Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO
1

RESUMEN
EJECUTIVO
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON
PORTOVIEJO


2

PRESENTACIN

Portoviejo, una de las ciudades ms antiguas de la costa ecuatoriana fue
fundada el 12 de marzo de 1535 por el espaol Francisco Pacheco, un
capitn que perteneca al Ejrcito conquistador de Diego de Almagro,
tambin espaol.

La Historia de Portoviejo empieza desde su primera fundacin por sus
gestos heroicos y el progreso por su linaje a travs de los siglos. Portoviejo
es una de las dos ciudades ms antigua de fundacin espaola en la costa
ecuatoriana.

Esto le conceda privilegios especiales como el derecho a tener cabildo y a
elegir Alcaldes, que no dependan de los de Guayaquil. Pero en la prctica
la dependencia siempre existi, como lo ha demostrado la Historia, sobre
todo a partir de la Ley de Divisin Territorial, en que nacen los cantones
Portoviejo, Montecristi, Jipijapa, como parte de la provincia de Manab del
departamento del sur de la Gran Colombia.

El cantn Portoviejo, insertado en una situacin de constantes retos tanto a
nivel: Provincial, Regional y Nacional; es de vital importancia que las
acciones que buscan el bien comn (alcanzar los objetivos del Buen Vivir)
tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la
participacin ciudadana, tal como establece la Constitucin vigente.

En el Cantn existe una relacin cercana entre las Autoridades Cantonales
y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construccin de
instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la
calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial).

Portoviejo posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con
una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la
institucionalizacin de los espacios democrticos de participacin
ciudadana, dndoles a las organizaciones las herramientas necesarias
para la gestin, el seguimiento y control en la ejecucin de las propuestas
planteadas.

El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo, decide
organizar el proceso para la formulacin del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial, en concordancia con las polticas nacionales y
con los programas y proyectos establecidos en el Plan Nacional para el
Buen Vivir.

El cumplimiento de los contenidos del Cdigo Orgnico de Ordenamiento
Territorial (COOTAD) le permite al Cantn Portoviejo contar con un
instrumento conceptual: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
para fortalecer su organizacin comunitaria, la capacidad de gestin de sus
instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los
objetivos del Buen Vivir.

Diciembre 2011

EL RESUMEN EJECUTIVO EST CONFORMADO
POR:

o EL DIAGNSTICO ESTRATGICO,

o LA VISIN, POLTICAS,

o LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, Y DEMS
DOCUMENTOS QUE JUSTIFICAN Y SUSTENTAN
LAS PROPUESTAS DEL PLAN.


3

1
ASPECTOS
CONCEPTUALES,
OBJETIVOS Y ALCANCE


4

1. ASPECTOS CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y
ALCANCES

1.1 EL SENTIDO DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
PARA EL CANTON PORTOVIEJO

Las regiones exitosas son aquellas que planifican su futuro, a partir de
procesos estratgicos con una amplia y eficiente participacin ciudadana,
generando propuestas de trabajo que trascienden en el tiempo, y que son
una gua consistente para la actuacin de los agentes sociales,
econmicos y polticos.

La planificacin estratgica es la base sobre la cual se construye un pacto
social, (GAD Comunidad) orientado a establecer acciones y prioridades
para lograr el desarrollo pleno del Cantn Portoviejo, donde sus
ciudadanos alcancen las metas del Buen Vivir, en el marco de las
polticas nacionales de desarrollo.

1.2 OBJETIVOS

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantn Portoviejo
(PDOT) se elabor a partir de las siguientes premisas:

La participacin ciudadana en la identificacin de problemas y
necesidades, en la bsqueda de soluciones, aprovechando las
oportunidades y potencialidades cantonales, con miras a establecer un
marco de actuacin del GAD encaminado a lograr un desarrollo integral,
sostenible y sustentable.

Elaborar una agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 15 aos
(2026), donde se defina la visin, objetivos, lneas estratgicas, polticas,
metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar las mejores
condiciones de vida de sus pobladores.

Desarrollar un modelo de gestin que brinde los mecanismos necesarios
para la implementacin de los programas y proyectos establecidos en el
Plan de Desarrollo del Cantn Portoviejo, as como, consolidar un sistema
participativo de monitoreo, evaluacin, control y retroalimentacin.

Contribuir a construir un marco de referencia para la cogestin con los
principales actores regionales.

1.3 MARCO DE ACTUACIN: HORIZONTE Y ALCANCE

El Plan de Desarrollo del Cantn Portoviejo tiene un horizonte al ao
2026. En trminos territoriales, acta en la jurisdiccin del Cantn
Portoviejo, que incluye la zona urbana de la cabecera cantonal, los
asentamientos humanos y las reas rurales.

La jurisdiccin del cantn Portoviejo se localiza en el sector centro -oeste
de la Repblica del Ecuador , y centro sur de la Provincia de Manab, en la
lnea de costa del Ocano Pacfico, y en el lmite con los cantones : Sucre,
Rocafuerte, Junn, Bolvar , Pichincha , Santa Ana, Jipijapa, Montecristi, y
Jaramij, todos pertenecientes a la provincia referida. (Anexo cartogrfico
de ubicacin), con una extensin de 954,9 Km
2
.


5

2
DIAGNSTICO
ESTRATGICO GENERAL

6

2. DIAGNSTICO ESTRATGICO GENERAL

2.1 CARACTERIZACIN DEL CANTON
PORTOVIEJO

La caracterizacin del Cantn Portoviejo, se establece a partir de los
siguientes componentes:

o Resea Histrica del Cantn Portoviejo,

o Asentamientos humanos,

o Aspectos fsicos,

o Demografa,

o Condiciones de pobreza,

o Poblacin econmicamente activa PEA

2.1.1 RESEA HISTRICA DEL CANTN
PORTOVIEJO

LA COLONIA.- Considerada desde 1535 hasta 1820. La economa del pas se
basaba en la explotacin minera, y la regin interandina constitua el sector ms
importante de nuestro territorio de aquel entonces.

Portoviejo como Provincia y ciudad estaban enmarcados en una etapa de
descubrimiento y exploracin.

LA REPBLICA.- 1820 1890.- La economa del pas se forjaba en una nueva
era, la concerniente a la de la revolucin industrial. Se consolidaban las luchas
independentistas, y la evolucin geopoltica era un fenmeno que avanzaba.

Portoviejo se fortaleci geogrficamente en el lugar que actualmente se
encuentra, y a su alrededor se avizoraba una nueva tendencia econmica
basada en la agricultura.

El ro segua constituyendo la puerta de la ciudad y la fuente primaria de la
subsistencia de la misma. La ciudad cumple el rol de centro administrativo de la
regin.

POCA LIBERAL.- 1890-1930 .- En el pas se establece el libre mercado , se
consolida la actividad agrcola , y la explotacin de la misma en la costa es
relevante . El grano de oro es el producto de exportacin ms importante del
pas. Se evidencian como protagonistas de la bonanza de la provincia la
presencia de las casas comisionistas, las exportadoras e importadoras, el tren,
bancos, la explotacin del cacao, el caucho y la tagua.

Portoviejo se consolida como un eje poltico y burocrtico, ya con lineamientos
urbanos. La economa de la ciudad se sustentaba en los servicios burocrticos
que ofertaba, en el comercio y en la produccin agrcola.

El auge del comercio y de la cultura se reforz en Portoviejo, constituyendo esta
coyuntura en cierto modo el reflejo de la bonanza nacional.

2.1.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS

7

La ciudad de Portoviejo (Cabecera Cantonal) est en la zona central de
la Provincia de Manab.

El rea de inters comprende especficamente el rea urbana de la
Ilustre Municipalidad de Portoviejo. Las parroquias urbanas que hacen
parte de la zona de estudio se relacionan a continuacin: Andrs de
Vera, Coln, 12 de Marzo, 18 de Octubre, Francisco Pacheco, Picoaz,
Portoviejo, San Pablo y Simn Bolvar.

2.1.3 ASPECTOS FSICOS

UBICACIN DEL CANTN PORTOVIEJO

El Cantn est ubicado en la Microrregin Centro de la Provincia de
Manab, Repblica del Ecuador, Amrica del Sur. En trminos de
promocin turstica, se empieza a conocer como la Ruta Spondylus,
un territorio con importantes zonas agrcolas: ganaderas y otros.
Mantiene significativos remanentes de bosques secos nativos,
relevantes escnicos paisajsticos y un apreciable patrimonio cultural.

Portoviejo, Villanueva de San Gregorio de Portoviejo, es la ciudad
capital de la Provincia de Manab, fundada por el capitn Francisco
Pacheco, miembro del ejrcito de Diego de Almagro, el 12 de Marzo de
1535, se encuentra situada a 140 Km al NO de Guayaquil, es una frtil
regin agrcola; gran parte de su poblacin est situada en las
mrgenes del Ro Portoviejo, son tierras bajas y de poca pendiente,
razn por la cual las crecientes del ro se caracterizan por afectar
grandes extensiones de terreno.

LMITES DEL CANTN

La jurisdiccin del cantn Portoviejo se localiza en el sector
centro -oeste de la Repblica del Ecuador , y centro sur de la
Provincia de Manab, en la lnea de costa del Ocano Pacfico, y en el
lmite con los cantones :

Sucre, Rocafuerte, Junn, Bolvar, Pichincha, Santa Ana, Jipijapa,
Montecristi, y Jaramij, todos pertenecientes a la provincia referida.
(Anexo cartogrfico de ubicacin)

UNIDADES POLTICO ADMINISTRATIVAS COLINDANTES:

El cantn Portoviejo est circundado por las siguientes unidades
polticos administrativas :
Al Norte: Por la parroquia Charapot del cantn Sucre; y por las
jurisdicciones de las cabeceras cantonales: Rocafuerte, Junn y
Calceta.
Al Este: Por la parroquia San Sebastin, constitutiva del cantn
Pichincha.
Al Sur: Por las parroquias Honorato Vsquez, y Ayacucho, as
como por la jurisdiccin de la cabecera cantonal Santa Ana,
todas constitutivas del cantn de igual nombre.
Al Oeste: Por la jurisdiccin de la cabecera cantonal Jipijapa,
del cantn de igual nombre; por la parroquia La Pila del cantn
Montecristi; y por las jurisdicciones de las cabeceras Cantonales
Montecristi y Jaramij.

ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIN


8

ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIN

ALTITUD 30 msnm

GEOREFERENCIA 9889635.997 N 9889635.997 N
550750.088 E 570750.047 E
9880635.941 N
560750.067 E
9871635.886 N 9871635.886 N
550750.088 E 570750.047 E
Sistema de coordenadas: Universal Transversa
de Mercator
Zona: 17 (W 84 to W 78) (South)
Proyeccin Actual: Transversa de Mercator
Datum: World Geodetic System 1984
Elipsoide: WGS 1984
Unidades: metros
EXTENSIN 954,9 km
2
Equipo Multidisciplinario
Municipal

CLIMA Y TEMPERATURA

CUADRO 1.4.4 CLIMA Y TEMPERATURA
CLIMA
Al igual que toda la costa de Manab, el territorio se
beneficia de las corrientes fras de Humboldt y la clida de
El Nio.
El sector sur oriental de Manab posee un clima clido
variante de acuerdo al periodo de invierno y verano
teniendo asi: Clima seco tropical, semi-hmedo tropical y
hmedo.
TEMPERATURA
Mxima: 32
Media: 14-16
Fuente Equipo multidisciplinario

2.1.4 DEMOGRAFA

CUADRO 1.5.1 POBLACIN TOTAL DEL CANTN PORTOVIEJO

Nmero
de
habitantes
Ao
censal:
1962
Ao
censal:
1974
Ao
censal:
1982
Ao
censal:
1990
Ao
censal:
2001
Ao
censal:
2010
95.651 126.957 167.085 202.112 238.430 280.029
Fuente Inec

CUADRO 1.5.3 POBLACIN, POR GRUPOS DE EDAD 2011
Grupos de edad Casos %
Menor de 1 ao 4595 2,1%
De 1 a 4 aos 21116 9,5%
De 5 a 9 aos 28562 11,3%
De 10 a 14 aos 29791 10,5%
De 15 a 19 aos 27055 9,0%
De 20 a 24 aos 24518 7,4%
De 25 a 29 aos 23121 6,8%
De 30 a 34 aos 21157 6,9%
De 35 a 39 aos 19129 6,2%
De 40 a 44 aos 16877 5,7%
De 45 a 49 aos 15222 5,1%
De 50 a 54 aos 12586 4,3%
De 55 a 59 aos 10446 3,9%
De 60 a 64 aos 7991 3,1%
De 65 a 69 aos 5854 2,5%
De 70 a 74 aos 4784 2,3%
De 75 a 79 aos 3059 1,4%
De 80 a 84 aos 2101 1,2%
De 85 a 89 aos 1285 0,5%
De 90 a 94 aos 529 0,3%
De 95 a 99 aos 207 0,1%
De 100 aos y mas 44 0,0%
Total 280.029 100,00 %

CUADRO 1.5.2 POBLACIN, SEGN AREA Y GENERO
POBLACIN, SEGN AREA
POBLACIN, SEGN
GENERO
Ao
cens
al:
POBLACI
N
TOTAL
POBLACIN
URBANA
%
POBLACI
N RURAL
%
HOMBRE
S
%
MUJER
ES
%
2001 238.430
2010 280.029 223.086
8
0
56.943
2
0
137.969
4
9
142.060 51
Fuente Inec

9

2.1.5 CONDICIONES DE POBREZA

2.1.6 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

2.2.1 SISTEMA AMBIENTAL

o Clima
o Ecosistemas
o El agua
o El suelo
o El aire
o Recursos naturales no renovables (subsuelo)
o Bosques protectores y reas protegidas
o Riesgo y seguridad (ambiental)

2.2.1.1 EL CLIMA

El clima en la Provincia de Manab es bastante equilibrado, la
temperatura promedio es de 24 C, aunque posee mximas
relativas que pueden alcanzar los 36 C. Existe una zona con clima
tropical de Sabana hacia la costa y otra zona con clima tropical
Monzn que ocupa el sector occidental.

CUADRO 1.6 NDICE NBI
NECESIDADES
BSICAS
INSATISFECHA
S
PROVINCIA DE
MANAB
CANTN
PORTOVIEJO
OBSERVACI
ONES
INEC
2010
SISPROI
N 2010
INEC
2010
SISPROI
N 2010

Medio de
abastecimiento
de agua (red
pblica)

40%

35%

81%

63%

Eliminacin de
aguas servidas
(red pblica de
alcantarillado)

20%

22%

56%

44%

Eliminacin de
basura (carro
recolector)

50%

55%

72%

80%

Servicios de
Electricidad (si
posee
electricidad)

60%

90%

96%

99%

Analfabetismo 10,0% 8,0% 9,9% 7,1%
Desocupados 4,0% 12,0% 2,0% 11,0%
Fuente INEC- SINSPROI
CUADRO
1.7
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PEA
AO
CENSAL
POBLAC
IN
Poblacin
Econmica
mente
activa
(PEA) %
PEA
Escolariza
do %
Participaci
n
Masculina
en el PEA
%
Participaci
n
Femenina
en el PEA
%
Poblacin
Econmica
mente
Inactiva
(PEI) %
2001 - 9,00% 73,10% 26,9% -
2010 39,03 17,14% - - 61,00
Fuente INEC

10

A) FACTORES CLIMATICOS

a. TEMPERATURA

Los datos de temperatura muestran que existen un
comportamiento estable, con variaciones que van de 1 a 12 grados
centgrados, la temperatura promedio para los ltimos 10 aos es
de 24,00 C.
Las mayores cifras en 1997 y 1998 tambin en el ao 2006.
.
b. PRECIPITACIONES

Las precipitaciones promedio de los aos, 2000 al 2009 son de 596,20
mm por ao, los aos ms lluviosos son el 2000 con 733 mm y 2008 con
823 mm; en tanto que los ms secos son el 2001, 2003, y el 2009 con
precipitaciones por debajo de los 500 mm. Valores de precipitacin
mximos en 1997 y 1998 para el fenmeno del Nio.

c. HUMEDAD

d. HELIOFANIA (HORAS DE BRILLO SOLAR)

Los meses que cuentan con mayor nmero de horas de sol son:
junio, julio y agosto, casualmente son los meses que presentan
mayor velocidad de vientos y evaporacin, adems son los meses
de menores precipitaciones.

e. VIENTOS

En cuanto a la velocidad del viento, se puede apreciar que en
junio, julio agosto y septiembre, son los meses en los cuales la
velocidad tiene un incremento; en cuanto a la direccin es sur
este.

CUADRO S.A. 02 CUADRO DE TEMPERATURA, AOS: 2001 - 2010
Ao ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Promedi
o
2001 25.6 26.0 26.5 26.2 24.8 23.2 23.7 23.7 23.9 24.2 24.6 25.8 24.8
2002 26.5 26.1 26.8 26.4 26.1 24.6 24.2 23.5 24.3 24.7 25.2 25.4 25.3
2003 26.2 26.0 26.4 26.6 26.1 24.7 24.1 24.7 24.1 24.7 25.4 25.8 25.4
2004 26.6 26.4 26.5 26.5 25.9 24.5 24.5 24.6 24.8 25.3 25.5 26.6 25.6
2005 27.1 25.8 26.5 27.0 25.2 24.2 24.2 24.4 24.6 23.7 25.2 25.2 25.2
2006 26.3 26.0 26.7 26.3 25.6 24.9 24.9 25.6 25.7 26.2 25.7 26.5 25.8
2007 27.1 27.2 26.8 26.9 26.2 25.1 24.6 24.7 24.3 25.1 25.0 - -
2008 24.7 25.5 26.0 26.4 25.4 24.6 25.1 24.8 24.6 24.2 24.9 25.4 25.1
2009 25.8 25.9 27.4 27.1 26.0 26.0 26.1 25.3 26.3 - - - -
2010 26.7 27.0 27.1 26.2 - - - - - - - - 24.8
PROMEDIO: 24,00C
Fuente: Informacin estadstica del
INHAMI
Elaboracin: Equipo Tcnico de
Planificacin
Fecha: Julio de
2011
CUADRO S.A. 05 CUADRO DE VELOCIDAD DEL VIENTO, AOS: 2001 - 2010
Ao ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio
2001 51.9 66.1 120.4 84.6 55.0 26.1 - 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77
2002 106.6 67.7 119.3 122.4 106.2 - 167.5 76.3 54.8 78.6 104.7 - 100.41
2003 105.4 130.1 107.0 10.1 95.1 84.2 73.4 77.3 84.3 60.0 64.5 - 81.00
2004 81.7 77.0 - 86.0 - - - - 46.9 44.7 - - 67.26
2005 107.4 108.7 121.0 118.9 61.2 84.5 119.8 96.4 98.3 - 105.8 105.0 102.45
2006 109.0 135.5 - - - - - - - - - - 122.25
2007 - - - - - - - - - 98.0 87.9 82.7 89,53
2008 83.8 78.4 - 139.7 - 88.6 91.6 - - 65.5 80.8 - 89.77
2009 93.1 92.8 114.2 149.2 - - - - - - - - 112.32
2010 51.9 66.1 120.4 84.6 55.0 26.1 - 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77
PROMEDIO TOTAL:
INHAMI
Planificacin
Fecha: Julio de 2011
0
50
100
ENE FEB MARABR MAY JUN JUL AGOSEP OCTNOV DIC
H
U
M
E
D
A
D

MESES DEL AO
HUMEDAD
2001
2002
2003
2004
2005
2006

11

f. EVAPORACIN

La informacin presentada en el cuadro y grfico reflejan que la
poca en la que existe mayor evaporacin es la de junio, julio y
parte de agosto, lo cual, al complementarse con los fuertes
vientos en los mismos meses, provoca un perodo sin la presencia
de lluvias, lo cual es aprovechado para por los agricultores para
obtener las cosechas.

g. NUBOSIDAD

B) AMENAZAS EN EL CANTN PORTOVIEJO

AMENAZA SSMICA:
Debido a que no existen datos especficos de la Zona 4 Pacfico, se ha tomado
los datos de la Provincia de Manab. De acuerdo con los estudios publicados por
el Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional, existe registro de varios
movimientos telricos que han afectado a la provincia de Manab, an cuando en
ocasiones el epicentro haya estado fuera de ella.
AMENAZA VOLCANICA:
Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantn Portoviejo, existe
la amenaza de impactos negativos por cada de ceniza volcnica y la existencia
de un volcn en el Cantn Jipijapa
FENOMENO DEL NIO:

Amenaza alta: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el desborde
del cauce calculado para el caudal de creciente de un perodo de retorno menor o
igual a 5 aos.
Amenaza media: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el
desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los perodos de
retorno de 5 y 25 aos.
Amenaza baja: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el
desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los perodos de
retorno de 25 y 100 aos.

Procesos de origen antrpico

En los ltimos aos, el crecimiento de la poblacin y la expansin de asentamientos humanos
sobre reas inestables han incrementado el impacto de los desastres naturales,
especialmente en pases en va de desarrollo como Ecuador, y localmente en Portoviejo. El
alto ndice de urbanizacin y la morfologa del valle han forzado a numerosas personas a vivir
sobre laderas susceptibles a deslizamientos.

Procesos de urbanizacin

Las diversas intervenciones del ser humano tales como cortes, rellenos, deforestacin,
concentracin de aguas lluvias y servidas, etc., determinan en buena parte la ocurrencia de
deslizamientos. El proceso de ocupacin desordenada de reas urbanas tiene importancia
directa sobre la ocurrencia de deslizamientos.

Deforestacin:

La deforestacin ha sido identificada como un elemento muy importante de desestabilizacin
de las laderas urbanas. La tala y quema indiscriminada de los bosques tropicales,
especialmente cerca de los ncleos urbanos ha producido efectos catastrficos de erosin
masiva y ocurrencia de deslizamientos.

La cobertura vegetal presente determina una mayor o menor proteccin contra el impacto de la
lluvia o la accin de las corrientes de agua. Adicionalmente la vegetacin retarda la escorrenta
regulando los picos de caudal de las corrientes. Al eliminar la proteccin vegetal (cualquiera
que sea sta) se deja el terreno expuesto al impacto de las gotas de lluvia, las cuales
producen erosin laminar, seguida por formacin de surcos, los cuales pueden convertirse en
crcavas. La situacin se agrava an ms cuando se remueve a parte superficial del terreno o
CUADRO S.A. 08 CUADRO DE NUBOSIDAD, AOS: 2001 2010
Ao ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO
SE
P
OCT NOV DIC Promedio
2001 6 6 6 6 8 8 7 7 7 8 8 7 7.00
2002 7 8 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 6.70
2003 7 6 6 7 7 - - 6 7 7 7 7 6.70
2004 6 6 7 6 6 6 6 7 6 7 6 6.30
2005 7 6 6 6 6 - - - - - - - -
2006 - - - - - - - - - - - - -
2007 - - - - - 7 - - - - 7 7 7.00
2008 - - - - - - - - - - - - -
2009 7 - 6 6 6 7 6 7 7 - - - 6.50
2010 7 - - - 7 7 7 - 7 - - - 7.00
PROMEDIO TOTAL: 6.74
INHAMI
Planificacin
Fecha: Julio de
2011
0
50
100
150
200
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
E
V
A
P
O
R
A
C
I
O
N

MESES DEL AO
EVAPORACION
2001
2002
2003
2004
2005
2006

12

descapote la cual funciona como una segunda capa de proteccin natural contra la erosin y la
infiltracin de agua.

En Portoviejo est situacin se ha visto reflejada en los sectores de las colinas que an
conservan vegetacin nativa. La tala de rboles y la quema de la cobertura vegetal se realizan
para la ampliacin de las reas agrcolas y para la ocupacin con viviendas en los procesos de
urbanizacin desordenados.

2.2.1.2 ECOSISTEMAS

ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTN PORTOVIEJO
Manglar la Boca
Parroquia Crucita.
Confluencia de las agua del Ro Portoviejo con la del Ocano Pacifico;
abundante flora (mangle rojo, blanco y negro) y diversidad de fauna
tanto marina como terrestre, (lugar de anidacin de aves).
BOSQUES SECO
TROPICAL Y
HUMEDO

Fuente: MAE y
Direccin de
Turismo Municipio
de Portoviejo
Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario
Municipal
Fecha: Julio de
2011
A pesar de que el Manglar de La Boca es el nico en el cantn Portoviejo y
en la Provincia de Manab, este es agredido permanentemente por acciones
antrpicas: Sobrexplotacin de los Recursos de Flora y Fauna.

2.2.1.3 EL AGUA

A) CUENCAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN EL CANTN
PORTOVIEJO

El Cantn Portoviejo se caracteriza por tener diversas vertientes de agua las cuales
abastecen de agua para consumo humano a la poblacin; y agua de riego para la
produccin agropecuaria:

Es importante destacar que el cantn Portoviejo, tiene abundante recursos hdricos.

ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

CUADRO S.A. 18 AGUA PARA CONSUMO HUMANO
CENTROS POBLADOS
DEL CANTN
DEMANDA ACTUAL
2011
DEMANDA FUTURA
2026
PORTOVIEJO

164,869

251,360

En la actualidad se cuenta con una oferta cuantitativa de agua para consumo humano
en la zona urbana de la cabecera cantonal, sin embargo la calidad de la misma es
deficitaria, requerira de un adecuado procesamiento.

En los asentamientos urbanos del rea rural del cantn, el servicio de agua potable es
inexistente o deficitario.

B) FACTORES DE RIESGO

AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS
HIDRICOS
SISTEMAS HDRICOS INUNDACIONES DESERTIFICACIN
Poza Honda Ro
Portoviejo
En poca invernal severa
y fenmenos naturales

Falta de caudal en la
represa, racionamiento de
agua para consumo humano
y para riego, ocasionando
conflictos en la poblacin.

Ro Portoviejo
Afluentes al Ro
Portoviejo

Causadas por cierre de
quebradas, vertederos de
basura y escombros en el
cauce del rio, construccin
de viviendas en las
quebradas y en las zonas
vulnerables del cauce
hdrico del Ro Portoviejo.

Destruccin de la capa
vegetal al construir las
viviendas en las quebradas
y en las zonas de proteccin
del Ro.

Puentes construidos sin
anlisis de impacto
ambiental (con una altura
inadecuada)

Fuente: SENAGUA
Elaboracin: Equipo
Tcnico
Multidisciplinario
Municipal
Fecha: Agosto 2011

Se identifican las potenciales amenazas, pero no existen los respectivos Planes de
Contingencia, para mitigar impactos negativos, antes, durante y despus del evento.


13

2.2.1.4 EL SUELO

2.2.1.5 EL AIRE

Monitoreo continuo y control permanente de la Direccin de Ambiente (2 Sonmetros),
se establece una contaminacin de ruido flucta entre 70 y 80 decibles en el rea
cntrica de la cabecera cantonal.

A pesar de que no se cuenta con Sistemas de Monitoreo permanentes para un control
de Calidad del aire, se puede evidenciar de manera objetiva contaminacin del aire, en
los Centros Poblados por: Emisin de Material Particulado, especialmente por la
explotacin de canteras y Contaminacin por emanacin de gases provenientes del
parque automotor.

El tipo de suelo que se presenta en la zona urbana es el denominado suelo zonal, que
corresponde a la zona de vida denominada monte espinoso tropical. Son suelos con
predominancia de areniscas, sobre colinas de fuerte pendiente (40-70%), donde predominan
las areniscas se encuentra un suelo desarrollado, con horizontes tpico de alteracin, poco
profundo (20-40 cm.) de textura limoso y en proceso de erosin. Tiene buenas condiciones
para la agricultura y ganadera por ser relativamente frtiles y planos, sin embargo la escasez
de agua es un factor limitante para su aprovechamiento en forma intensiva (Fernandez, 1994).

Los suelos del valle pueden ser distinguidos como planos o bajos y de ladera. Los suelos de las
laderas son arcillosos y los planos areno-arcillosos. (Narvez, y otros, 1998). En las vegas de
los ros, los suelos tienden a ser sueltos y arenosos. Esta regin puede ser calificada como
pobre en nitrgeno, medios en fsforos y ricos en potasio (Uquillas, 1986).

Geomorfologa
Los factores ms importantes en la "construccin" de un paisaje son: El clima, la geologa y el
desgaste estructural. En este sentido, la geologa y el clima han sido los factores que han
determinado la geomorfologa que predomina en la zona de estudio; por ejemplo, la escasez de
lluvias en buena parte de las cuencas ha definido cauces de muy baja capacidad de drenaje,
muy vulnerables frente a eventos extremos, ya que debido a su dimensin tienden
inmediatamente a desbordarse, especialmente cuando se producen crecidas instantneas de
gran magnitud. En el Cantn Portoviejo es posible identificar cuatro grandes unidades
geomorfolgicas:

Valle del Ro Portoviejo

Planicie localizada entre los 37 60 m.s.n.m. formada por depsitos aluviales del Ro
Portoviejo (grava, arena fina, limos y arcillas). En este valle se pueden diferenciar tres niveles
de terrazas: Terraza baja y cauce actual, terraza intermedia y terraza alta.

El primer nivel corresponde a la parte ms baja del valle por donde el cauce del ro divaga, se
pueden diferenciar fcilmente meandros, cauces abandonados y sectores de depositacin; esta
rea es fcilmente inundable en inviernos con precipitaciones intensas y frecuentes. El nivel
intermedio se relaciona con un nivel de terraza ligeramente ms alto que el anterior (entre 0,50
m a 1,5 m de desnivel); que se inunda nicamente en los inviernos con lluvias excepcionales,
(p.e. Fenmeno de El Nio). El nivel de terraza alta se localiza entre 1.0 m y 2,0 m. de desnivel,
corresponde a la llanura de depositacin aluvial, hacia la parte central tiene un relieve plano y
uniforme, pero hacia los extremos los depsitos aluviales recientes han cambiado su morfologa
de plano a ligeramente ondulado, hasta inclinado; esta terraza
CALIDAD DEL AIRE
CALIDAD ACTUAL POSIBLES AFECTACIONES
Alto decibeles de ruido en los centros poblados.

A la salud de los Pobladores.
No existen datos de material particulado, por cuanto
no hay estudios ni equipo para realizar las
mediciones.
A la salud de los Pobladores.
Emisiones atmosfricas en los centros poblados, por
emanaciones de gases del parque automotor.

A la Salud de los pobladores.
Fuente: Direccin de Ambiente Elaboracin: Equipo Tcnico
Multidisciplinario Municipal
Fecha:
Julio de
2011


14

2.2.1.6 RECURSOS NATURALES NO
RENOVABLES

2.2.1.7 BOSQUES PROTECTORES Y REAS
PROTEGIDAS

CUADRO S.A. 23 BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS
REAS PROTEGIDAS ESTADO DE
CONSERVACIN
BIENES Y SERVICIOS
Manglar la Boca parroquia
Crucita
Mediano. Atractivo turstico,
econmico, conservacin
de biodiversidad.
Bosque Protector que
rodea las Colinas de
Portoviejo (Patrimonio
Cultural del Estado).
Mediano. Asentamiento humano y
atractivo turstico (Cerro de
Jaboncillo).
Riveras del Rio Portoviejo
(Declaratoria a nivel de
Ordenanza POFE)
Bajo rea verde recreativa para
la ciudad, Parque Lineal
Ro Portoviejo.
Playas de Crucita
(Arenales, Los Ranchos,
Las Gilses y La Boca)
Mediano Atractivo Turstico,
econmico
Las 200 millas marinas del
territorio ecuatoriano.
Adecuado Proteccin de
biodiversidad, trfico
marino, del recurso agua.
Fuente: Ministerio del
Ambiente
Elaboracin: Equipo
Tcnico Multidisciplinario
Municipal

A pesar de que existen ordenanzas de Proteccin de las Riveras de los
Ros, Bosque Protector en las Colinas, estas no se cumplen debido a la
debilidad Institucional, por falta de personal de control, fuera de las horas
laborables (pasadas las 18H00 y las 04H00)
Es importante destacar que durante los meses de Septiembre a Diciembre
(poca seca) los pobladores empiezan a preparar la tierra, cortando la
maleza y quema de la misma, procesos que generan impactos ambientales
negativos en reas Protegidas en los Bosques Protectores.

2.2.1.8 RIESGO Y SEGURIDAD (AMBIENTAL)

Debido a que no existen datos especficos para el Cantn Portoviejo, se
han tomado los datos generales de la Provincia de Manab. De acuerdo
con el Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional, existe registro
de varios movimientos telricos que han afectado a la Provincia de Manab,
an cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de su jurisdiccin.

IDENTIFICACIN DE ZONAS
SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO
SECTORES
PROBLEMTICA
ACCION Y/O
ESTRATEGIA
ACTORES
INVOLUCRADO
S
ZONAS
VULNERABLES
AMENAZAS
NATURAL ANTRPICO
Cabecera
Cantonal
Ciudad de
Portoviejo
rea
Urbana
Consolidada
Impactos
Ssmicos,
Inundaciones,
deslizamientos,
dficit hdrico,
sequias,
Contamina
cin
Ambiental
con
desechos
slidos y
lquidos,
desforestac
in en las
colinas,
asentamien
tos
irregulares
en las
Planes de
Contingenci
a
Gobierno
Parroquial,
Gobierno
Cantonal,
Gobierno
Provincial,
Gobierno
Nacional
Espacios
Pblicos

SUBSUELOS
REAS AFECTADAS PROYECTOS ACTUALES IMPACTOS AMBIENTALES
Picoaz, Canteras Extraccin de Material
Ptreo
Afectacin a la salud de los
habitantes

Las Gilses, Los Ranchos,
Arenales

Explotacin de Arena

Afectacin a la topografa de
la playa y de las zonas
aledaas, generando
hondonadas que en poca
lluviosa se convierten en
focos infecciosos.

Las Gilses Explotacin de Sal Contaminacin del Suelo,
Subsuelo, Agua y Aire.
En las reas rurales del
cantn
Plan Internacional Proyecto
de Letrinizacin.
Contaminacin de los
Acuferos del subsuelo.
Fuente: Informantes
Calificados del sector
Elaboracin: Equipo
Municipal
Fecha: Agosto 2011


15

colinas
declaradas
zona de
bosque
protector,
incendios
forestales,
vandalismo
Centros
Poblados
Vas de
acceso
Deslizamientos
de taludes,
escorrenta en
quebradas
Asentamie
ntos
irregulares,
asentamien
tos en
zonas de
deslizamie
ntos,
quebradas
y lnea de
playa
Mantenimie
nto de vas
y
quebradas
Gobierno
Parroquial,
Gobierno
Cantonal,
Gobierno
Provincial,
Playas
Espacio de
poblacin,
de
ocupacin
turstica,
pesca
artesanal
Tsunami,
oleajes fuertes,
vendavales
Contamina
cin
Ambiental
con
desechos
slidos y
lquidos,
ocupacin
de
viviendas
en zona de
playa
Plan de
contingenci
a
Gobierno
Parroquial,
Gobierno
Cantonal,
Gobierno
Provincial,
SNGR,
Armada
Nacional
, Polcia
Nacional
.
reas
Rurales
Vas
Deslizamientos
de taludes,
escorrenta en
quebradas
Incremento
zona
agrcola
Mantenimie
nto de vas
y
quebradas
Junta
Parroquial y
Concejo
Provincial
Fuente: rea Unidad de Gestin
de Riesgos
Elaboracin: Equipo
Multidisciplinario GAD
Portoviejo

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

CUADRO S.A.
26
SISTEMA AMBIENTAL, RESUMEN DE PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
RECURSO AGUA
PROBLEMA
IDENTIFICADOS
CAUSAS EFECTOS
Agua de mala calidad y
escasa.
Impactos Negativos en
la salud de sus

Contaminacin del
Rio Portoviejo
Descarga sin tratamiento
de las aguas negras en el
Ro.
Contaminacin por
lechuguinos.
Contaminacin de cauces
hdricos por residuos
derivados del petrleo.
Contaminacin por
Residuos de plaguicidas
utilizados en la agricultura.
Contaminacin por
Estircol en los cauces
hdricos de la zona
ganadera.
Contaminacin por uso de
detergente.(lavado de
ropa, carros, animales etc)
Contaminacin por el
lavado del caf, en el
sector rural.
Asentamientos humanos
no planificados en las
riberas del ro.
habitantes.
En la economa.
En lo ambiental.
RECURSO SUELO
PROBLEMA
IDENTIFICADOS

CAUSAS

EFECTOS

Suelo contaminado
Deforestacin, erosin,
desertificacin.
Quema de la capa
vegetal.
Vertederos a cielo
abierto.(Desechos
slidos)
Mal abuso de
Productos
txicos(Plaguicidas,
abonos etc)
Proliferacin de
Talleres Mecnicos
con Manejo
inadecuado de
desechos
hidrocarburferas
Automotrices (calle 15
de Abril).
Contaminacin de
suelos con desechos

Afectacin a la Salud
(enfermedades).
Perdida de la
capacidad productiva
del suelo, con impactos
econmicos negativos
a los productores.
Ausencia de lluvias
(desertificacin)
Contaminacin de
agua subterrnea
(lixiviado)
Contaminacin del
aire.
Baja produccin
agropecuaria y prdida
de competitividad

16

degradables y no
biodegradables
(cunetas y solares
baldos)
Deficiente Sistema
recoleccin y
Tratamiento de basura.
Falta de accesibilidad
para la recoleccin de
desechos (Sector 12
de Marzo puente
estrecho).
Sobrexplotacin y
Monocultivo.
agrcola.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO)
PROBLEMA
IDENTIFICADOS

CAUSAS

EFECTOS

Contaminacin de
Subsuelo
Filtraciones y
agrietamiento del
subsuelo (cambio de
aceite a vehculos).
Fisuras de tuberas
madre de alcantarillado
sanitario.
Filtracin de fosa
sptica.
Sistemas de
alcantarillado
obsoletos.
Mal manejo de
recoleccin de basura
(Picoaz).
Desechos Qumicos
con filtraciones en los
afluentes.
Carencia de letrinas.

Afectacin a la salud
(enfermedades)
Presencia de Malos
olores.
Presencia de Focos
infecciosos.
Proliferacin de
roedores e insectos.
Mala calidad de vida
(educacin,
alimentacin).
Baja calidad del agua
para consumo
humano.
Mayor egreso
econmico
Institucional.
RECURSO AIRE
PROBLEMA
IDENTIFICADOS
CAUSAS EFECTOS

Contaminacin del aire
Contaminacin por
botadero a cielo
abierto.
Calles sin pavimento,
genera polvo.
Quema de basura
(humo).

Afectacin a la Salud
(enfermedades).
Afectacin a la
economa
Baja calidad de vida.
Derrame de
combustible en
talleres.
Proliferacin de venta
de comida (humo,
Parque Mamey).
Emanaciones de gases
vehiculares.
Ruido producido por
vehculos en el Centro
Comercial.
Quema de desechos
en las colinas
(Picoaz).
Polvo y Ruido al
ingreso de canteras
ocasionado por
volquetes (Picoaz).
Mal servicio de
recoleccin de basura.
Contaminacin en
lugares abiertos y
cerrados por humo de
cigarrillo.
Contaminacin del
aire: ruido y polvo.
Generacin de malos
olores.
Contaminacin por
polvo a la poblacin
circundante (Picoaz).

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y REAS
PROTEGIDAS
PROBLEMA
IDENTIFICADOS

CAUSAS

EFECTOS

Deterioro permanente y
Sistemtico de las reas
protegidas y Bosques
Protectores

No se aplican las
Ordenanzas
existentes.
No hay Planes de
Contingencia.
Ausencia de acciones
interinstitucionales, en
defensa de las reas
Naturales.
Ausencia de Proyectos
para captacin de
recursos econmicos
para Proteccin
Ambiental.
Desconocimiento de
las normas
ambientales y la baja
participacin de la
Comunidad.
Deficiente conciencia

Prdida de
biodiversidad.
Prdida de
sustentabilidad y
sostenibilidad del
capital natural.


17

de los recursos
ambientales por parte
de la comunidad.
BIODIVERSIDAD DE FLORA
PROBLEMA
IDENTIFICADOS
CAUSAS EFECTOS

Prdida progresiva de la flora
urbana.
Falta de seguimiento,
control y cuidado las
plantas que se
encuentran en el
Parque Mamey.
Descuido de plantas en
los parterres.
Acumulacin de basura
en la va pblica.
Solares vacios sin
cerramiento y
crecimiento de
malezas.
Parques en mal
estado.
No se respetan los
Planes Ambientales
por parte de las
Canteras.
Destruccin de las
colinas por la tala
indiscriminada de
rboles.
Falta de rboles y
cerramiento, en
espacios pblicos.
Descuido de
autoridades en el
mantenimiento de
parques.
Desconocimiento de la
flora existente.
Asentamientos
humanos NO
planificados.
Extincin de especies
herbceas, arbustivas
y arbreas.
Poca afluencia de la
comunidad a las reas
verdes.
Parque y reas verdes
se convierte en lugares
peligrosos.
Prdida de los
escenarios
paisajsticos.
Destruccin de la flora
existente (canteras).
Deslizamiento de
suelo, de la capa
vegetal protectora.
Generacin de zonas
de riesgos.
Deforestacin de
Colinas, inconformidad
ciudadana.
Deterioro de lugares de
esparcimiento.
No valoracin de las
especies nativas del
cantn.

BIODIVERSIDAD FAUNA
PROBLEMA
IDENTIFICADOS
CAUSAS EFECTOS

Falta control y cuidado
de las aves en los
parques.
Extincin de especies.
Prdida del atractivo
recreacional de los

Disminucin paulatina de la
Fauna
Poca vegetacin en
parques y reas
verdes.
Caza de animales
(cacera).
Descuido Municipal.
Uso de insecticidas-
pesticidas.
Falta de concienciacin
para el cuidado de la
fauna.
fauna existente.

parques.
Baja autoestima
ciudadana.
Prdida de la
biodiversidad.
Quemeimportismo y
poco valor ciudadano a
la fauna.
Desconocimiento y no
valoracin de la
especies faunstica.

Fuente: MAE PDOT
Provincial
Elaboracin: Equipo Tcnico

SISTEMA AMBIENTAL MATRIZ FODA

CUADRO S.A. 27 SISTEMA AMBIENTAL - FODA
RECURSO AGUA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Ro Portoviejo
fuente
permanente.

Empresa
constituida
legalmente
(EMAPAP).

Buena
infraestructura en
bombeo y
tratamiento del
agua
potable.(Planta
de Tratamiento
de Agua)

Un nuevo Plan
Maestro de agua
Potable a
implementarse
en poco tiempo.

Conformacin de
la
mancomunidad
(cantones:
Portoviejo, Santa
Ana, 24 de Mayo,
Rocafuerte,
Sucre, Manta y
Otros).

Firma de
convenios con
Instituciones y
comunidad
organizada.

Programas de
Educacin
Ambiental.

Recursos para
Aguas
contaminada
s.
Su origen no
es de los
deshielos.
Mal uso y
aprovechami
ento del
recurso.
Falta de
conciencia
ciudadana
en el
cuidado del
rio
(contaminaci
n).
Mediana
cultura de
pago del uso
Inundacione
s y sequias.

Impactos
negativos
ocasionados
por
Fenmenos
naturales.

Captacin
del recurso
agua
cantonal,
para cubrir la
demanda de
otros
cantones.

Las
actividades

18

Canales de
Riego, gran
extensin de
tierra factible
para el
aprovechamiento
del agua para el
riego.
mejorar la
calidad del agua
y cobertura.

Aprovechamiento
turstico
Sustentable de
los balnearios.

Explotacin
turstica
sustentable del
manglar La Boca.

Proyectos de
mejoramiento de
la Produccin
agrcola.

del agua.
Prdida
progresiva
de los
acuferos.
Azolvamient
o de los
cauces y
canales del
Ro.
Debilidad
Institucional
en la
aplicacin y
ejecucin de
Programas
y
Ordenanzas
Sistemas de
alcantarillado
agua potable
obsoletos
Plan Maestro
de Agua
Potable en
proceso.
Problema
legal con
Contratista.
Empresa
constituida
con
delegados
de partidos
polticos.
Alta
demanda del
Servicio del
Sifonero.
Sistema de
canales de
riego
industriales y
agropecuaria
s en otros
cantones,
contaminan
las cuencas
hdricas del
territorio
cantonal.

deficitario.
RECURSO SUELO
Suelos Frtiles.
Se cuenta con
Ordenanza para la
prevencin
conservacin y
proteccin de las
colinas.
Conocimientos
ancestrales de la
poblacin.
Su territorio en gran
parte tiene
topografa plana
apta para el riego y
la agricultura.
Diversidad de tipos
de suelo con
amplias
posibilidades de
usos.
Convenios
interinstitucionales
y comunidad.
Conformacin de
organizaciones
agro-productivas
(cooperativas,
asociaciones,
comunas, etc)
Programas y
Proyectos de
capacitacin de
investigaciones del
Estado, ONG`s y
Otras Instituciones
Internacionales.

extensiones de
tierras aptas para
desarrollar
actividades
agropecuarias,
industriales y
espacios tursticos.

Programas de
utilizacin de
abonos orgnicos.

Capacidad de
realizar anlisis de
suelo.

Elaboracin de
normativas a nivel
Nacional.

Programas de
Forestacin y
reforestacin.

Programas de
rotacin de cultivos.

Fortalecimiento de
Tala indiscriminada
(deforestacin)
Contaminacin
(desechos slidos,
productos txicos)
Formacin de
grietas y crcavas.
Mal uso de
agroqumicos y
fertilizantes.
Quema
indiscriminada de la
capa vegetal.
Avance de los
asentamientos
humanos, no
Planificados.
Explotacin
inadecuada de
canteras.
Mal uso de la
maquinaria
agrcola.
Descarga de agua
contaminante.
Monocultivos.
Erosin.
Deslaves
Migracin del
campo a la ciudad.
Debilidad
institucional en el
lanzamiento de
Programas que
fortalezcan la
sensibilizacin de
los ciudadanos
para el cuidado del
suelo (subsuelo).

Impacto
Negativo de los
fenmenos
Naturales.

Ausencia de
lluvias
(desertificacin)

Inundaciones.

Explotacin NO
sustentable del
Recurso Suelo.

19

organizaciones
campesinas.
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO)
Estudios realizados
por el PHIMA
(Senagua)

Existen acuferos
Subterrneos como
reserva.

El MIDUVI cuenta
con personal
tcnico capacitado.
Convenios
Interinstitucionales
y comunidades.

Gestin a nivel
gubernamental
para conseguir
recursos e
implementacin
de los proyectos.

Programas de
asesoramiento
tcnico de
especialistas de
otros pases.

Explotacin
Sustentable de la
Riqueza que se
encuentran en el
sub-suelo

Poca difusin de
los acuferos que
tenemos
Falta de recursos
del estado
destinado a la
investigacin de
los acuferos.
Contaminacin de
los acuferos
(Lixiviados)
Deficiente equipo
para la
perforacin de
pozos.
Desconocimiento
de la riqueza que
poseemos en el
subsuelo.
Impactos
negativos
ocasionado por
Fenmenos
naturales.
Contaminacin
de los acuferos
(Pozos
Spticos, aguas
contaminadas)
RECURSO AIRE

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES
AMENAZAS

La Direccin de
Ambiente cuenta
con 2 sonmetros.
Coordinacin en el
programa Menos
Ruido Mas Salud
con apoyo de la
Polica Ambiental,
Comisin de
Trnsito, Colegio
de Ings Industriales
y Escuela de Ing.
Industrial de la
U.T.M.

Programa de
reduccin de los
decibeles de
ruido en el centro
de la ciudad.

Programas de
control ambiental
para mejorar la
salud de la
ciudadana.

Programa de
Control y
regulacin del
Falta de personal y
Equipos para
ampliar la cobertura
del programa
contra el Ruido.

La Municipalidad
no cuenta con
Opacmetro
(Equipo para medir
Emisiones a la
atmosfera)

Falta de cobertura
en el control del

Ciudadana
reacia al cambio
de actitud en
bajar los
decibeles de
ruido(equipos
automotores y
almacenes de
ventas)

Impactos
negativos
provocados por
la cada de
Apoyo poltico de la
primera autoridad
(Alcalde (esa)
dela ciudad)

Portoviejo no es un
cantn
industrializado
(contaminacin a la
atmosfera)

Se cuenta con
leyes (Ley Orgnica
de transporte
terrestre trnsito y
seguridad vial.
Ordenanza del
ruido, Ordenanza
contra el Humo de
Cigarrillo)

tabaco.

Programa de
concienciacin
en las fuentes
fijas y fuentes
mviles.

Apoyo del
Ministerio del
Ambiente en
Proyectos de
Control
Ambiental.

Convenio con el
Ministerio de
Salud Pblica,
para conocer la
incidencia de las
emisiones
sonoras y el
efecto del tabaco
en la salud.

Convenios con la
comisaria e
intendencia para
medir los
decibeles en
bares, cantinas,
discotecas(en
horarios
nocturnos)

Convenio con el
MAGAP
(Controles de
quema de
vegetacin)

Aplicacin de
normas y Leyes
de carcter
Nacional.

Planes
Nacionales para
ruido en las
parroquias.

Poca coordinacin
interdepartamental
(Planificacin,
higiene y aseo,
Obras Pblicas,
reas Verdes y
Parques, Direccin
de comisaras y
EPMAPAP)

Ausencia del
equipo para la
medicin de
material Particulado

Discontinuidad en
el Programa por
cambios
Administrativos
polticos.

Servicio
deficitario de la
EPMAPAP con el
Sifonero.

Mayor
coordinacin de
trabajo con la
Direccin de
Higiene y Aseo.

ceniza volcnica,
arrastradas por
los vientos.

20

mejorar las
condiciones
ambientales de
laguna de
oxidacin,
camales,
mercados,
botadero a cielo
abierto.

Captacin de
recursos con
proyectos
(relleno sanitario,
camal,
mercados)

Incluir en el
presupuesto
POA de PDOT
los recursos
necesarios para
la ejecucin de
las obras
necesitadas.

Planes de
Capacitacin a
Gremios
Organizados.
Seguimiento a
los Planes de
Manejo
Ambiental (PMA)
de las canteras.

Capacitacin al
personal tcnico
de la Direccin
de Ambiente.

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES
AMENAZAS

Existencia de
reas Protegidas
Apoyo del
Ministerio de
Poca
capacidad
Introduccin
de especies
y Bosques
Protectores.

Se cuenta con
Planes
Programas y
Proyectos de
Proteccin
Ambiental.
Ambiente,
Instituto de
Patrimonio
Cultural y
ONGs
Institucional
para Control y
Seguimiento de
las Ordenanzas
Ambientales

Falta de
Conciencia
Comunitaria,
respecto a la
necesidad de
conservar el
Capital Natural.
de
Flora(Teca)
y
Fauna(Tilapi
a)

Manejo NO
sustentable
de las reas
Protegidas y
Bosques
Protectores,
por parte de
empresas
Nacionales y
Transnacion
ales.
BIODIVERSIDAD
FLORA
Existe la Unidad de
reas verdes y
parques(Direccin de
Higiene)
Se cuenta con una
ordenanza.
Ingreso econmico en
la aplicacin de la
ordenanza con el
Fondo Colinas.
La direccin de
ambiente del
Municipio cuenta con
vehculo.
Se viene realizando
trabajo con la Polica
Ambiental para el
Control de la
deforestacin de las
Colinas.

FLORA

Implementacin
de convenio con
Instituciones
(MAE, MAGAP,
JARDN
BOTNICO)

Programas de
Capacitacin a la
Comunidad.

Programas de
Capacitacin a
Gremios (Aso. De
agricultores,
cooperativas,
comit, comisarias
etc)

Conformacin y
seguimiento de las
veeduras
ciudadanas.

FLORA
Poco control en la
intervencin de las
colinas.

Seguimiento al
Plan de Manejo
Ambiental de las
canteras.

Poco
Involucramiento de
la comunidad en el
mantenimiento y
conservacin de
las reas verdes y
parques

Inexistencia de
Inventario de Flora

Poco control en el
mantenimiento de
reas verdes y
parques.

reas verdes y
parque con poco
FLORA
Introduccin de
especies
exticas.
Extincin de
especies
endmicas.
Explotacin
indiscriminada
de especies
forestales.
Aumento
progresivo de la
desertificacin
de suelos.
Fenmenos
Naturales
(sequia,
Inundaciones)
Alta demanda de
madera del
sector industrial.
Demanda de
madera de
pases
industrializados.
Prdida del
ecosistema y

21

FAUNA
Encontramos
diversidad de
especies (acuticas,
aves, cuadrpedos,
mamferos etc)

Existen reas
Protegidas
Legalizadas ( Bosque
Protector, Manglar la
Boca, Cerro
Jaboncillo)

Declaratoria de vedas
por parte del Gobierno
Nacional.
Programas de
Reforestacin en
las colinas, reas
verdes y parques.

Firma de convenio
con la
subsecretaria de
demarcacin
hdrica de Manab
(ex Senagua)para
la conservacin de
las cuencas (ro
Chamote,
Parroquia San
Plcido)
FAUNA

Convenios con el
Ministerio de
Turismo.

Mayor
coordinacin con
la Direccin de
Turismo.

Programas de
Capacitacin en
educacin
ambiental
(Gremios, Centros
Educativos)

Convenio con el
Ministerio de
Ambiente.

Programas de
Capacitacin al
personal tcnico
de la Direccin de
Ambiente de la
personal.

Bajo presupuesto
para la jefatura de
reas verdes y
parques.

Poco personal
para la cobertura
de la explotacin
de la flora en
bosques
protectores, reas
protegidas,
parques
nacionales, reas
de conservacin
etc.

Desconocimiento
de leyes y normas
por parte de la
comunidad.
Falta de recursos
econmicos de los
agricultores ( talas
e rboles)

Baja sanciones
econmicas a los
infractores.

No se aplican los
planes
ambientales en las
canteras.

FAUNA
Deficiente control
en la
conservacin de
las especies
acuticas de agua
dulce.
Falta estudios de
las especies
existentes.
biodiversidad.
Ataque de
plagas y
enfermedades.

FAUNA
Extensin de
especies por:
cacera,
Indiscriminada,
Contrabando de
especies.
(factores
antrpicos)

Sobreexplotacin
de los Recursos
Naturales que
sustentan la
diversidad
animal.
Municipalidad

Programa de
cambio de la
conciencia
ciudadana en la
conservacin de la
fauna.

Convenio con la
Ex Senagua.

Proyecto de
involucramiento
de la comunidad
en el cuidado de
la fauna.

Programa para la
Recuperacin de
especies.

(Inventario de
Fauna)
Dbil conciencia
en la ciudadana.
La Municipalidad
no realiza
actividades de
proteccin
relacionada con la
fauna.
Falta de
Seguimiento y
Control de la fauna
en las reas
Protegidas.
Poca coordinacin
con el Ministerio
del Ambiente.
Programas
deficientes en las
instituciones
dedicados
exclusivamente al
cuidado y
conservacin de
la fauna.
Fuente: MAE PDOT Provincial Elaboracin: Equipo Tcnico

2.2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL

o Movilidad Espacial de la Poblacin.
o Educacin, Salud, Nutricin.
o Organizacin y Tejido Social.
o Grupos tnicos.
o Identificacin Cultural.

2.2.2.1 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIN

POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTN

POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA

22

EL CANTN
POBLACIN
MIGRANTE
NACIONAL
EVENTUAL /
PERMANENTE
PERMANENCIA ORIGEN OCUPACION
Sierra central Eventuales Temporadas Quito Turismo
Sierra central Eventuales Temporadas Cuenca Turismo
Sierra central Eventuales Temporadas Ambato Turismo
Sierra central Eventuales Temporadas Latacunga Turismo
Costa Eventuales Temporadas Guayaquil Comercio
costa Eventuales Temporadas Esmeraldas Estudios
Costa Eventuales Temporadas Chone Estudios
Costa Eventuales Temporadas Manta Estudios
Costa Eventuales Temporadas Junn Estudios
Costa Eventuales Temporadas Santa Ana Estudios
Costa Eventuales Temporadas Calceta Estudios
Costa Eventuales Temporadas Jipijapa Estudios
Fuente: Fecha: Julio de
2011

POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTN

POBLACION INMIGRACION
INTERNACIONAL HACIA EL CANTN
POBLACIN
MIGRANTE
INTERNACIONAL
EVENTUAL /
PERMANENTE
PERMANENC
IA
ORIGEN OCUPACIN
Comunidad
china
permanente Ms de
quince aos
China Restaurant
es y
bazares
Colombianos permanente Diez aos Colombia Comercio
ambulante
Peruanos permanente Ocho aos Per Comercio
ambulante
Cubanos permanentes Ocho aos Cuba Medicina y
deportes
Canadienses eventual Un ao Canad Estudios
medios
Estadounidens
es
eventual Un ao EE. UU. Estudios
medios
Fuente: Elaboracin: Equipo
Tcnico de Planificacin
Fecha: Julio
de 2011
o Al Cantn han llegado personas de Colombia, Per, y China, que viven
muchos aos en Portoviejo, y se han dedicado a trabajos relacionados del
comercio y la construccin.

POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTN

POBLACION EMIGRANTE NACIONAL
DESDE EL CANTN
POBLACIN
MIGRANTE
NACIONAL
EVENTUAL
/
PERMANE
NTE
PERMA
NENCI
A
DESTIN
O
OCUPACIN
Estudiantes eventual 5 aos Manta
ULEAM
Estudiantes
tercer nivel
Estudiantes eventual 5 aos Quito Estudiantes de
tercer nivel
Estudiantes eventual 5 aos Guayaqui
l
Estudiantes
tercer nivel
Comerciantes eventual Meses Quito Comercio
informal
Comerciantes eventual Meses Guayaqui
l
Comercio
informal
Obreros permanente Ms de
quince
aos
Quito Industria y
construccin
Obreros permanente Ms de
quince
aos
Guayaqui
l
Industria y
construccin
Profesionales permanente Ms de
quince
aos
Quito Diversa
Profesionales permanente Ms de
quince
aos
Guayaqui
l
Diversa
Tcnico de
Planificacin
Fecha: Julio de
2011

2.2.2.2 EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN

POLTICAS APLICADAS: EDUCACIN, SALUD,
NUTRICIN
INSTITUCIN POLTICAS APLICADAS AL MBITO CANTONAL

Ministerio de
Educacin

EDUCACIN

- Plan Decenal de Educacin del Ecuador 2006-2015
- Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral a la

23

Niez y Adolescencia
- Plan Nacional de Educacin Para Todos 2003-2015

Ministerio de Salud

SALUD
1: Contar con un marco tcnico-legal que permita la
implementacin de la Poltica y el
Programa Nacional de Hospital Seguro.
2: Establecer alianzas estratgicas interinstitucionales
e intersectoriales.
3: Reducir la vulnerabilidad de las unidades
operativas de salud que estn funcionando.
4: Aplicar las normativas tcnicas y legales en todas
las nuevas unidades operativas de salud para que
sean seguras.
5: Fortalecer los preparativos para emergencias y
desastres en el sector salud.
6: Establecer y asegurar un sistema de seguimiento y
evaluacin al Programa Nacional de Hospital Seguro.

- Integrar los programas estatales dispersos en

Ministerio de
Bienestar

NUTRICIN
un programa nacional que se enfoque en los
sectores ms crticos que presentan
desnutricin.
- Coordinar adecuadamente los esfuerzos
pblicos y privados en materia de produccin,
distribucin, comercializacin de alimentos.
- Promover programas de reactivacin
productivas enfocados al cultivo de productos
tradicionales articulados al programa nacional
de alimentacin y nutricin
- Promover la asistencia a los controles mdicos
mensuales de las madres embarazadas para
prevenir la mal nutricin prenatal, as como
para entregar suplementos alimenticios
bsicos en la gestacin.
- Promover la lactancia materna exclusiva
despus del nacimiento e implementacin de
bancos de leche materna a escala nacional.
- Articular mecanismos de informacin sobre la
importancia del control mensual y programas
de alimentacin para infantes que evidencien
desnutricin temprana.
- Fortalecer los programas educativos dirigidos a
toda la poblacin relacionados con la calidad
nutricional para fomentar el consumo
equilibrado de alimentos sanos y nutritivos.
- Apoyar al desarrollo de huertos experimentales
en los diferentes mbitos sociales

2.2.2.3 ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL

LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIN CANTONAL.

CUADRO S.S.C. 10 ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIN
CANTONAL
GRUPOS POBLACIONALES CANTIDAD
MIEMBROS PODER EJECUTIVO 1709
PROFESIN CIENTFICA
INTELECTUAL
7124
TCNICOS Y PROFESIN NIVEL
MEDIO
2265
EMPLEADOS DE OFICINA 4836
TRABAJADOR DE LOS SERVICIOS 13466
AGRICULTOR Y TRABAJO
CALIFICADO
7878
OFICIALES, OPERARIOS Y
ARTESANOS
13334
OPERADORES DE INSTALACIN Y
MAQUINARIAS
4416
TRABAJO NO CALIFICADO 17842
FUERZAS ARMADAS 403
NO DECLARADO 5720
TRABAJADOR NUEVO 460
TOTAL 79453
Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico de
Planificacin
Fecha: Julio de
2011

24

C) TEJIDOS SOCIALES Y ORGANIZACIONES

ORGANIZACIONES FUNCIONALES
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN FUNCIN
DIRECCIN PROVINCIAL DEL
MINISTERIO DE INCLUSIN
ECONMICA Y SOCIAL
FORTALECER Y DAR ASISTENCIA EN EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA FAMILIA
DIRECCIN REGIONAL MANAB
AMBIENTE
GESTIN PARA PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE
DIRECCIN PROVINCIAL DEL IESS APLICA EL SISTEMA DE SEGURO GENERAL
OBLIGATORIO, QUE FORMA PARTE DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL- ACCIONES DE
MEDICINA PREVENTIVA, SE FUNDAMENTA EN LOS
PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD, OBLIGATORIEDAD,
UNIVERSALIDAD, EQUIDAD, EFICIENCIA, SUBSIDIARIDAD,
Y SUFICIENCIA

DIRECCIN PROVINCIAL DE
EDUCACIN
ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN EN EL CANTN
DIRECCIN RELACIONES
LABORALES
GESTIN DE LOS TRABAJADORES Y SERVIDORES
PBLICOS
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA SANCIN DE INFRACCIONES DE TODA NDOLE
DELEGACIN PROVINCIAL DE LA
CONTRALORA GENERAL DEL
ESTADO
CONTROL DE LA FUNCIN PUBLICA

CORREOS DEL ECUADOR
ENVO Y RECEPCIN DE CORRESPONDENCIA DENTRO Y
FUERA DEL CANTN
INEC DATOS ESTADSTICOS DE LA POBLACIN
INNFA ATENCIN Y PROTECCIN DE LA NIEZ EN EL CANTN
IECE GESTIN DE BECAS ESTUDIANTILES A NIVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL
DIRECCIN PROVINCIAL DE MIDUVI GESTIN PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS A
TRAVS DE BONOS
REGISTRO CIVIL
REGISTROS Y CONTROL DE IDENTIDAD DE PERSONAS
VIVAS Y FALLECIDAS
MINISTERIO DE TURISMO
GESTIN PARA PROMOVER EL TURISMO DEL CANTN
SUPERINTENDENCIA DE
COMPAAS
REGULAR EL BUEN MANEJO DE LAS EMPRESAS
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS REGULAR EL BUEN MANEJO DE LOS BANCOS Y
COOPERATIVAS
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
GESTIN PARA PROVEER EL SISTEMA DE
TELECOMUNICACIONES EN EL CANTN
CNT ABASTECIMIENTO DE LA RED TELEFNICA EN EL
CANTN
CNEL MANAB ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA ELCTRICO EN EL
CANTN
SRI CONTROL Y REGULACIN DE IMPUESTOS A LA RENTA EN
LAS ACTIVIDADES COMERCIALES, E INSTITUCIONALES
SENAGUA MANEJO DE LOS RECURSOS Y CUENCAS HDRICAS
DIRECCIN PROVINCIAL DE SALUD GESTIN PARA PREVENIR , COMBATIR ENFERMEDADES
Y MEJORAR LA SALUD DE LOS CIUDADANOS DEL
CANTN

25

ORGANIZACIONES LOCALES

E) CAPACIDAD DE GESTIN
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO - AUTORIDADES
NOMBRES CARGO
DR. HUMBERTO GUILLEM MURILLO Alcalde del Cantn
ECO. VERNICA MONSERRATE MENDOZA
FERNNDEZ
Concejal
ING. MARA JULIETA ARBOLEDA TALA Concejal
AB. MARA VANESSA GUILLEM BRIONES Concejal
DR. RAL FERNANDO MENNDEZ ROLDAN Concejal
CRUZ HERMENEGILDO MERA VINUEZA Concejal
MARA GABRIELA MOLINA MENNDEZ Concejal
JOS EUCLIDES MURILLO GILCES Concejal
RUDID ANTONIO NAVARRETE NAVARRETE Concejal
ECO. ANA DEL ROCO PILAY TEJENA Concejal
HENRY PATRICIO ROCA CEDEO Concejal
ING. MARIO FIDEL SUAREZ CASTILLO Concejal
AB. LUDYS GLORIA VALDIVIEZO SOLRZANO Concejal
PATRICIO VIRGILIO ZAMBRANO ROMERO Concejal
Tcnico de Planificacin

ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL
ORGANIZACIONES TERRITORIALES
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
FUNCIN
GOBERNACIN DE LA
PROVINCIA DE MANAB
GESTIN GUBERNAMENTAL

GAD PROVINCIAL DE
MANAB

GESTIN PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA

GAD MUNICIPAL DE
PORTOVIEJO

GESTIN PARA EL DESARROLLO DEL CANTN

JUNTAS PARROQUIALES

GESTIN PARA EL DESARROLLO PARROQUIAL

79453
1709
7124
2265
4836
13466
7878
13334
4416
17842
403
5720
460
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
T
O
T
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L
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R
N
U
E
V
O
GRUPOS PINCIPALES DE OCUPACION
POBLACIONECONOMICAMENTE ACTIVA, PORGRUPOS PRINCIPALES DE OCUPACION
DENOMINACION ACTUALIZADA
NO
ACTUALIZADA DISUELTA SI NO SI NO TOTAL
1 ASOCIACION 216 246 344 108 10 462
2 COMITE 88 103 1 150 41 1 192
3 FUNDACION 114 97 173 36 2 211
4 CLUBES 29 35 40 20 4 64
5 CAMARAS 2 1 1 2
6 CENTROS 17 5 14 6 2 22
7
CONFRATERNID
ADES 1 2 3 3
8 JUNTAS 8 2 7 3 10
9 FEDERACIONES 2 6 6 1 1 8
10 UNION 8 2 10 10
11 CORPORACION 3 1 4 4
12 SOCIEDAD 8 1 8 1 9
13 COOPERATIVA 2 2 2
PATRONATO 1 1 1 1 2
14 COLEGIO 1 1 2 2
15 GRUPO 1 1 1
16 ORGANIZACION 1 1 1
17 COMISION 1 1 1
18 COMUNIDAD 2 2 2
19 HOGAR 1 1 1 1 2
20 AGRUPACION 1 1 1
21 COLECTIVO 1 1 1
TOTAL 505 506 1 1012
INFORMACION REGISTRODE DIRECTIVA ACUERDOMINISTERIAL
CUADRO DE ORGANIZACIONES REGISTRADAS EN EL MIES

26

o En la Municipalidad Existe una dbil ejecutividad en los procesos de gestin,
programas y proyectos para lograr el buen desarrollo del cantn y no cuenta
con directrices para dirigir sus polticas y llegar as cumplir sus objetivos en
servicio de los Portovejenses

o La desorganizacin de lderes comunitarios, y juntas parroquiales por falta de
liderazgo, no permiten a stos sentirse comprometidos con el desarrollo
local, y buscar los mecanismos necesarios para lograr un objetivo comn en
beneficio de la comunidad del cantn y sus parroquias urbanas y rurales.

2.2.2.4 GRUPOS TNICOS

o Existe una definicin dos grupos tnicos: los cholos pescadores en lo
que es Crucita, La Boca y los montubios o campesinos de la costa
hacia lo que es Pueblo Nuevo, Ro Chico, Abdn Caldern, Alajuela, San
Placido, Crucita, y Chirijos. Ambos grupos viven en comunin entre s
conservando sus tradiciones y creencias ancestrales.

2.2.2.5 IDENTIFICACIN CULTURAL

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE
PATRIMONIO
TANGIBLE
UBICACIN VALORIZACIN
PATRIMONIO EDIFICADO: URBANO ARQUITECTNICO
IGLESIA
CATEDRAL DE
PORTOVIEJO
CALLE
ALAJUELA
ENTRE
OLMEDO Y AV.
URBINA
CENTRO DE CULTO
CATLICO, ICONO DE LA
RELIGIOSIDAD EN EL CANTN
IGLESIA LA
MERCED
CALLE
RICAURTE,
ENTRE COLON
Y BOLVAR
UBICADA EN EL CENTRO
ADMINISTRATIVO Y CULTURAL
DE PORTOVIEJO, ALBERGA A
LA PATRONA DE LOS
PORTOVEJENSES SU FIESTA
PATRONAL SE CELEBRA EL 24
DE SEPTIEMBRE DE CADA
AO
CAPILLA EL
SAGRARIO
CALLE
RICAURTE Y
SUCRE
ESQUINA
LUGAR DE ORACIN DE
FIELES CATLICOS
GOBERNACIN
DE MANAB
CALLE SUCRE
ENTRE
RICAURTE Y
OLMEDO
EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE
MANIFESTACIONES POLTICAS
DEL CANTN Y LA PROVINCIA,
UNA DE LAS PRIMERAS
EDIFICACIONES
CONSTRUIDAS EN H.A. EN LA
DCADA DE LOS 60
COLEGIO
NACIONAL
PORTOVIEJO
AV. URBINA
ENTRE
ALAJUELA Y
FRANCISCO DE
P. MOREIRA
EDIFICACIN DE CARCTER
EDUCATIVO CREADO PARA
QUE FUNCIONE EL COLEGIO
OLMEDO, Y ACTUALMENTE EL
COLEGIO MIXTO
"PORTOVIEJO" PLANTEL MUY
REPRESENTATIVO EN EL
CANTN Y LA PROVINCIA
INSTITUTO
NACIONAL DE
PATRIMONIO
CULTURAL
CALLE SUCRE
ENTRE
MORALES Y
ROCAFUERTE
VIVIENDA PERTENECIENTE A
LA FAMILIA CEVALLOS
ARIZAGA, EN SUS INICIOS
FUNCIONO EL REGISTRO CIVIL
DE PORTOVIEJO
CERRO DE
JABONCILLO
PARROQUIA
PICOAZ
CENTRO DE CULTOS
ANTIGUOS DIOSES, DE
GRUPOS TNICOS
ANCESTRALES
AMADEO BRAVO SUCRE Y
FRANCISCO
PACHECO
ARQUITECTNICO ESTTICO,
TRADICIONAL SELECTIVA,
REHABILITACIN
FAMILIA SAN
ANDRS
DELGADO
SUCRE Y
FRANCISCO
PACHECO
REHABILITACIN
FAMILIA VITERI
GUERRERO
SUCRE Y 18 DE
OCTUBRE
REHABILITACIN
MARA CRISTINA
SANTANA
CEVALLOS
CRDOVA Y 18
DE OCTUBRE
REHABILITACIN
NATIVIDAD
ROBLES DE
MENDOZA
CRDOVA Y 18
DE OCTUBRE
REHABILITACIN
PERLA PAZMIO CRDOVA Y
FRANCISCO
CUADRO S.S.C. 13 POBLACION, GRUPOS ETNICOS DEL CANTN
IDENTIFICACIN COMUNIDAD TOTAL HABIT. % HABIT.
Mestizo
PORTOVIEJO
144.123,00 84%
Blanco 21.757,00 13%
Mulato 2.373,00 1%
Negro (afroamericano) 2.267,00 1%
Indgena 756,00 0%
Otro 571,00 0%
TOTAL 171.847,00 100%

27

PACHECO REHABILITACIN
FAMILIA
ALARCN CANO
SUCRE ENTRE
CHILE Y 18 DE
OCTUBRE
REHABILITACIN
FAMILIA
PALOMEQUE
BARREIRO
SUCRE ENTRE
CHILE Y 18 DE
OCTUBRE
REHABILITACIN
FAMILIA
PALOMEQUE
BARREIRO
SUCRE Y CHILE ARQUITECTNICO ESTTICO,
REHABILITACIN
FAMILIA BARCIA
BRAVO
CRDOVA Y
RICAURTE
RELEVANTE, Y
REHABILITACIN
FAMILIA
CEVALLOS
ARIZAGA
CHILE ENTRE
CRDOVA Y 10
DE AGOSTO
RELEVANTE, Y
REHABILITACIN
FAMILIA LOOR
QUIROZ
CHILE ENTRE
10 DE AGOSTO
Y PEDRO GUAL
REHABILITACIN
IRMA VALAREZO
DE PESANTEZ
CHILE Y PEDRO
GUAL
REHABILITACIN
MANUEL
MENDOZA
CEDEO
RICAURTE
ENTRE 10 DE
AGOSTO Y
PEDRO GUAL
REHABILITACIN
FAMILIA GARZN
CEDEO
OLMEDO Y 10
DE AGOSTO
REHABILITACIN
OSWALDO VLEZ
CEDEO
PEDRO GUAL Y
RICAURTE
REHABILITACIN
ANA CEDEO DE
ACOSTA
OLMEDO Y
PEDRO GUAL
REHABILITACIN
FAMILIA MOLINA
MUENTES
OLMEDO Y
PEDRO GUAL
REHABILITACIN
CESAR SOASTY OLMEDO Y
PEDRO GUAL
REHABILITACIN
OFELIA
ZAMBRANO
OLMEDO Y 10
DE AGOSTO
REHABILITACIN
FAMILIA
CHANCAY
CEDEO
OLMEDO Y 10
DE AGOSTO
REHABILITACIN
BELFORT
ALARCN
CEDEO
OLMEDO Y
CRDOVA
REHABILITACIN
FAMILIA
ZAMBRANO
MENDOZA
CRDOVA Y
ROCAFUERTE
REHABILITACIN
FAMILIA
MENDOZA
MENDOZA
OLMEDO Y 10
DE AGOSTO
REHABILITACIN
LOURDES
INTRIAGO DE
GINES
MORALES Y
BOLVAR
REHABILITACIN
SARA CEDEO
DE VLEZ
MORALES Y
BOLVAR
REHABILITACIN
COMUNIDAD
JESUITA
MEJIA Y
QUIROGA
REHABILITACIN
COMUNIDAD
JESUITA
MEJIA Y
QUIROGA
RELEVANTE, Y
REHABILITACIN
POLICARPA
SABANDO DE
VLEZ
BOLVAR Y
RICAURTE
REHABILITACIN
FAMILIA
PACHECO MIELES
COLON Y
OLMEDO
REHABILITACIN
TEFILO LINZAN COLON Y
OLMEDO
REHABILITACIN
FAMILIA FLOR
CEDEO
BOLVAR
ENTRE
RICAURTE Y
OLMEDO
REHABILITACIN
ELOY GARCA ROCAFUERTE Y
QUIROGA
REHABILITACIN
NATALIA
CAARTE GARCA
ROCAFUERTE Y
QUIROGA
REHABILITACIN
EMPRESA
ELCTRICA
MIGUEL H.
ALCIVAR
MONUMENTAL, CIVIL MILITAR,
REHABILITACIN
MINISTERIO DE
FINANZAS
MIGUEL H.
ALCIVAR Y 26
DE
SEPTIEMBRE
ARQUITECTNICO ESTTICO
MONUMENTAL CIVIL MILITAR,
REHABILITACIN


28


SISTEMA SOCIO CULTURAL, RESUMEN DE
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIN
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS

Considerable ndice
emigratorio desde las
parroquias rurales y
urbanas hacia otros
sectores

Migracin campo -ciudad

- Falta de apoyo de las
entidades del Estado a
programas y proyectos
de desarrollo local

- Insuficiencia de
servicios bsicos

- Condiciones no
apropiadas de
subsistencia familiar

- Carencia de centros de
estudios y limitado
personal docente

- Deficiente fuentes de
trabajo

- Deterioro de los
trminos de intercambio

- Aculturizacin (prdida
de conocimientos
ancestrales)

- Crecimiento de los
cinturones de pobreza en
las reas urbanas
consolidadas

- Deterioro urbano-rural

- Desintegracin familiar

- Prdida de identidad y
pertenencia

- Carencia de mano de
obra en el campo

EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN
PROBLEMA
IDENTIFICADO

CAUSAS

EFECTOS

.
- Falta de campaas de
promocin y difusin
por parte de los
Ministerios del ramo

- Deficiente capacitacin
- Deterioro del buen vivir
de la poblacin.
- Escaza concienciacin y
sensibilidad de los planes
y programas
desarrollados.
- Limitaciones en el
desarrollo econmico y

Desconocimiento en la
poblacin de las polticas,
planes y programas en
salud, nutricin y
educacin para lograr el
buen vivir
por parte del recurso
humano especializado
de los Ministerios
respectivo.

- Desinters ciudadano
en el involucramiento
de los planes sociales.

- Debilidad de
empoderamiento de los
programas en la
comunidad.

- Insuficiente
presupuesto asignados
a los programas y
proyectos viables.

- Falta de evaluacin,
seguimiento y
valoracin de los planes
y programas
establecidos

- Debilidad de la
participacin
ciudadana.

- Desconocimiento del
uso de la tecnologa
(Educacin)

social de los ciudadanos.
- Alto ndice de violencia
de gnero.
- Deficiente utilizacin de
la tecnologa en la
Educacin
- Incremento de
enfermedades infecto
contagiosas por falta de
prevencin.
- Alto ndice de muerte
materna y neonatal.
- Crecimiento del
embarazo precoz en la
adolescencia.
- Crecimiento del ndice del
alcoholismo y
drogadiccin
- Incremento de las
enfermedades de
transmisin sexual y el
vih-sida
- Deficiencia de
habilidades y destrezas
en nios/as de 0 a 5
aos. (Inadecuada
Nutricin)
PROBLEMA
IDENTIFICADO

CAUSAS

EFECTOS

Debilidad en el liderazgo
de las organizaciones
sociales

- Debilidad en la
planificacin de
actividades del buen
vivir.
- Desorganizacin en su
estructura, jurdica y
administrativa.
- Falta de actualizacin y
de recursos para la
gestin organizacional.
- Falta de
empoderamiento en

- Inejecutividad en los
planes y
programas de desarrollo
local.
- Desatencin de parte de
los organismos
pertinentes hacia la
comunidad.
- Escasa relacin de
dilogo con
representantes
institucionales de

29

procesos viables de
desarrollo local
- Limitado poder de
convocatoria de lderes
existentes.
- Prdida de credibilidad
de liderazgo.
desarrollo.
- Insuficiente coordinacin
y comunicacin
comunitaria.

GRUPOS TNICOS
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS

A pesar de que en realidad
no se puede identificar
grupos tnicos, sin
embargo existe presencia
de grupos denominados
cholos , montubios y
mestizos, donde se puede
notar:

Prdida de los valores de
la identidad socio cultural
ancestral.

- Falta de promocin y
difusin de polticas
estatales sobre
identidades
ancestrales.
- Aculturizacin
- Emigracin
- Influencia de factores
endgenos y
exgenos que inciden
en la formacin
cultural del individuo.
- Deterioro de las
costumbres por falta
de direccionalidad
familiar.
- Carencia de incentivo
escolar al
reconocimiento de
nuestra identidad.
- Falta de induccin de
los medios de
comunicacin al
reconocimiento de
nuestra identidad.

- Aculturizacin
- Carencia de amor
propio al
reconocimiento de
nuestras races socio
culturales
- Deformacin de nuestra
imagen local
- Prdida de valores
- Distanciamiento de los
estilos gastronmicos
ancestrales.

IDENTIFICACIN CULTURAL
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS
- Deficiente inters
por parte de los
organismos del
Estado en el
fortalecimientos de
los diferentes
mbitos culturales

- Campaas de
Limitacin de programas y
planes que fomenten la
actividad cultural.
Escaso financiamiento para
el fortalecimiento cultural y
patrimonial
Inexistencia de programas
culturales y falta de control
de los existentes.
Aculturizacin y prdida de
identidad.
Aparicin de problemas
sociales y prdida de valores.
Desinters por la prctica de
manifestaciones culturales
ancestrales (tradiciones
orales)
Destruccin y falta de
aculturizacin
sistmica y
permanente de los
medios de
comunicacin.
Escaso talento humano
Carencia de infraestructura
y equipamiento para
realizar eventos culturales.
Deficientes espacios de
encuentro socio cultural.
No se promociona la
actividad cultural en la
poblacin
Actividad cultural limitada
para los diferentes grupos
sociales.
dedicado a la ejecucin de
programas culturales.
Poca difusin del
patrimonio natural existente
(sitios tursticos

mantenimiento del patrimonio
tangible en el cantn.
Frustracin comunitaria por
la no participacin en
eventos culturales.
poblacin de los sitios
naturales-tursticos de la
zona

MATRIZ FODA

SISTEMA SOCIO CULTURAL - FODA
MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIN
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Gran identidad
cultural.

- Extensas reas
cultivables

- Bondad
climtica

- Regularidad
topogrfica

- Ubicacin
geogrfica
estratgico

Carencia de
recursos
econmicos

Deficientes
oportunidades de
trabajo

Escasa
infraestructura
bsica

Mal uso del suelo

Deficiente
planificacin vial

Deficiente sistema
educativo y
prestacin de
servicios de salud

- Apoyo
gubernamental
en planes viables

- Fuentes de
financiamiento
de organismos
estatales y
bancos privados

- Asesoramiento
Tcnico viable

- Nuevas
alternativas
educativas

- Amenazas
climticas
naturales
eventuales

- Deterioro
de las
condicione
s de
habitabilid
ad.

- La
vulnerabili
dad ante
las
enfermeda
des en las
dos
estaciones
EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN

30


- Existencia de
polticas,
planes,
programas y
proyectos.
- Presencia de
infraestructura
sanitaria,
educativa en
todos los
niveles.

- Dbil
coordinacin
interinstitucional
para la ejecucin
de planes i
programas
gubernamentale
s
- Poco
empoderamiento
de programas
gubernamentale
s.
- Carencia de
Personal tcnico
especializado
- Insuficientes
equipos
pedaggicos
- Deficiencia
infraestructura
- Deficientes
incentivos a los
docentes
- Dbil
actualizacin de
conocimientos
del profesorado.
- Frgil capacidad
intelectual de
los educandos.

- Deficitaria salud
y alimentacin
de los
educandos

- Hbitos
alimenticios
deficitarios y
mala nutricin

- Existencia de
planes i
programas de
fortalecimiento
educacional,
nutricional y
salud.
- Fortalecimiento
de programas de
salud y nutricin
por parte de
entidades
nacionales e
internacionales.
- Dotacin de
materiales
pedaggicos a
docentes y
estudiantes de
centros
educativos
fiscales,
fiscomisionales.

- No se
cumplen
los
programas
gubernam
entales por
falta de
colaboraci
n de los
gobiernos
locales
- Inters
poltico
subordinan
do al
inters
social.
- Falta de
colaboraci
n de la
comunidad
hacia los
objetivos
del buen
vivir.


- Existencia de
tejidos sociales
en el entorno
local
- Permanentes y
variadas
manifestacione
s sociales.
- Predisposicin
de la
comunidad para
participar en
planes i
programas de
beneficio social
- Carencia de vida
jurdica en
ciertas
organizaciones.
- Organizaciones
con recursos
limitados para
sustentar sus
actividades
- Falta de
liderazgo y
representativida
d
- Dbil
coordinacin de
los lderes
sociales con los
moradores de la
comunidad
- Carencia de
infraestructura
para realizar sus
actos sociales
- Dbil
participacin
ciudadana en
determinados
momentos.
- Carencia de
credibilidad de la
comunidad hacia
las
organizaciones
- El plan Nacional
del buen vivir y
los programas de
participacin
ciudadana
- Apoyo
econmico de
organismos no
gubernamentales
- La existencia de
marco jurdico
que provee a las
organizaciones
los instrumentos
legales para su
adecuado
funcionamiento
- Capacitacin por
parte de
organismos
gubernamentales
y no
gubernamentales

- No se
cumplen
los
programas
gubernam
entales por
falta de
colaboraci
n de los
gobiernos
locales
- Inters
poltico
subordinan
do al
inters
social.
- Falta de
colaboraci
n de la
comunidad
hacia los
objetivos
del buen
vivir.

GRUPOS TNICOS
- No se registran presencia de grupos tnicos identificados en el cantn
Portoviejo
IDENTIFICACIN CULTURAL
- Practica de sus
costumbres y
tradiciones.
- Reconocimiento
de la identidad

- Existencia de
inventario
patrimonial
actualizado.
- Desconocimient
o de nuestra
identidad cultural
- Poca
apropiacin de
nuestras races
que conlleva al
desinters de lo
nuestro.
- La existencia de
- Aprovechamient
o de la ley de
patrimonio
cultural como
incentivo para el
rescate de
nuestra identidad
- Financiamiento
de proyectos a
travs del
- No se
aprovecha
n los
programas
de apoyo a
la
actividad
cultural por
falta de
acuerdos

31

- Basta riqueza
cultural
- Tradiciones
culturales
arraigadas en la
poblacin
- El patrimonio
como modo de
produccin
econmica,
turstica,
ambiental en
sus diferentes
facetas.
- Ciudad
declarada como
patrimonio
cultural de la
nacin el 13 de
Enero del 2003
(Ministerio de
Cultura,
Recreacin y
Deportes)
edificios que con
desafortunadas
caractersticas
causan fuertes
alteraciones en
la continuidad
estilstica y
morfolgica de la
estructura
urbana y
arquitectnica
tradicional
- Deterioro de
espacios y
smbolos que
han disminuido
el carcter de la
capitalidad
manabita a
Portoviejo, que
se condensa en
su Centro
Histrico
- Falta de
personal
capacitado y
comprometido
con la identidad
cultural
- Modificaciones
al trazado vial de
la ciudad antigua
que han
provocado
rupturas en la
trama urbana
- Escasa
utilizacin de
espacios para la
cultura, el ocio y
la recreacin, y
poca oferta de
productos para
el turismo local,
nacional y
extranjero.
- Dbil fomento
de la Cultura
- Deterioro de las
condiciones de
Ministerio de
Cultura e
Instituto de
Patrimonio
Cultural y/o
ONG`S donde se
fortalezca la
imagen
patrimonial
social-cultural del
cantn

- Creacin de
espacios
apropiados para
realizacin de
motivaciones
culturales de
instituciones
gubernamentales
y no
gubernamentales

con
autoridade
s locales.
- Falta de
apoyo de
las
institucion
es a la
cultura a
travs de
los
programas
gubernam
entales
- Agentes
exteriores
con
intereses
en
aprovecha
miento de
bienes
patrimonial
es.
- Falta de
apoyo de
los
organismo
s
gubernam
entales
que
permiten el
Deterioro
fsico de
las
edificacion
es
patrimonial
es
destinadas
a la
vivienda.

habitabilidad.
Este problema
es
especialmente
delicado en los
edificios de
mayor inters
patrimonial,
particularmente
en las casas con
patio tradicional.
- En los edificios
antiguos
adaptados para
comercio,
presentan
problemas por el
uso inapropiado
del espacio,
adems de la
afectacin de su
valor patrimonial
Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico
Multidisciplinario del PDOT
Portoviejo


32

2.2.3 SISTEMA ECONMICO

o Actividad agro productiva
o Actividad forestal
o Actividad pesquera
o Actividad de explotacin extractiva o minera
o Actividades industriales y manufactureras
o Otras actividades: turismo
o Proyectos estratgicos (previstos o existentes)
o Amenazas y riesgos a la infraestructura y reas productivas
o Trabajo y empleo
o Formas de organizacin de los modos de produccin
o Mercado de capitales y financiacin de las inversiones
o Infraestructura de apoyo a la produccin

2.2.3.1 ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA

ACTIVIDAD AGRICOLA

ACTIVIDADES AGRCOLAS
ACTIVIDADES
PRODUCTIVA
S
TIPO DE
CULTIVOS
CANTIDAD
APROXIMADA
S
PRODUCIDAS
MES
(superficie) Ha
PRINCIPALES
MERCADOS DE
COMERCIALIZACI
N

(producci
n total Kg)
AGRICULTUR
A CULTIVOS
DE CICLO
LARGO

- Cacao
- Caf
- Pltano
- Coco
- Banano
3.080,00
2.360,00
1.148,00

576,00
Consumo interno
nacional y de
exportacin
Consumo local
495;00
315,00
14.850,00
AGRICULTURA
CULTIVOS DE
CICLO CORTO
- Maz
- Arroz
- Frejol
- Pepino
- Pimiento
- Cebolla
Perla
- Meln
- Tomate
- Yuca
- Zapallo
- h\Haba

458,00
110,00

- Choclo
- Man
- Higuerilla
FRUTCOLA
- Limn
- Papaya
- Mandarina
- Maracuy
- Naranja

60,00
80,00
501,00

Fuente: MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERA,
ACUACULTURA Y PESCA
Elaboracin: Equipo
Portoviejo

ACTIVIDAD PECUARIA

ACTIVIDADES PECUARIAS
ACTIVIDADES
PRODUCTIVA
S
TIPO DE
PRODUCCI
N
CANTIDAD
APROXIMADA
S
PRODUCIDAS
(UPAS)
PRINCIPALES
MERCADOS DE
COMERCIALIZACI
N
NMERO
APROXIMAD
O DE
EMPLEADOS
GANADERA
Ganado
vacuno
1.921,0
CANTONAL Y
PROVINCIAL
(CAMALES, FERIAS,
MERCADOS)
3 POR
GANADERIA
Ganado
Porcino
4.357,00
Otras
4.321
AVCOLA

Aves de
engorde,
62
1 POR GRANJA
Huevos
4.817
Portoviejo

ACTIVIDAD PISCICOLA

ACTIVIDADES PISCICOLAS
ACTIVIDADE
S
PRODUCTIV
AS
TIPO DE
PRODUCCI
N
CANTIDAD
APROXIMADAS
PRODUCIDAS
MES
PRINCIPALES
MERCADOS DE
COMERCIALIZACI
N
NMERO
APROXIMADO
DE EMPLEADOS
PESCA
ARTESANAL
PECES DE
MAR
APROXIMADAMEN
TE 1 TONELADA
LOCAL Y
PROVINCIAL
APROXIMADAMEN
TE 180 PERSONAS
TRABAJAN
DESBUCHANDO
PESCADO.
Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha:

33

Portoviejo

2.2.3.2 ACTIVIDAD FORESTAL

REAS CON MANEJO
FORESTAL
REA
en Ha.
REAS CON OPCIONES
PARA FORESTACION
TENDENCIAS DE
DEFORESTACIN
COLINAS
CIRCUNDANTES A LA
CIUDAD DE
PORTOVIEJO Y LA
PARROQUIA CRUCITA A
PARTIR DE LA COTA 70.
1144
COLINAS
CUENCAS DE LOS RIOS
MANGLAR
TODO EL CANTN
MANGLAR - CRUCITA
CUENCA DEL RIO
PORTOVIEJO

Portoviejo
Fecha:

2.2.3.3 ACTIVIDAD PESQUERA

El cantn Portoviejo posee cuatro caletas: Las Gilces, Los Arenales, Crucita y Balsamaragua,
de acuerdo a informacin de los pescadores de la zona agrupados en la Asociacin Pesquera
Balsamaragua y la Organizaciones de Comerciantes Pesqueros de Productos Los Arenales,
se estiman en 1.6150 personas dedicadas a esta actividad.

2.2.3.4 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIN EXTRACTIVA
O MINERA

CUADRO S.E.
06
ACTIVIDAD DE EXPLOTACIN EXTRACTIVA O MINERA
MATERIALES QUE
SE EXPLOTAN
UBICACIN SITUACIN LEGAL
(LEGAL, NO
LEGALIZADA)
TIPO EXPLOTACIN
(ARTESANAL,
INDUSTRIAL.)
MINERALES NO EXISTE
PTREOS NO EXISTE
ARENA PARROQUIA
CRUCITA
NO LEGALIZADA ARTESANAL
PROYECTOS QUE SE ASIENTAN EN EL TERRITORIO CANTONAL
PROTECTO UBICACION
No se registran
Portoviejo

2.2.3.5 ACTIVIDADES EMPRESARIALES,
INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS

CUADRO
S.E. 07
INDUSTRIA, GRAN EMPRESA, MICROEMPRESA Y
MANUFACTURA
INDUSTRIA, GRAN EMPRESA
NOMBRE
DE LA
INDUSTRIA
O
EMPRESA
ACTIVIDAD O
GIRO
REPRESENTANTE
LEGAL
UBICACIN SITUACIN
LEGAL DE
LA
EMPRESA
APORTE
AL PEA
%
COAGRO
INDUSTRIAL
Ing. Esteban Borja
PORTOVIEJO.
Calle 1 de
enero y 3ra.
Transversal,
Cdla 1ro. de
Mayo
LEGAL
SI
MISTER
CHIFLE
Sr. Jos Gustavo Arequipa
Prez
PORTOVIEJO.
Juan Montalvo
LEGAL
SI
ACTIVIDAD PESQUERA
REAS DE
PESCA
UBICACIN
TIPO
EXPLOTACIN
(ARTESANAL,
INDUSTRIAL)
EQUIPAMIENTOS
E
INFRAESTRUCTU
RA
PRINCIPALES MERCADOS DE
COMERCIALIZACIN
LAS GILCES
ARTESANAL
DEFICITARIO

LOCAL Y PROVINCIAL
LOS ARENALES
CRUCITA
BALSAMARAGU
A
Multidisciplinario de PDOT
Portoviejo

34

y 9 de octubre
CEILMACA Sr. Faraday Ramirez
PORTOVIEJO,
km. 4.5 frente
al paso lateral
LEGAL
SI
SALSA DE
TOMATE
DON
JUAQUIN
Sr. Wilminton Ramrez
Linzn
PORTOVIEJO.
km. 4.5 frente
al paso lateral
LEGAL
SI
CHIFLERA
GARCIA
GARCA GARCA SILVIO
NICASIO
PORTOVIEJO.
Calle Abdn
Caldern,
Cdla. Los
ngeles
LEGAL
SI
NUTRI
CHIFLE
CHAVEZ RAMOS MARGARITA
MARIA
PORTOVIEJO.
Calle
s/nombre,
Ciudadela
Universitaria
(3era. Etapa)
LEGAL
SI
FEVEPASTA
PALACIOS BOWEN ELA
VIRGINIA
PORTOVIEJO.
Cdla. Los
Jazmines,
Mzna. B, Villa
# 9
LEGAL
SI
AICPROD
IRIGOYEN COSTA ALFREDO
RAFAEL
PORTOVIEJO.
Calle 5 de
Junio, Sitio
Tres Cruces
LEGAL
SI
Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

2.2.3.6 TURISMO

ATRACTIVOS TURSTICOS
ACTUALES
ATRACTIVO
TURSTICO

UBICACIN
TIPO DE TURISMO
(ACTIVIDAD
RECREATIVA,
CULTURAL,
ECOLGICA,
GASTRONMICA,
ETC.)
ORIGEN DE
TURISTAS
(LOCAL,
NACIONAL O
EXTRANJERO)
TIPO DE
ADMINISTRACIN
(COMUNITARIA,
PBLICA,
PRIVADA, MIXTA)
NATURAL
Cascada de
Mancha
Grande
Mancha
Granda/via
San Plcido
Pichincha
Actividad Ecolgica,
Recreativa.
Balneario /
especialmente en
invierno.
Paseos
LOCAL
NACIONAL Y
EXTRANJERO
Comunidad
Bebedero para ganado
bovino.

Cerro de
Hojas
Picoaz
Actividad Ecolgica
Recreativa. Cantera de
piedra.
Caminatas
Excursiones:
observacin flora y
fauna.
Estudios de flora y
fauna.
Fotografa

Municipio Portoviejo,
Montecristi, Jaramij
Estuario Ro
Portoviejo
Los
Arenales
Actividad Recreativa
Comedores
comunitarios.
Balnearios tursticos.
Esparcimiento:
caminata, deportes,
pesca deportiva, paseo
en bote.

Municipal
Laguna
Encantada
San Plcido
Los
Arenales
Actividad Recreativa.
Bebederos para
ganado.
Agua para consumo
humano.
Balnearios

Comunidad
Playa Crucita Crucita
Balneario
Varadero de
embarcaciones
Pesca artesanal.

Municipal
Playa La
Boca
La Boca
Balneario
Varadero de
embarcaciones
Pesca artesanal.
Recreacin
Deportes de playa y
marinos

Municipal
Playas Las
Gilces - Los
Ranchos -
Crucita Actividad recreativa

35

Los Arenales
Cascada del
Cuchucho
San Placido
(Sitio Pedro
y Pablo)
Balneario
Recreacin
Paisajismo
Fotografa
Senderismo
Observacin e flora

Comunitaria
CULTURAL
Celebracin
religiosa
patrona
Portoviejo
Portoviejo
Actividad Cultural -
Religiosa
LOCAL
NACIONAL Y
EXTRAJERO
Comunitaria
Embutidos
Caldern
morcilla
Caldern
Actividad
Gastronmica.
Tradicin de la
gastronoma de
raigambre hispano
mixto
Feria
Universidades
UTM
Portoviejo
Actividad Cultural.
Distraccin
Estado actual de la
oferta comercial y local

UTM
Fiesta cvica
Portoviejo
Portoviejo
Actividad Cultural.
Conmemorativa
Independencia hispana

Municipal
Fiesta popular
Revitalizacin
Chigualos
Picoaz
Actividad Cultural.
Vinculatorio
Inicio de la siembra,
expectativas por el
agua, pero seguridad
en el mercantilismo
comuna Picoaz
Jardn
botnico
Predio Univ.
Tcnica de
Manab
Actividad Ecolgica,
Recreativa.
- Campamento
- Lago vivero
- Laberinto
- rea de rescate 3 ha.
- Bosque de reserva 37
ha.
- Jardn 9 ha.

Universidad Tcnica
de Manab
Museo
histrico
Portoviejo,
colecciones
Portoviejo
Actividad Cultural.
Museo del Banco
Central en la capital de
Manab,
Banco Central del
Ecuador
patrimoniales complementado con un
archivo histrico,
expone para educacin
y difusin.
Historia de la ciudad y
su papel en al dinamia
de la regin a travs del
tiempo.

Parque
ecolgico El
Mamey
Portoviejo.
El Mamey
Actividad Ecolgica
Recreacin. Deporte
Esparcimiento
Caminata
Agora para teatro /
pileta

Antiguamente serva de
Puerta de la produccin
del Valle del Ro
Portoviejo,
comercializaban caa y
productos.

Municipal
Verbena
parque
central
Portoviejo,
calle
Olmedo
Actividad Cultural.
Festivo
Afirmacin de vnculos
vecinales y
reconocimiento del
status urbano
Municipal
Zona
arqueolgica
cerro
jaboncillo
Picoaz
Actividad Ecolgica
Recreacin. Cantera
Ganadera caprina
Siembra oportunstica
Mximo desarrollo
alcanzado por sociedad
aborigen manteo.

INPC
San Pedro y
San Pablo
Picoaza
Picoaz
Actividad Cultural. El
origen de estas fiestas
se dan en los
campesinos (de hace
90 a 100 aos), y es en
honor a San Pedro y a
San Pablo pero
originalmente solo se
llamaba la fiesta del
Rey Negro y del Rey
Blanco.
comuna Picoaz

36

Tambin se dice que
ltimamente la
devocin esta
quedando a un lado y
solo se trata de fiestas
de derroche y clasista.
Monumento
Inti Raymi
Portoviejo,
Av. Manab
Escultura erigida en
honor a las fiestas del
Sol y la Cosecha, y
demuestras las races
indgenas y de
adoracin a los astros
que posean los
antepasados de la
regin y del pas
entero.

Banco Continental
Complejo
deportivo la
california
Portoviejo
Cuidad deportiva en la
que se practican un sin
nmero de disciplinas y
que al mismo tiempo
alberga a los
deportistas cuando se
dan campeonatos o
cualquier actividad de
origen deportivo.

Federacin deportiva
de Manab
Vuelo libre en
crucita
Crucita
Deporte que es un sello
distintivo de Crucita ya
que por la prctica del
mismo ha hecho que la
zona tenga un progreso
muy significativo en el
mbito turstico..

Mixta
Parque Eloy
Alfaro
Portoviejo,
Av.
Universitaria
Parque nombrado en
alusin al General
Alfaro por su vida en
defensa de sus ideales,
actuacin que ha sido
reconocida a nivel
mundial.

Municipal
Artesanas en
algodn -
hamacas -
Ro Chico
Riochico Actividades Artesanales Comunidad
Iglesia la Portoviejo Actividad Religiosa. Convento de la
Merced Merced
Iglesia la
Catedral
Portoviejo
Actividad Religiosa.

Privada
Parque
central
Vicente
Amador Flor
Portoviejo
-Recreacin
- Esparcimiento
- Cultura (Monumento a
Amador Flor y Glorieta).

Municipal
Fuente:

2.2.3.7 PROYECTOS ESTRATGICOS (PREVISTOS
O EXISTENTES)

CUADRO S.E. 11 PROYECTOS ESTRATEGICOS
PROGRAMAS PREVISTOS
IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS
AMPLIACION DEL MERCADO
DE TRABAJO CANTONAL
2011 2026

Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica
para mejorar y ampliar la produccin agrcola local.

Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo

Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola

Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla
perla.

Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de
elaborados agrcolas

Construccin de equipamiento urbano para el desempeo
de actividades comerciales informales

Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica
para mejorar y ampliar la produccin pecuaria local

Plan de tecnificacin de camales

Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de
elaborados pecuarios


37

Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo
empresarial

Desarrollo del parque agro industrial del cantn Portoviejo

Implementacin de servicios bancarios y conectividad

Centros de acopio en parroquias rurales

Plan de reconversin de mercados

Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del
cantn, con generacin de proyectos productivos que
amplen la oferta de trabajo

Proyecto de capacitacin y transferencia tecnolgica para
mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal

Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal

Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal

Implementacin de una Incubadora de empresas, que
permita generar empleo y se fortalezca la capacidad
innovadora del joven empresario

Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios
que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a
productores para el desarrollo de agricultura orgnica

Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad
de los servicios tursticos

Proyecto de dotacin de bateras sanitarias pblicas en
las zonas tursticas del Cantn

Proyecto actualizacin del catastro turstico

Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y
urbano

Capacitacin y transferencia de tecnolgica para fomentar
el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el
Cantn Portoviejo

Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de la ruta del
encanto

FORTALECIMIENTO DE LA
ACTIVIDAD ECONMICA
CANTONAL
2011 - 2026

Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas
productivas y de comercializacin

Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la
produccin agropecuaria local.

Proyecto de comercializacin de la produccin
agropecuaria y pesquera del cantn Portoviejo.

Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas
artesanales.

Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin y
realizacin de ferias locales

Proyecto de capacitacin y asesoramiento para la
organizacin de asociaciones de comerciantes

Capacitacin y acreditacin a comerciantes formales,
autnomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos

Promocin de inversiones y exportaciones

Fomento de la produccin orgnica en reas rurales

Sistema de informacin local agropecuario

Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro
cuencas en el eje Portoviejo San Plcido

Proyecto de valor agregado a la produccin primaria.

Proyecto de cultivos planificados y controlados.

Creacin de un banco de proyectos y de una plataforma
de servicios de apoyo empresarial

Consejo ciudadano para la promocin de la productividad
y competitividad
Fecha: Julio
de 2011


38

2.2.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA
INFRAESTRUCTURA Y REAS
PRODUCTIVAS

CUADRO S.E. 12 RIESGOS DETERMINADOS EXPOSICIN Y
VULNERABILIDAD
AMENAZAS
INFRAESTRUCTURA EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O
ANTRPICAS
Vas de acceso para
reas productivas
Sismos, inundaciones,
derrumbes, incendios
forestales
Deslizamientos, incendios
forestales, cierre de vas por
manifestaciones, accidentes de
trnsito.
Redes de abastecimiento
de energa elctrica
Sismos Malas instalaciones elctricas,
Conexiones clandestinas.
Falta de asistencia tcnica
Redes de Agua Potable Sismos, inundaciones,
turbiedad del agua, crecimiento
de lechuguines.
Deslizamientos, contaminacin
por plaguicidas,
REAS PRODUCTIVAS EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O
ANTRPICAS
agropecuarios Sismos, inundaciones, sequias Sobre explotacin de la tierra, El
mal manejo de los recursos
hdricos pueden ocasionar
escases de agua para sustentar
actividades productivas
agropecuarias

ganaderas Sequias, enfermedades o
plagas
Falta de vacunacin,
Pesca Tsunamis, aguajes Contaminacin ambiental
Fecha: Julio de
2011

2.2.3.9 TRABAJO Y EMPLEO

CUADRO S.E. 13 TRABAJO Y EMPLEO
ACTIVIDADES
ECONMICAS
GENERADORAS
DE EMPLEO
% DE
GENERACI
N DE
EMPLEO
ESPECIALIZACI
N DE LA MANO
DE OBRA
SITIOS
DONDE
TRABAJAN
(MIGRACI
N
LABORAL).
CONDICIONES
DE AUTO
EMPLEO.
SITUACI
N DEL
COMERCI
O
INFORMA
L
PROBLEMAS
DETECTADOS
Agricultura, 60% Calificada y Interior Dependiente Formal Falta de recursos
ganadera,
caza
avicultura, y
silvicultura
no calificada del
cantn.

e
Independien
te
e
Informal
para mayor
produccin,
atencin y
prevencin a las
enfermedades. Falta
de canales de riego
en pocas de
sequia. Crditos
blandos para
pequeos y grandes
productores.
Pesca
Artesanal
5% Independien
te
Informal problema
climtico(calentamie
nto global, sequia)
poltica pesquera
mal aplicada.
inseguridad martima
falta de decisin.
Explotacin de
minas y
canteras
2% Independien
te
Formal
e
informal
Delimitacin de la
jurisdiccin.
Polticas de
conservacin
ambiental.
Industrias
manufacturera
s
2% Independien
te
Formal
e
informal
Crditos blandos.
Falta de
capacitaciones
Suministros de
electricidad,
gas y agua
60% Dependiente Formal Dficit en la
cobertura. Servicio
de baja calidad
Construccin 45% Dependiente
e
independient
e
Formal
e
informal
Falta de control
urbano
Comercio al
por mayor y al
por menor
45% Independien
te
Formal
e
informal
Falta de crditos
blandos. Falta de
capacitacin
Hoteles y
Restaurantes
30% Independien
te
Formal
e
informal
Infraestructura
Deficitaria, personal
calificado.
Transporte,
almacenamien
to y
comunicacion
es
50% Independien
te
Formal Deficiente
infraestructura vial
Intermediacin
financiera
20% Independien
te
Formal Altos costos de tasas
de inters.
Actividades
inmobiliarias,
empresariales
y de alquiler
5% Independien
te
Formal
e
informal
Especulacin de la
actividad inmobiliaria
Administracin
pblica y
defensa
80% Dependiente Formal Falta de decisin
poltica y de gestin

39

Enseanza 60% Dependiente
e
independient
e
Formal Dficit de
infraestructura.
Actividades de
servicios
sociales y de
salud
40% Dependiente
e
independient
e
Formal Dficit de
infraestructura y de
atencin.
Otras
actividades
comunitarias
sociales y
personales de
tipo servicios
15% Independien
te
Formal
e
Informal
Falta de capacitacin
a la comunidad.
Hogares
privados con
servicio
domstico
10% Independien
te
Formal
e
informal
Actividad no
legalizada.
Portoviejo
2.2.3.10 FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS
MODOS DE PRODUCCIN

ORGANIZACIN DE LOS MODOS DE PRODUCCIN
MEDIOS DE PRODUCCIN
TENENCIA DE LOS MEDIOS DE
PRODUCCIN
Ganadera Empresas privadas
Agrcola Empresas privadas
Pesca Asociacin De pescadores

CADENAS DE PRODUCCIN Y DE VALOR
GRUPOS DE PODER Y OPCIONES PARA
LA PRODUCTIVIDAD
Crianza, transporte, faenamiento y
comercializacin de crnicos y sus derivados
Asociacin de ganaderos
Produccin, transporte y venta de productos
agrcolas procesadas orgnicamente
Asociacin de agricultores
Pesca, transporte y venta del pescado Asociacin De pescadores

Portoviejo

2.2.3.11 MERCADO DE CAPITALES Y
FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES

Es necesario crear el hbito de ahorro, evitar que las personas dependan de la voluntad
de otros y que ellas estn preparadas para emergencias mdicas o de otro tipo, para
que puedan utilizar el dinero para la educacin de sus hijos o para invertir en la compra
de materia prima para elaborar prendas artesanales con miras a la generacin de
microempresas.

2.2.3.12 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA
PRODUCCIN

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
ESTADO DE
OPERACIN
ACTUAL
ESTADO DE LA
INFRAESTRUCTURA
INSTITUCIN
PATROCINADORA
ACTUAL
POBLACIN
BENEFICIARIA
UBICACIN
CANALES DE RIEGO
Canales a cielo
abierto

Canales
subterrneos
Los
canales
estn
100%
operativos
En buen estado Senagua
consejo
provincial
60.000
personas
Zona baja
de la
cuenca
del rio
Portoviejo
desde
lodana
hasta
crucita

CENTROS DE ACOPIO
Mercado
mayorista , existe
energa,
telefona, agua
potable,
alcantarillado
pluvial y
sanitario, vas de
acceso,
bodegaje, upc,
oficinas de la
administracin
municipal,
cuartos fros para
conservacin de
pesca
Operativo
80%
Regular estado Municipio Cantn
Portoviejo y
resto de
provincia y
pas porque
la
produccin
provee a
otros
sectores del
pas
Mercado
municipal
no. 2

CENTROS DE PROCESAMIENTO
Inveragrory s.a. Buen estado Empresa
privada
Parque
industrial
de

40

Portoviejo

MERCADOS
Mercado no. 1
existe energa,
telefona, agua
potable,
alcantarillado
pluvial y
sanitario, vas de
acceso,
bodegaje, upc,
oficinas de la
administracin
municipal,
cuartos fros para
conservacin de
pesca
100% No tecnificado Municipio 80.000
personas
Alajuela
entre
Crdova y
Garca
moreno
Mercado no. 2
Existe energa,
telefona, agua
potable,
alcantarillado
pluvial y
sanitario, vas de
acceso,
bodegaje, upc,
oficinas de la
administracin
municipal,
cuartos fros para
conservacin de
pesca,
cerramiento
perimetral,
playas de
estacionamiento

Mercado de la
parroquia
Picoaz existe
energa,
telefona,
infraestructura e
instalaciones
deterioradas

Mercado de la
parroquia rio
chico existe
100%

50%

50%

50%

No tecnificado

Malo

Bueno

Regular

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

40.000
personas

3.000
personas

5.000

3.000

Coronel
Sabando
entre
francisco
p. Moreira
y ramos y
duarte

Calle
principal
de
Picoaz

Calle
principal

Calle
principal

energia,
telefonia,
infrestructura e
instalaciones
deterioradas

Mercado de la
parroquia
crucita existe
energia,
infrestructura e
instalaciones
deterioradas

Mercado de la
parroquia
pueblo nuevo
existe energia,
infrestructura e
instalaciones
deterioradas

Mercado de la
parroquia
Calderon existe
energia,telefonia,
infrestructura e
instalaciones
deterioradas

Mercado de la
parroquia
alajuela
energia,telefonia,
infrestructura e
instalaciones
deterioradas

Mercado de la
parroquia san
placido

30%

80%

80%

30%

50%

60%

Regular

Bueno

Bueno

Bueno

Regular

Regular

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

1.000

8.000

10.000

3.000

2.000

Calle
principal

Calle
principal

Calle
principal

Calle
principal

Calle
principal

Calle
principal

Calle
principal
CAMAL

CAMAL DE
PORTOVIEJO

70%

Bueno

Municipio

140.000
hab

Calle
Mariscal
de

41

CAMAL DE SAN
PLACIDO

CAMAL DE
ALHAJUELA

CAMAL DE
CALDERON

CAMAL DE RIO
CHICO

60%

60%

50%

60%
Regular

Regular

Malo

Regular

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

3.000

3.000

3.000

2.000
Ayacucho
del PDOT Portoviejo


42

PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS

Falta de planificacin en el uso del suelo, control de
precios, comercializacin y poco financiamiento para
inversiones agro productivas

Bajos niveles productivos
Escasas herramientas de comercializacin
Falta de planificacin de los cultivos, acorde a las
condiciones del suelo y clima

No existe modernizacin de procesos que aumentan la
productividad y reducen los costos en desechos

Abandono de las reas rurales por parte de campesinos que
buscan mejores oportunidades en la ciudad

Organizacin dbil de produccin y comercializacin

Falta de capacitacin, asesoramiento tcnico y legal

Carencia en el control de uso de productos pesticidas

Carencia de estudios de costos y mercado para la
siembra, comercializacin e industrializacin de los
productos

Carencia de regulacin de precios en el producto como a
las personas que realizan actividades agrcolas

Falta de una adecuada utilizacin del suelo para cada
rea productiva

Produccin bajo mtodos tradicionales con bajos niveles
productivos

Migracin campo ciudad, engrosamiento cordones de
pobreza

Desarticulacin del tejido productivo agropecuario

Desaprovechamiento de financiamiento externo con
fondos no reembolsables

Destrezas y capacidades limitadas para producir

Mala cosecha, baja calidad del producto y perdidas para
el productor

Desventajas para competir con otros oferentes

Bajo precios de los productos

Uso indiscriminado del suelo para tareas agropecuarias,
sin considerar su aptitud

Deforestacin de los suelos con vocacin agropecuaria;
y no actos para el desarrollo de habitabilidad
Asentamiento humanos en zonas de riesgo

Tala indiscriminada de los bosques
Invasiones de las zonas protegidas y bosque protector
Falta de concienciacin ciudadana

Desertificacin de los suelos
Erosin de los suelos
Escorrentas
Deslaves y aludes
Escases de lluvias
Cordones de miseria
Deterioro de especies arbreas nativas

Carencia de infraestructura, asistencia tcnica y apoyo al
sector pesquero artesanal
Usos de tcnicas de pesca incipientes
Irrespeto a las vedas
Inadecuado manejo en la faena de la pesca

Falta de financiamiento de actividades pesqueras
artesanales

Carencia de capacitacin en las actividades pesqueras
artesanales

Falta de infraestructura pesquera
Bajos rendimientos productivos
Exterminio de la especie marina
Contaminacin del paisaje y del ocano
Explotacin de los pescadores artesanales por medio de
los intermediarios

Bajos ingresos y generacin de pobreza

Explotacin pesquera sin valor agregado

43


Carencia de regulacin y aplicacin de la normativa en la
explotacin de materiales ptreos y acarreo de
materiales constructivos

Aplicacin de la normativa para regularizar las
actividades extractivas de arena en la zona de playa en
la parroquia crucita

Falta de actualizacin de las ordenanzas que norman
esta actividad

Inobservancia de las competencias exclusivas
municipales

Tasas de usos y explotacin extractiva y minera
extremadamente bajas
Destruccin del patrimonio histrico cultural

Contaminacin del ambiente

Destruccin de la vialidad urbana y rural
Afectacin a la salud de las poblaciones localizadas
cerca de las minas de explotacin ptrea

Afectacin al entorno y paisaje natural y playas

Perdida de recursos econmicos para el financiamiento
de la obra publica

Incipiente desarrollo del sector industrial local

Baja cultura empresarial

Subutilizacin de la informacin y tecnologas
productivas disponibles en el mercado

Pequeos emprendimientos semi industriales

Falta promocin y financiacin a la mipymes

Falta de capacitacin, asesoramiento tcnico y legal

Trabas en la exportacin de productos agrcolas

Prdida de competitividad empresarial

Bajo nivel de inversiones privadas en el sector industrial

Bajos niveles de productividad

Baja calidad de la produccin manufacturera e industrial
Produccin orientada al mercado local

Escaza innovacin tecnolgica

Falta de aplicacin de normas productivas fitosanitarias
orientadas a la exportacin
OTRAS ACTIVIDADES: TURISMO

Incipiente desarrollo competitivo de las actividades
tursticas en el cantn

Crecimiento turstico no planificado
Inexistencia de productos tursticos para el mejoramiento
de la oferta
Insuficiente equipamiento turstico en los destinos
Deficiencia en la entrega de servicios y atencin al turista
Insuficiente facilidades de accesibilidad hacia destinos
priorizados
Falta de organizacin, publicidad y apoyo gubernamental
en actividades de turismo
Lento ritmo de crecimiento en el sector turstico

Baja afluencia de turistas hacia nuestros destinos

Falta de competitividad del sector turstico

No hay un desarrollo sostenible y sustentable

Autoridades no respaldan el turismo local

Existe una mnima inversin en infraestructura turstica


44

No se ha desarrollado adecuadamente la oferta turstica
local

No se considera a la localidad como destino turstico

Falta de fuentes de empleo Crisis econmica
Insuficientes Fuentes de trabajo
Desempleo
Subempleo
Capacidad limitada de generar ingreso
Costo de las necesidades bsicas superan los
ingresos
Falta de emprendimientos empresariales
Falta de valor agregado a la produccin primaria
Falta de formacin y capacitacin tcnica en oficios
medios
Carencia de polticas pblicas que incentiven el empleo
Excesivos trmites burocrticos para la formacin de una
empresa
Falta de fuente de financiamiento para la inversin en
nuevos emprendimientos

Baja calidad de v ida
Ingresos limitados
Emigracin del campo a la ciudad por falta de
oportunidades laborales
Por falta de empleo, desocupacin y delincuencia
Incremento de la inseguridad ciudadana en el cantn.
Movimiento migratorio de los productores de materia
prima
Incapacidad de ahorro
Empobrecimiento de la poblacin
Incremento del comercio informal
Reducidas oportunidades de empleo para jvenes
profesionales del cantn.


No hay mercado de capitales plenamente identificado

El financiamiento de las inversiones a traves de las
entidades crediticias se orienta mayormente a
actividades de consumo y comercio

Falta de difusin de las diferentes fuentes de
financiamiento para la inversin productiva
Muchas trabas o requisitos para conseguir un crdito
Temor a invertir
Pocas fuentes de financiamiento para impulsar y
desarrollar un negocio
Falta de estudios de mercado
Concentracin de los crditos en operaciones de
consumo
Excesivos requisitos para acceder a fuentes de
financiamiento
Elevado costo de las garantas
Acceso a fuentes de financiamiento pblico con
padrinazgo

Bajo nivel de inversiones productivas
Poco apoyo a inversionistas locales
Perdida de oportunidades en el apalancamiento de
nuevos negocios
Reducida inversin productiva en la provincia
Incertidumbre en la direccin del negocio
Poco encadenamiento en inversiones a actividades
productivas
Desestimularan a la inversin de nuevos
emprendimientos, a travs del financiamiento pblico y
privado

Falta de apoyo al desarrollo de la infraestructura
productiva
Caminos vecinales y vas en general en mal estado
Deficientes servicios bsicos (energa elctrica, agua
potable, alcantarillado pluvial y sanitario)
Prdida de competitividad empresarial
Perdida de parte de la produccin primaria generada en
el cantn

45

Carencia de centros de acopio para productos agrcolas
Carencias de zonas de manejo logstico
Desaprovechamiento de tcnicas y tecnologas
modernas
Inadecuado uso de las tics

Produccin sin valor agregado
Carencia en la tecnificacin de procesos productivos
Falta de desarrollo del parque industrial
Formatos comerciales colapsados
Desaprovechamiento de oportunidades de negocios
nacionales e internacionales

Fuente: Diagnostico Participativo Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Septiembre 2011

46

MATRIZ FODA

ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA
Fuerte vocacin agropecuaria de la
poblacin
Suelo con excelentes propiedades para
el desarrollo de actividades agrcolas
Amplias zonas cultivables
Heliofoania favorable para cultivar la
tierra
Buen sistema de obras hdricas y de
irrigacin asistida
Cercana a obras de infraestructura
aeroportuarias
Excelentes niveles de rendimientos
agropecuarios
Diversificacin de la produccin agrcola
Universidad con especialidad en reas
agropecuarias
Los suelos son profundos y frtiles.
El rgimen hdrico es permanente
durante todo el ao.
Existe una marcada vocacin agrcola
de parte de los pobladores.
El clima es ptimo para la agricultura.

Cuenta con uno de los mejores centros
de capacitacin en tecnologa
Agrcola como es el INIAP.

Migracin campo ciudad
Desarraigo de la tierra
Desercin de los jvenes para
actividades agropecuarias
Mercados incipientes
Escasez de lluvias
Carencia de crditos para el sector
primario
Minifundios
Falta de asociatividad productiva
Monocultivos
Falta de innovacin y adopcin de
nuevas tcnicas productivas
Financiamiento insuficiente y con altas
tasas de inters
Atomizacin de la propiedad privada
Baja rentabilidad de la actividad agrcola
Dbil organizacin de los productores
Ineficiente sistema de comercializacin
Poca investigacin y transferencia de
tecnologa.
Nula vocacin de asociatividad por parte
de los productores en el cantn.
Inadecuado manejo tecnolgico de los
cultivos
Escasez de personal tcnico
especializado.
Mnima capacidad gerencial y
empresarial de los productores.
Nula capacidad de negociacin ante
clientes y proveedores.
Minifundio

Nuevos formatos de mercados
Asesoramiento y capacitacin externa
Convenios para financiamiento con fondos
no reembolsables
Polticas de promocin de la produccin
Mercado potencial interno
Exoneracin de impuestos de algunos
productos agrcolas
Acceso a tecnologa de punta
Poltica agraria respecto a la reduccin de
importaciones.
Apoyo crediticio estatal
La amplitud del valle permite una mayor
disponibilidad de reas para
Incrementar los cultivos.
Las posibilidades de asociacin de los
productores del valle del rio Portoviejo para
Obtener las ventajas de una mejor y mayor
capacidad de negociacin.

Fenmenos naturales
Sequias
Inviernos excesivos
Baja de precios de los productos
agropecuarios
Plagas
Crisis econmica
Poltica econmica inestable
Fenmenos climticos eventuales
Inseguridad jurdica de la tenencia de la
tierra
El desfogue de las aguas servidas de las
poblaciones aledaas al rio Portoviejo.
Los riesgos climatolgicos por la posible
presencia del fenmeno del
Nio y sus efectos negativos en el
desarrollo de los cultivos.
Problemas sanitarios de los cultivos.
Competencia desleal.
Retraso en el uso de nuevas variedades.

ACTIVIDAD FORESTAL
Alto nivel de sensibilizacin en la
poblacin para la proteccin y la no tala
de los arboles
Inters de la poblacin por capacitacin
en temas tcnicos orientados a la
Limitada coordinacin entre la direccin de
ambiente, el MAGAP y las autoridades
para el control forestal.
Limitados conocimientos de la legislacin
forestal
Presencia y ejecucin de proyectos de
desarrollo en la provincia que
promueven diversas actividades
orientadas al desarrollo econmico, y la
conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Aprovechamiento forestal realizado por
personas externas a la comunidad de
manera ilegal.
Plagas que atacan a los cultivos y
limitan la implementacin de nuevas

47

forestacin ( extraccin, produccin,
transformacin, comercializacin,
transporte)
Inters del gobierno nacional y local en
el control y vigilancia forestal
Riqueza natural del cantn : vertientes
de agua, suelo, clima
Muchos trmites para solicitar los permisos
y autorizaciones para aprovechamiento
forestal
Limitado nivel educativo que repercute en
actividades que afectan a los recursos
naturales: tala de rboles, quemas de
basura.
Limitadas capacidades de organismos
competentes para ejercer un control
efectivo y realizar verificaciones en el
campo.
Tala ilegal por falta de oportunidades
econmicas alternativas
Pocas iniciativas para promover cultivos
alternativos al caf, cacao y escaso
procesamiento de los productos agrcolas.
Capacidades y recursos limitados para la
implementacin de proyectos de
reforestacin: escasas herramientas,
desconocimiento del manejo de semillas,
etc
Plan de reforestacin promovido por el
gobierno provincial
Proceso de transferencia de
competencias a los gobiernos
provinciales y locales.

actividades agrcolas.
Perdida de cobertura boscosa que
protegen las fuentes de agua
Personal calificado y con experiencia en el
tema

Profesionales calificados para el desarrollo de
la actividad pesquera

Informacin tcnica disponible para actividades
pesquera y acucola

Gestin empresarial, tecnologa

articulacin y
Promocin de cadenas productivas
Poca eficiencia en la adquisicin de insumos y
materiales

Falta de un programa de operacin y
mantenimiento de embarcaciones

Falta de vinculacin con la coordinacin de
estudios ambientales

Falta de visin en las ventajas de tener una
unidad sonora

Limitada capacitacin al personal involucrado
en el sector

Carencia de recursos econmicos para
promocionar tecnologas que
Agreguen valor a los productos pesqueros

Limitada transferencia tecnolgica en lo que
respecta a la Conservacin de pescado.

Necesidad por parte de todos los sectores:
gobiernos locales,
usuarios del recurso, administradores,
instituciones gubernamentales: de estudiar los
recursos pesqueros y su entorno

Marco legal propuesto orientado al desarrollo
sustentable

Regin pesquera importante poco contaminada

Existen pocas instituciones que inciden en
evaluacin y manejo de
recursos pesqueros

Mercado para productos pesqueros

Buenas condiciones ambientales y geogrficas
para la produccin
Pesquera

Existencia de agentes productivos y extractivos
Escaso apoyo econmico por parte del sector
pesquero estatal, municipal y privado

Legislacin y administracin desfavorables
para el desarrollo de investigacin pesquera

Conflicto de intereses poltico-econmicos que
impiden investigacin para el ordenamiento
pesquero

Las estrategias de manejo cambian
rpidamente a nivel mundial

Sobreexplotacin de los recursos pesqueros

Deficiente gestin para la implementacin de
los proyectos de
Infraestructura pesquera

Entorno econmico no favorece la inversin ni
el desarrollo de
Actividades productivas

Inexistencia de infraestructura pesquera que
atenta la seguridad y la
Salud pblica


48

La localizacin geogrfica del cantn
Portoviejo, su estratgica ubicacin la convierte
en el centro neurlgico de la red vial y en el
ms importante centro de servicios de la regin

Dinmica productiva del territorio : agrcola,
ganadera, urbana

Recurso minero extractivo como generador de
empleo

Contaminacin por polvo

Prdida de suelos.

Impactos sobre el paisaje.

Incremento de procesos de erosin y
sedimentacin.

Deforestacin.

Falta de consideracin de factores
medioambientales en el diseo y operacin de
las explotaciones

Inadecuado aprovechamiento de los recursos
naturales

Deficiente desarrollo de la conciencia ambiental

Insuficiente promocin de las actividades
locales
Implementacin de polticas de planificacin de
desarrollo local y regional sustentable, a travs
del ministerio de transportes, ambiente y
gobierno local

Posibilidad de acceder a la capacitacin y
reconversin de recursos humanos

Apertura a la participacin de actores locales

Captacin de nuevas inversiones para la
transformacin de materiales ptreos

Concentraciones de contaminantes comunes
que definen los niveles de alerta, de alarma y
de emergencia en la calidad del aire

Carencia de planificacin urbana y del uso del
suelo.

Impacto ambiental por actividades extractivas,

prdida de la cobertura vegetal

Falta de concrecin de los proyectos de mejora
de la infraestructura y servicios
Disponibilidad de insumos.
Mano de obra suficiente
Fuente generadora de mano de obra y
de trabajo.
Existencia de servicios bsicos.
Cercanas a las plantas industriales.
Financiamiento insuficiente y con altas
tasas de inters.
Extendido minifundio.
Dbil organizacin de los productores.
Trabas para ingresar al mercado
americano.
Ineficiente sistema de comercializacin.
Poca investigacin y transferencia de
tecnologa.
Falta de viveros especializados uso de
plantones no certificados.
Bajos niveles tecnolgicos.

Banco nacional de fomento
Corporacin financiera nacional
Cercana al mercado local.
Acceso a tecnologa.
Exoneracin de impuestos en algunos
insumos agrcolas.
Mercado potencial externo sobre todo el
europeo.
Incremento de la produccin y
productividad por transferencia de
Tecnologa.
Posibilidad de incrementar el rea de
siembra.
Demanda interna insatisfecha.

Bajos precios en el mercado externo.
Fenmenos climticos adversos.
Polticas comerciales internacionales no
favorables (productos no
Incluidos en atpa)
Inseguridad jurdica de la tenencia de la
tierra.

Propietarios de las tierras
Conocedores de los recursos naturales
del cantn
Integracin por actividades tursticas
Bondades de los espacios naturales
Falta de recursos econmicos
Organizacin
Falta de capacitacin para ofertar
productos
No se conoce el manejo del ecoturismo
Grupos de trabajo no constituidos
Infraestructura limitada
Creacin de nuevos empleos
Apoyos econmicos por parte de la iniciativa
privada y el gobierno
Espacios naturales para el turismo
alternativo
Oportunidad de convertirse en empresarios
Bsqueda de nuevos destinos tursticos con
el propsito de romper la rutina
Cambios inesperados de clima
Perdida de los recursos materiales


49

Mayor inters en la ecologa
Inters en entretenimiento y diversin
cercano a la ciudad
El reconocimiento de la gastronoma del
cantn, influye
Positivamente en el desarrollo del
agroturismo

Formacin,

Experiencia profesional,

Conocimientos especficos,

Conocimientos tcnico-profesionales,

Habilidades, red de contactos,

Trato humano: crecer como persona,
enriquecedor

Ingreso en la universidad
Oferta acadmica

Nmero de profesionales en diversas
especializaciones

Vocacin del portovejense por el trabajo y
amor a la tierra

Falta experiencia laboral,

Trayectoria laboral poco coherente , falta de
objetivo definido, conocimientos no
actualizados,

Urgencia econmica,

Falta de hbitos, costumbre y formacin en
temas de empleo y en temas de calidad.

Falta de fuentes de empleo

Falta de reconocimiento y conocimiento
profesional

Bajas remuneraciones

Falta de incentivos laborales al interior de las
empresas

Poca inversin productiva

Informalidad del mercado laboral

Las generadas a partir de las relaciones
personales y profesionales,

Las posibilidades de las nuevas tecnologas,

Las generadas por la posibilidad de
hibridacin de conocimientos, experiencias y
habilidades.

Programas de empleo en crecimiento de parte
del gobierno

Posibilidad de ampliar el conocimiento

Insercin profesional con las prcticas

Las caractersticas de los competidores en el
mercado de trabajo

Ausencia entorno para el desarrollo personal y
profesional,

La no existencia de demanda del perfil en
mercado.

Crisis

Otros profesionales del mismo mbito laboral

Inseguridad del mercado laboral


No hay mercado de capitales
plenamente identificado

Vas de comunicacin de primer y segundo
orden

Obras de infraestructura bsica

Insuficiente formacin negociadora y
empresarial

Insuficientes recursos financieros

Expansin econmica mundial

Globalizacin de la economa

Ventajas comparativas territoriales
Dbil coordinacin interinstitucional

Carencia de planes de ordenamiento y
catastros de tierras


50

Delimitacin del parque industrial

Energizacin de la zona industrial

Mercados de abastos

Medios de comunicacin

Telefona convencional, y celular

Universidades

Estaciones experimentales y de desarrollo
productivo

Sistemas de canales de riego para la
produccin agropecuaria

Sistema financiero, pblico y privado

Experticia tcnica aceptable

Estructura y procesos no adecuados para el
cumplimiento de las actividades productivas

Ausencia de una cultura promotora

Carencia de una visin de largo plazo

Inadecuado clima organizacional

Carencia de un sistema de informacin

Poca inversin productiva
Falta de valor agregado a la produccin

Recursos tecnolgicos y financieros

Produccin agrcola primaria

Tics (tecnologas de la informacin y la
comunicacin)

Puertos y aeropuertos altamente competitivos

Apoyo institucional MIPRO y ministerio
coordinador de la produccin

Programas de financiamiento de la produccin
CFN

Desequilibrio econmico social

Sociedad civil e instituciones no consolidadas

Discrecionalidad en la interpretacin y
aplicacin del marco legal

Fenmenos naturales

Desarrollo de otros cantones en detrimento del
nuestro

Perdida de las sedes instituciones publicas

Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Septiembre de 2011


51

2.2.4 SISTEMA POLTICO - INSTITUCIONAL

o Calidad y vigencia de los instrumentos de planificacin del GAD
o Instrumentos de planificacin de los niveles nacional, regional o
provincia
o Capacidad del Gobierno Cantonal para la planificacin y gestin
del territorio
o Capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal

2.2.4.1 CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

DEFINICIN DE GESTIN DEL TERRITORIO

Gestin de Territorio: es la capacidad de la institucin pblica y de
actores privados para guiar o promover procesos orientados al
desarrollo y a al manejo del territorio de su circunscripcin.
Establecer la capacidad de los Gobiernos Cantonales y de las
organizaciones para trabajo en redes y para aportar a la
administracin del territorio.

ANTECEDENTES DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL EN LA CANTN

o Las Juntas Cantonales son tomadas en consideracin, por
primera vez en la CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR
del ao 1998, dndole la categora de Gobiernos seccionales
autnomos, la facultad de mancomunidad.

o Desde el 10 de agosto del 2001, El HCPM, Incorpora a su gestin
la participacin ciudadana, para atender eficientemente las
necesidades de la comunidad; y facilitar la elaboracin del plan de
desarrollo; motiva a la comunidad para que ella identifique los
problemas que le afectan y defina las soluciones; proponga
metas, enfrente sacrificios y retos que la ejecucin de las
acciones y proyectos exige; se convoc incluso aquellos actores
que por diversos motivos se haban alejado de las organizaciones
comunitarias. Se constituyo los comits de auditora social ya para
ese entonces se habl de competencias para diversificar el
accionar de la empresa pblica y privada apoyando el
cumplimiento de sus metas.

o En el ao 2007, una vez aprobada la conformacin de la
Asamblea Constituyente, mediante consulta popular, Manab
convoca a la Asamblea Provincial, para elaborar la propuesta de
Constitucin que se entregara en Montecristi. Esta Asamblea
Provincial tomo por nombre: MANDATO CIUDADANO.
Seiscientas Organizaciones, entre Alcaldas, Diputados
provinciales Juntas Cantonales, Colegios Profesionales, Cmaras
de la produccin, Universidades, Partidos polticos,
organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, de
gnero y GLBT, construyeron la propuesta de la cual se incluy el
92% en la redaccin final del texto de la nueva constitucin
vigente desde el ao 2008. Segn el art. 100 de la Carta Magna:
Se constituye mandatorio la participacin ciudadana en la
planificacin de los distintos niveles de gobierno, basndose
segn el art.238 Ibdem en los principios de, solidaridad, equidad,
Integracin y participacin.

o El desafi que asume la Municipio del Cantn, sobre todo para
enfrentar el desarrollo local, es promover la democratizacin del
poder a travs de la participacin ciudadana, que se refleja en el
involucramiento, la intervencin de todos los habitantes en la toma
de decisiones, gestin compartida y control social de todos los
procesos pblicos.

o Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su
pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos
para tomar parte de las decisiones de la Municipio del Cantn. No
solo los cercanos, las organizaciones sociales, los gremios, las
ONGs las asociaciones de consumidores, las empresas, etc.

o Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones
que pueden afectar el bienestar colectivo. Todas pueden aportar
al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o
intensidad.

o En tal virtud la participacin ciudadana es el elemento
fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la
poblacin se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista
activo de su transformacin. De este principio, se garantizan
adems la transparencia y la rendicin de cuentas, de acuerdo
con la Constitucin y la ley.


52

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

o En el Cantn Portoviejo la participacin ciudadana se concreta
con la constitucin de El Consejo Cantonal de Planificacin,
el cual ser instancia de deliberacin y generacin de
lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, articulado
al desarrollo nacional. Y las dems herramientas de participacin
ciudadana que la Constitucin y la Ley franquean a la
ciudadana.

2.2.4.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DE
LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL O
PROVINCIA

La planificacin en todos los niveles de gobierno se desarrolla a
partir de instrumentos jurdicos: Leyes, Ordenanzas, Acuerdos
Ministeriales, Acuerdos y resoluciones Cantonales por parte del
GAD y las organizaciones territoriales y funcionales que
interactan en el territorio Cantonal, los documentos con los que
se cuenta son:

o Ley Orgnica de los Cantones.
o Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manab
o Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Gua de
contenidos y procesos para la formulacin de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES
o Descentralizacin (COOTAD).
o Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social

ACTORES SOCIALES

La cogestin en el Cantn Portoviejo se est desarrollando con la
participacin de varias instituciones pblicas y privadas, siendo las
ms destacadas:

o El Gobierno Nacional,
o El Gobierno Provincial de Manab,
o El Gobierno del Cantn Portoviejo,
o La empresa Privada, Organizaciones Sociales, Organizaciones no
Gubernamentales, etc.

El Municipio del Cantn Portoviejo desarrolla su gestin administrativa a
partir de los contenidos de los siguientes instrumentos:

o El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial
o El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manab
o La Ley Orgnica de Participacin y Gestin.
o Plan de Desarrollo Participativo
o Plan opertico anual (POA)
o Mesas de trabajo en los temas: ambientales, asentamientos humanos,
social cultural, econmico, productivo, educacin y gestin
organizacional.
o Presupuesto interno
o Comisiones.

2.2.4.3 CAPACIDAD DEL GOBIERNO CANTONAL
PARA LA PLANIFICACIN Y GESTIN DEL
TERRITORIO

o El Gobierno Cantonal presenta una eficiente estructura organizacional
centralizada con caractersticas verticales y matriciales, da atencin
adecuada de los requerimientos del COOTAD.

o Cada ao se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a
aprobacin por cada uno de los vocales del Gobierno Autnomo, se
tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes
de Gobierno Autnomo Cantonal de Portoviejo

o La base de datos de la comunidad, no est actualizada (barrios,
presidentes, ubicaciones)

o Mantiene programas permanentes de capacitacin a los miembros del
Municipio, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de
mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen
desarrollo y manejo de la Administracin de Cantonal de los cuales
podemos nombrar, Gestin Pblica, Contabilidad Gubernamental,
Contratacin Pblica, Elaboracin de Proyectos etc.


53

o En lo referente a las organizaciones sociales y territoriales podemos
manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de
participacin por parte de la poblacin, en tal virtud hay que trabajar en
un programa y/o proyecto participacin ciudadana y de concientizacin
y apropiacin del Cantn

o Otra situacin es su estilo de gestin, basado preferentemente en toma
de decisiones de corto plazo por falta de actualizacin de los
instrumentos administrativos (plan estratgico, estudios de prospectiva
etc.), que guen las decisiones de mediano y largo plazo.

o La ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de
la institucin en un marco de mejora permanente.

o La evaluacin de las capacidades profesionales del personal del GAD
permitir su distribucin en los diferentes cargos administrativos para
lograr una eficiente gestin administrativa.

o El ltimo ao de gestin ha permitido generar un ncleo de
coordinacin estratgico en los diferentes niveles del Gobierno
Autnomo Descentralizado, lo que ha permitido ejecutar obras de
alcantarillado y agua para consumo humano, siempre en base al plan
de desarrollo Cantonal de corto plazo.

o Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, que no
han podido ser cubiertos en su totalidad, por dos razones: la primera
obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la
segunda la falta de informacin para determinar la poblacin vulnerable,
evitando la entrega de apoyos a sectores menos necesitados.

o El personal con el que cuenta el Gobierno Cantonal para ejercer sus
actividades es insuficiente. A pesar de que su equipo tiene experiencia
y un nivel medio y alto de preparacin acadmica.

o Partiendo de los planes y cabildos, la aprobacin y ejecucin
presupuestaria se viene resolviendo en reuniones con la participacin
de los delegados de cada comisin.

o Hay que rescatar la buena capacidad de gestin para generar recursos
propios y conseguir fondos externos.

o La realizacin del evento culturales, programaciones en el parque
central donde los actores culturales tienen el espacio para demostrar su
talento con la participacin de la comunidad es satisfactorio por los
programas emprendidos con la comunidad.

2.2.4.4 CAPACIDAD FINANCIERA Y
ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO
CANTONAL

CAPACIDAD PARA LA GESTION ADMINISTRATIVA

o El GAD de Portoviejo desarrolla una importante y eficiente gestin
administrativa, gracias a la experiencia de sus autoridades, la
credibilidad y el apoyo de la comunidad y la continuidad administrativa.

o Permanentemente desarrolla proyectos de capacitacin a los miembros
de la Municipalidad del Cantn, podemos afirmar que los temas
impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas
de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administracin
Cantonal de los cuales podemos nombrar:

- Gestin Pblica,
- Contabilidad Gubernamental,
- Contratacin Pblica,
- Elaboracin de Proyectos etc.

o En lo referente a la capacitacin a las organizaciones sociales y
territoriales, podemos manifestar que existe un problema de
participacin por parte de estos sectores de la poblacin, en tal virtud
hay que trabajar en un programa y/o proyecto participacin ciudadana y
de concientizacin y apropiacin de la Cantn.

o Con los representantes de la comunidad, se definen las prioridades de
inversin pblica, se plantean discusiones abiertas sobre los temas
relevantes para la comunidad, como las prioridades de inversin social,
los proyectos de desarrollo o los conflictos.

o Los miembros del comit de gestin y trabajadores, en sus distintos
niveles, deben ser capacitados y entrenados para ofrecer mejores y
mayores espacios de participacin de la comunidad en la toma de
decisiones sobre el destino del Cantn.


54

ESTRUCTURA ORGNICA NSTITUCIONAL DEL GAD

La estructura orgnica institucional est constituida por los siguientes
niveles:

NIVEL LEGISLATIVO

Integrado por el Concejo.

NIVEL EJECUTIVO

Representado por el seor Alcalde.

NIVEL ADMINISTRATIVO

Conformado por la Secretara y la Unidad de Recursos Humanos.

NIVEL ASESOR

Conformado por la Asesora Jurdica, las Comisiones Permanentes y
Relaciones Pblicas.

NIVEL OPERATIVO

Conformado por: La Direccin de Educacin y Cultura, integrado por las
unidades de: Supervisin, Capacitacin Docente y de Alfabetizacin,
Biblioteca y Museo. La Direccin Financiera integrado por las unidades
de: Avalos y Catastros, Contabilidad, Planificacin Financiera,
Tesorera y Proveedura y Bodega.

COMUNICACIN Y AMBIENTE DE TRABAJO

La comunicacin entre autoridades, funcionarios y empleados del GAD,
es armnica y permanente, las actividades se realizan en constante
coordinacin, lo que ha permitido a la Institucin una eficiente gestin
administrativa.

El ambiente de trabajo en la Municipalidad, es muy confortable, las
labores se realizan en un edificio moderno con instalaciones y
equipamientos adecuados, el personal correctamente uniformado se
esmera por ofrecer un servicio de atencin de calidad y cordial al
pblico.

CAPACIDAD FINANCIERA

En el anlisis histrico del funcionamiento financiero del GAD
demuestra la existencia de equilibrio entre los ingresos y gastos que se
realizan en la ejecucin de los presupuestos anuales.

Al realizar un anlisis general de los ingresos municipales, y observar el
comportamiento de los ingresos propios, notamos que stos han tenido
un comportamiento variable, estas cifras demuestran que los ingresos
propios han decrecido con relacin a los ingresos totales de la
municipalidad, aunque las cifras recaudadas son mayores en los
ltimos aos

Lo descrito en el prrafo anterior demuestra que la Institucin
financieramente depende casi en su totalidad de las transferencias del
Gobierno Central.

La eficiencia Institucional, medida por ingresos, que ejecuta el GAD en
cada ejercicio econmico, determina que mientras mejoren los ingresos
de gestin, mayores pueden ser las transferencias que reciba del
Gobierno Nacional.

Es importante destacar que la puesta en marcha del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Cantonal, permitir coordinar acciones con mltiples
instituciones pblicas y privadas, orientadas a la consecucin de los
recursos financieros necesarios para la ejecucin de los planes,
programas y proyectos identificados en el PDOT de Portoviejo.
.


55


SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL,
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS
Desconocimiento de las
Ordenanzas y reglamentos
Municipales por parte de la
comunidad.
No existe socializacin de
las polticas pblicas.
Servicio informtico de
Intranet con informacin
desactualizada
Las autoridades toman
decisiones sin socializar
los diferentes temas sin
tomar en cuenta a las
organizaciones sociales
Escasa difusin de las
polticas pblicas
Ciudadanos
desinformados respecto a
las ordenanzas y
reglamentos.
Los ciudadanos
desconocen las leyes y
normativas municipales.

Escasa Participacin
ciudadana en las parroquias
del cantn
Dirigentes no conocen
sus derechos,
Organizaciones no son
escuchadas por las
autoridades locales.

Ciudadanos no confan en
dirigentes
Comunidad exige sin
estar dispuesta a
participar
Falta de compromisos de
la comunidad
Ciudadanos
desmotivados

Prevalece el bien personal
de las autoridades y
dirigentes sobre el
comunitario
Inters solo en tiempos
de campaa
Ciudadanos
desmotivados por escaso
compromiso de sus
dirigentes.
Pocas organizaciones
comprometidas con los
fines sociales y
comunitarios
Lderes trabajan con fines
personalistas

Ciudadanos no se sienten
representados por sus
dirigentes
Poca apertura de las
autoridades locales para
coordinar acciones con las
diferentes organizaciones
Ausencia de
planificacin para
emprender planes y
programas
Organizaciones no son
escuchadas por
autoridades locales.

No existe liderazgo entre
autoridades locales y
organizaciones
No se sienten
representados por las
autoridades locales y
dirigentes de las
organizaciones.
Ciudadana desmotivada
Existe desigualdad de la Comunidad perjudicada
distribucin de recursos por las inequidades entre
el sector rural y urbano.
Desconocimiento de las
funciones de cada
funcionario pblico
No conocen el instructivo
funcional de la entidad.
Servidores pblicos
desmotivados.

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS
Jefatura de rea del
Registro civil.- Edificio no
funcional
Edificio no funcional,
pequeo para la cantidad
de usuarios que recibe
diariamente
Beneficiarios se sienten
mal atendidos por
hacinamiento
Intendencia de Polica.-
Equipos insuficientes
Dficit de infraestructura,
vehculos, motos y armas
para los policas
Inseguridad ciudadana
Gobernacin de Manab:
Depende del Ejecutivo
Nacional
Escasa capacidad de
gestin para el desarrollo
provincial y cantonal
Funciones solamente de
coordinacin con los
organismos del estado
Direccin Provincial de
Salud.- rea limitada

Espacios de oficinas
reducido
No se brinda un servicio
de calidad por espacios
reducidos
Universidad Tcnica de
Manab: Sin recursos para
la investigacin

Recursos limitados para
la investigacin
Dbil investigacin
cientfica por no contar
con los recursos
suficientes.
Agencia del BIES.- Etapa
de adaptacin

Institucin Nobel para los
afiliados
Usuarios deben
adaptarse al nuevo
sistema
Banco Nacional de
Fomento.- Personal tcnico
Limitado

Escaso personal para
demanda
No se satisfacen las
demandas de los clientes
por carencia de personal
Banco Nacional de la
Vivienda.-

Espacio de trabajo
limitados
Personal no cuenta con
los beneficios para poder
atender a los clientes
Banco del Estado

Dependen de las
agencias nacionales o
regionales
No se toman decisiones a
priori cuando el caso lo
amerite.
Agencia Nacional de
Trnsito
Personal tcnico limitado
No cuentan con el
personal suficiente para
la demanda existente
Demora en trmites a los
usuarios porno contar con
suficiente personal
Federacin Deportiva de
Manab.- No hay un plan de
gestin en que se
aproveche el potencial de
los tcnicos por
especialidad.

Tcnicos son
subutilizados por
contratar personal
extranjero.
Se contratan tcnicos
extranjeros teniendo
profesional especializado
en la provincia y el pas.
Comisara de Salud.- El personal en esta rea Se limita la gestin de la

56

Inspecciones y sanciones
sin ejecutar por falta de
personal

es escaso Comisara de Salud por
no contar con el personal
adecuado.
Comisara de la Mujer y la
Familia

Personal administrativo
no estn sensibilizado en
temas de derechos
Servicio de justicia
limitado por no contar con
el personal integral
capacitado y empoderado
en temas de derechos y
equidad de gnero
Empresas de Correos del
Ecuador

Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.- No
cuenta con un plan integral
de gestin.

El personal que labora es
escaso y no cumple con
los requisitos mnimos
indispensables
Limitado servicio cultural
en la provincia por falta
de especialistas
Instituto Ecuatoriano de
Crdito Educativo IECE.-
Carece de local propio.

Espacios no son
suficientes para la
atencin de los
beneficiarios y usuarios
Atencin limitada por
carencia de espacios
Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos
INEC.- Carece de local
propio

Equipos de trabajo
insuficientes
Limitado personal para
socializar el censo del
2010
Concejo Nacional de
Justicia.-

Demora de los trmites
idneo
Demora en las sentencias
de los casos por no
contar con personal
idneo.
Ministerio Pblico

Demora de los trmites
idneo
Dbil gestin en trmites
Consejo Nacional Electoral

Espacio demasiado
pequeo para atender la
demanda electoral en
pocas de elecciones y
limitado personal
Aglomeracin en poca
electoral por espacios
reducidos.
Corporacin Nacional de
Electricidad CNEL-MANABI

Cartera vencida alta por
no contar con personal
idneo y psimo servicio.
Prdida de productividad
a nivel provincial por
apagones frecuentes,
usuarios insatisfechos por
psimos servicios de
electricidad
Corporacin Nacional de
Telecomunicaciones
CNETEL-MANABI

Sistemas de redes
obsoletos, dentro de la
ciudad, se continua con
cableado mal llamados
tallarines.
Deficitario servicio de
comunicacin por dbil
mantenimiento de redes.
Contralora General del
Estado

Escaso personal para
auditar en nmero de
entidades en la provincia
Auditoras con espacios
prolongados de hasta
cuatro aos en las
instituciones pblicas.
Consejo Provincial de
Manab

Limitados recursos para
extensa demanda de la
red vial primaria,
secundaria y terciaria
Cantones y Parroquias no
se consideran atendidos
como se merecen por el
Consejo Provincial de
Manab
Subsecretara de Obras
Pblicas

No cuentan con
maquinarias y equipos
suficientes para la
demanda vial de la
provincial y el cantn
Insatisfechos varios
cantones por carencia de
apoyo por la
Subsecretaria de Obras
Pblicas
Educacin Manab

Edificio anti funcional
general malestar a los
servidores pblicos como
al usuario
Atencin deficitaria por
espacios reducidos.
Subsecretara del Ministerio
de Agricultura Ganadera y
Pesca MAGAP
Equipos y maquinaria
deficitaria para el cantn
y provincia. Tcnicos
insuficientes
No se hace el
seguimiento y evaluacin
correcta a los
agricultores, ganaderos y
pesca.
Direccin Regional del
Ministerio del Ambiente
Manab

Personal Tcnico
Limitado
No se hace seguimiento
adecuadopara mitigar los
impactos ambientales
ocasionados por terceros
Direccin Provincial del
Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social - IESS

Turnos para afiliados
difcil de otorgar.
Afiliados insatisfechos.
Direccin Provincial del
Ministerio de Relaciones
Laborales

Espacios inadecuados
para la demanda
existente
Usuarios insatisfechos
por reas limitadas.
MIDUVI

No tiene autonoma para
la toma de decisiones
Entidades y Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
insatisfechos por demora
en las solicitudes y
requerimientos.

Registro Civil
Edificio anti funcional Usuarios insatisfechos
por aglomeraciones de
personas.

Ministerio de Turismo
Escaso Personal Tcnico
en esta rea
Difusin del turismo
deficitario por no contar
con equipo tcnico
adecuado


57

Superintendencia de
Bancos

Superintendencia de
Compaas

Instituto Nacional de la
Familia
Personal contratado no
se adapta al nuevo
sistema y no existen
tcnicos en reas
principales
Usuarios insatisfechos
por demoras en los
procesos.

Servicio de Rentas Internas

Secretara Nacional del
Agua Senagua
No cuentan con personal
tcnico adecuado para
reas especficas
Demora en la atencin a
los usuarios y a las
autoridades de los
Gobiernos Autnomos
Descentralizados
Empresa Pblica Municipal
de Agua Potable de
Alcantarillado de Portoviejo
Personal en reas
especficas son por
influencia poltica y no
tcnica.
Dbil servicio de
distribucin, produccin y
comercializacin del agua
potable en el cantn
Portoviejo.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS
Los centros educativos
fiscales del cantn
Portoviejo, tanto del nivel
pre primario, primario y
medio de manera general
carecen de infraestructura
bsica en un 40% y en lo
que respecta al mobiliario
escolar hay un dficit del
35%.
Se cuenta con un 8% de
analfabetismo.
Servicios educativos
deficientes
Baja calidad de la
educacin.
CENTROS O SUBCENTROS DE SALUD
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS
Existe un dficit del 30% de
la infraestructura bsica por
falta de legalizacin de
inmuebles donde funcionan
los centros y sub centros de
sald pblicos
Participacin ciudadana y
comits de gestin no se
empoderan en buscar la
solucin
Baja calidad de los
servicios de salud.
MEDIOS DE COMUNICACIN
PROBLEMA CAUSAS EFECTOS
IDENTIFICADO
No cuentan con
herramientas de trabajo con
ltima tecnologa
Ingresos limitados Baja calidad de los
servicios
EMPRESA PRIVADA
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS
Ausencia de alianzas
estratgicas con el sector
pblico, con otros sectores
privados y con la sociedad.
Producto final con costos
elevados
Productos y servicios con
precios altos
del PDOT Portoviejo
MATRIZ FODA

SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL FODA
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
Talento
Humano
calificado,
con aos de
experiencias
y
multidisciplin
arios.
Competencia
s y
autonoma.
Ingresos
permanentes
y no
permanentes
amparados
en las
disposiciones
legales
propios y
transferencia
s del Estado.
Cuenta con
amplio marco
normativo
para
sustentar su
gestin
administrativa
La
normativa
del cootad
nos permite
iniciar
procesos
de
fortalecimie
nto
institucional
Convenios
Interinstituc
ionales a
nivel local,
Provincial,
Regional,
Nacional e
Internacion
al.
Apoyo
financiero
de
entidades
del estado,
ongs. Y
organismos
internacion
ales para
formulacin
y ejecucin
Descoordinaci
n
interdepartame
ntal.
Desconocimient
o y deficiente
aplicacin de
leyes,
ordenanzas,
reglamentos y
resoluciones
Personal no
capacitado en
las reas
correspondiente
s.
Edificio
Disfuncional
Dbil plan de
reduccin y
jubilacin del
personal
municipal.
Carencia de un
plan de
inversiones.
Carencia de
una base de
datos de las
Usuarios
insatisfechos
por
desinformacin
. La
ciudadana ha
perdido
credibilidad
relacionados a
las
ordenanzas,
reglamentos.
Escasa cultura
ciudadana.
Descoordinaci
n
Interinstitucion
al
Seguimiento,
evaluacin y
control de la
accin
municipal.
Conflictos
legales por
obligaciones
econmicas de
administracion
es anteriores.

58

.
Inventario de
bienes
inmuebles
valorados
Inventario del
parque
automotor en
buen estado.
Programa de
aflow
Recurso
Humano, con
buena
preparacin
acadmica y
disposicin
para el
cambio.

de
proyectos.
Asesora
por parte
de otras
institucione
s
gubername
ntales y no
gubername
ntales
.

organizaciones
de hecho y de
derecho del
cantn.
Servicio de
Seguridad
Deficiente
Carencia de un
manual de
procesos
Ausencia de
profesionales
especializados
en ciertas
reas.
Deficiente
servicio de
comunicacin
interna
(telefona,
internet, etc.
Municipal.
Dbil sistema
de
comunicacin.
Limitada
campaas de
promocin,
difusin y
sensibilizacin.
Personal
desmotivado
Sobrecarga
laboral de
varios
funcionarios.
Deficiente
planificacin en
la ruta de
utilizacin de
vehculos.
Programas con
medio de
comunicacin
para divulgar
sobre la toma
de decisiones
de la
Corporacin.
Imposibilidad
de generar
proyectos por
falta de
recursos
financieros
Deficiente
utilizacin de
sistemas
informtico de
procesos para
trmites por
parte de todas
las reas.
Deficiente
programa de
socializacin de
proyectos con
servidores
municipales
para empoderar
y hacer cumplir
los programas a
nivel interno.
Ordenanzas
desactualizadas
.
Dbil gestin
interinstitucional
para desarrollar
proyectos
sociales,
productivos, tur

del PDOT Portoviejo


59

2.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

O El poblamiento
O reas urbanas y centros poblados
O Uso y ocupacin de suelos urbanos
O Tenencia del suelo
O Seguridad y convivencia ciudadana
O Roles y vnculos funcionales
O Acceso de la poblacin a los servicios bsicos: agua potable,
saneamiento, desechos slidos y electricidad
O Acceso de la poblacin a servicios de educacin y salud
O Acceso de la poblacin a la vivienda
O Espacio pblico
O Equipamiento cantonal
O Caracterizacin de factores de riesgos y capacidad de
respuesta

2.1.6.1 EL POBLAMIENTO

DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN

o Segn el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos
INEC registra en el Cantn Portoviejo una poblacin total de 280.029
habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 960,72 Km2 de la
superficie Cantonal

PROYECCIN DE LA POBLACIN A NIVEL CANTONAL
CANTN
PORTOVIEJO
POBLACIN TASA DE
CRECIMIENTO
PROYECCIN DE LA POBLACIN
Censo del
2001
Censo del
2010
2015 2020 2025
238.430
habitantes
280.029,00 1,5% 301,670.7
6

324,985.0
9

350,101.2
4

Fuente: Informacin estadstica
del INEC
Elaboracin: Equipo
Tcnico
Multidisciplinario del
PDOT Portoviejo
Fecha: Julio 2011

o En el periodo comprendido entre los aos 2001 2010, se registra un
crecimiento poblacional significativo, esto ocasionado tanto por la
migracin campo-ciudad, as como la migracin al exterior (Italia,
Espaa y Estados Unidos). Los habitantes salen de la Cantn debido a
la ausencia de fuentes de trabajo, y por falta de oportunidades que
llenen sus expectativas.

DENSIDAD POBLACIONAL

DENSIDAD POBLACIONAL
CANTN
PORTOVIEJ
O
SUPERFICI
E
(KM2)
POBLACIN
2010
(habitantes)
DENSIDAD
2010
(hab/km2)
PROYECCIN DENSIDAD (hab/km2)
2015 2020 2025
960,72
Km2
280.029,0
0
776,52/Km
2
301,670.7
6

324,985.0
9

350,101.2
4
Fuente: Informacin
estadstica del INEC,
Compendio Estadstico Regional
2010
Elaboracin: Equipo
Tcnico
multidisciplinario del
PDOT Portoviejo
Fecha: Julio 2011

2.1.6.2 REAS URBANAS Y CENTROS
POBLADOS

CABECERA CANTONAL POBLACIN
CONCENTRADA
PORTOVIEJO 280.029
CRUCITA 14.050
PUEBLO NUEVO 3.169
ALHAJUELA 3.754
ABDON CALDERN 14.164
RIOCHICO 11.757
CHIRIJOS 2.362
SAN PLACIDO 7.687


60

SITUACIN LEGAL

Los asentamientos humanos del Cantn crecen de una manera espontnea, sin
planificacin, no se establecen lmites precisos entre las reas urbanas y las
rurales, cada vez ocupan ms espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes,
riberas de ros, manglares.

Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana catica y
desordenada, lo que dificulta la dotacin de redes de distribucin de energa
elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, recoleccin de basuras y
otros servicios.

Los espacios pblicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, estn
descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son
cuantitativamente y cualitativamente deficitarios.

Las formas de uso y de ocupacin del suelo son arbitrarias, no responden a
planificacin alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y friccin
entre las actividades urbanas.

Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos slidos y
lquidos, en los asentamientos humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del
entorno inmediato.

2.1.6.3 USO Y OCUPACIN DEL SUELO URBANO

USO Y OCUPACIN

USO Y OCUPACIN DE SUELOS URBANOS
CABECERA
CANTONAL
USOS DEL SUELO OCUPACIN DEL SUELO
USO PRINCIPAL
DEL SUELO
Administracin Edificacin Aislada
reas Verdes Edificacin Pareada
Comercio Edificacin Continua
Equipamiento Barrial Edificacin sobre lnea de fbrica
Equipamiento de Ciudad Edificacin Continua sobre lnea de
fbrica
Equipamiento Nacional Edificacin Continua sobre lnea de
fbrica con portales
Industria
Proteccin Ambiental
Servicios
Vivienda
USOS MIXTOS
DEL SUELO
Administracin, comercio,
vivienda y servicios

Comercio, vivienda y
servicios

reas verdes, proteccin
ambiental

CENTROS
POBLADOS
USOS DEL SUELO OCUPACIN DEL SUELO
Residencial Edificacin Aislada
Comercial


61

2.1.6.4 TENENCIA DEL SUELO

En el Cantn Portoviejo la tenencia del suelo es diversa, encontrndose
los siguientes casos:

NMERO DE HOGARES SEGN TENENCIA DE LA
VIVIENDA
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA
VIVIENDA
PORTOVIEJO
1.
Prestada o cedida (no
pagada)
10.947
2. Por servicios 534
3. Arrendada 9.727
4. Anticresis 129
Total 21.337
Fuente: Censo de
Poblacin y Vivienda
(CPV. 2010).
Elaboracin: Equipo Multidisciplinario del
PDOT Portoviejo
Fecha:
2012

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 el dficit es de 21.337 viviendas.

2.1.6.5 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

o En trminos generales en el cantn Portoviejo, la poblacin sufre de
impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos, peleas,
violencia intrafamiliar.

2.1.6.6 ROLES Y VNCULOS FUNCIONALES

Las relaciones y los vnculos funcionales que se establecen al interior
del Cantn Portoviejo, no responden a una lgica de planificacin, las
diversas actividades urbanas y rurales se desarrollan de una manera
espontnea y en algunos casos arbitraria.

Los procesos de desarrollo demandan de una planificacin participativa
que facilite el funcionamiento integral de la totalidad del territorio
cantonal, evitando fricciones funcionales entre las diversas actividades
cantonales.


62

2.1.6.7 ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS BSICOS: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO,
DESECHOS SLIDOS Y ELECTRICIDAD

REA URBANA
COBERTURA DE SERVICIOS (%)
DFICIT DE COBERTURA Y REQUERIMIENTOS
AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
ALCANTARILLADO (SISTEMA DE AGUAS
SERVIDAS)
RECOLECCIN DESECHOS
SLIDOS
ENERGA ELCTRICA ALUMBRADO PBLICO
ANDRES DE VERA 70 80 90 90 90
SIMN BOLIVAR 40 20 60 70 80
PORTOVIEJO 90 90 100 100 90
12 DE MARZO 50 50 70 70 80
COLN 40 10 50 70 70
18 DE OCTUBRE 60 60 80 80 90
FRANCISCO PACHECO 90 80 90 90 90
PICOAZ 10 10 90 40 70
SAN PABLO 80 70 60 60 70
REA RURAL
RIO CHICO 0 0 80 70 60
El agua que utilizan los habitantes de Riochico para
el consumo humano es agua de pozo o por
abastecimiento de tanqueros. El alcantarillado
sanitario y pluvial ha sido construido dos veces por
el gobierno cantonal dejando inconcluso el trabajo
las dos veces. Actualmente cada vivienda cuenta
con su pozo sptico. Existe una planta para
potabilizar el agua, les hace falta la captacin de
agua, y la red de distribucin de agua potable.
PUEBLO NUEVO 0 0 40 70 40
El agua que utiliza la poblacin es agua de pozo. El
rea urbana recibe agua entubada de manera
irregular.
ABDN CALDERN 0 10 80 90 70
Existe un sistema de alcantarillado sanitario que
cubre solo el centro del rea urbana. No cuentan
con un sistema de agua potable, se abastecen por
agua de pozo y agua de tanqueros.
ALAJUELA 0 0 15 80 60
La parroquia se abastece de agua entubada que
viene desde la parroquia San Plcido, con una
tubera que actualmente ya es obsoleta. La
recoleccin de desechos slidos se hace solamente
en las cabeceras parroquiales, los sitios queman la
basura o la entierran.
CHIRIJOS 0 0 50 80 45
La parroquia no cuenta con un sistema de agua
potable, no cuentan con un sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial, el alumbrado pblico es
deficitario, la recoleccin de los desechos slidos
apenas llega al rea urbana, los sitios deben
quemar la basura.
SAN PLCIDO 10 0 40 70 70
El 10% de los habitantes de la parroquia son apenas
los de la va principal que gracias a un proyecto del
Club Rotario San Gregorio lograron tener
abastecimiento de agua potable en la zona. La
poblacin restante tiene agua por pozos. No
cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario ni
pluvial, tienen pozos spticos o pozos ciegos.
CRUCITA 40 0 30 70 70
El agua que utiliza la poblacin es agua entubada.
El alcantarillado sanitario actualmente no est
concluida su construccin por ende no funciona.


63

2.1.6.8 ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS
DE EDUCACIN Y SALUD

El Cantn Portoviejo tiene actualmente un deficiente servicio de salud, y
de educacin a pesar de los esfuerzos desarrollados por contar con los
equipamientos necesarios.

En el rea rural la prestacin del servicio se desarrolla con un sistema
deficiente e insuficiente de sub-centros de salud a cargo bsicamente
de mdicos que cumplen con la prctica rural.

2.1.6.9 ACCESO DE LA POBLACIN A LA
VIVIENDA

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 el dficit es de 21.337 viviendas

Viviendas Ocupadas con Personas Presentes segn CANTN

1301 PORTOVIEJO 70.428

La situacin de la vivienda en el Cantn Portoviejo de acuerdo a los
datos estadsticos del INEC, es deficitaria, adems de que existe un
nivel de deterioro debido a la limitada capacidad econmica de los
habitantes de las mismas.

2.1.6.10 ESPACIO PBLICO

El espacio pblico de los asentamientos humanos del cantn (salvo la
parte central de la Cabecera Cantonal) no est planificado y requiere
de acciones de tratamiento paisajstico, as como, de la dotacin de
sealizacin, equipamientos e infraestructuras que fomenten el
desarrollo (especialmente de la actividad turstica), la comunicacin y la
integracin social.

2.1.6.11 EQUIPAMIENTO CANTONAL

El Cantn Portoviejo cuenta con un importante equipamiento urbano, pero
este en muchos casos debe actualizarse y ampliarse. El GAD cantonal
actualmente planifica la construccin de la Terminal Terrestre, El Nuevo
camal Municipal, el Mercado Central, as como, equipamientos de apoyo a la
actividad turstica y pesquera.

2.1.6.12 CARACTERIZACIN DE FACTORES DE
RIESGOS Y CAPACIDAD DE
RESPUESTA

AMENAZAS

Los asentamientos humanos del Cantn se encuentran amenazados
por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de
eventos:

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS NATURALES

Eventos naturales de origen tectnico: tales como: terremotos,
sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar
a causar verdaderas catstrofes sociales.

Eventos naturales de origen volcnico, al encontrarse la Cantn en
el rea de influencia de la denomina como LA RUTA DE LOS
VOLCANES de la Cordillera de los Andes, varios de ellos activos, con
posibles erupciones de diferente intensidad, pueden impactar al
territorio cantonal con cada de ceniza y sus impactos negativos:
enfermedades respiratorias, cierre de vas, contaminacin ambiental,
etc.

Eventos naturales combinados tectnicos-volcnicos que pueden
llegar a causar catstrofes sociales de grandes dimensiones,
terremotos tsunamis, etc.

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS ANTRPICOS


64

La consolidacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo
(ubicados en accidentes geogrficos existentes en el Cantn), la
construccin de viviendas en los bordes de las cuencas hdricas o en
lotes con excesiva inclinacin. . Son acciones de los pobladores con
impactos negativos en la naturaleza, que pueden tener consecuencias
fatales.

La deforestacin de las laderas que bordean a las zonas urbanas, el
taponamiento de causes de agua con escombros. Son acciones de los
pobladores que pueden tener graves consecuencias.

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOSANTRPICOS
CONTAMINANTES

El uso indiscriminado de qumicos, abonos, pesticidas, plaguicidas, etc.
Son acciones de los pobladores que pueden tener graves
consecuencias.

El mal manejo de la basura, de los desechos lquidos. Son acciones de
los pobladores que pueden tener consecuencias ambientales negativas
muchas de ellas irreversibles.

VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS
NATURALES

Todo el Cantn es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por:
terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad
pueden llegar a causar verdaderas catstrofes sociales.

Todo el Cantn es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por:
eventos naturales combinados tectnicos-volcnicos que pueden llegar
a causar catstrofes sociales de grandes dimensiones

ANTRPICOS NATURALES

Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo,
son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la accin del
hombre en la naturaleza, tales como: erosin de laderas, deslaves,
deforestacin, quema de bosques, el taponamiento de causes de agua
con escombros, etc.

ANTRPICOS CONTAMINANTES

Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo,
son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la
contaminacin ambiental del: agua, aire y tierra. Acciones de los
pobladores que pueden tener consecuencias fatales.


65

GESTIN DE RIESGO - INFRAESTRUCTURAS

CUADRO S.M.E.C 09 INFRAESTRUCTURAS PARA LA ATENCIN DE DESASTRES
INFRAESTRUCTURA NOMBRE UBICACIN
BRIGADAS COMUNITARIAS
CENTROS DE SALUD - EMERGENCIAS AREA DE SALUD NO. 1 SECTOR LEA
HOSPITAL REGIONAL VERDI CEVALLOS BALDA 12 DE MARZO Y ROCAFUERTE
INSTITUTO IZQUIETA PEREZ ELOY ALFARO Y ROCAFUERTE
HOSPITAL SOLCA AUTOPISTA MANABI GUILLEM
CLINICA MAMA ANGELA SECTOR 3 MARIAS
AV. 15 DE ABRIL
FUNDACION OSVALDO LOOR CALLE C (AV. URUGUAY)
CLINICA SANTA MARGARITA CHILE Y BOLIVAR
CLINICA YANKY ROCAFUERTE Y ELOY ALFARO
CLINICA GARCIA CDLA. UNIVERSITARIA 1
CLINICA GARAY ROCAFUERTE ENTRE AV. GUAYAQUIL Y BOLIVAR
CLINICA HOSPITAL SAN ANTONIO PAULO EMILIO MACIAS Y TENIS CLUB
SUB CENTRO DE SALUD FRANCISCO PACHECO ELOY ALFARO E INMACULADA
SUB CENTRO DE SALUD SAN PABLO SAN RAFEL
CENTRO DE SALUD ANDRES DE VERA SECTOR LEA

CRUZ ROJA Jefatura Cantonal de Cruz Roja 18 de Octubre y Sucre
PROTECCION CIVIL

CENTRO DE RESCATE Y EMERGENCIA
Voluntariado de Proteccin Civil de la SNGR Amrica y 2da Transversal
Sala de Situacin Cantonal Municipio de Portoviejo
2do. Piso Unidad de Gestin de Riesgos
Unidad de Gestin de Riesgos Cantonal Municipio de Portoviejo
2do. Piso
ESTACIN DE BOMBEROS Central Ricaurte y Crdova Esquina
Caldern Calle Principal
San Placido Calle Oliva Miranda
Pueblo Nuevo Calle Principal
Alajuela Calle principal entrada al estadio
Rio Chico

Calle Principal
Crucita Va a Portoviejo
Picoaza Calle Principal
Colon Calle Principal
San Pablo Calle San Rafael
Andrs de Vera Calle 15 de Abril

ESTACION DE POLICIA CUARTEL CP 4 VIA A CRUCITA
PJ BOLIVAR Y CHILE
DINAPEN 18 DE OCTUBRE Y BOLIVAR
UPC
PUESTOS DE AUXILIO EN CARRETERAS
FUERZA PUBLICA PPNN
FUERTE MILITAR

66

CENTRO DE MOVILIZACION
GAE 43 PORTOVIEJO
ESPACIOS ABIERTOS PARQUE LA ROTONDA
ESTADIO UNIVERSITARIO
ESTADIO REALES TAMARINDOS
PARQUE EL MAMEY
COLISEO HOMERO MENDOZA
CIUDAD DEPORTIVA CALIFORNIA
MORGUES CEMENTERIO GENERAL
ESTADIO REALES TAMARINDOS
COLISEO CALIFORNIA
COLISEO ELOY ALFARO
ELIPUERTOS GAE 43 PORTOVIEJO
AEROPUERTO REALES TAMARINDOS
AEROPUERTO AEROPUERTO REALES TAMARINDOS
BODEGAS FUERTE MILITAR MANABI
SUB ESTACION ELECTRICAS SUCRE
KM 1 VIA A MANTA
CUATRO ESQUINAS VIA A PACHINCHE
AV. UNIVERSITARIA
SUBIDA AL COLEGIO 12 DE MARZO
Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin Fecha: Julio de 2011

ALBERGUES
NOMBRE DEL
ALBERGUE
PARROQUIA UBICACIN CAPACIDAD RESPONSABLE
Escuela Andrs de
Vera
Andrs de
Vera
Calle 15 de Abril y
Cristo del Consuelo
20 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo
Escuela 12 de
Marzo
Andrs de
Vera
Calle 15 de Abril y
Eudoro Bermeo
Escuela Repblica
de Francia
Picoaz Ciudadela Rio Guayas 5 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo
Escuela 18 de
Octubre
Francisco
Pacheco
Av. Guayaquil y Eloy
Alfaro
20 familias MIES - Municipalidad de
Portoviejo
Escuela Horacio
Hidrovo
12 de Marzo Avda. Manab y
Francisco de P. Moreira


67


REAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS SERVICIOS BSICOS
POBLADORES DEL CANTN PORTOVIEJO CON SERVICIOS BSICOS
DEFICITARIOS
NO SE CUENTA CON UN ADECUADO SERVICIO DE AAPP DE CALIDAD POBLACIN EXPUESTA A ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS
MALA EVACUACIN DE DESECHOS LIQUIDOS INSALUBRIDAD POR DESECHOS LIQUIDOS SIN TRATAMIENTO ADECUADO
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA CON COBERTURA PARCIAL
PRDIDAS ECONMICAS POR DETERIORO DE ARTEFACTOS ELCTRICOS E
INSEGURIDAD
DEFICIENTE SISTEMA DE RECOLECCIN DE DESECHOS SOLIDOS CONTAMINACIN DEL AGUA, LA TIERRA Y EL AIRE
TENENCIA DEL SUELO
DETERIORO SISTEMICO Y PERMANENTE DE LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS POBLADORES DEL CANTON PORTOVIEJO

NO TIENEN SEGURIDAD SOBRE LA PROPIEDAD DEL SUELO
NO SE TIENE GARANTIA DEL PATRIMONIO FAMILIAR.
NO SE TIENE ACCESO A LOS BENEFICIOS PBLICOS, PRIVADOS.

LA POBLACIN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE EDUCACIN
MIGRACIN Y DESCOMPOSICIN FAMILIAR.
NO TIENEN OPORTUNIDAD DE PROGRESO
LA POBLACIN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE SALUD INSEGURIDAD Y VULNERABILIDAD ANTE EPIDEMIAS
POBLACIN ES VULNERABLE A EVENTOS CATASTRFICOS
VULNERABILIDAD ANTE POTENCIALES CATSTROFES O DESASTRES
SOCIALES.


68

MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENZAS
DEMOGRAFA Y FORMA DE OCUPACION
DENSIDAD POBLACIONAL:
El cantn Portoviejo cuenta con 280.029
habitantes, lo cual lo convierte en un cantn
importante dentro del mbito Nacional.
La falta de asesoramiento, capacitacin y
apoyo para incentivar el trabajo productivo,
limita el desarrollo Cantonal.

Equipamientos y servicios deficitarios y con
coberturas parciales, no permiten una
adecuada satisfaccin de las necesidades y
requerimientos de la poblacin.
Diversos organismos pblicos a nivel nacional
generan: lneas de crdito, programas y proyectos de
apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporacin
financiera nacional, etc.)

El Gobierno Provincial de Manab y la Municipalidad
del cantn Portoviejo generan: planes, programas y
proyectos de desarrollo, capacitacin y asesoramiento
para incentivar el trabajo productivo.

Diversos organismos privados generan programas y
proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones,
etc.)

El permanente y sistemtico deterioro
ambiental por la ausencia de proyectos
de conservacin y preservacin, la
escaza conciencia ambiental de los
pobladores, la falta de control, son
factores condicionantes negativos que
impiden alcanzar un adecuado
desarrollo equilibrado.
ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTN
PORTOVIEJO:
Estos son antiguos, estn consolidados y
definidos.

El cantn cuentan con una estructura urbana
consolidada, equipamientos y servicios bsicos.

La red vial que permite la comunicacin
Intercantonal e Interparroquial.

Como capital de la provincia de Manab y por
estar ubicado en el centro de la misma son
condicionantes positivas para alcanzar un
adecuado desarrollo.
Asentamientos humanos con mala
calidad de vida para sus pobladores

Se mantiene una estructura urbana
dispersa y deficitaria
USO Y OCUPACIN DEL SUELO:
Los asentamientos humanos del cantn estn
consolidados.
No cuenta con un Plan de Ordenamiento
Fsico .espacial para el rea Rural.
Se est desarrollando un Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantn.
Uso arbitrario del suelo urbano con una
forma de ocupacin desordenada
TENENCIA DEL SUELO:
Los predios en el cantn, en su mayora tienen
propietarios legtimos claramente identificados.
Una importante cantidad de propietarios no
tienen Escrituras de sus predios que les
garantice la posesin de sus tierras.
El MIDUVI est en capacidad de entregar: Bonos de
Titularizacin, para legalizar la tenencia de las
propiedades
Inseguridad sobre la tenencia del suelo
ACCESO DE LA POBLACIN A LA
VIVIENDA:
Poblacin con una gran predisposicin para
adquirir sus viviendas
La poblacin del cantn Portoviejo, tiene una
demanda muy alta de unidades de viviendas.
El MIDUVI est en capacidad de entregar: Bonos de
mejoramiento de vivienda y bonos para la construccin
de viviendas nuevas. BIESS (Banco del Instituto de
Seguridad Social)
El deterioro permanente de las
viviendas existentes, por falta de
mantenimiento
SERVICIOS BSICOS
AGUA PARA CONSUMO HUMANO:
Abundantes fuentes de agua
Insalubridad por consumo de agua sin el
tratamiento adecuado
El Municipio de Portoviejo a travs de la EPMAPAP
puede coordinar la construccin de eficientes sistemas
de agua potable y alcantarillado.
Poblacin expuesta a enfermedades y
epidemias
ALCANTARILLADO:
La cabecera cantonal cuenta con una red bsica
de alcantarillado sanitario y pluvial.
Un servicio deficitario con cobertura parcial. Contaminacin ambiental, del agua, la
tierra y el aire,
Poblacin expuesta a enfermedades y
epidemias RECOLECCIN DE DESECHOS SOLIDOS:
El cantn cuenta con un sistema bsico de
recoleccin de basura.
Un servicio deficitario con cobertura parcial El Municipio de Portoviejo a travs de la direccin de
higiene puede coordinar la construccin de un
eficiente sistema de manejo y tratamiento para la
basura.
ENERGA ELCTRICA:
Un servicio deficitario con cobertura parcial La Empresa Elctrica puede coordinar con el Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo la
Mala calidad de servicio elctrico -
cortes y cadas de voltaje permanentes

69

distribucin de energa elctrica. construccin de una eficiente red de distribucin de
energa elctrica y de una red de alumbrado pblico
con cobertura total.
ALUMBRADO PBLICO:
alumbrado.
Un servicio deficitario con cobertura parcial Inseguridad y falta de proteccin ante la
delincuencia
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES
SERVICIO DE SALUD:
El cantn cuenta con atencin mdica a travs
de Hospitales, centros - subcentros de salud y
clnicas privadas.
Las infraestructuras y los equipamientos para
la dotacin de servicios sociales en el cantn,
son deficitarios y con coberturas parciales.
Diversos organismos pblicos a nivel nacional
generan: lneas de crdito, programas y proyectos de
apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporacin
financiera nacional, IECE, etc.)

Diversos organismos privados generan programas y
proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones,
etc.)
La poblacin no dispone de un servicio
de infraestructura adecuado para la
salud
SERVICIO DE EDUCACIN:
El cantn cuenta con una importante
infraestructura educativa.
La poblacin no dispone de un servicio
de infraestructura educativo adecuado
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA:
El cantn cuenta con un comando policial
provincial y jefatura de trnsito.
Vulnerabilidad ante potenciales
acciones delincuenciales
GESTIN DEL RIESGO:
La poblacin del cantn Portoviejo est
dispuesta a ser capacitada para generar y
ejecutar planes de contingencia.
Poblacin no tiene conciencia de las
amenazas a las que estn expuestos.
Poblacin no est capacitada para enfrentar
eventos catastrficos.
Diversos organismos pblicos y privados generan e
implementan planes de contingencia: El municipio de
Portoviejo, Defensa Civil, Bomberos, Polica, etc.
Vulnerabilidad ante potenciales
eventos catastrficos


70

2.1.7 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y
CONECTIVIDAD

O Redes viales y de transporte
O Sistemas de conectividad
O Sistema de energa
O Gestin de riesgo (movilidad)

2.1.7.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

INVENTARIO VIAL
VIA TRA
MO
AL
CA
NT
A-
RIL
LA
DO
ACERA CAPA
DE
RODAD
URA
(TIPO)
SENTIDO
DE
CIRCULACI
N
ACTUAL
BORDI
LLOS
OBS
ERV.
IZQ.

DER. IZ
Q.

D
E
R.
Carretera
Portoviejo
Rocafuerte
Chone- Santo
Domingo
X x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Carretera
Portoviejo
Manta Jipijapa
Guayas
X x x Asfalto Bidireccion
al
x X
Carretera
Portoviejo
Cantn Pichincha
Guayas Los
Ros
x Acera
en el
tramo
del rea
consoli
dada de
Calder
n
Acera
en el
tramo
del
rea
consoli
dada
de
Calder
n
Asfalto Bidireccion
al

Carretera
Portoviejo Santa
Ana 24 de Mayo
Jipijapa
Guayas
x x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Avenida Urbina
(Av. Universitaria)
al
x X
Av. Juan Montalvo
C.Sabando
al
x x
Cristo Rey Va a
Pachinche
Avenida 15 de
Abril Va a
Santa Ana
Des
de
Av.
Metr
opol
itana
hast
a la
Migu
el H
Alci
var
x x x Hormig
n
Armado
Bidireccion
al
x x
Av. Metropolitana
Av. Eloy Alfaro
Asfalto Bidireccion
al

Paso Lateral
Manab Guillen
(By Pass)
al
x x
Av. Reales
Tamarindos
al
x x
Av. 5 de Junio x x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Av. Manab x x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Av. Rocafuerte x x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Av. del ejrcito x x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Av. 12 de Marzo x x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Av. Miguel H.
Alcvar Sucre
Asfalto Bidireccion
al

Av. Chile x x x Asfalto Unidireccio
nal
x x
Av. 26 de
Septiembre
al
x x
Av. Amrica x x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Av. Medardo
Cevallos
al
x x
Av. San Eduardo x x Asfalto Bidireccion
al
x x
Portoviejo


71

TRANSPORTE DE PERSONAS Y BIENES, EN EL MBITO CANTONAL

72

El transporte resulta una mediacin entre economa y territorio y constituye un aspecto
singular de la ciudad industrial y post industrial del capitalismo. La estructura urbana est
determinada por tres aspectos:
1. La divisin econmica del espacio (trabajo/residencia),
2. La divisin social del espacio (diferencias entre reas residenciales) y
3. La forma de produccin del espacio urbano / rural (promocin inmobiliaria).
El mecanismo con que se lleva a cabo esta divisin social y econmica del espacio es el
de la renta del suelo, y sta est determinada por la puesta en valor del mismo conforme a
la distribucin espacial de accesibilidad generada por el sistema de transporte. Es decir, el
transporte es un elemento constitutivo de la segregacin terriorrial, va definicin de rentas
del suelo diferenciales segn tipo y grado de accesibilidad. El transporte es, pues, una
herramienta de produccin del territorio, y por consiguiente, de organizacin y control del
espacio. Es, por ende, objeto de conflicto de intereses sociales.

SISTEMA DE TRANSPORTE
COBERTURA COOPERATIVAS DE TRANSPORTE NMERO DE
UNIDADES
URBANO CIUDAD DEL VALLE 50
URBANO PORTOVIEJO 54
URBANO PICOAZ 24
INTRAPROVINCIAL CTM 29
INTRAPROVINCIAL SAN PLCIDO 29
INTRAPROVINCIAL CRUCITA 32
INTRAPROVINCIAL AYACUCHO 27
INTRAPROVINCIAL HIGUERN 20
INTRAPROVINCIAL LOS NGELES 14
INTRAPROVINCIAL COACTUR 83
INTRAPROVINCIAL REALES TAMARINDOS 36
INTRAPROVINCIAL RUTAS PORTOVEJENSES 18
UBICACIN
(BARRIO)
COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE
ALQUILER O CARGA
NMERO DE
UNIDADES
GUSTAVO BARREIRO CARGA 11
MERCADO BARRIAL N2 CARGA 21
UNIDAD MANABITA CARGA 14
RIO DE ORO CARGA 15
VOLQUETEROS MANABITAS CARGA 13
CRISTBAL AZA CARGA 11
TRANSPORTE
AEREO
AEROPUERTO REALES TAMARINDOS -

Transportacin de carga

La ciudad de Portoviejo mantiene una alta actividad comercial y por ende existe una
alta movilidad de mercadera en altos volmenes, sin embargo no ha sido posible
acceder a cifras sobre el volumen de carga.

La pertinencia de este rubro en el presente diagnstico obedece a que las
caractersticas de embarque y desembarque de carga implican aspectos de
ordenamiento vial y de seguridad, que incluye fases de reembarque hasta otras
zonas urbanas como rurales.

Transportacin en vehculos con traccin humana

Por percepcin es posible determinar que en la ciudad de Portoviejo,
principalmente, y en las zonas rurales, incluyendo Crucita, existe una alta movilidad
de personas que usan las bicicletas y triciclos como medios de transporte, tanto por
asuntos laborales, estudiantiles y de comercio.

Este alto movimiento de personas en vehculos con traccin humana es un aspecto
que debe ser incluido en los diagnsticos del transporte, sin embargo no existen
cifras o estudios referentes a esta forma de transportacin.

Transportacin en vehculos propios

El sistema de transportacin o de movilidad de personas incluye a los que usan sus
propios vehculos, ya sean automviles o motocicletas, aspecto que es parte de
este complejo sistema, que de una u otra manera influye en la toma de decisiones
con respecto al adecuado ordenamiento vial.

La concepcin terica sobre el papel del transporte se conserva: superar la
distancia fsica que separa los lugares de produccin y consumo resultado de la
divisin territorial del trabajo, mediante el cambio de localizacin de bienes y
personas.
En cuanto a la transportacin terrestre de pasajeros intercantonal e interprovincial,
la Unin de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manab1, establece que
a partir de la dcada de los 70 del Siglo pasado, la situacin de la transportacin
terrestre en Ecuador era difcil y desorganizada, lo que conllev a que se
conformase la Unin, para que en 1975, agosto 5, se obtuviera la vida jurdica a
travs del Acuerdo Ministerial No. 5089.

La razn de ser de la Unin, segn indica el mencionado documento, es el estar
pendientes de los problemas que aquejan a la transportacin terrestre de pasajeros
y a plantear soluciones a esos problemas; una de las gestiones ms importantes es
que a partir del ao 2000 hasta la presente fecha, la Unin administra la Terminal
Terrestre de Portoviejo, gracias a un convenio firmado con el GAD de
PORTOVIEJO.

1
Tomado del informe presentado por el Ing. David Mendoza M. en calidad de Presidente de la Unin de Cooperativas
de Transportes de Pasajeros de Manab y del Secretario de la misma organizacin Carlos Gmez Rodrguez.

73

En la ciudad de Portoviejo sirven tres cooperativas: Ciudad del Valle, Portoviejo y
Picoaza, que cubren rutas para cobertura general conforme la necesidades
ciudadanas de trabajo, comercio y estudiantil.

Adicional a esto se incluye el transporte areo dado a travs del Aeropuerto Reales
Tamarindos mismo que inicia su operacin a finales de la dcada del 30 del Siglo
pasado, segn indica un folleto publicado por la Asociacin de Empleados del
Aeropuerto de Portoviejo, ADECART, y espordicamente aterrizaban aeronaves
pequeas gracias a las pericias de sus pilotos por cuanto no dispona de
instrumentos de control en tierra.
Dice adems el mencionado folleto que en el ao de 1940 fue todo un
acontecimiento el aterrizaje del primer avin grande, el de la empresa AREA, un
trimotor de varias plazas que concit la curiosidad y entusiasmo de toda la ciudad,
la misma que terminaba en la calle Quito y de esta continuaba un camino
polvoriento hacia la parroquia Picoaz que llegando a la altura de Cruz Verde (hoy
Club de Leones), se bifurcaba conducindose un ramal hacia el Campo Areo
donde los habitantes peridicamente observaban las llegadas de los aviones de la
compaas SEDTA, LANSA, VIANSA, AREA y otras.

Despus de la guerra del ao 1941, por disposicin presidencial, la pista se la
ampli considerablemente para albergar ocasionalmente los aviones Camberra,
defensores del territorio nacional y de esta manera presto condiciones a futuro para
que pudieran operar empresas con vuelos comerciales a la ciudad de Quito. A partir
de aquello, el aeropuerto REALES TAMARINDOS de la ciudad de Portoviejo
prest servicios a ciudadana, regularmente con pocas frecuencias areas dado el
hecho de la poca demanda.

El documento anteriormente mencionado establece adems que por los aos 60 del
mismo siglo se mejora la pista con materiales resistentes y la construccin de la
antigua Terminal de pasajeros y torre de control, con lo que se incremental los
viajes a Baha de Carquez, Esmeraldas y Guayaquil y en la dcada de los 70
inicia la operacin la compaa TAME.

Las estadsticas mostradas en el folleto establecen que desde 1990 hasta el 2002
(13 aos) por el aeropuerto Reales Tamarindos se movilizaron 219.596 personas;
mientras que en otros documentos proporcionados por el Jefe del Aeropuerto, Ing.
Armando Alcvar, se establece que del ao 2003 hasta el 2007 se movilizaron
21.459 personas, considerando que la compaa TAME cancel 5 vuelos en mes de
diciembre de 2007.

Desde el ao 2003 las cifras muestran lo siguiente:

Es necesario indicar que durante el ao 2005 la compaa TAME dej de operar e
intent cubrir la demanda de pasajeros en la ruta Quito Portoviejo Quito, la
compaa SAEREO.

Pasajeros movilizados del Aerpuerto Reales Tamarindos
2.051
1.041
433
4.319
13.615
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2003 2004 2005 2006 2007

74

Cabe indicar que este bien de la ciudad representa un icono histrico y cultural, que eleva
el autoestima de los portovejenses por lo que se considera conveniente que la ciudad y
sus habitantes cuenten con un aeropuerto que preste las condiciones necesarias para su
uso en vuelos domsticos y comerciales o en eventualidades y posibles eventos de
emergencia.

En el anlisis de este equipamiento cantonal y nacional, en los talleres participativos, de
los sistemas socio cultural y de ordenamiento territorial se auscult el sentir de la
ciudadana con diversas opiniones acerca de su permanencia y operatividad. Este tema,
en estos ltimos tiempos ha sido tratado en distintas esferas, habiendo el pronunciamiento
de parte de organizaciones y representantes de la ciudadana el defender este bien de la
ciudad, ante lo cual existen resoluciones del Concejo Municipal de la sesin ordinaria
realizada el dia lunes 12 de diciembre de 2011 y de sesin extraordinaria de jueves 29 de
diciembre de 2011, , de la Asamblea del Pueblo, efectuada el da lunes 10 de octubre de
2001 en la explanada del aeropuerto Reales Tamarindos, y manifiesto Pblico del jueves
15 de septiembre del 2011 en inters general de El Diario, acerca de la permanencia del
aeropuerto Reales Tamarindos de la ciudad de Portoviejo.

Este equipo multidisciplinario, al auscultar y recoger el sentir ciudadano en los diferentes
talleres participativos, denota como proyecto la repotenciacin de este bien de la ciudad, y
que se realice el estudio de factibilidad, tcnico, social, econmico, financiero, para poder
sustentar la operatividad del mismo.


75

2.1.7.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD


76

2.1.7.3 SISTEMA DE ENERGA

.

CUADRO S.M.E.C
07
COBERTURA - DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA
COBERTURA (%) DEMANDA (%)
AREA URBANA
BARRIOS
RESIDENCIALES ALUMBRADO
PBLICO
PBLICO
ANDRES DE VERA 90 90 10 10
SIMON BOLIVAR 70 80 30 20
PORTOVIEJO 100 90 - 10
12 DE MARZO 70 80 30 20
COLN 70 70 30 30
18 DE OCTUBRE 80 90 20 10
FRANCISCO PACHECO 90 90
10 10
PICOAZ 40 70 60 30
SAN PABLO 60 70 40 30
AREA RURAL
SECTORES
PBLICO
PBLICO
RIO CHICO 70 60 30 40
PUEBLO NUEVO 70 40 30 60
ABDN CALDERN 90 70 10 30
ALAJUELA 80 60 20 40
CHIRIJOS 80 45 20 55
SAN PLCIDO 70 70 30 30
CRUCITA 70 70 30 30

77


PROBLEMAS IDENTIFICADOS
MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD
PROBLEMA
IDENTIFICADO
CAUSAS EFECTOS
Sistema de movilidad y
conectividad insuficiente y
deficitario
Red vial obsoleta y
deficitaria
Accesibilidad y movilidad del
cantn Portoviejo limitada
El cantn no cuenta con
adecuado sistema de
transporte
Desarrollo econmico y
productivo limitado
Insuficiente e inadecuado
sistema de comunicacin
Limitado desarrollo de la
poblacin porque no tiene
acceso a sistemas de
comunicacin
contemporneos
Sistema de energa
elctrica deficitario de mala
calidad
Produccin limitada por
sistema de energa elctrica
deficitaria

Impactos del sector de la transportacin

Antes de establecer los impactos del sector de la transportacin es funcional la aclaracin
del trmino impacto, por tanto de acuerdo con el Diccionario de uso del espaol proviene
de la voz impactus, del latn tardo y significa, en su tercera acepcin, impresin o efecto
muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier accin o suceso. Bajo estas
consideraciones se establece que el sector de la transportacin genera:

Impactos positivos:
1. Incremento de la relaciones comerciales, en cuanto a la capacidad de comprar y
vender mercaderas o ampliar el radio de accin en la prestacin de servicios,
considerando que la ciudad de Portoviejo es altamente comercial.
2. Aumento de la movilidad desde y hacia Portoviejo, considerando que la ciudad es
centro poltico provincial y que cuenta con un sistema educativo al que asisten
personas de otros cantones y parroquias, generando un incremento en el apertura
de negocios conexos.
3. Aumento del turismo receptivo, el mejoramiento del sistema de transportacin
permite optimizar la oferta turstica que se hace de Portoviejo, tanto hacia la ciudad
como hacia Crucita y las parroquias rurales.
4. Mejoramiento de los ingresos financieros para los transportistas, se desprende que
de cumplirse lo anterior el sector de los transportistas ampliarn sus mrgenes de
ganancias y estas a su vez se vern redistribuidas hacia quienes colaboran en la
unidades, aumento de la calidad integral del servicio y hacia los productos y
servicios conexos a la transportacin.
5. Mejoramiento de la imagen visual del cantn, un adecuado sistema de movilidad en
una regin, permite que tanto la zona urbana como rural adquieran aspectos
positivos a la vista y desencadene un sentimiento de alta autoestima en la
poblacin, adems de sustentar la oferta turstica y las relaciones comerciales,
adems de impulsar otros aspectos relacionados con las dems actividades
humanas.
6. Apoyo para acciones antidelincuenciales, la capacidad de movilizacin de recursos
financieros y no financieros por parte del sector de la transportacin, permite
generar acciones de seguridad hacia los usuarios de este sector, en conjunto con la
Polica Nacional.
7. Sustentacin fundamental para la productividad del cantn, una regin
adecuadamente servida por la transportacin y con unidades de calidad convierte a
la regin en competitiva y amplia la capacidad de generar recursos financieros y no
financieros en beneficio de toda la colectividad.

Impactos negativos:
1. Inseguridad en la movilizacin ciudadana, de no darse las condiciones para una
adecuada transportacin de de personas y carga, se genera un sensacin
(perceptible y efectiva) de incertidumbre para hacer uso de este servicio y como
consecuencia la baja de productividad ciudadana.
2. Caos vehicular urbano, la inadecuada organizacin del sistema de movilidad al
interior de la ciudad genera prdidas financieras y no financieras al sistema
productivo en general; adems, el aumento de accidentes relacionados con esta
actividad. Se convierte en una amenaza para las acciones de emergencia que
tienden otros organismos.
3. Contaminacin ambiental y auditiva, el aumento del parque automotor y el mal uso
de dispositivos auditivos en los vehculos de todo tipo, inciden en el aumento de los
niveles de contaminacin ambiental, con lo que se reduce la calidad de vida y de
produccin en la ciudad.
4. Baja productividad empresarial, una regin que no est adecuadamente servida por
los diferentes elementos de la transportacin, impide que se desarrollen las
actividades comerciales, educativas, tursticas y de gestin, limitando el crecimiento
productivo en todos sus rdenes.
5. Escasa y baja calidad del turismo, sin una adecuada conectividad y sistema de
movilizacin en una regin, las personas deciden por no viajar a esa regin y
consecuentemente baja el consumo turstico ocasionando que las empresas en
este orden no cumplan sus funciones sociales propias de esta actividad productiva.


78

MATRIZ FODA

SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
Existencia de un eje vial que atraviesa el
cantn, permitiendo la circulacin del
transporte pblico y privado.

Existencia de proyectos de vas alternas
promovido por el Gobierno Cantonal y
Provincial.

El cantn cuenta con trazado vial urbano antiguo con anchos de
va insuficientes, la
trama urbana mal planificada que no permite la ampliacin de vas
y un acceso adecuado hacia otros barrios.

Falta de mantenimiento a la red vial, generando su deterioro de
forma progresiva y permanente.

Dificultad para acceder a lugares tursticos y sectores alejados de
la zona central de la ciudad
Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos de
mejoramiento vial.

Dbil gestin administrativa que permita el desarrollo
de proyectos viales.
El cantn es paso obligado intercantonal. Existencia de asentamientos humanos dispersos, sin una
adecuada planificacin, por lo que el sistema vial no puede
consolidarse.
Priorizacin de otros proyectos ajenos al cantn, que
impidan el mejoramiento vial.
Actitud positiva de la poblacin, frente a
negativas condiciones de desplazamiento.
La poblacin de los asentamientos humanos dispersos tienen que
desplazarse hasta las zonas urbanas para acceder al transporte
pblico.

Condiciones de accesibilidad no aptas para el transporte de carga
a lugares productivos.
Dbil organizacin de la juntas Parroquiales y de la
poblacin con limitadas capacidades de gestin.
El cantn cuenta con transporte pblico
intercantonal e Interparroquial que les
permite a los pobladores el
desplazamiento hacia otros lugares.
Existencia de barrios consolidados que no permiten el
mejoramiento vial y el ingreso del transporte pblico.
Existencia de Cooperativas de transporte dispuestas a brindar
un servicio de buena calidad.
Excesiva competencia por parte de cooperativas de
transporte que originen accidentes de trnsito.
Organizacin del GAD a travs del COE
cantonal y su Unidad de Gestin de
Riesgo, frente a eventos de origen
naturales y antrpicos
Vulnerabilidad de las caractersticas tcnicas del sistema vial
actual ante condiciones climticas adversas.
Existencia de proyectos de tecnificacin del sistema de
estabilizacin de taludes en vas principales y secundarias del
Ministerio de Obras Pblicas, del Gobierno Cantonal y
Provincial.
Eventos naturales que afecten al sistema vial y de
transporte del cantn
REGENERAR
SISTEMA DE CONECTIVIDAD
El cantn Portoviejo cuenta con varias
empresas de servicio para establecer
redes de conectividad.
El servicio de energa elctrico es deficitario, de mala calidad, con
cobertura parcial.

Desorganizacin, falta unin y compromiso de la poblacin para
acceder a servicios.
La Empresa Elctrica apoya la ampliacin de la red de energa
elctrica frente a la demanda poblacional.
Privatizacin de los servicios y cobro elevado de los
mismos
El sistema telefnico es deficiente e insuficiente frente a la
demanda poblacional.

La implantacin de los asentamientos humanos de forma dispersa
impide la cobertura total de redes de conectividad.
CONATEL cuenta con el Plan Nacional de Conectividad y
Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones cuyos
objetivos son el de fomentar y fortalecer la conformacin de
una verdadera sociedad de la informacin y del conocimiento
Falta de convenios e inversin de las empresas
pblicas y privadas de redes de comunicacin, que
brinden el soporte tcnico
El servicio de internet y la cobertura de banda ancha es limitada. Movistar SA. / Claro SA, Alegro y la CNEL estn dispuestos a
brindar soporte tcnico y plataformas de cobertura, para la
consolidacin del sistema de conectividad, internet y banda
ancha mvil.
Existencia y priorizacin de intereses individuales
frente a los colectivos.


79


80

3
PROPUESTA


81

3. PROPUESTA

3.1 VISIN MICRO-REGIONAL Y CANTONAL

El Cantn Portoviejo pertenece a la MICRORREGION METROPOLITANA DE LA
PROVINCIA DE MANAB, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial
desarrollado por el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de Manab,
elabora su propuesta a partir de la construccin de la siguiente Visin Microrregional.

VISIN MICRORREGIONAL
EN EL AO 2026 EL TERRITORIO DE LA MICRORREGION
METROPOLITANA DE LA PROVINCIA DE MANAB, SER:

En el ao 2016, la Microrregin Metropolitana de Manab, es un centro de produccin
agropecuario-industrial, artesanal y turstico competitivo en el mercado nacional e
internacional, referente del desarrollo local sustentable: social

o Centro de produccin agropecuario-industrial, artesanal y turstico competitivo
en el mercado nacional e internacional,

o Referente del desarrollo local sustentable: social y de servicios.

El Plan de Desarrollo Estratgico para el Cantn Portoviejo desarrollado mediante
convenio entre la Municipalidad de Portoviejo y la Asociacin de Municipios del Ecuador
(AME), elabora su propuesta a partir de la construccin de la siguiente Visin Cantonal:

VISIN CANTONAL
(PLAN DE DESARROLLO
ESTRATGICO AME)
EN EL AO 2013 LOS HABITANTES DEL CANTN
CUENTAN CON:

o TODOS LOS SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD, CUENTA CON HOSPITALES
COMPLETAMENTE EQUIPADO, CON PERSONAL SUFICIENTE Y CAPACITADO,
QUE GENERA PROGRAMAS DE SALUD INTEGRAL;

o SU SISTEMA EDUCATIVO ESTA DESCENTRALIZADO Y BRINDA SERVICIOS
PTIMOS EN TODOS LOS NIVELES;

o EL APARATO PRODUCTIVO ES EFICIENTE, INCLUYE PROGRAMAS DE
EXPORTACIN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO EN: AGRICULTURA,
GANADERA, AVICOLA, PESCA, ARTESANA, TURISMO Y SERVICIOS, EN UN
MARCO DE SUSTENTABILIDAD;

o LA POBLACIN CUENTA CON UNA ELEVADA AUTOESTIMA, CONSERVANDO SU
IDENTIDAD ANCESTRAL.

De acuerdo a los contenidos del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) el Gobierno Autnomo Descentralizado
del Cantn Portoviejo, elabora el presente PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO estableciendo la
siguiente Visin Cantonal con un horizonte de estudio de 15 aos, esto es hasta el
2026.

EN EL AO 2026 EL CANTN PORTOVIEJO ES EL CENTRO DE DESARROLLO
REGIONAL, LIDERA LA INTEGRACIN POLTICO ADMINISTRATIVA, ECONMICA,
SOCIO CULTURAL, Y AMBIENTAL. PLANIFICA Y EJECUTA PROGRAMAS Y
PROYECTOS QUE GENERAN NUEVAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO QUE
PROPENDE AL BIENESTAR COMUNITARIO.
ES UN CANTN QUE APROVECHA ADECUADAMENTE SU ALTO POTENCIAL
SOCIO CULTURAL. CON UN GAD QUE TRABAJA CON INCLUSIN SOCIAL,
EQUIDAD DE GENERO, SOLVENCIA FINANCIERA, CON PROCESOS
ORGANIZADOS, TRANSPARENTES, PARTICIPATIVOS; CON LIDERAZGO Y
EJECUTIVIDAD PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA DISTRIBUCIN DE
RECURSOS DE ACUERDO A LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LAS
COMUNIDADES, UN GAD CON TALENTO HUMANO CAPACITADO Y EFICIENTE,
QUE REFLEJE UNA IMAGEN DE CONFIANZA Y CREDIBILIDAD, BRINDANDO
SERVICIOS DE CALIDAD.


82

3.2 EJES ESTRATGICOS MODELO DE
GESTIN

ESPACIO DE RELACIONAMIENTO

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, se articula
mediante la interrelacin que se establece entre cinco sistemas demandantes:

El espacio de interrelacin que se establece
entre los sistemas demandantes, son una
forma de acercarse a un diagnstico
integrado que permite formar la base
estructural para formular una propuesta de
modelo territorial.

El Plan de Desarrollo propone:
o 21 Programas,
o con un total de 265 Proyectos
SISTEMA
AMBIENTAL
3 Programas de Gestin
Ambiental
35 Proyectos

SISTEMA SOCIO
CULTURAL
5 programas de Gestin
socio-cultural
58 Proyectos
SISTEMA
ECONMICO
Econmica
52 Proyectos

SISTEMAS
POLTICO
Poltica
26 Proyectos

SISTEMA
TERRITORIAL
Territorial
94 Proyectos

SISTEMA
AMBIENTAL
SISTEMA
SOCIO
CULTURAL
SISTEMA
ECONMICO
SISTEMAS
POLTICO
SISTEMA
TERRITORIAL


83

EJES ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

o Sistema Ambiental
o Sistema Socio Cultural
o Sistema Econmico
o Sistemas Poltico

3.2.1 SISTEMA AMBIENTAL

El Sistema Ambiental se estructura con tres (3) Programas de gestin
ambiental y treinta y cinco (35) Proyectos, debidamente socializados
participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un
presupuesto estimativo.

Identificacin de Programas y Proyectos; cronograma de ejecucin y
presupuestos estimativos.

Este sistema se refiere al espacio geogrfico que sustenta las actividades
humanas y a todos los objetos y fenmenos naturales.
Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: clima, el
sustrato geolgico, el paisaje, la hidrografa, la flora y la fauna.
Estos elementos en interaccin configuran un ecosistema que, a su vez,
interacta con el sistema social y configuran el medio ambiente, dentro del cual
se desarrollan una serie de procesos humanos para la produccin infinita de
artefactos que influyen en la sostenibilidad Ambiental.

Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES

POLTICAS AMBIENTALES:

o Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin
comunitaria;

comunitaria

Se identificaron tres programas de gestin ambiental, los que se deben implementar en base
a la planificacin estratgica y participativa, la autogestin y cogestin comunitaria.

1. PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL
PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGIAS

1.1
DESARROLLO
TERRITORIAL EN
ARMONA CON
EL AMBIENTE

La conservacin
sustentable del
medio ambiente
del Cantn
Portoviejo.
o Un Cantn que protege su
biodiversidad y sus ecosistemas
con un manejo sostenible y
sustentable de sus recursos
naturales. que coordina acciones
con las instituciones encargadas
del control ambiental.
o un territorio que evita y controla
toda forma de contaminacin
ambiental.

1.2
CONCIENCIACIO
N COMUNITARIA
PARA EL
MANEJO
AMBIENTAL
Una adecuada
participacin
ciudadana para la
conservacin
sustentable del
medio ambiente
del Cantn
Portoviejo.
o una comunidad que valora y
preserva su patrimonio natural, con
una clara conciencia ambiental
o Una comunidad que conoce la
normativa ambiental vigente, y est
capacitada para desarrollar
actividades urbanas y rurales,
ecolgicamente responsables.

1.3
PREVENCIN DE
DESASTRES
AMBIENTALES

Seguridad
ciudadana ante
potenciales
eventos
catastrficos

o Una comunidad capacitada para
enfrentar eventos catastrficos de
diferente ndole.

PROYECTOS DE GESTIN AMBIENTAL

PROGRAMA:
1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONA CON EL
AMBIENTE
1.1.1 Proyecto de Remediacin de la Contaminacin del Rio Portoviejo.
1.1.2 Proyecto: Construccin e Implementacin de un Relleno Sanitario.
1.1.3 Proyecto: Implementacin del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR
1.1.4 Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales.
1.1.5 Proyecto de implementacin de un Vivero para la multiplicacin de especies


84

nativas y en peligro de extincin.
1.1.6 Proyecto: Conservacin y preservacin del Manglar la Boca.
1.1.7 Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y
controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal.
1.1.8 Proyecto: Implementar el Plan de Manejo ambiental del Bosque Protector.
1.1.9 Proyecto, Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de las
competencias cantonales.
1.1.10 Proyecto de Manejo Integral de Desechos Slidos (M.I.D.)
1.1.11 Proyecto de Inventario de Flora del Cantn.

1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantn.

1.1.13 Proyecto de Relleno Sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en trnsito).

1.1.14 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas)
1.1.15 Proyecto de arborizacin, mantenimiento y limpieza de las reas verdes
1.1.16 Estudios y Diseos Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantn Portoviejo
1.1.17 Proyecto de desazolve del rio Portoviejo

PROGRAMA:
1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO
AMBIENTAL
1.2.1

Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de
Portoviejo.
1.2.2

Proyecto de Socializacin y Capacitacin de las Normativas y Ordenanzas
vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestin de Riesgo en las
colinas, dirigido a la ciudadana y gremios organizados (transportistas, vendedores
de Cd, locales comerciales y comunidad)
1.2.3 Proyecto de Educacin Ambiental dirigido a los estudiantes de los sptimos aos
de los establecimientos educativos del rea Urbana y Rural.
1.2.4 Proyecto de sensibilizacin a los Agro-productores, pescadores y ciudadana; para
el control de la contaminacin ambiental.
1.2.5 Proyecto de Capacitacin a los agricultores en tcnicas de cultivos orgnicos.
1.2.6

Proyecto de conformacin de clubes ecolgicos de jvenes.

1.2.7 Proyecto de creacin de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos.

1.2.8 Proyecto de capacitacin a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos
de las colinas

PROGRAMA:
1.3 PREVENCIN DE DESASTRES AMBIENTALES

1.3.1

Proyecto de elaboracin de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo
en el Cantn Portoviejo.
1.3.2 Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reduccin de Riesgos de
Desastres para la respuesta ante eventos adversos.
1.3.3 Proyecto de implementacin a todas las Instituciones pblicas y privadas para
que regulen y articulen sus, Planes de Contingencias ante potenciales eventos
adversos de origen natural, Socio natural y Antropognicos (Sismos, Tsunamis,
Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos
anlisis de riesgos, con Sealeticas, rutas de evacuacin, zonas de seguridad
etc.
1.3.4 Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos.
1.3.5 Proyecto de Mitigacin de Riesgos de Desastres en los ya identificados.
1.3.6 Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y
operativos en feriados y balnearios del Cantn; implementacin del Sistema del
Comando de Incidentes.
1.3.7 Proyecto de Implementacin de proteccin civil en el Cantn manejado por la
Unidad de Gestin de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitucin, el
COOTAD y el Manual de Gestin de Riesgos.
1.3.8 Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situacin del Cantn establecida en la
Unidad de Gestin de Riesgos en coordinacin con los Organismos de
Respuesta.
1.3.9 Proyecto de Regulacin de espectculos pblicos segn demanda Oficio Circular
SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes
del Pas por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectculo
pblico se deben presentar Planes de Contingencias.
1.3.10 Proyecto de Regulacin en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de
Riesgos a los predios que estn postulando en el cantn.


85

3.2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL

El Sistema Socio-Cultural se estructura con cinco (5) Programas de gestin
Socio - Cultural y cincuenta y ocho (58) Proyectos, debidamente
socializados participativamente, establecidos en un cronograma de
ejecucin y un presupuesto estimativo.


Es el sistema de interrelaciones y la cooperacin humana que configuran las
estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura.
Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que
manifiestan los elementos de esta dimensin, como por ejemplo los estilos de
vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisin,
la poblacin y sus necesidades intereses y aspiraciones.

. Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES

POLTICAS PARA LA GESTIN SOCIO
CULTURAL:

o Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del
hombre y del Plan Nacional del Buen Vivir SUMAC CAUSAY,

o Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad
en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educacin,
nutricin y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras,

o Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la poblacin
permanente y flotante, (actual y futura),

o Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y armnica,

o Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos naturales y
antrpicos, con participacin activa de entidades pblicas y de la sociedad civil,

o Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusin de
gnero, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,

o Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e
incorporar el tema a los programas socio culturales,

o Recuperar y promover las manifestaciones culturales ancestrales y
contemporneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,

o Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las
condiciones de vida de personas y grupos de atencin prioritaria; ancianos,
nios, discapacitados,

o Fomentar la prctica del deporte de competencia y la recreacin, con la dotacin
de equipamientos adecuados y con acciones de capacitacin y promocin
permanentes.

Se identificaron cinco programas de gestin socio-cultural, los que se deben
implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la
autogestin y cogestin comunitaria.

2. PROGRAMAS SOCIO
CULTURALES
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS

2.1
SALUD
PBLICA,
CANTON
PORTOVIEJO
2011 2026

El mejoramiento
de la calidad de
vida en el Cantn,
una poblacin
(urbana y rural)
sana y con una
mayor expectativa
de vida.

o Permanentes y sistemticas campaas de
prevencin de enfermedades,

o Concienciar a la poblacin respecto a:

- La necesidad de un estilo de vida
saludable.
- Una sexualidad responsable,
- La degradacin social por el uso de
drogas,
- Los peligros del abuso del alcohol.

o Fortalecimiento de los servicio de
alimentacin y nutricin escolar,


86

o Participar activa en programas de alimentacin
(Plan Alimntate Ecuador Leche Materna
etc.).

2.2
EDUCACION
PBLICA,
CANTON
PORTOVIEJO
2011 2026

Una poblacin
culta y educada
que facilita el
desarrollo
sostenible del
Cantn

o Formular e implementar un Plan Integral de
Educacin para el Cantn, (preescolar,
escolar, bachillerato, universitario y
alfabetizacin para adultos),

o Dotar a la Zona Norte de Manab, de centros
educativos de tercer nivel, (Extensiones
Universitarias),

o Formular e implementar un Plan Capacitacin
Docente. (Dotacin de equipos y material
didctico actualizado),

o Concertacin con instituciones pblicas y
privadas, acciones que permitan mejorar la
calidad de los servicios educativos, con
criterios de equidad y aprovechando la
infraestructura existente,

2.3
FORTALECIMI
ENTO DEL
TEJIDO
SOCIAL

Actores Sociales
capacitados para
implementar una
adecuada y
eficiente gestin
administrativa,

Una amplia y
comprometida
participacin de
todos los
estamentos de la
poblacin en las
actividades
comunitarias

o Formular e implementar un Plan Participativo
de Fortalecimiento del Tejido Social para del
Cantn,

o Promocionar la participacin de jvenes en
actividades de gestin. Formacin y
capacitacin a nuevos lideres

2.4
FORTALECIMI
ENTO DE LA
IDENTIDAD
CULTURAL

Una poblacin
consiente de los
valores y
potencialidades
de las diversas
formas de
expresin de su
cultura local.

o Incluir en el pensum de los establecimientos
educativos temas de identidad cultural,

o Concienciar a la poblacin respecto al valor del
patrimonio cultural e histrico del Cantn

o Promover eventos culturales orientados a
reafirmar la identidad cultural local.
Gastronoma, msica, folklor, juegos
populares, etc.
2.5
MOVILIDAD Y
EMIGRACION
Un territorio que
permite ocupar la
fuerzas de trabajo
local,
aprovechando sus
recursos
naturales

Un cantn planificado, con infraestructura
bsica de calidad;
Un cantn con equipamiento en salud y
educacin;
Una comunidad con acceso a poltica
viables en agro produccin

PROYECTOS DE GESTIN SOCIO CULTURAL

PROGRAMA:
2.1 SALUD PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026
2.1.1
Proyecto de Salud Integral, para el Cantn Portoviejo, Comunidades Saludables.
2.1.2
Construccin y equipamiento del Hospital de Especialidades.
2.1.3
Proyecto de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional
Verdi Cevallos Balda
2.1.4
Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en
las reas urbanas y rurales del cantn Portoviejo, coordinado con el Ministerio de
Salud
2.1.5
Proyecto de capacitacin y fortalecimiento local orientado a la descentralizacin
del sistema de salud en el cantn Portoviejo.
2.1.6
Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada
nutricin.
2.1.7
Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada
manipulacin de los alimentos.
2.1.8
Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto a: la necesidad de un estilo
de vida saludable. una sexualidad responsable, la degradacin social por el uso
de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevencin del VIH -SIDA
2.1.9 Campaa de Atencin de salud infantil
2.1.10 Campaa de atencin a Adolescentes y jvenes
2.1.11 Campaa de atencin integral a la Mujer y casa de acogida a vctimas de


87

violencia de genero
2.1.12 Campaa de atencin y cuidado de los Adultos mayores
2.1.13 Campaa de atencin a Personas con capacidades especiales
2.1.14
Sistema local de atencin para pacientes con VIH-SIDA
2.1.15
Promocin de la organizacin juvenil y Red de organizaciones juveniles
2.1.16
Equidad de gnero en las instituciones pblicas y privadas
2.1.17
Fortalecimiento del Centro Jurdico Municipal y la Unidad Municipal de Gnero
2.1.18
Control social sobre inversin pblica para la erradicacin de la violencia
intrafamiliar y de gnero
2.1.19
Proyecto de Recreacin y ocupacin del tiempo libre para el adulto mayor
2.1.20
Proyecto de implementacin de un sistema de ayuda tcnica para los grupos
frgiles de la poblacin
2.1.21
Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad fsica a espacios pblicos

PROGRAMA:
2.2 EDUCACIN PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011
2026
2.2.1
Proyecto de Educacin Integral, de calidad y calidez para el Cantn Portoviejo
2.2.2
Poblacin educada libre de analfabetismo en el cantn Portoviejo
2.2.3
Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa en el
Cantn Portoviejo.
2.2.4
Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos
educativos del Cantn Portoviejo
2.2.5
Proyecto de equipamiento pedaggico y capacitacin docente en los
establecimientos educativos cantonales. (Dotacin de equipos y material didctico
actualizado).,
2.2.6
Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la
descentralizacin del sistema educativo cantonal
2.2.7
Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos histricos y del patrimonio
cultural del Cantn (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum acadmico,
en todos los niveles. Portoviejo en mi corazn
2.2.8
Fortalecimiento del sistema de Educacin superior para el desarrollo del cantn, la
provincia y el pas
2.2.9
Ampliacin de la cobertura de la educacin inicial (pre escolar)
2.2.10
Ampliacin de la cobertura de la educacin bsica (escolar)
2.2.11
Proyecto de capacitacin y Actualizacin profesional a los Maestros de las
diversas instituciones pblicas y privadas.
2.2.12
Proyecto de Escuela de formacin deportiva como actividad fsica y recreacin
2.2.13
Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas
de GAD Portoviejo

PROGRAMA:
2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL
2.3.1
Campaa de Concienciacin de ciudadana en procesos de gestin participativa,
Promocin, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de gnero y grupos
de atencin prioritaria
2.3.2
Proyecto de formacin de lderes en las organizaciones ciudadanas:
comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales.
2.3.3
Campaa de capacitacin y fortalecimiento de lderes en gestin administrativa y
planificacin para el desarrollo.
2.3.4
Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participacin
ciudadana.
2.3.5 Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales
2.3.6
Cultura democrtica ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del
espacio pblico

PROGRAMA:
2.4 FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL
2.4.1
Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperacin de autoestima
y valores de los portovejenses (montubios y cholos)
2.4.2

Construccin de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad
cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, juegos
populares, etc.
2.4.3
Proyecto de difusin interna y externa de la cultura Portovejense
2.4.4
Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos,
auditorios, sala de eventos culturales)
2.4.5

Proyecto de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el
desarrollo de actividades socio-culturales.
2.4.6

Participacin social y empoderamiento de los derechos culturales
2.4.7 Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales
2.4.8 Acceso y democratizacin a los espacios de cultura
2.4.9
Proyecto Noches de Verbena
2.4.10
Programa de incentivo a la realizacin de actividades fsica

2.4.11
Proyecto de Curso vacacionales: Msica, dibujo, Pintura y baile
2.4.12
Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre
2.4.13
Proyecto de fortalecimiento y revalorizacin cultural por aniversario de la
fundacin de Portoviejo
2.4.14
Proyecto de recuperacin de la memoria histrica del cantn Portoviejo
2.4.15
Celebracin de fiestas patronales


88

2.4.16
Proyecto de Caravana Culturales y pregn en el mes de octubre
PROGRAMA:
2.5 MOVILIDAD Y EMIGRACION
2.5.1
Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas por entidades
gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural
2.5.2
Proyectos de capacitacin, tecnificacin y regularizacin de la actividad
productiva local, dotacin de infraestructura bsica necesaria orientadas a la
mitigacin de la movilidad campo ciudad.

3.2.3 SISTEMA ECONMICO

El Sistema Econmico se estructura con dos (2) Programas de gestin
Econmica y sesenta y cincuenta y dos (52) Proyectos, debidamente
socializados participativamente, establecidos en un cronograma de
ejecucin y un presupuesto estimativo.

Sistema econmico, se refiere a los procesos que los seres humanos realizan
para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinmica
econmica. Este sistema es el motor de un sistema territorial, consecuentemente
lo caracteriza. Por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como
industriales, agrcolas, artesanales, tursticos, universitarios, etc. Los elementos
de esta dimensin son: la diversidad de produccin, las formas de
comercializacin, la dinmica financiera, el transporte.


POLTICAS ECONMICAS:

o Planificacin productiva del cantn.

o Otorgar facilidades tributarias para la inversin.

o Promover las facilidades de infraestructura logstica para el desarrollo
productivo

o Promover la creacin de centros en tcnicas productivas

o Aplicacin del cdigo de la produccin.

o Aprovechamiento del financiamiento productivo de parte del gobierno central
a travs de la cartera del ramo de la produccin

o Creacin de ordenanzas y establecimientos de normas que otorguen mayores
facilidades a la produccin local

o Inversin en infraestructura y capacitacin productiva

Se identificaron dos programas de gestin econmica, los que se deben implementar
en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y
cogestin comunitaria.

3. PROGRAMAS ECONOMICOS
3.1
AMPLIACION DEL
MERCADO DE
TRABAJO

Promover el
desarrollo
econmico y
productivo, a travs
de la facilitacin a la
inversin pblica y
privada, orientada a
la generacin de
empleo productivo
bien remunerado

o Aprovechamiento de la
infraestructura instalada para la
promocin de la produccin local

o Creacin de ventanilla nica para
facilitacin y creacin de nuevos
emprendimientos

o Suscripcin de convenios
interinstitucionales entre
Universidades, Institutos tcnicos,
ara la formacin del recurso
humano en uso, aplicacin y
buenas prcticas de tcnicas y
herramientas productivas
3.2
FORTALECIMIENTO
DE LOS SECTORES
PRODUCTIVOS DE
LA ECONOMIA
LOCAL

Crear condiciones y
destrezas
productivas que
potencien y mejoren
la competitividad de
los sectores
productivos locales

o Capacitacin y dotacin de
infraestructuras y equipamientos
para el fortalecimiento de la
actividad econmica local.

o Promocin de micro crditos
comunitarios

o Promover la realizacin y
participacin de diferentes
eventos feriales productivos

o Creacin de un Banco de


89

proyectos productivos

o Aprovechamientos de fuentes
crediticia pblicas y privadas para
apuntalar la produccin

o Creacin y canje de bonos
impositivos municipales por
incentivo a la produccin

o Identificacin de los sectores
productivos y apoyo a sus
principales potencialidades
(agropecuario, comercio, salud,
educacin, pesca, turismo,
industrias, etc.

PROYECTOS DE GESTIN SOCIO ECONOMICA

PROGRAMA:
3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO
3.1.1
Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar
la produccin agrcola local.
3.1.2
Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo
3.1.3
Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola

3.1.4
Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla perla.
3.1.5

Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados agrcolas
3.1.6

Construccin de equipamiento urbano para el desempeo de actividades
comerciales informales
3.1.7

Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar
la produccin agropecuaria local
3.1.8

Plan de tecnificacin de camales
3.1.9
Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados
agropecuarios
3.1.10
Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial
3.1.11
Desarrollo del parque agro industrial del cantn Portoviejo
3.1.12
Implementacin de servicios bancarios y conectividad
3.1.13
Centros de acopio en parroquias rurales
3.1.14
Plan de reconversin de mercados
3.1.15
Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantn, con generacin
de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo
3.1.16
Proyecto de capacitacin y transferencia tecnolgica para mejorar y ampliar las
actividades de pesca artesanal
3.1.17
Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal
3.1.18
Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal
3.1.19
Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y
se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario
3.1.20
Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta
de trabajo con capacitacin a productores para el desarrollo de agricultura
orgnica
3.1.21
Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios
tursticos
3.1.22
Proyecto de dotacin de bateras sanitarias pblicas en las zonas tursticas del
Cantn
3.1.23
Proyecto actualizacin del catastro turstico
3.1.24
Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y urbano
3.1.25
Capacitacin y transferencia de tecnolgica para fomentar el emprendimiento de
nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo
3.1.26
Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de la ruta del encanto

3.1.27.
Proyecto de Implementacin de granjas integrales sostenibles para la
transferencias de Tecnologa Agropecuaria para las Parroquias Rurales
3.1.28.
Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las
Parroquias Rurales en transito
3.1.29
Capacitacin Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y
pequeas empresas
3.1.30
Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo

PROGRAMA:
3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
3.2.1

Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas productivas y de
comercializacin
3.2.2
Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la produccin
agropecuaria local.
3.2.3
Proyecto de comercializacin de la produccin agropecuaria y pesquera del
cantn Portoviejo.
3.2.4
Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas artesanales.


90

3.2.5

Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin y realizacin de ferias locales
3.2.6

Proyecto de capacitacin y asesoramiento para la organizacin de asociaciones
de comerciantes

3.2.7

Capacitacin y acreditacin a comerciantes formales, autnomos y artesanos
sobre ordenanzas y reglamentos
3.2.8

Promocin de inversiones y exportaciones
3.2.9
Fomento de la produccin orgnica en reas rurales
3.2.10

Sistema de informacin local agropecuario
3.2.11

Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje
Portoviejo San Plcido
3.2.12
Proyecto de valor agregado a la produccin primaria.
3.2.13
Proyecto de cultivos planificados y controlados.

3.2.14

Creacin de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo
empresarial
3.2.15
Consejo ciudadano para la promocin de la productividad y competitividad
3.2.16
Intervencin del desarrollo eco turstico de la parroquia Chirijo
3.2.17
Capacitacin en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores
3.2.18
Promover la cultura empresarial en los jvenes de los colegios
3.2.19
Implementacin y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en seale
tica, baos, y tachos para desechos
3.2.20
Capacitacin destinada al personal operativo y administrativo del sector turstico
3.2.21
Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino
Turstico
3.2.22
Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas


91

3.2.4 SISTEMAS POLTICO INSTITUCIONAL

El Sistema Poltico se estructura con dos (2) Programas de gestin Poltica
y veintisis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente,
establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo


En este sistema la institucionalidad, las formas de organizacin social, la
legislacin como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las
formas de participacin social y las polticas pblicas.

Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas.

Todo esto basado en la cooperacin ha sido el motor del desarrollo y evolucin
humanos.


POLTICAS INSTITUCIONALES:

comunitaria

comunitaria

Se identificaron dos programas de gestin poltica - institucional, los que se deben
implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin
y cogestin comunitaria.

4. PROGRAMAS POLITICOS
4.1
FORTALECIMIENTO
INSTITICIONAL DEL

Un Gobierno
Autnomo
Descentralizado
o Fortalecimiento Institucional a
travs del mximo
aprovechamiento de sus
potencialidades y recursos
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZADO

que desarrolla
una eficiente
gestin
administrativa en
beneficio de los
pobladores del
Cantn
Portoviejo.

o Generacin de procesos de
capacitacin permanente al
servidor municipal y mejoramiento
de la infraestructura institucional

o Difusin permanente de las
actividades administrativas del
GAD

o Coordinacin de acciones con
instituciones y organizaciones de
gestin: locales, nacionales e
internacionales

4.2
FORTALECIMIENTO
DE LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA

Un GAD que
desarrolla una
eficiente gestin
local con una
amplia
participacin
ciudadana
o Fortalecimiento de la gestin
institucional con el aporte de la
participacin ciudadana

o Participacin ciudadana en los
procesos de planificacin,
seguimiento, control y ejecucin de
planes, programas y proyectos

PROYECTOS DE GESTIN POLTICA - INSTITUCIONAL

PROGRAMA:
4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO
4.1.1
Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo
4.1.2
Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad
de los funcionarios del GAD
4.1.3
Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no
informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD
Portoviejo
4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades
administrativas del GAD (comunicacin social)


92

4.1.5
Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales
e internacionales
4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la
optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)
4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del
GAD-Portoviejo
4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida
4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano
y rural
4.1.10

Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias,
sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con
el servicio de internet
4.1.11

Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD
(ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin
municipal
4.1.12 proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y
calidez, en la prestacin de servicios municipales
4.1.13
Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales
informticos, ventanilla nica
4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con
instrumentos digitales de ltima generacin
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema
de indicadores de gestin
4.1.16

Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su
respetivo reglamento.
4.1.17

Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs
de la mancomunidad
4.1.18

Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD
municipal
4.1.19 Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la
Propiedad y los sistemas municipales
4.1.20 Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la
competencia de trnsito
4.1.21 Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las
reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes
inmuebles
4.1.22 Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.)

PROGRAMA:
4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

4.2.1

Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la
participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de
participacin ciudadana.
4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social
4.2.4

Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta

3.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El Sistema Poltico se estructura con dos (2) Programas de gestin Poltica
y veintisis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente,
establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo


En este sistema la institucionalidad, las formas de organizacin social, la
legislacin como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las
formas de participacin social y las polticas pblicas.

Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas.

Todo esto basado en la cooperacin ha sido el motor del desarrollo y evolucin
humanos.



93

POLTICAS INSTITUCIONALES:

comunitaria

comunitaria

Se identificaron dos programas de gestin poltica - institucional, los que se deben
implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin
y cogestin comunitaria.

CUADRO N 4.1.4 5. PROGRAMAS POLITICOS
4.1
FORTALECIMIENTO
INSTITICIONAL DEL
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZADO

Un Gobierno
Autnomo
Descentralizado
que desarrolla
una eficiente
gestin
administrativa en
beneficio de los
pobladores del
Cantn
Portoviejo.
o Fortalecimiento Institucional a
travs del mximo
aprovechamiento de sus
potencialidades y recursos

o Generacin de procesos de
capacitacin permanente al
servidor municipal y mejoramiento
de la infraestructura institucional

o Difusin permanente de las
actividades administrativas del
GAD

o Coordinacin de acciones con
instituciones y organizaciones de
gestin: locales, nacionales e
internacionales

4.2
FORTALECIMIENTO
DE LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA

Un GAD que
desarrolla una
eficiente gestin
local con una
amplia
participacin
ciudadana
o Fortalecimiento de la gestin
institucional con el aporte de la
participacin ciudadana

o Participacin ciudadana en los
procesos de planificacin,
seguimiento, control y ejecucin de
planes, programas y proyectos

PROYECTOS DE GESTIN POLTICA - INSTITUCIONAL

PROGRAMA:
5.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO
4.1.1
Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo
4.1.2
Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad
de los funcionarios del GAD
4.1.3
Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no
informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD
Portoviejo
4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades
administrativas del GAD (comunicacin social)
4.1.5
Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales,
nacionales e internacionales
4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la
optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y
econmico)
4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del
GAD-Portoviejo
4.1.8
4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario
urbano y rural
4.1.10

Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias,
sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con
el servicio de internet
4.1.11

Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD
(ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin
municipal
4.1.12 proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y
calidez, en la prestacin de servicios municipales


94

4.1.13
Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales
informticos, ventanilla nica
4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con
instrumentos digitales de ltima generacin
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema
de indicadores de gestin
4.1.16

Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su
respetivo reglamento.
4.1.17

Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs
de la mancomunidad
4.1.18

Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD
municipal
4.1.19 Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la
Propiedad y los sistemas municipales
4.1.20 Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la
competencia de trnsito
4.1.21 Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de
las reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes
inmuebles
4.1.22 Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.)

PROGRAMA:
5.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA

4.2.1

Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la
participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de
participacin ciudadana.
4.2.3
4.2.4


3.2.6 SISTEMAS DE MOVILIDAD, ENERGA Y
CONECTIVIDAD

El Sistema Movilidad, Energa conectividad se estructura con tres (3)
Programas de gestin Poltica de movilidad, energa y conectividad y treinta
y dos (32) Proyectos, debidamente socializados participativamente,
establecido en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo


POLTICAS DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

comunitaria. Con un principio de equidad y justicia para los beneficiarios de los
programas.

Se identificaron dos programas de movilidad, energa y conectividad, los que se deben
implementar en acuerdo a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la
autogestin y cogestin comunitaria.

6. PROGRAMAS: MOVILIDAD, ENERGA Y
CONECTIVIDAD

6.1
VIALIDAD Y
TRANSPORTE
CANTON
PORTOVIEJO
Un territorio
cantonal con una
red vial y un servicio
de transporte
eficiente
Una red vial de primer orden, con una clara
jerarquizacin de vas: expresas,
interparroquial, parroquiales, locales y caminos
vecinales.

6.2
ENERGIA
Un territorio
cantonal con un
eficiente sistema de
distribucin de
energa elctrica
Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de
los sistemas de distribucin de energa
elctrica existentes


95

CANTON
PORTOVIEJO

6.3
CONECTIVIDAD
CANTON
PORTOVIEJO
Un territorio
cantonal con redes
y sistemas de
conectividad
eficientes.

Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de
los sistemas de conectividad existentes

PROYECTOS: MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

PROGRAMA:
6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO

6.1.1

Proyecto del trazado de la Ruta Spondylus frente de los asentamientos humanos
de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca.
6.1.2

Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliacin de la red vial del Cantn
Portoviejo.
6.1.3

Proyecto de consolidacin vial del casco central del rea urbana de la ciudad de
Portoviejo
6.1.4

Proyecto de construccin de anillos viales de integracin de balnearios y cabecera
cantonal.
6.1.5

Proyecto de apertura y rehabilitacin de vas de acceso a lugares tursticos,
dotacin de parqueaderos.
6.1.6

Elaboracin e implementacin del Plan de sealizacin vial y turstica a nivel
cantonal.
6.1.7

Elaboracin e implementacin del Plan de nomenclatura y Sealeticas horizontal y
vertical vial en la ciudad de Portoviejo.
6.1.8

Elaboracin y aplicacin de plan de movilidad sustentable para el cantn.
6.1.9

Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o
vehicular)
6.1.10 Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio
6.1.11 Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo
6.1.12 Propuesta del paso a depresin en la Av. Alajuela
6.1.13 Proyecto de puente Puerto Real
6.1.14 Proyecto de implementacin del anillo vial para la ciudad de Portoviejo
6.1.15 Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad
6.1.16 Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito
6.1.17 Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo
6.1.18 Estudio y construccin del puente San Ignacio de la parroquia Coln
6.1.19 Proyecto de construccin de la va Cruz Verde - Crucita
6.1.20 Proyecto de reconstruccin vial de la ciudad de Portoviejo
6.1.21 Estudio del puente San Plcido San Jos
6.1.22 Estudios y Diseo definitivo de un Sistema de estacin de Transporte en la
Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo
6.1.23 .Estudios y Diseos Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a
Avenida Amrica
6.1.24 Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo
(arrastre)
6.1.25 Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construccin del puente puerto
real()arrastre)
6.1.26 Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y
en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manab
6.1.27 Proyecto de socializacin de planes viales
6.1.28 Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las
parroquias rurales del cantn Portoviejo

PROGRAMA:
6.2 ENERGIA CANTON PORTOVIEJO
6.2.1

Proyecto de mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de
distribucin de energa elctrica en el Cantn Portoviejo

PROGRAMA:
6.3 CONECTIVIDAD CANTON PORTOVIEJO

6.3.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de telefona
fija en el Cantn
6.3.2

Proyecto de mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de telefona
mvil en el Cantn, emplazamiento de plataforma de telefona celular para
cobertura cantonal.
6.3.3 Proyecto de dotacin, mejoramiento, ampliacin y actualizacin del servicio de
banda ancha (Internet) en el Cantn


96

3.3 PRIORIZACIN DE PROYECTOS

CUADRO 4.3.1 PRIORIDADES DE EJECUCION DE PROYECTOS
1 Grado de aporte a la VISIN, de (1 a 10) X 2
2 Prioridad social comunitaria, de (1 a 10) X 2
3 Respuesta a actores involucrados sostenibilidad, de (1 a 5)
4 Fuentes de Financiamiento, de (1 a 5)
5 Respaldo poltico, de (1 a 5)
6 Grupo beneficiario y nivel socioeconmico, de (1 a 5)
7 Nmero de beneficiarios, de (1 a 5)
8 Recuperacin de los costos de inversin, de (1 a 5)
9 Impacto Ambiental, de (1 a 5)

T CUANTIFICACION TOTAL, PRIORIDADES DE EJECUCION

Cdigo

1. PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PRIORIDAD SOCIAL

PLAZOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN
ARMONA CON EL AMBIENTE.

1.1.1 Proyecto de Remediacin de la Contaminacin
del Rio Portoviejo.
20
20 5 4 1 5 5 2 5 67
X
1.1.2 Proyecto: Construccin e Implementacin de un
Relleno Sanitario.
20
20 5 4 3 2 3 3 5 65
X
1.1.3 Proyecto: Implementacin del Manual de
Procedimiento y PMA en la PTAR
10
20 5 4 4 4 5 3 5 60
X
1.1.4 Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y
Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales.
6
20 5 5 3 3 4 4 4 54
X
1.1.5 Proyecto de implementacin de un Vivero para
la multiplicacin de especies nativas y en
peligro de extincin.
18 3 4 3 2 3 2 3 38 X
1.1.6 Proyecto: Conservacin y preservacin del
Manglar la Boca.
20 4 4 3 3 3 3 4 44 X
1.1.7 Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con
los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la
contaminacin ambiental en el territorio
X 20 5 2 3 5 4 3 5 47 X


97

cantonal.
1.1.8 Proyecto: Implementar el Plan de Manejo
ambiental del Bosque Protector.
20 2 2 2 4 4 3 4 41 X
1.1.9 Proyecto, Gestionar la cooperacin
internacional para el cumplimiento de las
competencias cantonales.
X 16 2 4 3 3 3 3 4 38 X
1.1.10 Proyecto de Manejo Integral de Desechos
Slidos (M.I.D.)
18 2 3 3 3 3 3 3 38 X
1.1.11 Proyecto de Inventario de Flora del Cantn.

16 3 3 2 4 4 2 5 39 X
1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantn.

16 3 3 2 4 4 2 5 39 X
1.1.13 Proyecto de Relleno Sanitario en
mancomunidad (parroquias rurales en trnsito).

20 5 5 3 4 4 3 5 49 X
1.1.14 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de
Portoviejo ( Fondo Colinas)
20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X
1.1.15 Proyecto de arborizacin, mantenimiento y
limpieza de las reas verdes
20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X
1.1.16 Estudios y Diseos Definitivos del Nuevo relleno
sanitario del Cantn Portoviejo
20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X
1.1.17 Proyecto de desazolve del rio Portoviejo
arrastre
20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X
1.2 CONCIENCIACION
COMUNITARIA PARA EL
MANEJO AMBIENTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
1.2.1

Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en
las Comunidades de la ciudad de Portoviejo.
10 20 3 5 4 5 5 3 5 60 X
1.2.2

Proyecto de Socializacin y Capacitacin de las
Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen
Manejo Ambiental y el Sistema de Gestin de
Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadana y
gremios organizados (transportistas,
vendedores de Cd, locales comerciales y
comunidad)
10 18 3 5 4 4 5 3 5 57 X
1.2.3 Proyecto de Educacin Ambiental dirigido a los
estudiantes de los sptimos aos de los
establecimientos educativos del rea Urbana y
Rural.
14 20 5 5 5 4 4 4 5 58 X
1.2.4 Proyecto de sensibilizacin a los Agro-
productores, pescadores y ciudadana; para el
control de la contaminacin ambiental.
8 20 3 4 3 3 3 3 4

51
X
1.2.5 Proyecto de Capacitacin a los agricultores en
tcnicas de cultivos orgnicos.
8 18 3 3 3 3 3 2 4 47 X
1.2.6 Proyecto de conformacin de clubes ecolgicos 20 16 3 3 3 3 3 2 5 58 X


98

de jvenes.

1.2.7 Proyecto de creacin de brigadas Ambientales
en los establecimientos educativos.

20 16 3 3 2 4 3 3 4 60 X
1.2.8 Proyecto de capacitacin a las organizaciones
asentadas en las zonas de riesgos de las
colinas
18 18 4 3 3 3 3 3 4 59 X
1.3 PREVENCIN DE DESASTRES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
1.3.1

Proyecto de elaboracin de mapas de
Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el
Cantn Portoviejo.
20 20 5 1 5 5 5 2 5 68 X
1.3.2 Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en
Reduccin de Riesgos de Desastres para la
respuesta ante eventos adversos.
10 10 3 3 5 4 5 1 5 46 X
1.3.3 Proyecto de implementacin a todas las
Instituciones pblicas y privadas para que
regulen y articulen sus, Planes de
Contingencias ante potenciales eventos
adversos de origen natural, Socio natural y
Antropognicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes,
Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.),
con sus respectivos anlisis de riesgos, con
Sealeticas, rutas de evacuacin, zonas de
seguridad etc.
10 20 5 5 5 5 5 5 5 65 X
1.3.4 Proyecto de reasentamiento de viviendas
ubicadas en zonas de riesgos.
8 12 4 2 5 5 5 1 5 47 X
1.3.5 Proyecto de Mitigacin de Riesgos de
Desastres en los ya identificados.
10 16 4 3 5 5 5 1 5 54 X
1.3.6 Proyecto interinstitucional con los organismos
de Respuesta ante emergencias y operativos en
feriados y balnearios del Cantn;
implementacin del Sistema del Comando de
Incidentes.
8 20 5 5 5 5 5 3 5 61 X
1.3.7 Proyecto de Implementacin de proteccin civil
en el Cantn manejado por la Unidad de
Gestin de Riesgos, de acuerdo como lo
demanda la Constitucin, el COOTAD y el
Manual de Gestin de Riesgos.
10 20 5 5 5 5 5 3 5 63 X
1.3.8 Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de
Situacin del Cantn establecida en la Unidad
de Gestin de Riesgos en coordinacin con los
Organismos de Respuesta.
12 20 5 5 5 5 5 3 5 65 X
1.3.9 Proyecto de Regulacin de espectculos
pblicos segn demanda Oficio Circular SNG-
AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto
10 20 5 5 5 5 5 3 5 63 X


99

de 2010 a todos los Alcaldes del Pas por parte
de la SNGR, en la que dispone que para todo
espectculo pblico se deben presentar Planes
de Contingencias.
1.3.10 Proyecto de Regulacin en los Bonos de
Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a
los predios que estn postulando en el cantn.
6 20 5 5 5 5 5 3 5 59 X
2.1 SALUD PBLICA, CANTON
PORTOVIEJO 2011 2026
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
2.1.1

Proyecto de Salud Integral, para el Cantn
Portoviejo, Comunidades Saludables.
20 20 5 4 4 5 5 4 1 68 X X
2.1.2 Proyecto de Construccin y equipamiento del
Hospital de Especialidades.
20 20 5 4 3 5 5 4 2 68 X
2.1.3 Proyecto de ampliacin y mejoramiento de la
infraestructura del Hospital Regional Verdi
Cevallos Balda
20 20 4 4 3 5 5 4 2 67 X
2.1.4 Proyecto de mejoramiento de la calidad de
servicio de los Subcentros de Salud en las
reas urbanas y rurales del cantn Portoviejo,
coordinado con el Ministerio de Salud
18 18 5 4 4 5 5 4 1 64 X
2.1.5 Proyecto de capacitacin y fortalecimiento local
orientado a la descentralizacin del sistema de
salud en el cantn Portoviejo.
18 18 5 4 4 5 5 4 1 64 X X X
2.1.6 Campaa de Concienciacin y Capacitacin a
los pobladores para una adecuada nutricin.
20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X
2.1.7 Campaa de Concienciacin y Capacitacin a
los pobladores para una adecuada
manipulacin de los alimentos.
20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X
2.1.8 Campaa de Concienciacin a la poblacin
respecto a: la necesidad de un estilo de vida
saludable. Una sexualidad responsable, la
degradacin social por el uso de drogas, los
peligros del abuso del alcohol, y prevencin del
VIH.SIDA
20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X
2.1.9 Campaa de Atencin de Salud Infantil 20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X
2.1.10 Campaa de atencin a Adolescentes y jvenes 20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X
2.1.11 Campaa integral de atencin a la Mujer y casa
de acogida a la vctimas de violencia de genero
20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X
2.1.12 Campaa de atencin y cuidado de los Adultos
mayores
20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X
2.1.13 Campaa de atencin a Personas con
capacidades especiales
20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X
2.1.14 Sistema local de atencin para pacientes con
VIH-SIDA
20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X
2.1.15 Promocin de la organizacin juvenil y Red de 16 16 4 3 2 4 4 2 0 51 X


100

organizaciones juveniles
2.1..16 Equidad de gnero en las instituciones pblicas
y privadas
16 16 3 2 2 4 4 2 0 49 X
2.1.17 Fortalecimiento del Centro Jurdico Municipal
gratuito y la Unidad Municipal de Gnero
16 16 3 3 3 4 4 2 0 51 X X X
2.1.18 Control social sobre inversin pblica para la
erradicacin de la violencia intrafamiliar y de
gnero
16 16 3 2 2 4 4 2 0 49 X X
2.1.19 Proyecto de Recreacin y ocupacin del tiempo
libre para el adulto mayor
18 18 3 2 2 3 3 2 1 51 X
2.1.20 Proyecto de implementacin de un sistema de
ayuda tcnica para los grupos frgiles de la
poblacin
18 20 4 3 4 4 3 3 0 59 X
2.1.21

Ruptura de barreras y Mejoramiento de la
accesibilidad fsica a espacios pblicos
16 18 3 2 3 3 3 2 2 52 X

2.2 EDUCACIN PBLICA, CANTON
PORTOVIEJO 2011 2026
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
2.2.1

Proyecto de Educacin Integral, de calidad y
calidez para el Cantn Portoviejo
20 20 5 4 3 5 5 4 0 66 X
2.2.2 Poblacin educada libre de analfabetismo en el
cantn Portoviejo
20 20 4 3 2 2 2 3 0 56 X
2.2.3 Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la
infraestructura educativa en el Cantn
Portoviejo.
14 16 3 3 2 4 4 3 2 51 X X
2.2.4 Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura
deportiva en los establecimientos educativos del
Cantn Portoviejo
14 16 3 3 2 4 4 3 2 51 X X
2.2.5 Proyecto de equipamiento pedaggico y
capacitacin docente en los establecimientos
educativos cantonales. (Dotacin de equipos y
material didctico actualizado).,
20 18 4 3 3 4 4 3 0 59 X X
2.2.6

Proyecto de fortalecimiento de las capacidades
locales para asumir la descentralizacin del
sistema educativo cantonal
18 18 4 3 3 4 4 4 0 58 X X
2.2.7

Fortalecimiento y seguimiento del inventario de
hitos histricos y del patrimonio cultural del
Cantn (tangible e intangible) para incorporarlo
al pensum acadmico, en todos los niveles.
Portoviejo en mi corazn
16 16 3 2 2 3 3 2 0 47 X
2.2.8

Fortalecimiento del sistema de Educacin
superior para el desarrollo del cantn, la
provincia y el pas
18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X
2.2.9

Ampliacin de la cobertura de la educacin
inicial (pre escolar)
18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X


101

2.2.10

Ampliacin de la cobertura de la educacin
bsica (escolar)
18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X
2.2.11

Proyecto de capacitacin y Actualizacin
profesional de Maestros
18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X
2.2.12 Proyecto de Escuela de formacin deportiva
como actividad fsica y recreacin (180.000)
18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X
2.2.13 Proyecto de equipamiento, mantenimiento,
cursos y talleres para las bibliotecas de GAD
Portoviejo (65.000)
18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X
2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO
SOCIAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
2.3.1

Campaa de Concienciacin de ciudadana en
procesos de gestin participativa, Promocin,
defensa y exigibilidad de derechos en la
equidad de gnero y grupos de atencin
prioritaria
14 16 4 2 2 4 4 2 0 48 X X
2.3.2 Proyecto de formacin de lderes en las
organizaciones ciudadanas: comunitarias,
barriales, deportivas, socio- culturales.
16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X
2.3.3 Campaa de capacitacin y fortalecimiento de
lderes en gestin administrativa y planificacin
para el desarrollo.
16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X
2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las
organizaciones de participacin ciudadana.
16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X
2.3.5 Fortalecimiento institucional de las Juntas
Parroquiales
16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X
2.3.6 Cultura democrtica ciudadana con
responsabilidad en el uso y manejo del espacio
pblico
16 16 3 2 4 4 3 2 2 52 X
2.4 FORTALECIMIENTO DE LA
IDENTIDAD CULTURAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
2.4.1 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad
Cultural. Recuperacin de autoestima y valores
de los portovejenses (montubios y cholos)
18 20 4 2 2 4 4 2 0 56 X
2.4.2 Construccin de un Plan cultural permanente
orientados a reafirmar la identidad cultural local:
Artesana, festividades, gastronoma, msica,
folklor, juegos populares, etc.
14 16 3 2 1 3 3 2 0 44 X
2.4.3 Proyecto de difusin interna y externa de la
cultura Portovejense
14 16 3 2 1 3 3 2 0 44 X
2.4.4 Fortalecimiento del equipamiento cultural local
existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala
de eventos culturales)
16 16 3 2 1 3 3 2 0 46 X
2.4.5

Proyecto de adecuacin y equipamiento de los
espacios pblicos para el desarrollo de
14 14 3 2 2 4 4 2 1 46 X X


102

actividades socio-culturales.
2.4.6 Participacin social y empoderamiento de los
derechos culturales
16 16 2 2 2 4 4 2 1 49 X X
2.4.7 Fortalecimiento de los actores e instituciones
culturales locales
16 16 2 2 2 4 4 2 1 49 X X
2.4.8 Acceso y democratizacin a los espacios de
cultura
12 12 2 2 1 4 4 2 1 40 X X
2.4.9 Proyecto de Noches de Verbena 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.4.10
Programa de incentivo a la realizacin de
actividades fsica
16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.4.11 Proyecto de Curso vacacionales: Msica,
dibujo, Pintura y baile
16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.4.12 Proyecto de apoyo a las actividades culturales
de Flor de septiembre
16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.4.13 Proyecto de fortalecimiento y revalorizacin
cultural por aniversario de la fundacin de
Portoviejo
16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.4.14 Proyecto de recuperacin de la memoria
histrica del cantn Portoviejo
16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.4.15 Celebracin de fiestas patronales 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.4.16 Proyecto de Caravana Culturales y pregn en el
mes de octubre
16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X
2.5 MOVILIDAD Y MIGRACION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
2.5.1 Proyecto de aprovechamiento de oportunidades
otorgadas por entidades gubernamentales y no
gubernamentales para el desarrollo socio
cultural
16 18 4 2 2 4 4 2 0 52 X X X
2.5.2 Proyectos de capacitacin, tecnificacin y
regularizacin de la actividad productiva local,
dotacin de infraestructura bsica necesaria
orientadas a la mitigacin de la movilidad
campo ciudad.
16 18 4 2 2 4 4 2 0 52 X X X
3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE
TRABAJO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
3.1.1

Proyecto de capacitacin y transferencia de
tecnolgica para mejorar y ampliar la
produccin agrcola local.
18 16 4 4 3 4 4 0 5 58 X X
3.1.2 Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro
Portoviejo
16 16 3 4 3 4 4 0 5 55 X X
3.1.3

Proyecto de diversificacin de la produccin
agrcola

18 16 4 3 3 4 3 2 5 58 X
3.1.4

Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao,
cebolla perla.
18 16 4 4 4 3 4 3 5 55 X
3.1.5 Proyecto de creacin de microempresas 18 18 4 4 4 4 3 4 5 65 X


103

comunitarias de elaborados agrcolas
3.1.6

Construccin de equipamiento urbano para el
desempeo de actividades comerciales
informales
20 20 4 4 4 5 5 4 5 71 X
3.1.7

Proyecto de capacitacin y transferencia de
tecnolgica para mejorar y ampliar la
produccin agropecuaria local
20 18 4 3 4 4 4 3 5 66 X
3.1.8

Plan de tecnificacin de camales 20 20 5 3 4 5 5 3 5 70 X
3.1.9

Proyecto de creacin de microempresas
comunitarias de elaborados agropecuarios
20 18 4 3 4 4 4 3 5 65 X
3.1.10

Banco de proyectos y plataforma de servicios
de apoyo empresarial
18 16 3 3 3 3 3 2 5 56 X
3.1.11

Desarrollo del parque agro industrial del cantn
Portoviejo
20 16 4 3 3 3 3 2 5 59 X
3.1.12

Implementacin de servicios bancarios y
conectividad
16 14 4 3 3 3 2 2 5 52 X
3.1.13 Centros de acopio en parroquias rurales 20 20 5 3 3 4 4 3 5 67 X

3.1.14

Plan de reconversin de mercados 20 20 5 3 3 4 3 3 5 66 X
3.1.15

Proyecto de aprovechamiento del potencial
humano del cantn, con generacin de
proyectos productivos que amplen la oferta de
trabajo
18 16 3 3 3 3 2 1 5 54 X
3.1.16

Proyecto de capacitacin y transferencia
tecnolgica para mejorar y ampliar las
actividades de pesca artesanal
18 16 3 3 2 3 3 1 5 54 X
3.1.17

Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca
artesanal
14 12 4 3 3 3 3 1 5 48 X
3.1.18

Fortalecer la cadena productiva de la pesca
artesanal
16 12 3 3 3 4 3 1 5 50 X
3.1.19

Implementacin de una Incubadora de
empresas, que permita generar empleo y se
fortalezca la capacidad innovadora del joven
empresario
16 8 3 3 3 3 3 1 5 45 X
3.1.20

Proyecto de apoyo econmico productivos
agropecuarios que amplen la oferta de trabajo
con capacitacin a productores para el
desarrollo de agricultura orgnica
18 12 3 3 3

3

3 0 5 50 X
3.1.21

Proyecto de mejoramiento de la infraestructura
y calidad de los servicios tursticos
18 14 3 3 3 3 3

0

5 52 X


104

3.1.22

Proyecto de dotacin de bateras sanitarias
pblicas en las zonas tursticas del Cantn
16 14 3 2 3 3 3

0 5 49 X
3.1.23

Proyecto actualizacin del catastro turstico 14 10 2 2 3 3 3

0 3 40 X X
3.1.24

Proyecto de la sealizacin turstica en el sector
rural y urbano
16 16 3 3 3 3 3

0 3 50 X X
3.1.25

Capacitacin y transferencia de tecnolgica para
fomentar el emprendimiento de nuevos
Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo
16 10 3 3 3 3 3 0 4 45 X
3.1.26

Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de
la ruta del encanto

16 14 4 2 3 3 3 0 4 49 X
3.1.27. Proyecto de Implementacin de granjas
integrales sostenibles para la transferencias de
Tecnologa Agropecuaria para las Parroquias
Rurales
18 12 3 3 3

3

3 0 5 50 X X
3.1.28. Estudios de establecimiento de huertos
familiares y ferias de la cosecha de las
Parroquias Rurales en transito
16 12 4 3 3 3 3 1 5 50 X
3.1.29 Capacitacin Integral productiva para el
mejoramiento competitivo de micro y pequeas
empresas
18 18 4 4 4 5 5 4 5 67 X
3.1.30 Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la
ciudad de Portoviejo
18 18 4 4 4 5 5 4 5 67 X

3.2 FORTALECIMIENTO DE LA
ACTIVIDAD ECONMICA
CANTONAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
3.2.1

Proyecto de apoyo a la creacin de
microempresas productivas y de
comercializacin
20 18 4 3 3 3 3 0 5 59 X
3.2.2 Proyecto de mejoramiento cualitativo y
cuantitativo de la produccin agropecuaria local.
18 14 3 3 3 3 3 0 4 51 X
3.2.3 Proyecto de comercializacin de la produccin
agropecuaria y pesquera del cantn Portoviejo.
18 16 3 3 3 4 3 0 5 55 X
3.2.4 Proyecto de apoyo a la creacin de
microempresas artesanales.
18 18 4 3 4 3 3 0 4 57 X
3.2.5

Proyecto de apoyo para la organizacin,
difusin y realizacin de ferias locales
18 12 3 3 3 3 3 0 3 48 X
3.2.6

Proyecto de capacitacin y asesoramiento para
la organizacin de asociaciones de
comerciantes
20 20 4 3 4 4 5 0 4 64 X


105

3.2.7

Capacitacin y acreditacin a comerciantes
formales, autnomos y artesanos sobre
ordenanzas y reglamentos
20 20 4 4 4 4 5 0 5 66 X
3.2.8

Promocin de inversiones y exportaciones 18 14 3 3 3 3 3 0 3 50 X
3.2.9 Fomento de la produccin orgnica en reas
rurales
18 16 4 3 4 3 4 0 5 57 X
3.2.10

Sistema de informacin local agropecuario 16 16 3 3 3 3 3 0 2 49 X
3.2.11

Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de
micro cuencas en el eje Portoviejo San
Plcido
16 14 3 3 3 3 3 0 5 50 X
3.2.12 Proyecto de valor agregado a la produccin
primaria.
20 12 4 3 3 3 3 0 5 53 X
3.2.13 Proyecto de cultivos planificados y controlados.

16 18 4 3 3 3 4 0 5 56 X
3.2.14

Creacin de un banco de proyectos y de una
plataforma de servicios de apoyo empresarial
20 18 3 3 3 4 4 0 4 59 X
3.2.15 Consejo ciudadano para la promocin de la
productividad y competitividad
20 12 3 3 3 3 3 4 51 X
3.2.16 Intervencin del desarrollo eco turstico de la
parroquia Chirijo
16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X
3.2.17 Capacitacin en Talleres laboral, ocupacional y
emprendedores
16 18 4 3 3 3 4 0 5 56 X
3.2.18 Promover la cultura empresarial en los jvenes
de los colegios
16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X
3.2.19 Implementacin y equipamiento para balnearios
de playa y agua dulce en seale tica, baos, y
tachos para desechos
16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X
3.2.20 Capacitacin destinada al personal operativo y
administrativo del sector turstico
16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X
3.2.21 Proyecto para promocionar y difundir la imagen
de Portoviejo como destino Turstico
16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X
3.2.22 Proyecto de Eventos programaciones en
feriados y temporadas
16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X
4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL
DEL GAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
4.1.1
Proyecto de seguimiento, evaluacin y control
de la ejecucin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo
20 20 5 5 5 5 5 5 3 73 X X X
4.1.2
Proyecto de capacitacin continua y
actualizacin de conocimientos a la totalidad de
los funcionarios del GAD
14 14 2 3 3 2 3 2 2 45 X X X


106

4.1.3
Proyecto de mantenimiento y adquisicin de
equipos informticos y no informticos,
vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales
para el GAD Portoviejo
18 18 2 2 3 2 3 2 2 52 X X
4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente
de las acciones y actividades administrativas del
GAD (comunicacin social)
10 10 3 3 3 2 3 3 3 40 X X X
4.1.5
Proyecto de cooperacin interinstitucional, con
organizaciones locales, nacionales e
internacionales
18 18 3 3 3 3 3 2 2 55 X X
4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la
capacidad financiera, mediante la optimizacin
de los recursos institucional (humanos tcnico,
material y econmico)
20 20 4 4 4 3 3 4 2 64 X X
4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la
optimizacin del recurso humano del GAD-
Portoviejo
20 20 4 2 3 4 3 3 1 60 X X
4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la
cartera vencida
16 14 3 3 3 3 2 4 2 50 X X
4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del
catastro predial multifinalitario urbano y rural
14 14 3 3 3 3 2 3 2 47 X X
4.1.10

Proyecto de implementacin, ampliacin,
actualizacin, fortalecimiento, licencias,
sistemas Informticos del GAD con sus
respectivos manuales de procesos y con el
servicio de internet
14 14 3 3 3 3 2 3 1 46 X X
4.1.11

Proyecto de actualizacin, codificacin y
difusin del Marco Jurdico del GAD
(ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la
transparencia de la gestin municipal
18 18 4 4 4 4 4 4 0 60 X X
4.1.12 proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de
atencin al pblico con calidad y calidez, en la
prestacin de servicios municipales
18 18 4 2 2 3 3 2 52 X X
4.1.13
Proyecto de implantacin de un sistema de
gestin de tramite municipales informticos,
ventanilla nica
20 20 2 2 2 3 3 3 0 55 X X


107

4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de
manejo de documentos con instrumentos
digitales de ltima generacin
16 16 3 3 2 2 2 1 3 48 X X
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento
de procesos en base a un sistema de
indicadores de gestin
16 16 2 2 2 2 2 2 2 46 X X X
4.1.16

Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico,
y autoridades municipales, con su respetivo
reglamento.
20 20 2 2 2 2 2 2 1 53 X X
4.1.17

Proyecto de concertacin de acciones con los
GADs parroquiales y con los GADs de la
mancomunidad
18 18 3 2 3 2 2 2 0 50 X X
4.1.18

Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y
salud ocupacional al interior del GAD municipal
16 16 3 2 2 2 3 2 3 49 X X X
4.1.19 Proyecto de implementacin de la integracin
entre la Registradura de la Propiedad y los
sistemas municipales
20 20 2 2 2 2 2 2 1 53 X
4.1.20 Proyecto de implementacin del sistema de
integracin para asumir la competencia de
trnsito
18 16 4 4 2 4 4 2 1 55 X
4.1.21 Proyecto de mantenimiento, seguridad,
limpieza, reparacin y funcionalidad de las
reas de las instalaciones Del Palacio
Municipal y arrendamientos de bienes
inmuebles
18 20 2 2 2 2 2 2 1 51 X X X
4.1.22 Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos,
salarios, beneficios de ley etc.)
20 20 4 4 4 4 4 4 0 64 X X X
4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
4.2.1

Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria
para el fortalecimiento de la participacin
ciudadana con inclusin de equidad de gnero.
18 18 4 4 4 3 2 2 0 55 X X
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y
funcionamiento de los comits de participacin
ciudadana.
20 20 5 5 5 5 4 2 0 66 X X
4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin
ciudadana y control social
20 20 3 3 2 3 2 2 0 55 X X X
4.2.4 16 20 3 4 2 5 5 2 0 57 X


108

Proyecto de institucionalizacin de un sistema
de rendicin de cuenta
5.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
5.1.1 Proyecto de delimitacin de las reas urbanas y
rurales del Cantn Portoviejo
20 16 5 2 3 5 5 5 2 63 X
5.1.2

Proyecto de asignacin de usos y formas de
ocupacin del suelo cantonal (actualizacin en
el rea urbana)
20 16 4 3 2 4 5 4 5 63 X
5.1.3 Proyecto Plan Parcial de las parroquia urbano
rural (integrado al Plan Cantonal)
16 14 3 2 2 4 4 4 5 54 X X
5.1.4 proyecto de consolidacin fsico espacial del
rea urbana de la ciudad de Portoviejo
14 10 3 2 2 4 4 4 2 45 X X X
5.2 SERVICIOS BSICOS DE
CALIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
5.2.1

Proyecto de dotacin del servicio de agua
potable a los asentamientos humanos de la
ciudad de Portoviejo (obra de arrastre)
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X X
5.2.2 Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en
el sitio Mancha Grande de la parroquia San
Placido para distribuirlas a las parroquias
rurales del cantn Portoviejo
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X X
5.2.3

Proyecto de dotacin del servicio de
alcantarillado sanitario y pluvial a los
asentamientos humanos de las parroquias
rurales y urbanas del Cantn Portoviejo que no
cuentan con el servicio (Picoaz, Colon, Simn
Bolvar y otros barrios perifricos)
20 20 5 5 5 5 5 5 3 73 X X X
5.2.4

Proyecto de dotacin del servicio de recoleccin
y tratamiento de los desechos slidos (basuras)
a los asentamientos humanos del Cantn
Portoviejo
20 20 5 4 3 5 5 3 5 70 X
5.2.5 Proyecto de construccin de alcantarillado
sanitario y pluvial de varios sectores de la
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X
5.2.6 Proyecto de asistencia de servicios de sifoneria
para los camales y mercado del cantn
Portoviejo
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X
5.2.7 Proyecto de Adquisicin de maquinarias y
equipo para la recoleccin de desecho solido
(compactadores
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X
5.2.8 Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores
estratgico (ubicacin de papeleras)
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X
5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
5.3.1 Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana 18 20 5 3 4 5 5 2 2 64 X


109

en los asentamientos humanos del Cantn
Portoviejo

5.3.2 Educacin vial para prevencin de accidentes
de transito
14 10 3 2 2 5 5 2 1 44 X
5.4 SEGURIDAD EN LA TENENCIA
DEL SUELO,
1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
5.4.1 Proyecto de seguridad jurdica en la tenencia
del suelo en el Cantn Portoviejo
18 18 4 2 2 3 3 4 3 57 X
5.4.2
Proyecto de capacitacin para que no se implante
viviendas en zonas no apta para la edificacin
12 12 3 2 2 3 3 3 5 45 X
5.5 GESTION DEL RIESGO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
5.5.1

Proyecto de gestin del riesgo, Planes de
contingencia ante potenciales eventos
catastrficos en el cantn Portoviejo (arrastre)
16 16 4 3 3 4 4 3 5 58 X
5.5.2
Proyecto para recuperacin de reas verdes
(parques, jardines) y zonas protegidas ( riberas del
ro, manglar) del cantn Portoviejo
18 18 4 3 3 4 4 3 5 62 X X X
5.5.3 Proyecto de encauzamiento de la quebrada
Monte Santo y Galpagos (arrastre)
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X
5.6 EQUIPAMIENTOS URBANOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
5.6.1

Proyecto de dotacin y mejoramiento de los
equipamientos del cantn
16 16 3 4 4 5 5 5 3 61 X X X
5.6.2 Proyecto de construccin del Hospital de
Especialidades
20 18 5 5 4 5 5 3 2 67 X
5.6.3 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura
en los centros y subcentros de salud en todo el
cantn
18 18 4 4 4 5 5 3 2 63 X X
5.6.4. Proyecto de camal tecnificado 16 16 3 2 2 4 4 3 2 52 X X

5.6.5 Proyecto de Reconversin del mercado # 1 y 2 18 16 3 2 2 4 4 3 2 54 X

5.6.6 Proyecto para el mercado sur en el rea urbana
del cantn
14 14 3 2 1 3 4 3 2 50 X
5.6.7 Proyecto de construccin del mercado
mayorista
16 18 3 2 2 3 4 3 2 57 X
5.6.8 Proyecto para la edificacin del Registro Civil 14 18 4 4 4 5 5 5 2 61 X

5.6.9. Proyecto para la reubicacin del comercio
informal (baha)
16 18 4 4 4 5 5 5 2 63 X X
5.6.10 Proyecto SIS Sistema Integrado de Seguridad -
ECU 911
18 20 5 5 4 5 5 5 2 69 X
5.6.11 Proyecto de mejoramiento y ampliacin del
hospital Regional Verdi Cevallos
20 18 5 5 4 5 5 3 2 65 X


110

5.6.12 Proyecto centro cultural para Portoviejo 16 18 4 3 2 4 4 5 2 58 x X

5.6.13 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura
en los centros educativos en todo el cantn
18 20 4 4 4 3 5 5 2 65 x X X
5.6.14 Proyecto para el equipamiento del mobiliario
urbano a nivel cantonal
14 14 3 2 2 3 4 3 2 47 x X
5.6.15 Proyecto de plaza cvica del bicentenario del
Portoviejo con parqueadero subterrneo
16 14 3 1 2 4 3 2 1 46 X
5.6.16 Proyecto de reconversin y regeneracin del
Centro Comercial
16 16 3 3 2 3 4 4 2 53 X
5.6.17 Repotencializacin del Aeropuerto Reales
Tamarindos
14 14 3 0 5 2 3 1 3 45 x x
5.6.18 Proyecto de diseo y construccin de
exposicin artesanal turstico para la parroquia
Crucita
14 14 3 2 3 2 3 1 3 45 x X
5.6.19 Proyecto de duchas y bateras sanitarias para la
parroquia Crucita y en los balnearios de agua
dulce en las parroquias de la Ruta del Encanto
(Caldern, Alajuela, Chirijo y San Placido)
16 18 4 3 3 4 4 2 2 56 x
5.6.20 Proyecto de equipamiento para seguridad
(torres salvavidas) para la parroquia Crucita
20 18 5 5 4 5 5 3 2 67 x
5.6.21 Proyecto de construccin de facilidades
pesquera para la parroquia Crucita
18 20 4 4 4 5 3 4 3 64 x X
5.6.22 Unidad de Polica Comunitaria (sitio Meja,
Alajuela, Florn, San Alejo, Pachinche Adentro
20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 x
5.6.23 Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el
terreno de la Av. 15 de Abril de propiedad de la
Polica Nacional.
20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 x X
5.6.24 Edificio administrativo de la polica en las calles
18 de Octubre y Bolvar
16 18 5 3 4 5 5 3 2 61 x X
5.6.25 Proyecto industrial para eviscerado para la
parroquia Crucita
18 20 4 4 4 5 3 4 3 64 x X
5.6.26 Mirador turstico en la subidita al Cielo, parque
Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo.
16 14 3 2 2 3 3 2 3 48 x
5.6.27 Proyecto de construccin de unidad de
vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la
ciudadela san Jorge
20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 X
5.6.28 Facilidades Tursticas en la va Portoviejo Santa
Ana
12 14 3 1 2 2 2 2 2 40 X
5.6.29 Proyecto de facilitador turstico Puerto Real
Centro de Exposicin artesanal)
14 16 3 2 3 2 3 4 3 50 X X
5.6.30 Malecn escnico Rio Portoviejo 14 18 3 2 3 4 4 3 4 55 X X
5.6.31 Parque lineal Papagayo 16 18 3 2 3 4 4 3 4 57 X X
5.6.32 Proyecto de construccin casa de acogida a
vctimas de violencia de gnero
14 16 2 2 2 3 3 3 2 47 X
5.6.33 Proyectos de vivienda de inters social 18 20 4 3 4 5 3 5 3 65 X X X


111

5.6.34 Proyecto del Malecn Turstico para Parroquia
Crucita
16 18 4 3 3 4 3 3 2 56 X
5.6.35 Estudios y Diseos Definitivos para Reubicacin
del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo
16 16 4 2 3 4 3 3 2 49 X X
5.6.36 Proyecto y estudio para la Construccin del
Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo
18 18 4 5 4 4 5 5 2 65 X
5.6.37 Proyecto de recuperacin de espacios pblico:
regeneracin de los monumentos de la Avenida
Urbina, adecentamiento con banderas
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X
5.6.38 Proyecto de mantenimiento (adquisicin de
materiales) para los mercados, camales,
Terminal Terrestre y cementerios del cantn
Portoviejo
16 16 4 5 5 4 5 5 5 65 X
5.6.39 Proyecto de reconversin de la Terminal
Terrestre
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X
5.6.40 Proyecto de regeneracin urbana
(embellecimiento de varios sectores) de la
18 18 4 5 5 5 5 5 5 70 X
5.6.41 Proyecto de expropiacin para equipamiento
urbano
20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X
6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
6.1.1

Proyecto del trazado de la Ruta Spondylus
frente de los asentamientos humanos de la
parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La
Boca.
12 14 3 2 3 3 3 3 4 47 x
6.1.2

Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y
ampliacin de la red vial del Cantn Portoviejo.
16 16 5 2 4 5 5 3 5 61 x x X
6.1.3

Proyecto de consolidacin vial del casco central
del rea urbana de la ciudad de Portoviejo
10 10 2 1 2 3 3 2 2 35 x x X
6.1.4

Proyecto de construccin de anillos viales de
integracin de balnearios y cabecera cantonal.
14 14 3 2 2 3 3 3 2 46 x
6.1.5

Proyecto de apertura y rehabilitacin de vas de
acceso a lugares tursticos, dotacin de
parqueaderos.
14 16 3 2 2 3 3 3 2 48 x
6.1.6

Elaboracin e implementacin del Plan de
sealizacin vial y turstica a nivel cantonal.
16 16 3 2 2 4 4 2 1 50 x
6.1.7

Elaboracin e implementacin del Plan de
nomenclatura y Sealeticas horizontal y vertical
vial en la ciudad de Portoviejo.
18 18 3 2 2 4 4 2 1 54 x
6.1.8

Elaboracin y aplicacin de plan de movilidad
sustentable para el cantn.
18 18 4 3 3 4 4 3 3 60 x
6.1.9

Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable
(pasos a desnivel peatonal y/o vehicular)
16 16 3 2 2 3 3 3 2 50 x
6.1.10 Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio 18 18 4 5 5 4 4 5 3 66 x


112

6.1.11 Propuesta del distribuidor de transito en el
sector Apolo
16 18 4 2 3 4 4 3 3 57 x x
6.1.12 Propuesta del paso a depresin en la Av.
Alajuela
14 14 4 2 2 3 3 3 3 48 x x
6.1.13 Proyecto de puente Puerto Real 16 18 3 5 5 3 4 4 5 63 x
6.1.14 Proyecto de implementacin del anillo vial para
la ciudad de Portoviejo
16 12 3 5 5 3 4 4 5 61 x x
6.1.15 Proyecto de parqueo tarifado del casco central
de la ciudad
16 16 3 2 2 4 4 5 3 55 X
6.1.16 Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito 18 18 4 5 5 4 4 5 3 66 X
6.1.17 Proyecto de plan regulador de la zona norte y
suroeste de la ciudad de Portoviejo
18 20 3 4 4 4 4 4 3 64 X
6.1.18 Estudio y construccin del puente San Ignacio
de la parroquia Coln
16 18 3 5 5 3 4 4 5 63 X
6.1.19 Proyecto de construccin de la va Cruz Verde
Crucita
18 18 4 5 5 4 4 5 3 66 X
6.1.20 Proyecto de reconstruccin vial de la ciudad de
Portoviejo
18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X
6.1.21 Estudio del puente San Plcido San Jos 14 16 3 2 3 3 3 3 3 58 X
6.1.22 Estudios y Diseo definitivo de un Sistema de
estacin de Transporte en la Parroquias Rurales
integrado al Terminal Terrestre de la ciudad de
Portoviejo
16 14 4 3 4 4 4 4 3 56 X x
6.1.23 Estudios y Diseos Definitivos del paso elevado
de la Av. El Ejercito sobre a Avenida Amrica
14 14 3 2 3 3 4 4 3 60 x
6.1.24 Proyecto de mejoramiento urbano de calles y
avenidas de la ciudad de Portoviejo -arrastre
18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X
6.1.25 Proyecto de otras obras de infraestructuras en
la construccin del puente puerto real -arrastre
18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X
6.1.26 Proyecto complementario de obras en las
parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la
ciudad de Portoviejo de las calles Quito y
avenida Manab arrastre
18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X
6.1.27 Proyecto de socializacin de planes viales 18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X
6.1.28 Proyecto de mantenimiento y reparaciones de
obras (infraestructura) en las parroquias rurales
del cantn Portoviejo
18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X
6.2 ENERGIA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
6.2.1

Proyecto de mejoramiento, ampliacin y
actualizacin de los sistemas de distribucin de
energa elctrica en el Cantn Portoviejo
18 18 4 3 3 5 5 3 2 61 X x
6.3 CONECTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L
6.3.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y
actualizacin de los sistemas de telefona fija en
el Cantn
18 18 4 3 3 4 4 3 2 59 X x


113

PRIORIDADES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS PLAZOS DE EJECUCION
1. BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA AMBIENTAL
CORTO MEDIANO LARGO
1.1 PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONA CON EL AMBIENTE
1.1.1 Proyecto de Remediacin de la Contaminacin del Rio Portoviejo. X x x
1.1.2 Proyecto: Construccin e Implementacin de un Relleno Sanitario. X
1.1.3 Proyecto: Implementacin del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR X X
1.1.4 Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales. X X
1.1.5 Proyecto de implementacin de un Vivero para la multiplicacin de especies nativas y en peligro de extincin. X X
1.1.6 Proyecto: Conservacin y preservacin del Manglar la Boca. X X
1.1.7 Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el
territorio cantonal.
X X
1.1.8 Proyecto: Implementar el Plan de Manejo Ambiental del Bosque Protector. X .X X
1.1.9 Proyecto, Gestionar, la cooperacin internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. X X X
1.1.10 Proyecto de Manejo Integral de Desechos Slidos (M.I.D.) X X X
1.1.11 Proyecto de Inventario de Flora del Cantn. X X X
1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantn. X
1.1.13 Proyecto de relleno sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en trnsito) X X
1.1.14 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) X X X
1.1.15 Proyecto de arborizacin, mantenimiento y limpieza de las reas verdes X
1.1.16 Estudios y Diseos Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantn Portoviejo X
1.1.17 Proyecto de desazolve del rio Portoviejo arrastre X
1.2 PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL CORTO MEDIANO LARGO
1.2.1 Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. X X X

1.2.2

Proyecto de Socializacin y Capacitacin de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el
Sistema de Gestin de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadana y gremios organizados (transportistas, vendedores de
Cd, locales comerciales y comunidad)
X
1.2.3 Proyecto de Educacin Ambiental dirigido a los estudiantes de los sptimos aos de los establecimientos educativos del rea
Urbana y Rural.
XX x
1.2.4 Proyecto de sensibilizacin a los Agro-productores, pescadores y ciudadana; para el control de la contaminacin ambiental. X
1.2.5 Proyecto de Capacitacin a los agricultores en tcnicas de cultivos orgnicos. XX
1.2.6 Proyecto de conformacin de clubes ecolgicos de jvenes XX
6.3.2

Proyecto de mejoramiento, ampliacin y
actualizacin de los sistemas de telefona mvil
en el Cantn, emplazamiento de plataforma de
telefona celular para cobertura cantonal.
16 16 4 3 3 3 3 3 2 53 X x
6.3.3 Proyecto de dotacin, mejoramiento, ampliacin
y actualizacin del servicio de banda ancha
(Internet) en el Cantn
16 16 4 3 3 3 3 3 2 53 X x


114

1.2.7 Proyecto de creacin de brigadas Ambientales de los establecimientos educativos XX
1.2.8 Proyecto de capacitacin a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas X
1.3 PROGRAMA: PREVENCIN DE DESASTRES AMBIENTALES CORTO MEDIANO LARGO
1.3.1 Proyecto de elaboracin de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantn Portoviejo. X
1.3.2

Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reduccin de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos
adversos.
X
1.3.3 Proyecto de implementacin a todas las Instituciones pblicas y privadas para que regulen y articulen sus, Planes de
Contingencias ante potenciales eventos adversos de origen natural, Socio natural y Antropognicos (Sismos, Tsunamis,
Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos anlisis de riesgos, con Sealeticas, rutas de
evacuacin, zonas de seguridad etc.
X
1.3.4 Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. X
1.3.5 Proyecto de Mitigacin de Riesgos de Desastres en los ya identificados. X
1.3.6 Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del
Cantn; implementacin del Sistema del Comando de Incidentes.
X
1.3.7 Proyecto de Implementacin de proteccin civil en el Cantn manejado por la Unidad de Gestin de Riesgos, de acuerdo
como lo demanda la Constitucin, el COOTAD y el Manual de Gestin de Riesgos.
X
1.3.8 Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situacin del Cantn establecida en la Unidad de Gestin de Riesgos en
coordinacin con los Organismos de Respuesta.
X
1.3.9 Proyecto de Regulacin de espectculos pblicos segn demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de
agosto de 2010 a todos los Alcaldes del Pas por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectculo pblico se
deban presentar Planes de Contingencias.
X
1.3.10 Proyecto de Regulacin en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que estn postulando en
el cantn.
X
2.
BANCO DE PROYECTOS:
SISTEMA SOCIO CULTURAL
CORTO MEDIANO LARGO
2.1 PROGRAMA: SALUD PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026
2.1.1 Proyecto de Salud Integral, para el Cantn Portoviejo, Comunidades Saludables. X X x
2.1.2 Construccin y equipamiento del Hospital de Especialidades. X
2.1.3 Proyecto de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda X
2.1.4 Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las reas urbanas y rurales del cantn
Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud
X
2.1.5 Proyecto de capacitacin y fortalecimiento local orientado a la descentralizacin del sistema de salud en el cantn Portoviejo. X
2.1.6 Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada nutricin. X X x
2.1.7 Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada manipulacin de los alimentos. X
2.1.8 Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable, una sexualidad
responsable, la degradacin social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol y prevencin del VIH-SIDA
X
2.1.9 Campaa de Atencin de salud infantil X
2.1.10 Campaa de atencin a Adolescentes y jvenes X
2.1.11 Campaa de atencin integral a la Mujer y casa de acogida a vctimas de violencia de genero X
2.1.12 Campaa de atencin y cuidado de los Adultos mayores X
2.1.13 Campaa de atencin a Personas con capacidades especiales X


115

2.1.14 Sistema local de atencin para pacientes con VIH-SIDA X
2.1.15 Promocin de la organizacin juvenil y Red de organizaciones juveniles X x x
2.1.16 Equidad de gnero en las instituciones pblicas y privadas X
2.1.17 Fortalecimiento del Centro Jurdico Municipal y la Unidad Municipal de Gnero X
2.1.18 Control social sobre inversin pblica para la erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero X x x
2.1.19 Proyecto de Recreacin y ocupacin del tiempo libre para el adulto mayor X
2.2.20 Proyecto de implementacin de un sistema de ayuda tcnica para los grupos frgiles de la poblacin X x
2.1.21
Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad fsica a espacios pblicos X
2.2 PROGRAMA: EDUCACIN PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026 CORTO MEDIANO LARGO
2.2.1 Proyecto de Educacin Integral, de calidad y calidez para el Cantn Portoviejo X
2.2.2 Poblacin educada libre de analfabetismo en el cantn Portoviejo x
2.2.3 Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa en el Cantn Portoviejo. X
2.2.4 Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos en el Cantn Portoviejo X
2.2.5 Proyecto de equipamiento pedaggico y capacitacin docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotacin de
equipos y material didctico actualizado).,
X x x
2.2.6 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralizacin del sistema educativo cantonal X
2.2.7 Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos histricos y del patrimonio cultural del Cantn (tangible e intangible) para
incorporarlo al pensum acadmico, en todos los niveles. Portoviejo en mi corazn
X
2.2.8 Fortalecimiento del sistema de Educacin superior para el desarrollo del cantn, la provincia y el pas X X X
2.2.9 Ampliacin de la cobertura de la educacin inicial X
2.2.10 Ampliacin de la cobertura de la educacin bsica X
2.2.11 Proyecto de capacitacin y Actualizacin profesional permanente de maestros X X X
2.2.12 Proyecto de Escuela de formacin deportiva como actividad fsica y recreacin X
2.2.13 Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo X
2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL CORTO MEDIANO LARGO
2.3.1 Campaa de Concienciacin de ciudadana en procesos de gestin participativa, Promocin, defensa y exigibilidad de
derechos en la equidad de gnero y grupos de atencin prioritaria
X
2.3.2 Proyecto de formacin de lderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. X X X
2.3.3 Campaa de capacitacin y fortalecimiento de lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. X X X
2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participacin ciudadanas. X X X
2.3.5 Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales X X X
2.3.6 Cultura democrtica ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio pblico X X X
2.4 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL CORTO MEDIANO LARGO
2.4.1 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperacin de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y
cholos)
X X X
2.4.2 Construccin de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades,
gastronoma, msica, folklor, juegos populares, etc.
X
2.4.3 Proyecto de difusin interna y externa de la cultura Portovejense X X X
2.4.4 Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) X
2.4.5 Proyecto de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. X X


116

2.4.6 Participacin social y empoderamiento de los derechos culturales X X
2.4.7 Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales X X X
2.4.8 Acceso y democratizacin a los espacios de cultura X X
2.4.9 Proyecto de Noches de Verbena X
2.4.10 Programa de incentivo a la realizacin de actividades fsica X
2.4.11 Proyecto de Curso vacacionales: Msica, dibujo, Pintura y baile X
2.4.12 Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre X
2.4.13
Proyecto de fortalecimiento y revalorizacin cultural por aniversario de la fundacin de Portoviejo X
2.4.14 Proyecto de recuperacin de la memoria histrica del cantn Portoviejo X
2.4.15 Celebracin de fiestas patronales X X X
2.4.16 Proyecto de Caravana Culturales y pregn en el mes de octubre X X X
2.5 PROGRAMA DE MOVILIDAD Y EMIGRACION CORTO MEDIANO LARGO
2.5.1
Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el
desarrollo socio cultural
X X
2.5.2
Proyectos de capacitacin, tecnificacin y regularizacin de la actividad productiva local, dotacin de infraestructura bsica
necesaria orientadas a la mitigacin de la movilidad campo ciudad.
X X X
3. BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA ECONMICO
CORTO MEDIANO LARGO
3.1 PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO
3.1.1 Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agrcola local. X
3.1.2 Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo X X
3.1.3 Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola

X
3.1.4 Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla perla. X
3.1.5 Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados agrcolas X
3.1.6 Construccin de equipamiento urbano para el desempeo de actividades comerciales informales X
3.1.7 Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin pecuaria local X
3.1.8 Plan de tecnificacin de camales X
3.1.9 Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios X
3.1.10 Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial X
3.1.11 Desarrollo del parque agro industrial del cantn Portoviejo X
3.1.12 Implementacin de servicios bancarios y conectividad X
3.1.13 Centros de acopio en parroquias rurales X
3.1.14 Plan de reconversin de mercados X
3.1.15 Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantn, con generacin de proyectos productivos que amplen la
oferta de trabajo
X
3.1.16 Proyecto de capacitacin y transferencia tecnolgica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal X
3.1.17 Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal X
3.1.18 Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal X
3.1.19 Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del
joven empresario
X


117

3.1.20 Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a productores para
el desarrollo de agricultura orgnica
X
3.1.21 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios tursticos X
3.1.22 Proyecto de dotacin de bateras sanitarias pblicas en las zonas tursticas del Cantn x
3.1.23 Proyecto actualizacin del catastro turstico X X
3.1.24 Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y urbano X X
3.1.25

Capacitacin y transferencia de tecnolgica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn
Portoviejo
X
3.1.26 Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de la ruta del encanto

X
3.1.27 Proyecto de Implementacin de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnologa Agropecuaria para las
Parroquias Rurales
X X
3.1.28 Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito X
3.1.29 Capacitacin Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeas empresas X
3.1.30 Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la la ciudad de Portoviejo X
3.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA CORTO MEDIANO LARGO
3.2.1 Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas productivas y de comercializacin X
3.2.2 Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la produccin agropecuaria local. X
3.2.3 Proyecto de comercializacin de la produccin agropecuaria y pesquera del cantn Portoviejo. X
3.2.4 Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas artesanales. X
3.2.5 Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin y realizacin de ferias locales X
3.2.6 Proyecto de capacitacin y asesoramiento para la organizacin de asociaciones de comerciantes

X
3.2.7 Capacitacin y acreditacin a comerciantes formales, autnomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos X
3.2.8 Promocin de inversiones y exportaciones X
3.2.9 Fomento de la produccin orgnica en reas rurales X
3.2.10 Sistema de informacin local agropecuario X
3.2.11 Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo San Plcido X
3.2.12 Proyecto de valor agregado a la produccin primaria. X
3.2.13 Proyecto de cultivos planificados y controlados. X
3.2.14 Creacin de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial X
3.2.15 Consejo ciudadano para la promocin de la productividad y competitividad X
3.2.16 Intervencin del desarrollo eco turstico de la parroquia Chirijo X
3.2.17 Capacitacin en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores X
3.2.18 Promover la cultura empresarial en los jvenes de los colegios X
3.2.19 Implementacin y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en seale tica, baos, y tachos para desechos X
3.2.20 Capacitacin destinada al personal operativo y administrativo del sector turstico X
3.2.21 Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turstico X
3.2.22 Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas X
4. BANCO DE PROYECTOS:SISTEMAS POLTICO INSTITUCIONAL
CORTO MEDIANO LARGO


118

4.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GAD
4.1.1
Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
Portoviejo
X
4.1.2
Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD
X X
4.1.3
Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y
materiales para el GAD Portoviejo
X
4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)
X X X
4.1.5
Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales
X X
4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional
(humanos tcnico, material y econmico)
X
4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GAD-Portoviejo
X X
4.1.8
X X
4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural
X X
4.1.10
Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus
respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet
X X
4.1.11
Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la
transparencia de la gestin municipal
X X
4.1.12 proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios
municipales
X X X
4.1.13
Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales informticos, ventanilla nica
X
4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin
X X
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin
X X X
4.1.16
Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.
X X X
4.1.17
Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad
X X
4.1.18
Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal
X X
4.1.19 Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la Propiedad y los sistemas municipales X
4.1.20 Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la competencia de trnsito X
4.1.21 Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las reas de las instalaciones Del Palacio
Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles
X


119

4.1.22 Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) X X X
4.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA CORTO MEDIANO LARGO
4.2.1
Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad
de gnero.
X X
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.
X X
4.2.3
X X
4.2.4
X X X
5. BANCO DE PROYECTOS: SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
CORTO MEDIANO LARGO
5.1 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.1.1 Proyecto de delimitacin de las reas urbanas, rurales y del Cantn X
5.1.2 Proyecto de asignacin de usos y formas de ocupacin del suelo cantonal (actualizacin en el rea urbana) X
5.1.3 Proyectos de plan parcial de las parroquias urbano - rural(integrado al plan cantonal) X
5.1.4 Proyecto de consolidacin fsico espacial del rea urbana de la ciudad de Portoviejo X X X
5.2 PROGRAMA: SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD CORTO MEDIANO LARGO
5.2.1 Proyecto de dotacin del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre X X
5.2.2 Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las
parroquias rurales del cantn Portoviejo
X X
5.2.3 Proyecto de dotacin del servicio de alcantarillado sanitario a los asentamientos humanos del Cantn X X
5.2.4 Proyecto de dotacin del servicio de recoleccin y tratamiento de los desechos slidos (basuras) a los asentamientos
humanos del Cantn Portoviejo (
X X
5.2.5 Proyecto de alquiler de vehculos para la recoleccin de desechos slidos en el cantn Portoviejo X
5.2.6 Proyecto de construccin de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo X
5.2.7 Proyecto de asistencia de servicios de sifonera para los camales y mercado del cantn Portoviejo X
5.2.8 Proyecto de Adquisicin de maquinarias y equipo para la recoleccin de desecho solido (compactadores X
5.2.9 Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratgico (ubicacin de papeleras) X
5.3 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CORTO MEDIANO LARGO
5.3.1 Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantn X
5.3.2 Educacin vial para prevencin de accidentes de trnsito X
5.4 PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO CORTO MEDIANO LARGO
5.4.1 Proyecto de Seguridad Jurdica en la tenencia del suelo en el Cantn Portoviejo X
5.4.2 Proyecto de capacitacin para que no se implanten viviendas en zonas no aptas para edificacin X
5.5 PROGRAMA: PLANIFICACIN TERRITORIAL AMBIENTAL Y GESTIN DEL RIESGO CORTO MEDIANO LARGO
5.5.1 Proyecto de gestin del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastrficos en el Cantn Portoviejo-
arrastre
X
5.5.2 Proyecto para recuperacin de reas verdes (Parques y Jardines) y zonas protegidas (Riberas del Rio, Colinas, Manglar) del
cantn Portoviejo.
X X X
5.5.3 Estudios de gestin riegos en la ciudad de Portoviejo X


120

Plan de contingencia X
5.5.4 Proyecto de encauzamiento de la quebrada Monte santo y Galpagos X
5.6 PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS CORTO MEDIANO LARGO
5.6.1 Proyecto de dotacin y mejoramiento de los equipamientos del cantn X X
5.6.2 Proyecto de construccin del Hospital de Especialidades X
5.6.3 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros y subcentros de salud en todo el cantn X X X
5.6.4. Proyecto de camal tecnificado X X
5.6.5 Proyecto de Reconversin del mercado # 1 y 2 X
5.6.6 Proyecto para el mercado Sur en el rea urbana del cantn X
5.6.7 Proyecto de construccin del Mercado Mayorista (Transferencia de Productos) X X
5.6.8 Proyecto para la edificacin del Registro Civil X
5.6.9. Proyecto para la reubicacin del comercio informal (baha) X
5.6.10 Proyecto Sistema Integrado Seguridad ECU 911 X
5.6.11 Proyecto de mejoramiento y ampliacin del hospital Regional Verdi Cevallos X X
5.6.12 Proyecto centro cultural para Portoviejo X
5.6.13 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros educativos en todo el cantn X X X
5.6.14 Proyecto para el equipamiento del mobiliario urbana a nivel cantonal X X X
5.6.15 Proyecto de plaza cvica del bicentenario del Portoviejo con parqueadero subterrneo X
5.6.16 Proyecto de reconversin y regeneracin del Centro Comercial X X
5.6.17 Repotencializacin del Aeropuerto Reales Tamarindos. X
5.6.18 Proyecto de diseo y construccin de exposicin artesanal turstico para la parroquia Crucita X X
5.6.19 Proyecto de duchas y bateras sanitarias para la parroquia Crucita y en los balnearios de agua dulce en las parroquias de la
Ruta del Encanto (Caldern, Alajuela, Chirijo y San Placido
X
5.6.20 Proyecto de equipamiento para seguridad (torres salvavidas) para la parroquia Crucita X
5.6.21 Proyecto de construccin de facilidades pesquera para la parroquia Crucita X X
5.6.22 Unidad de Polica comunitaria (sitio Meja, Alajuela, Florn, san Alejo, Pachinche Adentro X
5.6.23 Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el terreno de la Polica Av. 15 de Abril X X
5.6.24 Edificio administrativo de la polica en las calles 18 de Octubre y Bolvar X X
5.6.25 Proyecto industrial para eviscerado para la parroquia Crucita X X
5.6.26 Mirador turstico en la subidita al Cielo, parque Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo. X
5.6.27 Proyecto de construccin de unidad de vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la ciudadela San Jorge X
5.6.28 Facilidades Tursticas en la va Portoviejo Santa Ana X X
5.6.29 Proyecto de facilitador turstico Puerto Real Centro de Exposicin artesanal) X X
5.6.30 Malecn escnico rio Portoviejo X X
5.6.31 Parque lineal Papagayo X X
5.6.32 Proyecto de construccin casa de acogida a vctimas de violencia de gnero X
5.6.33 Proyectos de vivienda de inters social X
5.6.34 Proyecto del Malecn Turstico para Parroquia Crucita X
5.6.35 Estudios y Diseos Definitivos para Reubicacin del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo X X


121

5.6.36 Proyecto para la Construccin del Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo X
5.6.37 Proyecto de recuperacin de espacios pblico: regeneracin de los monumentos de la Avenida Urbina, adecentamiento con
banderas
X
5.6.38 Proyecto de mantenimiento y adquisicin de materiales para los mercados, camales, terminal terrestre y cementerios del
cantn Portoviejo
X
5.6.39 Proyecto de reconversin de la Terminal Terrestre X
5.6.40 Proyecto de regeneracin urbana (embellecimiento de varios sectores) de la ciudad de Portoviejo X
5.6.41 Proyecto de expropiacin para equipamiento urbano X
6. SISTEMAS DE MOVILIDAD, ENERGA, CONECTIVIDAD
CORTO MEDIANO LARGO
6.1 PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO
6.1.1 Proyecto del trazado de la Ruta Spondylus frente de los asentamientos humanos de la parroquia crucita - Arenales - Los
Ranchos- La Boca.
X
6.1.2 Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliacin de la red vial del Cantn Portoviejo, X X X
6.1.3 Proyecto de consolidacin vial del casco central del rea urbana de la ciudad de Portoviejo X X
6.1.4 Proyecto de construccin de anillos viales de integracin de balnearios y cabecera cantonal. X X
6.1.5 Proyecto de apertura y rehabilitacin de vas de acceso a lugares tursticos, dotacin de parqueaderos. X X
6.1.6 Elaboracin e implementacin del Plan de sealizacin vial y turstica a nivel cantonal. X
6.1.7 Elaboracin e implementacin del Plan de nomenclatura y Sealeticas horizontal y vertical vial. X
6.1.8 Elaboracin y aplicacin de plan de movilidad sustentable para el cantn. X
6.1.9 Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) X
6.1.10 Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio X
6.1.11 Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo X X
6.1.12 Propuesta del paso a depresin en la Av. Alajuela X X
6.1.13 Proyecto de puente Puerto Real X X
6.1.14 Proyecto de implementacin del anillo vial para la ciudad de Portoviejo X
6.1.15 Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad X
6.1.16
Proyecto de mejoramiento vial Av. El ejercito X
6.1.17 Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo X
6.1.18 Estudio y construccin del puente San Ignacio de la parroquia Coln X X
6.1.19 Proyecto de construccin de la va Cruz Verde Crucita X
6.1.20 Proyecto de reconstruccin vial de la ciudad de Portoviejo X
6.1.21 Estudio del puente San Plcido San Jos X
6.1.22 Estudios y Diseo definitivo de un Sistema de estacin de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre
de la ciudad de Portoviejo
X X
6.1.23 Estudios y Diseos Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida Amrica X
6.1.24 Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre) X X
6.1.25 Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construccin del puente puerto real (arrastre) X
6.1.26 Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles
Quito y avenida Manab
X
6.1.27 Proyecto de socializacin de planes viales X


122

6.1.28 Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantn Portoviejo X
6.2 PROGRAMA: ENERGIA CANTON PORTOVIEJO CORTO MEDIANO LARGO
6.2.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de distribucin de energa elctrica
existentes en el Cantn Portoviejo
X X
6.3 PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON POTOVIEJO CORTO MEDIANO LARGO
6.3.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas telefona fija en el Cantn X X
6.3.2 Proyecto de mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas telefona mvil en el Cantn, emplazamiento de
plataforma de telefona celular para cobertura cantonal.
X
6.3.3 Proyecto de dotacin, mejoramiento, ampliacin y actualizacin del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantn X


123

4
MODELO TERRITORIAL


124

4.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El Modelo Territorial Actual se lo establece a partir del anlisis de las siguientes
interrelaciones:

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

o AMBIENTE Y PRODUCCIN

o AMBIENTE Y VIALIDAD

MODELO TERRITORIAL ACTUAL
2011
INTERRELACIO
NES
CARACTERSTICAS BSICAS

ASENTAMIENT
OS HUMANOS
Y AMBIENTE

LA INTERRELACIN QUE SE ESTABLECE ENTRE
LOS ASENTAMIENTOS HUMANO Y EL MEDIO
AMBIENTE DEL CANTN PORTOVIEJO SE
CARACTERIZA POR:

Al contar con el plan de Ordenamiento
Territorial, los asentamientos humanos del
Cantn se consolidan y crecen de forma
medianamente ordenada, por cuanto el mismo
no se lo hace cumplir, ocupando en algunos
casos reas de proteccin natural y ambiental,
los bordes de los cauces hdricos, extensin de
la malla urbana; causando impactos
ambientales negativos muchos de ellos de
carcter irreversible.
La falta de lmites no permite un adecuado
control del avance urbanstico, generando
conflictos y fricciones entre la poblacin que
impiden al GAD tomar decisiones adecuadas y
oportunas sobre el manejo territorial; causando
impactos ambientales negativos.

De acuerdo con lo establecido en la fase de
diagnostico, los sistemas de tratamiento de los
desechos lquidos en las reas urbanas (aguas
servidas), son deficitarios, las redes de
alcantarillado de los asentamientos humanos
son cuantitativamente y cualitativamente
deficientes. Muchos de ellos descargan
directamente las aguas servidas a los flujos
naturales de agua, causando impactos
ambientales negativos por contaminacin. La
Empresa Pblica Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Portoviejo EPMAPAP, est
implementando el Proyecto de conexiones
clandestinas domiciliarias de aguas negras
conectadas a las aguas lluvias; adems se estn
ejecutando nueve proyectos de alcantarillado en
las zonas urbanas y urbana marginal de la
ciudad, las mismas que estn conectadas al
sistema de alcantarillado cuyas aguas son
conducidas y depositadas en la laguna de
oxidacin.
En el sector rural en las parroquias de Crucita,
Rio Chico y San Plcido se estn ejecutando los
proyectos de alcantarillado, los que en la
actualidad se encuentran paralizados por
diferentes razones de ndole tcnica,
econmica, legal y social.


125

De acuerdo a lo establecido en la fase de
diagnstico, los sistemas de tratamiento de los
desechos slidos (basura) son deficitarios,
existiendo un botadero a cielo abierto que en la
actualidad se encuentra en el proceso de cierre
tcnico.

Los asentamientos humanos no planificados
tienen deficientes sistemas de manejo y
tratamiento de sus desechos slidos, causando
impactos ambientales negativos muchos de ellos
de carcter irreversibles; no as las nuevas
urbanizaciones que cuentan con un buen
sistema del manejo de desechos slidos.

INTERRELACIO
NES
CARACTERSTICAS BSICAS

ASENTAMIENT
OS HUMANOS
Y VIALIDAD
El rea urbana de la Cabecera Cantonal se
desarrolla en base a una trama urbana en
damero, con una forma de ocupacin ordenada;
aunque en la actualidad el centro de la ciudad
est congestionado por falta de ordenamiento
vehicular en la movilidad.

La trama vial urbana en la zona central en su
mayora se encuentran en buenas condiciones,
en la periferia son deficiente (Vas sin aceras,
bordillos, sin una adecuada capa de rodadura,
etc.).

La estructura vial de la Cabecera Cantonal
responde a una lgica de planificacin; por
cuanto cuenta con vas que conectan con las
parroquias rurales y cantones aledaos.

Las reas urbanas consolidadas de los
Asentamientos Humanos del Cantn como las
parroquias urbanas: Picoaz, Coln, Andrs de
Vera, San Pablo; etc. estn conformadas por
estructuras que se desarrollaron en base a las
actividades del comercio, agricultura, artesana y
turismo, con una forma de ocupacin
espontanea y, una trama vial deficitaria,
aunque en la actualidad se est ejecutando la
va de cuatro carriles Portoviejo-Santa Ana,
Portoviejo-Crucita.

La trama vial de acceso a estas reas urbanas,
se caracteriza por ser cuantitativamente y
cualitativamente deficitaria (Vas sin veredas,
bordillos, sin una adecuada capa de rodadura,
etc.).

Estas estructuras viales no responden a una
lgica de planificacin.

AMBIENTE Y
PRODUCCIN
En la actualidad la produccin del cantn es
bsicamente agropecuaria y se caracteriza por
el uso indiscriminado de fertilizantes, y
plaguicidas (insecticidas, fungicidas, nematicidas
etc.); causando graves impactos al medio
ambiente por contaminacin del suelo, sub-
suelo, agua, aire y del mismo producto.

AMBIENTE Y
VIALIDAD
La red vial del cantn tiene un trazado de calles
antiguo que no contempla una proyeccin
urbanstica con visin, lo que dificulta la
mitigacin de los impactos ambientales
negativos que ocasiona el congestionamiento
vehicular.
Fuente:
Direccin de
Ambiente
Elaboracin:
Equipo
Tcnico
Multidiscipli
nario
Fecha: Octubre 2011


126

4.2 MODELO TERRITORIAL DESEADO

CUADRO N
3.1.6.1
MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
AMBIENTE
MODELO ACTUAL DESCRIPCIN
Los asentamientos humanos del
Cantn crecen de una manera
espontanea, sin planificacin, no se
establecen lmites precisos entre las
reas urbanas y las rurales, cada vez
ocupan ms espacios protegidos,
laderas con pendientes fuertes, riberas
de ros, manglares.

Las parroquias urbanas y rurales se
desarrollaron con una trama urbana
catica y desordenada, lo que dificulta
la dotacin de redes de distribucin de
energa elctrica, alumbrado pblico,
agua potable, alcantarillado,
recoleccin de basuras y otros
servicios.

Los espacios pblicos de las
parroquias urbanas y rurales, barrios,
recintos, estn descuidados y en
malas condiciones, los equipamientos y
servicios son cuantitativamente y
cualitativamente deficitarios.

Las formas de uso y de ocupacin del
suelo son arbitrarias, no responden a
planificacin alguna, generando en
muchos casos incompatibilidades y
friccin entre las actividades urbanas.

Los deficientes procesos de manejo y
tratamiento de los desechos slidos y
lquidos, en los asentamientos
En el Cantn ciertos sectores, los
asentamientos humanos se encuentran
dispersos y sin consolidar (la trama
urbana crece sin control, existiendo
una importante cantidad de predios
baldos), atentando el Ambiente

El rea urbana y rural, no estn
delimitadas, lo que dificulta su
organizacin Fsico Espacial y
Ambiental

La red vial urbana, no jerarquiza las
vas, es una trama con cobertura
parcial, discontinua, con varias calles
principales, secundarias son de tierra
sin veredas y bordillos, especialmente
en la zona urbana marginal, generando
problemas Ambientales.

Las redes de servicios bsicos tienen
coberturas parciales y son deficitarias,
generando problemas ambientales.

La forma de ocupacin del suelo es
catica, lotes irregulares,
desproporcionados y de diversas
dimensiones. El uso del suelo es
arbitrario generando en muchos casos
incompatibilidades y friccin entre las
actividades urbanas y rurales,
generando problema Ambientales.

La red de alcantarillado arroja las
humanos, contaminan el agua, el suelo
y el aire del entorno inmediato.

aguas servidas a los causes del rio sin
ningn tipo de tratamiento, causando
impactos ambientales muchos de ellos
irreversibles.
MODELO DESEADO DESCRIPCIN
En un futuro inmediato se pretende que
los asentamientos humanos del Cantn
se caractericen por mantener un
crecimiento ordenado y planificado, que
no ocupen espacios verdes de
proteccin ambiental, riberas los ros,
manglares y colinas.

Que el rea urbana y rural de los
asentamientos tengan lmites definidos,
para evitar las Urbanizaciones y
lotizaciones de las reas agrcolas o de
las zonas de proteccin ambiental.

Que la trama urbana facilite y permita
la dotacin de redes de distribucin de
energa elctrica, alumbrado pblico,
agua potable, alcantarillado,
recoleccin de basuras, un sistema de
reas verdes-comunales recreativas y
otros servicios.

Que la forma de uso y ocupacin del
suelo responda a una propuesta (Plan
de Ordenamiento Fsico Espacial de
las reas urbanas y rurales del
Cantn), donde se controlen las
incompatibilidades y se minimicen las
fricciones entre las diferentes
actividades humanas para con las
ambientales.

Se propone una forma de ocupacin
del suelo ordenada y normada, que
permita el desarrollo sustentable y
sostenible del Cantn, que la actividad
urbana no genere impactos negativos
En el Cantn Portoviejo los
asentamientos humanos se
caracterizaran por ser:

Asentamientos humanos consolidados
y ordenados, con lmites definidos en el
rea urbana y rural, manteniendo
formas adecuadas de ocupacin y
usos de suelo acorde a las actividades
de cada sector, manteniendo
condiciones adecuadas para un
desarrollo integral sustentable,
disponiendo de equipamientos y
servicios eficientes con cobertura total.

Los espacios pblicos se mantienen en
optimas condiciones y facilitan la
integracin comunitaria,

La red vial est claramente
diferenciada y jerarquizada, la trama
vial urbana esta sealizada y cuenta
con un adecuado mobiliario y
equipamiento,

La actividad urbana no genera
impactos negativos en el medio
ambiente, se prev y controla todo tipo
de contaminacin,

En sntesis, se propone que la
interrelacin que se establece entre los
asentamientos humanos y medio
ambiente, permitan un desarrollo
sostenible y sustentable del Cantn,
donde los pobladores alcancen las


127

al medio ambiente, que el desalojo de
los desechos lquidos (alcantarillado)
tenga un tratamiento previo y el
desalojo de desechos slidos (basuras)
no contaminen al medio ambiente.

metas del BUEN VIVIR
Fuente: Direccin de
Ambiente
Elaboracin: Equipo
Municipal de Portoviejo
Fecha: Octubre 2011
MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
VIALIDAD

Los asentamientos humanos del Cantn
crecen de una manera espontanea, sin
planificacin, la red vial de la Provincia de
Manab y en particular la red vial cantonal
cuenta un mejoramiento cualitativo y
cuantitativo sistemtico permanente.

Actualmente las vas expresas intercantonal,
garantizara una adecuada movilidad de los
asentamientos humanos de la Provincia de
Manab.

El crecimiento desordenado de los
asentamientos humanos de las reas rurales
del Cantn, agudizaran el carcter deficitario
del sistema vial:

- Se construirn nuevas vas de manera
emprica y arbitraria,

- Las nuevas vas no cumplirn con
especificaciones tcnicas.

- La trama vial urbana se caracterizara por
ser cuantitativamente y cualitativamente
deficitaria,

- Se agudizara la friccin entre la circulacin
peatonal y la de vehculos livianos y
pesados.

Al no contar con una propuesta de
planificacin integral de la trama vial cantonal,
esta se caracterizaran por ser:

- Una red vial que no satisface
adecuadamente la demanda poblacional,

- No existe una lgica jerarquizacin vial:
vas expresas, vas colectoras, vas
secundarias, vas peatonales, pasajes, etc.

- No existe un equipamiento vial: semforos,
luminarias, paradas protegidas, etc.;

- No existe una adecuada sealizacin y
nomenclatura vial.


En un futuro inmediato la interrelacin que se
establece entre las tramas urbanas y la red
vial cantonal, se caracterice por ser un
sistema armnico, complementario, eficiente
y ecolgicamente responsable.

Se espera que la red vial urbana con
cobertura total que lleguen a todos los
asentamientos humanos del Cantn
Portoviejo.

Que exista una trama vial jerarquizada con
vas expresas, colectoras, locales, pasajes
peatonales, etc.; calles con capas de
rodadura est en buenas condiciones, que
disponen de veredas, bordillos, alumbrado
pblico, sealizacin, equipamiento y
mobiliario vial.

Que la red vial y los sistemas paralelos de
alcantarillado sean compatibles y eficientes.

Que la movilidad al interior del rea urbana
sea fluida y segura.

Que la red vial de la cabecera cantonal y de
los ms importantes centros poblados,
contemple la ruptura de barreras para facilitar
la movilidad de personas con limitaciones
fsicas.

En el Cantn Portoviejo los asentamientos
humanos se caracterizaran por ser:

Los asentamientos humanos disponen
de una red vial urbana eficiente y
segura.

Una red vial urbana con cobertura total
que llega a todos los sectores del
Cantn.

Una trama vial jerarquizada con vas
expresas, colectoras, locales, pasajes
peatonales, etc.; armnicamente
estructuradas

Calles con capas de rodadura en
buenas condiciones, que disponen de
veredas, bordillos, alumbrado pblico,
sealizacin, equipamientos y mobiliario
vial de ltima generacin.

Una red vial que adems de permitir
una adecuada y fluida movilidad , aporte
al ornato de la parroquia, vas
arborizadas con jardineras, veredas con
elementos formales con valor esttico.
Una red vial que contemple la
necesidad de romper barreras para
facilitar la movilidad de personas con
limitaciones fsicas.

MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIN

En la actualidad la produccin cantonal
es muy variada: agrcola, avcola,
pecuaria y pesca.

La actividad agropecuaria y pesca, se

La inobservancia de la normativa
regulacin de planes y polticas
ambientales para el manejo
sustentable y sostenible del aparato
productivo cantonal, genera un


128

caracteriza por el uso indiscriminado de
productos agroqumicos en el primer
caso y sobrexplotacin en el segundo;
causando graves impactos al medio
ambiente por contaminacin del agua,
suelo y aire.

En la parroquia Crucita la pesca
artesanal contamina permanentemente
los sectores de playa donde se
desarrolla esta actividad, alejando al
turismo y a las inversiones inmobiliarias.

permanente y sistemtico deterioro
del ambiente, afectando al potencial
productivo del cantn Portoviejo.

El traslado de las vsceras de los
peces no se lo realiza oportunamente,
originando el derrame de sangre
ocasionando la presencia de insectos,
contaminando a los recursos suelo,
agua y aire.

Tambin se debe destacar, que al no
estar establecida de una manera clara y
precisa los lmites entre las zonas
agrcolas y las de bosque natural y la
proteccin ambiental, se ampla cada
vez ms la frontera agrcola, en
desmedro de las zonas que deben estar
protegidas para permitir un desarrollo
sostenido y sustentable.
.

Permanentemente se estn destruyendo
bosques y reas naturales (por tala de
rboles y quema de la capa vegetal) por
acciones de pobladores que necesitan
ampliar sus cultivos.

En la actualidad la interrelacin que se
establece entre la produccin y el
ambiente, se caracteriza por la
ausencia de propuestas de manejo
ambiental por parte de los productores y
GAD Cantonal.

La produccin al interior del Cantn no
desarrolla sus actividades tomando en
cuenta normas bsicas de proteccin
ambiental.
En un futuro inmediato la poblacin
desarrolle y ample la produccin
agropecuaria, avcola y pesca,
impulsando sus potencialidades
productivas en este campo que son muy
amplias, ya que se dispone de fuentes
de agua y de suelos frtiles.

Esta produccin debe desarrollarse
tomando en cuenta elementos de
La produccin al interior del Cantn
se desarrolla tomando en cuenta
normas bsicas de proteccin
ambiental.

Los agricultores, avicultores,
ganaderos y pescadores, estn
conscientes y capacitados para
desarrollar actividades ecolgicamente
responsables.
proteccin ambiental para garantizar el
manejo sostenible y sustentable del
ambiente cantonal.

Se espera que el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, delimite de
una manera precisa las zonas
productivas y las zonas de proteccin
ambiental, para garantizar la
conservacin de las ltimas y proteger a
la importante biodiversidad que
contienen. El manejo productivo debe
utilizar los recursos hdricos de una
manera responsable y equitativa,
minimizando posibilidades de
contaminacin.

Por otro lado, se espera que se ample
la actividad productiva orientada a la
explotacin turstica de los abundantes
e importantes recursos potenciales que
dispone el Cantn..

Se espera que en un futuro inmediato,
la interrelacin que se establece entre la
produccin y el medio ambiente, sea
ecolgicamente responsable, que
permita la preservacin y conservacin
sostenible y sustentable de los recursos
naturales, y que los productores,
debidamente capacitados, desarrollen
sus actividades basndose en normas y
cdigos de proteccin ambiental,

Los productores cuentan con
asesoramiento, capacitacin y control
para el uso de productos qumicos de
apoyo a la agricultura, se prev y
controla toda forma de contaminacin
ambiental.

La produccin es manejada de una
forma equitativa y responsable con la
utilizacin de sus recursos hdricos.

La interrelacin entre las zonas
productivas y las zonas de proteccin
ambiental son adecuadas y la
actividad agropecuaria, avcola y
pesquera, no afecta a las
caractersticas ambientales de las
zonas de reserva y bosque natural.

Se aprovecha de una manera
adecuada el importante potencial
turstico que posee, se aprovecha la
diversidad de espacios naturales, la
importante biodiversidad de una
manera ecolgicamente responsable.

Fuente: Direccin de
Ambiente
Portoviejo
Fecha: Octubre 2011
MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD
La red vial cantonal mantiene
caractersticas y un trazado
tcnicamente planificado acorde a las
actividades que se desarrolla en cada

De contar con una buena red vial
Provincial, y en particular la red vial
cantonal garantizara una adecuada


129

sector, tiende a un mejoramiento
cualitativo y cuantitativo sistemtico y
permanente, integrado al ambiente.

La construccin del sistema vial
contempla normas de mitigacin de
impactos ambientales durante y
despus de su construccin.

movilidad de sus habitantes,
mejoramiento cualitativo y cuantitativo
las actividades humanas y
ambientales, fortalecidas con la nueva
presencia de la Ruta Spondylus
como una va expresa intercantonal.

Su ejecucin genera impactos
ambientales negativos que deben ser
minimizados con obras
complementarias.

La Cabecera Cantonal del Cantn
Portoviejo, crece de forma moderada,
con una red vial ecolgicamente
responsable que responde a una lgica
de planificacin urbana.

De mantenerse esta forma de
crecimiento de la Ciudad de
Portoviejo, se generaran espacios
urbanos ordenados con una vialidad
eficiente y adecuada, con buen
manejo ambiental.

La red vial de las reas rurales del
Cantn mantiene caractersticas y un
trazado que no permite mitigar los
impactos ambientales que ocasiona.

Caminos vecinales con poco
mantenimiento que solamente son
operativos en temporada de verano.

La falta de control por parte de las
autoridades ambientales de los
impactos negativos que ocasionan la
irresponsable explotacin de canteras
aledaas a las vas principales que
afectan al ambiente.

Vas estrechas sin cunetas para un
adecuado control de los flujos de
agua, vas que cortan flujos naturales
de agua y con alcantarillas
insuficientes, causando impacto
ambiental.

Taludes mal conformados con
permanentes deslaves.

Vas que generan polvo en verano
(contaminando el aire) y lodo en
invierno (contaminando el agua y el
suelo).

La explotacin de canteras en las
laderas paralelas a la va no estn
controladas, los bordes de carretera no
estn debidamente arborizados,
generando impacto negativo y
destruccin de la estructura vial que no
est diseada para este tipo transito.

En un futuro inmediato, la red vial se
desarrolle tomando en cuenta normas
de proteccin ambiental, que minimicen
los impactos negativos que estas
podran ocasionar en los ecosistemas.

Se espera un inmediato control por
parte de las autoridades ambientales
de los impactos negativos que
ocasionan la irresponsable explotacin
de canteras aledaas a las vas
principales.

En un futuro inmediato, se espera que
la red vial urbana y la red vial rural, se
complementen, jerarquicen las vas,
que cuenten con caractersticas
adecuadas, tengan un apropiado
mantenimiento y dispongan de
sealizacin, mobiliario y equipamiento
vial, y dems servicio, contribuyendo
con el Ambiente

Se espera que los impactos
ocasionados al medio ambiente por la
dotacin de redes viales cantonales
estn debidamente controlados,
permitiendo un manejo sustentable del
medio ambiente.

La va conectora entre Portoviejo y los
cantones de la Provincia de Manab, es
una carretera de primer orden que no
ocasiona impactos negativos al
Ambiente.

La explotacin de canteras en las
laderas paralelas a la va estn
controladas, los bordes de carretera
estn debidamente arborizados y la
estructura vial est acorde al trnsito
generado.

Las redes viales urbanas y rurales, son
eficientes y permiten un adecuado flujo
vehicular, se desarrollan tomando en
cuenta normas ambientales que
mitiguen los potenciales impactos en el
entorno inmediato, que controlen las
aguas y eviten deslaves.

La trama vial cantonal es una
infraestructura que por sus
caractersticas, permite la conservacin
y el manejo sustentable del Ambiente y
de sus ecosistemas.
Fuente: Direccin de
Ambiente
Portoviejo
Fecha: Octubre 2011


130

5

GESTIN DEL PLAN


131

5. PLAN DE DESARROLLO MODELO DE
GESTIN
5.1 CONFORMACIN DE LAS INSTANCIAS
VINCULADAS CON LA PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA

El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo se desarrollara con
la consolidacin de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen:

o La gestin y ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo se
desarrollaran bajo responsabilidad del Gobierno Autnomo Descentralizado, su
Departamento de Planificacin y el apoyo de los organismos de participacin
ciudadana,

o Consolidacin de un organismo con participacin ciudadana de coordinacin,
seguimiento y ejecucin del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal,

o Propuesta de Ejecucin de los diversos componentes del Plan de Ordenamiento
Territorial cantonal,

o Un sistema organizado de participacin ciudadana para el monitoreo, evaluacin y
control de la ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal,

o Desarrollar una estrategia de promocin y difusin orientada a la apropiacin del Plan
de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, por parte de la ciudadana.

5.2 CONFORMACIN DE LAS INSTANCIAS
RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIN Y
RETROALIMENTACIN DEL PROCESO DE
APLICACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

La normativa para la aplicacin de las disposiciones del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial del Cantn Portoviejo, son los documentos de tipo legal de soporte a los procesos
de planificacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control de los contenidos de lo
planificado:

(a) Documento Legal del Plan; y

(b) Memoria Tcnica.

DEL DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN

El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, ser aprobado de
conformidad a la ley, mediante la emisin de la Ordenanza respectiva por parte del Gobierno
Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo,

El documento aprobado pone en vigencia la aplicacin de las disposiciones y propuestas
contenidas en la Memoria Tcnica del El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del
Cantn Portoviejo. y por tanto, deber iniciarse su ejecucin segn los mecanismos de
gestin alli establecidos.

La puesta en vigencia del Plan implica que sus contenidos y disposiciones son de obligatorio
cumplimiento.

DE LA MEMORIA TCNICA

La Memoria Tcnica est conformada por:
o el diagnstico estratgico,
o La visin, polticas,
o Los programas y proyectos, y dems documentos que justifican y
sustentan las propuestas del Plan.

DE LA ORDENANZA DE APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

La elaboracin de la Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantn Portoviejo, debe contemplar los siguientes aspectos:

o La Ordenanza debe identificarse con un NMERO, (Ordenanza No
0000)


132

o En primer lugar la Institucin responsable de la elaboracin de la
Ordenanza, redacta un CONSIDERANDO, donde identifica la Ley en la
que sustenta su capacidad de emisin de esta norma jurdica,

o En base a los contenidos del CONSIDERANDO se EXPIDE la
respectiva Ordenanza,

o La ordenanza se estructura en dos Secciones:

- Seccin 1: PLAN DE DESARROLLO,

- Seccin 2: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

o Cada Seccin se divide en PARAGRAFOS, y

o Cada PARAFRAFO se subdivide el ARTICULOS.

o Los ARTICULOS, deben sintetizar con precisin sus contenidos y
pueden contemplar la utilizacin de CUADROS o de GRAFICOS,

o Para que la Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, entre en vigencia debe
ser registrada en el correspondiente REGISTRO OFICIAL (rgano del
Gobierno del Ecuador).

ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE
CELEBREN PARA LA APLICACIN DEL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La ejecucin Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn
Portoviejo, as como la puesta en marcha de los procesos de evaluacin,
seguimiento, control, monitoreo, y retroalimentacin; Requieren necesariamente
de la implementacin de acciones de Autogestin y Cogestin en base a la
planificacin estratgica y participativa., suscribiendo acuerdos y convenios con
diversas instituciones pblicas y privadas.

CONVENIOS CON ORGANISMOS
NACIONALES E INTERNACIONALES DE
ASISTENCIA TCNICA Y COOPERACIN

De igual manera, a ejecucin Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
del Cantn Portoviejo; Requieren necesariamente de la implementacin de
acciones de Cogestin suscribiendo acuerdos y convenios con diversas
instituciones pblicas y privadas:

o Organismos Nacionales, Ministerios, Secretarias especializadas, Direcciones
Especializadas, Organismos que regulan la Seguridad y convivencia ciudadana,
Organismos de Crdito Pblicos y Privados, etc.

o Consorcios y Asociaciones de Gobiernos Autnomos descentralizados, GADs
Provinciales, GADs Cantonales, GADs Parroquiales, Etc.

o Organismos de apoyo al Desarrollo Internacionales, Organizaciones no
gubernamentales, etc.

ESTRATEGIA DE PROMOCIN Y DIFUSIN Y
LOS PLANES

El Secretario Tcnico formular el Plan de Promocin y Difusin del Plan con
base en la estrategia y las directrices que establezca el Consejo Cantonal de
Planificacin.

La coordinacin de la implementacin del programa de promocin y difusin del
Plan estar a cargo del Secretario Tcnico, con el apoyo de las instancias de
comunicacin del GAD Municipal del Cantn Portoviejo.

El proceso de promocin y difusin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, debe contemplar los siguientes aspectos:

o La construccin de una Memoria Ejecutiva del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, destacando los ejes conceptuales bsicos del
documento, redactado en un lenguaje sencillo accesible a todos los
estratos sociales.


133

o Los responsables de la promocin y difusin del Plan tienen experiencia
en este tipo de actividades, estn capacitados y cuentan con material
de apoyo: audiovisual, grafico.

o La promocin y difusin del Plan contempla el nivel Regional el nivel
Provincial (Microrregin Centro de la Provincia de Manab), el nivel
Cantonal (organizaciones Funcionales y Territoriales cantonales).

o Se debe poner especial nfasis en la promocin y difusin del Plan en
las unidades educativas locales (los estudiantes reproducen la
informacin en sus respectivos hogares).

o Se debe descartar la posibilidad de utilizacin de los medios de
comunicacin pblica, en especial la radio.

De acuerdo con las recomendaciones dadas por el SENPLADES, para dar seguimiento al
cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), se debe emplea el
Grupo Mtodo de herramientas conceptuales del Sistema de Marco Lgico, esto es:

Construccin de una memoria narrativa de objetivos,
Establecimiento de indicadores de cumplimiento,
Establecimiento de medios de verificacin, y
Establecimiento de supuestos de cumplimiento.

ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DEL PLAN
MEMORIA
NARRATIVA DE
OBJETIVOS
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
DE
CUMPLIMIENTO
Identificacin de Objetivos
generales del PDOT, a
nivel de FIN
Se establecen
Indicadores de
Cumplimiento para
cada uno de los
cuatro niveles: Fin,
Propsito,
Componentes y
Actividades.

Estos deben ser
precisos en:

- Cantidad,
- Cualidad,
- Espacio y
- Tiempo.
Se establecen los
medios donde se
puede verificar el
cumplimiento de
los objetivos y
particulares de
cada uno de los
componentes del
Plan,

,
Se establecen los
supuestos
necesarios para el
cumplimiento de los
Objetivos del Plan
de Desarrollo y
Ordenamiento
Territorial (PDOT)

generales del PDOT, a
nivel de PROPOSITO

del PDOT, a nivel de
COMPONENTES
del PDOT, a nivel de
ACTIVIDADES de cada
uno de los componentes.

Nota: una vez que se han establecido los objetivos generales y particulares del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que se dispone de Indicadores de cumplimiento de
cada uno de ellos, los responsables del seguimiento y monitoreo del plan, deben verificar de
una manera secuencial y sistemtica el cumplimiento de cada objetivo utilizando los medios
de verificacin preestablecidos. Es importante destacar que cualquier imposibilidad o demora
en el cumplimiento de los objetivos, solamente se podran justificar cuando los responsables
de la ejecucin del plan no cuenten con los elementos establecidos en los supuestos de
cumplimiento: entrega oportuna de informacin, disponibilidad de recursos o eventos de
fuerza mayor, etc.

GOBIERNO AUTNOMO DESENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO
Diciembre de 2011


134

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