Jorge de la Fuente Olgu Jorge de la Fuente Olgu n n

Jorge.DELAFUENTE@cepal.org Jorge.DELAFUENTE@cepal.org jdelafue@mi.cl jdelafue@mi.cl

LA MATRIZ DE MARCO L
LA MATRIZ DE MARCO L

GICO:
GICO:
El
El

rbol de problemas y
rbol de problemas y
resumen narrativo
resumen narrativo
La tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin
ANTES DE EMPEZAR ANTES DE EMPEZAR .. .. 3 conceptos matrices
El uso de determinados medios afecta a
los fines que queremos lograr
Las personas tenemos 4 sombreros que los usamos dependiendo
de las cirscuntancias:
Clientes (relacin con contraprestacin)
Usuarios (uso algo que me entregan, por ej. el gobierno)
Ciudadano (con derechos civiles)
Sbdito (con obligaciones)
Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lgico
Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP.
Utilizada actualmente por:
Entidades financieras (BID, ADB, BM)
Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA)
Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)
MEXICO
HISTORIA Y ACTUALIDAD HISTORIA Y ACTUALIDAD
Los proyectos:
Carecan de precisin: mltiples objetivos y relacionados
Ejecucin poco exitosa: de quien es la responsabilidad?
Es exitoso: evaluadores sin base objetiva para comparar lo
planeado con lo ejecutado.
POR QU POR QU SE DESARROLLO EL MARCO LOGICO SE DESARROLLO EL MARCO LOGICO? ?
PROYECTO = (ACTIVIDADES + OBJETIVOS + PRESUPUESTO + PLAZOS)
Planeadas a alcanzar determinado acotados
e interrelacionadas
Instrumento de gestin de programas y proyectos.
Fortalece la preparacin y ejecucin.
Resume resultados previstos del programa o proyecto.
Permite seguimiento gerencial de ejecucin.
Facilita evaluacin de resultados e impactos.
QU QU ES LA MATRIZ DE MARCO L ES LA MATRIZ DE MARCO L GICO? GICO?
QU QU NO NO ES LA MATRIZ DE INDICADORES? ES LA MATRIZ DE INDICADORES?
No es mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos o
programas.
No es mtodo de programacin de la ejecucin.
No es autosuficiente para una buena gestin.
No es una panacea ni un dogma.
Anlisis de
Problemas
Anlisis de
Objetivos
Anlisis de
alternativas
Matriz de
Marco Lgico
Ejecucin y operacin
del proyecto
FIN
Sistema de
seguimiento y
evaluacin
MIRAR
D
I
S
E

O
D i a g n s t i c o
SISTEMA DE MARCO L SISTEMA DE MARCO L GICO GICO
Anlisis de
Involucrados
LA MATRIZ DE MARCO L LA MATRIZ DE MARCO L GICO GICO
COMPONENTES
COMPONENTES
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
PROPSITO
PROPSITO
FIN
FIN
SUPUESTOS
SUPUESTOS
VERIFICADORES
VERIFICADORES
INDICADORES
INDICADORES
M
a
t
r
i
z

d
e

M
a
t
r
i
z

d
e

M
a
r
c
o

L
M
a
r
c
o

L

g
i
c
o
g
i
c
o
OBJETIVOS
OBJETIVOS
L
O
G
I
C
A
V
E
R
T
I
C
A
L
LGICA HORIZONTAL
Utilizado en diferentes etapas del proyecto:
preparacin, ejecucin, o trmino
cualquier tipo de proyecto: fomento productivo o del rea
social.
terminologa uniforme: mayor comunicacin, reduce
ambigedades.
VENTAJAS DEL M VENTAJAS DEL M TODO DE TODO DE AN AN LISIS DEL LISIS DEL MARCO L MARCO L GICO GICO
Aporta formato preciso sobre objetivos, indicadores, metas
y riesgos
Posibilita trabajo participativo
Comprometen recursos pblicos y generan expectativas por
lo tanto, se requiere buena gestin de Programas y
proyectos
VENTAJAS DEL M VENTAJAS DEL M TODO DE TODO DE AN AN LISIS DEL LISIS DEL MARCO L MARCO L GICO GICO
Es esttico: foto del momento
Debe actualizarse, objetivos pierden vigencia, surgen nuevos
objetivos
Requiere expresiones muy claras que no se presten a
interpretaciones
PROBLEMAS DEL MARCO L PROBLEMAS DEL MARCO L GICO GICO
OBJETIVOS OBJETIVOS
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
S V I
OBJETIVOS
Esta columna se conoce tambin como
Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico
contribuye el programa?
Qu se espera lograr
con el programa?
Qu bienes o servicios
debe producir el programa?
Cmo se producirn
los Componentes?
OBJETIVOS: FIN OBJETIVOS: FIN
corresponde al
objetivo de desarrollo
objetivo de desarrollo de nivel superior
de importancia
nacional, sectorial o regional
nacional, sectorial o regional,
a cuyo logro
contribuir
contribuir

el programa a mediano o largo plazo

OBJETIVOS: FIN OBJETIVOS: FIN
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
S V I
OBJETIVOS
A que objetivo estratgico contribuye el programa?
Indica cmo el programa contribuir a
solucionar un problema de desarrollo
Contribuir a elevar la competitividad de la microempresa
Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina
Contribuir a reducir la pobreza de los habitantes de Quinchamal
OBJETIVOS: PROP OBJETIVOS: PROP SITO SITO
Corresponde a la situaci situaci n esperada n esperada (impacto) en la poblacin objetivo
al disponerse de los bienes y servicios proporcionados por el programa.
Habitualmente esta situacin se expresa como:
que la poblacin objetivo puede realizar algo
que antes de la intervencin no poda.
Qu Qu SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA? SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?
OBJETIVOS: PROP OBJETIVOS: PROP SITO SITO
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
S V I
OBJETIVOS
Pequeos agricultores entregan al mercado productos en
cantidad, calidad y oportunidad requerida
Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina
Morbilidad en localidad de Quinchamal reducida
Describe el resultado directo obtenido en mediano
plazo con la utilizacin de los Componentes.
Debe ser nico. (NO a los y, mediante, por
medio de u otro resquicio que esconde un
segundo objetivo)
Se debe redactar como situacin alcanzada
[poblacin Objetivo] [soluciona su problema]
El propsito tiene relacin directa con el nombre
del proyecto
OBJETIVOS: COMPONENTES OBJETIVOS: COMPONENTES
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
S V I
OBJETIVOS
Qu bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el
ejecutor del programa para poder lograr el Propsito
C.1 Agricultores lograron articular su
produccin al mercado mediante agricultura de
contrato
C.2 Agricultores negocian conjuntamente la
compra de insumos
C.3 Agricultores implementan riego tecnificado
QU QU RECIBE LA GENTE? RECIBE LA GENTE?
OBJETIVOS: ACTIVIDADES OBJETIVOS: ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
S V I
OBJETIVOS
Cmo se producirn los Componentes?
Acciones o tareas principales que implican uso de recursos,
que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada
Componente.
Se colocan: por Componente
en orden cronolgico y
agrupadas en macro-actividades
Convocatoria a concurso
Proceso de seleccin de proyectos
Nivelacin de terreno
Contruccin de drenes
Revisin en aeropuerto
C C mo SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE? mo SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE?
EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO

FIN:
FIN: Contribuir a la competitividad del sector lechero
nacional y al mejoramiento y estabilidad de los ingresos de
los productores.

PROP
PROP

SITO
SITO: Productores aumentaron significativamente
la produccin de leche por vaca al ao y
disminuyeron costos de produccin
EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO
COMPONENTES COMPONENTES:
1. Buenas practicas econmicas acordadas con industria de la leche
aplicadas
2. Tecnolgica acordadas con industria transferida
3. Incentivos para el mejoramiento de las praderas otorgado
4. Inseminacin artificial para mejorar masa ganadera masificada
5. Centros de acopio lechero para pequeos productores operando
OBJETIVOS: L OBJETIVOS: L GICA VERTICAL DEL PROGRAMA GICA VERTICAL DEL PROGRAMA
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
S V I
OBJETIVOS
PARA QU?
CMO?
Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.
Los Componentes son los necesarios
y suficientes para lograr el propsito.
Si se logra el Propsito, el programa,
contribuir al logro del Fin.
Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones en el desarrollo rural y pesquero,
mediante el fortalecimiento
Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y
pesquero, fortalecidas
C1: Comits sistema producto constituidos,
y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector)
C2: Organizaciones sociales del sector rural con capacidades
de gestin de sus integrantes
C1A1. Otorgamiento de recursos para la elaboracin o actualizacin de
planes (plan rector o plan anual) para cada comit sistema producto
C1A2. Otorgamiento de recursos para Asesoras especializadas para desarrollar
la Gerencia y gestin tcnica del comit
C1A3. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento y operacin
C2A1. Otorgamiento de recursos para Asesoras
especializadas para desarrollar la gestin organizacional
C2A2. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento
y Operacin
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S
Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones
en el desarrollo rural y pesquero, mediante el fortalecimiento
Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y
pesquero, fortalecidas
C1: Comits sistema producto constituidos,
y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector)
C2: Organizaciones sociales del sector rural
Profesionalizadas en gestin organizacional
Convocatoria a la poblacin objetivo la participar
Recepcin de solicitudes y planes de fortalecimiento
anual fundamentados en planes rectores
Revisin de solicitudes y de calidad del plan
Dictaminacin de solicitudes y otorgamiento
de apoyos econmicos a Comits sistema producto
Otorgamiento de apoyos econmicos
para la difusin, equipamiento y operacin
Seguimiento a las actividades que desarrolla personal
especializado y evaluacin de cumplimiento de metas
Seguimiento y evaluacin de las actividades
y del cumplimiento de metas
Seleccin de solicitudes elegibles de Organizaciones sociales que
consideran en su Plan Anual de Fortalecimiento recursos para la
consolidacin de capacidades
Anlisis y dictaminacin de los Planes Anuales de
Fortalecimiento que consideran apoyos para la
consolidacin de capacidades
Autorizacin de las solicitudes y Planes Anuales de
Fortalecimiento que consideran apoyos para la
consolidacin de capacidades
Seguimiento y evaluacin de las actividades y del cumplimiento de
metas
Supervisin a las Organizaciones sociales del sector rural apoyadas
con recursos para la consolidacin de capacidades
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S
PERO PARA TENER OBJETIVOS HAY QUE PERO PARA TENER OBJETIVOS HAY QUE .. ..
Saber que problema existe y se quiere solucionar
Quien es la poblacin objetivo a atender
El problema no es uno solo, luego hay que elegir el ms
importante
Hay alguien ms, intentando resolver el problema
SE VER
EN PROFUNDIDAD E.Aldunate
RBOL DEL PROBLEMA Y RBOL DEL PROBLEMA Y RBOL DE OBJETIVOS RBOL DE OBJETIVOS
Se utiliza en la preparacin de proyectos o programas.
Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que
exista la lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen narrativo.
Ayuda a la definicin de indicadores.
AN AN LISIS DEL PROBLEMA: LISIS DEL PROBLEMA: Pasos Pasos a a seguir seguir
Identificar el problema problema
Examinar efectos efectos que provoca el problema
Identificar causas causas del problema ( el principal)
Establecer la situaci situaci n n deseada deseada (objetivo)
Identificar medios medios para solucin del problema
Definir acciones y configurar alternativas alternativas de proyecto
Construir el Resumen Resumen Narrativo de la MML
AN AN LISIS DEL PROBLEMA: LISIS DEL PROBLEMA: Pasos Pasos a a seguir seguir
Identificar el problema problema
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una solucin
Faltan casas para los
pobres
Existe poblacin carente
de un lugar digno donde
habitar
Hace falta un semforo
Hay una alta tasa de
accidentes
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Elevados costos de
atencin de salud
Menor rendimiento
Deficiente
calificacin
laboral
Postergacin de otras
necesidades
Mayor costo de
produccin
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
ARBOL DE EFECTOS ARBOL DE EFECTOS
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Deficiente acceso a
centros de salud
Contaminacin
del agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos hbitos
de higiene
Vas a centros vecinos en
malas condiciones
No hay atencin
en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educacin
en higiene
Mal manejo de los
residuos slidos
ARBOL DE CAUSAS ARBOL DE CAUSAS
ARBOL DEL PROBLEMA ARBOL DEL PROBLEMA
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminacin
del agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos
hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos
en malas condiciones
No hay atencin
en la localidad
No hay atencin
en la localidad
Inexistencia
de
alcantarillado
Falta de
educacin en
higiene
Falta de
educacin en
higiene
Mal manejo de
los residuos
slidos
Alta tasa de enfermedades en la localidad Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Elevados costos
de atencin de
salud
Alta tasa de
mortalidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Elevados costos
de atencin de
salud
Elevados costos
de atencin de
salud
Menor
rendimiento
Deficiente
calificacin
laboral
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Menor
rendimiento
Menor
rendimiento
Deficiente
calificacin
laboral
Deficiente
calificacin
laboral
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Menor calidad
de vida
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
Menores
remuneraciones
El empalme del rbol de
Efectos con el rbol de
Causas genera el
Arbol de Causas - Efectos
o
Arbol del Problema
DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCI DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCI N N
Representa la situacin esperada al resolver el problema.
Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas
en el rbol del problema.
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medios
Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos
Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol Causas-
Efectos
Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos
rbol de objetivos:(rbol de Medios-Fines)
Baja tasa de enfermedades en la localidad
ARBOL DE OBJETIVOS ARBOL DE OBJETIVOS
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasistencia
y repitencia escolar
Moderados costos
de atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada calificacin
laboral
Menor costo de
produccin
Priorizacin de
otras necesidades
Mayor calidad
de vida
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso a
centros de salud
No hay contami-
nacin del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hbitos
de higiene
Vas a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atencin en la
localidad
Existe
alcantarillado
Existe educacin en
higiene
Buen manejo de los
residuos slidos
CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO O PROGRAMA CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO O PROGRAMA
Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.
Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa.
Tcnica
Social
Financiera
Institucional
Ambiental
Examinar las acciones propuestas en los siguientes
aspectos:
Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO
Alternativa 1
Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
+ Curso
capacitacin en
higiene
Alternativa 2
Construccin de un
centro de salud
+ Curso
capacitacin en
higiene
Curso de
capacitacin en
higiene
Construccin de un
centro de salud
DEL DEL RBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO RBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO
Fin
Propsito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi -
tencia escolar
Moderados costos
de atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificacin laboral
Menor costo
de produccin
Priorizacin de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami -
nacin del agua
Ambiente descon -
taminado y sano
Buenos hbitos
de higiene
Vas a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atencin en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educacin
en higiene
Buen manejo de los
residuos slidos
Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de un
centro de salud
Construccin de una
planta de tratamiento
Construccin de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin
y la disposicin final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidad Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi -
tencia escolar
Moderados costos
de atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificacin laboral
Menor costo
de produccin
Priorizacin de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami -
nacin del agua
Ambiente descon -
taminado y sano
Buenos hbitos
de higiene
Vas a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atencin en
la localidad
Hay atencin en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educacin
en higiene
Existe educacin
en higiene
Buen manejo de los
residuos slidos
Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de un
centro de salud
Construccin de una
planta de tratamiento
Construccin de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin
y la disposicin final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
EJERCICIO EJERCICIO RBOL DE RBOL DE
PROBLEMAS PROBLEMAS
BAJA CALIDAD DE EDUCACIN PRIMARIA
Matrices con Dise
Matrices con Dise

o inverso
o inverso
1. Qu problema tratamos de resolver y a quin?
2. Cmo esperamos que se resuelva el problema? (estrategia)
3. Comparar problema y estrategia con lo que ocurre
en la actual aplicacin del programa
DOS VARIANTES DE CONSTRUCCI DOS VARIANTES DE CONSTRUCCI N DE MML N DE MML
MATRICES EN CASCADA MATRICES EN CASCADA
1.1 Vacunacin
1.2 Educacin Sanitaria
1.3 Alerta precoz
2.1 Facilidades fsicas
2.2 Dotacin de Recursos Humanos
2.3 Produccin de Insumos
ACTIVID
AD
ES
Prevencin: Morbilidad por enfermedades
contagiosas disminuida
Medicina Curativa: Cobertura de servicios
mdicos por 10 mil habitantes
aumentada
COMPON
EN
TE
S
Poblacin mejora su estado de salud en el
sexenio
PROPOSI
TO
Cumplir el programa de Gobierno para el
sexenio
FIN
1.1 Producir vacunas
1.2 Capacitar personal
1.3 Difusin
1.4 Aplicacin de vacunas
2.1 Disear mdulos
2.2 Capacitar docentes
2.3 Producir mdulos
2.4 Aplicar mdulos
3.1 Establecer metodologas de deteccin
precoz
3.2 Capacitar docentes para la aplicacin de
las metodologas
3.3 Aplicacin de metodologas de deteccin
precoz
ACTIVIDA
DES
1. Vacunacin: Cubrir al X% de la poblacin
con vacunas contra VVVV
2. Educacin Sanitaria: Incorporar mdulos
de educacin sanitaria en los primeros
5 aos de educacin
3. Alerta precoz: Detectar sntomas
precursores de enfermedades en la
poblacin escolar
COMPONE
NTE
S
Morbilidad por enfermedades contagiosas
disminuida
PROPOSIT
O
Poblacin mejora su estado de salud en el
sexenio
FIN

Qu
Qu

hemos visto hoy?

hemos visto hoy?