
captulo se explican los diversos procesos
que afectan la situacin ambiental, tales
como las tendencias sociodemogrficas y
econmicas, los procesos de cambio de
uso del suelo, el cambio climtico, entre
otros. En el tercer captulo, se explica el
estado y tendencias de la biodiversidad,
del bosque, de los recursos hdricos y
ecosistemas acuticos, de los sistemas
agroproductivos y de los asentamientos
humanos. En el cuarto captulo se analiza
el impacto que ha generado la degra-
dacin ambiental en la Amazona sobre
los ecosistemas naturales y el bienestar
humano. En el quinto captulo se explican
las principales respuestas que se han
dado para frenar el proceso de degrada-
cin ambiental y sus respectivos impac-
tos. En el sexto captulo, se plantean
cuatro escenarios probables y se explica
la situacin ambiental que se podra
vivir en la Amazona considerando los
supuestos de cada escenario. Tambin
se identifican temas emergentes que
requieren de atencin. Finalmente, en el
captulo siete se presentan las principales
conclusiones del estudio y se plantea un
conjunto de lineamientos para la accin
con el propsito de contribuir a reducir la
degradacin de la Amazona.
GEO Amazona incluye un conjunto valioso
de datos y fuentes de informacin que se
pretende sirvan como la lnea de base del
proceso continuo de evaluacin y monito-
reo. Tambin se ha tratado de apoyar y am-
pliar los espacios de dilogo e intercambio
de informacin y, de esta manera, constituir-
se en una plataforma para la coordinacin y
sistematizacin de la informacin disponible.
>15
LA AMAZONA, REGIN
DE GRANDES RIQUEZAS Y
MUCHOS CONTRASTES.
Desde las ocupaciones
precolombinas y ms
recientemente por los
colonizadores europeos,
la Amazona ha sido un
rea de diversidades,
tanto culturales, sociales,
como biolgicas.
La Amazona alberga una gran variedad de
especies de flora y fauna y es un rea im-
portante de endemismos, por lo que cons-
tituye una reserva gentica de importancia
mundial para el desarrollo de la humanidad.
Por ejemplo, en un rea de no ms de diez
hectreas de bosque ecuatoriano de Yasun,
se encontraron 107 especies de anfibios, lo
que convierte a este lugar en el ms biodi-
verso del planeta para este grupo y un hots-
pots de biodiversidad. Mientras la Amazona
es conocida por su abundancia en recursos
naturales como minerales, petrleo y gas
naturales, con frecuencia sus habitantes se
encuentran en un nivel elevado de pobreza,
mayor que el promedio nacional.
LA AMAZONA EST CAM-
BIANDO A UN RITMO ACELE-
RADO Y LAS MODIFICACIO-
NES EN EL ECOSISTEMA SON
PROFUNDAS.
El cambio de uso del suelo amaznico
debido al crecimiento de actividades eco-
nmicas, la construccin de infraestructu-
ra y el establecimiento de asentamientos
humanos, han generado una acelerada
transformacin del ecosistema amaznico.
Al 2005, la deforestacin acumulada en
la Amazona era de 857.666 km2, lo que
significa que a lo largo del tiempo la co-
bertura vegetal de la regin se ha reducido
en aproximadamente 17%.Esto equivale a
las dos terceras partes de la superficie del
territorio peruano o a 94% de la superficie
del territorio venezolano.
La prdida de biodiver-
sidad se expresa en el
aumento del nmero de
especies amenazadas.
Si bien no hay informacin precisa, diversos
estudios destacan un proceso de erosin
gentica preocupante. Pese a los cambios
ambientales, en la Amazona an se dispone
de espacios no intervenidos o con escasos
signos de intervencin, lo que constituye un
estmulo para la accin conjunta de todos
los pases con la finalidad de impulsar el de-
sarrollo sostenible de la regin.
LA DEGRADACIN AMBIEN-
TAL DE LA AMAZONA ES EL
RESULTADO DE FACTORES
INTERNOS Y EXTERNOS.
A lo largo de la historia, la
Amazona ha sido centro
de atraccin de la pobla-
cin expulsada de reas
con limitada actividad
productiva y fuentes de
empleo reducidas, o zona
de colonizacin promovida
por las polticas pblicas.
En la dcada del 2000, la mayora de pa-
ses amaznicos tuvieron, para esa regin,
una tasa de crecimiento poblacional por
encima de la tasa de crecimiento de la
poblacin nacional. En cuatro de los ocho
pases amaznicos ms del 50% de su po-
blacin amaznica es urbana, afectada por
problemas ambientales, como la genera-
cin creciente de residuos slidos, la prdi-
da de calidad de aire y la contaminacin de
los cuerpos de agua.
Mientras tanto, los recursos naturales ama-
znicos han generado una atraccin signi-
ficativa de inversiones en megaproyectos
mineros, de hidrocarburos e hidroelctricos,
que sumados a otros, agrcolas y pecuarios,
que responden a las tendencias del merca-
do mundial de alimentos y de energa, estn
provocando un desarrollo inusitado de la in-
fraestructura vial y un cambio en la forma de
produccin, lo que afecta los ecosistemas y
la calidad de vida de la poblacin. Por otro
lado, las polticas pblicas nacionales tam-
bin generan incentivos para el desarrollo de
actividades productivas, las cuales no siem-
pre tienen un criterio de sostenibilidad.
EL CAMBIO CLIMTICO
CONSTITUYE UNA AMENAZA
PARA LA AMAZONA.
La regin amaznica est
siendo afectada por el au-
mento de la temperatura
promedio y por la modifica-
cin del rgimen de preci-
pitaciones. Estos cambios
afectan el equilibrio de los
ecosistemas e incrementan
la vulnerabilidad, tanto del
ambiente natural como de
las poblaciones humanas,
en especial las ms pobres.
La Amazona tambin contribuye con la ge-
neracin de gases de efecto invernadero,
como consecuencia de la deforestacin y
la quema del bosque. El cambio climtico
podra convertir en sabana hasta el 60%
de la Amazona en este siglo.
LA DEGRADACIN DE LOS
SERVICIOS ECOSISTMICOS
AMAZNICOS AFECTA EL
BIENESTAR HUMANO, PERO
ES POCO CONOCIDA Y VALO-
MENSAJES
CLAVE
>17
RADA ECONMICAMENTE.
La riqueza de la Amazo-
na no slo se basa en la
oferta de bienes tangi-
bles, sino que tambin
est sustentada en el
funcionamiento de sus
variados ecosistemas
naturales y sistemas so-
cioculturales, los cuales
brindan un conjunto de
servicios ecosistmicos.
Lamentablemente, la degradacin ambien-
tal est reduciendo el bienestar humano en
la regin, lo cual se expresa en el aumen-
to de la incidencia de enfermedades en la
poblacin, el incremento en los costos de
funcionamiento de las actividades econmi-
cas, la agudizacin de los conflictos sociales,
y el aumento en la vulnerabilidad frente al
cambio climtico.
Hay evidencias del aumento en inciden-
cias de las enfermedades, como la fiebre
amarilla, la malaria y el mal de Chagas, aso-
ciadas al cambio de uso del suelo y ciertas
intervenciones antropognicas incluidas
la migracin, la deforestacin, y las activi-
dades mineras. La Organizacin Mundial
de la Salud ya reporta entre 400.000 y
600.000 personas/ao con malaria en la
Amazona, as que cualquier aumento en
el nivel de estas enfermedades no sera
un tema de menor impacto en las pobla-
ciones locales.
Se sabe tambin que si la prdida del bos-
que amaznico supera el 30%, se reducir
la liberacin de vapor de agua con la consi-
guiente consecuencia en la disminucin de
la precipitacin. Como el agua que drena de
estos bosques amaznicos hacia el ocano
Atlntico constituye entre 15 y 20% de la
descarga total mundial de agua dulce flu-
vial, la modificacin en la cantidad de agua
dulce en los ciclos hdricos amaznicos po-
dra ser suficiente para influir sobre algunas
de las grandes corrientes ocenicas, que
son importantes reguladoras del sistema
climtico global. La valoracin econmica
permite tener un comportamiento estra-
tgico respecto del aprovechamiento del
ecosistema amaznico, dado que identifica
los valores asociados al uso y no uso de
los recursos. Por todo lo anterior, promover
estudios y acciones de valorizacin econ-
mica de servicios ambientales amaznicos
es una prioridad regional.
HA COMENZADO LA ARTI-
CULACIN DE LA AMAZONA
AL SISTEMA NACIONAL Y A LA
ECONOMA NACIONAL.
Ha subsistido en los pa-
ses amaznicos la visin
de la regin como un
espacio perifrico poco
articulado a la economa
nacional, resultado de su
lejana de los principales
centros poltico-adminis-
trativos y de la formula-
cin de polticas frag-
mentadas y sectoriales,
que propicia una gestin
ambiental limitada en
trminos de eciencia y
ecacia.
En la mayora de pases de la regin, la Ama-
zona todava no es considerada totalmente
como parte del espacio activo nacional,
pero ellos estn logrando paulatinamente
esta articulacin de la Amazona al sistema
poltico administrativo, a la sociedad y a la
economa nacional; probablemente, Brasil
es el pas que ms progresos ha logrado
al respecto. Por otro lado, los procesos de
descentralizacin en marcha con distintos
grados de avance buscan fortalecer la go-
bernanza ambiental desde los gobiernos
regionales y locales.
LOS ACTORES DE LA RE-
GIN AMAZNICA, TANTO
LOS GOBIERNOS COMO LA SO-
CIEDAD CIVIL, HAN DEMOS-
TRADO GRAN DINAMISMO EN
AOS RECIENTES, EMPREN-
DIENDO INICIATIVAS PARA EL
MANEJO DE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES AMAZNICOS.
En el marco de un pro-
ceso de integracin,
articulacin y descentra-
lizacin, en los diversos
pases se han imple-
mentado una serie de
instrumentos nacionales
orientados al manejo pla-
nicado de la Amazona
y, por lo general, los pa-
ses cuentan con planes
de desarrollo sostenible,
estrategias de desarrollo
regional, instrumentos
de zonicacin ecolgi-
ca econmica, as como
programas y proyectos
regionales, entre otros.
Hay acciones nacionales emergentes en el
diseo e implementacin de instrumentos
de gestin ambiental como son los instru-
mentos financieros ambientales, incluidos
los fondos de financiamiento creados para
la implementacin de programas ambien-
tales en la Amazona. Uno de estos ejem-
plos es el Fondo Amazona de Brasil que
fue habilitado por el Decreto 6.527 en
agosto de 2008, para invertir en acciones
de prevencin, monitoreo y combate de la
deforestacin. La expectativa del Ministe-
rio del Ambiente es que este fondo logre
captar en el primer ao de funcionamien-
to cerca de US$1.000 millones.
Sin embargo, la Amazona es una unidad
natural y funciona como tal, por lo que
no puede conservarse y gestionarse de
manera aislada en el marco de esfuerzos
individuales de cada pas. Por lo tanto, es
urgente fortalecer la accin conjunta de
los ocho pases de la regin para capita-
lizar las oportunidades de cooperacin
e integracin amaznica, formulando las
polticas pblicas para la regin de manera
coordinada, y confiriendo o reconociendo
nuevos roles a los actores regionales y lo-
cales en todas las iniciativas de desarrollo
sostenible para la regin, para lo cual esos
pases ya cuentan con la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA) como un organismo interguber-
namental que deberan potenciar.
LAS POLTICAS PBLICAS
RELACIONADAS CON EL
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES, EL
FUNCIONAMIENTO DEL MER-
CADO, Y LA APLICACIN DE
LA CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN PARA EL DESA-
RROLLO SOSTENIBLE, SERAN
TRES DETERMINANTES DE
LAS PERSPECTIVAS
AMBIENTALES DEL FUTURO
DE LA AMAZONA.
La Amazona, en particular, es muy sen-
sible a los cambios en el funcionamiento
de los mercados, lo cual resulta tener un
peso mayor en la visin y la estrategia del
desarrollo regional. Es necesario concen-
trar esfuerzos en tres lneas de trabajo:
conservacin del bosque amaznico y
cambio climtico; manejo integrado de
recursos hdricos; y manejo sostenible de
la biodiversidad y servicios ambientales.
La armonizacin de las polticas ambien-
tales en temas de relevancia regional, la
generacin y difusin de informacin am-
biental en la regin, y la promocin de la
valorizacin econmica de los servicios
ambientales amaznicos, son algunos
ejemplos de las acciones recomendadas
para mejorar la perspectiva ambiental de
la regin. Los pases amaznicos deben
extender sus esfuerzos de integracin y
cooperacin regional hacia la construc-
cin de una visin y modelo conjuntos
para el desarrollo sostenible, avanzando
ms all de las integraciones energticas
y de infraestructura.
>19
>21
RESUMEN
EJECUTIVO
PARA LOS TOMADORES DE DECISIONES
informacin geoespacial segn los tres criterios
indicados anteriormente para definir la Amazona,
lo que ha dado como resultado un mapa compuesto
para la regin, la Amazona mayor (8.187.965 km) y
la Amazona menor (5.147.970 km).
La Amazona ha estado ocupada y en uso
desde tiempos inmemoriales. Cabe destacar
que la ocupacin originaria de la regin es un tema
con vacos y que an suscita importantes polmicas,
sobre todo en lo que se refiere a la densidad y a las
formas en que ocurri este proceso. Las ocupacio-
nes precolombinas hacia la Amazona estuvieron
conformadas por las poblaciones de Arawac que se
expandieron hasta las Antillas, de la Tup-Guaran de
la regin de El Chaco, y de la familia etnolingstica
de origen Caribe que ingres a la hoya amaznica por
un corredor de baja pluviosidad. En la zona peruano-
ecuatoriana, entre los aos 3500 y 300 A. C., hubo
una vinculacin cultural y comercial entre la costa del
Pacfico, el altiplano andino y la vertiente oriental de
los Andes (Alta Amazona). La actual configuracin
del territorio que conocemos por Amazona resulta,
a grandes rasgos, del proceso de ocupacin de la
regin por los colonizadores europeos entre los siglos
XVI y XIX.
El nivel de desarrollo econmico vara
mucho dentro de la Amazona. Se encuentran
reas como Orellana, Ecuador, con un PBI por habi-
tante de US$25.628,22, hasta Putumayo, Colombia,
con un PBI de US$705,33/habitante. El nivel del PBI
per cpita que se observa en algunas localidades
amaznicas, superior al nacional, se produce por un
nmero relativamente reducido de pobladores y una
CAPTULO 1
LA AMAZONA: TERRITORIO,
SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
La Amazona es una regin de Sudamri-
ca caracterizada por riquezas, contrastes
naturales y culturales. Dividida en la selva baja o
llano amaznico, la selva alta, y la ceja de selva o yun-
gas, drenada por el ro Amazonas que es el ms largo
del mundo y con la cuenca hidrogrfica ms extensa,
con ms de 1.000 tributarios, la Amazona alberga
una gran variedad de especies de flora y fauna, y es
un rea importante de endemismos. Por otro lado, la
Amazona es tambin sinnimo de diversidad cultural,
con 420 pueblos indgenas distintos, 86 lenguas y
650 dialectos.
No existe una definicin universal del rea
amaznica. La Amazona es heterognea y su
delimitacin resulta un tema complejo. Por ello, cada
uno de los pases miembros de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), instru-
mento de la cooperacin regional para temas amaz-
nicos que integran Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Per, Suriname y Venezuela, maneja criterios
propios para establecer una definicin nacional de
Amazona. Los criterios ms comunes son fsicos (por
ejemplo, cuenca), ecolgicos (por ejemplo, cobertura
forestal) y/o de otro tipo (por ejemplo, poltico-admi-
nistrativos).
Adems, la heterogeneidad de la regin no slo
corresponde a los aspectos fsicos, sino tambin a
la multiplicidad de etnias, asentamientos humanos,
entre otros criterios. El GEO Amazona ha utilizado
gran cantidad de recursos naturales que estn siendo
explotados, como minerales, petrleo o gas. Sin
embargo, los indicadores de pobreza en la Amazona
son altos, debido a que en la mayora de los casos las
utilidades no son reinvertidas en la regin.
CAPTULO 2
DINMICAS EN LA AMAZONA
La dinmica sociodemogrfica est trans-
formando rpidamente a la Amazona de una
regin de baja densidad poblacional a otra
ms poblada y de acelerado crecimiento.
Mientras que en la dcada de 1970 habitaban la
Amazona algo ms de 5 millones de habitantes,
hacia 2007 vivan en ella 33,5 millones, lo que
representa el 11% de la poblacin total de los pases
amaznicos. Se trata de una poblacin que crece a
una tasa promedio anual superior al promedio de
dichos pases, en un proceso que est asociado a las
migraciones espontneas y a las polticas estatales
de colonizacin y poblamiento. Como resultado, la
densidad poblacional se ha incrementado de 3,4
hab/km en la dcada de 1990 a 4,2 hab/km en el
perodo 2000-2007.
La dinmica econmico-productiva en
respuesta a la demanda de los mercados
internacionales genera una presin hacia el
uso intensivo de los recursos naturales en
la regin. La produccin de madera y productos no
maderables (en particular la castaa), hidrocarburos
y minera, as como la expansin agrcola y ganadera
para atender a los mercados globalizados de commo-
dities, han fomentado en aos recientes el progre-
so de un modelo de produccin que no considera
criterios de aprovechamiento sostenible y que resulta
mucho ms perjudicial para el ambiente por el hecho
de que viene acompaado de recursos tecnolgicos
sofisticados. Adicionalmente, la infraestructura vial y
el desarrollo energtico acompaan el crecimiento
de la actividad productiva sin considerar la prdida de
bienes y servicios ecosistmicos. En paralelo, la cre-
ciente demanda por flora y fauna silvestres aumenta
el comercio ilegal de especies, que es un importante
factor de erosin de la biodiversidad.
Los procesos socioeconmicos han promo-
vido un cambio acelerado en el uso de suelo
de la Amazona. El crecimiento de la poblacin, la
expansin de actividades econmicas y el desarrollo
de la infraestructura, han llevado a modificar significa-
tivamente el uso del suelo en la regin, lo que ha oca-
sionado fragmentacin de ecosistemas, deforestacin
y prdida de biodiversidad. Por ejemplo, la agricultura
migratoria y la ganadera han generado una deforesta-
cin amaznica acumulada al 2005 de 857.666 km;
asimismo, en la Amazona brasilea, en un perodo
de 30 aos (1975-2005), la red vial se multiplic diez
veces, lo que estimul el desarrollo de asentamientos
humanos. Ms recientemente, la produccin creciente
de biocombustibles podra acelerar el cambio de uso
del suelo en la regin.
La dinmica econmica y social en la
Amazona ha llevado a la erosin cultural
de las poblaciones nativas. El tamao de la
poblacin de las comunidades nativas de la regin
ha sido afectado como consecuencia de la degrada-
cin del ambiente, el incremento de enfermedades,
las carencias alimenticias, y la transculturacin. Es
innegable que la dinmica econmica y social que
acarrea la modernidad ha debilitado las institucio-
nes y prcticas tradicionales, como, por ejemplo, el
sistema de reciprocidad, lo que afecta los modos
>23
el proceso de urbanizacin para la construccin de la
estrategia de desarrollo sostenible de la regin.
Existen grandes ciudades, con ms de un milln de
habitantes, y ciudades intermedias que han registra-
do tasas de crecimiento significativas en los ltimos
aos. Por otro lado, se registra una dinmica articu-
lacin entre asentamientos humanos contiguos en
zonas de frontera (por ejemplo, Cobija, Epitaciolandia
y Brasilea, en la frontera entre Bolivia y Brasil; y Caba-
llococha, Leticia y Tabatinga, en la frontera de Per,
Colombia y Brasil). En todos estos casos, se originan
problemas ambientales como la generacin creciente
de residuos slidos, la prdida de calidad del aire y
la contaminacin de los cuerpos de agua por falta de
tratamiento de las aguas servidas.
CAPTULO 4
LAS HUELLAS DE LA
DEGRADACIN AMBIENTAL
La creciente degradacin ambiental
est alterando los servicios ecosistmicos
amaznicos. Como resultado de la deforestacin
se afecta la capacidad de absorcin de carbono del
bosque y, ms bien, se contribuye a la liberalizacin
de carbono con los procesos de quema, lo que afecta
la calidad del aire. Slo la fragmentacin y la pertur-
bacin de bosques tienen un impacto significativo en
los sistemas ecolgicos. En Bolivia, por ejemplo, el
bosque que no ha sufrido perturbaciones tiene 43%
mayor cantidad de biomasa y 70% ms de diversidad
de especies de mamferos pequeos, que aquellos
bosques que han sido afectados por las actividades
indicadas. El problema es que la evidencia respecto
de la huella de la degradacin ambiental amaznica
sobre los servicios ecosistmicos es todava muy
limitada, y requiere ms investigacin cientfica inter-
disciplinaria que permita mejorar la comprensin
de la magnitud de los costos ambientales en la
Amazona y la urgencia de una accin conjunta
para afrontarlos.
La degradacin ambiental est afectan-
do a la salud. La desaparicin de depredadores
naturales de los transmisores de enfermedades, la
colonizacin/migracin, la explotacin minera, la
construccin de presas y otras actividades que cam-
bian drsticamente las caractersticas del ecosiste-
ma amaznico, estn afectando la epidemiologa,
la ecologa, los ciclos vitales y la distribucin
de virus. Por ejemplo, en la isla de Maraj se
encontr una elevada incidencia de fiebre
amarilla como resultado de la migracin,
portada por personas no inmunes a las reas donde
se encuentra el vector (Vasconcelos, Rosa, Rodrigues,
Rosa, Monteiro, Cruz et al. 2001).
La malaria, por otra parte, es una de las enfermeda-
des transmisibles de alta incidencia en la Amazona,
y estudios indican que cuando el rea es deforestada
en 20%, la actividad del vector de esta enfermedad
aumenta significativamente, lo cual agrava el nmero
de incidencias de la malaria (Walsh, Molyneux y Birley
1993; Foley, Asner, Costa, Coe, DeFries, Gibbs et al.
2007). Tambin han aumentado las enfermedades
respiratorias como consecuencia de los cada vez ms
frecuentes incendios forestales, y el mal de Chagas
se ha visto favorecido por el reemplazo de vegetacin
primaria y la expansin de los centros poblados, prin-
cipalmente aquellos con viviendas precarias.
La degradacin ambiental est impactan-
do la economa local. Algunos ejemplos sobre la
prdida econmica de la degradacin de los servicios
econmicos son los siguientes: el aumento de las
plagas en los cultivos por la desaparicin de los con-
troladores naturales, lo cual conlleva el aumento de
los costos de produccin debido a un mayor uso de
agroqumicos; la desaparicin de actividades tursticas
por la prdida de recursos paisajsticos y belleza es-
cnica; y, la reduccin en la calidad y la disponibilidad
de agua dulce que aumentara el costo de inversiones
en agua y saneamiento que debe cubrir el gobierno y
la poblacin local. La pesquera un sector productivo
que genera flujos comerciales de US$100 millones
a US$200 milones anualmente puede verse afec-
tada por la reduccin de especies (Bayley y Petrere
1989; Petrere 1989; Almeida et al. 2006; Barthem y
Goulding 2007).
La degradacin ambiental ha afectado las
relaciones sociales y ha generado un n-
mero creciente de situaciones de conflicto.
El alcance limitado de los marcos regulatorios, la
poco clara definicin de los derechos de propiedad
y los recursos limitados para implementar la regula-
cin existente, han permitido la invasin de tierras,
procesos de colonizacin no planificados y el desa-
rrollo de actividades productivas informales. Ello ha
favorecido formas arbitrarias de acceso a los recursos
naturales y uso de los recursos sin tener en cuenta los
impactos ambientales y sociales, lo que ha afectado
los derechos de diversos grupos sociales locales. De
igual manera, los pueblos indgenas han visto afecta-
do su modo de vida tradicional, sus costumbres y sus
creencias como resultado de la llegada de modelos
de ocupacin del territorio que no tienen en cuenta
las dinmicas econmica, social y ambiental locales.
embargo, la disponibilidad de aguas superfi-
ciales en los pases que conforman la cuenca
amaznica depende en gran medida del uso y
manejo adecuado que se realiza en cada uno
de ellos. Por otro lado, las aguas superficiales de
la regin amaznica estn siendo afectadas por
diversas actividades antropognicas que conllevan la
prdida de su calidad: relaves mineros, derrames de
hidrocarburos, uso de agroqumicos para la agricultu-
ra, desechos slidos de las ciudades y desechos de la
transformacin de los cultivos de uso ilcito como la
coca.
Marcada expansin de sistemas agropro-
ductivos no sostenibles. La regin muestra
sistemas de produccin muy diferenciados en trmi-
nos de escala, procesos productivos y articulacin
a mercados. Por un lado, se ha experimentado
una expansin importante de la agricultura de
monocultivo (soya) y la ganadera intensiva, en
especial en Brasil y Bolivia, que avanzan sobre
el bosque deforestado, lo que contribuye al calen-
tamiento global y la prdida de biodiversidad. No
obstante, tambin se aprecia, desde hace pocos aos,
el funcionamiento de sistemas agroproductivos
sostenibles, viables tanto a pequea, mediana y
gran escala. Dichos sistemas estn basados
en el manejo integral de los componentes
econmico, social y ambiental. En estos
sistemas (agrosilvopastoriles, agroforestales
y silvopastoriles), los procesos productivos
incorporan la conservacin de los servicios
ecosistmicos amaznicos y la mejora de la
calidad de vida de la poblacin en el marco de una
actividad econmica rentable. Sin embargo, el avance
de los sistemas agroproductivos sostenibles
es limitado en relacin con la expansin de
los sistemas agroproductivos no sosteni-
bles, debido a los incentivos de mercado
y al alcance limitado y poco persistente de
las polticas pblicas.
La Amazona ha tenido un proce-
so de urbanizacin acelerado no
planificado, que ha llevado a que
aproximadamente 62,8% de su
poblacin habite en ciudades.
Del total de 33,5 millones de habitantes
considerados como poblacin amazni-
ca, aproximadamente 21 millones viven
en zonas urbanas. Cinco de los ocho
pases que comparten la regin tienen
ms del 50% de su poblacin amaz-
nica asentada en reas urbanas, lo que
refleja la importancia de tener en cuenta
de produccin y la cohesin social y cultural de los
pueblos indgenas.
El desarrollo cientfico y tecnolgico en la
regin ha sido limitado en la generacin de
alternativas para el aprovechamiento soste-
nible de los recursos naturales. En la Amazona
se han generado importantes contribuciones para
mejorar el conocimiento y el uso de diversas especies
de flora y fauna. No obstante, el reto est en articular
y difundir los resultados. En la regin tambin se han
aplicado innovaciones tcnico-productivas sin evaluar
adecuadamente sus impactos, como, por ejemplo, el
uso creciente de agroqumicos en monocultivos, la
introduccin de especies de flora o forestales, entre
otras.
La institucionalidad cientfico-tecnolgica en la Ama-
zona es amplia, pero, pese a los esfuerzos de coor-
dinacin interinstitucional, predominan las iniciativas
independientes con limitada articulacin y difusin.
Una restriccin importante para el desarrollo cientfico
y tecnolgico en la regin es la escasa disponibilidad
de recursos financieros y humanos destinados a tal
fin. En diversos pases de la regin, el presupuesto
general para ciencia y tecnologa es menor a 1% del
PBI, a lo cual se aade la reducida prioridad que se
asigna en la agenda pblica a la ciencia, la tecnologa
y la innovacin.
CAPTULO 3
LA AMAZONA DE HOY
La deforestacin y la disminucin de la biodi-
versidad producen la prdida de hbitats y la
fragmentacin de los ecosistemas. La reduc-
cin de la cobertura forestal en la Amazona es una
realidad incontrastable. En el perodo 2000-2005 se
deforest anualmente 27.218 km, lo que significa
tambin la prdida de especies de flora y fauna. Sin
embargo, no es posible estimar dicha prdida debido
a las restricciones de informacin. Si bien existe infor-
macin local sobre la situacin de la biodiversidad en
los respectivos pases, no se cuenta con estadsticas
ni cartografa generales que ilustren sobre esta reali-
dad a nivel de ecosistema.
La Amazona tiene un alto valor en el equi-
librio hdrico global y continental, pero las
acciones orientadas a una gestin integra-
da de la cuenca an son limitadas. El volumen
de agua de la cuenca amaznica representa alrededor
de 20% del total de agua dulce en el mundo, pues
capta de 12.000 a 16.000 km de agua al ao. Sin
>25
valoricen la Amazona para los pases de la regin y
para el mundo. Los pases amaznicos han estado en
un proceso de integracin y cooperacin regional, a
travs de la integracin fsica (por ejemplo, infraes-
tructura para facilitar el comercio y el desarrollo de
servicios) y energtica, pero sera necesario compro-
meter ms esfuerzos de otro tipo por parte de la co-
operacin regional como las iniciativas aportadas por
la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amazni-
ca (OTCA) que permitirn abordar temas ambientales
de mutuo inters (por ejemplo, gestin integrada de
la biodiversidad o de los recursos hdricos).
CAPTULO 6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
Para el perodo 2006-2026, los actores amaznicos
consideran que el rol de las polticas pblicas dirigidas
al aprovechamiento de los recursos naturales en la
regin, el funcionamiento del mercado, y la ciencia,
tecnologa e innovacin para el desarrollo sostenible
de la regin, son tres de las fuerzas motrices ms
prominentes del cambio ambiental en la Amazona,
conocidas como incertidumbres crticas. Cabe sea-
lar que la Amazona, en particular, es muy sensible a
los cambios en el funcionamiento de los mercados.
Cuatro escenarios han sido construidos: Escenario
"Amazona emergente"; Escenario "Bordeando el
despeadero"; Escenario "Luz y sombra", y Escenario
"El infierno exverde".
En el futuro de Amazona emergente, la gestin
ambiental mejora, tanto por el mayor compromiso de
los gobiernos como por los ciudadanos ms con-
cientes de la importancia de los ecosistemas y los
recursos naturales. Hay un control y requisitos ms
estrictos sobre las actividades productivas (minera,
hidrocarburos, agricultura), basado en el concepto de
quien contamina paga. La carencia ms notable de
la Amazona bajo este escenario es la limitada dispo-
nibilidad y acceso a alternativas tecnolgicas ecoefi-
cientes y el aprovechamiento de la biodiversidad que
beneficia a las comunidades.
En el mundo del escenario Bordeando el despe-
adero, la Amazona se ha convertido en la ltima
reserva de granos del mundo, respondiendo al mer-
cado internacional, que exige mayor cantidad de pro-
ductos a menores precios. El desarrollo de actividades
econmicas en la regin ha favorecido el desarrollo
de megaproyectos de infraestructura, como IIRSA e
IIRSA II, para expandir sus conexiones de carreteras y
energa mejorando la integracin regional, el inter-
cambio de productos, y la movilizacin de los factores
de produccin como mano de obra, para responder
a las demandas globales. En cuanto al marco regula-
torio, lo ms importante es que las polticas pblicas
existen y funcionan para promover la entrada de ms
inversin para la regin y no para impedir su avance.
Es preocupante que los conflictos armados internos
cerca de las zonas de frontera hayan aumentado. La
degradacin ambiental, como la prdida de la cober-
tura boscosa y la reducida disponibilidad de aguas
limpias, es grave, y la regin ya enfrenta los impactos
del cambio climtico.
El desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin
(CTI) para lograr el desarrollo sostenible es el tema
en el que los pases amaznicos han puesto mucha
atencin bajo el escenario Luz y sombra. La OTCA
es facilitadora de diversas iniciativas, y la integracin
e intercambio cientfico con la red de entidades aca-
dmicas han despegado. Adems, se han fortalecido
alianzas entre los sectores pblico y privado, lo que
ha producido dilogos entre la ciencia, los desarrollos
empresariales y las necesidades locales. Al 2026, la
regin amaznica an se encuentra iniciando el ca-
mino hacia el desarrollo sostenible, intentando frenar
los impactos adversos inevitables de las actividades
productivas tradicionales, que an mantienen su
importancia en la economa regional.
El mito de la Amazona vaca sigue muy arrai-
gado en los esquemas mentales de los funcionarios
pblicos y los ciudadanos de los pases amaznicos
en general bajo el Escenario el Infierno exverde.
Ocupar y desarrollar esta vasta rea sigue en mar-
cha por iniciativas de cada pas amaznico con poca
coordinacin regional. La OTCA ha tenido un avance
limitado en trminos de generar un consenso para
resolver el problema de la inseguridad ambiental y
la disparidad econmica entre los pases miembros
y dentro de ellos. La pobreza en la poblacin ama-
znica se ha agudizado y la brecha de la inequidad
est en su mayor nivel histrico. Aunque el mercado
mundial han presentado a la Amazona oportunidades
para aprovechar sus servicios ambientales de manera
sostenible, las limitadas capacidades institucionales
en los sectores pblicos y el limitado desarrollo de la
ciencia, tecnologa e innovacin en los pases ama-
znicos, no han facilitado la incorporacin oportuna
y estratgica de los temas amaznicos clave en la
agenda internacional, y ahora los ecosistemas se en-
cuentran degradados y fragmentados con la prdida
irreversible de la riqueza natural y cultural.
Lamentablemente, el ejercicio de escenarios permite
evidenciar que el estilo de desarrollo elegido por los
Se registra una tendencia al aumento de la
vulnerabilidad frente a las inundaciones,
las sequas y el cambio climtico. La desorde-
nada ocupacin del territorio sobre zonas propensas
a peligros, que resulta del establecimiento de asenta-
mientos poblacionales bajo modos de construccin no
aptos, y el uso inadecuado de la tierra para actividades
productivas, vinculado al desconocimiento sobre el
funcionamiento del ecosistema amaznico, especial-
mente por parte de la poblacin inmigrante, hacen ms
vulnerables a las comunidades amaznicas.
La creciente deforestacin en los sectores del piede-
monte andino provoca la erosin hdrica de laderas y
el acarreo significativo de suelo hacia las partes bajas,
forzando la erosin de las riberas de los ros, para
ampliar su cauce, e, incluso, llevando a que algunos
modifiquen su curso. Si la prdida de bosque excede
el 30% de la cobertura vegetal, la inhibicin de las llu-
vias se volver ms fuerte, lo cual generar un crculo
vicioso que favorece la quema de bosque, reduce la
liberacin de vapor de agua y aumenta las emisiones
de humo a la atmsfera, con la consecuente drstica
reduccin de las precipitaciones (Nepstad, Tohver,
Ray, Moutinho y Cardinot 2007).
La fragmentacin y la degradacin del bosque lo
hacen ms vulnerable a incendios forestales en tanto
los rayos solares penetran y calientan el interior del
bosque. En dicho contexto, son muy preocupantes
los resultados del estudio de Nepstad (2007), que
proyecta que para 2030 el bosque hmedo amazni-
co podra estar deforestado en un 55% por ciento. La
tasa de mortalidad (enfermedades infecciosas/ vecto-
res, problemas sanitarios y daos en la infraestructura
sanitaria) se ha incrementado como consecuencia
de olas de calor, sequas, incendios e inundaciones
debido al cambio climtico.
CAPTULO 5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
Actores amaznicos activos. Los actores de la
regin amaznica han demostrado gran dinamismo
en aos recientes. Por un lado, los gobiernos eviden-
cian algunos esfuerzos en el manejo de los problemas
ambientales amaznicos, pero an es limitado el
avance en la planificacin y gestin estratgicas con
visin de largo plazo. Por otro lado, la sociedad civil ha
emprendido con bastante xito programas y proyectos
que permiten solucionar sus problemas ms urgentes,
lo que incentiva cada vez ms una mayor participa-
cin en las decisiones. La cooperacin internacional y
los organismos internacionales han jugado un papel
importante en la facilitacin de recursos financieros y
tecnolgicos para llevar a cabo estas actividades.
Existe un avance alrededor de instrumen-
tos para la gestin ambiental amaznica.
Durante la ltima dcada, y en el marco de un proceso
de integracin, articulacin y descentralizacin en los
diversos pases, se han implementado una serie de ins-
trumentos nacionales orientados al manejo planificado
de la Amazona. Por lo general, los pases cuentan con
planes de desarrollo sostenible, estrategias de desa-
rrollo regional, instrumentos de zonificacin ecolgica
econmica, as como programas y proyectos regiona-
les, entre otros; pero en muchos casos la carencia de
recursos financieros y la superposicin o poca preci-
sin en las competencias de gobiernos nacionales,
subnacionales y locales, impiden avanzar ms rpida-
mente en la aplicacin de estos instrumentos.
Las acciones para una gestin integrada de
la cuenca amaznica an son limitadas. La
Amazona tiene un alto valor en el equilibrio hdrico
global y continental, pero la disponibilidad continua
de aguas superficiales en cada uno de los pases ama-
znicos depende en gran medida del uso y manejo
adecuado que se realiza en cada uno de ellos, en un
contexto en el cual la gestin integrada de los recur-
sos hdricos amaznicos es una meta propuesta pero
an no lograda. Por ejemplo, la OTCA ha diseado un
programa regional de gestin de los recursos hdricos,
junto con el PNUMA y el GEF que prximamente ser
ejecutado. ste es un reto de gran envergadura para
la Amazona.
La informacin sobre la Amazona an est
fragmentada. Existe informacin ambiental sobre
los recursos y el medio ambiente de la Amazona,
pero sta se encuentra fragmentada, tiene diverso
grado de desarrollo y no est armonizada entre los
pases. En los ltimos aos se han realizado esfuerzos
por entender los procesos ecosistmicos y huma-
nos en la regin; sin embargo, an falta mucho por
descubrir y entender. La informacin bsica, as como
el monitoreo permanente, constituye la base para
una acertada toma de decisiones, y este es un reto
conjunto de los pases amaznicos.
Hay oportunidades para la cooperacin
y capacidades para la accin. Enfrentar los
desafos de la Amazona requiere del fortalecimiento
de capacidades y redes institucionales entre pases,
que faciliten la generacin y el intercambio de cono-
cimiento; promuevan la investigacin/innovacin,
transferencia y difusin del desarrollo tecnolgico, y
>27
pases amaznicos y sus ciudadanos est reducien-
do tanto las opciones para el desarrollo sostenible
amaznico futuro, como la esperanza para creer en
un futuro alternativo para la Amazona. No hay duda
sobre la imposibilidad de conservar la integridad del
ecosistema amaznico en su totalidad, pero diversas
decisiones tomadas hoy son fundamentales para
determinar el grado de "prdida-ganancia" entre de-
gradacin ambiental y desarrollo socioeconmico que
sera aceptable para los ciudadanos amaznicos.
CAPTULO 7
LA AMAZONA POSIBLE
La situacin ambiental amaznica impone grandes re-
tos para la regin, lo cual sugiere la importancia de una
accin conjunta. Las lneas de accin propuestas son el
resultado de la evaluacin ambiental integral y del pro-
ceso de consulta entre los representantes de los ocho
pases amaznicos, y constituyen un esfuerzo orienta-
do a impulsar el desarrollo sostenible en la regin.
Las lneas de accin sugeridas son las siguientes:

Construir una visin ambiental amazni-
ca integrada y definir el papel de la regin
para el desarrollo nacional.
La construccin de esta visin se lograr sobre la base
de procesos de dilogo entre los diferentes actores
amaznicos articulados con los diferentes niveles
de gobierno. Este proceso enriquecer los esfuerzos
de los pases amaznicos por establecer una visin
ambiental integrada. Para ello, se propone constituir
inicialmente el Foro de Ministros de Medio Ambiente
de la Regin Amaznica, el cual facilitar el desarrollo
de una agenda ambiental de accin conjunta y se con-
vertir en el primer paso para la constitucin de foros
de discusin multisectoriales que involucren a actores
relevantes del desarrollo de los Estados que compar-
ten la regin.
Armonizar las polticas ambientales en
temas de relevancia regional.
Ser necesario crear los mecanismos que permitan
facilitar ese proceso, buscando compartir las expe-
riencias nacionales, las lecciones aprendidas, la tec-
nologa desarrollada, y construir e implementar una
agenda de trabajo conjunto o una estrategia regional
de gestin de recursos naturales (bosques, biodiver-
sidad, agua, entre otros), capitalizando las buenas
prcticas desarrolladas y generando sinergias en el
manejo de temas ambientales prioritarios.

Disear e implementar instrumentos
para la gestin ambiental integrada.
Reconociendo que los pases han avanzado en el
desarrollo e implementacin de instrumentos para
la gestin ambiental amaznica, es necesario unir
esfuerzos para trabajar instrumentos de ordena-
miento territorial y criterios para el desarrollo de
evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones
ambientales estratgicas. En este sentido, el intercam-
bio de experiencias sobre los avances realizados en
los respectivos pases es una base para la discusin
regional de estos temas. Adems, cabe resaltar que
la implementacin de estos instrumentos de manera
armonizada se convierte en un elemento estratgico
para la planificacin del desarrollo amaznico con una
perspectiva regional.
Disear e implementar estrategias re-
gionales que permitan el aprovechamiento
sostenible del ecosistema amaznico.
Considerando que los pases comparten diversos
ecosistemas de la Amazona, es necesario contar con
estrategias conjuntas, o estrechamente coordinadas,
de manejo integral de los bienes y servicios ecosis-
tmicos. Al respecto, es preciso concentrar esfuerzos
en tres lneas de trabajo: conservacin del bosque
amaznico y cambio climtico; manejo integrado de
recursos hdricos; y manejo sostenible de la biodiver-
sidad y servicios ambientales, considerando los avan-
ces previos realizados. Adicionalmente, es importante
socializar entre los actores las estrategias definidas,
con la finalidad de comprometer su participacin en
la consecucin de los objetivos planteados.
Para facilitar la implementacin de estas estrategias es
necesario elaborar, a su vez, una estrategia conjunta de
financiamiento. Ello permitir mejorar las capacidades
tcnicas nacionales, ejecutar las inversiones en marcos
temporales compatibles en todos los pases amaznicos,
y ampliar los vnculos con la cooperacin internacional.

Incorporar la gestin de riesgos en la
agenda pblica.
La heterogeneidad y la complejidad de la Amazona en
un contexto de creciente vulnerabilidad frente a eventos
climticos, exigen el diseo de polticas y medidas que
incentiven la adaptacin al cambio climtico. Para ello,
es necesario incorporar la gestin de riesgos como parte
de la evaluacin ambiental estratgica en la definicin
de las estrategias de desarrollo amaznico. De esta
manera, se podrn evitar o reducir los costos asociados
a la ocurrencia de desastres.
Un elemento fundamental que acompaa la gestin
de riesgos es el monitoreo ambiental sobre la base
de indicadores previamente definidos. El monitoreo
permitir tambin identificar fuentes de riesgo futuro
que faciliten el funcionamiento de sistemas de alerta
temprana.
Fortalecer la institucionalidad ambiental
amaznica.
Es importante aprovechar los instrumentos crea-
dos, los espacios existentes y las oportunidades de
discusin y accin sobre temas ambientales priorita-
rios para la regin. En este sentido, es fundamental
fortalecer a la Organizacin del Tratado de Coopera-
cin Amaznica y a otros organismos regionales, que
promueven el dilogo entre autoridades nacionales,
regionales, departamentales y/o locales, as como
con expertos en los temas ambientales amaznicos
prioritarios. Tambin es necesario promover la parti-
cipacin de los diferentes actores de la sociedad civil
en los procesos de toma de decisin. Asimismo, se
deben disear los mecanismos y medios que permi-
tan viabilizar las acciones acordadas.

- Constituir el Foro de autoridades ambientales regio-
nales y locales de la Amazona y evaluar la pertinencia
y viabilidad de reactivar y perfeccionar la Comisin
Especial de Medio Ambiente de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica.
- Disear e implementar mecanismos, instrumentos
y medios para facilitar y viabilizar la coordinacin, la
ejecucin, el monitoreo y la evaluacin de los acuer-
dos regionales adoptados.
Fortalecer los esfuerzos de generacin
y difusin de informacin ambiental en la
regin.
Considerando la importancia que tiene la produccin
cientfica y la generacin de estadsticas en los pases
de la regin para una adecuada gestin de los temas
ambientales amaznicos, es importante sistematizar y
articular los diversos esfuerzos en curso con la finali-
dad de disear un sistema integrado de informacin, y
especficamente de estadsticas ambientales. Por otra
parte, es necesario ampliar los vnculos de cooperacin
cientfico-tecnolgica entre los pases con el propsito
de elaborar y llevar a la prctica una agenda de investiga-
cin cientfica para la regin.
Por otra parte, debe elaborarse una estrategia de
difusin y comunicacin sobre los temas ambientales
prioritarios, considerando los diversos pblicos objetivo
(formuladores de poltica, sector empresarial, academia,
ONG, pblico en general).
Las principales acciones sugeridas a este respecto,
son las siguientes:
- Generar un sistema de informacin ambiental ama-
znica teniendo en cuenta las plataformas existentes
actualmente (sistemas georeferenciados, estadsticas,
entre otros).
- Producir investigacin cientfica y tecnolgica que
responda a los problemas ambientales prioritarios de
la regin, y promover el intercambio de experiencias y
expertos.
- Desarrollar investigacin aplicada en ciencias socia-
les para que contribuya al mejor diseo de polticas
para la regin.
- Fortalecer los sistemas de informacin existentes
y promover su articulacin con el sector pblico y
privado.
- Disear e implementar una estrategia de difusin
que permita una adecuada comunicacin de los asun-
tos ambientales amaznicos para diferente pblico
objetivo.
Promover estudios y acciones de valori-
zacin econmica de servicios ambientales
amaznicos.
La valoracin de los servicios ambientales amaznicos
es un tema que permite unir esfuerzos regionales con la
finalidad de reconocer el valor de los diversos servicios
ecosistmicos que ella produce. Sobre dicha base ser
posible disear polticas e instrumentos de retribucin
que incentiven el aprovechamiento sostenible de los
servicios ecosistmicos.
Para tal efecto, se pueden aprovechar las redes uni-
versitarias existentes en la regin con las cuales ser
posible identificar temas de comn inters y modali-
dades de colaboracin para el desarrollo de estudios
de valoracin econmica en temas tales como agua y
biodiversidad.
Disear un sistema de monitoreo y
evaluacin de impacto de las polticas, los
programas y los proyectos.
Con la finalidad de dar seguimiento a la implementa-
cin de la agenda ambiental amaznica, se requiere
contar con un sistema de monitoreo que defina
indicadores de desempeo para los diversos temas
all contemplados. Asimismo, es necesario evaluar
peridicamente el cumplimiento de las metas sobre
la base de indicadores preestablecidos. En este senti-
do, la implementacin de un observatorio ambiental
amaznico se constituye en una herramienta estrat-
gica para la formulacin de polticas e instrumentos
de gestin.
>29
Prefacio
Introduccin
Mensajes clave
Resumen ejecutivo
Captulo 1
La Amazona: territorio, sociedad y
economa en el tiempo
1.1 Caractersticas geogrficas
1.2 mbito del estudio
1.3 Historia y cultura
1.4 Nuevos modelos de ocupacin territorial
Captulo 2
Dinmicas en la Amazona
2.1 Dinmica sociodemogrfica
2.2 Dinmica econmica
2.3 Cambio de uso del suelo
2.4 Ciencia, tecnologa e innovacin
2.5 Cambio climtico y eventos naturales
Captulo 3
La Amazona de hoy
3.1 Biodiversidad
3.2 Bosques
3.3 Recursos hdricos y ecosistemas acuticos
3.4 Sistemas agroproductivos
3.5 Asentamientos humanos
10
12
16
20
30
32
38
42
56
64
66
80
94
96
100
106
109
130
147
162
176
Captulo 4
Las huellas de la degradacin
ambiental
4.1 Impactos sobre los servicios ecosistmicos
4.2 Impactos sobre el bienestar humano
4.3 Vulnerabilidad
Captulo 5
Respuestas de los actores a la
situacin ambiental amaznica
5.1 Gobernabilidad ambiental
5.2 Los actores en la regin
5.3 Principales acciones ambientales
Captulo 6
El futuro de la Amazona
6.1 Introduccin
6.2 Supuestos fundamentales
6.3 Mirada hacia la Amazona futura
6.4 Temas emergentes
6.5 Conclusiones

Captulo 7
La Amazona posible
7.1 Conclusiones
7.2 Lineamientos para la accin
Bibliografa
ndice de cuadros, grficos, mapas y recuadros
Acrnimos y siglas
194
196
202
212
220
222
236
240
252
254
256
258
274
276
282
286
288
292
317
320
INDICE
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1.2

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AMAZONIA:
1.3
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EN EL TIEMPO
TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA
AUTORES:
KELERSON COSTA Ministerio del Medio Ambiente Brasil
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
COAUTORES:
MARIO BAUDOIN Instituto de Ecologa / Universidad de San Andrs Bolivia
ZANIEL NOVOA Centro de Investigacin en Geografa Aplicada / PUCP Per
RITA PISCOYA Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria (Incra) Brasil
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
FERNANDO RODRGUEZ Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) Per
CARLOS ARIEL SALAZAR Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
KAKUKO NAGATANI Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
32
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>33
La Amazona es centro de atencin no slo para los pases amaz-
nicos (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Suriname, Per y
Venezuela)1, sino tambin para el mundo, tanto por la riqueza natural
que alberga como tambin por su riqueza social y cultural. Este gran
ecosistema complejo y heterogneo tiene el rea ms extensa de bos-
que tropical y la red hdrica ms grande del mundo, y brinda una gran
variedad de servicios ecosistmicos. El ro Amazonas recorre esta ex-
tensa y valiosa rea de vida natural y cultural, transmitiendo sensaciones
de vastedad y majestuosidad, y es reconocido por ser el ms largo,
caudaloso, ancho y profundo del planeta.
Las caractersticas de la Amazona estn condicionadas por los diversos
procesos geolgicos, geomorfolgicos, climatolgicos, hidrogrficos y biol-
gicos que han ocurrido en Amrica del Sur. El ecosistema de la Amazona es
el resultado de dichos procesos, y su interaccin con la poblacin humana
ha determinado los patrones ambientales presentes en la regin.
Hace ms de 100 millones de aos, los territorios de Amrica del
Sur (en aquel perodo geolgico slo exista el actual Escudo Guayans)
y frica se separaron gradualmente. Estos dos continentes comparten
diversos grupos de plantas y animales en los niveles taxonmicos de
gnero, familia y orden. Posteriormente, Amrica del Sur fue una gran
isla que persisti hasta hace unos 4 millones de aos, cuando se uni
fsicamente con Amrica del Norte. Por consiguiente, se produjo una in-
vasin de plantas y animales de un bloque continental al otro, y la fauna
amaznica sufri grandes cambios por la influencia de diversas especies
de animales provenientes del norte (Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana [IIAP] 2001).
La subduccin o desplazamiento de la placa martima de Nasca
por debajo de la Placa Continental Sudamericana, activ el proceso
LA AMAZONA ES EXTENSA, HETEROGNEA Y OBJETO DE OCUPACIN HUMANA
desde tiempos lejanos; all funcionan diversos ecosistemas estrechamente vinculados
entre s. Con la finalidad de brindar un marco general al anlisis que se desarrolla en
los captulos siguientes, en este captulo se precisan las caractersticas geogrficas ms
destacadas de la regin; se delimita el mbito del estudio; se sealan los antecedentes
histricos de la regin; y se presentan los nuevos modelos de ocupacin del territorio.
BOSQUES Y ROS; ABUNDANCIA
DE AGUA Y DE VIDA NATURAL:
ESENCIA DEL PAISAJE AMAZNICO.
1.1|CARACTERSTICASGEOGRFICAS
La cuenca amaznica es
bihemisfrica; por tanto, su
comportamiento hdrico est
condicionado por la alternancia de
las estaciones seca y lluviosa, en
cada uno de los hemisferios.
C
O
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A
L
1Francia posee un territorio en la Amazona con estatuto de departamento de ultramar:
la Guyana Francesa.
34
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>35
de formacin de la cordillera de los Andes.
Entre esta cadena montaosa y el Escudo
Guayans se form una cuenca estructural
sedimentaria hace aproximadamente 15 a
20 millones de aos (IIAP 2001). Cabe des-
tacar que la cuenca amaznica es bihemis-
frica; por tanto, su comportamiento hdrico
est condicionado por la alternancia de las
estaciones seca y lluviosa, en cada uno de
los hemisferios. El ro Amazonas descarga al
ocano Atlntico en promedio 220.000 m/
seg., aunque cuando la temporada de lluvias
rige en la mayor parte de su cuenca, puede
registrar un aforo de 300.000 m/seg. La
mayor captacin de agua en la cuenca ama-
znica proviene del ro Madeira, afluente por
la margen derecha del ro Amazonas.

Una caracterstica de la cuenca amazni-
ca son los ciclos de vaciante y creciente, que
condicionan diversos procesos biolgicos.
En el ciclo de creciente, el nivel del agua as
como el caudal del ro aumentan significati-
vamente y ello permite la dispersin de los
elementos acuticos y mejora las condicio-
nes de alimentacin para los recursos hidro-
biolgicos. En el ciclo de vaciante, el caudal
de agua se reduce progresivamente, favore-
ciendo la concentracin de la fauna ctica en
los principales cursos de agua. En esta poca,
el rendimiento de la pesca aumenta por la
facilidad de captura.
El Amazonas nace en la quebrada Apa-
cheta, que se forma de las glidas aguas que
emergen de un pequeo manantial ubicado
al pie del monte Quehuisha, cordillera de
Chila, en Arequipa (Per), a 5.170 metros
de altitud. El Amazonas hace un recorrido de
7.000 km aproximadamente, hasta desem-
bocar en el ocano Atlntico. Cabe precisar
que la determinacin exacta de la longitud
del Amazonas es compleja, debido a los des-
plazamientos de su curso, sobre todo cuan-
do forma meandros divagantes en la zona
del ro Ucayali (Novoa 1997; Martini, Duarte,
Shimabukuro, Arai y Barros 2007).
El ancho del ro vara segn la creciente.
El mximo relativo es de 5 km, aunque en la
poca de creciente, en algunos sectores, las
inundaciones cubren entre 20 y 50 km ms
all de ambas riberas. En su cauce se ubi-
can numerosas islas que a veces forman un
laberinto de canales. En la desembocadura
del Amazonas el ancho del delta es de 320
km. Los dos principales brazos fluviales del
delta, Macap y Par, forman la isla Maraj,
que es la mayor isla fluvial de Amrica del
Sur y del mundo (48.000 km).

RECUADRO 1.1
ORIGEN ANDINO DEL RO AMAZONAS
El origen del ro Amazonas ha suscitado inters permanente
entre los cientficos y, por ello, se han realizado diversas
expediciones a lo largo del tiempo. Todas coinciden en el
origen andino del Amazonas, en la provincia de Caylloma, en
Arequipa (Per).
La expedicin Amazon Source, de 1996, en su informe cientfico, da
cuenta de que el Amazonas tiene origen en la quebrada Apacheta, la
cual nace en la base del nevado Quehuisha (5.170 m.s.n.m.), en la
posicin 153105 latitud sur y 714555 longitud oeste. Luego de
un pequeo recorrido, la Apacheta recibe las aguas del ro Ccacansa,
primero, y a continuacin las del Sillanque. En la confluencia de los
ros Carhuasanta y Apacheta, el Apacheta adopta el nombre de
Loqueta, que corre de sur a norte. El ro Carhuasanta baja del nevado
Choquecorao. Los nevados Quehuisha y Choquecorao pertenecen a
la cordillera Chila, una seccin de la cordillera occidental de los
Andes. La cordillera Chila constituye la divisoria de las aguas conti-
nentales.
El Informe precisa que la quebrada Apacheta se considera el
manantial principal, sobre la base de los siguientes criterios: volumen
de descarga de agua (la quebrada Apacheta descarga seis veces
ms agua que la quebrada Carhuasanta) y morfolgico, que
corresponde al trabajo que hace el ro en la definicin de su cauce a
lo largo del tiempo.
A continuacin se indican algunos de los autores que estudiaron la
localizacin de la naciente del Amazonas:
>35
AUTOR AO FUENTE / NACIENTE
S.J. SANTOS GARCA 1935 LAGUNA VILAFRO
MICHEL PERRIN 1953 CERRO HUAGRA
GERARDO DIANDERAS 1953 CERRO HUAGRA - RO MONIGOTE
HELEN Y FRANK SCHREIDER 1968 LAGUNA VILAFRO
NICOLS ASHESHOV 1969 NEVADO MINASPATA
CARLOS PEAHERRERA DEL GUILA 1969 NEVADO MISMI - RO CARHUASANTA
LOREN MCINTYRE 1971 NEVADO CHOQUECORAO
WALTER BONATTI 1978 RO HUARAJO
JEAN-MICHEL COUSTEAU 1982 NEVADO CHOQUECORAO
JACEK PALKIEWICZ, ZANIEL NOVOA
GOICOCHEA
1997 NEVADO QUEHUISHA - RO APACHETA
BOHUMIR JANSK 1999 NEVADO MISMI - RO CARHUASANTA
BOHUMIR JANSK 2000
NEVADO MISMI - REGIN DE FUENTES CON LOS ROS
CARHUASANTA, CCACANSA, APACHETA Y SILLANQUE
EL RO AMAZONAS
DESCARGA
AL OCANO
ATLNTICO, EN
PROMEDIO 220.000
M/SEG., AUNQUE
EN LA TEMPORADA
DE LLUVIAS, PUEDE
REGISTRAR UN
AFORO DE 300.000
M/SEG.
En su curso alto, los formadores del ro Amazonas son torrentosos y discurren entre el abrupto relieve andino.
El Amazonas inicia su recorrido en la
quebrada de Apacheta. C
O
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V
O
A
Fuente: Novoa (1997); Jansk et al. (2008).
36
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>37
RECUADRO 1.2
LA AMAZONA Y EL RO AMAZONAS:
LAS DIMENSIONES MS DESTACADAS
1. El ro Amazonas es el ro ms largo del mundo, con
6.992,06 km (Brasil: Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais [INPE] 2008).
2. El ro Amazonas tiene la cuenca hidrogrfica ms
extensa del planeta. Diversos estudios dan cuenta sobre la
superficie de la cuenca amaznica. Algunos indican que
sta comprende 7.165.281 km (Novoa 1997, INPE
2008), en tanto que otros registran 6.100.000 km, tal
como lo indica la Agencia Nacional de Aguas de Brasil
(Brasil: Ministerio del Medio Ambiente Agencia Nacional
de Aguas, 2006).
3. El ro Amazonas tiene el mayor volumen de descarga de
agua (220.000 m por segundo, en promedio). Transporta
ms agua que los ros Missouri-Mississippi, Nilo y Yangts
juntos.
4. El ro Amazonas tiene ms de 1.000 tributarios y 3 de
ellos tienen ms de 3.000 km de longitud (ros Madeira,
Purs y Yuru).
5. Las cuencas tributarias ms importantes del ro Amazo-
nas tienen su origen en la cordillera de los Andes; los otros
tributarios provienen de las mesetas guayanesas, brasilea
y sectores colindantes con la cuenca del Orinoco en
Colombia.
6. La Amazona aporta aproximadamente 20% del agua
dulce que fluye de los continentes a los ocanos.
7. El bosque amaznico representa ms de la mitad del
bosque hmedo tropical del planeta.
8. Es una regin megadiversa: Brasil y Colombia, pases
amaznicos, tienen un tercio de las plantas vasculares
conocidas en el mundo. El Per registra la marca mundial
con el mayor nmero de especies de mariposas.
9. Expresin de diversidad cultural: 420 pueblos indgenas
diferentes, 86 lenguas y 650 dialectos. Aproximadamente
60 pueblos en situacin de aislamiento.
Segn la informacin oficial de los pases
miembros de OTCA, la regin de la Ama-
zona comprende entre 5.147.970 km y
8.187.965 km, dependiendo del criterio
utilizado para delimitarla, e incluye tierras
altoandinas, de piedemonte y llanos tropi-
cales. Por tanto, esta regin representa entre
4 y 6% de la superficie total de la Tierra y
entre 25 y 40% de la superficie de Amrica
Latina y el Caribe.
A lo largo del recorrido del Amazonas,
la corriente arrastra un enorme volumen
de sedimento suspendido, lo que le da
un aspecto lodoso. Estimaciones indican
que 106 millones de pies cbicos de se-
dimento se descargan diariamente en el
Fuentes: Novoa (1997); Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
y Global Environment Facility (GEF) (2006); OTCA (2007); Eduardo (2005);
Brackelaire (2006).
ocano Atlntico. La masa de agua que
llega al ocano deja sentir su efecto a ms
de 100 km mar adentro. La profundidad
promedio en la parte baja vara entre 10
y 30 m en promedio, segn la estacin y
el lugar, aunque en el estrecho de Obidos
(Brasil) su profundidad es cercana a los
300 m. En la seccin de recursos hdricos
y ecosistemas acuticos del captulo 3 se
explica con mayor detalle estas caracters-
ticas.
Cabe destacar que hay otras cuencas y
microcuencas hidrogrficas que si bien no
pertenecen a la del ro Amazonas, tienen
estrecha relacin con l (por ejemplo: To-
cantins, en Brasil).
La tierra es
insultada y ofrece
sus ores como
respuesta.
RABINDRANATH TAGORE
(1861-1941) FILSOFO
Y ESCRITOR HIND.
Las ltimas estribaciones cordilleranas anuncian la proximidad de la gran llanura amaznica.
GUYANA AMAZON TROPICAL BIRDS SOCIETY / WWF
En la Amazona, entendida en este contexto como el sec-
tor de la cuenca amaznica en el que dominan las formacio-
nes propias del bosque hmedo tropical, se identifican tres
subregiones, que tienen caractersticas propias de clima y
relieve, y cuya delimitacin puede establecerse en funcin
de cotas de altitud. La selva baja o llano amaznico, desde la
desembocadura hasta los 500 m.s.n.m., tiene clima clido y
hmedo, con precipitaciones que fluctan entre 1.500 mm/
ao y 3.000 mm/ao o ms, y un relieve casi plano, con espo-
rdica alternancia de sistemas de colinas. La selva alta, hasta
los 1.000 m.s.n.m., tambin con clima clido y hmedo, pero
con variacin de temperatura entre el da y la noche, presenta
valles estrechos de gran longitud en los cuales los ros han for-
mado terrazas escalonadas en varios niveles; dependiendo de
la orientacin del relieve, las precipitaciones anuales pueden
exceder en algunos lugares los 5.000 mm/ao. Por ltimo, la
ceja de selva, yunga u otra denominacin local, que puede
presentarse hasta por arriba de los 3.000 m.s.n.m., con predo-
minancia de un relieve muy abrupto, con profundos caones,
valles en garganta y ros torrentosos; su clima es hmedo, pero
muy contrastado desde el punto de vista de las temperaturas,
lo que favorece la alta nubosidad (sectores del bosque de
neblinas).
En general, la precipitacin media en la Amazona es muy
variable, flucta entre 1.000 y 3.000 mm/ao. Se estima que
60% de las precipitaciones son recicladas por evapotranspira-
cin, sin embargo, tambin hay zonas muy localizadas en don-
de las precipitaciones son bajas, en ocasiones de menos de
300 mm/ao. La temperatura promedio es alta en la regin,
aunque tiene gran variabilidad espacial y temporal (disminuye
a mayor altitud). El rango de temperatura media anual flucta
entre 24 y 26 C.
La marcada variacin de la temperatura y la humedad at-
mosfrica con la altitud, tanto entre el da y la noche como a lo
largo del ao, explica la configuracin de pisos ecolgicos que
favorecen la efervescencia de biodiversidad en los sectores del
piedemonte oriental andino (selva alta y ceja de montaa), lo
que no impide una conexin importante entre las reas altas
y bajas de la Amazona. Para mayor detalle vase el captulo 3,
secciones de biodiversidad y bosques.
En dichos pisos ecolgicos funcionan variedad de ecosiste-
mas reconocidos como los ms ricos del mundo, los cuales son
el hogar de los pueblos indgenas que han vivido ah desde tiem-
pos remotos. Estos pueblos son depositarios de conocimientos
tradicionales sobre las caractersticas y el uso de la rica diversidad
biolgica: Los pueblos indgenas conocieron miles de especies
vegetales, y las emplearon con fines muy diversos. Colectaron
frutos y semillas, utilizaron bejucos y lianas para la construccin
de sus viviendas y utensilios bsicos; troncos de grandes rboles
para la fabricacin de canoas y balsas, hojas de palmeras para
protegerse de las inclemencias del clima; as como especies con
fines mgico-medicinales (Wust 2005).
38
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
La Amazona es heterognea y su delimitacin resulta un tema com-
plejo. Por ello, cada uno de los pases miembros de la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), instrumento de la co-
operacin regional para temas amaznicos que integran Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, maneja crite-
rios propios para establecer una definicin nacional de Amazona. Los
criterios son fsicos (por ejemplo, cuenca), ecolgicos (por ejemplo, co-
bertura forestal) y/o de otro tipo (por ejemplo, poltico-administrativos).
Incluso pases que utilizan los mismos criterios pueden manejar dife-
rentes umbrales (por ejemplo, distintas cotas de altitud para diferenciar
las regiones andina y amaznica) o definiciones propias de lo que se
considera en cada criterio. Adems, la heterogeneidad de la regin no
slo corresponde a los aspectos fsicos, sino tambin a la multiplicidad
de etnias, asentamientos humanos, entre otros criterios.
Segn el criterio poltico-administrativo, la regin amaznica ocupa una
superficie de 7.413.827 km, que representa 54% de la superficie total de
los ocho pases amaznicos miembros de la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA). Brasil concentra el 68% de la superficie
amaznica, seguido de Per (9%). En cinco de los ocho pases (Bolivia,
Brasil, Guyana, Per y Suriname) el rea amaznica ocupa ms de 50%
del respectivo territorio nacional (cuadro 1.1). Teniendo en cuenta dicho
criterio, la extensin de la Amazona representa 3,5 veces el rea total
que suman Espaa, Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido; 3,6 veces el
territorio de Mxico; o 75% de la extensin de China (mapa 1.3).
NOTAS:
a) El mapa segn el criterio ecolgico o biogeogrfico fue construido sobre la
base de los archivos y la informacin proporcionados por Conservation
International / WWF, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
(Sinchi) de Colombia, el Programa de Ordenamiento Ambiental del Instituto
de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), el Centro de Investigacin
Agrcola Tropical Bolivia (CIAT-Bolivia), y el Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).
b) El mapa segn el criterio hidrogrfico o de cuenca fue construido sobre la
base de los archivos y la informacin obtenidos de HydroShed (USGS/WWF),
el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (Sinchi) de Colombia, el
Programa de Ordenamiento Ambiental del Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP), el Centro de Investigacin Agrcola Tropical Bolivia
(CIAT-Bolivia), el Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), y el
Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.
c) El mapa segn el criterio poltico-administrativo fue construido sobre la
base de los archivos y la informacin obtenidos de Colombia: Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas (Sinchi); Per: Consejo Nacional del Ambiente
(Conam); el Programa de Ordenamiento Ambiental del Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP); Bolivia: Viceministerio de
Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente; el Centro de
Investigacin Agrcola Tropical Bolivia (CIAT-Bolivia); Brasil: Ministrio do
Meio Ambiente e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE);
Venezuela: Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; el Instituto
Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC); el Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar; Ecuador: Ministerio del Ambiente del Ecuador; el
Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores
Remotos (Clirsen) de Ecuador; Guyana: Environmental Protection Agency; y
Suriname: Ministry of Labour, Technological Development and Environment.
Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de
UNEP/GRID Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires.
Debido a la complejidad y
heterogeneidad de la regin en
este documento se utilizan tres
criterios fundamentales para denir
la Amazona: un criterio ecolgico,
otro hidrogrco y un tercero
poltico-administrativo.
RECUADRO 1.3
REA AMAZNICA PARA LOS PASES DE LA OTCA,
SEGN TRES CRITERIOS ALTERNATIVOS
Reconociendo la complejidad y la heterogeneidad de la
regin, una definicin estricta de la Amazona generara
restricciones; por ello, en este documento se utilizan tres
criterios, que son los ms utilizados en diversos estudios:
a. Ecolgico (o biogeogrfico): utiliza como indicador la
extensin correspondiente al bioma bosque hmedo
tropical y subtropical sudamericano, localizado al este de la
cordillera de los Andes.
b. Hidrogrfico: considera la extensin total de la cuenca
amaznica. Sin embargo, cabe precisar que cuando es
necesario para el anlisis, se hace referencia en este
documento a otras cuencas o microcuencas estrechamen-
te vinculadas con la amaznica.
c. Poltico-administrativo: referido al rea comprendida
por los lmites poltico-administrativos de distinta jerarqua
establecidos por cada pas y definidos como parte de su
Amazona.
1.2| MBITODELESTUDIO
MAPA 1.1a
Contorno de la Amazona segn criterio ecolgico
MAPA 1.1b
Contorno de la Amazona segn criterio hidrogrfico
MAPA 1.1c
Contorno de la Amazona segn criterio poltico-administrativo
Atardecer en un ro de la llanura amaznica.
SERGIO AMARAL / OTCA
>39 >39
40
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>41
RECUADRO 1.4
REA AMAZNICA PARA LOS PASES DE LA OTCA,
SEGN CRITERIOS COMBINADOS
El tratamiento de sobreponer informacin geoespacial
segn los tres criterios indicados anteriormente para
definir la Amazona, resulta en un mapa compuesto para la
regin, en el que se identifican dos reas: Amazona
mayor y Amazona menor. La Amazona mayor com-
prende un rea de 8.187.965 km, la cual equivale a 6%
de la superficie terrestre mundial, a 40% de la superficie
de Amrica Latina y el Caribe, a 85% del territorio de los
Estados Unidos, a ms de cuatro veces el territorio de
Mxico, y a 33 veces el territorio del Reino Unido. En este
sentido, la regin amaznica representa el 60% de la
superficie total de los ocho pases amaznicos miembros
de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA). La Amazona menor comprende un rea de
5.147.970 km, equivale a 4% de la superficie de la Tierra
y a 25% de la superficie de Amrica Latina y el Caribe.
NOTAS:
Amazona mayor: corresponde a la mxima extensin del rea
amaznica sobre la base de por lo menos uno de los criterios
(hidrogrfico, ecolgico o poltico-administrativo).
Amazona menor: corresponde a la mnima extensin del rea
amaznica sobre la base de los tres criterios a la vez.
REA TOTAL
(km)
REA DE CONSERVACIN
(1)
(km)
REA %
AMAZONA
MAYOR
8.187.965 1.713.494 20,93
AMAZONA
MENOR
5.147.970 1.159387 22,52
MUNDO 134.914.000
(2)
13.626.314 10,10
>41
Fuente: elaborado por la Facultad de Agronoma de la
Universidad de Buenos Aires y GRID-Ginebra/PNUMA
para GEO Amazona, con datos del GlobCover land
cover data v2 2005-2006. European Space Agency,
2008, http://ionia1.esrin.esa.int.
MAPA 1.2a
CONTORNO DE LA AMAZONA MAYOR
MAPA 1.2b
CONTORNO DE LA AMAZONA MENOR
(1) rea de conservacin segn la definicin de la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (UICN): rea de tierra y/o mar
que est especialmente dedicada a la proteccin y mantenimiento de
la diversidad biolgica, as como de recursos naturales y culturales, los
cuales son manejados a travs de instrumentos legales. Fuente: World
Commission on Protected Areas (WCPA s.f.)
(2) El rea del mundo comprende toda la Tierra, incluidos los cuerpos
de agua continentales. Fuente: The United Nations Statistics Division
(s.f.).
MAPA 1.3
Cobertura vegetal en la Amazona (2006)
La regin amaznica representa el
60% de la supercie total de los
ocho pases amaznicos miembros
de la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA).
CUADRO 1.1
Superficie de la Amazona segn criterios
NOTAS:
(1) El clculo de la superficie de la cuenca amaznica es un tema abierto a la investigacin. La informacin que se consigna en los mapas se ha elaborado sobre la base de la
informacin SIG entregada por los pases al PNUMA. De igual manera, cabe precisar que algunos estudios (Novoa 1997, INPE 2008) sealan como superficie de la cuenca
amaznica 7.165.281 km, en tanto que otros registran 6.100.000 km, como lo indica la Agencia Nacional de Agua de Brasil (ANA). La diferencia se explica por la exclusin, en
el segundo caso, de los ros Tocantins y Araguaia y sus afluentes como parte de la cuenca del Amazonas. La cuenca del Tocantins tiene una extensin aproximada de 900.000
km. Para mayor informacin, consultar <http://www.ana.gov.br/hibam>.
(2) Venezuela y Bolivia utilizan slo el criterio hidrogrfico para la definicin de Amazona y dicha extensin se reconoce como criterio poltico-administrativo, segn explicacin
de las autoridades responsables del tema en los respectivos pases.
(3) Se registra la informacin segn los criterios utilizados por los pases.
* Fuentes oficiales nacionales que han brindado informacin: Bolivia: Instituto Geogrfico Militar. Brasil: Ministerio del Medio Ambiente (2006a). Instituto Brasileiro de Geografia
e Estadstica [IBGE] (2004b). Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia Instituto Sinchi (2007). Ecuador: Instituto para el Ecodesarrollo
Regional Amaznico (Ecorae) (2006). Guyana: Environmental Protection Agency (2007). Per: Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana [IIAP] (2007). Suriname:
General Bureau for the Statistics. Venezuela: Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar (2008).
** Fuentes no oficiales nacionales que sobre la base de estudios cientificos han generado informacion sobre la Amazona: (a) Freitas (2006). (b) Martini, Duarte, Shimabukuro,
Arai y Barros (2007). Projeto PanAmazona II. INPE.
PAS
EXTENSIN TOTAL DEL
PAS (km

)
(A)
EXTENSIN DEL REA
AMAZNICA: CRITERIO
HIDROGRFICO (km

)
(B)
EXTENSIN DEL REA
AMAZNICA: CRITERIO
ECOLGICO (km

)
(C)
EXTENSIN DEL REA AMAZNICA:
CRITERIO POLTICO-ADMINISTRATI-
VO (km

)
(D)
IMPORTANCIA REGIONAL DE
LA AMAZONA NACIONAL (%)
(D PAS/D TOTAL)
IMPORTANCIA NACIONAL
DE LA AMAZONA (%)
(D/A)
BOLIVIA 1.098.581* 724.000* 567.303** (b) 724.000* 9,8 65,9
BRASIL 8.514.876* 3.869.953* 4.196.943* 5.034.740* 67,9 59,1
COLOMBIA 1.141.748 345.293* 452.572* 477.274* 6,4 41,8
ECUADOR 283.561* 146.688**(a) 76.761** (b) 115.613* 1,6 40,8
GUYANA 214.960* 12.224** (a) 214.960* 214.960* 2,9 100,0
PER 1.285.216* 967.176* 782.786* 651.440* 8,8 50,7
SURINAME 142.800* - 142.800* 142.800* 1,9 100,0
VENEZUELA 916.445* 53.000* 391.296** (b) 53.000* 0,7 5,8
TOTAL 13.598.187 7.413.827 100
reas cultivadas y gestionadas
Tierras de cultivo post inundacin o de riego (o acutica)
Tierra de cultivo de secano
Tierra de cultivo en mosaico (50 -70%) /vegetacin (pastizal/ matorral/ bosque)(20 - 50%)
Vegetacin en mosaico (50 -70%) /vegetacin (pastizal/matorral/bosque)tierra de cultivo (20 - 50%)
Bosque perennifolio o semicaducifolio (>5m) abierta (15 - 40%)
Bosque latifolio (>5m) cerrado (>40%)
Regin boscosa / bosque latifolio caducifolio ( >5m) abierta (15 - 40%)
Bosque aciculifolio perennifolio (>5m) cerrado (>40%)
Bosque aciculifolio caducifolio (>5m) cerrado (>40%)
Bosque aciculifolio caducifolio o perennifolio(>5m) abierto (>40%)
Bosque combinado latifolio y aciculifolio (>5m) cerrado o abierto (>15%)
Bosque matorral y pastizal en mosaico
Pastizal y bosque o matorral en mosaico
Matoral cerrado a abierto (>15%) (latifolio o aciculifolio, perennifolio o caducifolio)(<5m)
Vegetacin herbcea cerrada a abierta (>15%) (pastizal, sabanas o lquenes / musgos)
Vegetacin escasa
Bosque latifolio cerrado a abierto (>15 %) regularmente anegado (de manera temporal o
semipermanente), agua dulce o salobre
Bosque matorral latifolio cerrado (>40%) permanentemente anegado, agua salina o salobre
Pastizal o vegetacin boscosa cerrada a abierta (>15%) sobre suelo regularemente anegado
o empapado, agua dulce, salobre o salina
Supercies articiales y reas relacionadas (zonas urbanas >50%)
reas sin vegetacin
Amazona mayor
Amazona menor
Elaborado por el PNUMA/GRID Sioux Fall y la Universidad de Buenos Aires.
kilmetros
42
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>43
La historia de la Amazona, considerada en trminos continentales,
debe tener en cuenta, cuando menos, tres aspectos: la diversidad
geogrfica y ecolgica, que influye en los procesos y modos de ocu-
pacin humana; la continuidad de la presencia humana en la regin,
que se remonta a ms de 12.000 aos atrs, combinndose con rup-
turas y discontinuidades de los modos y procesos de ocupacin; y la
diversidad de los procesos de colonizacin iniciados por los pases
europeos en el siglo XVI y continuados por los nuevos estados nacio-
nales independientes surgidos en la primera mitad del siglo XIX.
OCUPANTES PRECOLONIALES
DE LA AMAZONA
La Amazona ha estado ocupada y en uso desde tiempos inmemo-
riales. Cabe destacar que la ocupacin originaria de la regin es un
tema con vacos y que suscita an importantes polmicas, sobre todo
en lo que se refiere a la densidad y a las formas en que ocurri este
proceso. La investigacin sobre la sociedad amaznica precolombina
an es limitada (Heckenberger 2005, Calandra y Salceda 2004, Me-
ggers 1996), y se puede identificar dos corrientes explicativas de la
ocupacin humana. Una, de la arqueologa amaznica, desarrollada
a partir de la dcada de 1950, la cual, al considerar que el modo de
organizacin de los grupos indgenas amaznicos del presente sera el
mismo de los grupos indgenas anteriores a la llegada de los europeos
(poblacin poco numerosa y baja densidad demogrfica, sociedades
poco jerarquizadas, etctera), encuentra en el medio ambiente, en
especial en la pobreza de los suelos, los factores determinantes que
limitaran a las sociedades humanas locales y que impiden el desa-
rrollo de culturas complejas en el trpico hmedo. Un corolario de
esta afirmacin es que innovaciones culturales como la alfarera y la
agricultura no podran haberse dado localmente, y que estas arribaron
a la Amazona con diferentes grupos de inmigrantes precoloniales,
oriundos de las reas de difusin localizadas en los Andes
y en el noroeste de Amrica del Sur.
Otra corriente, ms reciente, sostiene que el bosque
tropical no sera tan slo un receptor de tradiciones cultu-
rales, sino un centro productor de innovaciones. Lo ltimo
se ejemplifica con el hecho de que la Amazona es consi-
derada un centro de domesticacin de plantas, entre las
cuales puede mencionarse a la yuca (Manihot esculenta)
y el pejibaye (Bactris gasipaes).
Pese a esta divergencia, no cabe duda de que los
pueblos andinos y amaznicos sostuvieron, por milenios,
intensas relaciones, que ocurran en un rea de montaa
entre los 500 y 2.000 m.s.n.m., cuyos ejes de desplaza-
miento eran, por lo general, ros que conectaban la sierra
con las reas ms bajas del bosque. Hay varios registros
arqueolgicos referentes a la presencia de estos pueblos
desde el perodo prenca, pero no fue sino durante el
Imperio inca que tales relaciones se estrecharon. Cabe
precisar que los incas no lograron ejercer dominio sobre
los pueblos amaznicos, tal como lo hicieron con otros
pueblos en la regin andina (Santos Granero 1992).
En la zona peruano-ecuatoriana, entre los aos 3500
y 300 a. C. se tuvo una vinculacin cultural y comercial
entre la costa del Pacfico, el altiplano andino y la vertiente
oriental de los Andes (Alta Amazona). La cermica de
la poca da testimonio de los intercambios entre dichas
regiones. Los grupos tnicos, muchas veces de origen
lejano, lideraron dicho proceso de intercambio. Esas po-
blaciones se caracterizaron por el funcionamiento social
complejo y jerarquizado. Los centros de intercambio con-
1.3| HISTORIAYCULTURA
Indios de la montaa en canoa. Acuarela de Baltazar Jaime Martnez Compan (siglo XVIII). Tomado de Macera,
P.; A. Jimnez Borja e I. Francke, Trujillo del Per, editado por la Fundacin del Banco Continental, 1997, p. 190.
F
U
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B
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A
L
44
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>45
centraron grandes ejes en torno a los ros Napo, Maran, Ucayali y Huallaga. Entre
los productos transados se incluyeron: sal, oro, algodn y aceite de tortuga (De
Saulieu 2007).
Puesta en tela de juicio la idea de que el medio ambiente habra sido un
factor limitante, diversos arquelogos afirman que, especialmente en la vrzea
(reas de aluvin inundables del Amazonas y de algunos de sus afluentes) exis-
tan condiciones para el surgimiento de grupos humanos numerosos, organizados
en sociedades relativamente complejas, que se habran desarrollado unos 2.000
aos antes de la llegada de los europeos. Las orillas del Amazonas habran sido
continua y densamente pobladas entre el ao 1000 a.C. y el siglo XVI. Estudios
de demografa histrica conducidos por William Denevan en la dcada de 1970
afirman que la poblacin de toda la Amazona ascenda a ms de 5 millones de
habitantes (Ribeiro 1992: 79).
Los asentamientos humanos precolombinos mostraron contrastes significati-
vos. Por ejemplo, existieron comunidades grandes y sedentarias y economas de
subsistencia relativamente intensivas (He-
ckenberger 2005). La heterogeneidad de la
naturaleza amaznica llev al desarrollo de
estrategias diversas para el mejor aprove-
chamiento de los recursos naturales con la
finalidad de asegurar la sobrevivencia en los
aspectos alimentario, tecnolgico, medicinal
y comercial. Ello condicion el grado de de-
sarrollo de las actividades econmicas: caza,
extraccin, pesca, agricultura, entre otras, en
las diversas reas amaznicas (Meira 2006).
La ocupacin precolombina hacia la Ama-
zona lleg de diversos lugares. Una de las
corrientes migratorias lleg de los flancos
orientales andinos y estuvo conformada por
la familia Arawac; esta corriente se expandi
hacia el noreste, hasta las Antillas. La Tup-
Guaran parti de la regin de El Chaco, se
bifurc en dos direcciones y lleg, una, a la
parte central de Brasil y, otra, a la costa atln-
tica hacia el noreste. Por ltimo, otra corriente
migratoria provino de la familia etnolings-
tica de origen Caribe, que ingres a la hoya
amaznica por un corredor de baja pluviosi-
dad. Los caribes introdujeron cultivos como
el man (Arachis hypogaea), el maz (Zea
mays) y el frijol (Phaseolus vulgaris) (Morey
y Sotil 2000).
Las corrientes migratorias trajeron for-
mas de organizacin social y diversidad de
lenguas. Por ejemplo, los pueblos indgenas
de las familias Maku, Tukano y Arawac viven
hace ms de 2.000 aos en la regin del ro
Negro y el rea adyacente. Los pueblos de la
familia Arawac viven actualmente en el terri-
torio de la Amazona brasilea, colombiana y
venezolana. Por ello, en las lenguas amazni-
cas estn presentes voces andinas, guarans
y caribeas.
En el caso de Guyana, los indios Warrau
se establecieron en el ao 900 a. C. y las tri-
bus Caribe y Arawac llegaron posteriormente.
Las principales actividades que realizaron los
pobladores nativos fueron agricultura de sub-
sistencia, caza y pesca. El trmino guiana es
uno de los legados de los pobladores nativos
y significa tierra de muchas aguas (Guyana:
Environmental Protection Agency 2007).
En la Amazona peruana, se desarroll la
cultura prenca Chachapoyas, la cual, segn
indican investigaciones del Instituto de Ar-
queologa Amaznica, tiene orgenes andinos.
Dan cuenta del esplendor de esta cultura los
restos arqueolgicos, entre los cuales se en-
cuentran: las ruinas de Kulap, los sarcfagos
de Caraja, los mausoleos de Revash, entre
otros. En cuanto a la poblacin y densidad
demogrfica, Joaqun Garca (1993) refiere
diversas investigaciones que indican que la
poblacin amaznica estaba asentada en n-
cleos de alta densidad demogrfica.

Asimismo, algunas poblaciones amazni-
cas precoloniales promovieron alteraciones
en el paisaje, mediante la construccin de la-
brados drenados y elevaciones en el terreno
para agricultura, vivienda, defensa y sepultura,
por ejemplo, en reas que forman parte de
Bolivia, Brasil, Guyana y Venezuela (Becker-
man 1991: 145, Roosevelt 1991: 120), o de
la formacin, involuntaria, de las llamadas
tierras negras de indios, que son terrenos
de elevada fertilidad resultantes de la des-
composicin de materia orgnica en antiguos
asentamientos humanos. Sin embargo, la
discontinuidad de la ocupacin humana que
sucedi a la llegada de los europeos permiti
al bosque crecer nuevamente en las reas an-
tes habitadas y ocult las huellas de la accin
humana (Costa 2002).
CONFIGURACIN
DEL TERRITORIO
La actual configuracin del territorio que co-
nocemos por Amazona resulta, a grandes
rasgos, del proceso de ocupacin de la re-
gin por los colonizadores europeos entre
los siglos XVI y XIX, lo que implic no slo
conflictos entre stos y los diversos pueblos
autctonos, sino tambin disputas entre Es-
paa, Portugal, Inglaterra, Holanda y Francia,
en el marco de las distintas guerras coloniales
del perodo. Segn el Tratado de Tordesillas
(1494), Amrica del Sur debera ser dividida
entre Espaa y Portugal; sin embargo, tras
ocupar gran parte del litoral norte del conti-
nente a partir de fines del siglo XVI, lo que hoy
corresponde a Guyana, Guayana Francesa y
Suriname, ingleses, franceses y holandeses
pusieron fin al pretendido dominio ibrico
sobre la totalidad del continente.

Los registros cartogrficos holandeses y
franceses del siglo XVII proyectaban los do-
minios virtuales de sus pases sobre la totali-
dad de lo que en ese entonces se denominaba Regin de Guyana, mucho ms
extensa de la que conocemos en la actualidad y tambin denominada Reino de
las Amazonas, delimitada, al sur, por el ro Amazonas; al oeste, por el ro Orinoco;
al norte, por el mar Caribe; y al este, por el ocano Atlntico (Costa 2002).
En las cuatro primeras dcadas del siglo XVII, el Amazonas fue recorrido por ex-
pediciones inglesas y holandesas, que penetraban en el gran ro por el norte de la
isla de Maraj hasta llegar a la confluencia del ro Xing, librando largas luchas con
los portugueses por el control del curso inferior del ro y de su desembocadura.
Pero no tuvieron buen xito en estas empresas, y consolidaron tan slo su control
sobre Guyana.
Los franceses, establecidos en Cayena desde fines del siglo XVI, trataron varias
veces de ocupar el actual litoral norte de Brasil, donde fundaron la ciudad de San Luis,
en 1612, y luego se desplegaron hacia el oeste hasta alcanzar el ro Tocantins, como
parte de un amplio proyecto colonial denominado Francia Equinoccial. Fracasados
sus intentos de expansin territorial, se establecieron en Guyana (Costa 2002).
El trece capitn, Cpac Apo Ninarua. Andesuyo. (Huamn Poma de Ayala). Segunda seora Cpac Mallquima. Andesuyo. (Huamn Poma de Ayala).
46
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>47
Holandeses e ingleses se concentraron
particularmente en las regiones de los ros
Esequibo, Demerara, Berbice y Suriname, y
se alternaron el control de estas reas desde
mediados del siglo XVII hasta comienzos del
XIX. Las colonias de Esequibo, Demerara y
Berbice fueron fundadas y controladas por los
holandeses hasta las ltimas dcadas del siglo
XVIII. Las diversas iniciativas privadas de los pri-
meros aos fueron sustituidas, en 1621, por el
monopolio de la Compaa de las Indias Occi-
dentales, que dur hasta la segunda mitad del
siglo XVII, cuando el control y la administracin
de las colonias cambiaron de manos, a las c-
maras de las ciudades holandesas de Veere,
Middelburg y Vlissengen (Farage 1991: 88-9).
Al final del siglo siguiente, en 1796, los ingle-
ses ocuparon ese territorio por la fuerza de las
armas y, tras sucesivos conflictos y alternancia
del dominio, lo compraron a los holandeses
en 1814 y unificaron las tres colonias bajo el
nombre de Guyana Inglesa en 1831.
En el ro Suriname fueron los ingleses, en
1656, los primeros europeos en instalarse
de manera permanente, dedicados al culti-
vo de la caa de azcar. Pero los holandeses
asumieron el control de la regin cuando, en
1667, el Tratado de Breda puso fin a la guerra
anglo-holandesa y, entre otros acuerdos, se fir-
m el canje de Suriname por Nueva mster-
dam, en Amrica del Norte. La regin acogi a
cultivadores de caa de azcar anteriormente
instalados en el litoral noreste de Brasil, de
donde los holandeses haban sido expulsados
en 1654.
Todava en la primera mitad del siglo XVI,
los espaoles emprendieron una serie de in-
cursiones al este de los Andes, de las cuales la
ms clebre es la expedicin de Gonzalo Piza-
rro / Francisco de Orellana (1541-1542), que
descendi el ro Napo y fue la primera de eu-
ropeos que naveg hasta la desembocadura
del Amazonas. Sin embargo, una serie de otras
incursiones, realizadas entre 1536 y 1560,
permitieron la penetracin ms sistemtica y
el reconocimiento de una franja de unos cien
kilmetros de ancho, constituida por el declive
externo de la cordillera oriental y el sistema su-
bandino (hondonadas y pequeas cordilleras
paralelas al eje general de los Andes y conjun-
tos de colinas en las bajas estribaciones) y su
incorporacin provisional a la economa colo-
nial (Deler 1987: 55). stas resultaron en el
desarrollo de actividades como la minera de
oro y el cultivo de algodn, y en la formacin
de diversos ncleos de poblacin edificados
segn un plan riguroso de construccin y de
una estructura administrativa relativamente
compleja (Deler 1987).
Pero a fines del siglo XVI, debido a la de-
cadencia de la explotacin aurfera, al des-
plazamiento de los intereses a las minas de
plata descubiertas en Potos y a las grandes
insurrecciones indgenas del perodo, tales
como la sublevacin general de la Audiencia
de Quito y la de los jbaros en la Amazona, la
vertiente oriental entr en plena decadencia,
con el abandono o la destruccin de los esta-
blecimientos espaoles (Deler 1987).
Tras el fracaso de esas primeras iniciativas,
pasaran a hacerse cargo de la colonizacin
espaola de la Amazona, entre fines del siglo
XVI y mediados del XVII, casi exclusivamente
los misioneros, puesto que, como forma de
contener los excesos de los conquistadores, la
Corona espaola, mediante la Real Cdula de
1573, prohibi nuevas expediciones armadas
al Oriente y determin que slo las rdenes
religiosas llevaran a cabo acciones colonizado-
ras en esa regin (Tibesar 1989: 16).
El movimiento portugus sobre la Amazo-
na, cuyos primeros hitos fueron la conquis-
ta de San Luis a los franceses, en 1615, y la
fundacin de Beln, en 1616, tuvo como eje
orientador el cauce del ro Amazonas, sobre
el cual se estructur el espacio de dominio
portugus en la Amazona. Esta larga llanura
fluvial se les presentaba a los colonizadores
portugueses como una regin por explorar
y ocupar, sobre todo despus de que Pedro
Teixeira, haciendo el recorrido opuesto al
de Orellana, arrib a Quito tras remontar el
Amazonas, desplazando mucho ms all del
meridiano de Tordesillas los lmites ms tarde
reivindicados por Portugal, en la confluencia
de los ros Napo y Aguarico, hoy en territorio
ecuatoriano.
Si bien no se lo puede considerar un
elemento determinante, el factor geogrfico
tuvo un papel relevante en favor de los por-
tugueses, al facilitar el desplazamiento aguas
arriba del Amazonas en un ambiente relativa-
mente homogneo en toda su extensin, si
lo comparamos con las dificultades enfrenta-
das por los espaoles: el gran desnivel entre
los Andes y las reas amaznicas de selva
baja, lo cual significaba no slo obstculos
a la movilidad (relieve abrupto, ros no nave-
gables), sino tambin una rigurosa diferencia
climtica que cobr la vida de miles de ind-
genas obligados a trasladarse de la cordillera
a la selva tropical para trabajar en rgimen de
servidumbre.
A lo largo de los siglos XIX y XX, las dis-
putas fronterizas paulatinamente hallaron
solucin en la regin. Algunas resultaban de
antiguas indefiniciones de lmites; otras, de la
expansin territorial fruto del crecimiento de
la explotacin de productos del bosque. Las
principales divergencias en cuanto a lmites
entre los dominios espaoles y portugueses
en la Amazona fueron solucionadas por los
tratados de Madrid (1750) y de San Ildefonso
(1777), que trazaron los contornos polticos
del territorio amaznico.
La colonizacin de la Amazona no se dio
en espacios vacos. No era, en absoluto, un
territorio despoblado el que disputaban y se
No heredamos la
tierra de nuestros
antepasados, la
tomamos prestada
de nuestros hijos.
PROVERBIO SIOUX.
La actual conguracin
de la Amazona resulta,
a grandes rasgos, del
proceso de ocupacin
de la regin por los
colonizadores europeos
entre los siglos XVI y
XIX, lo que implic no
slo conictos entre
stos y los diversos
pueblos autctonos,
sino tambin disputas
entre Espaa, Portugal,
Inglaterra, Holanda y
Francia.
repartan las potencias coloniales europeas.
Por el contrario, durante el proceso de colo-
nizacin se estableci una relacin entre los
colonizadores y los pueblos indgenas, ocu-
pantes originales del territorio.
TRABAJADORES INDGENAS,
AFRICANOS Y ASITICOS
Las crnicas del siglo XVI, entre las que des-
tacan las de Gaspar de Carvajal, cronista de
la expedicin de Orellana, y las de los di-
versos cronistas de la expedicin de Pedro
de Ursa y Lope de Aguirre, dan cuenta de
poblaciones muy numerosas que vivan a las
orillas del Amazonas y en las desembocadu-
ras de sus principales afluentes. Sin embar-
go, menos de un siglo despus, la situacin
se haba modificado: refirindose a la ac-
tuacin de los jesuitas en las misiones de
Maynas, que se inici en 1638, Jean Pierre
Chaumeil (1988) advierte que las socieda-
des con las cuales los misioneros mantuvie-
ron contacto ya estaban bastante reducidas
y alteradas por la presencia directa o indirec-
ta de los europeos.
Colonizadores europeos exploraron y ocuparon la regin entre los siglos XVI y XIX. A
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LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>49
Chaumeil seala que, aun sin una presen-
cia permanente y continua en determinadas
regiones, en pocas dcadas los colonizadores
provocaron la desestabilizacin y la reduccin
de la poblacin de varios pueblos, ya sea por
la diseminacin de enfermedades o por las
guerras para capturar esclavos. Este fenme-
no se acentu en las dcadas siguientes, de
modo que a mediados del siglo XVIII casi to-
dos los pueblos que habitaban los bosques
inundables (las vrzeas) del Amazonas se ha-
ban extinguido o reducido, y muchos otros
haban huido hacia los altos cursos de los
afluentes (Porro 1996: 37). Esos indgenas
fueron parcialmente sustituidos por aquellos
desplazados hacia las aldeas de misioneros
que se diseminaron de este a oeste, lo que
ocasion un gran cambio en la composicin
tnica y cultural de las vrzeas amaznicas.
Doscientos aos despus de las primeras in-
cursiones, los colonizadores europeos haban
provocado la despoblacin de reas muy
remotas en las que ellos no haban logrado
instalarse todava, pero a las que llegaron, de
manera directa o indirectamente, mediante
las expediciones de recoleccin de produc-
tos forestales o de las diversas ramificaciones
que tuvo la trata de esclavos indgenas.
Las actividades econmicas en la mayor
parte de la Amazona (pesca, cultivo y reco-
leccin de productos como el cacao, clavo
de olor, quina, zarzaparrilla, entre otros) se
sustentaban en la fuerza de trabajo indgena,
explotada segn diferentes modalidades de
trabajo forzoso. sta perdur a lo largo del pe-
rodo colonial, durante buena parte del siglo
XIX y, en algunas reas, incluso durante las
primeras dcadas del siglo XX.
Si bien el trabajo indgena predomin
ampliamente en la Amazona, los esclavos
africanos fueron muy importantes en algu-
nas regiones. En la Amazona de colonizacin
portuguesa, los esclavos africanos fueron ms
numerosos en la porcin oriental (San Luis
y alrededores, Beln, Bajo Tocantins, Bajo
Amazonas), empleados sobre todo en los
cultivos de caa de azcar, arroz y algodn;
as como en el valle del Guapor, cerca de la
actual frontera entre Brasil y Bolivia, desde la
segunda mitad del siglo XVIII. Esas poblacio-
nes negras son el origen de los centenares de
quilombos (palenques) que todava existen
en la Amazona brasilea.
Pero fue en Guyana, en Suriname y en la
Guayana Francesa, donde los esclavos africa-
nos constituyeron el principal elemento de la
fuerza de trabajo a partir del siglo XVII, aun-
que en los dominios holandeses el trabajo
esclavo indgena haya perdurado hasta casi el
siglo XIX. En estas colonias no predominaron
las actividades extractivas, sino la agricultura
en pequeas unidades, como en la Guaya-
na Francesa; o en unidades productivas de
gran escala, en las colonias holandesas, don-
de predomin el sistema de plantacin, con
grandes cultivos de caa de azcar y, en el
siglo XVIII, tambin de cacao, algodn y ail.
Suriname fue la colonia de la regin que
recibi ms esclavos africanos. All, entre los
siglos XVII y XIX, la poblacin blanca residente
nunca represent ms de un 7% de la pobla-
cin esclava. Los esclavos promovan fugas
masivas, y se instalaban en la selva del inte-
rior del pas. Al contrario de lo que sucedi en
otras regiones de Amrica, en las cuales los
esclavos fugitivos pasaron a constituir peque-
as comunidades que fueron destruidas por
la represin blanca o permanecieron aisladas,
en Suriname los esclavos lograron sostener
las hostilidades contra el colonizador duran-
te dcadas. Las fugas dieron lugar a diversos
grupos tnicos, tales como Saramac, Djuka,
Paramaka, Matawai, Aluku y Kwinti, cuyo de-
recho sobre partes del territorio surinams es
hoy reconocido. Tras la abolicin de la escla-
vitud (en Guyana en 1837, y en Suriname en
1863), trabajadores de diversas nacionalida-
des, principalmente hindes, fueron recluta-
dos en rgimen semiservil para reemplazar
la mano de obra de origen africano, lo que
produjo oleadas de inmigracin que alteraron
la composicin tnica de la poblacin.
FRONTERAS INTERNAS
En las primeras dcadas del siglo XIX, los
jvenes Estados independientes (Guyana y
Suriname slo conquistaron su independen-
cia en 1966 y 1975, respectivamente, y la
Guayana Francesa es an territorio francs)
disponan de amplios territorios an no ocu-
pados por las incipientes sociedades naciona-
les y, en muchos casos, totalmente descono-
cidos por ellas. Tratados firmados en el siglo
XVIII y las reas de jurisdiccin de las antiguas
unidades administrativas del dominio espa-
ol definan, aunque a menudo de manera
precaria, los lmites entre los nuevos pases.
Haba, sin embargo, una gran distancia en-
tre los territorios delimitados y los territorios
efectivamente ocupados. De hecho, la con-
quista y la ocupacin del territorio constitu-
yeron un proceso con avances y retrocesos.
En ese sentido, en los siguientes prrafos el
trmino frontera alude no a los lmites entre
Estados nacionales, sino al frente de expan-
sin de una sociedad hacia el interior de su
propio territorio, por sobre las tierras ocupa-
das por pueblos indgenas (Leonardi 1996,
Martins 1997).
En el caso de las antiguas colonias es-
paolas, la ocupacin de la regin boscosa,
basada hasta aquel entonces sobre todo en
la accin misionera, sufri un gran retroceso
con la crisis del sistema colonial y el debilita-
miento de las misiones en los territorios de
las antiguas audiencias de Lima, Quito, Char-
cas y Bogot, as como en el Virreinato de
Nueva Granada. Tal retroceso fue producido
tambin por la gran rebelin indgena lidera-
da por Juan Santos Atahualpa entre 1742 y
1752, en la que diversos grupos indgenas
(como los Conibo, los Piro y los Amuesha,
entre otros) recobraron el control de la sel-
va central del actual Per, que haba estado
en manos de los espaoles. En ese pas, por
ejemplo, el avance de la frontera interna hacia
el Oriente fue virtualmente nulo en la prime-
ra dcada luego de la independencia (Garca
Jordn 1995). Siguieron existiendo ncleos
importantes de poblacin en Moyobamba y
regiones aledaas, en el ro Maran, pero
aun en la dcada de 1840 la regin figuraba
en los mapas como tierras desconocidas.
En Bolivia, los frentes de explotacin de la
quina siguieron avanzando, aunque de forma
modesta, en el Alto Beni, lo mismo que la
expansin de la ganadera, a partir de Santa
Cruz de la Sierra. Sin embargo, la mayor parte
de lo que en ese entonces se denominaba
Oriente, concepto que abarcaba todo el
territorio amaznico boliviano y tambin el
Chaco, permaneca prcticamente descono-
cido y aislado del resto del pas. Durante los
primeros 50 60 aos de la Repblica, los
esfuerzos de los gobernantes se concentra-
En el imaginario europeo,
los pueblos indgenas
amaznicos vivan en
condiciones primitivas.
En el caso de las
antiguas colonias
espaolas, la
ocupacin de la regin
boscosa sufri un gran
retroceso con la crisis
del sistema colonial
y el debilitamiento
de las misiones en
los territorios de las
antiguas audiencias de
Lima, Quito, Charcas,
Bogot; y el Virreinato
de Nueva Granada.
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RECUADRO 1.5
BOLIVIA: NEXOS ENTRE LA AMAZONA Y LOS ANDES
A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, el rea
amaznica de Bolivia tuvo un auge con la explotacin del
caucho o goma. Su extraccin produjo riqueza local
centrada principalmente alrededor de Cachuela Esperanza,
Riberalta y Guayaramern. El desarrollo de los departamen-
tos de Beni, Pando y el norte de La Paz fue muy limitado,
principalmente por los problemas y dificultades de
comunicacin.
La creacin de la Corporacin Minera de Bolivia (1952)
produjo un drstico incremento en el consumo de carne
del Beni y el transporte areo de este producto. Este auge
fue la base del incremento del poder econmico en la
Amazona boliviana. El ro Mamor constituy siempre una
de las vas de comunicacin para el resto del pas, pero
extremadamente costosa.
Sin embargo, a pesar de las dificultades de comunicacin, los
Andes y el Trpico han estado siempre relacionados, desde
los caminos para la extraccin de la quinina en pocas
precoloniales, pasando por la minera del oro en el norte y,
con el tiempo, los procesos ms recientes a partir de 1985,
cuando el colapso de la minera andina aument los flujos
migratorios hacia el oriente. Los corredores de comunicacin
entre Cochabamba y Santa Cruz y entre La Paz y el Beni, son
reas donde la expansin de la frontera agrcola ha aumenta-
do, impulsada por las poblaciones inmigrantes de los Andes.
Dicho proceso tiene ms de 50 aos.
Elaboracin: Baudoin, Mario (2007). Instituto de Ecologa. Universidad de San Andrs. Bolivia.
ron en proyectos de concesiones de tierras
pblicas para colonizacin, en exploraciones
de reconocimiento y en la bsqueda de una
salida al Atlntico por los ros amaznicos
(Jordn 2001).
En Colombia, la ocupacin colonial del
Territorio del Caquet, que corresponda a
toda la selva amaznica del pas, sufri un
gran retroceso tras la expulsin de los jesuitas
(1767) y la quiebra de las misiones francisca-
nas a fines del siglo XVIII. De tal manera que
la expedicin del general Agustn Codazzi a
aquella regin, emprendida en la dcada de
1850 en el marco de la Comisin Corogrfica
Nacional, signific un cambio fundamental
en el conocimiento del Oriente de Nueva
Granada y su ubicacin en la conciencia, tan-
to de los Gobiernos como de los granadinos
en general (Domnguez, Barona, Figueroa y
Gmez 1996: 45).
La situacin era anloga en el territorio
del actual Ecuador. Segn Jean Paul Deler
(1987), entre los siglos XVIII y XIX la sobe-
rana de Quito sobre las misiones de May-
nas, por ese entonces decadentes, era slo
formal. Aun despus de la formacin de la
nueva repblica del Ecuador (1830), la regin
amaznica recin pas a recibir ms atencin
por parte del Estado ecuatoriano a partir de
1860 (Esvertit Cobes 1995). En Venezuela,
las grandes cataratas del Orinoco, mucho
ms que las decadentes misiones religiosas,
constituan, para Alexander von Humboldt en
1800, el lmite natural de las regiones salva-
jes e ignotas del interior (Humboldt 1985).
En el caso brasileo, podemos identificar
diferentes situaciones en lo que se refiere a
la ocupacin de la Amazona en las dos o tres
dcadas que sucedieron a la independencia.
En uno de los extremos est Beln, antigua
capital de la Amazona colonizada por los por-
tugueses, el Estado de Gran-Par y Maran,
independiente del Gobierno Federal, con au-
toridades coloniales propias y subordinadas
directamente a Lisboa, que impuso gran re-
sistencia a la ruptura de los lazos coloniales y
a la integracin al Imperio de Brasil en 1822.
Beln fue el principal centro urbano a partir
del cual portugueses y brasileos se aventu-
raron a la Amazona, y el puerto por el que la
regin se comunicaba con Portugal.
Existi una continuidad en los mtodos
coloniales de ocupacin del territorio y de ex-
plotacin de la fuerza de trabajo. En muchas
>51
regiones, la violencia practicada contra los pueblos in-
dgenas fue aun ms fuerte que en el perodo colonial.
Por ejemplo, en la regin del ro Caquet, en Colombia,
en 1880, el trfico de esclavos indios hacia Brasil, activi-
dad ilegal, registraba incrementos desde mediados del
siglo XIX (Domnguez Ossa et al. 1996) y, a comienzos
del siglo XX, las poblaciones indgenas de esa regin
eran an sometidas a la explotacin semiesclavista
(Hildebrand, Bermdez y Peuela 1997).
FRENTES DE EXPANSIN
EN EL SIGLO XIX
A lo largo del siglo XIX, las diversas sociedades nacio-
nales se proyectaron sobre sus territorios amaznicos,
motivadas, sobre todo, por diversos auges extractivistas,
como los de la quina y del caucho. No obstante, ese
movimiento no fue homogneo en todos los pases.
En los pases andino-amaznicos, el primer pro-
ducto que gener un movimiento hacia sus reas
amaznicas, en el siglo XIX, fue la quina, explotada en
los Andes desde el siglo XVIII, la cual tuvo gran acep-
tacin en los mercados europeos en virtud de sus
propiedades medicinales. La quina se produce en un
rea muy vasta y no se limita a las tierras amaznicas.
Sin embargo, a medida que se agotaba en las regio-
nes prximas a los centros ms habitados el mto-
do de extraccin consista simplemente en cortar los
rboles, su explotacin avanzaba hacia el Oriente.
Durante 34 aos, el comercio de quina fue muy signi-
ficativo para las economas nacionales, y entre 1881 y
1883 ste fue el principal producto de exportacin de
Colombia, donde se comenz a explotar en la dcada
de 1870, en las regiones del Alto Caquet y Alto Pu-
tumayo. En Bolivia, la quina se explot en Caupolicn
y, ms tarde, en Larecaja y en el Alto Beni. Fue grande
su importancia para la economa boliviana, y dio lugar
a acciones por parte del gobierno central para contro-
lar su comercializacin (Domnguez y Gmez 1990,
Zrate 2001).

En las reas que se mantenan exclusivamente de
la extraccin y el comercio de la quina, hubo un de-
bilitamiento general de la economa y de la sociedad,
que dio lugar a la quiebra de empresas comerciales,
y al despoblamiento y abandono de pueblos enteros.
Sin embargo, especialmente en los casos de la Alta
Amazona colombiana y de la Amazona boliviana,
sobrevivi una mnima infraestructura de servicios y
sistemas viales, que fue aprovechada cuando se in-
corporaron esas reas a la explotacin de las gomas
elsticas. Es ms, algunos de los principales nego-
ciantes de quina lograron convertir sus negocios a la
explotacin y comercio del caucho (Zrate 2001).
A lo largo del siglo
XIX, las diversas
sociedades
nacionales se
proyectaron sobre
sus territorios
amaznicos,
motivadas, sobre
todo, por diversos
auges extractivistas,
como los de la quina
y del caucho.
Pueblos indgenas: los
valores culturales se
transmiten de generacin
en generacin.
La canoa es un vehculo fundamental para el transporte
familiar o a corta distancia en los ros amaznicos.
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LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>53
Las propiedades y usos del ltex del rbol de caucho
fueron transmitidas en la primera mitad del siglo XVIII por
los Omagua, indios del alto Amazonas, a los portugueses,
as como a otros grupos indgenas.
Durante dcadas, el ltex extrado en la Amazona bra-
silea fue empleado slo localmente, y se restringa a la
produccin de jeringas y a la impermeabilizacin de ropa
y calzado. En 1820, calzado producido con ltex comenz
a ser exportado por el puerto de Beln (Santos 1980).
Pero, de hecho, no fue sino hasta el advenimiento de la
vulcanizacin, operacin que ampli las posibilidades de
utilizacin industrial del ltex, en 1841, que la demanda
mundial por el producto creci al extremo de ocasionar
un boom comercial que dur cerca de 70 aos y alcanz,
con distintas intensidades, a todos los pases amaznicos
en ese entonces independientes.
Fue tambin en la dcada de 1880 que la produccin
de ltex tuvo un gran incremento en Bolivia, Colombia,
Per y Ecuador, aunque hay registro de su explotacin
desde la dcada de 1860. La expansin de esta actividad
no fue ajena a diversas disputas por territorios antes con-
siderados espacios remotos y vacos.
En Colombia, la produccin de ltex de las dcadas
de 1860 y 1870 provena de los bosques del rea de
influencia de Cartagena y de Panam, en ese entonces
territorio colombiano. Slo en la dcada de 1880 lleg a
la Alta Amazona, donde ocup el lugar que antes haba
tenido la extraccin de quina, y tambin a las regiones de
los ros Guaviare, Vaups y Negro. En la dcada siguien-
te alcanz el Medio Caquet y el Medio Putumayo, con
lo que varios grupos indgenas, entre ellos los witotos y
los boras, fueron expulsados de sus tierras (Domnguez y
Gmez 1990). En el Amazonas venezolano esta actividad
produjo un impacto local en la explotacin del territorio,
en el afianzamiento de los poderes locales y en la dise-
minacin de relaciones de trabajo semiservil, aunque no
tuvo la misma importancia econmica que en los dems
pases (Iribertegui 1987: 138). En Guyana, se practic la
recoleccin de balata (ltex) en las cabeceras del Esequi-
bo y en algunas reas de las orillas del ro Rupununi (Silva
2005).
En Bolivia, las primeras explotaciones de caucho en
las regiones del norte, hacia el Acre, tuvieron lugar en la
dcada de 1870, y las grandes empresas se establecieron
en la dcada de 1880. Las primeras poblaciones de la
regin, como Riberalta, fueron producto de la operacin
de casas comerciales como la Casa Braillard, fundada en
1892 (Beltrn 2001).
La relativamente rpida expansin de las reas de ex-
plotacin de caucho en la mayor parte de la cuenca ama-
El caucho fue explotado
intensivamente durante el
siglo XIX y constituy la base
de una dinmica econmica
y social importante. Sin
embargo, esta actividad estuvo
asociada a la explotacin de la
mano de obra.
AOS DUR
APROXIMADAMENTE
EL BOOM COMERCIAL
DEL LTEX EXTRADO EN LA
AMAZONA, DEBIDO EN GRAN
MEDIDA AL ADVENIMIENTO DE
LA VULCANIZACIN EN 1841.
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LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>55
znica, con el desplazamiento de hombres
y mercancas por miles de kilmetros, no
habra sido posible sin la introduccin de la
navegacin de vapor en 1853. Este progreso
fundamental en los medios de transporte
regionales permiti, aparte del significati-
vo incremento en la capacidad de carga, la
drstica reduccin de la duracin de los via-
jes por los ros amaznicos. Hasta entonces,
el transporte regional dependa exclusiva-
mente de pequeas embarcaciones de co-
merciantes, de vela o a remo, con lo que un
viaje de Beln a Manaos podra durar entre
40 y 90 das, segn la variacin del caudal
de los ros, la intensidad de los vientos y las
estaciones del ao. Con los barcos de vapor,
el mismo recorrido se poda hacer en ocho
das. La introduccin de esta innovacin tc-
nica en los ros amaznicos no slo estimul
el avance hacia reas no ocupadas por las
sociedades nacionales, sino que facilit el
acceso al Atlntico de las reas amaznicas
del piedemonte andino. Adems, permiti
la conexin interna de puntos extremos de
la regin a los principales centros articula-
dores del comercio, trascendiendo las fron-
teras nacionales, as como su vinculacin,
como un conjunto, a un mismo proceso de
circulacin de mercancas, sostenido por la
extraccin y el comercio del ltex.

La expansin de la exportacin de cau-
cho produjo grandes cambios en la regin,
a donde llegaron inversiones de compaas
europeas y estadounidenses. El desarrollo
urbano se aceler, no slo con el surgimien-
to de nuevas poblaciones en los frentes de
expansin, sino tambin con el crecimiento
de antiguos ncleos urbanos. En el Per,
Iquitos, que contaba con apenas algunos
centenares de moradores en 1870, se con-
virti en una ciudad de 10.000 habitantes
en 1896. Manaos tambin experiment un
crecimiento vertiginoso: de una pequea
villa con edificaciones muy precarias en la
dcada de 1850, se convirti en una gran
ciudad en el siglo XIX y fue, junto con Beln,
una de las primeras ciudades brasileas en
contar con servicios de alumbrado elctrico
y agua en red.
El mundo laboral
tambin se vi
afectado por los
cambios: a los
indgenas se los
sigui empleando a
gran escala, pero la
Amazona incorpor
tambin grandes
contingentes
de trabajadores
provenientes de
otras regiones.
Los cambios tambin afectaron el mun-
do laboral: a los indgenas se los sigui em-
pleando a gran escala, casi siempre en las
mismas condiciones en que lo fueron du-
rante el perodo colonial, pero la Amazona
incorpor tambin grandes contingentes de
trabajadores provenientes de otras regiones,
como las sierras andinas y el semirido nor-
deste brasileo, que terminaron por superar
en nmero a los trabajadores indgenas, lo
que dio origen a una nueva ruptura en la
composicin de la poblacin regional.
Tambin la regin recibi inmigrantes
de diversos pases. Por ejemplo, en la cons-
truccin del ferrocarril Madeira-Mamor, en
Brasil, trabaj gente de aproximadamente
50 nacionalidades diferentes: de la regin,
como bolivianos, brasileos, colombianos,
ecuatorianos, peruanos y venezolanos; de
fuera, como cubanos, granadinos, irlan-
deses, suecos, belgas, chinos, japoneses,
hinds, turcos y rusos; y de muchas otras
procedencias ms (Hardman 1988). Sin
embargo, las actividades en los bosques de
caucho y en las grandes obras cobr vidas
humanas: mientras que cada tonelada de
caucho exportada cobraba una vida huma-
na, en la construccin del ferrocarril Madei-
ra-Mamor, entre 1907 y 1912, alrededor de
6.000 hombres perdieron sus vidas a causa
de un proyecto jams terminado.
En la segunda dcada del siglo XX, el l-
tex sufri una baja de precios irreversible por
la competencia con su similar oriundo de
las plantaciones en el sudeste de Asia. Ello
signific el colapso de la economa basada
en esa especie (Santos 1980: 237). Mu-
chas reas incorporadas por los frentes de
extraccin del ltex fueron abandonadas, y
antiguas conexiones comerciales del caucho
se hicieron frgiles e incluso se deshicieron.
Adems, se gener un proceso de diversi-
ficacin comercial de actividades extracti-
vistas (extraccin de madera, recoleccin
de resinas, caza para comercializacin de
pieles) y la apertura de nuevos frentes ex-
tractivistas, como el de la castaa de Brasil,
en el Alto Tocantins. Vale recordar que las
gomas elsticas no dejaron de ser comercia-
lizadas, aunque lo fueron a pequea escala,
y repuntaron brevemente cuando, durante la
Segunda Guerra Mundial, los consumidores
de Europa y de los Estados Unidos no pu-
dieron contar con la produccin del Sudeste
Asitico. La explotacin del caucho provoc
grandes impactos negativos a los pueblos
indgenas, en trminos de autonoma y va-
lores tradicionales.
En cuanto a la fauna, utilizada sobre todo
para la alimentacin pero tambin para la ex-
portacin de pieles y plumas, vale recordar
la gran presin que sufrieron las especies
acuticas, como el paiche o piraruc (Ara-
paima gigas) y el manat (Trichechus ma-
natus). Sin embargo, hay que destacar la ex-
plotacin de diversas especies de quelonios
de agua dulce, en particular la Podocnemis
expanda, conocida como charapa, arrau o
tortuga del Amazonas. Esta tortuga era con-
sumida desde tiempos precoloniales, pero
se difundi bastante en los siglos siguientes,
principalmente en las reas de colonizacin
portuguesa, en las que su explotacin re-
present una actividad comercial de gran
importancia regional (IIAP 2001).
Los daos ambientales, si bien no repre-
sentaron una amenaza mayor a la integri-
dad del bioma amaznico, con frecuencia
hicieron que peligrara la sostenibilidad de la
ocupacin colonial, pues el agotamiento lo-
calizado de algunos recursos naturales desa-
t crisis de carcter local, haciendo inviable
la permanencia de asentamientos humanos
en las reas afectadas.
Despoblamiento y rgimen de servidumbre: consecuencias de la colonizacin europea de la Amazona.
No tenemos otro
mundo al que
mudarnos.
GABRIEL GARCA MRQUEZ.
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LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>57
Los modelos de ocupacin del territorio amaznico han sufrido im-
portantes modificaciones en relacin con los que predominaron en
los siglos anteriores: la velocidad de desplazamiento de estos frentes
y el nivel de transformacin que pueden promover en los espacios
ocupados parecen hacer irreversible el proceso de ocupacin de estas
ltimas fronteras del planeta.
Mientras que en los Andes la direccin en la que se desplazan los
frentes de expansin es la misma de antao, en Brasil la situacin ha
cambiado: se produjo una alteracin de las rutas de penetracin, que,
sin reemplazar el antiguo modelo de ocupacin territorial, introduce
uno nuevo. Hasta mediados del siglo XX, el punto de ingreso a la
Amazona brasilea era la desembocadura del ro Amazonas, y su ocu-
pacin fue predominantemente riberea. En las orillas de los grandes
ros se encontraban, y todava se encuentran, las principales ciudades
amaznicas. Las tierras ms elevadas, en la regin de la altiplanicie
Brasilea (planalto), al Sur, y de las Guyanas, al Norte, eran de difcil
acceso, pues la navegacin de los ros por los que se llega a ellas es
limitada por grandes cascadas que corresponden a la transicin entre
la altiplanicie y la llanura fluvial. Desde mediados de la dcada de
1950, cuando la planificacin regional defini lo que se conoce como
la Amazona legal, tal movimiento se alter y la ocupacin pas a
abrirse camino desde el centro del pas, con carreteras que cruzaban la
altiplanicie y conectaban el resto del pas con las principales ciudades
amaznicas. Por esas carreteras se desplazan los nuevos frentes de
expansin.
El proceso histrico de ocupacin del territorio amaznico ha ge-
nerado que en su mbito se desarrollen estructuras polticas, eco-
nmicas, sociales y ambientales diferenciadas. La insti-
tucionalidad ambiental amaznica se maneja de manera
independiente por cada pas; si bien existen esfuerzos
para realizar programas y proyectos conjuntos, todava no
existe una visin comn de la Amazona. Las visiones par-
ciales y particulares de cada pas generan una diversidad
de estructuras de organizacin de la temtica ambiental,
y de la amaznica en particular, as como una diversidad
de polticas, instrumentos y niveles de implementacin
(para mayor detalle, vase el captulo 5).
En la actualidad, los pases que conforman la regin
amaznica poseen niveles de desarrollo econmico muy
diverso. Un indicador relevante es la heterogeneidad de
los pases en cuanto a generacin de producto bruto in-
terno (PBI), es decir, del nivel de valor agregado que cada
uno genera. As, en la Amazona se encuentran pases
como Brasil y Venezuela, que tienen un PBI per cpita
nacional superior a US$ 3.000, y otros como Guyana, con
un PBI por debajo de US$ 1.000. Un anlisis de las eco-
nomas regionales amaznicas ofrece una mejor imagen
de los niveles de desarrollo econmico, lo que se muestra
en los indicadores del cuadro 1.2.2
>57
REGIONES
PBI PER CPITA
2005
PBI PER CPITA REGIONES /
NACIONAL 2005 (%)
TASA DE CRECIMIENTO
DEL PBI 1992-2005
BOLIVIA
(a)
1.178,07 3,23%
BENI 817,81 69,42 0,84%
PANDO 1.489,10 126,40 4,75%
SANTA CRUZ 1.586,22 134,64 3,95%
BRASIL
(b)
3.609,52 2,34%
ACRE 1.908,13 52,86 4,42%
AMAPA 2.521,51 69,86 3,60%
AMAZONAS 4.242,13 117,53 4,69%
MARAN 1.019,55 28,25 4,45%
MATO GROSSO 3.769,99 104,45 7,70%
PAR 1.852,04 51,31 2,81%
RONDONIA 2.314,37 64,12 4,66%
RORAIMA 1.810,99 50,17 7,79%
TOCANTIS 1.400,98 38,81 6,26%
COLOMBIA
(c)
2.018,35 12,95%
AMAZONAS 940,95 46,62 13,90%
CAQUET 1.111,15 55,05 11,63%
GUAINA 769,73 38,14 12,72%
GUAVIARE 1.210,03 59,95 5,75%
PUTUMAYO 705,33 34,95 11,70%
VAUPS 1.424,66 70,59 13,28%
ECUADOR
(d)
1.605,58 3,22%
MORONA SANTIAGO 705,94 43,97 -2,52%
NAPO 871,43 54,28 -4,13%
ORELLANA 25.628,22 1.596,20 97,61%
PASTAZA 6.620,34 412,33 33,58%
SUCUMBOS 10.083,96 628,06 63,86%
ZAMORA - CHINCHIPE 990,77 61,71 0,21%
GUYANA
(e)
960,61 1,73%
PER
(f)
2.352,47 3,32%
AMAZONAS 1.247,53 53,03 1,19%
LORETO 2.136,18 90,81 0,31%
MADRE DE DIOS 3.223,56 137,03 6,47%
SAN MARTN 1.323,30 56,25 5,04%
UCAYALI 1.601,35 68,07 3,17%
SURINAME
(g)
2.551,00 3,35%
VENEZUELA
(h)
5.117,04 1,97%
CUADRO 1.2
Tasa de crecimiento y PBI per cpita de las regiones amaznicas (en US$ constantes del 2000)
(a) Fuente: Bolivia: Instituto Nacional de Estadstica; (b) Datos de 2004 en lugar de 2005. Fuente: Brasil: Instituto Nacional de Geografa y Esta-
dstica; (c) Datos del 2003 en lugar del 2005. Fuente: Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica; (d) Datos del 2004 en
lugar del 2005. Cifras de las provincias corresponden a valor bruto agregado. Fuente: Banco Central de Ecuador; (e) Fuente: Guyana: Bureau of
Statistics; (f) Fuente: Per: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica; (g) Fuente: Suriname: General Bureau of Statistics; (h) Fuente: Banco
Central de Venezuela.
1.4|NUEVOSMODELOS
DEOCUPACIN
TERRITORAL
La velocidad de desplazamiento de
los diferentes frentes de expansin
parece hacer irreversible el proceso
de ocupacin de estas ltimas
fronteras del planeta.
El medio natural sostiene diversos modos de
vida en la Amazona.
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2Para la elaboracin del cuadro se ha utilizado el criterio de divisin poltica
mayor de los pases, debido a que las cifras de PBI slo estn disponibles
en esos trminos.
58
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
El anlisis del PBI per cpita de las regio-
nes amaznicas muestra que algunas de ellas
tienen un nivel superior al nacional. Esta si-
tuacin se produce porque en estas regiones
existe un nmero relativamente reducido de
pobladores y una gran cantidad de recursos
naturales que estn siendo explotados inten-
sivamente, en el marco de emprendimientos
modernos, como minerales, petrleo o gas
(Amazonas, en Brasil; Orellana, en Ecuador),
lo que constituye una fuente de valor agrega-
do. Sin embargo, no es posible afirmar que
estas regiones tienen un alto grado de de-
En lugar de
buscar lo que no
tienes encuentra
aquello que nunca
perdiste.
NISANGARATTA
(HIMALAYA, 2000 A.C.).
PAS PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA AMAZONA
BOLIVIA

Agricultura (maz, yuca, legumbres)
Hidrocarburos (petrleo, gas natural)
Minera (oro, litio, bauxita)
Forestal (maderables y no maderables [castaa])
BRASIL
Agricultura (mijo, ganadera)
Forestal
Industria (agroindustria, petroqumica, manufactura)
Minera (oro, cobre, bauxita, hierro)
COLOMBIA
Agricultura (caf), ganadera
Forestal
Hidrocarburos (petrleo)
Pesquera (para consumo y ornamentales)
Industria (agroindustria, acuicultura)
Servicios (turismo, banca, restaurantes)
ECUADOR
Agricultura (bananos, ores, cacao, caf)
Forestal
Hidrocarburos (petrleo)
GUYANA
Agricultura (azcar, arroz)
Forestal
Minera (bauxita, oro)
PER
Agricultura (palma aceitera, caf, maz amarillo)
Minera (oro)
Forestal
Hidrocarburos (petrleo, gas natural)
SURINAME
Agricultura (arroz, pltano)
Minera (oro, bauxita)
Hidrocarburos (petrleo)
VENEZUELA
Minera (bauxita)
Turismo
CUADRO 1.3
Principales actividades productivas en las regiones amaznicas
Fuente: Elaboracin: propia.
sarrollo, debido a que en la mayora de los
casos las utilidades no son reinvertidas en la
regin y, por el contrario, los indicadores de
pobreza son altos en estas zonas. Ecuador
es un ejemplo de esta situacin. Los niveles
de PBI per cpita de Orellana y Sucumbos
son particularmente elevados debido a que
en estas regiones se concentran los princi-
pales yacimientos de petrleo del pas y se
encuentran concesionadas cerca de 5 millo-
nes de hectreas; sin embargo, los ndices
de pobreza son mayores al ndice nacional:
84,2% en Sucumbos y 80,2% en Orellana,
frente a 55% en el mbito nacional. En cuan-
to a saneamiento pblico, Sucumbos cuenta
con una tasa de cobertura de alcantarillado
de 27% y Orellana con una de 19%, frente
a 48% del total nacional; mientras que slo
14% de la poblacin en Sucumbos y 13%
en Orellana cuentan con agua entregada por
red de tubera, frente a 48% de la poblacin
nacional.3
Asimismo, es importante observar que
en las regiones donde se concentran acti-
vidades productivas significativas se gene-
ran procesos de migracin de la poblacin
debido a la mayor oferta de empleo, lo que
ocasiona un incremento en la demanda por
servicios bsicos, que en muchos casos no
puede ser atendida. Ello, unido a la poca
reinversin de los excedentes econmicos
en la regin, ocasiona niveles de desarrollo
muy reducidos. Una excepcin a esta situa-
cin es Amazonas (Brasil), donde el creci-
miento industrial, no extractivo, ha produci-
do un desarrollo significativo.
Algunas regiones con niveles de PBI per
cpita 50% por debajo del nivel nacional
(Maran y Tocantins, en Brasil; Amazonas,
Guaina y Putumayo, en Colombia; y Morona
Santiago, en Ecuador) cuentan tambin con
recursos naturales que an no han sido ex-
plotados.
Pese a la heterogeneidad del desarrollo
econmico que se desprende del anlisis an-
terior, se puede observar un aspecto comn
en los ocho pases: las principales actividades
productivas en la Amazona dependen de su
dotacin de recursos naturales. La agricultura,
la minera e hidrocarburos y la produccin fo-
restal, son muy importantes en la generacin
de riqueza de las naciones amaznicas. En el
caso de la agricultura, destacan los cereales
como el mijo, el arroz y el caf. Los recursos
minerales y energticos se encuentran am-
pliamente distribuidos en la Amazona. Existe
una variedad de minerales explotados y por
explotar, como bauxita, zinc, carbn, manga-
neso, hierro y una gran cantidad de minerales
menores. Tambin hay petrleo y gas natural.
La actividad forestal es tambin una actividad
econmica en desarrollo, aunque no homo-
gnea en cuanto a su nivel de industrializa-
cin. La mayora de estas actividades son
extractivas y con reducido valor agregado, lo
que indica el potencial de crecimiento econ-
mico existente (para mayor detalle, vase el
captulo 2).
Cabe precisar que en Brasil, a diferencia
del resto de pases de la regin, se ha de-
sarrollado un cluster industrial manufacture-
ro en Manaos. El principal estmulo para su
crecimiento ha sido el establecimiento de
la zona franca, a mediados de la dcada de
1960. La zona franca emplea directamente
a unas 50.000 personas e indirectamente a
350.000, en cerca de 500 industrias. Predo-
minan las industrias de electrodomsticos,
de informtica, equipos profesionales y com-
ponentes electrnicos. Tambin se producen
motocicletas, equipos de relojera, qumicos,
equipos pticos, juguetera, entre otros.
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
500
INDUSTRIAS
OPERAN EN LA
ZONA FRANCA
DE MANAOS Y
GENERAN 400.000
EMPLEOS DIRECTOS
E INDIRECTOS.
La explotacin de hidrocarburos y los megaproyectos de infraestructura alteran la integridad del bosque.
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3Datos del Sistema Integrado de Informacin Social del
Ecuador (SIISE) (2001).
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LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>61
El proceso histrico de ocupacin del territorio
amaznico ha generado que en su mbito se
desarrollen estructuras polticas, econmicas,
sociales y ambientales diferenciadas. La
institucionalidad ambiental amaznica se maneja
de manera independiente por cada pas; si bien
existen esfuerzos para realizar programas y
proyectos conjuntos, todava no existe una visin
comn de la Amazona.
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LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
CAPTULO1
>63
LOS ROS DE LA AMAZONA: EJES DEL
DRENAJE, FUENTE DE VIDA Y MEDIO
DE COMUNICACIN.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
INFOGRAFIA :LA REGION AMAZONICA"
>65
DINMICA
SOCIODEMOGRFICA
2.1
DINMICA
ECONMICA
2.2
CAMBIO DE
USO DEL SUELO 2.3
CIENCIA,
TECNOLOGA E
INNOVACIN
2.4
2.5
CAMBIO CLIMTICO
Y EVENTOS NATURALES
DINAMICAS
EN LA
AMAZONIA
AUTORES:
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
JUAN CARLOS ALONSO Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
DOLORS ARMENTERAS Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
MNICA MORALES Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
CARLOS SOUZA Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil
COAUTORES:
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
FERNANDO RODRGUEZ Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) Per
URIEL MURCIA Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
MARLUCIA BONIFACIO Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG) Brasil
MARCOS XIMENES PONTE Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona (IPAM) Brasil
LEONARDO DE S Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) / Museo Paraense
Emilio Goeldi (MPEG) / Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) Brasil
ARNALDO CARNEIRO FILHO Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona (INPA) Brasil
66
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>67
La poblacin amaznica, segn lo explicado en el captulo 1, tiene
caractersticas socioculturales diversas, lo que configura una pobla-
cin heterognea que tiene patrones de aprovechamiento diverso de
los servicios ecosistmicos amaznicos. El crecimiento poblacional
en la Amazona est asociado a una demanda creciente de bienes y
servicios por parte de sus habitantes, tales como alimentos, electri-
cidad, agua potable, alcantarillado, salud, entre otros, demandados
para atender sus necesidades bsicas.
POBLACIN Y MIGRACIONES
La determinacin de la poblacin amaznica depende del criterio
que se utilice para la definicin de Amazona, as como de la metodo-
loga y criterio que seleccione cada pas para definir a su respectiva
poblacin amaznica. Por ello, a continuacin se presenta la pobla-
cin correspondiente a los mbitos de Amazona mayor y Amazo-
na menor, definidos en el captulo 1, y calculada sobre la base de
informacin demogrfica georeferenciada y fuentes internacionales.
Luego, se hace un anlisis de la poblacin amaznica con el respaldo
de la informacin estadstica oficial de los pases amaznicos.

Considerando los mbitos de Amazona mayor y Amazona menor,
la poblacin amaznica fue 38.777.600 habitantes en el primer caso y
11.037.260 habitantes en el segundo caso, en el ao 2005 (Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2008) (cuadro 2.1). El
contraste de los mapas 2.1a y 2.1b no slo evidencia el crecimiento de
la poblacin, sino tambin su concentracin en el sur de la Amazona
brasilea, en el occidente de la Amazona (principalmente Per) y a lo
largo del eje del ro Amazonas (la zona de Iquitos en Per, la zona fron-
teriza Brasil-Colombia-Per y los conglomerados urbanos de Manaos y
Beln en Brasil). Tambin muestra el casi vaco demogrfico en el llano
amaznico colombiano, ecuatoriano y venezolano, aunque en los dos
primeros pases hay focos de poblamiento en el piedemonte andino.
LA SITUACIN AMBIENTAL EN LA REGIN AMAZNICA ES EL RESULTADO DE
la interaccin de un conjunto de fuerzas motrices sociodemogrficas, econmicas,
poltico-institucionales y cientfico-tecnolgicas, as como de las presiones que,
estrechamente combinadas, promueven el cambio del uso del suelo. Dicho
conjunto de fuerzas motrices establece procesos que condicionan los cambios
en los patrones de uso de los recursos naturales y consecuentes impactos
ambientales. Las presiones son factores que afectan directamente a los servicios
ecosistmicos. Por ello, es importante analizar las caractersticas de las mencionadas
fuerzas y su vinculacin con el funcionamiento del ecosistema amaznico.
MBITO
POBLACIN TOTAL
(2005)
DENSIDAD
POBLACIONAL
(HABITANTE/km)
PRESIN POBLACIONAL
(% DE LA AMAZONA)
ALTA
>100
MEDIA
25 -100
BAJA
< 25
AMAZONA MAYOR 38.777.600 4,74 0,61 2,81 96,58
AMAZONA MENOR 11.037.260 2,14 0,32 1,23 98,45
MUNDO 6.453.628.000 47,83 8,28 12,61 79,11
CUADRO 2.1
Poblacin aproximada de la Amazona mayor y la Amazona menor (2005)
Notas:
Presin poblacional: alta = mayor a 100 hab/km, media = entre 25 y 100 hab/km, y baja = menor a 25 hab/km.
Elaborado por el PNUMA/GRID Sioux Fall utilizando poblacin mundial versin 3 (GPWv3) e informacin de la Red de Informacin Internacional
de Ciencias de la Tierra. (CEISIN) del Instituto de la Tierra de la Universidad de Columbia.
Sobre la base de la informacin reportada por los pases
amaznicos y las respectivas tasas de crecimiento promedio
anual en los dos ltimos perodos censales, se estim que en
2007 vivan 33.485.981 habitantes en la Amazona (elabora-
cin propia de GEO Amazona). Esta poblacin represent el
11% de la poblacin total de los pases integrantes de la OTCA.
Brasil concentra cerca del 75% de la poblacin total amazni-
ca, seguido del Per (13%) (cuadro 2.2). La evidencia mues-
tra que entre los pases andino-amaznicos, el Per tiene la
mayor poblacin amaznica y registra la ms alta proporcin
de la poblacin nacional asentada en dicha regin (16%).
2.1|DINMICA
SOCIODEMOGRFICA
Familia de colonos, habitantes frecuentes
de las riberas de los ros amaznicos.
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P
MAPA 2.1a
Densidad poblacional en la Amazona mayor
y la Amazona menor (1990)
MAPA 2.1b
Densidad poblacional en la Amazona mayor
y la Amazona menor (2005)
0
1 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 24
25 - 49
50 - 99
> 100
0
1 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 24
25 - 49
50 - 99
> 100
ALREDEDOR DEL
DE LA POBLACIN
TOTAL AMAZNICA SE
CONCENTRA EN BRASIL.
75%
68
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>69
Notas:
* Informacin tomada de Melvy Aidde Vargas
(2005) (Demografa de la regin amazni-
ca: el caso de Bolivia), quien trabaja sobre la
base de los Censos Nacionales de Poblacin
de Bolivia. En: Aragn (2005).
En el Per se considera el criterio ecolgico.
Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: Instituto
Nacional de Estadsticas (INE). Brasil: IBGE
(2007). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador:
Ecorae (2006). Guyana: Environmental Pro-
tection Agency (2007). Per: Instituto Na-
cional de Estadstica e Informtica - Instituto
de Investigacin de la Amazona Peruana
(2006). Suriname: General Bureau for the
Statistics. Venezuela: INE. Censo General de
Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.
Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: INE. Brasil: IBGE (2007). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006).
Guyana: Environmental Protection Agency (2007). Per: INEI-IIAP (2006). Suriname: General Bureau for the
Statistics(2007). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.
La poblacin amaznica creci a una
tasa promedio anual de 2,3% en el perodo
1990-2007, y Ecuador fue el pas que regis-
tr la mayor tasa de crecimiento promedio
anual (3,6%). Cabe destacar que durante
la dcada del 2000, el ritmo de crecimiento
de la poblacin amaznica fue superior a la
respectiva tasa de crecimiento poblacional
nacional en la mayora de los pases amazni-
cos, sobre todo en Ecuador, Colombia y Brasil
(grfico 2.1).
El crecimiento de la poblacin amaznica
est asociado a las migraciones, que han sido
un proceso continuo en la regin. Las migra-
ciones son resultado de condicionantes de
diversa naturaleza. Por un lado, se encuen-
tran las polticas estatales de colonizacin
y poblamiento (por ejemplo, en Brasil y el
Per) y la expansin de actividades producti-
vas (por ejemplo, agricultura de monocultivo,
ganadera, minera e hidrocarburos, madera,
entre otras). Por otro lado, se tiene el contin-
gente de desplazados por la violencia hacia
zonas vecinas pacficas. Adicionalmente, el
desarrollo de infraestructura de transportes
incentiva el desarrollo de centros poblados.
Estos factores convirtieron a la Amazona en
una vlvula de escape para las tensiones so-
ciales, y dieron origen a la ocupacin de tie-
rras, al desarrollo de asentamientos humanos
y emprendimientos agrcolas y ganaderos.
En Brasil, Una tierra sin hombres para
hombres sin tierra fue el lema con el que los
CUADRO 2.2
Poblacin en la Amazona
timul la expansin en esta rea mediante
la penetracin en regiones indgenas a partir
de grandes flujos migratorios que conforma-
ron la Regin Amaznica Nor-Occidental. Se
transform la geografa amaznica, adecun-
dola al desarrollo de un modelo ganadero
extensivo y a una intensa actividad petrolera
que estimul la colonizacin, con grandes
impactos sobre los territorios de los pueblos
indgenas (Cofn e Inga, entre otros).
La regin amaznica del Per tambin
conoci tempranamente un gran crecimiento
de la poblacin, que se multiplic por cuatro
entre 1940 y 1981 (de 414.452 habitantes a
1.796.283 habitantes), debido principalmente
a los movimientos migratorios, de mayor in-
tensidad en la dcada de 1960. Por ejemplo,
los departamentos de San Martn y Ucayali son
centros importantes de atraccin de poblacin
debido a que son reas de expansin de la
frontera agropecuaria y, ms recientemente,
debido a que operan en parte como centros
estratgicos de produccin y procesamiento
de coca. El Departamento de Madre de Dios
es centro de atraccin por la explotacin arte-
sanal de oro, la extraccin de madera, las acti-
vidades forestales no maderables (por ejem-
plo, castaa) y, recientemente, la expansin
del ecoturismo. Debido al crecimiento demo-
grfico y a los cambios en el uso del suelo, la
Amazona peruana pas a ocupar una posicin
destacada en la economa nacional (Barclay,
Rodrguez, Santos y Valcrcel 1991).
GRFICO 2.1
Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin amaznica por pases
gobiernos de la dcada de 1970 buscaron es-
timular la ocupacin de la Amazona mediante
la creacin de colonias agrcolas a lo largo de la
carretera Transamaznica. Adems, la expan-
sin de polos de desarrollo como Manaos, por
medio del turismo y la industria; el desarrollo
de proyectos hidroenergticos y de infraes-
tructura vial, as como el desarrollo agrcola,
ganadero y forestal, han atrado un flujo impor-
tante de migrantes (principalmente en el norte
del Mato Grosso, Rondonia y Roraima).
En Colombia, la Amazona fue una vlvula
de escape durante la etapa de la violencia.
Durante las dcadas de 1950 a 1970, se es-
Familia y vivienda indgena
en el sector de selva alta
amaznica.
PASES NMERO DE HABITANTES
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL
BRASIL
1980
11.015.363
1991
16.146.059
2007
24.970.600
1980-1991
3,5
1991-2007
2,8
COLOMBIA
1985
1.607.093
1993
658.723
2005
960.239
1985-1993
-10,5
1993-2005
3,2
ECUADOR
1982
263.797
1990
372.533
2005
629.373
1982-1990
4,4
1982-2005
3,6
GUYANA
1980
759.568
1991
723.673
2002
751.223
1980-1991
-0,4
1991-2002
0,3
PER
1981
1.253.355
1993
3.542.391
2005
4.361.858
1981-1993
9,0
1993-2005
1,38
SURINAME
1980
354.860
1993
s.i
2004
492.823
1980-1990
s.i
1980-2004
1,38
VENEZUELA*
1981
45.667
1990
55.717
2001
70.464
1981-1990
2,2
1990-2001
2,16
El crecimiento de la
poblacin amaznica est
asociado a las migraciones,
resultado de las polticas
estatales de colonizacin y
poblamiento, la expansin
de actividades productivas,
desplazamientos por la
violencia hacia zonas ms
paccas y el desarrollo
de infraestructura de
transportes.
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Dcada 1990-dcada 1980 Dcada 2000-dcada 1990
Crecimiento de la poblacin del pas, dcada 2000-dcada 1990
3,2
1,4
3,5
2,8
1,4
Brasil
1,7
1,5
Per
9,0
-15 -10 -5 0 % 5 10 15
3,6
1,8
4,4
Ecuador
0,0
3,2
2,9
Bolivia
2,2
2,2
2,1
Venezuela
1,4
1,4
Suriname
-0,4
0,3
0,3
Guyana
-10,5
Colombia
70
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>71
Fuente: Aragn (2005). Bolivia: Instituto Nacional de Estadsticas. Brasil: IBGE (2007). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006). Guyana: Environmental Protection
Agency (2007). Per: INEI-IIAP (2006). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.
GRFICO 2.2
Densidad poblacional de la Amazona por pases
En cuanto a la distribucin de la pobla-
cin en el territorio amaznico segn rea
urbano-rural, la poblacin urbana registr un
incremento, principalmente en Brasil, Bolivia y
Venezuela, lo que evidencia el dinmico creci-
miento de las ciudades. En Brasil, la poblacin
urbana pas de representar el 55,8% de la
poblacin en 1991, a 68,2% en 2007 (grfico
2.3). Solamente en Ecuador y Guyana repre-
senta la poblacin rural una proporcin mayor
al 60% de la poblacin total amaznica.

La dinmica poblacional en el territorio
amaznico ha llevado a la expansin de ciu-
dades de diferente tamao, que responden
a los ncleos productivos y sociales en ex-
pansin. Existen ciudades de gran tamao
como Manaos (1.646.602 habitantes [Brasil:
IBGE 2007]) y Beln (1.408.847 habitantes
[Brasil: IBGE 2007]) en Brasil; Santa Cruz en
Bolivia (1.545.648 habitantes [INE] 2008]); o
Iquitos en el Per (396.615 habitantes [Per:
INEI 2005]), as como ciudades intermedias
que tienen menos de 100.000 habitantes
pero permiten articular zonas productivas y
facilitan la actividad econmica regional (por
ejemplo, Yurimaguas en el Per y Lago Agrio
en Ecuador). El crecimiento urbano en la
Amazona se explica en el captulo 3, seccin
de asentamientos humanos.
GRFICO 2.3
Amazona: poblacin urbana (%)
Nota: no se cuenta con informacin para Suriname.
Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: INE. Brasil: IBGE (2006). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006). Guyana: Environmental Protection Agency (2007). Per: Instituto
Nacional de Estadstica (2002). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.
La poblacin amaznica es diversa y anti-
gua, y ha ido conformando un mosaico social
y econmico complejo (vase el captulo 1).
Esta poblacin est compuesta por diversos
grupos humanos, tales como pueblos indge-
nas, colonos, pobladores ribereos, poblado-
res urbanos, entre otros, quienes constituyen
la base de la diversidad cultural amaznica.
En los primeros aos del siglo XXI, existen
an sitios remotos y casi intactos, semejantes
a los que, hace unos 500 aos atrs, conocie-
ron los hombres de Alonso Mercadillo, Daz
de Pineda o Francisco de Orellana. Asimismo,
se puede encontrar todava, en los bosques
de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Per,
pueblos que no mantienen contacto con las
sociedades nacionales (grupos no contacta-
dos). Los pueblos indgenas en aislamiento o
sin contacto viven en lugares de difcil acceso
en el bosque tropical y subsisten sobre la base
del aprovechamiento de los recursos del bos-
que. Los pases con mayor nmero de pue-
blos indgenas en situacin de aislamiento son
Brasil (40) y Per (20) (Brackelaire 2006).
Los pueblos indgenas son portadores
de cultura y valores propios y se asientan
en diversas reas. Tienen tradicin de convi-
vencia armnica con la naturaleza y grandes
Los negocios
forestales pueden
contribuir a
generar gran
cantidad de
empleo, productos
de exportacin y
hacer productivas
las tierras
degradadas sobre
la base del manejo
sostenible del
bosque.
ANTONIO BRACK
(TOMADO DE: ANTONIO
BRACK. LA BUENA TIERRA).
En Bolivia, el proceso migratorio se inici en la dca-
da de 1970, sobre la base de la reparticin de amplias
extensiones de tierra a los privados, sin costo alguno,
con la condicin de que realizaran inversiones producti-
vas, lo que en la mayora de los casos no se cumpli. La
poltica de adjudicacin de tierras a pedido de parte, y
prcticamente a ttulo gratuito, ha ocasionado una recon-
centracin de la propiedad agraria en el oriente del pas
(Urioste 2004). Los procesos de colonizacin favorecie-
ron la ampliacin de la frontera agrcola en la Amazona
boliviana, donde se desarrollan cultivos tales como: caa
de azcar, maz amarillo duro, algodn, arroz y soya (en
el Departamento de Santa Cruz) y coca (en el Chapare)
(Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas
[Udape] 2004).
De igual manera, en Ecuador la explotacin de pe-
trleo, principalmente, seguida de actividades agrcolas
y ganaderas, han incentivado procesos de migracin a
la Amazona. En Guyana, la expansin de la minera es-
timul la atraccin de trabajadores tanto del pas como
de pases vecinos.
En la regin amaznica, la densidad poblacional se
ha incrementado de 3,4 hab/km en la dcada de 1990
a 4,2 hab/km en el perodo 2000-2007. El aumento en
la densidad poblacional se ha concentrado en el mbito
urbano. Brasil, Colombia y Ecuador registraron el mayor
crecimiento de densidad poblacional en la regin (45%)
(grfico 2.2).
Los pueblos indgenas sustentan sus modos de vida
en los bienes y servicios que provee la naturaleza.
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Dcada 1990 Dcada 2000
Hab/km
4,53
3,21
4,96
5,57 Per
Brasil
Ecuador
Colombia
Bolivia
Venezuela
Guyana
Suriname
3,22
5,44
3,77
3,92
2,49
3,45
1,38
2,01
0,84
1,11
0,30
0,38
0 1 2 3 4 5 6
64,8
55,79
68,22
75,22
Per
Brasil
Ecuador
Colombia
Bolivia
Venezuela
Guyana
56
61,67
47,5
51,6
35,9
49,6
28,4
22,0
24,9
Dcada 1990 Dcada 2000
0 10 20 30 40 50 60 70 80
72
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>73
conocimientos sobre los usos diversos de
la flora y fauna. En la Amazona existen 420
pueblos indgenas diferentes, 86 lenguas y
650 dialectos (OTCA 2007), los cuales son
expresin de la diversidad cultural amazni-
ca. Estos pueblos tienen una dinmica de-
mogrfica propia, con niveles y perfiles de
fecundidad y mortalidad, y patrones de asen-
tamientos humanos diversos; por ejemplo,
transitan entre fronteras, se desplazan sobre
la base de patrones sociales y no patrones
geogrficos. Los cambios socioeconmicos y
ambientales ocurridos en la regin han afec-
tado severamente a la poblacin amaznica
indgena, lo que la ha obligado a cambiar sus
modos de vida y ha reducido su nmero. Por
ejemplo, en el Per, en 1997 se registr 11
grupos tnicos extintos y 18 en peligro de ex-
tincin. El proceso de desaparicin es gradual
y se remonta a la ocupacin del territorio por
parte de los europeos (vase el captulo 1).
A ello se suma el crecimiento demogrfico,
el proceso de desintegracin social y cultural
de algunos grupos indgenas, la asimilacin a
otros grupos y la incapacidad de autorrepro-
ducirse (Brack 1997b) (cuadro 2.3).
CUADRO 2.3
Poblacin en pueblos indgenas
s.i.: sin Informacin.
Notas: (1) Los datos de Brasil no incluyen indgenas en situacin de aislamiento voluntario y sus familias lingsticas.
(2) Cabe precisar que en Ecuador se considera como poblacin indgena tanto a la nativa como a aquella no nativa procedente de la sierra, de otros pueblos indgenas.
Otra fuente, como el Servicio de Iniciativas Locales para la Amazona Ecuatoriana (Silae) (tomado de <http://www.silae.org>), registra 160.000 habitantes de poblacin
indgena amaznica en sentido estricto, es decir, que tienen modos de vida ancestrales propios de la regin y un reducido contacto con el mundo exterior a ellas.
Fuentes: Aragn (2005). Brasil: Instituto Socioambiental (ISA) (2007). Bolivia: INE (2003), Ecuador: Ecorae (2006). Guyana: Environmental Protection Agency (2007).
Per: INEI-IIAP (2006). Suriname: General Bureau for the Statistics (2007).
La informacin sobre la extensin de
tierra que ocupan los pueblos indgenas
amaznicos es limitada. Brasil registra 175
pueblos indgenas, con una poblacin de
300.000 personas (representa el 1% de la
poblacin brasilea amaznica), que viven en
107.721.017 ha, lo que representa el 21,52%
del territorio de la Amazona Legal. En Bra-
sil se reconoce la importancia de las tierras
indgenas como forma de proteccin de los
derechos colectivos e identidad cultural de
los pueblos indgenas. Estas tierras tienen un
gran valor para la conservacin del bosque,
a pesar de lo cual han sido invadidas por
mineros, productores agrcolas, madereros,
pescadores y cazadores, en busca del apro-
vechamiento de los recursos naturales que
poseen. Ello ha provocado conflictos entre
los invasores y los pobladores indgenas. Si
bien la poblacin indgena experiment una
reduccin drstica en los ltimos 25 aos, se
registra una recuperacin numrica significa-
tiva (ISA 2007) (recuadro 2.2).
RECUADRO 2.1
SURINAME:
PUEBLOS INDGENAS Y DERECHOS DE PROPIEDAD
Suriname es uno de los pases de Amrica del Sur que
no reconoce los derechos de tenencia de la tierra a
los pueblos indgenas. En siete reas del pas viven 45
pueblos indgenas con una poblacin aproximada total
de 12.000 habitantes. Para resolver esta situacin, la
Asociacin de Lideres de las Villas Indgenas (VIDS, por
sus siglas en ingls) organiza dilogos con el gobierno, ha
elaborado una propuesta de ley sobre derechos de los
pueblos indgenas y realiza peticiones a los rganos de
derechos humanos de las Naciones Unidas.
Todo ello, con la finalidad de mejorar la comprensin
sobre el tema tanto en Suriname como en el exterior.
Adems, internamente apoya a los diversos pueblos ind-
genas en el mapeo y la capacitacin para el uso sosteni-
ble de los recursos naturales.
Elaboracin: Mariska Millieu (2007). Ministerio de Salud. Suriname.
De otro lado, a partir de la dcada de
1980 aumentaron las presiones nacionales
e internacionales para la preservacin de la
Amazona. En dicho contexto, los grupos eco-
logistas y de defensa de los pueblos de la
selva intensificaron sus acciones polticas.
La explotacin de los recursos naturales
de la Amazona en territorios indgenas, como
la accin de empresas madereras y petrole-
ras, por ejemplo, sin la consulta y el consen-
timiento de las comunidades afectadas, oca-
siona en numerosos casos un deterioro en el
medio ambiente y pone en peligro la supervi-
vencia de estos pueblos indgenas. El Conve-
nio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) dispone la participacin y con-
sulta previa a los pueblos indgenas cuando
se trate de utilizar los recursos naturales, su
derecho a la participacin en los beneficios
que reporten tales actividades y su derecho
a recibir indemnizacin por cualquier dao
que pudieran sufrir como resultado de esas
actividades. En el caso de Brasil, que tambin
es signatario del mencionado convenio, los
indgenas tienen el usufructo exclusivo de
los recursos naturales en sus territorios, tanto
para fines hdricos como energticos o mine-
ros. A pesar de la existencia de normas que
reconocen estos principios de participacin,
la existencia de conflictos entre comunidades
indgenas y empresas privadas sigue siendo
comn.
En muchos pases amaznicos, los pro-
blemas de exclusin social de los pueblos
indgenas han sido atendidos en ciertas co-
yunturas. El poder estatal central facilit y
abri ciertos espacios ms permeables que
facilitaron a los pueblos indgenas la negocia-
cin de mejores condiciones o garantas para
la atencin a sus necesidades (OIT 1996).
Pobreza
El concepto de pobreza ha evolucionado
de una concepcin exclusiva de reducidos
ingresos hacia otra ms integral y compleja,
que considera factores culturales, geogrfi-
cos y ambientales. Los pueblos indgenas,
as como otras poblaciones tradicionales,
utilizan para vivir los productos del bosque
o de los ros, mediante el extractivismo
(recoleccin de frutos, pesca o caza). En
este sentido, el bienestar de dichas pobla-
PAS NMERO DE HABITANTES NMERO DE GRUPOS TNICOS NMERO DE FAMILIAS LINGSTICAS
BOLIVIA 48.123 (2001) 25 18
BRASIL 300.000 (2007) 175 34
COLOMBIA 107.231 (2005) 62 s.i.
ECUADOR 369.810 (2006) 10 s.i.
GUYANA s.i. s.i. s.i.
PER 300.000 (2005) 59 15
SURINAME 12.000 s.i. s.i.
VENEZUELA 37.362 (2001) 17 s.i.
Mujer indgena pelando la yuca o mandioca, base de
la alimentacin de la poblacin amaznica.
Los pueblos
indgenas en
aislamiento o sin
contacto viven en
lugares de difcil
acceso en el bosque
tropical y subsisten
sobre la base del
aprovechamiento
de los recursos del
bosque. Brasil y Per
son los dos pases
con ms pueblos en
esta situacin.
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74
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>75
ciones depende no slo del ingreso, sino
tambin de la disponibilidad y el acceso
a los recursos naturales, as como de las
condiciones y capacidades para manejarlos
(Celentano y Verissimo 2007). Los pobres
estn expuestos a eventos que escapan de
su control (enfermedades, violencia, even-
tos naturales, entre otros). Ellos son ms
vulnerables frente a dichas situaciones. La
carencia de medios necesarios para prote-
gerse, aprovechar oportunidades, desarro-
llar capacidades y hacer valer sus derechos
conlleva la exclusin y el malestar de dicha
poblacin (Roca Rey y Rosas 2002). Ade-
ms, en los pueblos indgenas aumenta la
probabilidad de ser pobre y la brecha de
pobreza es ms profunda, y disminuye muy
lentamente.
La regin amaznica ilustra bien la dua-
lidad riqueza-pobreza, ya que aunque se
trata de un rea dotada de gran cantidad y
variedad de recursos naturales y culturales,
gran parte de la poblacin se encuentra en
situacin de pobreza y pobreza extrema; no
obstante, su anlisis es limitado en trminos
comparativos, debido a que cada pas utili-
za distintas metodologas para la medicin
de la pobreza. Lo evidente es que en gran
parte de la regin amaznica de cada pas
hay una proporcin mayor de poblacin en
situacin de pobreza, en comparacin con
el mbito nacional. Por ejemplo, en el Per,
la proporcin de poblacin en situacin de
pobreza en la regin amaznica fue mayor
(48,4%) que la correspondiente nacional
(39,3%) en 2007, en un contexto en el que
la Amazona peruana registra una reduccin
de la pobreza, de 60,3% en 2005 a 48,4%
en 2007. Adems, la mayor reduccin de
la pobreza se registr en el mbito urbano,
donde pas de 53,9% en 2005 a 40,3%
en 2007. La pobreza extrema, de igual ma-
nera, registr una reduccin importante, de
25,5% en 2005 a 17,8% en 2007 (Per:
INEI 2008).
En la Amazona brasilea, la evaluacin
de los Objetivos de Desarrollo del Mile-
nio permiti concluir que la poblacin en
extrema pobreza se redujo en 6 puntos
porcentuales, de 23% en 1990 a 17% en
2005. Sin embargo, la situacin de pobreza
no ha cambiado, y se mantiene en 45%.
Otro indicador de pobreza es la proporcin
de hogares con inseguridad alimentaria.
De acuerdo con la FAO, se entiende por
inseguridad alimentaria a la situacin en
la que las personas carecen de disponibi-
lidad de alimentos; tienen acceso limitado
a los mismos por reducido ingreso; tienen
una utilizacin inadecuada por carencia de
agua, sanidad, entre otros; y cuentan con
reducida estabilidad frente a contingencias
climticas.
En 2004, 35% de la poblacin en la
Amazona brasilea viva en un hogar con in-
seguridad alimentaria media o grave, mien-
tras que en el mbito nacional sta alcanz
a 21% de la poblacin. Sin embargo, hay
diferencias importantes entre estados; los
que afrontan una situacin ms crtica son
Roraima (52%) y Maran (50%) (Celenta-
no y Verssimo 2007).
En el caso de Guyana, la pobreza dis-
minuy tanto en el rea urbana como en
la costera, y la mayor reduccin se not en
Georgetown. En Guyana la mayora de los
pobres viven en el rea rural y estn auto-
empleados en actividades agrcolas o realizan
trabajo manual.
La desigualdad social va ms all de las
diferencias de ingreso; est relacionada tam-
bin con la diferenciacin en el acceso a los
servicios bsicos (por ejemplo, agua potable,
sistema de drenaje, energa, recoleccin de
desechos domsticos y calidad de construc-
cin de la vivienda y acceso a casa-habita-
cin). La cobertura de servicios bsicos es
diferenciada entre los pases. La Amazona
brasilea registra una mejora en la cobertura
de abastecimiento de agua, de 48% en 1990
a 68% en 2005, as como en la cobertura de
saneamiento, en la que pas de 33% a 48%
en el mismo perodo (IPEA 2006, tomado de
Celentano y Verssimo 2007).
En la Amazona de los pases andinos, la
deficiencia en la cobertura de los servicios
de agua potable y alcantarillado es un co-
mn denominador entre los pases y afecta
a ms de 4 millones de personas. El 61%
de la poblacin no cuenta con agua potable
y el 70% no tiene servicio de alcantarilla-
do (Nippon Koei, Secretara General de la
Comunidad Andina [SGCA] y Programa de
Agua y Saneamiento [WAP] 2005).
La falta de servicios bsicos de los ciudadanos marginados, adems
de limitar la calidad de vida de los mismos, afecta la calidad ambiental
local, pues aumenta la contaminacin de agua y el suelo y daa la flora y
la fauna. Por lo general, los grupos marginados son los primeros en verse
afectados por la degradacin ambiental; por ejemplo, debido a la prolife-
racin de mosquitos transmisores de malaria, fiebre amarilla y dengue, lo
que causa un fuerte impacto en la salud humana y la calidad de vida de la
poblacin.
Si bien el nivel de pobreza en la regin amaznica es un tema im-
portante, la percepcin predominante en los propios pueblos indgenas,
y principalmente entre sus lderes, es que ellos no son pobres sino que
DE PERSONAS EN LA AMAZONA
DE LOS PASES ANDINOS SUFREN
DEFICIENCIA EN LA COBERTURA
DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO.
4.000.000
DE LA POBLACIN EN LA
AMAZONA BRASILEA
VIVA CON INSEGURIDAD
ALIMENTARIA MEDIA O
GRAVE (2004).
35%
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>77
CUADRO 2.4
Amazona brasilea: salud y medio ambiente
tienen otro modo de vida, ms armnico con
la naturaleza, aunque para los ojos del occi-
dental eso pueda ser sinnimo de pobreza.
Estas poblaciones usualmente se encuentran
entre los grupos ms vulnerables de la socie-
dad. La situacin de pobreza, como en otros
casos, implica desempleo, malnutricin, anal-
fabetismo (especialmente femenino), riesgos
ambientales y acceso limitado a servicios so-
ciales y sanitarios, incluyendo servicios de
salud en general (OEA 2000).
Salud
Las condiciones de salud de la poblacin se
sustentan en las facilidades de infraestructura
sanitaria y hospitalaria, y principalmente en
la disponibilidad de personal mdico para
atender las necesidades de la poblacin. En
general, los servicios de salud en la regin
amaznica son limitados en relacin con los
servicios de salud que se prestan en otras
reas. Por tanto, la poblacin vulnerable tiene
mayor probabilidad de contraer enfermeda-
des gastrointestinales y respiratorias por con-
taminacin de agua y aire, respectivamente;
as como aquellas que se extienden por di-
versas condiciones ambientales, tales como
la malaria.

Histricamente, los booms productivos en
la Amazona y la atraccin de migrantes han
desencadenado epidemias que han afectado
a la poblacin local, en especial a nativos, que
no tienen proteccin de vacunacin alguna.
La salud de los pobladores migrantes tambin
est expuesta a las enfermedades tropicales,
las cuales estn asociadas al ecosistema del
bosque. Recientes estudios en Iquitos (Per)
mostraron que la transmisin de malaria es
mayor en reas deforestadas porque el vec-
tor de malaria es abundante en terrenos con
agua empozada, lo cual es una caracterstica
de reas recientemente deforestadas (Vittor,
Gilman, Tielsch, Glass y Shields 2006).
El Instituto Socio Ambiental de Brasil,
en reciente publicacin sobre la situacin
de los pueblos indgenas brasileos, men-
ciona el aumento de muertes causadas por
desnutricin infantil en el Mato Grosso y
el resurgimiento de la malaria en Roraima.
Aunado a esto se detecta tambin la mayor
incidencia de casos de tuberculosis, epide-
mia que est presente en varias tribus ind-
genas (ISA 2006b).
La tasa de mortalidad infantil es un in-
dicador que relaciona las condiciones so-
cioeconmicas, nutricionales y sanitarias
de las familias, como el acceso a servicios
de salud, en un contexto en el que gran
parte de los factores que elevan la mor-
talidad infantil pueden ser manejados de
manera preventiva. En la Amazona brasile-
a es notoria la mejora en este indicador.
La tasa de mortalidad infantil en nios de
un ao cay de 51 a 36 muertes por cada
1.000 nacidos vivos entre 1991 y 2000. En
el caso de la tasa de mortalidad infantil en
nios menores de 5 aos, la mejora fue
mayor, hubo una disminucin de 67 a 46
muertes por cada 1.000 nacidos vivos (Ce-
lentano y Verssimo 2007).
En Ecuador, en 2001, la tasa de mortali-
dad infantil fue 39,5 por cada 1.000 nacidos
vivos (Instituto para el Ecodesarrollo Regional
Amaznico 2006). En el Estado de Amazo-
Poblacin creciente y mayores requerimientos de servicios de salud.
La vacunacin infantil contribuye a prevenir las enfermedades y a reducir la mortalidad infantil.
ENFERMEDAD NMERO DE CASOS POR CADA 100.000 HABITANTES
SIDA De 1,2 en 1990 a 12,4 en 2004
MALARIA De 3,3 en 1990 a 2,0 en 2004
TUBERCULOSIS De 73 en 1990 a 48 en 2004
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Fuente: Aragn (2005).
EN ECUADOR
LA TASA DE
MORTALIDAD
INFANTIL FUE
39,5
POR CADA 1.000
NACIDOS VIVOS
(2001).
El Estado y las agencias internacionales contribuyen a mejorar las condiciones
de vida de la poblacin amaznica.
78
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>79
nas (Venezuela) se seala que hay una limi-
tada inversin pblica en dicha rea y que
la principal causa de consulta mdica es por
diarrea (Aragn 2005).
Las enfermedades que se registran en
la zona amaznica, en general, con distinto
grado de incidencia en cada pas, son: Sida,
malaria, dengue y tuberculosis. Adems, el
aumento en la incidencia de malaria en las
reas urbanas es significativo (cuadro 2.4).
Educacin
En la regin amaznica se registran elevadas
tasas de analfabetismo, aunque stas varan
entre pases. Por ejemplo, en Bolivia y Ecuador
alcanza el 12%, mientras que en Venezuela
el 93% de la poblacin de 10 aos a ms no
sabe leer ni escribir. En la Amazona brasilea
donde menos de 13% de los hogares pobres
han terminado secundaria. Adems, 41% de los
hogares que se encuentran por debajo de la
lnea de la pobreza tienen como ocupacin la
agricultura (Guyana: Environmental Protection
Agency 2007).
Cabe precisar que los resultados de la edu-
cacin son sustancialmente peores para la po-
blacin indgena, lo que pone en evidencia las
restricciones de acceso y la baja calidad de este
servicio para este grupo humano. Esta situacin
limita el desarrollo de capacidades de una pobla-
cin altamente vulnerable, tal como se ha expli-
cado anteriormente (Hall y Patrinos 2004).
Adems, un reto importante de la educacin
en la Amazona es el desarrollo de programas
consistentes con la realidad local, que permitan
una comprensin de esta compleja y rica regin,
con una visin holstica. Por otra parte, es im-
portante monitorear la calidad del servicio en
trminos de desercin escolar y competencias
logradas. Para tal efecto, es necesario contar con
sistemas de informacin que permitan realizar
un seguimiento adecuado sobre el desempeo
del servicio de educacin.
se registr una reduccin de 7 puntos porcen-
tuales en la tasa de analfabetismo, que entre
1990 y 2005 pas de 20% a 13% de la po-
blacin mayor de 15 aos. Adems, hubo un
aumento en el nmero de aos de estudio,
que pas de 4,1 aos en 1990 a 5,9 aos en
2005. Tambin se observa una mejora en la
participacin de nios de 7 a 14 aos en edu-
cacin bsica, de 85% en 1990 a 96% en
2005 (Celentano y Verssimo 2007).
En Guyana, se destaca que el nivel de
educacin en los hogares pobres es menor
que el nivel educativo de la poblacin total.
Menos del 15% de los jefes de hogares po-
bres han concluido la secundaria o niveles
mayores de educacin. En las reas rurales,
la asistencia escolar es reducida. La situa-
cin es peor en las regiones del interior,
Baja calidad educativa y difciles condiciones de acceso, particularmente por parte
de la poblacin indgena, son retos que urgen ser superados.
Los nios se esfuerzan para llegar a la escuela.
Infraestructura
precaria limita el
aprendizaje de los
nios.
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>81
A lo largo de los ltimos 50 aos, la Amazona ha sido ocupada por
diversos grupos humanos que han utilizado sus recursos naturales,
como el caucho (hasta 1945, aproximadamente). En pocas ms re-
cientes, la Amazona ha sido explorada en busca de recursos minerales
como petrleo, gas y metales. La poblacin que vive de la minera
es cada vez ms importante en la regin; los garimpeiros o mineros
informales de oro es una realidad que no puede ser ignorada. Asimis-
mo, la explotacin forestal y de hidrocarburos constituye tambin una
fuente importante de trabajo y de divisas; asociada a esas actividades,
la infraestructura de comunicaciones en la Amazona ha tenido un
crecimiento significativo en poca reciente.
En general, todas las actividades econmicas realizadas en la re-
gin amaznica generan presiones sobre los recursos naturales, en
diversa forma y magnitud. A continuacin se analizarn las tendencias
de las principales actividades productivas en los ltimos aos en la
Amazona: actividad agrcola y ganadera, actividad forestal, minera y
energa, y desarrollo de la infraestructura vial.
LA EXPANSIN CRECIENTE DE LA
AGRICULTURA Y LA GANADERA
A partir de la dcada de 1970, los gobiernos de diversos pases inicia-
ron grandes proyectos de vialidad y desarrollo hacia y en la Amazona,
promoviendo la migracin de pequeos agricultores mediante subsi-
dios de diverso tipo. En paralelo, se instalaban grandes propiedades en
la Amazona, propiciadas tambin por polticas de Estado, fundamen-
talmente en Brasil. Ambas situaciones generaron a lo largo del tiempo
impactos en la Amazona que son visibles en la actualidad, como el
patrn de deforestacin tipo espina de pescado en Rondonia, Acre
y Roraima, en Brasil; el patrn de deforestacin con ncleo central
cerca de Santa Cruz, en Bolivia; y el patrn de deforestacin menos
organizado pero relacionado con la carretera, cerca de
Pucallpa e Iquitos, en el Per.
Las actividades agrcolas son de diversa naturaleza
(mayor detalle sobre los sistemas agroproductivos puede
encontrarse en el captulo 3). Existen reas agrcolas que
estn dedicadas en gran parte a cultivos de autoabasteci-
miento, principalmente yuca, maz, arroz, frijol, pltano y
diversos frutales nativos o introducidos, mientras que las
reas de cultivos agroindustriales estn dedicadas a pal-
ma aceitera africana, cacao, achiote, fibras, t, caf, entre
otros. Ms recientemente, la consolidacin del complejo
de granos (soya, arroz, girasol, sorgo y maz) que lidera
Brasil, y que poco a poco va ingresando a Bolivia, est ex-
pandiendo con rapidez la frontera agrcola hacia el interior
de la Amazona (Soya en Bolivia 2005, Sindicatos y Medio
Ambiente en Amrica Latina y el Caribe 2005, Pasquis
2006). En lo que respecta a la ganadera, Brasil es uno
de los pases en donde el crecimiento de la ganadera ha
sido ms rpido: en 1990 existan en la Amazona brasi-
lea 26 millones de cabezas de ganado, y en 2006, 73,7
millones.
Un aspecto preocupante de las tierras de uso agrcola
y pecuario en la Amazona es el bajo porcentaje de tie-
rras usadas efectivamente. El abandono de tierras es muy
alto en sectores de Bolivia y el Per. Segn Antonio Brack
Egg (1997), entre 0,8 y 1 milln de kilmetros cuadrados
de tierra de los bosques amaznicos han sido coloniza-
dos u ocupados, de los cuales 40% constituyen tierras
2.2|DINMICA
ECONMICA
La expansin ganadera
estimula el cambio de uso
del suelo y afecta a los
servicios ecosistmicos.
Un aspecto
preocupante de
las tierras de uso
agrcola y pecuario
en la Amazona
es el reducido
porcentaje de
tierras usadas
ecientemente. E
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>83
de uso agropecuario y forestal y 60% son
tierras abandonadas cubiertas con bosques
secundarios o degradadas. Ello se debe a la
implementacin de sistemas de produccin
agropecuarios sobre suelos de vocacin fores-
tal, que ha ocasionado la transformacin del
bosque en zonas de cultivos y praderas. En el
caso de Brasil, la parte sureste de la Amazona
brasilea registra unos 500.000 km de tie-
rras degradadas, de las cuales 15% son tierras
abandonadas (Ministerio del Medio Ambiente
de Brasil 2004). En la Amazona, los pastos
corresponden a un sistema de produccin in-
adecuado para las condiciones ecolgicas de
la regin, que se han desarrollado en las reas
de piedemonte y bosques de tierras bajas, las
cuales vienen siendo deforestadas como re-
sultado de la expansin de la ganadera, agri-
cultura extensiva y extraccin de maderas.
Uno de los agronegocios que ha tenido
mayor crecimiento y que ha recibido mayor
inversin en los ltimos aos es la soya, y la
tendencia es a una mayor demanda, como
consecuencia de la necesidad de proveer
alimentos balanceados para aves, porcinos,
peces, entre otros, as como a una crecien-
te poblacin mundial. Por ejemplo, en la
regin del Mato Grosso la soya ocupa ms
de 5 millones de hectreas, de los 21 millo-
nes de hectreas que conforman el total de
rea cultivada de soya en Brasil. Asimismo,
la produccin de algodn se ha incrementa-
do fuertemente en dicho estado, donde se
ha logrado un incremento significativo de la
productividad, de 1.390 kg/ha a 3.302 kg/
ha. Esta expansin de la produccin de soya
sobre las sabanas y los bosques estimula a
los agricultores y ganaderos a internarse ms
en el bosque en busca de nuevas tierras.
Cabe precisar que, segn Nepstad y Cam-
pos (2006), recientemente los mercados
comerciales estn exigiendo mayor legalidad
y una mejor administracin para la cadena
entera de la produccin de carne y granos
provenientes de la Amazona, con lo cual se
generan incentivos para la conservacin del
bosque tropical. El desarrollo de actividades
agrcolas extensivas en los ocho pases de la
regin ha ocasionado un aumento en las ta-
sas de deforestacin, que para el caso de la
Amazona brasilea ha significado un aumen-
to de la superficie deforestada acumulada, de
41,5 millones de hectreas en 1990 a 58,7
millones de hectreas en 2000, de las cuales
la mayora termin como zona de pastura. Sin
embargo, hay que precisar que mientras que
la ganadera explica el 75% de la deforesta-
cin, la soya apenas est vinculada al 5%,
aunque el crecimiento de su produccin es
una amenaza potencial.
De igual manera, el auge ocasionado por
algunos monocultivos tales como el arroz y
la caa de azcar en la zona del Beni y Santa
Cruz, en Bolivia, ha sido un importante factor
de prdida de bosque, que junto con el uso
de agroqumicos (fertilizantes, plaguicidas y
herbicidas) aceler la deforestacin de am-
plias zonas de bosque, como ocurre en las
provincias amaznicas de Napo, Sucumbos,
Morona Santiago y Pastaza, en Ecuador.
Otra tendencia reciente que est afec-
tando y podra afectar aun ms a los pases
de la Amazona es la produccin de biocom-
bustibles (por ejemplo, biodisel y etanol),
que se derivan de productos orgnicos
como el maz y la caa de azcar, principal-
mente. La materia prima para la produccin
de biocombustibles requiere de una agricul-
tura intensiva, que implica un alto uso de
fertilizantes, pesticidas y maquinaria, ya que
con mtodos agrcolas menos intensivos se
requerira ms tierra y los costos seran muy
altos. Si bien Brasil es el principal productor
y exportador mundial de azcar y etanol de
caa, la Amazona Legal es responsable de
menos del 3% de la produccin nacional de
caa de azcar, con una produccin de 30
millones de toneladas y 17.500 millones de
litros por ao, respectivamente. El principal
argumento a favor de la introduccin de los
biocombustibles es que ayudaran a reducir
la emisin de gases de efecto invernadero,
aunque estudios recientes (Russi 2007) re-
velan que el ahorro en energa y CO2 no
es tan alto. No es clara an la magnitud de
los costos y beneficios de la produccin de
biocombustibles (Ballenilla 2007).
La coca es un cultivo ancestral que se de-
sarrolla en las zonas de selva alta y ceja de
selva (vase el captulo 1), a lo cual se han
sumado otros cultivos como la amapola, cuyo
destino principal en la actualidad, en ambos
casos, es la fabricacin de estupefacientes.
Bolivia, Colombia y Per concentran la pro-
duccin de coca, la cual se ha incrementado
en los ltimos aos con respecto a 2003,
cuando se registr la menor superficie culti-
vada de coca del perodo 2000-2006. En el
caso colombiano, las 15.500 hectreas que
se cultivaban con coca en 1985 se convirtie-
ron en 85.750 en 2005. Esto significa que la
superficie cocalera del pas se multiplic por
4,5 en el lapso de diecinueve aos (Minis-
terio del Ambiente de Colombia Instituto
Sinchi 2007).
Los impactos ecolgicos del cultivo de la
coca y la produccin de la droga son: fuerte
erosin de los suelos por su mal manejo y el
establecimiento de los cultivos en zonas de
fuerte pendiente (que deberan operar como
bosque de proteccin); invasin de reas
protegidas y destruccin de ecosistemas ni-
cos y de la biodiversidad que contienen; y la
grave contaminacin de los cursos de agua
por el uso de grandes volmenes de diver-
sas sustancias txicas para preparar la droga,
en especial la pasta bsica de cocana. Se
estima que las reas deforestadas en la Ama-
zona boliviana, colombiana y peruana, por
efecto de los cultivos de uso ilcito, oscilan
entre 200 y 500 km por pas, dependien-
do del ao evaluado y la fuente consultada
(Sistema Integrado de Monitoreo de Culti-
vos Ilcitos [Simci] II 2005). A lo anterior debe
sumarse la contaminacin generada por el
Muchos sectores del bosque amaznico son habilitados para la agricultura de mercado sin
los respectivos permisos ni cuidados ambientales.
Uno de los
agronegocios
que ha
experimentado
mayor
crecimiento y
que ha recibido
mayor inversin
en los ltimos
aos es la soya.
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El cultivo de la coca est muy arraigado en la selva alta y ceja de selva
(yungas) de Bolivia y Per.
EN EL CASO
COLOMBIANO,
LA SUPERFICIE
COCALERA SE
MULTIPLIC POR
4,5
EN EL LAPSO
DE 19 AOS.
84
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>85
Bolivia Per Colombia
1996
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000 ha
97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06
combate al narcotrfico o programas de interdiccin me-
diante herbicidas, tendencia que parece continuar. En Co-
lombia, por ejemplo, la fumigacin, principalmente con el
uso de glifosato, gener la expansin de cultivo de coca
a zonas en las cuales antes no exista, lo que incremen-
t la deforestacin y la contaminacin (Naciones Unidas
2007) (grfico 2.4).
LA ACTIVIDAD FORESTAL
NO SOSTENIBLE
La actividad forestal, cuando est bien manejada, no consti-
tuye una amenaza para el estado de los recursos de la Ama-
zona. Muchos pases amaznicos cuentan con normativas
que regulan el acceso al recurso forestal y determinan los
requerimientos para un manejo sostenible del bosque. Sin
embargo, las normas no se cumplen por diversas razones
y se genera la prdida de cobertura boscosa, lo que ha lle-
vado a algunos operadores econmicos a definir la explo-
tacin forestal en la Amazona como una actividad de tipo
selectivo, oportunista y anrquico, que ha resistido todos
los esfuerzos para su ordenamiento y para la aplicacin de
prcticas de manejo forestal (Dourojeanni 1998). En este
contexto, slo una porcin muy reducida de la deforestacin
del bosque amaznico se debe a actividades forestales.
La presin de la explotacin de madera sobre el bosque
puede llevar a la extincin de especies de gran valor econ-
mico (Tabarelli, Cardoso da Silva y Gascn 2004). Se han
documentado casos en los que un ciclo de crecimiento
econmico seguido de un colapso en la actividad han
generado deforestacin. En Brasil, durante una fase de
crecimiento econmico, la explotacin maderera pro-
duce rentas significativas a los municipios y genera em-
pleos directos e indirectos. Dichas rentas desaparecen
cuando se produce la escasez de las especies de valor
comercial, lo que lleva a la migracin de madereros hacia
otros municipios y afecta nuevamente a las economas
locales (Schneider, Verssimo, Barreto y Souza 2000). En
estos casos, se pierde tambin servicios ecosistmicos
(biodiversidad, ciclo del agua, entre otros).
La tendencia de la produccin forestal es variable de
acuerdo con cada pas. El indicador de volumen producido
(madera rolliza) en Brasil, segn Imazon, fue de 24,5 millo-
nes de m en el 2004, con una tendencia a la baja desde
1998. En Bolivia se producen aproximadamente 500.000
m anuales y en el Per, 1,8 millones de m anuales. Aunque
la explotacin forestal sin planes de manejo difcilmente pue-
de causar extincin de especies, s ocasiona, en cambio, una
rarificacin de muchas de ellas y su extincin comercial.
Un fenmeno reciente en materia de explotacin fores-
tal en la Amazona es la llegada de grandes inversionistas
extranjeros, principalmente asiticos, para efectuar explo-
tacin forestal masiva. Este proceso comenz en Surina-
me y Guyana, pero se ha expandido rpidamente a Brasil
(Traumann 1997) y a otros pases de la regin, causando
GRFICO 2.4
Cultivo de coca en pases andino-amaznicos (hectreas)
gran preocupacin, pues no todas las empre-
sas ofrecen garantas de manejo (Sizer y Rice
1995). Otro problema asociado a las grandes
empresas madereras es la apertura de exten-
sas reas en la Amazona, su probable invasin
por campesinos sin tierra y la consecuente
aceleracin de la deforestacin en la regin.
Hay que precisar que en la mayora de
pases amaznicos existen regmenes de con-
cesiones forestales o propiedad privada que
se rigen de acuerdo con normas de manejo
forestal sostenible. En Bolivia, por ejemplo,
existen 2 millones de hectreas de bosques
certificados; y en Brasil alcanzan los 1,8 mi-
llones de hectreas. Sin embargo, tambin se
puede observar que la falta de supervisin y
control ocasiona que se den casos de prcticas
forestales no sostenibles, terreno en el cual los
pequeos extractores forestales ilegales son
los que generan los impactos negativos ms
perniciosos en el bosque amaznico, en la
medida en que el control sobre su actividad
es muy difcil de aplicar.
La tala ilegal, como cualquier otro delito
ecolgico, constituye un problema con reper-
cusiones econmicas, sociales y ambientales,
que amenaza los esfuerzos gubernamentales
por alcanzar una buena gestin de los recursos
naturales. La tala ilegal tambin representa, en
la prctica, desincentivos para aquellos pases,
propietarios o empresas forestales que han
decidido invertir en gestin sostenible de sus
recursos forestales, y no son recompensados
por el mercado con un mejor precio debido a la
sobreoferta de madera barata pero ilegalmente
extrada. Esta es una situacin alarmante en pa-
ses amaznicos, donde, en ocasiones, no existe
capacidad de control y supervisin por parte
de las autoridades. En 2005 en el Per, segn
cifras de Inrena y la Comisin Multisectorial de
Lucha contra la Tala Ilegal, se estim que anual-
mente son extrados ms de 221.000 m de
madera ilegal, es decir, 15% de la produccin
nacional, lo que equivale a US$ 44,5 millones
(Banco Mundial 2006).
La exigencia de la certificacin del Con-
sejo de Manejo Forestal (FSC, por sus siglas
en ingls) para el comercio internacional de
productos de la madera es el principal incen-
tivo para la desaparicin de la tala ilegal. Sin
embargo, aproximadamente 70% de la ma-
dera de la Amazona se destina al mercado
interno (Rodrguez 1995), aunque en el Per,
debido al cambio en el rgimen de uso de los
bosques de produccin, se ha evidenciado du-
Estamos a favor
(de las carreteras),
s, desde que
haya una poltica
de preservacin
del bosque que
incentive la
agricultura y
que impida la
concentracin de
la propiedad de la
tierra en manos de
los latifundistas.
CHICO MENDES,
PRESIDENTE DEL SINDICATO
DE TRABAJADORES
RURALES DE XAPURI, ACRE,
ASESINADO EN 1988.
Madera en trozas incautada en operativos contra la tala y el comercio ilegal de productos forestales.
ROLLY REYNA/ EL COMERCIO
Fuente: ONUDD (2007).
86
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>87
rante los ltimos aos tendencias crecientes en el volumen
y valor exportado, que pas de US$ 45,3 millones en 1997
a US$ 169 millones en 2005 (Banco Mundial 2006).
MINERA Y ENERGA: NUEVAS
FUENTES, MS PRODUCCIN
Los recursos minerales y energticos se encuentran am-
pliamente distribuidos en la cuenca amaznica. Aqu se
encuentra oro, bauxita, zinc, carbn, manganeso, hierro,
as como una gran cantidad de minerales menores. La
Amazona tambin guarda grandes reservas de petrleo
y gas natural, muchas de las cuales se han descubierto
recientemente. Adems, los enormes recursos hdricos
de la Amazona hacen posible tambin la generacin de
energa hidroelctrica, necesaria para el crecimiento de la
actividad econmica.
Minera
La explotacin minera ha sido, y an es, una amenaza
importante para los ecosistemas acuticos y terrestres de
la cuenca amaznica, especialmente en el Escudo Gua-
yans, en las montaas andinas de Bolivia y Per, y en el
piedemonte colombiano; la minera aurfera es ms ex-
tendida y destructiva a pequea escala, dado que a gran
escala las operaciones industriales pueden ser objeto de
una mejor regulacin. A la fecha, la contaminacin con
mercurio de la minera aurfera parece haber sido mni-
ma y local en los tributarios amaznicos; sin embargo, en
algunos ros con alta acidez y poca carga de sedimentos,
esta puede generar problemas ms serios al incrementar
la sedimentacin, lo que altera los cauces naturales (Fran-
co y Valds 2005, Usaid 2005).
En la cuenca amaznica, los escudos guayans y bra-
sileo son las regiones de nacimiento del oro, el cual es
extrado desde depsitos aluviales en los grandes ros y
quebradas. En el caso de Brasil, las principales regiones
productoras de oro entre 1960 y 1990 fueron el norte de
Mato Grosso, las orillas de Tapajs, el garimpo de Sierra
Pelada en Par y el estado de Amap, a cargo de grandes
empresas y garimpeiros. En el caso de Ecuador, la produc-
cin minera de oro y cobre se desarrolla en las provincias
de Morona Santiago y Zamora Chinchipe. Se estima que
40% del territorio de Morona Santiago est concesionado
a empresas mineras con serios conflictos con comunida-
des indgenas por el uso y la contaminacin de fuentes de
agua. Se calcula que puede haber de 100.000 a 200.000
garimpeiros en Colombia, una cifra similar en el Per y el
doble en Brasil (Instituto Socio Ambiental [ISA] 2006).
La produccin de oro en la Amazona brasilea ha de-
clinado desde inicios de la dcada de 1990; sin embargo,
se ha hecho ms extensiva en la cuenca alta de Madre
de Dios (Per) y en las tierras altas de la regin del Beni,
en Bolivia. Hoy en da existen miles de mineros de oro a
pequea escala en la cuenca alta del ro Madre de Dios, lo
que se ha convertido en un problema ambiental a causa
de la contaminacin del agua por mercurio,
el desvo de la corriente del ro con medios
artesanales y el lavado con metales pesados.
Sin embargo, tambin es posible que por ra-
zones naturales la concentracin de mercurio
sea ms alta en la cuenca del ro Madre de
Dios que en otras regiones al este en la cuen-
ca amaznica, a causa del intenso proceso
de erosin en los Andes. En el caso de la
pesca, como se menciona en el captulo 3,
la actividad minera afecta particularmente a
los grandes bagres que se desplazan entre el
estuario del Amazonas y el piedemonte de
los Andes (TCA 1995; Barthem y Goulding
1997; Goulding, Barthem y Ferreira 2003a).
La minera clandestina tambin se en-
cuentra en la frontera entre Brasil y Vene-
zuela (si bien no existe explotacin de hi-
drocarburos en la Amazona venezolana, s
est presente la minera artesanal, y minera
de bauxita de gran escala). Los niveles de
contaminacin por mercurio en gran parte
del pescado consumido por la poblacin de
esos lugares, estn por encima del lmite re-
comendado para el consumo segn la legis-
lacin brasilea (Goulding, Caas, Barthem,
Fosberg y Ortega 2003b; Barthem 2004).
En la frontera entre Colombia y Brasil existen
CUADRO 2.5
Actividad petrolera en la Amazona (2006)
Fuentes: Ministerio de Minas y Energa de Colombia <http://www.minminas.gov.co>, Ministrio de Minas e Energia do Brasil <http://www.mme.gov.br>, Ministerio de
Minas y Energa de Ecuador <http://www.menerga.gov.ec>, Ministerio de Energa y Minas del Per <http://www.minem.gob.pe>, Ministerio de Hidrocarburos y Energa
de Bolivia <http://www .hidrocarburos.gov.bo>.
problemas con la minera de oro, y en Ecua-
dor la contaminacin es por arsnico.
En Guyana, slo los diamantes son pro-
ducidos por grandes empresas mineras de
capital extranjero, mientras que el oro y la
bauxita son explotados por pequeas y me-
dianas empresas. La inversin extranjera en la
actividad minera es muy dinmica. Empresas
canadienses han ingresado a este mercado,
aunque tambin australianas y brasileas. A
escala pequea, los garimpeiros provenientes
de Brasil ejercen tambin una fuerte presin
sobre la Amazona guyanense.
El caso de Suriname no es muy diferente.
La extraccin de oro en pequea escala tiene
larga historia en este pas, y la minera aurfera
a gran escala no ha prosperado debido a la
falta de carreteras, lo que encarece la produc-
cin. Adems de los garimpeiros, se encuen-
tra la minera porknokking, realizada por los
maroons (vase descripcin en el captulo 1),
que al igual que en el caso de Guyana produ-
cen serios problemas de contaminacin por
el uso de mercurio. En Suriname predominan
los capitales canadienses en la minera, con
concesiones importantes en el distrito de
Brokopondo.
Las tcnicas artesanales utilizadas por la minera informal son un importante factor de contaminacin de aguas y suelos.
PAS PRODUCCIN DE PETRLEO (BLS/AO) PRINCIPALES REAS DE PRODUCCIN
COLOMBIA 4.611.786 PUTUMAYO
BOLIVIA 2.744.161 SANTA CRUZ
BRASIL 16.753.500 URUC (AMAZONAS)
ECUADOR 182.693.891 SUCUMBOS, NAPO, ORELLANA, PASTAZA
GUYANA - -
PER 16.500.615 UCAYALI, LORETO
SURINAME 4.800.000 -
VENEZUELA - -
TOTAL 243.822.237 -
La explotacin
minera es
una amenaza
importante para
los ecosistemas
acuticos y
terrestres de la
cuenca amaznica.
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
88
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>89
Extraccin de petrleo
Aunque el petrleo existe en toda la cuenca, gran parte de
los depsitos explotables se encuentran en el oeste amaz-
nico, y los mayores campos de petrleo y gas estn cerca de
los Andes en Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. La extraccin
comercial de petrleo en la Amazona brasilea est bsi-
camente restringida a la regin del ro Uruc, afluente del
ro Coar, de donde es bombeado hacia las mrgenes del
ro Tef (del Uruc tambin se extrae gas natural). Las ms
grandes refineras de petrleo en la Amazona se encuentran
cerca de la confluencia de los ros Amazonas y Negro, en
Manaos, y es poco lo que se conoce sobre la contaminacin
que causa el petrleo en el ro Amazonas.
El Per, Colombia y Ecuador tienen oleoductos desde los
campos de petrleo hasta las refineras en los Andes y en
la costa del Pacfico. Por ejemplo, el Terminal Yanacu sobre
el ro Maran, al norte de la reserva Pacaya-Samiria, es el
comienzo del oleoducto del norte del Per, que transporta
el petrleo crudo del Amazonas a travs de los Andes. Hay
un solo pozo de petrleo en Pacaya-Samiria, y el gobierno
conserva derechos de explotar dos reas dentro de la reser-
va. En Guyana, la nica informacin disponible revela que
en la cuenca del ro Takatu se estn realizando programas
de exploracin de petrleo (TCA 1995; Goulding, Barthem
y Ferreira (2003a). Como se observa en el cuadro 2.5, Ecua-
dor es el pas con mayor produccin de petrleo en la regin
amaznica (74,9% de la produccin total). Las provincias de
Sucumbos, Napo, Orellana y Pastaza son las que registran
mayor actividad petrolera, pero tambin son lugares de gran
diversidad tanto humana como natural. Lamentablemente,
los impactos ambientales de la actividad petrolera no han
sido debidamente controlados y los derrames de petrleo y
otro tipo de contaminacin constituyen una amenaza para
el bosque y sus habitantes.

Las reservas de petrleo y gas se encuentran en algu-
nas de las reas ms sensibles en trminos ecolgicos. Un
claro ejemplo de esta situacin es la superposicin de lotes
de exploracin petrolera sobre reas naturales protegidas
(ANP). En el Per, existen operaciones de hidrocarburos
en algunas ANP como la Reserva Nacional Pacaya-Samiria,
la Reserva Comunal Machiguenga y la Zona Reservada
Pucacuro. Adems, se estn ofertando once lotes para
exploracin petrolera en reas protegidas o en reas de
amortiguamiento (Per: Defensora del Pueblo 2007). Esta
situacin refleja la gran presin de la industria del petrleo
sobre el ecosistema amaznico.
Mientras que algunas de estas reas de exploracin
petrolera fueron descartadas en el pasado por su inacce-
sibilidad, en este momento los altos precios del petrleo
y el gas justifican la reactivacin de los trabajos de explo-
racin. El adecuado equilibrio entre la exploracin y explo-
tacin de hidrocarburos y la conservacin de ecosistemas
MAPA 2.2
Principales carreteras en la Amazona
>89
crticos es viable nicamente mediante el estable-
cimiento de condiciones ambientales estrictas y
especficas, incluyendo el fortalecimiento de los
marcos de regulacin nacionales y la garanta de
beneficios y compensaciones para las reas afec-
tadas y las poblaciones locales.
Las reservas de gas natural en la Amazona son
un descubrimiento ms bien reciente. El yacimiento
de gas de Camisea, en el Per, es uno de los proyec-
tos ms grandes de energa de Amrica del Sur. Esta
megainversin de US$ 1.400 millones bombea gas
natural desde depsitos situados a 4.000 metros
de profundidad, en la selva del bajo Urubamba. En
Bolivia tambin existen reservas de gas que pueden
abastecer de energa a pases de la regin, lo que
en el futuro implicar que la Amazona enfrente la
ejecucin de proyectos de infraestructura para el
comercio de este producto.
RECUADRO 2.2
ENERGA EN LA AMAZONA BRASILEA
Brasil prioriza la hidroelectricidad como una fuente de
energa elctrica. Actualmente cuenta con 90.732 MW de
capacidad instalada, y en el 2004 la generacin hidrulica
representaba cerca de 94% del consumo total de energa
elctrica. Brasil ha acumulado amplia capacidad tecnol-
gica para la construccin de grandes embalses. A partir de
la dcada de 1980 acumula experiencias en la gestin de
complejos energticos, y ha creado una base institucional
que garantiza la participacin de los afectados e interesa-
dos en la toma de decisiones. La Amazona brasilea po-
see un potencial energtico de fuente hdrica de 112.039
MW, 43% del potencial hidroelctrico nacional, y slo algo
ms del 10% es utilizado.

En lo que respecta a los aspectos socioambientales
relacionados con la construccin de embalses, Brasil tiene
una legislacin avanzada, una organizada sociedad civil y
un Ministerio Pblico atento a minimizar las consecuencias
negativas de su implementacin. Adems, se han estable-
cido mtodos de gestin complejos en las reas afectadas.
Por ello, es muy probable que la hidroelectricidad contine
siendo la principal fuente de energa elctrica de Brasil, y
que la Amazona sea la regin proveedora. Una iniciativa
brasilea destacada en el campo energtico es el uso de los
biocombustibles provenientes de la caa de azcar. Brasil
produce anualmente 32.000 millones de litros de alcohol
por ao, la mitad del alcohol producido en el mundo.
Elaboracin: Marcos Ximenes Ponte. Instituto de Investigacin Ambiental de la
Amazona [IPAM].
Imperatriz
Araguana
Marab
Tucuru
Altamira
Santarm
Itaituba
Parintins
Itacoatira
Manaus
Manacapuru
Tef
Paragominas
Caxias
Timon
Palmas
Gurupi Sinop
Barra do Garas
Primavera do Leste
Rondnopolis
Puerto Suarez
Tangar da Serra
Pimenteiras do Oest
Vilhena
Cacoal
Costa
Marques
Guayaramerin
Riberalta
Nova Mamor
Rio Branco
Santa Rosa do Purus
Pucallpa
Tocache
Tarapoto
Yurimaguas
El Estrecho
Puerto Asis
San Jos del Guavia
Puerto Ayacucho
Boa Vista Bonfim
Normandia
Uiramuta
Paramaribo
Olapoque
Corriverton Spring
Anna Pegina
Georgetown
Bartica Rose Hall
New Amsterdam
Nieuw-Nikerina
Pacaraima
San Vicente del Cag
Florencia
Nueva Loja
Francisco de Orellana
Puyo
Macas
Zamora
Iquitos
Caballococha
Leticia
Tingo Mara
Capixaba
Assis Brasil
Ibera
Puerto Maldonado
Cobija
Ariquemes
Porto Velho
Ji-Paran
Cuiab Vrzea Grande
C. ceres
San Matias San Ignacio
Ascension de Guaray
Trinidad
Montero
Santa Cruz
Yapacani
San Borja
Sao Luis Belm
Aabaetetuba
Ananindeua
Macap
Braganta Castanhal
Parauapebas
0 - 50000
50001 - 100000
100001 - 200000
200001 - 500000
500001 - 1636837
Amazona mayor
Amazona menor
Asfaltado
Armado
Poblacin 2006
Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de UNEP/GRID - Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires, con datos de Bolivia:
Conservacin International e INE; Brasil: IBGE; Colombia: CIAT y DANE; Ecuador: INEC; Guyana: EPA; Per: INEI; Suriname: General Bureau for the Statistics; y
Venezuela: Instituto Nacional de Estadstica.
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>91
Hidroelctricas
La construccin de represas para la genera-
cin de energa hidroelctrica y de embal-
ses para otros fines (agrcola, minero) no
ha cambiado el flujo de agua en la regin,
pero potencialmente puede modificar el
ciclo de descarga de agua. Actualmente no
hay pruebas de reducciones anuales de las
descargas de los ros amaznicos. Brasil es
el nico pas amaznico que ha construido
grandes embalses, de los cuales los ma-
yores son los de Tucuru y Balbina (Goul-
ding, Barthem y Ferreira 2003a), aunque
en Ecuador se encuentran en trmite dieci-
nueve proyectos hdricos, como Ro Negro,
Anisa, Zamora, Hidroabanico (este ltimo
actualmente en ejecucin). Muchos de es-
tos proyectos estn asociados al desarrollo
minero.
En la represa ms grande existente en
la Amazona, la de Tucuru, se han realizado
investigaciones sobre el impacto ambiental
de esta actividad. Los resultados muestran
los efectos variables y complejos sobre la
pesca local; se ha encontrado que los ries-
gos de desaparicin de las poblaciones de
peces son ms notorios cerca de los saltos
del ro (Usaid 2005, Medio Ambiente y De-
sarrollo 2005).
Cabe precisar que el proyecto hi -
droenergtico ms grande de la Amazo-
na es el Complejo Hidroelctrico del ro
Madeira, el cual, si se hace realidad, em-
balsar el segundo ro ms caudaloso de
la cuenca. Por sus caractersticas y origen
andino, el ro Madeira transporta la mitad
de los sedimentos de la cuenca y drena
una de las regiones de mayor diversidad
fsica y biolgica del mundo, que es com-
partida por tres pases: Bolivia, Brasil y el
Per. Actualmente el gobierno de Brasil ha
otorgado una licencia para la construccin
de las represas Santo Antonio y Jirau. Los
estudios de impacto ambiental de las dos
represas del complejo situadas ro abajo,
en territorio brasileo, identificaron im-
pactos de muy alta magnitud que tendran
efectos sobre los peces, la fauna y flora, la
poblacin, los sedimentos y la propagacin
de enfermedades tropicales.
CUADRO 2.6
Principales hidroelctricas en la cuenca amaznica
* Capacidad actual.
** Total referente a hidroelctricas de este cuadro.
Fuentes: adaptado del Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos Rios Tocantins e Araguaia. En: Agencia Nacional del Agua (2006); Goulding, Barthem
y Ferreira (2003a); Namuncura (2002); Lopes y Cardoso (2006).

Los impactos generados por los embalses que
afectan directamente a la poblacin son el pa-
ludismo y la esquistosomiasis, que ya existen
en la regin. La experiencia de otros grandes
embalses en la regin amaznica, como Tu-
curu, lleva a considerar que puedan incremen-
tar los hbitats de los vectores (mosquitos y
moluscos) de esas enfermedades (Fobomade
2005). La construccin de embalses implica la
inundacin de grandes reas; por ejemplo, en
el caso de Suriname, la construccin en 1963
de la represa de Afobaka implic la inundacin
de la mitad del territorio de los saramacca (al-
rededor de 1.560 km de bosques tropicales)
y desplaz a 6.000 pobladores.
Existen esfuerzos locales por utilizar ener-
gas alternativas, como el caso de paneles
solares en comunidades aisladas en Brasil. La
concurrencia de necesidades de energa y la
proteccin y conservacin de reas importantes
para la biodiversidad, ha planteado nuevos re-
tos tanto para la industria energtica como para
la comunidad conservacionista. En los pases
amaznicos existe una demanda de moderni-
zacin y expansin de sus economas, nuevas
compaas extranjeras estn incrementando
su inters de inversin, debido al potencial de
recursos petroleros y de gas para cubrir la de-
manda internacional con este producto.
AMPLIACIN DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL
La existencia de inmensos recursos natura-
les en la Amazona genera la necesidad de
desarrollar proyectos de infraestructura para
el aprovechamiento de los mismos. En este
sentido, los grandes proyectos de energa,
transportes y comunicaciones constituyen
una tendencia creciente.
Con respecto a la infraestructura vial, en
particular, en 1975, la Amazona brasilea
contaba con 29.400 km de carreteras que
a 2004, casi 30 aos despus, haban au-
mentado a 268.900 km. Entre Brasil y los de-
ms pases amaznicos se registraron, en los
ltimos dos aos, dos proyectos de infraes-
tructura vial con Bolivia, cuatro con el Per, y
un proyecto con cada uno de los dems pa-
ses. Dentro de cada pas amaznico existen
tambin numerosos proyectos de carreteras
nuevas o de mejoramiento de las existentes,
lo que totaliza un costo de muchos miles de
millones de dlares, el cual se prev que pro-
vendr de capital pblico y privado.
El desarrollo de la infraestructura vial en
Brasil es el caso ms destacado de la Ama-
zona, y refleja en cierta medida los momen-
tos por los que estn atravesando los dems
pases; all, el Plan de Integracin Nacional
de 1970 promovi un gran cambio en la in-
fraestructura de la regin, no solamente en
carreteras sino tambin en la construccin
de puertos, aeropuertos, y el inicio de una
compleja red de comunicaciones.
Adems de la construccin de la carrete-
ra entre Beln y Brasilia, se observ una alta
densificacin de vas en Maran y Tocan-
tins, el este de Par, Mato Grosso y Rondo-
nia. Se abrieron primero caminos precarios,
construidos por hacendados y madereros, y
despus los municipios y los estados con-
solidaron algunas vas que se convirtieron
en carreteras pavimentadas, aunque existen
an muchas no pavimentadas.
Las carreteras pavimentadas se encuen-
tran en mayor extensin en los estados de
Maran, Par y Tocantins, justamente donde
se localizan los grandes ejes carreteros que
avanzan sobre la Amazona. En 1975, la Ama-
zona brasilea tena 29.400 km de carreteras,
PAS HIDROELCTRICAS REA DEL EMBALSE (km

) POTENCIA INSTALADA (MW)

BRASIL
SERRA DA MESA 1.784 1.275
CANA BRAVA 139 465
SO SALVADOR 104 243
PEIXE ANGICAL 294 452
IPUEIRAS 934 480
LAJEADO 626 902
TUPIRANTIS 370 620
ESTREITO 590 1.087
SERRA QUEBRADA 386 1.328
MARAB 1.115 2.160
TUCURU 2.430
TUCURU I
TUCURU II
4.200*
8.370
COARACY NUNES 23 68
SAMUEL 579 216
BALBINA 2.360 250
TOTAL BRASIL** 11.734 13.746
SURINAME AFOBAKA 1.560 100
El complejo
hidroelctrico del
ro Madeira tendr
impactos de muy
alta magnitud
sobre los peces,
la fauna y ora,
la poblacin, los
sedimentos y la
propagacin de
enfermedades
tropicales.
EN 1975, LA
AMAZONA
BRASILEA
CONTABA CON
29.400 KM DE
CARRETERAS
QUE AL 2004,
CASI 30 AOS
DESPUS, HABAN
AUMENTADO A
268.900 KM.
Nuevas carreteras: ms desarrollo?
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
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RECUADRO 2.3
BRASIL: PLAN SUSTENTABLE DE LA CARRETERA BR-163
El Plan de Desarrollo Sustentable Regional para el rea de influencia de
la carretera BR-163 en el tramo entre Santarm y Cuib fue elaborado
para garantizar el desarrollo sustentable y evitar los impactos negativos
de los procesos que histricamente han acompaado al asfaltado
de carreteras en la Amazona. Dicho plan se apoya en la experiencia
del Programa Piloto para Proteccin de los Bosques Tropicales de
Brasil PPG7, y est de acuerdo con los principios del Plan Amazona
Sustentable. Esta carretera beneficia una de las reas de mayor poten-
cial econmico y diversidad social y biolgica de la Amazona. En esta
regin viven comunidades tradicionales, poblaciones urbanas y rurales
y ms de treinta pueblos indgenas: un total aproximado de 2 millones
de personas en un rea que representa 24% de la Amazona brasilea.
Un grupo de veintin ministerios y rganos federales definirn sus
acciones, sobre la base de prioridades establecidas de acuerdo con los
gobiernos de los estados, los gobiernos municipales y la sociedad civil.
Se han realizado quince consultas pblicas, dado que el Plan de Desa-
rrollo Sustentable Regional y el gobierno buscan fortalecer las polticas
de gestin participativas para la creacin de reas protegidas, para la
viabilizacin de oportunidades econmicas con base sustentable y
para la consolidacin de las polticas de monitoreo y control ambiental,
con lo cual esperan reducir la degradacin de los recursos naturales.
Apenas las acciones sean implementadas, muchas de las empresas as
como los gobiernos de los estados y otros rganos de gobierno, inten-
sificarn la fiscalizacin de la agricultura y del transporte de productos
madereros ilegales. El Ministerio del Medio Ambiente, en asociacin
con la Fundacin Nacional del Indgena (Funai), trabaja para combatir
la deforestacin del Parque Xing y las tierras indgenas Kaiabi, Ba
y Menkrangnoti. La regin ser beneficiada con la creacin de 10,6
millones de hectreas de unidades de conservacin. Otras unidades
de conservacin sern creadas por los gobiernos de Amazonas y Par,
con apoyo del gobierno federal.
Habr inversiones en infraestructura de caminos y en redes de energa
elctrica. El gobierno tambin ha invertido en la zonificacin econ-
mica ecolgica de toda el rea de influencia de la BR-163. Se desarro-
llarn instrumentos para viabilizar el ordenamiento agrario y la gestin
ambiental del rea. El Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma
Agraria (Incra), la Polica de Carreteras Federal y el Instituto Brasileo
de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (Ibama) sern
fortalecidos en la regin. Tambin integran el plan de operaciones
conjuntas rganos como la Polica Federal y el Ejrcito, cuya misin
es desarticular cuadrillas de invasores de tierras pblicas y combatir
la ilegalidad y los crmenes en la regin. Tambin sern desarrolladas
acciones para la promocin de la ciudadana, mediante programas de
amparo social a las familias ms pobres, erradicacin del trabajo infantil
y combate del trabajo esclavo. El Programa Nacional de Educacin y
Reforma Agraria (Pronera) tambin ampliar sus redes de atencin en
la regin.
Elaborado por: Muriel Saragoussi, Ministerio del Medio Ambiente, Brasil.
de los que 5.200 km eran pavimentados y 24.200 km no
pavimentados. En 2004, se contaba con 268.900 km de
carreteras, de las que 246.600 km eran no pavimentadas;
es decir, en casi treinta aos la red vial se multiplic por diez
(Ximenes 2006). Dadas las actuales tendencias, es previsi-
ble que el incremento de carreteras se d en aquellas zonas
con poca presencia de las mismas, como los estados de
Amazonas y Acre, lo que indica una posible mayor presin
sobre los ecosistemas y los recursos naturales amaznicos
en los prximos aos.
Las carreteras informales merecen una mencin es-
pecial debido a la importancia que tienen en la ocupacin
de la Amazona. Algunos agentes informales construyen
carreteras, que suman miles de kilmetros, en tierras p-
blicas, en especial en reas de bosques, sin ninguna pla-
nificacin y sin las autorizaciones exigidas por ley. En un
estudio de Imazon en el Estado de Par, en la zona que
tiene la mayor concentracin de carreteras ilegales para
dar acceso a los recursos naturales, se revel que la exten-
sin de vas se increment cuatro veces en un perodo de
diez aos, de 5.042 km en 1990 a 20.769 km en 2001.
La mayora de ellas se construyeron sobre tierras pblicas,
reservas y reas indgenas.
Por ello, los nuevos proyectos tienen que incluir consi-
deraciones sociales y ambientales que permitan disminuir
su impacto. La Iniciativa para la Integracin de la Infra-
estructura Regional Suramericana (IIRSA), que tiene por
objeto promover el desarrollo de la infraestructura dentro
de una visin regional, procurando la integracin fsica de
los pases de Amrica del Sur, es un ambicioso programa
multinacional financiado por el BID, la CAF y en parte por
Brasil, y que involucra por primera vez a los doce pases
sudamericanos. Entre sus metas est la construccin de
300 carreteras, puentes, hidroelctricas, gasoductos y
otras obras de infraestructura. Segn Killeen, si no se pre-
v el impacto total de las inversiones de IIRSA, se desen-
cadenar una combinacin de fuerzas que generarn una
tormenta perfecta de destruccin ambiental y social en
la Amazona, adems de poner en peligro la superviven-
cia de comunidades indgenas que intentan adaptarse a
un mundo globalizado. IIRSA puede ms bien intensificar
los factores que ponen en riesgo la supervivencia de la
Amazona, entre stos el cambio climtico, la explotacin
maderera y la tala de bosques para el cultivo de la tierra
(Killeen 2007).
Las carreteras son un instrumento para el desarrollo y
su necesidad es indiscutible. El problema est determina-
do por la forma cmo se planifica el territorio. La historia
amaznica est llena de desastres ecolgicos, sociales y,
en muchos casos, econmicos, asociados a las carreteras:
la Marginal de la Selva en el Per o la BR-364 en Brasil,
entre docenas ms (Dourojeanni 1998).
LA CONSTRUCCIN DE
CARRETERAS PROGRESA SIN
DESCANSO EN LA AMAZONA.
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>95
El proceso de ocupacin del territorio en la gran regin amaznica no
ha sido ajeno a las dinmicas socioeconmicas a lo largo de la historia.
La percepcin de la Amazona como un espacio vaco con grandes
riquezas y oportunidades para el desarrollo de variadas actividades
econmicas, incentiv procesos de ocupacin que no tomaron en
cuenta la interaccin con las culturas nativas ni con los ecosistemas
frgiles. Por ello, hoy llama la atencin y preocupa el acelerado cambio
de uso del suelo, principalmente la prdida significativa del bosque.
Habiendo transcurrido ms de quince aos desde la presentacin de
la obra Amazona sin mitos (Banco Interamericano de Desarrollo [BID],
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] y Tratado de
Cooperacin Amaznica [TCA] 1992), donde se seala que uno de los
mitos es el vaco amaznico, es importante reiterar y enfatizar el tema
con la finalidad de organizar y ordenar el aprovechamiento de la regin.
En ese sentido, es pertinente recordar lo expuesto en dicho informe:
Es comn referirse a la Amazona como una de las ltimas fron-
teras de la humanidad y que es un inmenso espacio vaco que es
necesario ocupar. Algunos llegan a creer que se trata de una regin
virgen. Estas ideas son comunes tanto en pases extrarregionales, es-
pecialmente del hemisferio norte, como en los de la misma regin.
Los primeros centran la preocupacin en conservar intacta la Amazo-
na como una reserva natural para toda la humanidad, olvidando que
hay gente que vive en la regin y que necesita prosperar. En cambio,
las naciones bajo cuya jurisdiccin se encuentra la Amazona, la han
considerado y la consideran como una de las grandes posibilidades de
explotar riquezas naturales, extender la frontera agrcola y desconges-
La deforestacin es el primer paso en el intenso
proceso de cambio de uso del suelo en la Amazona.
2.3|CAMBIODE
USODELSUELO
tionar las zonas perifricas, volcando poblaciones hacia
ella, ignorando as mismo que all ya hay habitantes y que
stos tambin tienen derechos.
La Amazona ni es virgen ni es un espacio vaco, donde
la naturaleza yace en estado prstino o intacto. Tampoco
constituye un inmenso laboratorio donde las fuerzas de la
naturaleza actan sin la intervencin humana. En verdad,
la regin tiene una larga historia de ocupacin humana
[...] (BID, PNUD y TCA 1992: 16-7).
El cambio en el uso del suelo en la Amazona es el
resultado de un proceso de ocupacin acelerada y des-
ordenada del territorio a lo largo del tiempo, lo cual ha
modificado la cobertura vegetal amaznica. Entre los fac-
tores subyacentes al cambio de uso del suelo se incluyen
la dinmica productiva regional, tal como la expansin
de la frontera agrcola (principalmente impulsada por el
monocultivo) y la actividad ganadera; la minera informal;
la tala ilegal; el desarrollo de megaproyectos (por ejem-
plo, represas y carreteras) (vase la seccin 2.2); marcos
normativos incompletos (por ejemplo, indefinicin de
derechos de propiedad); reducida capacidad para hacer
cumplir las normas y aplicar sanciones; incentivos de mer-
cado; cambios en las actitudes y valores de la poblacin,
entre otros. Los diferentes factores tienen distinta fuerza
e importancia relativa en cada uno de los pases (vase el
captulo 1 y el captulo 2 seccin 2.1).
Dado que los suelos tienen usos segn sus caractersti-
cas fsicas, qumicas y ecolgicas, las modificaciones que su-
fran stos afectan el funcionamiento de los ecosistemas que
sustentan y, por ende, los bienes y servicios que proveen. El
cambio de uso del suelo genera consecuencias sobre la dis-
ponibilidad y/o calidad de los recursos naturales y servicios
ecosistmicos, por ejemplo, erosin de suelos y elevacin de
sedimentacin en los cuerpos de agua, fragmentacin del
paisaje, introduccin de especies y remocin de especies
nativas, alteracin de los ciclos hidrolgico y biogeoqumi-
cos, contaminacin atmosfrica y deforestacin, entre otras
(vase el captulo 3) (Coe 2008).
En la mayora de los pases se evidencia un avance li-
mitado en la implementacin del ordenamiento territorial
como instrumento para organizar procesos de
desarrollo sostenible local, nacional y regional,
y que contribuyan con el aprovechamiento
sostenible del territorio as como con la reduc-
cin de conflictos. Las polticas pblicas pro-
motoras de la ocupacin de la Amazona se
centraron en el desarrollo de infraestructura
de carreteras para promover la conectividad y
el acceso al mercado. Cabe destacar el com-
promiso de Brasil de implementar polticas p-
blicas que promuevan el desarrollo sostenible
de la regin, para lo cual cuenta con el Plan de
Desarrollo Sustentable de la Amazona. Brasil
empez a promover esta visin a partir del ao
2000 y ha asumido el compromiso de incor-
porar el manejo de la gestin ambiental en las
polticas pblicas de una manera transversal.
Por su parte, Guyana y Suriname tienen reas
con pequea o nula explotacin; por tanto, tie-
nen la oportunidad de planificar y organizar el
aprovechamiento sostenible de sus recursos
sobre la base de un enfoque integral, multi-
sectorial y participativo que permita revalorar
la relacin cultura-naturaleza y bienestar. En el
caso colombiano, se cuenta hoy en da, como
parte del proceso de agenda Amazona 21,
con las bases de la poltica para el desarrollo
sostenible de la Amazona colombiana.
Por tanto, los procesos acelerados de ocu-
pacin del territorio, en un rea caracterizada
por la fragilidad de los ecosistemas, no slo
ha perturbado el equilibrio de stos sino que
ha conllevado dinmicas socioeconmicas y
ha generado demandas que se constituyen
en factores de presin sobre la calidad am-
biental. Por ejemplo, ciudades en expansin
sin sistemas adecuados de manejo de resi-
duos slidos, conllevan la disposicin inade-
cuada de stos sobre los cuerpos de agua o
el suelo, lo que afecta la provisin de bienes
y servicios ecosistmicos.
De otro lado, el funcionamiento intensivo
de actividades como la agricultura, minera e
hidrocarburos, y la eliminacin de residuos
qumicos, tambin afecta la calidad de los
cuerpos de agua y el suelo.
Por ejemplo, en el Per, entre 1986 y 2006,
en Huaypetue (Madre de Dios), zona de ex-
plotacin de oro, el paisaje propio del bosque
amaznico se convirti en un paisaje desrtico
como consecuencia de la actividad de extrac-
cin de oro (IIAP 2007).
El cambio
en el uso del
suelo es el
resultado de
un proceso
de ocupacin
acelerada y
desordenada
del territorio
amaznico a
lo largo del
tiempo.
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DINMICAS EN LA AMAZONA
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La riqueza natural y cultural de la Amazona hace muy atractiva a
la regin como espacio para la promocin del desarrollo cientfico
y tecnolgico. En efecto, muchas veces la Amazona es vista como
un laboratorio abierto de fcil acceso, por los cientficos de fuera de
la regin. En este sentido, el desarrollo cientfico y tecnolgico se
constituye en una fuerza motriz que puede alterar la disponibilidad y
calidad de los recursos naturales y la calidad ambiental en la regin,
adems de, obviamente, contribuir a su progreso econmico.
Un indicador del inters cientfico sobre la Amazona es el nme-
ro de artculos publicados en journals o revistas cientficas especiali-
zadas. Desde 1956 se nota un crecimiento gradual en el nmero de
artculos, y a partir de la dcada de 1990 se registra un crecimiento
significativo (grfico 2.5).
Ms de 95% de los artculos sobre la Amazona publicados en
las revistas cientficas arbitradas, contenidos en la base de datos de
Web of Science, fueron escritos en ingls, lo que muestra el inters
de la comunidad acadmica internacional por la Amazona. Es inte-
resante notar que el nmero de artculos publicados en portugus
es ms del doble que el nmero de artculos publicados en espaol
(anlisis de GEO Tracking).
Al ser la Amazona un centro importante de mega-
biodiversidad, los estudios sobre diversos aspectos de
la biodiversidad amaznica son vastos. Por ejemplo, en
la base de datos de GEO Tracking ms de 50% de los
artculos cientficos registrados se refieren a la Ama-
zona y tratan temas tales como ecologa, ciencia am-
biental, geociencia y meteorologa, entre otros. Sin em-
bargo, hay una demanda creciente por profundizar en
la caracterizacin y valoracin nutricional de especies
priorizadas, crecimiento y desarrollo vegetativo, carac-
terizacin del desarrollo reproductivo, tecnologa para
el aprovechamiento integral, diseo de estrategias de
comercializacin y mercadeo, entre otros temas (Man-
tilla 2006).
La Amazona no es ajena al desarrollo cientfico y tec-
nolgico internacional, el cual ha tenido un crecimiento
significativo debido a los requerimientos crecientes de
las industrias agroproductiva, alimentaria, cosmtica y
farmacutica. Dichos desarrollos han estado orientados
a aumentar la productividad de los cultivos y reducir los
costos de manejo, entre otros aspectos. En este sentido,
se han generado semillas y plantones mejo-
rados, semillas transgnicas, productos agro-
qumicos, entre otros. Algunos de estos de-
sarrollos se han incorporado en la Amazona
sin evaluar adecuadamente sus impactos;
por ejemplo, el uso de agroqumicos en los
monocultivos o la incorporacin de especies
de flora o forestales. Adicionalmente, este
desarrollo cientfico y tecnolgico est aso-
ciado al registro de patentes, mediante las
cuales se protege la propiedad intelectual
de la innovacin y, por ende, se resguarda el
retorno a la inversin privada realizada.
La Amazona ha generado importantes
contribuciones para mejorar el conocimien-
to y el uso de diferentes especies de flora y
fauna, se han descubierto en ella nuevas va-
riedades de flora y fauna, se han desarrollado
mtodos alternativos que permiten aumentar
la productividad del suelo conservando los
servicios ecosistmicos, entre otras. Sin em-
bargo, el reto est en articular y difundir los
resultados.
La institucionalidad cientfico-tecnolgica
en la Amazona es amplia. Los pases tienen
institutos de investigacin especializados en
la Amazona, que desarrollan redes de cola-
boracin e intercambio (recuadro 2.4).
GRFICO 2.5
Amazona: nmero de artculos publicados por ao
La informacin
cientca y
tecnolgica
es clave para
un desarrollo
innovador en la
Amazona.
ANTONIO BRACK
(TOMADO DE:
ANTONIO BRACK. LA
BUENA TIERRA).
2.4|CIENCIA,TECNOLOGA
EINNOVACIN
Cada vez se investiga ms y se difunden nuevas publicaciones cientcas sobre la Amazona.
Pese a los esfuerzos de coordinacin
interinstitucional, predominan las iniciativas
independientes. Por tanto, hay importantes
trabajos de investigacin, pero con limitada
difusin, articulacin y aplicacin. Con la fi-
nalidad de socializar y capitalizar los trabajos
de investigacin y promover la coordinacin
y el intercambio interinstitucional para el de-
sarrollo cientfico y tecnolgico regional, la
Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica (OTCA) realiza simposios, semi-
narios y talleres regionales e internacionales.
Por ejemplo, en 2006 la OTCA y el Concejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (Concytec)
organizaron el Primer Simposio Cientfico
Amaznico en Iquitos (Per). Entre los temas
prioritarios para la regin se identificaron:
gestin del agua, crianza de peces de agua
dulce para consumo humano (acuicultura),
biotecnologas aplicadas al cultivo de plantas
de inters comercial y manejo de bosques, y
conservacin de la biodiversidad (Concytec
2006). Asimismo, la Organizacin est en
proceso de formulacin de una Estrategia de
Ciencia y Tecnologa para la Conservacin y
el Aprovechamiento Sustentable de la Biodi-
versidad Amaznica.
Una restriccin importante para el de-
sarrollo cientfico y tecnolgico es la escasa
Fuente: CLAES (2008).
Elaboracin para PNUMA.
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>99
disponibilidad de recursos financieros y hu-
manos destinados a tal fin. En diversos pa-
ses de la regin el presupuesto general para
ciencia y tecnologa es menor al 1% del PBI, a
lo cual se aade la reducida prioridad que se
asigna a la ciencia, tecnologa e innovacin en
la agenda pblica. Para el caso de la Amazo-
na, no se ha encontrado informacin sobre
la asignacin presupuestal para el desarrollo
de ciencia y tecnologa.
En contraste, cabe destacar los avances
cientficos, tecnolgicos y de innovacin
que lidera Brasil en la regin. Para ello, el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en coor-
dinacin con los ministerios vinculados, ha
organizado un Programa de Investigacin
para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
de la Amazona.
Adems, Brasil cuenta con la Empresa
Brasilea de Investigacin Agropecuaria (Em-
brapa), vinculada al Ministerio de Agricultura,
Pecuaria y Abastecimiento. El objetivo de esta
institucin es generar tecnologa para el sec-
tor agroindustrial, y especialmente desarrollar
alternativas tecnolgicas para mejorar la efi-
ciencia en los sistemas agroproductivos.
Adicionalmente, el desarrollo de la ro-
btica aplicada a diferentes campos brinda
ventajas para la identificacin oportuna de
problemas ambientales y reducir sus costos
sociales. Un centro importante en el desarro-
llo de la robtica es Manaos, en Brasil.
El desarrollo cientfico y tecnolgico
utiliza de manera creciente bienes provis-
tos por la naturaleza, as como los saberes
tradicionales, para el desarrollo de nuevos
productos alimenticios, farmacuticos y
cosmticos. Sin embargo, no siempre hay
una participacin equitativa de las comu-
nidades locales en la distribucin de los
beneficios derivados del aprovechamiento
de la biodiversidad y los conocimientos tra-
dicionales. Segn clculos de M. J. Balik,
la identificacin etnobotnica realizada por
los miembros de las comunidades ind-
genas puede ser de cuatro a cinco veces
ms efectiva en la deteccin de compues-
tos activos para el desarrollo de frmacos.
Asimismo, se encontr que de una mues-
tra aleatoria de 10.000 especies, slo un
espcimen tiene una aplicacin comercial
potencial; en tanto que la consulta con in-
dgenas eleva la probabilidad de xito a uno
en 5.000. La evidencia muestra que los co-
nocimientos tradicionales permiten reducir
el tiempo en el desarrollo de productos, as
como aumentar la probabilidad de desarro-
llo de stos (Chadwick 1990, tomado de
Belmont y Zevallos 2004)
Otro actor importante en el desarrollo
de la ciencia y tecnologa en la Amazona
son las universidades. Uno de los temas
que ha merecido gran nmero de trabajos
de investigacin es el de las diversas espe-
cies vegetales con propiedades medicinales.
Los investigadores realizan los estudios con
el valioso apoyo de los grupos indgenas,
quienes proporcionan el conocimiento que
tienen sobre las propiedades curativas de las
diversas especies de flora.
En los ltimos quince aos ha renacido
el inters por los productos naturales y sus
posibles aplicaciones en la agricultura como
agentes controladores de plagas, as como
en la industria alimentaria, la farmacutica
y la cosmtica. La constante bsqueda de nuevos y
ms eficientes medicamentos para enfrentar el cncer,
la diabetes, las infecciones microbianas, las afecciones
cardacas, el dolor y la inflamacin, han incrementado las
investigaciones de los productos naturales vegetales.
Por tanto, el desarrollo cientfico en la Amazona pue-
de tomar dos formas: por un lado, un desarrollo cientfi-
co y tecnolgico que permite la conservacin de los ser-
vicios ecosistmicos, la valoracin de los conocimientos
tradicionales y la generacin de beneficios econmicos
en el mediano y largo plazo; y, de otro lado, aquel ajeno
a la conservacin de los servicios ecosistmicos, orienta-
do al logro de beneficios econmicos en el corto plazo.
El desarrollo de conocimiento cientfico sobre la
Amazona y su contribucin para mejorar las condicio-
nes de vida de la poblacin, en un marco de desarrollo
sostenible, es un reto pendiente. Se requiere de ma-
yor cooperacin para promover la investigacin bsica
y aplicada, as como el intercambio del conocimiento
existente. Entre las lneas de investigacin en las que se
necesita trabajar se encuentran: bioprospeccin, cade-
nas productivas (pesca y agroindustria), manejo forestal,
recursos hdricos, salud y tecnologa de los alimentos,
modelacin ambiental, entre otras.
RECUADRO 2.4
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y
TECNOLGICA CON SEDE EN LA AMAZONA
Los pases amaznicos han comprendido que para poner
en valor los recursos naturales, conservar la biodiversi-
dad y manejar adecuadamente los ecosistemas de este
territorio, requieren de la participacin de instituciones de
ciencia y tecnologa especializadas en la Amazona. En la
actualidad son tres las instituciones relevantes en ciencia
y tecnologa en la Amazona, cuya caracterstica principal
es el mayor o menor grado de autonoma y el contar con
su sede principal en una ciudad amaznica. Por orden de
antigedad, son las siguientes:
El Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona
(INPA) en Manaos, Brasil, creado en 1952 e implementa-
do en 1954 con el propsito de realizar estudios cien-
tficos del medio fsico, de las condiciones de vida y del
bienestar humano en la Amazona legal del Brasil. Es una
unidad de pesquisa con relativa autonoma, que depende
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Perua-
na (IIAP), organismo creado por el artculo 120 de la
Constitucin del Per de 1979, como institucin tcnica
y autnoma encargada del inventario, la investigacin,
la evaluacin y el control de los recursos naturales de la
Amazona peruana. Cuenta con personera de derecho
pblico interno y autonoma econmica y administrativa.
Se relaciona con el Ejecutivo por medio del Ministerio de
la Produccin. El IIAP tiene su sede en la ciudad de Iquitos.
El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientfi-
cas (Sinchi), creado por Ley 99 de 1993 como entidad
cientfica vinculada al Ministerio del Medio Ambiente, con
autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio
propio, con sede principal en la ciudad de Leticia. Tiene
por objeto realizar y divulgar estudios e investigaciones
cientficas de alto nivel relacionados con la realidad biolgi-
ca social y ecolgica de la Amazona colombiana.
Elaboracin: Fernando Rodrguez Achung, IIAP.
INSTITUCIONES RELEVANTES
EN CIENCIA Y TECNOLOGA
EN LA AMAZONA CUENTAN
CON SU SEDE PRINCIPAL EN UNA
CIUDAD AMAZNICA.
3
La innovacin tecnolgica en procesos productivos industriales
permite mejorar el aprovechamiento de los productos amaznicos.
>99
DE LOS ARTCULOS
SOBRE LA AMAZONA
PUBLICADOS EN
LAS REVISTAS
CIENTFICAS
ARBITRADAS,
FUERON ESCRITOS
EN INGLS.
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DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>101
2.5|CAMBIO
CLIMTICOY
EVENTOSNATURALES
A las diversas fuerzas motrices que inciden sobre la Amazona, que
han sido presentadas en este captulo, se aade la presin del cambio
en el clima mundial. La Amazona est estrechamente vinculada a la
configuracin y modificacin del clima. En primer lugar, el bosque acta
como un gigantesco consumidor de calor, que absorbe la mitad de la
energa solar que le llega en la evaporacin del agua de su follaje. Esta
energa captada por el bosque amaznico tiene efectos que se extien-
den alrededor del mundo mediante enlaces llamados teleconexiones
climticas, muchas de las cuales an estamos en proceso de compren-
der. En segundo lugar, es una reserva amplia y relativamente sensible
de carbono que se libera a la atmsfera a travs de la deforestacin, la
sequa y el fuego, lo que contribuye a la acumulacin de gases de efecto
invernadero. En tercer lugar, el agua que drena de los bosques amaz-
nicos hacia el ocano Atlntico constituye del 15 al 20% de la descarga
total mundial de agua dulce fluvial y podra ser suficiente para influir
sobre algunas de las grandes corrientes ocenicas que son importantes
reguladoras del sistema climtico. (Nepstad 2007).
El cambio climtico constituye una amenaza para la Amazona,
cuyas implicancias tienen carcter global. El Panel Intergubernamen-
tal de Expertos sobre el Cambio Climtico (Intergovernmental Panel
on Climate Change, o IPCC por sus siglas en ingls), en su ltimo
informe, seala que los cambios en el clima ya estn en curso y son
irreversibles en el corto plazo. El IPCC reafirma que los principales
GRFICO 2.6
Niveles de sequa en la regin amaznica
GRFICO 2.7
Precipitaciones en la regin amaznica
cambios en el rgimen climtico son el aumento de la
temperatura mundial, el aumento en el nivel de los oca-
nos y el aumento de la frecuencia de eventos climticos
extremos. Siguiendo esta tendencia, es posible evidenciar
el cambio en el clima en todo el noroeste de Amrica del
Sur, incluyendo la regin amaznica, en el ltimo siglo.
El rcord de temperatura promedio mensual registr un
calentamiento de 0,5 a 0,8 C en el siglo XX (Pabn 1995;
Pabn, Len, Rangel, Montealegre, Hurtado y Zea 1999;
Quintana-Gmez 1999), y, especficamente en la regin
amaznica, se produjo una tendencia de calentamiento
de +0,63 C en un perodo de 100 aos (Victoria, Matine-
lli, Mores, Ballester, Krusche, Pellegrino, Almeida y Richey
1998). Diversos estudios confirman el incremento de las
temperaturas, aunque en diferente magnitud.
Si bien la Amazona no tiene una participacin impor-
tante en la generacin de gases de efecto invernadero
causantes del calentamiento global, la situacin se revier-
>101
te si se toma en cuenta la emisin de gases
por efecto del cambio de uso del suelo (en
el captulo 4 se detallar cmo la deforesta-
cin podra impactar en el clima de la regin
amaznica y del mundo en general).
Esta tendencia al incremento de la sequa
y calor en la Amazona podra reforzarse por
la muerte del bosque hmedo en la Amazo-
na oriental, al ser reemplazado el bosque por
vegetacin tipo sabana y semirida. Segn
Nobre y Oyama (2003), esta situacin podra
convertir a la Amazona en una sabana en un
60% de su territorio en este siglo. El grfico
2.6 muestra las tendencias en el volumen del
nivel de agua en el ro Negro y Amazonas en
los aos secos, en comparacin con los pro-
medios, lo que evidencia el impacto en trmi-
nos de disminucin del volumen de agua, y,
por tanto, el nivel de sequa.
Las tendencias de precipitaciones en la
Amazona no estn del todo claras. Las varia-
ciones de lluvias en varias dcadas han mos-
trado tendencias opuestas en la parte norte y
sur de la cuenca amaznica (Marengo, Bhatt
y Cunningham 2000), como se aprecia en el
grfico 2.7. El perodo 1950-1976 fue lluvioso
en el norte de la Amazona, y desde 1977 la
regin ha estado ms bien seca (IPCC 2001),
lo que sugiere una variabilidad climtica, pero
no un patrn definido de lluvias.
La sequa y el calor podran reforzarse
por la muerte del bosque hmedo en
la Amazona oriental, reemplazndolo
por vegetacin tipo sabana y semirida,
proceso que podra afectarla, en este
siglo, en un 60% de su territorio.
De otro lado, el cambio climtico tiene
un efecto directo en el derretimiento de los
glaciares de los Andes. Segn Carlos Nobre,
aunque los glaciares desaparezcan del todo
debido al calentamiento global, el efecto
sobre el caudal del Amazonas ser muy pe-
queo y posiblemente no se har sentir en
su desembocadura. Algunos hallazgos del
Las inundaciones afectan cada vez ms a la Amazona, en un contexto en el cual la prdida de
cobertura forestal desprotege el suelo y favorece el avance de la erosin-sedimentacin.
MENOS DEL
DE LA MASA ANUAL
DEL RO AMAZONAS
PROVIENE DE LOS
DESHIELOS ANDINOS.
1%
Fuente: Marengo et al. (2007).
30
25
20
15
10
5
S O N D E J J F M M A A
2004-05
HLT
1925-26
1963-64
1982-83
1997-98
HLT
118
116
114
112
110
108
106
104
102
S O N D E J J F M M A A
Ro Negro en Manaos-aos secos
Rio Amazonas-Iquitos (nivel de agua)
2004-05
nivel de agua (m)
1990 1980 1970 1960 1950 1930 1940
Fuente: Marengo (2004) TAC.
ndice de precipitacin fluvial en la Amazona norte
3
2
1
0
-1
-2
-3
1930 1990 1980 1970 1960 1950 1940
ndice de precipitacin fluvial en la Amazona sur
DANIEL BELTRA / GREENPEACE
102
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>103 >103
El cambio climtico amenaza los eco-
sistemas acuticos amaznicos de diversas
formas. Algunas de ellas son: (i) calenta-
miento de la temperatura de las aguas, lo
que impacta en algunas especies de peces
y animales; (ii) reduccin de la precipita-
cin durante meses secos, que afecta a
muchos sistemas hdricos amaznicos; (iii)
cambios en los nutrientes en los ros debido
a la alteracin de la productividad del bos-
que, que afecta a los organismos acuticos;
y (iv) mayores niveles de sedimentacin y
colmatacin en los cauces de los ros que
nacen en el piedemonte andino.
Los ros de la Amazona juegan un rol
importante en el ciclo y balance hdrico
de la regin. Los cambios en este rgimen
(cantidad, calidad y temporalidad) afectan
el hbitat y comportamiento de muchas
plantas y especies de animales. Se pue-
de observar ya cmo algunas especies de
plantas y animales se estn adaptando al
cambio.
Otro efecto de las sequas ocurridas en
la Amazona debido al cambio climtico ha
sido el incremento en la frecuencia, y posi-
blemente tambin en la intensidad, de in-
cendios forestales (vase para mayor deta-
RECUADRO 2.5
AMAZONA: REGULADORA DEL CLIMA
La Amazona tiene una gran influencia en el transporte
de calor y vapor de agua para las regiones localizadas
en latitudes ms elevadas. Tambin tiene un papel muy
importante en el secuestro de carbono atmosfrico, y con
ello contribuye a la reduccin del calentamiento global.
Como consecuencia de la deforestacin, el bosque
dejar de realizar sus funciones como regulador del clima.
El aumento de la temperatura y la disminucin de las
precipitaciones en los meses secos podran significar una
transformacin de la Amazona en una sabana. Segn
Marengo, Nobre, Salati y Ambrizzi (2007), los mapas de
escenarios futuros del clima proporcionados por diferentes
modelos del IPCC, muestran que habr un calentamiento
sistemtico para diferentes regiones de Amrica del Sur,
incluso la Amazona, aunque distintos modelos con iguales
concentraciones de gases de efecto invernadero indican
proyecciones climticas regionales diferentes, especial-
mente en relacin con la lluvia.
Marengo Nobre, Salati y Ambrizzi (2007) tambin mencio-
nan las reas ms sensibles del bosque, las cuales se en-
contraran entre Tocantins y Guyana, atravesando la regin
de Santarm, que presenta patrones de precipitacin ms
semejantes a los del Cerrado. Esta Amazona seca tendra
vegetacin del tipo sabana, y presentara mayores ndices
de evapotranspiracin, por lo que sus suelos tenderan
a ser ms secos durante los meses sin agua. Esta regin
sera mucho ms vulnerable a los incendios forestales, el
principal agente de conversin del bosque en sabana.
Estas amenazas presentan grandes desafos que estarn
fuertemente asociados a la creatividad e iniciativa del me-
dio cientfico y del medio poltico en cuanto a la toma de
decisiones, y que exigirn grandes articulaciones multiinsti-
tucionales e interdisciplinarias en busca de soluciones tc-
nicamente innovadoras para dar garanta de sostenibilidad.
Fuente: Marengo, Nobre, Salati y Ambrizzi (2007).
Elaboracin: Leonardo de S (INPE/MPEG/MCT).
proyecto Pramo Andino (Pramo Andino Project 2007)
reafirman esta idea: expertos andinos calcularon que el
aporte de agua originado en la deglaciacin es de aproxi-
madamente 7.000 millones de m/ao, lo que represen-
tara menos de 1% de la masa anual del ro Amazonas,
aun sin considerar que parte de ese deshielo va hacia
los ros de la vertiente del Pacfico. Por lo tanto, los pe-
queos ros de los Andes sern fuertemente afectados
y habr impactos ecolgicos en esas regiones, perjudi-
cando el abastecimiento de agua y el aprovechamiento
hidroelctrico.
Uno de los eventos climticos que ser ms frecuen-
te e intenso es El Nio Oscilacin del Sur (ENOS), que
a su vez es una fuerza motriz que explica la variabilidad
climtica en Amrica Latina (IPCC 2007) y est asociada
a las condiciones secas en el noreste brasileo, en el alti-
plano peruano y boliviano y en la costa pacfica de Am-
rica Central, mientras que el sur de Brasil y el noroeste
peruano han presentado condiciones lluviosas anma-
las en estos perodos (Horel y Cornejo-Garrido 1986).
Esto ocurri en 1997-1998, cuando la sequa provoc
incendios devastadores en el Estado de Roraima, y en
2005, cuando un moderado El Nio redujo las lluvias a
lo largo del ro Negro, gran afluente del Amazonas. Cabe
precisar que un reciente estudio de Marengo, Nobre, To-
masella, Cardoso y Oyama (2008) revela que la sequa
de 2005 en Brasil fue provocada por el calentamiento
de las aguas del ocano Atlntico y no por efecto de El
Nio. Sin embargo, existe acuerdo cientfico en que el
evento El Nio ser ms frecuente e intenso por efectos
del calentamiento global.
Todos estos cambios amenazan el ecosistema te-
rrestre y acutico de la Amazona. Este ltimo, en parti-
cular, se ve afectado por el aumento de la temperatura,
que resulta en una mayor evaporacin del agua super-
ficial y una mayor transpiracin de las plantas, lo que
produce un ciclo del agua ms intenso. Si la reduccin
de las precipitaciones durante la poca seca ocurre
efectivamente, los impactos en el rgimen de aguas
de la Amazona se exacerbarn (Nijssen, ODonnell,
Hamlet y Lettenmaier 2001).
La alteracin del ciclo de lluvias en la Amazona ya est ocasionando fuertes sequas
que producen severos impactos en la fauna ctica y en las caractersticas de los suelos.
lle el captulo 3.2 sobre bosques). Tanto la
deforestacin y quema como los incendios
forestales lanzan a la atmsfera centenares
de millones de toneladas de gas carbnico
cada ao, contribuyendo al calentamiento
global. Los incendios son particularmente
dainos porque fragmentan los hbitats y
generan impactos ms extremos (Nepstad
2007, Laurance y Williamson 2001, Cochra-
ne y Laurance 2002).
Un estudio dado a conocer en febrero
de 2008 por un equipo internacional de
cientficos de la Universidad de Oxford, el
Instituto Postdam y otros, concluye que la
selva amaznica es la segunda rea ms
vulnerable del planeta despus del rtico;
es decir, la Amazona, por causa de una de-
forestacin acelerada que la encamina ha-
cia la gradual sabanizacin, podra ocasio-
nar un crculo vicioso en el comportamiento
del clima a escala planetaria, adems de
verse seriamente afectada por el cambio
climtico global. Las sociedades amazni-
cas reconocen que las consecuencias del
cambio climtico agudizarn los problemas
de salud e incrementarn los niveles de po-
breza existente, adems de los producidos
por desastres, por lo que deben tomar pre-
visiones adecuadas.
Los ros amaznicos
juegan un rol
importante en el
ciclo y balance
hdrico de la regin.
Los cambios en
este rgimen
afectan el hbitat
y comportamiento
de muchas plantas
y especies de
animales.
ESTAS AMENAZAS PRESENTAN GRANDES
DESAFOS QUE ESTARN FUERTEMENTE
ASOCIADOS A LA CREATIVIDAD E
INICIATIVA DEL MEDIO CIENTFICO Y DEL
MEDIO POLTICO EN CUANTO A LA TOMA
DE DECISIONES.
DANIEL BELTRA / GREENPEACE
104
DINMICAS EN LA AMAZONA
CAPTULO2
>105
EL PAICHE O PIRARUC (ARAPAIMA GIGAS) ES
EL PEZ MS GRANDE DE LOS ROS AMAZNICOS.
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INFOGRAFIA: EL AGUA EN LA AMAZONIA
>107
En esta seccin se identican los factores
que afectan la situacin ambiental en la regin.
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3.1
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LA
AMAZONIA
DE HOY
108
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>109
3.1|BIODIVERSIDAD
La Amazona es un rea con extraordinaria concentracin de biodiver-
sidad de importancia mundial, tanto en especies y ecosistemas como
en variacin gentica. En su conjunto, es una regin de un gran poten-
cial econmico para el hombre. Evitar la reduccin de esta diversidad
biolgica por prdida y transformacin de hbitats y ecosistemas, ex-
tincin de especies, reduccin de diversidad gentica, e introduccin
de especies exticas, entre otras causas, es uno de los mayores retos
ambientales que enfrentan los pases con territorio en esta regin.
En toda la Amazona, a pesar de la gran heterogeneidad de la
zona, se presentan similitudes en muchos de los patrones gruesos de
biodiversidad, riqueza de especies y endemismos. De igual manera,
se identifican causas de cambios ambientales de orgenes similares,
as como impactos y oportunidades para su proteccin y uso.
BIODIVERSIDAD AMAZNICA
La biodiversidad amaznica es sinnimo de abundancia y de comple-
jidad de los ecosistemas y se ha desarrollado en un vasto territorio, sin
que las fronteras polticas afecten sus patrones de funcionamiento. La
Amazona ha aportado diversos productos de gran importancia para
el mundo (por ejemplo, caucho y cacao). Sin embargo, se evidencia
un proceso de deterioro de la biodiversidad, entendida no slo como
un conjunto de ecosistemas y especies, sino tambin como diversidad
gentica y cultural.
Los pueblos indgenas son conocedores, usuarios y conservadores
de la diversidad gentica y de los conocimientos tradicionales de valor
ancestral. Algunos estudios sealan que en la Amazona los pueblos
indgenas usan aproximadamente 1.600 especies de plantas medi-
cinales para curar diversas enfermedades, aunque la cifra puede ser
mayor debido al alto grado de endemismo de las plantas amaznicas.
La biodiversidad amaznica es
sinnimo de abundancia y de
complejidad de los ecosistemas y se
ha desarrollado en un vasto territorio.
LA CRIANZA DE LA TARICAYA PERMITE EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE UNA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA QUE BENEFICIA A LA POBLACIN.
AUTORAS:
DOLORS ARMENTERAS - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
MNICA MORALES - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO - Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG) Brasil
MARA LUISA DEL RO - Ministerio del Ambiente Per
CAMILO CADENA - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
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Biodiversidad extica y de singular
belleza que sorprende al mundo.
110
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>111
Lamentablemente, gran parte de estos cono-
cimientos etnobotnicos se estn perdiendo
por la aculturacin o la desaparicin de algu-
nos pueblos indgenas (lvarez 2005).
PATRONES DE LA
BIODIVERSIDAD
En trminos generales, los ecosistemas si-
guen un patrn latitudinal a nivel global: los
ecosistemas tropicales son ms ricos en es-
pecies que los ecosistemas templados fros
de latitudes altas (Walter 1985, Gaston y Wi-
lliams 1996). Un patrn similar se observa
para grupos taxonmicos ms altos (gne-
ros, familias) (Blackburn y Gastn 1996), el
cual es atribuido tanto a factores fsicos (por
ejemplo, clima, geologa, edafologa, barreras
geogrficas, etctera), como a la capacidad
de las especies para ocupar y adaptarse a las
condiciones abiticas y biticas del medio
ambiente.
La Amazona ha sido considerada como
una de las reas ms ricas en diversidad
biolgica en el planeta, y se estima que al-
rededor de 10% del total de las especies de
plantas se encuentran en esta regin (Prance,
Beentje, Dransfield y Johns 2000). La regin
amaznica es fundamental para el mante-
nimiento del equilibrio climtico global y la
conservacin y el uso de la diversidad biolgi-
ca y cultural, y de los conocimientos tradicio-
nales. Aunque por muchos aos esta regin
fue considerada como un rea relativamente
homognea, estudios recientes documentan
heterogeneidad espacial y diferencias flors-
ticas entre sitios que previamente se crean
similares (Tuomisto y Ruokolainen 1997).
Las explicaciones sobre la alta diversidad
de especies y patrones biogeogrficos de la
Amazona se han basado en diferentes fac-
tores, como, por ejemplo, factores climticos
e histricos (Simpson y Haffer 1978; Josse,
Navarro, Encarnacin, Tovar, Comer y Ferrei-
ra 2007). La heterogeneidad espacial que
se presenta en la Amazona se ha explicado
por diferencias en geologa y geomorfologa
que producen ambientes con una alta di-
versidad de sistemas de drenaje y calidades
de suelo, que llevaron a diferencias impor-
tantes en la composicin y estructura de los
ecosistemas. Josse et al (2007) precisan la
importancia de afinar criterios segn zonas,
sobre todo cuando stas presentan grandes
diferencias entre s, como la Amazona. Por
ejemplo, indican que en el caso de la zona
montaosa, los pisos altitudinales y el bio-
clima son criterios clave, en tanto que en la
llanura aluvial, la topografa, la hidrografa y
la dinmica de las inundaciones son factores
que explican la distribucin espacial de las
comunidades vegetales.
TIPO DE
INUNDACIN
TIPO DE CICLO TIPO DE AGUA TIPO DE BOSQUE INUNDABLE
ESTACIONALMENTE
INUNDABLE
Regulares anuales de
los ros
Blanca Vrzea estacional
Negras y cristalinas Igap estacional
Movimientos de la marea
Agua salada Manglar
Recirculacin de agua dulce Vrzea de marea
Eventos torrenciales (lluvias) Bosques de planos de inundacin
PERMANENTEMENTE INUNDADO
Aguas blancas Bosques de pantanos permanentes
Aguas negras y cristalinas Igap permanente
La gran diversidad de especies de flora
y fauna en la Amazona ha facilitado su uso
tradicional como fuente de alimento (agricul-
tura o recoleccin de productos naturales),
artesanas o medicina tradicional. Existen ms
de 2.000 especies identificadas como plan-
tas tiles para fines alimenticios y medicina-
les, as como tambin para la elaboracin de
aceites, grasas, ceras, etctera (Secretara Pro
Tempore del Tratado de Cooperacin Amaz-
nica 1995). La pesca es la principal fuente de
protenas para las poblaciones locales de la
Amazona, por encima de la caza.
El uso principal de la fauna silvestre
amaznica es la caza y pesca para alimento
de las poblaciones locales amaznicas; me-
nos frecuente es el uso medicinal o para la
artesana tradicional. Adems, los grandes
mamferos, como pecares, tapires, roedo-
res, venados y grandes primates y tortugas
fluviales y terrestres, proporcionan el volu-
men principal de la carne de monte (Secre-
tara Pro Tempore del Tratado de Coope-
racin Amaznica 1995). Otro uso de la
fauna amaznica es la captura de animales
silvestres para mascotas, actividad comer-
cial limitada y regida por las normas de la
Fuente: Prance (1979).
n.d.: no disponible para la Amazona en aquellos pases que poseen territorios ms all de esta regin.
CUADRO 3.2
Nmero de especies por grupos reportados en los pases de la Amazona
PAS
PLANTAS
TOTAL / AMAZONA
MAMFEROS
TOTAL / AMAZONA
AVES
TOTAL / AMAZONA
REPTILES
TOTAL / AMAZONA
ANFIBIOS
TOTAL / AMAZONA
BOLIVIA 20.000 / n.d. 398 / n.d. 1.400 / n.d. 266 / n.d. 204 / n.d.
BRASIL 55.000 / 30.000 428 / 311 1.622 / 1.300 684 / 273 814 / 232
COLOMBIA 45.000 / 5.950 456 / 85 1.875 / 868 520 / 147 733 / n.d.
ECUADOR 15.855 / 6249 368 / 197 1.644 / 773 390 / 165 420 / 167
GUYANA 8.000 198 728 137 105
PER 35.000 / n.d. 513 / 293 1.800 / 806 375 / 180 332 / 262
SURINAME 4.500 200 670 131 99
VENEZUELA 21.000 / n.d. 305 / n.d. 1.296 / n.d. 246 / n.d. 183 / n.d.
Convencin sobre el Comercio Internacio-
nal de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES) en todos los pases
amaznicos.
La alta biodiversidad de la regin ha favo-
recido tambin el desarrollo de actividades
econmicas en torno a la biodiversidad; por
ejemplo, la acuicultura, el ecoturismo, la zo-
ocra, la agroindustria, la caza o la extraccin
forestal (de especies maderables y no made-
rables) (vase las secciones 3.2 y 3.4).

El bosque es la caracterstica significati-
va de esta regin (vase la seccin 3.2 de
este mismo captulo). En la Amazona pue-
den distinguirse cinco grandes categoras de
vegetacin (Kalliola, Puhakka y Danjoy 1993;
Domnguez 1987; Prance 1979, 1985; Huber
1981; Sierra 1999):
Bosques inundables: clasificados en sie-
te subcategoras en funcin del rgimen de
inundacin y el tipo de agua (Prance 1979).
Bosques de tierra firme: incluyen los bos-
ques de colinas (campinarana) y los comple-
jos de bosques altos (piedemonte, sierra).
Fuentes: Castao (1993); Rueda-Almonacid, Lynch y Amezquita (2004); Mojica, Castellanos, Usma y lvarez (2002); Ecuador: Ecociencia, Ministerio del Ambiente
(2005); Ibisch y Mrida (2004); Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN s.f.). Brasil: Sociedad Brasilea de Herpetologa <http://www.SBherpetologa.org.br> (para total
Brasil), vila-Pires, Hoogmoed y Vitt (2007). Per: Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazona Peruana (Siamazona),
en <http://www.siAmazona.org.pe>. La regin amaznica
es fundamental para
el mantenimiento
del equilibrio
climtico global
y la conservacin
y el uso de la
diversidad biolgica
y cultural, y de los
conocimientos
tradicionales.
CUADRO 3.1
Tipos de bosques inundables en la Amazona
Los ricos ecosistemas
acuticos ponen a disposicin
del poblador amaznico
muchas especies de peces
para su alimentacin.
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>113

Tepuies y pantepuies.
Sabanas montanas.
Sabanas secas y hmedas: se encuentran
en la Amazona junto con varios tipos de ve-
getacin acutica y pantanosa a lo largo del
sistema fluvial de la cuenca amaznica.
Las plantas exhiben un claro gradiente de
diversidad de este a oeste, de modo que la
abundancia de especies es mayor en las es-
tribaciones de los Andes (Gentry 1988), lo
cual tambin ocurre con muchas especies de
animales (Brown 1999). Gentry (1988) atri-
buye este fenmeno a la presencia de suelos
ms frtiles, mayor precipitacin pluvial y me-
nor grado de estacionalidad en los climas del
alto Amazonas.

Adicionalmente, en el caso de especies
de plantas, muchas pueden ser considera-
das como propias de condiciones de suelo
especficas y su distribucin geogrfica est
correlacionada con la distribucin de ciertos
tipos particulares de vegetacin, como es el
caso en la regin amaznica (De Oliveira y
Daly 1999). No obstante, tambin sucede
en muchas ocasiones que un rea con un
mismo tipo de vegetacin, o con poca va-
riedad, presenta especies con patrones de
distribucin geogrficos totalmente distintos,
atribuidos generalmente a eventos histricos
y divergencia evolutiva de las poblaciones
(Prance 1982; De Oliveira y Daly 1999).
DIVERSIDAD DE ESPECIES
En la regin amaznica, seis de los ocho pa-
ses de la OTCA pertenecen al grupo de pa-
ses megadiversos. Tan slo por mencionar un
grupo biolgico, en Brasil, Colombia y Per
habitan un tercio de las plantas vasculares
conocidas en todo el planeta (Mittermeier,
Myers, Robles-Gil y Goettsch Mittermeier
1999; Per: Sistema de Informacin de la
Diversidad Biolgica y Ambiental de la Ama-
zona Peruana [Siamazona] 2007).
Brasil no slo tiene la mayor extensin
territorial del continente, sino que es el pas
con el mayor nmero total de especies de
plantas, mamferos, aves, reptiles y anfibios
de los ocho pases analizados, con poco ms
de 58.000 especies. A Brasil le siguen en ri-
queza de diversidad biolgica: Colombia, con
cerca de 49.000 especies; Per, con 38.020
especies; y Bolivia, con 22.268 especies, para
dichos cinco grupos biolgicos (cuadro 3.2).
En la Amazona brasilea se concentran
54% de las especies de plantas, 73% de las
especies de mamferos y 80% de las espe-
cies de aves que tiene el territorio nacional
de ese pas. El Per destaca por la concen-
tracin de especies de reptiles (48%) y an-
fibios (79%) con respecto al nmero total
de especies, en los respectivos grupos, en el
territorio nacional. La Amazona ecuatoriana
concentra 53,3% del total nacional de espe-
cies de mamferos; en tanto que en la Ama-
zona colombiana se encuentran 46% de las
aves registradas en su territorio nacional.
Dinerstein (1995) reconoce al arco oc-
cidental de la Amazona y en particular las
reas cercanas al piedemonte de los Andes
como una zona de conocida y extraordina-
ria diversidad de especies y endemismos.
De cualquier manera, es ampliamente
aceptado que tanto la flora como la fauna
amaznica no slo no estn completamen-
BIODIVERSIDAD:
gran variedad de especies
de animales y plantas /
endemismos / gradiente de
diversidad
te documentadas, sino que no hay conteos
totales para la Amazona y nuevas colectas
incorporan constantemente especies a los
inventarios de fauna y flora amaznicas (Da
Silva, Rylands y Da Fonseca 2005; Prance,
Beentje, Dransfield y Johns 2000).
Para la Amazona brasilea, Lewinsohn
(2005) afirma que existen 30.000 especies
de plantas superiores, 300 helechos (slo
para las partes bajas), 311 mamferos, 1.300
aves, ms de 163 especies de anfibios y
1.800 peces continentales.
Especficamente para la Amazona colom-
biana, el Instituto Sinchi, mediante el Herba-
rio Amaznico Colombiano (COAH), reporta
un total de 214 familias botnicas con 5.950
especies, de las cuales 226 corresponden a
plantas no vasculares y 5.274 a vasculares
(Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estu-
dios Ambientales [Ideam] 2004). A su vez, el
Sistema de Informacin sobre Biodiversidad
de este pas indica para esta cuenca un total
de 868 especies de aves, 140 anfibios, 85
mamferos y 147 reptiles.
En el caso de Ecuador, Ecociencia y el
Ministerio del Ambiente (2005) diferencian
dos grandes ecosistemas en la Amazona:
el bosque hmedo amaznico y el bosque
amaznico inundable. Para el primero se re-
conoce un total de 8.042 especies, represen-
tadas por plantas (6.249), aves (773), peces
(491), mamferos (197), anfibios (167) y rep-
tiles (165). Para el bosque hmedo inunda-
Ms de 30.000 plantas,
muchas de ellas
especies arbreas,
estn presentes en la
Amazona brasilea.
LOS PUEBLOS
AMAZNICOS
UTILIZAN
APROXIMADAMENTE
ESPECIES DE PLANTAS
MEDICINALES PARA
CURAR DIVERSAS
ENFERMEDADES.
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
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CATEGORA N SUPERFICIE PROTEGIDA (ha)
BOLIVIA
Parques nacionales
Reservas nacionales
Estaciones biolgicas
Refugios de vida silvestre
Santuarios
TOTAL
9
6
1
3
1
20
2.865.656
3.990.900
135.000
270.000
1.500
7.263.056
BRASIL
Parques nacionales
Reservas biolgicas
Estaciones ecolgicas
Estaciones ecolgicas de los estados federales
Parques administrados por los estados federales
Reservas biolgicas a cargo de los estados amaznicos
TOTAL
21
9
15
8
42
5
100
19.101.420
3.638.184
6.765.915
4.590.225
6.623..239
1.284.513
42.003.496
COLOMBIA
Parques nacionales naturales
Reservas nacionales naturales
Santuarios de fauna y ora
TOTAL
11
2
1
14
4.904.768
1.947.500
8
6.852.276
ECUADOR
Parques nacionales
Reservas ecolgicas
Reserva de produccin faunstica
Reserva biolgica
TOTAL
3
1
1
1
6
1.098.435
403.103
655.781
4.613
2.161.932
GUYANA
Parques nacionales
TOTAL
2
2
7.870.000
7.870.000
PER
Parques nacionales
Reservas nacionales
Santuarios nacionales
Santuario histrico
TOTAL
9
3
2
1
15
7.467243
2.412.759
131.609
32.592
10.044.203
SURINAME
Parques nacionales
Reservas naturales
TOTAL
1
5
6
8.400
544.170
552.570
VENEZUELA
Parques nacionales
Monumentos naturales
TOTAL
1
4
5
1.360.000
300.015
1.660.015
TOTAL CUENCA 168 78.407.518
ble la riqueza es algo menor, con un total de
1.060 especies, de las cuales 425 correspon-
den a peces, 366 a aves, 139 a reptiles, 83 a
anfibios y 47 a mamferos. Cabe aclarar que
es probable que muchas de estas especies
compartan ambos ecosistemas.
El Per tiene la marca mundial del mayor
nmero de especies de mariposas (4.200)
y el 20% de las especies de aves del plane-
ta (Per: Sistema de Informacin de la Di-
versidad Biolgica y Ambiental de la Ama-
zona Peruana (Siamazona), en <http://
www.siamazonia.org.pe>; Brack 2004).
Muestra de esta riqueza de biodiversidad
se evidenci en el Proyecto Binacional Paz
y Conservacin de la Biodiversidad, Per-
Ecuador, apoyado por Conservacin Inter-
nacional (Per: Instituto Nacional de Re-
cursos Naturales [Inrena] Conservacin
Internacional 1997), en el que se mostr
al mundo que en la Cordillera del Cndor
(Departamento de Amazonas), en slo tres
semanas, se colectaron 800 especies ve-
getales pertenecientes a 94 familias. Una
de las familias destacadas fue la de las or-
qudeas, con 26 especies. Muchas de las
especies encontradas eran nuevas para la
ciencia. Sin embargo, tambin se mostr
que en esta rea de gran diversidad de flo-
ra, hay muchas especies de animales ame-
nazadas, tales como: el mono araa (Ateles
bezelbuth), el oso de anteojos (Tremarctos
omatus), la nutria neotropical (Lontra lon-
gicaudis), entre otros. Por el lado ecuato-
riano, se encontraron 2.030 especies de
plantas, 613 especies de aves, 56 especies
de sapos y ranas, entre otras.
De otro lado, la diversidad biolgica
acutica amaznica tambin es muy rica
y, al igual que la qumica de sus aguas, es
diversa y compleja. Diferentes estudios
dan cuenta de cerca de 3.000 registros de
especies de algas (Ehrenberg 1843; Fors-
berg, Araujo-Lima, Martinelli, Victoria y Bo-
nassi 1993; Putz y Junk 1997; SantAnna y
Martins 1982; Scott, Gronblad y Croasdale
1965; Thomasson 1971; Uherkovich 1976,
1984; Uherkovich y Rai 1979; Uherkovich
y Franken 1980). En contraste con esta ri-
queza, las densidades de las microalgas son
muy bajas, debido a la baja mineralizacin
de las aguas amaznicas.
Fuente: adaptado y actualizado de Iniciativa Amaznica, con fuentes originales en: Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) - Comisin Especial de Medio Ambiente para
la Amazona. Brasil: Ministerio de Medio Ambiente (2008). Colombia: Unidad de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN). Per: Instituto Nacional de Recursos Naturales
(Inrena) (2007a).
CUADRO 3.3
reas protegidas estrictas en la cuenca amaznica
Los lepidpteros (mariposas), de mltiples combinaciones de colores,
se encuentran entre los insectos ms bellos y variados de la Amazona.
ESPECIES DE
MARIPOSAS HAN
SIDO REGISTRADAS
EN EL PER,
CANTIDAD
COSIDERADA
COMO LA MARCA
MUNDIAL.
4.200
CONSERVACIN INTERNACIONAL
116
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
Las plantas acuticas (macrfitas) son
las que tienen la mayor produccin primaria
anual y representan 65% del total de la red
alimenticia acutica, seguida por los bos-
ques inundados con 28%. Sin embargo, los
bosques poseen la biomasa ms alta debido
a los grandes rboles, y le siguen el perifiton
y el fitoplancton con 5% y 2%, respectiva-
mente (Barthem y Goulding 2007).
En la Amazona se han identificado 2.500
especies de peces, aproximadamente, can-
tidad superior a lo que registra el ocano
Atlntico. Tambin se conoce que la mayor
parte de la biomasa pesquera, y en particu-
lar la de los peces detritfagos (peces que
se alimentan de materia orgnica descom-
puesta), est relacionada con la productivi-
dad primaria de lagos y reas de inundacin
(Araujo-Lima, Forsberg, Victoria y Martinelli
1986; Forsberg, Araujo-Lima, Martinelli, Vic-
toria y Bonassi 1993).
Entre los peces, destaca el paiche o pi-
raruc (Arapaima gigas), el cual mide ms
de 2,5 m y llega a pesar 200 kilos. De otro
lado, en las zonas pantanosas o cochas de
aguas tranquilas se encuentran diversos
tipos de boas, la anaconda (Eunectes mu-
rinus) y el caimn (Alligatoridae). En las co-
chas o lagunas se encuentran las tortugas
acuticas conocidas como charapas (Po-
docnemis expanda), las tortugas de agua
dulce ms grandes del mundo, que llegan a
pesar hasta 45 kilos, y las taricayas (Podoc-
nernis unifilis), adems de ranas y anfibios
(lvarez 2005).
CENTROS DE ENDEMISMO
Las reas de endemismo, donde se concen-
tran especies que ocupan una regin delimi-
tada muy especfica en ensamblajes nicos e
irreemplazables, son particularmente impor-
tantes en la Amazona, pues aportan elemen-
tos para la reconstruccin de los procesos de
formacin de la biota de la regin (Da Silva,
Rylands y Da Fonseca 2005). Estos autores
identifican ocho grandes reas de endemis-
mos de mamferos terrestres para la Amazo-
na: Napo, Imeri, Guyana, Inambari, Rondonia,
Tapajos, Xing y Belem. De estas ocho, cuatro
se encuentran completamente en Brasil y el
resto de endemismos ocupan tambin reas
en los dems pases amaznicos.
Estas reas varan considerablemente en
tamao en los ocho pases estudiados y pre-
sentan amenazas por prdida de hbitat, de-
gradacin y fragmentacin, cuyo origen son
la deforestacin, la ganadera, los cultivos de
uso ilcito y la extraccin de madera, mayo-
ritariamente (Gascon, Bierregaard, Laurance
y Rankin-de-Merona 2001; Sierra 1999; Ar-
menteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Rome-
ro 2006). Estos procesos tampoco estn
homogneamente distribuidos entre estas
ocho grandes reas; por ejemplo, las reas
de Rondonia y Xing han perdido entre 10 y
50% de su cobertura boscosa original. Caso
extremo es el de Beln, en Brasil, zona a la
que le queda menos de una tercera parte de
su estado original, mientras que Napo, Inam-
bari, Guyana y Tapajs han perdido menos
del 10% de sus bosques (Da Silva, Rylands y
Da Fonseca 2005).
Algunos estudios binacionales ilustran las
especificidades de los endemismos en la Ama-
zona. Por ejemplo, en el proyecto binacional
ecuatoriano-peruano ya mencionado, en la Cor-
dillera del Cndor, se muestra que en dicha re-
gin existe un alto nivel de endemismo debido
a su cercana a la regin conocida como depre-
sin de Huancabamba o paso de Porculla, que
es el lmite de distribucin de muchas especies
de flora del norte y centro andino (Per: Insti-
tuto Nacional de Recursos Nacionales [Inrena]
Conservacin Internacional 1997). De otro
lado, en el estudio binacional de NatureServe
(2007) sobre los sistemas ecolgicos de la
cuenca amaznica de Per y Bolivia, se iden-
tificaron 84 sistemas ecolgicos en 1.249.281
Este mapa incluye reas de conserva-
cin as como otras reas manejadas que
contribuyen con la conservacin de la
biodiversidad, por lo menos parcialmente.
Las reas de conservacin son
aquellas que tienen como funcin
principal la proteccin y el manteni-
miento de la biodiversidad, as como
de los recursos naturales y culturales
asociados. Adems, estas reas se
manejan sobre la base de instrumentos
legales y son compatibles con las
categoras I-VI de UICN.
Las reas incluidas por pas son las
siguientes:
Bolivia: rea de conservacin: parque
nacional, reservas de vida silvestre y rea
natural de manejo integrado (incluye las
reas protegidas Cotapata, Aguarage e Iao,
que no cuentan todava con planes de
manejo y cuya gestin est basada en planes
operativos anuales); otras reas: tierras
indgenas (incluye reas demandadas).
Brasil: rea de conservacin: parques
nacionales, reservas biolgicas, estacio-
nes ecolgicas, parques de los estados,
estaciones ecolgicas de los estados y
reservas biolgicas de los estados. Otras
reas: tierras indgenas.
Colombia: rea de conservacin:
parques nacionales naturales, reservas
nacionales naturales, reas naturales
nicas, santuarios de flora, santuarios de
fauna, vas parques. Otras reas: resguar-
dos indgenas (constituidos por Incora y
los ms recientes por Incoder. Estableci-
do en el Decreto 1320 de 1998).
Ecuador: rea de conservacin:
parques nacionales, reservas ecolgicas,
reservas producciones faunsticas,
reservas biolgicas.
Guyana: rea de conservacin:
parques nacionales (p.e., Parque Nacio-
nal Kaieteur y el Iwokrama, cada uno de
los cuales tiene legislacin propia - Actas
de Parlamento) y la Reserva Moraballi,
protegida en el marco de la Ley Forestal.
Otras reas: Amerindian Lands.
Per: reas de conservacin: parques
nacionales, reservas nacionales, santua-
rios nacionales, santuarios histricos.
Suriname: reas de conservacin:
parques nacionales, reservas naturales.
Otras reas: reserva forestal, Multiple Use
Management Areas.
Venezuela: reas de conservacin:
parques nacionales, monumentos
naturales.
RECUADRO 3.1
REAS MANEJADAS EN LA AMAZONA
Produccin original de GEO Amazona,
con la colaboracin tcnica de
PNUMA/GRID - Sioux Falls, con datos
recibidos de: Conservation Internation-
al (para Bolivia); IBGE y MMA (para
Brasil); Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques Nacionales
Naturales y CIAT Colombia (para
Colombia); Environmental Protection
Agency (para Guyana); IIAP (para
Per); Suriname Forest Service, Min-
istry of Labour, y OTCA (para Ecuador,
Suriname y Venezuela).
Tortugas acuticas y
terrestres abundan en
los ros y lagunas de
la Amazona, pero su
hbitat se ve cada vez
ms amenazado.
FAMILIAS
BOTNICAS CON
5.950 ESPECIES
HAN SIDO
REPORTADAS EN
LA AMAZONA
COLOMBIANA.
214
ESPECIES DE PECES SE
HAN IDENTIFICADO
EN LA AMAZONA,
CANTIDAD SUPERIOR
A LA QUE REGISTRA
EL OCANO
ATLNTICO.
2.500
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Amazona mayor
Amazona menor
Lmite entre pases
reas de conservacin
Otras reas manejadas
>117
118
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>119
km. Se precisa que sistemas ecolgicos son
compartidos entre los dos pases; adems, 7
sistemas son nicos para Bolivia y 10 ocurren
slo en el Per (Josse 2007).
REAS DE CONSERVACIN
Todos los pases amaznicos tienen un sis-
tema nacional de reas protegidas y alguna
otra forma de categoras de conservacin y
uso sostenible de los recursos naturales. Las
reas de conservacin han ido en aumento
en nmero y extensin, sobre todo desde la
dcada de 1990. Las reas protegidas cubren
ms de 700.000 kilmetros cuadrados, lo
cual representa el 12% del rea de la cuenca
amaznica. Los pases con mayor superficie
protegida son Brasil y el Per, que concentran
54% y 13% de la superficie protegida en la
Amazona, respectivamente (cuadro 3.3). Por
otra parte, el rea protegida representa el 4%
del rea territorial total de los ocho pases in-
tegrantes de la OTCA.
Las categoras de manejo de las reas
protegidas varan entre pases. Algunas
fuentes indican que por lo menos existen
veintitrs categoras distintas en la regin
amaznica que no slo involucran pro-
teccin de la biodiversidad, investigacin,
educacin y ecoturismo, sino tambin el
manejo de recursos forestales, como es
el caso de las unidades de conservacin
en Brasil. En el caso de Guyana, en 2001
se dise una estrategia para el estable-
cimiento de un sistema de reas protegi-
das, y, a pesar de que no existe un sistema
establecido, ya hay dos reas protegidas
declaradas legalmente: el Kaieteur Natio-
nal Park y el Iwokrama Rainforest Reserve
(Environmental Protection Agency [EPA]
2007). Si bien las reas de conservacin
son un instrumento valioso, algunos estu-
dios indican que los recursos insuficientes
y la coordinacin regional limitada afectan
la eficiencia y efectividad en la gestin de
estas reas (OTCA 2007).
Los pases, adems de contar con un sis-
tema nacional de reas protegidas por el Es-
tado, pueden tener formas alternativas para
la conservacin de la biodiversidad. Por ejem-
plo, en el Per, desde 2007 se ha diseado
un Sistema Regional de reas Protegidas para
la Regin de Loreto (Procrel), que cuenta con
el apoyo del Gobierno Regional de Loreto y
se impulsa en el marco del proceso de des-
centralizacin como un programa innovador
para la Amazona peruana. Adems, se han
impulsado formas de conservacin a cargo
del sector privado, tales como servidumbre
ecolgica, reas de conservacin privada,
concesiones para conservacin, concesiones
para ecoturismo, entre otras.
Pese a los esfuerzos nacionales, la dis-
ponibilidad limitada de recursos econmicos
y la reducida coordinacin regional condicio-
nan los alcances de la conservacin median-
te sistemas reas protegidas o unidades de
conservacin (OTCA 2007).
PRDIDA DE
BIODIVERSIDAD
La biodiversidad amaznica est sufriendo
una presin gradual creciente, que ocasiona
su reduccin. La presin se deriva de la des-
truccin directa de los ecosistemas amazni-
cos, y de su destruccin indirecta por medio
de su uso y aprovechamiento de forma no
sostenible y por la introduccin de especies
exticas. Adems, el calentamiento global y la
mayor incidencia de incendios forestales al-
teran las condiciones para el funcionamiento
adecuado de los ecosistemas.
Las polticas pblicas promovieron pro-
cesos de colonizacin y desarrollo de acti-
vidades productivas sin tener en cuenta la
ocupacin ordenada del territorio. Por tan-
to, se desarrollaron en los diferentes pa-
ses programas de expansin de la frontera
agrcola, para lo cual la deforestacin (tala o
quema) es una actividad previa necesaria.
A ello se suman actividades como las mi-
neras y petroleras, as como la construccin
de obras de infraestructura.
La sobreexplotacin de los recursos natu-
rales renovables amaznicos, principalmente
madera y diversos componentes de la bio-
diversidad, responde a los incentivos que
enfrentan los actores sociales participantes.
La falta de definicin de derechos de pro-
piedad y un sistema efectivo que garantice
la vigencia de dichos derechos estimula un
Fuente: Rivera (2007) (el documento de la referencia an tiene carcter de Documento de Trabajo no refrendado por los pases).
MAPA 3.1
reas de frontera prioritarias de ocurrencia de trco ilegal
Flores amaznicas:
expresin de
biodiversidad y de
gran belleza natural.
SISTEMAS
ECOLGICOS
HAN SIDO
IDENTIFICADOS
EN 1.249.281 KM
EN LA CUENCA
AMAZNICA DE
PER Y BOLIVIA.
84
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>121
comportamiento depredador con la finalidad
de obtener beneficios de corto plazo, sin
considerar los costos ambientales, sociales
y econmicos intergeneracionales. De igual
manera, el limitado conocimiento sobre los
diversos servicios ecosistmicos y su respec-
tivo valor, desincentiva el uso de prcticas de
manejo sostenible. Por ejemplo, en el caso
de la explotacin maderera, inicialmente se
hace extraccin selectiva, pero en el mediano
plazo ella se traduce generalmente en tala y
conversin del suelo para otros fines. En algu-
nos pases como Per y Bolivia, el desarrollo
de la agricultura migratoria es responsable de
la remocin acelerada del bosque y, por tanto,
del cambio en las condiciones del hbitat de
la biodiversidad (vase la seccin 3.4). El uso
no sostenible tambin est asociado a la ex-
traccin de especmenes de la biodiversidad
o parte de stos, que generalmente forman
parte del comercio ilcito. La introduccin de
especies est asociada principalmente a los
sistemas agrcolas y pecuarios. Lgicamente,
todo lo anterior conlleva la modificacin y/o
prdida de los hbitat amaznicos.
En general, el trfico ilegal de especies es
la tercera mayor actividad ilcita del planeta, y
la diversidad amaznica no es ajena a la di-
nmica de este mercado. Por ejemplo, en la
regin existe trfico ilegal de especies madera-
bles, no maderables (por ejemplo, orqudeas)
y fauna silvestre (en particular avifauna) (mapa
3.1). Pese a los esfuerzos de la Convencin
Internacional sobre Comercio de Especies
Amenazadas (CITES), este tipo de comercio
se ve facilitado, en algunos casos, por el de-
sarrollo de proyectos de infraestructura y los
asentamientos humanos en las reas de in-
fluencia de dichos proyectos (Rivera 2007).
De los veintin pases que permiten la venta
legal de especies, cinco son parte de la cuenca
amaznica (Brasil, Per, Venezuela, Bolivia y
Colombia) y venden a once pases, entre ellos
Estados Unidos, el mayor consumidor de
animales silvestres del mundo. De acuerdo
con estimaciones del Herbario del Brasil, 38
millones de animales silvestres son sujeto de
contrabando por las fronteras brasileas.
REDUCCIN DE HBITAT,
FRAGMENTACIN
Y TRANSFORMACIN
DE ECOSISTEMAS
Sin duda alguna, los ecosistemas naturales
proveen bienes y servicios esenciales para el
hombre (Millennium Ecosystem Assessment
[MEA] 2006). No obstante, su aprovecha-
miento no sostenible ha propiciado la reduc-
cin de grandes extensiones naturales, lo que
ha generado deforestacin y fragmentacin
de hbitats. La destruccin de bosques tropi-
cales ha recibido la atencin mundial debido
a que estos ecosistemas son elementos fun-
damentales para la estabilidad de procesos
globales como el ciclo del carbono, la regu-
lacin hidrolgica, la conservacin y el man-
tenimiento de la biodiversidad, y los efectos
potenciales sobre el clima global (Fearnside
1995; Fearnside, Lima de Alencastro y Alves
Rodrguez 2001).
Por lo general, los procesos de ocupa-
cin del territorio amaznico transcurren
en tres etapas: la primera conformada por
actividades tpicas de extraccin de ma-
dera, lea, y fibras, con una consecuente
disminucin en el nmero de rboles adul-
tos (Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvrey Schlesinger 1999). La segunda,
enmarcada en procesos de quema que
tienden, por una parte, a disminuir el ban-
co de semillas del suelo, y, por otra, a ele-
var los ndices de mortalidad de semillas
y plntulas debido a la competencia con
especies pioneras y lianas (Cochrane y
Schulze 1999; Gascon, Williams y Da Fon-
seca 2000; Perez-Salicrup 2001). Y la ter-
cera, compuesta por la caza y la prdida
del hbitat, actividades que eliminan a los
dispersores de semillas (Laurance 2001;
Silva y Tabarelli 2000, 2001). Este proceso
lleva a una prdida de especies, en muchos
casos irreemplazables, en los ecosistemas
amaznicos.
La fragmentacin de los ecosistemas
natural es (fragmentaci n entendi da
como la divisin de fragmentos continuos
La destruccin de
bosques tropicales
ha recibido la
atencin mundial
debido a que
estos ecosistemas
son elementos
fundamentales
para la estabilidad
de procesos
globales como el
ciclo del carbono,
la regulacin
hidrolgica, la
conservacin y el
mantenimiento de
la biodiversidad,
y los efectos
potenciales sobre el
clima global.
LA NATURALEZA
AMAZNICA ES
TAN ABUNDANTE,
DIVERSA Y
SORPRENDENTE, QUE
LAS PROPIEDADES
DE MIMETISMO DE
ALGUNAS ESPECIES,
COMO ESTA
ORQUDEA, NO SON
AJENAS A ELLA.
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
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en parches de menor tamao que estn
parcial o totalmente desconectados) se
origina por el desarrollo de infraestructura,
asentamientos humanos o prcticas agrco-
las de menor y mayor escala (monocultivo)
(vase la seccin 2.2). Este proceso afec-
ta, en gran medida, la calidad del hbitat y
ocasiona una prdida importante de rique-
za de especies (Laurance 1998; Laurance,
Delamnica, Laurance, Vasconcelos y Love-
joy 2000). Estos impactos estn relaciona-
dos con los efectos de borde, los cuales
ocasionan cambios fsicos y biticos en los
fragmentos remanentes, que se traducen
en una abundancia de especies pioneras
y en alteraciones de los bancos de germo-
plasma. Ello afecta en gran medida la de-
mografa y los atributos de la comunidad,
y pone en riesgo la regeneracin natural
y el funcionamiento del bosque (Laurance,
Laurance, Ferreira, Rankin-de-Merona, Gas-
con y Lovejoy 1997; Gascon et al. 2000,
Bentez y Martnez 2003).
El desarrollo de infraestructura (incen-
tivada por el gobierno o de tipo ilegal) des-
encadena una serie de eventos que afectan
la biodiversidad y los ecosistemas, y que
causan ms destruccin incluso que las
plantaciones forestales (Fearnside 2005;
Soares-Filho, Alencar, Nepstad, Cerqueira,
Vera Daz, Rivero 2004). Las trochas que
facilitan la extraccin maderera usualmen-
te preceden a las carreteras y expanden
la frontera para el aprovechamiento de la
agricultura y la ganadera (vase la seccin
2.2). La extraccin de madera, por su parte,
ha estimulado la degradacin de los eco-
sistemas y, adicionalmente, ha hecho que
algunas reas sean ms susceptibles a los
incendios debido a: (i) el aumento de la
flamabilidad del bosque y (ii) la disminu-
cin del nmero de das sin lluvia, evento
que facilita que el sotobosque (grupo de
arbustos encontrado debajo o cerca de un
bosque) alcance condiciones de flamabili-
dad (Fearnside 2005; Nepstad, Lefebvre,
Lopes Da Silva, Tomasella, Schlesinger, So-
lrzano 2004).
La conversin y la prdida de hbitat
han sido severas y la tasa de deforesta-
cin est aumentando en la Amazona, lo
que est asociado a los precios internacio-
nales de los productos ganaderos y agr-
colas, que permiten crecientes ganancias
en estos sectores, as como a las polticas
pblicas que se desarrollan para afrontar
la deforestacin (Soares-Filho, Nepstad,
Curran, Cerqueira, Garca, Azevedo Ra-
mos, Voll, McDonald, Lefebvre y Schlesin-
ger 2006) (vase la seccin 3.4). La tasa
de deforestacin en la Amazona brasilea
se increment durante el perodo 1988-
2004 (Fearnside 2005), principalmente
debido a la expansin de la ganadera, y los
ranchos de mediana y gran extensin son
los principales responsables de ms de la
mitad de la misma (Laurance, Albernaz,
Schroth, Fearnside, Bergen, Venticinque y
Da Costa 2002). En contraste, durante el
perodo 2005-2006 las tasas de deforesta-
cin cayeron significativamente: en 2006
se registr una reduccin de 25%, lo cual
tambin se explica por la efectividad de los
programas y proyectos pblicos orientados
a reducir la deforestacin sobre la base de
la participacin de las poblaciones locales
(Brasil: Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Ministe-
rio del Medio Ambiente, Ministerio de Mi-
nas y Energa, y Ministerio de Desarrollo,
Industria y Comercio Exterior 2007). Sin
embargo, en 2007 nuevamente la tasa de
deforestacin registr un crecimiento de
15% con respecto al ao anterior, debi-
do al crecimiento acelerado de los precios
internacionales de los alimentos, lo cual
estimul la expansin de la produccin
agropecuaria (Brasil: Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciales [INPE] 2008).
Pese a que en la Amazona se encuen-
tran ms de la mitad de los remanentes
de bosques tropicales del mundo, sigue
presentndose una muy rpida defores-
tacin, con los consecuentes cambios en
los patrones de prdida de ecosistemas
(Malhi, Baldo-cchi y Jarvis 1999; Laurance
1998; Whitmore 1997; Brasil: INPE 2008;
Lima y Gascon 1999). Este proceso conlle-
va la prdida de hbitat para las especies,
mayor fragmentacin y un aumento en el
aislamiento de los fragmentos de los eco-
sistemas remanentes, lo que puede afectar
los procesos ecolgicos propios de stos,
su estructura, dinmica y funcionamien-
to, tanto a nivel de ecosistemas, como de
especies y genes (Carvalho y Vasconcelos
1999; Gascon, Lovejoy, Bierregaard, Mal-
colm, Stouf fer y Vasconcelos 1999; Da-
vies y Margules 1998; Laurance, Ferreira y
Rankin-de-Merona 1998; Laurance, Dela-
mnica, Laurance, Vasconcelos y Lovejoy
2000; Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvre y Schlesinger 1999).
Variaciones en la cober tura bosco-
sa causan cambios climticos a escala
local y regional, lo que altera los ciclos
hidrolgicos e incluso acelera los pro-
cesos de deser tificacin. En la Amazo-
na, durante el perodo 2000-2005, la
deforestacin anual fue de 27.151 km
(vase la seccin 3.2 de este captulo).
Laurance, Albernaz, Schroth, Fearnside,
Bergen, Venticinque y Da Costa (2002)
identifican, adems de la infraestructura
de transporte y la densidad de poblacin
humana, otro factor causante de la defo-
restacin y prdida de hbitat en la Ama-
zona brasilea es la severidad de la poca
seca. Hay evidencias que muestran que la
deforestacin tropical de la Amazona bra-
silea y boliviana se concentra en aquellos
ecosistemas ms secos, por ser stos ms
vulnerables al fuego (Laurance, Albernaz,
Schroth, Fearnside, Bergen, Venticinque y
Da Costa 2002; Steininger, Tucker, Town-
shend, Killeen, Desch, Bell y Ersts 2001).
Por otro lado, los efectos del aumento de
emisiones de CO2, fijacin de nitrgeno,
contaminacin del aire y cambio climti-
co no son todava del todo comprendidos,
pero evidencias preliminares sugieren que
pueden causar enormes cambios en la
composicin de especies y la estructura
del bosque en la Amazona (Clark, Piper,
Keeling y Clark 2003; Lewis, Phillips, Baker,
Lloyd, Malhi y Almeida 2004).
De otro lado, los eventos extremos (por
ejemplo, inundaciones, tormentas y sis-
mos), que estn aumentando en frecuen-
cia e intensidad en general en el mundo
y marcadamente en la regin, alteran las
caractersticas del hbitat y por tanto afec-
tan a la biodiversidad. Ello implica que la
vulnerabilidad de la biodiversidad se incre-
menta no slo por las acciones antrpicas
sino tambin por los eventos extremos.
Los servicios
ecosistmicos y
la biodiversidad
muestran un
proceso de
deterioro: aumenta
el nmero de
especies extintas,
amenazadas y en
peligro crtico.
La apertura de vas afecta la integridad del bosque, incluyendo la de la fauna que alberga.
FUE EL CRECIMIENTO
DE LA TASA DE
DEFORESTACIN EN
2007 RESPECTO AL
AO ANTERIOR.
15%
KM ANUALES
FUERON
DEFORESTADOS
EN LA AMAZONA
DURANTE EL
PERODO
2000-2005.
27.151
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>125
PAS EXTINTAS
EXTINTAS
EN LA
NATURALEZA
EN
PELIGRO
CRTICO
EN
PELIGRO
VULNERABLES
BAJO RIESGO/
DEPENDE DE
CONSERVACIN
CERCA DE
ESTAR
AMENAZADA
DATOS DEFI-
CIENTES
DE PREOCU-
PACIN MENOR
BOLIVIA 1 0 14 32 108 5 65 47 1.611
BRASIL* 10 2 125 163 342 ** ** ** **
COLOMBIA 6 0 106 210 298 7 133 204 2.049
ECUADOR 6 0 311 778 1.091 6 347 367 1.859
GUYANA 0 0 6 10 55 4 21 53 922
PER 2 0 45 90 389 11 105 197 1.912
SURINAME 0 0 7 9 49 1 17 39 823
VENEZUELA 1 0 30 52 151 6 52 135 1.497
CUADRO 3.4
Nmero de especies extintas, amenazadas y otras en cada categora, de la lista roja, por pas (2006)
Brasil no adopta ocialmente la clasicacin de la UICN. Las ONG comprometidas con la conservacin de la biodiversidad usan la clasicacin de la UICN y debido a ello
los totales aqu presentados no coinciden con los totales del cuadro que sigue.
Fuente: Informe tcnico - Revisin de la lista de especies de la fauna brasilea amenazada de extincin.
Conservacin Internacional. Diciembre/2002. ** sin informacin.
Fuente: para todos los pases con excepcin de Brasil: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN 2006).
CUADRO 3.5
Nmero de especies amenazadas, por grupo de organismos, por pas
PAS MAMFEROS AVES REPTILES ANFIBIOS PECES MOLUSCOS
OTROS INVERTEB-
RADOS
PLANTAS TOTAL
BOLIVIA 24 32 3 23 0 0 1 71 154
BRASIL 69 160 20 16 154 40 163 108** 622
COLOMBIA 38 88 16 217 28 0 2 225 614
ECUADOR 34 76 11 165 14 48 0 1.832 2.180
GUYANA 11 3 6 9 18 0 1 23 71
PER 46 98 8 86 8 0 2 276 524
SURINAME 11 0 6 2 19 0 0 27 65
VENEZUELA 26 25 13 71 26 0 3 69 233
Brasil: la lista de especies de la fauna amenazada de extincin se encuentra en las Instrucciones Normativas del Ministerio del Medio Ambiente (IN MMA). La IN N 5 del
21/05/04, presenta dos anexos: el primero, con la lista de las especies de peces e invertebrados acuticos, y el segundo con una lista de peces e invertebrados acuti-
cos sobreexplotados o amenazados de sobreexplotacin. Algunas de las especies presentadas en el informe de Conservacin Internacional dejaron la lista de especies
amenazadas y fueron incorporadas en la lista de especies sobreexplotadas o amenazadas de sobreexplotacin.
Fuentes: IN MMA N 3 del 27/05/2003; IN MMA N 5 del 21/05/2004 e IN N 52 del 08/11/05; IN MMA N 5 del 21/05/2004, IN N 52 del 08/11/05 e IN N 3
del 27/05/2003 - incluye invertebrados acuticos y terrestres; Ordenanza N 37-N del 3 de abril de 1992, pero el MMA est actualizando la lista de la ora en extincin
con una previsin actual de que el nmero de especies de ora amenazada de extincin podr llegar a 1.500 especies.
ESPECIES AMENAZADAS
Y PRDIDA DE ESPECIES
La mayor cantidad de especies extintas se
reporta en Brasil, uno de los pases con
mayor riqueza biolgica de los ocho ana-
lizados (cuadro 3.4), tal como se destac
anteriormente. En cuanto a las dems cate-
goras de amenaza, segn las listas rojas
de la Unin Internacional para la Conserva-
cin de la Naturaleza (UICN), son Colom-
bia y Ecuador los que mayores cantidades
reportan, seguidos de cerca por el Per.
Sin embargo, es importante aclarar que la
forma en la que se determina el grado de
amenaza vara mucho entre los pases y,
adems, entre los diferentes grupos de or-
ganismos vivos. Cabe precisar que existen
especies en riesgo que no se encuentran
en la lista roja.
Al hacer un anlisis por grupo biolgico
de las categoras de amenaza en peligro
crtico, en peligro y vulnerable (cuadro
3.5), se identifica a Ecuador como el pas
que ms especies ha reportado, seguido
de Brasil. Este ltimo resulta ser el terri-
torio donde aparentemente se presentan
mayores niveles de amenaza de mamfe-
ros, aves, reptiles, peces e invertebrados
diferentes de los moluscos, en categoras
intermedias y altas de amenaza. Por su
parte, Colombia ocupa el primer lugar en-
tre las ocho naciones en cantidad anfibios
amenazados. Por ltimo, para los grupos de
moluscos y plantas, Ecuador es el pas con
niveles ms altos de cantidad de especies
consideradas vulnerables, en peligro y en
peligro crtico.
A la fecha, no se cuenta con suficiente
informacin para elaborar una lista de es-
pecies amenazadas para la Amazona, con
la excepcin de Guyana y Suriname, que
consideran el ntegro de su territorio como
parte de la Amazona. Brasil, por medio del
Ministerio del Medio Ambiente (Fundacin
Biodiversitas), informa que para esta por-
cin del pas se reportan 60 especies ame-
nazadas entre mamferos (19), aves (16),
otros invertebrados (5) y plantas (20).
Los servicios ecosistmicos amaznicos
y la biodiversidad, en particular, muestran
un proceso de sensible deterioro: aumenta
Entre los habitantes de la Amazona se cuentan mltiples especies de anuros,
de distintas formas y tamaos, as como llamativas coloraciones de piel.
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LA AMAZONA DE HOY
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MILLONES DE ANIMALES SILVESTRES DE LA AMAZONA SON SUJETO DE
CONTRABANDO CADA AO. DEFICIENCIAS EN LA DEFINICIN DE DERECHOS
DE PROPIEDAD ESTIMULAN UN COMPORTAMIENTO DEPREDADOR DE LA
BIODIVERSIDAD CON LA FINALIDAD DE OBTENER BENEFICIOS DE CORTO PLAZO.
RECUADRO 3.2
BOLIVIA: USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
FORESTALES NO MADERABLES: LA CASTAA
(BERTHOLLETIA EXCELSA H.B.K.)
La Bertholletia excelsa HBK (familia Lecythidaceae) es una
de las especies dominantes en el dosel de los bosques
de tierra rme de la Amazona, especialmente en Brasil,
Per y Bolivia, con un rea de distribucin estimada de
325 millones de hectreas. A veces puede alcanzar ms
de 50 m de altura, y sus frutos, de un tamao conside-
rable, almacenan entre 15 y 25 semillas recubiertas por
una cscara leosa y dura. Estas semillas se conocen
como castaas o nueces de Brasil, y aunque no es uno
de los frutos secos ms comercializados en el mundo (1
2% del volumen total del comercio internacional), s
se lo considera una de las alternativas ms viables para
el uso sostenible de los bosques amaznicos, dadas las
caractersticas autoecolgicas de la especie y el hecho
de que el grueso de la recoleccin se lleva a cabo en
bosques naturales con mnimos niveles de alteracin.
En el norte de Bolivia esta especie se concentra espe-
ccamente en los departamentos de Pando, Beni y La
Paz, reas donde tambin se dan las actividades relati-
vas a la recoleccin, el procesamiento y la comerciali-
zacin de la castaa. Y aunque algunos debaten sobre
el impacto que este producto tiene en la mejora de la
calidad de vida de las poblaciones rurales amaznicas,
en la actualidad unas 170.000 personas obtienen su
sustento de alguna de las actividades relacionadas con la
produccin de castaa. Incluso esta forma parte visi-
ble de las estadsticas de exportacin de Bolivia, como
producto no tradicional, en especial desde la reduccin
signicativa en la produccin de caucho natural.
La castaa es considerada por muchos como una de las
especies bandera para la conservacin de la selva ama-
znica, aunque cuando se trata de calcular el rea que
efectivamente se estara preservando mediante la extrac-
cin de esta semilla, sta tan slo correspondera a un
6% del rea total de distribucin potencial de la especie.
Si a esto se suma el creciente inters en iniciativas
como la certicacin orgnica, el biocomercio y el co-
mercio justo, parecieran estar dadas todas las condicio-
nes para que la castaa se convierta en un producto
insignia del uso sostenible del bosque amaznico.
Fuente: Stoian (2004).
La Amazona alberga gran variedad de especies de simios.
El gallito de las rocas.
el nmero de especies extintas, amenazadas y en peli-
gro crtico. De otro lado, tambin se evidencia el poco
conocimiento sobre estos ecosistemas complejos y su
respectivo valor, lo cual no incentiva su cuidado ni con-
servacin. A ello se suma la reducida valoracin de los
conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas,
que son los ms afectados por este cambio acelerado
en el hbitat y la reduccin de biodiversidad.
Si bien se han emprendido programas y proyectos
para estimular la conservacin de la biodiversidad, s-
tos resultan an de alcance limitado en relacin con la
magnitud del deterioro.
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CONSERVACIN INTERNACIONAL
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LA AMAZONA DE HOY
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EL JAGUAR, ONZA
U OTORONGO
(PANTHERA ONCA)
ES EL MAYOR
FELINO DE LA
AMAZONA Y EL
TERCERO, EN
TAMAO, DEL
MUNDO.
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LA AMAZONA DE HOY
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3.2|BOSQUES
El bosque amaznico est formado por varios ecosistemas naturales y
es considerado uno de los ms importantes del planeta (Foley, Asner,
Costa, Coe, Defries y Gibbs et al. 2007). Su importancia radica en su
vasta rea de bosque tropical remanente, la cual ofrece varios servicios
y productos ambientales valiosos (frmacos, enzimas, banco gentico,
entre otros). Entre los servicios ambientales se destaca el hecho de ser
depositario de una muy alta diversidad biolgica (Fearnside 1999; Dirzo
y Raven 2003), su capacidad de sumir y almacenar carbono (Defries,
Asner y Houghton 2004), y el balance de energa y la regulacin hidro-
lgica a escala continental y global (Foley et al. 2007).
El bosque amaznico est sujeto a una fuerte presin, tanto de
fenmenos naturales (sequa y fuego) como de fenmenos de ori-
gen humano (actividades productivas, principalmente). Las diversas
actividades econmicas, como la agricultura migratoria, la ganadera
extensiva, la agroindustria, la explotacin maderera no regulada, la
urbanizacin acelerada, entre otras, generan la degradacin y/o pr-
dida de cobertura boscosa, y causan impactos en los ecosistemas, en
muchos casos irreversibles.
EL BOSQUE AMAZNICO
Existen mltiples propuestas de clasificacin de los bosques amaz-
nicos (Moran 1993; Whitmore 2001; Stone, Schlesinger, Houghton
y Woodwell 1994; Saatchi, Steinenger y Tucker 2008). Segn una
de las ms recientes (Saatchi, Steinenger, Tucker, Nelson y Simard
2008), se pueden distinguir diecisis clases de cobertura vegetal,
que en trminos agregados forman cuatro categoras: bosques den-
sos, bosques abiertos, bosques inundables y vegetacin no boscosa.
AUTORES:
CARLOS SOUZA - Instituto del Hombre y el Medio Ambiente
de la Amazona (Imazon) Brasil
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacco (CIUP) Per
COAUTORES:
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA)
KATIA PEREIRA - Instituto del Hombre y el Medio Ambiente
de la Amazona (Imazon) Brasil
La importancia del bosque
amaznico radica en la extensa
rea de bosque tropical remanente
y los valiosos servicios y productos
ambientales que ofrece.
RECUADRO 3.3
COBERTURAS DE LA AMAZONA COLOMBIANA
Se destaca que para 2001 las coberturas naturales
o con mnimos procesos de transformacin eran
casi el 95%. Las coberturas se distribuyen de la
siguiente manera: bosques naturales, 43.311.755
ha (90,75%); pastizales cultivados, 2.186.524
ha (4,58%); herbazales naturales, 833.232 ha
(1,75%); cuerpos de agua, 535.614 ha (1,12%); y,
EL AGUAJE, BURIT O MORICHE (MAURITIA
FLEXUOSA) ES UNA PALMA TPICA QUE PROLIFERA
EN LOS BOSQUES INUNDABLES AMAZNICOS.
con menos de 1%, las siguientes coberturas:
arbustales (44.050 ha), vegetacin secundaria
(328.755 ha), cultivos anuales o transitorios
(12.698 ha), reas agrcolas heterogneas
(72.475 ha) y zonas urbanas (5.178 ha).
Fuente: Sinchi (2007).
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LA AMAZONA DE HOY
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Ayres (1993) refiere que en el bosque tro-
pical amaznico se pueden encontrar tipos
complejos de vegetacin, tales como bosque
de tierras altas, el bosque denso, la sabana
inundable y el bosque inundable. Ms all de
los lmites del bosque amaznico, la cuenca
amaznica est cubierta por una extensa sa-
bana y cerrado en las cabeceras de cuenca
de los escudos brasileo y guayans. El bos-
que de neblina es un tipo especial de vegeta-
cin que crece entre los 1.500 y 3.000 me-
tros en el piedemonte oriental de los Andes,
expuesto a vientos hmedos constantes. La
vegetacin puede cambiar abruptamente en
altitudes mayores a 3.000 metros (Goulding,
Barthem y Ferreira 2003a).
El rea de cobertura forestal estimada
para la Amazona vara de acuerdo con las
fuentes, pero flucta alrededor de 6 mi-
llones de km (Saatchi, Steinenger, Tucker,
Nelson y Simard 2008). El bosque den-
so est compuesto por bosques tropica-
les ombrfilos hmedos, de tierra firme,
y bosques en transicin. All predominan
rboles grandes y de valor comercial para
la produccin de madera (Lentini, Sabogal,
Pokorny, Silva, Zweede, Verssimo y Bos-
colo 2005), lo que hace que estos bos-
ques sean susceptibles a la presin de la
actividad maderera (Uhl y Vieira 1989;
Asner, Knapp, Broadbent, Oliveira, Keller y
RECUADRO 3.4
DIVERSIDAD DE VEGETACIN DE LA AMAZONA PERUANA
La clasificacin de la diversidad de vegetacin de la Amazona peruana que elabor el Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana por medio del Proyecto Biodamaz (Convenio Per-Finlandia) en 2004, est basada en la composicin de un mosaico de
imgenes Landsat TM y la identificacin de veinticuatro unidades vegetales.
I. VEGETACIN NATURAL
1. LLANURA AMAZNICA
a. Vegetacin de planicie aluvial. Expuesta a la inundacin estacional del ujo de las crecientes de los ros; en terrazas bajas de
origen reciente y subreciente.
- Bosque sucesional arbustivo-arbreo (vegetacin de complejo de orillares)
- Pantanos herbceos con dominancia de gramneas
- Pantanos herbceo-arbustivos, asociados con palmeras espinosas
- Aguajales densos o comunidades puras de Mauritia exuosa
- Aguajales mixtos o asociaciones mixtas con renacos (Ficus sp. y Coussapoa sp.)
- Aguajales mixtos o comunidades dispersas de Mauritia exuosa
- Pantanos arbustivo-arbreos y aguajales del sector Abanico de Pastaza
- Vegetacin tipo sabana con dominancia de gramneas y palmeras dispersas (pampas del Heath)
- Bosques de terrazas inundables por agua negra del ro Nanay
- Pacales densos o comunidades puras de guadua (vase el grupo B)
- Pacales mixtos o comunidades de guadua y otros rboles (vase el grupo B)
- Varillales sobre arena blanca (laterales de los ros Nanay, Pintoyacu y Chambira) (vase el grupo B)
b. Vegetacin de terrenos de altura o de tierra rme. No inundable por las crecientes de los ros, con excepcin de aquella en

terrenos de mal drenaje por la acumulacin de aguas de lluvias; en terrazas onduladas, terrazas altas y colinas.
- Pacales densos o comunidades puras de guadua (vase el grupo A)
- Pacales mixtos o comunidades de guadua y otros rboles (vase el grupo A)
- Aguajales de altura o palmales de Mauritia exuosa en terrazas altas de llanura de mal drenaje (vase el grupo C)
- Varillales sobre arena blanca (sector Allpahuayo Mishana) (vase el grupo A)
- Bosques de terrazas altas coluviales hmedas o bosques de terrenos en delta de piedemonte andino
- Bosques de terrazas altas coluviales en terrenos tipo glacis de piedemonte andino
- Bosques de colinas de la llanura amaznica
- Bosques de colinas disectadas sobre patrn de drenaje dendrtico, del sector Pucacuro Nanay Chambira (Hoja Seca del Nanay)
2. MONTAA
c. Bosques de montaas bajas
- Aguajales de altura, o palmales de Mauritia exuosa en terrazas altas intermontanas de mal drenaje (vase el grupo B)
- Bosques de colinas altas de llanura o bosques de montaas bajas disectadas de la Sierra del Divisor
- Bosques secos tropicales
- Bosques hmedos de montaas andinas (vase el grupo D)
d. Bosques de montaas altas
- Bosques hmedos de montaas andinas (vase el grupo C)
II. VEGETACIN ANTRPICA
e. Complejos de vegetacin sucesional mayores de tres siglos
- Pajonales
f. Complejos de vegetacin sucesional mayores de tres siglos
- reas deforestadas (centros poblados y complejo de chacras y purmas en tierra rme)
- reas deforestadas con cultivos de palmeras (por ejemplo, Palma de El Espino)
- reas deforestadas en bosque seco tropical
Silva 2005) y en algunas regiones, inclu-
so, a los incendios (Cochrane y Laurance
2002). El bosque denso es el que predo-
mina en la Amazona, y est distribuido
en un rea de 3,936 millones de km. La
mayor parte de los bosques densos se en-
cuentran en Brasil, con 2,538 millones de
km, seguido de Per con 446.600 km
y Colombia con 324.600 km. Los de-
ms pases juntos poseen entre 1 y 3%
del total de bosque denso amaznico.

Los bosques abi er tos est n com-
puestos predominantemente por palme-
ras, bejucos y bamb, con un dosel ms
abierto que los bosques densos. Este tipo
de bosque se concentra en el este de la
Amazona, en Brasil; en el sudoeste, en las
fronteras de Brasil, Bolivia y Per; y en el
noroeste, en Colombia. Existen tambin
reas menores de bosques abiertos en la
par te nor te, en el Escudo Guayans. Se
estima que los bosques abiertos ocupan
aproximadamente 610.000 km.
Las planicies inundables o vrzeas re-
presentan un ambiente importante por su
diversidad y productividad acutica (Goul-
ding 1980; Goulding 1988; Forsberg et al.
1993; Arajo-Lima et al. 1986; Junk 1983,
1997). Estas reas se extienden a lo largo
de los ros y aparecen casi enteramente
El bosque denso es
el que predomina
en la Amazona, y
est distribuido en
un rea de 3,936
millones de km.
La mayor parte de
los bosques densos
se encuentran en
Brasil, seguido de
Per y Colombia.
Aspecto del bosque arbustivo-arbreo, producto de las inundaciones estacionales. S
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Fuente: IIAP-BIODAMAZ (2004a).
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inundadas durante la estacin lluviosa,
aunque es difcil determinar con exactitud
las reas que se inundan peridicamente
debido a la complejidad del sistema de
inundaciones, que puede ser influencia-
do por lluvias locales, desbordes de ros y
las mareas (Goulding, Barthem y Ferreira
2003a). Las vrzeas de los ros de aguas
blancas se encuentran relativamente bien
conservadas en la zona ro arriba de la con-
fluencia del Purs y el Amazonas en Brasil,
donde el impacto de la ganadera o agricul-
tura es an muy bajo. De otro lado, las vr-
zeas del ro Amazonas estn alteradas en la
parte baja del ro Purs, principalmente en
Santarm, en el estado de Par. En el rea
donde los ros Tapajs y el Xing ingresan
al bajo Amazonas, existe un tipo especial
de vrzea, influenciada por inundaciones
y desbordes de ros (Barthem 2001). En
Brasil, las vrzeas de mareas se observan
a lo largo del rea entre la confluencia del
Xing, el Amazonas y los manglares. Esta
vegetacin es intensamente explotada por
compaas madereras y agricultores de
pequea escala (Anderson 1999; Barros y
Uhl 1995). Segn Saatchi et al. (2008), el
rea ocupada por este tipo de bosque es
de 527.000 km y Brasil posee 64% del
total de planicies inundables, seguido de
Bolivia con 11%, y Per y Colombia con
7% cada uno.
La vegetacin no boscosa se encuentra
en diversos tipos de sabanas con rboles
pequeos, frecuentemente con fustes
torcidos, dispersos en el terreno. En esta
clase tambin se incluye a las reas defo-
restadas o bosques secundarios. Se estima
que este tipo de vegetacin en la Amazo-
na abarca 1,131 millones de km (Saatchi
et al. 2008).
DEFORESTACIN
EN LA AMAZONA
Respecto al ritmo de deforestacin de la
Amazona, se han realizado diversas inves-
tigaciones en todos los pases que la com-
ponen; sin embargo, sus resultados difieren
unos de otros debido a la ausencia de siste-
mas de monitoreo con la exactitud necesaria,
a la utilizacin de diversas metodologas, o
debido a que las cifras son poco accesibles o
no estn actualizadas. Pese a ello, se puede
afirmar que el bosque hmedo tropical ama-
znico se ha visto seriamente afectado en los
ltimos aos y que ha sufrido una reduccin
de la cobertura vegetal.
El cuadro 3.6 revela que en el perodo
2000-2005 la deforestacin acumulada en
la Amazona fue de 857.666 km (85,8 mi-
llones de hectreas), lo que significa que
la cobertura vegetal de la regin se redujo
en aproximadamente 17%. Esto equivale a
casi 67% de la superficie del territorio pe-
ruano o a 94% de la superficie del territorio
venezolano.
Las causas de la deforestacin son di-
versas y afectan a cada pas con diferente
intensidad. En general, el bosque amaz-
nico est siendo afectado por las presio-
nes de las actividades agrcolas y pecuarias
(Hecht 2005) y la extraccin de madera
(tanto legal como ilegal) (Asner, Knapp,
Broadbent, Oliveira, Keller y Silva 2005);
por el aprovechamiento de sus recursos
naturales en general (minera, recursos
forestales no maderables) (Peres, Barlow
y Laurance 2006); por polticas guberna-
mentales, como la construccin de carre-
teras (Nepstad, Carvalho, Barros, Alencar,
Capobianco y Bishop 2001; Soares-Filho,
Alencar, Nepstad, Cerqueira, Vera Daz y Ri-
vero 2004) y otras obras de infraestructura;
por el crecimiento demogrfico (Fearnside
1993, Kaimowitz 1997), entre otros. Asi-
mismo, eventos naturales tambin han in-
cidido sobre los bosques; por ejemplo, las
extensas sequas han causado la intensifi-
cacin de los incendios.
El proceso de deforestacin en los bos-
ques tropicales conlleva la prdida global de
biodiversidad, particularmente en aquellas
reas con menos ecosistemas naturales re-
manentes y con altos grados de endemismo
(Capobianco 2001, citado por Fearnside
2005). La deforestacin genera adems ero-
sin, compactacin de los suelos y prdida
de nutrientes (Fearnside 2005), como se
mencion en la seccin 3.1.
Brasil presenta la mayor rea deforestada
acumulada, 682.124 km, lo que significa que
del total deforestado hasta el perodo 2000-
2005, 79,5% corresponde a este pas, se-
guido de Per con 8,2% de la deforestacin
total del perodo, y de Bolivia y Colombia con
5,3 y 3,4%, respectivamente. Los dems pa-
ses participan con porcentajes por debajo del
2% del total. Cabe precisar que las interpre-
taciones presentadas deben ser entendidas
como preliminares, debido a que los datos
no son homogneos para todos los pases
durante el perodo de anlisis.
Los estimados del rea anual defores-
tada entre las dcadas de 1980 y 1990 re-
velan una disminucin de 13%, de 23.619
km a 20.550 km, bsicamente en funcin
de la reduccin del rea de deforestacin de
KM ES EL REA DEFORESTADA
ACUMULADA QUE PRESENTA BRASIL ENTRE LOS
AOS 2000 Y 2005, LO QUE SUPONE EL 79,5% DE
LA DEFORESTACIN TOTAL.
682.124
El proceso de
deforestacin
en los bosques
tropicales conlleva
la prdida global
de biodiversidad,
especialmente
en reas con
altos grados de
endemismo.
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La deforestacin en
vertientes favorece
la erosin que
determina prdida
de suelos y acarrea
sedimentos a los ros
amaznicos.
136
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>137
PAS
REA DEFORESTADA ACUMULADA (km)
DEFORESTACIN ANUAL
(km/AO)
1980-1989 1990-1999 2000-2005
% DE REA TOTAL
DEFORESTADA EN
AL 2005
1980-1989 1990-1999 2000-2005
BOLIVIA
1
15.500 24.700 45.735
2
5,3% 1.386 1.506 2.247
BRASIL
3
377.500 551.782 682.124 79,5% 19.410 16.503 22.513
COLOMBIA
4
19.973 27.942 29.302
5
3,4%, n.d. 664 942
ECUADOR
5
n.d. 3.784 8.540 1,0% 212
5
378 388
4
GUYANA
5
n.d. n.d. 7.390 0,9% n.d. n.d. 210
5
PER
5
56.424 64.252 69.713 8,2% 2.611 783 123
5
SURINAME
5
n.d. n.d. 2.086 0,2% n.d. n.d. 242
5
VENEZUELA
5
n.d. 7.158 12.776 1,5% n.d. 716 553
5
TOTAL 451.924 666.076 857.666 100% 23.619 20.550 27.218
Brasil a 16.503 km por ao, y de la de Per
a 783 km anuales. Sin embargo, durante
este mismo perodo las tasas de defores-
tacin anual de Bolivia y Ecuador crecieron
en 8,7% y 78%, respectivamente (vase el
cuadro 3.6).
Laurance, Albernaz, Schroth, Fearnside,
Bergen, Venticinque y Da Costa (2002) su-
gieren que la Amazona brasilea tiene los
ndices absolutos de deforestacin y frag-
mentacin del bosque ms altos del mun-
do. Dicha percepcin se confirm en 2004,
cuando la deforestacin anual lleg a ser la
segunda ms alta de su historia, con 27.379
km, segn datos de INPE / Programa de
Clculo do Desflorestamento da Amaznia
[Prodes]. La deforestacin anual ms alta
de la historia brasilea se registr en 1995,
con 29.059 km (Lentini, Sabogal, Pokorny,
Silva, Zweede, Verssimo y Boscolo 2005).
Los estados brasileos ms afectados por la
deforestacin son Mato Grosso y Rondonia.
En ellos se registra una fuerte expansin de
la actividad agrcola y pecuaria, fundamen-
talmente para el establecimiento de cultivos
de soya y para la cra extensiva de ganado.
En la Amazona brasilea, por ejemplo, se ha
registrado un aumento anual en las reas cul-
tivadas, de 5 millones de hectreas en 1990
a 8 millones de hectreas en 2002, segn el
Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica
(IBGE). El Instituto del Hombre y Medio Am-
biente del Amazonas (Imazon) revela que la
arremetida contra los bosques est asociada
a la apropiacin ilegal de tierras pblicas y
a la construccin de carreteras clandestinas,
abiertas en medio de la Amazona, tanto por
mineros en busca de oro y diamantes, como
tambin por madereros.
En el perodo 2000-2005 la deforestacin
del bosque amaznico aument a 27.218
km por ao, principalmente en funcin del
crecimiento sorpresivo de la deforestacin en
Brasil en un promedio de 22.513 km por
ao. Este crecimiento de la deforestacin
anual de Brasil representa un aumento de
16% de la tasa de dicho perodo en relacin
con la dcada de 1980, y de 36,4% en rela-
cin con la dcada de 1990. Pese a ello, es
necesario destacar que entre los aos 2005
y 2007 se ha registrado una desaceleracin
significativa del ritmo de deforestacin; en el
ao 2007 se registr una deforestacin anual
Recuadro 3.5
DEFORESTACIN EN LA AMAZONA
Es conocido que la deforestacin se concentra en reas de transicin
entre bosques y el cerrado (sabana tropical), a lo largo de carreteras
y en la frontera de Acre y Rondonia (Houghton, Hackler y Lawrence
2000; Cardille y Foley 2003; Soares-Filho, Alencar, Nepstad, Cerquei-
ra, Vera Daz y Rivero 2004). Sin embargo, existen an vacos en el
entendimiento de la deforestacin amaznica. Hasta hace poco, la
caracterizacin de la deforestacin desde satlites se haba centrado
en estimar los cambios en reas de bosques y no bosques a lo
largo del tiempo. Hoy, el paisaje amaznico es mucho ms dinmico y
complejo: se experimentan ciclos de clareo, de cultivo, de pastoreo y
de crecimiento de bosques secundarios, lo que da como resultado un
complejo mosaico de interaccin del bosque tropical, tierras bajo
regmenes de manejo variados y recuperacin de bosque secundarios
(Fearnside 1993; Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre, Lefebvre,
Schlesinger, Potter y Moutinho 1999; Cardille y Foley 2003). En
particular, es importante distinguir las regiones donde se regenera
bosque secundario, dado que provee importantes reas de captura de
carbono (Houghton, Hackler y Lawrence 2000), reservorios tempora-
les de diversidad gentica y algn grado de recuperacin y/o conser-
vacin de suelo.
Fuente: Foley, Asner, Costa, Coe, Defries y Gibbst (2007).
CUADRO 3.6
Deforestacin del bosque amaznico en las dcadas de 1980, 1990 y 2000-2005
de 11.224 km, es decir, 59% menos que
en el pico del ao 2004. La deforestacin
anual tambin creci en Bolivia y Ecuador,
pero disminuy significativamente en el Per
y Venezuela (vase el cuadro 3.6).
En la Amazona peruana, la agricultura mi-
gratoria y el cultivo de hoja de coca son las
dos causas principales de la deforestacin.
La primera opera mediante la tala y quema a
pequea escala realizada por los pobladores
para desarrollar una agricultura rudimentaria,
generalmente sobre suelos de limitada cali-
dad agrcola, por lo que slo se aprovechan
La arremetida
contra los bosques
est asociada a la
apropiacin ilegal
de tierras pblicas
y a la construccin
de carreteras
clandestinas.
Fuentes:
1 Steininger, Tucker, Townshend, Killeen, Desch, Bell y Ersts (2001).
2 Killeen, Caldern, Soria, Quezada, Steininger y Harper (2007).
3 Programa de Clculo do Desorestamento da Amaznia [Prodes] (2007).
4 Sinchi (2007).
5 Soares-Filho, Nepstad, Curran, Cerqueira, Garcia, Azevedo Ramos, Voll, McDonald, Lefebvre y Schlesinger (2006).
durante corto tiempo, lo que ocasiona que
el ciclo se repita de manera constante. La
segunda involucra el uso de tcnicas mejo-
radas para el cultivo de la coca; sin embargo,
tambin se produce el abandono de estas
tierras debido a la presin del Estado, que
lucha contra la expansin de este cultivo con
fines ilcitos.
La tala para los cultivos ilcitos, junto con la
expansin de la frontera agrcola, los nuevos
asentamientos y la ganadera vacuna extensi-
va, son las causas principales de la deforesta-
cin de la Amazona colombiana. Las tasas de
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>139
PAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA DEFORESTACIN Y DEGRADACIN DEL BOSQUE
BOLIVIA
Agricultura de subsistencia por migracin de personas sin tierra (Killeen, Caldern, Soria, Quezada,
Steininger y Harper 2007)
Cultivo de soya, actividad pecuaria (Steininger, Tucker, Townshend, Killeen, Desch, Bell y Ersts 2001)
Pastizales para la actividad pecuaria (Pacheco 1998)
Actividad maderera
BRASIL
Pastizales para la actividad pecuaria (Arima, Barreto y Brito 2005)
Agricultura mecanizada (Nepstad, Moutinho y Soares-Filho 2006)
Infraestructura: carreteras e hidroelctricas (Fearnside y Laurance 2002)
Asentamientos de reforma agraria (Brando y Souza 2006)
Actividad maderera (Lentini, Sabogal, Pokorny, Silva, Zweede, Verssimo y Boscolo 2005)
Apropiacin de tierras pblicas
COLOMBIA
Colonizacin espontnea (Armenteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Romero 2006)
Pastizaje para la actividad pecuaria (Armenteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Romero 2006)
Cultivo de plantaciones ilcitas (Armenteras, Rudas, Rodrguez, Sua y Romero 2006)
ECUADOR
Poltica de colonizacin y fronteras vivas, agricultura de subsistencia (Wunder 2003)
Infraestructura asociada a la produccin de petrleo
GUYANA
Agricultura (EPA 2007)
Minera de bauxita (EPA 2007)
Garimpo (EPA 2007)
PER
Carreteras (Maki, Kalliola y Vuorinen 2001)
Reforma agraria (lvarez 2003)
Actividad maderera
SURINAME Minera artesanal, garimpo (Peterson y Heemskerk 2001)
VENEZUELA
Agricultura y actividad pecuaria
Minera de oro
deforestacin varan desde 0,97% a 3,73%
en reas altamente pobladas, hasta 0,23%
en reas poco pobladas (Armenteras, Rudas,
Rodrguez, Sua y Romero 2006).
En Bolivia, el avance de la frontera agro-
pecuaria en la ltima dcada ha sido la cau-
sa del aumento de la tasa de deforestacin
ilegal en tierras con capacidad de uso fores-
tal (existen permisos para el cambio de uso
del suelo otorgados de acuerdo con criterios
tcnicos establecidos por la autoridad); sin
embargo, las causas subyacentes son la inse-
guridad en la tenencia de la tierra, la ventaja
comparativa econmica de las actividades
agropecuarias frente a las actividades fores-
tales, insuficientes mecanismos de control
y fiscalizacin de la deforestacin, y vacos
en la legislacin, entre otros. Asimismo, se
ha incrementado el nmero de incendios
forestales, en muchos casos como conse-
cuencia de la deforestacin. Santa Cruz es
el departamento que concentra el 75% de
la deforestacin, y Pando y Beni aportan el
20% (Unidad de Control de Desmontes e
Incendios Forestales [Ucdif] 2007).
La deforestacin en Ecuador tiene su ori-
gen en la apertura de caminos para la cons-
truccin de ductos para la industria petrolera,
lo que hizo ms fcil la colonizacin de tierras
amaznicas. Durante dcadas, las polticas de
colonizacin estatal, fuertemente influencia-
das por la necesidad de mantener presen-
cia en las reas de frontera, incentivaron el
cambio de uso del suelo, de bosque hacia
agricultura rudimentaria y ganadera, y gene-
raron un flujo migratorio y, con ello, presiones
muy importantes hacia la regin amaznica
(Wunder 2003). La industria de la madera,
responsable de aproximadamente un tercio
de la deforestacin, es la que ms construye
caminos y promueve el avance de los coloni-
zadores en el bosque. Los traficantes de tie-
rras y la construccin de carreteras incentivan
a la colonizacin y la fragmentacin de los
ecosistemas.

Si bien Guyana no registra altos niveles
de deforestacin, el crecimiento de las ex-
portaciones de madera y el creciente inters
en los biocombustibles alimentan la preocu-
pacin de que la deforestacin en dicho pas
experimente un aumento. Del mismo modo,
Suriname tiene un nivel de deforestacin
CUADRO 3.7
Principales causas de la deforestacin y degradacin del bosque
Los cultivos ilcitos son un vector importante de la deforestacin en algunos
pases andino-amaznicos.
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>141
reducido, originada casi exclusivamente por
la extraccin de madera. Sin embargo, esta
situacin ha cambiado recientemente con el
ingreso de empresas madereras asiticas, las
cuales han obtenido concesiones forestales
importantes, de 25 a 40% del territorio (de
7 millones a 12 millones de hectreas), para
la extraccin de madera (World Rainforest
Movement [WRM] 2000).
Venezuela cuenta con parte de la mayor
extensin de bosques tropicales vrgenes
o no significativamente intervenidos. Las
tasas ms altas de deforestacin se alcan-
zaron durante la dcada de 1980, cuando
se destinaron inversiones pblicas y de la
banca multilateral de desarrollo a la explo-
tacin de mineral de hierro y bauxita, fbri-
cas de acero y aluminio, embalses y una
multitud de industrias livianas, todas estas
ligadas por una red de caminos y lneas de
alta tensin que cruzaron ciudades nuevas
fundadas para proveer de mano de obra a
las industrias. Otra causa de la deforestacin
en Venezuela es el aumento de la frontera
agrcola, que entre 1980 y 1990 pas de 24
a 32 millones de hectreas (WRM 2000).
La conversin del bosque a tierras agrcolas
no ha contribuido en mucho a la solucin
del dficit de alimentos en este pas, pero
ha facilitado el traspaso de gran cantidad de
tierras pblicas, que originariamente fueron
boscosas, a propiedad privada, incluso den-
tro de reservas forestales.
La minera industrial tambin genera
impactos directos e indirectos sobre los
bosques. La deforestacin y la contamina-
cin del bosque con residuos qumicos y
residuos de la propia minera son ejemplos
de impactos directos (Uhl, Bezerra y Marti-
ni 1993). Los impactos indirectos ocurren
cuando la minera atrae grandes flujos mi-
gratorios que contribuyen a un aumento de
la deforestacin en las reas adyacentes de
los proyectos mineros. Los impactos de la
minera industrial ocurren principalmente
en Brasil, pero la minera artesanal atrae a
miles de personas en busca principalmen-
te de oro; actividades que han sido docu-
mentadas en Suriname, Guyana y Brasil.
Los mineros artesanales o garimpeiros ge-
neran impactos en los ros por medio de
la contaminacin de mercurio y cianato de
sodio (Muezzinoglu 2003).
DEGRADACIN DEL BOSQUE
La deforestacin y sus impactos asociados
no son las nicas amenazas a la integridad
de los bosques amaznicos. Extensas reas
de bosque tambin han sido anualmente
empobrecidas por la degradacin causada
por diversas actividades como la maderera
(Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre, Lefe-
bvre y Schlesinger 1999), los incendios (Co-
chrane y Schulze 1999) y la fragmentacin
de bosques (Laurance et al. 2000). Las hi-
droelctricas tambin generan impactos di-
rectos, como inundaciones de extensas reas
de bosque; e, indirectos, como la migracin
poblacional (Junk y Mello 1999; Fearnside y
Laurance 2002). La degradacin del bosque
genera alteraciones parciales, temporales o
permanentes en la composicin y estructu-
ra de los bosques (Lambim, Turner y Geist
2000). Otros elementos que pueden llevar
a la degradacin de los bosques son la caza,
la extraccin de recursos no madereros y la
invasin de especies exticas (Peres, Barlow
y Laurance 2006), pero estos disturbios no
son detectados mediante sensores remotos,
y por eso no hay informacin sobre su locali-
zacin y extensin.
La explotacin forestal selectiva (o des-
creme) es considerada tambin como una
actividad que degrada los bosques. Consiste
en extraer, sin aplicar tcnicas de aprove-
chamiento forestal de bajo impacto, varios
rboles de especies comerciales valiosas por
hectrea. Esta prctica ha demostrado ser
extremadamente destructiva, ya que no es
regulada. En promedio, por cada rbol remo-
vido se puede daar seriamente hasta treinta
rboles ms por la operacin en s misma,
ya que cuando se derriban los rboles, las
enredaderas que los unen arrastran consigo
a los rboles vecinos, causando un severo
dao en el entorno. Esta prctica puede oca-
sionar incluso el desecamiento del suelo y
del sotobosque, hacindolo mucho ms pro-
penso a incendios (Asner, Knapp, Broadbent,
Oliveira, Keller y Silva 2006). La tala selectiva
no regulada puede generar severos impac-
tos ocasionados por maquinaria pesada en el
suelo. Los caminos de penetracin al bosque
construidos por estos madereros ilegales fre-
cuentemente son utilizados por colonos para
adentrarse aun ms en el bosque y conver-
tirlo a la agricultura migratoria.
En el Per, la extraccin ilegal de ma-
dera, en especial de caoba, se produce por
accin de extractores forestales pequeos,
que invaden tierras de concesiones fores-
tales o comunidades nativas y extraen de
manera selectiva. El Inrena calcula que en
el ao 2006 la tala ilegal de madera signi-
fic alrededor de US$ 44,5 millones, equi-
valentes a 221.000 m de madera (Banco
Mundial 2006). En Ecuador resulta emble-
mtico el caso del Parque Nacional Yasun,
un rea protegida en donde viven pueblos
en aislamiento voluntario, en la que, sin
embargo, se est extrayendo cedro.
A diferencia de la deforestacin que eli-
mina por completo los bosques, la extrac-
cin no sustentable de madera afecta par-
cialmente la estructura y la composicin de
los mismos. La actividad maderera es una
de las principales causas de degradacin fo-
restal, que lleva a una reduccin del stock de
los bosques y de las especies de valor co-
mercial (Cochrane y Schulze 1999; Gerwing
y Farias 2000; Fredericksen y Fredericksen
2002) y crea un ambiente propicio para los
incendios (Holdsworth y Uhl 1997), adems
de incrementar el riesgo de extincin de es-
pecies nativas (Martini, Rosa y Uhl 1994).
Mucha de la madera
comercializada en la
Amazona es de origen
ilegal, extrada de tierras de
comunidades nativas o de
concesiones forestales.
En Guyana han
ingresado empresas
madereras
asiticas, las cuales
han obtenido
concesiones
forestales
importantes, de
25 a 40% del
territorio.
En Venezuela, la
conversin del
bosque a tierras
agrcolas ha
facilitado el traspaso
de gran cantidad
de tierras pblicas,
que originariamente
fueron boscosas, a
propiedad privada,
incluso dentro de
reservas forestales.
MIGUEL BELLIDO / EL COMERCIO
142
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>143
Nota: un foco indica la existencia de fuego en el elemento de resolucin (pxel) que vara de 1 km x 1 km a 5 km x 4 km. En un pxel puede haber uno o varios incendios.
Fuente: <http://www.dpi.inpe.br/proarco/bdqueimadas/>.
Aunque ms visible que la tala selec-
tiva, la expansin de la infraestructura,
principalmente carreteras, es tambin una
causa de la fragmentacin del bosque
amaznico, que afecta particularmente a
Brasil (Fearnside y Laurance 2002; Neps-
tad, Carvalho, Barros, Alencar, Capobianco
y Bishop 2001), Per (Maki, Kalliola y Vuo-
rinen 2001) y Ecuador, en este caso aso-
ciada a la actividad petrolera. En el Per,
por ejemplo, entre 1981 y 1996 la defo-
restacin se increment de manera acele-
rada a lo largo de la Carretera Interoceni-
ca (Naughton-Treves 2004). En Brasil, el
80% de la deforestacin est concentrada
en un radio de 50 km de las carreteras
oficiales (Asner, Knapp, Broadbent, Olivei-
ra, Keller y Silva 2006). A ello se suma la
apertura de vas ilegales construidas para
lograr acceso a los recursos naturales (ma-
dera y oro) y a tierras pblicas, por campe-
sinos sin tierra (Brando y Souza 2006).
Mediante mapeo con imgenes de satlite
se pudo identificar en el ao 2003 cerca
de 173.000 km de carreteras ilegales en
el bosque amaznico. Asimismo, el creci-
miento de los centros urbanos lleva a un
aumento de la presin sobre los bosques
remanentes ubicados en un radio de 20
km a par tir de dichos centros (Barreto,
Souza, Anderson, Salomo, Wiles y Nogue-
rn 2006), con aumento en la fragmenta-
cin de los bosques y la degradacin por
la explotacin maderera y los incendios
forestales, adems del empobrecimiento
de la fauna y flora por la caza y la recolec-
cin de recursos madereros no forestales
(Peres, Barlow y Laurance 2006).
INCENDIOS DEL BOSQUE
EN LA AMAZONA
Los incendios forestales representan una
gran amenaza para la integridad de los bos-
ques tropicales (Rudel 2005). El fuego ha
sido utilizado como una herramienta para
la limpieza de pasturas y reas agrcolas del
bosque amaznico (Kato, Kato, Denich y
Vlek 1999) y para la quema del bosque pos-
teriormente a la tala (Fearnside 2005). Los
incendios no controlados de pastos y reas
agrcolas generalmente se extienden por (y
queman) los bordes de los bosques adya-
centes (Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvre y Schlesinger 1999; Cochrane y
Schulze 1999). Cuando los bosques adya-
centes ya fueron explotados por la actividad
maderera, los incendios penetran con mayor
facilidad en el bosque y causan un mayor
impacto. Esto sucede debido a una mayor
incidencia de radiacin solar y acumulacin
de residuos de la explotacin (Holdsworth
y Uhl 1997). Una vez quemada un rea, la
vulnerabilidad a nuevos incendios aumenta
y los daos causados son mucho mayores
(Cochrane y Schulze 1999).
PASES
# HOTS PXEL
2003 2004 2005 2006
N % N % N % N %
BOLIVIA 1.764 9 4.291 14 4.532 16 2.855 16
BRASIL 17.941 88 26.742 85 23.723 83 14.316 83
OTROS PASES 611 3 275 1 260 1 144 1
TOTAL 20.316 31.308 28.515 17.315
CUADRO 3.8
Nmero de focos de incendios forestales en la Amazona
Los mapas muestran la localizacin y
extensin de los bosques degradados por
los incendios. Los estudios locales basados
en el sensoramiento remoto y el levanta-
miento de informacin de campo apuntan
a que el rea afectada por los incendios es
mucho mayor que el rea explotada por la
actividad maderera. Una forma de entender
la dimensin del problema y los riesgos de
los incendios forestales es a travs de da-
tos de quemas localizadas (focos de calor,
incendios activos).
En el perodo 2003-2006 se produjeron
24.000 focos de incendios en promedio
cada ao. El ao con el mayor nmero de
incendios fue el 2004, en que se lleg a
31.308 focos registrados, en tanto que el
ao 2006 fue el de menor nmero de in-
cendios: 17.315. Brasil es el pas amaznico
con mayor manifestacin de incendios en
el perodo 2003-2006, con un promedio de
85% del nmero total de incendios. Bolivia
aparece en segundo lugar con un promedio
anual de 14% para el mismo perodo. Los
dems pases participan en promedio con
1% del nmero total de incendios.
Gran parte de los focos de calor estn
concentrados en el lmite sur del bosque
amaznico, a lo largo del denominado arco
de deforestacin en Brasil y la zona central
de Bolivia (grfico 3.1). Se observa tambin
una concentracin de incendios a lo largo
de las carreteras que cortan la zona central
del bosque en Brasil, a lo largo de la Trans-
amaznica (BR-230), Santarm-Cuiab (BR-
163) y la carretera BR-317, que conecta la
Amazona occidental brasilea con el Pacfi-
co. Estas reas tienen fronteras recientes de
deforestacin.
Durante la ltima mitad del siglo XX, una
de las principales transformaciones ecolgi-
La deforestacin y la
extraccin selectiva
hacen al bosque
amaznico mucho ms
propenso a incendios.
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EN PROMEDIO, SE
PRODUJERON
FOCOS DE
INCENDIOS
FORESTALES CADA
AO DURANTE EL
PERODO 2003-2006
EN TODA LA REGIN.
24.000
144
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>145
cas de la regin amaznica ha sido el acor-
tamiento del perodo entre incendios fores-
tales. En lugar de siglos entre cada evento,
algunos bosques se estn quemando en pe-
rodos de cinco a quince aos (Cochrane y
Schulze 1999; Alencar, Nepstad y Vera Daz
2006), lo que lleva a que el bosque se vuel-
va ms susceptible a quemas subsecuentes.
El punto crtico ecolgico del bosque ama-
znico se alcanza cuando este se vuelve tan
inflamable que la quema peridica frecuen-
te es virtualmente inevitable.
Segn Nepstad (2007), en grandes por-
ciones de la Amazona la tala selectiva no
regulada, la sequa y el fuego en s estn
raleando el dosel forestal, permitiendo que
ms y ms luz solar penetre la fina capa de
combustible del sustrato forestal. Los rbo-
les que mueren o son extrados por made-
reros (Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvre y Schlesinger 2005), los rboles
que mueren por la sequa y los rboles que
mueren por el fuego, abren el dosel del
bosque a los poderosos rayos del sol ecua-
torial, que seca la fina capa de combustible
sobre el suelo. Y a mayor luz solar en el
interior del bosque, ms plantas que de-
mandan luz y que aumentan el carcter in-
flamable del bosque pueden establecerse.
Aunque todava son raros en la Amazona,
los pastos, helechos y bambes altamen-
te inflamables pueden establecerse en el
sotobosque, lo que aumenta considerable-
mente su susceptibilidad al fuego. Cuando
estos bosques daados se incendian, mue-
ren ms rboles, y la invasin de pastos,
helechos y bambes contina como un
crculo vicioso.
Por ltimo, como se mencion en la
seccin 2.5, el calentamiento global es
otro tipo de presin ambiental que puede
llevar a la sabanizacin de extensas reas
GRFICO 3.1
Distribucin de los focos de incendios en el bosque amaznico (2003-2006)
del bosque amaznico (Nobre, Lahsen y
Ometto 2007). La deforestacin, seguida
de la quema de bosques, contribuye con
las emisiones de carbono. Solamente en la
Amazona brasilea las emisiones pueden
llegar a 0,2 gigatoneladas de carbono por
ao (Nobre y Nobre 2002). Proyecciones
realizadas por modelos climticos para
Amrica del Sur para el ao 2100 apun-
tan, en el escenario ms pesimista, a que la
temperatura media de la Amazona puede
aumentar hasta 8 grados Celsius y gene-
rar fuertes lluvias (Marengo, Nobre, Salati y
Ambrizzi 2007).
La habilitacin de campos de cultivo pasa previamente por la tala y quema del bosque.
A esta preocupaci n ambiental se
suma el hecho de que, mientras un es-
timado de 400 millones de toneladas de
carbono se incorporan cada ao a la at-
msfera como resultado de la tala y que-
ma tradicional del bosque en la Amazona,
Asner, Knapp, Broadbent, Oliveira, Keller y
Silva (2005) estiman que otros 100 millo-
nes de toneladas adicionales son aporta-
das por la tala selectiva, es decir, un 25%
ms de gases de efecto invernadero de
lo que fue previamente asumido, lo que
podra alterar los pronsticos del cambio
del clima a escala global.
MILLONES DE
TONELADAS DE
CARBONO SE
INCORPORAN
CADA AO A LA
ATMSFERA COMO
RESULTADO DE LA
TALA Y QUEMA
TRADICIONAL DEL
BOSQUE EN LA
AMAZONA.
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2003 2004
2005 2006
Durante la ltima
mitad del siglo XX,
una de las principales
transformaciones
ecolgicas de la
Amazona ha sido
el acortamiento
del perodo entre
incendios forestales.
Fuente: Base de datos del sensor MODIS.
Focos de incendios Bioma Amaznico Pases Ros
146
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>147
AUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO GONZLEZ
KATTY ALEXANDRA CAMACHO GARCA
MARCELA NEZ AVELLANEDA
EDWIN AGUDELO CRDOVA
Investigadores del Grupo Ecosistemas Acuticos Amaznicos,
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
COAUTORES:
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
KAKUKO NAGATANI - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Como ha quedado establecido en el captulo 1, la cuenca Amaznica
es la ms extensa del planeta y ocupa ms de un tercio de la superficie
del subcontinente sudamericano. Las cuencas tributarias ms impor-
tantes del ro Amazonas tienen su origen en la Cordillera de los Andes,
y otros tributarios provienen de las mesetas guyanesas, brasileas y
reas colindantes con la cuenca del Orinoco (Colombia).
La Amazona tiene una amplia oferta del recurso hdrico, que ex-
cede largamente a la demanda de uso del mismo; sin embargo, la
deforestacin constituye una amenaza creciente para la disponibilidad
de agua, dado que afecta el ciclo hidrolgico. Asimismo, las activida-
des econmicas desarrolladas en la regin (agricultura, minera, entre
otras), as como la acelerada urbanizacin, constituyen fuerzas motri-
ces que impactan negativamente en la calidad del agua.
El recurso hdrico de la Amazona tiene caractersticas variadas y,
por ello, tambin cuenta con una gran riqueza ctica. Si bien los recur-
sos pesqueros en general no estn siendo sobreexplotados, se en-
cuentra evidencias de la reduccin del volumen de algunas especies
en determinadas zonas, tanto por la alteracin en la calidad del agua
como debido a la presin de la pesca para satisfacer las necesidades
de alimentacin.
EL RECURSO HDRICO EN LA
CUENCA AMAZNICA
La oferta hdrica de la cuenca Amaznica es el resultado de la com-
binacin de varios elementos. Seis de los doce principales afluentes
que desembocan directamente al Amazonas tienen en sus cabeceras
algn tipo de relacin con la cordillera de los Andes, pues recogen
aguas de sus picos nevados (por ejemplo, del Mismi, en el Per) y de
Seis de los doce principales
auentes del Amazonas tienen
en sus cabeceras algn tipo de
relacin con la cordillera de los
Andes.
3.3|RECURSOSHDRICOS
YECOSISTEMASACUTICOS
EL PAISAJE AMAZNICO TIENE A LOS
GRANDES ROS COMO UNO DE SUS
COMPONENTES ESENCIALES.
ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO
148
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>149
las lluvias, que en algunos sectores altoandi-
nos pueden llegar a los 8.000 mm de preci-
pitacin anual, en tanto que en la franja del
piedemonte oscilan entre 2.500 y 5.000 mm
por ao. Tales regmenes de lluvias, sumados
a los de las reas de drenaje de los otros seis
afluentes y del resto de tributarios menores
que se originan en la planicie amaznica (en
donde las precipitaciones varan de 1.500 a
3.000 mm/ao), hacen que el total del agua
lquida captada por la cuenca amaznica se
site entre 12.000 y 16.000 km/ao (Salati
1983, Goulding, Caas, Barthem, Fosberg y
Ortega 2003b, Barthem, Charvet-Almeida,
Montag y Lanna 2004).
Sin embargo, se ha estimado que la salida
de agua a travs de los diferentes canales flu-
viales oscila entre 5.500 y 6.700 km/ao, lo
que significa que el restante 60% del agua se
devuelve a la atmsfera por medio de la eva-
potranspiracin del bosque amaznico (Salati
1983; Sioli 1984; Goulding et al. 2003; Cala-
sans, Levy y Moreau 2005, Cadavid s.f.), pro-
ceso que se convierte en el pilar fundamental
para asegurar el balance hdrico entre los eco-
sistemas terrestres y los acuticos. Asimismo,
el cambio climtico podra alterar la disponi-
bilidad de agua en la Amazona, aunque en
el presente no exista evidencia cientfica de
que est ocurriendo (vase mayor detalle en
el captulo 4).
Aguas superficiales
El rea de drenaje que recoge las aguas de
la red hdrica amaznica para cada uno de
los pases de la cuenca, corresponde, depen-
diendo de diversos estudios, aproximada-
mente a 38,5% del territorio nacional, para
Colombia; 46% para Ecuador; 46,5% para
el caso de Brasil (o 57,5%, si se considera la
subcuenca del ro Tocantins); 66,5% para el
Per; y 66% para Bolivia. En el caso de Vene-
zuela, Guyana y Suriname, que por lo general
no drenan aguas hacia la cuenca, durante los
perodos de fuertes lluvias e inundaciones,
en pequeos sectores se alcanzan a mez-
clar las aguas de cuencas separadas, como
las del ro Orinoco con las del ro Negro, en
lo que en Venezuela se ha denominado el
Brazo Casiquiare; o, en Guyana, el ro Ne-
gro con el ro Takutu (Barthem, Guerra y Val-
derrama 1995; Barthem 2001; Brasil: Agen-
cia Nacional de Aguas [ANA] 2002a; Sinchi
2002; Goulding, Caas, Barthem, Fosberg
y Ortega 2003b, 2003; Barthem, Charvet-
Almeida, Montag y Lanna 2004; Cummings
2006; IIAP 2006).
Si se consideran los aportes de agua que
cada pas hace a la cuenca amaznica, se
constata que Colombia, Ecuador y el Per ori-
ginan 30% de las descargas que llegan al ca-
nal principal del ro Amazonas. El ro Madeira
(Per, Bolivia y Brasil) y el ro Negro (Brasil)
aportan otro 30%, y lo restante se capta en
territorio brasileo (grfico 3.2) (ANA 2002a,
Goulding, Barthem y Ferreira 2003a).
El cambio climtico
podra alterar la
disponibilidad
de agua en la
Amazona, aunque
en el presente no
exista evidencia
cientca de que
est ocurriendo.
El total del agua
lquida captada
por la cuenca
amaznica se sita
entre 12.000 y
16.000 km/ao.
En consecuencia, la disponibilidad de
aguas superficiales que posee cada uno
de los pases amaznicos depende, en
gran medida, del manejo adecuado que
realice el pas vecino de aguas arriba, no
solamente en lo concerniente al aspecto
acutico, sino, en general, del ecosistema
amaznico.
La desaparicin de la cobertura vegetal
natural, que alcanza aproximadamente al
17% de la cobertura original (vase la sec-
cin 3.2), es la principal fuerza motriz que
afecta la disponibilidad del agua. Los altos
niveles de deforestacin que se atribuyen
a la expansin de las actividades agrcola,
ganadera y maderera, unidos a las reas de-
forestadas en la Amazona boliviana, colom-
biana y peruana por efecto de los cultivos
de uso ilcito, generan cambios en el uso del
suelo, que afectan la provisin de agua y los
servicios ecosistmicos.
El encuentro de las aguas es el nombre que recibe la conuencia del ro Negro
con el Amazonas, cada uno llevando aguas de distinta calidad, origen y coloracin.
GRFICO 3.2
Porcentaje del aporte de las principales subcuencas hidrogrcas
amaznicas a la descarga total de la cuenca
Fuente: Goulding, M.; R. Barthem y E. Ferreira (2003a).
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
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El efecto ambiental de la reduccin en
la cobertura vegetal es acumulativo para el
conjunto de la cuenca, debido a que se ha
comprobado que el volumen de agua que
deja de percibir una determinada regin lue-
go de ser deforestada, ser proporcional a la
intensidad y frecuencia de las precipitaciones,
as como tambin a la cantidad de biomasa
removida de bosque (Usaid 2005; Marengo,
Nobre, Tomasella, Oyama, Sampaio de Oli-
veira y De Oliveira 2006; Troncoso, Carneiro
y Tomasella 2007). Es decir, al haber menos
cobertura vegetal se reduce la evapotranspi-
racin y se promueve tambin la erosin del
suelo y el aumento del drenaje superficial,
debido a la cada directa de la lluvia sobre el
suelo desprotegido. Este incremento del dre-
naje superficial genera a su vez un aumento
en el caudal de la cuenca, acelerando la salida
de agua del sistema. Por tanto, el servicio am-
biental que presta la cuenca amaznica como
reguladora del ciclo hidrolgico, no solamente
para la propia cuenca sino para el equilibrio
hdrico de los pases de Amrica del Sur, se
est perdiendo cada vez en mayor proporcin
(Nepstad y Campos 2006; Troncoso, Carnei-
ro y Tomasella 2007).
Aguas subterrneas
Si al anterior panorama se le suma el po-
tencial de aguas subterrneas, sobre lo
cual no se conocen estadsticas para nin-
guno de los pases amaznicos, es posible
que el potencial hdrico se multiplique va-
rias veces. Bolivia y Colombia tienen iden-
tificadas provincias hidrogeolgicas, entre
ellas la Amazona, a la que se le atribuye
un gran potencial (Garca, Snchez, Marn,
Guzmn, Verdugo y Domnguez 2001; Van
Damme 2002; Instituto Colombiano de
Geografa y Minera [Ingeominas] 2004).
Brasil tambin confirma tal potencial e
indica que el sistema de recarga de los
acuferos se facilita por el elevado ndice
pluviomtrico y la abundante agua super-
ficial (Pedrosa y Caetano 2002).
Si bien no se conoce con cer teza la
ofer ta de agua subterrnea, se ha iden-
tificado el uso de la misma para diversas
actividades. As, por ejemplo, Pedrosa y
Caetano (2002) estiman una serie de
usos para la Amazona brasilea, que po-
dran ser la tendencia general para otros
pases:
PAS
PORCENTAJE DE COBERTURA (%)
ACUEDUCTO SANEAMIENTO
BOLIVIA 45,2 24,4
BRASIL 63,0 9,0
COLOMBIA 33,5 26,0
ECUADOR 29,0 21,1
GUYANA s.i. s.i.
SURINAME 92.0 s.i
PER 40,3 33,7
VENEZUELA 20,0 15,0
CUADRO 3.9
Cobertura del servicio de acueducto y saneamiento para la regin amaznica
La mayor parte del agua subterrnea se
destina para abastecimiento humano, y el
porcentaje de agua utilizada en otras activi-
dades (irrigacin, actividades pecuarias, in-
dustria, etctera) es inferior a 10%.
La contribucin de aguas subterrneas para
los servicios pblicos es relativamente pequea
en relacin con sus grandes posibilidades; por
ejemplo, el Estado de Amazonas, en Brasil, uti-
liza el 25% de las fuentes subterrneas de agua
disponibles para abastecer el servicio pblico.
En la regin se puede contabilizar gran
cantidad de pozos rasos, de patios de casa,
que por deficiencias en su construccin y falta
de conservacin son focos de contaminacin
para los acuferos; por ejemplo, en Beln, Bra-
sil, se contabiliz un total de 20.000 pozos,
utilizados en residencias, hoteles, hospitales,
pequeas industrias, etctera.
En el Per el Inrena (2006) indica que en
la ciudad de Pucallpa, en la cuenca del Ucaya-
li, se contabilizaron 2.802 pozos domsticos,
7 agrcolas, 20 pecuarios y 10 de uso indus-
trial. Para el rea de influencia de la ciudad
La Amazona
necesita ser
preservada no para
aislarla sino para
estudiarla, para
explorar el bosque, no
del modo extractivista,
sino de una manera
totalmente nueva. El
Brasil debera liderar
el desarrollo de la
nueva economa del
bosque.
CARLOS NOBRE, CIENTFICO
DEL INSTITUTO NACIONAL
DE INVESTIGACIONES
ESPACIALES INPE, BRASIL.
Nota: s.i. = sin informacin disponible.
Fuentes: Gutirrez, Acosta y Salazar (2004); Nippon Koei Lac Co. (2005); Brasil: IBGE (2006); Per: INEI (2006); Supelano (2006); GEO Brasil - Recursos Hdricos
(2007); Suriname (2002); Banco Mundial 2005.
de Leticia (frontera tripartita: Brasil-Colombia-
Per), se conoce que entre las comunidades
indgenas de la ribera del ro Amazonas y los
grupos familiares del casco urbano, se ha di-
fundido la prctica de construir pozos poco
profundos para asegurar agua limpia y dis-
posicin continua y abundante (Nippon Koei
Lac Co., Comunidad Andina y Water and Sa-
nitation Program [WSP] 2005).
En los pases amaznicos costeros (Gu-
yana y Suriname) el sistema acufero de la
costa es la fuente ms importante para la ge-
neracin de agua subterrnea, y en el caso
de Guyana abastece al 90% de la poblacin
que reside en zonas bajas (US Army Corps
of Engineers Mobile District and Topographic
Engineering Center 2001; EPA 2007).
Diversos estudios en Amrica Latina se-
alan que la produccin de agua subterr-
nea en algunas reas est entre 200 y 700
m/hora, lo que permitira abastecer ciuda-
des con poblaciones de 20.000 a 70.000
habitantes a partir de una sola perforacin
(Unesco 1996, citado en Global Water Part-
nership [GWP] South American Technical
LA PRODUCCIN
DE AGUA
SUBTERRNEA
EN ALGUNAS
REAS
PERMITIRA
ABASTECER
CIUDADES CON
POBLACIONES DE
20.000 A 70.000
HABITANTES
A PARTIR DE
UNA SOLA
PERFORACIN.
Todos los habitantes amaznicos tienen derecho a contar con agua limpia y saludable.
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>153
Advisory Committee [Samtac] 2000). Las
anteriores informaciones sugieren la conve-
niencia de evaluar regionalmente la oferta de
acuferos subterrneos y, principalmente, de-
finir en conjunto con los pases de la cuenca
los parmetros mnimos para su apropiado
uso dependiendo del origen, la profundidad
y el destino de los volmenes de agua que se
extraigan de esos reservorios.
USOS MLTIPLES Y CALIDAD
DEL RECURSO HDRICO
El uso principal del recurso hdrico en la Ama-
zona es el de las actividades agrcolas y pe-
cuarias, seguidas de otros usos industriales.
Todas ellas generan impactos en la calidad
del recurso en mayor o menor medida. De
otro lado, la cobertura de agua para el con-
sumo de la poblacin amaznica es an re-
ducida, a pesar de que la oferta del recurso
es muy amplia, de lo que se desprende que
existe un problema de gestin del servicio.
Agua para fines domsticos
El consumo promedio de agua para la po-
blacin, dependiendo de la estratificacin so-
cioeconmica y las necesidades de zonas ur-
banas o rurales, oscila entre 100 y 200 litros/
persona/da (Lopes, Neto y Villas-Boas 1998;
Colombia: Instituto De Hidrologa, Meteoro-
loga Y Estudios Ambientales [Ideam] 2002;
Brasil: ANA 2002a; Ecuador: Consejo Na-
cional de Recursos Hdricos [CNRH] 2002).
Considerando el valor superior de 200 litros/
persona/da y una poblacin amaznica es-
timada para los ocho pases de 33.485.981
habitantes, resulta que los habitantes de la
cuenca amaznica requieren de 77,51 m/s
de agua para satisfacer con holgura sus ne-
cesidades domsticas, lo que corresponde
al 0,036% de las aguas superficiales que el
sistema descarga al mar.
No obstante la existencia de exceso de
oferta hdrica, cuando se analiza la cober-
tura de los servicios pblicos que tienen
que ver con el uso del agua (agua potable,
aguas residuales - alcantarillado) para cada
uno de los pases de la OTCA, en ninguno
de los casos stos superan el 60% (cua-
dro 3.10). La mayora de las comunidades
alejadas de los principales centros urbanos
cuentan con escasos o ninguno de estos
servicios, aunque quedan encubiertos por
los indicadores promedio (Nippon Koei Lac
Co. 2005, Supelano 2006) (para mayor de-
talle de algunas ciudades, vase la seccin
3.5). En este sentido, Brasil es el pas que
presenta mejores indicadores globales, se-
guido de Bolivia y el Per.
Las condiciones de las reas rurales en la
Amazona en relacin con los usos y servicios
del agua pueden variar. El suministro de agua
por medio de acueductos locales se report
casi para 80% de las poblaciones a lo largo
del eje central del ro Amazonas (con serias
limitaciones en los horarios del servicio); su
mayor problema es la baja calidad de los
servicios de saneamiento bsico (sanitarios
y letrinas), el cual se vuelve ms graves al
aproximarse a la frontera entre Colombia y el
Per. Esto significa que las aguas servidas y
residuales de la mayora de los centros pobla-
dos van a dar directamente a los ecosistemas
acuticos prximos a las viviendas, sin ningn
tipo de tratamiento, lo que las convierte en
los principales vectores de enfermedades
como dengue y malaria.
Una de las amenazas que enfrentan las
aguas que son utilizadas en la proximidad de
los centros poblados se relaciona con el sa-
neamiento bsico, puesto que cerca de 70%
de la disposicin de los residuos slidos se
efecta a cielo abierto. Se calcula que llegan a
los ros amaznicos 1.700.000 t de desechos
y 600 l/s de lixiviados al medio ambiente (cua-
dro 3.11) (Nadalutti 2002; Brasil: IBGE 2006;
GEO Brasil - Recursos Hdricos 2007).
Agua para procesos
productivos
La mayor demanda de agua proviene de las
actividades agropecuarias, y en este campo
Brasil sobrepasa en gran medida a los otros
pases de la cuenca amaznica: su demanda
se sita entre 60 y 250 m/s, dependiendo
de la fuente consultada (Brasil: ANA 2002a,
2002b; GEO Brasil - Recursos Hdricos
2007), y est en funcin principalmente de
los cultivos extensivos al sur y sureste de
su territorio amaznico, con una tendencia
a continuar aumentado el rea que debe ser
irrigada, con proyecciones que van de las ac-
tuales 92.000 ha a 300.000 ha para el ao
2020 (Plan Nacional de Recursos Hdricos
2006). Para los otros pases de los que se
dispone de informacin sobre el agua utili-
CUADRO 3.10
Estimacin de los residuos slidos y lixiviados producidos en la cuenca amaznica
PAS RESIDUOS SLIDOS (T)* CLCULO DE LIXIVIADOS (L/S)** RESIDUOS SLIDOS A LOS ROS (T)
BOLIVIA 94.275 5 18.855
BRASIL 5.438.584 388 1.087.716
COLOMBIA 254.802 24 50.960
ECUADOR 47.654 6 9.530
GUYANA - - -
PER 2.445.906 155 489.181
SURINAME 90.000 7 18.000
VENEZUELA 37.000 3 7.400
TOTAL AMA-
ZONA
8.408.224 589 1.681.644
zada para las actividades agrcolas, Colom-
bia llega a 76 m/s; el Per, a 61,70 m/s; y
Suriname, a 61,13 m/s (Goulding, Barthem
y Ferreira 2003a; Per: Inrena 2006; Su-
pelano 2006; US Army Corps of Engineers
Mobile District and Topographic Engineering
Center 2001).
Si bien las dimensiones de las reas de-
forestadas debido a las actividades agrcolas
o pecuarias ya comienzan a ser significati-
vas, la principal amenaza radica en el sector
de cada subcuenca donde se han estable-
cido tales procesos productivos. En Brasil,
por ejemplo, se trabaja intensamente en las
cabeceras de los ros Xing y Tapajs (Puty,
Almeida y Rivero 2007; Troncoso, Carneiro
y Tomasella 2007), en tanto que en Bolivia,
Colombia y el Per, se originaron intensos
procesos agropecuarios en los sectores del
piedemonte andino, precisamente prximo
a las nacientes de los grandes tributarios del
ro Amazonas (Goulding et al. 2003; Bar-
them, Charvet-Almeida, Montag y Lanna
2004; Per: Inrena 2006; Supelano 2006).
De esta forma se genera un doble impacto
negativo: el proveniente de la propia defo-
restacin y el ocasionado por el uso de fertili-
zantes, plaguicidas, pesticidas, controladores
de malezas y productos de la mecanizacin.
Los primeros aumentan las concentraciones
de nitratos que propician el crecimiento de
algas y eutrofizacin de lagos y reas de inun-
dacin, en tanto que los segundos poseen
compuestos bioacumulables (por ejemplo,
organoclorados) que afectan a los dems
organismos de los ecosistemas acuticos,
principalmente a los peces, que en la ma-
yor parte de la Amazona son base de la die-
ta de los pobladores locales (GWP-Samtac
2000; Centro Latinoamericano de Ecologa
Social [Claes] 2005; Pasquis 2006; Barthem
y Goulding 2007).
Adems, si se consideran los cultivos de
uso ilcito y la produccin de pasta bsica de
cocana, los cuales utilizan en promedio dos
toneladas mtricas de precursores qumicos
(cido sulfrico, cal, gasolina, querosene,
permanganato de potasio y amonaco) por
La mayora de
las comunidades
alejadas de los
principales centros
urbanos cuentan
con escasos o
ninguno de los
servicios pblicos
relacionados con
el uso del agua,
aunque quedan
encubiertos por
los indicadores
promedio.
80%
EL SUMINISTRO DE
AGUA POR MEDIO
DE ACUEDUCTOS
LOCALES SE REPORT
CASI PARA
DE LAS POBLACIONES
A LO LARGO DEL EJE
CENTRAL DEL RO
AMAZONAS.
Las aguas servidas
y residuales
de la mayora
de los centros
poblados van a
dar directamente
a los ecosistemas
acuticos prximos
a las viviendas,
sin ningn tipo de
tratamiento.
* La estimacin de residuos slidos se hizo a partir de multiplicar la tasa de produccin per cpita en la cuenca (0,2 0,4 t/ao) por los datos poblacionales por pas
en la regin.
** La frmula para estimar el caudal de lixiviados es Q = K x NT x LIA x 1 litro. Donde Q = caudal en l/seg. K = es una constante de permeabilidad. Si el sitio est
protegido con material de cobertura, se utiliza K = 0,1. Si el sitio est completamente descubierto, con los residuos al aire libre, se utiliza K = 0,6. NT = cantidad total de
residuos colocados en el sitio en toneladas. LIA = promedio de lluvia anual en mm/ao. Para desarrollar la frmula se toma la constante de 0,6 y existencia de botadero
de 10 aos. Adaptado de: Gua para la elaborar el plan de gestin integral de los residuos slidos de Unicef (Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos [PGIRS],
Municipio de Miraores, Departamento de Guaviare, Colombia).
154
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>155
hectrea de coca procesada, se podr imaginar la magni-
tud del problema (cuadro 3.5) (Embajada de los Estados
Unidos de Amrica 2001; Oficina de la Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito 2005; Salazar y Benites 2006).
Particularmente en Colombia, para el control de estos cul-
tivos se est utilizando el glifosato, herbicida cuya tasa de
aspersin es de 17 a 30 l/ha, que ha demostrado efectos
adversos para los organismos contenidos en los ecosiste-
mas acuticos (Eslava, Ramrez y Rondn 2007).
De otro lado, los recursos hdricos utilizados por el
sector industrial no superan los 4,0 m/s por pas y estn
ms relacionados con los grandes centros urbanos. Esta
cifra debe estar subestimada, debido a que la mayora de
centros industriales utilizan agua de pozos subterrneos,
la cual no ha sido cuantificada adecuadamente (Pedrosa y
Caetano 2002). Por su parte, los procesos de minera de-
mandan grandes cantidades de agua para su operacin,
como es el caso de la explotacin aurfera con dragas, que
procesan miles de litros por segundo, pero mezclados
con los sedimentos de las reas deforestadas o de los le-
chos de los ros donde se encuentra el oro. Esta actividad
ocasiona el incremento de slidos en suspensin en los
cuerpos de agua y altera el funcionamiento de los hbitats
naturales para las especies acuticas (Goulding, Barthem
y Ferreira 2003a; Barthem, Charvet-Almeida, Montag y
Lanna 2004).
No obstante, el problema ms dramtico est relacio-
nado con los vertimientos de qumicos para la extraccin
de oro. Se estima que para obtener un gramo de oro se
utilizan de uno a tres gramos de mercurio, adems de
RECUADRO 3.6
EL GLIFOSATO Y SUS MEZCLAS:
IMPACTO SOBRE PECES NATIVOS
En el Instituto de Acuicultura de los Llanos (IALL)
(Colombia), se efectuaron experimentos de
toxicidad (concentracin letal 50 CL50) utilizan-
do glifosato (120 mg/l-1) en gamitana (Piaractus
brachypomus). Como resultado, se encontr
accin txica en branquias, hgado, riones, piel
y cerebro; reduccin del nado y de la frecuencia
respiratoria; y retraso de respuesta a estmulos. Los
autores recomiendan evaluar las concentraciones
de glifosato presentes en los cuerpos de agua
prximos a las reas de fumigacin para definir
la susceptibilidad de las especies all presentes.
Fuente: Eslava, Ramrez y Rondn (2007).
cianuro y detergentes. Ello implica que se
arrojan cerca de 24 kilos de mercurio por
kilmetro cuadrado de ro (Gmez 1995b;
Sweeting y Clark 2000; GWP-Samtac 2000;
Mann 2001; Franco y Valds 2005; Ibish
y Mrida 2004; Fobomade 2005). Para la
Amazona brasilea se ha estimado la incor-
poracin de 2.300 toneladas de mercurio
al medio ambiente hasta el ao 1994, tasa
que se mantiene actualmente en 150 t/
ao (Mann 2001; Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo [PNUD], Tratado
de Cooperacin Amaznica [TCA] y Banco
Interamericano de Desarrollo [BID] 1992).
Al respecto, recientes investigaciones
han demostrado que tambin existira una
cantidad de mercurio en la propia naturale-
za, y estiman que los aportes de la actividad
aurfera llegaran solamente al 3% del total
de mercurio presente en la cuenca. Por ello,
tambin se debe analizar con precaucin el
problema de bioacumulacin de mercurio en
peces migratorios que arriban a zonas don-
de no se realiza actividad minera pero que
sern consumidos por la poblacin, lo que
se convierte entonces en un problema regio-
nal (Sweeting y Clark 2000; Crossa y Alonso
2001; Goulding, Barthem y Ferreira 2003a;
Barthem, Charvet-Almeida, Montag y Lanna
2004). De cualquier forma, el efecto de todo
el proceso en una determinada regin de la
Amazona ocasiona cambios en el pH (<4),
acidificando las aguas receptoras, limitando
la presencia de flora y fauna acutica, y, en
ciertos casos, contaminando las aguas sub-
terrneas (Van Damme 2002; Osava 2005,
Salazar y Benites 2006).
La extraccin de petrleo tambin utiliza
volmenes significativos de agua. Por cada
barril de petrleo extrado se utilizan en
promedio 2,5 barriles de agua, la cual sale
enriquecida en forma de salmuera (sulfatos,
bicarbonatos y cloruros / 200.000 ppm).
Se estima que se puede llegar a producir
590 millones de barriles de aguas residua-
les al ao (cuadro 3.13). Diluir estas sales a
concentraciones prximas a las de las aguas
amaznicas ( 7 ppm) requiere de por lo
menos 3,75 m/s por cada 1.000 barriles
procesados por da (Gmez 1995a, GWP-
Samtac 2000, Martnez 2005). En el caso
particular de Colombia, los continuos aten-
tados contra la infraestructura petrolera han
PAS PRODUCCIN DE SALMUERAS (BLS/AO)
COLOMBIA 11.529.465
BOLIVIA s.i.
BRASIL 41.883.750
ECUADOR 496.030.437
GUYANA s.i.
PER 41.251.537
SURINAME s.i.
VENEZUELA s.i.
TOTAL 590.695.189
Fuente: Ministerio de Minas y Energa de Colombia; Ministerio de Minas e Energa del Brasil <http://
www.mme.gov.br>; Ministerio de Minas y Energa de Ecuador <http://www.menerga.gov.ec>; Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica <http://www.inei.gob.pe>.
RECUADRO 3.7
EFECTOS SOCIOAMBIENTALES CAUSADOS
POR EMPRENDIMIENTOS HIDROELCTRICOS:
REPRESA DE AFOBAKA EN SURINAME
La construccin en 1963 de la represa de
Afobaka (Brokopondo) por Suralco, filial de la
empresa estadounidense Alcoa, principalmen-
te para suministrar electricidad a sus plantas
de aluminio, implic la inundacin de la mitad
del territorio de los Saramacca (1.560 km) y
desplaz a 6.000 pobladores. La vegetacin
sumergida se descompuso y produjo gas sulfri-
co en grandes proporciones, y el agua se volvi
cida debido a la falta de oxgeno, lo que caus
la muerte de la flora y fauna de la cuenca.
Fuente: World Rainforest Movement [WRM], (2000)
llevado a derrames estimados de 5.000 ba-
rriles por da, que afectaron suelos y aguas
circundantes (Ecopetrol 2003).
Debido a sus grandes caudales, los siste-
mas fluviales amaznicos tendran alta capa-
cidad para dilucin de salmueras o derrames,
lo cual, sumado a las estrategias de bioseguri-
dad y tratamientos previos a los que deberan
acogerse las empresas petroleras, permite
suponer que los efectos negativos podran
minimizarse con mayor contundencia (GWP-
Samtac 2000).
De todos los usos que se ha dado al
recurso hdrico en la cuenca amaznica, el
hidroelctrico es el que definitivamente de-
manda los mayores volmenes y, en la mis-
ma medida, genera los mayores impactos.
En este sentido, mientras que los pases
andino-amaznicos no han aprovechado
tal potencial, Brasil tiene actualmente 24
hidroelctricas, que han inundado ms de
11.700 km de territorio amaznico (Minis-
terio de Energa y Minas de Brasil 2006; Lo-
pes y Cardoso 2006; GEO Brasil - Recursos
Hdricos 2007).
Los problemas directos ligados a estas
reas anegadas son la sedimentacin, el cre-
cimiento exagerado de macrfitas, la disminu-
cin de la pesca aguas abajo de las presas y
el aumento de las enfermedades que tienen
como vectores organismos acuticos (Goul-
ding et al. 2003, Oliveira 2003). Sin embargo,
se ha visto que la construccin de las presas
no ha cambiado el flujo de la corriente del
agua en la regin, y aunque podra modifi-
car el ciclo de descarga, no hay pruebas de
reducciones anuales de caudales de los ros
amaznicos (Oliveira 2003). El ejemplo de la
represa de Afobaka en Suriname ilustra parte
de los inconvenientes que pueden surgir por
la obras de infraestructura hidroelctrica.
ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS
ACUTICOS
Los tipos de agua y la calidad de la misma son
dos aspectos ampliamente estudiados en los
pases que conforman la cuenca amaznica
(Salati 1983; Sioli1984; Junk1997; McClain,
Victoria y Richey 2001). El aspecto mejor estu-
diado es la caracterizacin fsico-qumica de las
aguas amaznicas, seguido de la taxonoma y
La generacin
hidroelctrica
demanda
enormes
volmenes de
agua y ocasiona
los mayores
impactos
ambientales.
CUADRO 3.11
Volumen de aguas residuales (salmueras) originadas por la actividad
petrolera en la Amazona
Para obtener un
gramo de oro se
utilizan de uno
a tres gramos
de mercurio,
adems de
cianuro y
detergentes.
Ello implica que
se arrojan cerca
de 24 kilos
de mercurio
por kilmetro
cuadrado de ro.
EN PROMEDIO
SON UTILIZADOS
BARRILES DE
AGUA POR
CADA BARRIL
DE PETRLEO
EXTRADO EN
LA AMAZNA.
2,5
156
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>157 >157
ecologa de fitoplancton, taxonoma y ecologa
de zooplancton, macroinvertebrados y produc-
tividad. Este conjunto de referencias ilustran el
mosaico de ambientes acuticos amaznicos
que dan origen a la significativa diversidad de
organismos acuticos y sustentan actividades
extractivas tan importantes como la pesca.
Tipos de agua
Las caractersticas de las aguas en la regin
amaznica se pueden clasificar en tres, de
acuerdo con su origen y localizacin.
Regin andina, pre-andina y de formaciones
aluviales: las aguas que provienen de este
sector son barrosas, amarillentas (aguas blan-
cas), y al estar alimentadas por material pro-
veniente de formaciones geolgicas recientes
de la cordillera de los Andes, arrastran gran
cantidad de sedimentos que son deposita-
dos en bancos, en el plano de inundacin o
forman islas (Furch 1984). La mineralizacin
(60 - 200 S.cm-1) y el pH (6,0 8,0) de
estos ambientes son mayores que los de las
otras dos regiones. Los ros que se originan
en esta formacin presentan una gradiente
de disminucin en su mineralizacin (Mc
Clain, Victoria Y Richey 2001), en la medida
en que se alejan de su origen; como ejemplo
de ello tenemos: en Bolivia: Mamor e Ichilo;
en Brasil: Amazonas-Solimoes; en Colombia:
RECUADRO 3.8
SEDIMENTOS EN LOS ROS AMAZNICOS
Debido a las fuertes precipitaciones recibidas y al fuerte
gradiente topogrfico que vara de norte a sur, la cadena
andina depende de intensos fenmenos de erosin
que van a enriquecer los ros andinos de la cuenca
amaznica con grandes cantidades de materia, en
forma de partculas (sedimentos) pero tambin
disuelta.
Laraque, Guyot y Filizola (en prensa) coinciden en que es
difcil evaluar la variabilidad interanual de los flujos
sedimentarios en la Amazona debido a la falta de series
largas de muestreos. Cuando stas existen, se refieren por
lo general a cuencas de tamao pequeo, como es el caso
del ro Piray cerca de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia. El
anlisis de estas series sedimentarias en pequeas
cuencas revela la extrema variabilidad interanual de la
erosin en la regin montaosa, en donde, por ejemplo,
una crecida excepcional debido a El Nio de 1982-1983,
que dur varios das, modific el valor de la mediana
interanual.
A la salida de los Andes, debido a diversos factores
(cambio violento del gradiente topogrfico, diferentes
procesos geodinmicos, variaciones litolgicas), la
capacidad de transporte de las corrientes de agua vara
rpidamente y los fenmenos que se observan varan de
un punto a otro de la cordillera. En Ecuador, por ejemplo,
los primeros datos obtenidos sugieren que el flujo
sedimentario del ro Napo que ingresa al Per proviene
una mitad de las cuencas andinas y la otra mitad de la
erosin de sedimentos de Ecuador. En Bolivia, contraria-
mente a lo que se observa en Ecuador, se aprecia una
abundante sedimentacin en los piedemontes andinos y
pendientes mucho ms dbiles. Asimismo, en la cuenca
del ro Madeira, slo 40% del material erosionado en los
Andes llega al Amazonas. El flujo total de material
sedimentario exportado por el Amazonas al ocano
Atlntico se estima entre 600 y 800 x 106 t.ao-1 (Filizola
2003). Cabe precisar que los complejos procesos de
erosin y transferencia sedimentaria evidenciados en
diferentes partes de la cuenca estn siendo estudiados y
cuantificados.
Fuente: Laraque, Guyot y Filizola (en prensa).
Caquet/Japur y Putumayo/Iz; en Ecua-
dor: Napo y Pastaza; en el Per: Tambopata,
Maran, Yuru, Ucayali y Madre de Dios. En
estos ros se produce anualmente un pulso
de inundacin marcado por el ascenso y
descenso de las aguas (Junk, Bailey y Sparks
1989), que propicia cambios en la dinmica
fluvial y lacustre, en la hidrologa, as como la
fsica, la qumica y la biologa de las aguas.
Regin de los escudos Guayans y Macizo
Central Brasileo: son reas geolgicamente
muy antiguas, donde se originan las aguas ne-
gras y claras. Los primeros ambientes se carac-
terizan por tener baja mineralizacin, expresada
por la baja conductividad (8-60 S.cm-1) y am-
bientes cidos (4,0-6,0). En esta zona se origi-
nan, entre otros, los ros Negro y Urub (Brasil),
Madeira (Bolivia), Yavar (Per) e Igaraparan
(Colombia). Por su parte, las aguas claras atra-
viesan zonas con suelos arenosos y por esta
razn pierden la mayor parte de los materiales
en suspensin; las condiciones qumicas son si-
milares a las de las aguas negras, pero es mayor
la transparencia de sus aguas. Ejemplos de los
ros que se clasifican dentro de este grupo son
Trombetas, Xing y Tapajs. Cada uno de los tri-
butarios de aguas claras y negras aporta mine-
rales o diluye las aguas del gran ro Amazonas,
generando un gradiente oriente-occidente.
EN LA CUENCA DEL RO MADEIRA,
SLO 40% DEL MATERIAL
EROSIONADO EN LOS ANDES LLEGA AL
AMAZONAS.
Los ros son las carreteras que hacen posible la comunicacin entre los pueblos amaznicos.
Buena parte de
la economa
amaznica y
del sustento
nutricional de sus
pobladores se basa
en la utilizacin
de la diversidad
de organismos
acuticos, en
especial de los
peces.
S.cm
-1
= medida de conductividad que representa la
concentracin de iones en el agua.
S
E
R
G
IO
A
M
A
R
A
L
/
O
T
C
A
Regin de la Amazona central: en esta provincia se
presentan ros de pequeo orden conocidos como
arroyos (igaraps), que recorren los bosques y algu-
nos lagos que se alimentan tanto del ro Amazonas
como de los pequeos tributarios. Es un rea de ex-
trema pobreza geoqumica que se refleja en bajos
valores de conductividad, lo que se evidencia incluso
en lagos del valle del Amazonas que presentan limi-
tacin de nutrientes en algunas pocas e influyen as
en el desarrollo y las estrategias de vida de la biota
acutica.
Diversidad de peces como fuente de
alimento y renta
Buena parte de la economa amaznica y del sustento
nutricional de sus pobladores se basa en la utilizacin
de la diversidad de organismos acuticos, en especial
de los peces, que se constituyen en importantes facto-
res de dinamizacin econmica, social y cultural para
la regin. Desde la dcada de 1990, el recurso ctico
genera flujos comerciales que van de US$ 100 millo-
nes a US$ 200 millones al ao (Bayley y Petrere 1989;
Petrere 1989; Almeida, Lorenzen, McGrath y Amaral
2006; Barthem y Goulding 2007). Precisamente esos
rendimientos se presentan por la alta diversidad ctica
de la Amazona, estimada entre 1.200 y 2.500 espe-
cies, de las cuales la pesca comercial y de subsistencia
utiliza en promedio 200, de las cuales 30 son las que
representan los desembarques ms importantes para
la cuenca (Gry 1984; Barthem, Guerra y Valderrama
1995; Barthem y Goulding 2007).
158
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>159
En 1988 se registraron 166.000 tonela-
das provenientes de los principales puertos
pesqueros en la cuenca: Bolivia (3.000),
Brasil (150.000), Colombia (3.000) y Per
(10.000) (Tratado de Cooperacin Amaz-
nica [TCA] y Food and Agriculture Organiza-
tion [FAO] 1991). Diez aos despus, con-
jugando las estadsticas disponibles para los
mismos pases, se calcul 170.000 t/ao, lo
que demuestra una cierta estabilidad, por lo
menos en cuanto a los volmenes extrados
(Barthem, Guerra y Valderrama 1995; Tello
1998; Per: Direccin Regional de Pesque-
ra [Direpe] 2001; Barthem 2004; Batista
2004; Batista, Isaac y Viana 2004; Isaac,
Milstein y Ruffino 2004; Viana 2004; Junior
y Almeida 2006; Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural [Incoder] 2006).

El otro lado de la historia corresponde
al pescado consumido por los pobladores
locales, el cual no implica intercambios co-
merciales y, en consecuencia, no aparece en
ninguna estadstica oficial. En este sentido,
se ha calculado el consumo de pescado per
cpita para las familias rurales y ribereas en
diferentes regiones de la cuenca, que vara
de 250 a 800 gr/persona/da (Cerdeira, Ru-
ffino e Isaac 1997; Batista, Inhamus, Freitas
y Freire 1998; Fabr y Alonso 1998; Agude-
lo, Alonso y Moya 2006). Por ello, se estima
que los ecosistemas acuticos ofrecen a los
habitantes de la Amazona 200.000 t/ao
de pescado (grfico 3.3).
De la suma de estos estimados de pro-
duccin con fines comerciales y la destinada
al autoconsumo, se obtienen valores prxi-
mos a las 400.000 t/ao que Bayley y Petrere
(1989) calcularon para la Amazona, y estn
bastante alejados del potencial de 900.000
t/ao sugerido por Merona (1993) para toda
la cuenca. Por ello, se podra concluir que la
actividad pesquera no se encuentra en grave
peligro; sin embargo, existe excesiva utiliza-
cin de ciertos recursos que ocasionan la
disminucin de su oferta natural.
Este comportamiento es evidente cuan-
do se analizan datos disponibles de Brasil,
Colombia y Per para los aos 1994, 1995,
1996 y 2000 (grfico 3.4) (Isaac, Milsteiny
Ruf fino 1996; Tello 1998, Direpe 2001;
Barthem 2004; Batista 2004; Isaac et al.
2004; Viana 2004; Incoder 2006; Almeida
et al. 2006; Barthem y Goulding 2007): (i)
pirabutn, bocachico o curimat, yaraqu,
palometa, garopa pac y dorado, siempre
fueron las especies ms comercializadas en
los diferentes aos; (ii) B. vaillanti dismi-
nuye a 13.000 t/ao en el 2000; (iii) P.
nigricans tiende a aumentar en gran me-
dida hacia el ao 2000, hasta alcanzar las 32.600 t/
ao; (iv) pintadillo, doncella o surubim y B. rousseauxii
sobrepasaron las 10.000 t/ao en 2000, y el primero
de ellos comienza a aparecer como importante en las
estadsticas de los tres pases.
Casos similares fueron registrados en la Amazona
central cuando, en la dcada de 1980, la flota pesque-
ra de Manaos debi desplazar su esfuerzo pesquero a
distancias mayores de 500 km para mantener la produc-
cin de gamitana. Sin embargo, la especie no alcanz los
rendimientos originales (Bayley y Petrere 1989; TCA
FAO 1991; Barthem et al. 1995; Isaac, Milstein y Ruffino
1996). Recientemente, hacia la Alta Amazona, la espe-
cie denominada popularmente como lechero ya no es
importante comercialmente y est siendo reemplazada
por otra conocida como mota (Petrere 2001; Petrere,
Barthem, Agudelo y Corrales 2004). En el caso de otros
pases de la cuenca, como Guyana y Suriname, la pesca
amaznica es de subsistencia, por lo que no se cuenta
con cifras, y, en el caso de Suriname, sus nicas pesque-
ras estn en la zona costera (Tratado de Cooperacin
Amaznica [TCA] 1991).
Por el carcter migratorio y transfronterizo que han
demostrado tener las principales especies que sustentan
la pesca amaznica, resulta conveniente integrar el cono-
cimiento bsico que cada pas posee sobre las especies
GRFICO 3.3
Desembarque promedio anual por pas durante el perodo 1988-1998 (a) y estimado del pescado consumido por
los pobladores rurales y ribereos en la Amazona (b)
RECUADRO 3.9
ALERTA DE SOBREEXPLOTACIN DE DORADO (BRACHY-
PLATYSTOMA ROUSSEAUXII) Y PIRABUTN (BRACHY-
PLATYSTOMA VALLANTII)
Adultos y pre-adultos de dorado son capturados a lo largo
del canal principal del ro Amazonas y sus afluentes
principales, mientras que en el estuario se pescan
intensamente individuos juveniles. Igualmente, gran
cantidad de juveniles de pirabutn son capturados por
redes de arrastre; en el primer caso, ya se estn dando los
primeros indicios de sobrepesca, en tanto que en el
segundo tal situacin ya se confirm. Colocar una alerta
temprana sobre la amenaza de un colapso en estas
pesqueras, debera incentivar a los gobiernos de los
pases amaznicos a considerar planes de manejo
macrorregionales, en los que las medidas definidas de
manera conjunta sean aplicadas y monitoreadas a cada
lado de las fronteras.

Fuente: adaptado de Bayley y Petrere (1989); Rufno y Barthem (1996);
Barthem y Goulding (1997); Japan International Cooperation Agency (JICA)
(1998); Fabr y Alonso (1998); Agudelo, Salinas, Snchez, Muoz-Sosa, Alonso
y Arteaga (2000); Petrere (2001); Petrere, Barthem, Agudelo y Corrales
(2004); Alonso y Pirker (2005); Fabr, Barthem, Carvalho y Angelim (2005);
Almeida (2006); Food and Agriculture Organization (FAO) (2006); Barthem y
Goulding (2007).
La pesca que ofrecen los ros se encuentra en la base de la alimentacin del poblador amaznico.
Fuente: adaptado de Barthem, Guerra y Valderrama (1995); Tello (1998); Per:
Direpe (2001); Barthem (2004); Batista (2004); Batista, Isaac y Viana (2004);
Isaac, Milstein y Ruffino (2004); Viana (2004); Junior y Almeida (2006); Colom-
bia: Incoder (2006).
Fuente: adaptado de Cerdeira, Ruffino e Isaac (1997); Batista, Inhamus, Freitas y
Freire (1998); Fabr y Alonso (1998); Agudelo, Alonso y Moya (2006).
El consumo de
pescado per cpita
para las familias
rurales y ribereas
en diferentes
regiones de la
cuenca vara de
250 a 800 gr/
persona/da.
E
N
R
IQ
U
E
C
A
S
T
R
O
M
E
N
D
V
IL
/
P
R
O
D
A
P
P
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
Bolivia Brasil Colombia Per
0
t/ao
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
Bolivia Brasil Ecuador Colombia Per
0
t/ao
(a) (b)
160
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>161
y las iniciativas de manejo y administracin pesquera
entre los pases. Esto permitir llegar a acuerdos inter-
nacionales para controlar el esfuerzo de pesca, definir
aparejos de menor impacto, e incluir reas estratgicas
de preservacin para las diferentes etapas de desarrollo
de las especies (por ejemplo, desove, cra y crecimiento)
(Ruffino y Barthem 1996; Barthem y Goulding 1997;
Agudelo, Salinas, Snchez, Muoz-Sosa, Alonso y Arte-
aga 2000; Ruffino 2000; Petrere 2001; Alonso y Pirker
2005; Fabr, Barthem, Carvalho y Angelim 2005; Alon-
so, Agudelo, Salazar, Acosta, Moya y Nez-Avellaneda
2006; Barthem y Goulding 2007). Por ello, las rutas de
migracin que utilizan los peces en el desarrollo de su
ciclo de vida deben salvaguardarse para asegurar la dis-
persin y el repoblamiento de los ambientes acuticos.
En ese sentido, los megaproyectos de infraestructura
son las principales amenazas para la conectividad y el
continuo ambiental en la cuenca amaznica (Barthem
y Goulding 1997; Petrere 2001; Alonso y Pirker 2005;
Barthem y Goulding 2007).
Desde la dcada de 1980 se habla de la acuicultura
como una alternativa viable en la Amazona, la cual
podra contribuir a minimizar el impacto causado por la
pesca excesiva de algunas especies, al tiempo que per-
mitira mantener o mejorar la oferta en las pocas de
bajas abundancias en el medio natural. En este sentido,
la suposicin de que la acuicultura es una actividad
absurda o antieconmica frente a la vocacin pesquera
de la cuenca, se debe ir orientando hacia la gran forta-
leza que ella posee con la excelente disponibilidad de
agua de diferentes tipos y calidades (Junk 1983; Bar-
them, Guerra y Valderrama 1995; Val, Ramos y Rabelo
2000).
Definitivamente esta alternativa productiva no se
puede concebir como un sustituto de las pesqueras
tradicionales, pero s como una oportunidad de desa-
rrollo que ya algunos gobiernos estn apoyando con
nfasis en las proximidades de los grandes centros ur-
banos (Beln, Manaos e Iquitos) (Barthem y Goulding
2007). Es posible que la perspectiva de la acuicultura
amaznica sea la de abastecer mercados locales a bajo
costo, mientras que el pescado capturado sea dirigido
BAV: Brachyplatystoma vaillanti (pirabutn, piramutaba, manitoa), PRN: Prochilodus nigricans (bocachico, curimat), SEM: Sema-
prochilodus spp. (yaraqu, jaraqui), PSE: Pseudoplatystoma spp. (pintadillo, surubim, doncella), MYL: Mylossoma spp. (palometa,
garopa), BRA: Brachyplatystoma rousseauxii (dorado, dourada), BRY: Brycon cephalus (sbalo, matrinxa), POT: Potamorrhina
spp. (branquinha), TRI: Triportheus spp. (sardina, sardinha), HYP: Hypophthalmus edentatus (mapar, maparate), HOP: hoplias
malabaricus (traira), PLA: Plagioscion spp. (curvinata, pescada), COL: Colossoma macropomum (gamitana, tambaqui)
Fuente: adaptado de: Isaac, Milstein y Rufno (1996), Tello (1998), Per: Direpe (2001), Barthem (2004), Batista (2004), Isaac, Milstein y Rufno (2004), Viana (2004),
Colombia: Incoder (2006), Almeida et al. (2006), Barthem y Goulding (2007).
*Brasil para el perodo 1994-1996 incluye la pesca de Beln, Santarm y Manaos (a excepcin de 1996, ao en que no se cuenta con la informacin de los frigorcos de Beln).
Brasil para el ao 2000 incluye la pesca continental de los estados de Par y Amazonas. Colombia corresponde a lo desembarcado en Leticia y Per en la regin Loreto.
GRFICO 3.4
Principales especies desembarcadas en Brasil, Colombia y Per* en el perodo 1994-1996 y el 2000
GRFICO 3.5
Exportaciones pesqueras anuales realizadas en la cuenca
amaznica en el perodo 1995-2003 (Brasil, Colombia, Per)
GRFICO 3.6
Volumen de exportacin pesquera de Brasil, Colombia
y Per en la cuenca amaznica
para la exportacin a precios de mercado ms altos
(Almeida, Lorenzen, McGrath y Amaral 2006).
Los peces ornamentales constituyen tambin un
ejemplo de la biodiversidad amaznica en materia pes-
quera. En el contexto mundial, la pesca ornamental re-
presenta exportaciones anuales superiores a los US$ 200
millones, de los que la Amazona aporta, dependiendo del
ao, entre US$ 6 millones y US$ 11,5 millones por ao,
que corresponden a entre 20 y 25 millones de unidades
vivas por ao de las 30 a 50 especies ms aprovechadas
(grfico 3.5). Brasil es el principal comercializador, con un
volumen promedio de 16 millones de unidades, seguido
por Per con 9 millones y Colombia con 1,9 millones
(grfico 3.6) (FAO 2002; Perdomo 2004; Pereira 2005;
Junior y Almeida 2006; Prang 2006).
En la Amazona brasilea se comercializan unas 180
especies ornamentales, de las cuales las ms capturadas
son el cardenal y el non tetra (Pereira 2005; Terra da
Gente 2005; Freitas y Rivas 2007). En el caso de Colom-
bia y el Per, estn registradas ms de 150 especies para
exportacin, de las cuales son muy representativos los
otocinclos o barbudos y las arawanas (Perdomo 2004,
Campos-Baca 2005, Sanabria 2005, Rodrguez-Sierra
2007). Esta ltima especie es la que presenta algn
grado de amenaza por ser de porte mediano y apta para
el consumo, pero dadas sus caractersticas exticas, sus
larvas y alevinos son comercializados (Junior y Almeida
2006; Rodrguez-Sierra, 2007). Las exportaciones com-
binadas de Guyana, Venezuela y Ecuador no alcanzan el
2% del total comercializado en los pases amaznicos
(Cabrera 2005, Prang 2006).
El comercio de arawana, como el de otras especies
ornamentales, presenta conflictos de uso y de legisla-
cin en la frontera entre Brasil, Colombia y Per. Por
ello, resultara estratgica su administracin por medio
de planes de manejo coordinados entre los pases invo-
lucrados, de manera que al otorgar responsabilidades
compartidas, el compromiso entre usuarios e institucio-
nes surta mayores efectos (FAO 2002; Instituto Colom-
biano de Desarrolo Rural / Traffic Amrica del Sur /
World Wildlife Fund - Colombia 2005).
La acuicultura no se puede
concebir como un sustituto de las
pesqueras tradicionales, pero
s como una alternativa viable en
la Amazona.
ESPECIES
ORNAMENTALES
ESTN REGISTRADAS
EN COLOMBIA Y PER PARA SU
EXPORTACIN, ENTRE ELLAS LAS
OTOCINCLOS Y LAS ARAWANAS.
150 Toneladas 35.000
30.000
20.000
25.000
15.000
10.000
5.000
0
A. AO 1994
Especies
BAV SEM PSE BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL MYL PRN
Toneladas 35.000
30.000
20.000
25.000
15.000
10.000
5.000
0
B. AO 1995
Especies
BAV SEM PSE BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL MYL PRN
Toneladas 35.000
30.000
20.000
25.000
15.000
10.000
5.000
0
C. AO 1996
Especies
BAV SEM PSE BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL MYL PRN
Toneladas 35.000
30.000
20.000
25.000
15.000
10.000
5.000
0
D. AO 2000
Especies
BAV SEM PSE BRA BRY POT TRI HYP HOP PLA COL MYL PRN
Valor Volumen
Unidades (millones de peces)
12.000
40
35
30
25
20
15
10
5
0
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1995 96 97 98 99 2000 01 02 03
Valor US$1.000
Brasil Per Colombia
35
30
25
20
15
10
5
0
1995 96 97 98 99 2000 01 02 03
Unidades (millones de peces)
162
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>163
Los sistemas agroproductivos corresponden al conjunto de recursos
biolgicos y naturales manejados por la poblacin para producir tanto
alimentos como otros bienes no alimenticios, as como para conser-
var servicios ecosistmicos valorados por la sociedad. En la Amazo-
na se desarrollan diversos sistemas agroproductivos, aprovechando
la riqueza de servicios ecosistmicos. Sin embargo, el desarrollo y
funcionamiento de dichos sistemas es diferenciado entre los pases
amaznicos y dentro de cada uno.

SISTEMAS AGROPRODUCTIVOS
AMAZNICOS
La calidad del suelo es fundamental para sostener la produccin de los
sistemas agroproductivos. Los suelos amaznicos son por lo general po-
bres, debido a la delgada capa de materia orgnica con que cuentan. La
materia orgnica es fuente de nutrientes para la plantas por la riqueza de
los microorganismos. Esa diversidad microbiana es fundamental para el
funcionamiento de un ecosistema, debido a los procesos variados que
controlan los microorganismos, tales como la descomposicin, el reci-
claje de nutrientes, la agregacin del suelo, entre otros (Pea y Cardona
2007). Adems, la materia orgnica acta como capa amortiguadora o
protectora del suelo frente a agentes o procesos erosivos.
Los suelos amaznicos tienen caractersticas diferentes segn se
desarrollen en zona aluvial o no aluvial. En las zonas aluviales inun-
dables, el suelo tiene mayor fertilidad natural, ya que es anualmen-
te fertilizado por la sedimentacin de limo y arcilla, como resultado
de la inundacin, pero tiene un drenaje pobre. Por lo general, est
cubierto de agua durante parte del ao. Las tierras de ribera tienen
3.4|SISTEMAS
AGROPRODUCTIVOS
particularidades, segn tiempo de inundacin y riqueza
de nutrientes, y se puede distinguir entre barrizales, is-
las, playas, bajiales, restingas y vrzeas. Estos suelos son
sensibles a la erosin hdrica, y, por tanto, a la prdida de
fertilidad; por ello, cuando se desbroza el bosque para
desarrollar agricultura, se rompe el frgil equilibrio natural
del ecosistema, y las lluvias se encargan de ocasionar su
rpido empobrecimiento. Los suelos en zonas no alu-
viales son aquellos que se encuentran en las restingas,
terrazas altas, colinas, montaas, y que se enriquecen
de la biomasa que soportan (Rodrguez 1995). Cabe
precisar que existe un conocimiento limitado sobre las
caractersticas de este suelo y su uso potencial, as como
sobre las especies y/o variedades aptas para
ser desarrolladas en l.
Los sistemas agroproductivos amaznicos
son heterogneos tanto por el modo de pro-
duccin como por la escala, el acceso a los
recursos naturales o el destino de la produc-
cin, entre otros. En este sentido, conviven
sistemas de produccin tradicionales con
aquellos modernos y tecnificados. El desa-
rrollo de los sistemas agroproductivos est
condicionado por el proceso de ocupacin
del suelo en la Amazona (vase la seccin
1.2.), as como por las dinmicas socioeco-
nmicas en las reas colindantes a la regin
amaznica de cada uno de los pases.
Los sistemas agroproductivos en la Ama-
zona son: agrosilvopastoril, agroforestal, sil-
vopastoril, agrosistema de enriquecimiento
del bosque, agrcolas (por ejemplo, mono-
cultivos) y ganadera extensiva. El sistema
agrosilvopastoril consiste en el manejo in-
tegral de cultivos, pastos para la produccin
ganadera y actividad forestal en relacin con
los productos maderables y no maderables.
AUTORA:
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacco (CIUP) Per
COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO - Instituto del Hombre y el Medio
Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacco (CIUP) Per
CAMILO GONZLEZ - Ministerio del Ambiente Ecuador
URIEL MURCIA - Instituto Amaznico de Investigaciones
Cientcas, Sinchi Colombia
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado
de Cooperacin Amaznica (OTCA)
RITA PISCOYA - Instituto Nacional de Colonizacin y
Reforma Agraria (Incra) Brasil
FERNANDO RODRGUEZ - Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP) Per
MURIEL SARAGOUSSI - Ministerio del Medio Ambiente Brasil
Sistemas productivos no sostenibles avanzan sobre la Amazona.
La frgil fertilidad
del suelo amaznico
genera bajos
rendimientos
en los cultivos,
en comparacin
con otras zonas
productoras.
IN
S
T
IT
U
T
O
IM
A
Z
O
N
164
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>165
El sistema agroforestal se centra en el mane-
jo de cultivos asociados y el desarrollo de si-
nergias con especies forestales apropiadas;
este sistema contribuye con la mejora de los
rendimientos de los cultivos, la conservacin
del suelo y la reduccin en el uso de agro-
qumicos. El sistema silvopastoril asocia la
crianza de ganado con el manejo de pastos
y el recurso forestal. El agrosistema de enri-
quecimiento del bosque consiste en el ma-
nejo de especies forestales maderables o no
maderables. Todos estos sistemas suponen
el manejo integral de la unidad productiva,
lo cual no slo garantiza la conservacin de
los servicios ecosistmicos, sino que tam-
bin considera los aspectos de rentabilidad
econmica y mejora en la calidad de vida de
la poblacin.
En contraste, tambin se desarrollan siste-
mas de monocultivo y ganadera, los cuales se
centran en el uso de los recursos naturales para
atender la demanda creciente del mercado de
alimentos y maximizar ganancias, sin considerar
el funcionamiento de los ecosistemas.
Los sistemas agroproductivos son ma-
nejados por productores con perfil variado y
distintos intereses:
En la produccin a cargo de poblacio-
nes indgenas, el rgimen de propiedad es
comunal. Se manejan sistemas integrales de
produccin que incluyen agricultura y extracti-
vismo (caza, pesca, silvicultura). El manejo pro-
ductivo es tradicional, es decir, en la agricultura
no se usan agroqumicos y el manejo forestal
es comunitario. El impacto ambiental derivado
de las actividades productivas es mnimo.

En la produccin a cargo de pequeos
agricultores colonos, por lo general los pro-
ductores son posesionarios de la tierra. Reali-
zan una variedad de actividades productivas:
agricultura diversificada, ganadera, explotacin
forestal y minera artesanal. Frecuentemente, el
colono procede de otra realidad ecolgica, por
tanto, no est familiarizado con el bosque ama-
znico. Por ello, en ausencia de capacitacin,
emplea tcnicas agrcolas inapropiadas o poco
adecuadas para el medio fsico amaznico.
En la produccin empresarial, el acceso
a los recursos naturales (por ejemplo, el suelo)
puede ser por medio de concesiones, ocupa-
RECUADRO 3.10
BABAZ: OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES
Caractersticas
- Palmera nativa de las regiones norte y noreste de Brasil.
- Se extiende por entre 13 y 18 millones de ha.
- Estados de Maran, Piau, Tocantins, Gois, Mato Grosso, Amazonas
y Par.
- Maran concentra cerca del 55% de la superficie de babaz.
- De ella se puede obtener cerca de 64 subproductos (leo, etanol,
metanol, celulosa, productos de artesana, harinas, glicerina, etcte-
ra).
- Posibilidad de obtener crdito de carbono por la sustitucin del car-
bn mineral por el procedente de babaz, un producto forestal no
maderable que permite mantener la palmera en pie.
Fuente: Secretara de Extractivismo y Desenvolvimiento Rural Sustentable. Ministerio del
Medio Ambiente. Informacin proporcionada por Muriel Saragoussi (Ministerio del Medio
Ambiente Brasil).
cin forzada del suelo, obtencin de ttulos de
propiedad ilegales, entre otros. Las actividades
productivas son especializadas y altamente tec-
nificadas. Las principales actividades producti-
vas son: agricultura de monocultivo articulada
a una cadena de agronegocios (por ejemplo,
soya), ganadera (por ejemplo, vacunos y ce-
bs), extraccin selectiva de especies made-
rables, manejo de palmeras oleaginosas (por
ejemplo, dend y babaz), produccin de caa
de azcar para la obtencin de biocombusti-
bles, entre otras.
Las ventajas competitivas de la agricultu-
ra empresarial en la regin se sustentan en
el reducido costo de la mano de obra, el bajo
precio de la tierra, las exoneraciones o evasin
tributaria y la apertura de vas de comunicacin.
Adems, las fuerzas del mercado internacional
interesado en la expansin de cultivos (por
ejemplo, caa de azcar y soya) incentivan
la expansin de la frontera agrcola sobre los
ecosistemas del bosque tropical (Killeen y Da
Fonseca 2006).
A lo largo del proceso histrico de ocupacin territorial,
la Amazona fue vista como un territorio vaco con gran
potencial productivo (vase el captulo 1). Por ello, las
polticas pblicas emprendidas desde 1960 consideraron
inversiones en infraestructura y promovieron procesos de
colonizacin y la ampliacin de la frontera agrcola sobre
esta regin. Cabe precisar que en el desarrollo agrcola
amaznico hay diferencia entre los productores ribereos
que cultivan en las reas de inundacin (vrzeas) o riberas
de los ros, de aquellos productores que realizan agricul-
tura en medio del bosque.
En el caso de los productores ribereos o en zonas
aluviales, ellos aprovechan el limo depositado en la po-
ca de la creciente del ro, lo cual permite obtener mejo-
res rendimientos. Adems, existe una cultura y modo de
produccin propio de los pobladores ribereos, que se
caracteriza por el manejo de una variedad de activida-
des tales como el extractivismo, que incluye recoleccin
de frutos, bejucos, miel, ltex, cortezas, flores, gomas
y resinas, pesca ornamental, entre otras, adems de la
agrcola. Sin embargo, son limitados los estudios que
han evaluado la viabilidad econmica de las unidades
productivas de este tipo.
Para el desarrollo de la agricultura en tierra firme o en el
bosque, se utiliza la tcnica del rozo (corte, tumba y quema
del bosque) con la finalidad de habilitar el terreno y formar
una capa de ceniza que contribuya con la fertilidad del suelo.
Sobre dicho terreno preparado se producen diversos pro-
ductos agrcolas (por ejemplo, caa de azcar, caf, maz,
granos, frutales, entre otros) (Rodrguez 1995).
La frgil fertilidad del suelo amaznico genera bajos
rendimientos en los cultivos en comparacin con otras
zonas productoras. Por ejemplo, en el Per, el cultivo de
arroz registra distintos rendimientos segn el rea de pro-
duccin, dependiendo de si se trata de la costa norte (8,5
TM/ha), la costa sur (11 TM/ha), la selva alta (6,5 TM/ha)
y la selva baja (3 TM/ha) (Per: Ministerio de Agricultu-
ra 2002, Centro Peruano de Estudios Sociales [Cepes]
2006). La limitada fertilidad del suelo amaznico lleva a
que el productor cambie la zona de produccin cada tres
a cinco aos, lo que da lugar a la agricultura migratoria.
Uno de los monocultivos que ha iniciado su expansin
en la Amazona es la soya, aunque la produccin de este
cultivo ha estado tradicionalmente concentrada en otros
biomas como el Cerrado (en Brasil) y el Chaco y bosque
Chiquitano (en Bolivia). La expansin del cultivo de la
soya responde a la demanda creciente en el mercado
internacional y aprovecha la disponibilidad de tierras a re-
lativo bajo costo. El crecimiento acelerado del cultivo de
la soya ha generado cambios socioproductivos tanto en
las zonas productoras como en la zona de influencia.
En la produccin
a cargo de
poblaciones
indgenas, el
rgimen de
propiedad es
comunal. Se
manejan sistemas
integrales de
produccin que
incluyen agricultura
y extractivismo.
CARACTERSTICAS DE LOS MERCADOS
TAMAO
RELATIVO
IMPORTANCIA
RELATIVA
t/AO
RANGO DE
PRECIOS
US$/t
FARMACUTICO
MUY
LIMITADO
< 105 > 2.000
QUMICO MODERADO < 106 700 - 2.000
ALIMENTICIO GRANDE < 107 450 - 700
ENERGTICO ILIMITADO > 107 < 450
RECUADRO 3.11
LA AGRICULTURA EN LA AMAZONA RIBEREA
DEL RO UCAYALI (PER)
Las riberas del ro Ucayali fueron los primeros lugares de
asentamiento de indgenas y colonos de la Amazona
peruana. Estos pobladores ribereos desarrollaron
diversas actividades productivas tales como pesca,
agricultura y otras.
La complejidad y la diversidad del sistema agro-ecolgico
ucayalino determinan las actividades agrcolas durante
diferentes pocas del ao (Bergman 1990, De Jong
1995). Un elemento importante en el sistema agroecol-
gico ucayalino son los diversos tipos de tierra aptos para la
agricultura que aparecen y desaparecen a lo largo de las
riberas, segn los cambios del ro.
Entre los cultivos ribereos se incluyen: pltano, yuca,
arroz, maz, frijol, man, soya, entre otros. El arroz se
concentra principalmente en los barrizales, mientras que el
maz alcanza mayores rendimientos en las restingas. Una
vez elegidos los cultivos, el sistema de produccin deviene
en uno muy simple donde predominan los monocultivos.
Son pocos los productores que asocian cultivos en las
riberas. Los pocos que lo hacen estn ubicados en las
restingas y la produccin es slo para el autoconsumo (Pa-
doch y De Jong 1991).
La actividad agrcola en las riberas del Ucayali puede tener
altos rendimientos. Sin embargo, esta condicin no
garantiza la rentabilidad de los cultivos ni del fundo que los
maneja. Es decir, tanto los rendimientos como las ganan-
cias son susceptibles a las variaciones en las condiciones
de produccin y mercadeo de los productos. Los riesgos
de inundacin temprana, los altos costos de transporte por
el ro y la inestabilidad de precios, afectan la rentabilidad
de la agricultura.
Fuente: Labarta, White, Legua, Guzmn y Soto (2007).
La expansin del cultivo de la soya
responde a la demanda creciente
en el mercado internacional y
aprovecha la disponibilidad de
tierras a relativo bajo costo.
166
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>167
El carcter mecanizado de la soya hace
que las zonas planas sean adecuadas para el
cultivo. La produccin de soya a gran escala
tiene los menores requerimientos de mano
de obra (un trabajador cada 170-200 ha) en
comparacin con otros cultivos. Las exten-
sas reas de cultivo requieren que se utilice
avionetas para la aplicacin de herbicidas, lo
cual favorece que se dispersen los elementos
qumicos en el ambiente.
A partir de 1984, en Bolivia, el cultivo de
soya fue el impulsor de la deforestacin. Entre
1991 y 2006 la superficie cultivada de soya
creci en 411%, lo cual signific 1.420.000 ha
deforestadas. La produccin de soya se con-
centra en el departamento de Santa Cruz. El
18% del rea deforestada corresponde a bos-
que de trpico hmedo, mientras que 37% a
las sabanas leosas del Gran Chaco y 30% al
bosque Chiquitano. Algunos estudios indican
que en el caso de San Julin - Santa Cruz, uno
de los principales centros productores de soya,
con dicho ritmo de crecimiento los bosques
desaparecern en nueve aos. El manejo de
soya implica el uso de un paquete tecnolgico
intensivo en agroqumicos, a lo cual se suma
el inicio de la produccin de soya transgnica.
Por tanto, dependiendo del tipo de semilla
que se utilice, los costos de produccin con
semilla convencional son de aproximadamen-
te US$ 229/ha, en tanto que en el caso de
semilla transgnica stos son de US$ 351/ha
(Asociacin Internacional por la Salud 2006).
En Brasil, el cultivo de soya tambin est
avanzando hacia reas con bosque de trpi-
co hmedo (por ejemplo, Rondonia, Par y
Amazonas) (Pasquis 2006). Esta expansin
productiva afecta los hbitats de alto valor
de conservacin y los modos de vida de la
poblacin local, debido a que conlleva la ero-
sin y el agotamiento de los suelos, y obliga a
sustituir actividades productivas o abandonar
el lugar; propicia, adems, el agotamiento y
la eutrofizacin de los ros, y la prdida de
servicios ecosistmicos como el de soporte,
es decir, reduce la fertilidad del suelo.
La coca es un cultivo que se concentra
en la zona andino-amaznica. La regin con-
centra el 98% de la produccin mundial de
coca. Esta produccin se desplaza entre los
pases productores, segn los riesgos que se
enfrenten. As, cuando los programas de erra-
dicacin se tornaron agresivos y efectivos en
Bolivia y el Per, la produccin se traslad
a Colombia, a partir de 1998. La superficie
cosechada de coca alcanz su nivel mximo
en el ao 2000, con 221.300 ha, y su nivel
mnimo en el ao 2003, con 153.800 ha. En
2006 se produjo una ligera disminucin de
2% con respecto al ao anterior, y se registra-
ron 156.554 ha (Naciones Unidas Oficina
Contra la Droga y el Delito 2006).
Las reas de coca estn localizadas en
zonas remotas, de difcil acceso y general-
mente de pendiente pronunciada, por lo que
la habilitacin de terrenos para el sembro
acarrea con frecuencia una intensa erosin
de las vertientes. El incentivo para la siem-
bra de coca es el ingreso significativo que se
puede obtener en el corto plazo, el cual no
es superado por otro cultivo. Por ejemplo, el
precio promedio de hoja de coca en el 2005
registr un incremento de 3.6% con respecto
al ao anterior, y lleg a US$ 2,9/kg. La ex-
pectativa de mayores ingresos atrae migran-
tes de otras regiones. En el Per y Bolivia, a
diferencia de Colombia, el cultivo de hoja de
coca para el consumo tradicional (chaccheo)
es legal (Durand 2005).
En la regin amaznica, el uso de agro-
qumicos (fertilizantes y pesticidas) se ha
incrementado con la finalidad de mejorar la
fertilidad del suelo y controlar las plagas. Este
En sectores remotos del
piedemonte andino de
Bolivia y Per, campesinos
pobres producen la hoja de
coca que se destina tanto al
consumo tradicional como
al mercado ilegal.
BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA PER SURINAME VENEZUELA
AGRICULTURA
ARROZ
CAF
CACAO
CAA DE AZCAR
COCA
MANDIOCA/YUCA
MAZ
PIMIENTA
SOYA
FRUTAS TROPICALES
(BANANO, CTRICOS,
COCO)
SILVICULTURA
DEND
PALMA ACEITERA
NATIVA
SILVICULTURA EXTICA
EXTRACCIN FORESTAL
EXTRACCIN FORESTAL
NO MADERABLE (POR
EJEMPLO, CASTAA)
GANADERA
GANADERA - PASTOS
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente [PNUMA] Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica [OTCA] Centro de Investigacin de
la Universidad del Pacco [CIUP] (2006, 2007).
Elaboracin: propia.
CUADRO 3.12
Amazona: cultivos y actividad ganadera
foto coca o soya
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E
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C
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R
C
IO
168
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>169
aumento se da principalmente a partir de la
expansin de monocultivos tales como la
soya o la coca. En la regin amaznica de Bra-
sil, por ejemplo, los principales estados con
elevado consumo de agrotxicos son Mato
Grosso (208 kg/ha), Tocantins (112 kg/ha)
y Amap (105 kg/ha) (Brasil: Ministerio del
Medio Ambiente 2005).
En Guyana el desarrollo agrcola se con-
centra a lo largo de la costa, y los principales
cultivos son caa de azcar y arroz. La costa
guyanesa se encuentra entre 0,5 y 1 m por
debajo del nivel del mar y cuenta con defen-
sas naturales, como los manglares, e infraes-
tructura de concreto, que protegen del ingre-
so de agua salina y facilitan la habitabilidad
y el desarrollo de cultivos. En contraste, los
suelos del interior del pas son frgiles y arci-
llosos, lo que permite el desarrollo de ciertos
cultivos (cereales, man, coco, tomate; frutas
como coco, mango, carambola, pera, banana,
entre otras) y ganadera. La Estrategia Nacio-
nal de Desarrollo, en general, establece que
la expansin agrcola en el pas supone el uso
de buenas prcticas agrcolas, lo que implica
la eliminacin de fumigacin area, el uso
creciente de bioinsecticidas, la revisin del
uso de agroqumicos, entre otras medidas
(Guyana: National Development Strategy
[NDS] Secretariat 2006).
En Venezuela, la ampliacin de frontera
agrcola se hizo sobre la base de entrega de
tierras pblicas cubiertas de bosque a cam-
pesinos sin tierra, quienes primero comercia-
lizaron las especies forestales ms valiosas y
luego quemaron el bosque degradado para
dedicarlo a desarrollo agrcola. Durante el
perodo 1980-1990, la tasa de crecimiento
promedio anual de la frontera agrcola fue de
2,9% y lleg a 32 millones de hectreas en
1990 (Movimiento Mundial por los Bosques
Tropicales 2002).
Para el desarrollo ganadero tambin se
tiene que convertir el bosque original en
una pradera. Luego se siembran gramneas
introducidas y en algunos casos asociadas
con leguminosas (Rodrguez 1995). La gana-
dera es una actividad que afinca en el lugar
al trabajador de campo y limita la agricultura
migratoria. En la Amazona se identifican dos
modos de produccin ganadera: por un lado
se encuentra el pequeo ganadero tradicio-
nal y, por otro, la ganadera tecnificada.
El pequeo ganadero, por lo general en situacin de
pobreza, con limitado manejo de pasturas por carencia
de asistencia tcnica e informacin sobre la tecnologa
adecuada, tiene reducidos niveles de productividad en
trminos de litros de leche / animal o kilogramos de carne
/ animal.
En el segundo caso, se desarrolla una ganadera in-
tensiva, la cual es manejada principalmente por empresas
ganaderas que disponen de mayor extensin de tierra y
recursos econmicos. Este tipo de productor realiza ma-
nejo de pasturas, introduce razas mejoradas y utiliza otros
productos industriales para complementar la alimentacin
del ganado. La ganadera intensiva se ha expandido en la
regin amaznica y est articulada con el mercado interna-
cional a travs de la exportacin de carne.
El pastoreo intensivo en un solo campo a lo largo del
ao, conlleva un intenso pisoteo del forraje, lo que limita su
normal desarrollo y provoca la compactacin de los suelos.
Esta situacin genera la desaparicin de pastos cultivados y,
en algunos casos, el abandono de los potreros, que se con-
vierten en purmas jvenes de difcil recuperacin. La acti-
vidad ganadera en la Amazona se ha intensificado en los
ltimos aos; es decir, el suelo soporta un mayor nmero
de cabezas de ganado por unidad de superficie, situacin
que destaca en Brasil y Bolivia. En Brasil, por ejemplo, los
estados de Rondonia y Par muestran un aumento signi-
ficativo en la presin ganadera, con un incremento anual
del nmero de cabezas de ganado por km de 11,7% y
9,68%, respectivamente, durante el perodo 2001-2006.
En Rondonia se pas de 27,69 cabezas de ganado/km en
2001 a 48,15 cabezas de ganado/km en 2006.
En Brasil, el crecimiento del ganado vacuno ha sido
muy grande y rpido, de 34.721.999 cabezas de ganado
en 1994 a 73.737.986 cabezas en 2006, las cuales ocu-
pan el 74% del rea deforestada. Las tasas de crecimiento
promedio anual del hato ganadero aumentaron significati-
vamente si las comparamos por quinquenios; as, durante
el perodo 1994-1999 la tasa anual de crecimiento de las
cabezas de ganado fue 4,7%, y en el perodo 2001-2006,
de 7,4%. El ritmo de crecimiento del hato ganadero es
diferenciado entre estados, de los que destaca Rondonia,
con una tasa anual de 11,7% entre 2001 y 2006. Sme-
raldi destaca que por cada cuatro cabezas adicionales en
dicho estado en los ltimos cinco aos, tres se agregaron
en la Amazona. Cabe precisar que el 75% del hato gana-
dero se concentr en los estados de Mato Grosso, Par
y Rondonia. Adicionalmente, la ganadera a gran escala
contribuye con la generacin de gases de efecto inver-
nadero, debido a dos factores: (i) las emisiones de xido
nitroso por los excrementos, y (ii) el aumento, entre 21 y
300 veces, de la emisin de metano, por la fermentacin
intestinal de los rumiantes (Smeraldi y May 2008).
RECUADRO 3.12
BOLIVIA: MANEJO DE LA TIERRA Y MARCO JURDICO-
INSTITUCIONAL DBIL
Con respecto a la tenencia de la tierra en las tierras
bajas, no existe informacin reciente confiable y existen
grandes reas donde varias empresas, personas y co-
munidades tienen reclamos territoriales sobrepuestos.
Las estadsticas oficiales sealan que entre 1955 y 1994
se entregaron unos 30 millones de hectreas de tie-
rras fiscales (el 40% de la superficie total de la regin)
a distintos grupos. Cerca de 23 millones de hectreas
fueron entregadas a agricultores empresariales me-
dianos y grandes, tres millones a colonos agrcolas de
pequea escala y tres millones a pueblos indgenas.
No obstante, una proporcin mucho mayor de la tie-
rra de la regin se encuentra bajo control privado de
facto, como producto de mltiples maniobras ilegales
y semilegales, sobre todo de parte de los productores
empresariales. En muchos casos, estos grupos falsi-
ficaron documentos, sobornaron a funcionarios de
gobierno, obtuvieron propiedades sin cumplir con los
requerimientos legales o compraron tierra a sabiendas
de que esta haba sido adquirida de forma ilegal.
Fuente: Pacheco (1998).
En Bolivia, los principales departamentos de ganade-
ra bovina son Beni y Santa Cruz, donde predominan los
ganaderos medianos y grandes. El Departamento de Beni
concentra el 48% de la ganadera bovina del pas, en un
rea de ms de 200.000 km. En el pas, el nmero de
cabezas de ganado bovino creci en 31% entre 1994 y
2004, de 5,4 millones de cabezas en 1994 a 7,1 millones
de cabezas en el 2004. Asimismo, la produccin de carne
creci en 36%, de 125.000 TM en 1994 a 169.000 TM en
el 2004 (Bolivia: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y
Econmicas [Udape] 2004).
En Colombia, la ganadera extensiva tambin crece
sobre la Amazona. El ganado consume las diferentes es-
pecies del sotobosque y frutos de los rboles, y por lo ge-
neral se desarrolla en suelos cidos, sin considerar criterios
ecolgicos, y su rendimiento productivo es relativamente
reducido (Sinchi 2007).
Con respecto al acceso a los principales factores de
produccin, tierra y mano de obra, en general los mer-
cados de tierra y laboral presentan distorsiones debido
a los problemas asociados a la asignacin de derechos
de propiedad y la informacin incompleta, lo que afecta
el funcionamiento eficiente de los mismos. Ello incentiva
un reiterado incumplimiento de las normas, superposi-
>169
Rondonia Mato Grosso Par
Nmero de cabezas de ganado/km
1994
60
50
40
30
20
10
0
95 96 98 99 2001 02 03 04 05 06 97
GRFICO 3.7
Densidad ganadera en los estados de Rondonia, Mato Grosso y Par (Brasil) 1996-2006
Fuente: BRASIL: IBGE (2007).
170
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>171
cin de los derechos de propiedad y la generacin de
derechos de propiedad precarios, no basados en ttulos
sino en la posesin.
Los sistemas agroproductivos se han desarrollado
en paralelo a los cambios estructurales en la propie-
dad de la tierra. En este sentido, los pases amaznicos
han llevado a cabo procesos de reforma agraria con la
finalidad de reducir la concentracin de la tierra, con
diferentes resultados. En Brasil, la mayora de la tierra
en la Amazona Legal es de dominio pblico o de los
gobiernos federales. Legalmente, las tierras pueden ser
vendidas a grandes propietarios privados. El 31% de
la superficie est en manos de 0,8% de las unidades
agropecuarias, cuya extensin es mayor de 200 ha.
Un indicador de la desigualdad en el acceso a la tierra
es el ndice de Gini, el cual mostr cierta mejora para
la regin Norte, al pasar de 0,882 en 1968 a 0,714 en
el 2000. En cuanto a la legitimidad de la propiedad, el
instituto Imazon seala que 31% de las tierras en la
Amazona Legal se encuentran a nombre de personas
que carecen de certificados de propiedad y registros.
Estas propiedades ocupan 1,58 millones de km, lo
que equivale a los territorios sumados de Espaa, Fran-
cia, Alemania, Repblica Checa y Hungra. Slo 4% de
la Amazona Legal tiene documentacin completa re-
gularizada por el Incra (Fearnside 2003).
Por otro lado, la amplia disponibilidad de mano de obra
no organizada y el nmero limitado de contratantes, afectan
la eficiencia y la equidad en el mercado laboral agrario. Ello
deteriora las condiciones de trabajo para los agricultores,
pues se recurre a mecanismos de contratacin que no res-
petan los derechos de los trabajadores; incluso, en algunos
casos extremos, se identifica situaciones esclavitud.
SISTEMAS AGROPRODUCTIVOS
NO SOSTENIBLES EN EXPANSIN
El crecimiento acelerado y desordenado de la agricultura y
la ganadera ha reducido la cobertura vegetal y ha contribui-
do con el deterioro del suelo. Los sistemas agroproductivos
no sostenibles se instalan sobre ecosistemas frgiles, con
desconocimiento de la estrecha relacin que existe entre
ellos y los servicios ecosistmicos que ofrecen. Estos sis-
temas interactan con el medio natural sin considerar las
consecuencias (erosin de suelos, prdida de biodiversidad,
deterioro en el servicio de soporte del suelo, prdida de ca-
lidad de los cuerpos de agua). El servicio ecosistmico de
soporte del suelo se ve afectado por los cambios en la es-
tructura del mismo y la dinmica de los macroorganismos y
microorganismos, lo que afecta su fertilidad. Dicha dinmica
productiva impone mayores costos de aprovechamiento de
los recursos en el futuro y afecta la calidad de vida de las
poblaciones locales.
RECUADRO 3.13
BRASIL: MANO DE OBRA ESCLAVA EN LA PRODUCCIN
AGRCOLA EN LA AMAZONA
Entre 1960 y 1970 se inici en Brasil el trabajo esclavo
moderno, como respuesta a la expansin de la agricultura
moderna en la Amazona. La fuerza de trabajo provena de
lugares con limitadas oportunidades de empleo y limitado
acceso a la tierra y a servicios financieros. Adems, el
agronegocio a gran escala ha generado una fuerte presin
sobre los recursos naturales de la regin, promoviendo un
proceso acelerado de deforestacin e incremento de
mano de obra esclava.
El estudio de Sharma estima que existen entre 25.000 y
40.000 trabajadores en condiciones de esclavitud.
Maran, Piau y Tocantins son los tres estados brasileos
que proveen la mayor cantidad de trabajadores esclavos.
Par es el estado con los mayores requerimientos de
mano de obra esclava, seguido de Mato Grosso. Las
principales actividades en las que se ocupa la mano de
obra esclava son: ganadera (43%), deforestacin (28%),
agricultura (24%), actividad forestal (4%) y extraccin de
carbn (1%).
En 2005, 4.113 personas fueron liberadas por el Grupo
Especial de Inspeccin Mvil, principalmente de los
estados agrcolas de Mato Grosso y Par.
Fuente: Sharma (2006).
Los incentivos y factores subyacentes para el funciona-
miento de los sistemas agroproductivos no sostenibles en
la Amazona son de diversa naturaleza. Por un lado estn
las causas estructurales, como la pobreza y migraciones.
En reas prximas a la regin amaznica, las condiciones
de pobreza expulsan poblacin hacia la Amazona, don-
de se requiere mano de obra para las diversas actividades
agrcolas (por ejemplo, soya y coca) y ganaderas en expan-
sin. As, en Bolivia se produce una expulsin de mineros
y campesinos andinos hacia las zonas bajas. La situacin
de pobreza de los productores y los incentivos de merca-
do han estimulado la sobreutilizacin del suelo, lo que ha
generado que la agricultura migratoria se acelere y que,
por ende, se incremente la deforestacin. En el caso del
Per, por ejemplo, la agricultura migratoria es responsable
del 81% de la deforestacin en la Amazona del pas (Per:
Instituto Nacional de Recursos Naturales [Inrena] 2001).
En un rea tan frgil como la Amazona, dicho com-
portamiento se traduce en la degradacin de la calidad
ambiental y la sobreexplotacin de los recursos naturales.
Adems, la falta de definicin de derechos
de propiedad incentiva la adquisicin ilegal o
irregular de tierras. Todo ello contribuye con
la ocupacin desordenada del territorio y el
cambio de uso del suelo para el desarrollo de
actividades productivas lcitas o ilcitas.
Adicionalmente, la promocin de in-
versiones en proyectos de infraestructura
de carreteras ,principalmente, ha generado
gran dinamismo en la regin amaznica y
ha apoyado la expansin de los sistemas
agroproductivos no sostenibles. La inver-
sin en infraestructura de carreteras ha
permitido un transporte multimodal cada
vez ms eficiente y barato, lo que favorece
la produccin agropecuaria. Las exportacio-
nes desde reas de limitado acceso ahora
se hacen a precios ms competitivos. A ello
se suma la construccin de hidrovas por
parte de Brasil, que ha permitido el desa-
rrollo de una red fluvial que ha reducido el
costo de transporte entre 40 y 60% (por
ejemplo, en el Corredor norte, la ruta fluvial
que conecta al ro Madeira con el Amazo-
nas). Ello ha permitido la incorporacin de
nuevas reas productivas, por ejemplo, To-
cantins y Maran (Banco Interamericano
de Desarrollo [BID] 2000).
La ganadera extensiva es uno de los ms importantes impulsores del cambio de uso del suelo en la Amazona.
De otro lado, las condiciones de mercado,
expresadas en una demanda creciente por
productos alimenticios e insumos para la in-
dustria agroalimentaria, aunadas a las polticas
de gobierno, han incentivado la produccin
de monocultivos. Los mercados dinmicos y
de gran tamao, como Estados Unidos, Chi-
na, Europa y Japn, favorecen el desarrollo de
cultivos en grandes reas de la Amazona. La
regin tiene ventajas competitivas para parti-
cipar en dichos mercados debido a los subsi-
dios a los combustibles, al reducido costo de la
mano de obra, al relativamente reducido valor
de la tierra y a las exoneraciones tributarias (Ki-
lleen y Da Fonseca 2006).
La demanda creciente por los biocombus-
tibles (etanol, biodisel, entre otros) tambin
aumenta la presin sobre el bosque del trpico
hmedo, especialmente si los esquemas de
produccin se sustentan en especies adapta-
das al clima y los suelos tropicales, tales como
la palma aceitera, la caa de azcar y el pasto
grass elefante (Killeen y Da Fonseca 2006).
La adopcin de innovaciones tecnolgi-
cas se aprecia en las unidades productivas
de gran tamao. En este caso, el productor-
empresario cuenta con informacin tecno-
Los mercados
dinmicos y de
gran tamao, como
Estados Unidos,
China, Europa y
Japn, favorecen
el desarrollo
de cultivos en
grandes reas de la
Amazona.
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LA AMAZONA DE HOY
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lgica y los recursos para acceder a la tecno-
loga apropiada a su proceso. La evidencia
muestra que el desarrollo productivo y el
uso de tecnologa no siempre valoran los
servicios ecosistmicos; por el contrario, el
crecimiento econmico se hace frecuente-
mente a costa de los mismos. En el caso de
unidades productivas de menor tamao, se
evidencia como costumbre el traslado de
prcticas productivas propias de regiones
con distinta dotacin y calidad de recursos
naturales (por ejemplo, suelo), sin recono-
cer la fragilidad de los ecosistemas amaz-
nicos. Adems, se evidencia una limitada
articulacin entre los saberes locales vin-
culados a la mejora de la productividad y
eficiencia en los sistemas agroproductivos
y las propuestas tecnolgicas.
Adicionalmente, existen asimetras en el
acceso a la informacin productiva y comer-
cial. Es decir, el rezago en la informacin so-
bre alternativas tecnolgicas, clima, buenas
prcticas agrcolas, precios internacionales,
volmenes de exportacin y estacionalidad
de la competencia, preferencias y exigencias
comerciales en los mercados de destino,
alternativas de canales de comercializacin
y buenas prcticas comerciales, conduce a
decisiones en un contexto de mayor incer-
tidumbre al que naturalmente existe en el
comercio de productos agropecuarios
Los sistemas agroproductivos no sosteni-
bles (monocultivos y ganadera a gran esca-
la) generan impactos ambientales, sociales
y econmicos adversos. Entre los impactos
ambientales se incluyen deforestacin, ex-
plotacin agrcola y ganadera por encima de
la capacidad de soporte, erosin de suelos,
contaminacin de agua por uso intensivo de
agroqumicos, prdida de biodiversidad, entre
otros. El uso intensivo del suelo se traduce en
una prdida de sus propiedades fsicas, qu-
micas y biogeoqumicas. Como resultado, los
servicios ecosistmicos de provisin, regula-
cin y soporte se ven seriamente afectados.
Los impactos sociales estn referidos al
aumento de conflictos por acceso a la tierra,
expulsin de poblacin local, el aumento de
trabajo precario o esclavo, el aumento en la in-
cidencia de enfermedades en la poblacin por
contaminacin de agua, y el incremento en la
inseguridad alimentaria de la poblacin local por
GRFICO 3.8a
Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos (1977)
GRFICO 3.8b
Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos 25 aos despus (2002): cambio de uso del suelo,
intensa deforestacin y nuevas islas en el curso del ro Napo, signo de creciente sedimentacin
el cambio en las caractersticas del hbitat, lo
que hace ms costoso el acceso a los alimentos
(Segrelles 2007). Los impactos econmicos in-
cluyen el aumento en los costos de produccin
por el incremento en el uso de agroqumicos,
los cuales son crecientemente utilizados para
compensar la prdida de fertilidad del suelo.
Adems, los costos econmicos intertempora-
les asociados a los beneficios perdidos por las
restricciones de mercado por prcticas agrcolas
y manufactureras inadecuadas, son crecientes
al degradarse los servicios ecosistmicos.
En el Per, por ejemplo, el suelo degradado
por erosin en la Amazona representa el 60%
del total de la superficie erosionada en el pas, y
los principales tipos de degradacin son la ero-
sin y la acidificacin.
Probablemente
se ha hecho ms
dao a la Tierra
en el siglo XX que
en toda la historia
anterior de la
humanidad.
JACQUES YVES COUSTEAU
(1910-1997), MARINO E
INVESTIGADOR FRANCS
EN LA REGIN
AMAZNICA
TAMBIN
SE TIENEN
INICIATIVAS
PRIVADAS Y
PROGRAMAS
PBLICOS
ORIENTADOS
A PROMOVER
UNA AMAZONA
SOSTENIBLE.
174
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>175
En Bolivia, la expansin de la frontera agrcola se hizo
sobre la base de suelo no apto para la agricultura y en
suelos con vocacin forestal, sujetos a una rpida erosin
hdrica. El avance de la soya lleva al reemplazo de los
pastizales, para lo cual se debe abrir o deforestar nuevas
tierras en otro lugar para ubicar al ganado (Dros 2004).
En Colombia, la expansin de la ganadera y la fuerte
presin para liberar nuevas reas, aumenta el dao sobre
otros ecosistemas, ya que se afecta a la fauna que puede
estar en situacin vulnerable o en peligro de extincin
(Colombia: Sinchi 2007).
En contraste con el funcionamiento de los sistemas
agroproductivos no sostenibles, en la regin amaznica
tambin se tienen iniciativas privadas y programas pbli-
cos orientados a promover una Amazona sostenible. El
Estado promueve el desarrollo de sistemas agroproduc-
tivos sostenibles brindando financiamiento y asistencia
tcnica, y facilidades para mejorar el acceso a mercados
alternativos (fair trade, mercados ecolgicos).
Tambin ha sido importante el desarrollo de inno-
vaciones tecnolgicas para el manejo sostenible de las
unidades productivas, para pequeos y medianos pro-
ductores, a cargo de instituciones pblicas; por ejem-
plo, Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) en
Bolivia, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria
(Embrapa) en Brasil, Instituto Amaznico de Investi-
gaciones Cientficas (Sinchi) en Colombia, Instituto de
Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) en Per,
entre otras.
El sector privado tambin ha invertido en el desarrollo
productivo amaznico, con un criterio de sostenibilidad y
atendiendo las exigencias de mercados especializados.
Un ejemplo de ello es la produccin creciente de caf
orgnico. Tradicionalmente el caf ha sido un producto
importante de exportacin para pases como Colombia,
Ecuador y Per.
Sin embargo, la crisis de los precios internacionales
de este producto incentiv la implementacin de estra-
tegias de diferenciacin (caf premium y caf especial,
dentro del cual se incluye el caf orgnico). Hoy en da
la produccin orgnica de caf es una alternativa para
los pequeos productores del piedemonte amaznico
(por ejemplo, de Caquet en Colombia, San Martn y
Amazonas en el Per, y Orellana en Ecuador), debido a
que los precios que se pagan por el caf orgnico llegan
a duplicar el precio del caf tradicional. La formacin y
consolidacin de cadenas productivas promueve la or-
ganizacin de la produccin y comercializacin, lo que
reduce los costos de transaccin y permite mejorar el
acceso a los mercados.
En Brasil, a partir del 2003, se promueven
nuevos modelos agroproductivos basados en
la viabilidad econmica y ambiental y el orde-
namiento territorial. Para tal efecto, el Instituto
Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria
(Incra) ha creado para la Amazona Legal pro-
gramas alternativos, tales como asentamien-
tos agroextractivistas, proyectos de desarrollo
sostenible y proyectos forestales (Brasil: Mi-
nisterio de Desarrollo Agrario 2006).
Adems, la Empresa Brasileira de Pesqui-
sa Agropecuaria (Embrapa) disea y difunde
sistemas de produccin agrcola-pecuaria y
forestal integrados para mejorar la sostenibi-
lidad econmica y ecolgica de las unidades
productivas. A travs de estos sistemas se tra-
ta de mejorar la fertilidad del suelo median-
te procesos de rotacin de cultivos-pastos y
la optimizacin del uso de los insumos y la
diversificacin de cultivos; como resultado,
mejora la rentabilidad de la unidad produc-
tiva y se minimiza la deforestacin. Tambin
desarrolla alternativas de manejo ganadero,
lo que demuestra que es posible la ganadera
sostenible sobre la base de tecnologas ms
productivas y delimitando reas segn su ca-
pacidad de uso agrcola o ganadero.
En Colombia, el Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas (Sinchi) est im-
plementando el Programa de Investigacin
en Sistemas Productivos Sostenibles. En di-
cho marco, identifica, evala, sistematiza y
mejora especies. Tambin desarrolla y trans-
fiere tecnologas basadas en la recuperacin
y el fortalecimiento del conocimiento de
comunidades tradicionales y locales. Como
resultado de ello, se han implementado diez
sistemas de produccin sostenibles evalua-
dos en trminos ecolgicos, econmicos y
sociales (Colombia: Sinchi 2007).
El Instituto de Investigaciones de la Amazo-
na Peruana (IIAP) desarrolla y difunde alterna-
tivas productivas que promueven el desarrollo
de sistemas productivos sostenibles. Entre los
proyectos se incluyen: diversificacin de los
sistemas de produccin de frutales nativos
amaznicos en comunidades de la zona de
influencia de la carretera Iquitos-Nauta; mejora
gentica del camu camu para su produccin
en suelos inundables; mejora de especies
vegetales para la conservacin de especies y
ecosistemas; desarrollo tecnolgico y uso sos-
tenible de productos de bioexportacin; entre
otros (Per: IIAP 2001).
EN EL PER, EL
DE LA SUPERFICIE
TOTAL DE SUELOS
DEGRADADOS
POR LA EROSIN
SE UBICA EN LA
AMAZONA.
60%
En la amazona brasilera y
la selva alta de los pases
andinos, el caf es un
cultivo comercial que va
ganando mayor presencia.
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LA AMAZONA DE HOY
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AUTORA:
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacco (CIUP) Per
COAUTORES:
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacco (CIUP) Per
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA)
KAKUKO NAGATANI - Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA)
3.5|ASENTAMIENTOS
HUMANOS
La regin amaznica tiene actualmente una poblacin de 33.485.981
habitantes, con una densidad poblacional de 4,2 hab/km en el pe-
rodo 2000-2007 (vase el captulo 2). Esta situacin es consecuen-
cia de un largo proceso de ocupacin humana, que trae por tierra la
creencia de vaco demogrfico que an prima entre muchas perso-
nas externas a la regin (Banco Interamericano de Desarrollo [BID],
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] y Tratado
de Cooperacin Amaznica [TCA] 1992). Hoy en da, la configuracin
territorial amaznica es una expresin espacial de los procesos natu-
rales, econmicos, sociales y polticos de los pases que la conforman,
cuyos efectos, en trminos de urbanizacin creciente y densificacin
de ciertas actividades econmicas, han implicado la reubicacin de la
poblacin y la transformacin de los patrones de uso y consumo de
los recursos naturales. En los ltimos veinte aos, la mayor parte de la
poblacin amaznica se ha localizado en ciudades siguiendo la ten-
dencia de la regin latinoamericana y caribea, que registra un 75,3%
de su poblacin establecida en zonas urbanas (PNUMA 2003).
Como suele suceder en las ciudades en crecimiento, en las amaznicas
se presentan problemas de acceso al suministro de agua potable y proble-
mas ambientales como la contaminacin del agua, del aire, y la disposicin
y el tratamiento de residuos slidos, los cuales cobran mayor relevancia en
tanto que afectan de manera directa al ecosistema y sus servicios.
PAISAJE RURAL Y URBANO
DE LA REGIN AMAZNICA
El proceso de ocupacin de la Amazona, desde mediados de la d-
cada de 1950, ha adoptado diferentes patrones, lo que permite iden-
tificar asentamientos humanos con diversas caractersticas. Como se
mencion en el captulo 2, los flujos demogrficos en la
Amazona no han sido simples; por el contrario, la unidad
familiar amaznica es altamente mvil (Padoch 2006).
Muchos hogares amaznicos son rurales y urbanos a la
vez: las familias mantienen viviendas y actividades pro-
ductivas en la zona rural as como en asentamientos urba-
nos perifricos (Arambur y Bedoya 2003). Sin embargo,
se puede observar una predominancia en el paisaje de
reas urbanas o ciudades tradicionales consolidadas, las
cuales tienen una mayor dotacin de servicios bsicos e
infraestructura. Los asentamientos humanos perifricos
se han formado como consecuencia de la migracin y son
precarios (Padoch 2006). Estos asentamientos tienden
con el tiempo a consolidarse y anexarse a
las ciudades. Por otro lado, tambin existen
asentamientos rurales que, si bien tienen
poca poblacin y recursos, estn en buena
parte en proceso de crecimiento, mientras
que otros se mantienen al margen de este
proceso, como aquellos que albergan princi-
palmente a comunidades indgenas.
Por ello, la clasificacin y la informacin
sobre lo rural y lo urbano no son del todo
exactas para el contexto amaznico (Padoch
2006). Un ejemplo de lo mencionado ante-
riormente se puede encontrar en la Amazo-
na brasilea, donde los nuevos inmigran-
tes mantienen prcticas de autoconsumo y
siembran alimentos en sus patios (Winkler
Prins 2005). En efecto, en las ltimas d-
cadas se est produciendo un proceso de
urbanizacin extensiva, a travs de la in-
fluencia del ritmo y modo de vida urbanos,
y sometiendo al campo a una cultura y con-
diciones de consumo y produccin propias
de ese modo de vida, lo que elimina la se-
paracin entre lo rural y urbano y unifica la
problemtica regional.
EN OCASIONES, EL UMBRAL ENTRE LO RURAL
Y LO URBANO EN LOS ASENTAMIENTOS
AMAZNICOS ES DIFCIL DE PRECISAR.
Las ciudades
tradicionales
consolidadas
tienen una mayor
dotacin de
servicios bsicos
e infraestructura.
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LA AMAZONA DE HOY
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RECUADRO 3.14
CIUDADES AMAZNICAS Y REAS DE INFLUENCIA
Porto Velho
El rea de influencia de Porto Velho abarca cuatro
municipios situados en su vecindad y otros cinco
centros a lo largo de la carretera BR-364, que
constituye la principal referencia de circulacin
entre los asentamientos rurales existentes.
Ro Branco
Esta ciudad es favorecida con la presencia de la
carretera BR-364, lo que permite una accesibilidad
desde las regiones de la costa atlntica del Brasil a
lo largo de todo el ao. El rea de influencia de la
capital del estado de Acre est formada por centros
locales de pequeo tamao poblacional, como
Brasileia, Epitaciolandia, Feij, Sena Madureira y
Boca de Acre.
Iquitos y Pucallpa
La poblacin urbana de las regiones de Loreto y
Ucayali estn concentradas en las tres ciudades
ms importantes ubicadas en reas limtrofes de la
ecorregin: Iquitos, situada a orillas del ro Amazo-
nas; Pucallpa, localizada a orillas del ro Ucayali; y
Yurimaguas, en las orillas del ro Huallaga, tributario
del Maran. Estas ciudades, que se han configura-
do como polos de concentracin poblacional, son
las que influyen de manera intensa en la explota-
cin de los recursos naturales y en el deterioro de la
calidad ambiental. Adems de las ciudades, una
parte importante de la poblacin urbana est
conformada por los habitantes de los poblados
intermedios, capitales de provincias y distritos.
Aproximadamente 20% de la poblacin urbana de
la ecorregin vive en estos poblados.
Fuentes: Brasil: Ministerio del Medio Ambiente (2006b); Per: IIAP
(2007).
Como se mencion en el captulo 2, en 2001 exista
una predominancia de poblacin urbana en los pases
amaznicos, con excepcin de la Amazona de Ecuador
y Guyana, que contaban con ms de 70% de poblacin
rural. En general, el 62,8% del total de poblacin amaz-
nica es urbana, es decir, aproximadamente 21 millones
de habitantes amaznicos viven en zonas urbanas. En
Guyana, cuatro de las diez regiones administrativas del
pas tienen centros urbanos, que junto con la poblacin
de la ciudad capital, Georgetown, llegaban a 339.873
habitantes o 45,2% de la poblacin total de 2002. El
resto de la poblacin se asienta en villas a lo largo de la
franja costera, y algunos pocos se esparcen en el interior
del pas.
La Amazona de Brasil, Per y Venezuela tiene ms
de 60% de poblacin urbana (vase el grfico 2.3 en el
captulo 2). En el caso de Brasil, la ocupacin del terri-
torio de la Amazona Legal revela gran heterogeneidad,
en la cual se distingue, en primer trmino, un extenso
territorio de baja densidad demogrfica y tipificado como
poblamiento rural disperso y con poca presin sobre el
ambiente natural (Ministerio del Medio Ambiente de Bra-
sil 2006c). Esa rea constituye la frontera ms remota de
la Amazona Legal en trminos de ocupacin humana, y
est representada por tierras al norte del ro Amazonas,
el norte de Par, el noroeste de Amap (Amazonas) y el
suroeste del Estado de Acre, esto ltimo en la Amazona
sudoccidental (Ministerio del Medio Ambiente de Brasil y
Ministerio de Integracin Nacional 2006). La presencia de
numerosas tierras indgenas y unidades de conservacin
constituyen su principal caracterstica.
Existen, adems, dos otros tipos de asentamiento ru-
rales: aquellos dispersos con presin sobre el ambiente
natural y otros asociados a centros locales con fuerte mo-
dernizacin del campo. El primero de ellos se ubica en la
Amazona central y en el oeste de Rondonia, en donde la
presin se da por la fuerte expansin de la frontera agrco-
la y minera. El segundo tipo de asentamiento rural incluye
gran parte del centro-norte de Mato Grosso, donde la
expansin de la frontera agropecuaria, principalmente a
travs de la soya y el algodn, implica la contratacin de
mano de obra en grandes establecimientos agropecua-
rios. La presencia de centros urbanos locales expresa la
relacin existente entre el agro moderno y la necesidad
de servicios y productos esenciales para el desarrollo de
complejos agroindustriales contemporneos.
Cabe precisar que asociadas a estas reas de media-
na densidad poblacional con relacin a centros locales,
se encuentran las vrzeas. stas son reas de inunda-
cin peridica ubicadas a lo largo del ro Amazonas y
de sus principales tributarios, consideradas como las
zonas de mayor concentracin poblacional en la Ama-
zona. Las vrzeas, con su conglomerado de
islas altas circundadas por terrenos bajos,
expuestos a la inundacin temporal de las
crecidas, y de cochas o lagunas de agua es-
tancada, forman un ecosistema importante
y son usadas para la agricultura temporal
y sistemas agroforestales. Las vrzeas son
de mucha importancia econmica en zo-
nas como el delta del ro Amazonas y la
zona de Manaos, en Brasil; asimismo, en la
zona de Iquitos y Pucallpa, donde se con-
centra la mayor cantidad de poblacin en
la Amazona peruana. Las vrzeas son sue-
los enriquecidos por los sedimentos, que
constituyen la base productiva de muchos
productos de consumo regional (Tratado de
Cooperacin Amaznica [TCA] 1994).
Durante la segunda mitad del siglo XX la
ocupacin de la Amazona responda a crite-
rios de colonizacin y visiones geopolticas
(vase el captulo 1). En esa poca se desa-
rrollaron grandes programas de colonizacin
dirigidos por el Estado a lo largo de carreteras.
Brasil y el Per fueron los pases que ms
usaron estas estrategias, como las implanta-
das en la Trans-Amaznica y la BR-364 (Mato
Grosso y Rondonia) en Brasil, y a lo largo de la
carretera Marginal de la Selva, en el Per. Sin
embargo, los ros seguan siendo el principal
vehculo de comunicacin entre los pueblos
amaznicos y, por tanto, se constituan en
el eje de localizacin de los asentamientos
humanos. Esta situacin est cambiando
paulatinamente. Las nuevas carreteras que
atraviesan la Amazona pasaron a responder
a la necesidad de facilitar la salida de la pro-
duccin tanto de soya como de madera o
productos minerales. Ello, sin duda, alienta
tambin la instalacin de asentamientos hu-
manos que proveen de servicios a estas ac-
tividades, los cuales se estn estableciendo
a lo largo de las carreteras y constituyen una
nueva forma de expansin del poblamiento
en la Amazona.
En cuanto a las similitudes de los asenta-
mientos humanos amaznicos en los ocho
pases, se observa en general altas tasas de
crecimiento poblacional, una participacin
cada vez mayor de reas urbanas y una pre-
dominancia de ciudades eje tradicionales
con un rea de influencia significativa. Sin
embargo, algunos pases tienen an reas
rurales importantes.
Bolivia registra un 51,6% de su poblacin
amaznica como urbana. La tasa de creci-
miento poblacional en el perodo 1992-2006
fue de 3,2%, muy por encima del promedio
El 62,8% de
la poblacin
amaznica,
aproximadamente
21 millones de
personas, habita
en ciudades.
El mercado de Ver-O-Peso, en Beln de Par: intensa actividad comercial en una de las mayores ciudades amaznicas.
SERGIO AMARAL / OTCA
180
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>181
de crecimiento de Amrica Latina para el perodo 2000-
2005, que fue de 1,5%; y con una densidad poblacional
de 1,1 habitantes por km. El departamento de Santa Cruz
pertenece a un rea de transicin entre la Amazona y el
Chaco, perteneciendo la parte norte a la regin amaz-
nica propiamente dicha. De los ms de 2 millones de
habitantes, slo 269.000 son considerados poblacin
amaznica, segn el censo de 2001. Destaca tambin
el Departamento de Pando en cuanto a crecimiento po-
blacional y porcentaje de poblacin urbana (4,4% y 46,3
%, respectivamente) (Instituto Nacional de Estadstica
de Bolivia [INE] 2001). Si se incluye a Santa Cruz como
ciudad amaznica, entonces esta ciudad, Cobija (Pando)
y Trinidad (Beni) constituiran los asentamientos urbanos
ms importantes de la Amazona de Bolivia.
Brasil tiene nueve estados en su Amazona Legal,
dentro de los cuales los estados de Amap y Roraima
registran las tasa ms altas de crecimiento de la po-
blacin, 5,3% y 4,3%, respectivamente, en el pero-
do 1991-2005. Para 2007, el porcentaje de poblacin
urbana en la Amazona brasilea fue de 68,22%, con
una densidad poblacional de 4,7 habitantes por km.
Las ciudades amaznicas brasileas de Manaos y Beln
son las ms grandes de la regin, con 1,6 y 1,4 millones
de habitantes, respectivamente. La poblacin estimada
de cuatro ciudades, Beln, Manaos, Sao Luis y Cuiab,
totaliz 4,5 millones de habitantes en 2007, y represent
aproximadamente el 18% de la poblacin total amaz-
nica brasilea (Ministerio del Medio Ambiente de Brasil
y Ministerio de Integracin Nacional 2006).
En la Amazona colombiana, la mayora de la pobla-
cin reside en los departamentos de Caquet, Putu-
mayo, Guaviare y Amazonas, con un total de 960.239
habitantes en 2005, y con un porcentaje urbano prome-
dio de 49,6%. Las ciudades con mayor poblacin son
Florencia, San Jos del Guaviare, Puerto Ass y Leticia
(Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
de Colombia [DANE] 2007).
Ecuador presenta una poblacin amaznica estima-
da de 629.000 habitantes en 2006, y la urbanizacin
est limitada al 24,9% de la poblacin. Sin embargo, la
provincia de Pastaza registra un porcentaje de poblacin
urbana de 40%, con la ciudad de Puyo como la ms
importante (Instituto Nacional de Estadstica y Censos
de Ecuador [INEC] 2006).
El Per presenta una poblacin amaznica de 4,3
millones de habitantes, aproximadamente, con un cre-
cimiento anual promedio de 1,7% en el perodo 1993-
2005. A pesar de que la regin amaznica ocupa la
mayor parte del territorio peruano, es la regin menos
poblada. Sin embargo, el 61,7% de la poblacin de los
departamentos amaznicos es considerada urbana. Iqui-
tos, Pucallpa y Tarapoto son las ciudades ms impor-
tantes de la Amazona peruana (Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica [INEI] 2007).
La Amazona venezolana tiene una de las ms ba-
jas poblaciones, 70.000 habitantes en 2001, y una
reducida densidad de 0, 38 habitantes por km. El
75,2% de la poblacin es considerada urbana y vive
en la ciudad de Puerto Ayacucho, capital del Estado
de Amazonas.
RECUADRO 3.15
GEORGETOWN: DESARROLLO URBANO
La evolucin de la ciudad capital se inici en diciembre de
1781, con la proclamacin del gobernador britnico, Coronel
Robert Kingston, luego de derrotar a los holandeses. Sin
embargo, en enero de 1782 un escuadrn de franceses,
aliados con los holandeses, recuper el fuerte St. George y
los ingleses fueron obligados a rendirse. El comandante
francs proclam ese mismo ao que se consideraba
necesario establecer la capital, que se convertira en un
centro de negocios. Las colonias de Demerara y Essequibo
fueron devueltas a los holandeses en 1784. Para 1789,
Stabroek era un pueblo de 88 casas y 780 habitantes.
En 1796 regresaron los ingleses. En mayo de 1812, cuando
Demerara, Essequibo and Berbice pasaron definitivamente
a manos de los ingleses, se determin que el pueblo se
llamara formalmente George Town. En marzo de 1837, se
emiti una ordenanza que abola el cuerpo de Polica de
Georgetown y creaba el puesto de alcalde y su correspon-
diente concejo de alcalda.
Georgetown fue elevado a categora de ciudad cuando la
colonia fue declarada Bishops Cee por la Reina Victoria, en
agosto de 1843. A comienzos del siglo XIX Georgetown
estaba compuesta por tres partes: Stabroek, Werk-en-Rust
y Robbstown-Newtown. En 1852, Lacytown fue incorpora-
da a la ciudad. Las reas residenciales se extendieron hacia
las zonas de las ex plantaciones de Vlissengen y Bourda.
Para 1970, la ciudad haba crecido en aproximadamente
2,5 millas cuadradas debido al desarrollo urbano.
Fuente: extrado de Guyana: Central Housing and Planning Authority (2000).
Suriname y Guyana consideran al total de su poblacin
como amaznica, y Paramaribo y Demerara-Mahaica son,
respectivamente, sus departamentos con mayor pobla-
cin. Las ciudades capitales de ambos pases, Paramaribo
(242.946 habitantes en 2004) y Georgetown (235.017
habitantes en 2005) son las que concentran la mayor
cantidad de poblacin.
DINMICA DE CRECIMIENTO
DE LAS CIUDADES EN LA AMAZONA
La Amazona ha tenido un proceso de urbanizacin acele-
rado, no planificado, que ha llevado a que el 62,8% de su
poblacin, es decir, aproximadamente 21 millones de perso-
nas, habite en ciudades. Se puede distinguir ciudades gran-
des con ms de un milln de habitantes, como Beln y Ma-
naos, en Brasil, y Santa Cruz, en Bolivia. Existe otro grupo de
ciudades medianas, con ms de 200.000 habitantes, como
Iquitos y Pucallpa en el Per; Rio Branco, Macap, Impera-
triz, Sao Luis, Cuiab, Vrzea Grande, Ananindeua, Santarm,
Porto Velho y Boa Vista, en Brasil; Paramaribo, en Suriname;
y Georgetown, en Guyana (vase el cuadro 3.13).
El proceso de desarrollo de las ciudades amaznicas
en los pases que comparten la regin ha sido variado
y condicionado por diversos procesos, segn lo mencionado en el
captulo 2. Por ejemplo, en el caso de las ciudades del Per, existen
dos grandes formas de organizacin y desarrollo. En la selva baja o
Amazona inundable, como en Iquitos, el desarrollo de asentamientos
humanos es aislado; en el caso de la selva alta, hay una variedad de
pequeas y medianas ciudades con similar peso. En este ltimo caso,
la base de desarrollo econmico es agraria; en el caso de Iquitos,
la base econmica es extractivista y, ms recientemente, de servi-
cios. En Colombia, existen capitales departamentales con menos de
50.000 habitantes, salvo Florencia que tiene 151.000; estas ciudades
se encuentran desconectadas unas de otras. En Bolivia, la mayora de
ciudades estn conectadas por va terrestre con los principales centros
urbanos y econmicos del pas, salvo el caso de Cobija.
La red urbana de la Amazona Legal brasilea est estructurada en
cuatro grandes sistemas: Manaos, Beln, Sao Luis y Cuiab, y en las
aglomeraciones urbanas de Goiania, Brasilia, Teresina y Timn, que, a
pesar de no pertenecer al rea de la Amazona Legal brasilea, ejercen
influencia sobre una extensa rea fronteriza (Ministerio del Medio
Ambiente de Brasil 2006c). Adems, se puede apreciar que los n-
24 ciudades amaznicas cuentan ya con ms de
100 mil habitantes, expandiendo y diversicando
sus servicios, incluidos los recreativos.
Muchas ciudades amaznicas
intermedias presentan tasas
de crecimiento poblacional
muy altas.
>181
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N
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IO
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>183
PASES / REGIN AMAZNICA CIUDADES POBLACIN POR AO
BOLIVIA 1992 2001 2008
SANTA CRUZ* 697.278 1.113.582 1.545.648
BRASIL 1991 2000 2007
ACRE RO BRANCO 168.679 226.298 269.505
AMAP MACAP 154.063 270.628 328.865
AMAZONAS MANAOS 1.006.585 1.396.768 1.646.602
MARAN
CAXIAS 84.331 103.485 108.542
EMPERATRIZ 210.051 218.673 217.192
SAO LUIS 246.244 837.584 917.155
MATO GROSSO
RONDONPOLIS 113.032 141.838 164.969
VRZEA GRANDE 155.307 211.303 244.185
PAR
ANANINDEUA 74.051 392.627 484.278
BELN 849.187 1.272.354 1.408.847
CASTAAL 92.852 121.249 137.226
MARAB 102.435 134.373 196.468
SANTARM 180.018 186.297 274.285
RONDONIA PORTO VELHO 229.788 273.709 304.228
RORAIMA BOA VISTA 120.157 197.098 246.156
TOCANTINS
ARAGUANA 84.614 105.874 109.571
PALMAS 19.246 134.179 175.168
COLOMBIA 1993 2000
p
2005
CAQUET FLORENCIA 96.247 130.500 143.871
GUYANA 1970 2002 2005
DEMERARA-MAHAICA GEORGETOWN 63.184 135.382 235.017
PER 1981 1993 2005
LORETO IQUITOS 178.738 274.759 396.615
SAN MARTN TARAPOTO 34.979 77.783 105.500
UCAYALI PUCALLPA 89.604 172.286 232.000
SURINAME 1980 2000 2004
PARAMARIBO PARAMARIBO 169.798 200.970 242.946
CUADRO 3.13
Ciudades amaznicas con poblacin mayor a 100.000 habitantes
* Para nes del anlisis, se considera a la ciudad de Santa Cruz como amaznica.
Fuentes: Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Per: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Bolivia: Instituto Nacional
de Estadstica (INE). Repblica de Bolivia. Brasil: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE). Guyana: The Environmental Protection Agency. Suriname: General
Bureau for the Statistics.
p = proyeccin.
cleos urbanos principales generan dinmicas
de crecimiento sobre ncleos urbanos ms
pequeos. As, la regin metropolitana de
Beln tiene una poblacin estimada de 2,15
millones de habitantes (al ao 2005), de los
cuales 1,4 millones se encuentran en el mu-
nicipio de Beln y 740.000, en la periferia.
Manaos, que no posee rea metropolitana,
tiene un solo municipio de 1,64 millones de
habitantes. Manaos y Beln constituyen, en s
mismos, fuertes centros de atraccin, en tan-
to que Sao Luis y Cuiab tienen un grado de
atraccin fuerte, por lo que alrededor de ellas
se constituyen centros urbanos subordinados
(Ministerio del Medio Ambiente de Brasil y
Ministerio de Integracin Nacional 2006).
Muchas ciudades amaznicas interme-
dias presentan tasas de crecimiento pobla-
Las ciudades
fronterizas cumplen
un papel importante
en los procesos de
integracin regional,
actuando como
ncleos de contacto
cultural y puntos
de articulacin
comercial a uno y
otro lado del lmite
internacional.
cional muy altas. Por ejemplo, en el Per,
Puerto Maldonado (Madre de Dios) est
creciendo a tasas que superan el 5% anual;
y entre 1961 y 1993 la poblacin de Iquitos
(Loreto) se multiplic ms de cuatro veces,
y la de Pucallpa (Ucayali), seis veces. En Co-
lombia, los centros urbanos que registraron
un mayor crecimiento relativo de la poblacin
en el perodo 1985-1993 fueron Miraflores
(Guaviare), con 1,66%; Albania, Morelia y
San Vicente del Cagun (Caquet) y Villa-
garzn y Mocoa (Putumayo). stas no son
ciudades consolidadas ni grandes, sino pe-
queas ciudades pero caracterizadas por una
dinmica de expansin acelerada. En Brasil,
en los ltimos seis aos, las ciudades de Ca-
racara, Coari y Cruzeiro do Sul han crecido
en 28,57%, 30,36% y 28,59%, respectiva-
mente. Asimismo, en Bolivia las ciudades de
MAPA 3.1
Ciudades ms importantes de la Amazona
Imperatriz
Araguana
Marab
Tucuru
Altamira
Santarm
Itaituba
Parintins
Itacoatira
Manaos
Manacapuru Tef
Paragominas
Caxias
Timon
Palmas
Gurupi Sinop
Barra do Garas
Primavera do Leste
Rondnopolis
Puerto Suarez
Tangar da Serra
Pimenteiras do Oeste
Vilhena
Cacoal
Costa
Marques
Guayaramern
Riberalta
Nova Mamor
Rio Branco
Santa Rosa do Purs
Pucallpa Tocache
Tarapoto
Yurimaguas
El Estrecho
Puerto Ass
San Jos del Guaviare
Puerto Ayacucho
Boa Vista Bonfim
Normandia
Uiramuta
Paramaribo
Olapoque
Corriverton
Spring
Anna Pegina
Georgetown
Bartica Rose Hall
New Amsterdam
Nieuw-Nikerina
Pacaraima
San Vicente del Cagun
Florencia
Nueva Loja
Francisco de Orellana
Puyo
Macas
Zamora
Iquitos
Caballococha
Leticia
Tingo Mara
Capixaba Asss Brasil
Ibera
Puerto Maldonado
Cobija
Ariquemes
Porto Velho
Ji-Paran
Cuiab Vrzea Grande
Cceres
San Matas
San Ignacio
Ascensin de Guaray
Trinidad
Montero
Santa Cruz
Yapacan
San Borja
Sao Luis Beln
Aabaetetuba
Ananindeua
Macap
Braganta Castanhal
Parauapebas
0 - 50000
50001 - 100000
100001 - 200000
200001 - 500000
500001 - 1636837
Amazona mayor
Amazona menor
Poblacin 2006
Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de UNEP/GRID - Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires, con datos de Bolivia:
Conservacin International e INE; Brasil: IBGE; Colombia: CIAT y DANE; Ecuador: INEC; Guyana: EPA; Per: INEI; Suriname: General Bureau for the Statistics; y
Venezuela: Instituto Nacional de Estadstica.
184
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>185
Riberalta, Trinidad y Guayaramern Boliviano en el Depar-
tamento de Beni, han crecido muy rapidamente en aos
recientes.
Otro grupo de ciudades que es importante destacar
son las fronterizas (vase el mapa 3.1). Estas ciudades
cumplen un papel importante en los procesos de inte-
gracin regional, son punto de articulacin comercial y
proveen de servicios bsicos a la poblacin a uno y otro
lado del lmite internacional. Se debe precisar que estas
ciudades son dismiles en cuanto a tamao y desarrollo
urbano: las hay tanto medianas como pequeas. En la
frontera tripartita de Per, Colombia y Brasil se encuen-
tran las ciudades de Caballococha (Per), un centro po-
blado menor con 3.700 habitantes; Leticia (Colombia),
ciudad de 35.000 habitantes; y Tabatinga (Brasil), ciudad
de 42.500 habitantes. Otro ncleo de ciudades fronteri-
zas es el de Per, Brasil y Bolivia, que une los estados o
departamentos de Madre de Dios, Acre y Pando, respecti-
vamente. Ciudades ubicadas en ese eje son, por ejemplo,
Epitaciolandia, en Brasil, que ha crecido 28,7% en los lti-
mos seis aos; y Cobija, en Bolivia, la cual registra una tasa
de crecimiento poblacional superior al promedio nacional
en el perodo intercensal 1992-2001, de 7,92%.
Este fenmeno de crecimiento urbano acelerado y
desordenado en la regin amaznica, est originando
problemas, no slo en la forma de aprovechamiento de
los recursos naturales de la Amazona, sino tambin en
la calidad de vida de la poblacin urbana. La creciente
demanda por la prestacin de servicios bsicos de las
ciudades ha sobrepasado la capacidad de planificacin de
las entidades de desarrollo local. As, ciudades con ms
de 500.000 habitantes presentan problemas de sanea-
miento bsico, embotellamientos de trnsito, disposicin
inadecuada de residuos slidos, prdida de la calidad de
aire, entre otros. Si a ello se le agrega que muchas de las
ciudades amaznicas albergan los niveles ms extremos
de pobreza, la vulnerabilidad de sus pobladores se ve in-
crementada aun ms.
PROBLEMAS AMBIENTALES
URBANOS
a) Acceso al agua y contaminacin
Como fue presentado en la seccin 3.3, en la Amazona
de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, 61% de la poblacin
amaznica no tiene cobertura de agua potable y 70% no
cuenta con servicios de alcantarillado, de acuerdo con un
estudio efectuado por Nippon Koei Lac Co. y Secretara
General de La Comunidad Andina (2005). Adems, el Per
es el pas cuya Amazona tiene mayor dficit de acceso a
agua potable y alcantarillado, seguido de Colombia, Bolivia
y Ecuador, segn el mismo estudio.
RECUADRO 3.16
AGUA POTABLE EN SURINAME
A pesar de que la oferta de servicios de agua en el
rea costera de Suriname debera ser provista por una
sola institucin con el propsito de mejorar la calidad
de servicio, estos servicios an no se han integrado
a la Suriname Water Company. Asimismo, a pesar de
que la oferta de servicios de agua al interior del pas
debera ser gestionada por las comunidades y organi-
zaciones locales, los comits piloto del agua ya insta-
lados no parecen ser funcionales. La participacin de
la comunidad y el enfoque de gestin basada en la
comunidad debern ser adoptados en estos casos.
Los problemas institucionales afectan los servicios de
saneamiento en Paramaribo. El sistema de desage no es
manejado de manera eficiente ni eficaz. La responsabili-
dad actual del servicio es compartida por varias institucio-
nes. La experiencia ha demostrado que debe haber una
sola autoridad a cargo del mantenimiento y la gestin del
sistema en reas urbanizadas, como el Gran Paramaribo.
Adems de que esta autoridad an no existe, tampoco
existe un Plan Maestro de Saneamiento para Paramaribo.
Por ltimo, se necesita desarrollar una cultura de conser-
vacin del ambiente. La planificacin se convierte en un
instrumento de gua para la gestin del agua en Suriname,
como recurso natural y como un bien de consumo.
En la regin andina amaznica, las estadsticas indican
coberturas de agua y saneamiento en zonas urbanas por
debajo del promedio nacional respectivo, y en el rea
rural, inferior a 15%. Entre las principales causas del re-
traso del sector agua y saneamiento en la Amazona an-
dina se encuentran la dispersin y diversidad de familias
etnolingsticas, el limitado desarrollo de tecnologas y
metodologas de intervencin apropiadas a la realidad, la
insuficiencia del marco normativo, y la escasa asignacin
de recursos financieros (Nippon Koei Lac Co. y Secretara
General de La Comunidad Andina 2005).
De acuerdo con el Viceministerio de Servicios Bsi-
cos de Bolivia, Santa Cruz es el departamento con mayor
cobertura de agua potable, con un 87,39% de poblacin
atendida (tanto urbana como rural). En el otro extremo,
el departamento con menos cobertura de agua potable
en ese pas es el de Beni, donde slo 44,88% de sus
habitantes en zonas urbanas y rurales tienen acceso al
servicio. En el mbito urbano, la Coopera-
tiva de Servicios Pblicos Santa Cruz Ltda.,
que provee del servicio a la ciudad de Santa
Cruz, registra para 2005 una cobertura de
servicio de agua de 99%, y una cobertura
de alcantarillado de 49%.
En la ciudad de Iquitos, EPS Sedaloreto
S.A., encargada del servicio para la poblacin
urbana, registra una cobertura de agua pota-
ble de 70%, y de 60% en el servicio de al-
cantarillado. La cobertura de ambos servicios
ha permanecido estable durante los ltimos
aos, lo cual significa que el crecimiento de
conexiones corresponde al crecimiento po-
blacional, e indica una deficiencia de las inver-
siones para ampliar los niveles de cobertura.
Asimismo, debe notarse que existe tambin
un serio problema de conexiones clandes-
tinas. La continuidad promedio del servicio
de agua potable en el segundo trimestre de
2005 fue de diecisiete horas diarias, aunque
en algunos sectores de la ciudad, como San
La ciudad de Pucallpa, en la Amazona peruana, ha multiplicado varias
veces su rea a la par que el curso del ro Ucayali ha variado signicativamente.
Ciudades con
ms de 500.000
habitantes
presentan
problemas de
saneamiento bsico,
embotellamientos
de trnsito,
disposicin
inadecuada de
residuos slidos
y prdida de la
calidad de aire.
Juan, se tiene disponibilidad de agua slo
durante seis horas diarias (Superintendencia
Nacional de Administracin de Servicios de
Saneamiento [Sunass] 2005).
En el caso de Guyana, la Autoridad del
Agua de Guyana (GWI, por sus siglas en in-
gls) es una empresa pblica que abastece
actualmente 85% de la oferta de agua para las
zonas urbanas. Como parte de sus planes, la
GWI desea incrementar la oferta de agua po-
table en los prximos cinco aos y abastecer a
90% de la poblacin de la costa del pas.
Uno de los problemas de las ciudades
amaznicas relacionado con la contaminacin
de aguas, adems de los efluentes domsti-
cos provenientes de las propias ciudades, es
el uso de agrotxicos en la actividad agrcola.
En la regin amaznica, los ms usados son
los herbicidas, seguidos de los insecticidas,
fungicidas y acaricidas. En Brasil, el amplio
uso de herbicidas est asociado a los esque-
GRFICO 3.9a
CIUDAD DE PUCALLPA-PER, 1975
GRFICO 3.9b
CIUDAD DE PUCALLPA-PER, 2007
Fuente: Suriname: Sectorial Analysis of Drinking Water Supply and Sanitation in
Suriname (2007).
186
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>187
mas de plantacin directa, tcnica agrcola
que reduce la calidad del suelo y favorece
el crecimiento de hierbas dainas. Entre los
principios activos ms consumidos destacan
el glifosato y el 2,4 D cido, que representan
el 48,8% y 10,33% de los herbicidas usados,
respectivamente (IBGE 2004).
Otro factor preocupante en lo que respecta
a la contaminacin del agua en la Amazona,
es el relacionado con el contenido de mercurio
y otros metales pesados (hierro, manganeso,
cadmio y plomo), producto de actividades mi-
neras y forestales que afectan las fuentes de
agua que abastecen a las ciudades. Un ejemplo
que ilustra esta problemtica es la contamina-
cin de la cuenca del ro Nanay, que abastece
de agua a la ciudad de Iquitos (Per). Existe una
creciente actividad minera aurfera en la cuen-
ca, parte de ella ilegal, que utiliza el sistema de
dragado, y, adems, hay una intensa actividad
forestal mecanizada que remueve los suelos
de los bosques en ambas riberas de los ros
Nanay y Pintuyacu, lo que acelera el incremento
de metales pesados en las aguas de la cuenca.
Esta contaminacin ha generado serios pro-
blemas de salud en algunos pobladores de la
cuenca, debido a la ingesta de peces y de agua
con creciente contenido de mercurio, cianuro y
otros metales pesados.
b) Contaminacin del aire y
auditiva
Entre las ms importantes fuentes de con-
taminacin del aire que afectan a las ciuda-
des amaznicas estn la industria, los auto-
motores y la quema de bosques. Adems,
se les agrega la quema de restos vegetales
despus de cortar las malezas de los patios
y jardines de las viviendas y los parques
pblicos, y la quema de residuos slidos en
los botaderos locales.
En la zona norte de Mato Grosso y Rondo-
nia, en poca de sequa (junio a septiembre)
se produce una intensa contaminacin at-
mosfrica por la quema de bosque y la saba-
na, que afecta a las ciudades de Cobija (Boli-
via), Epitaciolandia y Brasilea (Brasil), Iapari
(Per), y dems asentamientos en el entor-
no. Adems, en estas ciudades en particular,
la prctica tradicional de quema de residuos
slidos constituye otra fuente adicional de
contaminacin atmosfrica. De acuerdo con
Brown (2007), el rea afectada por el fuego
en la regin de Pando (Bolivia) alcanz las
241.513 hectreas. Adems, 23 das de 45
das monitoreados en 2006 registraron con-
centraciones de material particulado (humo)
superiores a 150 g/m y 18 das, superiores
a 400 Mg/m.
RECUADRO 3.17
LAS QUEMADAS SON LA PRINCIPAL CAUSA DE LA
CONTAMINACIN ATMOSFRICA EN LAS CIUDADES
BRASILEAS
Esta fue una conclusin obtenida de una encuesta (Mu-
nic) realizada por el IBGE en 2002 a los ayuntamientos
de los 5.560 municipios existentes en el pas. La polu-
cin del aire no es un problema restricto a los grandes
centros urbanos brasileos y su causa ms frecuente no
son las industrias o los vehculos automotores, sino las
quemadas y las calles y carreteras sin pavimentacin.
Los resultados de la encuesta refieren que 1.224 mu-
nicipios (22% del total), incluyendo el Distrito Federal
(Brasilia), informaron la ocurrencia de polucin del aire
frecuente. En los municipios que relataron el problema re-
sida casi la mitad de la poblacin brasilea (85 millones)
y un 54% de ellos se encontraban en el Sudeste. Entre
los municipios que informaron la ocurrencia de polucin
del aire, las causas ms apuntadas fueron: quemadas
(64%), vas no pavimentadas (41%), actividad industrial
(38%), actividad agropecuaria polvo, pulverizacin
de agrotxicos, etctera (31%) y vehculos (26%).
Las quemas del bosque talado (quemadas) son la
causa de polucin del aire ms apuntada en casi todas las
regiones. La excepcin es el Sur, donde el primer lugar del
ranking es ocupado por la actividad agropecuaria (53%
de los municipios) y las quemadas aparecen en segundo
lugar, empatadas con las vas no pavimentadas (43%),
que tambin aparecen como la segunda causa en el
Norte, Nordeste y Centro-Oeste del Pas. En el Sudeste,
esa posicin es ocupada por la actividad industrial (45%).
La ocurrencia de quemadas es la causa ms significati-
va de contaminacin de aire, tanto en las ciudades con
menor urbanizacin (tasa de poblacin urbana de hasta
30%) como en aquellas con alta urbanizacin (tasa de
poblacin urbana igual o superior a 70%). Las vas no
pavimentadas aparecen como la segunda causa ms
frecuente entre las ciudades poco urbanizadas, y como
tercera causa entre aquellas muy urbanizadas. Asimismo,
entre las ciudades menores, 61% de los municipios con
hasta 20.000 habitantes relataron enfrentar degrada-
cin de la calidad del aire, y lo mismo sealaron 69% de
las ciudades de entre 20.000 y 100.000 habitantes.
Fuente: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) (2002).
En la ciudad de
Iquitos existe un
serio riesgo crnico
de salud por la
emisin de ruidos
provenientes de
vehculos como
motocicletas y
mototaxis, los
cuales transitan
en su mayora sin
los dispositivos de
control de ruido.
Asimismo, la falta de pavimentacin de muchas calles
crea severos problemas de contaminacin del aire por pol-
vos sedimentables durante la estacin seca (Dourojeanni
1998). Sin embargo, no existe informacin detallada sobre
los niveles de contaminacin ni sobre los impactos que
esto genera en la salud de la poblacin.
En la ciudad de Iquitos (Per), los resultados de los in-
ventarios realizados en su cuenca atmosfrica indican dos
situaciones respecto a la calidad del aire: (i) las fuentes
mviles son las que generan las mayores emisiones de
monxido de carbono (CO) (88,21%); xidos de nitr-
geno (77,21%) y compuestos orgnicos voltiles (COV)
(76,59%); y (ii) las fuentes fijas constituyen las mayores
emisoras de partculas totales en suspensin (PTS), con
89,52%, y SO2, con 86,82%.
La mayor cantidad de CO y COV, en lo que se refiere a
fuentes mviles, es emitida por las motocicletas y motos
adaptadas para llevar a tres pasajeros (92% del CO y 95%
del COV entre ambos tipos de vehculos). Las ciudades
amaznicas distintas a las brasileas, por sus caractersti-
cas climticas y tambin por otras razones como el nivel
de ingreso de su poblacin y su cultura, utilizan como
medio de transporte principal las motocicletas, las motos
y los mototaxis , que son las formas ms comunes para
trasladarse de un lugar a otro. El uso de este tipo de trans-
porte genera tambin altos niveles de ruido en la ciudad.
En cuanto a las fuentes fijas, se debe indicar que en la ciu-
dad de Iquitos, Per, el 84% del SO2 es emitido por una
sola empresa: Electro Oriente, generadora de electricidad
(Municipalidad Provincial de Maynas 2006).
Existe muy poca informacin sobre el ruido en las ciu-
dades amaznicas, a pesar de que este constituye un pro-
blema evidente, sobre todo para una persona fornea. Un
estudio sobre la ciudad de Iquitos (Per) revel que existe
un serio riesgo crnico de salud por la emisin de ruidos
provenientes de vehculos como motocicletas y mototaxis,
los cuales transitan en su mayora sin los dispositivos de
control de ruido, lo que lleva a que la ciudad tenga un nivel
constante de ruido que supera en 58% y 44% los valores
de la Organizacin Mundial de la Salud para ruidos mode-
rados (50 dB) y ruidos graves (55 dB), respectivamente.
En promedio, el ruido registrado en los distritos de Iquitos y
Punchana, desde las 7:00 horas de la maana a las 22:00
horas de la noche, flucta alrededor de 79 dB. Los mayores
ndices de ruido se presentan entre las 18:00 horas de la
tarde y las 22:00 horas de la noche (Per: Comisin Na-
cional del Medio Ambiente [Conam] 2005).
c) Residuos slidos
Uno de los principales problemas del crecimiento urbano
desordenado es la inadecuada disposicin de los residuos
slidos. La Amazona no es ajena a esta problemtica,
La contaminacin auditiva por la proliferacin de vehculos motorizados menores es un problema en varias ciudades amaznicas.
>187
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>189
aunque se agrega una prctica tradicional en
algunos pases, que es la quema de los de-
sechos en el hogar. La prctica predominante
son los basureros a cielo abierto, donde no
existen estrategias de manejo de lixiviados, lo
que genera contaminacin en suelos, aguas
subterrneas y aguas superficiales. Ello ge-
nera focos de enfermedades para los habi-
tantes, en particular los de bajos ingresos,
que consumen y utilizan agua contaminada
que les produce parsitos y diarrea, y cuya
poblacin infantil es la ms vulnerable. En
este contexto, la importancia de invertir en
la construccin de rellenos sanitarios en las
ciudades amaznicas e incentivar la creacin
de plantas integrales para la produccin de
bioabono, es esencial. Aunque los pases han
elaborado planes de gestin de residuos s-
lidos y lquidos en los principales centros ur-
banos amaznicos, es necesario pasar de los
diagnsticos y formulacin a la articulacin y
aplicacin de los mismos (Nippon Koei Lac
Co. 2005, Corpoamazona 2006 [comunica-
cin personal]).
Segn el IBGE de Brasil (cuadro 3.19),
los estados amaznicos presentan niveles
de recoleccin de residuos por encima de
70%, y las prcticas de quemado son an
relevantes en Maran, Par y Rondonia.
La ausencia de una adecuada planifica-
cin del crecimiento urbano genera que no se
destinen reas adecuadas para la instalacin
de rellenos sanitarios, o que se establezcan
mecanismos de reuso y reciclaje de desechos.
Ello genera que la disposicin se realice en
botaderos informales, dado que no se cuenta
con alternativas para la disposicin.
En la ciudad de Manaos, la mayor parte
de los residuos slidos son recolectados de
manera directa o indirecta, pero un volumen
significativo es quemado o depositado en
terrenos baldos o cuerpos de agua, lo que
genera problemas ambientales. El sistema
de limpieza pblica operado por la Prefectura
Municipal est siendo ampliado y moderniza-
do para aumentar la eficiencia de la recolec-
cin y disposicin final de los residuos urba-
nos y hospitalarios. La disposicin controlada
de residuos en Manaos es considerada bue-
na y se le da un adecuado tratamiento; sin
embargo, es necesario ampliar la cobertura
de la recoleccin (Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente 2002b).
En la ciudad de Georgetown se gene-
ran 51.100 toneladas de residuos slidos
por ao, con un ratio de generacin per
cpita de 0,6 0,8 kilos/hab/da (Guyana:
CUADRO 3.14
Destino de basura en las regiones amaznicas de Brasil (2000)
(en porcentajes)
REGIONES
DESTINO DE BASURA
RECOLECCIN DIRECTA RECOLECCIN INDIRECTA
QUEMADO O
ENTERRADO
OTRO
ACRE 77,1 8,8 6,7 7,4
AMAP 89,4 5,2 2,9 2,5
AMAZONAS 75,6 13,9 7,7 2,8
MARAN 71,6 8,0 14,3 6,1
MATO GROSSO 85,0 8,1 5,2 1,7
PAR 72,3 14,0 10,6 3,2
RONDONIA 84,9 3,2 10,0 1,8
RORAIMA 94,8 0,2 3,8 1,1
TOCANTINS 94,4 0,7 4,1 0,8
EPA 2007). La recoleccin en la ciudad
la realizan dos contratistas que recolectan
aproximadamente 90% de los residuos
slidos generados. Estos contratistas re-
colectan tambin la mayora de residuos
comerciales en sus zonas de operacin,
en tanto que existen pequeos recolecto-
res informales que recogen los desechos
por un pago cobrado a la poblacin. La re-
coleccin de residuos slidos en George-
town ha probado ser eficiente en las zonas
atendidas.
La disposicin de
desechos urbanos
slidos a cielo abierto,
sin tratamiento,
constituye una
importante fuente de
contaminacin en las
ciudades amaznicas.
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
La ausencia de
planicacin del
crecimiento urbano
genera que no se
destinen reas
adecuadas para
rellenos sanitarios, o
que se establezcan
mecanismos de
reuso y reciclaje de
desechos.
Fuente: BRASIL: IBGE (2002).
190
LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>191
Ciudades amaznicas, grandes,
intermedias y pequeas, son el signo
de una Amazona que crece a un
ritmo demogrco acelerado.
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Santa Cruz, Bolivia
Iquitos, Per
Georgetown
Paramaribo, Suriname
Manaos - AM, Brasil
Beln, Brasil
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LA AMAZONA DE HOY
CAPTULO3
>193
LA AMAZONA DE HOY TIENE A LA DEFORESTACIN MASIVA Y
ACELERADA COMO SMBOLO DE UNA PREOCUPANTE DINMICA
QUE ATENTA CONTRA LA INTEGRIDAD DE ESE ECOSISTEMA.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
INFOGRAFIA: BOSQUE AMAZONICO
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AUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
DOLORS ARMENTERAS Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
MNICA MORALES Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
CARLOS SOUZA Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil
COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG) Brasil
MARIO BAUDOIN Instituto de Ecologa / Universidad de San Andrs Bolivia
URIEL MURCIA Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
ALICIA ROLLA Instituto Socioambiental (ISA) Brasil
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
LAS HUELLAS
DE LA
DEGRADACION
AMBIENTAL
196
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>197
Los servicios ecosistmicos son los beneficios que recibe la sociedad
del funcionamiento de los ecosistemas. Los servicios ecosistmicos
pueden ser de provisin, regulacin, culturales y de soporte. El servicio
de provisin consiste en los bienes que se obtienen de los ecosiste-
mas, tales como: alimentos, fibras, minerales, combustible, entre otros.
El servicio de regulacin consiste en procesos diversos, tales como au-
topurificacin del aire y el agua, absorcin de carbono, regulacin del
clima, regulacin del ciclo hidrolgico, entre otros. El servicio cultural
se refiere a los beneficios intangibles que disfruta el ser humano, ta-
les como recreacin, reflexin, enriquecimiento espiritual, entre otros.
Por ltimo, el servicio de soporte se refiere a los servicios necesarios
para la produccin de los otros servicios ecosistmicos, entre ellos la
produccin de oxgeno y la fertilidad del suelo y/o formacin del suelo
(Banco Mundial World Resource Institute 2005a).
El ecosistema amaznico es variado y complejo. Este ecosistema
tiene funciones muy importantes, tales como captacin de carbono,
regulacin del ciclo hidrolgico y del clima, regulacin de enfermeda-
des infecciosas (regula la poblacin de virus, bacterias y parsitos),
provisin de productos forestales maderables y no maderables, dis-
ponibilidad de insectos polinizadores, entre otras. Este ecosistema
ha sido severamente afectado por la degradacin ambiental, la cual
se expresa en deforestacin creciente, contaminacin de cuerpos de
agua, prdida de especies y reduccin de hbitat, erosin del suelo y
deterioro de los ecosistemas acuticos (vase el captulo 3). Dicha si-
tuacin ambiental conlleva el deterioro de los servicios ecosistmicos,
tanto en cantidad como en calidad, y pone en evidencia la huella de la
degradacin ambiental al afectar tanto el stock como el flujo de dichos
servicios. Por tanto, la vulnerabilidad ecolgica aumenta, lo que torna
ms frgil el equilibrio de los ecosistemas. Cabe destacar, sin embargo,
que la magnitud de los impactos sobre los servicios ecosistmicos
LA QUEMA Y LA DISPOSICIN IRRESPONSABLE
DE RESIDUOS SLIDOS CONTRIBUYEN A LA
DEGRADACIN AMBIENTAL DE LA AMAZONA.
4.1|IMPACTOSSOBRELOS
SERVICIOSECOSISTMICOS
EN ESTE CAPTULO SE ANALIZAN LOS IMPACTOS QUE LA SITUACIN AMBIENTAL
amaznica desencadena tanto sobre los servicios ecosistmicos como sobre el
bienestar humano; es decir, se explica cmo la degradacin ambiental afecta el
funcionamiento de los ecosistemas amaznicos y limita las oportunidades y
capacidades de la poblacin para mejorar sus condiciones de vida.
Los servicios ecosistmicos se deterioran
por una limitada comprensin sobre su
funcionamiento y por no tomar en cuenta
las consecuencias de las decisiones de
produccin y consumo. E
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LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>199
vara entre las distintas zonas amaznicas, de
acuerdo con sus caractersticas especficas.
Como es conocido, la regin amaznica
alberga gran biodiversidad, pero en ecosis-
temas frgiles, por ello su fragmentacin, la
prdida de especies y la prdida de hbitats
afectan su funcionamiento equilibrado y su
capacidad de resiliencia. Debido a que los
ecosistemas naturales no reconocen fron-
teras y la biodiversidad tiene patrones pro-
pios de funcionamiento y desplazamiento,
la prdida de biodiversidad impacta sobre
los ecosistemas relacionados, ms all del
mbito nacional.
Distintos estudios dan cuenta del limitado
conocimiento que se tiene sobre el impacto
que genera la prdida de biodiversidad so-
bre los ecosistemas naturales. En los pases
amaznicos, los esfuerzos para contabilizar el
valor de los servicios ecosistmicos derivados
de la biodiversidad an son limitados y se deja
de reconocer que la prdida de biodiversidad
(por ejemplo, de microorganismos; vase la
seccin 3.4) afecta la calidad del suelo, el cual
se vuelve ms compacto. En esas condiciones,
el servicio de soporte se afecta, ya que se re-
duce la fertilidad del suelo y ello exige afrontar
costos econmicos para re-establecerlo. De
igual manera, la prdida de biodiversidad afec-
ta la polinizacin, lo que genera efectos adver-
sos sobre el desarrollo agrcola y la dinmica
reproductiva del bosque.
La deforestacin y los incendios gene-
ran impactos negativos sobre los servicios
ecosistmicos. Estos efectos no se dan de
manera aislada, sino que generalmente estn
asociados con otros procesos, lo que agudi-
za el impacto. Entre los impactos generados
por la prdida y degradacin del bosque, la
literatura cientfica menciona varios de inne-
gable importancia. As, en lo que respecta
al servicio de provisin, figura la reduccin
de la biodiversidad y la reduccin del stock
de madera y de los productos forestales no
maderables. En cuanto al servicio de regula-
cin, se incluye los cambios en los patrones
de regulacin del clima, la reduccin en la
capacidad de absorcin de carbono y la per-
turbacin en el ciclo hidrolgico, entre otros
(Foley, Asner, Heil, Costa, Coe, DeFries, Gibbs
et al. 2007). Por otra parte, la deforestacin
afecta no slo el funcionamiento de la vida
silvestre, limitando la capacidad de provisin
de bienes para consumo de la poblacin o
usos industriales, sino tambin la hidrologa
regional y el clima global (Laurance, Vascon-
celos y Lovejoy 2000).
De igual manera, la deforestacin conlle-
va la prdida de nutrientes del suelo, lo que
afecta el servicio de soporte. Por ejemplo,
en una investigacin a cargo de Woods Hole
Research Center e IPAM, se evidencia que
mientras un bosque maduro concentra 130
megagramos de carbono por hectrea (Mg
C/ha), el bosque secundario contiene 34,4
Mg C/ha y el rea de pastos concentra 3 Mg
C/ha; de igual manera, la reacumulacin
de nitrgeno, fsforo, potasio y calcio en el
suelo superficial de bosque secundario es
superior (20%, 21%, 42% y 50%, respecti-
vamente) al que registra el bosque primario.
En contraste, el rea degradada de pastos
concentra apenas 2%, 4%, 15% y 11%, res-
pectivamente, de cada elemento (Markewitz,
Davidson, Moutinho y Nepstad 2004).
La deforestacin ocasiona la fragmenta-
cin de los bosques. En reas donde se rea-
liza la actividad maderera y las quemas, se
produce una reduccin de la diversidad de
especies de rboles y fauna. En Bolivia, por
ejemplo, el bosque que no ha sufrido pertur-
baciones tiene 43% mayor cantidad de bio-
masa y 70% ms de diversidad de especies
de mamferos pequeos, que aquellos bos-
ques que han sido afectados por las activida-
des indicadas (Fredericksen y Fredericksen
2002). Este tipo de impacto tambin ha sido
documentado para otras reas del bosque
amaznico. (Azevedo-Ramos, Do Carvalho
y Do Amaral 2006; Lambert, Malcolm y Zi-
mmerman 2005).
La tala selectiva es una prctica histrica
de explotacin de la madera que favorece
la regeneracin de determinadas especies,
lo cual afecta el balance del ecosistema y
la composicin de las especies del bos-
que. Ello lleva a que el bosque se haga ms
sensible al fuego, debido a que el grado de
sequedad de la materia combustible queda
afectado directamente por el flujo de luz. En
un estudio realizado en la Amazona brasi-
lea, se encontr una relacin inversa entre
la densidad del flujo de luz y el nmero de
das necesarios para que las ramas de los r-
boles lleguen a un punto en el cual puedan
producir fuego expansivo (Holdsworth y Uhl
1997). sta es una preocupacin importan-
te en Brasil y Guyana.
Los bosques tambin ofrecen un servicio
ecosistmico importante para todo el planeta,
pues almacenan aproximadamente 10% del
carbono en su biomasa. Como consecuencia
de la deforestacin y de la quema, este servi-
cio de captacin de carbono se ha reducido,
LA CAPACIDAD
DE ABSORCIN
DE CARBONO EN
EL BOSQUE EST
ASOCIADA A LA
ANTIGEDAD
DEL MISMO.
MIENTRAS UN
BOSQUE MADURO
CONCENTRA 130
MEGAGRAMOS
DE CARBONO
POR HECTREA,
EL BOSQUE
SECUNDARIO
CONTIENE SLO 34,4
MEGAGRAMOS POR
HECTREA.
En Bolivia el bosque
que no ha sufrido
perturbaciones
tiene 43% mayor
cantidad de
biomasa y 70%
ms de diversidad
de especies
de mamferos
pequeos, que
aquellos bosques
que han sido
afectados por la
deforestacin.
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
La deforestacin y los incendios (favorecidos por la tala selectiva) generan impactos negativos
sobre los servicios ecosistmicos del bosque. C
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LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>201
liberando enormes cantidades de carbono a
la atmsfera (Fearnside 2005).
La prdida de calidad de agua debido
a los desechos ver tidos por las diferen-
tes actividades (mercurio derivado de la
minera de oro, nitratos y qumicos de los
agroqumicos, derrame de hidrocarburos,
entre otras) afecta el ciclo de nutrientes
en el agua y genera prdida de especies
acuticas y daos irreversibles en los ser-
vicios ecosistmicos que brinda el recurso
hdrico (pierde capacidad de autopurifica-
El desarrollo de sistemas agroproducti-
vos no sostenibles ha generado cambios en
los patrones culturales y productivos en la
regin amaznica y en las comunidades lo-
cales. Las prcticas productivas orientadas a
lograr la mayor productividad sin considerar
los impactos ambientales de dichos proce-
sos, han llevado al uso creciente de agroqu-
micos, lo que ha afectado el equilibrio de los
ecosistemas. Al respecto, las preocupacio-
nes ambientales se centran en la toxicidad
que se genera sobre los microorganismos
del suelo, insectos, plantas y aves, que no
slo son benficos para la agricultura sino
tambin para otras actividades econmicas
(Wood, Sebastian y Scherr 2000). Los siste-
mas agroproductivos no sostenibles afectan
negativamente el servicio de soporte que
corresponde a la fertilidad del suelo, y, por
ende, limitan la capacidad productiva del
mismo para el desarrollo de cultivos.
El aumento en la compactacin de los
suelos, la reduccin de nutrientes y de
material orgnico, entre otros problemas,
reducen la disponibilidad de tierra para el
desarrollo agrcola y aceleran la degradacin
del suelo, lo que afecta la resiliencia de los
ecosistemas.

Aunque los pesticidas no han contami-
nado sensiblemente las aguas superficiales y
subterrneas, existen situaciones locales muy
preocupantes. A pesar de que no se cuen-
ta con estudios suficientes, se ha reportado
una alta sensibilidad de los organismos acu-
ticos frente a los pesticidas organoclorados,
que son fcilmente bioacumulables, y, de
igual manera, se sabe que el uso de fungi-
cidas puede causar impactos negativos en
las poblaciones de peces tropicales (Pardo y
Gudynas 2005; Pasquis 2006; Global Water
Partnership 2001).
La huella de la degradacin ambiental
amaznica sobre los servicios ecosistmicos
evidencia el conocimiento limitado sobre el
funcionamiento del ecosistema amaznico y
los costos intertemporales asociados a dicho
deterioro. Esta situacin revela la importan-
cia de promover una investigacin cientfi-
ca interdisciplinaria que permita mejorar la
comprensin de la magnitud de los costos
ambientales en la Amazona y la urgencia de
una accin conjunta para afrontarlos.
La tala selectiva
favorece la
regeneracin de
determinadas especies,
pero afecta el balance
del ecosistema y la
composicin de las
especies del bosque.
informal es una fuente importante de vertido
de mercurio a la naturaleza, pues aporta el 3%
del mercurio existente en la zona, es decir, 150
TM/ao (vase la seccin 3.3).
Adems, el acarreo creciente de sedi-
mentos, que ha aumentado por la defo-
restacin en las cabeceras de cuenca, la
expansin agropecuaria y la construccin
de infraestructura vial mal diseada han
afectado las condiciones naturales de los
cuerpos de agua y con ello el hbitat de las
especies de flora y fauna acutica.
Las infraestructuras tales como oleoductos o gasoductos no estn exentas de causar deterioros
ambientales cuando se presentan situaciones de emergencia (derrames, explosiones). E
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LA CONTAMINACIN
DEL AGUA CON
MERCURIO GENERA
CAMBIOS EN LOS
NICHOS ECOLGICOS
DE LA FAUNA
LOCAL POR SU
BIOACUMULACIN
EN LAS CADENAS
TRFICAS.
cin, reduce la disponibilidad de agua para
su uso en otras actividades).
En la Amazona hay una seria preocupacin
por los efectos que ocasiona la contaminacin
de agua por mercurio, debido a los cambios
que se generan en los nichos ecolgicos de
la fauna local por la bioacumulacin de este
material en las cadenas trficas. En efecto, las
concentraciones de mercurio en muchas es-
pecies de peces carnvoros se encuentran por
encima de los lmites establecidos por la OMS
(Hacon y Azevedo 2006). La actividad aurfera
202
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>203
El bienestar humano se refiere a la capacidad de las personas de vivir
el tipo de vida que consideran valiosa, y la oportunidad que tienen
para alcanzar sus aspiraciones. Entre los componentes esenciales del
bienestar humano se encuentran la salud, el acceso a bienes mate-
riales, la seguridad y las relaciones sociales adecuadas (Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2007b).

El anlisis de los efectos de la degradacin ambiental sobre el bien-
estar humano, implica considerar las consecuencias de la situacin am-
biental sobre la salud de la poblacin, las actividades econmicas y las
relaciones sociales. Los efectos sobre la salud consideran el aumento en
la incidencia de enfermedades por causas ambientales. Los impactos en
la economa y las actividades econmicas se refieren a las restricciones
o facilidades para el acceso a los bienes y servicios, as como ingresos
y activos necesarios para mantener una calidad de vida aceptable. Por
ltimo, las relaciones sociales aluden a los conflictos que se generan
por el acceso y uso de los recursos naturales, la prdida de la cohesin
social y los valores culturales locales, entre otros (grfico 4.1).
como el dengue, la fiebre amarilla, el mayaro y
el oropouche, entre otros que ocurren natural-
mente en la regin. Por ejemplo, en la isla de
Maraj se encontr una elevada incidencia de
fiebre amarilla como resultado de la migracin,
portada por personas no inmunes, a las reas
donde se encuentra el vector (Vasconcelos,
Rosa, Rodrigues, Rosa, Monteiro y Cruz 2001)
(cuadro 4.1). Hay evidencias de que la coloni-
zacin, la explotacin minera, la construccin
de presas, y otras actividades que cambian el
medio ambiente en la Amazona, afectan la
epidemiologa, la ecologa, los ciclos vitales y
la distribucin de este grupo de virus (Vascon-
celos, Travassos da Rosa, Dgallier, Travassos
da Rosa y Pinheiro 1992).
La malaria es una de las enfermedades
transmisibles de alta incidencia en la Ama-
zona. La deforestacin ha sido sealada
como una de las principales causas de la
malaria; en este sentido, algunos estudios
indican que cuando el rea es deforestada
en 20% la actividad del vector aumenta
significativamente y, por tanto, aumenta el
riesgo de expansin de la malaria. La Orga-
nizacin Mundial de la Salud reporta que en-
tre 400.000 y 600.000 personas contraen
malaria anualmente en la Amazona (Walsh,
Molyneux y Birley 1993; Foley, Asner, Costa,
Coe, DeFries y Gibbs 2007).

En Suriname existe una relacin entre
las reas de explotacin minera de oro a
pequea escala y los centros de transmi-
sin de malaria y de otras enfermedades
tropicales (Heemskerk 2001). Los pozos de
agua abiertos por los mineros se convier-
ten en lugares apropiados para la cra de
mosquitos y otros organismos vectores de
enfermedades.
En el Per, la Amazona es una de las zo-
nas con particular incidencia de malaria don-
de el deterioro del hbitat y la deforestacin
estn causando la prdida de conocimiento
etnobotnico en la regin y de las especies
con potencial antimalrico y biocidas tradi-
cionalmente utilizados por las comunidades
(Prez 2002).
La prdida de especies para uso medici-
nal tradicional afecta la salud e incentiva que
las poblaciones locales sean cada vez ms
dependientes de la medicina occidental. Por
4.2|IMPACTOSSOBRE
ELBIENESTARHUMANO
IMPACTOS SOBRE LA
SALUD HUMANA
Los principales impactos de la degradacin ambiental so-
bre la salud son: el aumento en la incidencia de enferme-
dades asociado al aumento en el desbalance presa-pre-
dador, que genera enfermedades; el cambio en el patrn
alimenticio; y el aumento de la inseguridad alimentaria.
La reduccin de la biodiversidad es, en efecto, uno de
los factores que ha producido la reaparicin de enferme-
dades infecciosas o aparicin de nuevas enfermedades
que afectan a la salud humana, debido a la desaparicin
de depredadores naturales de transmisores de estas en-
fermedades (Millenium Ecosystem Assessment 2006).
Por ejemplo, en la Amazona brasilea se encuen-
tran virus y arbovirus patgenos para los humanos,
GRFICO 4.1
Impacto sobre el bienestar humano
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COMPONENTES DEL
BIENESTAR HUMANO
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ACTIVIDADES ECONMICAS
Y ECONOMA
RELACIONES SOCIALES
IMPACTO
SALUD
AMBIENTE NATURAL
CAMBIOS EN EL
ESTADO DEL AMBIENTE
BIODIVERSIDAD
BOSQUES
RECURSO HDRICO Y
ECOSISTEMAS ACUTICOS
SISTEMAS
AGROPRODUCTIVOS
ASENTAMIENTOS
URBANOS
Fuente: PNUMA (2007b).
La reduccin de la biodiversidad es uno de los factores que ha producido la
reaparicin de enfermedades infecciosas o aparicin de nuevas enfermedades.
204
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>205
ejemplo, en 1997 el Inrena report que en
la Amazona peruana se utilizaron con fines
medicinales 340 especies, 229 gneros y 88
familias botnicas. En general, muchas comu-
nidades indgenas se han organizado para es-
tablecer programas de salud, pero, a pesar de
ello, Montenegro y Stephens (2006) citan va-
rios ejemplos de estudios que sugieren que
muchas de las poblaciones locales an tie-
nen acceso limitado a los programas de ser-
vicios de salud y que cuando stos existen, a
menudo son culturalmente inapropiados.
Foley, Asner, Costa, Coe, DeFries y Gibbs
(2007) destacan que la deforestacin y de-
gradacin del bosque afecta la disponibilidad
de plantas y sustancias medicinales disponi-
bles para el cuidado de la salud (Shanley y
Luz 2003). Por tanto, la deforestacin afecta
el hbitat de los virus o presiona para que
stos migren hacia otros lugares, lo que ge-
nera reas de dolencias que antes no haban
sido reportadas (Schoeler, Flores-Mendoza,
Fernndez, Dvila y Zyzak 2003).
De otro lado, en la Amazona tambin han
aumentado las enfermedades respiratorias
debido a los crecientes incendios originados
por la conversin de bosques naturales. Adi-
cionalmente, un gran nmero de habitantes
en la Amazona continan utilizando com-
bustibles slidos para cocinar y calentarse.
Panamericana de la Salud [OPS] 2005; Cceres, Troyes,
Gonzales-Prez, Llontop, Bonilla y Muras 2002). Los pa-
ses amaznicos han suscrito la Iniciativa de los pases
amaznicos para la vigilancia y control de la enfermedad
de Chagas (Yamagata y Nakagawa 2006).
La poblacin de comunidades indgenas en aislamien-
to voluntario tambin se hace ms vulnerable frente a las
distintas enfermedades que se expanden en la regin,
incluso la gripe. Esta poblacin ha visto afectado su h-
bitat por la tala, los incendios forestales y la explotacin
petrolera y gasfera, lo que los ha obligado a desplazarse
de sus zonas tradicionales de ocupacin.
Por ltimo, la degradacin del ecosistema amaznico
tambin tiene implicancias sobre la seguridad alimentaria,
debido a que no slo afecta la salud de la poblacin sino
tambin la disponibilidad de alimentos nativos y agua de
calidad para atender la produccin de alimentos. La po-
blacin en situacin de pobreza es un grupo vulnerable
afectado, lo que agudiza la situacin de desnutricin (Fo-
ley, Asner, Costa, Coe, DeFries y Gibbs 2007).
IMPACTOS EN LA ECONOMA
El deterioro de los servicios ecosistmicos debido al
proceso de degradacin ambiental en la Amazona no
ha sido cuantificado econmicamente, pero sin duda
tiene un valor. Tampoco se conocen con certeza los
costos del tratamiento de aguas de las cuencas de los
ros contaminados, ni los costos de la mitigacin de
impactos ambientales asociados a la deforestacin. En
muchos casos estas valoraciones de intangibles no son
tomadas en cuenta o son difciles de cuantificar, en
especial porque aspectos como la regulacin climtica
no tienen un valor en el mercado que permita expre-
sarlos en trminos monetarios. Por ello, en esta seccin
se presentan algunas cuantificaciones de los impactos
econmicos de la prdida de biodiversidad y de defo-
restacin de los que se tiene informacin, por lo que
es de esperar que los impactos reales en la Amazona
sean aun mayores.
La prdida de especies con uso potencial (como en
productos farmacuticos o manufactureros) o la escasez
de especies en los mercados debido a su sobreexplota-
cin o prdida, constituye un gran impacto econmico
difcil de valorar. La escasez se expresa en el aumento de
los precios, pero la desaparicin de especies constituye
una prdida total del valor. Otro ejemplo es el aumento
de las plagas en los cultivos por la desaparicin de agen-
tes naturales de control, o la desaparicin de actividades
tursticas en la regin por prdida de recursos paisajsti-
cos, belleza escnica, entre otros.
RECUADRO 4.1
ECUADOR: EFECTO DE LA EXTRACCIN DE PETRLEO
SOBRE LA SALUD DE LOS POBLADORES EN LA AMAZONA
En mayo de 2003 se inici un juicio por impactos ambien-
tales y sociales contra la empresa Chevron Texaco, en
especial por contaminacin del agua en los bosques
amaznicos del oriente de Ecuador. Es el primer caso de
una demanda colectiva contra una empresa extranjera por
sus impactos ambientales y sociales en dos dcadas de
operaciones. Este juicio fue presentado originalmente en
Estados Unidos en 1993 y fue el primer caso en el que
una corte de los Estados Unidos obliga a aceptar la
jurisdiccin de Ecuador.

Con relacin a su implicacin sobre la salud humana, la
poblacin de San Carlos (cantn de Sachas, provincia de
Orellana) es conocida como la zona de cncer debido al
elevado nmero de casos reportados, y, al parecer, este
incremento en la morbilidad est relacionado con las
operaciones petroleras de Texaco, pues se han presentado
altas tasas de leucemia en los nios, cuatro veces ms
altas que en otras reas. En el juicio, adems, se reclam
que la contaminacin haba llevado a dos nacionalidades
indgenas (Cofn y Secoya) al borde de la extincin y
haban provocado la extincin de una tercera (Tetete).
Fuentes: <http://www.texacotoxico.com>, <http://www.sustainlabour.org/docu-
ments/latam/Informe%20-20 Medio%20Ambiente%20ALC.doc>.
La contaminacin atmosfrica producida por
su combustin, as como la precariedad de
las cocinas dentro de los hogares, causa sig-
nificativos niveles de mortalidad y morbilidad
debido a enfermedades respiratorias, particu-
larmente entre nios. En las reas donde la
demanda de madera ha sobrepasado la ofer-
ta local y la gente no puede permitirse otras
formas de energa, existe una vulnerabilidad
creciente a enfermedades y a la desnutricin
por consumo de agua (sin hervir) contami-
nada microbiolgicamente y por alimentos
incorrectamente cocinados.
Otra enfermedad reconocida como un
problema de salud pblica en la Amazona
es el mal de Chagas, provocada por el par-
sito Tripanosoma cruzi, que se transmite por
la picadura del insecto vinchuca o chinche
besucona (Triatoma infestans). El mal de
Chagas debilita rganos como el corazn, el
esfago o el colon durante un largo perodo
de diez a veinte aos. La expansin de esta
enfermedad ha sido favorecida por la modifi-
cacin de hbitat por tala y quema de rboles
y arbustos; el reemplazo de vegetacin pri-
maria por cultivos agrcolas; y la expansin de
los centros poblados, que ha integrado a la
poblacin en el ciclo de transmisin silvestre
de la enfermedad. Los insectos se alojan en
grietas y huecos de las paredes de las vivien-
das y pican a los pobladores (Organizacin
CUADRO 4.1
Arbovirus en la Amazona brasilea y factores probables de su aparicin
VIRUS FACTORES PROBABLES DE APARICIN ENFERMEDAD EN HUMANOS
DENGUE Control de mosquito pobre, urbanizacin amaznica S, epidmica
GAMBOA Presas hidroelctricas, aves migratorias No, hasta la fecha
GUAROA Presas hidroelctricas S, casos espordicos
MAYARO Deforestacin S, estacional
OROPOUCHE Deforestacin; urbanizacin y colonizacin amaznica S, epidmica
TRINITI Presas hidroelctricas No, hasta la fecha
FIEBRE AMARILLA Urbanizacin amaznica, deforestacin, ausencia de inmunizacin S, epidmica
Fuente: Vasconcelos, Rosa, Rodrigues, Rosa, Monteiro y Cruz (2001).
La deforestacin y la degradacin de los bosques tie-
nen impactos econmicos en la medida en que eliminan
tres productos con potencial comercial: la madera, pro-
ductos no maderables (por ejemplo, la castaa) y los ser-
vicios ecosistmicos. As, la deforestacin lleva a la extin-
cin de especies de valor econmico (Tabarelli, Da Silva
y Gascn 2004) y a la bsqueda de nuevas reas para la
extraccin. La escasez de madera de valor comercial afec-
ta a las empresas, dado que el potencial de generacin
de ganancias se reduce al existir menos disponibilidad de
las mismas. Adems, genera la migracin de extractores
a otros municipios o lugares, dada la falta de empleo o
posibilidades de generacin de ingreso.
Un ejemplo interesante de este impacto es la caoba.
En el Per, a partir del ao 2003 se la incluy en el apn-
dice II del Convenio sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
La mayor parte de la produccin de caoba se exporta,
aunque la tendencia es hacia la disminucin del volumen
exportado. El valor mnimo de exportacin se produjo en
>205
Las poblaciones
locales an tienen
acceso limitado a
los programas de
servicios de salud
y cuando stos
existen, a menudo
son culturalmente
inapropiados.
206
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>207
2005 y 2006, cuando se estableci el Cupo
Nacional de Exportacin. El volumen de ex-
portacin fue de 23.584,54 m en 2005 y
21.802,13 m en 2006. El valor de estas ex-
portaciones fue de US$ 40.143.539 (prome-
dio para los aos de 2000 a 2006), que re-
presenta aproximadamente el 23% del valor
total de las exportaciones de madera. En los
ltimos aos este promedio se ha reducido
a US$ 35,7 millones (Per: Instituto Nacional
de Recursos Naturales [Inrena] 2007b). Se
infiere que para 2007 la reduccin ha sido
mayor, debido a la nueva reduccin del cupo.
En el caso de Brasil, los precios de la caoba se
mueven de manera distinta. Usualmente los
precios se incrementan cuando se colocan
controles que limitan la tala ilegal de caoba.
Ecuador recientemente puso en prctica la
veda de la caoba y cedro, lo que ha ocasiona-
do el alza de su precio en el mercado negro.
La deforestacin en los pases amazni-
cos ha llevado a tomar medidas tendientes
a su mitigacin, lo que ha significado apor-
tes adicionales del presupuesto pblico para
mejorar las medidas de control y supervisin
del manejo del bosque. Es tambin relevante
en salud y educacin, los dos aspectos prio-
ritarios para la mayora de las comunidades
(Killeen y Da Fonseca 2006). Si bien esta
opcin de venta de servicios de carbono no
se encuentra an totalmente desarrollada y
algunos pases tienen reservas de entrar en
este sistema, constituye una oportunidad
para revelar un referente de valor potencial
de la regin.
De otro lado, el estado de los recursos
hdricos en la Amazona genera impactos
importantes en la economa de la poblacin
local, tanto en las zonas urbanas como en
las reas rurales. En las zonas urbanas, el
abastecimiento de agua potable de una po-
blacin creciente trae consigo la necesidad
de inversiones, que hoy en da no son sufi-
cientes para tener una cobertura completa.
Si a ello se aade la contaminacin de las
fuentes de agua, el resultado es que los cos-
tos de proveer el servicio se ven incremen-
tados. El cuadro 4.3 muestra que el nivel de
inversiones en agua y saneamiento para el
En las zonas
urbanas, el
abastecimiento de
agua potable de una
poblacin creciente
trae consigo la
necesidad de
inversiones, que
hoy en da no son
sucientes para
tener una cobertura
completa.
Fuente: Per: Ministerio de Agricultura (2007).
CUADRO 4.2
Mitigacin total de carbono anual e ingreso asociado por medio de la agricultura sostenible,
reduccin de la deforestacin y reforestacin (2003-2012)
observar el potencial de ingresos dejados de
obtener por servicios ecosistmicos como la
venta de carbono, que se asocia a la conser-
vacin de los bosques. El estudio de Niles,
Brown, Pretty, Ball y Fay (2001) estim el va-
lor presente neto que se recibira por estable-
cer medidas de mitigacin de carbono para
pases de Amrica Latina, tal como se aprecia
en el cuadro 4.2.
Asimismo, Killeen menciona que el activo
econmico ms grande que tiene la Amazo-
na lo constituyen sus reservas de carbono,
que se estiman en un valor de US$ 2.800
millones, si se monetizaran en los mercados
actuales. Por ejemplo, si los pases amaz-
nicos accedieran a reducir sus tasas de de-
forestacin en un 5% anual durante treinta
aos, esto podra calificar como una reduc-
cin en las emisiones de gases causantes del
efecto invernadero y generar alrededor de
US$ 6.500 millones anualmente durante la
vigencia del convenio. Distribuido de manera
equitativa entre los aproximadamente 1.000
municipios de la Amazona, este monto equi-
valdra a cerca de US$ 6,5 millones al ao por
comunidad, y se podra invertir debidamente
perodo 2002-2015 en el rea amaznica de
los pases andinos, demandar US$ 11.900
millones.
Los directamente afectados sern los
usuarios, dado que el incremento de ta-
rifas se producir de manera directa, de-
bido a que estos servicios en las grandes
ciudades son provistos por concesionarios
privados. En el caso del sector rural de las
reas amaznicas de los pases andinos,
la mayora de los sistemas de agua pota-
ble y alcantarillado existentes actualmen-
te fueron financiados bsicamente por los
propios usuarios (asociaciones de pobla-
dores) y por los gobiernos nacionales y/o
locales, sobre la base de recursos trans-
feridos por el gobierno nacional (Nippon
Koei Lac Co. y Secretara General de la
Comunidad Andina 2005).
El estado de los recursos hdricos en la
Amazona genera otra serie de impactos
econmicos. Si bien no existen evidencias
UNA REDUCCIN
DE 5%/AO EN
LA TASA DE
DEFORESTACIN
DURANTE 30
AOS, PODRA
GENERAR
US$ 6.500
MILLONES/AO
A LOS PASES
AMAZNICOS
POR REDUCCIN
EN LAS
EMISIONES DE
GEI.
PASES
CARBN TOTAL GENERADO POR
ACTIVIDADES 2003 - 2012
VALOR PRESENTE NETO 2003-2012,
TODAS LAS ACTIVIDADES
AMRICA LATINA
BOLIVIA 137,0 US$1.041,7
BRASIL 750,2 US$ 5.614,3
COLOMBIA 68,6 US$ 511,4
COSTA RICA 12,9 US$ 97,0
ECUADOR 77,0 US$ 580,8
GUATEMALA 27,0 US$ 202,5
GUYANA 21 US$ 15,1
HONDURAS 18,3 US$ 134,5
MXICO 63,7 US$ 467,7
NICARAGUA 14,1 US$ 103,7
PANAM 22,2 US$ 168,4
PARAGUAY 68,8 US$ 521,6
PER 28,4 US$ 204,0
VENEZUELA 58,9 US$ 442,6
SUBTOTAL 1.349,1 US$10.105,3
Fuente: Niles, Brown, Pretty, Ball y Fay (2001).
GRFICO 4.2
Per: exportacin de caoba
0
10.000.000 10.000
2000
586.652
467.882.036
3.284.287
35.040.374
520.755
55.945.941
4.240.640
4.885.725.277
307.659
294.582.334
2.358.454
3.532.840.737
20.028
3.604.288.166
01 02 03 04 05 06
0
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
Valor FOB $ Vol. m
208
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>209
respecto a la variabilidad y posible reduccin
de los caudales de los ros amaznicos, es
de esperar que si se diera, se produciran
problemas en el abastecimiento de agua
potable para las ciudades, as como para la
actividad agrcola.
Con respecto a las pesqueras amaz-
nicas, se sabe que buena parte de la eco-
noma regional y del sustento nutricional
de sus pobladores estn basados en la
utilizacin de la diversidad de organismos
acuticos, en especial la de los peces, que
se constituyen en importantes dinamizado-
res econmicos, sociales y culturales para
la regin. Desde la dcada de 1990, este
recurso viene generando flujos comerciales
que van de US$ 100 millones a US$ 200
millones al ao (Bayley y Petrere 1989; Pe-
trere 1989; Almeida; Lorenzen, McGrath y
Amaral 2006; Barthem y Goulding 2007),
que pueden verse afectados por la reduc-
cin de especies.
Con respecto al impacto econmico
generado por el funcionamiento de los
sistemas agroproductivos, se observa una
situacin variada. La agricultura de gran es-
cala favorece un mayor nivel de empleo en
la regin, lo cual genera impactos econ-
micos positivos en el bienestar de la pobla-
cin. Adems, los cambios en el mercado en
los ltimos aos, han llevado a un proceso
de concentracin de la tierra, lo que ha tra-
do consigo mayores inversiones en sistemas
productivos tecnolgicamente ms avanza-
dos e incrementos en la productividad. Sin
embargo, este tipo de sistemas de monocul-
tivo genera altos costos a las diversas acti-
vidades econmicas, debido al deterioro de
los servicios ecosistmicos. Por otro lado, la
agricultura migratoria de pequea escala en
pases como Per, Ecuador y Bolivia, genera
ingresos de corto plazo a costa de ocasionar
mayor deforestacin, lo cual impone mayo-
res costos para el desarrollo de actividades
productivas en el largo plazo.
Cabe precisar que los costos ambientales
en la actividad agrcola de la regin no han
sido cuantificados. La contaminacin de agua
genera la reduccin y desaparicin de peces
y afecta la vida de otras especies con impac-
tos econmicos importantes. Sin embargo, la
actividad agropecuaria genera tambin bene-
ficios. En Brasil, la actividad agropecuaria en la
Amazona brasilea representa cerca de 20%
del PIB regional y ocupa a ms de 30% de la
poblacin econmicamente activa. Como se
mencion anteriormente, en los ltimos aos
se ha producido una expansin significativa
del rea sembrada.
El crecimiento desordenado de los asen-
tamientos humanos amaznicos afecta a la
poblacin en la medida en que no se produ-
ce el acceso deseado ni un eficiente desem-
peo de los servicios bsicos. En la mayora
de casos, el desarrollo de la infraestructura
no sigue el mismo ritmo de la acelerada di-
nmica de crecimiento de los asentamien-
tos humanos, lo que ocasiona impactos en
la economa de las familias.
La poblacin que vive en ciudades ama-
znicas ms desarrolladas se ve afectada
por los problemas ambientales de conta-
minacin de aire, por el ruido del parque
automotor y por la contaminacin de agua,
como se mencion en la seccin 3.5. Estos
factores, en tanto se hagan extremos, pue-
den afectar la productividad de la poblacin
en sus actividades cotidianas e incrementar
los costos por enfermedades. Lamentable-
mente, se carece de informacin especfica
sobre el tema.
El desarrollo de los asentamientos hu-
manos en la Amazona ha llevado a pro-
mover inversiones en infraestructura vial
dentro de las ciudades as como en su en-
torno, que permita una adecuada articu-
lacin de las aglomeraciones urbanas. Sin
duda, estas iniciativas tienen un impacto
econmico positivo en las actividades pro-
ductivas desarrolladas por los pobladores,
pero tambin tienen costos ambientales
asociados.
En resumen, los impactos econmicos
del estado del ambiente en la Amazona
son en algunos casos positivos, pero, en
muchos otros, negativos y variados en mag-
nitud. Aquellos impactos que estn asocia-
dos al mercado son cuantificables, aunque
mayoritariamente se calculan los beneficios
y no los costos. Por otro lado, aquellos im-
pactos en elementos que no se encuentran
asociados al mercado han sido escasamen-
te cuantificados, por lo que no se sabe con
certeza la magnitud de los mismos. Esta si-
tuacin expresa la necesidad de desarrollar
estudios detallados que permitan conocer
la relacin costo-beneficio de la degrada-
cin ambiental amaznica.
LA AUSENCIA DE
UNA ADECUADA
PLANIFICACIN
DEL CRECIMIENTO
URBANO GENERA
QUE EN MUCHOS
CASOS LA
DISPOSICIN
DE DESECHOS
SE REALICE EN
BOTADEROS
INFORMALES.
La inadecuada disposicin nal de residuos slidos pone en riesgo la salud de la poblacin.
Fuente: Nippon Koei Lac Co. y Secretara General de la Comunidad Andina. (2005).
* La participacin en Colombia y Venezuela es relativamente menor que en los otros pases.
CUADRO 4.3
Pases andinos: inversiones en agua y saneamiento en la regin amaznica (2002-2015)
(en millones de dlares)
PAS PERODO MONTO TOTAL PROMEDIO ANUAL
ENDEUDAMIENTO
EXTERNO (%)
BOLIVIA 2002 / 2010 1.069 118,8 46.6
COLOMBIA* 2003 / 2006 1.358 339,5 s.i.
ECUADOR 2003 / 2015 2.017 144,1 16,1
PER 2002 / 2011 2.404 240,4 10,3
VENEZUELA* 2004 / 2015 5.053 421,1 s.i.
TOTAL 2002 / 2015 11,901 1.263,8
EN LA AMAZONA
BRASILEA
LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA
OCUPA A MS DE
DE LA POBLACIN
ECONMICAMENTE
ACTIVA.
30%
E
R
N
E
S
T
O
A
R
IA
S
/
E
L
C
O
M
E
R
C
IO
210
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>211
RELACIONES SOCIALES:
CONFLICTOS
Los conflictos por el uso de los ecosistemas
amaznicos (por conversin o explotacin
de recursos minerales, petroleros, hdricos)
afectan la biodiversidad y el manejo soste-
nible de estos ecosistemas, pero tambin
afectan a los actores locales, tanto a po-
blaciones indgenas como a colonos. La
falta de regulacin, la inseguridad en tr-
minos de planificacin, la especulacin y
la invasin de tierras, son consecuencia de
los procesos de colonizacin de ecosiste-
mas tropicales. La entrada clandestina de
colonos, la extraccin ilegal de madera, la
presencia de invasores en tierras aisladas,
etctera, son procesos que originan un
cambio en las relaciones sociales existen-
tes y, en muchos casos, conflictos entre
grupos sociales.
A menudo, las consecuencias sociales
desencadenadas por la prdida de la bio-
diversidad tienen impactos de largo plazo.
Muchas comunidades indgenas ven afec-
tado su modo de vida tradicional, sus cos-
tumbres, sus creencias religiosas y la ruptura
de sus instituciones sociales por la llegada
de nuevas formas o modelos de ocupacin
del territorio. Por ejemplo, pueblos indge-
nas de los estados brasileos de Amazonas
y Rondonia han sido invadidos por agri-
cultores, ganaderos y mineros de oro, con
violentas confrontaciones y expulsin de
las poblaciones tradicionales de sus tierras.
Esta situacin ha ocurrido en toda la Amazo-
na brasilea en diferentes momentos. Esto
lleva tanto a la prdida cultural de la regin
(usos y costumbres) como a la prdida de
conocimiento tradicional sobre el uso de la
biodiversidad (medicinal, agrcola o de acti-
vidades extractivas sostenibles).
CUADRO 4.4
Principales impactos econmicos por estado de los recursos hdricos y ecosistemas acuticos
Otro aspecto del cambio en las relacio-
nes sociales se da como consecuencia del
proceso de migracin desde las reas ru-
rales hacia las reas urbanas. Este proceso
desordenado de urbanizacin y sus respec-
tivas consecuencias de inequidad, margi-
nacin social de las poblaciones y creacin
de cinturones urbanos de pobreza extrema,
generan conflictos sociales y problemas de
identidad cultural.
Los grupos tnicos o poblaciones in-
dgenas en aislamiento voluntario se ven
afectados tambin por el desarrollo de ac-
tividades productivas como el petrleo y el
gas. Estas poblaciones son muy frgiles, y,
por lo tanto, ms vulnerables que otras. El
caso de Camisea, en el Per, ilustra cmo
el avance de la actividad impacta en esta
poblacin vulnerable logrando desplazarla y
afectando su modo de vida. Pero este caso
se repite tambin con poblaciones alejadas
de Brasil, Colombia (el Bloque Sirir) y Ecua-
dor. En la regin de Yasun, en Ecuador, una
zona amaznica donde viven indgenas en
aislamiento voluntario pertenecientes a los
grupos Tagaeiri y Taromenane, y donde ade-
ms existe una impresionante diversidad
biolgica, stos se han visto amenazados
por iniciativas petroleras como el Bloque
31 y el megaproyecto Ishpingo-Tiputini-
Tambococha. El gobierno ecuatoriano ha
expresado su firme intencin de dejar bajo
el subsuelo un yacimiento con millones de
barriles de reservas probadas de petrleo,
en tanto que la comunidad internacional
apoye la constitucin de un fondo para el
desarrollo sostenible de esa regin.
Frente a los derrames de petrleo que
se han presentado en las cabeceras de las
subcuencas amaznicas de Per, Ecuador
y Colombia, los pobladores afectados han
demandado en cortes internacionales a las
compaas petroleras, como consecuencia
de las grandes cantidades de desechos del
petrleo originados por su actividad y el pos-
terior abandono de los campos sin desarro-
llar medidas de bioremediacin.
En el caso particular de Colombia, y como
consecuencia de los problemas de orden p-
blico, continuos ataques contra las infraestruc-
turas petroleras llevaron en el pasado reciente
a derrames que involucraron tanto a los suelos
circundantes como a los cuerpos de agua.
Los habitantes de la Amazona son conscientes de la degradacin ambiental a la que se
ve sometida su regin y levantan su voz de protesta.
Los pueblos
indgenas se ven
afectados tambin
por el desarrollo
de actividades
productivas como el
petrleo y el gas.
LA INEQUIDAD,
LA MARGINACIN
SOCIAL DE LAS
POBLACIONES
Y LA CREACIN
DE CINTURONES
URBANOS
DE POBREZA
EXTREMA,
GENERAN
CONFLICTOS
SOCIALES Y
PROBLEMAS
DE IDENTIDAD
CULTURAL.
P
A
D
R
O
M
A
Y
O
R
/
G
A
B
E
L
S
O
T
IL
/
R
E
D
A
M
B
IE
N
T
A
L
VARIABILIDAD DE LA CANTIDAD DEL RECURSO HDRICO
- Aumenta el costo de acceso al recurso (principalmente en ciudades).
- Reduccin drstica en comunicacin uvial.
- Perturbacin de la actividad econmica (disminucin de la produccin agropecuaria, incremento en precios de
productos de alimentacin bsica por menor disponibilidad).
CONTAMINACIN DE LAS AGUAS
- Reduccin en la demanda de productos agrcolas e hidrobiolgicos (mayor riesgo de consumir alimentos contaminados).
- Mayor gasto pblico para la atencin de enfermedades.
- Disminucin de la produccin agropecuaria para autoconsumo.
- Desincentivo para el desarrollo de actividades econmicas
MAYOR SEDIMENTACIN
- Incremento de la produccin agrcola en barrizales (vaciantes).
- Disminucin de la vida til de represas y complejos hidroelctricos.
- Disminucin de navegabilidad.
REDUCCIN DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS
- Escasez de alimentos.
- Disminucin de ingresos econmicos (por mayor esfuerzo pesquero).
- Cambio de actividades: abandono de pesca. Los pescadores se convierten en agricultores y generan mayor presin sobre el bosque.
Fuente: Elaboracin propia.
212
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>213
La vulnerabilidad se define como un conjunto de caractersticas y
condiciones de origen social, las cuales hacen que la sociedad, o un
componente de la misma, sea propensa o susceptible de sufrir daos
y prdidas cuando es impactada por eventos amenazantes o fenme-
nos fsicos externos (Lavell 2007). La Amazona es una regin que
presenta un alto grado de vulnerabilidad social y econmica, debido
a que su poblacin se encuentra mayoritariamente en situacin de
pobreza (vase el captulo 2).
Una concepcin ms amplia de vulnerabilidad, no asociada slo
a eventos fsicos, es la que contempla tres principales dimensiones
(Banco Mundial-World Resources Institute 2005a): (i) la exposicin
a presiones, perturbaciones e imprevistos; (ii) la sensibilidad de las
personas, los sitios, los ecosistemas y las especies a las presiones o
a las perturbaciones, y su capacidad de anticipar y gestionar dichas
presiones; y (iii) la capacidad de resistencia de las personas, los sitios,
los ecosistemas y las especies para hacer frente a los imprevistos y las
perturbaciones sin dejar de cumplir con su funcin.
Los peligros o amenazas que potencialmente enfrenta la regin
amaznica son amplios y tienden a aumentar considerablemente con
el tiempo. As, existen peligros naturales asociados con dinmicas geo-
lgicas, geomorfolgicas, atmosfricas, hidrometeorolgicas y biticas,
como sequas, inundaciones, desbordamientos, sismos, erosin y des-
lizamientos. Existen otros peligros llamados socionaturales, que se pro-
ducen como resultado de la interrelacin de las prcticas sociales con el
ambiente natural, como son la deforestacin, la migracin, los incendios
forestales y el calentamiento global. Y, por ltimo, existen peligros tecno-
lgicos asociados de manera directa y unilateral a la actividad humana,
como accidentes por explotaciones petroleras y mineras, explosiones e
incendios en instalaciones de gas e hidrocarburos.
4.3|VULNERABILIDAD
EXPOSICIN A
INUNDACIONES
En la Amazona, las inundaciones por lo gene-
ral son frecuentes y se producen anualmente
en la cuenca, en tiempo de lluvias. stas se
concentran en las zonas donde los ros tienen
muy poca pendiente y discurren formando
meandros. Asimismo, se producen desbor-
des que se explican por la intensa y creciente
deforestacin en los sectores del piedemon-
te andino, que facilita la erosin hdrica de
laderas y el acarreo significativo de suelos
hacia las partes bajas, lo que genera como
LAS INUNDACIONES
SE HAN HECHO
MS FRECUENTES
EN LOS LTIMOS
AOS DEBIDO
A LOS EFECTOS
DEL CAMBIO
CLIMTICO.
efecto que los ros erosionen las riberas para
ampliar su cauce y que, incluso, algunos de
ellos modifiquen su curso.
La ocupacin urbana sobre terrazas de
inundacin reduce el rea disponible para ab-
sorber la lluvia y la capacidad del cauce para
transportar el agua, lo que eleva su nivel y crea
riesgo de inundacin. Adems, frecuentemen-
te tanto las viviendas como la infraestructura
urbana localizadas en reas adyacentes a los
ros estn expuestas a problemas de inun-
daciones. Por ello, el emplazamiento de las
poblaciones y de la infraestructura resulta fun-
Las viviendas otantes constituyen una manera en que los pobladores ribereos
se protegen de los impactos de las crecientes de los ros amaznicos.
SERGIO AMARAL / OTCA
Precarias condiciones de suministro del agua potable
son un riesgo para la salud de la poblacin amaznica.
JA
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IE
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214
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>215
damental, pues, por un lado, puede incrementar el peligro
de inundaciones, y, por otro, configurar tambin, frente a
ellas, condiciones de vulnerabilidad. Otro elemento que es
caracterstico en muchos pueblos de la Amazona es que
carecen de sistemas de drenaje de aguas.
En el Per se producen inundaciones en los cinco de-
partamentos ubicados en la regin amaznica (Madre de
Dios, Amazonas, San Martn, Ucayali y Loreto), en donde
se ubican cuatro grandes cuencas hidrogrficas: las de
los ros Maran, Huallaga, Ucayali y Madre de Dios. Las
inundaciones en esta regin comprometen tanto zonas
pobladas como zonas donde no hay poblacin ni se desa-
rrollan actividades humanas y, por tanto, no causan dao.
En el primer caso, se trata de zonas en las que los centros
poblados, la actividad agropecuaria y la infraestructura
(carreteras, lneas de energa, etctera) se encuentran
ubicados cerca a las riberas de los ros.
La desordenada ocupacin del territorio, que permite
el uso del suelo para diferentes actividades sobre zonas
propensas a peligros, y el desconocimiento del ecosistema
amaznico por parte de la poblacin inmigrante provocan
un uso inadecuado de la tierra para actividades agrcolas
o para establecer formas constructivas no aptas, y hace
que la poblacin amaznica est ms expuesta y sea ms
vulnerable a los eventos naturales que la poblacin de otras
regiones, con el consecuente dao fsico y moral.
Las inundaciones se han hecho ms frecuentes en los
ltimos aos debido a los efectos del cambio climtico, lo
que ha trado como consecuencia costos econmicos para
los pases de la regin. Por ejemplo, en el rea comprendi-
da por el Departamento de Madre de Dios (Per), el Estado
de Acre (Brasil) y el Departamento de Pando (Bolivia), que
integran la iniciativa MAP (Madre de Dios, Acre y Pando),
se ha evidenciado un aumento de la frecuencia de inunda-
ciones (Brown 2007). Los costos debidos a inundaciones
en la zona de Acre han ascendido a US$ 220 millones en
los ltimos 20 aos, con tendencia creciente en los ltimos
aos de la dcada de 2000 (vase el cuadro 4.5).
EXPOSICIN A ACTIVIDADES QUE
DEGRADAN EL AMBIENTE
El reducido conocimiento de la biodiversidad amaznica, los
altos costos de la investigacin cientfica y tecnolgica sobre
la biodiversidad, y la amenaza del trfico ilegal de la biodiver-
sidad, hacen que existan grupos de especies muy vulnera-
bles. La explotacin depredatoria de los recursos biolgicos
por encima de su capacidad de regeneracin (con el uso de
dinamita, veneno para la pesca, etctera), hace que los eco-
sistemas sean ms frgiles y susceptibles de dao. La falta
de planificacin en el manejo de los bosques es tambin un
factor que incrementa la vulnerabilidad.
RECUADRO 4.2
MIGRACIN Y VULNERABILIDAD
La migracin a la Amazona ocurrida durante el siglo
pasado e intensificada desde la dcada de 1960, ha
generado impactos ambientales importantes que han
incrementado el nivel de peligro y de vulnerabilidad. La
poblacin migrante, proveniente principalmente de la
sierra, suele reproducir su cultura en un medio distinto, por
lo que deforesta zonas para realizar cultivos y construye
viviendas de adobe, con consecuencias funestas, en
contraste con las prcticas de la poblacin nativa, la cual,
con conocimiento del medio, localiza mejor sus viviendas,
las construye adecuadamente para que resistan mejor las
inundaciones, hace uso temporal de las llanuras para
efectos de cultivo, y, en general, est menos expuesta a
sufrir desastres naturales.
Recientemente, el desarrollo de actividades econmicas
como la explotacin de petrleo, la minera y la agroindus-
tria, aunado al desarrollo de infraestructura vial, ha servido
de atraccin para poblaciones que buscan fuentes de
empleo e ingreso. Los municipios reciben ingresos por las
actividades econmicas en forma de impuestos y deben
administrar los servicios bsicos para estos grandes flujos
de poblacin. Las limitadas capacidades de gestin local
llevan a que las poblaciones enfrenten mayores riesgos
asociados a la falta de planificacin.
Fuente: Per: Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) (2006).
El rea silvestre de alta diversidad de la
Amazona y los hotspots de diversidad del
Cerrado y los Andes, suministran al mundo
servicios ecolgicos mediante su biodiversi-
dad, reservas de carbono, recursos hdricos y
regulacin climtica. En el mbito local, los re-
cursos biolgicos de la regin brindan susten-
to e ingresos a los habitantes mediante peces,
fauna terrestre, frutos y fibras, pero tambin
aportan un gran valor a la economa mundial.
Lamentablemente, los sistemas de produc-
cin tienden a ser extractivos, centrados en
los retornos econmicos de corto plazo, lo que
hace a dicho sistema insostenible en lo eco-
nmico y ecolgico. Actualmente, no existe
ningn mecanismo o mercado que convier-
ta los servicios ecolgicos de la Amazona en
los recursos financieros necesarios para pagar
por su conservacin o subvencionar la gestin
sostenible de sus recursos naturales renova-
bles (Killeen y Da Fonseca 2006).
El proceso de deforestacin de la Ama-
zona desencadena tambin una serie de
impactos que hacen que el ecosistema na-
tural y humano se vuelva ms vulnerable. En
captulos anteriores se han examinado las
relaciones que tiene el bosque con la regu-
lacin climtica (ciclo hidrolgico) y con la
conservacin de la biodiversidad, lo que sig-
nifica que a mayores tasas de deforestacin,
los ecosistemas se volvern ms frgiles, y
algunos podran incluso desaparecer.
Un ejemplo de rea frgil, dado que est
expuesta a la presin de actividades forestales
y petroleras, es Yasun, en la Amazona ecuato-
riana. Segn Romo, esta zona tiene en una sola
hectrea el doble de especies de rboles que
los que se pueden encontrar en los Estados
Unidos o casi toda Europa. En un estudio que
cubri un rea de no ms de diez hectreas de
bosque, se encontraron 107 especies de an-
fibios, lo que convierte a este lugar en el ms
biodiverso del planeta para este grupo. Por ello,
Yasun es uno de los pocos lugares en el mun-
do que pueden ser destacados como hotspots
de biodiversidad (Romo 2008).
Asimismo, la contaminacin de las aguas
por efecto del vertimiento de residuos sli-
dos por parte de los pobladores y por acci-
dentes en actividades de hidrocarburos; la
contaminacin de mercurio por efecto de las
algunas actividades mineras; y la deforesta-
cin y contaminacin con residuos usados en
negocios ilcitos del narcotrfico, son factores
que disminuyen la capacidad de respuesta a
amenazas de peligros.
Un elemento adicional que se debe te-
ner en cuenta es la seguridad alimentaria de
la poblacin amaznica. La degradacin del
bosque, la contaminacin de los recursos h-
dricos y el crecimiento de centros poblados,
estn generando cambios en los patrones de
consumo de la poblacin y problemas en la
disponibilidad de alimentos. Sin duda, la po-
blacin ms vulnerable es la poblacin indge-
na que vive de la recoleccin o subsistencia,
aunque existe una gran poblacin riberea
que vive del extractivismo y que tambin se-
ra afectada. A otro nivel, la produccin de
biocombustibles a base de caa de azcar y
maz podra traer tambin problemas de se-
guridad alimentaria a los pases de la regin.
CAMBIO CLIMTICO
El bosque amaznico est ntimamente rela-
cionado con el clima mundial. Segn Neps-
tad, la Amazona influye sobre el clima ac-
tuando como un gigantesco consumidor de
La contaminacin de las aguas afecta a la poblacin ms pobre.
La explotacin
depredatoria de los
recursos biolgicos
por encima de
su capacidad de
regeneracin hace
que los ecosistemas
sean ms frgiles y
susceptibles de dao.
IS
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AO DESASTRE
COSTO ESTIMADO
(DLARES)
1988 INUNDACIN 90 MILLONES
1997 INUNDACIN 33 MILLONES
2005 INUNDACIN 84 MILLONES
2006 INUNDACIN 16 MILLONES
TOTAL 220 MILLONES
CUADRO 4.5
Evaluacin de daos por inundaciones en Acre
Fuente: Brown (2007).
216
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>217
calor cerca de la tierra, y absorbe la mitad
de la energa solar que le llega mediante la
evaporacin del agua de su follaje. Adems,
la Amazona es una reserva amplia y relati-
vamente sensible de carbono, que se libera
a la atmsfera mediante la deforestacin, la
sequa y el fuego, lo que contribuye al ca-
lentamiento global. Por ltimo, el agua que
drena de estos bosques amaznicos hacia el
ocano Atlntico constituye entre 15 y 20%
de la descarga total mundial de agua dulce
fluvial, y podra ser suficiente para influir so-
bre algunas de las grandes corrientes oce-
nicas, que son importantes reguladoras del
sistema climtico global (Nepstad 2007). Por
ello, la conservacin del bosque amaznico
es una necesidad de importancia y amplitud
mundial, porque de ello depender la estabi-
lidad del clima del planeta.
Como se mencion en la seccin 2.5, la
Amazona est en un perodo de transfor-
macin debido al cambio climtico. El ca-
lentamiento global probablemente reducir
la precipitacin en ms de 20% y aumenta-
r la temperatura en ms de 2 C (e incluso
hasta 8 C) para el final de este siglo, si
la humanidad no es capaz de reducir las
emisiones de gases de efecto invernade-
ro. Esta tendencia a la sequa (ms severa
en la Amazona oriental) y al calor podra
estar reforzada por la desaparicin a gran
escala del bosque en la Amazona oriental
y su reemplazo por vegetacin tipo sabana
y semirida (Nepstad 2007).
Se ha encontrado evidencia de que du-
rante la estacin seca amaznica existieron
distintos patrones de lluvia y temperaturas
ms altas sobre las reas deforestadas (Na-
tional Aeronautics and Space Administra-
tion [NASA] 2006). Otras investigaciones
han establecido que la lluvia acumulada ha
decrecido significativamente al final de la
estacin de lluvias y se ha incrementado al
final de la estacin seca (Chagnon y Bras
2005). La prdida de cubierta vegetal sig-
nifica que existe una menor absorcin de
calor, que resulta en menos humedad en
la atmsfera. En el largo plazo, esto pue-
de llevar a una reduccin de las lluvias, lo
que sera devastador para la poblacin de
la regin, pues podra convertir en sabanas
hasta el 60% de la Amazona en este si-
glo, segn un estudio realizado por el INPE
(Nobre y Oyama 2003).
Diversos estudios que utilizan data de
satlites sugieren que la deforestacin en la
Amazona puede afectar el clima regional. La
expansin agrcola y ganadera, el fuego, la se-
qua y la tala podran deforestar el 55% del bos-
que hmedo amaznico para 2030 (Nepstad
2007). La extensa degradacin del bosque po-
dra acelerarse debido a las relaciones entre los
ecosistemas y el clima de la regin amaznica.
Se sabe que si la prdida del bosque excede el
30% (Nepstad, Tohver, Ray, Moutinho y Cardi-
not 2007), la inhibicin de las lluvias se volver
ms fuerte, y se generar un crculo vicioso que
favorece la quema del bosque, reduce la libera-
cin de vapor de agua y aumenta las emisiones
de humo a la atmsfera, con la consecuente
supresin de la precipitacin.
Los incendios forestales contribuyen a la
generacin de gases de efecto invernadero.
Durante la ltima mitad del siglo pasado se
evidenci una reduccin del perodo entre
incendios forestales. As, en lugar de que pa-
sen siglos entre cada evento, algunos bosques
estn quemndose cada cinco a quince aos
(Cochrane y Schulze 1999; Alencar, Nepstadt
y Vera Daz 2006). Con cada nueva quema, el
bosque se vuelve ms susceptible a quemas
subsecuentes. La mayor frecuencia de los in-
cendios forestales est relacionada tambin
con la deforestacin. Las copas de los rbo-
les siempre verdes del dosel de la Amazona
protegen al bosque del intenso sol ecuatorial
como una gigantesca sombrilla, que intercepta
la mayor parte de la energa solar que llega
hasta el bosque del sustrato forestal oscuro
y hmedo, muchos metros ms abajo. Cada
rbol que muere o se extrae crea un vaco a
travs del cual la luz solar penetra al bosque y
calienta su interior. El calentamiento y secado
del sustrato forestal es el principal factor deter-
minante del carcter inflamable del bosque, y
es mucho mayor cuando la cubierta forestal es
rala o est muy cerca del suelo (Ray, Nepstad
y Moutinho 2005). Hay que precisar que los
incendios provocados por los rayos solares son
an raros en la Amazona, aunque constituyen
una amenaza creciente.
En los bosques centrales de la Amazona,
las fuentes humanas de quema son abun-
dantes. stas se realizan para limpiar bosques
para la agricultura o pastos, o para mejorar
el forraje. Sin embargo, frecuentemente la
quema se extiende ms all de los lmites
planeados y se dispersa a los bosques cer-
canos. Durante la sequa severa de 1998,
aproximadamente 39.000 km de bosque en
pie se quemaron en la Amazona brasilea
(Alencar, Nepstad y Vera Daz 2006), lo cual
constituye el doble del rea de bosque talada
ese ao. Asimismo, durante la sequa severa
de 2005 (Aragn 2007), se quemaron por lo
menos 3.000 km de bosque en pie en las
regiones de Madre de Dios, Pando y Acre, en
la Amazona suroeste (Brown 2007).
El cambio climtico ocasiona tambin im-
pactos en la salud de la poblacin, hacindola
ms vulnerable. Sin embargo, estos impactos
varan en magnitud de acuerdo con el tamao,
la densidad, la localizacin y el bienestar de la
poblacin afectada (Githeko, Linday, Confalo-
nieri y Patzl 2000). Las muertes y la tasa de
mortalidad (enfermedades infecciosas, pro-
blemas sanitarios y daos en la infraestructura
sanitaria) se han incrementado como conse-
cuencia de olas de calor, sequas, incendios
e inundaciones, debido al cambio climtico.
Aunque muchos modelos han analizado po-
blaciones urbanas, que por las condiciones de
pobreza de la vivienda (hacinamiento y poca
ventilacin) son particularmente vulnerables
a temperaturas extremas (Kilbourne 1989,
Martens 1998), los efectos en las poblaciones
rurales son diferentes y an poco estudiados.
Adems, el cambio climtico ha incremen-
tado la infestacin de insectos y la propagacin
de enfermedades. En Amrica del Sur, el palu-
dismo, la leishmaniasis, el dengue, la enferme-
dad de Chagas y la esquistosomiasis son las
principales enfermedades de transmisin vec-
torial sensibles al clima. Otras son la fiebre ama-
rilla, la peste, la encefalitis equina venezolana y
varias enfermedades arbovirales detectadas en
la regin amaznica (por ejemplo, la fiebre de
Oropouche). Como consecuencia de la sequa
provocada por los eventos El Nio, las poblacio-
nes del Brasil migran de las zonas rurales a las
urbanas en busca de trabajo, lo que favorece la
transmisin del paludismo y de la leishmaniasis
en las ciudades. Sin embargo, se ha observa-
do que el paludismo aumenta tambin tras las
inundaciones asociadas a El Nio.
Como se mencion anteriormente, la
cuenca amaznica juega un rol muy impor-
tante en el ciclo y balance hdrico de la regin.
Cambios en la cantidad, calidad y frecuen-
cia del agua afectan el hbitat y el compor-
tamiento de muchas plantas y especies de
animales. Estos cambios, aunados a eventos
extremos, pueden afectar a los ecosistemas
ms all de las condiciones promedio.
La expansin
agrcola y ganadera,
el fuego, la sequa
y la tala, podran
deforestar el 55%
del bosque hmedo
amaznico para
2030.
SI LA PRDIDA DEL
BOSQUE EXCEDE EL
LA INHIBICIN
DE LLUVIAS SE
VOLVER MS
FUERTE.
30%
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Los incendios forestales contribuyen a la generacin de gases de efecto invernadero.
218
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
CAPTULO4
>219
EL AGUA POTABLE ES UNA DE LAS
BASES PARA EL DESARROLLO DE
UNA POBLACIN AMAZNICA SANA.
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
>221
RESPUESTAS
DE LOS ACTORES A LA SITUACIN AMBIENTAL
AUTORAS:
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
COAUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO Instituto Amaznico de Investigaciones Cientcas, Sinchi Colombia
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
JOANNA KMICHE Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
CARLOS SOUZA Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
FERNANDO RODRGUEZ Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) Per
AMAZONICA
GOBERNABILIDAD
AMBIENTAL
5.1
LOS ACTORES
EN LA REGIN 5.2
PRINCIPALES
ACCIONES
AMBIENTALES
5.3
222
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>223
LA SITUACIN AMBIENTAL DE LA AMAZONA HA GENERADO UNA SERIE DE RESPUESTAS
de los actores amaznicos. Sobre la base de la institucionalidad ambiental nacional, cada
pas ha desarrollado acciones cuyo objetivo comn es dar respuestas para hacer frente a la
degradacin ambiental en la regin. Este captulo realiza una revisin de la forma en que los
pases han organizado su institucionalidad ambiental y las principales polticas relacionadas
con la gestin ambiental amaznica. Asimismo, identifica a los principales actores
amaznicos y los procesos conjuntos ms relevantes de accin regional.
No es propsito realizar aqu un anlisis comparativo entre los diversos sistemas de gestin
ambiental, ni precisar su eficiencia y efectividad; sin embargo, es til saber que la forma
de organizacin de la gestin ambiental en los pases es muy variada, lo que influir en la
manera en que cada uno puede enfrentar la gestin de recursos de la regin amaznica.
En la Amazona existen una serie de actores que interactan entre
s, por lo general segn un sistema de reglas y procedimientos que
configuran el marco institucional de la gestin ambiental. El ejercicio
eficiente, eficaz y legtimo del poder de cada uno de los actores es lo
que genera la gobernabilidad (Fontaine, Van Vliet y Pasquis 2007).
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Cada uno de los ocho pases amaznicos tiene una institucionalidad
ambiental propia, como se detallar ms adelante. A nivel ecosist-
mico, no existe una institucionalidad ambiental ni, menos aun, una
autoridad comn. Sin embargo, esos pases son signatarios del Tratado
de Cooperacin Amaznica1 (TCA), que tiene por objetivo realizar
esfuerzos conjuntos principalmente para la preservacin del medio
ambiente y la utilizacin racional de los recursos naturales de la Ama-
zona, reservando el derecho de cada pas a ejercer su soberana de la
manera ms apropiada. El TCA, a partir de su institucionalizacin me-
diante la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA),
constituye un espacio permanente de consultas entre los pases, de
articulacin de polticas y de promocin de proyectos de desarrollo
sostenible para la Amazona (recuadro 5.1).
El marco institucional ambiental de los pases amaznicos es va-
riado, como se puede apreciar en el cuadro 5.1. La mayora de pases
tienen un ministerio encargado de las polticas ambientales, a excepcin
de Guyana, que tiene una institucin especfica sin rango ministerial:
la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (EPA, por sus siglas en
RECUADRO 5.1
ORGANIZACIN DEL TRATADO DE COOPERACIN
AMAZNICA (OTCA)
El Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) fue sus-
crito el 3 de julio de 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, con
el propsito de promover acciones conjuntas para
el desarrollo armnico de la cuenca amaznica.
Como parte del Tratado, los pases miembros asu-
mieron un compromiso comn para la preserva-
cin del medio ambiente y la utilizacin racional
de los recursos naturales de la Amazona.
En 1995, las ocho naciones decidieron crear la Organi-
zacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA),
para fortalecer e implementar los objetivos del Tratado.
La enmienda al TCA fue aprobada en 1998 y la Secretara
Permanente fue establecida en Brasilia en diciembre de
2002, e instalada de manera definitiva en marzo de 2003.
La OTCA est dirigida a fortalecer institucionalmente
la coordinacin y accin conjunta frente a las deman-
das de la regin amaznica, y representa una seal
de inters de los gobiernos por atender de manera
prioritaria dichas demandas. Adems, se trata tambin
de fortalecer los vnculos entre pases, por medio de
la cooperacin regional y la necesidad de forjar una
visin comn del desarrollo sostenible amaznico.
La OTCA, en su Plan Estratgico 2004-2012, establece
cuatro ejes estratgicos: (i) conservacin y uso sosteni-
ble de los recursos naturales renovables; (ii) gestin del
conocimiento e intercambio tecnolgico; (iii) integracin
y competitividad regional; y (iv) fortalecimiento institu-
cional. Estos ejes se aplican a seis reas temticas: agua;
bosques/suelos y reas naturales protegidas; diversidad
biolgica, biotecnologa y biocomercio; ordenamiento
territorial, asentamientos humanos y asuntos indgenas;
infraestructura social: salud y educacin; e infraestructura
de transporte, energa y comunicaciones (OTCA 2004).
Fuente: OTCA <http://www.otca.info>.
1 El tratado en s es vinculante, pero no tiene un mecanismo de adopcin de decisiones
vinculantes.
Los pobladores amaznicos son conscientes de
sus deberes y derechos ciudadanos.
5.1|GOBERNABILIDAD
AMBIENTAL
>223
A
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224
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>225
ingls). En el caso del Per, recientemente
se ha creado el Ministerio del Ambiente, que
reemplaz al Consejo Nacional del Ambiente
(Conam). Entrar en funciones plenas a inicios
de 2009. Cabe precisar tambin que si bien
predomina la figura de ministerios del ambien-
te propiamente dichos, como en Brasil, Ecua-
dor y Venezuela, existen otras modalidades
institucionales, como en Bolivia, por ejemplo,
donde hay ms de un ministerio encargado de
temas ambientales y de recursos naturales; y
en Colombia y Suriname, donde el ministerio
es compartido con otros temas (Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en
el primero; y Ministerio de Trabajo, Desarrollo
Tecnolgico y Ambiente, en el segundo). Asi-
mismo, en la estructura de la mayora de los
ministerios existe un comit o consejo nacio-
nal, como rgano consultivo o multisectorial,
que puede ser muy complejo en su estructu-
ra, como en el caso de Brasil. Estas diferencias
evidencian el tratamiento heterogneo del
tema ambiental en los pases.
En todos los pases amaznicos, la cons-
titucin poltica incluye algn artculo referi-
do al derecho a un medio ambiente sano,
lo que establece un mandato claro respecto
al uso y la gestin del ambiente. En Brasil,
2 Artculo 4 del Ttulo II de la Ley 99 de 1993.
La participacin de los diversos actores locales en
la gestin de los recursos naturales y la calidad
ambiental se ha convertido en un elemento
importante para prevenir la expansin de
conictos y contribuir con la integracin de la
Amazona con el resto de cada pas.
LA PARTICIPACIN
DE LA CIUDADANA
SE HA CONSIDERADO
IMPRESCINDIBLE
PARA GENERAR UNA
ADECUADA
NORMATIVIDAD
AMBIENTAL, Y SE
HAN CREADO
MECANISMOS QUE
PROMUEVEN DICHA
PARTICIPACIN.
La voz de los amaznicos se escucha cada vez con ms fuerza.
Los mecanismos participativos ganan importancia en el debate de problemas
comunes y en la adopcin de decisiones.
por ejemplo, la Constitucin Federal de 1988
establece en su artculo 225 que todos tie-
nen derecho a un medio ambiente ecolgica-
mente equilibrado, el uso comn y esencial
para la calidad de vida, y que son la colecti-
vidad y el poder pblico los responsables de
defenderlo y preservarlo para las presentes
y futuras generaciones. La Constitucin pe-
ruana consagra en sus artculos 66 al 69
los recursos naturales como patrimonio de la
nacin; por tanto, se compromete a velar por
su uso sostenible. Asimismo, se promueve la
conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales protegidas. En Suriname,
la Constitucin no es tan explcita como las
dos anteriores, pero establece que el objetivo
social del Estado est dirigido a la creacin
y el estmulo de las condiciones necesarias
para la proteccin de la naturaleza y el man-
tenimiento del balance ecolgico.
Adems, los pases cuentan con sistemas
nacionales ambientales, que organizan las
competencias y funciones entre los diversos
niveles de gestin ambiental (vase tam-
bin el cuadro 5.1). Por ejemplo, Colombia
cuenta con el Sistema Nacional Ambiental
(SINA), el cual se define como el conjunto
de orientaciones, normas, actividades, recur-
sos, programas e instituciones que permiten la
puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en esta ley (Ley 99
de 1993). El SINA est compuesto por: (i)
principios y orientaciones generales, (ii) nor-
matividad especfica actual, (iii) entidades del
Estado responsables de la poltica y de la ac-
cin ambiental, (iv) organizaciones comunita-
rias y no gubernamentales relacionadas con la
problemtica ambiental, (v) fuentes y recursos
econmicos para el manejo y la recuperacin
del medio ambiente, (vi) entidades pblicas,
privadas o mixtas que realizan actividades
de produccin de informacin, investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo
ambiental2. Adems, el gobierno nacional re-
glamenta la organizacin y el funcionamiento
del Sistema Nacional Ambiental.
Con respecto al manejo de los recursos
de la Amazona, se observa que todos los
pases cuentan con rganos o institutos es-
pecializados (vase el cuadro 5.1). Sin em-
bargo, no en todos los casos las funciones
son las mismas; es decir, algunos realizan
exclusivamente acciones de monitoreo y
control, en tanto que otros deciden e im-
plementan polticas especificas para el rea
amaznica nacional. Por lo general, las fun-
ciones sobre el rea amaznica son com-
partidas entre varias instituciones, las cuales
desarrollan algunas actividades de manera
coordinada con pases fronterizos.
La variada estructura institucional ambiental
presentada tiene como elementos de articula-
cin una serie de normas que permiten enca-
minar la gestin ambiental. Sin embargo, para
que funcione eficientemente es necesario que
se establezcan prioridades de poltica, conside-
rando lo amplio del tema y las restricciones a
las que se enfrenta. Un elemento comn en
los pases de la regin en cuanto a la gestin
ambiental de la Amazona, es la dificultad de
integrar las prioridades ambientales a los planes
de desarrollo nacional. Brasil es una excepcin,
dado que cuenta con el Plan de la Amazona
Sostenible, integrado al Plan de Desarrollo Na-
cional, cuya ltima versin fue aprobada en
mayo de 2008. Colombia ha hecho tambin
esfuerzos de integracin en esta materia, y en
el Per, si bien el tema de la sostenibilidad am-
biental es reconocido en los acuerdos nacio-
nales, an es muy limitada su inclusin en los
planes nacionales y en las acciones especficas.
En ambos casos, las zonas de mayor importan-
cia demogrfica y econmica no se encuen-
tran en la Amazona, por lo que si bien se trata
de pases amaznicos, la gestin ambiental en
esta regin es an incipiente.
La informacin sobre el presupuesto p-
blico destinado para la gestin ambiental en
general, y de la Amazona en particular, no
est disponible para todos los pases, debi-
do a que las cuentas nacionales no permi-
ten dicha diferenciacin (generalmente la
asignacin es por sector econmico) o por-
que no ha existido un requerimiento de las
mismas. Adems, existen dificultades en el
seguimiento del presupuesto, con lo cual no
se puede conocer tampoco la efectividad del
mismo. Algunas cifras revelan las diferentes
magnitudes presupuestales entre pases. Por
ejemplo, Brasil tuvo un presupuesto federal
para la gestin ambiental de su Amazona de
US$ 1.000 millones en 2005; en tanto que
el Per tuvo un gasto ambiental pblico para
el ao 2004 de US$ 163 millones, y Guyana,
de US$ 198.200 dlares en 2006.
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226
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>227
CUADRO 5.1
Institucionalidad ambiental de los pases amaznicos
BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA PERU SURINAME VENEZUELA
ENTIDAD RESPONSABLE DEL
MEDIO AMBIENTE
Ministerio de Desarrollo
Rural, Ambiente y Agricultura
(biodiversidad, recursos
forestales y medio ambiente)
Ministerio del Agua
Ministerio del Medio
Ambiente
Consejo de Gobierno
Consejo Nacional del
Ambiente (Conama)
Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial
Consejo Nacional del Ambiente
Ministerio del Medio
Ambiente
Secretara Nacional de
Planeamiento del Desarrollo
Presidente de Guyana
Subgabinete Comit
de Recursos Naturales y
Ambiente
Comit Asesor de Recur-
sos Naturales y Ambiente
(NREAC)
Agencia de Proteccin del
Medio Ambiente
Ministerio del Ambiente Ministerio de Trabajo,
Desarrollo Tecnolgico y
Medio Ambiente
Instituto Nacional de
Ambiente y Desarrollo
Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente
REFERENCIA AL MEDIO AMBIENTE
EN LA CONSTITUCIN
Constitucin Poltica de la
Repblica de Bolivia (1967,
con reformas del 2002)
Constitucin Federal
(1988)

Constitucin Poltica de Colombia
(1991)
Constitucin Poltica de
la Repblica del Ecuador
(1998)
Constitucin de la
Repblica de Guyana (1980)
Constitucin Poltica del
Per (1993)
Constitucin de la
Repblica de Suriname
(1987)
Constitucin de la
Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999)

ADMINISTRACIN, CONTROL Y
MONITOREO DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LA AMAZONA
Instituto Nacional de
Reforma Agraria
Superintendencia Forestal
Prefecturas departamen-
tales
Gobiernos municipales
Instituto Brasileo del
Medio Ambiente y los Re-
cursos Naturales Renovables
(Ibama)
Instituto Forestal Brasileo
Instituto Amaznico de Investiga-
ciones Cientcas (Sinchi)
CorpoAmazona C.D.A.
Cormacarena CRC
Corponario
Corporinoquia
Instituto para el Desarrollo
de la Amazona (Ecorae)
Subcomit en Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Comit Asesor de Recursos
Naturales y Medio Ambiente,
(NREAC)
Instituto Nacional de
Recursos Naturales (Inrena)
Instituto de Investigaciones
de la Amazona Peruana
(IIAP)
Ministerio de Planicacin
Fsica, Tierra y Manejo
Forestal
Ministerio de Recursos
Naturales
Instituto de Investigacin
de la Amazona Venezolana
(IVIA)
Fuente: PNUMA, OTCA y CIUP (2007).
228
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>229
En la regin
amaznica se
observa una
presencia muy
reducida del Estado
porque se le ha
considerado como
un lugar inhspito y
no prioritario.
CUADRO 5.2
Convenios internacionales y principales polticas nacionales
BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA PER SURINAME VENEZUELA
CONVENIOS INTERNACIONALES
Convenio Marco de las
NN. UU. para el Cambio
Climtico Protocolo de
Kyoto
Convenio sobre
Diversidad Biolgica
Convenio Internacional
de Maderas Tropicales
Convenio CITES
Convenio sobre
Humedales Ramsar
Protocolo de Cartagena
sobre Bioseguridad
OTROS CONVENIOS
Decisin 391 CAN:
Rgimen Comn para el
Acceso a los Recursos
Genticos
n.a. n.a. n.a. n.a.
Acuerdos
transfronterizos

(con
BRA,PER)
(con BOL,
PER, COL,
GUY, VEN)
s.i.

(con PER,
COL)

(con BRA)

(con BOL,
BRA, ECU)
s.i.

(con BRA)
POLTICAS NACIONALES
Polticas de desarrollo
sostenible
Estrategia o plan nacio-
nal de biodiversidad
Poltica forestal
o de bosques
Poltica de proteccin
de fauna silvestre
Poltica o ley de
recursos hdricos
Las comunidades indgenas y la poblacin local consolidan sus instancias de dilogo y participacin.
TEMAS AMBIENTALES
INTERNACIONALES
RELACIONADOS CON
LA AMAZONA
Es importante sealar que los pases amaz-
nicos han estado involucrados en las discu-
siones y decisiones sobre temas ambientales
internacionales. La mayora de los pases son
signatarios de los acuerdos multilaterales
ambientales (AMUMAS), y sus legislaciones
ambientales se basan en dichos principios.
Los Amuma relevantes para la Amazona son
los que se muestran en el cuadro 5.2. El Con-
venio Marco de NN. UU. para el Cambio Cli-
mtico y el Protocolo de Kyoto; el Convenio
sobre Diversidad Biolgica; el Convenio Inter-
nacional de Maderas Tropicales; el Convenio
sobre el Comercio Internacional de Especies
en Peligro de Extincin; el Convenio Ramsar
sobre Humedales; el Protocolo de Cartagena
sobre Bioseguridad y el Acuerdo No Vinculan-
te sobre Bosques.
El hecho de que la mayora de los pases
reconozca los Amuma antes mencionados,
implica que las normativas nacionales se ha-
cen en concordancia con los principios que
estos acuerdos multilaterales establecen. De
este modo, se puede observar polticas na-
cionales referentes a estrategias o planes na-
cionales de biodiversidad, polticas forestales,
polticas de proteccin de fauna y polticas o
leyes sobre los recursos hdricos.
Ahora bien, la existencia de polticas so-
bre los recursos naturales no garantiza que se
realice un manejo sostenible de los mismos
en la Amazona. Las dinmicas sociopolticas
y econmicas de cada pas hacen que la apli-
cacin de las polticas sea diferente en cada
caso. Adems, unos pases tienen una insti-
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n.a.: no aplicable/ s.i.: sin informacin.
Elaboracin: propia.
230
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
RECUADRO 5.2
EL ESTADO BRASILEO DE AMAZONAS LOGRA APOYO DEL
BID PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA EN LOS
IGARAPS
En Brasil, el estado de Amazonas recibir US$154 millo-
nes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el
marco del Programa Social y Ambiental para los Igaraps
de Manaos Prosamim II, con lo cual se podr beneficiar
directamente a ms de 15.500 familias en Manaos. El pro-
grama incluye acciones y obras en las cuencas de los Igara-
ps Educandos / Quarenta y Sao Raimundo, para mejorar
las condiciones ambientales, urbansticas, de salud y de
viviendas de la poblacin, sobre la base de la participacin
comunitaria. El programa incluye los siguientes componen-
tes: i) infraestructura sanitaria y ambiental para mejorar la
cobertura de los servicios de agua potable, saneamiento
(por ejemplo, microdrenaje y tratamiento de efluentes) y
recoleccin de basura; ii) recuperacin ambiental mediante
el reasentamiento de familias en reas de riesgo, preserva-
cin y conservacin de nacientes, y recuperacin de reas
inundables; y iii) sostenibilidad social e institucional para
mejorar la capacidad operativa y de gestin del programa.
Dicho financiamiento permitir construir sistemas de
drenaje y sistemas de eliminacin de residuos slidos,
de tratamiento de aguas residuales y de tratamiento de
desechos slidos, lo que reducir la vulnerabilidad de la
poblacin frente a inundaciones y enfermedades produci-
das por aguas contaminadas, y permitir el desarrollo de
vas marginales a los Igaraps y la mejora de los servicios
de transporte urbano y de energa elctrica.
El prstamo del BID vence en veinticinco aos, tiene un
perodo de gracia de cinco aos y financiar el 70% del
costo total del proyecto.
Fuente: Bretas (2008).
EN DISTINTOS
PASES DE LA
REGIN EXISTEN
CONFLICTOS DE
COMPETENCIAS
O INDEFINICIN
DE LAS MISMAS,
Y POCA
COORDINACIN
ENTRE LAS
DIVERSAS
INSTANCIAS DEL
SECTOR PBLICO.
Existe un cuerpo normativo
ambiental bastante profuso, lo que
genera, ms que vacos legales,
superposicin de normas y algunas
contradicciones.
tucionalidad ms fuerte que otros, dado que
la estabilidad poltica en algunos de ellos per-
mite que las instituciones desarrollen planes
y estrategias de largo plazo. Por el contrario,
otros pases cambian continuamente de po-
lticas, estrategias y funcionarios, lo que impi-
de una continuidad de las actividades, sobre
todo considerando que la temtica ambiental
requiere de intervenciones de largo plazo.
Por otro lado, existen tambin temas am-
bientales de importancia subregional que han
permitido el desarrollo de polticas ambienta-
les de impacto en la regin amaznica. Tal es
el caso de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), proceso de integracin al cual perte-
necen cuatro de los ocho pases amaznicos,
y que, ms all de los temas econmicos y
comerciales a los que estuvo dedicado en
sus primeras dcadas de vigencia, constituye
actualmente un espacio de dilogo y respues-
ta a temas ambientales de importancia para
la Amazona. Los pases andino-amaznicos
(Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), como
miembros de la CAN, han adoptado diversos
acuerdos, llamados Decisiones, en particu-
lar la Decisin 391, sobre un Rgimen Comn
para el Acceso a los Recursos Genticos. Ade-
ms, la CAN ha apoyado la implementacin
de los acuerdos del Convenio de Diversidad
Biolgica en los pases que la conforman, y
ha logrado establecer la Estrategia Regional
de Biodiversidad para los Pases del Trpico
Andino y promover la implementacin de las
estrategias nacionales en cada pas.
PRINCIPALES POLTICAS
AMBIENTALES
En general, en la formulacin de las polticas
pblicas, la regin amaznica ha sido consi-
derada como perifrica. Si bien se ha empe-
zado a discutir el tema amaznico, an las polticas pbli-
cas de los diversos pases adolecen de una perspectiva de
manejo integrado. En este sentido, la OTCA seala que las
polticas de estado intersectoriales son una necesidad en
la Amazona debido a que los desafos regionales ambien-
tales no reconocen fronteras y requieren de estrategias
regionales (OTCA 2007).
Existen polticas ambientales nacionales y normas ge-
nerales y especficas. El cuadro 5.3 muestra las principales
normas ambientales por pas, que en su mayora abarcan
a todos los recursos naturales. En general, existe un cuer-
po normativo ambiental bastante profuso, lo que gene-
ra, ms que vacos legales, superposiciones de normas
y algunas contradicciones (Fontaine, Van Vliet y Pasquis
2007). En diversos pases de la regin existen conflictos
de competencias o indefinicin de las mismas, y poca co-
ordinacin entre las diversas instancias del sector pblico,
lo que dificulta aun ms la aplicacin de las normas.
En la regin amaznica, en particular, se observa una
presencia muy reducida del Estado; si bien esta situa-
cin est cambiando en muchos pases debido a la im-
plementacin de procesos de descentralizacin pblica,
en la actualidad la mirada a la Amazona es an tmida.
Muchos pases han tenido administraciones centralizadas
que han priorizado inversiones en ciudades costeras o
ciudades capitales y han dejado de lado a la Amazona,
considerada como un lugar inhspito y no prioritario (Co-
misin Amaznica de Desarrollo y Medio Ambiente del
TCA 1992). Una excepcin a esta situacin es Brasil, que
tiene como caracterstica la organizacin en estados fe-
derales con autonoma poltica y econmica, lo que ha
facilitado la implementacin de polticas de desarrollo en
su Amazona (Weiss, Van Vliet y Pasquis 2007). En este
sentido, Brasil concibe el desarrollo amaznico en el mar-
co del desarrollo del pas. Con la finalidad de coordinar
adecuadamente las polticas en sus respectivos mbitos,
el Ministerio Extraordinario de Asuntos Estratgicos tiene
a su cargo la supervisin de la implementacin del Plan
Amazona Sustentable (PAS).
La tendencia actual en los pases es hacia la descentra-
lizacin de la gestin del Estado, lo que significa dar ma-
yor poder de decisin a los gobiernos regionales y locales,
Los organismos del Estado tienen una dbil presencia en la aplicacin de las polticas ambientales. A
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RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>233
CUADRO 5.3
Principales normas nacionales por temas
BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA PER SURINAME VENEZUELA
NORMAS
AMBIENTALES
GENERALES
Ley del Ambiente N 1333
(1992)
Decreto Ambiental Social
(Ley 6938/81)
Cdigo de Proteccin de recursos
Naturales y del Ambiente (D.L 1811
de 1974)
SINA (Ley 99 de 1993)
Ley de Gestin Ambiental Ley de Proteccin Ambien-
tal (1996)
Ley General del Ambiente

Ley del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental
Poltica del Ministerio del
Ambiente (2006-2010)
Ley Orgnica del
Ambiente (1976)
NORMAS
ESPECFICAS
Ley Forestal N 1700
(1996)
Ley del Servicio Nacional
de Reforma Agraria N 1715
(INRA 1996)
Plan de Desarrollo de la
Biodiversidad,
Minera e Hidrocarburos
Ley de Recursos Hdricos
Ley de Crmenes
Ambientales
Cdigo Forestal
Manejo del Bosque
Pblico
Sistema de Unidades de
Conservacin

Fomento del Uso Racional y
Eciente de Energa
Lineamientos para el Manejo
Integral del Agua
Ley de Ordenamiento Territorial
(Ley 388 de 1997)
Poltica Nacional para Humedales
(2001)
Ley Forestal (Ley 1021 del 2006)
Poltica Nacional de Biodiversidad
(1995)
Ley Forestal y de Conser-
vacin de reas Naturales y
Vida Silvestre
Ley Forestal (2006)
Decreto de Parques
Nacionales
Cdigo de Uso de Hu-
medales
Decreto de Agua y De-
sage (2002)
Ley de Aguas
Ley de uso y Conservacin
de la Biodiversidad
Ley Forestal y de Fauna
Silvestre
Ley de reas Naturales
Protegidas
Ley de Residuos Slidos
Ley de Planicacin Fsica
Ley de Conservacin
Natural
Ley de Pesca, Suelos,
Agua, Bosques, Aire y Biodi-
versidad
Gestin Ambiental
Comunal
Agua y Desage
Misin Guacaipuro
Reforestacin Productiva
Ordenanza de la Tierra
Recuperacin de reas
Degradadas
Gestin de Residuos
Slidos y Peligrosos
contribuyendo a integrar la zona amaznica a
los planes de desarrollo nacional. Un ejemplo
de este proceso es el Consejo Interregional
de la Amazona (CIAM) en el Per, que es un
mecanismo de coordinacin entre los orga-
nismos de gobierno regional de la Amazona
peruana. En materia de gestin ambiental,
los gobiernos regionales tienen la posibilidad
no solamente de monitorear y supervisar la
gestin ambiental, sino tambin de generar
polticas y normas que ayuden a mejorar el
aprovechamiento de los recursos de manera
sostenible.
De otro lado, la participacin de los di-
versos actores locales en la gestin de los
recursos naturales y la calidad ambiental
se ha convertido en un elemento impor-
tante para prevenir la expansin de con-
flictos y contribuir con la integracin de
la Amazona en el mbito nacional. En la
Amazona, existe en los ltimos aos un
despertar de la poblacin amaznica, que
reclama su derecho a ser partcipe de su
desarrollo. Prueba de ello es la gran canti-
dad de organizaciones sociales creadas en
diversas reas y su participacin en la vigi-
lancia y el control de la gestin ambiental
(Buclet 2007). Asimismo, la normatividad
ambiental nacional de los pases ha consi-
derado imprescindible la participacin de
la ciudadana y se han creado mecanismos
que promueven dicha par ticipacin. Los
presupuestos par ticipativos, las audien-
cias pblicas para revisar los estudios de
impacto ambiental, entre otras, son he-
rramientas utilizadas actualmente por la
sociedad civil. Estos mecanismos no son
los mismos, ni se aplican de la misma ma-
nera, en todos los pases y su efectividad
es an poco estudiada; sin embargo, es de
esperar que la sociedad civil juegue pro-
gresivamente un papel protagnico en el
manejo del entorno natural amaznico.
Dentro de los instrumentos de poltica
que se utilizan en la regin amaznica, se
incluyen aquellos de carcter preventivo,
tal como el de ordenamiento territorial
del suelo, llamado en algunos pases zo-
nificacin ecolgica econmica (ZEE) o
planes de ordenamiento territorial. Cabe
precisar que estas formas de planifica-
cin y organizacin del uso del territorio
ti enen di ferentes i mpl i caci ones entre
un pas y otro, aunque tengan el mismo
nombre. Otro instrumento preventivo es
el estudio de impacto ambiental (EIA),
dado que ste se exige antes de autorizar
el desarrollo de una actividad productiva.
Los EIA son utilizados principalmente para
las actividades mineras, petroleras y, en
general, para aquellas que tienen un im-
pacto sobre el entorno natural. En algunos
pases, como Brasil, los EIA estn siendo
requeridos para todo tipo de actividades y
son obligatorios.
Los instrumentos de poltica ms utili-
zados por las autoridades amaznicas son
aquellos denominados de control. stos
son generalmente instrumentos que im-
plican auditoras, fiscalizacin y sanciones,
cuando el caso lo amerita, y por ello requie-
ren del desarrollo de sistemas de monitoreo
y supervisin. Por ejemplo, en el caso del
monitoreo forestal, las imgenes de satlite
son un gran aliado para combatir la defores-
tacin y la explotacin ilegal de madera. En
Brasil, el Proyecto de Monitoreo de la De-
MUCHOS PASES
HAN CREADO
FONDOS DE
FINANCIAMIENTO
PARA LA
IMPLEMENTACIN
DE PROGRAMAS
AMBIENTALES,
LA MAYORA
DE CARCTER
GENERAL O
CENTRADO EN
UN TEMA EN
PARTICULAR.
Fuente: Elaboracin propia.
234
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
RECUADRO 5.3
PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA
Y ECONMICA EN LOS PASES DE LA OTCA
Los pases del Tratado de Cooperacin Amaznica, a travs
de las reuniones tcnicas de Manaos (1994), en Brasil, y
de Santa Fe de Bogot (1996), en Colombia, concordaron
promover la zonificacin ecolgica y econmica (ZEE) como
uno de los instrumentos fundamentales para sustentar
tcnicamente los procesos de ordenamiento territorial de
los pases amaznicos y como una herramienta para el uso
adecuado de la Amazona.
Desde aquella poca, muchos de los pases desarrollaron
procesos con diversas coberturas espaciales, escalas y me-
todologa, dentro de sus respectivos mbitos amaznicos.
En trminos generales, los pases han venido aplicando la
metodologa concordada en la reunin del TCA de Bogot.
Tal es el caso del Per, donde se reportan procesos de ZEE
en los departamentos de San Martn, Amazonas y Madre de
Dios, as como en algunas zonas de Loreto y Ucayali, dirigi-
dos por los respectivos gobiernos regionales con el apoyo
tcnico del IIAP. En este pas existe el marco legal e institu-
cional que norma el proceso de ZEE. En Ecuador se reportan
tambin procesos de ZEE en todo el mbito de la Amazona,
promovidos por Ecorae. En el caso de Colombia, se registra
la ZEE de la cuenca del ro Putumayo (1998), Eje Apaporis
Tabatinga (2000), y en reas locales en los departamentos
de Guaviare (2001) y Caquet (2004), desarrollada por el
Instituto Sinchi con el apoyo de otras instituciones.
En Brasil, en cambio, de acuerdo con el marco legal espec-
fico de este pas, la ZEE es considerada como una propuesta
de ordenamiento territorial relacionada con la asignacin del
uso del territorio. En este marco, se han desarrollado proce-
sos de ZEE en diferentes mbitos, tal como es el caso de la
ZEE de los estados de Acre y Rondonia, as como en el rea
de influencia de la carretera BR 163 (Cuiaba Santarm). En
Bolivia, se han desarrollado diversos procesos PLUS (plan de
uso del suelo) en casi todos los departamentos amaznicos;
sin embargo, la asignacin de usos se ha realizado sobre la
base de la zonificacin agroecolgica.
RECUADRO 5.4
BRASIL: FONDO AMAZONA
El 4 de agosto de 2008 fue publicado el Decreto 6527,
que dispone el establecimiento del Fondo Amazona, a
cargo del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y
Social (BNDES) de Brasil. Dicha norma autoriza al BNDES
a captar recursos privados a partir de donaciones volunta-
rias, sean nacionales o extranjeras, para invertir en
acciones de prevencin, monitoreo y combate de la
deforestacin. La expectativa del Ministerio del Ambiente
es que este fondo logre captar US$ 1.000 millones en el
primer ao de funcionamiento.
El fondo atender las reas de gestin de bosques y reas
naturales protegidas, control y scalizacin ambiental,
manejo forestal sostenible, desarrollo de actividades
econmicas a partir del uso sostenible de los bosques,
ordenamiento territorial y regularizacin de la propiedad
agraria, y conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.

Las acciones del Fondo sern manejadas por un comit
que orientar sus acciones. ste estar conformado por
representantes del Ministerio del Medio Ambiente; del
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior; del
Ministerio de Relaciones Exteriores, de Agricultura y
Desarrollo Agrario; de la Casa Civil, de los gobiernos de los
estados y de la sociedad civil.
Fuente: Brasil:Ministerio de Casa Civil (Presidencia) (2008).
forestacin en la Amazona Legal (Prodes) del Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciales (INPE) es uno de los
ms avanzados del mundo para el monitoreo de la defo-
restacin en tiempo real (Kintisch 2007). Los dems pa-
ses de la regin no cuentan con sistemas de monitoreo
de este tipo, aunque a travs del proyecto Panamazona,
promovido por la OTCA, el INPE y la Agencia Brasilea de
Cooperacin (ABC), se estn realizando esfuerzos por
implementar estos sistemas; mientras tanto, el monito-
reo y control depende de la polica forestal o ecolgica,
o de algn otro sistema de monitoreo.
Existen tambin instrumentos de restauracin, por
medio de los cuales se trata de reparar un dao ya
causado o un pasivo ambiental. Ejemplos de estos ins-
trumentos son los programas de adecuacin ambiental
(Per), los planes de descontaminacin (Colombia),
los seguros ambientales (por ejemplo, en Brasil), en-
tre otros. Estos instrumentos son usados mayoritaria-
mente en actividades mineras, actividades petroleras,
hidroelctricas y carreteras, cuando los impactos de la
degradacin ambiental se hacen visibles.
Las unidades de conservacin para la proteccin
de los bosques, flora y fauna son reconocidas como
una de las estrategias ms eficaces para combatir el
avance de la deforestacin y explotacin de madera
ilegal (Soares-Filho,Nepstad, Curran, Cerqueira, Garca,
Azevedo Ramos, Voll, Mcdonald, Lefebvre, Schlesinger
2006), y han sido ampliamente utilizadas en los pases
amaznicos. Algunos pases poseen unidades de con-
servacin para la produccin sustentable de madera y
para la proteccin integral de la biodiversidad.
Otro tipo de instrumento de gestin ambiental de
reciente desarrollo son los instrumentos financieros
ambientales. Muchos pases han creado fondos de
financiamiento para la implementacin de programas
ambientales, la mayora de carcter general o centrado
en un tema en particular, como aquellos asociados a
fondos para las reas naturales protegidas. En algunos
casos, existen fondos sectoriales que son canalizados
para la conservacin del ambiente. Otro ejemplo rela-
cionado con los bosques es el mercado de carbono, a
travs del cual se comercializa, aunque de manera limi-
tada, la captura de CO2; es decir, el servicio ambiental
que genera el bosque (recuadro 5.4).
Existen instrumentos econmicos que no son uti-
lizados de manera generalizada, pero que tienen mu-
chas posibilidades de desarrollo, en tanto que motivan
un cambio en el comportamiento del consumidor por
medio de incentivos. Tal es el caso de las concesiones,
que implican la asignacin de un derecho de uso por
un tiempo determinado y segn condiciones espec-
ficas, y que se han aplicado con relativo xito en la
gestin de bosques y biodiversidad. Asimismo, instru-
mentos econmicos para la toma de decisiones, como
mtodos de valoracin de los recursos naturales y del
ambiente, costos evitados, costo eficiencia, entre otros,
son utilizados por decisores pblicos cada vez con ma-
yor frecuencia. Por ltimo, la utilizacin de los mtodos
no tradicionales que se centran en el potencial para
generar ingresos a partir de servicios ambientales, para
subvencionar un crecimiento econmico que evite la
deforestacin y recompense la conservacin, es un ins-
trumento que recientemente est siendo tomado en
cuenta en algunos pases (Killeen 2007).
EN EL CASO DE PER SE REPORTAN
PROCESOS DE ZEE EN LOS DEPARTAMENTOS
DE SAN MARTN, AMAZONAS, MADRE DE
DIOS, AS COMO EN ALGUNAS ZONAS DE
LORETO Y UCAYALI, DIRIGIDOS POR LOS
RESPECTIVOS GOBIERNOS REGIONALES
CON EL APOYO TCNICO DEL IIAP.
Los pueblos indgenas amaznicos levantan su voz en
demanda de una presencia empresarial responsable, que
garantice un ambiente sano.
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Fuente: elaborado por Fernando Rodrguez Achung, Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana.
236
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>237
Los actores clave que participan en la gestin ambiental de la Amazo-
na tienen caractersticas variadas y mbitos de accin diversos. Una
forma de clasificacin de estos actores incluye los siguientes grupos:
(i) actores pblicos, responsables de la formulacin y gestin de las
polticas pblicas ambientales en los mbitos nacional, regional / de
los estados y local; (ii) actores privados, responsables de actividades
productivas de bienes y servicios diversos y organizaciones de apoyo,
como organizaciones no gubernamentales (ONG); (iii) la cooperacin
internacional; (iv) organismos internacionales; (v) actores acadmicos,
constituidos por universidades y otros centros de educacin superior;
y (vi) actores de la sociedad civil, donde se incluyen diversas organi-
zaciones sociales con objetivos especficos, como, por ejemplo, las
comunidades indgenas organizadas.
Las autoridades gubernamentales en distintos niveles de gobier-
no tienen un rol importante de articulacin de las polticas nacionales
e internacionales, y se encuentran involucradas en diversas acciones
bilaterales y multilaterales para la Amazona, aunque hay que precisar
que an son evidentes las diferencias existentes entre los pases en
cuanto a la prioridad poltica que tiene la Amazona.
Un grupo de actores muy activos en la Amazona son las ONG. En
este caso, hay que distinguir las de origen internacional y las nacio-
nales. La mayora de pases amaznicos tienen la presencia de por lo
menos una de las ONG internacionales que trabajan temas amazni-
cos, cuyas representantes ms conocidas son: el Fondo Mundial para
la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls), Conservacin Interna-
cional (CI), The Nature Conservancy (TNC), entre otras. Por su parte,
las ONG nacionales han desempeado un papel diferenciado en los
pases de la regin. Algunas se han dedicado a temas ambientales
especficos, como la conservacin de especies particula-
res, mientras que otras se han identificado con temticas
ms generales, como los recursos y polticas forestales,
entre otros. Asimismo, las ONG han servido para canalizar
recursos financieros de la cooperacin internacional a te-
mas especficos, complementando en algunos casos los
recursos financieros nacionales. Cabe precisar tambin
que muchas ONG han tenido un papel importante en
promover iniciativas entre pases para la gestin de reas
amaznicas colindantes.
Otro actor en la regin amaznica es la coopera-
cin internacional. Inicialmente, la cooperacin traba-
jaba directamente slo con los gobiernos, pero en aos
recientes tambin lo ha hecho con las ONG. En la Ama-
zona, la cooperacin alemana (GTZ), la cooperacin
holandesa, y la Agencia Internacional para el Desarrollo
(Usaid) tienen diversas lneas temticas de trabajo. La
cooperacin internacional no slo provee de recur-
sos financieros, sino que tambin puede contribuir a
la discusin de ideas y a apoyar la consolidacin de
polticas nacionales en caso los pases de la regin as
lo deseen. Por ello es importante fortalecer el proceso
de integracin y cooperacin en la regin amaznica
para aprovechar mejor la cooperacin internacional, de
modo que ella se ajuste a los principios y prioridades
establecidos en el marco de esos procesos.
De otro lado, existe una activa participacin de or-
ganismos internacionales como las Naciones Unidas;
intergubernamentales, como la OTCA; y multilaterales,
como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). En este caso, su partici-
pacin se da en temas transversales, como
for talecimiento de capacidades para la
gestin ambiental o desarrollo de ciencia
y tecnologa para el aprovechamiento de
determinados recursos naturales. Estas or-
ganizaciones cuentan con diversas fuentes
de fondos que permiten el desarrollo de
programas y proyectos.
La academia y las instituciones cientfi-
cas en la Amazona constituyen actores im-
portantes en la regin amaznica; sin em-
bargo, las restricciones de ndole financiera,
recursos humanos e infraestructura y equi-
pos, limitan el desarrollo de investigacin
cientfica y tecnolgica en la mayora de los
pases, por lo que se tiene que recurrir a
fondos privados, lo que genera que sus re-
sultados no tengan alcance pblico. Con el
nimo de articular a las universidades de la
Amazona y la investigacin que ellas gene-
ran, se cre hace dos dcadas la Asociacin
de Universidades Amaznicas (Unamaz).
Los resultados de dicha integracin se en-
cuentran an en proceso, debido a la falta
de incentivos para difundirla y tambin a las
limitaciones al desarrollo de investigacin
conjunta sobre temas como biodiversidad,
que requieren de una comprensin amplia.
En ese sentido, la consolidacin de redes
de investigacin en ciencia y tecnologa y
otros tpicos decisivos para el desarrollo
sostenible amaznico en el marco de la
Unamaz, es todava una meta por lograr.
Existe una amplia gama de organizacio-
nes sociales en la Amazona. En Brasil, por
ejemplo, existen organizaciones de redes
sociales tales como el Grupo de Trabajo
Amaznico (GTA); Coordinacin de Organi-
zaciones Indgenas de la Amazona Brasilea
(Coiab); el Foro de Coordinacin de Institu-
ciones Locales Amaznicas de Acre, entre
otros. Estos grupos comunitarios organiza-
dos permiten una mejor relacin de coordi-
nacin con el gobierno. En general, en todos
los pases existen instituciones organizadas
de la sociedad civil, que permiten una mayor
coordinacin de la poblacin civil con otros
actores nacionales.
Otro grupo de actores que participan
activamente en el manejo ambiental de la
Amazona son los grupos comunitarios y re-
ligiosos. Sin embargo, sus temas de inters
son ms puntuales y variados en cada pas.
Por ejemplo, en Bolivia, los grupos religiosos
se centran en el tema del recurso hdrico; en
Colombia y Guyana, su inters central es la
educacin ambiental; mientras que en Brasil,
estos grupos abarcan una amplia variedad de
temas, desde biodiversidad y bosques hasta
temas de integracin.
Las ONG nacionales
han desempeado
un papel diferenciado
en los pases de
la regin. Algunas
se han dedicado a
temas ambientales
especcos, como
la conservacin de
especies particulares,
mientras que otras
se han identicado
con temticas ms
generales, como
los recursos o las
polticas forestales.
Los bosques de
produccin requieren
de un manejo
responsable por parte
de los concesionarios
o empresas
madereras. 5.2|LOSACTORES
ENLAREGIN
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RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>239
CUADRO 5.4
Principales grupos comunitarios en la regin amaznica
LA COOPERACIN
INTERNACIONAL
NO SLO PROVEE
DE RECURSOS
FINANCIEROS,
SINO QUE
TAMBIN PUEDE
CONTRIBUIR A
LA DISCUSIN
DE IDEAS Y A
APOYAR LA
CONSOLIDACIN
DE POLTICAS
NACIONALES.
INSTITUCIN PAS
- Campesino (Riberalta)
- Coinacapa (Pando)
- Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
BOLIVIA
- Coord. de ONG Indgenas de la Amazona Brasilea
- Radios Comunitarias de la Amazona Legal
BRASIL
- Asociacin de Madereros de Curillo (Amacur)
- Asociacin Madereros del Orteguaza
- Asociacin Campesina Ambiental del Losada Guayabero (Ascal G)
- Asociacin Campesina del Ariari Guayabero Acarigua
- Comit de Cacaoteros de Remolino del Cagun y Suncillas (Chocagun)
- Asociacin de Comerciantes de madera del Cagun (Comadelca)
- Red de reservas de la sociedad civil
- Organizacin de Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana (Opiac)
COLOMBIA
- Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona (Confeniae) ECUADOR
- Asociacin de Pueblos Amerindios de Guyana GUYANA
- Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep)
- Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (Conap)
PER
- Association of Indigenous Village Leaders Suriname (VIDS)
- Organizacin Indgena de Suriname (OIS)
SURINAME
- Organizacin Indgena de la Cuenca del Caura: asociacin multitnica civil fundada por los yekawana y sanema (Kuyujani)
- Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Amazonas (Orpia) VENEZUELA
Fuente: Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (Coica) <http://www.coica.org.ec>.
Los actores del desarrollo sostenible amaznico son muy activos y comprometidos.
Grupos de accin humanitaria llevan estmulo y apoyo a poblaciones marginales amaznicas.
El breve repaso realizado de los principa-
les actores de la regin amaznica indica que
cada actor tiene competencias y objetivos es-
pecficos. A pesar de todo lo realizado hasta
hoy en los pases amaznicos para su desa-
rrollo sostenible y de la cantidad de proyec-
tos implementados en muchos lugares de la
regin, la Amazona sigue fragmentada como
regin y no cuenta con un amplio espacio
de coordinacin entre actores (Brackelaire
2003). Sin embargo, los actores amaznicos
tienen fortalezas tales como su influencia en
la formulacin de polticas pblicas, genera-
cin de informacin, inters en los temas am-
bientales de la Amazona, canales de comuni-
cacin y difusin. El reconocimiento de estas
fortalezas permitir en el largo plazo articular
esfuerzos y generar sinergias que optimicen
el uso de los recursos humanos y financieros,
as como los alcances de sus resultados.
RICHARD HIRANO / EL COMERCIO
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RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>241
Los pases amaznicos, adems de establecer las polticas pblicas
para la Amazona, tambin intervienen activamente en la promo-
cin e implementacin de programas y proyectos dirigidos a la pro-
mocin del desarrollo sostenible de la regin. No es la intencin de
esta seccin ofrecer una revisin exhaustiva sobre los programas
y proyectos promovidos por el Estado en los pases amaznicos,
sino ms bien presentar las principales lneas temticas y algunos
ejemplos, con nfasis en aquellas actividades de carcter regional,
ms que nacional. En este sentido, se considera que los programas
y proyectos promovidos por los pases amaznicos en relacin con
el manejo de sus recursos naturales y el ambiente, se han desarro-
llado principalmente en tres lneas: planes de integracin, sistemas
de informacin y tecnologa, y educacin ambiental.
Los planes de integracin fronteriza tienen como objetivo el
desarrollar una zona consolidada de intercambio y cooperacin
en materia econmica, social y ambiental entre pases, en un rea
que ellos definen para esos efectos como fronteriza. Los pases
amaznicos comparten hbitats y microcuencas, sobre los cuales
se expresan problemticas comunes de asentamientos humanos,
salud, poblaciones indgenas, entre otros, lo que permite desarro-
llar sinergias sobre la base de un esfuerzo conjunto.

La OTCA, como organismo intergubernamental, coordinador y
facilitador, incluye la gestin ambiental como un rea de trabajo
clave. En este sentido, apoya los procesos de cooperacin entre los
gobiernos de los pases miembros, orientados a la conservacin de
los recursos naturales para el desarrollo sostenible de la regin.
>241
RECUADRO 5.5
EJES TEMTICOS AMBIENTALES DE LA ORGANIZACIN
DEL TRATADO DE COOPERACIN AMAZNICA
En materia ambiental, la OTCA est comprometida
en fortalecer y consolidar una visin de la Amazo-
na entendida y asumida como una unidad fsica y
natural, donde existen relaciones de dependencia
o de competencia que, en esencia, se traducen en
su riqueza en recursos naturales y en biodiversidad,
abundancia y equilibrio, que es indispensable man-
tener para construir las condiciones del desarrollo
sostenible. Por ello, en el conjunto de iniciativas
que la OTCA viene conduciendo en materia am-
biental, destaca el concepto de gestin integrada
de los recursos y de la biodiversidad amaznica.
La OTCA trabaja sobre la base de cuatro ejes tem-
ticos: bosques, biodiversidad, cambio climtico y
recursos hdricos. Durante el perodo 2006-2007,
la OTCA manej, conjuntamente con otros organis-
mos, diecinueve proyectos que movilizaron US$ 33
millones. El monto de recursos financieros aumen-
t en 168% en comparacin con 2005. Entre los
principales proyectos y actividades realizadas en
cada uno de los ejes temticos, se encuentran los
siguientes:
Bosques
1. Seleccin de criterios e indicadores de manejo
forestal sostenible: herramienta para el monitoreo
continuo del proceso de desarrollo sostenible. En
2001, se identificaron quince indicadores corres-
pondientes a ocho criterios. Las actividades de
validacin de indicadores incluyeron acciones de
capacitacin, bsqueda de informacin, identifica-
cin de actores clave, entre otras.
2. Monitoreo de cobertura vegetal: divulgacin
del sistema DETER/Prodis Digital y sondeo del
potencial para su aplicacin en la regin. Sistema
desarrollado por el Instituto Nacional de Investi-
gaciones Espaciales (INPE) y que el Ministerio del
Medio Ambiente de Brasil utiliza para el monitoreo
de cobertura en tiempo real.
3. Iniciativa Puembo: plataforma de dilogo y co-
ordinacin entre las autoridades forestales nacio-
nales, con la finalidad de intercambiar experiencias
sobre temas forestales en las regiones, en el marco
de la implementacin de los programas nacionales
forestales.
Biodiversidad
1. Proyecto de fortalecimiento de la gestin regional
conjunta para el aprovechamiento sostenible de la biodi-
versidad amaznica. El objetivo es coordinar y estimular el
conocimiento sobre la biodiversidad regional en la Amazo-
na, usos, conservacin y aprovechamiento, para lo cual se
requiere de colaboracin entre los pases que forman parte
de la regin amaznica. Uno de los resultados de este pro-
yecto ha sido la elaboracin de propuestas tales como:
Programa Regional para la Gestin Sostenible de reas
Naturales Protegidas Amaznicas
Mecanismo de Coordinacin y Monitoreo del Trfico de
la Fauna y Flora Silvestre en la Regin Amaznica
Estrategia de Ciencia y Tecnologa para la Conservacin
y Uso Sostenible de la Biodiversidad Amaznica
Otro resultado es la Implementacin de Infotca: sistema de
geoprocesamiento de informacin cartogrfica digital de la
OTCA. Una de sus aplicaciones incluye el manejo interacti-
vo de la informacin sobre reas naturales protegidas.
Adicionalmente, se encuentran en proceso de elaboracin
el Mecanismo de Apoyo a la Preservacin de los Conoci-
mientos Tradicionales, Acceso a los Recursos Genticos y
Derechos de Propiedad Intelectual; as como la Metodo-
loga para el Anlisis Global de Riesgos y el Plan de Accin
Regional sobre Biodiversidad Amaznica.

2. Programa Regional de Biocomercio Amaznico: tiene
como objetivo promover el uso sostenible y la conserva-
cin de la diversidad biolgica, sobre la base de acciones
regionales que estimulen el comercio y las inversiones en
productos y servicios de la biodiversidad en la regin ama-
znica, teniendo en cuenta la distribucin justa y equitativa
de beneficios.
Recursos hdricos
1. Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos
Hdricos Transfronterizos en la Cuenca del Ro Amazonas
(GEF-Amazonas): durante el perodo 2006-2007 se desa-
rroll la fase preparatoria. El objetivo es fortalecer el marco
institucional en los pases de la OTCA para planificar y
ejecutar, de manera coordinada, las acciones de proteccin
y manejo sustentable de los recursos hdricos frente a los
impactos de las acciones antrpicas y el cambio climtico.
A la fecha est por iniciarse la fase de ejecucin de este
proyecto.
Cambio climtico
Para este tema, la OTCA considera la Hoja de ruta de
Bali, adoptada en la 13 Conferencia de las Partes de la
Convencin sobre Cambio Climtico, en Bali (diciembre de
2007), como una oportunidad interesante para los pases
amaznicos, sobre todo en cuanto al mecanismo para la
reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y
la degradacin del bosque (REDD, por sus siglas en ingls).
Este contexto es favorable para disear y aplicar polticas
que rectifiquen las tendencias de degradacin ambiental
en curso en la Amazona.
Las acciones de la OTCA en este tema estn orientadas a
fortalecer las capacidades de los pases amaznicos para
evaluar conjuntamente los efectos del cambio climtico,
comprometer medidas de adaptacin o mitigacin que
ellos prioricen, y concertar posiciones ante los foros inter-
nacionales de negociacin en esta materia.
Fuente: OTCA (2008).
5.3|PRINCIPALES
ACCIONES
AMBIENTALES
La poblacin participa decididamente en la conservacin y manejo de los recursos amaznicos.
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RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>243
En cuanto a la participacin de la cooperacin internacio-
nal en la regin, la GTZ es un actor importante que realiza
proyectos de diversa naturaleza. Un frente importante de
su actuacin es el correspondiente a la gestin de ries-
gos; adems, est comprometida con impulsar y hacer
operativo el enfoque de pago por servicios ambientales
(PSA), y apoyar acciones de conservacin y de manejo
sostenible del bosque amaznico, en este ltimo caso,
por medio del Programa Regional Amazona, en conjunto
con la OTCA.
Como ejemplo del uso de estos instrumentos, se han
desarrollado algunas experiencias en la regin amaznica,
entre ellas el Proyecto Ro Guatiqua, ubicado en Villa-
vicencio, Colombia, que buscaba lograr una explotacin
coordinada y sostenible de los recursos naturales de la
cuenca hidrogrfica del referido ro, para reducir los ries-
gos de desastres. El resultado ha sido la planificacin del
territorio con un enfoque participativo, que ha permitido
vincular las estrategias de reduccin de la pobreza con
la gestin del riesgo de desastres (Bollin, Schaef y Hein-
dricks 2005).
Otro proyecto ha sido el denominado Diseo de un
Esquema de Pago por Servicios Ambientales en la Sub-
cuenca del Alto Mayo, en la Regin San Martn, Per. El
objetivo de este proyecto es dar una solucin integral al
problema de la deforestacin en la parte alta de las micro-
cuencas de Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra, que son
las que abastecen de agua a la poblacin de Moyobam-
ba, una de las principales ciudades del Departamento de
San Martn; en este momento, el proyecto se encuentra
en proceso de negociacin. Adicionalmente, en el Per
se han desarrollado experiencias de PSA para servicios
de provisin de agua, deforestacin evitada, entre otros
(Veen 2007). En Brasil, ya se estn haciendo acuerdos
entre algunos estados como Acre, Par y Amazonas, para
iniciar acciones con el propsito de reducir la vulnerabili-
dad, en especial los impactos del cambio climtico, todo
ello en el marco de la Red Temtica Gestin del Riesgo en
la Amazona (GTZ Brasil 2007).
De otro lado, se han suscrito acuerdos bilaterales de
cooperacin con referencia a los objetivos del TCA, los
cuales sirvieron de base para la realizacin de estudios
integrados entre dos pases. Hasta este momento, los
acuerdos bilaterales existentes son: Colombia Ecuador
y Colombia Per, ambos suscritos en marzo de 1979;
Brasil Colombia, de marzo de 1981; Brasil Per, de
octubre de 1979; y Bolivia Brasil, de agosto de 1988.
As, por ejemplo, Colombia y Ecuador desarrollaron el Plan
de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los Ros
San Miguel y Putumayo; y Colombia y Per se organizaron
para llevar adelante el Plan para el Desarrollo Integral de
la Cuenca del Ro Putumayo. Tambin se encuentra en
RECUADRO 5.6
PROGRAMA TRINACIONAL: CONSERVACIN Y
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL CORREDOR DE LAS
REAS PROTEGIDAS LA PAYA-GEPPI-CUYABENO
Este proyecto es una iniciativa de colaboracin trinacional
entre Colombia (La Paya), Ecuador (Cuyabeno) y Per
(Geppi), cuyo objetivo es establecer un modelo para la
gestin coordinada de reas protegidas colindantes en
zonas de frontera, susceptible de ser repetido en otros
lugares de la regin amaznica.
Entre sus objetivos especficos se encuentran:
Desarrollar un proceso de planificacin conjunto, que
construya una visin comn y complemente y retroali-
mente los procesos de planificacin de cada una de las
reas protegidas, incluyendo planes especficos de manejo
de recursos y de uso pblico, as como ordenamiento del
uso de las zonas de amortiguamiento.
Facilitar procesos de aprendizaje y capacitacin conjun-
tos e intercambio de experiencias.
Fortalecer las capacidades de operacin conjunta
entre las reas protegidas, incluyendo el desarrollo de
instrumentos legales y operativos que permitan la accin
coordinada y colaborativa entre los equipos de las reas y
sus aliados estratgicos.
Fuente: OTCA (2008).
RECUADRO 5.7
PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIN
FRONTERIZA PER-ECUADOR
En el marco del Plan Binacional Per-Ecuador, al 2006, la
inversin total fue 439,43 millones de dlares, de los cua-
les 32,97 millones fueron destinados a proyectos de agri-
cultura y medio ambiente; de ellos, 37% (12,2 millones de
dlares) aproximadamente se concentraron en proyectos
en la regin amaznica, tales como desarrollo forestal de
los bosques hmedos tropicales de Bagua (Amazonas)
y manejo de los recursos naturales en las cuencas de los
ros Pastaza y Morona (Loreto).
Asimismo, los departamentos amaznicos por la parte pe-
ruana (Amazonas y Loreto), concentraron al 2006 el 19%
y 13% del aporte total del Fondo Binacional, respectiva-
mente. Los fondos estn orientados a pequeos proyectos
en educacin, salud y saneamiento bsico rural.

Por el lado de Ecuador, la zona de integracin abarca
siete provincias: El Oro, Loja, Zamora Chinchipe, Morona
Santiago, Pastaza, Francisco Orellana y Sucumbos, que
representan aproximadamente 50% del territorio de
Ecuador, a lo largo de 1.500 km de frontera. Los cantones
de El Oro y Loja son los ms activos. Los proyectos han
estado orientados al desarrollo de infraestructura de agua,
saneamiento y vialidad, aunque la cartera de proyectos se
ha ido diversificando.
Fuentes: Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador
(2006a y 2006b).
>243
La accin conjunta de
los gobiernos en zonas
de frontera se reeja
en mejoras de las
condiciones de vida
de la poblacin.
implementacin el Plan Binacional Per Ecuador, que
abarca una extensa faja fronteriza en ambos pases, inclu-
yendo sectores en la frontera amaznica (recuadro 5.7).
De igual manera, cabe destacar el papel de las canci-
lleras, que, en el marco del desarrollo fronterizo, tienen
a su cargo un mecanismo de trabajo conjunto como las
comisiones de vecindad e integracin, cuyo objetivo es
identificar, promover e incentivar el desarrollo conjunto
de programas, proyectos e iniciativas orientados a gene-
rar una comunidad de intereses econmicos, sociales y
ambientales significativos. A manera de ejemplo, se cita la
Comisin de Vecindad e Integracin Per-Colombia. Sus
actividades estn orientadas a atender las necesidades de
salud, educacin, medio ambiente y alimentacin bsica
en la zona fronteriza, respetando la soberana de cada una
de las partes.
Adems existen diversos comits y grupos de trabajo
con asignaciones de actividades especficas en el marco
de la cooperacin fronteriza. Por ejemplo, el Grupo Tc-
nico Operacional Tripartito Colombia, Brasil y Per. Este
grupo surgi en 1992 con el objetivo de dar respuesta a la
epidemia de clera registrada en el Trapecio Amaznico, y
posteriormente consider pertinente desarrollar acciones
de prevencin y control de otras patologas transmisibles
prevalentes en el rea.
Brasil y el Per tienen diversos acuerdos de coopera-
cin binacional. Existen, por ejemplo: el Grupo de Traba-
jo sobre Cooperacin Amaznica y Desarrollo Fronterizo;
el Comit de apoyo al Polo de Desarrollo Binacional Ia-
pari Asss Brasil; el Grupo de Trabajo sobre Seguridad
y Desarrollo de la Amazona; el Grupo de Trabajo sobre
Medio Ambiente; entre otros. Asimismo, se ha creado
el proyecto Control de la Malaria en las Zonas Fronteri-
zas de la Regin Andina: Un Enfoque Comunitario (Pa-
mafro), que integra esfuerzos entre Ecuador, Colombia,
Per y Venezuela para reducir la malaria en las zonas de
mayor incidencia.
En lo que respecta a proyectos en el mbito regional,
en los ocho pases de la cuenca amaznica se est desa-
rrollando el proyecto Manejo Integrado y Sostenible de
En los ocho pases de la cuenca
amaznica se est desarrollando
el proyecto Manejo Integrado y
Sostenible de los Recursos Hdricos
Transfronterizos en la Cuenca del
Ro Amazonas.
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RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>245
RECUADRO 5.8
SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL EN
LA AMAZONA: COLOMBIA Y PER
Siamazona (Sistema de Informacin de la Diversidad
Biolgica y Ambiental de la Amazona Peruana) es el centro
de referencia en manejo de informacin sobre la diversidad
biolgica y ambiental de la Amazona peruana. Tiene como
propsito elevar el nivel de conocimiento y comunicacin,
y as contribuir con prcticas y decisiones acertadas para la
conservacin y el uso sostenible de esa regin. Fue creado
el ao 2001, por iniciativa del Proyecto Diversidad Biolgica
de la Amazona Peruana (Biodamaz, Convenio Per-Finlan-
dia) y ejecutado en el Per por el Instituto de Investigacio-
nes de la Amazona Peruana. Su diseo cont con la partici-
pacin de actores regionales relacionados con su temtica y
el compromiso inicial de siete instituciones socias.
La informacin disponible incluye datos cientficos
organizados en bases de datos, informacin documental,
imgenes, mapas y mltiples herramientas de contacto
y comunicacin. Asimismo, permite que entidades y
especialistas colaboren con informacin. Funciona como
una red descentralizada y organizada entre entidades
y especialistas que generan o manejan informacin
relevante. Se integra con iniciativas similares, como el
Mecanismo de Facilitacin de Informacin del Convenio
de la Diversidad Biolgica (Clearing House Mechanism,
CHM), la Infraestructura Mundial de Informacin sobre
Biodiversidad (GBIF, por sus siglas en ingls) y la Red In-
teramericana de Informacin sobre Biodiversidad (IABIN,
por sus siglas en ingls).
De otro lado, el SIAT-AC (Sistema de Informacin Ambien-
tal Territorial de la Amazona Colombiana) es un proceso
en el que un conjunto de actores establecen acuerdos,
con objetivos comunes, para la gestin de informacin
ambiental de la Amazona colombiana; estos actores
>245
se organizan como una red de personas y entidades,
para apoyar con datos y productos de informacin a los
tomadores de decisiones en los procesos regionales
que buscan alcanzar el desarrollo sostenible. Igualmente
vlido es definir al SIAT-AC como la expresin regional del
Sistema de Informacin Ambiental de Colombia (SIAC) en
la Amazona colombiana.
ste es un proceso interinstitucional con participacin, en
una primera fase, del Instituto Amaznico de Investiga-
ciones Cientficas (Sinchi), que lo coordina; el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; el Instituto
de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt; la Unidad Administradora Especial de Parques
Nacionales Naturales; CorpoMacarena; CorpoAmazona; el
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambienta-
les de Colombia (Ideam); y el Sistema de Informacin so-
bre Biodiversidad de Colombia (SIB). En las fases siguien-
tes se integrarn las otras corporaciones, la academia, los
gremios y las ONG.
En el portal del SIAT-AC se encuentra informacin sobre
el estado del ambiente: biodiversidad, ecosistemas, bos-
ques; caractersticas sociodemogrficas, uso de recursos,
dinmicas ambientales, informacin cartogrfica, consul-
tas en lnea, metadatos. El portal web del SIAT-AC se ha
consolidado como el punto de referencia de la informa-
cin ambiental de la Amazona colombiana.
Fuentes: Per: Siamazona; Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones
Cientficas (Sinchi), Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexan-
der von Humboldt, y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) (2007).
los Recursos Hdricos Transfronterizos en la
Cuenca del Ro Amazonas considerando la
Variablidad Climtica y el Cambio Climtico,
Proyecto GEF Amazonas OTCA/PNUMA.
Tambin es importante el Programa de For-
talecimiento de la Gestin Regional Conjun-
ta para el Aprovechamiento Sostenible de la
Biodiversidad Amaznica, ejecutado por la
OTCA y cofinanciado por el BID.
De otro lado, tambin se han planteado
iniciativas innovadoras orientadas a prevenir
impactos ambientales y conflictos sociales,
para lo cual se requiere el compromiso y
el esfuerzo de diversos actores. En este
sentido, cabe destacar la Iniciativa Modelo
Yasun-ITT (Ishpingo-Tambocicha-Tiputini)
de Ecuador, la cual tiene como objetivo lu-
char contra el cambio climtico, conservar la
biodiversidad y proteger a los pueblos ind-
genas. Para ello, se requiere crear un fidei-
comiso financiero internacional que permita
compensar a Ecuador por mantener en el
subsuelo de la Amazona ecuatoriana cerca
de 1.000 millones de barriles de petrleo
crudo, que alternativamente seran explota-
dos por el proyecto ITT. Dejar de explotar el
petrleo en el subsuelo equivaldra a man-
tener cerca de 432 millones de toneladas de
dixido de carbono en el subsuelo. Esta ini-
ciativa cuenta con el respaldo y compromiso
del presidente del Ecuador y se difunde en
los diversos espacios de dilogo y coopera-
cin internacional con la finalidad de recibir
apoyo financiero. Cabe precisar que Yasun
es el rea protegida ms extensa de Ecua-
dor continental y la segunda ms importante
despus de Galpagos, y que es reconoci-
da como la zona de mayor biodiversidad en
el planeta. Adems, dicha rea es hogar de
pueblos indgenas en situacin de aislamien-
to voluntario, como Tagaeri-Taromenani y el
pueblo indgena Huaorani (Ecuador: Minis-
terio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin 2008). Diversos expertos des-
tacan que esta iniciativa es una forma alter-
nativa de abordar el tema de la deuda eco-
lgica desde una perspectiva global y con
instrumentos de compensacin. Tambin
se ha planteado a manera de propuesta el
establecimiento de un ecoimpuesto, que
tiene como objetivo desincentivar el uso de
combustibles fsiles mediante un impuesto
que afecte la venta de petrleo (incluyendo
gas y carbn), en lugar de gravar las emi-
siones (Martnez Alier, Gallardo, Koening y
Christian 2008).
En relacin con los proyectos de investi-
gacin que abarcan varios pases, incluso de
fuera de la regin, se puede mencionar el Hi-
Bam, que involucra a Brasil, Ecuador, Bolivia y
LA ASOCIACIN DE
UNIVERSIDADES
AMAZNICAS
(UNAMAZ) PROMUEVE
LA BSQUEDA
DE SOLUCIONES
COMUNES A
PROBLEMAS
REGIONALES,
MEDIANTE LA
COOPERACIN
CIENTFICA, LA
PROMOCIN DEL
CONOCIMIENTO Y
EL FOMENTO DE
MEJORES
CONDICIONES PARA
EL CAPITAL
HUMANO DE LA
REGIN.
Francia, cuya finalidad es estudiar la hidrolo-
ga y la geoqumica de la cuenca amaznica.
Los sistemas de informacin ambiental
existentes en los pases de la regin ama-
znica son variados. A pesar de que en la
regin se genera una apreciable cantidad de
informacin, esta no se difunde ni es acce-
sible de manera adecuada entre los actores
amaznicos. Dos ejemplos de sistemas de
informacin nacional para la Amazona son
los de Per (Per: Sistema de Informacin de
La Amazona [Siamazona]) y Colombia (Sis-
tema de Informacin Ambiental Territorial de
la Amazona Colombiana [SIAT-AC]).
Tambin es importante mencionar el es-
fuerzo de Brasil por implementar un sistema
de alerta temprana para monitorear la cober-
tura forestal e informar sobre la situacin de
la deforestacin en tiempo real, denomina-
do DETER. Este sistema ha sido desarrollado
por el Instituto Nacional de Investigaciones
Espaciales (INPE). El INPE registr que el
rea deforestada en la Amazona Legal en el
perodo agosto del 2007 / junio del 2008
AUMENT
EL REA
DEFORES-
TADA EN LA
AMAZONA LEGAL
BRASILEA EN 2008
CON RESPECTO AL
PERODO ANTERIOR.
9%
246
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>247
RECUADRO 5.9
MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES DE FORMA
COMUNITARIA: LA EXPERIENCIA WAI WAI, GUYANA
El distrito de Konashen, o pas Wai Wai, como es
comnmente conocido, se localiza en la parte sur de
Guyana y alberga a una de las tribus Amerindian, los Wai
Wai. Esta tribu ocupa un rea de alrededor de 625.000
hectreas desde tiempos muy antiguos, y en 2004 el
gobierno de Guyana les otorg el derecho de propiedad
absoluto sobre dicho territorio.
Luego de recibir el ttulo de propiedad, la comunidad
exigi al gobierno que el distrito de Konashen fuera
reconocido como parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP o NPAS, por sus siglas en ingls) y
como un rea de Conservacin Propia de una Comuni-
dad (ACPC o COCA, por sus siglas en ingls). Para ello,
la comunidad prepar un borrador del plan de manejo
requerido, con la asistencia de Conservacin Internacio-
nal Guyana. Este plan incluye las metas y los objetivos
de ACPC, las guas para el manejo de los recursos natu-
rales, la estructura de gobierno, as como un programa
de creacin de capacidades. Dentro del plan tambin
existe un programa de monitoreo y evaluacin, el cual
se lleva a cabo para identificar nuevos retos y oportuni-
dades, as como para lograr adaptarse a nuevas circuns-
tancias. El plan ser evaluado luego de los primeros dos
aos de implementacin.
Las principales metas de ACPC son: conservar la biodi-
versidad, mantener las tradiciones y las formas de vida,
desarrollar a la comunidad, y brindar oportunidades
para los integrantes de las comunidades y sus familias.
La implementacin del plan ser supervisada por un
equipo de manejo comprendido por el toshao o capitn
de la villa y sus consejeros, y complementada por el
Community Ranger Programme, notarios, intrpretes
y otros elementos importantes en la administracin. El
equipo ser apoyado internamente por el Club de Con-
servacin, el Grupo de Mujeres, la Iglesia, profesores,
entre otros. El apoyo externo provendr del Ministry of
Amerindian Affairs, la Agencia de Proteccin del Medio
Ambiente, la administracin regional, entre otras institu-
ciones importantes.
Los prximos pasos en relacin con la declaracin del
distrito de Konashen como un ACPC son: la aprobacin
del plan de manejo y la declaracin del distrito como
un rea de conservacin por parte de las instituciones
relevantes.
Fuente: Linda Yun, Conservacin Internacional, 2007.
>247
RECUADRO 5.10
INICIATIVA CIUDADANA MADRE DE DIOS, ACRE Y
PANDO (MAP): UNA NUEVA MANIFESTACIN DE
COORDINACIN SOCIAL
MAP se define como un movimiento social, transfronte-
rizo que entiende que slo a travs de la colaboracin e
integracin de varios segmentos de las sociedades locales,
regionales, nacionales y mundiales ser posible alcanzar un
desarrollo sostenible de la Amazona del sudoeste, capaz de
sostenerse para las prximas dcadas y ms all del 2100.
Desde 1999 se desarrolla en la zona de Madre de Dios
(Per), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia) (MAP) una iniciativa
de instituciones y personas del ambiente acadmico-
universitario, organizaciones sociales, organizaciones no
gubernamentales (ONG) e instancias municipales y guber-
namentales, cuyo objetivo es alentar procesos de concerta-
cin de voluntades, participacin democrtica en la toma de
decisiones y coordinacin de planes, programas y proyectos
integracionistas orientados hacia el desarrollo sostenible de
la triple frontera, el corazn de la Amazona suroccidental.
Los objetivos del MAP son:
Fortalecer las relaciones trinacionales que permitan
proyectar las perspectivas de la regin a partir de las capaci-
dades locales
Integracin regional endgena en lo econmico, social,
ambiental y poltico
Generar modelos de desarrollo solidario que prevengan
la degradacin ambiental
La base de la organizacin descansa en dos grandes eventos:
las reuniones temticas, agrupadas en los Mini MAP, y la
realizacin de encuentros anuales, denominados Forum
MAP. Desde el 2000, se han desarrollado encuentros en Ro
Branco (MAP I), Puerto Maldonado (MAP II), Cobija (MAP III),
y en las ciudades de Brasileia y Epitaciolandia (MAP IV).
El MAP ha logrado la toma de conciencia en la participacin
de los actores locales y de las instituciones interesadas
en desplegar acciones para el desarrollo sostenible de la
regin. Se cuentan tambin entre sus logros: la elimina-
cin del pasaporte para la circulacin de las personas de
los tres pases, el desarrollo de la Agenda 21 local para los
municipios participantes, y la construccin de escenarios de
mitigacin de la Carretera Interocenica.
Lo que hace al MAP especial como un movimiento ciuda-
dano es que la iniciativa busca generar espacios polticos
plurales y transparentes para tratar temas de importancia
comn, en lugar de ser una manifestacin reactiva, como
una reaccin contra las carreteras.
Fuentes: <http://www.map-Amazona.net>; Gudynas (2007).
El estudio de la biodiversidad amaznica atrae a cientcos de centros de investigacin de todo el mundo.
aument en 9% con respecto al perodo
anterior. Adems, publica mensualmente el
rea deforestada; por ejemplo, indica que en
la Amazona Legal, en junio de 2008, esta fue
de 870,8 km, lo que representa una reduc-
cin de 20% con respecto al rea deforesta-
da en mayo de 2008 (1.096 km). Tambin
indica que los estados ms afectados por la
deforestacin son Mato Grosso y Par (Brasil:
INPE 2008, tomado de PNUMA Brasil).
En cuanto a educacin, en el mbito andi-
no-amaznico existe el Plan Andino-Amazni-
co de Comunicacin y Educacin Ambiental
(Panacea), que tiene como objetivo integrar la
accin de los pases en educacin ambiental
y, tambin, crear un espacio de intercambio y
accin ms orgnica. Las lneas de trabajo del
Equipos de cientcos e investigadores en temas amaznicos visitan
frecuentemente la regin.
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ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO
248
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>249
RECUADRO 5.11
EL PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLN
SUMINISTRA AGUA DE CALIDAD: EL CASO DE LA
PISCIGRANJA CALIFORNIAS GARDEN
Californias Garden inici sus operaciones en 1996, con
un estudio de factibilidad para la instalacin de una pisci-
granja en Oxapampa, donde se encontraron condiciones
favorables para la crianza de truchas, tales como la buena
calidad del agua proveniente de manantiales del Parque
Nacional Yanachaga Chemilln (PNYCH).
El agua que provee el Parque Nacional Yanachaga Chemi-
lln a la piscigranja contiene altos niveles de oxgeno, por
lo que las truchas se desarrollan ms rpido y aprove-
chan mejor el alimento en comparacin con su mayor
competidor, ubicado en la ciudad de Huancayo. All, por
cada 1,2 kg de alimento se obtiene un kilogramo de cre-
cimiento de las truchas, mientras que Californias Garden
consigue dicho crecimiento por cada kilo de alimento.
Estas caractersticas del agua se deben a la buena salud
de los ecosistemas conservados por el Parque Nacional
Yanachaga Chemilln.
Asimismo, por la mayor cantidad de oxgeno que posee
el agua que utilizan, Californias Garden puede trabajar
con una densidad de 28 a 34 kg/m de truchas en los
estanques, mientras que la densidad ptima de truchas
en los estanques es normalmente de 15 kg/m. Esto les
permite producir el doble de truchas que otras piscigran-
jas sin tener que invertir en nueva infraestructura.
Al usar agua de buena calidad, debido a la conservacin
de la cuenca en el Parque Nacional Yanachaga Chemilln,
Californias Garden ha conseguido duplicar su productivi-
dad frente a sus competidores, y en la actualidad exporta
anualmente ms de 250.000 kilogramos de trucha al mer-
cado europeo. Por ello, Californias Garden reconoce que
la conservacin del Parque Nacional Yanachaga Chemilln
es una fuente de ventaja frente a sus competidores.
Panacea son: (i) polticas pblicas y estrategias nacionales y
regionales de educacin ambiental; (ii) comunicacin para
la educacin y la gestin ambiental; y (iii) formacin, capa-
citacin e investigacin en comunicacin y educacin am-
biental. Sin embargo, dicho plan an no ha podido ponerse
en ejecucin debido a la falta de compromisos financieros
por parte de las instituciones involucradas.
En general, los pases amaznicos han desarrollado una
serie de iniciativas para ambientalizar la educacin en cole-
gios y universidades, as como a los docentes, pero estas han
sido en su mayora acciones independientes de cada pas.
En lo que respecta a las universidades, existe la
Asociacin de Universidades Amaznicas (Unamaz),
que incluye a ms de 60 universidades y cerca de 40
Existen tambin mltiples iniciativas de
organizaciones sociales que realizan accio-
nes de gestin ambiental en la Amazona
(por ejemplo, la experiencia Wai Wai en
Guyana y el MAP). Las poblaciones se or-
ganizan y toman acciones para la mejora
de la situacin ambiental, en ocasiones de
manera individual y en otras otras coordina-
damente con el gobierno local o regional.
Muchas instituciones y ONG han contribui-
do a este cambio mediante actividades de
capacitacin y empoderamiento con las
poblaciones locales.
El sector privado es, por su naturaleza, un
actor que produce impactos ambientales, por
lo que su comportamiento es generalmente
criticado. En los ltimos aos se ha observado
que algunas empresas han adoptado estrate-
gias de responsabilidad social, que incluye la
responsabilidad ambiental. En este marco,
se estn desarrollando iniciativas del sector
privado que favorecen procesos de manejo
sostenible. El caso del turismo ecolgico es
un ejemplo del desarrollo de una industria
ambientalmente limpia.
En resumen, los actores e instituciones
de la Amazona han desarrollado una serie
de iniciativas que tratan de dar respuesta a
los problemas ambientales que enfrentan.
La regin recibe un apoyo importante de la
comunidad internacional, que se traduce en
aportes tcnicos y financieros, en investiga-
ciones; pero tambin ha desarrollado proce-
sos sociales que han contribuido a que los
distintos actores se cohesionen y ofrezcan,
progresivamente, respuestas ms articuladas
en beneficio de una gestin ambiental ms
eficiente. Sin duda, las instituciones locales
han tenido tambin un papel fundamental en
dar respuestas a los problemas. Las organi-
zaciones de la sociedad civil han promovido
esfuerzos importantes para la remediacin
de problemas, bsicamente en salud (relacio-
nados con la contaminacin del agua), pero
tambin han desarrollado emprendimientos
empresariales que contribuyen a utilizar la
riqueza natural de manera sostenible. Sin
embargo, falta an mucho ms trabajo cohe-
sionado, investigacin articulada, y recursos
tcnicos y financieros, para que ese esfuerzo
de los actores del desarrollo amaznico se
refleje en logros ms concretos en beneficio
del medio ambiente regional.
Las actividades recreacionales son tambin una forma
de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El turismo ecolgico, como expresin de una actividad econmica
con responsabilidad ambiental, va ganando presencia en la Amazona.
instituciones de investigacin pblicas. Esta fue creada
en 1987 en Beln de Par, Brasil, a iniciativa de inves-
tigadores y cientficos de los ocho pases miembros
de la OTCA. Unamaz promueve la bsqueda de solu-
ciones comunes a problemas regionales, mediante la
cooperacin cientfica, la promocin del conocimiento
y el fomento de mejores condiciones para el capital
humano de la regin, pero sus avances son an poco
significativos.
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Fuente: informacin proporcionada por Californias Garden S.A., 2005.
Elaboracin: Fernando Len Morales, Per: Inrena, 2006.
250
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
CAPTULO5
>251
ATARDECER EN EL RO AMAZONAS: PAISAJE
BUCLICO, PROPICIO PARA EL REENCUENTRO
DEL HOMBRE CON LA NATURALEZA.
ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO
>253
AUTORAS:
ROSARIO GMEZ Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
KAKUKO NAGATANI Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
COAUTORES:
ELSA GALARZA Centro de Investigacin de la Universidad del Pacco (CIUP) Per
MARCOS XIMENES Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona (IPAM) Brasil
ADRIANO VENTURIERI Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria (Embrapa) Brasil
TIMOTHY KILLEEN Conservacin Internacional, Bolivia
LUIS ALBERTO OLIVEROS Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
MURIEL SARAGOUSSI Ministerio del Medio Ambiente Brasil
DOLORS ARMENTERAS Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
INTRODUCCIN
6.1
SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
6.2
MIRADA HACIA LA
AMAZONA
FUTURA
6.3
TEMAS
EMERGENTES
6.4
CONCLUSIONES
6.5
EL FUTURO
DE LA
AMAZONIA
254
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
>255
6.1|INTRODUCCIN
Considerando las heterogeneidades biofsicas, econmicas, so-
cioculturales y polticas que existen en la Amazona, las diferentes
secciones de la evaluacin ambiental que contiene este informe
requirieron de un extenso proceso de revisin y negociacin. Sin
embargo, cuando en el marco de la preparacin de este informe los
actores principales de los ocho pases amaznicos se reunieron para
discutir las perspectivas futuras del ambiente regional, una consta-
tacin indiscutible y de consenso inmediato fue: Nuestra Amazona
est cambiando a un ritmo acelerado y las modificaciones en el
ecosistema son profundas.
Hacia dnde vamos? Cules son los factores que estn de-
trs de dichas alteraciones? Este captulo presenta los resultados
del anlisis de las fuerzas que se han convertido en un potente im-
pulsor de los cambios actuales en la regin, as como un panorama
de los caminos futuros que percibimos como posibles,
considerando las decisiones que los pases y sus ciuda-
danos estn tomando sobre la Amazona hoy en da.
Cuatro imgenes hipotticas llamadas escenarios
han sido cruzadas por temas prioritarios y/o transversales
identificados en los captulos anteriores. Cada uno de los
escenarios presenta un camino distinto, con un horizonte
temporal de veinte aos, 2006-2026, y un corte a los diez
aos, en 20161.
En cada escenario se estudia quin toma las decisio-
nes clave (los actores principales), cmo se toman dichas
decisiones (los enfoques predominantes de gestin) y
por qu se toman esas decisiones (prioridades principa-
les). La naturaleza y los nombres de los escenarios estn
determinados por el tema que predomina en la imagen
particular asociada. Todos los escenarios presentados son
igualmente posibles, en el mismo tiempo, pero no son
proyecciones exactas del futuro. Sin embargo, se aspira
a que ellos sean una gua til para revisar y evaluar las
decisiones y acciones a cargo de los distintos actores y las
implicaciones ms importantes a lo largo del tiempo.
La combinacin de las incertidumbres crticas deter-
mina un escenario. Luego de la evaluacin de los posibles
escenarios, se seleccionaron cuatro posibles y relevantes
para la regin amaznica. Cabe precisar que no se analiza
el escenario de sostenibilidad, en el cual se logra el cre-
cimiento econmico de la regin sobre la base del apro-
vechamiento sostenible de los recursos y la mejora en la
calidad de vida de la poblacin, es decir, un escenario en
el que funciona el desarrollo sostenible, debido a que esta
es la situacin ideal y deseable para la regin.
1Este perodo fue acordado de manera participativa por el Comit Tcnico del
proyecto durante el Taller GEO Amazona realizado en Villa de Leyva, Colombia,
en mayo de 2006.
RECUADRO 6.1
CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS EN LA
METODOLOGA GEO
En una evaluacin ambiental integral GEO, el anlisis
de escenarios requiere de tres etapas: la definicin del
objetivo de la preparacin de escenarios, el diseo del
proceso contemplado para su elaboracin, y la construc-
cin de escenarios. El anlisis de escenarios es un proce-
so til para lograr una sensibilizacin de los actores y los
tomadores de decisiones sobre los temas que impulsan
el cambio ambiental (por ejemplo, la dinmica socioeco-
nmica); estimular procesos de planificacin creativos; y
generar un conocimiento nuevo sobre las interrelaciones
entre los diferentes sectores de la sociedad. El objetivo
es influenciar la toma de decisiones, de manera directa
o indirecta, con la finalidad de promover el desarrollo
sostenible.
Durante la etapa de diseo del proceso de construccin
de escenarios se determinan aspectos como el alcance
y la profundidad del anlisis, la cantidad de datos cualita-
tivos y cuantitativos por examinar, el peso de las opiniones
de expertos y la literatura. Por lo general, los escenarios
estn explicados de manera cualitativa y cuantitativa con la
finalidad de proporcionar una visin coherente y multidi-
mensional de cmo se desarrollaran los acontecimientos
en el futuro.
En general, los escenarios en GEO ponen ms peso en
la construccin de las narrativas basadas en las opinio-
nes de expertos e informacin cualitativa. Para generar
datos cuantitativos que acompaan las hiptesis, en otros
procesos GEO como GEO-4, se utiliz un modelo gen-
rico singular como Polestar desarrollado por Stockholm
Environment Institute.
Los escenarios se elaboran sobre la base de supuestos,
pero un escenario nunca es una prediccin del futuro. Un
escenario es, sin embargo, una hiptesis de una imagen
futura simplificada pero posible.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
[PNUMA] (2007a; 2007b).
>255
Nuestra Amazona est cambiando
a un ritmo acelerado y las
modicaciones en el ecosistema son
profundas... Hacia dnde vamos?
Cules son los factores que estn
detrs de dichas alteraciones?
Slo el esfuerzo y el compromiso de todos sus habitantes permitirn construir un futuro promisorio para la Amazona.
SON LAS IMGENES
HIPOTTICAS LLAMADAS
ESCENARIOSQUE
HAN SIDO CRUZADAS POR
TEMAS PRIORITARIOS Y/O
TRANSVERSALES IDENTIFICADOS
EN LOS CAPTULOS ANTERIORES.
4
EL OBJETIVO ES INFLUENCIAR
LA TOMA DE DECISIONES, DE MANERA
DIRECTA O INDIRECTA, CON LA
FINALIDAD DE PROMOVER
EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
256
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
>257
La elaboracin de escenarios se fundamenta en la identificacin y el
anlisis de las fuerzas motrices (recuadro 6.1). Se entiende por fuer-
zas motrices al conjunto de factores y procesos subyacentes en los
campos econmico, social, ambiental, poltico-institucional, cultural,
entre otros, que afectan al ambiente natural, tanto en el presente
como en el futuro.
La identificacin y revisin de las fuerzas motrices en la Amazona
fue un proceso rico en la discusin y aporte por parte de los integran-
tes del Comit Tcnico del GEO Amazona y otros representantes de
los actores clave. Estas consultas y revisiones se realizaron en los talle-
res de Villa de Leyva, Colombia (mayo de 2006) y se retroalimentaron
en la reunin de escenarios en La Habana, Cuba (agosto de 2006).
Las fuerzas motrices identificadas fueron las siguientes:

Aspectos demogrficos
- Migraciones
- Crecimiento poblacional
Aspectos sociales
- Pobreza y desigualdad en el ingreso
- Cobertura de servicios bsicos
- Conflictos internos (violencia subversiva o violencia promovida por
actores al margen de la legalidad)
- Nivel general de instruccin
- Nivel general de empleo
- Educacin ambiental
Aspectos econmicos
- Actividades productivas sin manejo sostenible
- Inversin en proyectos de infraestructura (comunicacin
e industria)
- Megaproyectos y su relacin con la planificacin terri-
torial
- Desarrollo de monocultivos
- Desarrollo de cultivos con fines ilcitos
- Desarrollo de mercado de servicios ambientales
Aspectos polticos e institucionales
- Desarrollo normativo
- Desarrollo de instrumentos para la gestin
- Coordinacin interinstitucional
Ciencia, tecnologa e innovacin
- Transferencia de tecnologa
- Articulacin y reconocimiento de saberes tradicionales
Cultura
- Conservacin de la multietnicidad y cultura
Aspectos ambientales
- Cambio de uso de suelo
- Contaminacin de agua
Al evaluar este conjunto de fuerzas motrices por sus
implicaciones sobre la situacin ambiental futura de la Ama-
zona, y en trminos de la importancia y el grado de incerti-
dumbre, tres fuerzas motrices se identificaron como incer-
tidumbres crticas:
El rol de las polticas pblicas dirigidas al aprovechamiento
de los recursos naturales en la regin, que incluye los siguien-
tes elementos: participacin ciudadana, informacin, gober-
nanza ambiental, gestin ambiental. Las polticas pblicas
pueden estar orientadas a promover el desarrollo sostenible
o ser ajenas al mismo.
El funcionamiento del mercado: se refiere a las tendencias
del mercado, que pueden ser hacia un mercado que valora
los servicios ambientales de la Amazona y demanda pro-
ductos que sean elaborados sobre la base de criterios de
sostenibilidad, o, en su defecto, mercados que no exigen el
cuidado ambiental en la produccin de bienes y servicios
en la regin.
La ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo soste-
nible de la regin, que incluye respuestas cientficas y tecno-
lgicas que permitan el desarrollo de actividades productivas
y construccin de infraestructura de manera sostenible, o que,
por el contrario, puede estar ausente y ser ajena al aprovecha-
miento sostenible de los bienes y servicios ambientales.
Cabe precisar que dado que no es posible prever el
comportamiento de las incertidumbres crticas, en su ca-
racterizacin se utilizan supuestos. Por otro lado, se asu-
me que cada una de estas incertidumbres crticas tiene
un grado de influencia distinto; por ejemplo, la ciencia y
tecnologa no tiene igual influencia que el mercado en la
determinacin de las trayectorias futuras. Los cambios en
el mercado generan incentivos que afectan las decisiones
de los diferentes actores sociales, mientras que en el caso
de la ciencia y tecnologa, la transmisin de cambios e in-
centivos en algunas oportunidades no es tan rpida como
los ajustes que se dan por cambios en los mercados. La
Amazona, en particular, es muy sensible a los cambios en
el funcionamiento de los mercados.
Al identificar y analizar diferentes combinaciones de las
incertidumbres crticas, se seleccionaron cuatro escenarios, los
considerados altamente posibles y relevantes para la regin
amaznica, para cada uno de los cuales se tienen los siguien-
tes supuestos fundamentales, en los que + significa mejora,
mientras que - significa disminucin o deterioro:
ESCENARIO AMAZONA EMERGENTE
(Rol polticas pblicas +, Funcionamiento del mercado
+, CTI -): las polticas pblicas promueven el desarrollo sos-
tenible de la regin amaznica sobre la base de una gober-
nabilidad ambiental efectiva, que promueve la participacin
La educacin de los jvenes: garanta de un futuro sostenible para la Amazona.
ciudadana. Las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo
de actividades productivas sostenibles, de modo tal que se
garantiza la estabilidad de los ecosistemas y se valoran los
bienes y servicios ambientales. La ciencia, tecnologa e inno-
vacin tiene un desarrollo limitado, no hay inversin pblica
para la generacin de nuevo conocimiento sobre las riquezas
naturales que ofrece la regin ni el desarrollo tecnolgico para
optimizar el aprovechamiento sostenible de sus recursos.
ESCENARIO BORDEANDO
EL DESPEADERO
(Rol polticas pblicas +, Funcionamiento del mercado -, CTI -):
las polticas pblicas promueven el desarrollo sostenible de
la regin amaznica sobre la base de una gobernanza am-
biental efectiva, que promueve la participacin ciudadana. Sin
embargo, las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo de
actividades productivas no sostenibles que afectan la estabi-
lidad de los ecosistemas y que no valoran los bienes y servi-
cios ambientales. La ciencia, tecnologa e innovacin tiene un
desarrollo limitado, no hay inversin pblica para la genera-
cin de nuevo conocimiento sobre las riquezas naturales que
ofrece la regin ni el desarrollo tecnolgico para optimizar el
aprovechamiento sostenible de sus recursos.
ESCENARIO LUZ Y SOMBRA
(Rol polticas pblicas +, Funcionamiento del mercado -, CTI +):
las polticas pblicas promueven el desarrollo sostenible de
la regin amaznica sobre la base de una gobernanza am-
biental efectiva, que promueve la participacin ciudadana. Sin
embargo, las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo de
actividades productivas no sostenibles que afectan la estabili-
dad de los ecosistemas y que no valoran los bienes y servicios
ambientales. Por otro lado, existe inversin en ciencia, tecno-
loga e innovacin, lo cual promueve la generacin de nuevo
conocimiento sobre las riquezas naturales que ofrece la regin
y el desarrollo tecnolgico para optimizar el aprovechamiento
sostenible de sus recursos.
ESCENARIO EL INFIERNO EXVERDE
(Rol polticas pblicas -, Funcionamiento del mercado
-, CTI -): las polticas pblicas no promueven el desarro-
llo sostenible; el componente ambiental est ausente en la
toma de decisiones pblicas. La gobernanza ambiental no es
efectiva ni se promueve la participacin ciudadana. Adems,
las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo de activida-
des productivas no sostenibles que afectan la estabilidad
de los ecosistemas y que no valoran los bienes y servicios
ambientales. La ciencia, tecnologa e innovacin tiene un
desarrollo limitado, no hay inversin pblica para la genera-
cin de nuevo conocimiento sobre las riquezas naturales que
ofrece la regin ni el desarrollo tecnolgico para optimizar el
aprovechamiento sostenible de sus recursos.
6.2|SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
>259
Como qued sealado en el captulo 2, los procesos socioeconmicos
han promovido un cambio acelerado en el uso de suelo y en el pro-
ceso de integracin cultural de las poblaciones indgenas amaznicas.
Tambin se aprecia que las polticas pblicas y la institucionalidad en
los respectivos pases amaznicos son los componentes bsicos para
la construccin del futuro de la Amazona.
En la obra Amazona sin mitos se revelaron las creencias errneas y
estrategias impuestas por los pases industrializados o desarrollados para
la regin, y se alude al compromiso que tienen los pases amaznicos
para asumir su responsabilidad y asegurar el desarrollo y el bienestar am-
biental de la regin (Banco Interamericano de Desarrollo [BID], Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrolo [PNUD] y Tratado de Coopera-
cin Amaznica [TCA] 1992). En diecisis aos, las fuerzas dominantes
de las dinmicas amaznicas han cambiado, y las decisiones nacionales
condicionan directamente la seleccin de opciones para el desarrollo de
la Amazona. Cules fuerzas predominarn en las prximas dcadas?
Cmo se comportarn las fuerzas motrices actuales en cada uno de los
escenarios? Considerando la heterogeneidad que existe entre los pases
amaznicos, las respuestas a estas preguntas tienen diferen-
cias considerables en distintas partes de la regin.
Adems, cabe precisar que hay fuerzas motrices que
se han empezado a conocer y han adquirido importan-
cia en aos recientes, como el cambio climtico global.
El cuarto Informe de evaluacin de cambio climtico del
Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC,
por sus siglas en ingls) (2007) y estudios diversos (Case
2002) dan cuenta de la elevada vulnerabilidad de la Ama-
zona frente a este fenmeno mundial, y se constituyen en
una fuerza motriz clave en el desempeo ambiental de
la regin. Los escenarios del IPCC presentan un rango de
cambio en la temperatura que fluctuara entre 1,1 y 6,4 C.
Diversos estudios indican que una elevacin por encima de
los 2 C genera cambios significativos e irreversibles en los
ecosistemas (IPCC 2007) (vase el captulo 2).
Aun con las diferencias nacionales y una alta incerti-
dumbre existente por los limitados conocimientos cient-
ficos sobre las complejas interacciones entre los sistemas,
expertos amaznicos han hecho evaluaciones sobre las
tendencias del comportamiento de las fuerzas motrices
(cuadro 6.1).
Aqu est representado el futuro de la Amazona.
LEYENDA
AUMENTO
SIGNIFICATIVO
AUMENTO REDUCCIN
REDUCCIN
SIGNIFICATIVA
EFECTO NULO
6.3|MIRADAHACIALA
AMAZONAFUTURA
SERGIO AMARAL / OTCA
CUADRO 6.1
Comportamiento de las fuerzas motrices
CATEGORA
FUERZAS MOTRICES/
ESCENARIOS
ESCENARIO
AMAZONA
EMERGENTE
ESCENARIO
BORDEANDO EL
DESPEADERO
ESCENARIO
LUZ Y SOMBRA
ESCENARIO
EL INFIERNO
EXVERDE
ASPECTOS
DEMOGRFICOS
Migraciones
Crecimiento poblacional
ASPECTOS
SOCIALES
Pobreza y desigualdad en el ingreso
Cobertura de servicios bsicos
Conictos armados
Nivel general de instruccin
Nivel general de empleo
Educacin ambiental
ASPECTOS
ECONMICOS
Actividades productivas sin manejo
sostenible
Inversin en proyectos de infraestructura
(comunicacin e industria)
Megaproyectos y relacin con planicacin
territorial
Desarrollo de monocultivos
Desarrollo de cultivos con nes ilcitos
Desarrollo de mercado de servicios
ambientales
ASPECTOS
POLTICOS O
INSTITUCIONALES
Desarrollo normativo
Desarrollo de instrumentos para la gestin
Coordinacin interinstitucional
CIENCIA,
TECNOLOGA E
INNOVACIN
Transferencia de tecnologa
Articulacin y reconocimiento con saberes
tradicionales
CULTURA Conservacin de multietnicidad y cultura
ASPECTOS
AMBIENTALES
Introduccin de especies invasoras
Cambio de uso de suelo

Contaminacin de agua
260
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
>261
entre los pases de la regin como la movi-
lizacin de los factores de produccin (por
ejemplo, mano de obra, insumos, fuentes de
energa, entre otros). La planificacin mejora-
da y el aumento en el control de impactos ad-
versos de estos proyectos contribuyeron con
la disminucin de la disparidad de ingreso y
calidad de vida entre la poblacin amaznica
y el resto de la poblacin nacional en cada
uno de los pases. La evidencia ms notable
de esta tendencia positiva es la reduccin de
los conflictos entre los distintos grupos socia-
les y los vinculados con la seguridad interna
de algunos pases.
Las polticas pblicas reconocen la he-
terogeneidad de la regin amaznica y pro-
mueven una gestin integral de la riqueza
amaznica, es decir, favorecen el desarrollo
del hombre y su cultura expresada en modos
de vida y formas de produccin diferentes,
en armona con la naturaleza. Por tanto, el re-
conocimiento y respeto de la cultura y los sa-
beres tradicionales estimula la conservacin
de los usos y costumbres tradicionales, y la
revaloracin de la mltiple etnicidad y cultura
amaznicas.
Tal vez una de las limitaciones de los go-
biernos ha sido su reducido aporte al desa-
rrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin.
Si bien esta situacin tiene diferentes matices
entre los pases amaznicos, implica no slo
reducida inversin en investigacin bsica y
aplicada, sino tambin restricciones para la
transferencia tecnolgica. Ello limita la expan-
sin de actividades productivas existentes y la
puesta en marcha de actividades productivas
promisorias o emergentes en trminos com-
petitivos. Los pases no han logrado generar
las condiciones que canalizan habilidades de
las instituciones pblicas o acadmicas para
el aprovechamiento de los recursos naturales
que ofrece la regin y, por ello, an resulta
costosa y poco efectiva la expansin de algu-
nas actividades productivas sostenibles. Las
poblaciones locales no han podido participar
en la distribucin de beneficios derivados del
aprovechamiento de la biodiversidad, excep-
to en algunos casos ad hoc de iniciativas del
sector privado. Adems, el escaso desarrollo
ESCENARIO AMAZONA
EMERGENTE
Durante las ltimas dos dcadas, los asenta-
mientos humanos de la Amazona tuvieron
una expansin demogrfica, pero, gracias
a las polticas pblicas orientadas a mejorar
los servicios sociales, este aumento ha sido
acompaado por una inversin significativa
hacia la mejora en la cobertura de servicios
bsicos y la generacin de empleos. Los pa-
ses amaznicos han fortalecido en esa regin
la normatividad y la legislacin. Adems, por
medio de la integracin y coordinacin de las
polticas pblicas, el Estado ha logrado reducir
la desigualdad en la distribucin del ingreso y,
por ende, ha disminuido el nivel de pobreza.
Sin embargo, el nivel de logro obtenido
es diferenciado entre pases. Los gobiernos
centrales y locales han estado muy activos
en la preparacin y la aplicacin de instru-
mentos de gestin adecuados al contexto
amaznico, apoyados tambin por la coor-
dinacin interinstitucional, orientada hacia
el trabajo segn la prioridad de los temas
ambientales para la regin.
El desarrollo creciente de actividades eco-
nmicas en la regin, en un marco de integra-
cin regional, ha favorecido el desarrollo de
megaproyectos de infraestructura (por ejem-
plo, carreteras y transmisin de energa) que
facilitan tanto el intercambio de productos
Al ao 2026, la
regin amaznica
est ms consciente
de la importancia
de la sostenibilidad
ambiental, y
contribuye
positivamente con
los indicadores
ambientales clave.
A CONTINUACIN
SE MUESTRAN UNAS
INSTANTNEAS DE CUATRO
ESCENARIOS QUE PODRA
VIVIR LA AMAZONA AL
2026. DE ESTA MANERA,
SE BRINDA UNA MIRADA
HACIA AL FUTURO SOBRE LA
BASE DEL CONOCIMIENTO
DE LAS DINMICAS DE LOS
DISTINTOS ELEMENTOS DE
LA SOCIEDAD ACTUAL.
Amazona emergente: la pobreza en retirada. E
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
>263
de la ciencia, tecnologa e innovacin en la re-
gin, incentiva la fuga de talentos hacia otros
pases o regiones distintas del propio pas,
donde este tema tiene mayores recursos y
prioridad en la agenda pblica.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica est ms
consciente de la importancia de la sosteni-
bilidad ambiental. Gracias a la gobernabili-
dad ambiental, que se mejor junto con el
fortalecimiento de polticas e institucionali-
dad, y la coordinacin regional en general,
la regin contribuye positivamente con los
indicadores ambientales clave, tales como
la tasa de cambio en el uso de suelo y la
contaminacin de agua.
La deforestacin, la erosin y la prdi-
da de la diversidad gentica en la regin,
tambin muestran seales de disminucin.
Por ello, se debe reconocer el xito de la
accin del Estado mediante la aplicacin
de los instrumentos de regulacin y lucha
contra la corrupcin para combatir la ex-
traccin forestal selectiva, el trfico ilegal
de especies y la introduccin de especies
invasoras. Adems, las polticas pblicas
han permi tido que el funci onamiento
efectivo de las reas naturales protegi -
das (ANP) ahora sea sostenible, gracias al
aprovechamiento de las oportunidades de
desarrollo productivo que ofrece el mer-
cado internacional, que valora los bienes y
servicios ambientales.
Al tener instrumentos adecuados para
la gestin del territorio (por ejemplo, la zo-
nificacin econmica ecolgica y el catas-
tro), las actividades econmicas modernas
y las ciudades nuevas se desarrollan en
reas adecuadas, evitando la degradacin
y el deterioro de los ecosistemas. Ahora la
planificacin territorial orienta los proyec-
tos de infraestructura gracias al desarrollo
normativo, el desarrollo de instrumentos
para la gestin y la coordinacin interins-
titucional. Un marco jurdico ms claro y
consistente con los derechos de propie-
dad, genera incentivos para la inversin
en actividades productivas sostenibles. En
este sentido, los procesos productivos no
sostenibles, en particular monocultivos y
cultivos de uso ilcito, disminuyen de ma-
nera importante.
A lo largo del tiempo, al reducirse las
fuerzas impulsoras que originan el cambio
en la cobertura vegetal, se contribuir con
reducir la variabilidad en la disponibilidad
de agua, as como a reducir la contami-
nacin de agua debido al funcionamiento
efectivo de los mecanismos de regulacin
que ordenan a las actividades producti-
vas (minera, hidrocarburos, agricultura).
Es ampliamente aceptado el concepto de
quien contamina paga.
De otro lado, las exigencias del merca-
do por prcticas de produccin sostenibles
incentivan a los productores a internalizar
los costos ambientales a travs de la imple-
mentacin de la gestin ambiental en las
diferentes etapas del proceso productivo,
reduciendo las externalidades que antes ge-
neraban. Por tanto, la cantidad de desechos
slidos, lquidos y gaseosos disminuye, y se
reducen los niveles de contaminacin en los
cuerpos receptores como suelo y agua.
La carencia ms notable es el escaso de-
sarrollo de la ciencia y tecnologa. Esta res-
triccin limita la disponibilidad y el acceso a
alternativas tecnolgicas ecoeficientes; ade-
ms, el aprovechamiento de la biodiversidad
no es suficiente para atender mejor las nece-
sidades de la poblacin, como alimentacin,
salud, entre otras.
La investigacin y las soluciones tecno-
lgicas para enfrentar el cambio climtico
tampoco han logrado avance significativo.
La preocupacin y el inters sobre el tema
no generaron medidas ni resultados que per-
mitan evidenciar su prioridad para los pases
amaznicos.
ESCENARIO BORDEANDO
EL DESPEADERO
El crecimiento poblacional amaznico au-
menta, especialmente por las migraciones
estimuladas por la bonanza de las actividades
productivas, que han crecido durante ms de
una dcada. El PBI per cpita de las regiones
amaznicas de los pases ha crecido este siglo
gracias a los diversos incentivos pblicos, los
cuales han promovido ms inversiones para la
explotacin de los recursos minerales, fores-
tales, hidrobiolgicos, de biodiversidad, entre
otros. La Amazona es conocida por su habili-
dad para acomodar los esquemas productivos
de gran escala la ltima reserva de granos
del mundo, como la ganadera, el cultivo de
soya y transgnicos, lo que la ha hecho muy
atractiva para inversionistas multinacionales y
ha contribuido a aliviar la crisis alimentaria cau-
sada por la escasez de agua debida al cambio
climtico en las regiones tradicionalmente pro-
ductoras de cereales y granos. Se responde al
mercado internacional, que exige mayor canti-
dad de productos a menores precios.
El desarrollo de actividades econmicas
en la regin, en un marco de integracin re-
gional, ha favorecido significativamente el
desarrollo de megaproyectos de infraestruc-
tura. La mayora de las obras de IIRSA han
sido terminadas, y ahora se tiene un plan de
IIRSA II para expandir sus conexiones de ca-
rreteras y energa para mejorar la integracin
regional, lo que favorecer el intercambio de
productos y la movilizacin de los factores
de produccin como mano de obra. Este
plan contribuir significativamente con el
funcionamiento de la Unin de Naciones
Sudamericanas (Unasur).
Las polticas pblicas estn orientadas a
mejorar los servicios sociales. El Estado, sobre
la base del crecimiento econmico y las po-
lticas pblicas estables, mejora los indicado-
res de la distribucin del ingreso y contribuye
con la reduccin del nivel de pobreza. Las
decisiones tomadas por los actores sociales
a veces han sido criticadas por su miopa de
obtencin de beneficios en el corto plazo y la
falta de consideracin de las consecuencias
ambientales de dichas decisiones en el largo
plazo. Sin embargo, dadas las oportunidades
que presenta el mercado, ello facilita un con-
texto para rescatar a la poblacin amaznica
de la situacin de pobreza.
En cuanto al marco regulatorio, hay cierta
mejora en el desarrollo normativo, aunque
an se constatan limitaciones en la imple-
mentacin de los instrumentos para la ges-
EN
DIEZ AOS
DESPUS DEL
ESTABLECIMIENTO
DE LAS METAS DE
ACCESO AL AGUA,
STAS FUERON
ALCANZADAS.
2015,
El desarrollo
de actividades
econmicas en
la regin, en
un marco de
integracin regional,
ha favorecido
signicativamente
el desarrollo de
megaproyectos de
infraestructura.
La ciencia,
tecnologa e
innovacin todava
tienen un desarrollo
limitado por la
restriccin de
recursos nancieros
y humanos en el
sector pblico.
Amazona emergente: mejoran los indicadores ambientales clave.
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
>265
Crecen
signicativamente
los sistemas
productivos no
sostenibles, los
cuales privilegian
el aumento de
la productividad
sin considerar las
consecuencias
ambientales de las
prcticas de manejo
agrcola que realizan.
tin y la coordinacin interinstitucional. Pero
lo ms importante es que las polticas p-
blicas existen y funcionan para promover la
entrada de ms inversin para la regin, y no
para impedir su avance. El cumplimiento de
las normas es escaso y el sistema de sancio-
nes es de efectividad y eficiencia limitadas,
pero los pases estn promoviendo acciones
de autorregulacin a cargo de las empresas e
individuos.
La preocupacin ms grande y comn
en algunos de los pases amaznicos son
los conflictos armados internos cerca de las
zonas de frontera. Pese a los avances econ-
micos, la regin no ha logrado eliminar estos
casos de conflictos.
La ciencia, tecnologa e innovacin toda-
va tienen un desarrollo limitado por restric-
cin de recursos financieros y humanos en
el sector pblico. Sin embargo, se espera la
contribucin del sector privado en la difusin
de los avances en eficiencia productiva, as
como en el cuidado y aprovechamiento de
los servicios ecosistmicos.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica est em-
pezando a pagar el costo de dcadas de
polticas pblicas ajenas al manejo de la di-
mensin ambiental, concentradas principal-
mente en atender la provisin de servicios
econmicos e infraestructura. Las fuerzas
del mercado desregulado limitan la efec-
tividad de las pocas polticas ambientales
en ejecucin. Adems, el establecimiento
de un sistema de informacin integrado
para evaluar el desempeo ambiental es
una de las reas que ha recibido limitados
aportes y atencin pblica. Las autoridades
ambientales, sin el adecuado fortalecimien-
to institucional, se encuentran desbordadas
en su capacidad y slo procesan solicitudes
de estudios de impacto ambiental corres-
pondientes a los nuevos proyectos e ini-
ciativas socioeconmicas, sin capacidad de
monitorear y sancionar en caso de incum-
plimiento.
La erosin y la prdida de la biodiversi-
dad, incluso la fragmentacin de los ecosis-
temas y la deforestacin, contina siendo
un problema ambiental crtico. La degra-
dacin del suelo y la prdida de cobertura
vegetal se agudizan por la expansin del
monocultivo (por ejemplo, soya convencio-
nal y cultivos transgnicos), as como por la
produccin creciente de cultivos con fines
ilcitos. Aunque esta ltima se encuentra
ms localizada en determinados pases,
tiene una importancia relativa menor como
factor explicativo de los problemas ambien-
tales en la Amazona. Por tanto, crecen sig-
nificativamente los sistemas productivos
no sostenibles, los cuales privilegian el au-
mento de la productividad sin considerar
las consecuencias ambientales de las prc-
ticas de manejo agrcola que realizan. El uso
de semillas transgnicas est aceptado en
general como un elemento necesario para
el desarrollo regional y se hace sin mayor
restriccin. La expansin de las actividades
agropecuarias est correlacionada perfecta-
mente con la creciente importacin y el uso
de agroqumicos en todos pases amazni-
cos. Adems, el derrame de hidrocarburos
y la disposicin de sustancias txicas en el
agua son ms frecuentes. Adicionalmente,
los mecanismos de control son poco efec-
tivos frente a los mercados informales y
la corrupcin. Ello afectar el servicio de
soporte del suelo, as como la calidad de
agua, y se registrar un aumento en los n-
dices de DALY por factores ambientales en
la regin (Organizacin Mundial de la Salud
y Organizacin Panamericana de la Salud
2007).
Los sistemas productivos funcionarn
en un marco de conflicto social por la ocu-
pacin de la tierra, dado que el sistema de
derechos de propiedad no est plenamen-
te saneado en la regin. Por tanto, la extrac-
cin selectiva de especies, el trfico ilegal
de especies, la tala ilegal, la ocupacin de
facto del territorio, agudizan la magnitud
de los problemas socioambientales en
la regin. Adems, la limitada atencin a
la conservacin y valoracin de la cultura
amaznica, agudiza el proceso de exclusin
social.
El crecimiento econmico a costa de la
degradacin ambiental, afecta a los servicios
ecosistmicos y reduce las posibilidades de
sostener modos de vida tradicionales; por
tanto, incentiva la migracin del rea rural a
la urbana. La hegemona de las fuerzas de
un mercado con nula disposicin de pago M
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BORDEANDO EL DESPEADERO: ALIVIO A
LA SITUACIN DE POBREZA, PERO SIGUE LA
BSQUEDA DE BENEFICIOS EN EL CORTO PLAZO.
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
>267
por los servicios ecosistmicos agudiza los problemas ambientales, los cuales
tienen impactos globales, regionales, nacionales y locales. Mientras que algunas
transnacionales aprovechan las polticas de la regin muy abiertas a las inversio-
nes, tambin aumentan las presiones internacionales, especialmente de ONG
internacionales y algunos pases europeos, sobre la dificultad de los pases ama-
znicos para mantener la integridad ecosistmica de la regin, que es de impor-
tancia mundial. Por ejemplo, la deforestacin incrementa los efectos del cambio
climtico, ya que el carbono retenido por el bosque amaznico no es absorbido
en los niveles esperados. Adems, la deforestacin tiene un efecto severo sobre
los sistemas de conveccin, los cuales reciclan el 50% de la precipitacin que
cae a la Amazona, lo que determina que la temporada seca se haga ms pro-
longada y acentuada (Killeen 2007). Los impactos de este fenmeno dentro y
fuera de la Amazona llaman la atencin creciente de los investigadores.
En 2015, diez aos despus del establecimiento de las metas de acceso
al agua, estas fueron alcanzadas. Sin embargo, se registra contaminacin de
aguas subterrneas por el limitado control sobre la actividad de hidrocarburos y
la minera artesanal, y por los efluentes cre-
cientes y no tratados, los cuales afectan a
los cuerpos de agua superficial dentro y al-
rededor de las ciudades. Las represas para
la generacin hidroelctrica no son consi-
deradas una opcin muy viable, debido a
la alta concentracin de sedimentacin en
los cuerpos de agua, a la deforestacin y a
la remocin de tierra en varios megapro-
yectos. La perturbacin de los ecosistemas
acuticos afecta la reproduccin de los re-
cursos hidrobiolgicos, lo que produce el
deterioro de esa fuente importante de pro-
tena para la poblacin local.
Ello limita la capacidad de respuesta
frente al cambio climtico y hace a la re-
gin ms vulnerable a los impactos del fe-
nmeno global. El desarrollo de la ciencia,
tecnologa e innovacin es limitado, lo cual
genera vacos y asimetras en la disponibili-
dad y el acceso a nuevas alternativas tecno-
lgicas que promuevan procesos producti-
vos sostenibles y respuestas para mitigar y
adaptarse al cambio climtico. Por ltimo,
a 2026, las actividades econmicas y hu-
manas tienen mayores costos de funciona-
miento por la reduccin en disponibilidad y
calidad de los servicios ambientales.
La conduccin del proceso de desarro-
llo sostenible amaznico nunca logr incor-
porarse de manera transversal en la planifi-
cacin del desarrollo nacional ni regional, y
est reconocido como un concepto utpico
y propio del siglo XX.
ESCENARIO LUZ Y SOMBRA
El crecimiento demogrfico en los pases
amaznicos ha registrado una tendencia mo-
derada y estable durante casi tres dcadas,
en respuesta al crecimiento de las diferen-
tes actividades econmicas, estimuladas por
los incentivos de mercado en el proceso de
globalizacin, y las polticas pblicas regional-
mente integradas en materia de migracin y
ordenamiento territorial. El crecimiento mun-
dial de los negocios y marcas verdes, incluso
la certificacin y el ecoetiquetado (green
labelling), se tradujo en un aumento en los
emprendimientos empresariales innovadores
en la regin, que aprovechan dichas oportu-
nidades de inversin que promueven la sos-
tenibilidad socioambiental.
Sin embargo, las actividades productivas
tradicionales, tales como la extraccin minera
y la ganadera y agricultura a gran escala, man-
tienen su importancia relativa con el objetivo
principal de lograr beneficios en el corto plazo
aprovechando el dinamismo en los mercados
nacional e internacional. El funcionamiento de
las actividades productivas responde a los in-
centivos del mercado, el cual privilegia la com-
pra de productos a menores precios.
Las polticas pblicas estn orientadas a
mejorar los servicios sociales, aumentar la co-
bertura de los servicios bsicos y mejorar los
niveles de instruccin y educacin ambiental.
Sin embargo, las inversiones nacionales y regio-
nales en infraestructura, tales como proyectos
de comunicaciones y energa, han tenido resul-
tados mixtos en su alcance, y los pases tienen
menos inters y mayor precaucin para ejecu-
tar megaobras de integracin. Como resultado,
los indicadores de incidencia en la pobreza y en
la desigualdad no han mostrado ninguna mejo-
ra significativa en aos recientes.

En cuanto al marco regulatorio, aunque
hay cierta mejora en el desarrollo normativo,
an hay limitaciones en la implementacin
de los instrumentos para la gestin y la co-
ordinacin interinstitucional. El cumplimien-
to de las normas es limitado, especialmente
en tpicos socioambientales, y el sistema de
sanciones tiene un alcance limitado.
Sin embargo, el rea en la que los pases
amaznicos han puesto mucha atencin, des-
pus de un largo estancamiento que dur hasta
el inicio del siglo XXI, es el desarrollo de la ciencia,
tecnologa e innovacin (CTI) con la finalidad de
promover un proceso de desarrollo sostenible
de la Amazona. Para tal efecto, asignan recursos
pblicos importantes y promueven programas y
proyectos de alcance regional orientados a pro-
mover la integracin y el intercambio cientfico y
tecnolgico de la gran regin amaznica. Sobre
la base del esfuerzo conjunto entre los pases,
se puede postular a los fondos de la coopera-
cin internacional, que permiten cofinanciar
proyectos de CTI de envergadura. La OTCA es
facilitadora de diversas iniciativas, junto con las
agencias de la ONU, la cooperacin internacional
y organismos multilaterales.
Tambin se articulan esfuerzos para forta-
lecer alianzas entre los sectores pblico y pri-
vado, con la finalidad de tener un dilogo adecuado entre la ciencia, los desarrollos
empresariales y las necesidades locales. Adems, los gobiernos regionales y locales
tienen una coordinacin estrecha, de modo tal que se disean e implementan estra-
tegias conjuntas que promueven el desarrollo sostenible e innovador sobre la base
de cadenas productivas y el fortalecimiento del capital social. Adems, este proceso
de desarrollo cientfico y tecnolgico se hace de manera armnica y sinrgica con
los saberes tradicionales. Para ello se cuenta con un sistema transparente y eficiente
para que las comunidades locales participen de los beneficios derivados del uso de
los conocimientos tradicionales y el aprovechamiento de la biodiversidad. La ciencia,
tecnologa e innovacin ha contribuido a cerrar brechas y se ha convertido en puente
entre sectores y disciplinas que funcionaron tradicionalmente aislados.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica an se encuentra iniciando el camino hacia el de-
sarrollo sostenible. Los principales problemas ambientales tradicionales de la regin,
como la erosin y la prdida de biodiversidad (especialmente por la introduccin de
especies) y la deforestacin, an subsisten, pero han sido controlados y empezarn
Luz y sombra: las comunidades locales se benecian del uso de los
conocimientos tradicionales y de los logros en ciencia y tecnologa.
Luz y sombra: polticas pblicas ms consistentes en materia social,
pero indicadores de pobreza sin mejora signicativa.
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
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La pobreza en la
poblacin amaznica
se ha agudizado
y la brecha de la
inequidad est en
el mayor nivel de
la historia. Un alto
porcentaje de la
poblacin queda
excluida de los
servicios pblicos
bsicos como
electricidad, agua,
desage, salud y
educacin.
Los formadores de
opinin sealan que
estos problemas
son el resultado
de las polticas
pblicas desde
nales del siglo XX,
que privilegiaron
el crecimiento
econmico rpido.
Inerno exverde: deterioro irreversible de la riqueza natural.
a declinar en los aos prximos. Ello se debe
al rol de las polticas pblicas, las cuales estn
dedicadas a mejorar las condiciones sociales
de la poblacin (cobertura de servicios bsi-
cos, salud, educacin), y a la promocin del
desarrollo cientfico y tecnolgico y sistemas
de informacin, tal como la deteccin de la
tala ilegal en tiempo real. Dicho sistema se
encuentra en funcionamiento en todos pases
amaznicos, usando la tecnolgica desarrolla-
da originalmente por Brasil y despus adopta-
da y mejorada por otros pases.
El desarrollo cientfico y tecnolgico en
la regin ofrece ahora mayor conocimiento
y alternativas que permiten introducir pro-
cesos productivos ms eficientes, lo que
permite reducir costos de produccin y los
impactos ambientales adversos. Reciente-
mente, el desarrollo de nuevos productos
en la regin ha estado dirigido a los mer-
cados internacionales, pero cada vez ms
productos se desarrollan para satisfacer la
demanda de los mercados emergentes y
socioambientalmente responsables den-
tro de dichas regiones. El desarrollo de
CTI contribuye a generar un mayor y mejor
conocimiento sobre las riquezas natura-
les de la gran regin amaznica y genera
alternativas tecnolgicas que promueven
el aprovechamiento sostenible de las mis-
mas. Adems, este proceso de desarrollo
cientfico y tecnolgico se hace de mane-
ra armnica y sinrgica con los saberes
tradicionales. Para ello, se cuenta con un
sistema transparente y eficiente para que
las comunidades locales participen de los
beneficios derivados del uso de los conoci-
mientos tradicionales y el aprovechamiento
de la biodiversidad. Por ltimo, el desarrollo
cientfico y tecnolgico permite responder
a los impactos del cambio climtico, lo que
reduce la vulnerabilidad de la regin a este
problema ambiental global.
Las polticas pblicas son claramente
definidas y estables en su mayora, y estn
comprometidas con mejorar la gestin e im-
plementacin de proyectos y otras iniciati-
vas, as como con procesos de evaluacin
y monitoreo del desempeo ambiental de
las mismas. Estas mejoras en la gestin fa-
vorecen el control de la contaminacin, con
repercusiones positivas en el manejo de los
recursos hdricos.
No han sido muy exitosas las iniciativas
de valorizacin de los servicios ecosistmi-
cos e internalizacin de los costos ambien-
tales en la produccin. Sin embargo, las po-
lticas pblicas estn orientadas a promover
cada una de las dimensiones de la sosteni-
bilidad de las actividades productivas, para
lo cual promueven la CTI. Ello da seales
claras a la inversin privada sobre la conve-
niencia y ventaja de invertir en conservacin
ambiental para ser ms competitivo en los
mercados en los que se participa, as como
para diversificarse hacia otros mercados.
Los principales actores amaznicos con-
tribuyen a fortalecer la alianza pblico-priva-
da, que promueve actividades econmicas
rentables, las cuales sern capaces de pro-
mover tanto la mejora en las condiciones de
vida de la poblacin como el equilibrio de
los ecosistemas.
ESCENARIO INFIERNO
EXVERDE
Segn los ltimos censos nacionales de
hogares, la parte amaznica de cada pas
es la zona del territorio nacional que ma-
yor crecimiento demogrfico ha registrado.
Las polticas pblicas son fragmentadas y
poco consistentes, y la debilidad institucio-
nal sigue siendo la caracterstica comn en
diferentes instituciones pblicas que son
relevantes para el manejo de la Amazona.
Tambin son ajenas al desarrollo de marcos
adecuados para la mitigacin frente a la de-
gradacin ambiental, as como a la promo-
cin de la urbanizacin planificada.
La normativa existente corresponde a
la de final del siglo pasado, y tiene limi-
tado alcance para regular o controlar los
nuevos temas ambientales y actividades
del desarrollo que estn en marcha en
la regin. El establecimiento y la aplicacin
de instrumentos para la gestin son muy
limitados, por la falta de las capacidades
institucionales, la rampante corrupcin, y
la inseguridad en las megaciudades y los
asentamientos humanos, varios de ellos
transfronterizos. No obstante ello, el mito
de la Amazona vaca sigue muy arraigado
en los esquemas mentales de los funciona-
rios pblicos y los ciudadanos de los pases
amaznicos en general.
En 2026, en la ms reciente reunin de
los cancilleres de los pases miembros de la
OTCA, se logr poco avance en trminos de
generar un consenso para resolver el tema
de la inseguridad ambiental y la disparidad
econmica entre las regones amaznicas de
los pases miembros y dentro de ellos. La
situacin socioeconmica en la regin est
en un punto crtico. La pobreza en la pobla-
cin amaznica se ha agudizado y la brecha
de la inequidad est en el mayor nivel de la
historia. Un alto porcentaje de la poblacin
queda excluido de los servicios pblicos
bsicos como electricidad, agua, desage,
salud y educacin.
Cada vez con mayor frecuencia, la prensa
da cuenta del creciente nmero de conflic-
tos socioambientales y de la intensidad de
los mismos, e incluso se producen con fre-
cuencia conflictos con violencia armada por
el acceso a los recursos. Los formadores de
opinin sealan que estos problemas son S
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GERMN FALCN / EL COMERCIO
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
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UN ESTUDIO DE
LA UNIVERSIDAD
DE CIENCIA Y
TECNOLOGA
(SUIZA) SEALA
QUE LA AMAZONA
SUFRIR 13 AOS
DE EXTREMA
SEQUA ENTRE LOS
AOS 2071 Y 2100.
el resultado de las polticas pblicas desde
finales del siglo XX, que privilegiaron el cre-
cimiento econmico rpido, sin considerar
las dimensiones social y ambiental.
Hay obras de infraestructura vial, de co-
municaciones, de generacin energtica,
que fueron levantadas de manera acelerada
con la finalidad de mejorar la conectividad
entre los diferentes mercados en el marco
de la regionalizacin e integracin amaz-
nica. Dichos emprendimientos produjeron
cierto beneficio a corto y mediano plazo, en
trminos de los empleos locales generados,
pero en su mayora no tomaron en cuenta
la influencia que tienen sobre los procesos
socioeconmicos locales, ni sus consecuen-
cias ambientales en el rea de influencia del
proyecto, entre otros, el desarrollo de asen-
tamientos humanos precarios, carentes de
servicios y, por tanto, generadores de ma-
yor presin sobre los bienes y servicios de
los ecosistemas. Como resultado, algunos
proyectos han sido detenidos por las fre-
cuentes confrontaciones con las comunida-
des y las presiones internacionales sobre la
viabilidad de las obras para generar benefi-
cios socioeconmicos esperados. En aos
recientes no ha surgido ninguna propuesta
nueva de proyecto vial o energtico, porque
los bancos internacionales y otras agencias
financieras consideran estas iniciativas en la
regin como de alto riesgo.
En un cuadro de fragmentacin social se
tiene, por un lado, un contingente de po-
blacin que se apropia de los recursos para
subsistir precariamente, y, por otro, empren-
dimientos empresariales que se apropian
de los recursos, incluso de manera violen-
ta, expulsando a los posesionarios. La falta
de presencia efectiva del Estado hace que
la poblacin pobre quede expuesta a pro-
cesos de despojo y marginacin. De igual
modo, la apropiacin de los conocimientos
tradicionales sin retribucin y la biopiratera
aumentan y afectan el legado cultural de las
poblaciones nativas.
Aunque existan oportunidades en el
mercado mundial, donde se valora los ser-
vicios ambientales de la Amazona, las li-
mitadas capacidades institucionales en los
sectores pblicos y el limitado desarrollo
de la ciencia, tecnologa e innovacin en
los pases amaznicos, no ha facilitado la
incorporacin oportuna y estratgica de los
temas amaznicos clave en la agenda inter-
nacional. Ahora los ecosistemas se encuen-
tran degradados y fragmentados. Se genera
principalmente trabajo precario, e incluso se
desarrollan formas de explotacin prximas
a la esclavitud en las poblaciones locales.
Otras actividades que siguen siendo lucrati-
vas incluyen la agricultura de monocultivo y
el uso de transgnicos debido al incremento
en la demanda mundial de alimentos.
Dichas condiciones han alejado a varias
comunidades tnicas de sus territorios origina-
les, y numerosos pueblos indgenas han des-
aparecido en los ltimos diez aos. Entidades
acadmicas y de investigaciones han tratado
por lo menos de organizar documentaciones
sobre lenguas y saberes tradicionales de estas
comunidades en peligro de extincin o recien-
temente desaparecidas, pero en este caso,
tambin, la falta de aporte pblico y de coordi-
nacin regional est impidiendo su avance.
Situacin ambiental
La situacin ambiental en la Amazona revela
un proceso de degradacin acelerado, que
lleva a la prdida irreversible de la riqueza na-
tural y cultural y los servicios ecosistmicos.
Las acciones nacionales y la atencin inter-
nacional hacia las amenazas sobre la integri-
dad del ecosistema amaznico han sido in-
suficientes, y las existentes se han mostrado
poco eficaces para frenar las fuerzas de mer-
cados desregulados. Se est desperdiciando
un enorme e importante sumidero de carbo-
no y se est contribuyendo con acentuar los
impactos del cambio climtico, por lo que la
poblacin local aumentar su vulnerabilidad
frente a los eventos meteorolgicos extre-
mos, como la sequa e inundacin por prdi-
da creciente de cobertura vegetal.
En este sentido, se confirm el pronstico
formulado en el estudio de IPAM - Brasil de
2007, publicado veinte aos atrs, que estim
que entre 30 y 60% de la Amazona se con-
vertira en una sabana como consecuencia de
la elevacin de la temperatura entre 2 y 3 C y
la disminucin de las lluvias. Ello ha ocasiona-
do el avance de la sequa sobre amplias zonas,
particularmente sobre el sur de la Amazona,
donde gradualmente se presentan situaciones
de extrema sequa. El pronstico de un estu-
Inerno exverde: prdida acelerada de la biodiversidad.
En 2026 se
conrm el
pronstico
formulado en el
estudio de IPAM
- Brasil de 2007,
que estim que
entre 30 y 60%
de la Amazona
se convertira en
una sabana como
consecuencia de
la elevacin de la
temperatura entre
2 y 3 C.
Inerno exverde: la sabanizacin de la Amazona es una realidad.
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
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dio de la Universidad de Ciencia y Tecnologa
(ETH Zurich), a cargo de los cientficos Michele
Bttig, Martin Wild y Dieter Imboden, seala
que la Amazona sufrir trece aos de extrema
sequa entre 2071 y 2100.
Pases como Brasil han logrado avances
importantes en CTI para abordar temas am-
bientales prioritarios en la regin, como el
monitoreo de la deforestacin y del cambio
climtico. Lamentablemente, no hubo con-
senso en el mbito regional para el uso armo-
nizado de instrumentos tecnolgicos. Debido
a las restricciones en cuanto a la disponibili-
dad y el acceso a la informacin, as como la
incertidumbre con respecto al reconocimien-
to de la propiedad intelectual y uso adecuado
de la informacin, el nmero de investigacio-
nes aplicadas en la Amazona se ha reducido
drsticamente en aos recientes. Los pocos
informes disponibles corresponden a estu-
dios contratados por empresas privadas con
el propsito de explorar posibles yacimientos
de reservas mineras y de hidrocarburos.
La evaluacin que el Instituto Imazon rea-
liz en 2007 sobre el avance en el logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
en la Amazona brasilea, que concluy que,
si bien la mayora de indicadores evaluados
registran mejora con relacin a 1990, el indi-
cador de deforestacin se ha agravado (Celen-
tano y Verssimo 2007), qued confirmado. Si
las polticas pblicas no promueven el manejo
sostenible de los recursos naturales, aunado a
una limitada inversin en ciencia, tecnologa e
innovacin, la aceleracin de la deforestacin
es una lamentable realidad. Ninguno de los
pases amaznicos pudo satisfacer el Objetivo
7 de los ODM cuando lleg el 2015, ao lmi-
te para el cumplimiento de la mayora de las
metas. Un cuarto de siglo despus (2040),
se estima que se habr perdido un milln de
kilmetros cuadrados de bosque amaznico y
se habrn liberado 33.000 millones de tone-
ladas de dixido de carbono en dicha regin,
el equivalente de casi cinco aos de emisiones
globales (Moutinho 2007).

El aumento en la deforestacin afecta se-
veramente el ciclo hidrolgico regional, reduce
las precipitaciones y aumenta la duracin de
la temporada seca. Hay numerosa evidencia
sobre las modificaciones en los servicios eco-
sistmicos, muchas de ellas irreversibles en la
Amazona. Una consecuencia de estos cam-
bios con alcance continental es la disminucin
de la disponibilidad del agua en las cuencas
adyacentes al sur de la Amazona, donde las
actividades ganaderas y agrcolas son fuente
importante del ingreso nacional. El bosque
amaznico se fragmenta (manchas de dife-
rente tamao y composicin), acompaado
tambin por la fragmentacin de la biodiver-
sidad. Bosques comunitarios y algunas reas
protegidas son los lugares que mejor han pre-
servado las composiciones originales del eco-
sistema amaznico, que estaba intacto todava
al inicio del siglo XXI.
Entre las principales causas de la degrada-
cin ambiental se incluye la construccin de
carreteras que cruzan las fronteras sin mayor
planificacin y mitigacin de impactos socio-
ambientales; y el desarrollo de actividades ex-
tractivistas, la agricultura de monocultivo y la
ganadera de gran escala.
Estas actividades presionan tambin sobre los
cuerpos de agua; es decir, aumenta la sedimen-
tacin y se acelera la prdida de calidad del re-
curso, lo que afecta sus caractersticas fsicas y
qumicas. La contaminacin de las fuentes de
agua es severa, lo cual afecta la salud de la po-
blacin de los asentamientos humanos, donde
sus habitantes dependen de pozos como fuen-
te principal de agua durante la poca seca.
Para facilitar el acceso a los mercados y ase-
gurar la maximizacin de beneficios en el corto
plazo, los gobiernos facilitan el acceso a la tierra
en las cabeceras de la cuenca amaznica, don-
de se han construido megaestructuras como
represas, para asegurar el acceso al agua para el
desarrollo de la agricultura y la ganadera, mejorar
la gestin del agua y aprovechar la misma para
la generacin de energa. Ello afecta la conecti-
vidad y los cursos de aguas superficiales, lo que
altera el hbitat de la biodiversidad acutica y ac-
tividades productivas como la pesca artesanal.
Por tanto, la calidad de vida de la poblacin
en el mundo, y en la Amazona en particular,
se reduce, debido a la disminucin en la cali-
dad y cantidad de los recursos para desarrollar
actividades econmicas, lo que limita las fuen-
tes de ingreso y de alimentacin. La salud de
la poblacin se deteriora, lo que se expresa en
el incremento de enfermedades como mala-
ria, tuberculosis y el mal de Chagas.
EL AUMENTO EN LA DEFORESTACIN AFECTA SEVERAMENTE EL
CICLO HIDROLGICO REGIONAL, REDUCIENDO LAS PRECIPITACIONES
E INCREMENTANDO LA DURACIN DE LA TEMPORADA SECA.
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
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Los temas emergentes son aquellos que tendrn importancia en el
futuro por las consecuencias que generen en el mediano y largo pla-
zo. Estos temas tambin incluyen los cambios ambientales causados
por la actividad humana en el corto plazo, pero cuyos efectos se ex-
tienden a lo largo del tiempo y frecuentemente establecen un anillo
de retroalimentacin entre la degradacin ambiental y su impacto
socioeconmico adverso.
Las ventajas de identificar temas emergentes son las siguientes:
generar conciencia entre los ciudadanos sobre las interrelaciones entre
el ambiente local y el global; actuar anticipadamente para garantizar
la adaptacin y evitar las crisis; orientar mejor las investigaciones y el
acopio de datos de manera sistemtica; promover la comprensin
de las relaciones entre las actividades humanas y el ambiente; y, por
ltimo, integrar el conocimiento cientfico con la gestin pblica.
Algunos temas emergentes crticos para la Amazona identificados
en este informe son los siguientes:
Competitividad por innovacin tecnolgica: en un marco de mer-
cados dinmicos, variados y exigentes, se requiere tener una visin
estratgica sobre el aprovechamiento de la Amazona, que reconozca
y valore la heterogeneidad de sus recursos naturales, humanos y cul-
turales. El concepto de competitividad tal como lo plantea M. Porter
(2007) exige la consideracin y el manejo eficiente de la dimensin
ambiental. Por ello, las polticas pblicas requieren de un enfoque
integral para dar los incentivos adecuados a los diversos actores. En
este contexto, es propicio incrementar los conocimientos sobre los
servicios ecosistmicos que brinda la regin, los diversos mercados
en los que se puede participar y los instrumentos que incentivan su
uso y conservacin.
De otro lado, la innovacin tecnolgica permite el de-
sarrollo de nuevos productos con mayor valor agregado,
capaces de satisfacer las exigencias de los diferentes mer-
cados, y contribuye a mejorar la eficiencia en los procesos
productivos, sobre la base de la conservacin de los servi-
cios ecosistmicos.
Introduccin de especies y expansin de cultivos trans-
gnicos: esta es una presin creciente sobre la Amazona,
que conlleva a la alteracin de los ecosistemas amaz-
nicos, que son frgiles por naturaleza. La expansin de
mercados exige mayor cantidad de productos para ali-
mentacin y desarrollo industrial, a menores precios, e
incentiva la expansin de cultivos, plantaciones y crianzas
no propias de la regin.
El proceso de introduccin de especies se ha iniciado
ya en la Amazona; sin embargo, se desconoce el im-
pacto que tiene sobre el funcionamiento de los servicios
ecosistmicos amaznicos. Por ello, es importante regular
el proceso con la finalidad de minimizar los
impactos ambientales. Es importante reco-
nocer que las decisiones que se tomen sobre
el tema tienen consecuencias sobre los eco-
sistemas regionales, los cuales no reconocen
fronteras polticas.
Biocombustibles: la creciente demanda
por biocombustibles, exigida por la crisis
energtica mundial, es una presin im-
por tante que estimula el cambio de uso
del suelo de bosque hacia tierra para la
produccin agrcola. En los pases desa-
rrollados es muy limitada la disponibilidad
de tierras para tal fin. Por ello, los pases
en desarrollo, e incluso la Amazona, son
vistos como un rea propicia para la pro-
duccin de cultivos para la elaboracin de
biocombustibles. Por tal motivo, la poten-
cial competencia por los terrenos entre
los cultivos alimentarios y los cultivos para
biocombustibles es un tema emergente
que los pases amaznicos deben seguir
monitoreando con el objetivo de evaluar
sus consecuencias en los mbitos econ-
mico, social y ambiental.
Infraestructura para el desarrollo sosteni-
ble: la expansin de la infraestructura es un
hecho en la regin. Ello permitir el empren-
dimiento de nuevas actividades econmicas
y facilitar el acceso a mercados. Sin embar-
go, es importante tener una perspectiva es-
tratgica con respecto a este componente del
desarrollo, enmarcada en una planificacin
integral del uso del espacio en los diversos
proyectos y actividades, lo que implica que las
diferentes instancias de gobierno promuevan
inversiones sostenibles en infraestructura, es
decir, que se reconozcan tanto los beneficios
como los costos sociales ambientales.
Polticas nacionales y la cooperacin e inte-
gracin amaznica regional: la Amazona evi-
dencia un cambio acelerado en los aspectos
econmicos y poltico-institucionales, promo-
vido principalmente por el inters nacional, in-
dividual, de cada pas. En este contexto, no hay
mucha seguridad sobre el alcance de las organi-
zaciones intergubernamentales para concretar
el desarrollo amaznico sensato y equilibrado
de beneficio a largo plazo y desde una perspec-
tiva regional integral.
Prospectiva amaznica regional: los cam-
bios acelerados en la Amazona exigen reali-
zar un monitoreo y anlisis constante de las
situaciones futuras que podra enfrentar la
regin, con la finalidad de mejorar la capaci-
dad de intervencin y ajuste de los procesos
que presionan sobre el ambiente natural y
los recursos naturales en la regin. Diversas
instituciones brasileas tienen experiencia
acumulada en el tema y estn utilizando mo-
delos que permiten analizar perspectivas am-
bientales en la Amazona Legal. Sin embargo
es importante observar tambin la manera
de actuar estas reas de otros pases ama-
znicos, y eventualmente estimularla, tanto
para canalizar las capacidades existentes para
uso en su respectiva regin amaznica como
para intercambiar informacin, sumando y ar-
ticulando esfuerzos para resolver problemas
ambientales actuales y temas emergentes en
la regin.
6.4|TEMAS
EMERGENTES
Los cambios
acelerados en la
Amazona exigen
realizar un monitoreo
y anlisis constante
de las situaciones
futuras que podra
enfrentar la regin,
con la nalidad de
mejorar la capacidad
de intervencin.
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
En este captulo se han presentado cuatro escenarios de futuros posi-
bles en la Amazona hasta el ao 2026. Los escenarios estn definidos
fundamentalmente por las tres fuerzas de importancia regional que se
consideraron ms poderosas y, al mismo tiempo, difciles de predecir
en trminos de su influencia regional.
En realidad, el futuro de la Amazona en poco menos de veinte
aos seguramente tendr elementos de cada una de las hiptesis indi-
cadas en este captulo, adems de muchos otros. Tambin es posible
que algunos pases tengan un futuro parecido a alguna de las hiptesis
y que para otros sea dable esperar un diferente futuro.
Por lo general, la preparacin de las hiptesis o escenarios se hace
usando un horizonte temporal de largo plazo, que flucta entre 50 y
100 aos. Es importante subrayar la importancia del horizonte tempo-
ral elegido por los actores regionales para la elaboracin de los escena-
rios para la Amazona: slo dos dcadas. Qu significa esta seleccin
del horizonte para la Amazona? Refleja el hecho de que la Amazona
est cambiando a una velocidad tal que deja de ser relevante pensar
en un horizonte intertemporal mayor al planteado.
Ninguna de las hiptesis presenta una situacin utpica. Es decir,
no ha sido posible para los actores amaznicos imaginar un futuro en
el cual las polticas pblicas, el mercado, y la ciencia y tecnologa, se
desarrollen simultaneamente de manera tan positiva que permitan
promover el desarrollo sostenible amaznico. Lamentablemente, los
estilos del desarrollo elegido por los pases amaznicos y sus ciu-
dadanos estn minando tanto las opciones de desarrollo sostenible
futuro como la esperanza para creer en un futuro alternativo para la
Amazona. No hay duda de que ya ser imposible conservar la inte-
gridad del ecosistema amaznico completo (o standing
Amazon, como era llamado en La Amazona sin mitos).
Sin embargo, diferentes decisiones tomadas hoy son crti-
cas para determinar hasta qu nivel de prdida-ganancia
(trade-off ) entre la degradacin ambiental y el desarro-
llo socioeconmico sera aceptable para los ciudadanos
amaznicos.
Las visiones del futuro en este captulo deberan influir
en las decisiones de hoy, y en la urgencia imprescindible
de actuar. Por ltimo, es importante sealar que la discu-
sin sobre las opciones posibles y la adopcin de decisio-
nes sobre el futuro de la Amazona, estn en manos de
los tomadores de decisiones y de los ciudadanos mismos
de los pases amaznicos.
Ninguna de las hiptesis presenta
una situacin utpica. No hay duda
de que ya ser imposible conservar
la integridad del ecosistema
amaznico completo. Qu nivel
de prdida-ganancia entre la
degradacin ambiental y el desarrollo
socioeconmico sera aceptable para
los ciudadanos amaznicos?
6.5|CONCLUSIONES
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CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
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EN 2026 ELLOS SERN LOS ACTORES
DECISIVOS EN LA CONSTRUCCIN DE
LA AMAZONA.
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EN 2026 ESTOS CHICOS BORDEARN LOS 30 AOS. Vivirn en democracia,
tendrn derecho al voto y seguramente ya lo habrn ejercido en algn proceso
electoral. Probablemente, al elegir a su presidente, habrn tenido en cuenta,
entre otras cosas, los puntos de los programas electorales sobre ecologa
y desarrollo sostenible. Algunos de ellos seguramente
recorrern el camino inverso al que hicieron sus padres y,
contratados por una empresa, regresarn a la Amazona a
trabajar. Quiz uno de ellos, despus de terminar sus estudios
de ingeniera mecnica, reciba el encargo de disear una nueva
mquina que, acoplada en un proceso a otra antigua, minimice
los efectos nocivos de esta para el medio ambiente.
DESPUS DE UNA SEMANA, GEO AMAZONA recibi un conjunto de
contundentes dibujos, claros y precisos sobre la Amazona en 2026, un futuro
que ser vivido en presente por este conjunto de ya hombres y mujeres.
necesitaba poner imgenes a los cuatro
escenarios descritos por los investigadores
y por ese motivo, a modo de ejercicio,
convoc a un grupo de escolares del
colegio San Eulogio en Comas-Lima-Per,
miembros de la brigada de periodistas
escolares ecolgicos. Los nios, que
tenan entre 11 y 13 aos, la mayora hijos
de inmigrantes que dejaron la Amazona para buscar mejores
oportunidades en la capital, conocieron de primera mano la matriz propuesta
por GEO Amazona. En un ejercicio que dur un da comenzaron a desgranar
cada lnea del informe pensando en imgenes que lo sustentaran: Habr
un momento con ms vacas que animales autctonos, si hay ms
vacas eso quiere decir que habr menos rboles, en el primer
escenario pondremos monos, jaguares y tucanes, el cemento
dominar el ltimo escenario, dejar de haber dilogo...
GEO AMAZONA
>283
LA
AMAZONIA
POSIBLE
CONCLUSIONES
7.1
LINEAMIENTOS
PARA LA ACCIN
7.2
La Amazona es una vasta regin del trpico hmedo
sudamericano, dotada de abundantes riquezas y
contrastes naturales y culturales que interactan en un
espacio ocupado desde tiempos lejanos. POR UN LADO,
LA AMAZONA ALBERGA UNA GRAN VARIEDAD DE
ESPECIES DE FLORA Y FAUNA, QUE HA PERMITIDO
ESTABLECER MARCAS MUNDIALES DE DIVERSIDAD
BIOLGICA. TAMBIN ES UN REA IMPORTANTE DE
ENDEMISMOS, LO QUE HACE DE ELLA UNA RESERVA
GENTICA DE IMPORTANCIA MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO DE LA HUMANIDAD. Asimismo, alberga
recursos minerales y energticos (petrleo y gas). De otro
lado, la Amazona es tambin sinnimo de diversidad
cultural, la cual es resultado de un proceso histrico
de ocupacin del territorio e interaccin entre grupos
humanos de distinta procedencia tnica y geogrca. La
interaccin entre el hombre y los ecosistemas amaznicos
muestra diversos contrastes. DE OTRA PARTE, EXISTEN
MODOS DE PRODUCCIN Y CONSUMO SOSTENIBLES
QUE FAVORECEN EL APROVECHAMIENTO Y LA
CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD, PERO TAMBIN
MODOS DE PRODUCCIN QUE GENERAN PROCESOS
DE DEGRADACIN AMBIENTAL Y DETERIORO DE LOS
RECURSOS NATURALES. Por ejemplo, es posible encontrar
actividades sostenibles como la acuicultura, la zoocra y el
aprovechamiento forestal maderable y no maderable, a la
par que actividades de monocultivo, ganadera, agricultura
migratoria, entre otras. LA AMAZONA PRESENTA
UNA DINMICA COMPLEJA DE INTERRELACIONES
ENTRE LOS SISTEMAS NATURALES Y HUMANOS, QUE
SE RETROALIMENTAN ENTRE S AFECTANDO EL
EQUILIBRIO ECOLGICO. EN ESTE SENTIDO, ES DIFCIL
RECONOCER RELACIONES DE CAUSA-EFECTO, LO QUE
DIFICULTA EL DIAGNSTICO Y/O LAS SOLUCIONES A LAS
DIVERSAS SITUACIONES. Las decisiones que se tomen hoy
sobre la Amazona, tendrn un impacto en el largo plazo y
condicionarn la situacin ambiental y el bienestar humano
de la regin en el futuro
>285
>287
tivos en grandes extensiones. Ejemplos
de ello son la ganadera bovina, la soya
y la coca, que en algunos pases son los
principales vectores de la deforestacin y
la prdida de biodiversidad, y que generan,
asimismo, contaminacin de los cuerpos de
agua. Adicionalmente, se evidencia la multi-
plicacin de megaproyectos asociados a la
explotacin de hidrocarburos y a la cons-
truccin de carreteras y represas. Asimismo,
la migracin impulsa el desarrollo de asenta-
mientos humanos e infraestructura de ser-
vicios y comunicacin, lo que exige habilitar
reas para esos fines que generan un
cambio en el uso del suelo. Dicho cambio li-
mita la provisin de servicios ecosistmicos,
tales como soporte del suelo, provisin de
bienes, recreacin y cultura y regulacin del
ciclo hidrolgico. Este proceso de ocupacin
de la Amazona revela el uso limitado del
ordenamiento territorial como instrumento
de gestin del desarrollo sostenible.
Adicionalmente, el cambio climtico y los
eventos extremos generan presiones sobre
el ecosistema amaznico, lo que aumenta
su vulnerabilidad. Todos estos elementos
mencionados estn estrechamente vincula-
dos y generan fuerzas en diversas direccio-
nes, las cuales afectan adversamente a la
Amazona.
En este contexto, la degradacin del
ecosistema amaznico tiene diversos
impactos sobre el bienestar humano:
afecta la capacidad de desarrollo de ac-
tividades productivas futuras, aumenta
el riesgo de contraer enfermedades, y
genera conflictos sociales por el acceso
a los recursos naturales y por la conta-
minacin, entre otros impactos.
La naturaleza de los problemas amaznicos
ha generado diversos tipos de respuesta por
parte de los gobiernos, las ONG, las empre-
sas, las organizaciones sociales y de comu-
nidades indgenas, y la poblacin en general.
Los gobiernos han promovido programas y
proyectos orientados a mejorar el aprove-
chamiento sostenible forestal, el desarrollo
de sistemas agroproductivos sostenibles,
estrategias de conservacin de la biodi-
versidad e instrumentos econmicos para
uso sostenible, entre otros. Tambin se han
desarrollado megaproyectos de infraestruc-
tura (carreteras, electricidad) cuyo impacto
ambiental y social an no est debidamente
cuantificado. Asimismo, se han promovido
iniciativas de integracin amaznica regional
para la solucin conjunta de problemas am-
bientales. Todas estas polticas y medidas
son an limitadas para revertir el proceso de
prdida de recursos naturales y degradacin
ambiental de la Amazona, y para mejorar la
calidad de vida de las poblaciones locales.
Por su parte, algunas empresas han imple-
mentado procesos de certificacin forestal o
produccin ecolgica, y/o han diversificado
la oferta de bienes y servicios amaznicos
(por ejemplo, ecoturismo y biocomercio).
Las ONG han contribuido, en general, a
tener una mejor comprensin sobre el fun-
cionamiento del ecosistema amaznico, los
distintos grupos sociales all presentes y las
interrelaciones entre ambos. Tambin las
organizaciones sociales han logrado
un espacio en el dilogo para abordar
los problemas ambientales de la Ama-
zona. De igual manera, las comunida-
des indgenas se han organizado, lo
que ha facilitado una mayor presencia
en los foros de discusin y ha permi-
tido una mejor comunicacin de su
visin de desarrollo amaznico. Por
ltimo, el poblador amaznico, a travs de su
participacin en diversas iniciativas regionales
de desarrollo, tiene mayor presencia en el
debate sobre los problemas de la Amazona.
La Amazona vive un proceso de transfor-
macin acelerado que no slo depende
de las fuerzas internas sino tambin de
los cambios en la economa internacional,
a lo cual se suma la heterogeneidad y la
complejidad de las interrelaciones natura-
les y humanas en la regin. Considerando
la dinmica asociada a esos factores, se
enfrenta escenarios de gran incertidumbre
para el desarrollo amaznico futuro. El an-
lisis cualitativo de escenarios ilustra que el
estilo de desarrollo de los pases amazni-
co est limitando las opciones de desarro-
llo sostenible en la regin. Se han plantea-
do cuatro situaciones posibles que podran
ocurrir en los prximos veinte aos. La
direccin que tomen fuerzas como las
polticas pblicas, el mercado y el desarro-
llo cientfico y tecnolgico, condicionarn el
desarrollo sostenible en la regin.
7.1|CONCLUSIONES
La Amazona evidencia un proceso de degrada-
cin ambiental creciente, que se expresa en el
avance de la deforestacin, la prdida de biodi-
versidad y los impactos localizados del cambio
climtico. En cuanto a la deforestacin del bosque
natural, hasta 2005 el rea deforestada acumulada era
de 857.666 km, con un aumento de la deforestacin
anual, de 20.550 km/ao en el perodo 1990-1999 a
27.218 km/ao en el perodo 2000-2005.
La situacin actual del ecosistema amaznico se explica
por un conjunto de fuerzas motrices que orientan su
ocupacin y el uso de sus recursos, tales como aspectos
sociodemogrficos, econmicos y poltico-instituciona-
les; y presiones, tales como el cambio climtico y los
eventos naturales. La forma como estos factores
han afectado al ecosistema amaznico depen-
de de los incentivos que plantean las polticas
pblicas o los procesos de globalizacin, que se
traducen en las variaciones de la demanda de
productos oriundos de la regin. Adems, el insufi-
ciente conocimiento sobre el funcionamiento del ecosis-
tema amaznico, as como respecto al valor del mismo,
expresado incluso por el casi inexistente valor atribuido
a los servicios ambientales generados por el bosque,
alimentan el impulso de prcticas depredatorias.
Los procesos de colonizacin impulsados desde las
polticas pblicas, as como la migracin, explicada por
la falta de oportunidades de trabajo en zonas perifricas
a la Amazona, promueven el desarrollo de actividades
productivas, algunas de ellas difcilmente sostenibles.
A ello debe sumarse las consecuencias del proceso de
globalizacin, que incentiva la expansin de monocul-
>289
7.2|LINEAMIENTOS
PARALAACCIN
LA SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA IMPONE GRANDES
retos para la regin, lo cual sugiere la importancia de una accin
conjunta. Las lneas de accin propuestas son resultado tanto de la
evaluacin ambiental integral como del proceso de consulta entre
los representantes de los ocho pases amaznicos, y constituyen un
esfuerzo orientado a impulsar el desarrollo sostenible en la regin.
Dada la magnitud y velocidad de la degradacin ambiental, se
requiere de acciones inmediatas, independientemente de que
la implementacin de algunas de ellas tenga un horizonte de
ejecucin de largo plazo. Asimismo, las acciones requieren de la
participacin de los diferentes actores sociales, tanto en las etapas de
diseo y organizacin, como en la implementacin y el monitoreo.
Para rendir cuentas sobre los avances y la mejora continua del
ecosistema amaznico, ser importante considerar un sistema de
indicadores econmicos, sociales y ambientales, y su permanente
retroalimentacin, como parte de un proceso de evaluacin
ambiental estratgica que debe orientar la decisin poltica.
Las lneas de accin sugeridas son las siguientes:
Construir una visin ambiental
amaznica integrada y definir
el papel de la regin para
el desarrollo nacional.
Ello permitir tener una mejor comprensin
de las interrelaciones entre los procesos
econmicos, sociales y poltico-
institucionales, con la finalidad de promover
el desarrollo sostenible y la mejora en la
calidad de vida de la poblacin regional.
La construccin de esta visin se lograr
sobre la base de procesos de dilogo
entre los diferentes actores amaznicos
articulados con los diferentes niveles de
gobierno. Este proceso enriquecer los
esfuerzos de los pases amaznicos por
establecer una visin ambiental
integrada. Para ello, se propone
constituir inicialmente el Foro de
Ministros de Medio Ambiente de la
Regin Amaznica, el cual facilitar la
elaboracin e implementacin de una
agenda ambiental de accin conjunta y
se constituir en el primer paso para la
creacin de foros de discusin
multisectoriales que involucren a actores
relevantes del desarrollo de los pases
que comparten la regin.
Armonizar las polticas
ambientales en temas de
relevancia regional.
Considerando las particularidades del
ecosistema amaznico, cuyos patrones
de funcionamiento trascienden las
fronteras polticas, es necesario que las
polticas pblicas entre los pases
guarden cierta armona. Para ello ser
necesario crear los mecanismos que
permitan facilitar ese proceso, con el
propsito de compartir las experiencias
nacionales, las lecciones aprendidas, la
tecnologa desarrollada; y construir e
implementar una agenda de trabajo
conjunto o una estrategia regional de
gestin de recursos naturales (bosques,
biodiversidad, agua, entre otros);
capitalizar las buenas prcticas
desarrolladas; y generar sinergias en el
manejo de temas ambientales
prioritarios.

Disear e implementar
instrumentos para la gestin
ambiental integrada.
Reconociendo que los pases han avanzado
en el desarrollo e implementacin de
instrumentos para la gestin ambiental
amaznica, es necesario sumar esfuerzos
para trabajar instrumentos de ordenamiento
territorial y criterios para el desarrollo de
evaluaciones de impacto ambiental y
evaluaciones ambientales estratgicas. En
este sentido, el intercambio de experiencias
sobre los avances realizados en los
respectivos pases es una base para la
discusin regional de estos temas. Adems,
cabe destacar que la implementacin de
estos instrumentos de manera armonizada
se convierte en un elemento estratgico
para la planificacin del desarrollo
amaznico con una perspectiva regional.
Disear e implementar
estrategias regionales que
permitan el aprovechamiento
sostenible del ecosistema
amaznico.
Considerando que los pases amaznicos
comparten diversos ecosistemas, es
necesario tener estrategias conjuntas, o
estrechamente coordinadas, de manejo
integral de los bienes y servicios
ecosistmicos. Al respecto, es necesario
concentrar esfuerzos en tres lneas de
trabajo: conservacin del bosque
amaznico y cambio climtico; manejo
integrado de recursos hdricos; y manejo
sostenible de la biodiversidad y servicios
ambientales, tomando en consideracin los
avances previos realizados. Adicionalmente,
es importante compartir entre los actores
las estrategias definidas, con la finalidad de
comprometer su participacin en la
consecucin de los objetivos planteados.
Para facilitar la implementacin de estas
estrategias es necesario elaborar, a su vez,
una estrategia conjunta de financiamiento.
Ello permitir mejorar las capacidades
tcnicas nacionales, ejecutar las inversio-
nes en marcos temporales compatibles en
todos los pases amaznicos, y ampliar los
vnculos con la cooperacin internacional.
>291
Incorporar la gestin de
riesgos en la agenda pblica.
La heterogeneidad y complejidad de la
Amazona en un contexto de creciente
vulnerabilidad frente a eventos climticos,
exige el diseo de polticas y medidas que
incentiven la adaptacin al cambio
climtico. Para ello, es necesario incorporar
la gestin de riesgos como parte de la
evaluacin ambiental estratgica, en la
definicin de las estrategias de desarrollo
amaznico.Esto permitir evitar o reducir
los costos asociados a la ocurrencia de
desastres.
Un elemento fundamental que acompaa
la gestin de riesgos es el monitoreo
ambiental sobre la base de indicadores
previamente definidos. El monitoreo
permitir tambin identificar fuentes de
riesgo futuro que faciliten el funcionamien-
to de sistemas de alerta temprana.
Fortalecer la
institucionalidad
ambiental amaznica.
Es importante aprovechar adecuadamente
los espacios existentes y las oportunidades
de discusin y accin sobre temas
ambientales prioritarios para la regin. En
este sentido, es fundamental fortalecer a
la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica y a otros foros
regionales que promueven el dilogo entre
autoridades nacionales, regionales,
departamentales y/o locales, as como con
expertos en los temas ambientales
amaznicos prioritarios. Tambin es
necesario promover la participacin de los
diferentes actores de la sociedad civil en
los procesos de toma de decisin.
Asimismo, se debe disear los
mecanismos y medios que permitan
viabilizar las acciones acordadas.

Evaluar la pertinencia y viabilidad
de reactivar y perfeccionar la Comi-
sin Especial de Medio Ambiente de
la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica.
Disear e implementar mecanis-
mos, instrumentos y medios para
facilitar y viabilizar la coordinacin,
la ejecucin, el monitoreo y la
evaluacin de los acuerdos regiona-
les adoptados.
Fortalecer los esfuerzos de
generacin y difusin de
informacin ambiental en
la regin.
Considerando la importancia que tiene la
produccin cientfica y la generacin de
estadsticas en los pases de la regin
para una adecuada gestin de los temas
ambientales amaznicos, es importante
sistematizar y articular los diversos
esfuerzos en curso, con la finalidad de
disear un sistema integrado de
informacin, y, especficamente, de
estadsticas ambientales. Asimismo, es
necesario ampliar los vnculos de
cooperacin cientfico-tecnolgica entre
los pases, con el propsito de elaborar y
llevar a la prctica una agenda de
investigacin cientfica para la regin, con
nfasis en la investigacin aplicada.
Por otra parte, debe elaborarse una
estrategia de difusin y comunicacin
sobre los temas ambientales prioritarios,
considerando los diversos pblicos objetivo
(formuladores de poltica, sector empresa-
rial, academia, ONG, pblico en general).
Las principales acciones sugeridas a este
respecto son las siguientes:

Generar un sistema de informa-
cin ambiental amaznica teniendo
en cuenta las plataformas existen-
tes actualmente (sistemas georefe-
renciados, estadsticas, entre
otros).
Generar investigacin cientfica
y tecnolgica que responda a los
problemas ambientales prioritarios
de la regin, y promover el
intercambio de experiencias y
expertos.
Desarrollar investigacin aplica-
da en ciencias sociales para que
contribuya al mejor diseo de
polticas para la regin.
Fortalecer los sistemas de infor-
macin existentes y promover su
articulacin con los sectores pblico
y privado.
Disear e implementar una
estrategia de difusin que permita
una adecuada comunicacin de los
asuntos ambientales amaznicos
para diferente pblico objetivo.
Promover estudios y acciones
de valorizacin econmica de
servicios ambientales
amaznicos.
La valoracin de los servicios ambienta-
les es un tema que permitir unir
esfuerzos regionales con la finalidad de
reconocer el valor de los diversos
servicios ecosistmicos que la Amazona
produce. Sobre dicha base ser posible
disear polticas e instrumentos de
retribucin que incentiven el aprovecha-
miento sostenible de los servicios
ecosistmicos.
Para tal efecto, se puede aprovechar las
redes universitarias existentes en la
regin, con las cuales identificar temas
de comn inters y modalidades de
colaboracin para el desarrollo de
estudios de valoracin econmica en
temas tales como agua y biodiversidad.
Disear un sistema de
monitoreo y evaluacin de
impacto de las polticas, los
programas y proyectos.
Con la finalidad de dar seguimiento a la
implementacin de la agenda ambiental
amaznica, se requiere contar con un
sistema de monitoreo que tenga
definidos indicadores de desempeo para
los diversos temas all contemplados.
Asimismo, es necesario evaluar
peridicamente el cumplimiento de las
metas sobre la base de indicadores
preestablecidos. En este sentido, la
implementacin de un observatorio
ambiental amaznico se constituye en
una herramienta estratgica para la
formulacin de polticas e instrumentos
de gestin.
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CUADRO CONTENIDO PGINA
CUADRO 1.1 Supercie de la Amazona segn criterios 41
CUADRO 1.2 Tasa de crecimiento y PBI per cpita de las regiones amaznicas 57
CUADRO 1.3 Principales actividades productivas en las regiones amaznicas 58
CUADRO 2.1 Poblacin aproximada de la Amazona mayor y la Amazona menor (2005) 67
CUADRO 2.2 Poblacin en la Amazona 68
CUADRO 2.3 Poblacin en pueblos indgenas 72
CUADRO 2.4 Amazona brasilea: salud y medio ambiente 77
CUADRO 2.5 Actividad petrolera en la Amazona (2006) 87
CUADRO 2.6 Principales hidroelctricas en la cuenca amaznica 90
CUADRO 3.1 Tipos de bosques inundables en la Amazona 110
CUADRO 3.2 Nmero de especies por grupos reportados en los pases de la Amazona 111
CUADRO 3.3 reas protegidas estrictas en la cuenca amaznica 115
CUADRO 3.4 Nmero de especies extintas, amenazadas y otras en cada categora, de la lista roja,
por pas (2006)
124
CUADRO 3.5 Nmero de especies amenazadas, por grupo de organismos, por pas 124
CUADRO 3.6 Deforestacin del bosque amaznico en las dcadas de 1980, 1990 y 2000-2005 137
CUADRO 3.7 Principales causas de la deforestacin y degradacin del bosque 138
CUADRO 3.8 Nmero de focos de incendios forestales en la Amazona 142
CUADRO 3.9 Cobertura del servicio de acueducto y saneamiento para la regin amaznica 150
CUADRO 3.10 Estimacin de los residuos slidos y lixiviados producidos en la cuenca amaznica 153
CUADRO 3.11 Volumen de aguas residuales (salmueras) originadas por la actividad petrolera en la
Amazona
155
CUADRO 3.12 Amazona: cultivos y actividad ganadera 166
CUADRO 3.13 Ciudades amaznicas con poblacin mayor a 100.000 habitantes 182
CUADRO 3.14 Destino de basura en las regiones amaznicas de Brasil (2000)
(en porcentajes)
188
CUADRO 4.1 Arbovirus en la Amazona brasilea y factores probables de su aparicin 204
CUADRO 4.2 Mitigacin total de carbono anual e ingreso asociado por medio de la
agricultura sostenible, reduccin de la deforestacin y reforestacin (2003-2012)
207
CUADRO 4.3 Pases andinos: inversiones en agua y saneamiento en la regin amaznica (2002-2015)
(en millones de US$)
208
CUADRO 4.4 Principales impactos econmicos por estado de los recursos hdricos y ecosistemas acuticos 210
CUADRO 4.5 Evaluacin de daos por inundaciones en Acre 214
CUADRO 5.1 Institucionalidad ambiental de los pases amaznicos 226
CUADRO 5.2 Convenios internacionales y principales polticas nacionales 229
CUADRO 5.3 Principales normas nacionales por temas 232
CUADRO 5.4 Principales grupos comunitarios en la regin amaznica 239
CUADRO 6.1 Comportamiento de las fuerzas motrices 259
PAGINAS WEB
INDICE DE CUADROS
318
>319
GRFICO CONTENIDO PGINA
GRFICO 2.1 Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin amaznica por pases 68
GRFICO 2.2 Densidad poblacional de la Amazona por pases 70
GRFICO 2.3 Amazona: poblacin urbana (%) 71
GRFICO 2.4 Cultivo de coca en pases andino-amaznicos (hectreas) 84
GRFICO 2.5 Amazona: nmero de artculos publicados por ao 97
GRFICO 2.6 Niveles de sequa en la regin amaznica 101
GRFICO 2.7 Precipitaciones en la regin amaznica 101
GRFICO 3.1 Distribucin de los focos de incendios en el bosque amaznico (2003-2006) 145
GRFICO 3.2 Porcentaje del aporte de las principales subcuencas hidrogrcas
amaznicas a la descarga total de la cuenca
148
GRFICO 3.3 Desembarque promedio anual por pas durante el perodo 1988-1998 (a) y estimado del pescado consu-
mido por los pobladores rurales y ribereos en la Amazona (b)
158
GRFICO 3.4 Principales especies desembarcadas en Brasil, Colombia y Per
en el perodo 1994-1996 y el 2000
160
GRFICO 3.5 Exportaciones pesqueras anuales realizadas en la cuenca amaznica
en el periodo 1995-2003 (Brasil, Colombia, Per)
160
GRFICO 3.6 Volumen de exportacin pesquera de Brasil, Colombia y Per en la cuenca amaznica 160
GRFICO 3.7 Densidad ganadera en los estados de Rondonia, Mato Grosso y Par (Brasil) 1996-2006 168
GRFICO 3.8a Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos (1977) 172
GRFICO 3.8b Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos 25 aos despus (2002): cambio de uso del
suelo, intensa deforestacin y nuevas islas en el curso del ro Napo, signo de creciente sedimentacin
173
GRFICO 3.9a Ciudad de Pucallpa Per, 1975 185
GRFICO 3.9b Ciudad de Pucallpa Per, 2007 185
GRFICO 4.1 Impacto sobre el bienestar humano 202
GRFICO 4.2 Per: exportacin de caoba 206
RECUADRO CONTENIDO PGINA
RECUADRO 1.1 Origen andino del ro Amazonas 35
RECUADRO 1.2 La Amazona y el ro Amazonas: las dimensiones ms destacadas 37
RECUADRO 1.3 rea amaznica para los pases de OTCA, segn tres criterios alternativos 39
RECUADRO 1.4 rea amaznica para los pases de OTCA, segn criterios combinados 40
RECUADRO 1.5 Bolivia: nexos entre la Amazona y los Andes 51
RECUADRO 2.1 Suriname: pueblos indgenas y derechos de propiedad 73
RECUADRO 2.2 Energa en la Amazona brasilea 89
RECUADRO 2.3 Brasil: Plan sustentable de la carretera BR-163 93
RECUADRO 2.4 Instituciones de investigacin cientca y tecnolgica con sede en la Amazona 99
RECUADRO 2.5 Amazona: reguladora del clima 102
RECUADRO 3.1 reas manejadas en la Amazona 117
RECUADRO 3.2 Bolivia: uso y aprovechamiento de recursos forestales no maderables: la castaa (Bertholletia excelsa H.B.K) 127
RECUADRO 3.3 Coberturas de la Amazona colombiana 131
RECUADRO 3.4 Diversidad de vegetacin de la Amazona peruana 133
RECUADRO 3.5 Deforestacin en la Amazona 136
RECUADRO 3.6 El glifosato y sus mezclas: impacto sobre peces nativos 154
RECUADRO 3.7 Efectos socioambientales causados por emprendimientos hidroelctricos: represa de Afobaka en Suriname 155
RECUADRO 3.8 Sedimentos en los ros amaznicos 157
RECUADRO 3.9 Alerta de sobreexplotacin de dorado y pirabutn 159
RECUADRO 3.10 Babaz: oportunidades y limitaciones 164
RECUADRO 3.11 La agricultura en la Amazona riberea del ro Ucayali (Per) 165
RECUADRO 3.12 Bolivia: manejo de la tierra y marco jurdico-institucional dbil 169
RECUADRO 3.13 Brasil: mano de obra esclava en la produccin agrcola en la Amazona 170
RECUADRO 3.14 Ciudades amaznicas y reas de inuencia 178
RECUADRO 3.15 Georgetown: desarrollo urbano 181
RECUADRO 3.16 Agua potable en Suriname 184
RECUADRO 3.17 Las quemadas son la principal causa de la contaminacin atmosfrica en las ciudades brasileas 187
RECUADRO 4.1 Ecuador: efecto de la extraccin de petrleo sobre la salud de los pobladores en la Amazona 205
RECUADRO 4.2 Migracin y vulnerabilidad 214
RECUADRO 5.1 Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA) 223
RECUADRO 5.2 El estado brasileo de Amazonas logra apoyo del BID para mejorar las condiciones de vida en los Igaraps 231
RECUADRO 5.3 Proceso de zonicacin ecolgica y econmica en los pases de la OTCA 234
RECUADRO 5.4 Brasil: Fondo Amazona 235
RECUADRO 5.5 Ejes temticos ambientales de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica 240
RECUADRO 5.6 Programa Trinacional: Conservacin y Desarrollo Sostenible del Corredor de las reas Protegidas La
Paya-Geppi-Cuyabeno
242
RECUADRO 5.7 Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador 243
RECUADRO 5.8 Sistemas de Informacin Ambiental en la Amazona: Colombia y Per 245
RECUADRO 5.9 Manejo de los recursos naturales de forma comunitaria: la experiencia Wai Wai, Guyana 247
RECUADRO 5.10 Iniciativa ciudadana Madre de Dios, Acre y Pando (MAP): una nueva manifestacin de coordinacin social 247
RECUADRO 5.11 El Parque Nacional Yanachaga Chemilln suministra agua de calidad: el caso de la piscigranja Californias Garden 248
RECUADRO 6.1 Construccin de escenarios en la metodologa GEO 255
MAPA CONTENIDO PGINA
MAPA 1.1a Contorno de la Amazona segn criterio ecolgico 39
MAPA 1.1b Contorno de la Amazona segn criterio hidrogrco 39
MAPA 1.1c Contorno de la Amazona segn criterio poltico-administrativo 39
MAPA 1.2a Contorno de la Amazona mayor 40
MAPA 1.2b Contorno de la Amazona menor 40
MAPA 1.3 Cobertura vegetal en la Amazona (2006) 41
MAPA 2.1a Densidad poblacional en la Amazona mayor y la Amazona menor (1990) 67
MAPA 2.1b Densidad poblacional en la Amazona mayor y la Amazona menor (2005) 67
MAPA 2.2 Principales carreteras en la Amazona 88
MAPA 3.1 Ciudades ms importantes de la Amazona 183
INDICE DE RECUADROS INDICE DE GRAFICOS
INDICE DE MAPAS
320
ACRONIMOS Y SIGLAS
ALC: Amrica Latina y el Caribe.
AMUMAS: Acuerdos multilaterales
ambientales.
ANP: reas Naturales Protegidas.
BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
BIODAMAZ: Proyecto Diversidad
Biolgica de la Amazona Peruana.
CAAAP: Centro Amaznico de Antro-
pologa y Aplicacin Prctica.
CAF: Corporacin Andina de Fomento.
CAN: Comunidad Andina.
CBC-Andes: Centro para la Conserva-
cin de la Biodiversidad - Andes.
CDB: Convenio de Diversidad Biolgica.
CEDIME: Centro de Investigacin de
los Movimientos Sociales del Ecuador.
CENPES: Centro de Desarrollo e Inves-
tigacin de Petrobrs.
CETA: Centro de Estudios Teolgicos
de la Amazona.
CI: Conservacin Internacional.
CIAT: Centro Internacional de Agricul-
tura Tropical.
CIID/IDRC: Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo de
Canad.
CITES: Convenio sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres.
CLIRSEN-Ecuador: Centro de Levanta-
mientos Integrados de Recursos Naturales
por Sensores Remotos.
CO: Monxido de Carbono.
COAH: Herbario Amaznico Colom-
biano.
COCA: reas de Conservacin de
Propiedad Comunitaria.
COICA: Coordinadora de las Organiza-
ciones Indgenas de la Cuenca Amaznica.
CONAM: Consejo Nacional del
Ambiente de Per (actual Ministerio del
Ambiente).
CONAMA: Consejo Nacional del Medio
Ambiente de Brasil.
CONCYTEC: Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa del Per.
CORPOAMAZONIA: Corporacin
para el Desarrollo Sostenible del Sur de la
Amazona.
COV: Compuestos Orgnicos Voltiles.
CTI: Ciencia, tecnologa e innovacin.
DANE: Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica - Colombia.
DIAN: Direccin de Impuestos y
Aduanas.
ECOAN: Asociacin de Ecosistemas
Andinos.
ECORAE: Instituto para el Ecodesarro-
llo Regional Amaznico de Ecuador.
EIA: Estudios de Impacto Ambiental.
EMBRAPA: Empresa Brasilea de
Investigaciones Agropecuarias.
ENAHO: Encuesta Nacional de
Hogares-Per.
ENOS: El Nio Oscilacin del Sur.
EPA: Agencia de Proteccin Ambiental.
EPS: Empresas prestadoras de sanea-
miento de agua potable y alcantarillado.
FAO: Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.
FDA: Agencia de Administracin de
Alimentos y Medicamentos.
FOBOMADE: Foro Boliviano de Medio-
ambiente y Desarrollo.
FONCODES: Fondo de Cooperacin
para el Desarrollo Social-Per.
FONPLATA: Fondo Financiero para el
Desarrollo de la Cuenca de la Plata.
FRA: Evaluacin de los Recursos
Forestales.
FSC: Consejo de Administracin
Forestal.
GEF: Fondo para el Medio Ambiente
Mundial.
GEI: Gases de Efecto Invernadero.
GETAT: Grupo Ejecutivo de Tierra de
Araguaia y Tocantins.
GLP: Gas Licuado de Petrleo.
GOES: Satlite Ambiental Geoestacio-
nario Operacional.
GTZ: Cooperacin Tcnica Alemana.
GuySuUCo: Corporacin de Azcar de
Guyana.
GWI: Autoridad del Agua de Guyana.
IABIN: Red Interamericana de Informa-
cin sobre Biodiversidad.
IALL: Instituto de Acuicultura de los
Llanos Colombia.
IBAMA: Instituto Brasileo de Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
IBGE: Instituto Brasileo de Geografa
y Estadstica.
ICM: Instituto de Ciencias del Mar.
ICMP: Programa Mundial del Monito-
reo de Cultivos Ilcitos.
IDEAM: Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales de
Colombia.
IEPA: Instituto Ecolgico y de Protec-
cin de los Animales.
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi.
IGV: Impuesto General a las Ventas.
IIAP: Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana.
IIRSA: Iniciativa para la Integracin de
la Infraestructura Regional Sudamericana.
ILDIS: Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales.
IMAZON: Instituto del Hombre y del
Medio Ambiente de la Amazona.
INADE: Instituto Nacional de Desarro-
llo del Per.
INCODER: Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural.
INCRA: Instituto Nacional de Coloniza-
cin y Reforma Agraria - Brasil.
INDECI: Instituto Nacional de Defensa
Civil - Per.
INE: Instituto Nacional de Estadstica
- Bolivia.
INEC: Instituto Nacional de Estadsticas
y Censos - Ecuador.
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica del Per.
INGEOMINAS: Instituto Colombiano
de Minera y Geologa.
INPA: Instituto Nacional de Investiga-
ciones de la Amazona - Brasil.
INPE: Instituto Nacional de Investiga-
ciones Espaciales del Brasil.
INRENA: Instituto Nacional de Recursos
Naturales - Per.
IPCC: Grupo Intergubernamental de
Expertos para el Cambio Climtico.
IR: Impuesto a la Renta.
ISA: Instituto Socioambiental - Brasil.
ITTO: Organizacin Internacional de las
Maderas Tropicales.
IVIC: Instituto Venezolano de Investiga-
ciones Cientficas.
LBA: Experimento de Larga Escala en la
Biosfera- Atmsfera en la Amazona.
MAP: Proyecto Madre de Dios, Acre
y Pando.
MCT: Ministerio de Ciencia y Tecnolo-
ga - Brasil.
MEF: Ministerio de Economa y Finan-
zas - Per.
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur.
MMA: Ministerio del Medio Ambiente
- Brasil.
MODIS: Espectro-radimetro de Im-
genes de Resolucin Moderada.
MPEG: Museo Paraense Emlio Goeldi.
MUNIC: Encuesta de Informaciones
Bsicas Municipales.
NOAA: Administracin Nacional de
Ocanos y Atmsfera.
OCIPES: Organizaciones de la Socie-
dad Civil de Inters Pblico.
OEA: Organizacin de los Estados
Americanos.
OIT: Organizacin Internacional del
Trabajo.
OMS: Organizacin Mundial de la Salud.
ONG: Organizacin No Gubernamental.
ONU: Organizacin de las Naciones
Unidas.
OTCA: Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica.
PAEC: Plan de Accin Estratgico para
la implementacin del apndice II de la
CITES para la caoba en el Per.
PAMAFRO: Proyecto Control de la
Malaria en las Zonas Fronterizas de la
Regin Andina.
PANACEA: Plan Andino de Comunica-
cin y Educacin Ambiental.
PBI: Producto Bruto Interno.
PEA: Poblacin Econmicamente
Activa.
PNUD: Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
PNUMA: Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente.
PNYCH: Parque Nacional Yanachaga
Chemilln.
PPCP: Plan Colombiano-Peruano para
la cuenca del ro Putumayo.
PREDECAN: Proyecto de Prevencin
de Desastres en la Comunidad Andina.
PRODES: Programa de monitoreo de la
deforestacin de la Amazona.
PRONERA: Programa Nacional de
Educacin y Reforma Agraria.
PSA: Pago por Servicios Ambientales.
PTS: Partculas Totales en Suspensin.
RNPS: Reserva Nacional Pacaya
Samiria.
SCA/MMA: Secretara de Coordina-
cin de la Amazona, Ministerio del Medio
Ambiente - Brasil.
SDR/MI: Secretara de Desarrollo
Regional del Ministerio de Integracin
Nacional - Brasil.
SDS/MMA: Secretara de Polticas de
Desenvolvimiento Sustentable del Ministe-
rio del Medio Ambiente - Brasil.
SGCAN: Secretara General de la
Comunidad Andina.
SIAC: Sistema de Informacin sobre
Biodiversidad-Colombia.
SIAMAZONIA: Sistema de Informacin
de la Diversidad Biolgica y Ambiental de
la Amazona Peruana.
SIAT: Sistema de Informacin Agraria y
Gestin de Territorio.
SIMCI: Sistema Integrado de Monito-
reo de Cultivos Ilcitos.
SINA: Sistema Nacional Ambiental -
Colombia.
SINAMA: Sistema Nacional de Informa-
cin sobre Medio Ambiente.
SINCHI: Instituto Amaznico de Inves-
tigaciones Cientficas de Colombia.
SOTE: Sistema de Oleoducto Trans-
ecuatoriano.
SPDA: Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental.
TCA: Tratado de Cooperacin Amaznica.
TGP: Transportadora de Gas del Per S.A.
TLC: Tratado de Libre Comercio.
TNC: The Nature Conservancy (Con-
servacin de la Naturaleza).
TPC: Trillones de Pies Cbicos.
UDAPE: Unidad de Anlisis de Polticas
Sociales y Econmicas de Bolivia.
UFPA: Universidad Federal de Par.
UICN: Unin Mundial para la Naturaleza.
UNAMAZ: Asociacin de Universida-
des Amaznicas.
UNESCO: Organizacin de las Nacio-
nes Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura.
USAID: Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional.
UTU: Universidad del Trabajo de
Uruguay.
VIDS: Asociacin de Lderes de Villas
Indgenas.
WRM: World Rainforest Movement.
WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza.
ZEE: Zonificacin Econmica Ecolgica.
>321
>323
Al terminar de elaborar el informe,
quisimos plantar estos rboles. Un
grupo de escolares de un centro
de educacin bsica de la zona de
Iquitos-Nauta, en la Amazona peruana,
nos ayudaron a sembrar retoos de
pacae o guaba (inga feuillei DC), una
especie forestal no maderable que
slo existe en estado natural en la
Amazona. Si nada ni nadie impide
su desarrollo, en seis aos el rbol
tendr su primera oracin, alcanzar
una altura entre 8 y 15 metros y
producir hasta 3 veces al ao unas
vainas que contienen semillas negras
cubiertas por una pulpa blanca, suave
y azucarada, de agradable sabor. Esta
plantacin forma parte de un programa
de reforestacin de especies frutales
regionales promovido por el Instituto
de Investigaciones de la Amazona
Peruana (IIAP).

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