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CONFLICTO AMBIENTAL DE

LA EROSIÓN DEL MÉDANO


COSTERO DE PEHUEN CO
INFORME DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO
DISTRITAL, RECURSOS NATURALES Y
CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE HUMANO

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN: Diana Durán


CONCEJALES MIEMBROS DE LA COMISIÓN: Luis Coca. Liliana
García. Santiago Maidana. Néstor F. Martínez. Adrián Otero. Pablo
Pujol. Hugo Schamber. Liliana Taboada. Natalia Zuzaya.

Julio/agosto de 2020
INFORME
EROSIÓN DEL MÉDANO COSTERO DE PEHUEN CO
ANÁLISIS SOCIO POLÍTICO DEL CONFLICTO AMBIENTAL
INDICE
Pág.

Introducción 2

1. Condiciones de emergencia del conflicto 3

2. Categorías de análisis del problema del 6


médano costero
2.1. Escala del conflicto 6

2.2. Inscripción territorial 7

2.3. Controversias sociotécnicas 20

2.4. Perfil de los actores 32

2.5. Patrones de acción colectiva en la actualidad 34


2.6. Juridificación 38

2.7. Inscripción social de las demandas 45

3. Conclusiones y propuestas 45

3.1. Manejo integral costero 45

3.2. Propuestas 49

4. Bibliografía 51

Anexos 52

1
INTRODUCCIÓN

El análisis del conflicto ambiental del deterioro del médano frontal de


Pehuen Co, partido de Coronel Rosales, se enfoca aquí a través de una
metodología precisa que integra la complejidad del contexto del
problema en sus múltiples dimensiones y características. Este
procedimiento facilitará abordar las alternativas legales que tendrá que
resolver el Concejo Deliberante y, específicamente, la Comisión de
Desarrollo Distrital, Recursos Naturales y Conservación del Ambiente
Human, en concordancia con el Departamento Ejecutivo y la población
local.

El conflicto ambiental, desde el enfoque de este informe, se


conceptualiza como “el modo concreto en que se produce la
sociabilidad” (Mouffe, 1999) en la que está inserto el problema para lo
cual tendremos en cuenta la metodología de los estudios de caso
propuesta por la Dra. Gabriela Merlinsky.1

En tal sentido, se analizarán diversas categorías aplicables al conflicto


ambiental de la erosión del médano costero en Pehuen Co teniendo en
cuenta las condiciones de emergencia, es decir, cuándo surgió este
conflicto; su matriz territorial (cómo se localiza en sus distintas
espacialidades) y la identificación actuación de los actores sociales
intervinientes.

Las zonas costeras, como áreas de interfase de ambientes acuáticos y


terrestres poseen un intenso intercambio de materia y energía, y
constituyen uno de los espacios de mayor fragilidad ambiental de la
Tierra. En consecuencia, el uso y apropiación intensivos de la playa
vinculado al desarrollo turístico produce problemas ambientales de difícil
resolución.

Lo relevante de este caso en particular es su capacidad para analizar el


fenómeno del manejo costero a través del enfoque de sus principales
dimensiones, teniendo presente su cualidad descriptiva, ya que en este
caso converge una densidad informativa que permite abordar las
distintas categorías de análisis.

1 MERLINSKY, Gabriela (2013) Cartografías del conflicto ambiental en Argentina. Buenos Aires.
Ediciones Ciccus.

2
Las siguientes son esas categorías de análisis a aplicar siguiendo la
metodología enunciada.

INSCRIPCIÓN
ESCALA
TERRITORIAL

JURIDIFICACIÓN PERFIL DE LOS ACTORES

INSCRIPCIÓN
PATRONES DE ACCIÓN
INSTITUCIONAL DE LAS
COLECTIVA
DEMANDAS

CONTROVERSIAS
SOCIOTÉCNICAS

Fuente: elaboración personal en base a Merlinsky, 2013

Los conflictos ambientales pueden ser interpretados como las disputas en


torno al marco, la definición y la resolución de problemas ambientales.
Según Gutiérrez (2010), estas disputas se agrupan en tres tipos ideales: las
protestas sociales, las controversias entre expertos y la litigación judicial.
La mayor parte de la bibliografía académica y de la información en
general se refiere a una gran cantidad de casos en que la participación
de actores locales ha contribuido a la generación de nuevos
conocimientos ambientales, capaces de contraponerse o agregarse a
diversos conocimientos expertos (Merlinsky, 2011).

1. CONDICIONES DE EMERGENCIA DEL CONFLICTO

Muchas localidades costeras bonaerenses como Pehuen Co


desarrollaron su eje de crecimiento urbano en forma paralela a la costa,
convirtiéndose en una barrera entre el mar y el continente. De esta

3
manera, la zona de dunas del litoral de la provincia perdió gran parte de
la superficie original, debido a su destrucción o inmovilización para la
apertura de calles, construcción de edificios, implantación de bosques y
circulación de todo tipo de vehículos.

También se produjo la alteración del escurrimiento superficial que ha


permitido que las aguas de lluvia drenen de manera más intensa al mar,
situación que induce procesos erosivos en las playas, evita la formación
de lagunas naturales y, consecuentemente, restringe la infiltración natural
del agua, incrementando el ingreso de la cuña salina en los acuíferos
costeros. Se produce entonces un proceso acumulativo de
intervenciones antrópicas puntuales sobre el territorio, movilizadas por
intereses particulares de los sectores turístico e inmobiliario (Boscarol,
2016) Estas intervenciones han provocado no pocos impactos
ambientales negativos que, en general, no han sido evaluados con
anterioridad a la realización de las obras humanas.

La gestión de zonas costeras provoca controversias entre los distintos


actores e incluso entre profesionales expertos que poseen argumentos
ambientales divergentes para una misma problemática.

La falta de ordenamiento territorial y gestión ambiental que articulen los


intereses sectoriales de los distintos actores y donde la dinámica de los
procesos ambientales se integre con las necesidades de extender la
urbanización, constituye un pasivo ambiental que no se ha logrado
revertir, a pesar de las múltiples intervenciones académicas, sociales,
legislativas y ejecutivas.

Breve historia del caso

Las tierras en las que se localiza Pehuen Co fueron compradas en remate


por José María Bustos quien las vendió a los hermanos Modesto y Avelino
González Martínez que residían en la estancia “El Palomar” a 8 km de lo
que se llamaba “la playa” o “la costa”. 2

La localidad de Pehuen Co situada en el litoral marítimo del partido de


Coronel Rosales fue fundada en 1948 por el Sr. Avelino González Martínez
como una inversión inmobiliaria en tierras de su propiedad, inspirándose
en el paisaje dunario de “Las Landas” de la costa atlántica de Francia.

2 http://www.archivodepunta.com.ar/pehuen-co/

4
Su trazado fue ideado por el ingeniero Benito Carrasco, reconocido
paisajista de la época, pero no incluyó la consideración de las
condiciones ambientales del área y los riesgos de deterioro costero que
en ese momento no eran tomados en cuenta.

El primer impacto ambiental se registra con los trabajos consistentes en


cubrir los médanos con lienzos de lana, sujetándolos con estacas de
tamarisco y llenando el espacio cubierto por estos lienzos también con
estacas. Al pie del médano, en la playa se construían quinchos de olivillo
para evitar el avance de las arenas. (Spadini, 2005)

El segundo gran impacto ambiental fue la plantación de pinos y


eucaliptos. Estos se regaban con un carro aguatero llenado a balde
desde pozos distribuidos en el lugar. La función de estas plantas era
forestal y no fue pensada como fijadora de los médanos.

Luego, uno de los grandes problemas referidos a la apertura de calles,


fue su extensión en el sentido paralelo a la “costanera” – Avda. Avelino
González Martínez –, y no hacia el interior, lo que ha significado una gran
disminución en la altura del médano frontal y sus consecuencias de todo
orden.

La posterior urbanización y forestaciones produjo el impacto ambiental


conocido como “pantalla” que generó el deterioro del ecosistema
costero en relación con el intercambio de sedimentos entre los médanos
y la playa.

En los primeros tiempos las calles se afirmaban con conchilla extraída de


la playa, resultando una buena estructura de soporte y una superficie
permeable. Esas calles en general poseen actualmente buenas
condiciones con bajo mantenimiento.

El loteo original de Pehuen Co se realizó sobre la línea de ribera y en el


sector con mayor tendencia erosiva, razón por la cual en 1986/87 se
realizó el primer estudio de dinámica sedimentaria que permitió definir el
comportamiento de la playa en ambos extremos de la localidad. El
desarrollo exponencial de la construcción aumentó la fijación de
médanos, eliminó grandes volúmenes de arena del sistema e incrementó
la extracción de agua del acuífero libre, con el avance de la cuña salina
tierra adentro. Paralelamente se intensificó la circulación de vehículos
todo terreno lo que generó una gran presión social para permitir el
acceso a las playas y médanos. También se intensificaron los loteos
próximos a la línea de ribera, lo que hizo que la calle costanera se

5
extendiera 300 m hacia cada extremo, lo que aumentó notoriamente la
degradación ambiental. Si bien la tasa de erosión no alcanza los niveles
críticos de otras zonas de la costa bonaerense el proceso se acelerará si
no se adoptan medidas de Manejo Costero.3

La urbanización requiere el afirmado de calles, por ello en los últimos años


se ha recurrido al uso de suelo calcáreo fino (tosca), lo que produce la
impermeabilidad superficial (con la consecuente concentración del
agua de lluvia que escurre por la superficie, provocando la erosión en las
pendientes y lagunas en los bajos). En los periodos secos el tránsito
vehicular y los vientos levantan polvo lo que provoca contaminación con
material particulado, molesto para las personas y que se deposita sobre
el follaje de las plantas.

Además de esta construcción ambiental del conflicto debemos señalar


que también cada uno de estos aspectos supone la intervención de
distintos actores sociales con influencias mayores o menores en los
impactos ambientales que provocaron el deterioro del médano frontal.

2. CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DEL PROBLEMA DEL MÉDANO


COSTERO

2.1. Escala del conflicto

El alcance de un conflicto ambiental puede incluir distintas escalas. Es


posible que comience en la escala local y luego incluya lo regional,
nacional y hasta internacional, como sucedió con el caso de las
papeleras de Gualeguaychú que desde la localidad entrerriana se
expandió hasta La Haya.

En la actualidad el conflicto de la erosión costera del médano frontal de


Pehuen Co mantiene su escala local, pero alcanza lo regional en la
medida en que intervienen o no las autoridades provinciales y
nacionales.

3 CAPUTO, Ricardo (2015) Sobre la necesidad de contar con una ley provincial de
manejo costero: el caso de Pehuen Co. En Celsi, Cintia. Cenizo, Marcos (2015) Primeras
Jornadas Bonaerenses sobre Conservación de Ambientes y Patrimonio Costero. Libro de
resúmenes. Monte Hermoso, provincia de Buenos Aires.

6
El conflicto tiene escala provincial pues es notorio que el proceso erosivo
ha impactado también en muchas localidades balnearias del litoral
atlántico con distinto grado de vulnerabilidad.

Existe consenso sobre el futuro de las playas bonaerenses en el sentido de


que las próximas acciones que se instrumenten para el control de la
erosión costera deben ser de carácter regional. Las medidas de control
de erosión en la zona de Mar del Plata, basadas principalmente en
acciones puntuales y obras duras, (espigones, predraplenes, murallones
costeros), sirven para ejemplificar cómo este tipo de obras puntuales, da
lugar a una secuencia de obras similares a lo largo de la costa, puesto
que cada nueva obra, genera o exacerba problemas erosivos, en la
dirección de la deriva. La sucesión de obras similares provoca la creación
de paisajes costeros homogéneos y, en consecuencia, elimina el
carácter natural de la playa, lo que reduce a largo plazo su valor como
atractivo turístico (Scalise y Schnack, 2007). Esta situación que se registra
en todo el litoral bonaerense puede traer como consecuencia la “espiral
del conflicto” al profundizarse los problemas espacial y socialmente.

2.2. Inscripción territorial

Esta categoría del conflicto ambiental Implica analizar tanto las formas
de representación del territorio que se construyen y deconstruyen junto
con el conflicto, cómo los cambios en las formas concretas de control
territorial que el conflicto pone en juego, incluyendo las diferencias en la
demarcación del territorio que realizan diferentes jurisdicciones de
gobierno. En este caso se plantea la superposición de la jurisdicción
municipal en el territorio continental y la jurisdicción de la provincia en la
playa, lo que provoca no pocos problemas con relación a las obras y
actividades humanas en Pehuen Co.

Las personas que se definen como “afectadas” se sitúan en el territorio,


definiendo en función de su historia lo conveniente y lo inconveniente. A
partir de allí, la población involucrada recurre a una re significación del
espacio en distintos términos y, consecuentemente, su accionar varía
según sus roles.

La Zona Costera Argentina presenta varias singularidades. Comprende un


continuo fluvio-marítimo que abarca los tramos argentinos de los grandes
ríos de la cuenca del Plata (Paraguay, Paraná, Uruguay y Plata) y el litoral
atlántico hasta el extremo sur de la Patagonia, con una de las

7
plataformas continentales más anchas del océano mundial. El sector
continental está compuesto por 107 municipios costeros pertenecientes
a 11 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Ocupa el 18,3 %
del territorio continental (sin considerar los sectores insulares y antárticos).
Pueden reconocerse cuatro regiones bien diferenciadas (Barragán et al.,
2003; Dadon, 2009): a) Gran Región Fluvial; b): del Río de la Plata; c)
Pampeana; y d) Patagónica.4 El partido de Coronel Rosales en el que se
halla la localidad de Pehuen Co, pertenece a la región Pampeana.

Tres son las entidades que constituyen la anatomía de las costas arenosas:
zona de rompiente, playa y dunas, enlazadas por el intercambio de
material (arena, agua subterránea, aerosol salino, sustancia orgánica
viva/muerta) y energía. Juntas conforman un sistema geomórfico simple
denominado Zona Litoral Activa, extendido desde la franja donde las olas
afectan la estabilidad del fondo hasta el límite extremo de transporte
eólico (borde interior de las dunas activas).5

4DADON, J.R., N. BOSCAROL, A J.A. MONTI, M. C. GARCÍA, E. VERÓN, J. C. DE HARO, R. FÈVRE, V.


J. BELTRÁN, A. M. RAIMONDO, A L. LARA, & Carlos A. LASTA. (2020) Manejo federal de la zona
costera Argentina. Revista Costas. vol. esp., 1: 1-22. UNESCO.

5 BROWN, A.C. MCLACHLAN, A. (1990) Ecology of Sandy Shores. Amsterdam.


Elsevier Science Publishers B.V.

8
El balneario se encuentra sobre una saliente conocida como punta
Pehuen Co, en el cual está emplazado el centro urbano. Esta
característica le otorga rasgos especiales en cuanto a su dinámica y
morfología costera. Se pueden distinguir en el área costera cuatro zonas:
zona Oeste (ZW, zona Centro (ZC), zona Este (ZE) y una zona más alejada,
sin urbanización, donde se emplaza una Reserva Geológica,
Paleontológica, Arqueológica y Natural Pehuén Co- Monte Hermoso (ZR).

9
Para un estudio más detallado de la geomorfología costera se dividió la
costa de estudio en zonas según sus características y orientación (Fig. 3).
La Zona Oeste (ZW) con áreas urbanizadas y no urbanizadas. La Zona
Centro (ZC) es la zona de menor ancho de playa y totalmente
urbanizada. La Zona Este (ZE) coincide con la finalización de la
urbanización que se halla atrás de la primera línea de médanos. Por
último, la zona de la Reserva Geológica, Paleontológica, Arqueológica y
Natural Pehuén Co-Monte Hermoso (ZR) es la de playa más extensa y
ancha. Esta zona no se encuentra urbanizada y contiene afloramientos
de arcilla sobre el espaldón donde se observan huellas fósiles. Las
condiciones de sitio generan una degradación natural de la playa
secundariamente agravado por el asentamiento urbano. Esto queda
evidenciado al observar los resultados del mapa de riesgo de erosión
donde las áreas más afectadas están en el extremo central de la saliente
geográfica, coincidente con la mayor urbanización. Además, los perfiles
trazados en lugares donde la acción antrópica es mayor (bajadas de
playa o paradores sobre el médano costero) la erosión y degradación de
la playa queda más expuesta. (Bustos y otros, 2009).

La erosión costera – pérdida de sedimentos - se manifiesta en el escaso


desarrollo de la playa del balneario, en la frecuente aparición de
afloramientos rocosos y en el retroceso del médano frontal,
especialmente durante las tormentas, cuyas olas provocan barrancas al
pie del mismo. Dicha erosión es mayor en el extremo oeste del balneario,
en el sector conocido como Punta Mingo, debido a una mayor
incidencia de los vientos del SO. En dicho lugar, y en base al análisis de
los planos originales de la fundación de Pehuén-Co (año 1948) se ha
podido determinar una tasa de retroceso de la línea costera de 0,33 m
anuales.6

Si bien es evidente el aumento de la tendencia erosiva frente a Pehuen


Co en los últimos 30 años, es necesario destacar que, en comparación
con los efectos dramáticos que se pueden observar en otros sectores
(especialmente de la costa norte de la provincia), aún se está a tiempo
de adoptar los recaudos necesarios para evitar mayores daños socio-
económicos, paisajísticos y científico-culturales. Sobre todo, si se
considera que existe un alto nivel de probabilidad, de un incremento de

6 BOCCA, Ricardo Erosión Costera En Pehuén-Co. Universidad Nacional del Centro


Facultad de Ciencias Humanas Licenciatura en Gestión Ambiental.

10
la erosión ante el aumento del nivel del mar que provoca el cambio
climático.

La imagen permite apreciar la escasa extensión de la playa en el área


urbana, la eliminación y modificación de los médanos y la gran pantalla
inmovilizadora de sedimentos que significan la forestación y la
urbanización y revela la inscripción territorial del conflicto ambiental.

11
PEHUEN CO
EN 2019

Fuente: Google Earth

Franja de grandes impactos. Emergencia erosiva.

Puntos de mayor conflicto

12
PEHUEN CO
EN 2004

Fuente: Google Earth.

13
El balneario Pehuen Co se encuentra justamente en el extremo más expuesto al
oleaje de la Punta Pehuen Co como accidente geográfico.

En las imágenes se aprecia, además, la presencia de acumulaciones de médanos


“vivos”, lo que también posee una enorme importancia desde el punto de vista
sedimentológico.

Pehuen Co 2004 Pehuen Co 2012

Pehuen Co 2017 Pehuen Co 2018

El caso de la Bajada Punta Mingo a través del tiempo

2004 2010

2014 2018

14
Fuente: Google Earth

El impacto del Área Protegida Reserva Natural Pehuen Co - Monte Hermoso

Se trata de un área natural protegida provincial ubicada en los partidos Coronel


Rosales y Monte Hermoso de la provincia de Buenos Aires, Argentina, catalogada
como “Reserva Geológica, Paleontológica y Arqueológica”.

Área 1 y 2 son las que impactan en la cuestión urbana de Pehuen Co por la


limitación del crecimiento urbano en sentido de la costa, lo que es un beneficio en
un sentido, pero limita también la sustentabilidad de la estrecha playa que le queda.

15
SUPERFICIE TOTAL: 30.50 km2 SUPERFICIE MARINA: 25.60 km2 SUPERFICIE CONTINENTAL:
4.90 km2 NOTAS SOBRE LA ESTIMACIÓN DE SUPERFICIE
Superficie estimada en base al cálculo del área del polígono representado en el mapa (ArcGIS
PRO) con una proyección Cónica Equivalente de Albers para preservar cálculos de superficie.
OPDS y APN informan 25.42 km2 (http://www.opds.gba.gov.ar/anp y
http://mapas.parquesnacionales.gob.ar/layers/geonode%3Aapp_polig_2016)

La especulación inmobiliaria

El tema se puede analizar a través del análisis de Carto Arba que permite ver la
subdivisión de tierras.

16
Ejemplo: Subdivisión de manzanas en Pehuen Co. CartoArba7

La especulación inmobiliaria en Pehuen Co, como en tantas otras localidades


balnearias se relaciona con la ocupación irracional del territorio en la búsqueda de
la rentabilidad por la venta de terrenos sin consideración alguna del impacto
ambiental que provoca la apertura de calles, la invasión de la línea de ribera, la
destrucción del médano, etc.

Ejemplo: Informes sobre la manzana 145 y apertura de las calles 22 y 20 y de la


avenida Avelino González Martínez.

Fuente: Google Earth

7
https://carto.arba.gov.ar/cartoArba/

17
Catastro parcelario antiguo

Plancheta digital

Fuente: Carto Arba

18
Fuente: CartoArba.

En la imagen de CartoArba se aprecia la apertura de calles en la línea de


médanos frontales.

19
Fuente: Cartografía GeoArba

2.3. Controversias sociotécnicas

El análisis de las controversias sociotécnicas referidas al conflicto ambiental del


médano de Pehuen Co incluye las distintas posturas de los actores sociales expertos
(especialistas en geología, oceanografía, geografía y otras disciplinas, direcciones
provinciales y nacionales correspondientes) y no expertos (sociedades de fomento,
vecinos).

El Manejo Costero Integrado (MCI) refiere a una estrategia de planificación


sistémica de ambientes costeros orientada a garantizar su uso sustentable y el de
sus recursos (FMAM 2009.) Las costas marinas representan activos estratégicos para
el desarrollo regional y local, pero también constituyen ambientes frágiles y
fácilmente degradables. Desafortunadamente, la gestión integrada de las zonas
costeras en Argentina enfrenta aún importantes desafíos en materia de regulación,
planificación e institucionalización de políticas públicas. Considerando los
compromisos multilaterales asumidos por el país (Agenda 21, Río+20) así como el
creciente interés en la temática manifestado por las diferentes jurisdicciones y
actores que participaron activamente del proceso, se abre una nueva ventana de

20
oportunidad para explorar acciones que promuevan una gestión realmente
integrada de zonas costeras.8

ACCIONES ANTRÓPICAS

Urbanización. Diseño de la localidad. Crecimiento de Pehuen Co


en sentido N-S paralelo a la playa.

Extracción de arena

Especulación inmobiliaria: loteos en zonas no permitidas por el


código de zonificación, apertura de calles en médanos frontales

Obras sin EIA: realización de obras de defensa costera,


balnearios, bajadas en médano frontal

Turismo insustentable: crecimiento turístico explosivo

Tránsito indiscriminado de vehículos en la zona costera

Fuente: elaboración personal

8
BOSCAROL, Nadia. FULQUET, Gaston, PRELLIASCO, Sebastián (2016) Aportes para una estrategia
federal en manejo costero integrado: estado de la gestión costera en el Litoral Atlántico Argentino.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

21
SÍNTESIS DE LAS POSTURAS Y OBRAS PROPUESTAS
AUTOR/INSTITUCIÓN. POSTURA OBRAS PROPUESTAS
Licenciado Ricardo Caputo La erosión de Punta Pehuen Co, continuará como un
Convenio entre la Municipalidad de proceso natural más, agravado por las acciones
Coronel Rosales y el IADO (1986/87) humanas.
que concluyó el “Estudios del Litoral Controlar los volúmenes de arena de playa a extraer,
geológico ambiental del área de pero este no era el causal de los afloramientos rocosos,
Pehuen Co” (geólogos Jorge Caló, sino que el fenómeno respondía a causas naturales tal
Gustavo Espósito, Omar Lizasolaian y como la concentración de energía de oleaje. Sin
Ricardo Caputo). embargo, se ampliaron bajadas para instalar
paradores y se extendió la costanera hacia ambos
extremos, se habilitaron nuevas urbanizaciones
lindantes con la playa y no se mantuvo el perfilado
hacia el interior de la calle costanera.
Se recomendó no debilitar el médano frontal mediante
la apertura de nuevas bajadas o la extensión de la
costanera. Iniciar pruebas con enquinchados
construidos con materiales de bajo costo (troncos
ramas, alambre) para logar la acumulación de
sedimento en la playa.
Néstor Starc (2010)9 El proyecto de defensa del médano frontal en Pehuen
Defensa del Médano Frontal a través Co que fue confeccionado por la Dirección de
de una pendiente, lo más tendida Hidráulica bonaerense, a cargo del ingeniero Roberto
posible hacia la playa, para que la Sciarrone, tendrá una extensión 1.500 metros, entre la
ola rompa su energía antes de llegar Barraca y Punta Mingo. El licenciado Ricardo Caputo
a la base del médano. Esto es lo que se refirió, así, al anticipo que brindó oportunamente a
busca proteger este matutino el intendente municipal ingeniero Néstor
Hugo Starc. Dijo que la labor contendrá un respaldo
contra el médano frontal blando, dado que se hará
con bolsas llenas de arena y envueltas en geotextil.
"Esto es algo muy similar a lo que, en su momento, se
utilizó en la Barraca".
Dirección de Hidráulica bonaerense Colocación de roca de primera voladura: se
Ingeniero emplearán trozos grandes de rocas. Formarán una
Roberto Sciarrone pendiente, lo más tendida posible hacia la playa, para
que la ola rompa su energía antes de llegar a la base
2010 del médano.
Protección del médano costero. enquinchados construidos con materiales de bajo
costo (troncos ramas, alambre)
Tendrá una extensión 1.500 metros, entre la Barraca y
Punta Mingo.
Bustos, María Lujan Desestimar legalmente las actividades que alteren la
(2016)10 configuración de la playa y médanos. Prohibir la
Metodología de Manejo Costero construcción de nuevas infraestructuras permanentes
Integrado (MIC) sobre la playa (p. e. paradores comerciales) y la
Los cambios en el uso de la tierra, apertura de nuevas bajadas de playa. Proteger la zona
junto con la expansión de la de acantilados mediante sistemas de protección
infraestructura incrementan el blandos. Elaborar un plan de acción conjunta entre,
deterioro de los ambientes costeros. Pehuén Co y Monte Hermoso, en coordinación con el
En los últimos años, algunas tormentas Departamento de Áreas Naturales Protegidas de la
han generado grandes pérdidas provincia de Buenos Aires con el fin de dar protección
económicas en la villa. Se han a los yacimientos paleontológicos y de especies

9 https://www.lanueva.com/nota/2010-8-7-9-0-0-erosion-costera-se-protegeran-1-500-metros-en-pehuen-co
10 http://dx.doi.org/10.18764/2446-6549/interespaco.v2n6p96-121

22
erosionado calles costaneras con vegetales y animales autóctonos. Prohibir el tránsito
peligro inminente del derrumbe de vehicular en la zona de la reserva y restringir la
casas, también desaparecieron circulación peatonal por la degradación que causa la
algunos médanos costeros y los recolección de souvenir, escrituras y graffitis
afloramientos descubiertos son cada (banalización). Prohibir el tránsito de vehículos todo-
vez más extensos. Con el fin de terreno sobre médanos de la zona Oeste.
obtener datos sobre la percepción y Señalizar, divulgar y capacitar a la población local y
opinión socio-ambiental para turistas sobre la fragilidad de los yacimientos de huellas
comprender la situación actual, se fósiles. Aumentar la sensibilidad ciudadana sobre el
realizaron talleres como instrumentos riesgo ambiental en el que se encuentra la playa y
de la investigación descriptiva. Se comprometerla en el desarrollo e implementación de
realizaron con 13 y 15 personas, entre las estrategias públicas. Anexar a la reserva los primeros
actores sociales y tomadores de 400 a 500 m de la franja de médanos frontales. LP.
decisiones, en mayo y julio de 2012, Mantener la prohibición de extracción de áridos en la
respectivamente. reserva y sectores aledaños. Implementar un plan de
defensa contra la erosión costera, mediante la
conservación, construcción y restauración de médanos
naturales y artificiales. Por ejemplo, mediante trampas
de arena. Es una alternativa de bajo costo y alta
perdurabilidad
Bustos, María Luján, Perillo, Gerardo, Este análisis es indispensable para un futuro
Piccolo María Cintia. 11 2016 ordenamiento urbano. Se recomienda modificar las
En una zona erosiva como lo es la zona bajadas a la playa. En forma adicional, es necesario el
centro de Pehuen Co, la cobertura del trazado de mapas de vulnerabilidad, peligrosidad y/o
médano frontal es decisiva para la riesgo con el fin de generar una mejor planificación del
dinámica litoral. El impacto y la desarrollo urbano costero.
recuperación de la playa luego de
eventos de tormenta fueron mejores
en las coberturas con vegetación. A su
vez, los perfiles de playa en zonas con
bajadas a la playa perpendiculares a
la misma tuvieron fuertes procesos
erosivos y lenta recuperación
Lic. Mariano Uset (2018)12 Surgen un abanico de alternativas, con mayor o menor
sustento técnico y de ingeniería específica, que tiene
El impacto natural y el generado por la que ver con la preservación del frente costero. En ese
mano del hombre, hoy es abanico de soluciones, que van desde enterrar
irremediable. No podemos liberar los cubiertas hasta proyectos de construcciones rígidas,
campos para que los médanos uno le presta atención a las propuestas que tienen
vuelvan a tener su dinámica costera bases más fuertes desde la técnica y el conocimiento
necesaria, ni podemos prohibir el uso,
ni podemos derrumbar dos cuadras de
casas para que el médano vuelva a
tener su dinámica
Rubén López, del Laboratorio de En lugares más pequeños como Pehuen Co, en el
Geomorfología y Dinámica Costera extremo sudoeste, la playa retrocedió, como puede
del Departamento de Geología de la atestiguarlo el barco La Soberana, encallado a fines
UBA Nota de Gustavo Sarmiento del siglo XIX, apreciado perfectamente hace dos
1313/1/2019 décadas, y hoy cada vez más tapado por el agua.

11 http://ppct.caicyt.gov.ar/index.php/lajsba/article/view/10646
12 http://www.rosalesmunicipio.gob.ar/blog/2018/02/20/intendente-se-reunira-vecinos-pehuen-co-erosion-
costera/
13 https://www.tiempoar.com.ar/nota/la-costa-atlantica-pierde-dos-metros-de-playa-por-ano

23
Lic. Mariano Uset. Sociedad de El Municipio de Coronel Rosales, con la colaboración
Fomento Amigos de Pehuen Co junto de privados, inició esta semana los trabajos para la
al secretario de Obras, Ignacio recuperación del frente costero de Pehuen Co, con la
Torrontegui; el delegado de Pehuen colocación de taludes construidos con “big bags”
Co, Juan Canevello; el director de rellenas con arena de médano y playa.
Turismo, Bernardo Amor; y el director
de Servicios, Ricardo Zapata Estas grandes bolsas rellenas de arena, se colocan en
19/9/201914 grupos de a diez, solidarizándose entre sí y permiten
Los avances del mar sobre nuestra encadenarse a otros grupos de diez bolsas, creando un
costanera, desde Punta Mingo hasta tren seguro que permite adaptarse a las formas y
El Arbolito, ya resultan más que necesidades de sujeción en el pie del médano. Detrás
evidentes por la peligrosidad que de estos taludes se vuelcan grandes cantidades de
revisten. Estamos asistiendo a la arena de médano que permiten fortalecer esas bases.
destrucción acelerada del médano
costero y la playa.
Se trata de una defensa blanda que
puede adaptarse a los formatos en los
que pueda variar el sitio.
Lic. Mariano Uset 20/9/201915 El Municipio rosaleño comenzó con la colocación de
Zona más comprometida es la de La bolsones de corralón llenos de arena para amortiguar
Barraca, avenida San Martín y Punta el impacto de las sudestadas. Las “big bags están
Mingo. rellenas de arena de playa y médanos, generando un
talud para contener la marea en sudestadas cuando
llega al pie del médano”. La iniciativa es en conjunto
con frentistas y privados, hasta que Hidráulica de la
Provincia tome cartas en el asunto.
Lic. Ricardo Bocca (s/f)16 Silobolsas: están diseñadas para contener granos,
Gran parte del litoral costero de forrajes o fertilizantes, materiales de mucho menor peso
nuestro país actualmente está siendo específico que la arena, por lo que probablemente no
afectado, no solo por la presencia de resistirán el relleno, pueden sufrir roturas y aun estando
la erosión natural producto de las cubiertas con arena de médano.
corrientes marinas; sino también por la Empleo de geotubos: se utilizan en distintos lugares del
presión que ejerce el turismo sobre mundo. Se descarta por tres razones: alto costo,
dunas y playas, que supone entre otras contrasentido de llenarlos con arena de una playa que
cosas: pisoteo, extracción de arena, se encuentra muy desprovista de este material, dado
circulación de vehículos todo terreno, que esos canelones de geotextil se rellenan
fijación del médano frontal, bombeando en su interior una mezcla de agua y arena
perforaciones y las construcciones. la y luego el agua drena y retiene el material sólido y la
forestación en las dunas costeras. Municipalidad no tiene los medios para realizar estas
tareas por ser costosas. Son más resistentes que los
silobolsas a la tracción, punción y rasgado, pero
pueden sufrir roturas al quedar expuestos.
Dr. Gerardo Perillo (2020) Geotextiles rellenos de arena y cubiertos por nylon y
luego vegetados. Explicó que se formó un grupo de
Las rocas y espigones no sirven por ser
defensa costera que armaron bolsas de arena de un
estructuras rígidas y el proyecto de la
m3 de volumen. El trabajo llevó un mes y medido y se
Dirección de Hidráulica es irracional
hicieron 1100 m lineales hasta antes de la pandemia.
porque el mar avanza detrás de ellas,
Los geotextiles son biodegradables y conviene que
pierden estabilidad y se salen de la
estén cubiertos. Además, van a hacer un sistema de
estructura.

14 http://www.rosalesmunicipio.gob.ar/blog/2019/09/19/el-municipio-comenzo-la-construccion-de-taludes-en-
frente-costero-de-pehuen-co/
15 https://www.lanueva.com/nota/2019-9-20-15-21-0-erosion-costera-de-pehuen-co-pusieron-bolsones-de-

arena-como-defensa-y-se-armo-polemica
16 https://www.ridaa.unicen.edu.ar/xmlui/handle/123456789/2203

24
Para disminuir el efecto de la erosión enquinchados. Hay que vegetar con plantas que sean
sobre el médano central, no es capaces de retener el sedimento.
conveniente el uso de métodos de
estabilización rígidos (como espigones
y rompeolas, entre otros) y, en su
defecto, apuntar a los conocidos
como métodos blandos, los cuales
permiten absorber la energía de las
olas y mareas sin generar erosión.

Fuente: elaboración personal.

Propuesta de la Dirección de Hidráulica. Encollerado de defensa al pie

Si bien desde mediados de 2010 existe un proyecto de obra de defensa elaborado


por la Dirección de Hidráulica a través de su Departamento Costa Marítima, por
distintas circunstancias, su ejecución no fue concretada por los sucesivos gobiernos
provinciales.

Defensa de Duna Costera entre calles Ameghino y Lauquen-Mapu en Pehuen Co.


Dirección Provincial de Obra Hidraulica. Dirección Tecnica - Departamento Costa Marítima.
Mar del Plata, marzo 2017.

El balneario Pehuen Co se halla ubicado a 20km al oeste de Monte Hermoso y a 6 0km al este
de Punta Alta. Posee un frente marítimo de 2.165 metros de extensión.

Esta costa arenosa con dunas padece un progresivo proceso de erosión que está afín al
cordón de duna frontal costero socavando el pie de médano y provocando su derrumbe sin
mencionar que este cordón de duna costero está forestado y en su parte superior está
asentada en la Avenida Costanera y numerosas e importantes edificaciones de residencias
turísticas que pueden verse afectada si continúan los mencionados derrumbes.

25
El objeto de la obra es frenar el avance del mar y evitar el retroceso hacia tierra, impidiendo
el continuo derrumbe de la duna costera. El proyecto consiste en una protección de
escollerado de defensa al pie, en el sector de mayor riesgo, que posee una extensión total de
940 metros, desde calle Ameghino hasta la intersección entre las calles Ameghino y Lauquen
Mapu.

La defensa de escollera es de forma trapecial, posee una base de 4,75 metros, un


coronamiento de 1, 00 metros, altura total 1,50 metros y pendiente de sus taludes: lado mar
1:1.5 y lado tierra.

El talud del lado mar y coronamiento estará compuesto por dos capas de piedras, de entre
400 a 800 kg, y el sector triangular restante sobre el lado tierra está formado por xxxxx un peso
entre 40 a 80kg.

En la base y sobre el talud lado tierra del escollerado se colocará una manta que funciona
como drenaje y filtro, de manera de evitar hundimiento del material pétreo en la base
impidiendo también la fuga de arena de duna por los intersticios de talud interno de la manta
geotextil será la Bidim® RT-3 y deberá cubrir un ancho de 7,90 metros en toda obra.

Previo a ejecutar la defensa de escollera se extraerán 0,50 metros cúbicos/metro lineal del
médano para colocar la manta geotextil, una vez construida la defensa se reutilizará como
relleno del talud interno -lado duna-.

La obra demandará la colocación de 4.869 toneladas de piedras de 400 kilogramos a 800


kilogramos; piedras de 40kg a 80kg y 8208 metros cuadrados de geotextil Bidim RT.31®.

El plazo estimado de obra será de 210 días corridos.

Esta obra fue rechazada por algunos vecinos. Hay al menos una nota de vecinos
dirigida a la Sociedad de Fomento solicitando se realicen gestiones para la
ejecución de esa obra.

Propuesta del Dr. Gerardo Perillo. Adoptada en la actualidad en espacios muy


vulnerables de Pehuen Co

26
Retroceso del médano 2016 a 2019

Destrucción del médano frontal y caída Obras en riesgo por la erosión costera
de vegetación

Esquema de geotextiles Respuesta del geotextil a sudestada

Instalación del big bag Construcción de big bag

Disposición de los big bag Cobertura del médano frontal

27
Puntos de instalación de los geotextiles
Fuente: Perillo, en presentación https://youtu.be/1lwxO770WU0

Estos puntos de instalación de los big bags deben ser analizados a través de un
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. Su construcción ya está inserta en el
ambiente costero por lo que está integrada a él y, sin embargo, requerirá la
evaluación y el monitoreo.

Los bigs bags se llenaron con arena de playa. De esta manera, nuevamente se
rompe con el empaquetamiento de la arena y con la pendiente natural de la playa,
lo que unido al efecto de la corriente litoral puede generar (o ya lo está haciendo)
nuevos procesos erosivos en la playa, al pie del médano con la aparición de rocas
que afloran. Se trata de una hipótesis de trabajo que hay que comprobar, pero que
igualmente significa un llamado de atención para promover la evaluación del
impacto ambiental de los big bags que no fue realizada.

28
LOCALIZACIÓN DE LOS BIG BAGS EN PEHUEN CO

1 2 3

1- Avenida Ameghino a Lauquen Mapu


2- 20 m frente a San Martín
3- Espora a La Barraca
Fuente: Secretaría de Obras y Planeamiento. Comunicación.
¿Nuevo proceso de erosión (rocas cercanas al médano frontal) (Brown y Espora)?

29
Frente a La Barraca se ha perdido, al menos, 1 m de espesor de arena de playa. Una parte
seguramente volverá con clima benigno y viento norte, pero la pérdida irá en aumento porque
no hay capacidad de reposición del médano. Cada vez se acelerará más el problema.
(Caputo, 2020)

30
Rocas en la playa en la cercanía del pie del médano (julio de 2020)
¿Este proceso erosivo de las playas entre Brown y Espora es consecuencia de la
presencia de La Barraca que genera corriente deriva litoral?

Colocación de bolsas por parte de un particular

La barraca en su estado actual

Estado de la Barraca. Agosto de 2020

Existe un afloramiento de rocas desde el frente de la Barraca hasta la bajada de


Brown. Se requiere hacer algo con la Barraca o al menos con los depósitos de
desechos que caen. Se deben levantar los escombros. Esa Barraca está

31
produciendo la aparición de erosión fuerte en el médano que puede llegar hasta la
ruptura de la playa.

La improvisación de los propietarios es lógica frente a la situación de deterioro de


médano y probable afectación de las propiedades y edificaciones. Pero esa
improvisación tiene un alto costo ambiental.

2.4. Perfil de los actores


Esta categoría implica realizar un esquema conceptual que incluya la identificación
de los actores sociales y políticos que intervienen en el conflicto, sus relaciones, sus
intereses y sus posiciones frente al conflicto ambiental.

VECINOS DE
PEHUEN CO EN
GENERAL
PROPIETARIOS
AREAS
DEL FRENTE
PROTEGIDAS
COSTERO

OPDS TURISTAS

DIRECCIÓN DE
ASOCIACIONES
HIDRÁULICA
VECINALES DE
PROVINCIA DE
PEHUEN CO
BUENOS AIRES

CONCEJO
MUNICIPIO
DELIBERANTE
ESPECIALISTAS

Fuente: elaboración personal.

Como se aprecia son múltiples los actores sociales que participan de este conflicto
ambiental. Son los vecinos y especialmente los frentistas al mar quienes están más
afectados por la posible destrucción de sus viviendas. Los vecinos se reúnen en

32
distintas agrupaciones: sociedades de fomento, organismos no gubernamentales,
diferentes asociaciones vecinales para el tratamiento de los problemas.

Los especialistas han establecido posiciones poco convergentes y más bien


confrontativas en pro de uno u otra alternativa de solución. Sin embargo, se
destacan algunos trabajos de confluencia conceptual y propuestas no técnicas
con distintos plazos.

Las distintas gestiones municipales y jurisdiccionales no consiguen satisfacer los


requerimientos de los vecinos.

Los distintos organismos provinciales que tienen incumbencia en el tema tienen


posiciones encontradas por lo cual confunden a los que tienen que tomar las
decisiones.

El concejo deliberante o los distintos concejos deliberantes han formulado muchas


ordenanzas y propuestas sin arraigo en la población local.

Las competencias jurisdiccionales para el manejo costero recaen


fundamentalmente sobre las provincias, ya que a ellas corresponde el dominio
originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Asimismo, las provincias
delegan funciones a nivel municipal, sobre todo relativas a la regulación de los usos
del suelo. Si bien las responsabilidades y competencias están claramente definidas,
esta situación genera un escenario de mayor complejidad, ya que involucra actores
que actúan y toman decisiones a niveles diferentes (municipal o provincial) pero
localmente inciden sobre un mismo territorio. Esto genera un mosaico de situaciones
que contrastan entre los distintos municipios, sobre todo en temas relativos a la
urbanización del espacio costero y el uso recreativo de las costas. 17

Quiere decir que el actor provincial es el más relevante que delega las funciones al
municipio, pero a su vez, otros actores como los vecinos de Pehuen Co, los frentistas,
los turistas toman decisiones según sus propios intereses.

17 Boscarol, Nadia (2016) óp. Cit.

33
ACCIONES RELEVANTES DE LA DIRECCIÓN DE HIDRÁULICA QUE CORRESPONDERÍAN A LA ZONA

1. Desarrollar las actividades necesarias para la realización de los proyectos y las obras hidráulicas
y de control de inundaciones de la provincia.
2. Realizar los proyectos de obras hidráulicas al nivel de prefactibilidad, factibilidad y proyecto
ejecutivo.
3. Evaluar, visar y aprobar los proyectos confeccionados por terceros, y efectuar la inspección o
supervisión y aprobación de los proyectos contratados.
4. Aprobar y autorizar la ejecución de proyectos de saneamiento, cruces, y obras hidráulicas en
general.
5. Ejecutar las obras públicas hidráulicas y de control de inundaciones por contrato y/o
administración.
6. Inspeccionar y supervisar la ejecución y la recepción de las obras hidráulicas.
7. Realizar las acciones necesarias para la liberación de las trazas que sean ocupadas por las obras
a su cargo.
8. Realizar el mantenimiento estructural del Sistema Hidráulico Provincial.
9. Prestar asistencia técnica y ejecutiva a Organismos Nacionales, Provinciales, Municipales e
Instituciones Intermedias, con relación al objeto de su competencia.
10. Adecuar, actualizar y/o modificar las documentaciones y/o normas relacionadas con la
confección de proyectos técnicos.
11. Coordinar la realización de los estudios, análisis y ensayos necesarios para determinar la calidad
de los materiales de construcción a utilizar en las obras y de los elementos que estarán en contacto
con aquéllas.
12. Cooperar con los organismos competentes e involucrados en situación de emergencia o causas
de fuerza mayor, en la realización de las acciones necesarias para atenuar los efectos de la misma.
13. Autorizar la distribución de los insumos y equipamiento que ingresen a la repartición.
14. Ejecutar y controlar la implementación del “Proyecto de Saneamiento Ambiental y Control de las
Inundaciones en la Cuenca del Río Reconquista” (Decreto N° 1019/02), y de la Cuenca del Río Lujan.
15. Contribuir con la Autoridad del Agua a la formación y gestión de los Comités de Cuencas de la
Provincia.
16. Trabajar de manera conjunta y coordinada con la Autoridad del Agua, en todo lo relativo a la
planificación, gestión, preservación y control de los recursos hídricos de la Provincia.
17. Adecuar, actualizar y/o modificar las documentaciones y/o normas técnicas relacionadas con
la confección de proyectos y los Pliegos de Bases y Condiciones para los llamados a licitación de
obras.

Fuente: https://www.gba.gob.ar/hidraulica/acciones

2.5. Patrones de acción colectiva en la actualidad


Los patrones de acción colectiva implican considerar cómo se movilizan los actores
y cómo negocian entre sí y con las autoridades frente a un conflicto ambiental.

34
En tal sentido, es posible advertir que se ha presentado un patrón de acciones
colectivas “en pulso”, es decir, surge un evento como una Sudestada o un posible
deterioro de un edificio costero y cala hondo la preocupación; luego hay largos
periodos de inacción frente al conflicto; el municipio y el cuerpo legislativo también
actuaron a través de la historia ambiental del problema de manera esporádica y
variable apoyando o no las distintas alternativas de solución propuestas por los
especialistas que han brindado propuestas muy disímiles.

Asimismo, algunos vecinos y propietarios han intervenido por propia iniciativa frente
a la situación de alarma de cada una de sus propiedades o según sus intereses
particulares proponiendo y realizando obras sin evaluación de impacto ambiental.

Los vecinos que participan en las distintas experiencias frente a los conflictos
ambientales se “organizan colectivamente y ponen en escena esquemas de
interpretación que permiten localizar, percibir e identificar eventos y situaciones, en
vista a organizar la experiencia y orientar la acción” (Merlinsky, 2013).

Un trabajo muy reciente de especialistas indica que “de acuerdo a lo que se


observa en los tres niveles gubernamentales, la meta propuesta es contar con una
política pública explícita orientada al Manejo Costero Integrado, formulada por las
instancias gubernamentales con participación activa de las universidades, los
centros de investigación, los Organismos No Gubernamentales, y los sectores
productivos relacionados con la zona costera, ejecutada, evaluada y
periódicamente revisada por todos los actores con intereses político-administrativos,
territoriales y sectoriales. Asimismo, resulta necesario promover el establecimiento de
políticas públicas municipales, reconociendo su rol en la planificación y el desarrollo
del litoral”.18

Volviendo a lo local, la posición de la Sociedad de Fomento Amigos de Pehuen Co


(SF) se puede resumir en:

- La SF viene gestionando desde hace más de 10 años ante las autoridades


correspondientes (gobierno de la provincia) una solución al problema de la erosión
del médano costero.

- A la SF no le corresponde ni está en condiciones de aprobar o rechazar un


proyecto realizado por el organismo oficial competente a través de profesionales
de la ingeniería con incumbencia en la materia.

18Dadon, J.R., N. Boscarol, A J.A. Monti, M. C. García, E. Verón, J. C. de Haro, R. Fèvre, V. J. Beltrán, A. M.
Raimondo, A L. Lara, & Carlos A. Lasta. (2020) óp. Cit.

35
- A la Sociedad de Fomento sí le corresponde gestionar ante las autoridades la
ejecución de las obras necesarias para el interés comunitario (Art. 1° de su Estatuto),
actuando con la responsabilidad propia de una institución representativa evitando
comprometer a sus socios con actitudes imprudentes.

Sociedad de Fomento Amigos de Pehuen Co (19 de octubre de 2019)


Frente a esta situación de la obra costera, un grupo de vecinos damnificados, en acuerdo con la
municipalidad, toma la iniciativa de realizar acciones concretas tendientes a mitigar la acción
erosiva del mar mediante la colocación de bolsones fabricados con tejido de material sintético (big
bags) rellenos con arena.
Y es en estas circunstancias, que, (…) esta Sociedad de Fomento asume una actitud positiva
respecto a los trabajos en ejecución, a pesar de que, debido a lo imperioso de la situación, la obra
no se sustenta en estudios técnicos acordes a una intervención de estas características, ni se ha
realizado la evaluación de impacto ambiental. Por esta razón es que consideramos necesario hacer
un monitoreo del comportamiento de la defensa.
Por otra parte, se advierte que, de acuerdo a lo informado por los promotores de la iniciativa, el
material utilizado en la confección de los bolsones, expuesto a la acción de los agentes naturales,
tiene una duración limitada. Esta condición exige asegurar una cobertura con arena, la que deberá
ser mantenida en el tiempo. De lo contrario la rotura de los bolsones generaría la dispersión de trozos
de material plástico por la playa y su transporte hacia el mar con las conocidas consecuencias
ambientales. Visto lo ocurrido en la obra de defensa en el sector de “La Barraca”, no podemos dejar
de manifestar nuestra preocupación en tal sentido.
Respecto a la obra definitiva, el Intendente ha manifestado en un programa periodístico (RN Pehuen
Co E 308) que en el gobierno provincial la necesidad de su ejecución “está más vigente que nunca”
y que se está realizando la actualización del presupuesto para su licitación.
Por nuestra parte confirmamos que continuaremos nuestros reclamos para que el Estado tome a su
cargo la solución técnica que asegure la protección del médano costero y, por ende, la de nuestro
pueblo y sus construcciones.

Colocación de big bags.2020.

Se realizó la ASAMBLEA REGIONAL EN DEFENSA DEL AMBIENTE COSTERO, 19 donde


participaron grupos de vecinos, ONGS y asambleas de los distintos partidos de la
costa bonaerense.
En el 2do. bloque estuvo presente el Dr. Gerardo Perillo que expuso sobre la erosión
costera.
Gerardo Perillo expuso en la Asamblea regional en defensa del ambiente Costero,
una organización no gubernamental. Allí explicó sobre el médano costero y el
impacto de las tormentas, olas y mareas además de la influencia antrópica. Señaló
el retroceso del pie del médano con imágenes y la pérdida de altura de la playa.

19
https://youtu.be/1lwxO770WU0 GRUPO DE DEFENSA COSTERA

36
Especificó que en una sudestada el efecto es como si se extrajeran 45.000 camiones
de arena en una noche. Señaló como sabemos todo el equipamiento que tienen
para las mediciones correspondientes. Indicó que las rocas y espigones no sirven y
que el proyecto de la Dirección de Hidráulica es irracional porque el mar avanza
detrás de ellas, pierden estabilidad y se salen. Pero lo más notorio es su propuesta
de estabilización a través de big bags rellenos de arena y cubiertos por nylon y luego
vegetados. Explicó que se formó un grupo de defensa costera que armaron bolsas
de arena de un m3 de volumen. El trabajo llevó un mes y medido y se hicieron 1100
m lineales hasta antes de la pandemia. Los big bags son biodegradables y conviene
que estén cubiertos. Además, van a hacer un sistema de enquinchados. Hay que
vegetar con plantas que sean capaces de retener el sedimento. Esto lo hace la
población. Surgió de los vecinos y en menor medida de la Municipalidad.

Posición de la Dra. Bustos según análisis de los perfiles de playa

Pehuen Co es una pequeña villa balnearia ubicada al sur de la provincia de Buenos


Aires (Argentina). Tiene una playa disipativa, hacia el oeste se encuentran
acantilados y médanos hacia el este. En la zona urbanizada los médanos fueron
vegetados hace varias décadas por los fundadores de la villa balnearia. Esta
vegetación no se observa en las bajadas peatonales a la playa o cuando hay
paradores turísticos sobre la línea de médanos. Al analizar la evolución de perfiles
de playa con diferentes coberturas antrópicas del médano frontal (vegetación,
infraestructura, devastación) se encontró que todos mostraron una tendencia
general a la erosión. Generaron aumentos de sedimentos en verano y pérdidas en
el resto del año. Los resultados de este análisis fueron similares a los obtenidos en las
geoformas presentes en cada perfil por estación del año. Asimismo, el Análisis de los
Componentes Principales (ACP) resultó más completo y minucioso que el análisis de
geoformas, pero ambos pueden complementarse para una mejor comprensión del
comportamiento de los perfiles.

El análisis de ACP en función del espacio y tiempo tienen una relación directa con
los procesos naturales, lo que permite diferenciar y distinguir, con una metodología
sencilla, los diferentes fenómenos físicos de alteraciones del perfil de la playa.
También se pudo concluir que en una zona erosiva como lo es la zona centro de
Pehuen Co, la cobertura del médano frontal es decisiva para la dinámica litoral. Se
observó que el impacto y la recuperación de la playa luego de eventos de tormenta
fueron mejores en las coberturas con vegetación. A su vez, los perfiles de playa en
zonas con bajadas a la playa perpendiculares a la misma tuvieron fuertes procesos
erosivos y lenta recuperación. Este análisis es indispensable para un futuro
ordenamiento urbano. Se recomienda modificar las bajadas a la playa. En forma

37
adicional, es necesario el trazado de mapas de vulnerabilidad, peligrosidad y/o
riesgo con el fin de generar una mejor planificación del desarrollo urbano costero.
Los tomadores de decisiones deben aprender de las experiencias para proponer
estrategias apropiadas en el futuro. Para una gestión eficaz de la playa, también es
necesario establecer mecanismos interactivos de participación y mejorar la
conciencia pública y la perspectiva acerca de la participación pública.

2.6. Juridificación

La juridificación incluye los procesos sociales tales como las reformas políticas,
normas legales, leyes para resolver las disputas que involucra, en este caso, a los
temas ambientales. Esto sucede cuando los conflictos son llevados a la esfera del
derecho y la legislación y/o cuando los legisladores intervienen en los asuntos por
considerarlos de relevancia.

LEGISLACIÓN NACIONAL

Código Civil y Comercial de la Nación. Artículos 235, 237, 240 y 241. 20

ARTÍCULO 235. Bienes pertenecientes al dominio público (solo se mencionan


incisos pertinentes)

“Son bienes pertenecientes al dominio público, excepto lo dispuesto por leyes


especiales:

a) el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados internacionales


y la legislación especial, sin perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona
contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Se entiende
por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo;

b) las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas
marítimas; se entiende por playas marítimas la porción de tierra que las mareas
bañan y desocupan durante las más altas y más bajas mareas normales, y su
continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la
legislación especial de orden nacional o local aplicable en cada caso; …

h) las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos.

ARTÍCULO 237. Determinación y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce.

20
https://drive.google.com/file/d/1Fsf8-0jW6HnIN0IskMgRh_4KR6JKuFQs/view?usp=sharing

38
“Los bienes públicos del Estado son inenajenables, inembargables e
imprescriptibles. Las personas tienen su uso y goce, sujeto a las disposiciones
generales y locales. La Constitución Nacional, la legislación federal y el derecho
público local determinan el carácter nacional, provincial o municipal de los
bienes enumerados en los dos artículos 235 y 236.”

ARTÍCULO 240. Límites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes

“El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las
Secciones 1ª y 2ª debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva.
Debe conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local
dictadas en el interés público y no debe afectar el funcionamiento ni la
sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua,
los valores culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley
especial.”

ARTÍCULO 241. Jurisdicción

“Cualquiera sea la jurisdicción en que se ejerzan los derechos, debe respetarse


la normativa sobre presupuestos mínimos que resulte aplicable.”

El dominio público, según el titular, se clasifica en dominio público nacional,


provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se trata de una
clasificación decisiva importante en materia competencial, y -en lo que ahora
interesa- en torno al "uso" de los bienes del dominio público. El uso de estos bienes
estaba regulado en el código anterior por el artículo 2341 del CC, en los
siguientes términos: "Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes
públicos del Estado o de los estados, pero estarán sujetas a las disposiciones de
este Código y a las ordenanzas generales o locales" (el resaltado es nuestro).

Pues bien, siendo que las provincias delegaron en la Nación la determinación


de la condición jurídica de los bienes, pero no la regulación sobre el uso, era
claro que la norma anteriormente transcripta avanzaba sobre las provincias en
cuanto remitía a "este Código". Este inconveniente, fue solucionado en el nuevo
CCC. Efectivamente, el artículo 237 del CCC sobre Determinación y caracteres
de las cosas del Estado. Uso y goce establece que "Las personas tienen su uso y
goce, sujeto a las disposiciones generales y locales", eliminando la criticada
referencia a "este Código" propia del anterior. Destacamos, en cuanto al uso de
los bienes en general (no sólo los del dominio público), lo dispuesto en los artículos
240 y 241 del CCC; disposiciones éstas que reflejan el nuevo paradigma en la
materia.

39
No hay dudas entonces de la potestad regulatoria del estado municipal respecto
del espacio de playa y en el caso que nos ocupa de la protección del médano
costero.

Ley Nº 25.675, Ley General del Ambiente. (Ley Nacional del Ambiente)21

Ley Nº 11.723. Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.22 (Ley
Provincia de Bs. As del Ambiente)

Proyecto para la declaratoria de Paisaje Protegido 23 Para el territorio que


comprende el Balneario Pehuen Co y el patrimonio natural adyacente. Presentado
en la Cámara de Diputados provincial en 2012 por el ex diputado Aldo García, con
el asesoramiento de los profesionales del Museo Municipal de Ciencias Naturales
Carlos Darwin de Punta Alta, al momento posee media sanción. Sería otra
herramienta para poder aplicar conceptos de manejo costero que impidan el
deterioro de los recursos naturales del sector.

Proyecto para la declaración de Patrimonio de la Humanidad de la Reserva Natural


Pehuen-Co - Monte Hermoso por parte de la UNESCO: De acuerdo a la normativa
vigente al respecto, el gobierno provincial creó una comisión técnica conformada
por especialistas del Museo Carlos Darwin, de la Universidad Nacional del Sur y de
Áreas Protegidas de la provincia, a fin de elaborar los informes que permitan justificar
la solicitud a aquel organismo internacional. Dicho trámite se encuentra muy
avanzado y es de esperar que una designación de este tenor reforzará las
posibilidades de un manejo sustentable del área.

Código de Aguas (ley 12257)24 es un instrumento legal que tiene como objeto
Reglamentar, supervisar y vigilar todas las actividades y obras relativas al estudio,
captación, uso, conservación y evacuación del agua.

Línea de Ribera 25

¿Qué es una Línea de Ribera?

Se define la línea de ribera como una sucesión de puntos que determinan las altas
mareas normales o las crecidas medias ordinarias. Se considera crecida media

21
https://drive.google.com/file/d/1vaN3U64ULRUfJd90t6D-SXkRJGLts4Bo/view?usp=sharing
22
https://drive.google.com/file/d/1-A3rrLAu-Jx9ySn8epam6tCuEdcJoYMZ/view?usp=sharing
23
https://drive.google.com/file/d/1JjVzAlJYw05hL9VHddnA1dGHVfyed7td/view?usp=sharing
24
https://drive.google.com/file/d/1wWhNKe_d7XtijMWM5YvR9RIDx0PqVqES/view?usp=sharing
25
http://www.ada.gba.gov.ar/linea_deribera

40
ordinaria a aquella que surja de promediar los máximos registrados en cada año
durante los últimos cinco años.

Dicho en otras palabras, es el deslinde en cursos de agua, espejos de agua y litoral


marítimo del dominio público y dominio privado de particulares ribereños,
determinando los derechos y deberes del Estado Provincial y los particulares.

¿Para qué sirve?

El deslinde o demarcación de la línea de ribera sirve para delimitar el dominio del


bien público del bien privado. Por lo tanto, es un acto declarativo con el objeto de
conservar el bien público.

¿Cuándo es obligatorio demarcar la Línea de Ribera?

Cuando un particular requiera realizar la mensura, por medio de un profesional con


incumbencias, de su propiedad, ya sea rural y/o urbana que linde, contenga y/o
sea atravesado por algún curso de agua, espejo de agua y/o litoral marítimo.

Cuando el Estado, ya sea Nacional, Provincial o Municipal, así lo requiera. En este


caso la demarcación de la línea de ribera es solicitada de oficio.

Los criterios que se utilizan para la demarcación de la Línea de Ribera están


establecidos en el artículo 18 de la ley provincial 12257, “Código de Aguas”.

LEGISLACIÓN PROVINCIAL

29 de noviembre de 2006 decreto 320226 Presupuestos mínimos de accionar de


municipalidades respecto a ordenamiento urbano.

La Ley N° 12.25727 establece criterios de protección de estos ambientes, señalando


líneas de afectación al dominio sobre la franja costera, extendiendo la voluntad de
protección sobre las cadenas de médanos.

El Decreto Ley N° 8912/7728 también define criterios para la protección, establece


restricciones a partir de la línea del pie de médano y constituye una ley marco para
el accionar comunal en la elaboración de sus planes de ordenamiento,
estableciendo pautas que, a modo de mínimos y máximos, reglamentan el ejercicio
del poder de policía de las comunas y garantizan la observación de las
modalidades específicas del derecho urbanístico;

Por consiguiente, se impone en las actuales circunstancias establecer un número de


principios rectores, básicos y objetivos denominados “presupuestos mínimos”, con la

26
https://drive.google.com/file/d/18jPWQOMIMirbPmixI_YDpI3nltFIUUeb/view?usp=sharing
27
https://drive.google.com/file/d/1wWhNKe_d7XtijMWM5YvR9RIDx0PqVqES/view?usp=sharing
28
https://drive.google.com/file/d/1VJOjxRTg5QQ8DDXtocwjZjfo2u-BHiVn/view?usp=sharing

41
finalidad de establecer una regulación liminar que permita ordenar el accionar de
las Municipalidades en cuanto al ordenamiento urbano de su competencia y de la
Provincia en lo concerniente a los alcances de la Ley N° 12.227,29 Decreto Ley N°
8912/7730 Ley 11723,31 Ley de Forestación y otras que resulten de aplicación;

ARTICULO 1°. Los organismos de la Provincia con competencia en la aplicación de


las leyes de medio ambiente, código de aguas, código de ordenamiento urbano,
forestación y otras normas aplicables, para la aprobación de los proyectos
urbanísticos o de desarrollos específicos en la zona atlántica bonaerense, deberán
verificar la adhesión municipal por ordenanza específica a los presupuestos mínimos
establecidos en el presente Decreto.

ARTICULO 2°. A los fines de las autorizaciones de los proyectos, cada organismo
competente provincial deberá verificar como condición para su aprobación, si los
mismos cumplen con los presupuestos mínimos adoptados por el Municipio de
acuerdo a lo establecido en este Decreto.

ARTICULO 4°. Se establece que los municipios no podrán ampliar el área urbanizada
más allá de la semisuma de A + B siendo A igual al 25% del frente costero
consolidado, y B el 20% del frente costero que permanece libre antes del 30 de mayo
del 2006.

Frente costero urbanizable (en Metros lineales) = A + B

En los casos en que el Municipio afecte una franja continua de por lo menos 5 km
del frente costero como Reserva Natural o como Zona de Recuperación de Dunas
o médanos vivos (ZRD) (Art. 7°.i del Decreto Ley N° 8912/77), podrá agregar al largo
obtenido con la semisuma de A+B una franja igual al 10 % de la longitud de la
reserva.

Cuando más del 90% de las parcelas del área urbanizada sean ocupadas por
vivienda unifamiliar, y la densidad neta promedio sea inferior a 60 hab./ha., podrá
incrementar hasta un máximo del 30% el largo obtenido con la semisuma de A + B.

ARTICULO 6°. La ampliación del área urbana que adopten los municipios no podrá
en ningún caso exceder el 20% del frente costero consolidado ni superar una
densidad bruta de 60 hab./ha. La autorización de nuevos núcleos urbanizados debe
garantizar una distancia de por lo menos 2,5 km del límite del área urbana, y de 2,5
Km entre uno y otro, salvo en el caso que el nuevo centro de población englobe
varios emprendimientos. En este caso no podrá exceder un máximo de 9 Km, y

29
https://drive.google.com/file/d/1wWhNKe_d7XtijMWM5YvR9RIDx0PqVqES/view?usp=sharing
30
https://drive.google.com/file/d/1VJOjxRTg5QQ8DDXtocwjZjfo2u-BHiVn/view?usp=sharing
31
https://drive.google.com/file/d/1-A3rrLAu-Jx9ySn8epam6tCuEdcJoYMZ/view?usp=sharing

42
deberá repartir entre ambos lados una faja libre de igual longitud que el frente
urbanizado, respetando una distancia mínima de 2,5 Km. por ambos lados.

Los médanos de la primera cadena como las otras áreas afectadas a la protección
ambiental no podrán ser removidos, atravesados por calles ni interrumpidos para
abrir brechas de acceso a la playa, que deberán resolverse mediante la instalación
de pasarelas peatonales desmontables, que se ubiquen por encima de los médanos
– sin interrumpir el movimiento natural de la arena. Esos sectores no podrán ser
forestados, ni recibir construcciones o instalaciones complementarias, con
excepción de los servicios de apoyo de las áreas balnearias que tendrán una
superficie máxima de 200m2 por cada kilómetro de playa, y deberán ser construidos
en madera y elevados sobre pilotes permitiendo el libre desplazamiento de los
médanos de acuerdo con lo establecido por las normas IRAM 42.100 (Directrices
para la calidad de la gestión ambiental de playas y balnearios).

LEGISLACIÓN LOCAL

Ordenanza municipal 1379:32 Constituye el primer antecedente legislativo de


protección de la costa a nivel municipal, dado que establece normativas mínimas
para la extracción de arena de playa.
Las ordenanzas municipales 1668 33y 2099 34si bien no accionan directamente sobre
el problema erosivo en la costa, dado que prohíben la extracción indiscriminada de
fósiles y materiales arqueológicos en el Partido de Coronel Rosales; y declaran
especie protegida a Neospartondarwini (hoy Neospartonephedroides),
respectivamente, contribuyen de manera indirecta a dicho la solución de dicho
problema, introduciendo el concepto de conservación de recursos naturales
existentes en el sector costero.

Ordenanza municipal 3015:35 Establece la adhesión del Municipio de Coronel


Rosales a lo establecido en el Decreto Provincial 3202.
ARTÍCULO 1°: Adhiérese el Municipio de Coronel Rosales al Decreto Nº 3202/06, de
fecha 29 de Noviembre de 2.006, dictado por el Señor Gobernador de la Provincia
de Buenos Aires, en acuerdo de Ministros, por el cual se establecieron los
presupuestos mínimos previstos para los Códigos de Ordenamiento Urbano de los
Municipios de la Costa, en atención a las prescripciones emergentes de la Ley Nº
12.257, Decreto – Ley Nº 8912/77, Ley Nº 11.723 de Protección de los Recursos
Naturales y del Ambiente, Ley de Forestación y otras normas aplicables.

32
https://drive.google.com/file/d/11sj6t1cI_c7YfHoqwWojvUf9y3Q1ibGf/view?usp=sharing
33
https://drive.google.com/file/d/1BbdS-0EAYnZCB_zVJ_pj6WI3jl-LHkTb/view?usp=sharing
34
https://drive.google.com/file/d/1sYK1zaCHBJ8hxe4AgDq5F1yzeww72BBo/view?usp=sharing
35
https://drive.google.com/file/d/1EuksB54Tc5ByJJlxpFxjl8uRH5TKq8x3/view?usp=sharing

43
Ordenanza municipal 3035: 36 Declara en “emergencia erosiva” el frente costero del
Balneario Pehuén-Co. fue sancionada ante la preocupación generalizada por el
retroceso del médano frontal luego de una serie de sudestadas.
13 de abril de 2.007 Corresponde Expte. M-088/06
Artículo 1º: Declárase en “emergencia erosiva” el frente costero del Balneario Pehuen
Co comprendido entre los sectores denominados “Bajada del Arbolito” y “Punta
Mingo” (calle Avelino González Martínez en su intersección con avenida Ameghino)

Decreto municipal Nº 12/07: Reglamenta los desmontes y nivelaciones de terreno en


el Balneario Pehuén-Co, tratando de evitar un mayor deterioro de las
acumulaciones medanosas, especialmente del médano frontal.

Ordenanza 3506 2014 uso de las playas en Pehuen Co 37

CO 44/19: Comunicación oficial: GEN 20/18. El Organismo Provincial del Desarrollo


Sustentable (OPDS) emite respuesta al pedido de solicitud de informes sobre trabajos
con maquinarias vial, sobre el médano costero de Pehuen Co. 29 folios de respuesta.
38

Gen 2018 comunicación sobre maquinaria vial en Punta Mingo. 14 de setiembre de


2018
Nivelación médano costero. Si se cumplió con código de zonificación, edificación
e EIA y código de aguas (línea de ribera)
FOLIO 2 17 SETIEMBRE 2018 Copia de la comunicación 40/18 del expediente GEN
20/18 a OPDS
Este expediente está aquí desde setiembre 2018 contestan 26 de octubre de 2019.
Director de Asuntos Contenciosos del OPDS no hay motivos de EIA si bien hay
proyecto denominado “Defensa de Duna costera en el Balneario de Pehuen Co.”
En Evaluación sin contar con autorización formal.
Contestaron:
Dirección provincial de EIA: informan no se asocia a ninguna presentación en la
dirección. Obra documentación sobre proyecto de defensa de duna costera en
evaluación. (folio 15)
En Subsecretaría De Planificación Ambiental Y Desarrollo Sostenible. No hay
antecedentes de realización de obras en reserva 24 de junio de 2019.- (folio 22)
Folio 29. Asuntos contenciosos de OPDS. No hay motivos para la EIA no se establecen
motivos de acción en el médano. La obra se encuentra en evaluación sin

36
https://drive.google.com/file/d/1W1Xto8keMyIB-MnIZirxIyftrjAOGWro/view?usp=sharing
37
https://drive.google.com/file/d/1W_rd9CI2nlRF_YID5qLF5EPrhPNGWVwc/view?usp=sharing
38
https://drive.google.com/file/d/1DKRnjAoEyXfMBka2WdhFoXGyzWmT1fYA/view?usp=sharing

44
autorización formal del organismo para realizar tarea alguna. Y la dirección
provincial de recursos naturales y ordenamiento ambiental no cuenta con
antecedentes de realización de obras.

CO 50/19: Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas de la Provincia


de Buenos Aires eleva respuesta a Comunicación 40/18 respecto a intervención de
maquinaria vial en médano costero de la localidad de Pehuen Co. 39

2.7. Inscripción institucional de las demandas

Esta categoría se refiere a los mecanismos de socialización que quedan abiertos por
el conflicto y contribuyen a dar repuesta desde el sistema social y o las instituciones
estatales.
Es la Influencia del conflicto sobre los modelos de gestión territorial, participación
social e institucionalización de políticas públicas.
Los vectores de socialización de las demandas están dados en este conflicto por las
sociedades de fomento y asociaciones de vecinos y su relación con el municipio y
el concejo deliberante. Asimismo, algunos especialistas se vinculan con la sociedad
local sin establecer una inscripción institucional de las demandas en la actualidad.

3. CONCLUSIONES

3.1. Manejo integral costero de Pehuen Co

El “Manejo integral Costero de Pehuen Co” fue un trabajo de gran relevancia


realizado por la Dra. Luján Bustos40 cuyas conclusiones se indican a continuación en
sus ejes ambiental y económico, identificando en negrita las que más se aproximan
a las propuestas que es posible realizar desde la perspectiva legislativa.

ACCIONES DEL EJE AMBIENTAL CP: Corto plazo. MP: Mediano plazo. LP: largo plazo.
(en negrita, las más relevantes para abordar el conflicto que aquí se trata)

✓ Desestimar legalmente las actividades que alteren la configuración de la playa


y médanos. CP.

39
https://drive.google.com/file/d/1LGWq7VvT8w7r2RnBTClyDgmOVYIHwWSt/view?usp=sharing
40
Bustos María Luján. GUIA METODOLOGICA PARA UN MANEJO INTEGRAL COSTERO APLICADO A
PEHUEN CO (ARGENTINA) Interespacio. Revista de Geografía e interdisciplinariedad.
http://www.periodicoseletronicos.ufma.br/index.php/interespaco/article/view/6484

45
✓ Prohibir la construcción de nuevas infraestructuras permanentes sobre la playa
(p. e. paradores comerciales) y la apertura de nuevas bajadas de playa. CP.
✓ Proteger la zona de acantilados mediante sistemas de protección blandos.
✓ Elaborar un plan de acción conjunta entre, Pehuen Co y Monte Hermoso en
coordinación con el Departamento de Áreas Naturales Protegidas de la
provincia de Buenos Aires con el fin de dar protección a los yacimientos
paleontológicos y de especies vegetales y animales autóctonos. MP.
✓ Delimitar la extensión efectiva de los bloques que contienen las huellas
mediante la profundización de estudios geológicos y paleontológicos. MP-LP.
✓ Prohibir el tránsito vehicular en la zona de la reserva y restringir la circulación
peatonal por la degradación que causa la recolección de souvenir, escrituras
y graffitis (banalización). CP.
✓ Prohibir el tránsito de vehículos todo-terreno sobre médanos de la zona Oeste.
CP.
✓ Señalizar, divulgar y capacitar a la población local y turistas sobre la fragilidad
de los yacimientos de huellas fósiles. CP.
✓ Aumentar la sensibilidad ciudadana sobre el riesgo ambiental en el que se
encuentra la playa y comprometerla en el desarrollo e implementación de las
estrategias públicas. MP.
✓ Sumar a las temáticas escolares charlas y talleres sobre los principios básicos del
conservacionismo. MP.
✓ Anexar a la reserva los primeros 400 a 500 m de la franja de médanos frontales.
LP.
✓ Elevar la presencia de guardaparques permanentes durante la temporada
estival. CP.
✓ Mantener la prohibición de extracción de áridos en la reserva y sectores
aledaños. CP.
✓ Implementar un plan de defensa contra la erosión costera, mediante la
conservación, construcción y restauración de médanos naturales y artificiales.
Por ejemplo, mediante trampas de arena. Es una alternativa de bajo costo y
alta perdurabilidad. CP.
✓ Identificar y remover las construcciones ubicadas sobre la costa que se
encuentran actualmente en peligro o en proceso de derrumbe a causa de la
erosión, recuperando las áreas como espacio público costero. MP.
✓ Determinar un mínimo de 200 m desde la línea de altas mareas de tormentas
hacia el continente para las edificaciones de caminos, casas, paradores, etc.
MP.
✓ Reacondicionar las bajadas existentes disminuyendo la pendiente,
haciéndolas solo peatonales y sinusoidales. CP.
✓ Reemplazar las bajadas para pescadores. Sustituirlas por otras localizada a un
mínimo de 1500 metros hacia el oeste y el este de la urbanización. CP.

46
✓ Mantener y ampliar en temporada alta la prohibición del tránsito vehicular
sobre la calle costanera. CP.
✓ Retrasar el frente de edificación y evitar la edificación compacta. LP.
✓ Incentivar el crecimiento urbano hacia el interior del continente y no paralelo
a la costa. CP.
✓ Incentivar la limpieza de la playa mediante, por ejemplo, jornadas de limpieza
comunitaria. CP.
✓ Plan de recuperación, mantención y ampliación de espacios verdes (arbolado
de jardines y frentes, calles, parques, plazas, etc.). MP.

EJE ECONOMÍA CP: Corto plazo. MP: Mediano plazo. LP: largo plazo.

✓ Fomentar las iniciativas privadas y públicas de ampliar la frecuencia y modos


de transporte hacia el balneario desde las localidades vecinas para activar el
segmento de población que no posee auto particular. Unidades pequeñas
adaptadas a caminos rurales y que permitan el transporte de diversas cargas
(reposeras, sombrillas, equipaje, etc.). MP.
✓ Programa de recuperación de monumentos y edificios actualmente en desuso
potenciales de ser reutilizados para nuevas actividades de interés comunitario.
MP-LP.
✓ Coordinar talleres entre ONG y otras instituciones locales, regionales y
nacionales, a los efectos de generar conciencia en los pobladores y en la
sociedad en su conjunto acerca del valor de los recursos tangibles e intangibles
y la importancia de su cuidado y preservación. CP
✓ Incentivar el turismo hacia otras zonas del balneario menos desarrolladas. Por
ejemplo, aumentando la cantidad de guardavidas en distintas zonas de la
playa para distribuir mejor los visitantes. CP.
✓ Incentivar el turismo cultural ampliando las actividades fuera de la época
estival. Sumar actividades deportivas, fiestas populares, acontecimientos
culturales, etc. en temporada invernal teniendo presente las bondades
bioclimáticas y de regulación de la temperatura de las zonas con mayor
cobertura arbórea. Diseñar y promocionar un calendario que incorpore las
actividades recreativas, celebraciones y festividades locales. CP.
✓ Incentivar el turismo rural como opción para la diversificación del turismo sol y
playa y generador de nuevos puestos de trabajo para la población. MP.
✓ Promoción de la zona rural-costera a través del desarrollo de circuitos y
enclaves, vinculados a la producción y al turismo.
✓ Diseñar un sistema de comunicación e intercambio que permita a los
interesados conocer las propuestas y los beneficios logrados con la
implementación del turismo cultural y rural (cartelería, folletería, prensa radial,
televisiva). CP-MP.

47
✓ Crear un calendario laboral que contemple las épocas de siembra, cosecha,
esquila, cría, engorde, etc., de modo que el visitante pueda programar sus
actividades. CP.
✓ Instaurar un sistema de apoyo financiero y crediticio a nivel municipal y regional
gestionable a través de metodología de proyectos articulados entre la
sociedad civil y organismos de financiamiento. MP-LP.

La gestión integral de la zona costera es (Barragán, 1994) “un proceso público de


administración, participativo y descentralizado, que trata de conservar los recursos
del espacio litoral, al tiempo que mejora la calidad de vida de la población”.

La problemática costera es compleja pero también predecible (Dadón, 2003), por


esa razón se debe actuar con anticipación y de manera preventiva en esta región
donde los equilibrios son muy “débiles”.

Por esa razón, de pretender desarrollar turísticamente Pehuen Co, debería tratar de
hacerse conservando no sólo la fisonomía del lugar, sino también, sus playas, sus
médanos, sus yacimientos, sus aves y vegetación, y por supuesto, proponer un
turismo sustentable. No sería conveniente una proyección inmobiliaria intensiva, con
construcción en altura, que explote especulando, el espacio litoral.41

Se denomina "consorcio de Usuarios de Aguas Públicas" a la comunidad de


personas físicas o jurídicas, públicas y/o privadas, que se vinculan por intereses
comunes para el uso, aprovechamiento, administración, preservación y/o
recuperación del recurso hídrico, de manera sostenible y racional.

Como establece el artículo 126 del Código de Agua, los consorcios son creados
para la realización, administración, conservación, mantenimiento y operación de
obras hidráulicas o proyectos definidos por los particulares de beneficio común, o
para la prestación de servicios hidráulicos y de otros usos del agua.

Mairal, María Eugenia (2015) La gestión ambiental de la franja costera en el territorio rosaleño. En
41

Durán, D. (comp.) Punta Alta y Coronel Rosales. Geografías para construir el territorio desde la
perspectiva local. Buenos Aires. Centro de Estudios Geográficos “Florentino Ameghino”

48
Partido: 113 (Coronel Rosales) Circunscripción: 7 Sección: B Fracción: 2

Las Huellas

Area en riesgo por

especulación inmobiliaria

3.2. Propuestas

En razón del abordaje integral que el presente trabajo supone respecto a la


problemática de la erosión del médano frontal en la costa de la localidad de
Pehuen Co y luego de analizar las distintas variantes en las diferentes categorías
metodológicas, entendemos que es necesario avanzar en la sanción de normativas
locales que complementen a la existente y doten al plexo normativo municipal de
las herramientas que, en función de los esfuerzos que se vienen realizando,
garanticen su continuidad en el tiempo.

49
La implementación de esas nuevas ordenanzas, aunque con modificaciones o
matices, deberían formalizar el comienzo de la aplicación de políticas de estado en
materia de sustentabilidad del medio ambiente en armonía y en un todo de
acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente y los legítimos intereses de los
ciudadanos.

Quienes suscribimos la presente entendemos que para lograr tales fines resulta
oportuno impulsar reformas imperiosas como la del Código de Zonificación pero
fundamentalmente y respecto al tema que nos ocupa, es menester elaborar un
proyecto de modificación del Código de Edificación a fin de establecer criterios de
construcción distintos para las obras a realizarse en terrenos contiguos al médano
costero (sobre pilotes) en razón de loteos preexistentes y aprobados por la Dirección
Provincial de Geodesia de forma tal de minimizar riesgos ante el inevitable avance
del mar.

En ese mismo sentido y si existe consenso (una vez determinadas las cuestiones
señaladas en apartados anteriores) en cuanto a que los trabajos realizados con los
bigs bags son efectivos, es necesario canalizar de manera institucional las tareas
que varios vecinos y el municipio vienen efectuando de generándose así el marco
legal correspondiente que brinde seguridad y respaldo a la intervención sobre el
dominio público y permita la ejecución de posteriores etapas. A efectos de cumplir
ese objeto, la figura del consorcio vecinal aparece como la más adecuada y es la
que se ajusta a las características del proyecto en desarrollo, siendo compatible con
el resto de la normativa aplicable.

Asimismo, entre las conclusiones se llega al consenso sobre la necesidad de ampliar


la zona de la emergencia erosiva desde el inicio del Área I de la Reserva hasta Punta
Mingo en la ordenanza correspondiente.

50
BIBLIOGRAFÍA

Besana, Patricio, Monserrat, Ana Laura. Sobre arenas movedizas. Las dunas costeras
como espacios del (des)conocimiento. En Merlinsky, Gabriela (2013) Cartografías
del conflicto ambiental en Argentina. Buenos Aires. Ediciones Ciccus

Boscarol, Nadia y otros (2016) Aportes para una estrategia federal en manejo
costero integrado: estado de la gestión costera en el Litoral Atlántico Argentino.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Bustos María Luján (2012). Estudio integrado ambiental del balneario Pehuén Co.
Tesis de Doctorado en Geografía. Departamento de Geografía y Turismo. Bahía
Blanca. Universidad Nacional del Sur.

Bustos María Luján Guía metodológica para un manejo integral costero aplicado a
Pehuen Co (Argentina) Interespacio. Revista de Geografía e interdisciplinariedad.
http://dx.doi.org/10.18764/2446-6549/interespaco.v2n6p96-121

Caputo, Ricardo (2015) Sobre la necesidad de contar con una ley provincial de
manejo costero: el caso de Pehuen Co. En Celsi, Cintia. Cenizo, Marcos (2015)
Primeras Jornadas Bonaerenses sobre Conservación de Ambientes y Patrimonio
Costero. Libro de resúmenes. Monte Hermoso, provincia de Buenos Aires.

Dadon, J.R., N. Boscarol, A J.A. Monti, M. C. García, E. Verón, J. C. de Haro, R. Fèvre,


V. J. Beltrán, A. M. Raimondo, A L. Lara, & Carlos A. Lasta. (2020) Manejo federal de
la zona costera Argentina. Revista Costas vol esp., 1: 1-22. UNESCO.
Isla, Federico. Lasta, Carlos (editores) (2006) Manual de Manejo costero para la
provincia de Buenos Aires. Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata.
Editorial Universitaria de Mar del Plata.

Mairal, María Eugenia (2015) La gestión ambiental de la franja costera en el territorio


rosaleño. En Durán, D. (comp.) Punta Alta y Coronel Rosales. Geografías para
construir el territorio desde la perspectiva local. Buenos Aires. Centro de Estudios
Geográficos “Florentino Ameghino”
Merlinsky, Gabriela (2013) Cartografías del conflicto ambiental en Argentina. Buenos
Aires. Ediciones Ciccus.

51
ANEXOS

Fuente: http://www.ada.gba.gov.ar/ Autoridad del Agua

52
ARTÍCULOS RELEVANTES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Posición del Licenciado Ricardo Caputo


En el año 1985 se creó la Delegación de Minería por incremento de afloramientos rocosas en la playa
del balneario de Pehuen Co.
Se firmó un convenio entre la Municipalidad de Coronel Rosales y el IADO (1086/87) que concluyó el
“Estudios del Litoral geológico ambiental del área de Pehuen Co” (geólogos Jorge Caló, Gustavo
Espósito, Omar Lizasolaian y Ricardo Caputo). En el trabajo se concluyó que se deberían controlar los
volúmenes de arena de playa a extraer, pero que este no era el causal de los afloramientos rocosos
sino que el fenómeno respondía a causas naturales tal como la concentración de energía de oleaje
sobre la Punta Pehuen Co. Por lo que se recomendó no debilitar el médano frontal mediante la
apertura de nuevas bajadas o la extensión de la costanera además de iniciar pruebas con
enquinchados construidos con materiales de bajo costo (troncos ramas, alambre) para logar la
acumulación de sedimento en la playa. Sin embargo, se ampliaron bajadas para instalar paradores
y se extendió la costanera hacia ambos extremos, se habilitaron nuevas urbanizaciones lindantes con
la playa y no se mantuvo el perfilado hacia el interior de la calle costanera.
Opinión definitiva: la erosión de Punta Pehuen Co, continuará como un proceso natural más,
agravado por las acciones humanas.

La Nueva Provincia de B. Blanca (Argentina) 07-08-10


El proyecto de defensa del médano frontal en Pehuen Co que fue confeccionado por la Dirección
de Hidráulica bonaerense, a cargo del ingeniero Roberto Ciarrone, tendrá una extensión 1.500
metros, entre la Barraca y Punta Mingo.
El licenciado Ricardo Caputo se refirió, así, al anticipo que brindó oportunamente a este matutino
el intendente municipal ingeniero Néstor Hugo Starc.
El jefe comunal expuso, en esa ocasión, que demandará un desembolso mayor a los 2 millones de
pesos.
Caputo, quien tiene a su cargo la Dirección del Museo "Carlos Darwin", expresó que el ingeniero
Ciarrone lo elevó a las autoridades provinciales quienes tendrán que definir la cuestión.
Por ende, expuso que el intendente está gestionando para que la obra se haga lo más pronto
posible.
Dijo que la labor contendrá un respaldo contra el médano frontal blando, dado que se hará con
bolsas llenas de arena y envueltas en geotextil. "Esto es algo muy similar a lo que, en su momento,
se utilizó en la Barraca", acotó.
El licenciado en Geología expresó que, por delante, de esa estructura blanda se colocaría roca de
primera voladura: se emplearán trozos grandes de rocas.
"Formarán una pendiente, lo más tendida posible hacia la playa, para que la ola rompa su energía
antes de llegar a la base del médano. Esto es lo que busca proteger", manifestó.
Dijo que la zona mencionada es la que resulta más perjudicada en los últimos tiempos por la
erosión.

El Rosalenio 27/03/2018

El pasado sábado el intendente Mariano Uset encabezó un encuentro en el que miembros de la


Dirección de Hidráulica de la provincia de Buenos Aires brindaron detalles técnicos de la obra que
se realizará para reparar el frente costero de Pehuen Co. Participaron vecinos de la villa
especialistas en erosión costera, nucleados en la Sociedad de Fomento, y brindaron aportes y
sugerencias para la futura obra de mitigación de la erosión.
En representación de la Dirección de Hidráulica estuvo presente el ingeniero Roberto Schiarrone,
además integraron la mesa de discusión el Licenciado Ricardo Caputto y el secretario de Obras,
Ignacio Torrontegui. Además de vecinos de Pehuen Co, y la presidente de la Sociedad de

53
Fomento, Mary Carbajo, asistieron como especialistas en la materia los vecinos Cintia Píccolo y el
doctor Gerardo Perillo.
El ingeniero Sciarrone expuso las ventajas y desventajas de las posibles soluciones de prácticas,
señalando especialmente las limitaciones del área particular de Pehuen Co, fundamentando la
solución propuesta por la Dirección de Hidráulica.
Por su parte, el doctor Perillo ahondó sobre alternativas a la propuesta de la cartera provincial,
utilizando material semirrígido, con silo bolsas o geotubos rellenos de arena.
Luego de esas exposiciones, se inició un debate sobre el impacto y las durabilidades, y necesidad
de mantenimiento de cada una de las opciones, y las posibilidades de financiar cada una de las
obras.
“El debate fue muy enriquecedor para todos y fundamentalmente para la toma de decisiones. De
parte de Hidráulica se consideraron recomendaciones y sugerencias para enriquecer aún más el
proyecto”, explicó el intendente Mariano Uset.
En tanto, la presidente de la Sociedad de Fomento Amigos de Pehuen Co, Mary Carbajo, expresó
que “estamos en un momento especial en el que se trata de crecer en el consenso y ante este
proceso dinámico, que implica riesgos e incertidumbres, es necesario enfrentarlo tomando
decisiones inmediatas”.
Roberto Schiarrone, destacó lo atípico del “compromiso de la comunidad” de participar en este
tipo de intervenciones, “no sólo en la toma de decisiones sino en contribuir con propuestas y
sugerencias”.
Cabe recordar que el encuentro del sábado 24 de marzo, había quedado programado a raíz del
compromiso adoptado por el intendente Uset en una primera reunión que tuvo lugar hace más de
un mes en la Sociedad de Fomento, a la que habían asistido más de 70 personas.
Allí el jefe comunal había prometido la presencia del ingeniero Shiarrone, para tener una reunión
más técnica sobre la propuesta de Hidráulica.
Al finalizar el encuentro del sábado, Uset señaló que el “fenómeno de erosión por el que estamos
pasando tiene que ver con aspectos naturales, acentuados por el efecto de la mano del hombre
en los últimos 50 años”.
“Es urgente tomar posición y decidir qué tipo de intervención podemos realizar, para apenas
mitigar este efecto. La mano de la naturaleza es la mano de Dios y raramente podemos torcerla,
simplemente esperamos tomar la decisión más acertada para poder reducir su impacto”.
Por último, el intendente dijo estar “muy orgulloso” del compromiso de los vecinos de Pehuen Co
que “participan, proponen, contraproponen y discuten alternativas de solución”.
“Las horas que se han dedicado a estas reuniones son una muestra de ello. Esperemos que la salida
que la decisión tomada sea la más acertada para el futuro de la villa y su principal atractivo que es
la costa, sin dejar de tener en cuenta la comunidad que ya vive ahí mismo”, concluyó el jefe
comunal.

54
Pehuen Co: mitigar la erosión costera con más de 15 millones de pesos

24 de febrero de 2018.
Las gestiones están muy avanzadas en la Dirección de Hidráulica de la provincia de Buenos Aires.
Hoy el intendente Mariano Uset se reunirá con la Sociedad de Fomento de Pehuen Co.
En el escrito se expresa que “los avances del mar sobre nuestra costanera, desde Punta Mingo hasta
El Arbolito, ya resultan más que evidentes por la peligrosidad que revisten. Estamos asistiendo a la
destrucción acelerada del médano costero y la playa".
TALUDES CON BIG BAGS EN EL FRENTE COSTERO
El Municipio de Coronel Rosales, con la colaboración de privados, inició esta semana los trabajos
para la recuperación del frente costero de Pehuen Co, con la colocación de taludes construidos
con “big bags” rellenas con arena de médano y playa.

“Más allá de los trabajos que están planificados con Hidráulica de la Provincia de Buenos Aires, hubo
que tomar la decisión de iniciar alguna intervención urgente para brindar alguna protección mínima
en el pie del médano frontal, luego de los impactos de las sudestadas que hubo este año, al menos
dos en los últimos meses”, explicó el intendente Mariano Uset.

El propio jefe comunal, junto al secretario de Obras, Ignacio Torrontegui; el delegado de Pehuen Co,
Juan Canevello; el director de Turismo, Bernardo Amor; y el director de Servicios, Ricardo Zapata, se
hizo presente en varias oportunidades en el transcurso de esta semana para decidir y luego supervisar
el inicio de los trabajos.

Este miércoles se inició este plan para mitigar los puntos más complicados de la costa, que son la
zona de La Barraca, Avenida San Martín y Punta Mingo, con una intervención de “big bags” rellenas
de arena de playa y médanos, generando un talud para contener la marea en sudestadas cuando
llega al pie del médano.

Se trata de una defensa blanda que puede adaptarse a los formatos en los que pueda variar el sitio.

“Ante la necesidad urgente de iniciar con las acciones, y conociendo que los tiempos de la
administración pública no nos permiten tener una reacción tan rápida, conversamos con privados
de Pehuen Co que hicieron una propuesta mejoradora, con otro tipo de big bags, llegando a un
acuerdo la semana pasada y disponiendo de todos los mecanismos para iniciar los trabajos este
miércoles”, explicó el jefe comunal.

“Esta asociación nos permitió tener, para este miércoles, comprados casi 200 metros de frente de
talud que ya comenzamos a colocar y para el fin de semana esperamos tener terminadas las
maniobras en La Barraca, San Martin y las zonas más complicadas donde hay emprendimientos
turísticos”, expresó Uset.

Cabe destacar que estas grandes bolsas rellenas de arena, se colocan en grupos de a diez,
solidarizándose entre sí y permiten encadenarse a otros grupos de diez bolsas, creando un tren seguro
que permite adaptarse a las formas y necesidades de sujeción en el pie del médano. Detrás de estos
taludes se vuelcan grandes cantidades de arena de médano que permiten fortalecer esas bases.

La opinión del vicdirector del IADO.


5 DE ABRIL DE 2010
El doctor Gerardo Perillo manifestó que es fundamental cuidar el médano costero, en la villa
marítima de Pehuen Co.
El vicedirector del Instituto Argentino de Oceanografía expresó, durante la disertación que ofreció
en el salón auditorium de la Biblioteca Alberdi, que la pérdida del médano costero implicará no
contar con el sistema mediante la cual la playa existe.

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"Uno de los principales problemas que tenemos a lo largo de todo el mundo es la urbanización de
las costas: por la destrucción del médano costero o bien por la forestación", expuso.
Perillo dijo que las playas se comenzaron a estudiar, en serio, a partir de los años 50. "Hay lugares,
por caso en los Estados Unidos, que invierten en una sola playa, en la zona de Carolina del Norte,
200 millones de dólares por año", expresó.
"Las rocas de Pehuen Co no son una maldición. Son bárbaras y representan un importante
elemento turístico que es ideal para llevar adelante un programa educativo. Las rocas que afloran
tienen dos millones de años (ver aparte)", manifestó.
Arena que se va. El doctor Perillo dijo, además, que el sedimento que se encuentra en Pehuen Co
es de arena fina. "Pero en el mundo hay otras de conchillas o de gravas, entre otros", expuso.
El vicedirector del IADO expresó que otra cosa importante en la playa es la biología. "La mayoría
de la gente no le presta atención, pero en la playa, no solamente en las rocas, y debajo de la
playa, hay una tremenda diversidad. La playa no es un desierto: hay gusanos, almejas, cangrejos y
distintos tipos de especies biológicas", comentó.
"Todo esto se ve tremendamente perjudicado por la circulación de vehículos en la playa. Aprietan
la arena y matan a los bichos. Por lo tanto, la citada circulación es uno de los problemas más serios
que podemos tener con respecto a la erosión de la playa. Una moto recorriendo un kilómetro y
medio de playa hará que ésta se erosione por el equivalente a un camión de arena", expuso.
Por tal motivo, dijo que el paso de una moto o de un cuatriciclón hará que la arena quede
totalmente floja. "Y cuando sube la marea o viene el viento se la llevará del lugar. Es un problema
serio. A la playa no hay que sacarle arena, hay que traerle arena", expuso.
Arena que se va. El científico expresó que la playa es una acumulación de arena que existe entre
el continente y el mar. "Es, básicamente, un colchón que amortigua el efecto del mar sobre el
continente. La ventaja de que la playa sea de arena consiste en que se amolda a los cambios que
tiene el mar. El mar es un ambiente súper dinámico que, en forma constante, transporta el
sedimento y lo mueve de un lado a otro", expresó.
"A raíz de las rocas que existen en Pehuen Co, el volumen de arena que tiene la playa es muy
pequeño comparado, por caso, con Monte Hermoso. En consecuencia, cualquier efecto dinámico
se lleva mucha arena", dijo.
En dicho marco, afirmó que cuando una costa está en erosión es porque se va mucha más arena
de la que viene.
"Para que una playa se mantenga hay que ponerle más arena de la que se va. Hay métodos
artificiales y métodos naturales: conseguir que los sistemas dinámicos aporten sistemas", dijo.
Circulación y perjuicios. El vicedirector del IADO dijo que el sedimento es otro elemento que se
encuentra en la playa: en el caso de la Pehuen Co, el sedimento es de arena fina. "Pero en el
mundo hay otras de conchillas o de gravas, entre otros", expuso.
El vicedirector del IADO expresó que otra cosa importante en la playa es la biología. "La mayoría
de la gente no le presta atención, pero en la playa, no solamente en las rocas, y debajo de la
playa, hay una tremenda diversidad. La playa no es un desierto: hay gusanos, almejas, cangrejos y
distintos tipos de especies biológicas", comentó.
"Todo esto se ve tremendamente perjudicado por la circulación de vehículos en la playa. Aprietan
la arena y matan a los bichos. Por lo tanto, la citada circulación es uno de los problemas más serios
que podemos tener con respecto a la erosión de la playa. Una moto recorriendo un kilómetro y
medio de playa hará que ésta se erosione por el equivalente a un camión de arena", expuso.
Por tal motivo, dijo que ello el paso de una moto o de un cuatriciclón hará que la arena quede
totalmente floja. "Y cuando sube la marea o viene el viento se la llevará del lugar. Es un problema
serio. A la playa no hay que sacarle arena, hay que traerle arena", expuso.
Peligros. El vicedirector de IADO comentó que todos los años les brinda charlas a los guardavidas y
a los aspirantes. "Les comento los peligros que hay en la playa de Pehuen Co: las corrientes de
retorno y el hecho de toparse con los canales.
"Cuando uno se siente arrastrado por una corriente de retorno, en lugar de nadar hacia playa es
necesario dar un par de brazadas hacia el costado y las mismas olas nos van a llevar hacia la
playa. Las citadas corrientes llegan a tener velocidades que son del orden de las que nada
Gustavo Meolans, corriendo una carrera", expuso el doctor Perillo.
Con respecto a los canales, expresó que cuando empieza a bajar la marea los guardavidas se

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encuentran con ellos y tienen corrientes muy fuertes.

Bustos, María Luján, Perillo, Gerardo, Piccolo María Cintia. (2016) Dinámica de perfiles de playa en
zonas con médanos frontales modificados en Pehuen Co. En Latin American Journal Of
Sedimentology And Basin Analysis. Volume 23 (2) 2016, 133-149 Síntesis

En la localidad de Pehuen Co, al sudoeste de la provincia de Buenos Aires (Argentina), se analizó la


evolución de un sector específico de la playa con diferentes coberturas del médano frontal para
comprender su comportamiento general (erosión y/o acreción). Para ello, se realizaron perfiles de
playa mensuales y luego de tormentas fuertes, desde julio de 2007 a junio de 2010. Se eligieron tres
sectores diferentes, separados 50 m entre sí, para realizar los perfiles: 1) al lado de una edificación
construida sobre el médano frontal, 2) sobre el pie del médano vegetado, y 3) sobre una bajada
peatonal hacia la playa. El impacto y la recuperación de la playa luego de eventos de tormenta
fueron mejores donde había coberturas con vegetación.

Para este trabajo se realizaron perfiles de playa mensuales y luego de tormentas intensas, desde julio
de 2007 a junio de 2010. Los perfiles de playa se distribuyeron en la zona centro de la villa y
coincidente con la punta de la saliente Pehuen Co. Todos los inviernos presentaron pendientes de
mayor grado (superiores a 2°). El invierno de 2009 tuvo un mayor aumento de ésta debido a que las
tormentas de ese año fueron muy fuertes ocasionando acantilados en la zona del espaldón. se
encontró que todos tuvieron perfiles cóncavos durante los inviernos, sin excepción. Los veranos se
caracterizaron por importantes bermas42. Los otoños, inviernos y primaveras disminuyeron el
sedimento del perfil medio mientras que en verano se observaron aumentos (excepto en 2010 debido
al evento de precipitaciones ya mencionado). Las bermas se formaron principalmente en verano.
Los canales se generaron en todas las estaciones. La berma y la zona de terraza acompañaron el
ritmo de los ciclos mencionados junto al perfil medio. En Pehuen Co, Bustos et al. (2010) compararon
los balances sedimentarios de perfiles en un área urbanizada y otra no urbanizada y encontraron
una mayor pérdida de sedimentos en relación a la primera. El poder diferenciar el comportamiento
de la playa según el estado o la cobertura de su médano frontal es fundamental para la planificación
del uso del suelo. En toda la costa de la provincia de Buenos Aires los eventos de viento denominados
“Sudestadas” y también las “Sudoestadas” ocasionan importantes eventos de erosión y pueden
elevar el nivel medio del mar hasta 2 m (Marcomini y López, 2008). Se producen todo el año y duran
entre 24 y 140 horas.

42Una berma es un espacio llano, cornisa, o barrera elevada que separa dos zonas. Es espacio
nivelado entre un terraplén y su foso anexo o el estrecho espacio entre un terraplén y su foso y el
terraplén externo.

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