Ejecutoria laboral

Se equivoca la Sala Superior al sealar que en caso de demora en la interposicin de la demanda

imputable al accionante, no corresponde actualizar el monto de la deuda laboral reclamada, por
implicar ello la obtencin de una ventaja a partir de su negligencia.
Al respecto, debe tenerse presente que al ejercitarse la accin antes de que opere la prescripcin, la
demanda resulta oportuna, correspondiendo materializar el derecho en forma efectiva y no ilusoria,
tanto ms cuando se est ordenando pagar una suma en moneda ine!istente.
"o obstante lo sealado, atendiendo a la circunstancia de que el demandante ha incurrido en evidente
negligencia, la suma a pagar debe fijarse prudencialmente sobre la base de la remuneracin m#nima
vital
Casacin 2042-97
CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPBLCA
Demandante : Rogelio Eleodoro Valenzuela Landeo.
Demandado : Empresa de transportes CCCA TGAN S.A. - CTSA.
Asunto : Pago de beneficios sociales.
Fecha : 7 de junio de 1999 (publicada el 13-12-99).
LMA
Lima, siete de junio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores vocales;
Buenda Gutirrez Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; luego de verificada la
votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto a fojas trescientos veinte por la parte demandante don Rogelio Eleodoro Valenzuela Landeo,
contra la sentencia de vista de fojas trescientos dieciocho, su fecha once de junio de mil novecientos
noventisiete, expedida por la Primera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, que confirma la
sentencia apelada de fojas trescientos siete, su fecha trece de setiembre de mil novecientos noventisis, en
cuanto declara Fundada en parte la demanda de Pago de Beneficios Sociales, y revoca la misma en cuanto
dispone la actualizacin de la deuda establecida; en los seguidos con la Empresa de Transportes CCCA
TGAN, Sociedad Annima - CTSA.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Esta Sala de Derecho Constitucional y Social a fojas dos del cuaderno de casacin, mediante resolucin de
fecha veinticuatro de abril de mil novecientos noventiocho, ha declarado procedente el Recurso de Casacin
por la causal de incorrecta aplicacin de la ley, respecto a lo dispuesto por el Artculo mil doscientos treintisis
del Cdigo Civil(1). Sosteniendo el recurrente que es aplicable el texto modificado por Ley nmero veintisis
mil quinientos noventiocho del veinticuatro de abril de mil novecientos noventisis, de acuerdo al principio de
ultractividad de la ley laboral, la irrenunciabilidad de derechos reconocidos al trabajador y la interpretacin
ms favorable declarados por la Constitucin de mil novecientos setentinueve.
CONSDERANDO:
Primero.- Que habindose reconocido al demandante el derecho a percibir la Compensacin por Tiempo de
Servicios generada al treinta de setiembre de mil novecientos ochentisiete, es aplicable lo dispuesto por el
Artculo mil doscientos treintisis del Cdigo Civil en su texto original, esto es, anterior a la modificacin
producida mediante la Primera Disposicin Modificatoria del Decreto Legislativo nmero setecientos
sesentiocho correspondiendo al Juez determinar si la naturaleza de la deuda obliga a la restitucin de su
valor.
Segundo.- Que, en el caso de autos la recurrida ha considerado que debido a que la demora en la
interposicin de la demanda es imputable enteramente al accionante no corresponde disponer la actualizacin
de la deuda por implicar al obtencin de una ventaja a partir de su negligencia; al respecto debe tenerse
presente que habindose ejercitado el derecho de accin antes de que opere su prescripcin(2), la demanda
resulta oportuna y habiendo sido amparada por sucesivas sentencias, corresponde materializar el derecho en
forma efectiva y no ilusoria, tanto ms que se est ordenando pagar una suma en moneda inexistente, lo cual
atenta contra el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva a que se refiere el Artculo Primero del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil.
Tercero.- Que, no obstante lo sealado, atendiendo a la circunstancia de que el demandante ha incurrido en
evidente negligencia, la suma a pagar debe fijarse prudencialmente, sobre la base de la remuneracin mnima
vital, como lo viene estableciendo reiterada jurisprudencia(3).
RESOLUCN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin de fojas trescientos veinte, interpuesto por don Rogelio
Eleodoro Valenzuela Landeo, en consecuencia NULA la Sentencia de Vista de fojas trescientos dieciocho, su
fecha once de junio de mil novecientos noventisiete, y actuando en sede de instancia CONFRMARON en
todos sus extremos la sentencia apelada de fojas trescientos siete, su fecha trece de setiembre de mil
novecientos noventisis que declara fundada en parte la demanda de Pago de Beneficios Sociales;
ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano; en los
seguidos con la Empresa de Transportes CCCA TGAN, Sociedad Annima - CTSA; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.;
SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Ausencia al centro del trabajo: Detencin
$a ausencia del trabajador a su centro de labores por detencin, sin que medie sentencia judicial,
configura fuerza mayor que le impide concurrir a sus labores habituales.
Expediente 409-93-CD
Lima, 30 de Julio de 1993
RESOLUCON DE LA SALA LABORAL
VSTOS: en audiencia pblica del da 23 de los corrientes; sin el informe oral solicitado; por sus fundamentos
pertinentes; y, CONSDERANDO: adems: que, no se reputa abandono violento del empleo para los efectos a
que se contrae la ley, la ausencia al trabajo por detencin del servidor durante el tiempo en que ste se
encuentre imposibilitado de concurrir a sus labores por dicha causa, salvo caso de sentencia judicial conforme
a lo dispuesto en la Resolucin Ministerial de 30 de setiembre de 1948; que, en el caso de autos se ha
impedido al trabajador concurrir a sus labores habituales, estando acreditado su detencin en la Carceleta
Judicial y el Centro de Detencin Transitorio San Jorge, con los documentos no impugnados de fs. 2
(certificado de ex-carcelacin No. 585-UL/EPSJ) y el acta de inspeccin de fs. 9 de 22 de octubre de 1990,
desde el 17 al 29 de Setiembre de 1990, situacin conocida por la empresa segn se aprecia de los
instrumentos obrantes a fs. 18-19 y 20; aparte, no se ha acreditado las ausencias injustificadas no
consecutivas por ms de cinco das en un perodo de 30 das calendarios o ms de 15 das en un perodo de
180 das calendarios; que, siendo esto as han quedado desvirtuados los cargos de falta grave imputados al
actor en las cartas de pre-aviso y de despido de fs. 14 y 15 previsto en el inc. 9) del art. 5 de la Ley 24514
configurndose ms bien el despido de hecho acreditado con la certificacin policial de fs. 12 y verificado
mediante acta de inspeccin de fs. 9; que, en consecuencia la recurrida se ha expedido con arreglo a la ley;
CONFRMARON la sentencia de fs. 14-45, su fecha 09 de octubre de 1992, que declara fundada la demanda
y califica de injustificado el despido del actor; con lo dems que contiene; en los seguidos por Edgardo Marcos
Yataco Valle con Editorial e mprenta Enotria S.A. sobre calificacin de despido y los devolvieron al Dcimo
Primer Juzgado de Trabajo de Lima; interviniendo como Vocal Ponente el seor Bojorquez Moreno.
Villacorta.- Bojrquez.- Pereyra.
Beneficios otorgados por el empleador: ncentivo por renuncia
El incentivo por renuncia no es obligacin legal del empleador, sino un acto de liberalidad condicionado a la
realizacin de un acto previamente acordado por las partes, especficamente el trmino de la relacin laboral
por renuncia del trabajador.
Expediente 2137-96-BS.S
Seores: Ampuero, Runzer, Ponce
Lima 26 de setiembre de 1996
VSTOS: en audiencia pblica del da de la fecha, interviniendo como Vocal ponente la Dra. Flor de Mara
Ponce Collazos; y CONSDERANDO: Primero.- Que, el proceso laboral se encuentra regulado en forma
especial por el Decreto Supremo N 03-80-TR, es de aplicacin al presente caso la normatividad del artculo
32 del Decreto Supremo N 03-80-TR que precepta que corresponde a las partes la probanza de los hechos
que invocan(1), de manera que la invocacin efectuada por el Juez en la venida en grado respecto al artculo
198 del Cdigo Procesal Civil(2) constituye un error que se convalida al no tener incidencia en lo resuelto;
Segundo.- que, el beneficio incentivo no se encuentra regulado legalmente como obligacin de los
empleadores, constituyendo por su naturaleza una promesa condicionada a la realizacin de un acto
previamente acordado por las partes, especficamente la rescisin de la relacin laboral por renuncia del
trabajador; Tercero.- que, en el caso de autos, no obstante que se demanda el pago de incentivos por
renuncia, el actor no ha aportado elemento de juicio alguno que permita establecer a su favor la existencia
de un ofrecimiento de la emplazada de otorgarle incentivos a cambio de su renuncia; Cuarto.- que, si bien
con las documentales aportadas a fojas 3-6 se corrobora que la emplazada implement para sus trabajadores
un programa o plan de incentivos para retiro voluntario; ste no resulta de aplicacin al demandante
tenindose en cuenta que dicho programa data del ao 1990 no teniendo carcter general ni permanente, en
tanto que el actor rescindi su relacin laboral el 31 de enero de 1993; Quinto.- que, la apelacin no contiene
fundamentos que enervan lo resuelto en primera instancia recogindose los dems considerandos que
contiene; CONFRMARON la sentencia de fojas 103-105 su fecha 25 de marzo del ao en curso que declara
infundada la demanda de pago de incentivos extraordinarios por renuncia voluntaria, en los seguidos por don
TOMAS DE LA SOTA CHAVEZ contra EMPRESA MNERA DEL CENTRO DEL PERU S.A. -CENTROMN
PERU- y devolvieron al Dcimo Juzgado de Trabajo de Lima.
AMPUERO.- RUNZER.- PONCE
Luis Carrasco A., Secretario
TOMAS DE LA SOTA CHAVEZ contra
CENTROMN PERU S.A. M.C.L.
Beneficios sociales
Que, las instrumentales... no acreditan fehacientemente que los demandantes hayan tramitado y hecho
efectivo los beneficios sociales que les correspondan, razn por la cual no existira evidencia de que hayan
convenido en sus ceses laborales.
Exp. N 104-95-AA/TC
Lima
Mximo Montoya Guerrero
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los dos das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal Constitucional
en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Casacin entendido como Extraordinario, interpuesto por doa Dolores Vega Huallpatuero, doa
Brigida Vega Huallpatuero, don Marco Antonio Saldaa Garca, don Hugo Rodrguez San Miguel, don
Edgardo Horna Ugaz, don Armando Sosa Peceros Y don Nstor Manuel Castillo Salazar, contra la
resolucin de la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, su fecha cuatro
de octubre de mil novecientos noventa y cuatro, que declar No Haber Nulidad de la resolucin expedida por
la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha quince de noviembre de mil novecientos
noventa y tres, en la parte que confirmando la sentencia del Vigsimo Stimo Juzgado Civil de Lima, su fecha
cuatro de junio de mil novecientos noventa y tres, que declar fundada la Accin de Amparo interpuesta por
don Mximo Montoya y otros contra el nstituto Peruano de Seguridad Social; reformando la de Vista y
revocando la apelada en este extremo declararon improcedente en relacin a los codemandantes doa
Dolores Vega Huallpatero, doa Brgida Vega Huallpatero, don Marco Antonio Saldaa Garca, don Hugo
Celso Rodrguez San Miguel, don Edgardo Horna Ugaz, don Armando Sosa Peceros y don Nstor Manuel
Castillo Salazar.
ANTECEDENTES:
Don Mximo Montoya Guerrero, don Nstor Manuel Castillo Salazar, don Carlos Rafael Carrin, don
Armando Sosa Peceros, don Edgardo Horna Ugaz, don Jos Atuncar Barrios, don Ceferino Zurita Anahua,
don Manuel Cabrera Torres, don Javier Walter Mamani Gargate, don Alberto nfante Moreno, Don Wilmer
Tineo Uriarte, don Daro Delfor Ruiz Gmez, don Luis Antonio Llerena Alarcn, don Vctor Rolan Huamn
Bracamonte, don Marco Antonio Reyes, don Marcelino Melndez Quispe, don Hugo Rodrguez San Miguel,
don Marco Antonio Saldaa Garca, don Jos Chvez Tipismana, don Roger Panez Espaa, doa Brgida
Vega Huallpatero, doa Dolores Vega Huallpatero, don David Melgarejo Agero, don Remigio Cama Mamani,
con fecha tres de febrero de mil novecientos noventa y tres, interponen accin de amparo contra el Presidente
Ejecutivo del nstituto Peruano de Seguridad Social (PSS), don Luis Castaeda Lossio, el Director Ejecutivo
del PSS, don Angel Prez Rodas, el Director General del Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins, don
Luis Montero Rospigliosi, el Jefe de Personal del PSS, don Juan Bravo Jaime, y a fin de que se dejen sin
efecto las Resoluciones Ns. 1865-DG-HN-ERM-PSS-92 y 1866-DG-HN-ERM-PSS-92, ambas de fecha
treinta de noviembre de mil novecientos noventa y dos, mediante las cuales se resuelve cesarlos en su centro
laboral a partir del diecisis de noviembre de mil novecientos noventa y dos; alegan los demandantes, que por
Decreto Ley N 25636, el Supremo Gobierno autoriz al nstituto Peruano de Seguridad Social, llevar a cabo
un proceso de racionalizacin de su personal administrativo que incluira un programa de incentivos para
retiro involuntario y otro programa de seleccin y calificacin; agregan los demandantes que, el programa de
racionalizacin no comprenda a los trabajadores que como ellos desempeaban funciones de carcter
asistencial, y, que cuando los emplazados fijaron fecha para la prueba de seleccin y calificacin del personal,
esto es el da quince de noviembre de mil novecientos noventa y dos, ni siquiera les comunicaron dicha fecha,
razn por la cual no se presentaron al examen, siendo que tales hechos constituyen una violacin al artculo
cuarenta y ocho de la Constitucin de mil novecientos setenta y nueve.
A fojas diecinueve, los demandados contestan negando y contradiciendo la demanda, alegando que la
institucin ha dado cumplimiento al Decreto Ley N 25636, habiendo cesado a los demandantes por no
haberse presentado al examen de Seleccin y Evaluacin, como ellos mismos los reconocen en el texto de su
demanda.
A fojas noventa y siete, la sentencia del Juez de Primera nstancia declara Fundada la Accin de Amparo, por
considerar, entre otras razones, que "an cuando en la hiptesis de que los servidores asistenciales
estuvieran comprendidos en el proceso de racionalizacin, no consta que hubieren sido citados en forma
escrita o individual, con designacin de lugar, da y hora para el examen de calificacin y seleccin a que se
refiere el artculo 4, segundo prrafo del Decreto Ley N 25636; que, en consecuencia, no son vlidos los
argumentos de las resoluciones impugnadas en el sentido de que las personas cesadas no se presentaron a
rendir las pruebas correspondientes; que, por lo tanto, resulta manifiesto que los derechos de los
trabajadores, en este caso de los demandantes, han sido violados".
A fojas ciento cuarenta y nueve, la resolucin de Vista, su fecha quince de noviembre de mil novecientos
noventa y tres, confirma la apelada que declar fundada la Accin de Amparo.
nterpuesto Recurso de Nulidad, la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, por Resolucin de fecha cuatro de octubre de mil novecientos noventa y cuatro, declara Haber
Nulidad en la sentencia de vista, su fecha quince de noviembre de mil novecientos noventa y tres, en la parte
que confirmando la apelada, su fecha cuatro de junio del mismo ao, declara fundada la Accin de Amparo
interpuesta por don Mximo Montoya Guerrero y otros, contra el nstituto Peruano de Seguridad Social;
reformando la de Vista y revocando la apelada en este extremo declararon improcedente en relacin a los
codemandantes doa Dolores Vega Huallpatero, doa Brgida Vega Huallpatero, don Marco Antonio Saldaa
Garca, don Hugo Celso Rodrguez San Miguel, don Edgardo Horna Ugaz, don Armando Sosa Peceros y don
Nstor Manuel Castillo Salazar.
nterpuesto Recurso de Casacin que debe ser entendido como Recurso Extraordinario, los autos son
elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, la reclamacin constitucional de los recurrentes, ha sido desestimada por la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema, en consideracin que stos tramitaron ante la emplazada su
solicitud de cobro de beneficios sociales, razn por lo cual ya no les asiste el derecho que se alega en esta
accin de garanta;
2. Que, las instrumentales que obran de fojas ciento veintids a ciento veintisiete, no acreditan
fehacientemente que los demandantes hayan tramitado y hecho efectivo los beneficios sociales que les
correspondan, razn por la cual no existira evidencia de que hayan convenido en su ceses laborales;
3. Que, en este sentido, es necesario, sin embargo, aclarar este aspecto fundamental para la resolucin
de este proceso constitucional, en tal razn este Colegiado en virtud del artculo 56 de la Ley N 26435, tom
conocimiento mediante nforme de la entidad emplazada, que los demandantes don Marco Antonio Saldaa
Garca, don Edgardo Horna Ugaz, don Armando Sosa Peceros y don Nstor Manuel Castillo Salazar,
efectuaron el cobro de sus respectivos beneficios sociales, conforme se aprecia de los documentos
certificados que se acompaa al escrito recibido por este Tribunal Constitucional, con fecha once de mayo de
mil novecientos noventa y ocho, y especficamente de los cargos suscritos por stos, no habindose probado
lo mismo con respecto a los dems recurrentes;
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de sus atribuciones conferidas por la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
CONFRMANDO en parte la resolucin de la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, su fecha cuatro de octubre de mil novecientos noventa y cuatro, a fojas treinta y cinco del
cuadernillo de nulidad, en el extremo que declar improcedente la Accin de Amparo interpuesta por don
Armando Sosa Peceros, don Edgardo Horna Ugaz, don Marco Antonio Saldaa Garca, y don Nstor Manuel
Castillo Salazar; y, revocando en parte, la referida resolucin, en el extremo que reformando la de Vista y
revocando la apelada declar improcedente la Accin de Amparo interpuesta por doa Dolores Vega
Huallpatero, doa Brgida Vega Huallpatero, don Hugo Celso Rodrguez San Miguel, y, reformndola la
declara FUNDADA; en consecuencia, inaplicable a los demandantes: doa Dolores Vega Huallpatero, doa
Brgida Vega Huallpatero, don Hugo Celso Rodrguez San Miguel, las Resoluciones Directorales Ns. 1865-
DG-HN-ERM-PSS-92 y N 1866-DG-HN-ERM-PSS-92, de fecha treinta de noviembre de mil novecientos
noventa y dos, respectivamente; ordena, cumpla la entidad demandada en reponer a dichos demandantes a
los puestos de trabajo que venan desempeando antes de la violacin de sus derechos, sin derecho de los
repuestos al pago de las remuneraciones no percibidas. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en
el diario oficial El Peruano; y, la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Exp. N 104-95-AA/TC
Lima
Mximo Montoya Guerrero
RESOLUCN DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, 19 de agosto de 1998
VSTA:
La solicitud de correccin que debe entenderse como de aclaracin, formulada por el nstituto Peruano de
Seguridad Social a la sentencia publicada el 14 de agosto de 1998, en la accin de amparo seguida con
Mximo Montoya Guerrero y otros, y,
ATENDENDO:
A que, la entidad solicitante pide la correccin material en que incurri la mencionada sentencia al omitir el
nombre del recurrente Hugo Celso Rodrguez San Miguel, entre quienes se declar improcedente la demanda
por haberse acreditado que cobraron sus beneficios sociales, e incluirlo, por el contrario, entre quienes se
declar fundada la demanda";
A que, la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 104-95-AA/TC explicita los
fundamentos que resuelven la situacin jurdica de los demandantes, entre ellos don Hugo Celso Rodrguez
San Miguel respecto de quien este Colegiado declar fundada la demanda considerando los elementos de
anlisis recaudados en el expediente, en consecuencia, siendo que lo solicitado significa en puridad un
reexamen de dicha decisin ello resulta incompatible con la finalidad perseguida por la aclaracin, que de
acuerdo al artculo 59 de la Ley N 26435, es slo aclarar algn concepto o subsanar cualquier error material
u omisin en que se hubiese incurrido en la sentencia;
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
RESUELVE:
Declarar SN LUGAR la solicitud de correccin que debe entenderse como de aclaracin, de la sentencia
recada en el Expediente N 104-95-AA/TC, de fecha 14 de agosto de 1998. Dispone la notificacin a la parte
y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Beneficios sociales: Compensacin por tiempo de servicios
La determinacin hecha por el Juez del haber indemnizable del actor incluyendo la bonificacin por riesgo de
caja, que la demandada no reconoci inicialmente pero que luego regulariz mediante el pago de un reintegro
de compensacin por tiempo de servicios, hace que la cantidad pagada por este concepto sea una suma
mayor a la que le correspondera al recurrente, no quedando saldo alguno que abonar por compensacin por
tiempo de servicios.
Expediente 11827-93
SEC.:Dr.REYMUNDO
SENT. N 293-93
Lima, veintids de octubre de
mil novecientos noventitrs.-
VSTOS; Resulta de autos que de fojas dos y tres, don CRECENCO NZAMA MAN interpone demanda
contra su ex-empleadora EMPRESA DE CNE, RADO Y TELEVSON PERUANA S.A., para que le pague la
suma de S/. 9,178.03 que le adeuda por los conceptos que indica en su demanda, hacindola extensiva al
pago de ntereses Legales. Funda accin en las disposiciones legales que invoca, y en el hecho de haber
prestado servicios para la emplazada a partir del 19 de agosto de 1974 en calidad de empleado hasta el 31
de julio de 1992 con un ltimo sueldo bsico de S/.320.50 mensuales. Citadas las partes a comparendo bajo
apercibimiento, esta diligencia se realiz en los trminos que da cuenta el acta de fojas treintitrs y
treinticuatro, oportunidad en la cual la demandada mediante su escrito de contestacin a la demanda de fojas
veintids a treintiuno deduce las excepciones de Naturaleza de Juicio, ncompentencia y Pleito Pendiente,
paralelamente niega y contradice la demanda en todos sus extremos. Tramitada la causa de acuerdo a su
naturaleza y actuadas las pruebas ofrecidas en autos, su estado es el de pronunciar sentencia, y,
CONSDERANDO: Que estando acreditada la relacin laboral entre las partes, as como la fecha de ngreso,
fecha de cese, y cargo desempeando a mrito de la documental de fojas uno, informe revisorio de fojas
treintisiete y treintiocho y a lo expuesto por la emplazada en su recurso de contestacin a la demanda, la litis
se circunscribe a determinar el salario bsico ltimo percibido por el actor; que de la Liquidacin por
Compensacin por Tiempo de Servicios de fojas uno, as como de lo expresado por el actor en su demanda
se aprecia que no existe controversia en cuanto a la remuneracin bsica y promedio de Gratificaciones;
consecuentemente debe tenerse la suma de S/. 320.50 como remuneracin bsica y la suma de S/. 53.42
como promedio de Gratificaciones (320.50 x 2: 12). Asimismo del nforme revisorio de fojas treintisiete y
treintiocho se aprecia que el actor perciba diversas cantidades en forma permanente los mismos que no
estaban sujetos a rendicin de cuenta de su uso y gasto los mismos que son Gratificacin Familiar S/. 5.00,
Riesgo Caja S/. 50.00 y Promedio de Gratificacin Vacacional S/. 11.57 (37% de la Ultima remuneracin total-
Acta de Trato Directo de Fs.18 y 19) Los mismos que sumados dan el total de S/. 440.49 que viene ser la
remuneracin indemnizable del Actor, siendo este as y efectuado el cmputo de los derechos y beneficios
sociales reclamados por el actor, resulta procedente disponerse el pago de la suma de S/. 6,350.53 por
concepto de Compensacin por Tiempo de Servicios por los siguientes perodos: PRMERO: Por el perodo
comprendido del 01 de Agosto de 1974 al 30 de setiembre de 1979 Rcord Legal de cinco aos, un mes y
once das-la suma de S/. 697.58 importe de S/. 136.41 por ao con las fracciones correspondientes, monto
que viene a ser el ngreso Mnimo Legal ndexado a la fecha de cese del demandante (Ley N 25223)
conforme a lo dispuesto por el Artculo dos de la Ley 23707 y Tercera Disposicin Transitoria del Decreto
Legislativo Seiscientos Cincuenta. SEGUNDO: Por el perodo comprendido del 01 de Octubre de 1979 al 31
de diciembre de 1990 Rcord Legal de once aos con tres meses -la suma de S/. 4,955.51 importe de una
remuneracin indemnizable de S/. 440.49 por ao con las fracciones correspondientes; y por el perodo
comprendido del 01 de Enero de 1991 al 31 de Julio de 1992 Rcord Legal de un ao con siete meses-La
suma de S/.697.44 importe de una remuneracin indemnizable de S/. 440.49 por ao con las fracciones
correspondientes conforme a lo dispuesto por la primera, segunda, tercera y cuarta disposicin transitoria del
Decreto Legislativo seiscientos cincuenta. Que en cuanto a los extremos reclamados por Riesgo Pago Caja,
Reintegro Mayo, Junio, y Gratificacin por fiestas patrias, de la liquidacin practicada por la emplazada
(documental de fojas uno) se establece que la emplazada ha abonado la suma que corresponde de acuerdo a
Ley por estos extremos reclamados (tanto es as que los montos reclamados coinciden con lo pagado) por lo
que es improcedente su amparo. En cuanto al perodo vacacional reclamado; no habiendo completado el
actor el ao de labor para tener derecho a su percepcin su pretensin deviene en infundada; mxime si la
emplazada ha cumplido con abonarle por vacaciones truncas como aparece de la Liquidacin de beneficios
sociales de fojas uno. Que en cuanto al extremo reclamado por reintegro por Descuentos ndebidos, es
procedente disponerse el reintegro de la suma de S/. 124.75 deducido indebidamente en la Liquidacin por
Compensacin por Tiempo de Servicios del Actor por los conceptos signados por PSS, SNP y FONAV (S/.
55.05; 55.05 y 14.65) conforme a lo dispuesto en la Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo
Seiscientos Cincuenta. En cuanto al extremo reclamado por ndemnizacin por Despido njustificado cabe
precisarse; Que por Carta Notarial de fecha 31 de julio de 1992 al actor se le comunica que ha sido declarado
excedente dentro del Proceso de Reestructuracin y Reorganizacin establecido por la demandada al amparo
del Decreto Ley N 25559; que la antes acotada norma legal expedido por el Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional con fecha 11 de junio de 1992; facultaba al Directorio de la Empresa a ejecutar un
programa de Reduccin de Personal; y, que la solicitud de reduccin de personal que resulte excedente
quedaba automticamente aprobada por el solo mrito de su presentacin; Que la emplazada por recurso de
fecha 31 de Julio de 1992 corrientes de fojas nueve al catorce comunica a la Autoridad de Trabajo la nmina
de trabajadores declarados excedentes entre las cuales se encuentra el actor; consecuentemente el cese del
actor se debi a la estricta aplicacin del Decreto Ley N 25559 norma legal ratificada en su aplicabilidad por
la Ley Constitucional del 06 de Enero de 1993 que deja a salvo los Decretos Leyes expedidos por el Gobierno
de Emergencia y Reconstruccin Nacional, en consecuencia no es procedente ampararse lo peticionado por
el actor en el extremo por ndemnizacin por Despido; por los mismos fundamentos antes sealados deviene
carente de objeto pronunciarse sobre las excepciones de Naturaleza de Juicio, ncompetencia y Pleito
Pendiente; pues los mismos tiene relacin con lo resuelto en cuanto al extremo de ndemnizacin por despido
peticionado. Que las sumas mandadas a pagar en autos deber deducirse la cantidad de S/. 6,308.94 que
tiene recibido el demandante por los conceptos de compensacin por tiempo de servicios segn documental
de fojas uno. Asimismo deber abonar costas personales en aplicacin del Artculo sesentaisis del Decreto
Supremo 03-80-TR e ntereses Legales explicitados en el Decreto Ley N 25920 conceptos que se liquidarn
en ejecucin de sentencia; por estos fundamentos y dems que fluyen de autos y administrando justicia a
nombre del pueblo. FALLO: Declarando fundada en parte la demanda de fojas dos y tres en consecuencia
EMPRESA DE CNE - RADO Y TELEVSON PERUANA S.A. deber abonar dentro del tercero da de
notificada la presente sentencia, consentida o ejecutoriada que fuere la misma a don CRECENCO NZAMA
MAN la suma de S/. 166.34 CENTO SESENTASES NUEVOS SOLES con TRENTACUATRO
CENTMOS, que agregada a la cantidad de S/. 6,308.94 que tiene recibido el actor dan el total de S/.6,475.28
que le corresponden por los conceptos glosados y detallados en considerativas de esta sentencia. Con el
abono de costas personales e ntereses Legales que se liquidarn en ejecucin de fallo. Sin lugar el exceso
reclamado. HAGASE SABER.
Avocndose al conocimiento de la presente causa el Juez que suscribe por disposicin Superior.
EXP. N 5223-93-BS (s)
Seores:
Beltrn
Morales
MacRae
Lima, 08 de Setiembre de 1994
VSTOS en audiencia pblica del 26 de julio ltimo, con el informe oral del Dr. Luis Ferrero Mendiola y,
CONSDERANDO: que el Juez no ha tomado en cuenta cierta prueba instrumental que modifica los
resultados obtenidos; que al determinar el haber indemnizable del actor ha incluido la bonificacin por riesgo
de caja que la demandada no reconoci inicialmente pero con fecha posterior regulariz mediante el pago de
un reintegro de Compensacin por Tiempo de Servicios por S/. 732.19, segn recibo de fojas 20 que el
demandante ha reconocido haber cobrado en la respuesta a la primera repregunta de su confesin a fojas 34;
que en consecuencia, la emplazada ha pagado una suma mayor a la establecida en la recurrida (6,308.94 +
732.19 = 7,041.13) no quedando saldo alguno que abonar por Compensacin por Tiempo de Servicios; que
los conceptos de bonificacin por riesgo de caja, gratificacin por fiestas patrias y reintegro de sueldos, se
hallan tambin pagados especficamente en la liquidacin de fojas 01; que finalmente, el Juez ordena la
devolucin de retenciones por Seguridad Social y FONAV, sin tener en consideracin que se ha pronunciado
sobre obligaciones de carcter tributario que no son de su competencia, incurriendo en un exceso que vicia
esta parte de la resolucin; REVOCARON la sentencia de fojas 46-49, su fecha 22 de octubre de 1993, que
declara fundada en parte la demanda, la misma que declararon infundada en todas sus partes;
DECLARARON insubsistente la parte que se pronuncia sobre devolucin de contribuciones al PSS, SNP y
FONAV; en los seguidos por CRECENCO NZAMA MAN con Empresa de Cine Radio y Televisin Peruana
S.A. sobre beneficios sociales; actuando como vocal ponente el seor Beltrn Quiroga y, los devolvieron al
18 Juzgado de Trabajo de Lima.
MERCEDES VALDVA ZEVALLOS,
Secretaria (i) de la Tercera Sala Laboral
Beneficios sociales: Gratificacin extraordinaria
Los convenios colectivos tienen fuerza de ley entre las partes que los celebran, y no se aplican en forma
retroactiva para beneficiar a ex-trabajadores.
Expediente 2544-93-BS (S)
Lima, 31 de diciembre de 1993.
VSTOS, en audiencias pblicas del 04 de noviembre de 1993 y 21 de los corrientes en discordia y,
CONSDE-RANDO: que los convenios colectivos tienen fuerza de Ley entre las partes que los suscriben; que
el pacto contenido en el "Acta de Acuerdo" acompaado a fojas 02-03 es celebrado entre la emplazada y el
Sindicato de empleados de la sede central, quienes en forma autnoma acuerdan que por nica vez el
Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado -SENAPA- otorgue a sus empleados
con vnculo vigente al 15 de julio de 1992, una gratificacin extraordinaria de S/. 1,650.00; que al tratarse de
un acto voluntario sellado bajo condiciones especficas, no puede interpretarse en sentido extensivo contra la
voluntad expresa de las mismas partes, para beneficiar a ex-trabajadores como el actor que cesaron ms de
06 meses antes de la celebracin del convenio; que la vinculacin con la negociacin colectiva
correspondiente a 1990 no es pertinente, por cuanto sta qued definida con la aplicacin de los Decretos
Supremos 057-90-TR y 023-91-TR, de modo que la demanda no es de amparo; REVOCARON la sentencia
de fojas 52-53 su fecha 04 de noviembre de 1993 que declara fundada la demanda, la misma que declararon
infundada, en los seguidos por Rosa Leonardi de Wong contra Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado -SENAPA- sobre beneficios sociales y, los devolvieron al 16 Juzgado de Trabajo de
Lima.
VOTO EN DSCORDA
El voto en discordia del Seor doctor Jaime Beltrn Quiroga es como sigue: CONSDERANDO: que la parte
final de la clusula 3ra. del "Acta de Acuerdo" celebrada el 15 de julio de 1992 entre la emplazada y su
sindicato de empleados de la sede central, que es objeto de la litis, es manifiestamente violatoria de los
derechos adquiridos por los trabajadores sujetos a la negociacin colectiva del ao 1990, al restringir el pago
de una supuesta "gratificacin" a slo los que se encuentren con contrato de trabajo vigente a la fecha de
suscripcin de esa acta, cuando en realidad el acuerdo estaba destinado a solucionar el tercer incremento del
Convenio Colectivo de 1990 que qued suspendido por Disposicin del Decreto Supremo 057-90-TR, como
se menciona en las mismas clusulas de tal acta corriente a fojas 02-03; que si bien el referido Decreto
Supremo indica la imposibilidad de que las empresas del Estado atendieran los aumentos de remuneraciones
otorgadas por pacto colectivo, dej abierta la posibilidad de que stos se regularan posteriormente en
condiciones ms razonables, tan es as que el artculo 5 del Decreto Supremo 107-90-PCM, de fecha 24 de
agosto de 1990, dispone la iniciacin de nuevas negociaciones sujetas al control de CONADE o CONAF,
donde se establezcan el nuevo monto de los incrementos dejados de percibir; que el resultado de esta
negociacin es el acta de acuerdo de fojas 02-03, por lo que se menciona al "Tercer incremento pactado en
1990" como idea central de todas sus clusulas, el mismo que se establece en S/. 131.80 mensuales, cuyos
devengados por el perodo dejado de percibir, deducidos los abonos respectivos, equivalen aproximadamente
a la suma de S/. 1,650 otorgada simuladamente como gratificacin extraordinaria; que en consecuencia, no se
puede excluir de sus alcances a los trabajadores que se encontraban sujetos a ese incremento en 1990 y
sobretodo, porque haban iniciado el reclamo al que se refiere el Exp. 1338-91-DV.DEN, mencionado en la
clusula 5a. del misma acta como sujeto a compensacin con la gratificacin extraordinaria, por todo lo cual la
recurrida se ha pronunciado con arreglo a Ley y al mrito de lo actuado; M VOTO es porque se CONFRME
la sentencia de fojas 52-53, su fecha 04 de mayo de 1993, que declara fundada la demanda y ordena que el
Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado -SENAPA- pague a Rosa Leonardini de
Wong la suma de S/. 1,650.00 como reintegros sociales, con lo dems que contiene.
Beneficios sociales: Principio constitucional de la tutela jurisdiccional
Ninguna persona puede ser derivada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
distinto. Por ello, ningn reclamo de los trabajadores puede ser sometido a instituciones (comisin liquidadora)
que no sean las judiciales.
Expediente 4698-93-BS(S)
Lima, 24 08.94
VSTOS, en audiencias pblicas del 29 de marzo, 02 y 23 de agosto ltimos, en discordia, por sus
fundamentos y, CONSDERANDO que la prohibicin que contena el artculo 331 del Decreto Legislativo 637
estaba dirigida a la iniciacin de juicios contra los bienes de los Bancos en liquidacin, mas no de aquellos
destinados a declarar derechos personales de sus trabajadores, cuya determinacin por el contrario, ayuda a
conocer los pasivos que afronta la institucin; que ms an, tratndose de crditos preferenciales sobre
cualquier otro que no sea alimentario, los jueces no pueden negar la tutela jurisdiccional de que goza toda
persona para el ejercicio y defensa de sus derechos, la cual es una garanta y una obligacin consagrada en
el artculo 7 de la Ley Orgnica del Poder Judicial que las Cartas Magnas tanto de 1979 como la novsima de
1993, reconocen este principio, estableciendo adems que "ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdiccin predeterminada por la Ley, ni sometida a procedimiento distinto" - Literal 1) del inciso 20 del
artculo 2 de la 1979 e inciso 3 del artculo 139 de la de 1993-: que esto hace inaplicable la disposicin del
mencionado Decreto Legislativo as como de los Decretos Supremos 119-93-EF y 071-92-PCM, de someter la
resolucin de los reclamos laborales a los delegados especiales o la Comisin liquidadora de los bancos,
quienes actuaran como una primera instancia resolutiva; que por estas razones, la solicitud de corte del juicio
formulada por la demanda es inadmisible hasta tanto no se dicte la sentencia correspondiente que en ese
sentido, al ejercitar la facultad revisora de esta instancia se constata que el Juzgado se ha pronunciado sobre
un extremo no demandado, cual es la Compensacin por Tiempo de Servicios liquidando un beneficio que no
ha sido sealado ni cuantificado por el actor en el documento de fojas 15, ni en su escrito aclaratorio de fojas
150-151, en los que basa su pretensin, resultando inoficiosa la pericia ordenada confeccionar a fojas 71-73,
ya que los derechos reclamados son exclusivamente gratificaciones, incremento de remuneraciones,
bonificaciones, vacaciones e incentivos, sobre los cuales la recurrida se ha pronunciado con arreglo a Ley, por
lo que se ha incurrido en causal de nulidad contemplada en el inciso 9 del artculo 1085 del Cdigo de
Procedimientos Civiles, la cual vicia parcialmente el fallo DECLARARON insubsistente la sentencia de fojas
155-156, su fecha 06 de julio de 1993, en la parte que se pronuncia sobre la Compensacin por Tiempo de
Servicios; la CONFRMARON en lo dems que contiene en consecuencia, MANDARON que el Banco
ndustrial del Per en liquidacin pague a sidro nca Tinco la suma de S/. 138.38 (CENTO TRENTOCHO Y
38/100 NUEVOS SOLES) por los conceptos que puntualiza actuando como vocal ponente el seor Beltrn
Quiroga y, los devolvieron al 17 Juzgado de Trabajo de Lima.
VOTO EN DSCORDA
El voto en discordia de los seores vocales doctores Samuel Anchante Perez y Robinson Bojrquez Moreno
es como sigue CONSDERANDO que, la Ley General de nstituciones Bancarias, Financieras y de Seguros,
Decreto Legislativo N 637, del 14 de abril de 1991 estableci las normas y procedimientos a que deban
sujetarse las entidades Bancarias y Financieras que fueran declaradas en disolucin y liquidacin y
sealadamente la referida a la presentacin y calificacin de crditos, que obliga a los delegados especiales a
publicar las listas de acreencias aprobadas y rechazadas as como los plazos para las apelaciones ante el
Directorio del Banco Central de Reserva o ante la Corte Superior de Justicia, segn la cuanta de dichas
acreencias, de esta forma en la Ley de la materia se garantizaba la revisin de los actos de la Comisin
Liquidadora en caso de recurrirse de ellos en el modo y forma sealado, procedimiento que ha sido recogido
en los artculos 229 y 230 del Decreto Legislativo N 770, Nueva Ley General de nstituciones Bancarias,
Financieras y de Seguros; que en el caso de autos el banco demandado se encuentra en proceso de
liquidacin conforme a la Resolucin Suprema N 081-92-EF/43.40 del 04 de julio de 1992 y en cumplimiento
del Decreto Ley N 25478, publicado en el diario oficial "El Peruano" del 08 de mayo de 1992 que declara en
disolucin y liquidacin a los bancos Estatales de Fomento; que el Decreto Supremo N 119-93 del 20 de
agosto de 1993 en su artculo 1 reiter la observancia estricta de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo
331 del Decreto Legislativo 637 respecto a la prohibicin de iniciar juicios, trabar embargos y otras medidas
cautelares sobre los bienes de estos Bancos en proceso de liquidacin y en su artculo 3 dispone el corte "en
el da de todos los procedimientos judiciales y coactivos comprendidos en los alcances del presente Decreto
Supremo" (sic); que el Decreto Legislativo 770, acotado, en su artculo 195 dispone que "a partir de la fecha
de publicacin de la Resolucin de disolucin y liquidacin de una empresa o entidad del sistema financiero
es prohibido a) iniciar contra ella juicios o procedimientos coactivos para el cobro de sumas a su cargo, b)
perseguir la ejecucin de las sentencias dictadas contra ellos y c) constituir gravmenes sobre algunos de sus
bienes en garanta de las obligaciones que le respectan"; que las normas precitadas son de orden pblico y
de cumplimiento inexcusable, por lo que su transgresin acarrea nulidad insanable del proceso previsto y
sancionado en los incisos 8 y 13 del artculo 1085 del Cdigo de Procedimientos Civiles, aplicable al caso
de autos por razn de tiempo y en forma supletoria; que los derechos que pudiera asistirle al actor debern
ser ejercidos en el modo y forma contemplados en el Decreto Legislativo N 770, a efecto que su acreencia le
sea pagado de acuerdo a la prelacin establecida en el artculo N 196 de la misma norma que por los
fundamentos expuestos y en atencin a la preocupacin transmitida por la Presidencia de la Corte Superior
de Lima, los suscritos se apartan de resoluciones jurisdiccionales emitidas anteriormente con criterio distinto a
lo sustentado en la presente resolucin, en uso de la facultad establecida en el artculo 22 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial NUESTRO VOTO es porque se DECLARE insubsistente la sentencia de fojas 155-156, su
fecha 06 de setiembre de 1994 y NULO todo lo actuado desde fojas 22; dejaron a salvo el derecho del
reclamante para que lo haga valer en el modo y forma previsto en la Ley; en los autos seguidos por sidro nca
Tinco con Banco ndustrial del Per en liquidacin, sobre beneficios sociales.
Beneficios sociales: Principio de razonabilidad
No habindosele otorgado boletas de pago al gerente y habiendo la demandada negado su calidad de
trabajador, la Sala de Trabajo no acepta como verdadera la remuneracin indicada por el actor en su
demanda, estableciendo ms bien un monto que se determina de acuerdo con el principio de razonabilidad.
Expediente 2802-93-BS (S)
Lima, 23 de diciembre de 1993
VSTA en audiencias pblicas del 18 de noviembre y 21 de diciembre del presente ao en discordia, por sus
fundamentos pertinentes y CONSDERANDO: que si bien la calidad de gerente que ostentaba el causante le
confera la condicin de trabajador de la emplazada, no por ello se deben liquidar sus beneficios sociales con
la remuneracin que se indica en la demanda, cuya percepcin no se ha probado en forma alguna, mxime si
la demandada no se encuentra en rebelda y al oponerse a la exhibicin de boletas de pago ha manifestado
que stas no existan porque no le pagaba remuneracin alguna a dicho causante, dado que ste era socio de
la empresa y participaba en las utilidades de la misma; que aplicando el Principio de Razonabilidad debe
merituarse la capacidad econmica de la Sociedad demandada, la cual, segn los certificados literales del
Registro mercantil que corren a fojas 30-31, tena un capital social incrementado al 25 de junio de 1990 de /.
3,000,000,000, equivalente en esa poca a U.S.$ 6.000, de modo que no poda pensarse que a sus gerentes
se les remunerara con una suma mensual de US$ 1,500, sobretodo si las funciones que desempeaba era
simultneamente las de choferes o conductores de sus vehculos; que un elemento que puede servir de
referencia para establecer prudencialmente la ltima remuneracin del causante son las copias de las
planillas de sueldos que se han presentado extemporneamente en esta instancia, pero que corroboran la
oposicin referida anteriormente al no contener informacin alguna respecto a esta parte; que en las planillas
correspondientes (julio-octubre) al hermano del causante, Eduardo Haro Wong quien tambin se
desempeaba como gerente, se encuentra percibiendo un sueldo de S/. 800.00, cuya equivalencia puede
adoptarse en esta causa; que con esa suma las vacaciones de los 11 perodos no gozados, que se pagarn
en forma simple por la condicin de gerente que ostentaba el de cujus, sin dependencia alguna de un
superior, ascienden a S/. 8,800.00, las gratificaciones de 1990-1991 a S/. 3,200; que la participacin en
utilidades que corresponden por su aporte laboral al proceso productivo, distinta a la que constituye rdito de
su inversin de capital, debe calcularse en base a la remuneracin histrica del titular, la cual a falta de
informacin suficiente, se estima en S/. 1,200; que la Compensacin por Tiempo Servicios que el Juez se
olvida agregar al resultado final del fallo y que la accionante no cuestionado, asciende a S/. 6,086.61; que las
plizas de seguro de vida que tambin se ampara, se encuentran demandadas en la ampliacin fojas 55-56
que el Juzgado admite; CONFRMARON la sentencia de fojas 128-130, su fecha 25 de marzo de 1993, que
declara fundada la demanda, MODFCANDOLA en la suma establecida de abono; en consecuencia,
MANDARON que TRANSPORTE REAL VCTORA S.R. LTDA. pague a los herederos legales de Javier
Enrique Haro Wong, constituidos por su cnyuge suprstite Janet Eliana Rojas Vda. de Haro y sus hijos
Stephany Jane y Karin Janet Haro Rojas y Silvia Haro Castro, en la proporcin que corresponde, la cantidad
de 19,286.61 (diecinueve mil doscientos ochentiseis y 61/100 nuevos soles) por los conceptos puntualizados,
con lo dems que contiene y, los devolvieron al 5 Juzgado Trabajo de Lima.
BELTRAN.- ZUBRA.- TORRES.
Mercedes Valdivia, Secretaria 3a. Sala.
JANET ELANA ROJAS VDA. DE HARO CON TRANSPORTE REAL VCTORA SCRL. LTDA.
Cambio de modalidad de contratacin laboral: nterpretacin del supuesto de procedencia
Si bien el artculo 121 del Decreto Legislativo N 728 prev como nica posibilidad de cambio de
statuscontractual la terminacin del contrato indefinido o cese del trabajador, no se puede interpretar la
previsin del cese como una limitacin excluyente de la norma, sino por el contrario como el caso extremo al
que hay que sumar la condicin de que el reingreso se produzca despus de un ao para que pueda
producirse la modificacin en la contratacin.
Casacin 1649-97-Piura
PURA
Lima, tres de marzo de mil novecientos noventinueve.
VSTOS; con el acompaado, en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia, integrada por los seores vocales Buenda Gutirrez,
presidente; Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle, Zegarra Zevallos, verificada la votacin con
arreglo a Ley emite la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata de los Recursos de Casacin interpuestos mediante escrito de fojas ciento setentids por el Proyecto
Especial Chira Piura, y escrito de fojas ciento ochenticuatro interpuesto por don scar Alfonso Timan
Quiroga, contra la resolucin de vista de fojas ciento sesenticuatro, su fecha dos de junio de mil novecientos
noventisiete, expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, que Confirma la
sentencia apelada de fojas ciento cuarentiuno, su fecha nueve de abril de mil novecientos noventisiete, en el
extremo que declara Fundada en parte la demanda incoada por don scar Alfonso Timan Quiroga, sobre
ndemnizacin por Despido Arbitrario y Reintegro de Beneficios Sociales; Revocndola en cuanto ordena que
la demanda abone al actor el importe de once mil setecientos doce nuevos soles con diecisis cntimos de
nuevo sol, por concepto de ndemnizacin por Despido Arbitrario y Pacto Colectivo;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El Recurso de Casacin interpuesto por el Proyecto Especial Chira Piura invoca la causal de interpretacin
errnea del artculo ciento veintiuno del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho vigente antes de la
modificatoria dispuesta por la Ley nmero veintisis mil quinientos trece; expresando como fundamento que
habida cuenta en ningn momento se extingui el vnculo laboral entre el actor y el demandado, sino que con
fecha primero de febrero de mil novecientos noventitrs aqul suscribi un contrato sujeto a modalidad y por
ende no hubo cese ni recontratacin, tal situacin no pudo haber estado comprendida dentro del citado
artculo ciento veintiuno que dispone que los trabajadores permanentes que cesen no podrn ser
recontratados, bajo ninguna modalidad, como para considerar no vlidos dichos contratos, y el recurso
planteado por don scar Alfonso Timan Quiroga se sustenta tambin en la causal de interpretacin errnea,
pero del artculo setentiuno del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, sosteniendo que la base
del clculo para las doce remuneraciones que le corresponde por concepto de indemnizacin de despido
arbitrario es la que percibi al treintiuno de mayo de mil novecientos noventisis; habindose declarado
procedente dichos recursos mediante resolucin de fecha veintiocho de enero de mil novecientos
noventiocho;
CONSDERANDO:
Primero.- Que se ha establecido en el proceso que el accionante ha laborado para la demandada en forma
ininterrumpida desde el trece de agosto de mil novecientos setentinueve hasta la fecha de su cese, habiendo
adquirido derecho a estabilidad laboral conforme a las normas de la Ley nmero veinticuatro mil quinientos
catorce, vigente en esa poca, el mismo que fue objeto de modificacin cuando a partir del primero de febrero
de mil novecientos noventitrs le hacen suscribir contratos bajo modalidad, a plazo fijo, en mrito a cuyo
vencimiento cesa.
Segundo.- Que, es materia de pronunciamiento, la eficacia de ese cambio de modalidad de contratacin
mediante el cual el demandante pierde su derecho de estabilidad laboral al entrar en vigencia inmediatamente
los contratos de duracin determinada, aunque con ellos se hubiera mejorado algunas condiciones
remunerativas.
Tercero.- Que, la sentencia de vista fundamenta su fallo en lo dispuesto por el artculo ciento veintiuno del
Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, en su texto original, el mismo que seala que los
trabajadores permanentes que cesen, no podrn ser contratados nuevamente bajo ninguna de las
modalidades previstas en ese ttulo, salvo que haya transcurrido un ao desde el cese, lo que la induce a
declarar la nulidad de todos los contratos a plazo fijo suscritos con posterioridad al primero de febrero de mil
novecientos noventitrs.
Cuarto.- Que, la entidad demandada sostiene que se ha interpretado errneamente la norma en cuestin, por
cuanto la prohibicin se refiere exclusivamente a los trabajadores que cesen y no, como en el caso de autos a
aquellos que han seguido trabajando sin solucin de continuidad, no debiendo dar lugar tampoco a que esta
prohibicin permita declarar la nulidad de los contratos, dado que no se encuentra comprendida como causal
de nulidad del acto jurdico en el artculo doscientos diecinueve del Cdigo Civil.(1)
Quinto.- Que, sin embargo, la norma restrictiva debe interpretarse dentro del contexto del cuerpo legal al que
pertenece, el mismo que en la poca de su vigencia consideraba como principio de contratacin laboral la
existencia de una relacin por tiempo indeterminado conforme lo prescribe el artculo treintisiete del propio
Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, de tal modo que la regla general otorga prevalencia a este
tipo de contrato frente al de plazo fijo, el cual se puede celebrar excepcionalmente en casos especiales.
Sexto.- Que, bajo esa premisa la Ley contempla los casos en que se desnaturaliza el contrato de trabajo en
sus artculos ciento veinte y ciento veintiuno, cuando a un trabajador se le contrata a plazo fijo pero la
naturaleza de las labores corresponde al plazo indeterminado; y, cuando a un trabajador permanente se le
cambia a eventual, sin una solucin de continuidad por lo menos de un ao.
Stimo.- Que, la regla del artculo ciento veintiuno prev como nica posibilidad de cambio de
statuscontractual la terminacin del contrato indefinido o cese del trabajador, porque considera inadmisible
que durante la vigencia de ste se le desmejore su posicin, privndolo de un derecho reconocido por la Ley
como es la estabilidad laboral, de modo que no se puede interpretar la previsin del cese como una limitacin
excluyente de la norma, sino por el contrario como el caso extremo al que hay que sumar la condicin de que
el reingreso se produzca despus de un ao de ocurrido el primero, para que se pueda producir esta
modificacin en la contratacin.
Octavo.- Que, esta desnaturalizacin del contrato de trabajo celebrado con el accionante si bien no debe dar
lugar a la declaracin de nulidad de todo el contrato, s puede tener como resultado que queden sin efecto las
clusulas relativas al plazo determinado que se ha pactado, las mismas que han violado la prohibicin
existente en el artculo ciento veintiuno materia de anlisis, persiguiendo una finalidad ilcita o contraria a la
Ley, por lo que la causal s estara prevista en el inciso cuarto del artculo doscientos diecinueve del Cdigo
Civil.
Noveno.- Que, en consecuencia, la recurrida ha interpretado correctamente los alcances del artculo ciento
veintiuno del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho denunciado por la demandada, por lo que
este extremo de su recurso resulta infundado.
Dcimo.- Que, por otra parte, la demandada denuncia la interpretacin errnea de la Ley nmero veinticinco
mil ciento treintinueve cuando las sentencias de mrito entienden que el alcance de su artculo primero(2)
permite interpretar que la remuneracin bsica de un trabajador est integrada por todas las cantidades fijas y
permanentes que percibe ste y que sean de su libre disposicin, para establecer que el aumento de
remuneraciones otorgado por el convenio colectivo de mil novecientos noventiuno, equivalente al "doble de la
remuneracin bsica percibida por los trabajadores al mes de diciembre de mil novecientos noventa" sea
calculado sobre la base de esa norma;
Undcimo.- Que, en efecto la sentencia de vista confirma el clculo hecho por el Juez del reintegro de
remuneraciones derivado del pacto colectivo de mil novecientos noventiuno, reconociendo que adems del
bsico percibido por el trabajador, le corresponden los incrementos adicionales que pasan a formar parte de
l, lo cual constituye una interpretacin errnea de dicha norma, ya que sus alcances no pueden afectar el
texto literal del pacto colectivo que se refera a la remuneracin bsica que el Proyecto demandado pagaba a
sus trabajadores, no habiendo confusin en cuanto al concepto que estaba definiendo, la cual se puede
producir ms bien en otros casos en los que la Ley se ha puesto, en que al no estar definida en Planillas la
remuneracin bsica, se reconoce como tal a todas las cantidades fijas y permanentes que se percibe y que
sean de libre disposicin;
Duodcimo.- Que, en este extremo, la recurrida ha incurrido en causal de casacin, por lo que se debe dejar
sin efecto el reintegro calculado sobre este concepto, el mismo que se halla abonado correctamente por la
demandada, por lo que la pretensin es infundada;
Dcimo Tercero.- Que, en cuanto al Recurso de Casacin interpuesto por el demandante, en la causal sobre
interpretacin errnea del artculo setentiuno del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, debe
advertirse que el razonamiento realizado por la recurrida en el sentido de otorgar estabilidad laboral al
demandante, despus de haber declarado la nulidad de los contratos a plazo fijo, implica determinar que el
cese del mismo se produjo el treintiuno de mayo de mil novecientos noventisis, cuando se le cursa la carta
en la que se le indica que se dan por concluidos sus servicios, es decir que la relacin laboral continu hasta
esa fecha sin la limitacin del plazo fijo, como se establece en las considerativas anteriores;
Dcimo Cuarto.- Que, el artculo setentiuno bajo anlisis, otorga una indemnizacin de doce remuneraciones
mensuales por el despido arbitrario que sufra el trabajador con contrato indeterminado, la misma que debe
liquidarse con los haberes que se perciban en el momento del despido, por mandato del artculo
cincuenticinco del Reglamento de esa Ley, aprobado por Decreto Supremo nmero cero uno - noventisis -
TR,(3) de modo que la Sala de mrito ha interpretado equivocadamente el sentido de la norma al disponer
que esta indemnizacin se calcule con la remuneracin percibida por el trabajador el treintiuno de enero de
mil novecientos noventitrs, cuando se le cambi de rgimen de contratacin, pero no se le despidi por
haber continuado trabajando;
Dcimo Quinto.- Que, en ese sentido la interpretacin correcta la ha hecho el Juez de la causa en la sentencia
apelada, en la cual se otorga la indemnizacin con la remuneracin pertinente, de modo que, estando a lo
dispuesto en el artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo;(4) FUNDADO en parte el Recurso de
Casacin interpuesto por el Proyecto Especial Chira Piura a fojas ciento setentids, y FUNDADO el recurso
planteado a fojas ciento ochenticuatro por don scar Alfonso Timan Quiroga; en consecuencia, NULA la
sentencia de vista de fojas ciento sesenticuatro, su fecha dos de junio de mil novecientos noventisiete y,
actuando en sede de instancia REVOCARON la sentencia apelada de fojas ciento cuarentiuno, su fecha
nueve de abril de mil novecientos noventisiete en la parte que declara Fundado el extremo sobre Reintegro de
Remuneraciones por Pacto Colectivo, el que Reformndolo declararon nfundado, la CONFRMARON en
cuando declara Fundado el extremo sobre ndemnizacin por Despido Arbitrario y lo dems que contiene; en
los seguidos sobre Reintegro de Beneficios Sociales; ORDENARON se publique el texto de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Clculo de la compensacin por tiempo de servicios: Debe hacerse sobre la base de la remuneracin
vigente a la fecha de cese? (A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 13 de Dilogo con la Jurisprudencia
Para el clculo de la compensacin por tiempo de servicios no debe tomarse como base la remuneracin
vigente a la fecha de cese, toda vez que tanto cuando se omite el depsito de la compensacin semestral,
como tambin para el pago de la reserva acumulada al 31 de diciembre de 1990, el clculo debe realizarse
tomando como base la remuneracin vigente a la fecha en que deba efectuarse el respectivo depsito,
debiendo computarse los intereses sobre este monto.
Casacin 31-97-Tumbes
CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPBLCA
Demandante : Julio Csar Len Dioses.
Demandado : Empresa Electronoroeste S.A.
Asunto : Beneficios Sociales.
Fecha : 2 de julio de 1998.
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia integrada por los seores Vocales: Buenda Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga,
Almeida Pea, Seminario Valle y Sifuentes Stratti; verificada la votacin con arreglo a ley, emite la siguiente
sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por la Empresa Electronoroeste Sociedad Annima, mediante
escrito de fojas ciento cuarenticuatro, su fecha once de noviembre de mil novecientos noventisis, expedida
por la Sala Mixta Descentralizada de la Corte Superior de Tumbes, que confirma la sentencia de fojas
ochentisis, su fecha veintisis de agosto de mil novecientos noventisis, que declara Fundada en parte la
demanda sobre Pago de Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La recurrente sustenta su Recurso de Casacin en las causales de interpretacin errnea del Artculo
setenticuatro del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero cero tres-noventitrs-TR, vigente a la
fecha de los hechos y del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta, e incorrecta aplicacin del
Artculo veintisis inciso tercero de la Constitucin Poltica, expresando como fundamento: a) que el Artculo
setenticuatro del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho establece el plazo de caducidad de la
pretensin de indemnizacin por despido injustificado de treinta das naturales, pero en la recurrida se ha
considerado que la caducidad opera nicamente para los casos de nulidad de despido, interpretndose
errneamente el citado artculo, b) que tampoco se ha interpretado correctamente el Artculo cincuentinueve
del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta que precisa cul es la remuneracin que debe servir de
base para el clculo de los depsitos semestrales y reservas anteriores a la terminacin del contrato de
trabajo, c) que se ha aplicado incorrectamente el inciso tercero del Artculo veintisis de la Constitucin
Poltica al invocar el Principio ndubio Pro Operario para estimar que ha habido despido en lugar de una
renuncia voluntaria, toda vez que dicho principio opera en caso de duda generada en la aplicacin de una
norma de carcter laboral y no duda respecto de los hechos; y d) que se ha violado la ley al calcular la
indemnizacin por despido arbitrario con un nmero de remuneraciones mayor al que indica la norma.
CONSDERANDO:
Primero .- Que, a travs de la presente demanda se pretende el pago de setentitrs mil novecientos diez
nuevos soles con cincuentisis cntimos por los conceptos de ndemnizacin Especial por despido
injustificado, ndemnizacin Triplicada por el mismo despido, reintegro de compensacin por tiempo de
servicios y otros beneficios adicionales los cuales han sido amparados en instancias inferiores con excepcin
de la indemnizacin triplicada por despido injustificado, ordenando el pago de veinticuatro mil novecientos
cincuenta nuevos soles con cincuentisis cntimos y precisando que la indemnizacin de doce
remuneraciones fijadas a favor del actor es la prevista en el Artculo catorce de la Ley nmero veinticuatro mil
quinientos catorce(1).
Segundo .- Que, en tal sentido, no estamos frente a una demanda pura de pago de beneficios sociales al
haberse incluido el extremo de indemnizacin por despido injustificado de forma tal que es contra dicho
extremo que la recurrente invoca la causal de interpretacin errnea del Artculo setenticuatro del Decreto
Legislativo nmero setecientos veintiocho(2) vigente a la fecha de los hechos, dado que segn la recurrida la
caducidad prevista en el referido artculo es slo para los procesos de nulidad de despido.
Tercero .- Que, la accin indemnizatoria siempre ha estado prevista en el derecho laboral como consecuencia
del despido arbitrario al igual que la reposicin, antes de la modificacin introducida por la Ley nmero
veintisis mil quinientos trece, las cuales refieren que se califique previamente la justificacin del despido, por
lo que bajo la vigencia de la Ley nmero veinticuatro mil quinientos catorce se denomin a la pretensin
"Calificacin de Despido";
Cuarto .- Que, en todos los casos siempre se ha establecido un plazo para interponer la demanda, el cual ha
sido especificado con mayor precisin en la norma que es materia de interpretacin, Artculo setenticuatro del
Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero
tres noventitrs -TR, cuando refiere que el plazo de treinta das naturales para accionar judicialmente opera
en los casos previstos en los artculos setentiuno, setentids y setentitrs del mismo dispositivo legal, es decir
en el de nulidad de despido, despido injustificado, despido arbitrario y hostilizacin, siendo la consecuencia de
los dos primeros la reposicin y de los dos ltimos la indemnizacin, evidencindose que la recurrida ha
interpretado errneamente la norma en cuestin(3).
Quinto .- Que, la renuncia del actor, calificada como despido por no haberse efectuado supuestamente en
forma voluntaria sino bajo coaccin y amenaza, tiene fecha treintiuno de mayo de mil novecientos
noventicinco, conforme se aprecia de fojas treinticinco, sin embargo la demanda ha sido presentada el
veintiocho de agosto del mismo ao tal como se observa de fojas siete, habindose vencido con exceso el
plazo de ley extinguindose entonces su derecho a peticionar la indemnizacin por despido, esto es,
extinguindose la accin y el derecho, en cuyo sentido debieron pronunciarse las impugnadas, declarando
improcedente este extremo.
Sexto.- Que, en consecuencia, operando la caducidad de la pretensin de indemnizacin por despido
injustificado por la correcta interpretacin de la norma invocada por la recurrente, ya no es el caso
pronunciarse respecto de la supuesta aplicacin indebida del Artculo veintisis inciso tercero de la
Constitucin Poltica(4), ni la violacin de la ley por el presunto clculo desproporcionado de dicha
indemnizacin, quedando slo la causal de interpretacin errnea del Artculo cincuentinueve del Decreto
Legislativo seiscientos cincuenta(5).
Stimo.- Que, sobre el particular, en el otro extremo de la demanda, es decir de los beneficios sociales, se ha
ordenado el reintegro de la compensacin por tiempo de servicios del actor por sus diecinueve aos,
calculndolo sobre la base de la remuneracin vigente a la fecha de su cese, cuando el Artculo
cincuentinueve del referido Decreto Legislativo acordado con el tercer prrafo de su Sexta Disposicin
Transitoria(6), precisa que tanto en la omisin del depsito de la compensacin semestral como de la reserva
acumulada(7) al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa el empleador est obligado al pago de los
intereses que hubiera generado el depsito, de haberse efectuado oportunamente, lo que significa efectuar el
depsito calculado con la remuneracin vigente a la fecha designada para esta obligacin, que es lo que
normalmente el empleador cumplido efecta en forma semestral y anual, respectivamente, de all el pago de
los intereses sobre tal supuesto, como una medida de actualizacin del monto de la compensacin ante el
perjuicio que acarrea tal omisin, pero estimar la remuneracin de los justificables al momento de su cese
como la nica para el clculo de la compensacin semestral y reserva, y adems aplicar los intereses que se
hubiese generado con esa misma base es permitir un enriquecimiento indebido no contemplado en la ley.
Octavo.- Que, entonces tambin se ha configurado esta ltima causal, por lo que la liquidacin de
compensacin por tiempo de servicios practicada por la demandada a favor del actor, obrante fojas
cuarenticinco, se ha efectuado con arreglo a ley; en consecuencia, por los fundamentos expuestos y conforme
lo dispone el Artculo trescientos noventisis inciso primero del Cdigo Procesal Civil, aplicable
supletoriamente de conformidad con la Tercera Disposicin Final de la Ley Procesal del Trabajo; Declararon
FUNDADO el Recurso de Casacin de fojas ciento cincuentids; interpuesto por la Empresa Electronoroeste
Sociedad Annima; en consecuencia CASARON la sentencia de vista de fojas ciento cuarenticuatro, su fecha
once de noviembre de mil novecientos noventisis; y Actuando como rgano de nstancia Revocaron la
apelada de fojas ochentisis, su fecha veintisis de agosto de mil novecientos noventisis, que declara
Fundada en parte la demanda, y Reformndola declararon MPROCEDENTE el extremo referido a la
ndemnizacin Especial por Despido njustificado e NFUNDADA respecto del reintegro de beneficios sociales;
en los seguidos por don Julio Csar Len Dioses sobre Pago de Beneficios Sociales; ORDENARON que el
texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; SFUENTES S.
Calificacin de despido: Efectos del concurso
El concurso que tiene como objetivo seleccionar personal para trabajo temporal, no exonera del perodo de
prueba ni da derecho a estabilidad laboral.
Expediente 1130-80-CD-(S)
Lima, 11 de enero de 1991.
VSTOS y CONSDERANDO: que ya se ha establecido en sucesivas ejecutorias pronunciadas en casos
anlogos que el concurso slo exonera del perodo de prueba, ms no da derecho inmediato a la estabilidad
laboral si el objetivo del mismo ha sido seleccionar personal para trabajo temporal; que en el caso de autos,
se ha demostrado la existencia de una relacin a plazo determinado con el contrato de fojas 18 y sus
prrrogas de fojas 20 y 21, todos los cuales han sido debidamente aprobados por la Autoridad de Trabajo
mediante resoluciones de fojas 22-28; que la circunstancia de que la prrroga intermedia de fojas 20 haya
sido suscrita con enmendaduras mecanogrficas no amerita alguna intencin fraudulenta como sugiere el
dictamen pericial emitido por la Polica Tcnica de fojas 89-90, ya que tales enmendaduras han estado en el
documento antes de ser presentado a la autoridad Administrativa, al haberse obtenido el original que corre a
fojas 58, por solicitud del Juzgado; que an en caso contrario, la ltima prrroga de fojas 21 a cuyo
vencimiento ha cesado el reclamante, conserva toda su validez y ms an convalida los defectos de la
anterior, por lo que la terminacin normal del contrato no constituye un despido como califica la recurrida;
REVOCARON la sentencia de fojas 103-106, su fecha 12 de junio de 1990, que declara fundada la demanda
de calificacin de despido, la misma que declararon infundada, en los seguidos por Jaime Miguel Ramrez
Zapata contra Compaa Peruana de Telfonos S.A. y, los devolvieron para su archivo, al Quinto Juzgado de
Trabajo de Lima.
SAHUA JAMACH; AMPUERO DE FUERTES; BELTRAN QUROGA.
Calificacin de despido: Falta grave
Constituye falta grave del trabajador la utilizacin o disposicin de los bienes o servicios del centro de trabajo
y los que se encuentren bajo su custodia en perjuicio del empleador y en beneficio propio o de terceros. La
falta grave en el proceso laboral se configura por su comparacin objetiva con prescindencia de las
derivaciones de carcter civil o penal.
Expediente 2109-91-cd (S)
RESOLUCON DE SEGUNDA NSTANCA
Seores:
Anchante Perez.
Mendoza Cavero.
Fajardo Cribillero
Lima, 23 de Octubre de 1992.
VSTOS: En discordia, en Audiencias Pblicas del 07 de Setiembre y 22 de Octubre ltimo, con el informe del
Dr. Ezequiel Aylln y CONSDERANDO: que la Ley N 24514(1) seala textualmente en su Art. 5 constituyen
faltas graves las siguientes, inc. a) el incumplimiento injustificado de las obligaciones de trabajo; inc. c) la
utilizacin o disposicin de los bienes o servicios del Centro de Trabajo y los que se encuentren bajo su
custodia en perjuicio del empleador y en beneficio propio o de terceros; que en esta cita legal no se hace
distincin de falta grave y menos grave, tampoco la Ley de Estabilidad Laboral precisa en ninguno de sus
artculos la proporcionalidad en la sancin, refiere s en algunos casos la reiterancia -advirtase-; que el
despido por falta grave es facultad del empleador; que con el fundamento legal que antecede el principal ha
procedido al despido sustentado en el hecho de que el trabajador el da jueves 07 de Febrero de 1991 en
circunstancias que el Gerente de Tienda, seor Fernando Camino, haca un recorrido de rutina, siendo
aproximadamente las 8:55 p.m., lo sorprendi escondido en la Sala de Trabajo de la Seccin Verduras
consumiendo mercadera de propiedad de la Empresa, consistente en una sanda, sin haberla cancelado; que
este hecho ha sido reconocido por el actor en el documento de fojas 14, aunque admite que slo ha sido un
pedazo de aproximadamente 100 gramos; que la posicin del actor en su descargo y en la demanda, de que
el hecho ocurrido fue debido a que estando resanando la cuarta parte de una sanda que estaba
malogrndose, se limit a probar un pequeo bocado, que este hecho de que el bien se estaba malogrando
no se ha consignado oportunamente en el documento de fojas 14, por lo que debe presumirse con
fundamento que esta alegacin del servidor es slo un acto de defensa para minimizar la falta grave, en tanto
que en su confesin personal admite que en anterior oportunidad fue suspendido por haber consumido un
pltano, el que despus fue cancelado, lo que corrobora que no ha enmendado su conducta laboral de
incumplimiento de obligaciones de trabajo, que la falta grave a que se refiere el inc. c) del Art. 5 de la Ley, se
configura por su comparacin objetiva en el procedimiento laboral, con prescindencia de las derivaciones de
carcter penal o civil que dichos hechos pudieran revestir conforme el Art. 9 del D.S. N 003-88-TR vigente
en la fecha en que ocurrieron los hechos que motivan el juicio; que en el caso de autos se ha observado el
trmite de la formalidad y la inmediatez; REVOCARON la sentencia de fojas 32 a 39 su fecha 25 de Agosto de
1991, que declara Fundada la demanda y reformndola DECLARARON NFUNDADA, y calificaron de
procedente y justificado el despido de Marcelino Crdenas Manyahuilca efectuado por Galax S.A.;
interviniendo como Vocal ponente el Sr. Anchante Prez y los devolvieron al Sexto Juzgado de Trabajo de
Lima.
Anchante, Mendoza, Fajardo.
rma Zegarra
Secretaria Segunda Sala.
EL VOTO EN DSCORDA DE LA SEORA VOCAL AMPUERO DE FUERTES ES COMOS SGUE:
CONSDERANDO: Que, conforme se aprecia del descargo de fojas 2 efectuado por el trabajador, ste no
admite ni expresa tcitamente haberse comido una sanda que se seala en la carta de despido de fojas 9, ya
que textualmente el reclamante reconoce; "me dispona a resanar la cuarta parte de una sanda que estaba
malogrndose limitndome a probar un pequeo bocado ..." sic: que de acuerdo al Art. 10 de la Ley N 24514
la empleadora est obligada a probar el despido hecho que no ha cumplido como se aprecia de autos ya que
ninguna de las pruebas ofrecida estn dirigidas a acreditar la comisin de falta grave imputada al
demandante; que la facultad del empleador a sancionar a su dependiente debe guardar la proporcin y
equidad que genera una falta laboral y en razn a ello no puede disponer el cese del trabajador por el acto de
haber reconocido el haber cogido un mnima parte de una porcin de fruta; que los hechos ocurridos no se
encuentran encuadrados dentro de los incs. a) y c) del Art. 5 de la Ley N 24514, que se invoca en la carta de
despido; que la Juez al emitir el fallo ha merituado debidamente las pruebas aportadas por las partes, el
mismo que se encuentra al mrito de lo preceptuado en el inc. 3 del Art. 1074 del Cdigo de Procedimientos
Civiles; M VOTO es porque se confirme la sentencia de fojas 38 y 39 de fecha 28 de Agosto de 1991 que
declara Fundada la demanda y califica de injustificado el despido de don Marcelino Crdenas Manyahuilca
efectuado por Galax S.A. con lo dems que contiene.
Ampuero de Fuertes.
rma Zegarra, Secretaria Segunda Sala Laboral.
MARCELNO CARDENAS MANYA-HULCA CONTRA GALAX S.A.
Cese por causas objetivas: Necesidades de funcionamiento
Que, en este caso de cese colectivo por necesidades de funcionamiento, la Empresa demandada sigui el
procedimiento que se encontraba establecido en el Decreto Legislativo N 728...y el Decreto Supremo N
04-93-TR..., al contar con la autorizacin del Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y Negociaciones
Comerciales nternacionales y poner en conocimiento del cese al Ministerio de Trabajo, no establecindose
para esa causal la participacin de los trabajadores en el procedimiento administrativo. ...Que, el cese de los
demandantes (dirigentes sindicales) no afect la negociacin colectiva entre la empresa demandada y los
trabajadores...
Expediente 319-97-AA/TC
Lima
Caso: Enrique Almeida Palacios
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veintitrs das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y siete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de
Lima, su fecha veinte de diciembre de mil novecientos noventa y seis, que confirma la sentencia de primera
instancia, que declara improcedente la demanda de accin de amparo interpuesta por los seores Enrique
Almeida Palacios y Julio Chiroque Coveas contra el Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y
Negociaciones Comerciales nternacionales -Mitinci-, y contra Universal Textil S.A.
ANTECEDENTES:
Los seores Enrique Almeida Palacios y Julio Chiroque Coveas interponen accin de amparo contra el
Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y Negociaciones Comerciales nternacionales, y contra Universal
Textil S.A, solicitando la inaplicacin del Oficio N 1009-95-Mitinci-Vmi/Dni, de fecha catorce de julio de mil
novecientos noventa y cinco, mediante el cual el Ministerio autoriza a la empresa Universal Textil S.A. el cese
colectivo de 16 trabajadores sindicalizados, entre ellos los demandantes; se declare nulo el cese respecto de
los accionantes, y se ordene su reposicin.
Los seores Almeida y Chiroque, quienes se desempeaban como Secretario General y Secretario de
Organizacin del Sindicato de Trabajadores de Universal Textil S.A., solicitan la tutela de los derechos
siguientes que habran sido violados por el cese colectivo: 1) el derecho al trabajo y a la proteccin contra el
despido arbitrario; 2) al debido proceso, a la pluralidad de instancias y de defensa; 3) a la libertad sindical y a
la negociacin colectiva, por cuanto los seores Almeida y Chiroque fueron cesados cuando se encontraban
negociando con la Empresa demandada el pliego de reclamos correspondiente al perodo 1995 y 1996; en
consecuencia, los demandantes sostienen que el cese por necesidades de funcionamiento de la empresa es
inconstitucional.
Universal Textil S.A., niega y contradice la demanda en todos sus extremos, fundamentndose en que la
accin de amparo no es la va adecuada para la discusin de la pretensin de los demandantes, toda vez que
la ley ha previsto diversas acciones en el Fuero Laboral para reclamar derechos laborales. La empresa
demandada indica que procedi de acuerdo a lo establecido en el artculo 90 del Decreto Legislativo N 728,
"Ley de Fomento al Empleo", y el artculo 46 y 47 del Decreto Supremo N 04-93-TR , "Reglamento de la
Ley de Fomento del Empleo", contando con la autorizacin del Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y
Negociaciones Comerciales nternacionales; y, con conocimiento del Ministerio de Trabajo; tratndose de un
cese objetivo, basado en consideraciones tcnicas ajenas a la actividad sindical de los demandantes.
Asimismo, a la fecha de la contestacin de la demandada, la empresa ha cubierto las vacantes producidas por
todos los trabajadores cesados por necesidades de funcionamiento, contratando nuevos trabajadores en el
mismo nmero de los cesados.
La Empresa demandada, sostiene que de acuerdo al artculo 71 y 74 del Decreto Legislativo N 728, los
accionantes debieron acudir al Fuero Laboral solicitando la nulidad del despido, dentro de los 30 das
calendario. Por lo cual, indica la demandada, es inadmisible que los demandantes luego que dejaron
transcurrir el tiempo que la ley les otorgaba para demandar la nulidad de su cese, pretendan en forma
extempornea solicitar la reposicin; a travs de la accin de amparo. Los demandados, transcurrido el plazo
mencionado slo pueden demandar el pago de la indemnizacin por despido, nica proteccin contra el
despido arbitrario, segn lo previsto en la ley. Asimismo, la Empresa demandada, ha consignado a favor de
los seores Almeida y Chiroque, el importe de los beneficios sociales, la indemnizacin por despido de 12
sueldos, y una remuneracin por la falta de preaviso. Asimismo, Universal Textil S.A., seala que con el cese
de los demandantes no se ha frustrado la negociacin colectiva con los trabajadores, la misma que se inici el
cuatro de julio de mil novecientos noventa y cinco, terminando con la firma de un Convenio entre los
trabajadores y la Empresa sobre el pliego de reclamos 1995-1996, con fecha veintinueve de setiembre de mil
novecientos noventa y cinco. Asimismo, en este Convenio se acord el desistimiento por parte de la Empresa
del proceso judicial respecto sobre nulidad del laudo arbitral que dio solucin al pliego de reclamos
1994-1995.
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y
Negociaciones Comerciales nternacionales, contesta la demanda y contradicindola manifiesta que los
accionantes no han agotado las vas previas, por lo cual esta accin es improcedente. Asimismo, la accin de
amparo no es la va adecuada para discutir asuntos estrictamente laborales. El Procurador Pblico seala que
las causales del cese fueron acreditadas por la Empresa demandada, las mismas que fueron evaluadas
segn se advierte del nforme N 276-95-MTNC-DN-DA, por lo cual la Direccin Nacional de ndustria, no
ha violado ningn derecho constitucional, por cuanto el cese de los trabajadores se produjo de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Legislativo N 728 y su Reglamento.
La sentencia de Primera nstancia, de fecha diecinueve de febrero de mil novecientos noventa y seis, falla
declarando improcedente la accin de amparo, al considerar que los accionantes reclaman sobre asuntos de
ndole exclusivamente laboral; que la accin de amparo tampoco es la va para cuestionar resoluciones de la
administracin que causen estado en materia laboral; siendo la va procedente la accin contencioso
administrativa.
La Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, en discordia, por resolucin de fecha
veinte de diciembre de mil novecientos noventa y seis, confirm la resolucin de Primera nstancia, al
considerar que los accionantes fueron cesados de acuerdo a un procedimiento establecido por ley, y que los
vicios en un procedimiento administrativo por s no faculta a los accionantes interponer una accin de amparo,
considera adems que no se afect la negociacin colectiva.
FUNDAMENTOS:
Que, con la presente accin se busca: 1) la inaplicacin del nforme N 276-95-MTNC-DN-DA, contenido
en el Oficio N 1009-95-MTNC-VM/DN, de fecha catorce de julio de mil novecientos noventa y cinco, 2) se
deje sin efecto las cartas notariales de despido, documentos de fecha catorce de julio de mil novecientos
noventa y cinco, 3) se declare la nulidad del cese colectivo por causas objetivas respecto de los actores por
ser miembros del sindicato.
Que, si bien los derechos de los trabajadores son reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado, sin
embargo, su regulacin y desarrollo se encuentra normado en leyes laborales.
Que, en este caso de cese colectivo por necesidades de funcionamiento, la Empresa demandada sigui el
procedimiento que se encontraba establecido en el Decreto Legislativo N 728, "Ley de Fomento al Empleo" y
el Decreto Supremo N 04-93-TR, "Reglamento de la Ley de Fomento del Empleo", al contar con la
autorizacin del Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y Negociaciones Comerciales nternacionales y
poner en conocimiento del cese al Ministerio de Trabajo, no establecindose para esa causal la participacin
de los trabajadores en el procedimiento administrativo; que, la condicin de dirigentes sindicales no los poda
excluir del cese colectivo por cuanto ste no obedece a causas imputables a la conducta del trabajador, sino a
causas objetivas de la empresa, previos trmites y autorizaciones administrativas; que, el cese de los
demandantes no afect la negociacin colectiva entre la empresa demandada y los trabajadores, derecho que
sigui desarrollndose en forma normal segn se aprecia del Convenio suscrito con fecha veintinueve de
setiembre de mil novecientos noventa y cinco, que corre a fojas 178 y 179.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
Revocando la sentencia de la Sala Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
confirmando la sentencia de Primera nstancia, declar improcedente la accin de Amparo, y reformndola la
declar infundada. Mandaron se publique en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley; y, los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Cobro de beneficios sociales: Convalidacin del cese
Que, conforme se advierte de las comunicaciones que corren a fojas...del cuaderno del Tribunal
Constitucional, ambas partes informan que los trabajadores a la fecha, han efectivizado el cobro de sus
beneficios sociales, que por ley les corresponde...Que, siendo as los actores han convalidado su cese
laboral, razn por la que este Colegiado considera que en el presente caso, se ha generado sustraccin de la
materia, razn por la que resulta improcedente la presente accin de garanta.
Expediente 931-96-AA/TC
Lima
Caso: Mauro Chvez Andrade y otros
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veinticinco das del mes de setiembre de mil novecientos noventisiete, reunido en sesin de
Pleno Jurisdiccional, el Tribunal Constitucional con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Ricardo Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto contra la resolucin de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, su fecha diecinueve de agosto de mil novecientos noventisis, en
la accin de amparo seguida por don Mauro Chvez Andrade y otros; contra el Ministerio de ndustria,
Turismo, ntegracin y Negociaciones Comerciales nternacionales (MTNC), su Director Nacional de
ndustrias, don Jorge Falla Figueroa y contra Laboratorios Larpe S. A.
ANTECEDENTES:
Los demandantes interponen accin de amparo contra el Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y
Negociaciones Comerciales nternacionales (MTNC), su Director Nacional de ndustrias don Jorge Falla
Figueroa y Laboratorios Larpe S.A., a fin de que se ordene reponerlos en sus puestos de trabajo y el pago de
sus remuneraciones devengadas, se declare nulo todo lo actuado en el proceso administrativo de autorizacin
de cese colectivo por necesidades de funcionamiento seguido por empresa demandada ante el MTNC; as
como improcedente la peticin de Laboratorios Larpe S.A. sobre autorizacin de cese colectivo; por cuanto
estos actos violan sus derechos constitucionales, referidos a la adecuada proteccin contra el despido
arbitrario; a la vida, integridad moral y psquica; a no ser discriminado por razn de edad ni sindicacin; a la
legtima defensa; a la proteccin de la salud; al trabajo; a la remuneracin equitativa y suficiente; a la
sindicacin, negociacin colectiva y su ejercicio democrtico; a que los funcionarios pblicos cumplan y
defiendan la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin bajo responsabilidad; a la vigencia de los
derechos humanos; y a que la libertad de trabajo de los empresarios no lesione la moral ni la salud de los
trabajadores.
Sealan los demandantes que fueron cesados por Laboratorios Larpe S.A., el veintiocho de junio de mil
novecientos noventicuatro, excepto a doa Natalia Becerra Guadaa que lo fue el primero de junio del mismo
ao, mediante cartas notariales, por supuesta causal de necesidades de funcionamiento, refiriendo que dicho
cese colectivo haba sido autorizado mediante Oficio N 978-94-MTNC/VM-DN, de veintids de junio de mil
novecientos noventicuatro, expedido por la Direccin Nacional de ndustrias del Ministerio de ndustria,
Turismo, ntegracin y Negociaciones Comerciales nternacionales, de cuya tramitacin no fueron notificados.
Corrido traslado, la demanda es absuelta por el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del
Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y Negociaciones Comerciales nternacionales, quien niega y
contradice la demanda en todos sus extremos, solicitando se declare improcedente la misma. Seala que,
Laboratorios Larpe S.A. solicit al MTNC, el cese colectivo por necesidad de funcionamiento del 5% del
personal a su cargo; proceso que se ha seguido con arreglo a ley, conforme lo establece el Decreto
Legislativo N 728 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 004-93-TR, por lo que la
actuacin de la Direccin Nacional de ndustrias no amenaza ni viola derecho constitucional alguno de los
actores.
Asimismo, Laboratorios Larpe S.A., absuelve la demanda sealando que, si bien es cierto que para conocer
los procesos de accin de amparo, son competentes los jueces especializados en lo civil; los hechos que se
demanda se encuentran centrados en la procedencia o no del cese colectivo ejecutado por la empresa, luego
de obtener autorizacin de cese por el Ministerio de Trabajo precisando que la autoridad competente para
resolver tales controversias, son las salas laborales y lo efectan va accin contencioso-administrativa con
arreglo al Decreto Supremo N 037-90-TR del ocho de junio de mil novecientos noventa, previo agotamiento
de la va administrativa; agregando que los actores no fundamentan ni mucho menos acreditan, en qu
consisten los actos violatorios y/o atentatorios de dichos derechos constitucionales; y que Laboratorios Larpe
S.A. actu siguiendo un proceso regular establecido por ley, solicitando la autorizacin de cese ante la entidad
correspondiente, cumpliendo todos los requisitos formales. Seala tambin, que el cese colectivo afecta
nicamente al 5% del total de trabajadores de la empresa, y que el mismo se encuentra inmerso dentro del
anlisis real y objetivo de los ndices de productividad.
La Jueza del Vigsimo Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha trece de diciembre de mil
novecientos noventicuatro, expide sentencia, declarando fundada en parte la accin de garanta incoada, nulo
y sin efecto legal alguno el informe N 306-94-MTNC-DN-DA, del veintiuno de junio de mil novecientos
noventicuatro, insubsistente el oficio N 975-94-MTNC-VM-DN, de fecha veintids de junio de mil
novecientos noventicuatro, sin efecto alguno las cartas notariales de veinticuatro de junio de mil novecientos
noventicuatro y la carta notarial remitida el primero de julio de mil novecientos noventicuatro, las mismas que
fueron cursadas por la empleadora Laboratorios Larpe S.A. a los demandantes, debindose reponer a los
mismos en forma inmediata en sus labores, abonndoseles sus remuneraciones dejadas de percibir, as como
los beneficios adicionales que les corresponden.
Apelada la sentencia, con fecha diecinueve de abril de mil novecientos noventa y seis, la Segunda Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de Lima, revocando la misma, declararon improcedente la demanda, al
considerar que el asunto sub-materia debe dilucidarse a travs de la accin contencioso-administrativa.
nterpuesto recurso de nulidad, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, expide resolucin con fecha diecinueve de agosto de mil novecientos noventisis, declarando no
haber nulidad en la sentencia de vista, que revocando la apelada del trece de diciembre de mil novecientos
noventicuatro, declararon improcedente la accin de amparo.
FUNDAMENTOS:
1. Que, a travs de la presente demanda, los actores pretenden que se declare la nulidad de lo actuado en el
proceso administrativo de autorizacin de cese colectivo por necesidades de funcionamiento seguido por la
empresa Laboratorios Larpe S.A. ante el Ministerio de ndustria, Turismo, ntegracin y Negociaciones
Comerciales nternacionales, as como, se les reponga en su centro de labores y se abone sus
remuneraciones devengadas.
2. Que, es objeto de las acciones de garanta, el reponer las cosas al estado anterior a la violacin de un
derecho constitucional, a tenor de lo prescrito por el artculo 1 de la Ley N 23506.
3. Que, conforme se advierte principalmente de las comunicaciones que corren a fojas 3 a 4 y de 31 a 32 del
cuaderno del Tribunal Constitucional, ambas partes informan que los trabajadores a la fecha, han efectivizado
el cobro de sus beneficios sociales, que por ley les corresponden.
4. Que, siendo as, los actores han convalidado su cese laboral, razn por la que este colegiado considera
que en el presente caso, se ha generado sustraccin de la materia, razn por la que resulta improcedente la
presente accin de garanta.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la resolucin expedida por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, su fecha diecinueve de agosto de mil novecientos noventa y seis, que revoc la
apelada, declarando improcedente la accin de amparo.
Dispusieron su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley; y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Cobro de beneficios sociales: Convalidacin del cese
Que, conforme se advierte de la propia demanda, el actor ha efectivizado el cobro de sus beneficios sociales
as como la compensacin extraordinaria...de conformidad con lo facultado por el artculo 2 del Decreto Ley
N 25636.... En consecuencia, habiendo el demandante actuado en pleno ejercicio de las atribuciones que le
confera el acotado Decreto Ley, ha convalidado su cese laboral, razn por la que este Colegiado considera
improcedente la presente accin de garanta.
Expediente 534-97-AA/TC
Lima
Caso: Csar Augusto Arbaiza Cubas.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL.
En Lima, a los once das del mes de noviembre de mil novecientos noventisiete, reunido en sesin de Pleno
Jurisdiccional, el Tribunal Constitucional con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Ricardo Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto contra la resolucin de la Segunda Sala Especializada Civil Agraria Laboral
de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, su fecha quince de abril de mil novecientos noventa y siete,
en la accin de amparo seguida por don Csar Augusto Arbaiza Cubas; contra el nstituto Peruano de
Seguridad Social, el Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo de Chiclayo y el Procurador Pblico
encargado de los Asuntos Judiciales del Ministerio de Salud.
ANTECEDENTES:
El demandante don Csar Augusto Arbaiza Cubas interpone accin de amparo, con fecha veintitrs de
setiembre de mil novecientos noventa y seis, contra el nstituto Peruano de Seguridad Social, el Hospital
Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo de Chiclayo y el Procurador Pblico encargado de Asuntos Judiciales del
Ministerio de Salud, alegando haber sido cesado, el 30 de noviembre de 1992, mediante Resolucin N 704-
DG-HNAAA-PSS-92, vulnerndose las normas contenidas en el artculo 34 inciso b) del Decreto Legislativo
N 276, el artculo 100 del Decreto Supremo N 02-94-JUS y artculo 24 inciso 10 de la Ley N 23506,
concordante con los artculos 42, 48 y 57 de la Constitucin Poltica de 1979, vigente en la fecha de
ocurrido su cese, que garantizaban su libertad y estabilidad en el trabajo e irrenunciabilidad de los derechos
adquiridos.
Seala el actor que fue cesado, el treinta de noviembre de mil novecientos noventa y dos, mediante la
indicada Resolucin N 704-DG-HNAAA-PSS-92, no obstante no haber sido notificado a efecto de rendir la
prueba de evaluacin, dispuesta en el proceso de racionalizacin, llevada a cabo por el Hospital Nacional
Almanzor Aguinaga Asenjo de Chiclayo, conforme a las facultades otorgadas por el Decreto Ley N 25636, no
habindose cumplido con la Directiva N 03 9-DE-PSS, que norm dicho proceso de eleccin de personal,
por lo que considera que su cese resulta ilegal. Agrega que contra la resolucin que dispuso su cese, cumpli
con interponer los recursos impugnativos de ley.
Corrido traslado, la demanda es absuelta por la Apoderada del Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo
de Chiclayo y por el representante legal del Presidente Ejecutivo del nstituto Peruano de Seguridad Social,
quienes indican que el proceso de evaluacin de personal se ha llevado dentro de los alcances del Decreto
Ley N 25636, habiendo sido cesados los trabajadores que no aprobaran los exmenes del caso as como
aquellos que no se presentaran a los mismos. Agregan que el demandante, a la fecha a extinguido toda
relacin laboral con su empleador ya que no slo hizo suya la fijada indemnizacin Extraordinaria, sino que ha
cobrado el ntegro de sus beneficios sociales que le correspondan por ley.
El Juez del Tercer Juzgado Especializado Civil de Chiclayo, con fecha veinte de diciembre de mil novecientos
noventa y seis, expide sentencia, declarando fundada la accin de garanta. Formulado recurso de apelacin,
con fecha quince de abril de mil novecientos noventa y siete, la Segunda Sala Especializada Civil Agraria
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, expide resolucin, revocando la apelada, declarando
improcedente la demanda.
nterpuesto recurso extraordinario los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, a travs de la presente demanda, el actor pretende que se declare inaplicable la Resolucin N 704-
DG-HNAAA-PSS-92, se le reponga en su centro de trabajo y se le abone las remuneraciones dejadas de
percibir.
2. Que, es objeto de las acciones de garanta, el reponer las cosas al estado anterior a la violacin de un
derecho constitucional, a tenor de lo prescrito por el artculo l de la Ley N 23506.
3. Que, conforme se advierte de la propia demanda, el actor ha efectivizado el cobro de sus beneficios
sociales as como la compensacin extraordinaria, otorgada por Acuerdo N 02-43-PSS-92 de conformidad
con lo facultado por el artculo 2 del Decreto Ley N 25636, que autoriz el proceso de racionalizacin en el
nstituto Peruano de Seguridad Social, lo que en suma, acredita que se someti expresa y voluntariamente a
los alcances de dicha norma legal.
4. Que, en consecuencia, habiendo el demandante actuado en pleno ejercicio de las atribuciones que le
confera el acotado Decreto Ley, ha convalidado su cese laboral, razn por la que este colegiado considera
que resulta improcedente la presente accin de garanta.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la resolucin expedida por la Segunda Sala Especializada Civil Agraria, Laboral de la Corte
Superior de Justicia de Lambayeque, de fojas 549 y 550, su fecha quince de abril de mil novecientos noventa
y siete, que revoc la apelada, declarando improcedente la accin de amparo.
Ordenaron su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley; y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Compensacin por tiempo de servicios
... se advierte que los demandantes han efectivizado el cobro de sus Compensaciones por Tiempo de
Servicios,... lo cual no hace viable su pretensin jurdica...
Exp. N 494-97-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los trece das del mes de abril de mil novecientos noventiocho, el Tribunal Constitucional, reunido
en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los Seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario, que formulan don Germn Rodrguez Velarde y otros, contra la resolucin de fecha
veintiuno de abril de mil novecientos noventa y siete, expedida por la Sala Contencioso Administrativa de la
Corte Superior de Justicia de Lima, que revoc la apelada, declarando improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra el nstituto Geolgico Minero y Metalrgico.
ANTECEDENTES:
Con fecha veinticuatro de agosto de mil novecientos noventa y cinco, don Germn Rodrguez Velarde y otros,
interponen Accin de Amparo, contra el nstituto Geolgico Minero y Metalrgico (NGEMMET), solicitando
que la aludida Entidad los reincorpore al rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, del cual consideran
haber sido excluidos indebidamente, as como se les abone las pensiones y dems beneficios econmicos
que les corresponda de acuerdo a ley.
Sostienen los actores que, desde el ao 1989 han adquirido la calidad pensionaria establecida en el Decreto
Ley N 20530, que les fuera reconocida por la empresa demandada, mediante resoluciones que obran en
autos.
Agregan que la demandada, en contravencin de sus derechos constitucionales, con fecha 29 de marzo de
1993, procedi a expedir resoluciones administrativas excluyndolos de su rgimen pensionario adquirido
antes referido, en aplicacin del Decreto Legislativo N 763, que prescribe la nulidad de las incorporaciones o
reincorporaciones que se hubieran generado en contravencin del artculo 14 del Decreto Ley N 20530.
El demandado contesta la incoada, negndola en todos sus extremos, y solicita se declare improcedente la
misma, por considerar que el haber anulado resoluciones administrativas que incorporaban a determinados
trabajadores al Rgimen de Pensiones del Decreto Ley N 20530, no puede considerarse como violacin de
un derecho constitucional, pues se ha procedido de acuerdo a Ley.
Con fecha quince de abril de mil novecientos noventa y seis, el Juez del Vigsimo Octavo Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, expide sentencia declarando fundada la demanda. nterpuesto el recurso
de apelacin, la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha veintiuno
de abril de mil novecientos noventa y siete, expide resolucin revocando la apelada, y reformndola declar
improcedente la referida Accin de Amparo.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- Que, a tenor del artculo 1 de la Ley N 23506, las acciones de garanta tienen por objeto reponer
las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
2.- Que, mediante Decreto Ley N 20530, se estableci el rgimen de pensiones y compensaciones a
cargo del Estado correspondiente a los servicios de carcter civil prestados por los trabajadores del Sector
Pblico Nacional, no comprendidos en el Decreto Ley N 19990.
3.- Que, el nstituto Geolgico Minero y Metalrgico (NGEMMET), segn su Ley Orgnica aprobada por
Decreto Ley N 22631, de 14 de agosto de 1979 y su Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por
Resolucin Ministerial N 137-93-EM-VMN del 17 de junio de 1993, es un Organismo Pblico Descentralizado
del Sector Energa y Minas, con autonoma administrativa, econmica y tcnica, cuyos trabajadores se
encuentran comprendidos en el rgimen laboral correspondiente a la actividad privada, regulada por la
entonces vigente Ley N 4916, cuyo rgimen pensionario es el establecido por el Decreto Ley N 19990.
4.- Que, mediante Decreto Ley N 25456 ha sido restituida la vigencia del Decreto Legislativo N 763,
que declar la nulidad de toda incorporacin o reincorporacin al Sistema de Pensiones regulado por el
Decreto Ley N 20530, que se haya efectuado con violacin del artculo 14 de la norma legal ltima
mencionada; lo cual resulta coherente con lo prescrito en el segundo pargrafo del artculo 59 de la Carta
Poltica del Estado de 1979, vigente en la fecha de ocurridos los hechos, ulteriormente reafirmado por el
segundo prrafo del artculo 40 de la vigente Carta Poltica.
5.- Que, con arreglo a lo establecido en las citadas normas legales, la demandada procedi a revisar la
situacin jurdica de los demandantes, como aportantes al Sistema de Pensiones del Decreto Ley N 20530, y
como consecuencia de ello, declar la nulidad de las resoluciones de incorporacin al citado rgimen
pensionario, y a su vez los incorpor definitivamente al Sistema de Pensiones regulado por el Decreto Ley N
19990.
6.- Que, de las instrumentales que obran de fojas 36 a 70 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se
advierte que los demandantes han efectivizado el cobro de sus Compensaciones por Tiempo de Servicios,
acorde con las normas legales del aludido rgimen laboral de la actividad privada, lo cual no hace viable su
pretensin jurdica, materia de autos, razn por la que resulta improcedente la presente accin de garanta, en
aplicacin "contrario sensu" del artculo 2 de la Ley N 23506.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin de la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima,
de fojas doscientos doce, su fecha veintiuno de abril de mil novecientos noventa y siete, que revocando la
apelada, declar MPROCEDENTE la Accin de Amparo. Dispusieron su publicacin, en el Diario Oficial El
Peruano, conforme a Ley y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Compensacin por tiempo de servicios
... los demandantes han efectuado el cobro de sus beneficios sociales... con anterioridad a la interposicin
de la demanda,... convalidando su cese dispuesto mediante la cuestionada resolucin, razn por la que
resulta improcedente la presente accin de garanta.
Exp. N 425-97-AA/TC
La Libertad
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecinueve das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario, que interpone don Jos Daniel Arce Meja y otros; contra la resolucin expedida por la
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad su fecha dieciocho de abril de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar infundada la Accin de Amparo, interpuesta
contra el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera y otros.
ANTECEDENTES:
Con fecha veinticinco de noviembre de mil novecientos noventa y seis don Jos Daniel Arce Meja, Luca Ruiz
Arana, Ernesto Dubreil Garro Marin y Severino Castillo Ramos, interponen Accin de Amparo contra el
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera y otros; por considerar que mediante la
Resolucin de Alcalda N 408-96-MDVLH de fecha 27 de agosto de 1996, que dispone sus ceses por causal
de excedencia, derivada del proceso de evaluacin del rendimiento laboral correspondiente al primer
semestre de 1996, se han violado sus derechos constitucionales referidos al trabajo, a la proteccin contra el
despido arbitrario y al debido proceso, consagrados en los artculos 22 , 27 y 139 inciso 3) del artculo 139
de la Carta Poltica de 1993, respectivamente; solicitando su reposicin en los mismos cargos que han venido
desempeando hasta antes del cese que consideran arbitrario y se les abone sus remuneraciones dejadas de
percibir.
Sostienen los demandantes, que fueron cesados mediante Resolucin de Alcalda N 408-96-MDVLH, su
fecha 27 de agosto de 1996. Asimismo, indican que el Reglamento de Evaluacin Semestral de Personal de
la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera, aprobado por Resolucin de Alcalda N 338-96-MDVLH del
25 de julio de 1996, no ha sido dado a publicidad. ndican que no habindose seleccionado los exmenes de
acuerdo con la naturaleza de la funcin desempeada ni con el grado de cultura e instruccin de los
evaluados, soslayando preguntas relacionadas con sus labores diarias, se ha generado una arbitraria
discriminacin con el personal obrero, quienes no tienen siquiera primaria completa.
De otro lado, argumentan que la evaluacin se ha ejecutado a travs de una empresa particular denominada
Centro de Asesoramiento y Desarrollo Empresarial, la que fue contratada para llevar a cabo dicho proceso,
facultndola para que evale en sus distintas variables al personal, sustituyendo en sus funciones a la
comisin de evaluacin, lo cual ha generado que los trabajadores sean calificados con puntajes errneos, que
perjudica a los evaluados, mostrando abierta parcialidad con algunos de los trabajadores.
Admitida la incoada, es contestada por los demandados, quienes solicitan que la demanda sea declarada
infundada, por considerar que la administracin municipal ha actuado dentro del marco que el Decreto Ley N
26093 ampliado por Ley N 26553, toda vez que dichas normas legales le facultaba a cesar por excedencia a
los trabajadores que no califiquen en el proceso de evaluacin de personal efectuado, correspondiente al
primer semestre de 1996.
Asimismo, informan que los accionantes han cobrado sus respectivas compensaciones por tiempo de
servicios, conforme a las liquidaciones que para el efecto cumple con adjuntar, suscribiendo los
correspondientes comprobantes de pago en seal de plena conformidad con ello. Agrega , que no obstante lo
antes sealado, si tuvieran que reclamar respecto de sus beneficios sociales, pueden recurrir a la va laboral
correspondiente, a fin de hacer valer su derecho.
Con fecha veinticuatro de diciembre de mil novecientos noventa y seis, el Juez del Segundo Juzgado
Especializado en lo Civil de Trujillo, expide sentencia declarando infundada la Accin de Amparo.
Formulado el recurso de apelacin, la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con
fecha dieciocho de abril de mil novecientos noventa y siete, confirma la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, en el petitorio de la demanda, los accionantes solicitan se declare en sus casos inaplicable la
Resolucin de Alcalda N 408-96-MDVLH de fecha 27 de agosto de 1996 que dispone sus ceses por causal
de excedencia, as como se les reponga en el mismo cargo que venan desempeando en la Municipalidad
Distrital de Vctor Larco Herrera, Provincia de Trujillo, y se les abone las remuneraciones dejadas de percibir.
2. Que, conforme se advierte de las Liquidaciones de Compensacin por tiempo de servicios y de los
comprobantes de pago correspondientes, que en copias legalizadas obran de fojas 138 a 146 de autos, los
demandantes han efectuado el cobro de sus beneficios sociales durante el mes de setiembre de 1996, es
decir con anterioridad a la interposicin de la demanda, que tuvo lugar el 25 de noviembre del mismo ao,
convalidando su cese dispuesto mediante la cuestionada resolucin, razn por la que resulta improcedente la
presente accin de garanta.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad,
de fojas doscientos sesenta y cinco, su fecha dieciocho de abril de mil novecientos noventa y siete, que
confirmando la apelada, declar infundada la demanda y reformndola, declararon MPROCEDENTE la
Accin de Amparo. Ordenaron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Compensacin de tiempo de servicios: Beneficios sociales
... el demandante ha efectuado el cobro de sus beneficios sociales... con anterioridad a la interposicin de la
demanda,... convalidando su cese, razn por la que resulta improcedente la accin.
Exp. N 1079-97-AA/TC
Lambayeque
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cuatro das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en Sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Sanchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Diaz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario, que interpone don Vctor Ruperto Anacleto Guerrero contra la resolucin expedida por
la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, su fecha 23 de setiembre de 1997,
que confirm la apelada declarando infundada la Accin de Amparo, interpuesta contra la Gerente General
Departamental del nstituto Peruano de Seguridad Social de Lambayeque.
ANTECEDENTES:
Con fecha 12 de mayo de 1997, don Vctor Ruperto Anacleto Guerrero interpone Accin de Amparo contra la
Gerente General Departamental del nstituto Peruano de Seguridad Social de Lambayeque; por considerar
que mediante la Resolucin de Gerencia General N 234-GG-PSS-97 que le fue notificada el 27 de febrero de
1997, que dispone su cese, se ha violado sus derechos constitucionales referidos a la libertad de trabajo y a la
proteccin del trabajo mismo, consagrados en los artculos 22 , 23 y 27 de la Carta Poltica del Estado de
1993, respectivamente; solicitando se declare inaplicable a su persona la Resolucin antes mencionada y de
la Resolucin N 429-GG-PSS-97 del 09 de abril del mismo ao, que precisa la fecha de su cese, el que
opera desde el 28 de febrero de 1997; as como se ordene su reposicin en el trabajo como Servidor
Profesional de la Gerencia Departamental del nstituto Peruano de Seguridad Social de Lambayeque. Agrega,
que por Resolucin N 219-DGL-PSS-93, a su solicitud se le incorpor al rgimen de la actividad privada,
cobrando para el efecto sus beneficios sociales que le correspondan por el perodo laborado bajo el rgimen
de la actividad pblica. Precisa, que antes de cumplirse un mes desde la fecha en que se le notific con la
designacin del aludido cargo de confianza, la Gerencia General expide la resolucin por la cual da por
concluido su vnculo laboral, la misma que se ejecut sin haber quedado consentida. Agrega que es un
servidor de carrera con ms de 20 aos de servicios, y que mediante Resolucin N 039-GG-PSS-97 del 13
de enero de 1997, se le design inconsultamente en el cargo de confianza de Jefe de la Divisin de Asuntos
Jurdicos de la Gerencia Departamental del nstituto Peruano de Seguridad Social de Lambayeque.
La demandada contesta solicitando que la accin sea declarada infundada, por considerar que las
resoluciones cuestionadas se expidieron conforme a sus atribuciones y facultades. Precisa que el actor no es
un servidor pblico, por cuanto desde el 21 de octubre de 1993, a su solicitud, mediante Resolucin N 219-
DGL-PSS-93, se dispuso su cambio al rgimen laboral de la actividad privada y se le cancel su
compensacin por tiempo de servicios, segn ley. Precisa que la Resolucin N 039-GG-PSS-97, se expide
para regularizar su situacin legal en el cargo que ya vena desempeando desde aos anteriores, y que al
actor se le retir la confianza, por que en su calidad de miembro del Comit de Adjudicacin vena
favoreciendo a ciertos proveedores, lo que conllev a que se le formule una denuncia penal por presunto
delito de concusin; pero no obstante ello, su representada cumpli con cancelarle su Compensacin por
Tiempo de Servicios, de acuerdo a las normas legales del rgimen de la actividad privada, por el perodo
laborado desde el 21 de octubre de 1993 hasta la fecha de su cese, segn Comprobantes de Pagos Ns
030157 y 050073 del 18 de marzo y 7 de mayo de 1997, documentos firmados por el actor, en consecuencia,
ha consentido su cese.
Con fecha 9 de julio de 1997, el Juez del Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Chiclayo, declar
infundada la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Segunda Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lambayeque, con fecha 23 de setiembre del mismo ao, confirma la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, en el petitorio de la demanda, se solicita se declare inaplicable al actor las Resoluciones de
Gerencia General Ns 234 y 429-GG-PSS-97 de fechas 17 de febrero y 9 de abril de 1997, que declara su
cese y precisa la fecha del mismo, respectivamente; as como se le reponga en el cargo de Profesional de la
Gerencia Departamental del nstituto Peruano de Seguridad Social de Lambayeque.
2. Que, de las Liquidaciones de Compensacin por Tiempo de Servicios y de los Comprobantes de
Pago, que en copias certificadas obran de fojas 89 a 92 de autos, cuyo mrito no ha sido desvirtuado, se
concluye que el demandante ha efectuado el cobro de sus beneficios sociales con fechas 18 de marzo y 7 de
mayo de 1997, es decir, con anterioridad a la interposicin de la demanda, que tuvo lugar el 12 de mayo del
mismo ao, convalidando su cese, razn por la que resulta improcedente la accin.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque, de fojas trescientos, su fecha veintitrs de setiembre de mil novecientos noventa y siete, que
confirmando la apelada declar infundada la demanda; y reformndola declara MPROCEDENTE la Accin de
Amparo. Ordenaron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Compensacin por tiempo de servicios: Bonificacin transitoria
La llamada bonificacin transitoria representa un pago que debe tomarse como sueldo indemnizable como lo
es para un trabajador post 1962, con el cual debe calcularse la compensacin por tiempo de servicios.
Expediente 1523-BS (S)
Lima, 10 de agosto de 1994
VSTA en audiencia pblica del 05 del presente, con el informe oral del doctor Ezequiel Aylln V. y la rplica
del doctor Juan Alvarado Gambini; por sus fundamentos; y CONSDERANDO adems; que, los reintegros
demandados por el actor se deben a que en la remuneracin computable para la compensacin por tiempo de
servicios a que se refieren las liquidaciones de fojas 1 y 2 no fue incluido el monto que la demandada sostiene
es adelanto de sueldo, pero la denomina Bonificacin Transitoria, percibida por el demandante desde el mes
de octubre de 1990 hasta la fecha de su cese, hecho que ha sido afirmado por la emplazada en su escrito de
contestacin de fojas 28 a 36 y durante el proceso; que, la empresa es quien debe acreditar que en el
presente caso han devenido en insolutos; que la procedencia de los montos demandados se encuentran
acreditados con las boletas de pago de fojas 3 a 14 con el informe de revisores de planillas de fojas 108 y 109
y con el cuadro comparativo que obra en dicho informe a fojas 106 y 107, con la resolucin del nstituto
Peruano de Seguridad Social de fojas 110 con certificado de remuneraciones emitido por el propio Banco que
corre a fojas 116, con la carta de fojas 113 (no impugnada por la demandada) la misma que conserva su valor
probatorio; que, la demandada ha sostenido en su escrito de contestacin y el recurso presentado en esta
instancia ante la sala"... Que la verdadera naturaleza de la bonificacin transitoria es la de adelanto de
sueldo..." (sic), desprendindose del informe de revisores aludido que el Banco no pudo exhibir ningn
documento que acredite que el incremento otorgado sea adelanto de sueldo, por lo que se considera que
dicho incremento es una remuneracin y constituye un pago de dinero en efectivo de libre disposicin que la
empleadora efectu al trabajador por el servicio prestado, como aparece en las boletas de pago acotadas y en
este sentido viene a constituir parte del sueldo indemnizable, tal como lo es para los Gerentes post-1962, por
haber servido adems para el pago de vacaciones y gratificaciones, estar gravado con el pago de aportes
para el PSS, SNP, FONAV e mpuesto a la Renta y en este sentido es que se considera el incremento de S/.
170.90 como remuneracin computable para la compensacin por tiempo de servicios; que, en consecuencia,
corresponde aplicar la norma legal pertinente, segn el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, no
siendo procedente invocar en materia laboral normas que restrinjan derechos o establezca con excepciones,
tal como lo dispone el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Sustantivo, por lo que el Decreto Supremo
061-91-TR, y la Directiva 012-90-CONAF por su carcter administrativo, resultan inaplicables para resolver la
presente litis, por ser incompatibles con el Decreto Supremo 015-90-TR, la Ley N 10239 y el Decreto
Legislativo N 650, debiendo aplicarse la norma de mayor jerarqua, a tenor de lo dispuesto por los artculos
87 y 236 de la Constitucin de 1979 (vigente en el tiempo de su aplicacin), concordante con el numeral 57
de la Carta Magna aludida; que, el actor ha probado con las boletas de pago de fojas 03 y 14 su condicin de
empleado de confianza, con la calificacin ocupacional como Gerente, no encontrndose dentro del personal
sujeto a negociacin colectiva, de ah que el aumento percibido de S/. 170.90 en noviembre de 1990,
retroactivo a octubre, en idnticas condiciones que un Gerente post-92 queda corroborado con el informe de
planillas de fojas 108 y 109 y del cuadro comparativo que obra en dicho informe a fojas 106 y 107, de donde
se desprende que doa Margarita Miranda Lpez Aliaga, funcionario de la misma categora, perciba a la
misma fecha una remuneracin bsica de S/. 483.93 y para el demandante la suma de su bsico de S/. 14.27
ms la llamada bonificacin transitoria de S/. 170.90 hacen un total de S/. 185.17 y representa un pago que
debe tomarse como sueldo indemnizable como lo es para un post-62 con el cual debe calcularse la
compensacin por tiempo de servicios, por lo que no puede admitirse la discriminacin que contiene el
numeral 6 de la Directiva 012-90 (fojas 20 a 24) por ser contrario a lo normado por el artculo 43 de la
Constitucin Poltica de 1979; que, el reintegro de gratificaciones es procedente, por haberlo as considerado
el Banco demandado en las liquidaciones de fojas 1 y 2; que el Acuerdo de Directorio de fojas 43 a 44
desvirta que la suma de S/. 5,796.12 recibida por el demandante sea compensable, pues la misma implica
necesariamente la compra de la renuncia mediante incentivo y el actor mediante su renuncia dio su
asentimiento expreso para su aplicacin, siendo procedente amparar el pago de reintegro del incentivo
demandado; que, la sentencia se encuentra expedida al mrito del proceso y de la ley; CONFRMARON la
sentencia de fojas 128 a 134, de fecha 29 de octubre de 1993 que declara fundada en parte la demanda de
fojas 15-16; y ORDENA que el Banco Popular del Per, en liquidacin pague a don Alvaro Nez Morales la
cantidad de S/. 13,768.89 (Dieciocho mil setecientos sesentiocho y 89/100 soles), por los conceptos
puntualizados en las considerativas de la presente resolucin; con lo dems que contiene; interviniendo como
Vocal ponente la Seora sabel Torres Vega; y los devolvieron al Quinto Juzgado de Trabajo de Lima.
AMPUERO / YRVARREN / TORRES
RMA ZEGARRA - Secretario (i) 2da. Sala
ALVARO NUEZ MORALES con Banco Popular del Per
Compensacion por tiempo de servicios: mprocedencia de la dolarizacin de pagos a cuenta
No procede amparar el pedido de dolarizar los pagos hechos a cuenta de los beneficios sociales cuando no
existe pacto expreso, pues estando regulada dicha deuda en moneda nacional no puede exigirse que se
efectivice en moneda distinta, en aplicacin de los artculos 1234 y 1235 del Cdigo Civil.
Expediente 3611-94-BS (S)
SEGUNDA SALA LABORAL
Lima, 18 de enero de 1995
VSTA , en audiencia pblica del 19 de Diciembre de 1994; interviniendo como vocal ponente el Seor
Eduardo Yrivarren Fallaque por sus fundamentos; y CONSDERANDO adems: que, la presente accin versa
sobre Reintegro de Beneficios Sociales; que, en el caso de autos, resulta de aplicacin la ley 11772 pues la
relacin de trabajo que mantuvo el actor con la emplazada es anterior a la derogatoria expresa que seala la
Quinta Disposicin Final del Decreto Legislativo N 650(1) -Ley de Compensacin por tiempo Servicios-,
debiendo entenderse entonces que las sumas percibidas por el reclamante en los distintos perodos laborados
son anticipos o pagos a cuenta de la liquidacin definitiva del total de perodos trabajados; que, esta situacin
se convalid procesalmente con la sentencia recada en el expediente sobre Calificacin de Despido seguido
entre las mismas partes cuya copia corre en autos a fojas 60 y fojas 61, la misma que fue confirmada por
resolucin de la Tercera Sala del ex-Tribunal de Trabajo de Lima que en copia corre a fojas 63, otorgndole
de esta manera al accionante la estabilidad laboral consagrada en el artculo 2 de la Ley N 24514(2) ; que,
este hecho configurado, queda adems ratificado con las pruebas documentales de fojas 51 y 52, reconocidos
en el comparendo por el Apoderado de la emplazada, as como de la documental de fojas 115 (que no fue
objeto de impugnacin o tacha por parte de la demandada), de los informes revisores de planilla de fojas 107
a fojas 112 y de fojas 158 a fojas 160 de autos y el rcord de servicios del actor; que, no es procedente
amparar la pretensin de la emplazada de dolarizar el pago hecho a cuenta de los Beneficios Sociales
efectuados segn liquidacin de fecha 16 de junio de 1988, pues la deuda que se deriva por razn de la
relacin de trabajo estaba regulada en moneda nacional, no pudiendo exigirse que se efectivice en moneda
distinta, por aplicacin de lo normado en el artculo 1234 del Cdigo Civil(3), salvo el pacto de efectuarse el
pago con sujecin a montos referidos a ndices de ajuste automtico que fije el Banco Central de Reserva del
Per o a otras monedas, conforme lo establece el primer prrafo del artculo 1235(4) del Cdigo
anteriormente citado, hecho que no se ha producido en la presente litis, debiendo en consecuencia realizarse
el pago en moneda nacional; que, a mayor abundamiento, si bien es cierto el valor intrnseco de nuestra
moneda ha sufrido variaciones con el proceso inflacionario vivido en el pas, tambin es cierto que ste es un
hecho ajeno a la voluntad de las partes, por lo que es de aplicacin el principio tuitivo del Derecho Laboral de
brindarle proteccin a la parte reclamante en situaciones de esta naturaleza; que, el clculo de la
Compensacin por Tiempo de Servicios debe ser calculado con arreglo a la Ley N 25223(5) y Decreto
Legislativo N 650, tenindose en cuenta los conceptos fijos y permanentes percibidos por el actor; que,
consecuentemente, la recurrida se pronuncia sobre cada uno de los extremos peticionados en la demanda,
analizando adecuadamente el mrito de las pruebas actuadas, observando las reglas procesales prescritas en
el artculo 107 del Cdigo de Procedimientos Civiles(6) (vigente a la fecha de la interposicin de la accin),
concordantes con el artculo 51 del Decreto Supremo N 003-80-TR.(7) ; que, la emplazada no aporta
elemento alguno en su recurso de apelacin de fojas 196 a fojas 201 que desvirte lo discernido por la Jueza;
CONFRMARON la sentencia de fojas 189 a fojas 192, que declara fundada en parte la demanda; con lo
dems que contiene; en consecuencia, ORDENARON que Centromn Per S.A. pague a don Juan Miljanovich
Castilla la cantidad de VENTCNCO ML QUNENTOS SESENTA NUEVOS SOLES CON DEZ Y SETE
CENTMOS - S/. 25,560.17- por los conceptos puntualizados en la resolucin venida en grado; y los
devolvieron al 18 Juzgado de Trabajo de Lima.
AMPUERO; YRVARREN; TORRES
Compensacin por tiempo de servicios: ntangibilidad e improcedencia de descuentos
La Compensacin por Tiempo de Servicios es intangible, por ello no procede el descuento de sumas
adeudadas por el trabajador que no tengan su origen en las causales previstas en la ley de la materia, debido
a la naturaleza alimentaria de los beneficios sociales que impiden que aun el propio trabajador pueda
gravarlos a su voluntad y menos an contra la Ley.
Expediente 5467-93-BS-S.
PRMERA SALA LABORAL
Lima, 25 de mayo de 1995
VSTOS : en discordia; en audiencias pblicas del 14 de setiembre de 1994, 27 de febrero y 27 de abril de
1995; y CONSDERANDO : que el artculo 7 de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala que en el ejercicio
y defensa de sus derechos toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas del debido
proceso, que este principio se encontraba garantizado en los incisos 1) y 9) del artculo 233 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1979, mantenindose en los incisos 1), 3) y 14) del artculo 139 de la
nueva Carta Magna; que el artculo 138 de la Constitucin Poltica de 1993 indica que: "La potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con
arreglo a la Constitucin y a las leyes. En todo proceso de existir incompatibilidad entre una norma
constitucional y norma legal, los jueces prefieren la primera. gualmente prefieren la norma legal sobre toda
otra norma de rango inferior"; que siendo ello as no se puede privar a las personas de recurrir al Fuero
Jurisdiccional, y atendiendo a que las Salas Laborales conocen en grado de apelacin, entre otros, de las
causas resueltas por los Juzgados de Trabajo, y stos a su vez conocen de las acciones que por conflictos
jurdicos planteen los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada con vnculo contractual vigente
o disuelto, de conformidad con los artculos 42 y 51 del Decreto Legislativo N 767, resulta procedente que
esta Sala Superior Especializada resuelva los de la materia venida en apelacin; que en cuanto a los
reintegros ordenados a pagar en la recurrida, procede su modificatoria, resultando un total por compensacin
por tiempo de servicios de S/. 2,051.47 mensuales, a la que debe descontarse la que tiene recibido de S/.
1,766.53 segn liquidacin de fojas 1, resultando un reintegro de S/. 284.94 nuevos soles; que en lo relativo a
los incentivos igualmente la apelada ha procedido a realizar el reajuste conforme a la Sesin de Directorio N
1234, resultando por este concepto S/. 1,914.67 a la que debe descontarse la recibida de S/. 1,315.42
conforme a la liquidacin de fojas, lo que hace un reintegro de S/. 599.25; que respecto al extremo de
devolucin del descuento de Fondo de Empleados que afecta a su Compensacin por Tiempo de Servicios, el
pronunciamiento de la recurrida debe revocarse, ya que a tenor del artculo 41(1) del Decreto Legislativo N
650 "Los depsitos de la CTS y sus intereses slo pueden garantizar sumas adeudadas por los trabajadores a
sus empleadores por concepto de adelantos de sueldo, venta o suministro de mercadera o prstamos para
casa habitacin... (sic)... Tratndose de otros tipos de crditos hasta con el 20% de aqullos, luego de
cumplido el plazo establecido en el inciso a) del artculo siguiente(2), sin que en ningn caso supere el 50%
del total del depsito CTS y sus intereses. No se admiten otras excepciones"; que deben cumplirse los
preceptos sealados en las normas legales mencionadas en resguardo de la intangibilidad de la
Compensacin por Tiempo de Servicios y sus intereses, de no ser as, todo pacto en contrario es nulo de
pleno derecho (artculo 38(3) de la misma norma), es en ese sentido que el contrato de prstamo individual
con cargo a remuneraciones, o contrato de mutuo de fojas 5 y 6 celebrado entre el Fondo de Empleados del
Banco de la Vivienda del Per (entidad perteneciente a la demandada, segn su Estatuto, Decreto Supremo
N 256-81-EFC, artculos 81 a 83), documento cuya existencia reconocen ambas partes, resulta nulo de
pleno derecho por cuanto transgrede normas expresas y atenta contra la intangibilidad de la CTS y sus
intereses al no constar en el contrato de mutuo que la suma adeudada por el demandante fuera por adelantos
de sueldos, venta o suministro de mercadera o prstamo para casa habitacin, para ser descontados de su
depsito de CTS y sus intereses o que hubiera transcurrido no menos de dos aos de realizado el primer
depsito, que de ser el caso slo se podra afectar el 20% del depsito, cuanto ms si ha quedado acreditado
a travs del procedimiento que el empleador era el depositario de la CTS del actor y no se configuraba lo
sealado en el artculo 50 del Decreto Legislativo N 650(4), pese a las clusulas Tercera, Quinta y Novena
del contrato de mutuo, ya que los beneficios sociales al tener carcter alimentario, ni el propio trabajador
podra gravarlos a su voluntad y menos contra la Ley, ya que es de verse que esos prstamos tenan como
finalidad el cubrir "gastos extraordinarios", por lo que procede su devolucin siendo el descuento de S/.
833.84; que merece confirmarse el concepto de utilidades al haberse otorgado una cantidad prudencial y
segn nforme Revisorio de fojas 49 de S/. 566.12, por no haber acreditado la emplazada su
otorgamiento;REVOCARON la sentencia de 13 de Julio de 1993 a fojas 76 a 78 en el extremo que declara
infundado la devolucin del descuento del contrato de mutuo celebrado con el Fondo de Empleados la que
declararon Fundado y Ordenaron el pago de S/. 833.84 por descuento indebido en su Compensacin por
Tiempo de Servicios y la CONFRMARON en cuanto declara fundada en parte la demanda, la que
MODFCARON en la suma de abono y ordenaron se pague al demandante la suma de S/. 2,284.15 (DOS
ML DOS CENTOS OCHENTCUATRO CON QUNCE NUEVOS SOLES) que resulta de sumar S/. 284.94
por CTS, S/. 833.84 por devolucin de descuento indebido en la CTS, S/. 599.25 por incentivos y S/. 566.12
por reintegro de utilidades; con lo dems que contiene, en los seguidos por Eduardo Anglas Bernardini con
Banco de la Vivienda del Per en Liquidacin, sobre pago de Beneficios Sociales, actuando como Vocal
ponente la Seora Eliana Elder Araujo Snchez y los devolvieron al Dcimo Primer Juzgado de Trabajo de
Lima.
ARAUJO; DE LA ROSA; MENDOZA
EL VOTO EN DSCORDA DE LAS DOCTORAS SEORAS ELZABETH MAC RAE THAYS Y ROSA
BARREDA MAZUELOS es como sigue: Que la potestad de administrar justicia se encuentra reservada
nicamente al Poder Judicial, de conformidad con el inc. 1 del art. 233 de la Constitucin Poltica de 1979,
principio tambin contenido en el inc. 1 del art. 139 de la Carta Magna de 1993, as como en el art. 138 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, por tanto siendo el Decreto Legislativo N 637 una norma de menor jerarqua
no puede impedir al demandante ejercer su derecho a recurrir a este Poder para la solucin de un conflicto, ni
este ltimo puede sustraerse de su obligacin de ejercer la tutela jurisdiccional; que, al admitirse y tramitarse
este proceso se ha dado proteccin al derecho del actor a la tutela jurisdiccional y debido proceso con arreglo
al art. 236 de la Constitucin de 1979 y el art. 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; que, en cuanto a la
Compensacin por Tiempo de Servicios ordenado a pagar por la recurrida, procede su modificatoria,
resultando por este concepto la suma de S/. 2,051.47 suma a la que debe de descontarse los S/. 1,766.53
percibidos de acuerdo a la liquidacin de fojas 1, quedando un saldo a favor del demandante de S/. 284.94;
que, en cuanto al reintegro del prstamo percibido por el demandante a cargo de su Compensacin por
Tiempo de Servicios, en el acuerdo de Directorio de la emplazada N 766/1245-91, ste asumi la calidad de
depositario al ofrecer a sus trabajadores la apertura de depsitos CTS BANVP en los mismos trminos que
los establecidos para el pblico en general, de manera que actu dentro de los alcances del art. 5 del
Decreto Supremo N 015-91-TR(5) ; que, en el referido acuerdo de Directorio, el demandado facult a su
Administracin a implementar un sistema de prstamos para sus trabajadores que decidieran mantener sus
depsitos CTS en el BANVP, por un monto equivalente a un 50% de su fondo indemnizatorio acumulado,
alcances dentro de los cuales el actor suscribi con el Fondo de Empleados de dicha entidad un contrato de
mutuo, sin fecha, cuya copia corre a fojas 5 y 6 mediante el cual obtuvo un prstamo con cargo a sus
remuneraciones, y con garanta de su Compensacin por Tiempo de Servicios autorizando en forma expresa
que el saldo deudor a la fecha de cese sea descontado de la liquidacin de este beneficio, crdito recibido de
acuerdo al recibo de fojas 7 el da 23 de mayo de 1991; que, a la fecha del otorgamiento del crdito, as como
del cese se encuentra vigente el D.S. N 015-91-TR y el D.S. N 022-91-TR(6) cuyo art. 25 expresamente
permite descontar de las cantidades adeudadas por los trabajadores a sus empleadores al cese por
prstamos con cargo a remuneraciones; que de acuerdo al art. 82 del Estatuto del Banco, aprobado por D.S.
N 256-81-EFC, el Fondo de Empleados es una dependencia de ste, en consecuencia es la propia
empleadora quien tiene la calidad de acreedora del prstamo otorgado, por tanto est facultada a recuperarlo
por la garanta que el actor constituy; que en lo dems que contiene la recurrida se sustenta en el mrito de
lo actuado y la Ley; CONFRMARON la sentencia N 135-93 de fecha 13 de julio de 1993 de fojas 76 a 78,
que declara fundada en parte la demanda, la MODFCARON en la suma establecida de abono, en
consecuencia ordenaron al Banco de la Vivienda del Per en Liquidacin abonar a don Eduardo Anglas
Bernardini la suma de S/. 1,450.31 (Un Mil Cuatrocientos Cincuenta Soles con treintaiun cntimos) por
concepto de reintegro por Compensacin por Tiempo de Servicios e incentivos y pago de utilidades; y
devolvieron al Dcimo Primer Juzgado Trabajo de Lima.
MAC RAE; BARREDA
Compensacin por tiempo de servicios: Observacin de liquidaciones
Las observaciones que pudieran efectuarse a las liquidaciones de la compensacin por tiempo de servicios, a
efectos de enervar el carcter cancelatorio de los depsitos, son de naturaleza individual, por lo que slo
pueden ser efectuadas por el trabajador titular del citado beneficio social y no por la organizacin sindical a la
que pertenece, conforme se desprende de la legislacin que regula la materia.
Expediente 5958-96-3ra. SLTL (S)
Lima catorce de febrero de mil novecientos noventisiete.-
VSTOS: en audiencia pblica del 10 de febrero del ao en curso; y, CONSDERANDO: que, las Salas
Superiores estn facultades para reproducir en todo o en parte los fundamentos en que se sustenta la
apelada de conformidad con el artculo 12 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; que, siendo esto as, debe
tenerse presente que el artculo 30 del Decreto Legislativo N 650(1) no contempla que las observaciones
que por escrito puedan formular los trabajadores respecto a las liquidaciones de la compensacin por tiempo
de servicios que efecte el empleador puedan ser realizadas por las organizaciones sindicales a las que se
encuentren afiliados, infirindose por el contrario que stas son de naturaleza individual, por lo que la
excepcin de representacin defectuosa propuesta por la emplazada deviene fundada debiendo disponerse la
ratificacin de la venida en grado por ante esta instancia; CONFRMARON la sentencia de fs. 84 su fecha
agosto 9 de 1996, que declara fundada la excepcin de representacin defectuosa del Sindicato demandante
e improcedente la demanda con lo dems que contiene en los seguidos por el SNDCATO DE
TRABAJADORES DE PRODUCTOS ALMENTCOS NACONALES PYC S.A. contra la EMPRESA DE
PRODUCTOS ALMENTCOS NACONALES PYC S.A. y, los devolvieron al Sptimo Juzgado de Trabajo de
Lima; interviniendo como Vocal Ponente el Dr. Luis Changanaqu Rosales.-
TORRES.- AYALA.- CHANGANAQU
Compensacin por Tiempo de Servicios: Va procedimental
Que, en la presente Accin (de Amparo), no se evidencia que exista violacin o amenaza de violacin de
derecho constitucional alguno, toda vez que lo que est en discusin, es el monto de lo que corresponde
pagar a la Municipalidad demandada, en beneficio de la actora, por concepto de compensacin por tiempo de
servicios, situacin que no puede ser discutida a travs de una Accin de Amparo;....
Expediente 347-97-AA/TC
Lima (Cono Norte)
Caso: Felipa Villanueva Moreno
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecinueve das del mes de junio de mil novecientos noventa y siete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vice Presidente encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por Felipa Villanueva Moreno, contra la Resolucin de la Sala Civil de la
Corte Superior del Cono Norte de Lima, de fecha 12 de marzo de 1997, que revoca la sentencia apelada de
18 de noviembre de 1996 que declara nfundada la Accin de Amparo y reformndola declararon
improcedente la demanda de Amparo interpuesta contra la Municipalidad de Comas.
ANTECEDENTES:
Doa Felipa Villanueva Moreno, interpone Accin de Amparo contra la Municipalidad Distrital de Comas, para
que se deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N 1421-96-AMC del veinticuatro de junio de mil novecientos
noventisis, la que declara Nula y sin efecto legal la autorizacin de pago por Compensacin de Tiempo de
Servicios establecidos en la Resolucin de Alcalda N 2771-95-AMC, a favor de la actora. Refiere la
demandante que con la resolucin impugnada se est violando su derecho a percibir una indemnizacin por
tiempo de servicios, sealando que en su oportunidad, ha presentado los recursos impugnativos pertinentes
en la va administrativa, interponiendo incluso recurso de apelacin, el mismo que le fue denegado.
A fojas 102 del expediente, aparece la contestacin de la demanda, en la cual se manifiesta que el hecho de
que la Resolucin de Alcalda impugnada, no le haya otorgado los beneficios sociales en los trminos que la
demandante afirma tener, en nada implica que se est vulnerando derecho constitucional alguno para el
planteamiento de la presente Accin que no es la va apropiada para el reclamo de los derechos invocados.
El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil del Cono Norte, declar infundada la Accin interpuesta, al
considerar que, la Resolucin emitida por la Municipalidad de Comas no ha violentado derecho Constitucional
alguno, pues ha sido expedida de conformidad a las normas legal vigentes; ms an, no le ha negado a la
actora, el beneficio de percibir una compensacin por tiempo de servicios, sino que mediante la resolucin
cuestionada, la est regulando con arreglo a ley.
En su oportunidad, la Segunda Sala Superior Mixta de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte, revoc la
apelada, y reformndola la declar mprocedente, por considerar que la resolucin impugnada ha sido emitida
por el representante de la Municipalidad demandada, en el ejercicio de sus funciones, la misma que no niega
el derecho de la actora a percibir sus beneficios sociales; adems, dicha resolucin est declarando nula y sin
efecto legal la autorizacin de pago por compensacin por tiempo de servicios, disponiendo que se efecte
una nueva liquidacin.
Contra esta resolucin, la accionante interpone Recurso Extraordinario, elevndose los actuados al Tribunal
Constitucional, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 41 de su Ley Orgnica.
FUNDAMENTOS:
Que, en la presente Accin, no se evidencia que exista violacin o amenaza de violacin de derecho
constitucional alguno, toda vez que lo que est en discusin, es el monto de lo que corresponde pagar a la
Municipalidad demandada, en beneficio de la actora, por concepto de compensacin por tiempo de servicios,
situacin que no puede ser discutida a travs de una Accin de Amparo;
Que, como puede apreciarse adems en el expediente, la parte demandada en ningn momento est
negando el pago de beneficios sociales a la actora, sino que por el contrario, ha ordenado se realice una
nueva liquidacin conforme a la legislacin vigente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las facultades que la Constitucin y su Ley
Orgnica le otorgan
FALLA:
Confirmando la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte de Lima, su fecha
doce de marzo de mil novecientos noventisiete, la que revocando la apelada del dieciocho de noviembre de
mil novecientos noventisis, declar improcedente la Accin de Amparo interpuesta por doa Felipa
Villanueva Moreno contra la Municipalidad de Comas. Dispusieron la publicacin de la presente resolucin en
el Diario Oficial El Peruano.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO / MARA LUZ VASQUEZ.
Secretaria Relatora
Contrato de trabajo
... se entiende por servicios no personales a la actividad o trabajo que efecta una persona ajena al
organismo pblico a cambio de una retribucin econmica y se mide por sus efectos y resultados... en
consecuencia no puede ampararse la peticin del demandante para que se le "reponga" en su centro de
trabajo.
Exp. N 443-96-AA/TC
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cuatro das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO :
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque, de fecha seis de mayo de mil novecientos noventa y seis, en los seguidos por don Genaro
Eliseo Cabrejos Chirinos, contra el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, don Sergio Luna Sosa,
sobre Accin de Amparo.
ANTECEDENTES :
Don Genaro Eliseo Cabrejos Chirinos, interpone Accin de Amparo contra el Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo don Sergio Luna Sosa, por haber "rescindido" unilateralmente su contrato de trabajo.
Sostiene el demandante que por Resolucin de Alcalda N 648/95 MPCH-A de 21 de julio de 1995, fue
contratado por servicios no personales a fin de que desempee el cargo de Jefe de la Unidad de
Abastecimientos entre el 1 de julio al 30 de diciembre del mismo ao, que asimismo, por Acuerdo Municipal
N 060/95 MPCH/A, de 6 de setiembre de 1995, se dispuso que los funcionarios: Director Municipal,
Directores de Asesoramiento, Apoyo y Lnea y los Sub Directores respectivos de las diferentes dependencias
de la aludida Municipalidad no seran separados de sus cargos hasta el 31 de diciembre de 1995; que, sin
embargo, el Alcalde demandado violando su derecho al trabajo, con fecha 3 de octubre expidi la Resolucin
de Alcalda N 1328/95 MPCH-A, dando por concluido su contrato a partir de la fecha de expedicin de dicha
resolucin; por lo que interpone la presente accin a fin de que se le reincorpore en sus labores.
Admitida la demanda, sta es contestada por don Sergio Luna Sosa, Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, quien solicita que se declare infundada, por cuanto manifiesta que el actor fue contratado por
servicios no personales para desempear el cargo de Jefe de la Unidad de Abastecimientos, cargo que tiene
el carcter de confianza, estando facultado para la remocin del mismo en virtud de lo establecido en el
artculo 50 de la Ley N 23853, Orgnica de Municipalidades y el artculo 12 del Decreto Supremo N 005-90
PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa del Sector Pblico, asimismo, deduce la
excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa.
Con fecha quince de diciembre de mil novecientos noventa y cinco, el Juez Provisional del Tercer Juzgado
Civil de Chiclayo, expide resolucin declarando infundada la excepcin de falta de agotamiento de la va
administrativa y fundada la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, con fecha seis de mayo de mil
novecientos noventa y seis, la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, expide
resolucin revocando la apelada y reformndola la declara improcedente:
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS :
1. Que se desprende de lo actuado que el objeto de la presente accin es que se declare inaplicable al
actor, la Resolucin de Alcalda N 1328/95 MPCH-A de 3 de octubre de 1995, por la que se da por concluido
su contrato de servicios no personales, cuya vigencia se pact entre el 1 de julio al 30 de diciembre de mil
novecientos noventa y cinco. Que, siendo el caso en que se pone fin al contrato a partir de la fecha de la
resolucin mencionada; es aplicable la excepcin prevista en el artculo 28 inciso 1) de la Ley N 23506, no
siendo exigible el agotamiento de la va previa.
2. Que la prestacin de servicios no personales o locacin de servicios, constituye una modalidad de
contratacin que se regula por el artculo 1764 del Cdigo Civil y por el Reglamento Unico de Adquisiciones
para el Suministro de Bienes y Prestacin de Servicios no Personales, aprobado por Decreto Supremo N
065-85-PCM. En virtud del artculo 1.2.1 inciso x) de este ltimo, se entiende por servicios no personales a la
actividad o trabajo que efecta una persona ajena al organismo pblico a cambio de una retribucin
econmica y se mide por sus efectos y resultados.
3. Que, en consecuencia no puede ampararse la peticin del demandante para que se le "reponga" en
su centro de trabajo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que la Constitucin y su Ley
Orgnica le confieren,
FALLA :
CONFRMANDO la resolucin de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque de
fojas cincuenta y tres, su fecha seis de mayo de mil novecientos noventa y seis, que revocando la apelada
declar MPROCEDENTE la demanda e integrndola declara improcedente la excepcin de falta de
agotamiento de la va administrativa planteada por la demandada. Dispusieron su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano de acuerdo a ley y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Contrato de trabajo: Principio de primacia de la realidad
El contrato de trabajo es un contrato realidad, en el que tienen primaca los hechos por sobre los documentos
u otros instrumentos que tiendan a demostrar una situacin que no corresponde con la realidad; en tal
sentido, si se advierten las caractersticas propias de un contrato de trabajo se tiene por existente una relacin
laboral, aun cuando formalmente se hubieren celebrado contratos de locacin de servicios.
Expediente 4357-93 BS (S)
PRMERA SALA LABORAL
Lima, 14 de marzo de 1995.
VSTOS: en discordia; en audiencias pblicas de 20 de julio de 1994 y 27 de febrero de 1995; y
CONSDERANDO: que el artculo 7 de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala que en el ejercicio y
defensa de sus derechos toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas del debido
proceso, que este principio se encuentra garantizado en los incisos 1) y 9) del artculo 233 de la Constitucin
Poltica del Estado de 1979, mantenindose en los incisos 1), 3) y 14) del artculo 139 de la nueva Carta
Magna; que el artculo 138 de la Constitucin Poltica de 1993 indica que: "la potestad de administrar justicia
emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
constitucin y a las leyes. En todo proceso de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una
norma legal, los jueces prefieren la primera. gualmente prefieren la norma legal sobre toda otra norma de
rango inferior", que siendo ello as, no se puede privar a las personas de recurrir al Fuero Jurisdiccional, y
atendiendo a que las Salas Laborales, conocen en grado de apelacin, entre otros, de las causas resueltas
por los Juzgados de Trabajo y stos a su vez conocen las acciones que por conflictos jurdicos planteen los
trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada con vnculo contractual vigente o disuelto, de
conformidad con los artculos 42 y 51 del Decreto Legislativo N 767, resulta procedente que esta Sala
Superior Especializada resuelva el fondo de la materia venida en apelacin; que el actor acredita su relacin
laboral con la demandada en el perodo comprendido entre el 15 de diciembre de 1986 al 31 de diciembre de
1988, con las instrumentales de fojas 5 y 10 y 11-12, tiempo en que labor bajo la modalidad de contratos de
locacin de servicios, de los cuales se observa que la relacin era una de carcter laboral, ya que tena las
caractersticas de un contrato de trabajo, lo cual fue reconocido por la propia demandada al descontarle las
cargas sociales correspondientes al nstituto Peruano de Seguridad Social, Sistema Nacional de Pensiones y
para el Fondo Nacional de Vivienda y otorgarle las tarjetas de atencin del PSS (instrumentales de fojas 11 y
12); que el contrato de trabajo es un contrato realidad(1) , teniendo primaca los hechos a los documentos u
otros instrumentos que tiendan a demostrar una situacin que no corresponde a la realidad, se tiene por
laborado bajo un contrato de trabajo el perodo comprendido entre el 15 de diciembre de 1986 al 31 de
diciembre de 1988, habiendo quedado demostrado que perciban los trabajadores diecisiete remuneraciones
anuales con el documento de fojas 13; que en su defensa la demandada no ha contradicho lo reclamado por
el demandante, por lo que se tiene por cierto que no goz de vacaciones de dicho perodo, as como no le
otorgaron completas las gratificaciones (cinco) que le correspondan por tener el tiempo de servicios
necesarios para ello, analizada la apelacin la cual se ha liquidado como corresponde los beneficios sociales
reclamados, que la emplazada en su recurso de apelacin de fojas 120 y 121 no ha planteado argumento
alguno que desvirte lo resuelto por la Juez, estando conforme el accionante con la sentencia de primera
instancia; CONFRMARON la sentencia de fojas 116 a 118, su fecha 23 de agosto de 1993 que declara
fundada la demanda y ordena el pago de S/. 6,090.04 nuevos soles (SES ML NOVENTA NUEVOS SOLES
CON 4/100), la que MODFCARON y la declararon fundada en parte ya que las gratificaciones
correspondientes a julio y diciembre de 1988 fueron abonadas y no ha sido amparada por la apelada; con lo
dems que contiene, la COMPLETARON con costas, en los seguidos por Mario Alberto Mendiola Barba con
Peruinvest Compaa de Fomento e nversiones S.A. en liquidacin, sobre Beneficios Sociales; actuando
como vocal ponente la Seora Eliana Elder Araujo Snchez, y los devolvieron al Dcimo Primer Juzgado de
Trabajo de Lima.
ZUBRA; ARAUJO; BARREDA
EL VOTO SNGULAR DEL SEOR VOCAL DOCTOR EDMUNDO VLLACORTA RAMREZ ES COMO
SGUE: VSTOS : en audiencia pblica del da 20 de julio de 1994, y CONSDERANDO: que esta Sala Laboral
Especializada se encuentra facultada a declarar de oficio las nulidades en que se hubiere incurrido en los
actuados, en tal caso el procedimiento ser repuesto al estado en que se encontraba al producirse la causal
de nulidad, conforme el artculo 60 del Decreto Supremo 03-80-TR; que toda resolucin judicial debe
apoyarse en el mrito de la Ley; que el tercer prrafo del artculo 331 del Decreto Legislativo N 637, de
fecha 24 de abril de 1991, aplicable al caso de autos, establece claramente que: "... no podr iniciarse juicios,
constituirse gravmenes, decretarse embargos o seguirse procedimientos de ejecucin de sentencia sobre
ningn bien de la empresa declarada en estado de disolucin y liquidacin..."; que esta norma es de orden
pblico y de cumplimiento obligatorio; que el Decreto Supremo Extraordinario N 071-PCM-93 del 11 de junio
de 1993 reitera la situacin especial de la Banca de Fomento que se halla en liquidacin; que adems, el
Decreto Supremo 119-93-EF de fecha 20 de agosto de 1993 dispone en su artculo 3 que: "se corte en el da
todos los procedimientos judiciales o coactivos comprendidos en los alcances del presente Decreto Supremo";
que en el artculo 1 del Decreto Supremo en mencin establece que: "todos los procedimientos judiciales de
cobranza de cualquier naturaleza dirigidos contra empresas bancarias y financieras declaradas en disolucin,
estn comprendidos en la prohibicin contenida en el tercer prrafo del artculo 331 de la Ley General de
nstituciones Bancarias y Financieras de Seguros"; que aparte, mediante Resolucin de Superintendencia de
Banca y Seguros N 460-92, de fecha 4 de mayo de 1992 se declar en estado de disolucin definitiva a la
empresa PERUNVEST, Compaa de Fomento de nversiones S.A., para la liquidacin definitiva de sus
bienes y negocios cuya administracin y representacin eran asumidos por los delegados especiales; que la
referida resolucin fue expedida con fecha anterior a la interposicin de la demanda, por ende la diligencia de
comparendo de fojas 43 a 45 de fecha 12 de abril de 1993 no se apoya en la ley; que los derechos que
pudieran corresponder al actor debern ser ejercidos por ste conforme a lo normado por el Decreto
Legislativo N 770, por ser esta norma la vigente en la actualidad; M VOTO por que se declare
NSUBSSTENTE la sentencia de fojas 116 a 118, su fecha 23 de agosto de 1993; y NULO todo lo actuado y
se deje a salvo el derecho del reclamante a fin de que haga valer sus acreencias en la forma y modo previstos
por ley; en los seguidos por Mario Alberto Mendiola Barba contra PERUNVEST, Compaa de Fomento e
nversiones S.A., sobre beneficios sociales.
VLLACORTA
Condiciones econmicas: Reduccin de remuneracin. Acuerdo
La modificacin de las condiciones econmicas no alcanza a las remuneraciones ni a las condiciones
laborales no precisadas. Toda reduccin de la remuneracin requiere acuerdo de partes, por lo que es
imposible realizarla en aplicacin del D.L. 25921. Las condiciones de trabajo deben detallarse y puntualizarse
a fin de que la autoridad puede evaluar y pronunciarse sobre ellas.
Expediente 683-93-SD-NEC
Lima, 8 de Junio de 1993
RESOLUCON ADMNSTRATVA
VSTA: La solicitud formulada por Compaa Rex S.A., referente a la modificacin de peticiones de orden
econmico y suspensin del otorgamiento de condiciones de trabajo por el perodo de nueve meses, seguida
en el Expediente No. 683-93-SD-NEC, y;
CONSDERANDO:
Que, Compaa Rex S.A., solicita a fojas 19 y 20, al amparo de lo dispuesto por el Decreto Ley No. 25921, la
modificacin de las prestaciones econmicas consistente en la reduccin de las remuneraciones que perciben
actualmente sus trabajadores obreros en un porcentaje del 40%, manteniendo su jornada normal, la
suspensin del otorgamiento de la totalidad de condiciones de trabajo, como escolaridad, refrigerio, familiar,
etc. por el trmino de nueve meses;
Que del anlisis de lo actuado se concluye que en la que se refiere a la reduccin de remuneraciones
manteniendo la jornada normal a todos sus trabajadores obreros, debe tenerse presente lo sealado en los
Artculos 57 y 43 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley No. 9463, segn los cuales el empleador no
puede reducir la remuneracin del trabajador sin su aceptacin, consagrando asimismo el derecho del
trabajador a percibir una remuneracin justa, concepto que de ningn modo permite la disminucin de la
remuneracin unilateralmente por el empleador, razn por las que la solicitud de autos debe declararse
improcedente, en cuanto al extremo sealado se refiere;
Que en lo que se refiere al extremo de la solicitud de suspensin al otorgamiento de la totalidad de las
condiciones de trabajo por el trmino de nueve meses, sin puntualizarlas y sin detallar el concepto de las
mismas, a efecto de que la Autoridad Administrativa de Trabajo puede evaluar y pronunciarse y disponer
sobre su procedencia segn estipula el nciso b) del citado Artculo 2., este extremo de la solicitud deviene en
inadmisible, dejando a salvo el derecho que pudiera corresponderle a la empresa accionante a efecto de que
lo haga valer con arreglo a ley;
Que, estando a lo sealado en la considerativa precedente, carece de objeto pronunciarse sobre la nulidad y
oposiciones planteadas por la parte laboral mediante Recurso No. 004876;
Por lo expuesto y en uso de las facultades conferidas al Despacho en aplicacin del Decreto Supremo No.
001-93-TR, del 8 de marzo de 1993;
SE RESUELVE:
Declarar carente de objeto pronunciarse sobre la nulidad y oposiciones planteada por el Sindicato de
Trabajadores de la Compaa Rex S.A., mediante Recurso No. 004876;
Declarar improcedente la solicitud formulada por Compaa Rex S.A., en lo que se refiere a la reduccin de
las remuneraciones de todos sus trabajadores Obreros, en un porcentaje de 40%; e inadmisible en lo que se
refiere a la suspensin por nueve meses de la totalidad de las condiciones de trabajo, dejando a salvo el
derecho que pueda corresponderle a la empresa accionante a efecto de que lo haga valer con arreglo a ley, y
en consecuencia, consentida o ejecutoriada que sta sea, devulvase a la Dependencia de origen para sus
efectos. Hgase saber.-- Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos.
Contrato de locacin de servicios: Conversin a contrato laboral
... los servicios del recurrente si bien comenzaron como un contrato de naturaleza civil, ste se extendi ms
del tiempo fijado sin que las partes hayan efectuado una nueva contratacin, por lo que en virtud del ...
artculo 37 del decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho... este contrato debe entenderse como uno
laboral puesto que exista subordinacin y el pago de una remuneracin...
Cas. 2237-98 LMA
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha; integrada por los seores Vocales,
Buenda Gutirrez, Beltrn Quiroga, Almeida Pea y Seminario Valle y Zegarra Zevallos, luego de verificada la
votacin con arreglo a Ley emite la siguiente sentencia: RECURSO DE CASACN: nterpuesto a fojas
doscientos diecisis por don Jorge Eduardo Orrego Moreno contra la sentencia de vista expedida por la
Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Lima de fojas ciento noventiocho, su fecha veintisis de diciembre
de mil novecientos noventisiete, que Revocando la sentencia de fojas ciento cuarentids, su fecha veintisiete
de agosto de mil novecientos noventisiete, declara Fundada la demanda en los extremos de devolucin de
pagos indebidos y el pago de sus respectivos intereses legales que sustituyen a la indemnizacin igualmente
demandada, en consecuencia, ordena que el demandado Jorge Eduardo Orrego Moreno restituya a la
Compaa talo Peruana de Seguros Generales, en Liquidacin las sumas de treintitrs mil setenticuatro
nuevos soles con trece cntimos y dos mil quinientos nuevos soles por los conceptos reclamados, ms los
intereses legales desde el da del pago; Confirmndola en lo dems que contiene en los seguidos sobre
obligacin de Dar Suma de Dinero. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurso ha sido declarado
procedente mediante auto supremo de fojas cuarentisiete del cuadernillo, su fecha cuatro de octubre de mil
novecientos noventinueve, por las siguientes causales: a) Aplicacin indebida de las normas del Cdigo Civil.
b) naplicacin del Artculo veintisis de la Constitucin Poltica, de la Resolucin de Superintendencia de
Banca y Seguros nmero setecientos noventisiete - noventisis de fecha once de diciembre de mil
novecientos noventisis, del principio de primacia de la realidad y de la doctrina jurisprudencial.
CONSDERANDO: Primero.- Que, el anlisis casatorio debe partir de los supuestos de hecho contenidos en la
sentencia de vista, por estar el mismo referido a aspectos exclusivamente legales. Segundo.- Que en ese
sentido, la sentencia recurrida se basa en que el demandado empez a prestar servicios dentro de la entidad
demandante mediante contrato de locacin de servicios suscrito con la Superintendencia de Banca y Seguros
por el plazo de tres meses a partir del tres de febrero de mil novecientos noventicuatro, establecindose
expresamente su sujecin a las normas del Cdigo Civil servicios que se extendieron hasta el veintids de
julio de mil novecientos noventisis, habindosele abonado sus respectivos honorarios profesionales, pese a
lo cual percibi indebidamente el pago de sus beneficios sociales como si se tratara su relacin de una de
naturaleza laboral, correspondiendo que mediante la presente accin se disponga la devolucin de dichas
sumas, ms sus intereses. Tercero.- Que, el recurrente manifiesta que debe aplicarse a su caso el Artculo
treintisiete del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho - Texto nico Ordenado de la Ley de
Fomento al Empleo, vigente al momento de realizarse los referidos servicios que establece que en toda
prestacin de servicios remunerados y subordinados se presume, salvo prueba en contrario, la existencia de
un contrato de trabajo por tiempo indeterminado. Cuarto.- Que en el presente caso los servicios del recurrente
si bien comenzaron con un contrato de naturaleza civil, ste se extendi ms del tiempo fijado sin que las
partes hayan efectuado una nueva contratacin por lo que en virtud de la norma anteriormente citada este
contrato debe entenderse como uno laboral puesto que exista subordinacin y el debe entenderse como uno
laboral puesto que exista subordinacin y el pago de una remuneracin; situacin que se condice con lo
dispuesto en el Artculo veintisis de la Constitucin Poltica del Estado, que establece que se debe interpretar
en forma ms favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. Quinto.-
Que, en consecuencia teniendo en cuenta que ambas normas denunciadas por el demandante resultan
pertinentes en su aplicacin al caso de autos, el recurso resulta viable, correspondiendo emitir
pronunciamiento sobre el fondo del asunto en virtud a lo dispuesto en el inciso primero del Artculo trescientos
noventisis del Cdigo Procesal Civil. Sexto.- Que, al respecto, de los argumentos precedentes se puede
establecer que la relacin existente entre la entidad demandante y el recurrente fue una de naturaleza laboral
por lo que el pago de sus beneficios sociales se encontraba arreglado a derecho, no resultando entonces
amparable la presente accin dado que pretende la restitucin de dichas sumas y sus intereses respectivos.
RESOLUCN: Por estas consideraciones declararon FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas
doscientos diecisis por don Jorge Eduardo Orrego Moreno; en consecuencia NULA la sentencia de vista de
fojas ciento noventiocho, su fecha veintisis de diciembre de mil novecientos noventisiete; y actuando en sede
de instancia CONFRMARON la resolucin de fojas ciento cuarentids, su fecha veintisiete de agosto de mil
novecientos noventisiete, que declara NFUNDADA la demanda en todos sus extremos, en los seguidos por la
Compaa talo Peruana de Seguros Generales en Liquidacin y otro, sobre Obligacin de Dar Suma de
Dinero; ORDENARON se publique el texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los
devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Contrato de trabajo: Aviso de vencimiento
...que el contrato invocado fue de un plazo determinado, para un programa especfico de la
Municipalidad,...que el hecho de emitir memorndum recordando el vencimiento del plazo, no constituye
violacin a la Constitucin,...
Expediente 591-96-AA/TC
Loreto
Caso: sabel Virginia Grandez Alvarez
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima a los cuatro das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Nugent, Presidente,
Acosta Snchez, Vicepresidente,
Aguirre Roca,
Daz Valverde,
Rey Terry,
Revoredo Marsano,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso de Nulidad, entendido como extraordinario, interpuesto contra la sentencia de la Sala Especializada
en lo Civil de Loreto, de treinta de mayo de mil novecientos noventa y seis, que declara infundada la Accin
de Amparo incoada por sabel Virginia Grandez Alvarez, contra la Municipalidad Provincial de Maynas.
ANTECEDENTES:
La demandante solicita se le reponga en el puesto que desempeaba y se le abonen las remuneraciones
dejadas de percibir; ordenando dejar sin efecto el Memorndum N 021-OPER-OGA-MPM, mediante el cual
se le notifica la terminacin de su contrato de trabajo; argumentando que ella labor para la Municipalidad
durante ms de un ao, en forma ininterrumpida, y que, por tanto, le asisten los derechos de personal estable,
y slo puede ser despedida por causa justa, de modo que dicho Memorndum es arbitrario y lesiona sus
derechos constitucionales de proteccin contra el despido arbitrario.
La Municipalidad sostiene que la accionante fue contratada para prestar un servicio especfico en el programa
de Comedores Populares, va suscripcin de contratos a tiempo determinado, y que el Jefe de Personal
actu correctamente y dentro de sus funciones, hacindole recordar el vencimiento de su contrato, por lo que,
no habiendo violacin de derechos, solicita se declare infundada la demanda.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Maynas, declar infundada la Accin, estimando que la
Municipalidad actu dentro de sus facultades al emitir el Memorndum, con el nico fin de recordar el
vencimiento del contrato a plazo determinado, celebrado entre ambas partes, y que era de obligatorio
cumplimiento, agregando que, por tanto, no existi vulneracin de derechos.
La Sala Especializada en lo Civil de Loreto, confirm la apelada, estimando que la actora era personal
eventual, contratada para un proyecto especfico de la Municipalidad.
FUNDAMENTOS:
Considerando: Que de autos fluye que el contrato invocado fue uno de plazo determinado, para un programa
especfico de la municipalidad, con fechas de inicio y terminacin establecidas; que el hecho de emitir un
Memorndum recordando el vencimiento del plazo, no constituye violacin a la Constitucin, pues ello es
consecuencia, lgica del contrato celebrado por ambas partes
FALLA:
Confirmando la recurrida que, a su turno, confirmando la de veintiocho de marzo de mil novecientos noventa y
seis, declara infundada la demanda.
S.S. NUGENT / ACOSTA SANCHEZ / AGURRE ROCA / DAZ VALVERDE / REY TERRY / REVOREDO
MARSANO DE MUR / GARCA MARCELO / MARA LUZ VASQUEZ. Secretaria Relatora
Contrato de trabajo: Existencia y naturaleza
Es obligacin del accionante no slo probar la existencia del vnculo laboral sino tambin la naturaleza del
mismo.
Expediente 1719-92-CD
VSTOS, en audiencia pblica del 09 de marzo de 1993; y CONSDERANDO: que es obligacin del
accionante no slo probar la existencia del vnculo laboral sino tambin la naturaleza del mismo, para tener
acceso a los derechos que se demande; que en el caso de autos es la sola afirmacin de esta parte la que
induce al Juez a presumir que se trata de un trabajador sometido al rgimen laboral de la actividad privada,
ms no abonar en su favor el contenido de las instrumentales presentadas como prueba especialmente la
boleta de pago de fojas 1 y el nforme Revisorio de Planillas de fojas 22 donde se consigna datos que
evidencian lo contrario; es as que, el cargo que ocupa el demandante Tcnico pertenece al Nivel S.T.D.
denominacin que se deriva de la clasificacin de cargos existentes para Administracin Pblica, el igual que
la nomenclatura utilizada para sealar la compensacin de sus remuneraciones, la misma que corresponde al
Sistema Unico de Remuneraciones del mismo Sector; que estos elementos inducen a establecer que el actor
estaba sometido al rgimen pblico del Decreto Ley 276 y teniendo como empleador justamente a organismos
pblico descentralizado como es la demandada; que por tanto el demandante no est amparado por la Ley
24514 para reclamar su estabilidad en el cargo, sino en las disposiciones del Decreto Legislativo 276,
habindose producido su cese de conformidad con las normas administrativas y presupuestarias que
corresponden a ese rgimen, las mismas que no son objeto de esta litis, ni pueden ser amparadas en este
procedimiento, por lo que la recurrida ha equivocado su pronunciamiento; REVOCARON la sentencia de fojas
24 y 25, que declara fundada la demanda de calificacin de despido; la misma que declararon improcedente;
dejando a salvo el derecho del actor para que lo haga valer conforme a Ley; en los seguidos por Milton
Gustavo Escobar Carnero con Oficina de Cooperacin Popular; actuando como Vocal Ponente el Doctor
Pedro J. Zubira Amors; y los devolvieron al Octavo Juzgado de Trabajo de Lima.
BELTRAN - ZUBRA - YRVARREN.
Mercedes Valdivia - Secretaria de la Tercera Sala Laboral de Lima.
MLTON GUSTAVO ESCOBAR CARNERO con OFCNA DE COOPERACON POPULAR
Contrato de trabajo: Primaca de la realidad
Para determinar la existencia de un vnculo laboral dependiente, prima el contenido de la realidad y la forma
en que se presta, sobre los trminos de documentos suscritos o la determinacin de las partes que hayan
adoptado, por cuanto el contrato de trabajo es un contrato realidad.
Contrato de Trabajo
El Contrato de Trabajo se distingue de los otros de carcter civil, fuera de su onerosidad, por la subordinacin
o dependencia que establece el vnculo directo o indirecto de quien como principal demanda una prestacin
personal, sobre aqul que como empleado u obrero, est obligado a ejecutarlo.
Expediente 0771-90-TT-LL
Seores:
Urquiza Vega
Milin Carrasco
Cueva Moreno
Trujillo, 2 de Agosto de 1990
VSTOS: por sus fundamentos y, CONSDERANDO, adems: que para determinar la existencia de un vnculo
de trabajo dependiente, prima el contenido de la realidad y la forma en que se presta, sobre los trminos de
documentos suscritos o la determinacin de las partes que hayan adoptado, por cuanto el contrato de trabajo
es un contrato realidad que se comprueba con la prestacin subordinada de servicios personales, lcitos,
remunerados y voluntarios para un empleador, dentro de un horario, presupuestos que se dan en el caso sub-
judice; que el contrato de trabajo se distingue de los otros de carcter civil, fuera de su onerosidad, por la
subordinacin o dependencia que establece un vnculo directo o inmediato de quien como principal demanda
una prestacin personal, sobre aquel que como empleado u obrero, est obligado a ejecutarlo, as como la
obtencin de un beneficio que el primero, como prestacin, otorga la remuneracin; que durante la secuela
del proceso y a travs de todo lo actuado, se ha probado de manera fehaciente e indubitable, que el actor
prestaba servicios en la Planta de SiderPer, quien le pagaba sus remuneraciones por medio de una tercera
persona, sin que ninguna de stas hayan exhibido el contrato de trabajo que le ligaba con dicha tercera
persona, la Cooperativa de Produccin Especial Chimbote Ltda., as como tampoco esta ltima ha acreditado
estar inscrita en el Ministerio de Trabajo, como Empresa de Servicios; que siendo esto as, es obvio que al
momento de ser despedido el trabajador reclamante, se encontraba bajo el amparo de la Ley 24514, por lo
que slo poda ser despedido por las causales y normas de procedimiento sealados en los artculos 5 y 6 y
7 de la citada Ley, que por ser de orden pblico, resulta de obligatorio cumplimiento y al no haber procedido
as, la demandada, el despido del trabajador resulta improcedente e injustificado; que conforme al artculo
1086 del Cdigo de Procedimientos Civiles, no hay nulidad, si el acto procesal, no obstante carecer de algn
requisito formal, ha alcanzado su objetivo y su subsanacin no ha de influir en el sentido de la resolucin,
resultando procedente completar la recurrida que omite pronunciarse sobre la excepcin de inoficiosidad de la
demanda deducida por Empresa Siderrgica del Per, la misma que resulta improcedente, por cuanto la
accin se dirige tambin directamente contra ella y no en representacin de ninguna otra persona natural o
jurdica: CONFRMARON la sentencia de fojas 130-132, su fecha 17 de mayo de 1990, que declara fundada
la demanda de fojas 3-4, con lo dems que contiene, calificaron de mprocedente e njustificado el despido
efectuado por SiderPer, contra su trabajador Tito Paredes Hinostroza, COMPLETANDOLA declarando
improcedente la excepcin de inoficiosidad de la demanda deducida por la demandada; y los devolvieron al
Primer Juzgado de Trabajo de Chimbote.
Dra. ALBA ROSARO ARRESE DOSES Secretaria (i) Tribunal de Trabajo.
Contrato de trabajo sujeto a modalidad: Validez jurdica
La validez jurdica de los contratos de trabajo sujetos a modalidad es consecuencia de la observancia de
requisitos formales como su presentacin oportuna a la Autoridad Administrativa de Trabajo para efectos de
su conocimiento y registro.
Expediente 1801-96-BS.S
Seores: Ampuero de Fuertes, Runzer Carrin, Ponce Collazos
Lima, 9 de setiembre de 1996
VSTOS; en audiencia pblica del da cinco de setiembre de mil novecientos noventisis: y CONSDERANDO:
Primero.- Que, la validez jurdica de los contratos de trabajo sujetos a modalidad, es consecuencia de la
observancia de los requisitos formales que establecen taxativamente los artculos 115 y 116 del Decreto
Legislativo N 728(1) ; Segundo.- que, en el caso de autos con vista a las copias de los contratos de trabajo
suscritos entre las partes (fs. 1 y 2), se establece incontrovertiblemente que la demandada no ha dado
cumplimiento a las exigencias formales previstas por las normas del Decreto Legislativo N 728; Tercero.-
que, el contrato de trabajo estipulado para el perodo del 04 de enero al 03 de agosto de 1995 ha sido
presentado para su aprobacin el da 09 de enero de 1995, esto es, cuando haba vencido con exceso el
plazo de ocho das que se otorga al empleador para solicitar su aprobacin; Cuarto.- que, la presentacin
extempornea del contrato de trabajo slo poda convalidarse con la aprobacin expresa de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, situacin que no ha sido acreditada por la parte demandada; Quinto.- que, al no
haberse operado la renovacin vlida y continuado la demandante prestando sus servicios a la conclusin del
primer contrato se ha constituido un contrato de duracin indeterminada que slo poda rescindirse por causa
justa contemplada en el Decreto Legislativo N 728; Sexto.- que, al haberse configurado el despido
injustificado demandado resulta procedente el pago de la indemnizacin por despido solicitando que
atendiendo al tiempo de servicios acumulado de un ao, cuatro meses dos das contados del 1.4.94 al 3.8.95
y lo sealado en el artculo 76 del Decreto Legislativo N 728 es de S/. 2,1643.98 (S/. 1,617.00 + 539.00 +
1,537.00 (P-10 de la Escala) Refrigerio y movilidad: 5.00 + Alimentacin S/. 75.00 (Determinados por Boletas
de fojas 4-6); Stimo.- que, en mrito de lo previamente establecido la remuneracin considerada como base
de clculo para la determinacin de la remuneracin indemnizable de la demandante bajo las mismas
condiciones iniciales pactadas para la relacin laboral y especficamente el nivel remunerativo equiparado al
P-10, resulta procedente debindose sin embargo en ejercicio de las facultades de correccin otorgadas a las
Salas Laborales, corregir la errnea deduccin de S/. 1,005.90 efectuada, advirtindose que dicho pago fue
cancelatorio y no se consider el perodo del 1.4.94 al 31.12.94 para la determinacin de los derechos
compensatorios de la actora; Octavo.- que, lo pronunciado sobre reintegro de remuneraciones y Asignacin
Familiar se apoya en el mrito del Proceso, precisndose que este ltimo est condicionado a la acreditacin
del derecho durante la relacin laboral; REVOCARON la sentencia de fojas 61-64 su fecha 27 de febrero de
1996 en la parte que declara nfundada la reclamacin de pago de indemnizacin por despido,
CONFRMARON lo dems que contiene la sentencia con la modificacin anotada en el acpite sexto de esta
resolucin y ORDENARON que el NSTTUTO PERUANO DE ENERGA NUCLEAR abone a doa DANA
CECLA DEL PLAR HERRERA VLA la suma de S/. 9,337.78 (Nueve mil trescientos treintisiete y 78/100
nuevos soles) ms intereses y costas que se determinarn en ejecucin de sentencia, interviniendo como
Vocal ponente la Dra. Flor de Mara Ponce Collazos y los devolvieron al Dcimo Segundo Juzgado de Trabajo
de Lima.
AMPUERO.- RUNZER.- PONCE
Luis Carrasco A., Secretario
DANA CECLA DEL PLAR HERRERA
VLA contra NSTTUTO PERUANO DE ENERGA NUCLEAR
Convenio colectivo frente al principio de irrenunciabilidad de derechos laborales (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 17 de Dilogo con la Jurisprudencia
La jurisprudencia que se comenta aborda dos aspectos de suma relevancia en materia de Derecho Laboral
Colectivo: Las limitaciones de orden legal a los convenios colectivos de trabajo y la posibilidad de negociar
colectivamente in peiuso en desmejora del convenio colectivo vigente en un mbito de negociacin
determinado. En cuanto a lo primero, el autor considera que el Estado puede establecer limitaciones al
contenido negocial con el objeto de asegurar derechos, bienes o intereses fundamentales. En relacin a lo
segundo, niega la posibilidad de negociar in peiuso en desmejora de los trabajadores tratndose de clusulas
normativas.
Casacin 2914-97
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en fecha, integrada por los seores vocales: Buenda Gutirrez,
Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos verificada; luego de verificada la votacin
con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
nterpuesto a fojas noventicinco por la parte demandante don Pedro Apoloni Meriz, contra la sentencia de
vista de fojas ochentinueve, su fecha veintids de agosto de mil novecientos noventisiete, expedida por la
Sala Civil - Chimbote de la Corte Superior de Justicia del Santa, que Confirmando la apelada de fojas
setentiocho, fechada el treinta de abril de mil novecientos noventisiete, declara nfundada la demanda de fojas
treinticinco; en los seguidos con la Empresa Siderrgica del Per, Sociedad Annima, sobre Reintegro de
Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Esta Sala de Derecho Constitucional y Social a fojas dos del cuaderno de casacin, mediante resolucin de
fecha veintiuno de agosto de mil novecientos noventiocho, ha declarado procedente el recurso respecto a las
causales de: a) violacin del Artculo nueve de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis y, de los Artculos
cincuenticuatro y cincuentisiete de la Constitucin Poltica de mil novecientos setentinueve, por haberse
inaplicado los criterios jurisprudenciales emitidos en los procesos de amparo respecto a la vigencia del
Decreto Supremo nmero cero cincuentisiete-noventa-TR y, b) violacin del Artculo sesentisis del Decreto
Ley nmero veinticinco mil quinientos noventitrs, por no haberse reconocido el carcter imperativo del laudo
arbitral expedido el veinte de diciembre de mil novecientos noventitrs sobre incremento de remuneraciones.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, en principio, el Recurso de Casacin denuncia la violacin del Artculo nueve de la Ley nmero
veintitrs mil quinientos seis, por cuanto la recurrida no ha seguido el criterio esbozado en algunas ejecutorias
recadas en acciones de amparo con fechas de marzo y setiembre de mil novecientos noventids, en las que
se declara inaplicable el Decreto Supremo nmero cero cincuentisiete-noventa-TR por contravenir el Artculo
cincuentisiete de la Constitucin Poltica de mil novecientos setentinueve vigente en esa fecha, las mismas
que segn el recurrente tenan carcter obligatorio.
Segundo.- Que, sin embargo, el propio numeral citado, establece que las resoluciones de Amparo sentarn
jurisprudencia obligatoria slo cuando de ellas se puedan desprender principios de alcance general y, aun en
este caso, permite a los jueces que al fallar en nuevos casos puedan apartarse del precedente explicando las
razones de hecho y de derecho en que sustenten la nueva resolucin.
Tercero.- Que, utilizando esa facultad, la Corte Suprema de Justicia ha variado ese criterio en atencin a que
con posterioridad a las referidas ejecutorias, se dictaron los Decretos Leyes nmeros veinticinco mil
ochocientos setentids y veinticinco mil ochocientos setentisis, del dieciocho de noviembre de mil
novecientos noventids que establecen la prevalencia de los Decretos Supremos que suspendieron o
limitaron los sistemas de reajuste de remuneraciones en funcin a ndices de inflacin o mecanismos
similares, disponiendo que estos sistemas han concluido definitivamente el trece de diciembre de mil
novecientos noventiuno en que se expide el Decreto Legislativo nmero setecientos cincuentisiete, de manera
que no hay lugar para seguir desconociendo el Decreto Supremo nmero cero cincuentisiete-noventa-TR ni
las disposiciones posteriores que tuvieron como finalidad estabilizar la economa del pas.
Cuarto.- Que, por estas razones, no se habra violado el Artculo nueve de la Ley nmero veintitrs mil
quinientos seis, ni tampoco las garantas que contenan los Artculos cincuenticuatro y cincuentisiete de la
Constitucin anterior que daba el carcter de Ley a los convenios colectivos, estableca la irrenunciabilidad de
los derechos de los trabajadores y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda.
Quinto.- Que, en la segunda causal se denuncia la violacin del Artculo sesentisis de la Ley de Relaciones
Colectivas nmero veinticinco mil quinientos noventitrs porque no se ha reconocido el carcter imperativo del
laudo arbitral expedido el veinte de diciembre de mil novecientos noventitrs, con el que se conclua la
negociacin colectiva de los aos mil novecientos noventiuno a mil novecientos noventitrs, debido a haberse
dado valor al acta suscrita con fecha ocho de marzo de mil novecientos noventicuatro en la que se
modificaban las condiciones establecidas en dicho laudo.
Sexto.- Que, el laudo del veinte de diciembre de mil novecientos noventitrs fue pronunciado por el Tribunal
Arbitral que se nombr para dicho efecto, sin la propuesta negociadora de la empresa demandada, la misma
que no tena autorizacin para proponer incrementos de remuneraciones, por lo que el laudo aprob en gran
parte la propuesta de la representacin sindical, imponiendo condiciones que no haban sido aceptadas ni
previstas presupuestamente por la empresa.
Stimo.- Que, por esta razn y ante la imposibilidad material de cumplir con las disposiciones del laudo, se
invit a las partes negociadoras a revisar estos resultados, asistiendo por parte de los trabajadores la misma
representacin sindical que negoci el pliego, designada por la Asamblea llevada a cabo el veinticuatro de
octubre de mil novecientos noventitrs, concluyendo en los acuerdos adoptados mediante acta del ocho de
marzo de mil novecientos noventicuatro que son objeto de observacin por parte del recurrente.
Octavo.- Que, si bien en tal acta se restringi los efectos del laudo, disponiendo que los incrementos de
remuneraciones slo se abonaran a partir del primero de diciembre de mil novecientos noventitrs, esto se
justificaba por la situacin de crisis que atravesaba la empresa, la cual era una causa de fuerza mayor que le
impeda cumplir con las obligaciones generadas en el laudo, poniendo en riesgo la subsistencia del centro de
trabajo.
Noveno.- Que, en doctrina se conoce estas decisiones como una negociacinin peius,a travs de la cual se
puede pactar condiciones inferiores a las adquiridas, si media la voluntad plena de las partes ante la
existencia de una causa de fuerza mayor o caso fortuito.
Dcimo.- Que, en el caso de autos, la legitimidad de las partes que intervinieron en el acuerdo del ocho de
marzo de mil novecientos noventicuatro est claramente demostrada, las mismas que tenan la capacidad
suficiente para modificar el convenio colectivo que contena el laudo arbitral, a travs de un acuerdo que
representa un convenio colectivo modificatorio, del mismo rango y calidad instrumental, con el cual se reduca
el periodo de aplicacin del mismo, sin renunciar al incremento remunerativo y dems condiciones pactadas.
Undcimo.- Que, la posibilidad de reducir las remuneraciones a nivel individual est autorizada incluso por la
Ley nmero nueve mil cuatrocientos sesentitrs, siempre que medie aceptacin del trabajador, es decir, que
haya un acuerdo bilateral, por lo que traslada esta facultad al campo colectivo tienen las mismas
connotaciones que permiten reconocer la validez de un pacto como el que es materia de anlisis.
Duodcimo.- Que, en consecuencia, no se habra violado ninguna de las normas de derecho material
invocadas por el recurrente, por lo que la sentencia de vista no ha incurrido en ninguna de las causales de
casacin denunciadas, habindose pronunciado con arreglo a Ley y, estando a lo dispuesto por el Artculo
trescientos noventisiete del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente:
RESOLUCN:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas noventicinco, interpuesto por don Pedro Apoloni
Meriz, contra la sentencia de vista de fojas ochentinueve, su fecha veintids de agosto de mil novecientos
noventisiete; ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano;
en los seguidos con la Empresa Siderrgica del Per, Sociedad Annima, sobre Reintegro de Beneficios
Sociales; y los devolvieron.
SS BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Convenio colectivo: Conflicto de normas
Las disposiciones contenidas en una ley priman sobre otras ms beneficiosas para el trabajador contenidas
en un Convenio Colectivo celebrado con anterioridad a la vigencia de la norma legal?
Expediente 725-96-AA/TC
ACCON DE AMPARO
Lima
Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Lima, a los veintids das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en Sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez,
Vicepresidente encargado de la Presidencia; Nugent, Daz Valverde y Garca Marcelo, pronuncia sentencia.
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros contra la Resolucin
de la Sala Corporativa Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, del seis de
setiembre de mil novecientos noventa y seis, que declar improcedente la demanda en la Accin de Amparo
interpuesta por Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros contra la Municipalidad Distrital de Miraflores.
ANTECEDENTES:
Don Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros interponen la presente Accin de Amparo contra la
Municipalidad Distrital de Miraflores, a fin de que se declare inaplicable el Comunicado N 001-96-OP/MM, del
cuatro de enero de mil novecientos noventa y seis, que se sustenta en el Decreto Legislativo N 800, que
establece el horario de atencin y jornada diaria en la Administracin Pblica. En dicho comunicado se
establece el horario corrido de siete horas y cuarenta y cinco minutos -en una sola jornada de trabajo al da-,
durante los meses de enero a diciembre, que regir de lunes a viernes, para los trabajadores de la referida
Municipalidad. Los demandantes sealan que la demandada no ha considerado el Acta de Trato Directo -del
quince de febrero de mil novecientos setenta y nueve-, suscrito por la Federacin Departamental de
Trabajadores Municipales de Lima y el Alcalde Provincial de Lima, que legaliz la jornada de trabajo de siete
horas en invierno y cinco y cuarenta y cinco horas en verano(1) .
La Municipalidad de Miraflores, representada por don Csar Carlos Alberto Anaya Camacho, contesta la
demanda solicitando que sea declarada improcedente por considerar que la demanda se refiere a la
inaplicacin del Decreto Legislativo N 800 y, en virtud del Artculo 200 de la Constitucin Poltica vigente, la
Accin de Amparo no procede contra normas legales.
El Dcimo Stimo Juzgado Civil de Lima, con fecha once de marzo de mil novecientos noventa y seis, declara
improcedente la demanda por considerar que los demandantes no han cumplido con agotar la va previa.
La Sala Corporativa Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha
seis de setiembre de mil novecientos noventa y seis, confirmando la sentencia de primera instancia declara
improcedente la demanda por considerar que no se ha agotado la va previa.
Contra esta resolucin los demandantes interponen recurso extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que el Artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado y los Convenios de la Organizacin nternacional
del Trabajo (OT) Ns. 1 y 52, establecen que la jornada mxima de trabajo es de ocho horas diarias o
cuarenta y ocho horas semanales. El Decreto Legislativo N 800, del tres de enero de mil novecientos noventa
y seis, establece que las entidades de la Administracin Pblica tendrn un horario corrido de siete horas con
cuarenta y cinco minutos, en una sola jornada de trabajo, que regir de lunes a viernes, derogando todas las
normas que se le opongan. En el caso de autos, los demandantes son servidores de la Administracin Pblica
y por lo tanto estn comprendidos en el supuesto de la citada norma, que no se opone a lo establecido por la
OT ni por norma constitucional alguna(2) .
2. Que la Municipalidad demandada ha actuado en ejercicio de las facultades que le otorga la ley, y por ello,
no ha violado derecho constitucional alguno de los demandantes.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA:
CONFRMANDO la Resolucin de la Sala Corporativa de Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de
Lima, de fojas ochenta y nueve, su fecha seis de setiembre de mil novecientos noventa y seis, que
confirmando la apelada declar MPROCEDENTE la demanda(3) . Dispone la notificacin a las partes, su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SANCHEZ; NUGENT; DAZ VALVERDE; GARCA MARCELO
Criterios para implantacin de horas extras (*)
(*) Esta jurisprudencia fue publicada en el Tomo N 6 de Dilogo con la Jurisprudencia
Si bien las horas extras y su compensacin fueron materia de un convenio colectivo, su supresin no es
unilateral y arbitraria en tanto que obedece al deseo de los trabajadores. Adems, el empleador tiene la
facultad de otorgar o suprimir la implementacin de las horas extras de acuerdo a sus necesidades. El trabajo
extraordinario es voluntario, no puede obligarse a los trabajadores a cumplir con l, como tampoco se puede
obligar al empleador a otorgarlo.
Expediente 710-91-ACA
Lima, 27 de Octubre de 1993
VSTOS: en audiencia del 05 de octubre del presente, la Empresa Visisa Operaciones Petroleras S.A.,
interpone Accin Contenciosa Administrativa a fin de que se declare nulas e insubsistente las Resoluciones
Administrativas: Resolucin Directorial N 097-91-DRTPS-RG de fecha 03 de setiembre de 1991 expedido por
la Direccin Regional de Trabajo y Direccin Social de Piura, la Resolucin Sub Regional N 003-91DSRLC-
SULL del 03 de junio de 1991, y la Resolucin Zonal N 263-90 DRPPU-ZRTAL de fecha 19 de noviembre de
1990, que declar fundada la denuncia interpuesta contra la recurrente por incumplimiento de disposiciones
legales convencionales y hostilizacin funda su accin en el hecho que
los trabajadores Jos Valladares Ordinola, Pablo Nena Canales, Milario Amaya Ayala, Alejandro Navarro
Chvez y Jos Coronado Yacila, formularon denuncia contra la empresa a fin de que les restituya en el puesto
habitual en que se venan desempeando con el pago de 04 horas de sobretiempo con su respectiva
sobretasa, manifiesta que los trabajadores declarantes venan laborando desde el ao 1979 la jornada laboral
de 8 horas ms 4 horas de labores extraordinarias las mismas que eran pagadas con una sobretasa del
100%, la empresa a peticin del Sindicato de Trabajadores obreros modifica la media jornada extraordinaria,
estableciendo la jornada laboral de 8 horas legales y por turno, de acuerdo al artculo 44 de la Constitucin
Poltica del Estado(1) siendo obligatoria para toda la masa laboral desde el ao 1989, resultando que no es un
acto unilateral del empleador, con los dems fundamentos que expone, se corre traslado de la demanda al
Procurador Pblico encargado de los asuntos del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, quien mediante su
recurso de fojas 31 a 32, niega y contradice la demanda en todos sus extremos por sus fundamentos de
hecho y derecho en que se ampara, tramitada la causa de acuerdo a su naturaleza su estado es el de
resolver y con el dictamen Fiscal de fojas 40 a 40 vuelta; y CONSDERANDO: que las partes deben probar los
hechos que manifiestan con documentos y/o instrumentos de conformidad con lo dispuesto por el artculo
337 del Cdigo de Procedimientos Civiles(2) y siendo el nico documento probatorio la nspeccin efectuada
por la Autoridad Administrativa de Trabajo del cual se desprende que los trabajadores Jos Valladares
Ordinola, Pablo Mena Canales, Milario Amaya Ayala, Jos Coronado Yacila y Alejandro Navarro Chvez,
formulan denuncia a su principal Visisa Operaciones Petroleras S.A. por incumplimiento de disposiciones
legales y convencionales al haber suprimido el trabajo de 4 horas extraordinarias que diariamente venan
laborando desde el ao 1979 hasta el 1 de mayo de 1989, ocasionndoles un desmedro econmico
infringiendo el inciso b) del artculo 25 de la Ley N 24514(3) que si bien es cierto que los trabajadores
denunciantes estaban laborando 4 horas extras en forma permanente por espacio de varios aos, tambin es
cierto que este trabajo extraordinario se estableci mediante un Convenio Colectivo el ao 1975 con el
Sindicato de Obreros de hoy constituido en un Sindicato Unico de Trabajadores que agrupa a obreros y
empleados en su clusula 30 se pact dichas horas extras, y que la supresin al trabajo de las horas extras
se debi principalmente a la peticin hecha por el Sindicato que agrupa a los denunciantes mediante carta de
fecha 13 de abril de 1989, manifestacin efectuada por el representante legal de la demandante en el acta de
visitas de fojas 2, cuyo documento pblico merece fe plena y el valor probatorio que marca, no obstante
encontrarse presentes los denunciantes en dicha inspeccin no formularon observacin alguna con lo
expuesto por el representante de la empresa; por lo que se concluye que la referida supresin de horas extras
de trabajo no se llev a cabo en forma unilateral y arbitrario por parte de la empresa demandante; que de otra
parte a la amplia y uniforme jurisprudencia laboral, el empleador tiene la facultad de otorgar o suprimir la
implementacin de las horas extras de acuerdo a sus necesidades, de lo que se deduce que el trabajo
extraordinario es voluntario y no puede obligarse al trabajador a laborar horas extraordinarias, as como
tampoco se puede obligar al empleador otorgar trabajo extraordinario, la misma que se lleva de acuerdo a la
necesidad de servicio de la empresa y la disposicin del trabajador; mxima que en el caso de autos ha sido
solicitado por el Sindicato, nstitucin gremial que agrupa a sus afiliados que se suprime las 4 horas extras
que venan percibiendo sus afiliados, en razn que las decisiones, convenios y comunicaciones que el
sindicato realiza con su patronal, alcanza para todos los que agrupa, sean sindicalizados o no; por estas
consideraciones y dems que fluye de autos; FALLO: declarando fundada la demanda, en consecuencia,
nulas las Resoluciones; Resolucin Zonal N 26390-DR-PU-ZRTAL del 19 de noviembre de 1990; Resolucin
Directorial Sub Regional N 003-91-DSRLC-SULL del 03 de junio de 1991 y Resolucin Directorial N 097-91-
DRTPS-RG del 03 de setiembre de 1991, expedidos por las Autoridades Administrativas de Trabajo y
Promocin Social; interviniendo como Vocal ponente la Doctora Victoria Ampuero Fuertes.
Debido proceso en el despido arbitrario
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 582-97-AA/TC
ca
Pedro Roberto Soras Canchari.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula don Pedro Roberto Soras Canchari contra la resolucin expedida por la
Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente - Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, don Pedro Roberto Soras Canchari interpone Accin de
Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente-Pisco; por considerar que se ha violado sus derechos
constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias, consagrados en los
artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la inaplicabilidad al demandante
del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente - Pisco, aprobado por Acuerdo
de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin efecto la Resolucin de
Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la cual se le cesa a partir del
14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a prestar servicios a la demandada
mediante Resolucin de Alcalda N 024-87-MDSC-ALC de 30 de abril de 1987, en calidad de servidor
tcnico; que, la evaluacin de personal fue arbitraria, ya que previamente no se cumpli con aprobar el
Cuadro Analtico de Personal y su respectivo Analtico de Personal de la demandada, habiendo sido cesados
trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido en cuenta los grupos ocupacionales de los
servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que el accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la resolucin de alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime al actor de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso
1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, de las copias certificadas de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de
setiembre de 1996 y del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de fojas 14 y
19 a 21 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don Edgar Laura
Quispe, don Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de don Pablo
Huaman Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la
Municipalidad demandada, lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia,
contraviene lo establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de
fiscalizacin y vigilancia de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar
acciones que originen ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional del actor
a un debido proceso, consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia
de ca, de fojas ciento diez y siete, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que confirm
la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la accin de amparo; en
consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P y ordenaron que
la demandada cumpla con reponerlo en el puesto de trabajo que vena desempeando al momento de su
cese o a otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Debido proceso en el despido arbitrario
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 585-97-AA/TC
ca
Nazario Palomino Bautista.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula don Nazario Palomino Bautista contra la resolucin expedida por la Sala
Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente-Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, don Nazario Palomino Bautista interpone Accin de
Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente-Pisco; por considerar que se ha violado sus derechos
constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias, consagrados en los
artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la inaplicabilidad al demandante
del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente-Pisco, aprobado por Acuerdo de
Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin efecto la Resolucin de
Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la cual se le cesa a partir del
14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a prestar servicios a la demandada
mediante Resolucin de Alcalda N 009-88-MDSC-ALC de 20 de octubre de 1988, en el cargo de servidor
tcnico; que, la evaluacin de personal fue arbitraria, toda vez que previamente no se cumpli con aprobar el
Cuadro Analtico de Personal y su respectivo Analtico de Personal de la demandada, habiendo sido cesados
trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido en cuenta los grupos ocupacionales de los
servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que el accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la resolucin de alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime al actor de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso
1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, del mrito de las copias certificadas de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de
27 de setiembre de 1996 y del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de
fojas 14 y 19 a 21 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don
Edgar Laura Quispe, don Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de
don Pablo Huaman Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la
Municipalidad demandada, lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia,
contraviene lo establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de
fiscalizacin y vigilancia de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar
acciones que originen ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional del actor
a un debido proceso, consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia
de ca, de fojas ciento veinte y cuatro, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que
confirm la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de
Amparo; en consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P y
ordenaron que la demandada cumpla con reponerlo en el puesto de trabajo que vena desempeando al
momento de su cese o a otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Debido proceso en el despido arbitrario
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 587-97-AA/TC
ca
Olga Ysabel Muante Ormeo.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula doa Olga Ysabel Muante Ormeo contra la resolucin expedida por la
Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente-Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, doa Olga Ysabel Muante Ormeo interpone Accin
de Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente - Pisco; por considerar que se ha violado sus
derechos constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias,
consagrados en los artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la
inaplicabilidad a la demandante del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente-
Pisco, aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se
deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao,
mediante la cual se le cesa a partir del 14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que
ingres a prestar servicios a la demandada mediante Resolucin de Alcalda N 005-87-MDSC-ALC de 02 de
enero de 1987, en el cargo de servidora auxiliar; que, la evaluacin de personal fue arbitraria, toda vez que
previamente no se cumpli con aprobar el Cuadro Analtico de Personal y su respectivo Analtico de Personal
de la demandada, habiendo sido cesados trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido
en cuenta los grupos ocupacionales de los servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y
empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que la accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, la demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la resolucin de alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime a la demandante de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en
el inciso 1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, de las copias certificadas de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de
setiembre de 1996 y del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de fojas 14 y
19 a 21 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don Edgar Laura
Quispe, don Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de don Pablo
Huaman Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la
Municipalidad demandada, lo cual conforme lo expresado por este Colegiado en reiterada jurisprudencia,
contraviene lo establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de
fiscalizacin y vigilancia de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar
acciones que originen ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional de la
demandante a un debido proceso, consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia
de ca, de fojas ciento veinte y tres, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que confirm
la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de Amparo; en
consecuencia, inaplicable a la demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P y ordenaron
que la demandada cumpla con reponerla en el puesto de trabajo que vena desempeando al momento de su
cese o en otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derecho de los trabajadores. Reparto de utilidades de los cesados
... la Constitucin del Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la
empresa,...
... los trabajadores que hubieran cesado, antes de la fecha en la que se distribuya la participacin de
utilidades, tienen derecho a cobrar el monto que les corresponda, debiendo la empresa mantener la suma
correspondiente a los montos no reclamados en una cuenta a disposicin de los ex-trabajadores...
Casacin 3803-97-Lima
Lima, doce de julio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores Vocales: Buenda
Gutirrez, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; luego de verificada la votacin
con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACON:
nterpuesto a fojas doscientos cuarenticuatro por la parte demandada Telefnica del Per, Sociedad Annima,
contra la sentencia de vista de fojas doscientos veinte, su fecha veintinueve de setiembre de mil novecientos
noventisiete, expedida por la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de justicia de Lima, que confirmando
la sentencia apelada de fojas ciento ochentisis fechada el diecisis de abril de mil novecientos noventisiete
declara Fundada la demanda de fojas doce; en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores de ENTEL
PERU, Sociedad Annima Seccional Cajamarca, sobre ncumplimiento de Obligaciones Legales relativas al
Pago de Utilidades del ao mil novecientos noventicuatro.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La Sala de Derecho Constitucional y Social a fojas dieciocho del cuaderno de casacin, mediante resolucin
de fecha nueve de noviembre de mil novecientos noventiocho, ha declarada procedente el Recurso de
Casacin presentado por la demandada respecto a las causales de: a) naplicacin de la Stima Disposicin
Transitoria de la ley nmero veintisis mil quinientos trece, del Artculo cincuentisiete de la Ley de mpuesto a
la Renta - Decreto Legislativo nmero setecientos setenticuatro, del Artculo ciento tres de la Constitucin
Poltica del Estado, de los Artculos trescientos cincuenticuatro, trescientos cincuentisis y trescientos
cincuentisiete de la Ley General de Sociedades y, del Artculo ciento setenticuatro del Cdigo Civil, b)
nterpretacin Errnea de los Artculos segundo y tercero del Decreto Legislativo numero seiscientos
setentisiete, c) Violacin del Artculo cincuentisiete del Decreto Legislativo nmero setecientos setenticuatro y
d) Contradiccin Jurisprudencial.
CONSDERANDO:
Primero.- Que el objeto del Recurso de Casacin es determinar el momento en que debe efectuarse el reparto
de utilidades que corresponden a los trabajadores de una empresa ENTEL PERU que se fusiona por
incorporacin a otra, Compaa Peruana de Telfonos, Sociedad Annima (en adelante CPTSA), el ltimo da
del ao.
Segundo.- Que en principio se debe sealar que la Constitucin del Estado reconoce el derecho de los
trabajadores a participar en las utilidades de la empresa, la misma que debe efectuarse de acuerdo a lo
establecido por el Decreto Legislativo nmero seiscientos setentisiete, por razones de temporalidad.
Tercero.- Que el Decreto Legislativo nmero seiscientos setentisiete en su Artculo quinto establece que los
trabajadores que hubieran cesado, antes de la fecha en la que se distribuya la participacin de utilidades
tienen derecho a cobrar el monto que les corresponda, debiendo la empresa mantener la suma
correspondiente a los montos no reclamados en una cuenta a disposicin de los ex trabajadores, es decir, el
trabajador conserva su derecho a las utilidades, pese a haber cesado con anterioridad a la distribucin.
Cuarto.- Que la sentencia materia del Recurso de Casacin ha declarado fundada la demanda sobre el
reintegro de las utilidades correspondientes al ao de mil novecientos noventicuatro de los que fueron
trabajadores de ENTEL PERU, por las utilidades obtenidas por dicha empresa en dicho ao y hasta antes de
la fusin por incorporacin a CPTSA, producida el treinta de diciembre de mil novecientos noventicuatro,
situacin perfectamente posible, en virtud de lo sealado.
Quinto.- Que respalda la posicin de la sentencia, no slo lo dispuesto por el Artculo cuarentinueve del
Reglamento de la Ley nmero cuatro mil novecientos diecisis que seala que en caso de fusin de negocios
conservarn los empleados todos los derechos que la ley les acuerda, sino tambin las normas contenidas en
la anterior Ley de Sociedades en cuanto a la fusin, que establecan que deba elaborarse un balance final al
da anterior del otorgamiento de escritura y, en cuanto al contenido del balance la cuenta de ganancias y
prdidas, la propuesta de distribucin de utilidades y la memoria, prescrito en los Artculos trescientos
cincuentisis y doscientos cincuenta de la misma.
Sexto.- Que por lo tanto resulta lgica la distribucin de las utilidades obtenidas por ENTEL PER a sus
trabajadores, hasta el momento en que se formul el balance para su fusin.
Stimo.- Que si bien la fusin se realiz el treinta de diciembre, las utilidades que se generaron en ENTEL
PER y que no se contabilizan da a da, no pueden perderse por un da como pretende la demandada.
Octavo.- Que a mayor abundamiento el Decreto Legislativo nmero ochocientos noventids, que fue
promulgado con posterioridad al conflicto, en su Artculo ocho, precis que en caso de fusin de empresas,
para efectos del clculo de la participacin de utilidades, se efectuar un corte a la fecha del otorgamiento de
la escritura pblica, para determinar los montos a pagar a los trabajadores de cada una de las empresas
fusionadas a dicha fecha, precisin que en todo caso estaba referida no slo a situaciones por presentarse,
sino a las ya presentadas como el caso de autos, en cuanto a la funcin de la oportunidad o momento, hasta
cuando se deben distribuir las utilidades de una empresa que se fusiona.
Noveno.- Que por lo tanto la sentencia impugnada no ha inaplicado, ni interpretado errneamente, ni violado
las disposiciones de orden material sealadas en el Recurso de Casacin, ni se ha producido la contradiccin
jurisprudencial denunciada.
RESOLUCN:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas doscientos cuarenticuatro, interpuesto por
Telefnica del Per Sociedad Annima, contra la sentencia de vista de fojas doscientos veinte, su fecha
veintinueve de setiembre de mil novecientos noventisiete; CONDENARON a la empresa recurrente a la multa
de dos Unidades de Referencia Procesal, as como a las costas y costos originados con la tramitacin del
recurso; en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores de ENTEL PER, Sociedad Annima - Seccional
Cajamarca, sobre ncumplimiento de Obligaciones Legales relativas al Pago de Utilidades del ao mil
novecientos noventicuatro; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Derechos pensionarios
Que, el derecho reclamado por los actores es anlogo al de sus codemandantes en la Causa N 332-93-AA/
TC, seguida entre las mismas partes, en la que se ha dictado resolucin definitiva por este Colegiado..., a
favor de quienes firmaron la demanda... ms no as de quienes se adherieron con posterioridad, por lo que,
siendo esta una accin complementaria e integradora de la anterior, merece igual tratamiento...
Exp. N 116-96-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los dos das del mes de abril de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal Constitucional, en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia.
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por la Asociacin de Cesantes y Jubilados Rgimen Decreto Ley N
20530-PETROPERU y otros, contra la resolucin de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, su fecha sis de febrero de mil novecientos noventisis, que declara No
Haber Nulidad en la sentencia de vista de fecha treintiuno de marzo de mil novecientos noventicinco emitida
por la Segunda Sala Civil Especializada de la Corte Superior de Lima que revoca la apelada y declara
improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
La accin la interponen contra Petrleos del Per S.A., para que se les restituya el pleno goce del derecho a
sus pensiones, las mismas que fueron oportunamente otorgadas pero que han sido recortadas a partir de la
primera quincena de mayo de mil novecientos noventiuno por la demandada Petroper, en aplicacin del
artculo 292 de la Ley Anual de Presupuesto de ese ao. Aclaran que slo como producto de las medidas
cautelares respectivas siguen percibiendo sus pensiones transitoriamente en su integridad, pero que la
solucin definitiva de sus derechos est an pendiente del fuero jurisdiccional, el cual ha resuelto en los autos
principales, en curso, que slo es viable a favor de quienes suscribieron esa demanda, mas no as a los
actuales demandantes que se adhirieron a la misma; por lo que esta demanda tiene por objeto asegurar la
continuidad del goce de sus derechos pensionarios en forma permanente.
El Dcimo Quinto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima declara fundada la demanda, por considerar,
entre otras razones, que los actores han acreditado su condicin de pensionistas de la demandada, cuyo
derecho es anlogo al de sus codemandantes en las causas cuyas ejecutorias invocan, por lo que merecen
un tratamiento igual que ellos, para poner fin a una situacin de inseguridad e incertidumbre en el caso de que
se confirma la interpretacin de la Corte Suprema acerca del artculo 26 de la Ley N 23506. nterpuesto
recurso de apelacin, la Segunda Sala Civil Especializada de la Corte Superior de Lima, revoca la apelada,
segn resolucin de treintiuno de marzo de mil novecientos noventicinco, al estimar que el Recurso de
Casacin de fojas sesentiocho es un hecho propio de la parte demandante y no la conducta de la entidad
demandada, y la incertidumbre jurdica derivada de la interposicin de ese recurso no constituye amenaza
alguna atribuible a la demandada pues no tiene legitimidad para obrar pasiva en este proceso. La Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica declara No Haber Nulidad en la
sentencia de vista, de fecha sis de febrero de mil novecientos noventisis, por cuanto la Ejecutoria Suprema
de veintitrs de febrero de mil novecientos noventitrs neg la legitimidad de los hoy demandantes que se
adhirieron con posterioridad a la demanda, la cual no ha quedado firme, pues ha sido objeto de Recurso de
Casacin ante el Tribunal Constitucional, de suerte que en tanto no concluya dicho proceso en definitiva la
situacin creada, no es posible procesalmente pronunciarse sobre los mismos hechos para evitar
resoluciones contradictorias. Contra esta resolucin los actores interponen Recurso Extraordinario por lo que
de conformidad con los dispositivos legales se han remitido los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- Que, de autos consta que los demandantes tienen pensiones reconocidas, en curso de pago e
integrando su patrimonio jurdico, derivadas del Decreto Ley N 20530, conforme aparece del certificado
expedido por la empresa demandada de fojas ochentitrs y de la relacin de cesantes y jubilados de fojas
ochenticuatro a ciento tres, y que, sin embargo, la entidad demandada les ha recortado el monto de dichas
pensiones desde la primera quincena de mayo de mil novecientos noventiuno, en aplicacin unilateral y
arbitraria del artculo 292 de la Ley N 25293 de Presupuesto del Sector Pblico para mil novecientos
ochentiuno, configurando un acto lesivo al derecho adquirido por cada uno de los demandantes, garantizados
por los artculos 12 y 13 de la Constitucin Poltica de 1979, vigente hacia aquel entonces.
2.- Que, en consecuencia, Petrleos del Per S.A. tiene la obligacin de restituirles el pago de sus
respectivas pensiones que cada pensionista ha venido percibiendo hasta la primera quincena de mayo de mil
novecientos noventiuno y mantener vigente el goce de tales derechos constitucionales adquiridos con arreglo
a ley.
3.- Que el derecho reclamado por los actores es anlogo al de sus codemandantes en la Causa N
332-93-AA/TC, seguida entre las mismas partes, en la que se ha dictado resolucin definitiva por este
Colegiado en esta misma fecha, a favor de quienes firmaron la demanda de fojas noventitrs, ms no as de
quienes se adhirieron con posterioridad, por lo que, siendo esta una accin complementaria e integradora de
la anterior, merece igual tratamiento, para finiquitar su situacin de inseguridad e incertidumbre que mantiene
en peligro latente su subsistencia personal y familiar.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica N 26435 y la Ley N 26801:
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, de fecha sis de febrero de mil novecientos noventisis, que obra a fojas veintids
del cuadernillo respectivo, que declar No Haber Nulidad en la sentencia de vista expedida con fecha
treintiuno de marzo de mil novecientos noventicinco y declar improcedente la demanda; reformndola,
confirmaron la apelada de fecha treintiuno de agosto de mil novecientos noventicuatro que declara FUNDADA
la Accin de Amparo, con lo dems que contiene; dispusieron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano
con arreglo a ley, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derechos pensionarios
... existiendo disposiciones legales que establecen que las asignaciones reclamadas por los demandantes
[refrigerio, movilidad, escolaridad, etc.] tienen carcter pensionable, la omisin de la demandada al
cumplimiento de dichas disposiciones viola derechos pensionarios de los actores, los que adems tienen
carcter alimentario...
Exp. N 360-97-AA/TC
Piura
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Piura, a primero de diciembre de mil novecientos noventa y siete, el Tribunal Constitucional, en sesin de
Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados;
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde, y;
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez Vargas, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura,
de fecha cuatro de julio de mil novecientos noventa y cinco, en los seguidos por don Jorge Reynaldo Ricalde
Coloma, en representacin de la Asociacin de Cesantes, Jubilados y Sobrevivientes del Concejo Provincial
de Sullana, contra don Jos Burgos Ramos, Alcalde de dicha Municipalidad, sobre Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Jorge Reynaldo Ricalde Coloma, en representacin de la Asociacin de Cesantes, Jubilados y
Sobrevivientes del Concejo Provincial de Sullana, interpone Accin de Amparo contra don Jos Antonio
Burgos Ramos, Alcalde de la referida Municipalidad, con la finalidad que se d cumplimiento al Pacto
Colectivo del ao mil novecientos noventicuatro.
Seala el demandante que los pensionistas agrupados en la Asociacin se encuentran bajo el rgimen del
Decreto Ley N 20530 y que sus pensiones son nivelables; que el veinticuatro de mayo de mil novecientos
noventa y cuatro, se reuni la Comisin Paritaria Municipal a fin de dar solucin al pliego de reclamos de los
trabajadores municipales, arribndose a acuerdos que fueron elevados oportunamente al nstituto Nacional de
Administracin Pblica - NAP, a fin que la Comisin Tcnica emita opinin al respecto en cumplimiento del
Decreto Supremo N 003-82 PCM, la misma que se pronunci favorablemente a travs del Oficio N 063-94
NAP/CT-OGAL.
Sostiene, asimismo que los acuerdos de la Comisin Paritaria fueron aprobados por Resolucin de Alcalda N
1887-94-MPS del 15 de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro; que entre los beneficios obtenidos
en los puntos tres y cinco, se incluye el pago por concepto de escolaridad, adicional por vacaciones y
movilidad y refrigerio respectivamente, que alcanza a los pensionistas; beneficios que le son negados
ilegalmente por el Alcalde a pesar que han cursado cartas notariales con fechas 14 de febrero y 10 de marzo
de mil novecientos noventicinco, por lo que sustentan su demanda en los artculos 23 tercer prrafo, 24
segundo prrafo, 26 incisos 1) y 2), y 28 inciso 2) de la Constitucin Poltica del Estado.
Admitida la demanda, sta es contestada por don Jos Antonio Burgos Ramos, Alcalde de la Municipalidad de
Sullana, quien manifiesta que la Municipalidad viene cumpliendo con los acuerdos arribados en la negociacin
colectiva; que el oficio del nstituto Nacional de Administracin Pblica N 063-94 NAP/CT-OGAL establece
en su punto 3.13 que los incrementos de remuneraciones, bonificaciones y beneficios obtenidos por pactos
colectivos, se hacen extensivos a los pensionistas que se encuentran bajo el rgimen del Decreto Ley N
20530 conforme a lo dispuesto por la Ley N 23495 y que para su cumplimiento el demandado se remite a los
artculos 51, 52 y 54 del Decreto Legislativo N 276, los que establecen cules son las bonificaciones y
beneficios, no encontrndose los conceptos solicitados por los demandantes. Sostiene adems que los
actores no han agotado la va previa.
Con fecha veinticuatro de abril de mil novecientos noventa y cinco, el Juez Provisional Especializado en lo
Civil de Sullana, expide resolucin declarando fundada la demanda y ordena que el demandado d
cumplimiento al Pacto Colectivo de mil novecientos noventicuatro. nterpuesto recurso de apelacin, con fecha
cuatro de julio de mil novecientos noventa y cinco, la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura
expide resolucin revocando la apelada y reformndola declara improcedente la accin.
nterpuesto el recurso extraordinario los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, tratndose de una omisin por parte de la demandada, de ejecutar un acto de cumplimiento
obligatorio, la va previa no se encuentra regulada; configurndose la excepcin prevista en el inciso 3) del
artculo 28 de la Ley N 23506, sin embargo, los demandantes han cursado las cartas notariales de fechas
catorce de febrero y nueve de marzo de mil novecientos noventicinco, exigiendo el cumplimiento del Pacto
Colectivo.
2. Que, la Asociacin demandante interpone la Accin de Amparo a fin de que la demandada d
cumplimiento a los acuerdos contenidos en los puntos tres y cinco del Pacto Colectivo del ao mil novecientos
noventa y cuatro, que celebr la Municipalidad de Sullana con el Sindicato de Trabajadores de dicha
Municipalidad. En el punto tres se convino el pago a los servidores por concepto de escolaridad y de una
bonificacin a cada trabajador nombrado y permanente por vacaciones y en el punto cinco, el pago por
concepto de refrigerio y movilidad; los cuales sostienen los demandantes alcanzan a los pensionistas.
3. Que, la demandada al absolver el traslado de la demanda, manifiesta que viene cumpliendo con los
acuerdos adoptados en el referido Pacto Colectivo segn el pronunciamiento efectuado en su oportunidad por
el NAP, el cual en el Oficio N 063-94 NAP/CT-OGAL seala que los incrementos de remuneraciones,
bonificaciones y beneficios obtenidos en el pacto se hacen extensivos a los pensionistas y que stos son los
que estn comprendidos en los artculos 51, 52 y 54 del Decreto Legislativo N 276.
4. Que, si bien los referidos artculos del Decreto Legislativo N 276 no incluyen dentro de los rubros
"beneficios" y "bonificaciones" a los conceptos reclamados por los demandantes, el artculo 7 de la Ley N
23495, en concordancia con lo prescrito en la Octava Disposicin General y Transitoria de la Constitucin
Poltica del Per de 1979, ha establecido que los trabajadores de la administracin pblica con ms de 20
aos de servicios no sometidos al Rgimen del Seguro Social o a otros Regmenes Especiales que cesen a
partir de la vigencia de dicha ley (veintiuno de noviembre de mil novecientos ochentids), tendrn derecho a la
pensin correspondiente y a todas las asignaciones de que disfrutaron hasta el momento del cese. Asimismo
el artculo 5 de la citada ley seala claramente que cualquier incremento posterior a la nivelacin que se
otorgue a los servidores pblicos en actividad que desempeen el cargo u otro similar al ltimo en que prest
servicios el cesante o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en igual monto al que corresponde al
servidor en actividad. A su vez, el Reglamento de la Ley N 23495 aprobado por Decreto Supremo N 015-83
PCM de dieciocho de marzo de mil novecientos ochentitrs, seala en su artculo 5 que las remuneraciones
especiales a considerarse segn los casos que correspondan, en la determinacin del monto con el cual se
debe proceder a la nivelacin de las pensiones, incluye: "otros de naturaleza similar que con el carcter de
permanentes en el tiempo y regulares en su monto se hayan otorgado o se otorguen en el futuro."
5. Que, asimismo de acuerdo a la Ley N 25048 para los fines del Sistema Nacional de Pensiones,
Decreto Ley N19990 y Rgimen del Decreto Ley N 20530, se consideran remuneraciones asegurables y
pensionables las asignaciones por refrigerio, movilidad, subsidio familiar, las gratificaciones por Fiestas
Patrias, Navidad, Escolaridad y Vacaciones que perciben o que perciban los pensionistas, funcionarios y
servidores de la Administracin Pblica comprendidos en el Decreto Ley N 11377 y Decreto Legislativo N
276.
6. Que, en consecuencia, existiendo disposiciones legales que establecen que las asignaciones
reclamadas por los demandantes tienen carcter pensionable, la omisin de la demandada al cumplimiento de
dichas disposiciones viola derechos pensionarios de los actores, los que adems tienen carcter alimentario;
por lo que este Colegiado, en ejercicio de su funcin jurisdiccional, est obligado a disponer que se
restablezcan los derechos conculcados, por estar amparados en forma expresa en disposiciones legales.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional en ejercicio de las atribuciones que la Constitucin y su Ley
Orgnica le confieren.
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura de fojas ciento sesenta,
su fecha cuatro de julio de mil novecientos noventa y cinco, la que revoc la apelada y declar improcedente
la demanda; reformndola, confirma la apelada que declar FUNDADA la Accin de Amparo; disponindose
que la demandada cumpla con las disposiciones de las Leyes N 23495 y N 25048 en cuanto se refiere al
pago de las asignaciones por escolaridad, refrigerio, movilidad y vacaciones a favor de los accionantes con
derecho a pensin nivelable bajo el rgimen del Decreto Ley N 20530, de acuerdo a los montos consignados
en el Pacto Colectivo del ao mil novecientos noventa y cuatro; ordena su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derecho Pensionario
... debido a la naturaleza del derecho pensionario, cuando los actos que constituyen la afectacin sean
continuados, no se produce la caducidad de la accin, y toda vez que mes a mes se repite la posible
vulneracin, resultando entonces de aplicacin el artculo 26, segundo prrafo in fine de la Ley N 25398...
Exp. N 1180-97-AA/TC
Lima
Rosa Mara Carbajal Daz y otros
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los once das del mes de junio de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados Acosta Snchez,
Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia.
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Rosa Mara Carbajal Daz y otros, contra la sentencia de la Sala
Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha
veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y siete, que declar improcedente la Accin de Amparo que
interpusieron contra la Empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima-SEDAPAL. (fojas 250)
ANTECEDENTES:
Doa Rosa Mara Carbajal Daz, don Germn Tello Len, doa Elena Harman de Campodnico, doa Lilia de
la Rocha Zavaleta, y, don Carlos Fonseca Salazar, interpusieron con fecha veinticuatro de enero de mil
novecientos noventa y seis, Accin de Amparo contra la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
de Lima -SEDAPAL; a fin de que cumpla con pagarles sus pensiones de jubilacin por los servicios prestados
dentro del rgimen de la Ley N 11377, sin el tope establecido por el artculo 292 de la Ley N 25303, Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico y Sistema Empresarial del Estado para el ejercicio de mil
novecientos noventa y uno; y, se les otorgue las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, la Bonificacin
por Escolaridad, de acuerdo a los montos establecidos para los empleados de SEDAPAL sujetos a la Ley N
4916. Aducen, que desde el da en que cesaron, la demandada no cumple con nivelarles debidamente,
desacatando lo establecido en la Octava Disposicin Transitoria de la Constitucin del Estado de 1979, y la
Resolucin de Directorio N 068-85-VC-83-00000 de fojas diez, su fecha once de julio de mil novecientos
ochenta y cinco. Por esta ltima Resolucin, el Directorio de SEDAPAL, acuerda aprobar en va de
regularizacin, la nivelacin de las pensiones de los cesantes con ms de veinte aos de servicios y de los
jubilados de la Empresa sujetos al rgimen del Decreto Ley N 20530, con los cargos iguales, similares o
equivalentes de los trabajadores en actividad sujetos al rgimen de la Ley N 11377 hasta el treinta y uno de
diciembre de mil novecientos ochenta y uno, y al rgimen de la Ley N 4916 a partir del primero de enero de
mil novecientos ochenta y dos.Los demandantes, cesaron durante la vigencia de la Constitucin del Estado de
1979, y estn comprendidos dentro del rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530. (Fojas 56 a 63)
SEDAPAL contesta la demanda, deduciendo las siguientes excepciones: a) Oscuridad o ambigedad en la
demanda, en aplicacin analgica del numeral 4) del artculo 446 del Cdigo Procesal Civil, por no ser clara y
no precisar la supuesta violacin constitucional. b) Caducidad, al amparo del artculo 37 de la Ley N 23506;
por considerar, que de acuerdo a lo dicho por los demandantes, se les aplic el tope dispuesto por la Ley N
25303 a partir del primero de enero de mil novecientos noventa y uno, y la demanda la interponen el ao mil
novecientos noventa y seis. c) Pleito Pendiente, en lo que respecta a la co-demandante doa Elena Harman
Chvez viuda de Campodnico, por estar interviniendo como demandante, en una Accin de Amparo
seguida por ante el Dcimo Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima. Y, en el aspecto de fondo,
considera que no se viol ninguna norma constitucional, debiendo tenerse en cuenta, que el derecho a la
pensin renovable se estableci por la Ley N 20530 y no por norma de jerarqua constitucional, por
consiguiente, de haber incumplimiento de aquella norma, los demandantes debieron formular su reclamo por
la va judicial ordinaria. (fojas 75 a 90)
Por su parte, la Oficina de Normalizacin Previsional contesta la demanda, reproduciendo lo dicho por
SEDAPAL, pero solicitando sea declarada infundada. (fojas 186 a 191)
El Juzgado Previsional Transitorio de Lima, con fecha siete de abril de mil novecientos noventa y siete, falla
declarando fundada la excepcin de caducidad e improcedente la Accin de Amparo, resultando sin objeto
pronunciarse sobre las otras excepciones planteadas. (fojas 193 a 195)
La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima,
emite sentencia con fecha veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y siete, confirmando la apelada,
y, declarando improcedente la demanda. (fojas 245 y 246)
FUNDAMENTOS:
1. Que, el objeto de las acciones de garanta, tales como la Accin de Amparo, es reponer las cosas
al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
2. Que, previamente es necesario establecer si la causal de caducidad es aplicable en el presente caso.
Al respecto, debe recordarse que este Colegiado ha establecido a travs de varias sentencias, debido a la
naturaleza del derecho pensionario, cuando los actos constituyen la afectacin sean continuados, no se
produce la caducidad de la accin, y toda vez que mes a mes se repita la posible vulneracin, resultando
entonces de aplicacin el artculo 26, segundo prrafo in fine de la Ley N 25398 complementaria de la Ley
N 23056 de Hbeas Corpus y Amparo.
3. Que, los demandantes consideran que, en su calidad de pensionistas del Decreto Ley N 20530, no
se les debi aplicar el tope establecido por el artculo 292 de la Ley N 25303, Ley Anual de Presupuesto del
Sector Pblico y Sistema Empresarial del Estado para mil novecientos noventa y uno, cuyo primer pargrafo
dice a la letra: "Queda terminantemente prohibido el otorgamiento de pensin de jubilacin, cesanta, de
gracia, de montepo, de viudez, de sobrevivencia o por cualquier otro concepto, en favor de cualquier ex
trabajador o beneficiario del mismo, a cargo del sector pblico y empresas del Estado, que implique un monto
que sea superior a la remuneracin total que percibe mensualmente el funcionario del ms alto nivel
administrativo del sector al cual pertenece la empresa o institucin". Esto significa, en el presente caso, que
ninguno de los demandantes poda percibir una pensin superior al sueldo que en ese entonces perciba el
funcionario del ms alto nivel del Sector Vivienda y Construccin, sector al cual perteneca SEDAPAL.
Precisar, si se aplic aquel tope con justeza, involucra nuevas acciones y probanzas administrativas que no
se pueden sustanciar mediante una Accin de Amparo.
1. Que, en lo referente al cumplimiento de la Resolucin de Directorio N 060-85/VC-83-00000 de fojas
diez, su fecha once de julio de mil novecientos ochenta y cinco, dispona, segn ya lo precisamos al
comentar la demanda, que a partir del primero de enero de mil novecientos ochenta y dos la nivelacin de las
pensiones se realicen tomando en cuenta los cargos iguales, similares o equivalentes de los trabajadores
activos sujetos al rgimen de la Ley N 4916; debemos precisar, que dicho Acuerdo no guarda armona con
lo establecido por el Decreto Ley N 20530, que se refiere a los trabajadores del Sector Pblico Nacional, y
la Ley N 4916 es exclusiva de los trabajadores del sector privado.
2. Que, adems, la pensin renovable a que se refiere el artculo 50 del Decreto Ley N 20530, se
debe establecer en cada caso, sin apartarse de sus parmetros; y consiguientemente, cualquier error en
dicho clculo debe ser materia de reclamacin en la va judicial y no por la va de la Accin de Amparo como
pretenden los demandantes.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la sentencia expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico
de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas doscientos cuarenta y cinco, su fecha veintisiete de octubre
de mil novecientos noventa y siete, que confirm la apelada y declar MPROCEDENTE la Accin de Amparo.
Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los
actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Exp. N 1180-97-AA/TC
RESOLUCON DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, veinte de setiembre de mil novecientos noventa y ocho.
VSTA:
La solicitud de doa Rosa Mara Carbajal Daz y otros, para que se les aclare la sentencia recada en el
Expediente N 1180-97-AA/TC sobre Accin de Amparo.
ATENDENDO A:
1. Que, el artculo 63 de la Ley N 26435, Orgnica del Tribunal Constitucional, permite la aplicacin
supletoria del Cdigo Procesal Civil, consecuentemente, el presente pedido de aclaracin debe ser atendido
con arreglo al artculo 406 del acotado cuerpo legal.
2. Que, conforme lo establece el citado artculo 406, slo es pertinente la aclaracin de algn concepto
obscuro o dudoso expresado en la parte decisoria de la resolucin, pero sin alterar el contenido sustancial de
la misma. Tales decisiones no se han dado en la sentencia recada en el Expediente N 1180-97-AA/TC y
publicada en el diario oficial El Peruano con fecha trece de setiembre de mil novecientos noventa y ocho.
El Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su
Ley Orgnica;
RESUELVE:
Declarar sin lugar la solicitud de aclaracin formulada por doa Rosa Mara Carbajal Daz, don Germn Tello
Len, doa Elena Harman de Campodnico, Doa Lilia de la Rocha Zavaleta y don Carlos Fonseca Salazar,
en el Expediente N 1180-97-AA/TC.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derecho pensionario: agotamiento va previa
... al no tener el actor un derecho explcitamente reconocido para el disfrute de una pensin que se
encuentre en curso de pago, por el rgimen del Decreto Ley N 20530, sino un derecho espectaticio,... no
resulta amparable en va de Accin de Amparo su demanda, pues sta, de acuerdo a su naturaleza y objetivo
tutelar no tiene por objeto declarar o constituir derechos sino restituir los derechos constitucionales al estado
anterior a su violacin o amenaza de violacin.
Exp. N 709-97-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los dos das del mes de abril de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal Constitucional, en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria-Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Eduardo Campos Calle contra la resolucin de la Sala
Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha treinta de
mayo de mil novecientos noventisiete que confirma la del Juzgado Previsional Transitorio de la Corte Superior
de Justicia de Lima, su fecha siete de octubre de mil novecientos noventisis y declara improcedente la
Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
La accin la interpone contra la Oficina de Normalizacin Previsional y Petrleos del Per S.A. a fin de que se
mantenga vigente la Carta PP-RNO-BE-364-88 del veinticuatro de mayo de mil novecientos ochentiocho, que
lo incorpor al rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530, se declare la ineficacia de la Carta GEA-
REH-1205-91, del seis de junio de mil novecientos noventiuno, que deja sin efecto su referida reincorporacin
y se le abone la pensin mensual de cesante, nivelable, a partir de la fecha de su cese el treintiuno de enero
de mil novecientos noventisis. El Juzgado Previsional Transitorio de Lima declar improcedente la demanda,
por considerar, entre otras razones, que el actor no ha agotado la va administrativa, pues las comunicaciones
de fojas diez a trece estn referidas a mantener la vigencia de la Carta PP-RND-BE-364-88 mas no a
impugnar la decisin de Petroper de excluirlo del rgimen del Decreto Ley N 20530. La Sala Especializada
en lo Contencioso Administrativo confirm la apelada, por cuanto el actor no ha cuestionado oportunamente la
expedicin de la Carta GEA-REH-1205-91,del seis de junio de mil novecientos noventiuno, por lo que la
Accin de Amparo viene caduca, al haber sido interpuesta fuera del plazo previsto por el artculo 37 de la Ley
N 23506.
Contra esta resolucin el actor interpone Recurso Extraordinario por lo que de conformidad con los
dispositivos legales se han remitido los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- Que, al no tener el actor un derecho explcitamente reconocido para el disfrute de una pensin que
se encuentre en curso de pago, por el rgimen del Decreto Ley N 20530, sino un derecho expectaticio
emanado de la Carta PP-RNO-BE-364-88, cursada por el Jefe del Departamento de Relaciones ndustriales
Nor Oriental de Petrleos del Per S.A., de fecha veinticuatro de mayo de mil novecientos ochentiocho, no
resulta amparable en va de Accin de Amparo su demanda, pues sta, de acuerdo a su naturaleza y objetivo
tutelar no tiene por objeto declarar o constituir derechos sino restituir los derechos constitucionales al estado
anterior a su violacin o amenaza de violacin.
2.- Que, adems, la otra carta GEA-REH-1205-91, del seis de junio de mil novecientos noventiuno,
mediante la cual su empleadora le comunic que queda sin efecto su incorporacin al rgimen del Decreto
Ley N 20530 y que lo reincorpora al rgimen del Decreto Ley N 19990, no fue impugnada por el actor en su
debido momento, ni agot, en consecuencia, el procedimiento administrativo de rigor, sino que, despus de
cesar en su trabajo el treintiuno de enero de mil novecientos noventisis, formul un derecho de peticin a su
ex empleadora, con fecha siete de febrero de mil novecientos noventisis, esto es, despus de haber
transcurrido ms de 4 aos, y fuera del plazo de quince das establecido por la Ley General de
Procedimientos Administrativos aprobado por Decreto Supremo N 006-67-SSC, del once de noviembre de
mil novecientos noventisiete, vigente entonces, por cuya razn tambin esta demanda resulta improcedente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica N 26435 y Ley N 26801;
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin expedida por la Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, de la
Corte Superior de Justicia de Lima, que obra a fojas ciento setentids, expedida con fecha treinta de mayo de
mil novecientos noventisiete, que a su vez confirm la apelada de fecha siete de octubre de mil novecientos
noventisis y declar MPROCEDENTE la Accin de Amparo; dispusieron su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano con arreglo a ley, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derechos pensionarios: Derechos adquiridos
... que los derechos pensionarios adquiridos por el demandante al amparo de los Decretos Leyes N 24366 y
N 20530, no pueden ser desconocidos por la demandada en forma unilateral y fuera de los plazos de ley,
sino que contra resoluciones que han adquirido la calidad de firmes, slo procede determinar su nulidad
mediante un proceso regular en sede judicial.
Exp. N 712-97-AA/TC
Lima.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL.
En Lima, a los seis das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal Constitucional,
reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario, que formula don Gregorio Enrique Chaparro Delgado, contra la resolucin de fecha
diecisis de febrero de mil novecientos noventa y seis, expedida por la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior
de Justicia de Lima, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo interpuesta
contra la Compaa Peruana de Vapores en Liquidacin.
ANTECEDENTES:
El catorce de marzo de mil novecientos noventa y cinco, don Gregorio Enrique Chaparro Delgado, interpone
Accin de Amparo, contra la Compaa Peruana de Vapores - en Liquidacin, para que se declare que no es
aplicable al recurrente el Acuerdo de Directorio N 132-92 de treintiuno de julio de mil novecientos noventa y
dos; la Resolucin de Gerencia General N 464-92-GG del catorce de setiembre del mismo ao anterior y la
Resolucin de la Junta Liquidadora N 119-94-CPB.SA-JL del veintisis de diciembre de mil novecientos
noventa y cuatro, mediante las cuales se le excluye del rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530; al cual
fue incorporado a mrito de la Ley N 24366, mediante Resolucin de Gerencia General N 108-86 del
veintiuno de marzo de mil novecientos ochenta y seis, por lo que vena percibiendo su pensin a que tena
legtimo derecho, por cuanto considera que se ha violado sus derechos constitucionales laborales y de
seguridad social, que han sido legal y debidamente adquiridos y por lo tanto son irrenunciables; consagrados
en la Constitucin del Per de 1,979, reafirmada por la Constitucin Poltica de 1,993. Sostiene, que ha venido
percibiendo su pensin hasta el mes de agosto de mil novecientos noventa y dos, y que la demandada debe
restituirle dicho pago, acorde con el rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530.
La demanda es contestada por la emplazada y por el Procurador Pblico encargado de los Asuntos Judiciales
del Ministerio de Economa y Finanzas, quienes solicitan que la misma sea declarada improcedente, por
considerar que lo que se pretende es cuestionar la validez del Decreto Ley N 25456, el mismo que restituye
la plena vigencia del Decreto Legislativo N 763, que declara nulas de pleno derecho todas las
incorporaciones que contravengan el artculo 14 del Decreto Ley N 20530, as como por que la accin haba
caducado.
El veintisiete de setiembre de mil novecientos noventa y cinco, el Juez del Vigsimo Juzgado Especializado en
lo Civil de Lima, declar improcedente la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, la Cuarta Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha diecisis de febrero de mil novecientos noventa y seis,
confirma la recurrida.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, las acciones de garanta tienen por objeto reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, conforme lo establece el artculo 1 de la Ley N 23506.
2. Que, conforme a la reiterada jurisprudencia de ste Tribunal, cuando los actos que constituyen la
afectacin son continuados, el plazo de caducidad a que se refiere el artculo 37 de la Ley N 23506, se
computa desde la ltima fecha en que se realiz la agresin, conforme lo establece el artculo 26 de la Ley N
25398; en consecuencia, resulta infundada la excepcin de caducidad planteada por el Procurador Pblico
antes mencionado.
3. Que, mediante Resolucin de Gerencia General N 108-86 del veintiuno de marzo de mil
novecientos ochenta y seis, obrante a fojas 2 de autos, el demandante fue incorporado al rgimen de
pensiones establecido por el Decreto Ley N 20530 consagrado por la Octava Disposicin General y
Transitoria de la Constitucin del Per de 1979, ulteriormente reafirmada por la Primera Disposicin
Transitoria y Final de la Carta Poltica del Estado de 1993.
4. Que, mediante Resolucin de Gerencia General N 464-92-GG del catorce de setiembre de mil
novecientos noventa y dos, de fojas 5 a 6, se resolvi dejar sin efecto la incorporacin del demandante al
citado rgimen pensionario, por considerar que mediante Decreto Legislativo N 763, cuya vigencia ha sido
restituida por Decreto Ley N 25456, se han declarado nulas incorporaciones al rgimen de Pensiones del
Estado, efectuadas con transgresin de lo dispuesto en el artculo 14 del Decreto Ley N 20530.
5. Que, conforme se ha expresado en la sentencia recada en el expediente N 008-96-/TC, ste
Colegiado considera que los derechos pensionarios adquiridos por el demandante al amparo de los Decretos
Leyes N 24366 y N 20530, no pueden ser desconocidos por la demandada en forma unilateral y fuera de los
plazos de ley, sino que contra resoluciones que han adquirido la calidad de firmes, slo procede determinar su
nulidad mediante un proceso regular en sede judicial.
6. Que, tratndose de pensiones, que asumen el carcter alimentario del trabajador, que sustituyen al
salario, ellas son irrenunciables, conforme lo estableca el artculo 57 de la Constitucin Poltica del Per de
1,979, principio reiterado en el artculo 26 inciso 2) de la vigente Carta Poltica del Estado; siendo as, se
evidencia la agresin al derecho pensionario del demandante, consagrado constitucionalmente, por lo que
resulta amparable la presente accin de garanta.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas ciento
treinta y cuatro, su fecha diecisis de febrero de mil novecientos noventa y seis, que confirmando la apelada
declar improcedente la demanda; y reformndola declara FUNDADA la Accin de Amparo; en
consecuencia, inaplicable al demandante el Acuerdo de Directorio N 132-92 y la Resolucin de Gerencia
General N 464-92-GG; y ordena que la Compaa Peruana de Vapores - en Liquidacin - o en su caso la
Oficina de Normalizacin Previsional, cumplan con reincorporar al demandante dentro del rgimen
pensionario del Decreto Ley N 20530. Dispone su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los
devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Exp. N 712-97-AA/TC
Lima.
Gregorio Enrique Chaparro Delgado.
RESOLUCON DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, veinticuatro de junio de mil novecientos noventa y ocho
VSTA:
La solicitud presentada por don Gregorio Enrique Chaparro Delgado, con fecha veintitrs del presente mes y
ao, a fin que se aclare la sentencia recada en el Expediente N 712-97-AA/TC; y,
ATENDENDO A:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 59 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N
26435 concordante con el artculo 406 del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria, contra las
sentencias que este expide, no cabe recurso alguno. Asimismo, el fallo se encuentra arreglado a Ley.
Que, de acuerdo a la jurisprudencia de este Tribunal, cuando se trata de pensiones devengadas, estas son de
abono obligatorio.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
RESUELVE:
Declarar SN LUGAR la solicitud de aclaracin de sentencia, recada en el Expediente N 712-97-AA/TC.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derechos pensionarios pensin renovable
... si los demandantes, poseen el derecho a la pensin renovable dentro de lo establecido por el rgimen del
Decreto Ley N 20530,... pueden ser beneficiarios de lo que para dicho rgimen se establezca, no pueden en
cambio, invocar un derecho, como el que se confiere mediante el Decreto Supremo N 51-95-EF pues este
ltimo, slo resulta aplicable, a los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada.
Exp. N 932-97-AA/TC
Lima.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veintin das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal Constitucional,
reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto contra la resolucin de la Sala Contencioso Administrativa de la Corte
Superior de Justicia de Lima de fecha nueve de junio de mil novecientos noventa y siete, que, revocando la
sentencia apelada del diez de diciembre de mil novecientos noventa y seis, declar improcedente la Accin de
Amparo interpuesta por don Octavio Lingn Mallca, doa Carmen Facho Breas, doa Nancy Bermdez
Paredes, don Eugenio Antn Barrantes, don Manuel Saldarriaga Ramos, don Guillermo Giraldo Gates, y don
Hugo Durand Chocano contra el Presidente del nstituto Peruano de Energa Nuclear y el Procurador Pblico
encargado de los asuntos del Ministerio de Energa y Minas.
ANTECEDENTES:
Los demandantes interponen su accin sustentando su reclamo en la transgresin de su derecho
constitucional a la nivelacin de pensiones por parte del nstituto Peruano de Energa Nuclear (PEN).
Alegan que durante aos han pertenecido al rgimen pensionario del D.L. N 20530 con derecho a pensin
nivelable, sin embargo la demandada, desoyendo el mandato legal, ha desconocido sus derechos y no ha
procedido a nivelar las pensiones que les corresponde. As mismo, las disposiciones del D.L. N 20530 y la
Ley N 23495, prevalecen sobre el D.S. N 51-95-EF, que pretende ser aplicado a los recurrentes
excluyndolos de la nivelacin, otorgada nicamente para los trabajadores en actividad. Por consiguiente,
solicitan que el PEN les abone las pensiones mensuales niveladas con el haber que percibe un servidor en
actividad, considerando el nivel alcanzado al momento del cese o renuncia, que se declare su derecho a
seguir percibiendo sus pensiones y beneficios econmicos en lo sucesivo, y , que se les abone los intereses
legales que corresponden desde la fecha en que la demandada les dejo de abonar sus pensiones en su
integridad.
Admitida la demanda por el Dcimo Tercer Juzgado en lo Civil de Lima, se dispone su traslado a los
emplazados, siendo absuelta en primer trmino por el Presidente del PEN don Luis Gamarra Elas, quien la
niega y contradice fundamentalmente por considerar: Que los demandantes no han sido trabajadores de la
nstitucin y en la actualidad, por mandato judicial, vienen percibiendo pensiones dentro del rgimen del D.L.
N 20530; Que se est realizando las gestiones a los efectos de que se anulen las referidas incorporaciones
al citado rgimen pensionario, ya que se ha logrado ello violando dispositivos constitucionales expresos; Que
el D.S. N 051-95-EF solo alcanza a los servidores del PEN en actividad, cumpliendo este dispositivo con lo
ordenado en el artculo 29 de la Ley N 26404; Que la Ley N 23495 ha sido superada por las Leyes de
Presupuesto para el Sector Pblico, por lo que no es irrestricta en su aplicacin.
Posteriormente tambin contesta la demanda el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del
Ministerio de Energa y Minas, quien la niega y contradice principalmente por estimar: Que no existe violacin
alguna a derechos constitucionales ya que el PEN ha actuado en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N 51-95-EF que aprueba la escala remunerativa de los trabajadores activos de la nstitucin
excluyendo de sus alcances a los pensionistas, ya que conforme al artculo 2 de la Ley N 26404,
corresponde emitirse disposicin especfica para que se regulen sus ingresos mensuales; Que en el presente
caso no se ha agotado la va administrativa, reclamando los supuestos derechos de los demandantes, por lo
que si el actor considera vulnerados sus derechos se deber acudir a la accin contencioso administrativa.
De fojas cincuenta y cinco a cincuenta y seis y con fecha diez de diciembre de mil novecientos noventa y seis,
el Juzgado Provisional Transitorio, expide resolucin declarando fundada la accin principalmente por
considerar: Que si bien el artculo 1 del Decreto Supremo N 51-95-EF, dispone que la nueva escala
remunerativa slo alcanza a los servidores en actividad, tambin es verdad que dicho dispositivo transgrede
las disposiciones del Decreto Ley N 20530 y la Octava Disposicin General y Transitoria de la Constitucin
Poltica de 1979, no establecindose en dicha norma tope ni limitacin presupuestaria alguna; Que las
limitaciones contenidas en el Decreto Supremo N 51-95-EF, no resultan aplicables a los demandantes por
constituir una vulneracin a sus derechos adquiridos de percibir una pensin nivelada, homologada y
equivalente a la que percibe un servidor en actividad; Que debe tenerse en cuenta el carcter alimentario de
la pensin de cesanta que sirve de sustento a los demandantes y sus familias.
Apersonada al proceso la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) e interpuesto recurso de apelacin, los
autos son remitidos a la Fiscala Superior en lo Contencioso Administrativo para efectos de la vista
correspondiente y devueltos estos con dictamen que se pronuncia por que se confirme la resolucin apelada,
la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Lima, de fojas noventa y tres a noventa y cuatro y
con fecha nueve de junio de mil novecientos noventa y siete, revoca la resolucin apelada y declara
improcedente la demanda, fundamentalmente por considerar: Que de los hechos expuestos en la demanda,
se concluye que no se trata de un reclamo por desconocimiento de derechos constitucionales, sino que el
diferendo radica en cuanto al monto de la pensin, no siendo ello un problema constitucional sino legal; Que
los derechos alegados no pueden ser discutidos en una accin de garanta que no permite la actuacin de
medios probatorios necesarios para sustentar la decisin a recaer; Que por consiguiente, no es el amparo la
va idnea para determinar las pretensiones alegadas.
Contra esta resolucin los demandantes interponen recurso extraordinario, por lo que de conformidad con el
artculo 41 y la Disposicin Transitoria Cuarta de la Ley N 26435 se dispuso el envo de los autos al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
Que, conforme fluye del petitorio contenido en la demanda interpuesta, se orienta ste a que la entidad
demandada, en ste caso, el nstituto Peruano de Energa Nuclear, abone a los demandantes, las pensiones
mensuales niveladas con el haber que percibe un servidor en actividad, considerando el nivel alcanzado por
cada uno de los demandantes, que se declare su derecho a seguir percibiendo sus pensiones y dems
beneficios en lo sucesivo, y, a que se les abone los intereses legales que corresponden desde la fecha en que
la entidad demandada omiti cancelarles sus pensiones en su integridad.
Que si bien el referido petitorio, se sustenta en el hecho de que mediante Decreto Supremo N 51-95-EF del
treinta y uno de marzo de mil novecientos noventa y cinco, se estableci una escala remunerativa para los
trabajadores en actividad del nstituto Peruano de Energa Nuclear, excluyendo de sus alcances a los
trabajadores cesantes y jubilados pertenecientes al rgimen del Decreto Ley N 20530, y desde tal
perspectiva, aparentara ser discriminatorio; los alcances del referido dispositivo, no pueden analizarse de
modo aislado, sino en relacin directa con el status laboral que estn destinados a regular.
Que en efecto, no puede pasarse por alto, que conforme se acredita en los considerandos del referido
Decreto Supremo N 51-95-EF, mediante el artculo 26 del Decreto Ley N 21875, que aprob la Ley
Orgnica del nstituto Peruano de Energa Nuclear, se vari el rgimen laboral de sus trabajadores,
establecindose el correspondiente a la actividad privada regulada por las Leyes Ns. 4916, 8439 y dems
disposiciones concordantes.
Que por consiguiente, si los demandantes, poseen el derecho a la pensin renovable dentro de lo establecido
por el rgimen del Decreto Ley N 20530, y por tanto, pueden ser beneficiarios de lo que para dicho rgimen
se establezca, no pueden en cambio, invocar un derecho, como el que se confiere mediante el Decreto
Supremo N 51-95-EF pues este ltimo, solo resulta aplicable, a los trabajadores sujetos al rgimen de la
actividad privada.
Que por consiguiente, no habindose acreditado violacin o amenaza de violacin a los derechos
constitucionales reclamados la presente demanda debe desestimarse.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones conferidas por la Constitucin,
su Ley Orgnica N 26435 y la Ley Modificatoria N 26801.
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de la Sala Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima,
de fojas noventa y tres, su fecha nueve de junio de mil novecientos noventa y siete, que, revocando la
resolucin apelada del diez de diciembre de mil novecientos noventa y seis, declara improcedente la accin
interpuesta. Reformando la resolucin de vista declararon NFUNDADA la Accin de Amparo interpuesta. Se
dispuso as mismo la publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derechos pensionarios titularidad del derecho a obtener pensin
... el que el ente correspondiente de la administracin no haya expedido resolucin administrativa alguna
reconociendo al actor la titularidad del derecho a obtener su pensin conforme a lo previsto por el Decreto Ley
N 20530,... ello no implica de modo alguno que ste no sea titular de dicho derecho en los trminos previstos,
pues dicho derecho no nace con el reconocimiento que de l realice la administracin, sino del cumplimiento,
de hecho, de los requisitos exigidos por la ley.
Exp. N 595-97-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En la ciudad de Lima, a los quince das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal
Constitucional, reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de
Justicia de Lima, su fecha nueve de junio de mil novecientos noventa y siete, que confirm la apelada que
declar improcedente la Accin de Amparo interpuesta, por don Reyes Saavedra Marchan contra la empresa
Petrleos del Per S.A.
ANTECEDENTES:
Don Reyes Saavedra Marchan interpone Accin de Amparo contra Petrleos del Per S.A. por violacin de su
derecho constitucional pensionario.
Alega el actor que tras laborar durante treinta y un aos, tres meses y cinco das, dejo de laborar para la
entidad demandada, tras acogerse al cese por renuncia voluntaria con incentivos. Refiere que al momento de
cesar, con exceso, haba cumplido los diversos requisitos para acogerse al rgimen pensionario del Decreto
Ley N. 20530, como en efecto, mediante carta PP/RNO-BE-1096-91, de fecha seis de agosto de mil
novecientos noventa y uno, una dependencia administrativa de la demandada reconoci que el rgimen
pensionario que le corresponda era el previsto en el Decreto Ley N. 20530 ya mencionado. Alega que dicha
situacin le fue confirmada por la Direccin de Relaciones ndustriales Nor Oeste de la mencionada Empresa,
con fecha catorce de enero de mil novecientos noventa y tres, que al expedirle su certificado de trabajo,
precisa que su rgimen de jubilacin es el que corresponde a dicho decreto ley.
Recuerda que a partir del treinta y uno de enero de mil novecientos noventa y tres, se le excluy de dicho
rgimen pensionario, y se le pas al regulado por el decreto ley 19990. Precisa que el clculo efectuado para
computar su tiempo de servicios es inexacto, toda vez que l cumpli ampliamente los requisitos exigidos para
ser incorporado a dicho rgimen legal, no necesitando del cmputo de los aos de servicio prestados en
calidad de obrero, al que se refiere el artculo 43 del Decreto Ley 20530.
Admitida la demanda, sta es contestada por el representante de la Oficina de Normalizacin Previsional,
quien solicita se declare improcedente y/o infundada la demanda, ya que: a) ha transcurrido en exceso el
plazo previsto en el artculo 37 de la ley 23506, pues el hecho lesivo se practic el 31 de enero de 1993,
mientras que la interposicin de la demanda, con fecha 28 de marzo de 1996, b) el Amparo no es la va donde
pueda solicitarse la incorporacin a un rgimen pensionario, c) ha prescrito el derecho a solicitar el pago de la
pensin, pues el artculo 56 del decreto ley 20530 prev que ste prescribe a los tres aos, d) no existe
violacin de derecho constitucional alguno, pues en todo caso lo que existe es una violacin de un derecho de
jerarqua legal, e) el demandante nunca perteneci al rgimen de pensiones de la ley 20530 porque no
cumpli con los requisitos exigidos por dicho decreto ley.
Asimismo, debidamente representada, contesta la demanda Petrleos del Per S.A. quien solicita que se
declare improcedente y/o infundada la demanda, ya que: a) no se ha agotado la va previa, pues no se solicit
a la entidad que representa el reconocimiento del derecho pensionario, conforme lo prev el Decreto
Legislativo N. 817, b) ha operado el plazo de caducidad, desde que segn el artculo 8 del citado cuerpo
Legal, queda prohibido el pago de cualquier pensin que no hubiera solicitado su inscripcin ante la entidad
que representa, c) la entidad que representa carece de legitimidad para obrar desde que corresponde a la
Oficina de Normalizacin Previsional la defensa de los intereses del Estado en materia de pensiones, d) al
actor no le corresponde el rgimen de los servidores pblicos, por cuanto ingreso a laborar con posterioridad
al once de julio de mil novecientos sesenta y dos.
Con fecha cuatro de octubre de mil novecientos noventa y seis, el Juez del Juzgado Previsional Transitorio de
Lima expide resolucin declarando improcedente la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, la Sala
Contenciosa Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, confirma la apelada.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, conforme se desprende del petitorio de la demanda, el objeto de sta es que la entidad
emplazada cumpla con cancelar al actor su pensin de cesanta bajo el rgimen de pensiones del Estado
regulado por el Decreto Ley N. 20530, desde el catorce de enero de mil novecientos noventa y tres.
2. Que, en tal virtud, y dado que la resolucin venida en grado ha confirmado la apelada sobre la tesis
de que en el presente caso habra operado la caducidad del derecho de accionar, como cuestin liminar este
Supremo Tribunal de la Constitucionalidad habr de evaluar si en el caso de autos efectivamente la
interposicin de la demanda se realiz de manera extempornea.
3. Que, en tal virtud, este Colegiado como en innumerables causas anlogas ya ha tenido la
oportunidad de pronunciarse sobre tal extremo, ha de estimar que la afectacin de derechos de ndole
pensionarios no pueden considerarse como actos que no tengan continuidad en el tiempo, desde que su
afectacin supone un acto que se practica mes a mes, y ste se realice sin romperse la lgica de los
antecedentes, como, en efecto, acontece en el caso de autos, por lo que corresponde ingresar a evaluar el
fondo del asunto.
4. Que, segn se est a la fundamento jurdico dcimo noveno de la sentencia constitucional recada en
el expediente 008-96-/TC, cuya observancia es particularmente obligatoria desde que fue incorporada como
mandato en la parte resolutiva de la referida sentencia, este Colegiado estima que se ha violado el derecho
constitucional alegado por el actor, ya que: a) segn se est al documento que en copia simple obra a fojas
cinco, desde el tres de enero de mil novecientos sesenta y tres, en que el actor ingres a laborar en calidad
de empleado a la Empresa Petrolera Fiscal, y la fecha en que entr en vigencia el Decreto Ley N. 20530, el
veintisis de febrero de mil novecientos setenta y cuatro, el actor prest servicios a su empleadora por ms
siete aos, y dicho vnculo laboral se haba ejercitado en calidad de ininterrumpida, cumplindose de ese
modo lo previsto por el propio Decreto Ley N 20530 y la Ley N 24366. b) conforme se expres en el
fundamento jurdico dcimo noveno de la sentencia recada en el expediente 008-96-/TC, el que el ente
correspondiente de la administracin no haya expedido resolucin administrativa alguna reconociendo al actor
la titularidad del derecho a obtener su pensin conforme a lo previsto por el Decreto Ley N 20530 ( y en ello
no entra, desde luego, los oficios PP-RNO-BE- de fecha quince de noviembre e mil novecientos noventa y
ocho, que declara procedente el pedido del actor para ser incorporado al rgimen pensionario del decreto N
20530 y el oficio PP-RNO-BE-1096-91, de fecha seis de agosto de mil novecientos noventa y uno, que
confirma el amparo legal para ser comprendido sobre dicho rgimen legal, pues no tienen la naturaleza de un
acto jurdico a partir del cual se puedan titularizar derechos o intereses subjetivos), ello no implica de modo
alguno que ste no sea titular de dicho derecho en los trminos previstos, pues dicho derecho no nace con el
reconocimiento que de l realice la administracin, sino del cumplimiento, de hecho, de los requisitos exigidos
por la ley.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que la Constitucin y su Ley
Orgnica le confieren,
FALLA
REVOCANDO la resolucin de la Sala Contenciosa Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima,
su fecha nueve de junio de mil novecientos noventa y siete, que confirm la apelada, que declar
improcedente la demanda; reformndola, la declararon FUNDADA; Ordenaron que Petrleos del Per S.A. y
la Oficina de Normalizacin Previsionasl cumpla con abonar la pensin de cesanta del actor bajo el rgimen
del Decreto Ley N 20530; dispusieron la no aplicacin del artculo 11 de la Ley 23506, su publicacin en el
diario oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derechos pensionarios y la O.N.P
Que, segn la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 817, el rgano jurisdiccional
debi comprender de oficio a la O.N.P., en la relacin procesal, como demandado; en virtud, que, a partir del
veintitrs de abril de mil novecientos noventa y seis la O.N.P. asume la defensa de los intereses del Estado en
todos los procedimientos judiciales que versen sobre la aplicacin de derechos pensionarios incluyendo los
que se encuentren en trmite.
Exp. N 299-97-AA/TC
Rumaldo Lpez Franco c/.P.S.S.
Chimbote
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecisiete das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal
Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO :
Accin de Amparo. Recurso Extraordinario interpuesto por don Rumaldo Lpez Franco contra la sentencia de
fojas ciento dieciocho expedida por la Sala Mixta Descentralizada de Chimbote de la Corte Superior de
Justicia de Ancash, su fecha veinticinco de marzo de mil novecientos noventa y siete, que declar
improcedente la Accin de Amparo porque sustenta que no se agot la va previa ante la Oficina de
Normalizacin Previsional, ltima instancia administrativa competente para resolver los derechos de los
trabajadores jubilados.
ANTECEDENTES:
Don Rumaldo Lpez Franco interpone Accin de Amparo contra el nstituto Peruano de Seguridad Social
.P.S.S., Zonal de Chimbote, para que se contine pagando su pensin de jubilacin y regularizar las
pensiones no abonadas que indebidamente se le ha suspendido. El demandante no precisa el precepto
constitucional supuestamente afectado. En tal virtud, si el Juez conoce y dice el derecho que fluye de los
hechos expuestos se percibe que el accionante reclama el derecho constitucional a disfrutar del derecho
pensionario reconocido por los artculos 7, 10 y 11 de la Constitucin. El nstituto Peruano de Seguridad
Social contesta la demanda, expresando que a partir del primero de enero de mil novecientos noventa y
cinco, no tiene competencia en materia de pensiones. La Oficina de Normalizacin Previsional ha asumido
tales funciones por las Leyes N? 26323 y 26504. En Primera nstancia se declar improcedente la Accin de
Amparo porque segn la Ley N 26323, que sustituye el art. 7 de la Ley N 25967, a partir del primero de
julio de mil novecientos noventa y cuatro, la O.N.P. asume la funcin de administrar el Sistema Nacional de
Pensiones que se refiere al D.L. N 19990. A partir del primero de enero de mil novecientos noventa y cinco la
O.N.P. es la nica entidad encargada de conocer derechos pensionarios.
FUNDAMENTOS:
1. Que, segn escrito de demanda de fojas quince, su fecha siete de febrero de mil novecientos
noventa y seis, don Rumaldo Lpez Franco, emplaza al nstituto Peruano de Seguridad Social, Zonal de
Chimbote, sosteniendo que sin resolucin alguna le han suspendido su pensin mensual de jubilacin, a partir
de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, derecho que vena percibiendo, ininterrumpidamente,
desde el primero de diciembre de mil novecientos noventa y dos;
2. Que, segn la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 817, el rgano
jurisdiccional debi comprender de oficio a la O.N.P., en la relacin procesal, como demandado; en virtud,
que, a partir del veintitrs de abril de mil novecientos noventa y seis la ONP asume la defensa de los intereses
del Estado en todos los procedimientos judiciales que versen sobre la aplicacin de derechos pensionarios
incluyendo los que se encuentren en trmite;
3. Que, por lo expuesto habindose omitido un trmite prescrito por ley, que afecta el derecho de
defensa, de conformidad con el Art. 176, ltima parte del CPC y Art. 42 de la Ley N 26435, lo actuado, a
partir del veinticuatro de abril de mil novecientos noventa y seis deviene en nulo.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
Declarando, NULA la sentencia de fojas ciento dieciocho, expedida por la Sala Mixta Descentralizada de
Chimbote, de la Corte Superior de Justicia de Ancash, su fecha veinticinco de marzo de mil novecientos
noventa y siete, que declar improcedente la Accin de Amparo; reponiendo la causa del estado que
corresponde, dispusieron la nulidad de lo actuado, a partir de fojas treinta y seis, comprendiendo
resoluciones posteriores al veinticuatro de abril de mil novecientos noventa y seis, e integrando la relacin
procesal conforme a ley ordenaron que la Sala comprenda en el proceso como emplazado a la Oficina de
Normalizacin Previsional en sustitucin del nstituto Peruano de Seguridad Social en el estado procesal que
se encuentre y dicte la resolucin respectiva conforme a sus atribuciones, dispusieron su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, conforme a ley y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Descuento de C.T.S. Daos producidos por el trabajador
Dado que las cantidades de dinero que adeuden los trabajadores a sus empleadores al cese de la relacin
laboral nicamente podrn ser descontados del monto de sus beneficios sociales si la deuda emana de
adelanto de remuneraciones, venta o suministro de mercadera o prstamos para casa habitacin, conforme
al D. Leg. N 650; no procede el descuento en la C.T.S por el importe de los daos ocasionados por el
trabajador mediante el choque de un vehculo.
Expediente 5458-93-BS
Seores: Villacorta, Zubira, Araujo
Lima, 10 de agosto de 1994
VSTOS; en audiencia pblica del da de hoy; por sus fundamentos; y CONSDERANDO adems: que la litis
se circunscribe en determinar si el trabajador debe asumir los daos que fueron ocasionados por el choque
del da 18 de enero de 1992, en razn que el actor conduca el vehculo de Placa de Rodaje WO-9985: que el
demandante en ningn momento ha autorizado a su empleador a tocar el monto de sus beneficios sociales;
que las cantidades de dinero que adeuden los trabajadores a sus empleadores al cese de la relacin laboral,
nicamente podrn descontarse del monto de sus beneficios sociales, si la deuda emana de adelanto de
remuneraciones, venta o suministro de mercaderas o prstamos para casa habitacin del trabajador (artculo
50 del Decreto Legislativo N 650 del 23 de julio de 1991); que no encontrndose tipificada la causal
esgrimida por la empresa, como concepto deducible de la compensacin por tiempo de servicios, la recurrida
se ha expedido con arreglo a Ley; que las acreencias que tengan los empleadores en contra de sus
trabajadores, debern hacerse valer en la va correspondiente; que en los dems que contiene la recurrida se
ha expedido al mrito del proceso; CONFRMARON la sentencia de fojas 25-26, su fecha 30 de julio de 1993,
que declara fundada en parte la demanda; en consecuencia MANDARON que SADALSA (Ex-. S. Galsky &
Ca. S.A.) pague a Rolando Segura Luza la suma de UN ML CENTO CNCUENTDS NUEVOS SOLES
CON SES CNTMOS (S/. 1,152.06) que le corresponden por los conceptos sealados y precisados en la
recurrida; con lo dems que contiene; interviniendo como Vocal Ponente el seor Villacorta Ramrez; y los
devolvieron al Sexto Juzgado de Trabajo de Lima.
VLLACORTA - ZUBRA - ARAUJO
Omar Toledo, Sec. (i) de la 1aSala Laboral
ROLANDO SEGURA con SADALSA
Descuento de la liquidacin de beneficios sociales
Que respecto al descuento de la liquidacin de beneficios sociales,... a fin de resarcir el dao econmico
ocasionado a la demandada, ste no se ajusta a Ley, en razn a que por disposicin expresa del Artculo 12
de la Ley N 26404 de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1995....slo puede afectar la planilla nica
de pago, los descuentos establecidos por ley, por mandato judicial, por prstamo administrativo y otros
conceptos aceptados por el servidor.
Exp. N 719-96-AA/TC
Tacna
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veinte das del mes de enero de mil novecientos noventiocho, el Tribunal Constitucional, en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados;
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez Vargas, pronuncia la siguiente sentencia :
ASUNTO :
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, de fecha
cuatro de setiembre de mil novecientos noventa y seis, en los seguidos por don Basilio Agustn Castro Copa,
contra don Tito Guillermo Chocano Olivera, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna; sobre Accin de
Amparo.
ANTECEDENTES :
Don Basilio Agustn Castro Copa, interpone Accin de Amparo contra don Tito Guillermo Chocano Olivera,
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna a fin que se "deje sin efecto" la Resolucin de Alcalda N
1370-95 y se disponga su reincorporacin, manifiesta que en virtud de dicha resolucin que ha vulnerado sus
derechos constitucionales de trabajo y de peticin se le destituye y se le determina responsabilidad
pecuniaria por S/. 4,976.05 Nuevos Soles disponindose que este monto se descontar de la liquidacin de
sus beneficios sociales.
Sostiene el demandante que prest servicios por ms de once aos como chofer de compactador de basura;
y que existen irregularidades en el proceso administrativo que se llev a cabo en su contra y que dio lugar a la
aplicacin de la sancin de destitucin, que la Comisin de Procesos Administrativos fu presidida por un
suplente y no por el titular; que luego de 2 meses de sucedidos los hechos el Organo de Auditora realiza las
investigaciones.
Asimismo, manifiesta que interpuso los recursos impugnativos contra la resolucin que lo destituye; no
habiendo recibido pronunciamiento alguno de la Municipalidad y que en el proceso penal que se le sigui por
delito contra la seguridad pblica, en la modalidad de peligro comn, se ha dispuesto el archivamiento de la
denuncia.
Admitida la demanda esta es contestada por don Tito Guillermo Chocano Olivera Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Tacna, el que solicita se la declare improcedente por cuanto seala que durante la jornada
laboral del da 8 de mayo de 1995, el demandante se encontraba en estado de ebriedad; ocasionando la
volcadura del camin compactador de basura lo que dio origen a que sea sometido a proceso administrativo;
y que se le imponga sancin de destitucin; que el proceso y la sancin se ha llevado a cabo de acuerdo al
Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM; que respecto a
la instruccin abierta efectivamente por auto de fecha 22 de febrero de 1996 se dispuso el archivamiento
definitivo del proceso, debido a que el dosaje etlico no fue ratificado; que si bien esta deficiencia puede ser
vlida en un proceso penal, no puede serlo en lo administrativo; que en consecuencia no se ha violado ni
amenazado derecho constitucional alguno.
Con fecha 28 de mayo de 1996 el Juez del Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Tacna, expide
resolucin declarando infundada la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, con fecha 4 de setiembre
de 1996, la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, expide resolucin confirmando la apelada.
nterpuesto el recurso extraordinario los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS :
1. Que el demandante con fecha 8 de noviembre de 1995, interpuso recurso impugnativo de
reconsideracin contra la Resolucin de Alcalda N 1370-95 materia de la presente Accin de Amparo, el
mismo que no fu resuelto por la demandada. Asimismo el 16 de enero de 1996, acogindose al silencio
negativo present recurso de apelacin que no fu resuelto e invocando el mismo beneficio procesal da por
agotada la va administrativa, cumplindose con la exigencia a que se refiere el artculo 27 de la Ley N
23506.
2. Que fluye de autos que luego de la investigacin realizada por el Organo de Auditora nterna de la
Municipalidad demandada respecto a la volcadura del camin compactador de basura MPT 15-120, ste
emite el nforme N 023-95--OAT/MPT recomendando que el demandante, conductor del referido camin,
sea sometido a proceso administrativo por haber incurrido en faltas de carcter disciplinario tipificadas en los
incisos a) b) d) y g) del artculo 28 del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
del Sector Pblico y teniendo en consideracin adems los demritos que aparecen en su informe
escalafonario.
3. Que por recomendacin del Organo de Auditora nterna de la demandada y con el pronunciamiento
de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios; por resolucin de Alcalda N 1118-95 de 21 de
setiembre de 1995 se abre proceso administrativo al demandante y luego de culminado dicho proceso y
evacuado el nforme de la referida Comisin de Procesos Administrativos, por resolucin de Alcalda N
1370-95, se le impone la sancin de destitucin establecindose adems responsabilidad pecuniaria, por el
monto de S/. 4,976.05 Nuevos Soles, monto que se dispone sea descontado de la liquidacin de sus
beneficios sociales.
4. Que de autos se advierte que a travs del proceso administrativo se ha establecido que el da de los
hechos el demandante se encontraba conduciendo el vehculo en estado de ebriedad habindose negado a
someterse a la prueba del dosaje etlico, incurriendo en negligencia en el desempeo de sus funciones y por
tanto, la sancin de destitucin aplicada se debe a la comisin de falta grave prevista en el Decreto Legislativo
N 276, para cuya determinacin adems se ha tomado en consideracin los antecedentes del servidor en
materia disciplinaria.
5. Que, en cuanto al argumento del demandante en el sentido que el proceso penal abierto contra el,
por los mismos hechos, ha sido archivado y que por tanto no cabra aplicar la sancin administrativa, no tiene
asidero legal, por cuanto en virtud a lo establecido en el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 276
concordante con el Artculo 153 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90 PCM, los
servidores pblicos pueden ser sancionados administrativamente por el incumplimiento de normas legales y
administrativas en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades civil y/o penal en que
pudieran incurrir.
6. Que respecto al descuento de la liquidacin de beneficios sociales dispuesto por el artculo 2 de la
Resolucin N 1370-95, objeto de la accin de amparo, a fin de resarcir el dao econmico ocasionado a la
demandada, ste no se ajusta a Ley, en razn que por disposicin expresa del artculo 12 de la Ley N 26404
de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1995, aplicable cuando se expidi dicha resolucin, slo puede
afectar la planilla nica de pago, los descuentos establecidos por ley, por mandato judicial, por prstamo
administrativo y otros conceptos aceptados por el servidor.
7. Que, en consecuencia, en el extremo de la sancin de destitucin dispuesta por la resolucin de
Alcalda N 1370-95 no se ha vulnerado los derechos constitucionales de peticin ni al trabajo del
demandante. El extremo en que dicha resolucin dispone el descuento de la liquidacin de beneficios
sociales, vulnera el derecho a percibir beneficios sociales con prioridad a cualquier otra obligacin del
empleador.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin y su Ley Orgnica.
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, de fojas doscientos
diez, su fecha cuatro de setiembre de mil novecientos noventa y seis, que confirmando la apelada declara
NFUNDADA la demanda; en el extremo relativo a la reincorporacin del actor a su centro de trabajo; y la
REVOCARON en la parte que declara infundada la accin en lo relativo al descuento de la liquidacin de sus
beneficios sociales, reformndola en este extremo declara FUNDADA la demanda. Se dispuso que es
inaplicable lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley N 23506, atendiendo a las circunstancias especiales del
proceso; dispusieron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y los devolvieron.
SS. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido arbitrario
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 584-97-AA/TC
ca
sabel Luisa Lazo Trillo.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula doa sabel Luisa Lazo Trillo, contra la resolucin expedida por la Sala
Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente - Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, doa sabel Luisa Lazo Trillo, interpone Accin de
Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente - Pisco; por considerar que se ha violado sus derechos
constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias, consagrados en los
artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la inaplicabilidad a la
demandante del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente, aprobado por
Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin efecto la
Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la cual se le
cesa a partir del 14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a prestar servicios
a la demandada mediante Resolucin de Alcalda N 003-88-MDSC-ALC de 20 de octubre de 1988, en el
cargo de servidor tcnico; que, la evaluacin de personal fue arbitraria, toda vez que, previamente, no se
cumpli con aprobar el Cuadro Analtico de Personal y el Presupuesto Analtico de Personal de la
demandada, habiendo sido cesados trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido en
cuenta los grupos ocupacionales de los servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que la accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El tres de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, la demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la Resolucin de Alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime a la demandante de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en
el inciso 1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, de las copias certificadas de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de
setiembre de 1996 y del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de fojas 14 y
19 a 21 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don Edgar Laura
Quispe, don Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de don Pablo
Huaman Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la
Municipalidad demandada, lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia,
contraviene lo establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3), del artculo 37 de
la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de
fiscalizacin y vigilancia de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar
acciones que originen ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional de la
demandante a un debido proceso, consagrado en el inciso 3), del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de
Justicia de ca, de fojas ciento veinte y cuatro, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete,
que confirm la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin
de Amparo; en consecuencia, inaplicable a la demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P
y ordenaron que la demandada cumpla con reponerla en el puesto de trabajo que vena desempeando al
momento de su cese o en otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido arbitrario
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
normas legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 586-97-AA/TC
ca
Esther Espinoza Manzilla.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que interpone doa Esther Espinoza Manzilla contra la resolucin expedida por la Sala
Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente-Pisco.
ANTECEDENTES:
Con fecha doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, doa Esther Espinoza Manzilla, interpone
Accin de Amparo contra la Municipalidad Distrital de San Clemente Pisco; por considerar que se ha violado
sus derechos constitucionales referidos a la estabilidad laboral, debido proceso y a la pluralidad de instancias,
consagrados en los artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado; solicitando la
inaplicabilidad a la demandante del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente
Pisco aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se
deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao,
mediante la cual se le cesa a partir del 14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que
ingres a prestar servicios a la Municipalidad demandada mediante Resolucin de Alcalda N 001-88-MDSC-
ALC de fecha 20 de octubre de 1988, en el cargo de servidora auxiliar; que, la evaluacin de personal fue
arbitraria, ya que no se cumpli con aprobar el Cuadro Analtico de Personal y el Presupuesto Analtico de
Personal de la demandada, habiendo sido cesados trabajadores que tenan plaza coberturada y por que no se
ha tenido en cuenta los grupos ocupacionales de los servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y
empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que la accionante no ha cumplido con agotar la va administrativa, debiendo haber ejercitado
los recursos impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la
evaluacin de personal se cont con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose
reestructurado el cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal
funcionamiento de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N
26093 y Ley N 26553.
Con fecha tres de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el petitorio de la demanda, se refiere a que se declare inaplicable a la demandante la
Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P, que lo cesa por causal de excedencia; as como el artculo
16 del Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la excepcin de cosa juzgada planteada por la demandada, mediante escrito de 04 de marzo
del presente ao, resulta infundada en aplicacin de lo prescrito por los artculos 452 y 453 del Cdigo
Procesal Civil, toda vez que de las instrumentales de fojas 21 y 22 del Cuaderno del Tribunal Constitucional,
se advierte que mediante la accin de amparo interpuesta por el Sindicato de Trabajadores Municipales del
Distrito de San Clemente Pisco, se pretendi la suspensin del acto de evaluacin de los trabajadores de la
emplazada, materia distinta a la que motiva la presente accin de garanta.
3. Que, la Resolucin de Alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime a la demandante de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso 1) del
artculo 28 de la Ley N 23506.
4. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba el Presupuesto del
Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del Decreto Ley N
26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para el efecto
establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia al personal que en las mismas no califique.
5. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las normas legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
6. Que, de las copias certificadas de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de
setiembre de 1996 y del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de fojas 30 y
35 a 37 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don Edgar Laura
Quispe, don Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de don Pablo
Huaman Sencia, designados Presidente y Vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la
Municipalidad demandada, cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia,
contraviene lo establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de
fiscalizacin y vigilancia de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar
acciones que originen el cese de personal; en consecuencia, se ha vulnerado el derecho constitucional de la
demandante a un debido proceso.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de
Justicia de ca, de fojas ciento once, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que confirm
la apelada declarando improcedente la demanda y reformndola declara FUNDADA la Accin de Amparo; en
consecuencia, inaplicable a la demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P, debiendo la
demandada reponerla en el puesto de trabajo que vena desempeando al momento de su cese o a otro de
igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Ordenaron su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido arbitrario: Carga de la prueba
...de ninguna de las pruebas actuadas se ha acreditado...que el actor fuera despedido, pues, inclusive del acta
de inspeccin practicada por el inspector de trabajo..., no aparece como verificado el hecho que se reputa
como lesivo al derecho constitucional del quejoso, por lo que es de aplicacin lo dispuesto por el artculo 37
del TUO del Decreto Legislativo N 728...
Expediente 654-97-AA/TC
Lambayeque
Caso: Aladino Mera Malca
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En la ciudad de Lima, a los veintitrs das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y siete, el Tribunal
Constitucional, reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado, de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque, de fecha treinta de junio de mil novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada,
declar improcedente la Accin de Amparo seguida entre Aladino Mera Malca contra la Comisin de
Regantes del distrito de Nueva Arica.
ANTECEDENTES:
Aladino Mera Malca interpone Accin de Amparo contra la Comisin de Regantes del Distrito de Nueva Arica,
representadas por Segundo Figueroa Cubas y Eddie Orrego Morales, por violacin de su derecho a trabajar
libremente con sujecin a la ley.
Sostiene el actor que desde el mes de marzo de mil novecientos ochenta y cuatro, ha venido prestando
servicios en la Comisin de Regantes del distrito de Nueva Arica, habiendo sido despedido en forma
injustificada y arbitraria, con fecha primero de diciembre de mil novecientos noventa y seis.
Recuerda que se vena desempeando en calidad de vigilante de la referida entidad, y que frente a su
despido, present su denuncia ante la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas e nspeccin de la
Direccin Regional del Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
Refiere que no ha agotado la va previa, pues el despido del que fue objeto, se realiz verbalmente, adems
de haberse materializado (sic).
Admitida la demanda, sta es contestada por los representantes legales de la entidad demandada, quienes
solicitan se declare improcedente o infundada la demanda, ya que: a) no existi vnculo laboral alguno con el
actor.
Con fecha cinco de febrero de mil novecientos noventa y siete, la Juez del Juzgado Especializado en lo Civil
de Chiclayo declara improcedente la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, con fecha treinta de junio
de mil novecientos noventa y siete, la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque
confirma la apelada.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
Que, conforme se desprende de la demanda, el objeto de sta es que se reponga al actor en el cargo de
vigilante de la dotacin de agua de la Comisin de Regantes del Distrito de Nueva Arica, y se ordene el pago
de las remuneraciones dejadas de percibir desde la realizacin del acto reputado como lesivo a su derecho
constitucional al trabajo, y los intereses que ellos devenguen.
Que, en tal virtud, y segn se est a los documentos obrantes de fojas tres a cinco, seis, siete, y de cuarenta y
cinco a cincuenta y uno, si bien se encuentra acreditado el vnculo laboral del actor con la entidad
demandada, sin embargo, de ninguna de las pruebas actuadas se ha acreditado, de manera cierta y
fehaciente, que el actor fuera despedido, pues, inclusive del acta de inspeccin practicada por el inspector de
trabajo de la Sub Direccin de Negociaciones Colectivas e nspeccin del Ministerio de Trabajo y Promocin
Social, de la Direccin Regional RENOM, no aparece como verificado el hecho que se reputa como lesivo al
derecho constitucional del quejoso, por lo que es de aplicacin lo dispuesto por el artculo 37 del Texto Unico
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que la Constitucin y su Ley
Orgnica le confieren,
FALLA:
Revocando la resolucin de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, su fecha
treinta de junio de mil novecientos noventa y siete, que confirm la apelada, que declar improcedente la
Accin de Amparo interpuesta; reformndola, la declararon infundada; dispusieron su publicacin en el Diario
Oficial "El Peruano" y los devolvieron.
SS. ACOSTA / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Despido arbitrario: causal de excedencia
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 576-97-AA/TC
Lima
Flix Fortunato Chuquispuma Laura.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los Seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula don Flix Fortunato Chuquispuma Laura contra la resolucin expedida por
la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente - Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, don Flix Fortunato Chuquispuma Laura interpone
Accin de Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente - Pisco; por considerar que se ha violado sus
derechos constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias,
consagrados en los artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la
inaplicabilidad al demandante del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente,
aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin
efecto la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la
cual se le cesa a partir del 14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a
prestar servicios a la demandada mediante Resolucin de Alcalda N 012-89-MDSC-ALC de 10 de octubre de
1989, en calidad de obrero; que la evaluacin de personal fue arbitraria, ya que, previamente, no se cumpli
con aprobar el Cuadro Analtico de Personal y el Presupuesto Analtico de Personal de la demandada,
habiendo sido cesados trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido en cuenta los grupos
ocupacionales de los servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que el accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la Resolucin de Alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime al actor de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso
1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, del mrito de las copias certificadas de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de
27 de setiembre de 1996 y del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de
fojas 14 y 19 a 21 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don
Edgar Laura Quispe, don Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de
don Pablo Huaman Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la
Municipalidad demandada, lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia,
contraviene lo establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de
fiscalizacin y vigilancia de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar
acciones que originen ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional del actor
a un debido proceso, consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de
Justicia de ca, de fojas ciento diez, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que confirm
la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de Amparo; en
consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P y ordenaron que
la demandada cumpla con reponerlo en el puesto de trabajo que vena desempeando al momento de su
cese o a otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido arbitrario: causa justa debidamente comprobada,
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 580-97-AA/TC
ca
Jos Luis Rivera Herrera.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los Seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario que formula don Jos Luis Rivera Herrera contra la resolucin expedida por la Sala
Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente-Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, don Jos Luis Rivera Herrera interpone Accin de
Amparo contra la mencionada municipalidad por considerar que se ha violado sus derechos constitucionales a
la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias, consagrados en los artculos 27 y
139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado; solicitando la inaplicabilidad al demandante del artculo 16
del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente-Pisco, aprobado por Acuerdo de Concejo N
012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N
225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la cual se le cesa a partir del 14 de
diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a prestar servicios a la demandada
mediante Resolucin de Alcalda N 012-89-MDSC-ALC de 10 de octubre de 1989, en calidad de obrero; que,
la evaluacin de personal fue arbitraria, toda vez que previamente no se cumpli con aprobar el Cuadro
Analtico de Personal y el Presupuesto Analtico de Personal de la demandada, habiendo sido cesados
trabajadores que tenan plaza coberturada, y por que no se ha tenido en cuenta los grupos ocupacionales de
los servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que el accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la excepcin de cosa juzgada planteada por la demandada, mediante escrito de 03 de abril del
presente ao, resulta infundada en aplicacin de lo prescrito por los artculos 452 y 453 del Cdigo Procesal
Civil, toda vez que de la instrumental de fojas 56 de autos, se advierte que mediante la Accin de Amparo
interpuesta por el Sindicato de Trabajadores Municipales del Distrito de San Clemente - Pisco, se pretendi la
suspensin del acto de evaluacin de los trabajadores de la municipalidad emplazada, materia distinta a la
que motiva la presente accin de garanta.
3. Que, la Resolucin de Alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime al actor de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso
1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
4. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba el Presupuesto del
Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del Decreto Ley N
26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para el efecto
establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
5. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
6. Que, de las copias certificadas de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de
setiembre de 1996 y del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, obrantes a
fojas 30 y 35 a 37 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don
Edgar Laura Quispe, don Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Paucar, don Narciso Reyes Jacobo y
don Pablo Huaman Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la
Municipalidad demandada, lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia,
contraviene lo establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de
fiscalizacin y vigilancia de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar
acciones que originen ceses de personal; en consecuencia, se ha vulnerado el derecho constitucional del
actor a un debido proceso.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de
Justicia de ca, de fojas ciento veinte y uno, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que
confirm la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de
Amparo; en consecuencia, inaplicable al actor la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P, debiendo la
demandada cumplir con reponerlo en el puesto de trabajo que vena desempeando al momento de su cese o
a otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido arbitrario sin causa justa
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 579-97-AA/TC
ca
Simn Flix Aguirre Guerra.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula don Simn Flix Aguirre Guerra contra la resolucin expedida por la Sala
Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente-Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, don Simn Flix Aguirre Guerra interpone Accin de
Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente - Pisco; por considerar que se ha violado sus derechos
constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias, consagrados en los
artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la inaplicabilidad al demandante
del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente-Pisco, aprobado por Acuerdo de
Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin efecto la Resolucin de
Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la cual se le cesa a partir del
14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a prestar servicios a la demandada
mediante Resolucin de Alcalda N 015-88-MDSC-ALC de 20 de octubre de 1988, en calidad de servidor
tcnico; que, la evaluacin de personal fue arbitraria, ya que previamente no se cumpli con aprobar el
Cuadro Analtico de Personal y el Presupuesto Analtico de Personal de la demandada, habiendo sido
cesados trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido en cuenta los grupos
ocupacionales de los servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que el accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la Resolucin de Alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime al actor de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso
1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de setiembre de 1996 y del Acta
de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de fojas 08 y 13 a 15 del Cuaderno del
Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don Edgar Laura Quispe, don Francisco
Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de don Pablo Huaman Sencia,
designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la Municipalidad demandada,
lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia, contraviene lo establecido en el
artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la Ley Orgnica de
Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de fiscalizacin y vigilancia de
los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar acciones que originen
ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional del actor a un debido proceso,
consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica.;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de
Justicia de ca, de fojas ciento diez, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que confirm
la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de Amparo; en
consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P y ordenaron que
la demandada cumpla con reponerlo en el puesto de trabajo que vena desempeando al momento de su
cese o a otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido arbitrario: Principio de inmediatez
El empleador vulnera el principio de inmediacin al notificar con dieciocho das de retraso la falta del
trabajador.
Expediente 1964-93 CD (S)
Lima, 05 de noviembre de 1993
VSTA, en audiencia pblica del 28 de setiembre ltimo; con el informe oral de la doctora Rosala Meja
Rosasco y la rplica del doctor Jos R. Chvez Fernndez, por sus fundamentos y CONSDERANDO
adems: que, el artculo 6 de la Ley N 24514 establece claramente la obligacin de la empresa de
comunicar al trabajador despus de conocida o investigada la falta que da lugar al despido; que, el plazo para
el examen de los hechos determinantes del mismo al interior del centro de trabajo, no puede exceder de 6
das tiles; que, la empleadora comunic a la actora las faltas cometidas por sta el 26 de agosto de 1991,
cuando haban transcurrido 18 das de investigados los hechos, no existiendo la inmediatez a que se refiere el
artculo 20 del Decreto Supremo N 032-91-TR, lo que supone el olvido de los hechos ocurridos, en
consecuencia, se produjo la condonacin de la falta; que, lo resuelto por la jueza se encuentra arreglado a ley
y al mrito del proceso; CONFRMARON la sentencia de fojas 103 y fojas 104, su fecha 07 de abril del
presente ao, que declara fundada la demanda interpuesta por doa Nancy Antonia Reyes San Martn contra
Empresa Minera del Per S.A. "MNERO PERU S.A." y califica de injustificado e improcedente el despido; con
lo dems que contiene; interviniendo como Vocal ponente el doctor Eduardo Yrivarren Fallaque; y los
devolvieron al Dcimo Tercer Juzgado de Trabajo de Lima.
Despido arbitrario: proteccin constitucional
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 578-97-AA/TC
ca
Alejandro C. Ramos Crdova.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula don Alejandro C. Ramos Crdova contra la resolucin expedida por la
Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente-Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, don Alejandro C. Ramos Crdova, interpone Accin de
Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente- Pisco; por considerar que se ha violado sus derechos
constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias, consagrados en los
artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la inaplicabilidad al demandante
del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente, aprobado por Acuerdo de
Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin efecto la Resolucin de
Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la cual se le cesa a partir del
14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a prestar servicios a la demandada
mediante Resolucin de Alcalda N 012-89-MDSC-ALC de 10 de octubre de 1989, en calidad de obrero; que
la evaluacin de personal fue arbitraria, ya que, previamente, no se cumpli con aprobar el Cuadro
Analtico de Personal y el Presupuesto Analtico de Personal de la demandada, habiendo sido cesados
trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido en cuenta los grupos ocupacionales de los
servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que el accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El tres de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la Resolucin de Alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime al actor de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso
1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, del mrito de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de setiembre de 1996 y
del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de fojas 14 y 19 a 21 del
Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don Edgar Laura Quispe, don
Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de don Pablo Huaman
Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la Municipalidad
demandada, lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia, contraviene lo
establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la Ley Orgnica
de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de fiscalizacin y vigilancia
de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar acciones que originen
ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional del actor a un debido proceso,
consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de
Justicia de ca, de fojas ciento trece, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que
confirm la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de
Amparo; en consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P y
ordenaron que la demandada cumpla con reponerlo en el puesto de trabajo que vena desempeando al
momento de su cese o a otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido arbitrario: observancia de las disposiciones legales
Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 581-97-AA/TC
ca
Santiago Carrasco Pocco.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los Seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que formula don Santiago Carrasco Pocco contra la resolucin expedida por la Sala
Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia de ca, su fecha veinte de mayo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo
interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Clemente-Pisco.
ANTECEDENTES:
El doce de febrero de mil novecientos noventa y siete, don Santiago Carrasco Pocco, interpone Accin de
Amparo contra Municipalidad Distrital San Clemente-Pisco; por considerar que se ha violado sus derechos
constitucionales a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la pluralidad de instancias, consagrados en los
artculos 27 y 139 incisos 3) y 6) de la Carta Poltica del Estado, solicitando la inaplicabilidad al demandante
del artculo 16 del Reglamento de Evaluacin de Personal de San Clemente, aprobado por Acuerdo de
Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P de fecha 20 de noviembre de 1996 y se deje sin efecto la Resolucin de
Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P del 11 de diciembre del mismo ao, mediante la cual se le cesa a partir del
14 de diciembre de 1996, por causal de excedencia. Sostiene, que ingres a prestar servicios a la demandada
mediante Resolucin de Alcalda N 012-89-MDSC-ALC de 10 de octubre de 1989, en calidad de obrero; que,
la evaluacin de personal fue arbitraria, ya que previamente no se cumpli con aprobar el Cuadro
Analtico de Personal y el Presupuesto Analtico de Personal de la demandada, habiendo sido cesados
trabajadores que tenan plaza coberturada, y que no se ha tenido en cuenta los grupos ocupacionales de los
servidores, siendo los exmenes iguales para obreros y empleados.
Admitida la accin, es contestada por el representante legal de la demandada, quien solicita que la misma sea
declarada improcedente, ya que sta se ha interpuesto contra un acto efectuado en el ejercicio de sus
funciones y por que el accionante no ha agotado la va administrativa, debiendo haber ejercitado los recursos
impugnativos previstos en el Decreto Supremo N 02-94-JUS. Agrega, que para efectuar la evaluacin de
personal contaron con el asesoramiento de la Universidad del Pacfico de Lima, habindose reestructurado el
cuadro analtico de personal, teniendo 22 servidores, que resultan suficientes para el normal funcionamiento
de dicho municipio. ndica, que su representada ha actuado con arreglo al Decreto Ley N 26093 y Ley N
26553.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez Especializado en lo Civil de Pisco, declar
improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Mixta Transitoria de Chincha
de la Corte Superior de Justicia de ca, con fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, confirma
la recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el demandante solicita se declare inaplicable a su caso la Resolucin de Alcalda N 225-96-
ALC-MDSC-P, mediante la cual se dispone su cese por causal de excedencia; as como el artculo 16 del
Reglamento de Evaluacin de Personal aprobado por Acuerdo de Concejo N 012-96-ALC-MDSC-P.
2. Que, la Resolucin de Alcalda cuestionada, ha sido ejecutada sin haber quedado consentida, lo que
exime al actor de la exigencia de agotar la va administrativa, ya que opera la excepcin prevista en el inciso
1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales, dentro de los alcances del
Decreto Ley N 26093, autorizndolos a efectuar evaluaciones de personal, de acuerdo a las normas que para
el efecto establezcan, pudiendo cesar por causal de excedencia, al personal que en las mismas no califique.
4. Que, la adecuada proteccin constitucional contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no
puede ser despedido sino por causa justa debidamente comprobada, por lo que los procesos especiales de
cese de los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de
las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, del mrito de la Resolucin de Alcalda N 193-96-ALC-MDSC-P de 27 de setiembre de 1996 y
del Acta de Sesin Extraordinaria de Concejo de 15 de julio del mismo ao, de fojas 14 y 19 a 21 del
Cuaderno del Tribunal Constitucional, se acredita la condicin de regidores de don Edgar Laura Quispe, don
Francisco Saravia Saravia, don Cleto Rojas Pucar, don Narciso Reyes Jacobo y de don Pablo Huaman
Sencia, designados Presidente y vocales de la Comisin de Evaluacin de Personal de la Municipalidad
demandada, lo cual conforme lo expresado por ste Colegiado en reiterada jurisprudencia, contraviene lo
establecido en el artculo 191 de la Carta Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la Ley Orgnica
de Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de fiscalizacin y vigilancia
de los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar acciones que originen
ceses de personal; en consecuencia se ha vulnerado el derecho constitucional del actor a un debido proceso,
consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin del Per.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Mixta Transitoria de Chincha de la Corte Superior de
Justicia de ca, de fojas ciento veinte y seis, su fecha veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete, que
confirm la apelada declarando improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de
Amparo; en consecuencia, inaplicable al demandante la Resolucin de Alcalda N 225-96-ALC-MDSC-P y
ordenaron que la demandada cumpla con reponerlo en el puesto de trabajo que vena desempeando al
momento de su cese o a otro de igual categora, sin abono de las remuneraciones devengadas. Dispusieron
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
despido arbitrario: Va ordinaria
Que, el Artculo 4 inciso 2) literal a) de la Ley N 26636, "Ley Procesal del Trabajo", dispone que: "Los
Juzgados de Trabajo conocen las pretensiones individuales o colectivas por conflictos jurdicos sobre
impugnacin de despido".
Exp. N 988-97-AA/TC
Lima
Marcial Mario Lagos Herrera
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecisis das del mes de abril de mil novecientos noventiocho, reunido en sesin de Pleno
Jurisdiccional, el Tribunal Constitucional, con asistencia de los Seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez Vargas, pronuncia la siguiente Sentencia:
ASUNTO:
Recurso de Nulidad entendido como Extraordinario interpuesto contra la resolucin de la Sala Corporativa
Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha veintisis de
agosto de mil novecientos noventisiete, que confirmando la sentencia del cinco de diciembre de mil
novecientos noventisis, declar improcedente la demanda de Accin de Amparo seguida por don Marcial
Mario Lagos Herrera, contra la Federacin de Empleados Bancarios del Per.
ANTECEDENTES:
Don Marcial Mario Lagos Herrera, interpone accin de amparo contra la Federacin de Empleados Bancarios
del Per, con el objeto de que el rgano jurisdiccional ordene su reposicin al trabajo que vena
desempeando en la Federacin demandada, del cual fue despedido arbitrariamente sin expresin de causa
cuando se encontraba gozando de su perodo vacacional. Seala que ha sido violado su derecho
constitucional a trabajar libremente conforme establece el artculo 2 inciso 15) de la Carta Magna.
Se corre traslado, pero la Federacin de Empleados Bancarios del Per no se apersona a la instancia. El Juez
del Primer Juzgado Especializado en Derecho Pblico de Lima, expide sentencia, su fecha cinco de diciembre
de mil novecientos noventisis, declarando improcedente la Accin de Amparo, por considerar que el artculo
67 del Decreto Legislativo N 728, slo concede al trabajador sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada, accin de exigir la indemnizacin correspondiente.
La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima,
confirmando la sentencia del cinco de diciembre de mil novecientos noventisis, declar improcedente la
demanda de accin de amparo interpuesta.
nterpuesto el Recurso de Nulidad entendido como Extraordinario, los autos son elevados al Tribunal
Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1) Que, de los actuados se tiene que es materia de la presente Accin de Amparo, la reposicin del
demandante en el cargo que vena desempeando en la Federacin de Empleados Bancarios del Per, por
supuesto despedido arbitrario, sin expresin de causa;
2) Que, el artculo 67 del Decreto Supremo N 05-95-TR, "Texto Unico Ordenado de la Ley de Fomento
del Empleo", publicado el dieciocho de agosto de mil novecientos noventicinco, aplicable para el presente
caso, establece que: "Si el despido es arbitrario por no haberse expresado causa (...) el trabajador tiene
derecho al pago de la indemnizacin establecida (...) como nica reparacin del dao sufrido. Podr
demandar simultneamente el pago de cualquier otro derecho o beneficio pendiente";
3) Que, el artculo 4 inciso 2) literal a) de la Ley N 26636, "Ley Procesal del Trabajo", dispone que:
"Los Juzgados de Trabajo conocen las pretensiones individuales o colectivas por conflictos jurdicos sobre
impugnacin de despido";
4) Que, siendo esto as, no es de aplicacin lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley N 23506.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin y su Ley Orgnica;
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la
Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas ciento uno, su fecha veintisis de agosto de mil novecientos
noventisiete, que confirmando la apelada; declar MPROCEDENTE la accin de amparo incoada. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano"; y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Derecho Pensionario
... debido a la naturaleza del derecho pensionario, cuando los actos que constituyen la afectacin sean
continuados, no se produce la caducidad de la accin, y toda vez que mes a mes se repite la posible
vulneracin, resultando entonces de aplicacin el artculo 26, segundo prrafo in fine de la Ley N 25398...
Exp. N 1180-97-AA/TC
Lima
Rosa Mara Carbajal Daz y otros
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los once das del mes de junio de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados Acosta Snchez,
Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia.
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Rosa Mara Carbajal Daz y otros, contra la sentencia de la Sala
Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha
veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y siete, que declar improcedente la Accin de Amparo que
interpusieron contra la Empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima-SEDAPAL. (fojas 250)
ANTECEDENTES:
Doa Rosa Mara Carbajal Daz, don Germn Tello Len, doa Elena Harman de Campodnico, doa Lilia de
la Rocha Zavaleta, y, don Carlos Fonseca Salazar, interpusieron con fecha veinticuatro de enero de mil
novecientos noventa y seis, Accin de Amparo contra la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
de Lima -SEDAPAL; a fin de que cumpla con pagarles sus pensiones de jubilacin por los servicios prestados
dentro del rgimen de la Ley N 11377, sin el tope establecido por el artculo 292 de la Ley N 25303, Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico y Sistema Empresarial del Estado para el ejercicio de mil
novecientos noventa y uno; y, se les otorgue las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, la Bonificacin
por Escolaridad, de acuerdo a los montos establecidos para los empleados de SEDAPAL sujetos a la Ley N
4916. Aducen, que desde el da en que cesaron, la demandada no cumple con nivelarles debidamente,
desacatando lo establecido en la Octava Disposicin Transitoria de la Constitucin del Estado de 1979, y la
Resolucin de Directorio N 068-85-VC-83-00000 de fojas diez, su fecha once de julio de mil novecientos
ochenta y cinco. Por esta ltima Resolucin, el Directorio de SEDAPAL, acuerda aprobar en va de
regularizacin, la nivelacin de las pensiones de los cesantes con ms de veinte aos de servicios y de los
jubilados de la Empresa sujetos al rgimen del Decreto Ley N 20530, con los cargos iguales, similares o
equivalentes de los trabajadores en actividad sujetos al rgimen de la Ley N 11377 hasta el treinta y uno de
diciembre de mil novecientos ochenta y uno, y al rgimen de la Ley N 4916 a partir del primero de enero de
mil novecientos ochenta y dos.Los demandantes, cesaron durante la vigencia de la Constitucin del Estado de
1979, y estn comprendidos dentro del rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530. (Fojas 56 a 63)
SEDAPAL contesta la demanda, deduciendo las siguientes excepciones: a) Oscuridad o ambigedad en la
demanda, en aplicacin analgica del numeral 4) del artculo 446 del Cdigo Procesal Civil, por no ser clara y
no precisar la supuesta violacin constitucional. b) Caducidad, al amparo del artculo 37 de la Ley N 23506;
por considerar, que de acuerdo a lo dicho por los demandantes, se les aplic el tope dispuesto por la Ley N
25303 a partir del primero de enero de mil novecientos noventa y uno, y la demanda la interponen el ao mil
novecientos noventa y seis. c) Pleito Pendiente, en lo que respecta a la co-demandante doa Elena Harman
Chvez viuda de Campodnico, por estar interviniendo como demandante, en una Accin de Amparo
seguida por ante el Dcimo Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima. Y, en el aspecto de fondo,
considera que no se viol ninguna norma constitucional, debiendo tenerse en cuenta, que el derecho a la
pensin renovable se estableci por la Ley N 20530 y no por norma de jerarqua constitucional, por
consiguiente, de haber incumplimiento de aquella norma, los demandantes debieron formular su reclamo por
la va judicial ordinaria. (fojas 75 a 90)
Por su parte, la Oficina de Normalizacin Previsional contesta la demanda, reproduciendo lo dicho por
SEDAPAL, pero solicitando sea declarada infundada. (fojas 186 a 191)
El Juzgado Previsional Transitorio de Lima, con fecha siete de abril de mil novecientos noventa y siete, falla
declarando fundada la excepcin de caducidad e improcedente la Accin de Amparo, resultando sin objeto
pronunciarse sobre las otras excepciones planteadas. (fojas 193 a 195)
La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima,
emite sentencia con fecha veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y siete, confirmando la apelada,
y, declarando improcedente la demanda. (fojas 245 y 246)
FUNDAMENTOS:
1. Que, el objeto de las acciones de garanta, tales como la Accin de Amparo, es reponer las cosas
al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
2. Que, previamente es necesario establecer si la causal de caducidad es aplicable en el presente caso.
Al respecto, debe recordarse que este Colegiado ha establecido a travs de varias sentencias, debido a la
naturaleza del derecho pensionario, cuando los actos constituyen la afectacin sean continuados, no se
produce la caducidad de la accin, y toda vez que mes a mes se repita la posible vulneracin, resultando
entonces de aplicacin el artculo 26, segundo prrafo in fine de la Ley N 25398 complementaria de la Ley
N 23056 de Hbeas Corpus y Amparo.
3. Que, los demandantes consideran que, en su calidad de pensionistas del Decreto Ley N 20530, no
se les debi aplicar el tope establecido por el artculo 292 de la Ley N 25303, Ley Anual de Presupuesto del
Sector Pblico y Sistema Empresarial del Estado para mil novecientos noventa y uno, cuyo primer pargrafo
dice a la letra: "Queda terminantemente prohibido el otorgamiento de pensin de jubilacin, cesanta, de
gracia, de montepo, de viudez, de sobrevivencia o por cualquier otro concepto, en favor de cualquier ex
trabajador o beneficiario del mismo, a cargo del sector pblico y empresas del Estado, que implique un monto
que sea superior a la remuneracin total que percibe mensualmente el funcionario del ms alto nivel
administrativo del sector al cual pertenece la empresa o institucin". Esto significa, en el presente caso, que
ninguno de los demandantes poda percibir una pensin superior al sueldo que en ese entonces perciba el
funcionario del ms alto nivel del Sector Vivienda y Construccin, sector al cual perteneca SEDAPAL.
Precisar, si se aplic aquel tope con justeza, involucra nuevas acciones y probanzas administrativas que no
se pueden sustanciar mediante una Accin de Amparo.
1. Que, en lo referente al cumplimiento de la Resolucin de Directorio N 060-85/VC-83-00000 de fojas
diez, su fecha once de julio de mil novecientos ochenta y cinco, dispona, segn ya lo precisamos al
comentar la demanda, que a partir del primero de enero de mil novecientos ochenta y dos la nivelacin de las
pensiones se realicen tomando en cuenta los cargos iguales, similares o equivalentes de los trabajadores
activos sujetos al rgimen de la Ley N 4916; debemos precisar, que dicho Acuerdo no guarda armona con
lo establecido por el Decreto Ley N 20530, que se refiere a los trabajadores del Sector Pblico Nacional, y
la Ley N 4916 es exclusiva de los trabajadores del sector privado.
2. Que, adems, la pensin renovable a que se refiere el artculo 50 del Decreto Ley N 20530, se
debe establecer en cada caso, sin apartarse de sus parmetros; y consiguientemente, cualquier error en
dicho clculo debe ser materia de reclamacin en la va judicial y no por la va de la Accin de Amparo como
pretenden los demandantes.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la sentencia expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico
de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas doscientos cuarenta y cinco, su fecha veintisiete de octubre
de mil novecientos noventa y siete, que confirm la apelada y declar MPROCEDENTE la Accin de Amparo.
Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los
actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Exp. N 1180-97-AA/TC
RESOLUCON DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, veinte de setiembre de mil novecientos noventa y ocho.
VSTA:
La solicitud de doa Rosa Mara Carbajal Daz y otros, para que se les aclare la sentencia recada en el
Expediente N 1180-97-AA/TC sobre Accin de Amparo.
ATENDENDO A:
1. Que, el artculo 63 de la Ley N 26435, Orgnica del Tribunal Constitucional, permite la aplicacin
supletoria del Cdigo Procesal Civil, consecuentemente, el presente pedido de aclaracin debe ser atendido
con arreglo al artculo 406 del acotado cuerpo legal.
2. Que, conforme lo establece el citado artculo 406, slo es pertinente la aclaracin de algn concepto
obscuro o dudoso expresado en la parte decisoria de la resolucin, pero sin alterar el contenido sustancial de
la misma. Tales decisiones no se han dado en la sentencia recada en el Expediente N 1180-97-AA/TC y
publicada en el diario oficial El Peruano con fecha trece de setiembre de mil novecientos noventa y ocho.
El Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su
Ley Orgnica;
RESUELVE:
Declarar sin lugar la solicitud de aclaracin formulada por doa Rosa Mara Carbajal Daz, don Germn Tello
Len, doa Elena Harman de Campodnico, Doa Lilia de la Rocha Zavaleta y don Carlos Fonseca Salazar,
en el Expediente N 1180-97-AA/TC.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Despido injustificado: Despido por causa relacionada con la capacidad o conducta del trabajador. Principio de
inmediatez
El empleador no puede despedir por causa relacionada con la capacidad o con la conducta del trabajador sin
antes otorgarle un plazo razonable no menor de seis das para que demuestre su capacidad, debiendo
observarse el principio de inmediatez que en este caso implica que el empleador est en un trato directo con
el trabajador, sealndole las causas de su deficiencia, y si a pesar de ello ste no corrige su incapacidad,
procede el despido por causa justa.
Casacin 260-97 LMA
Lima, diecisis de diciembre de mil novecientos noventisiete.
VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia integrada por los seores Vocales: Reyes Ros, Almeida Pea, Tineo Cabrera,
Seminario Valle y Rojas Tazza: verificada la votacin con arreglo a ley emite la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por el Centro Educativo de Gestin No Estatal Polica Nacional
del Per "Flix Tello Rojas", mediante escrito de fojas cien, contra la sentencia de vista de fojas noventitrs su
fecha veintiuno de octubre de mil novecientos noventisis, expedida por la Primera Sala Laboral de la Corte
Superior de Lima; que confirmando la apelada de fojas ochenticuatro, fechada el treintiuno de enero del
mismo ao, declara Fundada la demanda de fojas seis, con lo dems que contiene; en los seguidos por doa
Karla Orbegoso Mesones, sobre Reposicin;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La entidad demandada fundamenta su Recurso de Casacin en el inciso primero del Artculo cincuenticuatro
de la Ley Procesal del Trabajo, sustentando que se ha interpretado errneamente el Artculo sesentisiete del
Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, respecto al despido del trabajador por causas relacionadas
con su capacidad.
CONSDERANDO:
Primero .- Que, habiendo sido concedido el Recuso de Casacin a fojas ciento cuatro, fue declarado
procedente por resolucin de fecha primero de julio ltimo, por la causal invocada;
Segundo .- Que, la sentencia recurrida, seala que el Artculo sesentisiete del Decreto Legislativo nmero
setecientos veintiocho prescribe que el empleador no podr despedir por causa relacionada con la capacidad
del trabajador sin antes otorgarle un plazo no menor de seis das naturales para que demuestre su capacidad
o corrija su deficiencia;
Tercero .- Que, la recurrente seala que la demandada s ha cumplido con poner en conocimiento de la actora
las causas de su incapacidad, la misma que no ha corregido dentro del plazo de ley.
Cuarto .- Que, del anlisis de autos se desprende que a fojas cuatro la demandada pone en conocimiento a la
actora los resultados del proceso de evaluacin concluyendo que su rendimiento psicotcnico no es
recomendable, dicho resultado es entregado con fecha tres de febrero de mil novecientos noventicinco y la
carta comunicando la rescisin del vnculo laboral es de fecha nueve de febrero ltimo;
Quinto .- Que, el Artculo sesentisiete del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, seala que el
empleador no podr despedir por causa relacionada con la capacidad o con la conducta del trabajador sin
antes otorgarle un plazo razonable no menor de seis das para que demuestre su capacidad, debiendo
observarse el principio de inmediatez, en este caso implica que el empleador est en un trato directo con el
trabajador sealndole las causas de su deficiencia y si a pesar de todo ello ste no corrige su incapacidad,
procede el despido por causa justa;
Sexto .- Que, en el presente caso, no se evidencia que se haya comunicado a la actora indubitablemente las
causas de su deficiencia, que se haya concedido el plazo razonable, y mucho menos que haya existido
inmediacin entre empleador y trabajador;
Stimo .- Que, por los fundamentos expuestos y conforme lo dispone el Artculo trescientos noventisiete del
Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente de conformidad con la Tercera Disposicin Derogatoria,
Sustitutoria y Final de la Ley Procesal del Trabajo; declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin
interpuesto a fojas cien, contra la sentencia de vista de fojas noventitrs, su fecha veintiuno de octubre de mil
novecientos noventisis; CONDENARON a la entidad recurrente a la multa de dos Unidades de Referencia
Procesal, as como al pago de las costas y costos del recurso; en los seguidos por doa Karla Orbegoso
Mesones, contra el Centro Educativo de Gestin No Estatal Polica Nacional del Per "Flix Tello Rojas",
sobre Reposicin; ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano, bajo responsabilidad; y los devolvieron.
SS. REYES R.; ALMEDA P.; TNEO C.; SEMNARO V.; ROJAS T.
Despido injustificado: mprocedencia de presuncin de renuncia voluntaria
El poner a disposicin el cargo por parte del trabajador no es equiparable a una renuncia voluntaria al
empleo, mxime si tal hecho se produce en cumplimiento de requerimientos del empleador, pues en el primer
caso el trabajador se somete a las decisiones que tome el empleador respecto al cumplimiento de la relacin
laboral, y en el segundo se produce la extincin voluntaria del vnculo de trabajo. En tal sentido, la decisin de
la parte empleadora de dar por concluda la relacin laboral configura un despido arbitrario que excede los
trminos de la puesta a disposicin del cargo.
Expediente 2379-94-BS (S)
3 SL
Lima, treintiuno de mayo de mil novecientos noventicinco.-
VSTOS; en audiencia pblica del 22 de mayo de 1995, odos los informes orales de los abogados Luis Nez
Vidal y Cynthia Aza Riva, por los fundamentos pertinentes de la sentencia recurrida; y CONSDERANDO,
adems; que mediante la carta simple que corre a fojas 2, su fecha 04 de marzo de 1993, el demandante
dando cumplimiento al requerimiento contenido en el Memorndum PP-0153-93 de fojas 1, puso a disposicin
del Presidente del Directorio de la emplazada el cargo que desempeaba desde el mes de agosto de 1992;
que disponer es hacer lo que se quiere con una persona o cosa; que con la carta notarial que corre a fojas 3,
la emplazada, en un acto de disposicin, dio por concluidos los servicios personales que vena prestando el
accionante; que por consiguiente se dispuso de la persona del actor hacindolo cesar en el puesto que
desempeaba, medida que implic su despido injustificado, desde que la decisin empresarial excedi el
pedido que haba formulado con su carta de fojas 1; que no puede presumirse la renuncia del empleado a su
puesto de trabajo, cuando existen suficientes elementos de juicio que permiten a la Sala desvirtuar dicha
presuncin; que la renuncia al empleo es un acto necesariamente libre y voluntario, que las disposiciones
legales vigentes contenidas fundamentalmente en el Decreto Legislativo 728, prevn la renuncia del
trabajador con un preaviso de 30 das(1) , situacin que no se da en el caso sub-judice; que en todo lo dems
que contiene la sentencia venida en grado se encuentra arreglada a ley y al mrito del proceso;
CONFRMARON la sentencia de fojas 72 a 74, su fecha 14 de abril de 1994, que declara improcedente el
extremo de la demanda sobre nulidad de despido y fundada la demanda de indemnizacin por despido, en
consecuencia; ORDENARON: que Empresa de Transporte Areo del Per S.A. AEROPERU pague a Mario
Neyra Moreno la suma de S/. 14,071.08 (CATORCE ML SETENTUN Y 08/100 NUEVOS SOLES) por el
concepto puntualizado, con lo dems que contiene; actuando como Vocal Ponente el seor Pedro J. Zubira
Amors; y los devolvieron al Dcimo Sptimo Juzgado de Trabajo de Lima.
ZUBRA - MORALES - MACRAE
Despido: Causa debidamente comprobada, debido proceso, derecho de defensa
Que, se ha vulnerado el derecho de defensa y el debido proceso, en virtud que no ha podido establecerse la
causa justa debidamente comprobada, que amerite su separacin del servicio diplomtico.
Expediente 731-96-AA/TC
Lima
Caso: Eduardo Salcedo Pearrieta
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima al primer da del mes de setiembre de mil novecientos noventisiete, el Tribunal Constitucional, en
sesin del Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima de
fecha veintisiete de setiembre de mil novecientos noventisis, en los seguidos entre don Eduardo Salcedo
Pearrieta con el Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Eduardo Salcedo Pearrieta interpone Accin de Amparo contra el Ministerio de Relaciones Exteriores,
por violacin de sus derechos constitucionales fundamentales de respeto y proteccin como persona humana,
igualdad ante la ley, al honor y buenas costumbres, a la libertad personal al trabajo y estabilidad laboral y al
debido proceso al haberse expedido la Resolucin Suprema N 453/RE-92 de veintinueve de diciembre de mil
novecientos noventids que lo cesa por aplicacin del Decreto Ley N 25889.
Sostiene el accionante que, al haber expedido el Ministerio de Relaciones Exteriores la precitada Resolucin
Suprema, sta se ha efectuado sin someterlo a un proceso previo despojndosele de su cargo de Ministro en
el Servicio Diplomtico en situacin de actividad, por apreciaciones subjetivas e inmotivadas.
Alega que interpuso recurso de reconsideracin con fecha veinte de enero de mil novecientos noventitrs, el
cual a la fecha de interposicin de la presente accin de Amparo no ha sido resuelto.
Con fecha veintiocho de diciembre de mil novecientos noventicuatro, plantea recurso de peticin de
conformidad con el numeral diecinueve del artculo 2 de la Constitucin Poltica de 1993, con al finalidad de
obtener contestacin, sin haber sido resuelto a la fecha de interponer la presente accin.
Admitida la demanda, sta es contestada por el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del
Ministerio de Relaciones Exteriores quien deduce la caducidad de la accin por haber sido interpuesta fuera
del plazo de producida la afectacin del derecho solicitando se declare improcedente la misma, ya que: a) la
reorganizacin del Estado se viene implementado a travs de Ley del Presupuesto de los aos 1990 y 1991
dentro de los cuales se encuentra inmerso el Ministerio de Relaciones Exteriores, b) la Resolucin Suprema
materia de la accin se encuentra enmarcada dentro de lo dispuesto en los Decretos Leyes Ns. 25418,
25889 y 26112.
Con fecha diez de julio de mil novecientos noventicinco, el Juez del Primer Juzgado Especializado en lo Civil
de Lima expide resolucin, declarando improcedente la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, con
fecha trece de julio de mil novecientos noventicinco, la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, expide resolucin en discordia, confirmando la apelada, la declar improcedente.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
Que, del petitorio de la demanda, se desprende que el accionante solicita se declare inaplicable la Resolucin
Suprema N 453/RE-92 de veintinueve de diciembre de mil novecientos noventids, que dispuso el cese del
demandante, quien interpuso recurso de reconsideracin de fojas 23 al 27 y plantea recurso de peticin de
conformidad con el numeral diecinueve del artculo 2 de la Constitucin Poltica de 1993, de fecha veintiocho
de diciembre de mil novecientos noventicuatro de fojas 76 al 80, con al finalidad de obtener contestacin, sin
haber sido resuelto a la fecha de interponer la presente accin como se aprecia de fojas 148.
Que, desde el veintiocho de diciembre de mil novecientos noventicuatro fecha del recurso citado en ltimo
trmino, hasta el catorce de febrero mil novecientos noventicinco fecha de la presente Accin de Amparo no
ha transcurrido el plazo que el artculo 37 de la Ley N 23506 prescribe para que opere la caducidad de la
accin, por existir en forma expectativa el derecho del recurrente al no existir pronunciamiento expreso de la
administracin y al haberse expedido el Decreto Supremo N 23-94-RE ampliado por el Decreto Supremo N
13-95-RE.
Que, en tal sentido, con el objeto de que este Colegiado pueda entrar a dilucidar las cuestiones de fondo que
el recurso extraordinario entraa, como cuestin liminar, se impone evaluar si la Resolucin Suprema N 453/
RE-92 constituye en puridad un acto vlidamente emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores o por el
contrario, no tenga tal naturaleza.
Que, dentro del marco del Decreto Ley N 25418, de fecha seis de abril de mil novecientos noventids, el
Gobierno expidi el Decreto Ley N 25889, de fecha veintisiete de noviembre de mil novecientos noventids,
declarando en reorganizacin el Servicio Diplomtico de la Repblica, por un plazo de treinta das, facultando
al Ministerio de Relaciones Exteriores para declarar la excedencia del personal del Servicio Diplomtico y
disponer su inmediato pase a la situacin de retiro as como de formular un programa de incentivos de retiro
voluntario.
Que, el artculo 5 del Decreto Ley N 25889 expresa que entrar en vigencia el referido dispositivo legal al da
siguiente de su publicacin y teniendo en cuenta que los actos administrativos validos deban efectuarse
dentro del mbito e influencia de la normatividad legal, la cual venci el veintisiete de diciembre de mil
novecientos noventids, y sin embargo el precitado Decreto Ley fue ampliado hasta el treinta de diciembre de
mil novecientos noventids en va de una simple "fe de erratas" publicada ese mismo da.
Que, al momento del cese del actor se haba vencido el plazo otorgado para tal efecto mediante el Decreto
Ley N 25889, resultando por ende nulo la Resolucin Suprema N 453/RE-92.
Que, la precitada Resolucin Suprema cuestionada, transgredi los procedimientos y los derechos
reconocidos por la Constitucin Poltica del Per de 1979 en los artculos 2 inciso 5), 48, 57, 59 y 87 de
las normas concordantes, violando su derecho a la estabilidad laboral reconocido tambin en normas de
inferior jerarqua referidas a la legislacin de los trabajadores del sector pblico que le resultara aplicable.
Que, se ha vulnerado el derecho de defensa y al debido proceso en virtud que no ha podido establecerse la
causa justa debidamente comprobada que amerita su separacin del servicio diplomtico y que el cese del
accionante carece de motivacin y razonabilidad y, por ende, agravia los derechos constitucionales invocados
que debe tenerse en cuenta
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que la Constitucin y su Ley
Orgnica le confieren,
FALLA:
Revocando la resolucin de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha veintinueve
de diciembre de mil novecientos noventicinco, que declar improcedente la Accin de Amparo, confirmando la
apelada, de fecha diez de julio de mil novecientos noventicinco, y Reformndola, la declararon fundada la
Accin de Amparo y en consecuencia inaplicable al actor la Resolucin Suprema N 453/RE-92 su fecha
veintinueve de diciembre de mil novecientos noventids, ordenaron que se reincorpore al servicio activo al
accionante, con las preeminencias de su rango, as como los dems derechos inherentes al mismo, no siendo
de abono para el interesado, las remuneraciones devengadas; adems, que en el presente caso no es de
aplicacin el artculo 11 de la Ley N 23506, Ley de Hbeas Corpus y Amparo, ordenaron la publicacin de
esta sentencia en el Diario Oficial "El Peruano", y los devolvieron.
SS. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Despido: Cese colectivo por causas objetivas
Que, el demandante no fue despedido por causa injusta, sino que fue cesado al amparo del artculo 86 inciso
d) del Captulo V " Del Cese Colectivo por Causas Objetivas" del Decreto Legislativo N 728.
Expediente 110-96-AA/TC
Lima
Caso: Nelson Snchez Snchez
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los tres das del mes de julio de mil novecientos noventisiete, reunidos en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso de nulidad que en aplicacin del artculo 41 de la Ley N 23435, Orgnica del Tribunal
Constitucional, debe entenderse como Recurso Extraordinario, interpuesto por Nelson Snchez Snchez
contra la Resolucin de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que al revocar la
apelada, declar improcedente la Accin de Amparo incoada por el citado accionante contra EDELNOR S.A.
ANTECEDENTES:
Nelson Snchez Snchez interpone Accin de Amparo contra EDELNOR S.A. por haberlo despedido
intempestivamente, sin tomar en cuenta que no es de aplicacin el Decreto Legislativo N 728, sino la Ley N
24514, en estricto cumplimiento de la Segunda Disposicin Transitoria y Final del Decreto Legislativo N 728,
Ley de Fomento del Empleo que textualmente dice:
"Segunda.- Los trabajadores que a la dacin de la presente Ley se encuentren laborando bajo el rgimen de
la Ley N 24514, salvo que manifiesten por escrito su voluntad de acogerse al nuevo rgimen, continuarn
regidos por el anterior".
Aduce el demandante, que no solicit por escrito acogerse al nuevo rgimen laboral iniciado por el Decreto
Legislativo N 728; en consecuencia, prosigue el actor, se ha violado el derecho a la estabilidad laboral; por
tales razones, solicita su inmediata reposicin (folio 21 a folio 27).
EDELNOR S.A. contesta la demanda (folio 73 a folio 81) solicitando sea declarada "inadmisible e
improcedente" sic. por las siguientes razones: que, al amparo del Decreto Supremo N 004-93-TR solicit por
ante el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, autorizacin para un cese colectivo por necesidades de
funcionamiento, adjuntando el Oficio N 1093-94-EM/DGE de la Direccin General de Electricidad (folio 59)
que autoriza el citado cese colectivo; que, la Carta de fecha treinta de diciembre de mil novecientos
noventicuatro (folio 8) por medio de la cual se le comunica al actor la disolucin del vnculo laboral por
razones de cese colectivo por necesidades de funcionamiento, se halla dentro del marco legal del artculo 90
del Decreto Legislativo 728 y artculo 47 del Decreto Supremo N 004-93-TR; finalmente, aduce la
demandada, que no es aplicable la Segunda Disposicin Transitoria y Final del Decreto Legislativo N 728
(antes transcrito).
El 24 Juzgado Especializado en lo Civil de Lima (folio 113 a folio 117) mediante Resolucin N 7 de fecha
cinco de abril de mil novecientos noventicinco, falla declarando fundada la demanda, en base al siguiente
razonamiento: que, el actor fue elegido Secretario General del Sindicato de Empleados y Obreros de
Electrolima S.A. para el periodo mil novecientos noventitrs a mil novecientos noventicuatro; que, la empresa
demandada tiene justo derecho a solicitar el referido cese colectivo, que, en el caso del actor, el cese no es
por razones de funcionamiento, sino para interferir la labor sindical que desempea; que, por tales razones se
ha violado el derecho al trabajo y a la libertad sindical consagrados en los artculos 23 y 28 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Con fecha veintids de agosto de mil novecientos noventicinco, la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Lima emite la Resolucin N 1192 (folio 343), revocando la apelada, y reformndola, declara improcedente la
accin de Amparo; se sustenta "in extenso" en los fundamentos del Fiscal Superior (folio 334 a folio 338), que
a continuacin se resumen: que, no se ha probado la violacin de ningn derecho constitucional; que, a folio
121 y 125 obra la Resolucin Directoral N 2437-94-SD-RG de fecha quince de noviembre de mil novecientos
noventicuatro que disuelve el Sindicato de Empleados y Obreros de Electrolima S.A., probndose con ello que
el accionante ya no tena calidad sindical; que, el cese colectivo por funcionamiento fue obtenido por la
demandada en forma legal; y que la Segunda Disposicin Transitoria y Final del Decreto Legislativo 728 no es
aplicable en el presente caso.
FUNDAMENTOS:
Que, el demandante no fue despedido por causa injusta, sino que fue cesado al amparo del artculo 86,
inciso d) del Captulo V "Del Cese Colectivo por Causas Objetivas" del Decreto Legislativo N 728.
Que, la Segunda Disposicin Transitoria y Final del acotado Decreto Legislativo N 728 no es aplicable en el
caso de autos, por cuanto el cese colectivo por razn de funcionamiento no est contemplado en ninguno de
sus incisos; y adems su ltimo pargrafo establece textualmente lo siguiente: "En todo lo dems, se les
aplicar el rgimen comn que la presente Ley consagra".
Que, el Secretario de Organizacin del Sindicato de Empleados y Obreros de Electrolima S.A., mediante oficio
de fecha veintitrs de agosto de mil novecientos noventicuatro (folio 121) dirigida al Sub Gerente de Personal
de EDELNOR S.A., solicita la cancelacin de la Licencia Sindical Permanente del demandante; y, adems,
mediante la Resolucin Sub-Directoral N 2437-94-SD-RG de fecha quince de noviembre de mil novecientos
noventicuatro (folio 125) se cancela el Registro Sindical del Sindicato de Empleados y Obreros de Electrolima.
Que, por tales razones se llega a la conclusin final, de que no se ha configurado ninguna violacin
constitucional que hubiera podido agraviar al demandante.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
Falla:
Confirmando la Resolucin N 1192 de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, su
fecha veintids de agosto de mil novecientos noventicinco; que revocando la apelada y reformndola,
declararon improcedente la Accin de Amparo, mandaron se publique en el Diario Oficial "El Peruano"
conforme a ley, y los devolvieron.
S.S. Acosta SAnchez / Nugent / Daz Valverde / Garca Marcelo.
Despido: Evaluacin del principio de inmediatez
El principio de inmediatez para la calificacin del despido no puede aplicarse con rigidez, sino que el juzgador
lo debe evaluar teniendo en consideracin adems la falta cometida.
Expediente 016-91-S-CD
Lima, veintinueve de abril de mil novecientos noventiuno
VSTOS en audiencia pblica de fecha 28 de febrero de 1991, sin el informe oral del Abogado del
demandante; y CONSDERANDO: que el punto controvertido en la presente litis consiste en determinar si el
actor cometi las faltas graves que le imputa su empleador, de haber incumplido injustificadamente sus
obligaciones, con reiterada resistencia a las rdenes de sus superiores, la utilizacin de bienes de la empresa
en su provecho o de terceros en desmedro de la misma y en haber incurrido en grave indisciplina; que del
anlisis de lo actuado, se desprende que los cargos especficos son el haber efectuado una carga de 1,800
Kilogramos de queso en la ciudad de Cajamarca hacia Lima, en el bus que le haba confiado su empleador,
cobrando una suma nfima por tal servicio, adulterando el recibo otorgado y sin dar conocimiento al
Administrador de la empresa en la ciudad de Cajamarca; que de las manifestaciones tanto del piloto
demandante como del copiloto, prestadas ante la Oficina de Relaciones ndustriales de la Empresa, que
corren a fojas 33-34 y 35 respectivamente, reconocidos en su contenido y firma por sus otorgantes a fojas 105
y 139, as como en la confesin del actor corriente a fojas 104, aparece que el demandante reconoce haber
recibido la carga fuera de la oficina de la empresa en Cajamarca, y que luego de recoger encomiendas de la
Agencia Daz, retorn a la Agencia u oficina, oportunidad en la que debi dar cumplimiento a las normas de
subordinacin y cumplimiento de sus obligaciones dando cuenta al Administrador de la carga recibida lo que
no hizo, incurriendo en incumplimiento injustificado de sus obligaciones y que motivara el problema surgido a
la llegada a Ancn, donde los nspectores de la Empresa, en vista de detectar la carga no registrada,
ordenaron que el vehculo se dirija directamente hacia la Oficina de Lima, en donde se verific la carga que
estrictamente no constitua de ruta, puesto que conforme lo ha sealado tanto el actor como el copiloto
Oswaldo Soto Antezana, lo recogieron en las afueras de la Oficina de Cajamarca, pero que luego estuvieron
en la misma ya con el cargamento de queso, sin dar cuenta al Administrador, como era su obligacin, lo que
trasunta un intento de obtener un provecho propio, que no se materializ por la intervencin de los
nspectores, pero cuyo incumplimiento se verific; que adems de autos a fojas 37 corre el recibo por
80,000.00 que a simple vista se nota haber sido adulterado; que es suficiente la comisin de una falta de las
imputadas para que el despido sea procedente; que el principio de inmediatez no puede aplicarse con la
rigidez que se seala en la sentencia, porque el juzgador lo debe evaluar teniendo en cuenta adems la falta
cometida y que ha sido plenamente probada; por estas consideraciones y habiendo el actor incurrido en la
causal de falta grave tipificada en el nciso a) del Artculo 5 de la Ley N 24514(1) ; REVOCARON la
sentencia de fojas 161-165 que declara fundada la demanda, la misma que DECLARARON infundada en
todos sus extremos; en los seguidos por Ruitor Orlando Jimenez Carrasco, con Turismo Expreso Pullman S.A.
(Tepsa) sobre calificacin de despido; y los devolvieron al Dcimo Sexto Juzgado de Trabajo de esta Capital.-
Sres. Parra Sols; Gutirrez Balln; Chumpitaz Rivera
Despido por comisin de falta grave (*)
(*) Esta jurisprudencia fue publicada en el Tomo N 7 de Dilogo con la Jurisprudencia
Suscribir en representacin de otro funcionario autorizaciones para el pago de cheques sin fondos, sin tener
facultades para ello, constituye falta grave laboral que justifica el despido del puesto de trabajo por haberle
causado perjuicio al empleador:
Expediente 5513-96-BS(S)
Lima, treintiuno de enero de mil novecientos noventisiete.
VSTA en audiencia pblica de la fecha; y CONSDERANDO: Que el artculo 27 de la Constitucin Poltica,
otorga al trabajador la adecuada proteccin contra el despido arbitrario, sin embargo, las relaciones de trabajo
se rigen actualmente por el Texto Unico ordenado del Decreto Legislativo 728(1), donde se seala las
causales de rescisin del contrato de trabajo; que conforme aparece de autos, si bien es cierto el actor
gozaba de facultades para ordenar cargos contra cualquier cuenta corriente del Banco, an en el caso de que
sta no tuviera fondos, tambin es verdad que dicha autorizacin debera contar necesariamente con la
participacin de otro funcionario de la emplazada, el mismo que por no encontrarse en su puesto de trabajo el
da de los hechos y ser reemplazado por el actor, lo que no facultaba a suplir al jefe de agencia y suscribir los
ttulos valores en su representacin; que ello importara una falta de fiscalizacin al actor al actuar por s, sin
haber justificado que gozaba igualmente de poder para reemplazar con todas las facultades al Jefe de
Agencia, inclusive para autorizar el pago de cheques cuyas cuentas no tenan fondos, teniendo en cuenta que
el actor no ha probado tener para reemplazar al citado Jefe con las mismas facultades y prerrogativas que
ste tena; que el actor conforme al poder que tena no gozaba de la facultad para ordenar pagos en forma
irrestricta, sino que para ello debera de contar con la autorizacin de otro funcionario, obligacin sta con la
cual no cumpli al disponer el pago de los cheques sin fondos, por lo que al haberlo dispuesto as ha incurrido
en falta que justific el despido de su puesto de trabajo por haberle causado perjuicio al empleador; debiendo
revocarse la apelada, por cuanto el actor no ha probado tener facultades para suscribir a nombre de otro
funcionario autorizaciones para el pago de cheques sin fondos; REVOCARON la sentencia de fojas 55 al 57
de fecha 20 de setiembre de 1996, que declara fundada la demanda, la que declararon infundada en todos
sus extremos, sin costas, en los seguidos por Vctor Godofredo Curi Robles con Banco nternacional del Per
sobre indemnizacin, interviniendo como Vocal ponente el seor Ricardo Espinoza Puga; y los devolvieron al
16 Juzgado de Trabajo de Lima.
YRVARREN.- FARFAN.- ESPNOZA Cristina Aquio.
Secretaria de la 2da. Sala Laboral Transitoria
VCTOR G. CUR ROBLES.
BANCO NTERNACONAL DEL PERU.
Despido por falta grave: Denuncia sin elementos de juicio
... se incurre en la causal de falta grave laboral cuando se formula denuncia penal contra el personal
jerrquico de su ex empleadora sin los elementos de juicio suficiente para acreditar el ilcito penal imputado,
en consecuencia... el despido del actor resulta justificado.
Cas. 420-99 LMA
LA SALA TRANSTORA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTCA DE LA REPBLCA: VSTA: la Causa nmero cuatrocientos veinte-noventinueve; en Audiencia
Pblica de la fecha; y producida la votacin con arreglo a Ley emite la siguiente sentencia: MATERA DEL
RECURSO: Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por don Edwin Vila Huamn a fojas quinientos
cuarentiocho, contra la sentencia de vista de fojas cuatrocientos setentinueve, su fecha veinticuatro de marzo
de mil novecientos noventinueve, expedida por la Primera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de
Lima, que revocando la sentencia apelada de fojas doscientos cincuenticuatro, su fecha veintiuno de octubre
de mil novecientos noventiocho, declara infundada la demanda de fojas ochentiuno en los seguidos con la
Asociacin Deportiva Los nkas Golf Club, sobre nulidad de despido. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El
recurrente se sustenta en los incisos a), b), c) y d) del Artculo cincuentisis de la Ley nmero veintisis mil
seiscientos treintisis entendindose por su fundamentacin, que se refiere a la Ley Procesal Laboral que fue
modificada por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno; y denuncia los agravios siguientes: 1. La aplicacin
indebida de los literales a) y f) del Artculo veinticinco del Decreto Supremo nmero cero cero tres
noventisiete-TR, argumentando que la denuncia penal interpuesta contra su empleador fue con la finalidad de
ejercer su derecho de defensa, ante la negativa de ste de otorgarle informacin respecto a los asuntos de la
administracin de la empresa; por lo que su despido fue nulo, injustificado e ilegal; adems indica que el
despido ha sido extemporneo y carente de inmediatez; y que debieron aplicarle los literales a), b), c) y d) del
Artculo veintinueve del citado Decreto Supremo, en concordancia con el Artculo veintisiete de la Constitucin
Poltica del Estado. 2. La inaplicacin de los literales a) y f) del Artculo veinticinco del Decreto Supremo
nmero cero cero tres-noventisiete-TR, alegando que dicha norma ha sido aplicada por error al considerarse
que el recurrente hizo abuso del ejercicio de su derecho de defensa. 3. Contradiccin con otras resoluciones
expedidas por la Corte Superior de Justicia de Lima. CONSDERANDO: Primero.- Que, en cuanto a la
denuncia descrita en el punto 1) que se refiere a la aplicacin indebida del literal a) del Artculo veinticinco del
Decreto Supremo nmero cero cero tres-noventisiete-TR, dicha norma no ha servido de fundamento para el
pronunciamiento de la Sala de Mrito, por lo que mal puede denunciarse su aplicacin indebida deviniendo en
improcedente dicho extremo del recurso. Segundo.- Que, en lo referente a la denuncia descrita en el punto 2),
que se refiere a la inaplicacin de los incisos a) y f) del Artculo veinticinco del Decreto Supremo nmero cero
cero tres-noventisiete-TR, se tiene que, con respecto al inciso a) el impugnante no fundamenta con claridad y
precisin por qu se debi aplicar dicho dispositivo; y, con relacin al inciso f), se advierte que s ha servido
de sustento legal a la sentencia de vista, por lo que, de consiguiente, mal puede denunciarse su inaplicacin;
deviniendo en improcedente dichos extremos del recurso. Tercero.- Que, en lo concerniente al agravio
denunciado en el punto 3), si bien el recurrente cumple con adjuntar copia de las resoluciones como fuente de
contradiccin jurisprudencial, dicha causal adems de sustentarse en fallos contradictorios y en casos
objetivamente similares, debe estar fundamentada en una de las causales descritas en el Artculo
cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, modificada por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno, conforme
lo precisa la parte in fine de dicho artculo, incumplimiento que no permite satisfacer los requisitos de fondo
previstos en el Artculo cincuentiocho de acotada Ley; por tanto dicho extremo del recurso tambin resulta
improcedente. Cuarto.- Que, en lo atinente al agravio denunciado en el citado punto 1), que alude a la
aplicacin indebida del literal f), del Artculo veinticinco del Decreto Supremo nmero cero cero tres-
noventisiete-TR cuya norma contempla como supuesto de despido la injuria en agravio del empleador, de sus
representantes o del personal jerrquico, este extremo del recurso cumple los requisitos de fondo
establecidos en el Artculo cincuentiocho de la citada Ley Procesal del Trabajo, por cuya razn resulta
PROCEDENTE debiendo emitirse pronunciamiento de fondo y analizar sus fundamentos. Quinto.- Que,
mediante escrito de fojas ochenticuatro el actor demanda la nulidad de su despido y, acumulativamente su
reposicin, as como el pago de las remuneraciones devengadas, expresando que el despido del cual ha sido
objeto se ha sustentado en su condicin de afiliado a un sindicato, y ser representante de los trabajadores,
adems de haber participado en un proceso contra su empleador, adems que como Secretario de Disciplina
del Sindicato de Obreros inici diversos reclamos laborales contra la empresa demandada. Sexto.- Que, el
supuesto de falta grave contenido en el literal f) del Artculo veinticinco del Decreto Supremo nmero cero
cero tres-noventisiete-TR, sobre injuria en agravio del empleador o de sus representantes, suponen la
desacreditacin del empleador ante terceros, mediante el cuestionamiento de su honorabilidad o
respetabilidad personal, supuesto que hace imposible la subsistencia del vnculo laboral. Stimo.- Que, la
sentencia de vista que revoca la apelada, desestima la pretensin promovida y concluye en que el actor
suscribi una denuncia penal contra el personal jerrquico de su ex empleadora, por el supuesto delito de
fraude en la administracin de personas jurdicas; la misma que fue desestimada por las diversas instancias
del Ministerio Pblico, evidenciando que incurri en la causal de falta grave laboral por formular dicha
denuncia sin los elementos de juicio suficiente para acreditar el ilcito penal imputado estableciendo que el
despido del actor resulta justificado. Octavo.- Que, estando a las conclusiones de hecho a las que ha arribado
la Sala de Mrito, resulta evidente que la aplicacin del literal f) del Artculo veinticinco del Decreto Supremo
numero cero cero tres-noventisiete-TR, es pertinente al caso de autos, pues no se ha configurado la causal de
aplicacin indebida denunciada, por cuya razn este extremo del recurso, deviene en infundado.
SENTENCA: Por estos fundamentos: Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas
quinientos cuarentiocho, por don Edwin Vila Huamn; en consecuencia NO CASARON la sentencia de vista
de fojas cuatrocientos setentinueve, su fecha veinticuatro de marzo de mil novecientos noventinueve;
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos con la
Asociacin Deportiva Los nkas Golf Club, sobre nulidad de despido; y los devolvieron.
SS. ORTZ B.; VSQUEZ C.; FERREYROS P; LLERENA H.; OLVARES S.
Despido por inasistencias: proceso administrativo
Si bien, ... la entidad demandada, ... consider que el demandante hizo abandono de trabajo... al haber
incurrido en inasistencias a su centro de trabajo por un tiempo superior a tres das consecutivos, ... tambin es
cierto que, encontrndose el demandante dentro de los alcances de la Ley N 24041 y slo poda ser cesado
o destituido por falta grave, previo proceso disciplinario, de conformidad con el Decreto Supremo N 05-90-
PCM... se debi instaurar dicho proceso administrativo, a fin de permitirle el ejercicio de su derecho de
defensa ...
Expediente N 1144-99-AA/TC
En Arequipa, a los diecisiete das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, reunido el
Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados; Acosta
Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Gregorio Salas Gutirrez contra la Resolucin expedida por la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Cusco y Madre de Dios, de fojas noventa y seis, su
fecha quince de setiembre de mil novecientos noventa y nueve, que declar infundada la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Gregorio Salas Gutirrez, con fecha veinticuatro de febrero de mil novecientos noventa y nueve,
interpone Accin de Amparo contra el Alcalde del Concejo Distrital de Andahuaylillas, don Porfirio Mensala
Camero, a fin de que dicho funcionario lo reponga en su centro de trabajo y el pague sus remuneraciones
dejadas de percibir.
Sostiene el demandante que ingres a laborar en dicha Municipalidad el quince de agosto de mil novecientos
noventa y uno, laborando por ms de siete aos en forma continua, conforme lo acredita con la Resolucin de
Alcalda N 14-MDA-Q-97, y desempeando labores de naturaleza permanente y que, sin embargo, ha sido
separado de su centro de labores de forma unilateral y abusiva y sin que se le de ninguna explicacin se le ha
prohibido que registre su ingreso en la municipalidad.
El Alcalde de la Municipalidad de Andahuaylillas contesta la demanda y propone la excepcin de caducidad y
solicita que sea declarada infundada, en razn de que el demandante no ha sido cesado de hecho de que su
centro de trabajo, habiendo hecho ste, ms bien, abandono del mismo, acreditndolo con la copia certificada
de la Ocurrencia de Calle N 12, expedida por la Comisara de Andahuaylillas; y que el reconocimiento de la
entidad laboral en la Administracin Pblica se obtiene mediante concurso pblico, no habiendo acreditado el
demandante haberlo obtenido de esa manera ni aportado las pruebas suficientes para acreditar su
nombramiento.
El Primer Juzgado Mixto de Quispicanchi - Urcos, a fojas cincuenta y ocho, con fecha dieciocho de junio de
mil novecientos noventa y nueve, declar improcedente la nulidad del auto admisorio de la demanda,
improcedente la caducidad e improcedente la Accin de Amparo, por considerar que existen otros medios,
recursos y trmites que permiten a los rganos administrativos enmendar el acto lesivo, por lo que el afectado
debe hacer uso de stos y que la va especial de la Accin de Amparo, por su carcter sumarsimo, no es la
va idnea para resolver el caso sub jdice por tratarse de reconocimiento de derechos laborales que
requieren una probanza ms exhaustiva.
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Cusco y Madre de Dios, a fojas noventa y seis, con
fecha quince de setiembre de mil novecientos noventa y nueve, confirm la apelada que declar improcedente
la demanda, la que entiende como infundada, confirmndola en lo dems que contiene; principalmente,
porque la carga de probar no es una presuncin, sino un deber de las partes y que el demandante no ha
demostrado con ningn medio probatorio el hecho mediante el cual no se le ha permitido registrar su ingreso
ni su salida en el centro de trabajo o la negativa a la continuacin de la relacin laboral, por lo que no existen
elementos probatorios de los que podra concluirse produccin de la violacin al derecho de trabajo del
demandante. Contra esta Resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que la Resolucin de Alcalda N 14-MDA-Q-97, del treinta de diciembre de mil novecientos noventa
y siete, mediante la cual la municipalidad demandada resuelve reconocer al demandante como tiempo de
servicios seis aos, cuatro meses y quince das, a la fecha indicada, mantiene su validez y eficacia al no
haberse declarado su nulidad por la autoridad competente y por las causales previstas en el artculo 43 del
Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos.(1)
2. Que, sin perjuicio del fundamento que procede, la entidad demandada, al expresar que el
demandante, al haber incurrido en inasistencias a su centro de trabajo por un tiempo superior a tres das
consecutivos, hizo abandono de trabajo, ha corroborado de esta manera la naturaleza del vnculo laboral del
demandante, vale decir, su condicin de trabajador permanente, nico caso en el que cabe la figura del
abandono de trabajo, la misma que se tipifica como falta grave disciplinaria prevista en el artculo 28 del
Decreto Legislativo N 276.(2)
Consecuentemente, el demandante se encontraba dentro de los alcances de la Ley N 24041 y slo
poda ser cesado o destituido por falta grave, previo proceso disciplinario, de conformidad con el Decreto
Legislativo citado y su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 05-90-PCM.
3. Que, en cuanto al argumento de la demandada en el sentido de que el demandante hizo abandono
de trabajo, debe tenerse en cuenta que si ste fuera el caso, no era suficiente la inasistencia o ausencia del
demandante, sino que para su separacin de la entidad era indispensable, en aplicacin de la disposicin
contenida en el inciso k) del artculo 28 del Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, instaurado el
respectivo proceso administrativo, permitindole el ejercicio de su derecho de defensa y respetando el debido
proceso administrativo.
4. Que, estando al fundamento que antecede la excepcin de caducidad propuesta por la demandada,
debe ser declarada infundada, en razn de que el hecho violatorio se produjo el dos de enero de mil
novecientos noventa y nueve.
5. Que la remuneracin constituye una contraprestacin por un trabajo realmente efectuado, lo que no
ha ocurrido en el caso de autos.
6. Que, consecuentemente, en la presente accin de garanta se advierte la violacin de los derechos al
trabajo, a la libertad de trabajo y al debido proceso, consagrados en los artculos 22, 23, 139 inciso 3) de la
Constitucin Poltica del Estado.(3)
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO en parte la Resolucin expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del
Cusco y Madre de Dios, de fojas noventa y seis, su fecha quince de setiembre de mil novecientos noventa y
nueve, que confirmando la apelada declar infundada la demanda; REFORMNDOLA declara infundada la
excepcin de caducidad y FUNDADA la Accin de Amparo, ordena que la Municipalidad Distrital de
Andahuaylillas reponga a don Gregorio Salas Gutirrez en el mismo cargo que vena desempeando al
momento de la violacin de sus derechos constitucionales, o en otro de igual o similar jerarqua, sin abono de
las remuneraciones dejadas de percibir durante el perodo no laborado; confirmando lo dems que contiene.
Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los
actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ; DAZ VALVERDE;
NUGENT; GARCA MARCELO
Despido: Principio de inmediatez
La inmediatez que exige la ley est referida slo a la carta de pre-aviso de despedida, la misma que debe ser
cursada al conocimiento o culminacin de la investigacin de los hechos que configuran la falta grave, mas no
a la carta de despido, que no est sujeto a plazo prefijado para su remisin.
Expediente 1987-94-R (S)
Lima, 3 de julio de 1995
VSTOS: en Audiencia Pblica del da 26 de junio ltimo; y CONSDERANDO que la Juez se pronuncia en la
recurrida por la formalidad en el trmite del despido, argumentando que la demandada no se ha sujetado a lo
previsto en los artculos 67 y 68 del Decreto Legislativo 728(1), habindose incumplido de este modo con el
principio de inmediatez, concluyendo finalmente que el despido ha resultado improcedente abstenindose de
pronunciarse sobre el fondo de la litis; que conforme a las reiteradas y uniformes ejecutorias expedidas por las
Salas Laborales de Lima, la inmediatez exigida por la Ley est referida a la carta de pre-aviso con respecto al
conocimiento o culminacin de la investigacin de los hechos que configuran la falta grave, pero no a la carta
de despido, la que no tiene plazo para ser cursada por el empleador, dependiendo de las circunstancias
especiales de cada caso concreto; que aparte, el artculo 28 del Decreto Supremo N 004-83-TR Reglamento
del Decreto Legislativo N 728(2) establece que: "El error de la cita legal en la carta de otorgamiento del
derecho de descargo o en la de despido, no determina la invalidez de las mismas, siempre que los hechos
que den lugar a la atribucin de la falta estn debidamente determinados" (sic), que en el caso sub-litis el
hecho determinante del despido se refiere a la imputacin hecha por la empleadora al actor de haber sido
sorprendido durmiendo en el interior de la unidad mvil de su conduccin durante su horario de trabajo, que
este hecho es concreto, determinante y preciso, por lo que el Juez al margen de la observancia o no de la
formalidad, debe pronunciarse tambin por el fondo de la controversia compulsando las pruebas ofrecidas;
DECLARARON nula la sentencia de fojas 74-76, su fecha 20 de marzo de 1995; MANDARON que la A-quo
expida nuevo pronunciamiento teniendo presente las directivas precedentes; en los seguidos por ANTONO
ORE contra la ASOCACON CVL VECNOS POR EL SERENAZGO DE MRAFLORES, sobre reposicin,
interviniendo como Vocal ponente la Dra. Victoria Ampuero de Fuertes; y los devolvieron al Dcimo Juzgado
de Trabajo de Lima.
AMPUERO DE FUERTES.- TORRES VEGA.- BARREDA MAZUELOS
Pablo Huamn, Secretario (i) 1 Sala Laboral.
Directores: Relaciones laborales
Son inafectas de pago al PSS por concepto de aportaciones, las dietas de los Directores de las empresas
comerciales, por tratarse de un vnculo no laboral sino comercial.
nteresado : CASTROL DEL PERU S.A.
Asunto : Aportaciones al PSS
Provincia : Lima
Lima, 10 de agosto de 1995
Vista la apelacin interpuesta por CASTROL DEL PERU S.A., contra la Resolucin N 412-GZLS-PSS-92, de
22 de julio de 1992, expedida por la Gerencia Zonal Lima Sur del nstituto Peruano de Seguridad Social, que
declara infundada la apelacin contra la Resolucin N 001-SGRAD-GZLMS-PSS-92, que declar
improcedente la reclamacin contra las Actas nspectivas Ns. 109358, de 28 de setiembre de 1990, giradas
por concepto de aportaciones a los regmenes de los Decretos Leyes Ns. 22482 y 19990, por el perodo
enero 1985 a agosto de 1990.
CONSDERANDO:
Que la recurrente sostiene que la Administracin ha considerado equivocadamente como afectas, las dietas
pagadas a dos miembros del Directorio y las remuneraciones pagadas a personas que prestan servicios
profesionales de asesora, carpintera, pintura, reparaciones y clases de idioma ingls, dentro de horarios
flexibles y en forma totalmente independiente, no existiendo por tanto, relacin de subordinacin ni tienen la
calidad de empleados, por lo que los honorarios que perciben no se encuentran afectos a las aportaciones de
seguridad social;
Que ofrecen como prueba, la inspeccin de los recibos suscritos por dichas personas, en las oficinas de la
empresa;
Que el Tribunal Fiscal ha considerado inafectas las dietas de los directores, en numerosas Resoluciones,
como las Ns. 22380 y 22833, asimismo el Tribunal del Trabajo, en su Resolucin de 26 de julio de 1978,
interpret que la naturaleza del vnculo de los Directores con la sociedad no constitua vnculo laboral sino de
orden comercial;
Que en relacin a los profesionales, el Tribunal Fiscal ha considerado que los pagos derivados de un contrato
de locacin de servicios profesionales, regulado por el Cdigo Civil as como los pagos por los servicios de
reparacin y mantenimiento no sujetos a horario de trabajo ni a controles respecto del cumplimiento de la
labor, no se encuentran afectos;
Que la recurrente, tanto en su recurso de reclamacin como de apelacin, ofrece como prueba, amparndose
en el artculo 72 primer prrafo, del Decreto Supremo N 018-78-TR, la inspeccin por el Seguro Social del
Per, de los recibos suscritos por las personas cuyas remuneraciones han sido materia de la liquidacin
impugnada, prueba que nunca se ha actuado;
De acuerdo con el dictamen de la Vocal seora Cogorno Prestinoni, cuyos fundamentos se reproduce;
Con los seores Cogorno Prestinoni, Zelaya Vidal y Laguna Caballero;
RESUELVE:
DECLARAR NULA E NSUBSSTENTE la Resolucin N 412-GZLS-PSS-92 de 22 de julio de 1992, debiendo
la Administracin actuar la prueba ofrecida y resolver de acuerdo con lo expresado en la presente Resolucin
y Dictamen sustentatorio.
Regstrese, comunquese y devuelvase al PSS, para sus efectos.
COGORNO PRESTNON, Vocal Presidenta; ZELAYA VDAL, Vocal; LAGUNA CABALLERO, Vocal; Casalino
de Eguren
Secretario Relator-Letrado
Efectos del despido: Devolucin de vivienda
La interposicin de demanda de nulidad de despido no suspende los efectos del mismo ni enerva la obligacin
del trabajador de efectuar la devolucin del inmueble que la empresa le haba proporcionado con ocasin de
la relacin laboral, pues al haber consagrado nuestra legislacin el sistema despido-constitutivoy no el de
despido-propuesta, la extincin del vnculo laboral se produce sin requerir pronunciamiento administrativo o
judicial.
Casacin 111-T-97
CA
Lima, catorce de octubre de mil novecientos noventisiete.
LA SALA CVL TRANSTORA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPUBLCA.- Vista, la
Causa nmero ciento once - noventisiete, en Audiencia Pblica de la fecha producida la votacin con arreglo
a Ley, emite la siguiente sentencia; MATERA DEL RECURSO: Se trata del Recurso de Casacin interpuesto
por la empresa demandante Shougang Hierro Per Sociedad Annima, mediante escrito de fojas ciento
treintitrs, contra la sentencia de vista de fojas ciento veintisis, su fecha doce de diciembre de mil
novecientos noventisis, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de ca, que confirmando
en un extremo y revocando en el otro la apelada de fojas ciento once, su fecha nueve de octubre del mismo
ao, declara infundada la demanda de fojas veintiuno entendiendo dicha declaracin como improcedente y
exime al demandante del pago de las costas y costos del proceso; FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El
recurrente sustenta su Recurso de Casacin en lo dispuesto en el inciso primero del Artculo trescientos
ochentisis del Cdigo Procesal Civil, sealando que hay una interpretacin errnea de la norma de derecho
material contenida en el Artculo novecientos once del Cdigo Civil, pues explica, la Sala al interpretarlo ha
considerado que la accin de nulidad de despido intentada por el demandado enerva el despido y mantiene el
vnculo laboral, y no as que el despido da lugar a la extincin del vnculo laboral, consecuentemente no se
puede condicionar los resultados de un proceso civil a los resultados de un proceso de nulidad de despido,
que adems no da lugar a la nulidad del despido, sino a la indemnizacin por despido arbitrario;
CONSDERANDO: Primero.- que, concedido el Recurso de Casacin a fojas ciento treinticinco, ha sido
declarado procedente mediante resolucin del nueve de julio de mil novecientos noventisiete, en el extremo
referido a la causal invocada contenida en el inciso primero del Artculo trescientos ochentisis del Cdigo
Adjetivo; Segundo.- que, la pretensin contenida en la demanda es que se disponga el desalojo del bien
ubicado en la zona N-nueve nmero cuarentisiete del Campamento Minero de la empresa demandante, por
cuanto el demandado se encontrara en la condicin de ocupante precario; Tercero.- que, la actora
fundamenta su pedido sealando que el inmueble cuyo desalojo se demanda, fue entregado al demandado
conforme a las leyes laborales vigentes en su condicin de trabajador minero, pero que al despedirlo por
causal de falta grave el da trece de mayo de mil novecientos noventisis, se ha roto todo vnculo laboral con
la actora y por ello debe entregar el inmueble que le fuera asignado, y habiendo fenecido el derecho que
amparaba su posesin, la condicin actual del demandado es la de ocupante precario del citado bien; Cuarto.-
que, el demandado seala que pese al despido, su vnculo laboral no ha desaparecido pues ha interpuesto
una demanda de nulidad de despido ante un Juzgado Laboral, y por tanto su reposicin se encuentra en
trmite, por lo que mantiene el derecho por el cual le fuera entregado el bien ubicado en la zona N nueve
nmero cuarentisiete del Campamento Minero de la empresa demandante, consecuentemente, no se
encuentra dentro del supuesto invocado en la demanda: ocupacin precaria; Quinto.- que, la Sala Superior ha
interpretado errneamente que el demandado no se encuentra en la condicin de ocupante precario por
cuanto an est pendiente una resolucin judicial con respecto a la nulidad de despido planteada, que
enervara el despido y mantendra el vnculo laboral (y con ello los derechos que originaron la entrega del bien
inmueble); que, esta Sala Suprema debe recordar que el sistema recogido por la normatividad laboral
contenida en el Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, no consagra el sistema "despido
propuesta" donde es el Juez quien declara el despido, sino aquel donde el despido realizado por el empleador
es constitutivo y con ello, inmediatamente, da por concluida la relacin jurdica laboral y por tanto extinguido el
derecho del demandado a la posesin del bien; estando a las conclusiones que anteceden, de conformidad
con lo establecido en el inciso primero del Artculo trescientos noventisis del Cdigo Procesal Civil;
DECLARARON: FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas ciento treintitrs; en consecuencia,
NULA la sentencia de vista de fojas ciento veintisis, su fecha doce de diciembre de mil novecientos
noventisis, y actuando como instancia, Declararon: FUNDADA la demanda interpuesta a fojas veintiuno, en
consecuencia ORDENARON que el demandado don Pedro Oswaldo Escate Sulca cumpla con desocupar el
inmueble materia de litis, Zona N- nueve, nmero cuarentisiete, del Campamento Minero de la demandante en
el trmino de ley; MANDARON se publique la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los
seguidos por la Empresa Minera Shougang Hierro Per Sociedad Annima con don Pedro Oswaldo Escate
Sulca sobre Desalojo por Ocupacin Precaria; y los devolvieron.
SS. URRELLO A.; BUENDA ORTZ B.; SANCHEZ PALACOS P.; ECHEVARRA A.
Estabilidad laboral
Que la Resolucin de Alcalda N 22-97-MDJLO/A, del siete de enero de mil novecientos noventa y siete,
que dispone la ejecucin del Programa de Evaluacin Semestral del Personal de la Municipalidad Distrital de
Jos Leonardo Ortiz de Chiclayo, correspondiente al segundo semestre de mil novecientos noventa y seis, fue
dictada fuera del plazo de vigencia de la Ley N 26553 [Ley de Presupuesto para el ao de 1996].
Exp. N 740-97-AA/TC
Lambayeque
Jos Solano Colunche Aguilar y otro.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cinco das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados Acosta Snchez,
Vicepresidente encargado de la Presidencia; Nugent, Daz Valverde y Garca Marcelo, pronuncia la sentencia
siguiente:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Jos Solano Colunche Aguilar contra la Resolucin de la Primera
Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, del treinta de junio de mil
novecientos noventa y siete, que declar improcedente la Accin de Amparo interpuesta por don Jos Solano
Colunche Aguilar y don Walter Neciosup Vsquez, en representacin del Sindicato de Obreros de la
Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz de Chiclayo, contra el Alcalde de dicha Municipalidad, don Luis
Antonio Gasco Bravo.
ANTECEDENTES:
Don Jos Solano Colunche Aguilar y don Walter Neciosup Vsquez, en representacin del Sindicato de
Obreros de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz de Chiclayo, interponen la presente Accin de
Amparo contra el Alcalde de dicha Municipalidad, don Luis Antonio Gasco Bravo, a fin de que deje sin efecto
la Resolucin de Alcalda N 22-97-MDJLO/A, del siete de enero de mil novecientos noventa y siete, y declare
inaplicables el Decreto Ley N 26093, sobre evaluacin semestral del personal, y la Resolucin de Alcalda N
608-96-MDJLO/A, del veintiuno de junio de mil novecientos noventa y seis, que norma el Reglamento de
Evaluacin. Ello, por considerar que dichas normas son ilegales y constituyen una amenaza de violacin a
su derecho a la estabilidad en el trabajo. Los demandantes fundamentan su accin de garanta en que: 1) El
diez de enero de mil novecientos noventa y siete, de manera extra oficial, tuvieron conocimiento de la
expedicin de la Resolucin de Alcalda N 22-97-MDJLO/A, que dispuso la ejecucin del programa de
evaluacin semestral del personal de la Municipalidad, correspondiente al segundo semestre de mil
novecientos noventa y seis. Dicha Resolucin aprob el cronograma para la evaluacin y seal como fecha
del examen de conocimientos y entrevista personal el veinticinco y veintisis de enero de mil novecientos
noventa y siete; 2) La Resolucin N 608-96-MDJLO/A fue aprobada sin tener en consideracin la funcin que
desempean los obreros, porque uniformizaron sus pruebas con las de los empleados y contratados que
realizan trabajos distintos; 3) La fecha para la evaluacin es prematura porque la Resolucin N 22-97-
MDLJO/A no ha sido notificada a los integrantes del comit, conforme a ley.
El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, representado por don Percy Jorge Requejo
Glvez, contesta la demanda y solicita que sea declarada infundada e improcedente debido a que: 1) Las
Resoluciones Ns 22-97-MDJLO/A y 608-96-MDJLO/A se expidieron en cumplimiento de la Octava
Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553 -Ley del Presupuesto para mil novecientos noventa y seis-
y del Decreto Ley N 26093, sobre evaluacin semestral del personal de los ministerios y de las instituciones
pblicas descentralizadas; 2) No hay violacin a la estabilidad en el trabajo porque se trata de determinar a
travs de los exmenes semestrales la ineficiencia o ineptitud del trabajador para el desempeo de las
funciones asignadas, circunstancia que es considerada causal de cese del trabajador segn el artculo 186
del Decreto Supremo N 005-90-PCM; y, 3) La Resolucin N 22-97-MDJLO/A fue notificada oportunamente y
fue publicada en las vitrinas de la Municipalidad.
El Tercer Juzgado Especializado Civil de Chiclayo, con fecha cinco de febrero de mil novecientos noventa y
siete, declara improcedente la demanda, por considerar que los demandantes participaron en el proceso de
evaluacin correspondiente al Semestre 96- sin interponer impugnacin alguna.
La Primera Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque confirma la apelada que
declar improcedente la demanda por considerar que las Resoluciones Ns 22-97-MDJLO/A y 608-96-
MDJLO/A fueron expedidas al amparo de la Ley N 23835, la Tercera Disposicin Transitoria y Final de la Ley
N 26553 y el Decreto Ley N 26093.
Contra esta resolucin los demandantes interponen recurso extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, Ley de Presupuesto para mil
novecientos noventa y seis, incluy a los gobiernos locales dentro de los alcances del Decreto Ley N 26093,
que dispuso la evaluacin semestral del personal de los ministerios y de las instituciones pblicas. Y, en la
medida en que la Ley del Presupuesto tiene un perodo de vigencia anual, que coincide con el ao calendario,
se debe entender, que la competencia de los gobiernos locales, para disponer el cese por causal de
excedencia previa evaluacin, se limita al ao mil novecientos noventa y seis.
2. Que la Resolucin de Alcalda N 22-97-MDJLO/A, del siete de enero de mil novecientos noventa y
siete, que dispone la ejecucin del Programa de Evaluacin Semestral del Personal de la Municipalidad
Distrital de Jos Leonardo Ortiz de Chiclayo, correspondiente al segundo semestre de mil novecientos
noventa y seis fue dictada fuera del plazo de vigencia de la Ley N 26553.
3. Que no se est acreditada en autos la existencia del Sindicato de Obreros de la Municipalidad
Distrital de Jos Leonardo Ortiz, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto Supremo N
003-82-PCM, que norma los procedimientos para las agrupaciones sindicales del sector pblico. Y, por lo
tanto, se entiende que los demandantes don Jos Solano Colunche Aguilar y don Walter Neciosup Vsquez,
actan, en el presente proceso, en nombre propio.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA:
REVOCANDO EN PARTE la Resolucin de la Primera Sala Especializada Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lambayeque, de folios ciento cincuenta y seis, su fecha treinta de junio de mil novecientos noventa
y siete, que declar improcedente la demanda; y reformndola la declara FUNDADA e inaplicable para los
demandantes don Jos Solano Colunche Aguilar y don Walter Neciosup Vsquez, la Resolucin de Alcalda N
22-97-MDJLO, del siete de enero de mil novecientos noventa y siete, e MPROCEDENTE en el extremo que
se refiere al Sindicato de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortz de Chiclayo, por no haberse
acreditado su representacin. Ordena que la entidad demandada reponga a los demandantes en el cargo que
venan desempeando o en otro de igual categora, sin reintegro de haberes dejados de percibir. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
ACCON DE AMPARO
FE DE ERRATAS
TRBUNAL CONSTTUCONAL
Por oficio N 183-98-SC/TC, el Tribunal Constitucional solicita se publique Fe de Erratas de la Sentencia N
740-97-AA/TC aparecida en la pgina 1061 de la Separata "Garantas Constitucionales" N 111, publicada el
26 de agosto del ao en curso.
DCE:
3. Que no se est acreditada en autos la existencia del Sindicato de Obreros de la Municipalidad Distrital de
Jos Leonardo Ortiz, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto Supremo N 003-82-
PCM, que norma los procedimientos para las agrupaciones sindicales del sector pblico. Y por lo tanto se
entiende que los demandantes, don Jos Solano Colunche Aguilar y Don Walter Neciosup Vsquez, actan,
en el presente proceso, en nombre propio.
DEBE DECR:
3. Que no se est acreditada en autos la existencia del Sindicato de Obreros de la Municipalidad Distrital de
Jos Leonardo Ortiz, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 del Decreto Supremo N 003-82-
PCM, que norma los procedimientos para las agrupaciones sindicales del sector pblico, debido a que dicha
norma fue derogada por el Decreto Supremo N 74-95-PCM. Y, por lo tanto, se entiende que los demandantes
don Jos Solano Colunche Aguilar y Don Walter Neciosup Vsquez, actan, en el presente proceso, en
nombre propio y en representacin del referido Sindicato.
DCE:
REVOCANDO EN PARTE la Resolucin de la Primera Sala Especializada Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lambayeque, de folios ciento cincuenta y seis, su fecha treinta de junio de mil novecientos noventa
y siete, que declar improcedente la demanda; y reformndola la declara FUNDADA e inaplicable para los
demandantes don Jos Solano Colunche Aguilar y don Walter Neciosup Vsquez la Resolucin de Alcalda N
22-97-MDJLO, del siete de enero de mil novecientos noventa y siete, e MPROCEDENTE en el extremo que
se refiere al Sindicato de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz de Chiclayo. Ordena que la entidad
demandada reponga a los demandantes en el cargo que venan desempeando o en otro de igual categora,
sin reintegro de haberes dejados de percibir. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
DEBE DECR:
REVOCANDO la Resolucin de la Primera Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque, de folios ciento cincuenta y seis, su fecha treinta de junio de mil novecientos noventa y siete
que declar improcedente la demanda; y reformndola la declara FUNDADA e inaplicable para los
demandantes don Jos Solano Colunche Aguilar, don Walter Neciosup Vsquez y el Sindicato de Obreros
de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz de Chiclayo, la Resolucin de Alcalda N 22-97-MDJLO,
del siete de enero de mil novecientos noventa y siete. Ordena que la entidad demandada reponga a los
demandantes en el cargo que venan desempeando o en otro de igual categora, sin reintegro de haberes
dejados de percibir. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la
devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Estabilidad laboral
... que al haberse dictado la Resolucin...despus de ms de tres aos de conocida la comisin de las
supuestas faltas disciplinarias...dicho proceso se encontraba prescrito; que sin embargo... [se le destituy,]
vulnerando de esta manera su derecho a la estabilidad laboral garantizada por la Constitucin Poltica del
Estado...
Exp. N 715-97-AA/TC
Tacna
Oscar Gustavo Fernndez Dvila Vlez
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los once das del mes de junio de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez
Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Oscar Gustavo Fernndez Dvila Velez contra la resolucin de la
Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, de fecha primero de julio de mil
novecientos noventa y siete, que revoc la del Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Tacna, su fecha
once de febrero de mil novecientos noventa y siete, que declara fundada en parte la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
La accin la interpone contra el Presidente del nstituto Peruano de Seguridad Social y otros, para que se deje
sin efecto la Resolucin N 604-GG-PSS-95, del seis de junio de mil novecientos noventa y cinco, y la
Resolucin N 567-GG-96, del primero de abril de mil novecientos noventa y seis, que lo destituye del cargo
de mdico jefe del Servicio de Gineco-Obstetricia del Hospital de Calana, donde desempe el cargo de
Gerente Departamental o Zonal del PSS en Tacna, al haber transcurrido ms del ao prescrito por el artculo
173 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, y por cuanto en el proceso administrativo se le ha privado del
derecho de defensa. El PSS contesta la demanda precisando que el demandante no ha agotado la va
administrativa y que es falso que se haya violado o desconocido su derecho a la libertad de trabajo, ya que la
ejecucin de la Resolucin N 567-GG-PSS-96 ha sido efectuada al amparo de un proceso administrativo
estrictamente regular y de indiscutible validez.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Tacna declar fundada en parte la demanda, por considerar,
entre otras razones, que el demandante present recurso de apelacin contra la Resolucin N 567-GG-
PSS-96 y a la fecha de la presentacin de la demanda han transcurrido ms de treinta das sin que sea
resuelta, por lo que ha cumplido con agotar la va administrativa previa, y que el PSS ha destituido al
demandante de su puesto de trabajo en mrito de un proceso administrativo disciplinario, a pesar de haber
prescrito la accin administrativa disciplinaria, vulnerando en esta forma el derecho a la libertad de trabajo.
nterpuesto recurso de apelacin, la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna
revoc la apelada, segn resolucin del primero de julio de mil novecientos noventa y siete, al estimar que la
Accin de Amparo no es la va idnea para reclamar contra los efectos de la resolucin de fojas tres, por
constituir una reclamacin contra un acto administrativo cuyo trmite debe ventilarse en otra va. Contra esta
resolucin el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que, de autos consta que los hechos investigados estn referidos a la poca en que el demandante
se desempe transitoriamente como Gerente Departamental de Tacna, en los aos mil novecientos ochenta
y seis y mil novecientos ochenta y ocho, quien pas a desempear despus su cargo actual de mdico jefe
del Servicio de Gineco-Obstetricia del Hospital de Calana en aquella localidad; que el nforme N 036-DA-
PSS-91, de fecha veintids de octubre de mil novecientos noventa y uno, conteniendo el Examen Especial
nopinado sobre Evaluacin Administrativa-Financiera del Hospital de Calana-Tacna, en relacin con la
responsabilidad del demandante, en su calidad de ex Gerente Departamental de Tacna, fue puesto en
conocimiento de la Gerente Central en su debida oportunidad, segn aparece de la Carta N 2002-GCDP-
PSS-95, del veinticuatro de abril de mil novecientos noventa y cinco, que en copia autenticada obra a fojas
cuatrocientos ochenta y siete, mediante la cual dicha Gerente Central le comunica al Presidente de la
Comisin de Alto Nivel de Procesos Administrativos Disciplinarios que. "hasta la fecha no se ha aperturado
Proceso Administrativo Disciplinario a los ex cargos de confianza que alude el citado nforme de Control"; que
el artculo 173 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N
276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y del Sector Pblico, dispone que el proceso administrativo
disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao contado a partir del momento en que la autoridad
competente tenga conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada
autoridad y que, despus de dicho plazo, se declarar prescrita la accin, sin perjuicio del proceso civil o
penal a que haya lugar; que al haberse dictado la Resolucin N 604-GG-95, con fecha seis de junio de mil
novecientos noventa y cinco, despus de ms de tres aos de conocida la comisin de las supuestas faltas
disciplinarias, con arreglo a lo previsto por la ley, dicho proceso se encontraba prescrito; que, sin embargo,
sobre la base de dicho proceso administrativo, el demandado dict la Resolucin N 567-GG-PSS-96, de
fecha primero de abril de mil novecientos noventa y seis, declarando infundada la excepcin de prescripcin
deducida por el procesado y destituyndolo en el ejercicio de sus funciones, vulnerando de esta manera su
derecho a la estabilidad laboral garantizada por la Constitucin Poltica del Estado; y que, mediante el recurso
de fojas diez, cursado notarialmente el veintisis de abril de mil novecientos noventisis, el demandante
formul apelacin de la resolucin ltimamente citada, sin que el mismo haya sido resuelto en el trmino legal,
por lo que, de conformidad con la segunda parte del artculo 99 de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, opt por la interposicin de esta accin de garanta a travs de su demanda
interpuesta el veintiuno de junio de mil novecientos noventa y seis, corriente a fojas doscientos diez.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de
Tacna, de folios quinientos veintinueve, su fecha primero de julio de mil novecientos noventa y siete, que
revoc la apelada que declar improcedente la demanda; y reformndola la declara FUNDADA y, en
consecuencia, inaplicables al demandante la Resolucin N 604-GG-PSS-95, del seis de junio de mil
novecientos noventa y cinco, y la Resolucin N 567-GG-96, del primero de abril de mil novecientos noventa y
seis; debiendo los demandados reponer al demandante en el mismo cargo que tena o en otro de igual
categora, sin reintegro de las remuneraciones no percibidas. Dispone la notificacin a las partes, su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Estabilidad laboral. Funcionarios de confianza
...habindose acreditado en autos que la situacin laboral de la actora era la de un funcionario de confianza,
no le alcanza el derecho a la estabilidad laboral establecido por el artculo 100 del Decreto Supremo N
005-90-PCM; razn por la cual no puede aducirse que hubo despido arbitrario.
Expediente 501-96-AA/TC
Piura
Caso: Milagros Cruz Otero
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Piura, al primer da del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete, reunidos en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria la doctora Mara Luz Vzquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario, interpuesto por doa Milagros Cruz Otero, contra la resolucin de la Segunda Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, su fecha diez de julio de mil novecientos noventa y seis, que
confirmando la apelada declara improcedente la accin contra la Municipalidad Distrital de Castilla.
ANTECENDENTES:
Doa Milagros Cruz Otero, interpone accin de amparo, contra la Municipalidad Distrital de Castilla, por
haberse conculcado sus derechos a la estabilidad laboral dentro de la carrera administrativa, a trabajar
libremente con sujecin a la ley, con el objeto que se le restituya en su centro de trabajo.
Sostiene la demandante que trabaj en la Municipalidad Distrital de Castilla, como Asesor Nivel F-1 y que ha
venido desempendose hasta el nueve de febrero de mil novecientos noventa y seis, habindosele impedido
seguir laborando por haber sido cesada mediante Resolucin de Alcalda N 0018-96-MDC-A, con fecha once
de enero de mil novecientos noventa y seis, en la que se resuelve dar por concluida a partir del primero de
enero del mismo ao, la designacin como Asesora del Despacho de Alcalda; que por Resolucin de
Alcalda N 115-92-MDC-A, de fecha dieciocho de marzo de mil novecientos noventa y dos se le designa
como Asesor Nivel F-1 plaza 003 correspondiente al Organo estructural Alcalda de la Municipalidad antes
mencionada, en el cargo considerado de confianza.
Admitida la demanda, sta es contestada por el Alcalde, quien solicita que se declare infundada la demanda
en vista que la actora fue contratada por la entidad emplazada para el proyecto de saneamiento fsico y de
recuperacin de bienes, desde el diecisis de enero de mil novecientos noventa y uno hasta el treinta y uno
de diciembre del mismo ao, fecha en que termin la vigencia de su contrato, que posteriormente fue
designada en el cargo de asesor cargo considerado de confianza, al amparo de lo dispuesto por el artculo
12 del Decreto Legislativo N 276, concordante con el artculo 12 y 14 del Decreto Supremo N 005-90-
PCM, que ha concluido su designacin y no siendo servidora de carrera termina su vnculo contractual, que
no ha realizado labores de carcter permanente.
Con fecha veinticinco de marzo de mil novecientos noventa y seis, el Juez Provisional del Segundo Juzgado
Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, expide resolucin, declarando improcedente la accin de
amparo; interpuesto el recurso de apelacin, con fecha diez de julio de mil novecientos noventa y seis, la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, expide resolucin confirmando la apelada.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el objeto de las acciones de garanta es reponer las cosa al estado anterior a la violacin o amenaza
de violacin de un derecho constitucional.
2. Que, con los contratos y resoluciones de alcalda correspondientes, que en copia corren a fojas cuatro,
trece, veintinueve y treinta, se ha acreditado que la actora fue contratada por la Municipalidad demandada y
designada como funcionaria de confianza.
3. Que, el primer contrato de trabajo que celebr la demandante tuvo vigencia desde el diecisis de enero de
mil novecientos noventa y uno, hasta el treinta y uno de diciembre del mismo ao.
4. Que, mediante Resolucin de Alcalda N 115-92-MDC.A con fecha dieciocho de marzo de mil novecientos
noventa y dos, se resuelve designar a la actora a partir del primero de marzo de mil novecientos noventa y
dos como asesor nivel F-1 plaza 003 correspondiente al rgano estructural Alcalda de la Municipalidad
Distrital de Castilla, en el cargo considerado de confianza.
5. Que por Resolucin de Alcalda N 0018-96-MDC. A su fecha once de enero de mil novecientos noventa y
seis se da por concluida a partir del primero de enero del mismo ao, la designacin como Asesora del
Despacho de Alcalda de la demandante.
6. Que estando a lo establecido por el artculo 40 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo dos
numeral cuatro de la Ley N 24041, concordante con el artculo 14 del Decreto Supremo N 005-90-PCM; as
como por el artculo 2 del Decreto Legislativo N 276, se tiene que no estn comprendidos en la carrera
administrativa los servidores pblicos contratados, ni los funcionarios que desempean cargos de confianza.
7. Que en congruencia con los fundamentos anteriores y habindose acreditado en autos que la situacin
laboral de la actora era la de un funcionario de confianza, no le alcanza el derecho a la estabilidad laboral
establecido por el artculo 100 del Decreto Supremo N 005-90-PCM; razn por la cual no puede aducirse
que hubo despido arbitrario.
8. Que no ha acreditado en autos la violacin de ningn derecho constitucionalmente protegido.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Per y su ley Orgnica.
FALLA:
Revocando la resolucin de vista expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura,
de fojas cincuenta, su fecha diez de julio de mil novecientos noventa y seis, la que confirmando la apelada
declar improcedente la accin de amparo y reformndola, la declararon infundada la accin; dispusieron la
publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Estabilidad laboral: Otorgamiento
...consta que la Municipalidad demandada conviene en dar estabilidad laboral a los trabajadores que vienen
laborando en la obra "Simn Bolvar" y contratados con ms de cuatro aos de servicios, con los mismos
tratos y beneficios de los trabajadores nombrados...
Expediente 174-97-AA/TC
Puno
Caso: Santos Marcelino Chura Zea y otros
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Arequipa, a los veintin das del mes de agosto de mil novecientos noventisiete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Santos Marcelino Chura Zea y otros, contra la resolucin de la
Tercera Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Puno, de fecha cinco de noviembre de mil novecientos
noventisis, que confirma la sentencia apelada que declara improcedente la tacha de documentos,
improcedente la excepcin de falta de legitimidad para obrar de los demandantes, e improcedente en parte la
demanda en cuanto se refiere a los codemandantes, Santos Marcelino Chura Zea, Guillermo Chata Cruz,
Toribio Cutipa Pacori y Mario Luis Saavedra Turpo y fundada la demanda en la parte referida al
demandante don Laureano Apaza Condori, en la accin de amparo interpuesta contra la Municipalidad
Provincial de Puno, representada por su alcalde don Vctor Torres Esteves.
ANTECEDENTES:
Don Santos Marcelino Chura Zea, don Guillermo Chata Cruz, don Toribio Cutipa Pacori, don Mario Luis
Saavedra Turpo y don Laureano Apaza Condori, interponen accin de amparo contra la Resolucin de
Alcalda N 794-95-MPP/A del veintisis de diciembre de mil novecientos noventicinco, ya que mediante esta
resolucin dan por concluidos sus servicios, violando as sus derechos al trabajo, no obstante haber
prestado servicios por ms de nueve aos a la Municipalidad Provincial de Puno, con carcter de permanente
y en forma ininterrumpida, bajo contrato de servicios personales en calidad de obreros y haber ingresado por
concurso pblico. Precisan que en el Cuadro de Asignacin de Personal para el ao 1995, existen vacantes
para los cargos que han desempeado y que de conformidad con los artculos 15 y 24 inciso b) del Decreto
Legislativo 276, los trabajadores con ms de tres aos de servicios consecutivos tienen el derecho a ser
incorporados a la carrera administrativa, en forma automtica al tener "evaluacin favorable" lo que cumplen
por denominrseles "los tigres", adems que se les da las gracias por los servicios prestados en la
mencionada resolucin.
Esta demanda fue declarada improcedente, in limine, por el Juzgado Especializado Civil de Puno, por haber
interpuesto los demandantes, recurso de reconsideracin a la resolucin que motiva este amparo. La Tercera
Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Puno, revoc esta resolucin, fundamentando entre otros, que
"el recurrir o esperar la va administrativa puede convertir en irreparable la agresin".
Al contestar la demanda, la demandada, manifiesta que el status laboral de los codemandantes es el de
"contratos para trabajos de obra" por lo que no se hallan comprendidos dentro de la Carrera Administrativa;
a fojas ciento treintisiete, expresa que "en la actualidad los demandantes se hallan laborando para la
Municipalidad Provincial de Puno en una obra, por lo que solicita anular todo lo actuado y dar por concluido el
proceso, excepto respecto a Laureano Apaza Condori" pero a fojas ciento cuarenticinco, manifiesta que los
demandantes han sido contratados para obras determinadas y que ello no implica que se hallen dentro de la
carrera administrativa, que no se les reconoce estabilidad laboral al igual que un trabajador nombrado, y
tacha de nula la Resolucin de Alcalda N 716-95-MPP/A del veintisis de octubre de mil novecientos
noventicinco, solicitando al Juzgado declare su nulidad.
El Primer Juzgado Mixto de Puno, al expedir el fallo declar improcedente la demanda en cuanto a cuatro de
los cinco codemandantes por encontrarse trabajando y fundada en cuanto se refiere al demandante don
Laureano Apaza Condori.
nterpuesta la apelacin tanto por los codemandantes como por la parte demandada, la Tercera Sala Mixta de
la Corte Superior de Justicia de Puno, resuelve confirmando la sentencia de Primera nstancia, en todas sus
partes; de la que interponen recurso extraordinario los cuatro no favorecidos con esa resolucin.
FUNDAMENTOS:
Que, del acuerdo N 9 contenido en el Acta de Convenio Colectivo de fecha nueve de setiembre de mil
novecientos noventids, (fojas 10 a 12) consta que la Municipalidad demandada conviene en dar estabilidad
laboral a los trabajadores que vienen laborando en la obra "Simn Bolivar" y contratados con ms de cuatro
aos de servicios, con los mismos tratos y beneficios de los trabajadores nombrados; decisin que fue
ratificada por la demandada mediante Resolucin de Alcalda N 716-95-MPP, del veintisis de octubre de mil
novecientos noventicinco, que reconoce al personal denominado "Los Tigres" como personal obrero
contratado permanentemente, entre los cuales figuran los demandantes, con los mismos derechos y
beneficios del personal permanente.
Que, del nforme N 27-96-MPP-ARP, de fecha trece de agosto de mil novecientos noventisis, emitido por
el Jefe del Area de Remuneraciones y Pensiones de la Municipalidad demandada, consta que los
trabajadores que all se mencionan continan trabajando y entre los que estn los actores, don Santos
Marcelino Chura Zea, don Guillermo Chata Cruz, don Toribio Cutipa Pacori y don Mario Luis Saavedra
Turpo, para quienes ha cesado entonces la agresin por lo tanto es de aplicacin para el caso el inciso 1 del
artculo 6 de la Ley N 23506 de Hbeas Corpus y Amparo por haberse producido la sustraccin de la
materia; mas no figura en dicha relacin de trabajadores don Laureano Apaza Condori, con respecto a quin
debe ampararse la demanda, al haberse atentado la garanta de la estabilidad laboral que consagra el
artculo 27 de la Constitucin Poltica del Estado. El contenido de dicho instrumento pblico ha sido
confirmado por los recurrentes con su escrito de fecha catorce de agosto de mil novecientos noventisis.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica N 26435 y la Ley modificatoria N 26801,
FALLA:
Confirmando la resolucin de fecha cinco de noviembre de mil novecientos noventisis, expedida por la
Tercera Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Puno, que a su vez confirma la apelada de fecha veinte
de agosto de mil novecientos noventisis, dictada por el Primer Juzgado Mixto de Puno, y declara
improcedente la accin de amparo interpuesta por don Marcelino Santos Chura Zea, don Guillermo Chata
Cruz, don Toribio Cutipa Pacori y don Mario Luis Saavedra Turpo y fundada en cuanto a don Laureano Apaza
Condori, a quien se le repondr en su puesto de trabajo que desempeaba con anterioridad a su afectacin,
sin derecho a haberes devengados durante dicho perodo; con lo dems que contiene, no siendo de
aplicacin el artculo 11 de la Ley N 23506, dadas las circunstancias que rodean el presente caso;
dispusieron la publicacin de la presente sentencia en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley; y los
devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Exp. N 174-97-AA/TC
RESOLUCON DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, 11 de diciembre de 1997.
VSTA:
La solicitud de aclaracin formulada doa Jacqueline Cornejo Zamalloa por sus patrocinados Santos Chura
Zera, Guillermo Chata Cruz, Toribio Cutipa Pacori y Mario Luis Saavedra Turpo, de la sentencia de fecha
ventiuno de agosto de mil novecientos noventisiete, recada en la accin de amparo que sigui contra la
Municipalidad Provincial de Puno.
ATENDENDO:
Que, la fundamentacin y parte resolutiva de la sentencia son coherentes y suficientemente claras conforme
a los hechos y actuados en el proceso.
Que, en la dacin de la sentencia no se incurri en error material susceptible de subsanacin.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que su Ley Orgnica le
confiere,
RESUELVE:
No habiendo nada que aclarar ni subsanar, no ha lugar la peticin formulada.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Estabilidad laboral relativa. Tiempo de servicios mnimo a efectos del pago de la indemnizacin
Si bien el texto original del artculo 76 del Decreto Legislativo N 728, aplicable al presente caso, no estableca
en forma expresa un tiempo de servicios mnimo para efectos del pago de la indemnizacin por despido
injustificado, ste se debe entender, lgicamente, cuando el trabajador ha pasado el periodo de prueba.
Casacin 2984-97-Lima
LMA
Lima, quince de junio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores Vocales: Buenda
Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la
votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto por el demandante don Rubn Daro Meza Castro, mediante escrito de fojas ciento quince contra
la sentencia de vista de fojas, ciento catorce, su fecha tres de abril de mil novecientos noventisiete, expedida
por la Segunda Sala Laboral Transitoria de la Corte Superior de Lima, que Revoca la apelada de fojas
ochentinueve, su fecha veintisiete de junio de mil novecientos noventisis, en el extremo que ordena el pago
de la indemnizacin por despido, declarando nfundado el mismo, Confirmaron en lo dems que contiene,
sobre Pago de Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El recurso ha sido declarado procedente, mediante resolucin emitida por esta Sala Suprema con fecha
diecisis de setiembre de mil novecientos noventiocho, por la causal prevista en el inciso primero del Artculo
cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, referida a la interpretacin errnea del Artculo setentisis del
Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, el Artculo setentisis del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, en su texto
original, estableca que "la indemnizacin por despido arbitrario cuando no se otorgue la reposicin o el
trabajador demande la indemnizacin es equivalente a una remuneracin mensual por ao completo de
servicios, ms la fraccin proporcional con un mnimo de tres y un mximo de doce remuneraciones".
Segundo.- Que, en el caso de autos las partes estn de acuerdo en que el demandante ha laborado como
trabajador de confianza por el perodo del primero de junio de mil novecientos noventicuatro hasta el diecisis
de enero de mil novecientos noventicinco, superando de esta manera el perodo de prueba establecido por el
Artculo cuarentitrs del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho.(1) (2)
Tercero.- Que, si bien es cierto el demandante por la naturaleza de su trabajo gozaba de estabilidad relativa,
sta no amparaba que sea objeto de despido injustificado, despido del cual fue objeto tal como ha quedado
debidamente acreditado en las instancias inferiores.
Cuarto.- Que, teniendo en cuenta que el citado Artculo setentisis no estableca en forma expresa un tiempo
de servicios mnimo para efectos del pago de la indemnizacin por despido, sta se debe entender,
lgicamente, cuando el trabajador ha pasado el perodo de prueba, presupuesto que como ya dijimos ha sido
superado por el recurrente, por lo que le corresponde percibir dicho pago.
Quinto.- Que, en concordancia con lo dispuesto por el Artculo cincuentiocho de la Ley nmero veintisis mil
seiscientos treintisis, de declararse fundado el Recurso de Casacin, la Sala declarar la nulidad de la
resolucin impugnada, resolviendo en forma definitiva el fondo del asunto; por lo que estando a las
consideraciones y conclusiones expuestas.
RESOLUCN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin de fojas ciento quince, interpuesto por don Rubn Daro Meza
Castro; en consecuencia NULA la sentencia de fojas ciento catorce, su fecha tres de abril de mil novecientos
noventisiete, y actuando como rgano de instancia CONFRMARON la sentencia apelada de fojas
ochentinueve, su fecha veintisiete de junio de mil novecientos noventisis, que declara FUNDADA la
demanda, en consecuencia la demandada pagar al actor la cantidad de veintinueve mil novecientos cuatro
nuevos soles con catorce cntimos, por los conceptos establecidos, con lo dems que contiene; en los
seguidos con la Empresa EMPRESTUDO Sociedad Annima sobre Pago de Beneficios Sociales;
ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano; y los
devolvieron.
SS. BUENDA C.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Estabilidad laboral: Supresin por suscripcin posterior de contrato bajo modalidad. Nulidad
El derecho a la estabilidad laboral no puede ser suprimido mediante la celebracin de un contrato de trabajo
sujeto a modalidad con posterioridad a la adquisicin del citado derecho, debido a que la modificacin de las
condiciones de trabajo, aun cuando se haga con intervencin del trabajador, no puede ser perjudicial a ste ni
recortarle sus derechos, resultando nulo el pacto que los contiene.
Expediente 393-94-R/S
TERCERA SALA LABORAL
Lima, 30 de enero de 1995.
VSTA en audiencia pblica del 25 de octubre pasado, con el informe oral del doctor Francisco Giraldo Prato,
votada en la fecha, al trmino de la licencia de la seora MacRae iniciada el 31 de octubre de 1994, por sus
fundamentos y, CONSDERANDO: Que la relacin laboral habida entre las partes se ha extendido desde el 21
de febrero de 1991 hasta el cese del actor, ocurrido el 31 de diciembre de 1992, sin solucin de continuidad;
que a la fecha de celebracin del contrato sujeto a modalidad, de naturaleza temporal, corriente a fojas
17-17A, el demandante ya haba adquirido su derecho a estabilidad laboral bajo el rgimen de la Ley N
24514(1), reconocido incluso por resolucin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, segn consta de los
actuados presentados a fojas 2-4, de modo que con la suscripcin del referido contrato no poda suprimrsele
ese derecho que tiene la calidad de irrenunciable; que la modificacin de las condiciones de trabajo, an
cuando se haga con intervencin del trabajador, no puede ser perjudicial a ste ni menos recortarle los
derechos adquiridos, por lo que el pacto que la contiene resulta nulo, de acuerdo a lo que prescriba el artculo
57 de la Constitucin Poltica del 1979(2) vigente en la poca de los hechos; que en consecuencia, la
disolucin del vnculo laboral se ha practicado sin la causa justa que establece la Ley, encontrndose la
recurrida arreglada a sta y al mrito de lo actuado; CONFRMARON la sentencia de fojas 27-29, su fecha 15
de diciembre de 1993, que declara fundada la demanda y ordena la reposicin de JUAN RANULFO
SFUENTES MEDNA, en los seguidos contra Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per S.A.
(ENTEL PERU), con lo dems que contiene; actuando como vocal ponente el seor Beltrn Quiroga y, los
devolvieron al Undcimo Juzgado de Trabajo de esta capital.
BELTRAN; MORALES; MAC RAE
Estabilidad laboral: Va ordinaria
Que, los hechos expuestos por el demandante, que le sirven de apoyo para considerar que su cese laboral
es violatorio de sus derechos como servidor dentro del rgimen de la actividad pblica, son controvertibles y
requieren probanza para su dilucidacin, lo que no puede ser resuelto en la va sumarsima del amparo, por
carecer sta de estacin probatoria.
Exp. N 264-96-AA/TC
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veintin das del mes de enero de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal
Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Eduardo Martn Manchego Uribe contra la resolucin de la Sala
Civil Mixta de la Corte Superior de Huaura, de fecha cinco de junio de mil novecientos noventisis, que revoca
la del Juzgado Especializado en lo Civil de Barranca, de fecha siete de mayo de mil novecientos noventisis y
declara improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
La accin la interpone contra el Alcalde de la MUnicipalidad Provincial de Barranca, don Romel Ulillen Vega,
fin de que se declare la nulidad de Alcalda N 235-96-AL/RUV-MPB, del quince de marzo de mil novecientos
noventisis, que deja sin efecto su contrato de trabajo aprobado con Resolucin N 221-95-AL/PLS-CPB del
nueve de marzo de mil novecientos noventicinco, vulnerando sus derechos constitucionales de libertad de
trabajo y estabilidad laboral y que, consecuentemente, se le reponga en su puesto de trabajo.
El Juzgado Especializado en lo Civil de Barranca declar fundada la demanda, por considerar, entre otras
razones, que el demandante ha venido prestado servicios ininterrumpidamente en la plaza de Unidad de
nformtica y Estadstica desde setiembre de mil novecientos noventids, quedando comprendido en el
Rgimen de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico, por lo que al dictarse la
resolucin administrativa impugnada fuera del trmino legal se han vulnerado los derechos constitucionales
invocados por el demandante.
nterpuesto recurso de apelacin, la Sala Civil Mixta de la Corte Superior de Huaura revoc la apelada, segn
resolucin del cinco de junio de mil novecientos noventisis, al estimar que el actor no ha acreditado que ha
ingresado a la carrera administrativa por concurso ni previa evaluacin favorable conforme disponen los
artculos 12 y 15 del Decreto Legislativo N 276, concordante con el artculo 1 de la Ley N 24041, y que el
contrato que tiene celebrado por servicios personales no le favorece por contravenir al inciso 1.a) del artculo
19 de la Ley N 26404 de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1995.
Contra esta resolucin el actor interpone Recurso Extraordinario por lo que de conformidad con los
dispositivos legales se han remitidos los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- Que, de autos consta que el actor comenz a trabajar para la demandada desde el mes de setiembre
de mil novecientos noventids, bajo la modalidad de servicios no personales, como operador del Centro de
Cmputo, segn Resolucin de Alcalda N 0649-92 (fs. 2 a 23), hasta que mediante Resolucin N 02211-95-
AL/PLS-CPB, del nueve de marzo de mil novecientos noventicinco, se reconoci que dichos servicios se
realizan en forma permanente y se le contrat bajo la modalidad de servicios personales como Tcnico
Operador de la Unidad de Estadstica e nformtica de la Direccin de Administracin, considerndolo en el
Presupuesto Analtico de Personal para ese ao 1995 y establecindose que dicho contrato era de duracin
indeterminada.
2.- Que el actor en su demanda sostiene que al haber laborado en forma permanente e ininterrumpida al
servicio de la demandada, desde el mes de setiembre de 1992, ha adquirido la estabilidad laboral, en virtud
de las disposiciones contenidas en la Ley N 24041, segn la cual los trabajadores contratados para labores
de naturaleza permanente que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas previstas en el Decreto Legislativo N 276.
3.- Que los hechos expuestos por el demandante, que le sirven de apoyo para considerar que su cese
laboral es violatorio de sus derechos como servidor dentro del rgimen de la actividad pblica, son
controvertibles y requieren probanza para su dilucidacin, lo que no puede ser resuelto en la va sumarsima
del amparo, por carecer sta de estacin probatoria.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica N 26435 y la Ley Modificatoria N 26801:
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin expedida por la Sala Civil Mixta de la Corte Superior de Justicia de Huaura, su
fecha cinco de junio de mil novecientos noventisis, que obra a fojas ciento treintisis, que revoca la apelada
de fecha siete de mayo de mil novecientos noventisis, y declara MPROCEDENTE la Accin de Amparo;
dispusieron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano con arreglo a ley, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Evaluacin de personal
Que el demandante solicita...en su petitorio que se declare nula la Resolucin Jefatural N 057-95-ORRG-
JEF, lo cual constituye un imposible jurdico debido a que en dicha resolucin aparecen, adems del
demandante, nueve personas, no pudiendo ste arrogarse el derecho de aqullas.
Exp. N 431-96-AA/TC
Piura.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Piura, el primer da del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete, reunido en sesin de Pleno
el Tribunal Constitucional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo;
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto don Santos Francisco Nonajulca Ticliahuanca contra la Resolucin de la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, del dos de julio de mil novecientos noventa y
seis, que confirm la sentencia apelada y declar improcedente la demanda, en la Accin de Amparo
interpuesta por don Santos Francisco Nonajulca Ticliahuanca contra el Superintendente Nacional de los
Registros Pblicos, el Superintendente Nacional Adjunto, la Secretara General de la Sunarp, el Jefe de la
Oficina Registral de la Regin Grau y el Procurador General de dicho organismo descentralizado.
ANTECEDENTES:
Don Santos Francisco Nonajulca Ticliahuanca interpuso la presente Accin de Amparo contra el
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos, el Superintendente Nacional Adjunto, la Secretara
General de la Sunarp, el Jefe de la Oficina Registral de la Regin Grau y el Procurador General de dicho
organismo descentralizado a fin de que se declare la inaplicabilidad del Decreto de Urgencia N 019-95 y de
la Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 072-95-SUNARP, que aprueba las
Bases del Programa de evaluacin y seleccin para calificar al personal de la Oficina Registral Regional.
Asimismo, pide la nulidad de la Resolucin Jefatural N 057-95-ORRG-JEF, que ces al demandante por
haber desaprobado el programa de evaluacin. El demandante fundamenta su accin de garanta en que: 1)
se ha vulnerado los derechos a la igualdad ante la ley, a la igualdad de oportunidad sin discriminacin y el
carcter irrenunciable de los derechos contemplados en los incisos 2) y 15) del artculo 2 e incisos 1) y 2) del
artculo 26 de la Constitucin Poltica el Estado; 2) se ha transgredido el derecho al trabajo, a la estabilidad
laboral y el derecho a una proteccin contra el despido arbitrario como servidores pblicos, consagrados en
los artculos 22, 23, 25, 26, 27 y 40 de la Constitucin; y 3) se ha infringido el principio de la doble
instancia por la inaplicacin del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa del
Sector Pblico, y su Reglamento y el Decreto Supremo N 005-90-PCM.
El Superintendente Nacional Adjunto propuso la Excepcin de Falta de Legitimidad para Obrar del
Demandado y solicit que la demanda sea declarada fundada debido a que, segn lo dispuesto en el artculo
13 del Decreto Supremo N 04-95-JUS Estatuto de la SUNARP, dicho funcionario no tiene dentro de sus
atribuciones las facultades de representacin de la Superintendencia.
El Superintendente Nacional de los Registros Pblicos propuso la Excepcin de Falta de Agotamiento de la
Va Administrativa y Caducidad debido a que: 1) el actor no interpuso recurso impugnatorio alguno en la va
administrativa contra la Resolucin Jefatural N057-95-ORRG-JEF; y, 2) el recurrente interpuso la demanda el
13 de diciembre de 1995 solicitando que se declaren inaplicables el Decreto de Urgencia N 019-95 y la
Resolucin N 072-95-SUNARP. En el primer caso, el plazo para accionar venci el 7 de julio de 1995, por lo
que su derecho para interponer la presente accin haba caducado. En el segundo caso, la norma fue
publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 27 de octubre de 1995, habindose vencido el plazo para
interponer dicha accin el 25 de enero de 1996. Sin perjuicio de ello, contest la demanda negndola y
contradicindola y solicit que sta sea declarada infundada.
La Secretaria General de la Superintendencia Nacional de la Registros Pblicos propuso la Excepcin de
Falta de Legitimidad para Obrar del Demandado, argumentando que, en virtud del artculo 21 del Estatuto de
la Sunarp, no se encuentra dentro de sus facultades la de representacin legal de la Superintendencia.
El Juez Provisional del Segundo Juzgado Civil de Piura, con fecha veintisis de marzo de mil novecientos
noventa y seis, declar improcedente la accin interpuesta argumentando que: 1) el Decreto de Urgencia N
19-95 declar en reorganizacin y reestructuracin institucional los Registros Pblicos, en uso de las
facultades conferidas en el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; 2) dicho decreto
fue publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 16 de abril de 1995 y entr en vigencia el da siguiente , sin
que hayan sido cuestionados sus alcances en forma alguna; 3) al haberse sometido el accionante al proceso
de evaluacin, con el resultado final de desaprobado, no puede solicitar la inaplicabilidad de la Resolucin N
072-95- ORRG.
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, a fojas ciento sesenta y siete, con fecha dos
de julio de mil novecientos noventa y seis, confirm la apelada que declar improcedente la demanda.
Contra esta ltima Resolucin, el accionante interpone Recurso Extraordinario, elevndose los actuados al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que el Decreto de Urgencia N 019-95 fue publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 16 de abril de
1995 y el proceso de amparo se inici el 19 de diciembre de 1995, habiendo caducado su derecho a
interponer la presente demanda el 7 de julio de 1995, conforme a lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley N
23506. El citado Decreto de Urgencia es la base legal de las otras normas que tambin motivan esta accin.
2. Que el demandante se someti voluntariamente a la evaluacin programada por la SUNARP e
interpone la presente demanda luego de ser desaprobado, lo cual nos lleva a concluir en que hubo una
aceptacin de hecho.
3. Que el demandante solicita tambin en su petitorio que se declare nula la Resolucin Jefatural N
057-95-ORRG-JEF, lo cual constituye un imposible jurdico debido a que en dicha resolucin aparecen,
adems del demandante, nueve personas, no pudiendo ste irrogarse el derecho de aqullas.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la Resolucin de la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, de fojas cuarenta y nueve, su fecha veintids de mayo de mil novecientos noventa y cinco, que
declar haber nulidad en la sentencia de vista y declar improcedente la demanda; y declararon
MPROCEDENTE la Accin de Amparo interpuesta. Mandaron que se publique en el Diario Oficial "El
Peruano", conforme a ley, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Evaluacin de personal
... que, al haberse considerado en la evaluacin cuestionada periodos de desempeo laboral anteriores al
periodo que era objeto del proceso de evaluacin autorizado por resolucin, se ha vulnerado de manera
manifiesta el derecho al debido proceso, por lo que la accin resulta fundada.
Exp. N 446-96-AA/TC
Chiclayo
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Chiclayo, a los diecisis das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y siete, reunidos en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia
Nugent;
Daz Valverde y,
Garca Marcelo;
Actuando como Secretara Relatora la Doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto contra la resolucin de la Primera Sala Especializada en lo Civil de la
Corte Superior de Justicia Lambayeque, su fecha once de setiembre de mil novecientos noventa y cinco, que
revocando la de vista, declar improcedente la Accin de Amparo interpuesta contra el Presidente del
Consejo Transitorio Administrativo Regional y el Jefe Regional de los Registros Pblicos.
ANTECEDENTES:
Don Rger Hoby Arrobas Coronel interpone Accin de Amparo contra el Presidente del Consejo Transitorio
Administrativo Regional y el Jefe Regional de los Registros Pblicos de la Regin Nor Oriental del Maraon, a
fin de que se deje sin efecto la Resolucin Ejecutiva Regional N 669-94-RE -NOM, de fecha veintisis de
octubre de mil novecientos ochenta y cuatro, que lo cesa en el cargo por no haber superado favorablemente
el proceso de evaluacin semestral del rendimiento laboral, y solicita su restitucin en su centro de trabajo.
El actor ingres a laborar en la oficina de Registros Pblicos de la Renom, en el mes de mayo de mil
novecientos ochenta y seis, habiendo ingresado al Sector Pblico en calidad de nombrado por medio de
concurso pblico. Que mediante Resolucin Ministerial N 121-94-PRES, se aprueba la Directiva que norma el
programa de evaluacin del personal de los Consejos Transitorios de la Administracin Regional, para
efectuar semestralmente la evaluacin en el mes de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro, y
habiendo sido cesado en su cargo, ampara su demanda en lo dispuesto por los Artculos24, inciso 10), 22,
de las Leyes Ns 23506 y 25398, Ley de Hbeas Corpus y Amparo y sus modificatorias; Artculo 24; inciso b)
del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa; y, la Constitucin Poltica del
Estado.
Admitida la demanda, sta es contestada por los demandados, quienes a su vez, deducen la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa. Solicitando que se declare infundada la demanda por no tener
derecho y carecer de sustento legal. Asimismo solicitan que en observancia del Artculo 47, de la
Constitucin del Estado, se disponga el cumplimiento del Decreto Legislativo N 560, Decreto Ley N 17357,
referente a la Defensa del Estado y a los Procuradores Pblicos.
El Juez del Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de Chiclayo, con fecha doce de Abril de mil novecientos
noventa y cinco, declar fundada la accin e infundadas las excepciones de caducidad y falta de agotamiento
de las vas administrativas por considerar que la excepcin de caducidad no puede ampararse en virtud que
la afectacin producida al actor perdura en el tiempo y contina vigente a la fecha de presentacin de la
demanda, que no se debi tener en cuenta los demritos aplicados en contra del actor ni ser considerados
para su evaluacin, sin los cuales hubiese aprobado la evaluacin semestral a la que fue sometido.
nterpuesto el recurso de apelacin, la Primera Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de
Chiclayo, con fecha once de setiembre de mil novecientos noventa y cinco revoc la apelada y reformndola
declararon improcedente la demanda.
Contra esta resolucin el demandante plantea recurso extraordinario de conformidad con el Artculo 41 de la
Ley N 26435, por lo que se dispuso el envi de los autos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, las acciones de garanta tienen por finalidad la de reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
2. Que, antes de entrar al anlisis del fondo de la cuestin controvertida, es menester examinar las
excepciones de caducidad y de falta de agotamiento de la va administrativa propuestas en autos.
3. Que, de la certificacin notarial que aparece en la carta N 001-94-OADM-DDRRP-RENOM, que
corre a fojas trece, se puede se puede ver que la misma fue recibida en el despacho notarial el da veintiocho
de octubre de mil novecientos noventa y cuatro, a efecto que se haga conocer al demandante la Resolucin
Ejecutiva Regional N 669-94-RENOM de fecha veintisis del mismo mes y ao; no apareciendo de la misma
constancia de recepcin por parte del demandante, es a partir de dicha fecha que debe computarse el plazo
de quince das tiles que tena este para interponer el recurso de apelacin , plazo que en tal caso venca el
da veintiuno de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro; en consecuencia, el referido recurso
impugnativo presentado el da diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro, fue interpuesto
oportunamente. No habiendo resuelto este recurso dentro del plazo que para tal efecto tena el codemandado,
ha operado el silencio administrativo negativo; frente a lo cual el demandante, por tratarse de la ultima
instancia administrativa, poda accionar inmediatamente ante el rgano jurisdiccional u optar por esperar el
pronunciamiento de la administracin; el demandante opt por esta segunda alternativa y despus de esperar
un tiempo prudencial, ha incoado la presente accin, habiendo agotado la va administrativa y sin que haya
operado la causal de caducidad.
4. Que, el propsito de la presente accin es que se declare inaplicable al actor la resolucin ejecutiva
regional N 669-94-RENOM, mediante la cual se lo cesa en el cargo, por causal de excedencia.
5. Que, el demandante cuestiona el proceso de evaluacin al que fue sometido por haberse
considerado como demritos las amonestaciones que se le aplico en fechas anteriores, al periodo de
desempeo laboral correspondiente al primer semestre de mil novecientos novena y cuatro.
6. Que, en efecto, conforme aparece de la instrumental que corre a fojas doce, en la evaluacin que se
ha efectuado al demandante, se ha tomado en cuenta tres amonestaciones y una suspensin
correspondientes a los aos mil novecientos noventa y uno, mil novecientos noventa y dos y mil novecientos
noventa y tres, que suman quince puntos en contra suya, lo cual ha sido decisivo en el resultado de la
evaluacin, dando lugar, a su cese; que al haberse considerado en la evaluacin cuestionada periodos de
desempeo laboral anteriores al periodo que era objeto del proceso de evaluacin autorizado por resolucin,
se ha vulnerado de manera manifiesta el derecho al debido proceso, por lo que la accin resulta fundada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
constitucin y las leyes pertinentes;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de vista expedida por la Primera Sala Especializada en lo Civil de la Corte
Superior de Justicia de Chiclayo, de fojas ciento ocho, su fecha once de setiembre de mil novecientos noventa
y cinco, la que revocando la apelada, declar improcedente la Accin de Amparo y reformndola, declararon
FUNDADA la accin; dejndose sin efecto la resolucin ejecutiva regional N 669-94-RENOM, debindosele
reincorporar en el cargo que vena desempeando hasta antes de la destitucin, no siendo de abono las
remuneraciones devengadas en el tiempo no trabajado; que no es de aplicacin el artculo 11 de la ley N
23506, atendiendo a las circunstancias especiales del presente caso; dispusieron su publicacin ene el Diario
Oficial El Peruano, conforme a Ley; y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Facultad del empleador: Ascenso de trabajador
En la relacin laboral, mientras no existan instrumentos normativos expresos, la organizacin interna del
centro de trabajo es facultad exclusiva de la parte empleadora... no es posible que mediante una sentencia se
obligue a una empresa privada a reconocer a un trabajador en un puesto distinto al que le ha asignado su
principal, en tanto no exista norma, contrato o convenio que disponga lo contrario.
CAS N 575-97
CA
Lima, diecisis de junio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha integrada por los seores vocales: Buenda
Gutirrez, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; luego de verificada la votacin
con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto por la parte demandada Empresa Minera Shougang Hierro Per, Sociedad Annima mediante
escrito de fojas ciento sesenta, contra la sentencia de vista de fojas ciento veintitrs, su fecha trece de enero
de mil novecientos noventisiete, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de ca, que
revocando la apelada de fojas noventids, su fecha veintisis de setiembre de mil novecientos noventisis,
declara fundada la demanda de fojas cincuenticuatro; en los seguidos por el Sindicato de Obreros Mineros de
Shougang Hierro Per, Sociedad Annima, sobre Cumplimiento de Acuerdos Convencionales de Trabajo.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema a fojas nueve del cuaderno de casacin,
mediante resolucin de fecha diecinueve de agosto de mil novecientos noventisiete ha declarado procedente
el Recurso de Casacin por la causal de contradiccin jurisprudencial.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, el Recurso de Casacin tiene como fines esenciales la correcta aplicacin e interpretacin del
derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional de la Corte Suprema de Justicia.
Segundo.- Que, la contradiccin que se ha planteado entre los diversos pronunciamientos, y que soporta el
recurso, consiste en que mientras en el presente caso se ha considerado que la demanda debe reconocer a
los trabajadores por quienes acciona el Sindicato en el puesto que en los hechos vienen cubriendo, en otros
casos se ha determinado que el ascenso de un trabajador es potestad exclusiva y excluyente de la empresa,
no pudiendo ser ordenado por el Poder Judicial.
Tercero.- Que, del Convenio Colectivo que en copia obra a fojas cuatro, y concretamente de los literales a) y
b) del punto c-tres, es de apreciarse que la demandada es una empresa que cuenta con un sistema salarial
que, conforme a la indicada clusula, es facultad exclusiva de la empresa en cuanto a su implantacin.
Cuarto.- Que, en cuanto al fondo del asunto, y abundando a lo expuesto respecto del indicado convenio
colectivo, debe tenerse presente que en la relacin laboral, mientras no existan instrumentos normativos
expresos, la organizacin interna del centro de trabajo es facultad exclusiva de la parte empleadora,
incluyendo la promocin de trabajadores o sus ascensos.
Quinto.- Que, consecuentemente, no es posible que mediante una sentencia se obligue a una empresa
privada a reconocer a un trabajador en un puesto distinto al que le ha asignado su principal en tanto no exista,
como se ha dicho, norma, contrato o convenio que disponga lo contrario.
Sexto.- Que, respecto del ascenso o nombramiento de un trabajador a un puesto especfico los instrumentos
recaudados por la parte demandante no contienen pactos que de manera indubitable restrinjan la facultad de
la empleadora, o la obliguen a ejecutar tales acciones sin su intervencin definitoria.
RESOLUCN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas ciento sesenta por la Empresa Minera
Shougang Hierro Per, Sociedad Annima; en consencuencia NULA la sentencia de vista de fojas ciento
veintitrs, su fecha trece de enero de mil novecientos noventisiete; y actuando en sede de instancia
CONFRMARON la sentencia apelada de fojas noventids, su fecha veintisis de setiembre de mil
novecientos noventisis, que declara NFUNDADA la demanda de fojas cincuenticuatro; ORDENARON la
publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por el Sindicato
de Obreros Mineros de Shougang Hierro Per, Sociedad Annima, sobre Cumplimiento de Acuerdos
Convencionales de Trabajo; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P;
SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Falta grave del trabajador al recibir sumas adicionales por accin de terceros y no haber informado de tal
hecho al empleador (A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 15 de Dilogo con la Jurisprudencia
Un trabajador incurre en falta grave cuando por accin de tercero percibe sumas adicionales a las que le
correspondan como remuneracin normal, no informando de tal hecho al empleador y aun cuando no se haya
acreditado su complicidad.
Casacin 640-98
CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPUBLCA
Demandante : sidoro Marcos Guzmn Cullar
Demandado : SEDAPAL
Asunto : Reposicin
Fecha : 2 de febrero de 1999.
VSTOS; en audiencia pblica levada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica integrada por los seores Vocales: Buenda Gutirrez, Beltrn
Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos: verificada la votacin con arreglo a ley emite la
siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima - SEDAPAL mediante escrito de fojas doscientos ochentitrs, contra la sentencia de vista de fojas
doscientos setentids, su fecha dieciocho de noviembre de mil novecientos noventisiete, expedida por la
Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima; que confirmando la apelada de fojas
doscientos sesentiuno, su fecha quince de agosto de mil novecientos noventisiete, declara Fundada la
demanda de fojas doce; en los seguidos por don sidoro Marcos Guzmn Cullar, sobre Reposicin.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Que de acuerdo con la ejecutoria de calificacin de fecha seis de mayo de mil novecientos noventiocho, el
Recurso de Casacin ha sido declarado procedente por la causal de contradiccin jurisprudencial respecto a
la calificacin de la falta laboral imputada al demandante para despedirlo.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, uno de los fines del Recurso de Casacin previstos en el Artculo cincuenticuatro de la Ley
Procesal del Trabajo, es la unificacin de la Jurisprudencia Nacional, la cual se verifica uniformando los fallos
expedidos en revisin sobre casos objetivamente similares, en los que se exprese pronunciamientos
contradictorios.
Segundo.- Que, sin embargo, la finalidad debe cumplirse exclusivamente sobre los criterios de interpretacin
jurdica y la normativa aplicada para sustentar la decisin, no pudiendo revisarse las cuestiones de hecho ni
las pruebas actuadas, por cuanto se desnaturalizara la esencia del Recurso de Casacin que est basado en
el control normativo de las resoluciones judiciales.
Tercero.- Que, en el caso de autos, la contradiccin que se alega como causal, est referida a la calificacin
de la falta laboral que se imputa al demandante para despedirlo, la misma que en unos casos es considerada
suficiente para justificar el despido, a diferencia de la sentencia de vista que no la encuentra conforme y
ordena la reposicin del actor.
Cuarto.- Que, el despido del accionante se ha sustentado en la comisin de las faltas graves tipificadas en los
incisos a) y c) del Artculo quinto de la Ley nmero veinticuatro mil quinientos catorce(1), concordantes con el
Artculo octavo del Decreto Supremo nmero cero treintids-noventiuno-TR(2) y los Artculos treinta, treintiuno
y noventa del Reglamento nterno de Trabajo de la empresa demandada, cuya interpretacin ha sido hecha
en las sentencias de mrito para amparar la demanda, por lo que el Recurso de Casacin tambin plantea la
revisin ese criterio interpretativo.
Quinto.- Que, las sentencias que se mencionan como fuente de contradiccin en e1 recurso, sumadas a las
que son objeto de casacin en esta misma fecha y otras que estn pendientes de ella, basan sus
pronunciamientos en los aspectos probados en el proceso, de modo que la definicin del criterio
jurisprudencial correcto para la solucin de estos conflictos laborales, debe conciliar la apreciacin razonada
de los medios probatorios que hayan utilizado los juzgadores, con la interpretacin correcta de las normas
materiales que califican la conducta atribuida al demandante.
Sexto.- Que, los hechos probados en el proceso y que son admitidos por ambas partes son principalmente: a)
La inclusin en planillas y en las boletas de pago de sumas de dinero adicionales a las que correspondan a la
remuneracin normal del actor, por accin de terceros, b) La percepcin y cobro de esas sumas adicionales,
en la cantidad total que seala la demandada, durante el periodo que tambin se indica en la carta de
despido, c) El silencio del actor durante todo ese tiempo, quien no formul observaciones ni hizo indagaciones
ante la empresa, sobre el origen de esas diferencias y, d) La aceptacin del actor para que se le descuenten
los pagos indebidos, una vez descubierta la falta.
Stimo.- Que, sin desvirtuar estos hechos, la sentencia de vista sostiene que no est probado por el contrario:
a) La complicidad del actor con el tercero que es autor del manejo operativo del sistema de cmputo utilizado
para confeccionar las planillas, b) La intervencin del actor para proporcionar informacin falsa que diera lugar
a los mayores pagos y c) La aptitud moral o tica del trabajador para denunciar un hecho que lo beneficiaba.
Octavo.- Que, la valoracin de la prueba que ha dado lugar a la determinacin de los hechos enumerados
anteriormente, no es susceptible de modificacin, de manera que es a partir de ellos que se debe definir cul
es la apreciacin que contiene un mayor orden lgico y establece con mayor objetividad la responsabilidad de
las partes en las irregularidades cometidas.
Noveno.- Que, en principio, las faltas contenidas en los incisos a) y c) del Artculo quinto de la Ley nmero
veinticuatro mil quinientos catorce se han acusado bajo los siguientes tipos: a) ncumplimiento de la obligacin
contractual de actuar con buena fe, b) nobservancia del Reglamento lnterno de Trabajo y c) Disposicin de
los bienes (dinero) del empleador en beneficio propio y en perjuicio de aqul.
Dcimo: Que, de los hechos probados se puede establecer que se ha tipificado claramente la falta
mencionada en el acpite c) del considerando anterior, cuando el actor ha cobrado las sumas de dinero
incluidas en sus boletas de pago y se ha beneficiado con ello durante un perodo largo, producindole el
perjuicio econmico a la demandada que se cuantifica en la contestacin de la demanda.(3)
Dcimo Primero.- Que, bajo ese presupuesto, se tipifica subsidiariamente la falta descrita en el acpite a) ya
que la conducta anterior quiebra por su propia naturaleza la obligacin de actuar con lealtad y honestidad, que
son los componentes de la buena fe durante la relacin laboral, dando lugar adems a la infraccin del
Artculo treintiuno del Reglamento nterno de Trabajo que seala que es deber de todos los trabajadores
cumplir con las funciones inherentes al cargo que desempean, con honradez, lealtad, dedicacin, eficiencia y
productividad.
Dcimo Segundo.- Que, como consecuencia de ello, se puede establecer vlidamente que se encuentran
acreditados los elementos tipificantes de las faltas imputadas al actor para justificar su despido, por lo que
interpretando correctamente los alcances de los incisos a) y c) del Artculo quinto de la Ley nmero
veinticuatro mil quinientos catorce se debe declarar infundada la pretensin para la reposicin de esta parte,
uniformando de este modo los pronunciamientos contradictorios sometidos a casacin, de conformidad a lo
dispuesto por el Artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo, concordante con el inciso primero del
Artculo trescientos noventisis del Cdigo Procesal Civil: Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin
interpuesto por la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL a fojas
doscientos ochentitrs, en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas doscientos setentids, su fecha
dieciocho de noviembre de mil novecientos noventisiete y, actuando en sede de instancia: REVOCARON la
sentencia apelada de fojas doscientos sesentiuno, su fecha quince de agosto de mil novecientos noventisiete
que declara Fundada la demanda de fojas doce, la que REFORMNDOLA declararon NFUNDADA; en los
seguidos por don sidoro Marcos Guzmn Cullar con la Empresa de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, sobre Reposicin; ORDENARON la publicacin del texto de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Falta laboral: Determinacin objetiva
La falta laboral se determina por el incumplimiento de las obligaciones de trabajo, sin importar si existi dolo
por parte del trabajador o si ste se benefici con los hechos producidos.
Expediente 3933-96-R (S)
Seoras: Araujo, De la Rosa, Llerena
Lima, 13 de diciembre de 1996
VSTA, en audiencia pblica del 13 de los corrientes; por sus fundamentos; y, CONSlDERANDO adems: que
las faltas graves imputadas al actor mediante carta del 10 de marzo de 1995, a fojas 37 y 38, se encuentran
debidamente acreditadas, al haber reconocido el demandante, tanto en su escrito de demanda, como en sus
declaraciones a la polica a fojas 80, as como en su carta de descargo de fojas 23 y 24 el haber obviado las
normas internas del Banco para el pago de cheques, ello derivado, segn refiere, de un error humano
producido por la confianza de hechos que precedieron al pago a Wilson Manuel Daz Mario quien cobr los
cheques dirigidos a Laboratorios Quirfano S.A. por lo que dej de examinar rigurosamente los cheques
cuyos pagos autoriz; que si bien puede ser cierto que no existi dolo en su accionar y que no se beneficia
con las operaciones realizadas y que originaron despido ello no es bice para que la falta laboral se configure
debido a que el trabajador debe cumplir rigurosamente con sus obligaciones de trabajo y poner el mayor celo
en ellos, cuanto ms si dentro de las labores que realizaba estaban las de autorizar el pago de cheques, que
de por s son delicados y que exigen idoneidad, mucha responsabilidad y eficiencia, que como en el caso de
autos al no cumplirlos lesionan la buena fe del empleador y del pblico usuario; CONFlRMARON la sentencia
de 23 de mayo de 1996, a fojas 120 y 121 que declara infundada la demanda, en los seguidos por JORGE
ALFREDO TAN-TAHUATAY GARCA con BANCO DE LA NACON sobre reposicin, actuando como Vocal
ponente la seora Eliana Araujo Snchez y los devolvieron al Quinto Juzgado de Trabajo de Lima.
ARAUJO.- DE LA ROSA.- LLERENA
Dra Vargas, Secretaria de la Primera Sala Laboral Transitoria de Lima
Fuero sindical. Cargo de subsecretario general: proteccin
...dentro de los trabajadores que gozan de proteccin del derecho del fuero sindical no se encuentra el cargo
de Subsecretario General, pues el estatuto de la Confederacin General de Trabajadores del Per no se
refiere a este cargo...
Casacin 2775-97-LA LBERTAD
Lima, dos de junio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores Vocales: Buenda
Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la
votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto por la demandada Banco Continental - Sucursal Trujillo, mediante escrito de fojas doscientos
noventa contra la sentencia de vista de fojas doscientos sesentisiete, su fecha veinte de agosto de mil
novecientos noventisiete, expedida por la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, que
Confirma la apelada de fojas doscientos diecisiete, su fecha siete de mayo de mil novecientos noventisiete,
que declara Fundada la demanda, sobre Nulidad de Despido.
CAUSALES DE CASACN:
El recurso ha sido declarado procedente, mediante resolucin emitida por esta Sala Suprema con fecha trece
de agosto de mil novecientos noventiocho, por la causal prevista en el inciso primero del Artculo
cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, referida a la interpretacin errnea de los Artculos treinta y
treintiuno inciso b) y c) del Decreto Ley nmero veinticinco mil quinientos noventitrs, catorce y treintisis del
Decreto Ley nmero veinticinco mil quinientos noventitrs y sesentids de la Ley de Fomento del Empleo.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, respecto a la causal de interpretacin errnea de los Artculos treinta y treintiuno incisos b) y c)
del Decreto Ley nmero veinticinco mil quinientos noventitrs sobre los trabajadores que gozan del derecho
del fuero sindical, al decir del recurrente este beneficio slo alcanza a determinados dirigentes, dentro de los
cuales no se encuentra el actor, pues el estatuto de la Confederacin General de Trabajadores del Per no
refiere expresamente que el cargo de Subsecretario General est protegido por el beneficio en comentario.
Segundo.- Que, el Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas, en su Artculo doce seala expresamente
que el fuero sindical a que hace referencia el Artculo treintiuno de la Ley, comprende en el caso de la
confederacin hasta dos dirigentes sindicales por cada Federacin que agrupe y hasta un mximo de veinte y,
en concordancia con la nmina de dirigentes sindicales que haba inscrito la Confederacin en nmero de
diecisis, an poda reconocer hasta cuatro dirigentes ms entre los que se encontr el demandante, que en
su calidad de Subsecretario General, al amparo del Artculo treintiuno del estatuto de la Confederacin, tiene
todos los deberes y derechos que los titulares, por lo que la Sala ha efectuado una interpretacin correcta de
los dispositivos objeto del recurso.
Tercero.- Que, en cuanto a la interpretacin errnea de los Artculos catorce y treintisis del Decreto Ley
nmero veinticinco mil quinientos noventitrs, segn el recurrente el actor no poda formar parte de
organizaciones sindicales de mayor nivel, como la Confederacin, pues aduce la inexistencia del Centro
Federado de Empleados del Banco Continental, al respecto hay que considerar que el registro de un sindicato
es un actor formal que le concede personera gremial para ser considerado en la conformacin de organismos
de carcter nacional e internacional, y es que para la conformacin de una Federacin se requiere la unin de
no menos de dos sindicatos registrados de la misma actividad o clase y para la Confederacin se requiere la
unin de no menos de dos Federaciones registradas, siendo que en el presente caso las organizaciones de
grado superior referidas han acreditado su actividad sindical, por lo que sus actividades tienen plena vigencia,
en tanto no opere la cancelacin del registro, a lo que se agrega la especial organizacional sindical de los
trabajadores de bancos por lo que la Sala hace una correcta interpretacin de las normas contenidas en
dispositivos legales materia de impugnacin.
Cuarto.- Que, respecto a la interpretacin errnea del Artculo sesentids del Decreto Supremo nmero cero
cinco - noventicinco - noventicinco - TR, el recurrente considera que el demandante es el que debe probar la
causal de nulidad de despido que alega, situacin que se ha dado en el presente, por lo que no se configura
la causal del Recurso de Casacin denunciada.
RESOLUCN:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas doscientos noventa, interpuesto por el Banco
Continental - Sucursal de Trujillo contra la sentencia de vista de fojas doscientos sesentisiete, su fecha veinte
de agosto de mil novecientos noventisiete; en los seguidos por don Jorge Eduardo Burga Balarezo sobre
Nulidad de Despido: CONDENARON a la entidad recurrente al pago de la multa equivalente a dos unidades
de referencia procesal, as como a las costas y costos originados en la tramitacin del recurso; ORDENARON
que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G; BELTRN Q; ALMEDA P.; SEMNARO V; ZEGARRA Z.
Fusin de empresas: pago de utilidades a los trabajadores(*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 10 de Dilogo con la Jurisprudencia
Para el pago de las utilidades de los trabajadores de una empresa que se ha fusionado con otra con
anterioridad a la vigencia del Decreto Legislativo 892, deben aplicarse -analgicamente- las reglas sobre el
pago de utilidades de los trabajadores cesados.
Expediente 3819-97
CORTE SUPEROR DE JUSTCA DE LMA
Demandante : Sindicato de Trabajadores de Telefnica del Per - Seccional Trujillo
Demandado : Telefnica del Per S.A.
Asunto : ncumplimiento de obligaciones legales
Fecha : 16 de diciembre de 1997
VSTOS; En Discordia; en Audiencias Pblicas de fechas 19 de agosto, 11 de noviembre y 15 de diciembre
del presente ao; con los nformes Orales solicitados; y CONSDERANDO: Primero: que la Constitucin
Poltica de 1993 dispone en su artculo 29 que "El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin" (sic); que, segn lo
prescrito en los artculos 1 y 2(1) del Decreto Legislativo N 677 aplicable al caso de autos por razn del
tiempo, los trabajadores con derecho a la participacin en las utilidades son aquellos que laboran en
empresas que desarrollan actividades generadoras de Renta de Tercera Categora y que estn sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada; tal es la proteccin que brinda el citado Decreto Legislativo al
trabajador en su derecho al pago de utilidades; que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5(2) del acotado
Decreto el trabajador cesado antes de la fecha en que se distribuyan las utilidades dispone de un plazo de
hasta 15 aos para efectuar el respectivo cobro de su derecho adquirido; que, la Escritura Pblica de Fusin
por ncorporacin(3) de "Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per S.A." en Compaa Peruana de
Telfonos S.A. - CPTSA de fecha 31.12.1994, en su Dcimo Tercera Clusula, seala: "Las partes dejan
igualmente constancia que el personal de trabajadores de Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per
S.A. ha sido asumido por Compaa Peruana de Telfonos S.A. - C.P.T.S.A., de conformidad con las
disposiciones legales laborales en vigencia, reconocindole todos los derechos, obligaciones y
responsabilidades derivadas de las relaciones laborales de Empresa Nacional de Telecomunicaciones del
Per S.A. para con dicho personal" (sic); Segundo: que, la controversia surge dado que hasta el 30 de
diciembre de 1994 las empresas ENTEL S.A. Y CPT S.A., eran dos empresas societariamente distintas y el
da 31.12.1994 se realiza la fusin por la cual CPT S.A. absorbe societariamente a ENTEL S.A., existiendo
luego slo una empresa Telefnica del Per S.A., la cual al realizar el pago por las utilidades a sus
trabajadores por el perodo 1994, lo hace como si la fusin hubiese tenido efectos desde el 1 de enero de
1994, obviando de este modo el derecho al pago por las utilidades en el porcentaje que generaron los
trabajadores demandantes para ENTEL S.A., antes de la fusin; Tercero: que, la doctrina laboral sustenta y
considera que el derecho de los trabajadores en la participacin sobre las utilidades obtenidas por la
empresa en virtud a su desarrollo econmico les es reconocida, por cuanto en el mismo interactan tanto el
empleador como el trabajador, los cuales tienen una participacin conjunta e indispensable con la finalidad de
lograr los objetivos econmicos de la empresa; que es en base a esta igualdad de esfuerzos la Ley les otorga
a los trabajadores el derecho a compartir los beneficios econmicos lo cual se efectiviza con una participacin
proporcional de los trabajadores en las utilidades generadas; Cuarto: que, CPT S.A. (hoy Telefnica del Per)
luego de efectuada la fusin, y con el objeto de pagar las utilidades a los trabajadores demandantes, no tiene
en cuenta criterios de orden laboral, entre ellos los adquiridos por los trabajadores de ENTEL S.A. hasta antes
de la fusin, obviando los alcances del Artculo 2 del Decreto Legislativo 677 que, alude al concepto de
anualidad como base de cmputo para la participacin de utilidades, como estmulo al esfuerzo del trabajador
como agente activo en el logro de la mayor renta; Quinto: que, en tal sentido el litigio de esta causa puede
expresarse en cmo debe efectuarse el pago de utilidades a los trabajadores de una empresa que se fusiona
con otra incorporndose a sta; que, en la legislacin vigente aplicable al caso de autos no existe norma
jurdica expresa que contemple explcitamente este supuesto, configurndose un vaco normativo; Sexto: que,
el numeral 8 del artculo 139 de la Constitucin Poltica de 1993 dispone que "Son principios y derechos de
la funcin jurisdiccional: El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. En tal
caso, deben aplicarse los principios generales del Derecho y el derecho consuetudinario." (sic), que dicha
norma es mencionada de modo similar en el numeral 3 del artculo 184 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, y en el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil de 1984, que la doctrina jurdica establece
que los casos de vaco normativo o lagunas del derecho deben ser resueltos mediante la integracin jurdica,
la cual est comprendida tanto por la analoga como por los principios generales del derecho;Stimo: que, en
consecuencia la Judicatura considera que el supuesto de hecho previsto en el art. 5 del Decreto Legislativo
677 referido al modo de pago de las utilidades a un trabajador cesado es semejante al supuesto de la
presente causa, por lo cual procede utilizar en el litigio de autos el procedimiento analgico, analoga legis, as
podra estimarse que, al realizarse la fusin (31.12.1994) los trabajadores demandantes cambian de
empleador pues su primigenia empresa empleadora es incorporada societariamente por otra empresa, por lo
que se puede inferir que durante ese estado de trnsito inmediato entre su ex empleador y su nuevo
empleador oper un cese, ficticio pues la relacin laboral contina vigente sin desmedro del cambio de
empleador efectuado, empleador este ltimo que asume la obligacin de pago, por lo que segn los alcances
del primer considerando y el procedimiento analgico, se tiene que a los demandantes les asiste el derecho a
cobrar el monto que le es propio por haber generado utilidades en ENTEL PERU S.A. durante el ao 1994,
criterio corroborado en el artculo 8 del D. Leg. 892(4) que precisa la forma de pago de la participacin de
utilidades en caso de fusin de empresas, por estas razones y las pertinentes de la apelada, Mi voto es
porque se CONFRME la sentencia de fojas 196 a 197, su fecha 22 de mayo de 1997, que declara Fundada la
demanda, con lo dems que contiene, en los seguidos por SNDCATO DE TRABAJADORES DE
TELEFNCA DEL PER, SECCONAL TRUJLLO contra TELEFNCA DEL PER S.A., sobre
incumplimiento de obligaciones legales, actuando como Vocal Ponente la Doctora Dora Runzer Carrin; y los
devolvieron al SEXTO Juzgado de Trabajo de Lima.
TORRES - RUNZER - AYALA - VCTOR TABRAJ - SECRETARO
SND. DE TRAB. DE TELEFNCA DEL PER - TRUJLLO con TELEFNCA DEL PER S.A.
EL VOTO EN DSCORDA DEL DOCTOR PEDRO J. ZUBRA AMORS, es como sigue:
CONSDERANDO: Primero.- Que la demanda la interponen los ex trabajadores de ENTEL PERU S.A., a fin
de que el pago de la participacin en las utilidades, establecido por el Decreto Legislativo N 677 no se
aplique sobre el Balance de la Compaa Peruana de Telfonos al 31 de diciembre de 1994, sino sobre las
utilidades generadas por ENTEL PER S.A., segn su propio balance al 30 de diciembre de 1994; Segundo.-
Que, del escrito de demanda se observa, que los accionantes solicitan que en la participacin de las
utilidades producidas por ENTEL PER S.A. no participen los trabajadores de Compaa Peruana de
Telfonos, como ocurri; Tercero.- Que de lo anterior se advierte que en caso de una redistribucin de
utilidades del ao 1994 excluyendo a los ex trabajadores de la Compaa Peruana de Telfonos de las
utilidades de ENTEL PER S.A., como as lo ha dispuesto la sentencia de primera instancia, obligara a stos
a efectuar una devolucin de parte de la suma que recibieron por concepto de esa participacin en las
utilidades y originarse a Telefnica del Per S.A. una prdida ya que al redistribuir las utilidades no podr
recuperar las sumas pagadas en exceso por la participacin en las utilidades correspondientes al ejercicio
1994 a aquellas personas que en esa fecha trabajaban para la Compaa Peruana de Telfonos, pero que
actualmente ya no laboran en Telefnica del Per; Cuarto.- De lo expuesto resulta que el Juzgado ha emitido
un fallo que evidentemente afectara tanto a Telefnica del Per S.A. como a los ex trabajadores de
Compaa Peruana de Telfonos producindose litisconsorcio necesario y pasivo por la que el Juzgado deba
emplazar a los ex trabajadores de la Compaa de Telfonos de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 95 del
Cdigo Procesal Civil de aplicacin supletoria a los procesos laborales de conformidad a la integracin de
normas establecidas por la Tercera Disposicin Derogatoria Sustitutoria y Final de la Ley Procesal Laboral Ley
N 26636; Quinto.- Que al no haberse efectuado el emplazamiento de los trabajadores de Compaa Peruana
de Telfonos afectados por la sentencia de Primera nstancia, sta es nula en atencin a lo ordenado por el
artculo 93 del Cdigo Procesal Civil, el cual establece textualmente que la decisin a recaer en el proceso
slo ser expedida vlidamente si todos los litisconsortes comparecen o son emplazados segn se trate de
litisconsorcio activo o pasivo respectivamente salvo disposicin legal en contrario, por lo que el Juez debe
proceder a emplazarlos, en consecuencia M VOTO es porque se DECLARE Nulo todo lo actuado, debiendo
el Juez de la causa cumplir con emplazar con la demanda a los ex trabajadores de la Compaa Peruana de
Telfonos por ser stos litisconsortes necesarios y pasivos y tramitar el proceso de acuerdo a ley en los
seguidos por SNDCATO DE TRABAJADORES DE TELEFNCA DEL PER (Trujillo) contra TELEFNCA
DEL PER S.A., sobre incumplimiento de obligaciones legales; y los devolvieron al 6 Juzgado de Trabajo de
Lima.
ZUBRA - AMORS - VCTOR TRABAJ - SECRETARO- SND. DE TRAB.- DE TELEFNCA DEL PER -.
TRUJLLO con TELEFNCA DEL PER S.A.
EL VOTO EN DSCORDA DE LA SRA. DRA. ROSA BARREDA MAZUELOS ES COMO SGUE:
VSTA y CONSDERANDO: Primero: Que las organizaciones sindicales representan al conjunto de
trabajadores comprendidos dentro de su mbito en conjunto, controversias o reclamos de carcter colectivo,
considerndose como tales aquellos en que el derecho afectado por el empleador tiene como titulares a una
pluralidad de trabajadores, correspondiendo a su vez a la junta directiva la representacin legal del sindicato
la que se constituye en la forma y con las atribuciones que determine su estatuto de conformidad con el inc. a)
del artculo 8 del Decreto Ley N 25593 que otorga al sindicato personera para obrar; Segundo: Que de la
fotocopia del "acta de asamblea extraordinaria del 15 de mayo de 1995", se advierte que ella acord autorizar
al Secretario General para que en el seno de la Comisin Nacional plantee la posicin de la base de Trujillo
con relacin al pago de Utilidades de 1994, en el sentido de que se le inicie un proceso judicial a la empresa
Telefnica y que realicen todas las gestiones pertinentes judiciales para dejar cumplidas el Pago de diferencia
de las utilidades de 1994 que le corresponda;Tercero.- Que el otorgamiento del poder antes mencionado est
referido a la autorizacin que se le otorga al Secretario General para que en el seno de la Comisin Nacional
plantee la posicin de la Base de Trujillo, no se est otorgando el poder al Secretario General a fin de iniciar el
proceso judicial; Cuarto: Que siendo as, la accin ha sido promovida por persona sin capacidad de
representacin careciendo de representacin careciendo de legitimidad para obrar y adoleciendo la demanda
de la causal de improcedencia prevista en el inciso primero del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil,
aplicable supletoriamente en razn de su vigencia al inicio de la accin, por estas razones, de conformidad
con el artculo 70 del Decreto Supremo N 03-80-TR bajo cuyos alcances se ha tramitado el proceso, y
artculo 176 del Cdigo Adjetivo citado, M VOTO es porque se declare la nulidad de todo lo actuado y la
MPROCEDENCA de la demanda; dejando a salvo el derecho de los trabajadores para hacerlo valer
conforme a ley; en los seguidos por el SNDCATO DE TRABAJADORES DE TELEFNCA DEL PER -
TRUJLLO contra TELEFNCA DEL PER S.A. sobre incumplimiento de disposiciones legales.
BARREDA MAZUELOS.- VCTOR TABRAJ.- SECRETARO-
SND. DE TRABAJ. DE TELEFNCA DEL PER - TRUJLLO con TELEFNCA DEL PER S.A.
Homologacin de pensiones
... la nivelacin de sus pensiones se ha realizado, conforme a lo dispuesto por... [el Decreto Ley N. 20530]
con el monto de las remuneraciones percibidas por un trabajador activo del Ministerio de Economa y
Finanzas con igual cargo, nivel y categora. Ello debido a la imposibilidad de nivelarlas con el monto de las
remuneraciones de los trabajadores de la Superintendencia Nacional de Aduanas por pertenecer stos a un
rgimen laboral distinto.
Exp. N 495-97-AA/TC
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los trece das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete, reunido en sesin de
Pleno el Tribunal Constitucional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo;
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por Focin Herrada Cspedes contra la Resolucin de la Sala
Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, del quince de abril de mil novecientos
noventa y siete, que revoc la sentencia apelada que declar fundada la demanda, y la declar
improcedente, en la Accin de Amparo interpuesta por Focin Herrada Cspedes contra la Superintendencia
de Aduanas.
ANTECEDENTES:
Don Focin Herrada Cspedes interpuso la presente Accin de Amparo contra la Superintendencia Nacional
de Aduanas a fin de que se declare la inaplicacin para el accionante del inciso c) del artculo 6 y la
Segunda Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 680 por ser incompatibles con la Constitucin
Poltica del Estado. Y, en consecuencia, que se ordene a la emplazada que pague al accionante su pensin,
bajo el rgimen del Decreto Ley N 20530, en igual monto que al servidor de la SUNAD con el mismo nivel o
categora que el demandante al momento de su cese, sin tope ni restriccin alguna y abonando los reintegros,
por las pensiones dejadas de percibir, adems de los intereses de ley. Ampara su demanda en lo dispuesto
en los artculos 7, 10, 12, 26 inciso 3), 103, Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, Ley
N 23495 y Decreto Ley N 20530.
El Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de Aduanas contest la demanda y solicit que
sea declarada improcedente debido a que: 1) tal como lo dispone la segunda disposicin transitoria del
Decreto Legislativo N 680 la recaudacin de las aportaciones y la atencin de las pensiones, remuneraciones
y/o similares que corresponda que SUNAD pague a sus pensionistas, jubilados y cesantes -incluyendo los
cesados con derecho a pensin as como los excedentes provenientes de la reorganizacin dispuesta por los
Decretos Supremos Ns 043-91-EF y 123-91-PCM- ha sido transferida al Pliego Presupuestal del Ministerio
de Economa y Finanzas; 2) cualquier reclamo de forma, de monto o de la oportunidad en el pago de las
pensiones de los ex-servidores, a que se refiere el Decreto Legislativo N 680, debe formularse ante dicho
Ministerio y no ante la SUNAD y, por ello, deduce la excepcin de falta de legitimidad para obrar del
demandado porque, como lo dispone el citado Decreto Legislativo, el Ministerio de Economa y Finanzas es
la entidad encargada de atender el pago de las pensiones de los miembros de la Asociacin accionante; 3) al
solicitar el demandante la nivelacin de su pensin con las remuneraciones vigentes para los servidores de la
SUNAD en actividad, en aplicacin del Decreto Ley N 20530, no slo est pretendiendo desconocer la
vigencia y aplicacin del inciso c) del artculo 6 del Decreto Legislativo N 680 sino que adems estara
cuestionando la vigencia y aplicacin del inciso b) del citado dispositivo y la segunda disposicin transitoria de
su texto, en la medida en que lo que ha pretendido la SUNAD es establecer su poltica y sistema remunerativo
y procurar una adecuada aplicacin de lo dispuesto en el Decreto Ley N20530 y en la Ley N 23495, que
disponen una pensin nivelable y equivalente a la de los trabajadores activos de un mismo sistema laboral y
remunerativo; 4) la accin de garanta ha sido interpuesta fuera del plazo de caducidad establecido por la Ley
en la medida en que, como lo ha manifestado el demandante, la supuesta violacin de sus derechos
fundamentales se ha producido por la aplicacin del inciso c) del artculo 6 del Decreto Legislativo N 680,
publicado el 14 de octubre de 1991, y por lo tanto, el supuesto recorte en sus pensiones no constituye un acto
continuado sino diversos actos producidos con el asentimiento tcito del demandante; y, 5) la presente accin
ha sido interpuesta sin haberse agotado oportuna y debidamente las vas previas establecidas por Ley.
El Juez del Tercer Juzgado Especializado en lo Civil del Callao, con fecha siete de febrero de mil novecientos
noventa y seis, declar fundada la demanda argumentando que: 1) la presente accin de amparo est
orientada a la declaracin de inaplicacin del artculo 6 y de la segunda disposicin transitoria del Decreto
Legislativo N 680, con las consecuencias accesorias indicadas en el petitorio de la demanda ; 2) con la
Resolucin Directoral 1564-87-EF-4340, del 22 de mayo de 1987, de fojas 20, se acredita que el actor se
encuentra sujeto a lo dispuesto en el Decreto Ley N 20530;3) la accin de garanta interpuesta busca
impugnar actos de la Administracin que consisten en la violacin de derechos reconocidos por la
Constitucin y que se han ejercido en virtud de una norma incompatible con dicha Carta Poltica y por lo tanto
no es exigible el agotamiento de las vas previas; 4) en autos se ha verificado que los actos violatorios de los
derechos constitucionales que invoca el actor consisten en que la demandada le viene pagando sus
pensiones en forma recortada, omitiendo el cumplimiento obligatorio de nivelarlas con las remuneraciones de
los trabajadores que se encuentran en actividad, conforme lo prev el Decreto Ley N 20530, la Ley N 23495
y el Decreto Supremo N 0015-83-PCM; 5) el artculo 6 y la segunda disposicin transitoria del Decreto
Legislativo N 680 transgreden lo dispuesto en el artculo 1 y Segunda Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin, existiendo discrepancias entre ambas sobre su jerarqua, debiendo el juzgador preferir la
vigencia de la primera.
La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha quince de abril de mil
novecientos noventa y siete, revoc la apelada que declar fundada la Accin de Amparo, y la declar
improcedente. Tom en cuenta que: 1) el ejercicio de la Accin de Amparo caduca a los 60 das hbiles de
producida la afectacin, conforme lo dispone el artculo 37 de la Ley N 23506; 2) el actor solicita que se
declare la inaplicacin del inciso c) del artculo 6 y de La Segunda Disposicin Transitoria del Decreto
Legislativo N 680 del 14 de octubre de 1991 y la demanda se interpone el 4 de enero de 1996, fecha en la
que ya haba vencido largamente el plazo citado; 3) de otro lado, la supuesta afectacin de los derechos
pensionarios del demandante se produjo a partir de la publicacin del Decreto Legislativo citado no
pudindose alegar que la afectacin es continuada porque el demandante, durante ms de 4 aos, consinti
en que la pensin le sea abonada en la forma establecida en las normas cuya inaplicacin solicita, sin hacer
reclamacin administrativa alguna; y, 4) habindose omitido pronunciamiento respecto a la excepcin de falta
de legitimidad dispone que sta debe integrar la apelada y ser declarada infundada.
Contra esta ltima resolucin, el accionante interpone recurso extraordinario, elevndose los actuados al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que la nivelacin de pensiones de cesanta debe estar en relacin directa con el rgimen laboral al
que perteneci el trabajador al momento del cese. En el caso de autos el que corresponde al demandante es
el rgimen de la administracin pblica, normado por el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa del Sector Pblico y por lo tanto no es posible homologar sus remuneraciones con la
de los trabajadores del rgimen de la actividad privada.
2. Que el derecho de pensin nivelable del demandante, que se le atribuye en virtud del Decreto Ley N
20530, no ha sido lesionado. En efecto, la nivelacin de sus pensiones se ha realizado, conforme a lo
dispuesto por la referida norma, con el monto de las remuneraciones percibidas por un trabajador activo del
Ministerio de Economa y Finanzas con igual cargo, nivel y categora. Ello debido a la imposibilidad de
nivelarlas con el monto de las remuneraciones de los trabajadores de la Superintendencia Nacional de
Aduanas por pertenecer stos a un rgimen laboral distinto.
3. Que, en consecuencia, la dacin del Decreto Legislativo N 680 -que orienta la poltica de remuneraciones
y pensiones de la Superintendencia Nacional de Aduanas- no vulnera derecho constitucional alguno del
demandante.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin y su Ley Orgnica,
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin de la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima,
de fojas ciento sesenta y dos, su fecha quince de abril de mil novecientos noventa y siete, que revocando la
apelada declar improcedente la demanda; reformndola, la declararon NFUNDADA. Mandaron que se
publique en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Homologacin de pensiones
... el demandante no ha presentado ninguna boleta anterior que permita a este Colegiado conocer el monto
que perciba con anterioridad para determinar si hubo o no rebaja en su pensin.
Exp. N 1036-96-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los quince das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en Sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso de Casacin entendido como Extraordinario contra la resolucin de la Sala Contencioso
Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha dos de setiembre de mil novecientos noventa
y seis, que revocando la sentencia de primera instancia declar fundada la excepcin de caducidad y en
consecuencia improcedente la demanda de Accin de Amparo interpuesta por don Julio Gastn Larco Len
contra la Superintendencia de Banca y Seguros y el Ministerio de Economa y Finanzas.
ANTECEDENTES:
Don Julio Gastn Larco Len interpone Accin de Amparo contra la Superintendencia de Banca y Seguros y
en forma solidaria contra el Ministerio de Economa y Finanzas para que dejen sin efecto el recorte arbitrario
de su pensin y le reintegren las sumas dejadas de percibir. Seala el actor que por Resolucin N 625-76-
EF/97-10, de fecha 25 de noviembre de 1976, se le reconoci 35 aos y 9 meses de servicios prestados a la
Nacin, por lo que se le otorg pensin de cesanta nivelable, con el cargo equivalente a ex - ntendente,
Delegado Especial; sin embargo a partir del mes de setiembre de 1992 la Superintendencia de Banca y
Seguros le recort su pensin en S/. 504 nuevos soles, y al transferir el pago de dicha pensin al Ministerio de
Economa y Finanzas se ha mantenido el recorte arbitrario de su pensin.
El Procurador Adjunto a cargo de los Asuntos Judiciales del Ministerio de Economa y Finanzas, al contestar
la demanda seala que el actor no puede pretender que se nivele su pensin de cesanta al equivalente de la
remuneracin que percibe un empleado de la Superintendencia de Banca y Seguros toda vez que en virtud
del artculo 5 del Decreto Ley N. 25792, se transfiri al Pliego Presupuestal del Ministerio de Economa y
Finanzas la recaudacin de las aportaciones y la atencin de las pensiones, remuneraciones o similares que
correspondera pagar a la Superintendencia de Banca y Seguros a sus pensionistas, jubilados y cesantes
comprendidos en el rgimen del Decreto Ley N 20530. Esas pensiones, remuneraciones o similares tendrn
como referencia, inclusive para su homologacin, las mismas que el Ministerio paga a sus trabajadores y
funcionarios conforme al Decreto Legislativo N 276, "Ley de Bases de la Carrera Administrativa de
Remuneraciones del Sector Pblico. En ningn caso podrn referirse u homologarse a las remuneraciones
que pague la Superintendencia de Banca y Seguros al personal sujeto a la actividad privada.
El Procurador Pblico encargado de los Asuntos Judiciales de la Superintendencia de Banca y Seguros
solicita que la demanda sea declara improcedente por las consideraciones siguientes: 1) el actor interpuso
Accin de Amparo ante el 20 Juzgado Civil, proceso que por Resolucin de fecha 31 de mayo de 1993, fue
declarado improcedente, por lo que ya no le es posible iniciar otro proceso judicial por los mismos hechos; 2)
la accin ha caducado tomando en consideracin la fecha en que entr en vigencia el Decreto Ley N 25792.
El Vigsimo Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, Resolucin N 14, de fecha diecisiete de enero
de mil novecientos noventa y seis, declar fundada la Accin de Amparo al considerar que la rebaja en la
pensin del actor viola lo dispuesto en el artculo 187 y la Octava Disposicin General y Transitoria de la
Constitucin Poltica del Estado de 1979.
La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, por sentencia de fecha dos de
setiembre de mil novecientos noventa y seis, revoc la sentencia apelada y declar improcedente la Accin
de Amparo por caduca.
Doa Nelly Pooley Pez, por escrito de fecha catorce de enero de mil novecientos noventa y ocho, pone en
conocimiento de este Colegiado que su esposo don Julio Gastn Larco Len ha fallecido, y se apersona al
proceso en calidad de heredera.
FUNDAMENTOS:
Que, este Colegiado en materia de pensiones ha establecido que, por la naturaleza de este derecho, es de
aplicacin el Artculo 26, segundo prrafo, ltima parte, de la Ley N 25398, "Ley Complementaria de la Ley
de Hbeas Corpus y Amparo" al considerar que existiendo continuidad de actos que constituyen la afectacin,
no se produce la caducidad de la accin, toda vez que mes por mes se renueva la afectacin.
Que, el actor solicita que se deje sin efecto el recorte arbitrario de su pensin; que, para acreditar la rebaja en
el monto de su pensin presenta a fojas siete una boleta de pago del mes de octubre de 1992; que, el
demandante no ha presentado ninguna boleta anterior que permita a este Colegiado conocer el monto que
perciba con anterioridad para determinar si hubo o no rebaja en su pensin.
Que, asmismo la nivelacin de pensiones debe estar en relacin directa con el rgimen laboral al que
perteneci el trabajador al momento del cese. En el caso de autos el que corresponde al demandante es el
rgimen de la Administracin Pblica, y por lo tanto no sera posible homologar su pensin con la
remuneracin que perciben los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
REVOCANDO la sentencia de la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas ciento setentitrs, su fecha dos de setiembre de mil novecientos noventa y seis, que declar
improcedente la Accin de Amparo interpuesta, y reformndola la declar NFUNDADA. Mandaron se
publique en el diario oficial "El Peruano", conforme a ley; y, los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Horas extras como remuneracin computable para la compensacin por tiempo de servicios (*)
(*) Esta jurisprudencia fue publicada en el Tomo N 7 de Dilogo con la Jurisprudencia
Las remuneraciones variables o imprecisas pueden ser de carcter principal o de carcter complementario,
constituyendo las horas extras una remuneracin complementaria de naturaleza variable o imprecisa que son
computables para la Compensacin por Tiempo de Servicios si son regulares; este requisito de regularidad se
cumple si el trabajador ha percibido horas extras cuando menos tres meses en un periodo de seis.
Expediente 5618-93
SENTENCA: No 42-95
LMA
Lima, seis de febrero de mil novecientos noventicinco.
VSTOS; resulta de autos que por escrito de fojas 232 Don Jeremas Gutirrez Contreras interpone demanda
contra Empresa Nacional de Ferrocarriles S.A. -ENAFER S.A.- para que le pague la suma de S/. 7,213.78 que
le adeuda por los conceptos que detalla en su demanda; funda su accin en los dispositivos legales que
invoca y en el hecho de haber ingresado a laborar al servicio de la demandada el 04 de abril de 1960 en
condicin de obrero, percibiendo un bsico de S/. 79.80 hasta el 30 de noviembre de 1991; citadas las partes
a Comparendo esta diligencia se efectu en los trminos del acta de fojas 244, oportunidad en que la
demandada mediante recurso de contestacin niega y contradice la demanda en todos sus extremos;
actuadas las pruebas ofrecidas y tramitada la causa conforme a su naturaleza su estado es el de pronunciar
sentencia: y CONSDERANDO : Que, la relacin laboral est acreditada con las Boletas de Pago que obran
de fojas 16 a 231, as como el rcord de servicios con la liquidacin de fojas uno y dos, habiendo cumplido el
accionante con lo dispuesto en el inciso a) del artculo 32 del Decreto Supremo No 03-80-TR(1) ; quedando
por establecer, si la demandada cumpli con las disposiciones legales y convencionales de trabajo tal como
obliga el inciso b) del citado artculo del Decreto Supremo acotado(2) ; que, siendo uno de los extremos
demandados en la presente accin el reintegro de la Compensacin por Tiempo de Servicios debe
establecerse la remuneracin computable para el clculo correspondiente, en tal sentido no existen
discrepancias en los conceptos y montos siguientes: sueldo bsico S/. 79.80; Categorizacin S/. 7.98;
Bonificacin Familiar por Hijos S/. 1.20; Promedio de Refrigerio S/. 32.5O; Bonificacin por Altura S/. 1.76;
tampoco existe controversia en el Promedio de Gratificaciones y la Bolsa Vacacional cuyo promedio mensual
arroja S/. 21.80 que se adicionar; agregndose adems el Promedio de Pasaje en la suma de S/. 9.36 que
aparece en la liquidacin de fojas uno; respecto a los puntos controvertidos deben resolverse con los
conceptos que aparecen en el informe de planillas no observado de fojas 246, es as que, la asignacin
familiar por esposa asciende a S/.1.20; con referencia a las horas extras, stas no aparecen registradas en los
informes de Planillas respectivos, sin embargo de las Boletas de Pago que obran de fojas 17 a S4 de las
cuales la demandada no ha efectuado observacin alguna, se advierte que el demandante labor jornadas de
horas extraordinarias durante el ltimo ao efectivamente trabajado, o sea desde noviembre de l990 a
noviembre de 1991, siendo como siguen: fojas 17 enero 91 S/.8.65;fojas 19 febrero 91 S/.24.34;fojas 22,
marzo 91 S/. 20.79; fojas 27 abril 91 S/. 2.01; fojas 32 abril 91 S/.25.02; fojas 35 junio 91 S/. 6.04; fojas S6
noviembre 90 S/. 2.49; fojas 54, noviembre 90 S/. 10.48; fojas 51, diciembre 90 S/. 8.42; fojas 49, Diciembre
90 S/. 8.95 las mismas que promediadas arrojan S/. 9.76 mensual que se incluyen en el haber indemnizable,
adicionndose los montos promediados antes sealados resulta un total de S/.165.36 mensual por 30 jornales
por ao que, es el haber computable, cuyo 15 jornales es S/. 82.68 habiendo laborado el accionante desde el
04 de abril de 1960 al 30 de noviembre de 1991, con interrupcin de 2 aos 01 mes y 08 das, lo que hace un
rcord acumulado de 29 aos, 6 meses y 19 das, ordenndose el pago de su tiempo de servicios acorde con
lo establecido en la Ley 8439, Decreto Ley 21116 y Decreto Supremo 015-91-TR(3) ; en la forma siguiente:
desde el 04.04.60 al 11.01 .62 ( ao 9 meses 7 das) a razn de S jornales por ao le corresponde S/.
146.23; y del 12.01.62 al 30.12.90 (27 aos, 10 meses 13 das) -con interrupcin de ao mes y 6 das- fojas
dos, le corresponde el importe de 30 jornales por ao de servicios arrojando la cantidad de S/. 4,608.37; y del
01.01.91 al 30.11.92 (9 meses 26 das) interrupcin por licencia de 1 mes y 4 das segn informes de fojas
246 le corresponde S/. 135.72, los que sumados arrojan un total de S/. 4,890.32 de los cuales la demandada
pag S/. 4,531.40 tal como aparece en la liquidacin de fojas uno y dos; que, con respecto a los viticos
reclamados por gastos en el traslado a otro lugar de trabajo desde la oroya a Huancayo (Chilca) tal como se
acredita en los documentos de fojas 4 a 7, no tachados ni impugnados por la demandada, y no habindose
contradicho debidamente estos extremo, se dispone su pago con criterio prudencial en la suma de S/. 300.00
que debern ser pagados por la empresa demandada; por estos fundamentos y en uso de la facultades
conferidas en el Decreto Supremo 03-80-TR; FALLO: Declarando FUNDADA la demanda de fojas 232, en
consecuencia EMPRESA NACONAL DE FERROCARRLES S.A. - ENAFER - FERROCARRL DEL
CENTRO pagar dentro de tercero da de notificado a don Jeremas Gutirrez Contreras, la cantidad de
S/.658.92 (seiscientos cincuentiocho nuevos soles con noventids cntimos), por los conceptos de reintegro
de compensacin por tiempo de servicios y viticos, por los fundamentos glosados y detallados en
considerativas precedentes. gualmente pagar intereses legales y costas del juicio que se liquidarn en
Ejecucin. Avocndose al conocimiento de la presente causa la Sra. Juez que suscribe por vacaciones de la
Titular.- Hgase saber.
CARMEN ROJAS RVERA,
Juez Provisional
Gladys Guerrero Roldn. Secretaria.
EXP. No 2655-95-BS (S)
SEORES:
ARAUJO SANCHEZ DE LA ROSA
LLERENA BAZAR
Lima, veintiocho de junio de mil novecientos noventisis.
VSTA: En Audiencia Pblica del 20 de junio de 1996; y CONSDERANDO: Que, esta Sala Especializada se
encuentra facultada para corregir los errores de clculo y conceptuales en que hubiera incurrido el A Quo;
que, las remuneraciones variables o imprecisas pueden ser de carcter principal o de carcter
complementario, constituyendo las horas extras una remuneracin complementaria de naturaleza variable o
imprecisa y son computables para la Compensacin por Tiempo de Servicios si son regulares, se considera
cumplido el requisito de la regularidad si el trabajador las ha percibido cuando menos tres meses en un
perodo de seis en el presente caso segn es de verse del informe de revisores de fojas 246 y 247 y de las
boletas de pago presentadas por el actor a fojas 33 a 48 ltimo semestre, este no efectu trabajo en hora
extra toda vez que solamente consta la realizacin de este tipo de labor extra en la boleta de fojas 35 que
comprende la quincena del 16 de junio al 30 de junio del991, que siendo as no es procedente la inclusin de
este rubro para la obtencin de la remuneracin indemnizable; que, en relacin a los viticos solicitados estos,
no se ha demostrado haber sido autorizados por el empleador, ni que existiera convenio entre las partes para
que el empleador efecte el abono de los viticos demandados; que al haber sido calculada la compensacin
por tiempo de servicios con arreglo a lo establecido al Decreto Legislativo 650(4), no existe reintegro alguno
en favor del demandante. REVOCARON la sentencia de fojas 260 y 261 de fecha 06 de febrero de 1995 que
declaraba fundada en parte la demanda la que declararon NFUNDADA en todos sus extremos; en los
seguidos por Jeremas Gutirrez Contreras con EMPRESA NACONAL DE FERROCARRLES - ENAFER
interviniendo como Vocal Ponente la seora Rosa Llerena Bazar y lo devolvieron al Sexto Juzgado de Trabajo
de Lima.
Firmas.
Horas extras: Criterio para la implantacin
La implantacin de las horas extras se llevan a cabo tomando en consideracin las necesidades de la
empresa.
Expediente 710-91-ACA
Lima, 27 de Octubre de 1993.
VSTOS: en audiencia del 05 de octubre del presente, la Empresa Visisa Operaciones Petroleras S.A.,
interpone Accin Contenciosa Administrativa a fin de que se declare nulas e insubsistente las Resoluciones
Administrativas: Resolucin Directoral N 097-91-DRTPS-RG de fecha 03 de setiembre de 1991 expedido por
la Direccin Regional de Trabajo y Direccin Social de Piura, la Resolucin Sub Regional N 003-91-DSRLC-
SULL del 03 de junio de 1991, y la Resolucin Zonal N 263-90-DRPPU-ZRTAL de fecha 19 de noviembre de
1990, que declar fundada la denuncia interpuesta contra la recurrente por incumplimiento de disposiciones
legales convencionales y hostilizacin, funda su accin en el hecho que los trabajadores Jos Villadores
Ordinola, Pablo Nena Canales, Milario Amaya Ayala, Alejandro Navarro Chvez y Jos Coronado Yacila,
formularon denuncia contra la empresa a fin de que les restituya en el puesto habitual en que se venan
desempeando con el pago de 04 horas de sobretiempo con su respectiva sobretasa, manifiesta que los
trabajadores declarantes venan laborando desde el ao 1979 la jornada laboral de 8 horas ms 4 horas de
labores extraordinarias las mismas que eran pagadas con una sobretasa del 100%, la empresa a peticin del
Sindicato de Trabajadores Obreros modifica la media jornada extraordinaria, estableciendo la jornada laboral
de 8 horas legales y por turno, de acuerdo al artculo 44 de la Constitucin Poltica del Estado (1), siendo
obligatoria para toda la masa laboral desde el ao 1989, resultando que no es un acto unilateral del
empleador, con los dems fundamentos que expone, se corre traslado de la demanda al Procurador Pblico
encargado de los asuntos del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, quien mediante su recurso de fojas 31
a 32, niega y contradice la demanda en todos sus extremos por sus fundamentos de hecho y derecho en que
se ampara, tramitadas la causa de acuerdo a su naturaleza su estado es el de resolver y con el dictamen
Fiscal de fojas 40 a 40 vuelta; y CONSDERANDO: que las partes debe probar los hechos que manifiestan
con documentos y/o instrumentos y de conformidad con lo dispuesto por el artculo 337 del Cdigo de
Procedimientos Civiles y siendo el nico documento probatorio la nspeccin efectuada por la Autoridad
Administrativa de Trabajo del cual se desprende que los trabajadores Jos Valladares Ordinola, Pablo Mena
Canales, Milario Amaya Ayala, Jos Coronado Yacila y Alejandro Navarro Chvez, formulan denuncia a su
principal Visisa Operaciones Petroleras S.A. por incumplimiento de disposiciones legales y convensionales al
haber suprimido el trabajo de 4 horas extraordinarias que diariamente venan laborando desde el ao de 1979
hasta el 1 de mayo de 1989, ocasionndoles un desmedro econmico infringiendo el inciso b) del artculo 25
de la Ley N 24514 (2) que si bien es cierto que los trabajadores denunciantes estaban laborando 4 horas
extras en forma permanente por espacio de varios aos, tambin es cierto que este trabajo extraordinario se
estableci mediante un Convenio Colectivo el ao 1975 con el Sindicato de Obreros hoy constituido en un
Sindicato Unico de Trabajadores que agrupa a obreros y empleados en su clusula 30 se pact dichas horas
extras, y que la supresin al trabajo de las horas extras se debi principalmente a la peticin hecha por el
Sindicato que agrupa a los denunciantes mediante carta de fecha 13 de abril de 1989, solicit que de acuerdo
a la Constitucin Poltica del Estado solamente laboraran las 8 horas diarias a partir del mes de mayo de
1989, manifestacin efectuada por el representante legal de la demandante en el acta de visitas de fojas 2,
cuyo documento pblico merece fe plena y el valor probatorio que marca, no obstante encontrarse presentes
los denunciantes en dicha inspeccin no formularon observacin alguna con lo expuesto por el representante
de la empresa; por lo que se concluye que la referida supresin de horas extras de trabajo no se llev acabo
en forma unilateral y arbitrario por parte de la empresa demandante; que de otra parte a la amplia y uniforme
jurisprudencia laboral, el empleador tiene la facultad de otorgar o suprimir la implementacin de las horas
extras de acuerdo a sus necesidades, de lo que se deduce que el trabajo extraordinario es voluntario y no
puede obligarse al trabajador a laborar horas extraordinarias, as como tampoco se puede obligar al
empleador otorgar trabajo extraordinario, la misma que se lleva de acuerdo a la necesidad de servicio de la
empresa y la disposicin del trabajador; mxima que en el caso de autos ha sido solicitado por el Sindicato,
nstitucin gremial que agrupa a sus afiliados que se suprime las 4 horas extras que venan percibiendo sus
afiliados, en razn que las decisiones, convenios y comunicaciones que el sindicato realiza con su patronal,
alcanza para todos los que agrupa, sean sindicalizados o no; por estas consideraciones y dems que fluye de
autos; FALLO: declarando fundada la demanda, en consecuencia, nulas las Resoluciones; Resolucin Zonal
N 263-90-DR-PU-ZRTAL del 19 de noviembre de 1990; Resolucin Directoral Sub Regional N 003-91-
DSRLC-SULL del 03 de junio de 1991 y Resolucin Directoral N 097-91-DRTPS-RG de 03 de setiembre de
1991, expedidos por las Autoridades Administrativas de Trabajo y Promocin Social; interviniendo como Vocal
ponente la Doctora Victoria Ampuero de Fuertes.
Hostilizacin. Cmputo del plazo
... el plazo para accionar judicialmente los casos de hostilizacin, entre otros, caduca a los treinta das
naturales de producido el hecho... el cmputo del plazo se inicia desde el da siguiente de vencido el plazo
otorgado al empleador para que efecte su descargo o enmiende su conducta.
... se debe entender que el hecho hostilizatorio no se configura con la conducta del empleador, sino con la
negativa de ste a enmendar dicha conducta despus del requerimiento cursado por el trabajador, la cual
otorga recin a esta parte, el plazo para accionar judicialmente.
Casacin 762-98-Lima
Lima, primero de setiembre de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores Vocales: Buenda
Gutirrez, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos: luego de verificada la votacin
con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por don Carlos Javier Barboza Garca, mediante escrito de fojas
ciento noventids, contra la sentencia de vista de fojas ciento ochentiuno, su fecha dieciocho de diciembre de
mil novecientos noventisiete, expedida por la Segunda Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de
Justicia de Lima; que revocando la apelada de fojas ciento cincuenticuatro, su fecha treinta de junio de mil
novecientos noventisiete, declara improcedente la demanda de fojas doce; en los seguidos con Telefnica del
Per, Sociedad Annima, sobre Cese de Hostilidad.
CAUSALES DE CASACN:
El impugnante sustenta su recurso en las causales previstas en los numerales primero y segundo del Artculo
cincuenticuatro de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, denunciando:
a) nterpretacin errnea e incorrecta aplicacin de los Artculos sesentinueve del Decreto Supremo nmero
cero cinco - noventicinco - TR y cincuentisiete del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR.
b) Contradiccin Jurisprudencial con ejecutorias expedidas por la propia Sala y otras Salas Laborales de Lima
respecto al plazo para accionar judicialmente en caso de hostilidad.
CONSDERANDO
Primero.- Que en cuanto a la primera denuncia, debe sealarse que las causales citadas contienen conceptos
diferentes e implicantes entre s, por lo que la invocacin conjunta de ellas respecto a una misma norma en la
forma efectuada por el recurrente contraviene la fundamentacin clara y precisa exigida por ley, por lo que
deviene en improcedente.
Segundo.- Que para la segunda denuncia el recurrente a fin de demostrar sus argumentos, acompaa copias
de las resoluciones, en las que las Salas Laborales se pronuncian en sentido opuesto a lo resuelto en autos
en casos similares seguidos por otros trabajadores de la empresa demandada, por lo que habiendo cumplido
con los requisitos del Artculo cincuentisiete de la ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, debe
procederse al pronunciamiento de fondo.
Tercero.- Que es objeto de casacin la contradiccin jurisprudencial existente sobre el cmputo del plazo de
caducidad en los casos de hostilizacin, referido en el Artculo sesentinueve del Texto nico Ordenado de la
Ley de Fomento del Empleo aprobado por Decreto Supremo nmero cero cinco - noventicinco - TR.
Cuarto.- Que la norma en referencia; establece que el plazo para accionar judicialmente en los casos de
hostilidad -entre otros- caduca a los treinta das naturales de producido el hecho, concepto que es aclarado
por el artculo cincuentisiete del Reglamento aprobado por Decreto Supremo numero cero uno - noventisis -
TR, cuando dispone que ese trmino se computa desde el da siguiente de vencido el plazo otorgado al
empleador para que efecte su descargo o enmiende su conducta.
Quinto.- Que el sentido de ambas normas est dirigido a entender que el hecho hostilizatorio no se configura
con la conducta del empleador tipificada en el Artculo sesentitrs del Texto Sustantivo, sino con la negativa
del mismo a enmendar dicha conducta despus del requerimiento cursado por el trabajador, la cual otorga
recin a esta parte, el plazo para accionar judicialmente.
Sexto.- Que bajo esa concepcin no se puede contar el plazo de caducidad desde la ocurrencia del hecho
hostilizatorio como lo hace la recurrida, ya que el tiempo que discurra desde ese momento hasta que se
efecte el emplazamiento no est sujeto a trmino legal alguno, sino ms bien al principio de inmediatez que
es un concepto que se debe resolver en el fondo de la controversia.
Stimo.- Que al no haber un plazo de caducidad que se pueda aplicar a este hecho la sentencia ha violentado
el Artculo dos mil cuatro del Cdigo Civil que seala que estos plazos los fija la Ley, sin admitir pacto en
contrario, lo cual supone que no se pueden aplicar por analoga ni por equidad.
Octavo.- Que en consecuencia, la sentencia de vista ha incurrido en la causal de casacin denunciada por el
recurrente.
RESOLUCN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto por don Carlos Javier Barboza Garca, mediante
escrito de fojas ciento noventids, en consecuenciaNULA la sentencia de vista de fojas ciento ochentiuno, su
fecha dieciocho de diciembre de mil novecientos noventisiete; DSPUSERON que la Sala de mrito expida
nuevo fallo con arreglo a los considerandos precedentes; ORDENARON la publicacin del texto de la
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos con Telefnica del Per, Sociedad
Annima, sobre Cese de Hostilidad; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Hostilizacin: Emplazamiento previo al empleador
Antes de accionar judicialmente por el cese de la hostilizacin, el trabajador debe emplazar por escrito a su
empleador para que dentro de determinado plazo enmiende su conducta o efecte su descargo. Debido a que
se trata de una reclamacin de carcter individual, dicho emplazamiento no puede ser efectuado por la
organizacin sindical a la que est afiliado el trabajador.
Resolucin de 1 nstancia: Juzgado de Paz
Expediente 02-96 L.
Rmac, treintiuno de octubre de mil novecientos noventisis.
VSTOS: Resulta de autos que, por recurso de fojas uno a siete y subsanacin de fojas diecisis de autos,
don PABLO ALBARRACN AYLLON interpone demanda por Cese de Hostilidad contra la CERVECERA
BACKUS Y JOHNSTON S.A., por los siguientes fundamentos de hecho: Que ingres a laborar a la Cervecera
Backus y Johnston con fecha veintisiete de octubre del ao mil novecientos ochentitrs, en el puesto de
labores de obrero de la Seccin Bodegas, percibiendo la remuneracin diaria de Sesentids Nuevos Soles
con noventicuatro cntimos de nuevo sol y que fue trasladado injustificadamente el da dos de mayo del
presente ao en curso, de su puesto de labores en la Seccin Bodegas a la seccin Embotellamiento de la
planta Rmac, sin mediar ninguna notificacin escrita de dicho traslado.
Asimismo, seala que vena desempendose en el cargo de Delegado de la Seccin Bodegas por el perodo
mil novecientos noventicinco - mil novecientos noventisis, de la actual junta Directiva lo cual fue debidamente
comunicado a la Cervecera Backus y Johnston, segn consta del Oficio nmero cero treinticinco-
noventicinco-noventicinco con fecha veinticuatro de agosto de mil novecientos noventicinco, remitido por el
Sindicato de Obreros Cerveceros Backus y Johnston y recepcionado debidamente por su empleadora. Y que
debido al traslado de su puesto de labores se le ha reducido sus remuneraciones. Muestra de ello es que
desempendose como operario de la seccin Bodegas gozaba de la Bonificacin de Bodegas establecida en
los Convenios Colectivos, conforme lo dispone la clusula Vigsimo Quinta del Convenio Colectivo de mil
novecientos noventicinco-mil novecientos noventisis que establece: "La Cervecera continuar abonando el
quince por ciento del jornal bsico de los operarios estables al tres de febrero de mil novecientos noventitrs,
por trabajar en Bodegas de la Planta del Rmac. El personal que ingrese con posterioridad al tres de febrero
de mil novecientos noventitrs no recibir dicho beneficio", por lo que se encuentra ubicado en la referida
clusula, de all que vena gozando de dicho beneficio hasta que fue NMOTVADAMENTE trasladado y que
dicho traslado ha significado la disminucin de su remuneracin. Ampara su demanda en los siguientes
fundamentos jurdicos: Artculos sesentitrs inciso b) y c) del Decreto Legislativo nmero setecientos
veintiocho. Admitida la demanda por resolucin nmero dos de fecha nueve de julio del presente ao en
curso, citadas las partes al comparendo, esta diligencia se realiz en los trminos que contiene el acta de
fojas treinta a treintids, oportunidad en la que la parte demandada cumple con presentar el escrito de
contestacin de demanda, formula la excepcin de oscuridad de la demanda y la excepcin de caducidad y
procede a contestar la demanda en los trminos que all se detallan.
Tramitada la causa de acuerdo a su estado y actuadas las pruebas ofrecidas, es la oportunidad de dictar
Sentencia, por lo que este Juzgado pasa a expedirla en la fecha, debido a las recargadas labores del Juzgado
y CONSDERANDO: PRMERO: Que la excepcin de Oscuridad de la demanda y excepcin de Caducidad
formuladas por la parte demandada en su escrito de contestacin de la demanda que corre en autos de fojas
treintitrs a cuarentinueve, debe ser declarada NFUNDADA , en razn de que el Juzgador antes de dar
trmite a la presente accin ha calificado positivamente la presente accin por reunir las formalidades de ley
al haber cumplido la parte demandante con lo dispuesto por el artculo quinientos cincuentiuno del Cdigo
Procesal Civil; SEGUNDO: Que la Excepcin de Caducidad formulada por la parte demandada en su escrito
de absolucin de demanda debe ser declarada infundada, por cuanto el escrito de demanda ha sido
presentado con fecha tres de junio del presente ao en curso por ante la Mesa de Partes Unica de los
Juzgados de Paz Letrados del Rmac, conforme aparece de autos a fojas uno y dentro del trmino que
prescribe el artculo sesentinueve primera parte del TEXTO UNCO ORDENADO DE LA LEY DE FOMENTO
DEL EMPLEO aprobado por decreto supremo nmero cero cinco noventicinco; TERCERO: Que respecto a la
apelacin deducida por la parte demandante en el acto de la diligencia de comparendo se concede la misma
con el carcter ce apelacin diferida; a fin de que sea resuelta por el Superior con juntamente con la
Sentencia conforme lo dispone el artculo trescientos sesentinueve del Cdigo Procesal Civil. CUARTO: Que
entrando a resolver el fondo del asunto y apareciendo de autos que de foja trece aparece el oficio nmero
doscientos cuarentinueve- noventicinco-noventisis dirigida al Seor Jorge Montoya Delgadillo Jefe del
Departamento de Relaciones ndustriales de Cervecera Backus y Johnston S.A. y cursada por el Sindicato de
Obreros Cerveceros Backus y Johnston, el demandante no ha dado estricto cumplimiento a lo establecido en
la ltima parte del artculo sesentitrs del Texto Unico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo, el mismo
que establece que el trabajador que se considere hostilizado, antes de accionar judicialmente deber
emplazar por escrito al empleador para que cese la hostilidad y darle un plazo razonable para que enmiende
su conducta, situacin sta que el accionante no ha cumplido, ya que del anlisis de lo actuado no se observa
que el demandante haya cumplido con tal requisito; no habiendo la parte demandante agotado la va
administrativa, en consecuencia: FALLO: Declarando NFUNDADAS las Excepciones de Oscuridad y
Caducidad formuladas por la parte demandada en su escrito de contestacin de la demanda de fojas
treintitrs a cuarentinueve e NFUNDADA la demanda de fojas uno a siete y subsanacin de fojas diecisis a
veintids de autos, sin costas. NOTFCANDOSE POR CEDULA.
Res. de 2 nstancia: 2 J. de Trabajo de Lima
Expediente 953-96
Lima, cuatro de junio de mil novecientos noventisiete.
VSTOS: Por sus fundamentos pertinentes y CONSDERANDO: Que el inciso a) del artculo 8 del Decreto
Ley N 25593 del 26 de junio de 1992 establece que ... "La organizacin sindical representa al conjunto de
trabajadores comprendidos dentro de su mbito, en los conflictos, controversias o reclamaciones de
naturaleza colectiva" (sic); que la litis versa sobre una reclamacin de naturaleza individual razn por la cual
es de estricta observancia el artculo 63 del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo 728 que seala
taxativamente antes de accionar judicialmente, el trabajador debe emplazar por escrito al empleador para que
cese su hostilidad; y darle un plazo razonable para que enmiende su conducta, propsito que no se justifica
con la carta enviada por el Sindicato de Obreros de los trabajadores de la demandada que corre a fojas 13 al
no haber sido suscrita por el accionante, por lo que lo resuelto por el Juez de la causa se encuentra arreglado
al mrito del proceso y de la Ley. CONFRMESE la sentencia de fecha 31 de octubre de 1996 que corre a
fojas 61, en la parte que declara infundadas las excepciones oscuridad y caducidad deducidas por la
demandada. REVOQUESE en la parte que se seala infundada, declarndose improcedente la incoada;
devolvindose los autos al juzgado de origen.
mposibilidad de responsabilidad de reposicin: Empresa paralizada y abandonada
...que, habiendo quedado plenamente acreditado...que la empresa demandada se encuentra paralizada y
abandonada,...constituye una situacin fctica que evidencia la imposibilidad material de la reposicin laboral
reclamada.
Expediente 103-92-AA/TC
Lima
Caso: Sindicato de Trabajadores de Pasteurizadora Maranga
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los once das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete, el Tribunal Constitucional
reunido sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso de casacin, interpuesto por el Sindicato de Trabajadores de Pasteurizadora Maranga, contra la
Resolucin de la Segunda Sala Civil de la Corte Suprema, de fecha 12 de junio de 1992, que declara no
haber nulidad de la sentencia de vista, su fecha 11 de noviembre de 1991, que revoca la apelada que declara
fundada la demanda, y reformndola la declar improcedente, en contra de Billy Tefilo Pearanda Palma,
Gonzalo Rivera Garmendia, Pablo Claudio Huayta y Pausterizadora Maranga S.A.
ANTECEDENTES:
El Sindicato de Trabajadores Maranga S.A. con fecha 10 de octubre de 1990, interpone Accin de Amparo
contra Billy Tefilo Pearanda Palma, Gonzalo Rivera Garmendia, Pablo Claudio Huayta y Pasteurizadora
Maranga S.A., a fin de que se ordene a los emplazados dejen sin efecto la decisin de dar por terminada la
relacin laboral de los cuarenta y seis trabajadores que figuran en la comunicacin de fecha 26 de setiembre
de 1990, que obra a fojas 13, reponiendo las cosas al estado anterior de la violacin, restableciendo el vnculo
laboral de dichos trabajadores, y el pago de sus remuneraciones; expresa la demandante, que desde febrero
de 1989, los emplazados suspendieron las actividades productivas de leche y derivados de la Planta ndustrial
de Maranga, otorgando a los trabajadores licencias con goce de haber mnimo, sin que stos las soliciten,
hecho que fue denunciado ante el Ministerio de Trabajo, que mediante Resolucin Divisional N 279-89-8-VA-
DEN, de fecha 14 de setiembre de 1989, confirmada por Resolucin Sub-Directoral N 003-90-2-SD-DEN, de
fecha 04 de enero de 1990, orden a la emplazada cumpla con dejar sin efecto las licencias, cesar los actos
de hostilidad y normalizar las labores de los trabajadores licenciados; que, el Sindicato demandante a fin de
evitar conflictos laborales, concili mediante acta de fecha 09 de mayo de 1990, acordndose dar a los
trabajadores licencias con goce de remuneraciones y dems derechos laborales, hasta el 31 de agosto de
1990; que, como es de ver del Acta de nspeccin de fecha 24 de setiembre de 1990, la autoridad de trabajo
constat que vencida la licencia convenida la demandada Pasteurizadora Maranga S.A. hoy Unileche
Maranga S.A., no permiti el reingreso de los trabajadores, ms an, posteriormente la emplazada despide a
los trabajadores, imputndoles la comisin de falta grave, consistente en el abandono injustificado de sus
labores.
A fojas 95, los demandados, niegan y contradicen la demanda aduciendo que la accin no procede, por no
haberse agotado las vas previas; argumentan de otro lado, que los trabajadores tendran que canalizar sus
demandas en la va procesal, prevista en el Decreto Supremo N 03-80-TR, a fin de obtener el pago de sus
beneficios sociales o el de calificacin de despido, tal como lo establece el artculo 14 de la Ley N 24514;
que, en cuanto al fondo del asunto, sealan que no existe violacin constitucional, toda vez que los cuarenta y
seis trabajadores, a que hace referencia la demanda, se ausentaron de la empresa, sin previo aviso alguno,
desde el primero de setiembre de 1990, evidenciando un claro abandono de trabajo.
Con fecha 08 de mayo de 1991, el Juzgado de Primera nstancia expide sentencia declarando fundada la
accin de amparo, por considerar, principalmente, que, con las actas de inspeccin de fechas 24 de setiembre
y 04 de octubre de 1990, se acredita que la demandada no permiti el ingreso de los actores a su centro de
trabajo, con el designio de cerrar el centro laboral, todo ello con prescindencia de las normas legales que
regulan tal situacin, privando a los demandantes de su derecho al trabajo y por consiguiente a su estabilidad
laboral, sin que exista motivo que justifique tal decisin.
Con fecha 11 de noviembre de 1991, la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Lima revoca la apelada, en
consideracin que la solicitud, de fojas trece, dirigida por la emplazada al Director General de Trabajo, supone
el despido expreso por falta grave de una pluralidad de trabajadores, siendo as, la autoridad competente para
calificar la arbitrariedad y/o improcedencia por cuestiones de fondo o de forma la constituye el Fuero Privativo
de Trabajo, conforme lo seala expresamente la Ley N 24514, de Estabilidad Laboral.
nterpuesto Recurso de Nulidad, la Segunda Sala Civil de la Corte Suprema, con fecha 12 de junio de 1992,
declara no haber nulidad de la sentencia de vista, que revocando la apelada, y reformndola declara
improcedente la accin de amparo.
nterpuesto recurso de casacin, que debe entenderse como recurso extraordinario, los autos son elevados al
Tribunal Constitucional, de conformidad con el artculo 41 de su Ley Orgnica.
FUNDAMENTOS:
Considerando: Que, el artculo 6, inciso primero, de la Ley N 23506, prescribe que no proceden las acciones
de garanta en caso de que la violacin se haya convertido en irreparable; que, atendiendo a que el petitorio
de la demanda tiene por objeto principal la reincorporacin de los trabajadores -que figuran en la
comunicacin de fecha 26 de setiembre de 1990- en el centro de trabajo de la Planta ndustrial de Leche y
Derivados de Maranga; que, habiendo quedado plenamente acreditado segn consta en el Acta de
nspeccin, que obra de fojas 184 a 196, que la empresa demandada se encuentra paralizada y abandonada,
como as lo afirman los propios demandantes como es de ver de sus escritos que obran a fojas 12, 29 y 30
del cuadernillo de nulidad, lo que constituye una situacin fctica que evidencia la imposibilidad material de la
reposicin laboral reclamada; por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones
que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la Resolucin de la Segunda Sala Civil de la Corte Suprema, su fecha 12 de junio de 1992, que
declara no haber nulidad en la sentencia de Vista, su fecha 11 de noviembre de 1991, que revoca la apelada,
su fecha 08 de mayo de 1991, que declar fundada la demanda, y reformndola la declara improcedente
dejando a salvo a los derechos de los demandantes para que los hagan valer conforme a la ley; y, los
devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
mpugnacin del despido: Nulidad del despido
Esta resolucin trata sobre una de las modalidades de impugnacin del despido. Es una nueva figura
denominada nulidad de despido, que junto con la calificacin y el despido injustificado, constituye un
mecanismo para cuestionar la validez del despido de un trabajador. Se observan ya diversas resoluciones que
se pronuncian sobre peticiones de este tipo, pero an se le confunde con las otras modalidades impugnativas.
Cabe sealar que en casos como estos la carga de la prueba corresponde al trabajador que alega la nulidad.
Expediente 451-92-2JT
REG. N 624-93-SL
Arequipa, veintiocho de octubre de mil novecientos noventitrs.
VSTOS: En Audiencia Pblica del veintiuno de los corrientes, con los informes de los abogados de las partes,
y CONSDERANDO: Que de conformidad a la Segunda Disposicin Transitoria y Final del Decreto Legislativo
setecientos veintiocho, los trabajadores que a la dacin del mismo se encontraban laborando bajo el rgimen
de la ley veinticuatro mil quinientos catorce, continuaran bajo este rgimen, salvo que manifiesten por escrito
su voluntad de acogerse al nuevo rgimen; que como se aprecia del escrito de demanda en lo dispuesto por
el artculo sesenticinco del citado, e interpone la accin de nulidad de despido a lo que se allana la demanda y
as se prosigue el juicio, y la inferior emite el fallo; que como se desprende de autos, sobre todo de los
documentos de fojas uno y tres, el reclamante acredita su condicin de Dirigiente Sindical, como Secretario
General Federado de Empleados del Banco del Sur, por lo que al circular un comunicado emitido por el
Centro Federado de Empleados Bancarios del Per, cuya copia corre a fojas once y repetida a fojas once y
repetida a fojas treintitrs y cuarentisiete que data de fecha siete de diciembre de mil novecientos noventidos,
el Banco demandado procede a despedir a tres de sus trabajadores, entre ellos al demandante, precisamente
por su condicin de dirigentes sindicales del referido Banco, tal como consta de las cartas de cargos y de
despido, al consignar en ellas textualmente lo siguiente; a fojas cinco carta de cargos, ..."mediante
comunicado escrito por la Junta Directiva del Centro Federado de Empleados del Banco del Sur, de la que
usted, y los seores Simn Bautista Oviedo y Julio Linares Ponce, forman parte ..."(Sic), y en la de despido de
fojas siete, dice ..."faltamiento de palabra en agravio del Banco, de sus representantes y del personal
jerrquico de la nstitucin, mediante comunicado emitido por la Junta Directiva del Centro Federado de
Empleados del Banco del Sur, de la que usted, y los seores Julio Linares Ponce y Simn Bautista Oviedo,
son miembros ... " (Sic); que si bien es cierto que, el comunicado que motiva el despido del actor, contiene
trminos ofensivos y agraviantes a la nstitucin, empero no individualiza a persona alguna, as como tampoco
se encuentra suscrito por el demandante, ni ningn otro dirigente, a diferencia de los casos que se mencionan
como ejecutorias, que en ellos se individualizaban a los representantes de las empresas, as como los
dirigentes suscriban los comunicados, o personalmente concurrieron a la prensa hablada y/o escrita, lo que
no se da en el caso de autos, tan es as que no existe prueba alguna que acredite que el actor y los otros
despedidos fueron los que redactaron el comunicado en referencia, aunque a fojas cuarentisiete, el Secretario
General del Centro Federado de Empleados Bancarios del Per, Seccional Sur, seor Jorge Rivas Holgun,
sostiene que fue redactado, mimeografiado y distribuido por tal entidad sindical, esto es, la nstitucin de
grado superior, instancia sindical de la que no eran dirigentes los referidos, con todo lo cual se demuestra
objetivamente, que fueron despedidos por su calidad de dirigentes sindicales, sin que se halla llegado a
probar que el actor haya cometido la falta grave que se le imputa, consecuentemente, a tenor del artculo
setentiuno del Decreto Legislativo setecientos veintiocho, procede disponer su reposicin, y estando a lo
preceptuado por el inciso a) del artculo setentiocho del indicado Decreto Legislativo, debe disponerse el pago
de sus remuneraciones dejadas de percibir, desde la fecha en que se produjo el despido nulo, hasta su
reposicin efectiva; REVOCARON: la Sentencia de fojas ochenticinco a ochentiseis, su fecha siete de junio de
mil novecientos noventitrs, en el extremo que declara infundada la demanda, la que declararon FUNDADA,
por lo que dispusieron la reposicin del trabajador, dentro del trmino de ley, as como el pago de las
remuneraciones dejadas de percibir desde el da del despido hasta su reposicin efectiva; la confirmaron, en
el extremo que declara fundada la oposicin a la exhibicin de la denuncia y admisorio, planteada por la
demandada, en los seguidos por Guillermo E. Benitez Carpio en contra del Banco del Sur del Per; y los
devolvieron al Segundo Juzgado Especializado en lo Laboral de Arequipa.- V.P. Catacora G. - SS. Catacora
G. - Villanueva F. - Miranda M. - Lo que notifico con arreglo a ley.- Manuel J. Ponce Morales Secretario.
SS .
Catacora G.
Villanueva F.
Miranda M.
ncorporacin al rgimen pensionario pblico: Empresas estatales. mpugnacin
El acto por el que una empresa estatal incorpora a una persona a un rgimen pensionario pblico es de
naturaleza administrativa y como tal debe ser impugnado a travs de la accin contenciosa administrativa.
Casacin 542-98 LMA
Lima, dieciocho de noviembre de mil novecientos noventiocho.
LA SALA CVL TRANSTORA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPBLCA .- Vista la causa
nmero quinientos cuarentids - noventiocho; en la Audiencia Pblica de la fecha y producida la votacin con
arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por Electroper Sociedad Annima mediante escrito de fojas
sesenticuatro, contra la resolucin de vista de fojas cincuenticinco, su fecha ocho de enero de mil novecientos
noventisis expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que confirmando la
apelada de fojas veintisis fechada el veintiocho de abril de mil novecientos noventicinco; declara
improcedente la demanda interpuesta por la recurrente, dejando a salvo el derecho de la misma para que lo
haga valer conforme a Ley;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Que concedido el Recurso de Casacin a fojas ochentids su fecha primero de diciembre de mil novecientos
noventisiete fue declarado procedente por el inciso tercero del Artculo trescientos ochentisis del Cdigo
Procesal Civil, sustentada en no haberse dado el trmite que corresponde a la presente demanda sobre
nulidad de acto jurdico siendo el que le corresponde la va de conocimiento conforme a los Artculos quinto y
noveno del Cdigo Procesal citado.
CONSDERANDO:
Primero .- Que, versando la pretensin contenida en la demanda sobre nulidad de acto jurdico en principio
seran competentes para conocer de dichas acciones en la va de conocimiento los jueces especializados en
lo civil conforme a los Artculos cinco y nueve del Cdigo Procesal acotado.
Segundo .- Que, sin embargo de la demanda incoada aparece que se pretende obtener la nulidad del acto por
el cual se incorpora a un trabajador al rgimen pensionario de la Ley nmero veinte mil quinientos treinta;
Tercero .- Que, atendiendo a su naturaleza, el acto por el que una empresa estatal incorpora a una persona a
un rgimen pensionario pblico es de naturaleza administrativa y como tal debe ser impugnado a travs de la
accin contenciosa administrativa de conformidad con lo dispuesto en los Artculos ciento cuarentiocho de la
Constitucin Poltica del Estado y quinientos cuarenta del Cdigo Procesal Civil.
Cuarto .- Que, si bien anteriormente esta Sala conoci demandas de nulidad de acto jurdico, vinculadas con
resoluciones administrativas, ello tuvo lugar cuando stas se iniciaron y tramitaron con sujecin al Cdigo de
Procedimientos Civiles que no estableci un proceso especial administrativo para estos casos;
Quinto .- Que en las impugnaciones de resoluciones administrativas no resultan permisibles conforme al
vigente Cdigo Procesal cuestionar la validez de stas en un proceso distinto a lo que la Ley prev;
declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas sesenticuatro contra la resolucin de
vista de fojas cincuenticinco, su fecha ocho de enero de mil novecientos noventisis; CONDENARON al
recurrente al pago de las costas y costos originados en la tramitacin del recurso; as como al pago de la
multa de dos Unidades de Referencia Procesal; DSPUSERON la publicacin de la presente resolucin en el
Diario Oficial El Peruano, bajo la responsabilidad; en los seguidos por Electroper Sociedad Annima, con
don Juan Francisco Chvez Prez, sobre nulidad de acto jurdico; y los devolvieron.
SS. URRELLO A.; ALMENARA B.; VSQUEZ C.; ECHEVARRA A.; CELS Z.
ndemnizacin especial por despido injustificado: Peticin concurrente con la de Beneficios Sociales
No existe impedimento legal alguno para que el trabajador, en un extremo de su demanda de beneficios
sociales, solicite el pago de la indemnizacin especial por despido.
Expediente 0762-90-TT-LL
Trujillo, 6 de Julio de 1990
Vistos, por sus fundamentos y, CONSDERANDO: Que el recurrido se ha expedido con arreglo a ley y al
mrito del proceso, conforme lo precepta el artculo 1074 del Cdigo de Procedimientos Civiles; que el
artculo 13 de la Ley 24514, concordante con el artculo 26 del Decreto Supremo 003-88-TR, que la
reglamenta, determinan que para el pago de la remuneracin devengada, se considera como remuneracin a
la percibida por el trabajador en forma ordinaria, incrementada con los aumentos legales y convencionales
que se hubieren otorgado en el centro de trabajo, desde que se produjo el despido hasta su reposicin
efectiva, o desde la fecha de interposicin de la demanda hasta la fecha de expedicin de la resolucin que
pone fin el procedimiento, segn el trabajador hubiere optado por la reposicin o por la terminacin del
contrato de trabajo, respectivamente; que, conforme ha establecido la numerosa jurisprudencia, no existe
impedimento legal alguno para que el trabajador en un extremo de su demanda de beneficios sociales, solicite
el pago de la indemnizacin especial por despido injustificado que preve el artculo 14 de la Ley 24514
correspondindole en este caso la carga de la prueba al respecto, de manera tal que probado este extremo,
procede el abono de la referida indemnizacin y, conjuntamente con ella, el pago de las remuneraciones
devengadas, indemnizacin prevista en la Ley 4239 e intereses legales, en aplicacin de la Directiva
Jurisdiccional N 12-SP-FTCCLL: CONFRMARON el auto de fojas 58, su fecha 04 de mayo del presente ao,
que declara infundada la observacin formulada por la demandada: MODFCANDO la suma que establece de
abono, MANDARON que don Pedro Ulloa Cruzado, propietario de Comercial "Decoraciones Primavera",
pague a doa Eugenia Caballero Gabino, la suma de /. 5'169,428.00 (Cinco Millones Ciento Sesentinueve Mil
Cuatrocientos veintiocho ntis) por concepto de remuneraciones devengadas; y los devolvieron al Segundo
Juzgado de Trabajo de Chimbote.
S.S., Urquiza Vega, Milin Carrasco y Cueva Moreno.
ALBA ROSARO ARRESE DOSES, Secretaria del Tribunal de Trabajo de La Libertad.
ndemnizacin de daos y perjuicios por falta grave: y la importancia de la forma como se extingui el vnculo
laboral (A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 11 de Dilogo con la Jurisprudencia
Para la procedencia de la accin de indemnizacin por daos y perjuicios derivados de la comisin de falta
grave, no es necesario que esta ltima haya sido sancionada previamente, por lo que en estos casos la
conducta atribuida al trabajador resulta independiente de la forma como se ha producido la extincin del
vnculo laboral
Expediente 2300-97- (A)
CORTE SUPEROR DE JUSTCA DE LMA
Demandante : Eximport Distribuidores del Per S.A.
Demandado : Oscar Garca Toribio
Asunto : ndemnizacin por Daos y Perjuicios
Fecha : 30 de mayo de 1997
VSTOS; en audiencia pblica del veintids de mayo de 1997; con el informe oral del doctor Carlos Echiz
Robles; interviniendo como Vocal Ponente el seor Morales Gonzlez; y CONSDERANDO: PRMERO: que el
inciso 2, j. del artculo cuarto de la Ley Procesal de Trabajo, N 26636(1), al establecer la competencia del
Juez en el conocimiento de los conflictos jurdicos sobre indemnizacin por daos y perjuicios derivados de la
comisin de falta grave, no exige que esta deba ser sancionada previamente; resultando entonces la conducta
atribuida al trabajador independiente de la forma cmo se haya producido la rescisin del vnculo laboral(2) ;
SEGUNDO: que en cambio la accin de daos y perjuicios consecuencia del despido por comisin de falta
grave que haya causado perjuicio al empleador, es la exigida slo para los efectos de la retencin de la
compensacin por tiempo de servicios del trabajador, segn el artculo cincuenticuatro del Decreto Legislativo
N 650(3), texto vigente a la presentacin de la demanda, mas no para la accin que persigue la reparacin
del dao causado; que por estas razones, DECLARARON NULO el auto apelado de fecha dos de diciembre
de 1996 de fojas dos de diciembre de 1996 de fojas cincuenticinco que declara improcedente la demanda;
DSPUSERON que el Juez admita a trmite la demanda conforme a Ley; en los autos seguidos por Eximport
Distribuidores del Per S.A. con Oscar Garca Toribio y otros, sobre indemnizacin por daos y perjuicios; y
los devolvieron al Quince Juzgado de Trabajo de Lima.
S.S. MORALES / CSPEDES / DELGADO
Ada Cubas
Secretaria 2 SLP
ndubio pro operario: Aplicacin
El principio del "NDUBO PRO OPERARO" es aplicable para dilucidar los vacos o las dudas que se tenga
sobre el sentido de la ley y no de la realidad. Dicho principio no puede ser aplicado por el Juzgador para
establecer la remuneracin indemnizable cuando existen dudas sobre los elementos que la integran, ms an
cuando existe norma positiva que establece criterios de aplicacin.
Expediente 274-93-BS
Lima, 10 de Agosto de 1993
RESOLUCON DE LA SALA LABORAL
VSTOS: en audiencia pblica del da 23 de junio del ao en curso: con el informe oral del abogado Daz; y
CONSDERANDO: que es supuesto bsico procesal que las sentencias deben resolver todos y nicamente
los puntos controvertido en el incidente, en el artculo o en el juicio y adems debe apoyarse en el mrito del
proceso y la ley; que la segunda parte del artculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado precepta que:
"En la interpretacin o duda sobre el alcance y contenido de cualquier disposicin en materia de trabajo, se
est a lo ms favorable al trabajador" (sic); que obviamente la utilizacin de esta norma Constitucional debe
manejarse dentro del propio marco (limitativo) que le ha dado el legislador; que no obstante ello el Juez
tergiversa el sentido de la norma antes citada y toma las cantidades dinerarias ms favorables que aparecen
percibidas por el actor en diferentes oportunidades, para as establecer el "sueldo indemnizable" que luego le
sirvi para calcular los beneficios sociales y reintegros del actor y que son consignados en la apelada; pues
para tal dilucidacin de manera objetiva tiene las facultades conferidas por el artculo 48 del Decreto
Supremo No. 03-80-TR; que aparte, toda resolucin judicial debe basarse en la ley pertinente; no obstante
ello, el Juez en la recurrida aplica nica y exclusivamente la ley No. 25223, prescindiendo del Decreto
Supremo de Emergencia No. 015-91-TR, norma positiva aplicable para el caso de autos; que en
consecuencia, el sueldo indemnizable del actor debe establecerse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 04
del Decreto Supremo No. 015-91-TR y los artculos 06, 14 y 15 de su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo No. 022-91-TR y de las disposiciones vigentes al cese del demandante; que dentro de dicha
remuneracin indemnizable debe tenerse en cuenta si el "vestuario" o ropa de trabajo constituye o no
condiciones de trabajo, segn el artculo 14 del Decreto Supremo No. 022-91-TR y si las "raciones" estn
incursas en la parte final del artculo 04 del Decreto Supremo No. 015-91-TR; que igualmente se deber
determinar si las bonificaciones transitorias son o no indemnizables; que respecto a las gratificaciones truncas
(5/6) solicitadas, el Juez deber efectuar un anlisis sobre su procedencia o no al amparo de la Ley No.
25139; que aparte, una de las formas de extinguir la relacin laboral es la renuncia caracterizndose ella, por
la manifestacin voluntaria que hace el trabajador de apartarse de su centro laboral; que otra de las formas de
extinguir la relacin laboral (diferente totalmente a la anterior), es el despido, caracterizndose ella, por
representar el acto voluntario unilateral, mediante el cual el empleador decide separar al trabajador del centro
laboral; que no obstante tan clara diferencia, en la recurrida se ampara inexplicablemente sendas formas de
extincin de la relacin laboral, lo cual representa un grave error interpretativo, que el Juez deber dilucidar en
su oportunidad; que aparte, si el criterio del Juzgador fuera el de otorgar el incentivo por renuncia voluntaria,
se deber considerar que ella, se fij en el equivalente a 15 sueldos pagados en productos de consumo a
precio del distribuidor, el mismo que deber cumplirse de acuerdo a la regla "pacta sum senvanda" y no
cuantificarla automticamente en dinero; que en consecuencia la apelada ha infringido el artculo 1074 del
Cdigo de Procedimientos Civiles e incurrido en las causales de nulidad contempladas en los incisos 10) y 13)
del artculo 1085 del mismo cdigo adjetivo, y de conformidad con el artculo 60 del Decreto Supremo No.
03-80-TR; DECLARARON nula la sentencia de fojas 108-115, su fecha 22 de octubre de 1992, debiendo el
Juez emitir nuevo pronunciamiento con sujecin a la ley y ob-servando las considerativas que anteceden; en
los seguidos por Alfonso Paredes Senz con Sociedad Paramonga Ltda. en liquidacin, sobre beneficios
sociales; interviniendo como Vocal Ponente el seor Villacorta Ramrez; y los devolvieron al Dcimo Cuarto
Juzgado de Trabajo de Lima.
Villacorta.- Fajardo.- Bojrquez.
ntereses legales laborales: Cmputo
Los intereses legales laborales deben liquidarse desde el da siguiente del incumplimiento, entendindose
como tal la fecha de cese o renuncia, hasta el da de su pago efectivo.
Casacin 2482-97
CHNCHA
Lima, quince de diciembre de mil novecientos noventiocho.
VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica integrada por los seores Vocales: Buenda Gutirrez, Beltrn
Quiroga, Seminario Valle, Zegarra Zevallos y Villacorta Ramrez: verificada la votacin con arreglo a ley emite
la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por Telefnica del Per, Sociedad Annima, mediante escrito de
fojas trescientos noventa, contra el auto de vista de fojas trescientos sesenticuatro, su fecha diez de julio de
mil novecientos noventisiete, expedido por la Sala Mixta Descentralizada de Chincha que confirmando el
apelado de fojas trescientos cuarenticinco, su fecha veintiuno de abril de mil novecientos noventisiete, ordena
el pago de intereses legales laborales a favor de la demandante por el monto indicado, con lo dems que
contiene; en los seguidos por doa Martha Ancaya Gonzales, sobre Reintegro de Beneficios Sociales, en
ejecucin de sentencia.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La entidad recurrente fundamenta su recurso en las siguientes causales: a) interpretacin errnea, incorrecta
aplicacin e indebida aplicacin del Decreto Ley nmero veinticinco mil novecientos veinte, y b) contradiccin
con otros pronunciamientos jurisprudenciales.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, habiendo sido admitido el Recurso de Casacin a fojas trescientos noventinueve, mediante
resolucin fechada el veintisiete de agosto de mil novecientos noventisiete, fue declarado procedente por
resolucin de fecha veintids de mayo del presente ao, en mrito a que de los actuados consta que se ha
cumplido con los requisitos formales para la admisibilidad del mismo, solamente respecto de la segunda
causal invocada.
Segundo.- Que, la recurrente sostiene que para el clculo de los intereses legales, los mismos deben ser
computados a partir del primero de enero de mil novecientos noventitrs, teniendo como referencia el
Memorndum REH dos mil trescientos - M - cero doscientos veinte - noventitrs, obrante en fotocopia a fojas
once, y no desde la fecha de cese de la demandante, ocurrida con fecha veintisiete de marzo de mil
novecientos noventiuno.
Tercero.- Que, los intereses legales laborales deben liquidarse desde el da siguiente del incumplimiento,
entendindose como tal la fecha de cese o renuncia, hasta el da de su pago efectivo, que en el caso de autos
ocurri el diecisiete de junio de mil novecientos noventisis.
Cuarto.- Que, por expreso mandato del citado Decreto Ley nmero veinticinco mil novecientos veinte,
publicado el tres de diciembre de mil novecientos noventids, los procesos en trmite o en etapa de ejecucin,
donde se estn vinculando el pago de intereses legales por adeudos laborales, debern adecuarse a sus
normas, siendo su principal disposicin el referido a la supresin del factor de capitalizacin de los intereses.
Quinto.- Que, del escrito de fojas trescientos dieciocho, la propia entidad demandada reconoce que el perodo
materia de a liquidacin debe comenzar a computarse a partir del veintisiete de marzo de mil novecientos
noventiuno, restando de este modo todo valor al memorndum referido en el segundo considerando de la
presente resolucin.
Sexto.- Que, del informe pericial ordenado por el Superior Colegiado, y que obra a fojas trescientos
cincuentids se aprecia que el mismo se ha practicado aplicando el Decreto Ley nmero veinticinco mil
novecientos veinte y las Circulares nmeros cero veinticuatro y cero veinticinco - noventisis - EF/ noventa del
Banco Central de Reserva, por lo que se encuentra arreglado a ley.
Stimo.- Que, no habindose incurrido en causal de nulidad y de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
trescientos noventisiete del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente: Declararon NFUNDADO el
Recurso de Casacin interpuesto a fojas trescientos noventa por Telefnica del Per, Sociedad Annima;
contra el auto de vista de fojas trescientos sesenticuatro, su fecha diez de julio de mil novecientos
noventisiete; CONDENARON a la recurrente al pago de multa de dos Unidades de Referencia Procesal, as
como a las costas y costos del recurso; ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el
Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por doa Martha Ancaya Gonzales con Telefnica del Per,
Sociedad Annima, sobre Reintegro de Beneficios Sociales, en ejecucin de sentencia; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.; VLLACORTA R.
nterpretacin y naturaleza del plazo en los programas de incentivos: Aplicable a la reestructuracin y
reorganizacin de Pescaper (A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 11 de Dilogo con la Jurisprudencia
El plazo establecido en el Decreto Ley N 25715 para la puesta en ejecucin del programa de despido con
incentivos de la empresa estatal Pescaper, interpretado en el plano contextual de las disposiciones
contenidas en esa norma y en su finalidad, debe empezar a contarse recin desde la fecha de inicio del
programa general de reestructuracin establecido para esa empresa.
Asimismo, no debe entenderse que dicho plazo es uno de caducidad, por cuanto la ley no ha previsto la
sancin para el caso de incumplimiento y porque no sera coherente que una norma de excepcin neutralice
la operatividad de la ejecucin del programa.
Casacin 804-97-Lima
CORTE SUPREMA DE JUSTCA
Demandante : Mercedes Elena Lescano Tarazona
Demandado : Empresa Nacional Pesquera S.A. - PESCAPER
Asunto : Reposicin
Fecha : 30 de junio de 1998
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia, integrada por los seores vocales Buenda Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga,
Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la votacin con arreglo a ley, emite la siguiente
sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por doa Mercedes Elena Lescano Tarazona, mediante escrito
de fojas trescientos noventisis contra la sentencia de vista de fojas trescientos ochentiocho que confirmando
la apelada de fojas trescientos ochentiuno, fechada el diecisiete de junio de mil novecientos noventisis, que
declar infundada la demanda de fojas cuatro incoada por Mercedes Elena Lescano Tarazona contra la
Empresa Nacional Pesquera, Sociedad Annima PESCA PERU sobre Reposicin.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El recurrente invoca la causal de interpretacin errnea del Artculo quinto del Decreto Ley nmero veinticinco
mil setecientos quince(1), puesto que el trmino que fijaba se haba vencido y a la demandada se le extingui
la accin y el derecho para efectuar el despido, configurndose plenamente el despido injustificado e
improcedente y; en cuanto a la contradiccin jurisprudencial invocada el accionante cumple con adjuntar las
diversas ejecutorias con las que sostiene la existencia de la contradiccin jurisprudencial, causales que han
sido declaradas procedentes mediante resolucin del veintisiete de octubre de mil novecientos noventisiete.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, la recurrida declara infundada la demanda de reposicin interpuesta por la accionante en
mrito a haber sido cesada en aplicacin del Artculo quinto del Decreto Ley nmero veinticinco mil
setecientos quince, que autorizaba a la Empresa demandada a aprobar y poner en ejecucin un programa de
incentivos para el cese voluntario de su personal.
Segundo.- Que, la causal admitida a la recurrente al declararse procedente su recurso, est referida a la
interpretacin errnea de la indicada norma material, sosteniendo que sta contena un trmino de caducidad
de treinta das para cumplir con el mandato, especialmente en lo que se refiere a la "puesta en ejecucin del
programa de incentivos" la cual sostiene que se ha efectuado al cuadragsimo da de la vigencia de la ley, es
decir, extemporneamente, y en tal circunstancia, la solicitud de reduccin de personal presentada como
consecuencia del programa de incentivos, carece de base.
Tercero.- Que, sin embargo, esa interpretacin no es correcta, dado que se debe apreciar el plano contextual
de todas las normas contenidas en el Decreto Ley nmero veinticinco mil setecientos quince, cuya eficacia no
est en discusin al haber sido ratificado por la Ley Constitucional del primero de enero de mil novecientos
noventitrs, siendo as que la finalidad que persigue dicho dispositivo legal es la reestructuracin y
reorganizacin de una de las empresas del Estado por causas de fuerza mayor que imposibilita su desarrollo
normal, para lo cual se le concede un plazo general de noventa das naturales que se contaba a partir del
once de setiembre de mil novecientos noventids.
Cuarto.- Que, es dentro de ese plazo que se establece un cronograma para que los primeros treinta das
deban utilizarse para aprobar y poner en ejecucin el Programa de ncentivos, lo cual se cumple en cuanto a
la aprobacin del mismo ocurrida el siete de octubre de ese ao, con la Directiva nmero cero seis-
noventids-PD/GG, hecho probado y aceptado por las partes, fecha a partir de la cual corra el plazo para
acogerse a los incentivos, pese a las modificaciones posteriores, de tal modo que este ltimo plazo significaba
que se estaba poniendo en ejecucin el programa, no correspondiendo interpretar que el mismo debera estar
"ejecutado" en ese trmino, ya que existira contradiccin con el texto literal de la norma en cuestin.
Quinto.- Que, adems no se puede entender que dicho plazo sea uno de caducidad, por cuanto la ley no ha
previsto la sancin para el caso de incumplimiento(2) y porque tampoco sera coherente que una norma
gubernamental de excepcin contenga disposiciones que neutralicen la operatividad de su ejecucin por parte
de las mismas dependencias pblicas a quienes beneficia.
Sexto.- Que, en consecuencia, la interpretacin dada por la Sala de mrito a la norma impugnada es
correcta, no habindose incurrido en la causal de casacin sealada por el inciso primero del Artculo
cincuenticuatro de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis(3).
Sptimo.- Que, la causal de contradiccin jurisprudencial se refiere al mismo tema de aplicacin del Artculo
quinto del Decreto Ley nmero veinticinco mil setecientos quince, de modo que los fundamentos expuestos en
las considerativas precedentes sirven para determinar que el criterio jurisprudencial adoptado por la recurrida
es el correcto, no as el que exponen las resoluciones expedidas por la Sala Mixta Descentralizada de
Chimbote en los meses de noviembre y diciembre de mil novecientos noventicinco que se acompaan al
Recurso de Casacin, las mismas que han variado posteriormente, como se aprecia de la sentencia
pronunciada por la misma Sala en el Expediente nmero doscientos once-noventisiete-L con fecha veintiocho
de abril de mil novecientos noventisiete; por estos fundamentos: Declararon NFUNDADO el Recuso de
Casacin interpuesto a fojas trescientos noventisis por Mercedes Elena Lescano Tarazona contra la
Empresa Nacional Pesquera, Sociedad Annima - PESCA PERU - sobre Reposicin; ORDENARON se
publique el texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRAN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Derechos pensionarios
... que el actor pretende que se le declare un derecho como es el derecho pensionario bajo el rgimen del
Decreto Ley N 20530... consecuentemente, tal pretensin se encuentra fuera de los alcances de las acciones
de garanta.
Exp. N 795-96-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veintids de diciembre de mil novecientos noventisiete, reunido el Tribunal Constitucional, en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia.
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria-Relatora la doctora Mara Luz Vzquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Hugo Francisco Aguinaga Burga contra la resolucin expedida por
la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha veintidos de abril de mil novecientos
noventisis, que declar improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Hugo Francisco Aguinaga Burga interpone demanda de Accin de Amparo contra el nstituto Peruano de
Energa Nuclear-PEN, con la finalidad de que se declare su derecho a gozar la pensin de cesanta prevista
en el Decreto Ley N 20530 y se ordene a la demandada que cumpla con disponer el pago respectivo y las
correspondientes pensiones devengadas e intereses legales. Ampara su demanda en lo dispuesto por la
Constitucin Poltica del Estado, Ley N 23506 y Decreto Ley N 20530.
El 17 Juzgado en lo Civil de Lima con fecha treinta de junio de mil novecientos noventicinco declar fundada
la demanda, por considerar, entre otras razones que al actor se le incorpor al rgimen de pensiones del
Decreto Ley N 20530 y siendo ello as no cabe duda que el demandante debe gozar de todos los beneficios
que le corresponden. Por otro lado la facultad que tiene la administracin de declarar la nulidad de las
resoluciones administrativas prescribe a los 6 meses, caso contrario debe de recurrirse al poder judicial para
dejar sin efecto una resolucin administrativa lo que no existi.
nterpuesto recurso de apelacin, la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha
veintids de abril de mil novecientos noventisis revoca la apelada y reformndola la declar improcedente
por estimar que el actor es incorporado al rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530 el tres de octubre
de mil novecientos noventa y cesa en agosto de mil novecientos noventids, por lo que ha transcurrido casi
tres aos hasta la interposicin de la demanda consecuentemente ha operado la caducidad.
Contra esta resolucin el demandante interpone recurso extraordinario, y se dispone el envo de los autos al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el objeto de las acciones de garanta es reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, de la incoada se desprende que el actor pretende que se
le declare un derecho como es el derecho pensionario bajo el rgimen del Decreto Ley 20530, es decir no que
se reponga al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho ya declarado o reconocido,
consecuentemente, tal pretensin se encuentra fuera de los alcances de las acciones de garanta.
2. Que se deja a salvo el derecho del actor de hacer valer su pretensin en la va correspondiente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica:
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas ciento diecinueve, su fecha veintids de abril de mil novecientos noventisis que revocando la apelada
declar MPROCEDENTE la Accin de Amparo; dispusieron su publicacin en el diario oficial "El Peruano"
con arreglo a ley, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Jornada de trabajo
... El Decreto Legislativo N 800... establece que las entidades de la Administracin Pblica tendrn un
horario corrido de siete horas con cuarenta y cinco minutos, en una sola jornada de trabajo, que regir de
lunes a viernes, derogando todas las normas que se le opongan. En el caso de autos, los demandantes son
servidores de la Administracin Pblica y por lo tanto estn comprendidos en el supuesto de la citada norma,
que no se opone a la establecido por la OT ni por norma constitucional alguna.
Exp. N 725-96-AA/TC
Lima
Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veintids das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados Acosta Snchez,
Vicepresidente, encargado de la Presidencia; Nugent, Daz Valverde y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros contra la Resolucin
de la Sala Corporativa Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, del seis de
setiembre de mil novecientos noventa y seis, que declar improcedente la demanda en la Accin de Amparo
interpuesta por Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros contra la Municipalidad Distrital de Miraflores.
ANTECEDENTES:
Don Pascual Alejandro Huaman Gamboa y otros interponen la presente Accin de Amparo contra la
Municipalidad Distrital de Miraflores a fin de que se declare inaplicable el Comunicado N 001-96-OP/MM, del
cuatro de enero de mil novecientos noventa y seis, que se sustenta en el Decreto Legislativo N 800, que
establece el horario de atencin y jornada diaria en la Administracin Pblica. En dicho comunicado se
establece el horario corrido de siete horas y cuarenta y cinco minutos -en una sola jornada de trabajo al da-,
durante los meses de enero a diciembre, que regir de lunes a viernes, para los trabajadores de la referida
Municipalidad. Los demandantes sealan que la demandada no ha considerado el Acta de Trato Directo -del
quince de febrero de mil novecientos setenta y nueve-, suscrito por la Federacin Departamental de
Trabajadores Municipales de Lima y el Alcalde Provincial de Lima, que legaliz la jornada de trabajo de siete
horas en invierno y cinco y cuarenta y cinco horas en verano.
La Municipalidad de Miraflores, representada por don Csar Carlos Alberto Anaya Camacho, contesta la
demanda solicitando que sea declarada improcedente por considerar que la demanda se refiere a la
inaplicacin del Decreto Legislativo N 800 y, en virtud del artculo 200 de la Constitucin Poltica vigente, la
Accin de Amparo no procede contra normas legales.
El Dcimo Stimo Juzgado Civil de Lima, con fecha once de marzo de mil novecientos noventa y seis, declara
improcedente la demanda por considerar que los demandantes no han cumplido con agotar la va previa.
La Sala Corporativa Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha
seis de setiembre de mil novecientos noventa y seis, confirmando la sentencia de primera instancia declara
improcedente la demanda por considerar que no se ha agotado la va previa.
Contra esta resolucin los demandantes interponen recurso extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado y los Convenios de la Organizacin
nternacional del Trabajo (OT) Ns 1 y 52, establecen que la jornada mxima de trabajo es de ocho horas
diarias o cuarenta y ocho horas semanales. El Decreto Legislativo N 800, del tres de enero de mil
novecientos noventa y seis, establece que las entidades de la Administracin Pblica tendrn un horario
corrido de siete horas con cuarenta y cinco minutos , en una sla jornada de trabajo, que regir de lunes a
viernes , derogando todas las normas que se le opongan. En el caso de autos, los demandantes son
servidores de la Administracin Pblica y por lo tanto estn comprendidos en el supuesto de la citada norma,
que no se opone a lo establecido por la OT ni por norma constitucional alguna.
2. Que la Municipalidad demandada ha actuado en ejercicio de las facultades que le otorga la ley, y por
ello, no ha violado derecho constitucional alguno de los demandantes.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la Resolucin de la Sala Corporativa de Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia
de Lima, de fojas ochenta y nueve, su fecha seis de setiembre de mil novecientos noventa y seis , que
confirmando la apelada declar MPROCEDENTE la demanda. Dispone la notificacin a las partes, su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Jornadas de trabajo: Acumulativas o atpicas
... la jornada de trabajo debe tener lmites a fin de proteger la salud fsica y psquica del trabajador... las
jornadas de trabajo acumulativas o atpicas, son aquellas en las que el trabajador labora ms intensamente en
un turno, caso en el cual trabajar ms cada da de labores, pero con un mximo de cuarentiocho horas
semanales.
Cas. 812-99 LA LBERTAD
LA SALA TRANSTORA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTCA DE LA REPBLCA. VSTOS; con el acompaado; vista la causa ochocientos doce - noventinueve;
en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha y producida la votacin con arreglo a Ley, emite la siguiente
sentencia: MATERA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto a fojas ciento cuarentids
por la Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Libertad Sociedad Annima - SEDALB
S.A., contra la sentencia de vista de fojas ciento treinta, su fecha nueve de agosto de mil novecientos
noventinueve emitida por la Sala Laboral de la Corte Superior de la Libertad, que confirmando la sentencia
apelada de fojas noventisiete, su fecha cinco de enero del mismo ao, declara fundada en parte la demanda
sobre cese de hostilidad y otros y dispone que la demandada cumpla con restituir al actor la jornada de cuatro
horas diarias de trabajo adicionales a la jornada legal; con lo dems que contiene. FUNDAMENTOS DEL
RECURSO: La empresa recurrente invocando el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo nmero
veintisis mil seiscientos treintisis modificada por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno, denuncia como
agravios: a) La aplicacin indebida del artculo veintiocho de la Constitucin Poltica del Estado as como de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo nmero veinticinco mil quinientos noventitrs, argumentando que el
carcter voluntario y consensual en el otorgamiento y prestacin de las horas extraordinarias prevista en la
Ley y la Constitucin han sido dejados de lado por la Sala, al considerar lo errneamente pactado y
reconocido en una negociacin colectiva, en la cual incluso se estipul que el empleador poda dejar sin
efecto la jornada extraordinaria lo que no puede modificar las normas constitucionales y leyes vigentes sobre
la jornada mxima de trabajo, resultando tal Convenio Colectivo nulo, debindose haber aplicado lo previsto
en los artculos veinticinco, cincuentiuno, ciento tres y ciento treintiocho de la Constitucin Poltica del Estado,
el Decreto Legislativo nmero ochocientos cincuenticuatro as como el artculo quinto del Ttulo Preliminar del
Cdigo Civil; b) La interpretacin errnea de una norma de derecho material, argumentando que la correcta
interpretacin de la norma es la que se traduce de la aplicacin de la jornada mxima de trabajo de ocho
horas diarias o cuarentiocho horas semanales, no siendo las horas extras o de sobre tiempo las que
determinen una jornada laboral de doce horas diarias o de setentids horas semanales, violentndose normas
de rango constitucional y el Decreto Legislativo nmero ochocientos cincuenticuatro que traducen clara y
meridianamente la jornada laboral; c) La inaplicacin de los artculos veinticinco, cincuentiuno, ciento tres y
ciento treintiocho de la Constitucin Poltica del Estado, el Decreto Legislativo nmero ochocientos
cincuenticuatro as como el artculo quinto del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil argumentando que estas
normas debieron aplicarse conforme a los fundamentos expresados a fundamentar la causal de aplicacin
indebida invocada; d) La contradiccin con otras resoluciones expedidas por la misma Sala, argumentando
que la decisin de la Sala es contraria a lo resuelto en los expedientes nmero doscientos ochentisiete -
noventicuatro - SL, ciento ochenticinco - noventicuatro - SL y quinientos veintiocho noventicuatro - SL
referidas a similar objeto controvertido, no acompaando copias de las resoluciones que estima como fuente
de contradiccin jurisprudencial. CONSDERANDO: Primero.- Que, el recurso de casacin interpuesto rene
los requisitos de forma para su admisin conforme a lo previsto en el artculo cincuentisiete de la Ley Procesal
del Trabajo nmero veintisis mil seiscientos treintisis modificada por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno;
por lo que es pertinente examinar si tambin cumple con los requisitos de fondo para su procedencia.
Segundo.- Que, en lo que concierne al primer agravio denunciado, se advierte que su fundamentacin no
hace viable la procedencia del recurso por dicha causal, por cuanto no se ha cumplido con precisar cul de
los numerales del citado precepto constitucional o cul norma de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
se considera ha sido aplicada indebidamente; no pudiendo la Sala Casatoria subrogarse en las obligaciones
que les corresponde cumplir a los justiciables; en tal sentido, dicho extremo del recurso deviene en
MPROCEDENTE. Tercero.- Que, respecto al segundo agravio denunciado, se aprecia que tal segmento del
recurso ha sido planteado en forma defectuosa, pues no se ha cumplido con precisar cul es la norma que se
estima errneamente interpretada; adems, por cuanto el Decreto Legislativo nmero ochocientos
cincuenticuatro ha sido invocado de manera genrica; omisiones estas que no le han permitido a la recurrente
satisfacer las exigencias de fondo requeridas para la procedencia de dicha causal, resultando por lo tanto
MPROCEDENTE. Cuarto.- Que, en lo referente al cuarto agravio denunciado la recurrente adems de no
haber cumplido con acompaar copia de las resoluciones que estima como fuente de contradiccin
jurisprudencial, tampoco ha fundamentado la misma con relacin a una de las causales de casacin
contenidas en los literales a), b) y c) del artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que la
referida causal es MPROCEDENTE. Quinto.- Que, en lo que respecta al tercer agravio denunciado la
impugnante no ha cumplido con fundamentar por qu debieron aplicarse al caso de autos las normas que
considera inaplicadas, no habiendo precisado adems el agravio causado ni el nexo de causalidad entre la
denuncia y el fallo recurrido; por ello, el recurso de casacin deviene en MPROCEDENTE en cuanto a dicha
causal; excepto en lo que se refiere a la denunciada inaplicacin del artculo veinticinco de la Constitucin
Poltica del Estado, extremo respecto del cual la recurrente ha dado cumplimiento a las exigencias de fondo
previstas en el artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo acotada, por lo que resulta
PROCEDENTE, siendo menester analizar sus fundamentos. Sexto.- Que, previamente debe sealarse que si
bien es cierto este Supremo Tribunal ha establecido que no resulta procedente la denuncia en sede de
casacin de normas de carcter constitucional; tambin lo es que dicha regla contiene una excepcin y est
reservada para el caso de incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria, en el cual
resulta procedente su denuncia y conocimiento en sede de casacin, pues la primera prevalece sobre toda
norma legal, conforme al artculo cincuentiuno de la Constitucin vigente concordante con el artculo ciento
treintiocho de la misma. Sptimo: Que, ahora bien, la litis se circunscribe a determinar los alcances del punto
segundo de la Clusula Adicional del Convenio Colectivo suscrito el cuatro de abril de mil novecientos
noventicuatro sobre Revisin de Pactos Colectivos, de acuerdo a lo previsto en el Decreto Ley nmero
veinticinco mil quinientos noventitrs, que se refiere a la jornada de trabajo de los guardianes y operadores,
donde las partes acordaron que reconocen que los Guardianes y operadores laboran jornadas de doce horas;
pudiendo la Empresa modificarlas, con la autorizacin de la Autoridad Laboral competente. Octavo.- Que, la
clusula en comento tuvo su origen en el punto cuarto del Acta Conciliatoria del veintitrs de julio de mil
novecientos ochentisis, donde se acord que la labor que desempean los trabajadores vigilantes de la
categora V del Escalafn obrero, se les reconocer una jornada de doce horas trabajadas y abonadas en
esa proporcin; lo que significa el pago de las ocho horas normales ms cuatro adicionales; sistema de
trabajo y de pago que se considera permanente y fijo. Noveno.- Que, en consecuencia, lo pactado estuvo
referido a la duracin de la jornada ordinaria de trabajo; no obstante ello se debe precisar que tanto en la
Constitucin de mil novecientos setentinueve, como en la vigente, se estableci que la jornada ordinaria de
trabajo es de ocho horas diarias o de cuarentiocho horas semanales como mximo, tal como lo prescribe el
artculo veinticinco de la Constitucin Poltica de mil novecientos noventitrs. Dcimo.- Que, es evidente que
la jornada de trabajo debe tener lmites a fin de proteger la salud fsica y psquica del trabajador; que, la parte
final del primer prrafo del artculo veinticinco de la Constitucin vigente prev la existencia de jornadas de
trabajo acumulativas o atpicas, que son aquellas en las que el trabajador labora ms intensamente en un
turno, caso en el cual trabajar ms cada da de labores, pero con un mximo de cuarentiocho horas
semanales; que, siendo sta una norma constitucional, es claro que prima sobre lo establecido en un
Convenio Colectivo. Dcimo Primero.- Que el Principio de rrenunciabilidad de derechos prohbe que los actos
de disposicin del titular de un derecho recaigan sobre derechos originados en normas imperativas y sanciona
con la invalidez la transgresin de esta regla; que en tal sentido, es claro que la impugnada ha transgredido
derechos reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado. Dcimo Segundo.- Que, el artculo quinto del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil dispone que es nulo el acto jurdico contrario a las leyes que interesan al
orden pblico o a las buenas costumbres; consecuentemente, siendo el Convenio Colectivo un acto jurdico
se rige por lo prescrito en el artculo ciento cuarenta del Cdigo Civil(1), en cuya virtud, no concurriendo en l
uno de los requisitos de validez como el del objeto fsica y jurdicamente posible, ste es ilcito y deviene en
nulo. Dcimo Tercero.- Que, adems, el Pacto Ratificatorio del diecinueve de agosto de mil novecientos
noventicuatro, tiene slo fuerza vinculante entre las partes el mismo que obviamente no puede primar sobre la
voluntad de la Ley expresada en el Decreto Legislativo nmero ochocientos cincuenticuatro y su Reglamento,
Decreto Supremo nmero cero cero ocho - noventisiete - TR, donde se establece, en todo caso, que las horas
extras son voluntarias y no obligatorias. RESOLUCN: Por estos fundamentos: Declararon FUNDADO el
recurso de casacin de fojas ciento cuarentids, interpuesto por la Empresa de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de la Libertad Sociedad Annima - SEDALB; en consecuencia CASARON la sentencia de vista
de fojas ciento treinta, su fecha nueve de agosto de mil novecientos noventinueve; y actuando en sede de
instancia. REVOCARON la sentencia apelada de fojas noventisiete, su fecha cinco de enero del mismo ao,
en cuanto declara fundada en parte la demanda; REFORMNDOLA: declararon MPROCEDENTE el referido
extremo; la CONFRMARON en lo dems que contiene; en los seguidos por don Jess gnacio Salavarra
Garca, sobre cese de hostilidad y otros; ORDENARON la publicacin de la presente Resolucin en el Diario
Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. VSQUEZ C.; FERREYROS P; LLERENA H; OLVARES S.; VLLACORTA R.
Jornada de trabajo
Que no se ha violado derecho alguno de los demandantes, en la medida en que estos nunca han percibido
el referido beneficio...
Exp. N 509-97-AA/TC
Ucayali.
Asociacin de Cesantes y Jubilados de la Direccin
Regional de Transportes, Vialidad, Vivienda y
Construccin de Ucayali.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En quitos, a los veinticuatro das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Pleno
Jurisdiccional del Tribunal Constitucional, con asistencia de los seores Magistrados Acosta Snchez,
Vicepresidente encargado de la Presidencia; Nugent, Daz Valverde y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por la Asociacin de Cesantes y Jubilados de la Direccin Regional de
Transportes, Vialidad, Vivienda y Construccin de Ucayali contra la Resolucin de la Sala Mixta de la Corte
Superior de Justicia de Ucayali, del veintinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis, que confirmando
la apelada declar infundada la demanda en la Accin de Amparo interpuesta por la Asociacin de Cesantes y
Jubilados de la Direccin Regional de Transportes, Vialidad y Construccin de Ucayali contra el Presidente del
Consejo Transitorio de Administracin Regional, el Director Regional de Transportes Vialidad
Comunicaciones, Vivienda y Construccin; y el Presidente de la Comisin de Fondo Asistencia y Estmulo.
ANTECEDENTES:
La Asociacin de Cesantes y Jubilados de la Direccin Regional de Transportes, Vialidad, Vivienda y
Construccin de Ucayali, representada por su Presidente don Manuel Campos Guevara, interpone la presente
Accin de Amparo contra don Juan Vela Vsquez, Presidente de la Comisin de Fondo de Asistencia y
Estmulo, don Marco Pasco Rodrguez, Director Regional de Transportes, Vialidad, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin; y don Silos Manuel Gonzales del Aguila, Presidente del Consejo Transitorio de Administracin
Regional; a fin de que se declare inaplicables la Resolucin Administrativa N 001-95-DRTVCVCU-CFAE -del
quince de abril de mil novecientos noventa y cinco-, la Resolucin Directoral N 37-95-CTARU-DRTVCVCU
-del quince de julio de mil novecientos noventa y cinco- y la Resolucin de Presidencia N 0471-95-CTARU-P.
-del veintisis de octubre de mil novecientos noventa y cinco-. Asimismo, los Decretos Supremos Ns. 067-92-
EF, del uno de abril de mil novecientos noventa y dos, y 025-93-PCM, del veintiocho de abril de mil
novecientos noventa y tres; por considerar que son discriminatorios para los cesantes, al disponer que las
economas sobrantes en la asignacin genrica de las transferencias corrientes, sea distribuido nicamente a
favor de los trabajadores activos. Los demandantes consideran que los decretos mencionados son
inconstitucionales y violan sus derechos reconocidos en el artculo 26 de la Constitucin vigente.
Los demandantes sealan que slo se les est otorgando como estmulo econmico el que corresponde a los
ingresos propios a que se refiere el inciso a) del artculo 3 del Reglamento del Fondo de Estmulos de los
Trabajadores, aprobado por Resolucin Ministerial N 337-90 -TC/15.01, del veinticuatro de mayo de mil
novecientos noventa, y no los previstos en los incisos b), c), d) y e) de dicho artculo, lo que implica un recorte
de sus derechos.
Los demandados contestan la demanda y solicitan que sea declarada infundada, por considerar que los
pagos hechos con cargo a los Fondos de Asistencia y Estmulo estn dirigidos a los trabajadores en actividad,
sujetos a la disponibilidad de fondos, y dentro del rgimen legal establecido; y que, por lo tanto, no vulneran
disposicin constitucional alguna.
El Juzgado Especializado en lo Civil de Coronel Portillo, con fecha veintinueve de diciembre de mil
novecientos noventa y cinco, declara infundada la demanda, argumentando que no se han violado derechos
constitucionales, conforme se desprende de la interpretacin de las disposiciones sustentadas.
La Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ucayali, con fecha veintinueve de marzo de mil novecientos
noventa y seis, confirma la Resolucin apelada que declar infundada la demanda, por considerar que los
beneficios corresponden a los trabajadores activos y que no est probada la inminente amenaza o agravio de
un derecho constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que los Decretos Supremos Ns 067-92/EF -del catorce de mayo de mil novecientos noventa y dos-
y 025-93-PCM -del trece de abril de mil novecientos noventa y tres- establecen que pueden realizarse
"entregas" para estimular la labor voluntaria de los trabajadores en su centro de trabajo, fuera del horario
normal de trabajo. Ello, en los casos en que se haya finalizado el proceso de reorganizacin dispuesto en el
Decreto Supremo N 166-91-PCM. Las referidas normas no establecen un beneficio para todos los
trabajadores sino, exclusivamente, para aquellos que laboran fuera del horario normal de trabajo y por lo
tanto cabe otorgarlo a los trabajadores activos. Ello debido a que la permanencia voluntaria o la labor fuera de
la jornada de trabajo son condiciones que los cesantes y jubilados no podran cumplir.
2. Que las economas sobrantes en la Asignacin Genrica 04.00 Transferencias Corrientes,
producidas por los procesos de reduccin de personal en las entidades del Gobierno Central y en las
nstituciones Pblicas, ejecutados al amparo del Decreto Supremo N 166-91-PCM, no forman parte de la
bonificacin "Fondo de Estmulo", en la medida en que sta se encuentra constituida por los recursos
previstos -en forma taxativa- en su Reglamento, aprobado por la Resolucin Ministerial N 737-90-TC/ 15.01.,
del veinticuatro de mayo de mil novecientos noventa.
3. Que no se ha violado derecho alguno de los demandantes, en la medida en que estos nunca han
percibido el referido beneficio, que slo corresponde a los trabajadores que permanezcan voluntariamente en
su centro laboral fuera del horario normal de trabajo. En efecto, los demandantes no han probado que, antes
de la vigencia de los decretos supremos cuya inaplicacin solicitan, hayan recibido estmulos econmicos
provenientes de un "Fondo de Estmulos", integrado por todos los conceptos previstos en el artculo 3 del
Reglamento de dicho Fondo. Y en esa medida no se ha producido recorte alguno de sus derechos.
4. Que, por el contrario, la Resolucin Administrativa N 001-95- DRTVCVCU-CFAE, del quince de abril
de mil novecientos noventa y cinco, seala que no existen ingresos econmicos a favor de la Direccin
Regional de Transportes, Vialidad, Vivienda y Construccin de Ucayali, en los rubros previstos en los incisos
b), c) y d) del artculo 3 del Reglamento del referido Fondo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la Resolucin de la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ucayali, de fojas
doscientos cincuenta y uno, su fecha veintinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis, que
confirmando la apelada declar NFUNDADA la demanda. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Jornada de trabajo: Extensin
El artculo 25 de nuestra Carta Magna, concordante con el Convenio N 1 y 52 de la Organizacin
nternacional del Trabajo - OT, establece que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o cuarentiocho
horas semanales.
Expediente 1072-96-AA/TC
Lambayeque
Caso: Jos Luis Flores Cerna
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecisis das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y siete, reunidos en sesin de
Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso de nulidad entendido como extraordinario, interpuesto por don Jos Luis Flores Cerna, contra la
resolucin expedida por la Sala Mixta de Jan de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, con fecha
ocho de noviembre de mil novecientos noventa y seis, que confirm la sentencia de la Primera nstancia que
declara improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Jos Luis Flores Cerna, Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Provincial
de Jan, interpone Accin de Amparo con fecha cinco de junio de mil novecientos noventa y seis, con la
finalidad de que se deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N 245-MPJ del veintisiete de mayo de mil
novecientos noventa y seis, todos los actos violatorios de la jornada y horario de trabajo, establecido en el
Convenio Colectivo del veintinueve de octubre de mil novecientos noventa y uno; ampara su demanda en lo
dispuesto por los artculos 2 inciso 14) y 15), 25, 26, inciso 2), 28, inciso 2), 62, 103, la Ley N 23506
artculo 24, inciso 5) y 10). A fojas veintisiete a treintids, la Municipalidad Provincial de Jan contesta la
demanda negndola y contradicindola, alegando que lo expuesto por el actor no es cierto, solicitando que se
declare improcedente la Accin de Amparo.
El Juez del Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Jan, por sentencia de fecha veintiuno de junio de mil
novecientos noventa y seis, declar improcedente la Accin de Amparo, por considerar, entre otras razones,
que conforme lo estipula el artculo 52, de la Ley N 23853 Ley Orgnica de Municipalidades, los
funcionarios, empleados y obreros de las Municipalidades, tienen la calidad de servidores pblicos sujetos
exclusivamente al rgimen laboral de la actividad pblica y tienen los mismos deberes y derechos de los
trabajadores del Gobierno Central; luego, le son aplicables los alcances del Decreto Legislativo N 800 que en
su artculo 1, establece con carcter imperativo el nuevo horario de trabajo para la Administracin Pblica;
que la resolucin cuestionada, no es un acto administrativo del ente municipal, sino ms bien la aplicacin de
una norma con rango de ley; que el acta de trato directo N 003-1991, en su punto tercero contiene la
disminucin del horario de trabajo a seis horas diarias para el personal administrativo de la municipalidad
demandada; sin embargo, el acuerdo se tom entre el sindicato demandante y el alcalde de esa poca, pero
sin la intervencin de la comisin paritaria.
nterpuesto recurso de apelacin, la Sala Mixta de la Provincia de Jan, de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque, con fecha ocho de noviembre de mil novecientos noventa y seis, confirma la apelada que
declar improcedente la Accin de Amparo.
Contra esta resolucin los demandantes interponen recurso de nulidad, entendido como extraordinario, por lo
que de conformidad con los dispositivos legales vigentes se remiten los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que mediante Resolucin de Alcalda N 245-MPJ se resuelve establecer el horario partido para los
funcionarios y servidores pblicos de la Municipalidad Provincial de Jan; establecindose 7 horas con 45
minutos de trabajo diario.
2.Que por Resolucin de Alcalda N 274-96-A-MPJ, de fecha trece de junio de mil novecientos noventa y
seis, se resuelve modificar el artculo primero de la Resolucin de Alcalda N 245-96-MPJ, de fecha
veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y seis, el que es sustitudo por el siguiente texto: "Establecer
el horario de trabajo de los servidores de la Municipalidad Provincial de Jan, as como el tiempo necesario
para su refrigerio, y el horario de atencin al pblico, tal como se aprecia de la copia de la citada resolucin
que obra a fojas 19".
3.El artculo 25, de nuestra Carta Magna, concordante con el Convenio N 1, y 52, de la Organizacin
nternacional de Trabajo - OT, establece que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o cuarentiocho
horas semanales. En el caso de autos, los demandantes mediante la presente accin pretenden evitar que les
alcance una norma de carcter general como el Decreto Legislativo N 800, situacin que no les corresponde,
por cuanto la misma establece para las entidades de la administracin pblica un horario corrido de siete
horas con cuarenticinco minutos en una sola jornada de trabajo, que regir de lunes a viernes, y, deroga todas
las normas que se le opongan; se entiende entonces, que siendo los demandantes servidores de la
administracin pblica, estn comprendidos en el dispositivo legal antes glosado, asimismo, dicha norma no
colisiona con ninguna norma constitucional ni contra lo establecido en la Organizacin nternacional de
Trabajo.
4.Que, el demandado ha actuado en el ejercicio de las facultades que le son atribuibles por Ley;
consecuentemente, no ha vulnerado ningn derecho constitucional de los demandantes.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin, y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la resolucin expedida por la Sala Descentralizada Mixta Jan de la Corte Superior de Justicia
de Lambayeque, de fecha ocho de noviembre de mil novecientos noventa y seis, que confirm la apelada, que
declar improcedente la Accin de Amparo; mandaron se publique en el Diario Oficial "El Peruano" con
arreglo a ley, y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Jornada de trabajo: Extensin
El artculo 25 de nuestra Carta Magna concordante con los Convenios nmeros Uno y Cincuentids de la
Organizacin nternacional de Trabajo - OT establece que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o
cuarentiocho horas semanales.
Expediente 415-96-AA/TC
Lambayeque
Caso: Sindicato Provincial de Trabajadores Municipalidad de Chiclayo
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los quince das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y siete, reunidos en sesin de
Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Luis A. Lizana Verona y otro, en su condicin de Secretario
General del Sindicato Provincial de Trabajadores Municipales de Chiclayo, contra la resolucin expedida por
la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, de fecha diecisiete de junio de mil
novecientos noventa y seis, que revoc la sentencia de la Primera nstancia que declara fundada la Accin de
Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Luis Alvares Lizana Verona y Alberto Rodrigo Montenegro Barnuevo Secretario General y Secretario de
Defensa del Sindicato Provincial de Trabajadores de la Municipalidad de Chiclayo, interpone accin de
amparo, con fecha cinco de febrero de mil novecientos noventa y seis, con la finalidad de que se deje sin
efecto la Resolucin de Alcalda N 083-96-MPCH/A del veintiocho de enero de mil novecientos noventa y
seis, todos los actos violatorios de la jornada y horario de trabajo, establecido en el Convenio Colectivo del
primero de marzo de mil novecientos ochentiocho; amparan su demanda en el Acta de Trato Directo de
primero de marzo de mil novecientos ochentiocho aprobada por Resolucin Municipal N 0679-88-MPCH/A de
fecha dos de marzo de mil novecientos ochentiocho, Decreto Supremo N 003-82-PCM, Decreto Supremo N
026-82-JUS, Decreto Supremo N 070-85-PCM, Artculos 140 y siguientes, 1354 y 1361 del Cdigo Civil,
Artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per de 1979 inciso 2) del Artculo 28 y Artculo 62 de la
Constitucin Poltica del Per de 1993, Ley N 23506 sus modificatorias y Ley complementaria N 25398. A
fojas sesentisiete a setenta, la Municipalidad Provincial de Chiclayo, contesta la demanda negndola y
contradicindola, alegando que lo expuesto por el actor no es cierto solicitando que se declare improcedente
la accin de amparo.
El Juez del Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Chiclayo, por sentencia de fecha primero de abril de
mil novecientos noventa y seis, declar fundada la accin de amparo, por considerar, entre otras razones que
conforme lo estipula el inciso 2) del artculo 28, de la Constitucin Poltica del Per el convenio colectivo tiene
fuerza vinculante en el mbito de lo pactado, el Decreto Legislativo N 800 as como el Decreto Supremo N
74-95-PCM, no derogan de manera expresa los pactos o convenios colectivos celebrados con anterioridad
entre los trabajadores y sus empleadores, por constituir derechos adquiridos y contemplados en nuestra carta
magna.
nterpuesto recurso de apelacin con fecha ocho de abril de mil novecientos ochentiocho, la Segunda Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque con fecha diecisiete de junio de mil novecientos noventa
y seis, revoca la apelada que declar fundada la accin de amparo, declararon improcedente.
Contra esta resolucin los demandantes interponen Recurso Extraordinario, por lo que de conformidad con los
dispositivos legales vigentes se remiten los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que mediante Resolucin de Alcalda N 083-96-MPCH/A. se resuelve establecer el horario partido para los
servidores empleados de la Municipalidad Provincial de Chiclayo; establecindose 7 horas con 45 minutos de
trabajo diario.
2. Que el artculo 25, de nuestra Carta Magna concordante con el Convenio N 1, y 52, de la Organizacin
nternacional de Trabajo -OT- establece que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o cuarentiocho
horas semanales. En el caso de autos los demandantes mediante la presente accin pretenden evitar que les
alcance una norma de carcter general como el Decreto Legislativo N 800, situacin que no les corresponde,
por cuanto la misma establece para las entidades de la administracin pblica un horario corrido de siete
horas con cuarenticinco minutos en una sola jornada de trabajo que regir de lunes a viernes, y, deroga todas
las normas que se le opongan, entindase entonces, que siendo los demandantes servidores de la
administracin pblica, estn comprendidos en el dispositivo legal antes glosado, asimismo, dicha norma no
colisiona con ninguna norma constitucional ni contra lo establecido en la Organizacin nternacional de
Trabajo.
3. Que, el demandado ha actuado en el ejercicio de las facultades que le son atribuibles por ley,
consecuentemente, no ha violado y/o vulnerado ningn derecho constitucional de los demandantes.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin, y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la resolucin expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque, su fecha diecisiete de junio de mil novecientos noventa y seis, que revocando la apelada
declar improcedente la accin de amparo; mandaron se publique en el Diario Oficial "El Peruano" con arreglo
a ley, y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Jornada de trabajo: Lmite
El artculo veinticinco de nuestra Carta Magna concordante con los Convenios nmeros uno y cincuentids de
la Organizacin nternacional de Trabajo-OT establece que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o
cuarentiocho horas semanales.
Expediente 943-96-AA/TC
Lima
Caso: Sindicato de Trabajadores Municipales de la Municipalidad de Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los catorce das del mes de julio de mil novecientos noventisiete, reunido el Tribunal
Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por el Sindicato de Trabajadores Municipales de la Municipalidad de Lima
contra la resolucin expedida por la Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima, de fecha cuatro de
octubre de mil novecientos noventisis, que reformando la apelada declar infundada la demanda
ANTECEDENTES:
La Accin la interponen contra la Municipalidad de Lima Metropolitana representada por su Alcalde Sr. Alberto
Andrade Carmona, con la finalidad de que se deje sin efecto todos los actos violatorios de la jornada y horario
de trabajo, establecidos en los Convenios Colectivos del veinte de setiembre de mil novecientos setentinueve,
del once de enero de mil novecientos ochenta y el Reglamento de Control, Asistencia, Puntualidad y
Permanencia del Personal Empleado y Obrero aprobado por Resolucin de Alcalda N 555 del catorce de
mayo de mil novecientos noventicuatro; amparan su demanda en lo dispuesto por los Decretos Leyes Ns.
17082, 17372, 20230 y 18223; as como el Acta de Trato Directo del veinte de setiembre de mil novecientos
setentinueve y el Acta de Trato Directo del once de enero de mil novecientos ochenta; artculos 138, 28 -inc
2)-, 62, 26 -inc 2)-; artculo 24 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, artculo 7 inc d) del
Pacto nternacional de los Deberes Econmicos, y artculo 62 de la Constitucin.
El Dcimo Sptimo Juzgado en lo Civil de Lima, con fecha tres de abril de mil novecientos noventisis declar
improcedente la Accin de Amparo, por considerar, entre otras razones, que los comunicados que atribuyen
los demandantes son atentatorios, no tienen fecha, es decir no se puede precisar con exactitud la fecha del
supuesto acto violatorio, por otro lado los demandantes no han agotado la va previa, ni se ha probado que la
demandada haya vulnerado derecho constitucional alguno de los demandantes.
nterpuesto recurso de apelacin, la Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima con fecha cuatro
de octubre de mil novecientos noventisis, revoc la apelada y reformndola declar infundada la demanda,
por considerar que mediante el Decreto Legislativo N 800 se estableci el horario del servidor pblico y
derog todas las normas que se oponan, que siendo los trabajadores municipales servidores pblicos sujetos
al rgimen laboral de la actividad pblica Decreto Legislativo N 276 les alcanza el Decreto Legislativo antes
glosado, que si bien la Constitucin reconoce a los convenios colectivos fuerza vinculante, no otorga a dichos
convenios la potestad de primar y oponerse a las leyes; adems, el horario de trabajo establecido en el
Decreto Legislativo N 800 no transgrede la jornada ordinaria de trabajo que establece el artculo 25 de la
Constitucin y los Convenios N 1 y 52 de la OT.
Contra esta resolucin los demandantes interponen Recurso Extraordinario, por lo que de conformidad con los
dispositivos legales vigentes se remiten los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. El artculo veinticinco de nuestra Carta Magna concordante con los Convenios nmeros uno y cincuentids
de la Organizacin nternacional de Trabajo -OT establece que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias
o cuarentiocho horas semanales. En el caso de autos los demandantes mediante la presente accin
pretenden evitar que les alcance una norma de carcter general como el Decreto Legislativo ochocientos,
situacin que no les corresponde, por cuanto la misma establece para las entidades de la administracin
pblica un horario corrido de siete horas con cuarenticinco minutos en una sola jornada de trabajo que regir
de lunes a viernes, y, deroga todas las normas que se le opongan, entindase entonces, que siendo los
demandantes servidores de la administracin pblica, estn comprendidos en el dispositivo legal antes
glosado, asimismo, dicha norma no colisiona con ninguna Norma Constitucional ni contra lo establecido en la
Organizacin nternacional de Trabajo.
2. Que, el demandado ha actuado en el ejercicio de las facultades que le son atribuibles por ley,
consecuentemente, no ha violado y/o vulnerado ningn derecho constitucional de los demandantes.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
Confirmando la resolucin expedida por la Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima de fecha
cuatro de octubre de mil novecientos noventisis, que reformando la apelada de fecha tres de abril de mil
novecientos noventisis declar infundada la Accin de Amparo; con lo dems que contiene; mandaron se
publique en el Diario Oficial El Peruano con arreglo a ley, y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO / MARA LUZ VASQUEZ.
Secretaria Relatora
Jornada de trabajo: modificacin de la jornada
Que, segn lo preceptuado por el Artculo 44 de la Constitucin Poltica de 1979, existe la posibilidad
jurdica de modificar la jornada de trabajo por ley o por pacto colectivo, respetndose el lmite mximo de 48
horas de trabajo semanales.
Exp. N 164-95-AA/TC
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecisiete das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal Constitucional,
en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia.
Nugent,
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO :
Recurso extraordinario interpuesto por Federacin Nacional de Trabajadores de Electricidad del Per contra la
sentencia expedida por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, su
fecha cinco de setiembre de mil novecientos noventa y cinco que declar infundada la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
La Federacin Nacional de Trabajadores de Electricidad del Per interpone Accin de Amparo contra
Electricidad del Per S.A. para que se ordene la inaplicacin del acuerdo contenido en la sesin de Directorio
de la Empresa No. 883 del treinta de marzo de mil novecientos noventitrs que ampli el horario de trabajo de
40 a 48 horas semanales a partir del primero de abril de mil novecientos noventitrs. Expone que hasta el tres
de marzo de mil novecientos noventitrs la jornada de trabajo en la empresa era de 40 horas de trabajo
semanales y que conforme al convenio del catorce de junio de mil novecientos ochenta y tres, en el punto 4,
la demandada se comprometi a respetar los derechos y beneficios de los trabajadores.
ELECTROPERU S.A. contesta manifestando que por el artculo 5 del D.L. N 26136 ha procedido a extender
la jornada de trabajo por la ordinaria de 48 horas semanales; asimismo afirma que procedi a incrementar
proporcionalmente las remuneraciones bsicas de los trabajadores a quienes se les haya extendido su
jornada habitual de trabajo.
El Quinto Juzgado Civil de Lima pronuncia sentencia declarando fundada la demanda. La Tercera Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de Lima, pronuncia sentencia revocando la apelada y declarando infundada la
Accin de Amparo. La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica pronuncia
sentencia declarando infundada la Accin de Amparo.
FUNDAMENTOS:
1. Que, segn lo preceptuado por el artculo 44 de la Constitucin Poltica de 1979, existe la posibilidad
jurdica de modificar la jornada de trabajo por Ley o por pacto colectivo, respetndose el lmite mximo de 48
horas de trabajo semanales,
2. Que, el Decreto Ley N 26136, Artculo 5, vigente en la fecha del acuerdo, regulaba la potestad del
empleador de modificar la jornada de trabajo; en ejercicio de esta prescripcin legal la emplazada, por
acuerdo de Sesin de Directorio, su fecha treinta de marzo de mil novecientos noventitrs, objeto de la
pretensin , legtima y constitucionalmente procedi a incrementar de 40 a 48 horas semanales la jornada de
trabajo; ms an si en cumplimiento de la Ley la Empresa demandada increment proporcionalmente las
remuneraciones a favor de los trabajadores.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la sentencia de vista expedida por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, de fojas veintitrs del cuaderno de recurso de nulidad, su fecha cinco de setiembre
de mil novecientos noventa y cinco, que declar NFUNDADA la accin de amparo; dispusieron su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley, y las devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
La falta grave de los cajeros: los reiterados e injustificados faltantes de caja (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 11 de Dilogo con la Jurisprudencia
Existe falta grave cuando un cajero incurre en reiterados faltantes de caja que no han sido debidamente
excusados, lo cual revela el incumplimiento injustificado de sus obligaciones de trabajo y lesiona la buena fe
contractual
Expediente 2897-97-BS
CORTE SUPEROR DE JUSTCA DE LMA
Demandante : Alberto Canessa Cavassa
Demandado : Red Star del Per S.A.
Asunto : Beneficios Sociales
Fecha : 10 de junio de 1997
VSTOS: en audiencia pblica del 9 de junio de 1997; actuando como Vocal Ponente el seor Morales
Gonzlez; y CONSDERANDO: PRMERO: que el incumplimiento injustificado de obligaciones imputado al
actor se encuentra acreditado, pues ste ha reconocido en su carta de descargo de fojas 35 a 37 respecto al
faltante de caja detectado, que en su calidad de cajero fue sistemticamente sorprendido en los ltimos
meses de 1993 por personal de la empresa y que cumpli con comunicar a sus superiores, sin explicar ni
probar de qu manera se produjo ello; lo cual revela el incumplimiento injustificado de sus obligaciones de
trabajo pues como cajero no actu protegiendo los intereses de su empleadora, lesionando con su conducta
la buena contractual(1), conforme se precisa en el artculo octavo del Decreto Supremo N 032-91-TR(2)
aplicable al caso de autos;SEGUNDO: que si bien en la carta de cargos de fojas 193, no se precisa las
inasistencias por las que se acusa al abandono de trabajo, en la carta de despido dicha falta es imputada al
actor por su inconcurrencia al centro de trabajo producida en el mes de octubre, aceptada por aquel en la
carta de descargo aludiendo haberse encontrado eximido de asistir a efecto de poder ordenar debidamente su
defensa(3), con lo cual dicha causal tambin se encuentra acreditada; TERCERO; que la configuracin de las
faltas graves acotadas se ha comprobado objetivamente en su aspecto laboral, y los dems extremos
resueltos; que por estas razones,CONFRMARON la sentencia de fecha 28 de enero de 1996, de fojas 335 a
337 que declara infundada la demanda con lo dems que contiene; en los autos seguidos por son ALBERTO
CANESSA CAVASSA con RED STAR DEL PERU S.A., sobre beneficios sociales; y los devolvieron al 5
Juzgado de Trabajo de Lima.
MORALES.- CSPEDES.- DELGADO.
Silvia Gstulo - Secretaria 2SLP
Licencia sindical: Solicitud y otorgamiento
La solicitud de licencia sindical debe ser efectuada con antelacin al da de su utilizacin y con la
correspondiente sustentacin de los motivos que originan el pedido, a efectos de que el empleador pueda
autorizar la licencia y redistribuir las labores de los trabajadores beneficiados con el permiso. Por ello, no se
entiende autorizada la licencia con la sola presentacin de la solicitud el mismo da, estando facultado el
empleador a denegar el pedido.
Expediente 4081-95-D (S)
1 SLTL
Lima, veinticinco de julio de mil novecientos noventisis.
VSTOS: en audiencia pblica de la fecha, por sus propios fundamentos; con el informe oral del seor
abogado Francisco Giraldo Prato; y, CONSDERANDO: que corresponde a las facultades del empleador
regular el otorgamiento de licencia sindical, lo que no significa restringir o inmiscuirse en la actividad sindical
de la organizacin gremial; que no basta con comunicar el pedido de licencia sindical el mismo da de su
utilizacin, sino que debe hacerse con antelacin y sustentarlo, por lo menos un da antes de su uso,
debiendo ser autorizado a efecto de que el empleador pueda redistribuir las labores de los trabajadores con
licencia sindical, lo cual no contraviene los convenios colectivos que fijan dicha licencia; que siendo ello as,
es de advertirse que los dirigentes Sergio Castillo Avila, Pedro Navarro Japaja y Jorge Quintanilla Flores no
obtuvieron autorizacin para ausentarse del trabajo los das 30 de octubre de 1992 y 11 de noviembre de
1992, al no haberlo sustentado debidamente, por lo que los reintegros reclamados resultan infundados;
REVOCARON la sentencia de 24 de Julio de 1995 a fojas 32 a 34 que declara fundada la demanda; la que
declararon NFUNDADA , absolviendo de la instancia a la demandada, dejaron sin efecto la multa impuesta;
en los seguidos por el SNDCATO DE OBREROS DE HLADOS Y TEJDOS SAN MGUEL S.A. (PLANTA
PARACAS) con FABRCA DE HLADOS Y TEJDOS SAN MGUEL S.A. sobre otorgamiento de licencia
sindical y reintegro de los das tres y once de noviembre; interviniendo como Vocal ponente la seora Eliana
Araujo Snchez y los devolvieron al Dcimo Juzgado de Trabajo de Lima.
ARAUJO.- DE LA ROSA.- LLERENA
La liquidacin de beneficios sociales, el incentivo por cese y los conceptos extraordinarios (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 18 de Dilogo con la Jurisprudencia
Al cese de la relacin laboral, las partes pueden acordar la entrega de una serie de conceptos adicionales a
los que ordinariamente se pagan en una liquidacin de beneficios sociales (Compensacin por Tiempo de
Servicios y Vacaciones). La ejecutoria, se contrae a describir la naturaleza jurdica de los incentivos que se
perciben por la renuncia del trabajador; concretamente, si el incentivo tiene o no carcter compensable con
los crditos laborales que pudiera tener el empleador.
Casacin 1260-97-CAS-CA
Lima, veintisis de noviembre de mil novecientos noventiocho.-
VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica integrada por los Seores Vocales: Buenda Gutirrez, Beltrn
Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos, verificada la votacin con arreglo a ley emite la
siguiente sentencia: MATERA DEL RECURSO.- Se trata del recurso de casacin interpuesto por Telefnica
del Per Sociedad Annima mediante escrito de fojas doscientos, contra la sentencia de vista de fojas ciento
ochenticuatro, su fecha diecisiete de abril de mil novecientos noventisiete, expedida por la Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia que confirmando la apelada de fojas ciento cuarentiocho su fecha doce de
diciembre de mil novecientos noventisis declara fundada la demanda de fojas catorce, en los seguidos por
don Andrs Rosas de la Cruz, sobre Pago de Horas Extras y otros, FUNDAMENTOS DEL RECURSO.- Que
de acuerdo con la ejecutoria de calificacin de fecha veintisis de noviembre de mil novecientos noventisiete,
el recurso de casacin ha sido declarado procedente por las causales de a) interpretacin errnea del artculo
cuatro del Decreto Ley veintisis mil ciento treintisis referido al nacimiento de la obligacin de pago de horas
extras, el artculo sesenta del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta en cuanto la suma entregada como
incentivo tiene la caracterstica de entregada a ttulo de gracia y compensa beneficios laborales y b)
contradiccin con otros pronunciamientos en los cuales se ha amparado la compensacin solicitada por la
recurrente; CONSDERANDO:Primero: Que con respecto a la primera causal debe tenerse en cuenta que el
trabajo realizado en calidad de "sobretiempo" es voluntario para el trabajador y para el empleador, no teniendo
en algunos casos sta sino la de prestacin obligatoria la labor extraordinaria que resulte indispensable a la
empleadora por casos de accidente, fuerza mayor o peligro inminente a las personas, la seguridad o bienes
del centro laboral; Segundo : Que en tal sentido y no habindose acreditado en autos la calidad de obligatoria
de la labor extraordinaria, resulta de aplicacin la norma contenida en el artculo cuatro del Decreto Ley
veintisis mil seiscientos treintisis; por lo que debe declararse fundado este extremo del recurso, Tercero :
Que en cuanto al otro extremo de la causal, se advierte que la pretensin de la demandada es compensar las
sumas entregadas en calidad de incentivo por la renuncia voluntaria del trabajador, con los beneficios que no
se liquidaron en su oportunidad y ahora son materia de la demanda, amparndose en el Convenio suscrito
entre ambas partes para resolver la "terminacin del contrato" en cuya clusula quinta se establece que los
incentivos otorgados son a ttulo de gracia y susceptibles de ser compensados de acuerdo al artculo sesenta
del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta, Cuarto: Que, el artculo cincuenticinco del Decreto Legislativo
setecientos veintiocho establece que la extincin de la relacin laboral por mutuo disenso entre el empleador y
el trabajador, dar lugar a la suscripcin de un acuerdo que conste en forma independiente o en la liquidacin
de beneficios sociales y, como consecuencia de la cual el empleador podr otorgar una gratificacin
extraordinaria que tiene el carcter de incentivo: representado por una suma de dinero que se otorga como
contraprestacin de la decisin del trabajador de terminar voluntariamente el contrato de trabajo, Quinto : Que
en esas condiciones los incentivos ofrecidos en esta forma de conclusin de la relacin laboral constituyen un
derecho del trabajador equivalente a la indemnizacin que pudiera haberle correspondido por un despido
arbitrario a producirse en el caso de no existir un acuerdo de voluntades; Sexto : Que, el artculo sesenta del
Decreto Legislativo seiscientos cincuenta se refiere por el contrario a una suma de dinero que en forma
graciosa y con el carcter de liberalidad otorga el empleador al trabajador en el cese o despus de l, sin
obligacin alguna de parte del trabajador, motivo por el cual se considera un acto unilateral y voluntario del
empleador que no requiere una contraprestacin de la otra parte por la cual se crea una obligacin futura de
reciprocidad para compensar cualquier deuda que se genere con posterioridad yque no se haya previsto al
momento del cese, Stimo : Que, en esos trminos debe diferenciarse los incentivos ylas sumas otorgadas
como liberalidad, las cuales tienen un origen legal distinto en las normas sealadas respectivamente, de modo
que de acuerdo a su finalidad deben tener un tratamiento distinto, sin perjuicio de que convencionalmente se
pueda pactar una forma combinada de ambas, Octavo: Que en el caso de autos debe hacerse esa distincin
con los incentivos pagados al accionante, donde se aprecia que stos cubren holgadamente la supuesta
indemnizacin, existiendo una diferencia que sse podra considerar graciosa; por lo que interpretando la ley
debe establecerse que no es susceptible de compensacin la parte de los incentivos que equivalga a la
referida indemnizacin y que la diferencia que no ha generado contraprestacin especfica s sea
compensable con cualquier deuda establecida a favor del trabajador, Noveno: Que para definir esta
proporcin debe utilizarse como cuestin de hecho no controvertida la remuneracin ordinaria establecida
para el clculo de los dems derechos con la cual se obtendr el monto de la indemnizacin por despido
ycomo consecuencia el saldo sujeto a compensacin, hasta cuyo tope podrn darse por pagadas las dems
prestaciones amparadas en la recurrida, Dcimo : Que en consecuencia la recurrida ha incurrido en las
causales de casacin denunciadas, las cuales son absueltas en la presente resolucin, pero teniendo en
cuenta que ha producido una nulidad insubsanable en los fallos, es de aplicacin lo dispuesto en los artculos
ciento veintids yciento setentiuno del Cdigo Procesal Civil por cuyas consideraciones: Declararon
FUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas doscientos por Telefnica del Per, Sociedad Annima;
en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas ciento ochenticuatro su fecha diecisiete de abril de mil
novecientos noventisiete e NSUBSSTENTE la apelada de fojas ciento cuarentiocho, su fecha de doce de
diciembre de mil novecientos noventisis; DSPUSERON que, el Juez de la causa emita nuevo fallo, dando
cumplimiento a las directivas contenidas en la presente resolucin; en los seguidos por don Andrs Rosas De
la Cruz sobre reintegro de beneficios sociales y los devolvieron.
S.S. BUENDA G. / BELTRN Q. / ALMEDA P. / SEMNARO V. / ZEGARRA Z.
Libertad de trabajo
... este Colegiado estima que no se ha conculcado los derechos constitucionales alegados.
Exp. N 480-97-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En la ciudad de Lima, a los treinta das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal
Constitucional, reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Sala Especializada de Derecho Pblico de la Corte Superior
de Justicia de Lima, su fecha veintinueve de abril de mil novecientos noventa y siete, que revocando la
apelada, que declar fundada la demanda, la reform y la declar infundada.
ANTECEDENTES:
Hostal Las Amricas, debidamente representada por su propietario don Carlos Humberto Mayorga Ortz,
interpone Accin de Amparo contra la Municipalidad de Lima Metropolitana, por la violacin de sus derechos
constitucionales a la libertad de trabajo y al debido proceso.
Alega el representante de la entidad accionante que el da tres de setiembre de mil novecientos noventa y
seis, la Direccin Municipal de Vigilancia y Control Ciudadano le impuso indistintamente tres multas debidas a
una supuesta infraccin de falsedad de datos en la declaracin jurada, carecer de condiciones mnimas de
seguridad y no contar con autorizacin municipal; por lo que se le levant un acta de clausura definitiva de su
hostal.
Refiere que dicha clausura de su establecimiento comercial se realiz violando sus derechos constitucionales,
ya que vena funcionando con autorizacin municipal, y al haberse efectuado la clausura en forma inmediata
se le imposibilit el que ejerciera su derecho a impugnar la decisin administrativa, adems de no haberse
realizado una inspeccin previa por parte de la Direccin Municipal de Vigilancia y Control Ciudadano.
Admitida la demanda, sta es contestada por el Apoderado Judicial de la Municipalidad de Lima
Metropolitana, quien solicita se desestime la pretensin, ya que: a) La clausura dispuesta contra el Hostal Las
Amricas fue efectuada en estricto cumplimiento de lo previsto por la Constitucin, la Ley Orgnica de
Municipalidades y disposiciones complementarias dictadas a tal efecto, b) La clausura del local comercial fue
dispuesta en estricto cumplimiento del artculo 119 de la Ley Orgnica de Municipalidades, tras haberse
acreditado una serie de infracciones administrativas.
Con fecha dieciocho de octubre de mil novecientos noventa y seis, el Juez del Primer Juzgado de Derecho
Pblico expide resolucin, declarando fundada la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin; con fecha
veintinueve de abril de mil novecientos noventa y siete, la Sala Especializada de Derecho Pblico de la Corte
Superior de Justicia de Lima, expide resolucin revocando la apelada, y reformndola, la declara infundada.
nterpuesto el Recurso de Casacin, que debe entenderse por extraordinario, los autos son elevados al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, conforme se desprende del petitorio de la demanda, el objeto de sta es que se deje sin efecto
el acto de clausura definitiva del Hostal Las Amricas, practicado por el Cuerpo de Vigilancia Municipal de la
Direccin Municipal de Vigilancia y Control Ciudadano, signado con el Acta N 1137-96, de fecha tres de
setiembre de mil novecientos noventa y seis, por considerarse conculcatorio de los derechos constitucionales
a la libertad de trabajo y debido proceso.
2. Que, en ese sentido, y dado que la afectacin de los derechos constitucionales alegados por el
propietario del Hostal Las Amricas se derivan de la arbitrariedad con la que habra actuado la direccin
correspondiente de la Municipalidad de Lima Metropolitana, en la clausura del citado establecimiento
comercial.
3. Que, en tal virtud, y segn se est a lo dispuesto por los artculos 119 de la Ley 23853, Ley
Orgnica de Municipalidades, 3 del Decreto de Alcalda N 074-96-MLM y del apartado a.2. numeral 19 de la
Directiva N 001-96-DMCDC-MLM, normas y procedimientos para la verificacin de establecimientos y
otorgamiento de duplicado del certificado de Autorizacin Municipal, del veinticuatro de julio de mil
novecientos noventa y seis, este Colegiado estima que no se ha conculcado los derechos constitucionales
alegados, ya que:
a) La clausura del establecimiento denominado Hostal Las Amricas, fue realizada por la Municipalidad
de Lima tras haberse elaborado un informe de inspeccin ocular, signado con el nmero 000480-MLM/DAU,
de fecha cinco de julio de mil novecientos noventa y seis, cuyo resultado le fue desfavorable a la entidad
actora, conforme es de apreciarse del documento obrante de fojas sesenta y dos a sesenta y cuatro,
b) Aunque dicho informe de inspeccin ocular haya sido tachado por la entidad actora como
documentos prefabricados y apcrifos cuya elaboracin la habra efectuado de manera unilateral la
Municipalidad de Lima Metropolitana, segn es de verse del escrito obrante de fojas ciento trece a ciento
quince, sin embargo, de la constatacin e inspeccin practicada el 30 de marzo de 1998, por este Supremo
Tribunal de la Constitucionalidad en el inmueble donde funciona el Hostal Las Amricas, en cumplimiento de
la resolucin de fecha quince de enero de mil novecientos noventa y ocho, dictada al amparo de lo dispuesto
por los artculos 56 y 57 de la Ley N 26435, Orgnica del Tribunal Constitucional, se ha llegado a
determinar que efectivamente personal de la entidad demandada practic la referida inspeccin ocular, tal y
como se desprende de las declaraciones efectuadas en dicha diligencia por el propietario del establecimiento
referido.
4. Que, de otro lado, se aprecia que no se ha vulnerado el derecho constitucional al debido proceso
administrativo, tras imponrsele la sancin de clausura.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que la Constitucin y su Ley
Orgnica le confieren,
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin de la Sala Especializada de Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia
de Lima, su fecha veintinueve de abril de mil novecientos noventa y siete, que revocando la apelada, que
declar fundada la demanda, la reform y declar NFUNDADA la Accin de Amparo; dispusieron su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Los derechos fundamentales de los trabajadores en la empresa (C) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 19 de Dilogo con la Jurisprudencia
Toyama Miyagusuku, Jorge(*)
La sentencia bajo comentario proviene de una de las Salas Laborales de Lima y tiene una virtud importante, el
reconocimiento de los derechos fundamentales que tiene todo trabajador, en tanto ciudadano, al interior de la
empresa. No siendo comn este enfoque y reconocimiento de los derechos fundamentales de los
trabajadores en el plano laboral, desde el punto de vista jurisdiccional distinto a una accin de amparo.
Expediente 3935-99-.D.(S)
Seores:
Arvalo Vela
Farfn Osorio
Avilez Rosales.
Lima, veinticinco de noviembre de mil novecientos noventinueve.
VSTOS: en audiencia pblica del 23 de noviembre ltimo; sin el informe oral solicitado; y,
CONSDERANDO:PRMERO: que, la parte demandada en su escrito de fojas 139 a 143, cuestiona la
sentencia de primera instancia por considerar que el demandante s ha cometido faltas graves que justifican
su despido, lo que no ha sido merituado por el A-quo; SEGUNDO: que, segn el Artculo 25 de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobada por el Decreto Supremo N 003-97-TR, la falta grave es la
infraccin por el trabajador de los deberes esenciales que emanan del contrato de trabajo, de tal ndole que
haga irrazonable la subsistencia de la relacin; a lo que debe agregarse que de acuerdo con el Artculo 27
inciso 3) de la Ley Procesal del Trabajo, corresponde al empleador probar que el trabajador incurri en la falta
grave por la cual lo despide; TERCERO: que, respecto a la falta grave imputada al actor de haber permitido la
sustraccin de enseres y artefactos por los esposos Carmen Rodrguez Rueda y Pablo Salgado Mndez del
local del edificio donde prestaba servicios, el empleador no ha probado la responsabilidad del servidor, por lo
que debe considerarse que el despido por esta causal deviene en injustificado; CUARTO: que, respecto a la
imputacin de haber faltado de palabra y amenazado a la seora Carlota Drago Nez de Larco, debe
tenerse en cuenta que de acuerdo con la segunda respuesta de la declaracin testimonial de Luz Anglica
Columbos Palomino Vda. de Yupanqui rendida en la Audiencia de fecha 15 de junio de 1999, la seora
Carlota Drago Nez de Larco increp al accionante el tener amoros con su trabajadora del hogar,
imputacin que el accionante neg ser cierta y el manifest que le iba denunciar por lo que se atendra a las
consecuencias; QUNTO: que, es evidente que la seora Carlota Drago Nez de Larco no tena derecho
alguno a criticar la vida privada del demandante en lo referente a sus amoros con cualquier mujer, ms an si
no se ha demostrado en autos que con dicha actitud afectara el normal rendimiento en su trabajo; admitir que
el empleador o sus representantes pudieran intervenir en la vida personal de sus servidores constituira una
infraccin al Artculo 2 inciso 7) de la Constitucin Poltica del Estado que garantiza el derecho a la intimidad
personal y familiar; SEXTO: que, de acuerdo a lo indicado en los considerandos anteriores queda claro que al
rechazar las imputaciones sobre su vida personal, el demandante no falt el respeto a la seora Carlota
Drago Nez de Larco, y que tampoco formul amenaza alguna contra ella al manifestarle la posibilidad de
denunciarla por sus afirmaciones, pues esta posibilidad es un derecho que tiene toda persona para defender
su honor aun contra su empleador o representante del mismo; STMO: que, no habiendo el trabajador
apelado la sentencia de primera instancia, no es posible modificarla en contra del apelante a tenor de lo
dispuesto en el Artculo 370 del Cdigo Procesal Civil, por lo que debe confirmarse la recurrida en los
trminos resueltos por el A-quo; por estas consideraciones CONFRMARON la sentencia de fojas 125 a 128,
su fecha 18 de agosto de 1999 que declara fundada la demanda y ordena que la parte demandada pague al
actor la suma de S/.6,210.00 (seis mil doscientos diez nuevos soles), con lo dems que contiene; en los
seguidos por Claudio Bueno Paredes con la Junta de Propietarios del Edificio Residencial Central Miraflores,
sobre ndemnizacin por Despido Arbitrario; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y los
devolvieron al DCMO CUARTO Juzgado de Trabajo de Lima.
ARVALO-FARFN-UBLLS
WALTER SOTOMAYOR-SECRETARO-1era.SALA
COMENTARO
Antes de exponer nuestros comentarios, delimitamos los alcances de nuestro comentario jurisprudencial. Nos
referiremos al reconocimiento de los derechos fundamentales de los trabajadores al interior de la empresa
-en la sentencia se recoge el derecho a la intimidad-, en tanto personas; por ello, dejamos de lado los otros
aspectos que se derivan de la sentencia citada.
. EL TRABAJO PARA ACCEDER A LA CUDADANA: LAS CONSTTUCONES DEL S. XX.
Las Constituciones del Per del S. XX consideraron que la ciudadana solamente poda ser ejercida -entre
otras consideraciones y requisitos- por los que tenan un trabajo. De este modo, no tenan o se suspenda la
ciudadana -y, por ende, entre otros, no podan elegir ni ser electos- a aquellos que no tenan un trabajo
dependiente o independiente.
Sealaba FUENTES(1) que el papel del "ciudadano" -ntese que no emplea el trmino persona, hombre,
etc.-, para tener un mejor pas, reside en buscar un "honroso trabajo" para alcanzar la tranquilidad del alma y
satisfacer sus necesidades. No estamos de acuerdo con esta afirmacin pues, para ello, bastaba incorporar
una disposicin constitucional que indicara que el trabajo, en nuestro ordenamiento, es una obligacin
genrica.
Los ciudadanos, adems, eran los nicos que podan elegir y ser elegidos. Para la poca, resultaba
comprensivo y justificado que determinadas personas tengan una "ineptitud" o una "exclusin necesaria" para
calificar como ciudadano. Hoy la ciudadana es un derecho que se adquiere en forma automtica a una
determinada edad sin requerir de un trabajo (artculos 17.4 de la Constitucin de 1823, 14.4 de la Constitucin
de 1826 y 40.4 de la Constitucin de 1860).
Por lo dems, cuando una persona tena la calidad de ciudadano, deba mantener su empleo dado que las
Constituciones disponan una suspensin del ejercicio de la ciudadana a las personas que dejaban de ser
trabajadores. As, el artculo 17.4 de la Constitucin de 1823 dispona que el ejercicio de la ciudadana se
perda cuando no se contaba con un "empleo, oficio o modo de vivir conocido"; las posteriores Constituciones
se referan tambin a ello al indicar que los "vagos" no podan ejercer sus derechos de ciudadano hasta que
cuenten con un trabajo.
. LA CUDADANA COMO PRESUPUESTO AL DERECHO DEL TRABAJO.
A diferencia de las Constituciones del S. XX, las Constituciones del S. XX -con excepcin de la Constitucin
de 1920- reconocieron, expresamente, que, en la relacin laboral, se respetaban los derechos fundamentales
de los trabajadores (artculos 44, 42 y 23 de las Constituciones de 1933, 1979 y 1993, respectivamente). En
concreto, la actual Constitucin prev que:
"Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la
dignidad del trabajador".
El artculo 23 de la Constitucin de 1933 se refiere a lo que modernamente se conoce como derechos
inespecficos de los trabajadores. Los derechos inespecficos son los derechos no laborales o no especficos
que tienen los trabajadores por el hecho de ser personas o ciudadanos y que se pueden ejercer dentro de la
relacin laboral tales como libertad religiosa, intimidad, libertad de expresin, secreto de comunicaciones
privadas, etc. No estamos, por consiguiente, ante derechos propiamente laborales.
Lo expresado es de vital importancia. Por los derechos inespecficos se limita el poder de direccin del
empleador dado que ya no podra dictar rdenes que atenten contra los derechos no laborales de los
trabajadores y stos podran cuestionarla vlidamente. Justamente, en la sentencia citada, aparece esta
limitacin al poder de direccin del empleador, debiendo respetar los derechos fundamentales de los
trabajadores contenidos en la Constitucin.
Con ello, en el mbito constitucional, se establece una importante regulacin: los derechos constitucionales de
los trabajadores no solamente son los propiamente laborales (especficos) sino tambin los derechos
constitucionales no laborales (inespecficos) que se ejercen en las relaciones laborales. Ntese que la
disposicin constitucional seala que en el contrato de trabajo no se puede restringir o limitar los derechos de
los trabajadores como personas -genricamente, los derechos civiles y polticos-. De este modo, claramente
puede inferirse que los derechos inespecficos son previos a la relacin laboral.
As, a diferencia de las constituciones del S. XX donde el contrato de trabajo generaba derechos de la
persona -esencialmente la ciudadana-, las constituciones del S. XX establecen que los derechos de la
ciudadana son un presupuesto de la relacin laboral y se ejercen dentro de ella.
. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES O NESPECFCOS DE LOS TRABAJADORES EN EL CONTRATO
DE TRABAJO
1. MARCO GENERAL.
En la sentencia, aparece el conflicto entre los alcances de las facultades del empleador y los derechos
fundamentales de los trabajadores en el seno de la relacin laboral.
Resulta trascendental para el ordenamiento jurdico que se reconozcan, en el mbito constitucional, los
derechos que corresponden a los ciudadanos por el solo hecho de serlos. La constitucionalizacin de
derechos supone la efectividad inmediata de los derechos considerados como tales -con ello, el
reconocimiento de las acciones de garanta y tutela, ante actos de violacin de tales derechos-, el
reconocimiento del derecho dentro de una estructura -el denominado "bloque de constitucionalidad"- que
permitira una interpretacin en conjunto -la aplicacin de los criterios de interpretacin, segn la Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de 1993, o la determinacin de principios generales- y la
determinacin de los valores constitucionales que se imponen en el ordenamiento.
En palabras de PREZ LUO(2), los derechos fundamentales cumplen una doble funcin: en el plano
subjetivo, representan una garanta de la libertad individual, y en el plano objetivo han asumido una dimensin
institucional a partir de la cual su contenido debe funcionalizarse para la consecucin de los valores
constitucionales proclamados.
Adems, el reconocimiento de los derechos fundamentales genera la apreciacin del contenido esencial de
stos como un importante parmetro para la regulacin legislativa -slo por normas de nivel primario se
deberan regular los derechos fundamentales-, la interpretacin jurisprudencial y la aplicacin vinculante para
los diferentes rganos del Estado(3).
La Constitucin de 1993 establece una frmula abierta sobre las libertades y derechos que califican como
fundamentales. Al igual que la Constitucin precedente, se describen expresamente una serie de derechos y
libertades inespecficas -aplicable a todos los ciudadanos- y especficas -predicable para determinados
ciudadanos-. En efecto, de un lado se reconoce a la dignidad como el fin supremo de la sociedad y el Estado
(artculo 1), valor que comprende un sinnmero de derechos y principios; se mencionan una lista prolija de
derechos y libertades (artculo 2); y, por otro lado, expresamente se indican que los derechos reconocidos en
el Captulo sobre los derechos fundamentales no presentan un enunciado taxativo sino que comprende los
dems derechos reconocidos en la constitucin y "otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad
del hombre, o en principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma
republicana de gobierno"(artculo 3).
De esta forma, aun cuando no es materia de este comentario, dejamos por sentado la enorme dificultad para
determinar cules son los derechos fundamentales en la Constitucin de 1993. Las tcnicas que se empleen
no pueden ser meramente formales. Por ejemplo, no podra decirse que solamente los derechos que estn
en el Captulo (de los Derechos Fundamentales) califican como fundamentales en tanto que, el artculo 3
constitucional ya citado, expresamente reconoce la calidad de "fundamentales" de los derechos reconocidos
en los dems acpites de la Constitucin as como los que se derivan de la dignidad del hombre. Tampoco
podemos ampararnos en apreciar los niveles de proteccin constitucional a travs de las acciones de garanta
en tanto no se prev alguna regla de discriminacin.
Al respecto, tal vez una posicin podra ser la asumida por algunos autores y que se contrae a determinar el
"ncleo cualificado" de los derechos fundamentales de los que se predican los efectos propios del
reconocimiento constitucional y, a partir de ello, establecer los derechos que se derivan de ste(4).
2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABORALES EN LA CONSTTUCN DE 1993.
A continuacin, brevemente, abordaremos los derechos y libertades especficas e inespecficas de los
trabajadores, en funcin a lo expresado en la Constitucin de 1993.
Los trabajadores tienen libertades y derechos laborales, que conforman los llamados derechos econmicos,
sociales y culturales -"de Segunda Generacin"-. Dada la relacin jerrquica entre el trabajador y empleador,
el Derecho Laboral se sustenta en una suerte de funcin "equilibradora" de las relaciones laborales,
estableciendo una serie especfica de derechos y restringiendo las libertades de los trabajadores que
supongan la renuncia de sus derechos.
As, en el plano laboral, y por su condicin de trabajadores, stos tienen una serie de libertades y derechos
especficos, especiales y concretos, como son la libertad sindical, libertad de trabajo, estabilidad laboral,
vacaciones, huelga, remuneracin mnima, etc. En nuestro actual esquema constitucional -cuyos primeros
enunciados provienen de la Constitucin de 1920, tal como se apreci precedentemente-, existen preceptos
constitucionales que reconocen una serie de principios, libertades y derechos especficos a favor de los
trabajadores: proteccin contra el despido arbitrario, derecho a descansos remunerados semanales y anuales,
participacin en las utilidades, jornada mxima de trabajo, irrenunciabilidad de derechos, igualdad de trato,
privilegio salarial, libertad sindical, etc.
La importancia de la constitucionalizacin de los derechos laborales ha sido expresada brillantemente por
ERMDA URARTE(5). Para este autor, la constitucionalizacin especfica laboral representa una alta
valorizacin del Derecho del Trabajo y de los intereses y bienes por l tutelados, la consideracin "causa-
efecto" de los derechos laborales como fundamentales y los efectos en la interpretacin y aplicacin de los
derechos reconocidos por la doctrina, legislacin y jurisdiccin interna.
En el mbito internacional, cabe destacar a la Declaracin de la OT sobre los principios y derechos
fundamentales en el trabajo. De acuerdo con la OT, la sola consideracin de un pas como miembro de este
organismo supone que debe reconocer, respetar y promover determinados derechos fundamentales que son
objeto de los convenios internacionales -los instrumentos que emite la OT-: libertad de asociacin y
sindicalizacin, reconocimiento de la negociacin colectiva, eliminacin del trabajo forzoso y obligatorio,
abolicin del trabajo infantil y eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Todos estos
derechos y principios estn reconocidos expresamente en nuestra Constitucin de 1993 en los artculos 2.13
(libertad de asociacin), 28.1 (libertad sindical), 28.2 (negociacin colectiva), 23 (eliminacin del trabajo
forzoso y obligatorio), y 2.2 y 26.1 (eliminacin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin), con
excepcin de la eliminacin del trabajo infantil (aunque, en este caso, debemos reconocer que, desde una
interpretacin del artculo 23 -el Estado "protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido"-,
podra sealarse que tambin se recoge este valor fundamental).
Adems de lo dicho, la doctrina europea tiene desarrollado una interesante corriente -que ya ha tenido
recepcin en la jurisdiccin- que se contrae en la afirmacin de libertades y derechos especficos y,
especialmente, inespecficos de los trabajadores dentro del centro de trabajo.
Los llamados "derechos y libertades laborales inespecficos" por la doctrina espaola(6), esto es, libertades y
derechos que son de titularidad general -que pueden ser ejercidos por todas las personas-, pero que tambin
tienen un contenido laboral, y que confieren a todas las personas, siguiendo a RAWLS, un "status comn" y
garantizado de los ciudadanos iguales en una sociedad democrtica(7).
As, las libertades y derechos inespecficos de la "ciudadana laboral" -que podramos citar a ttulo
ejemplificativo seran las ideolgicas, la igualdad y no discriminacin en trminos generales, la intimidad
personal, la libre expresin, la tutela judicial efectiva, el honor y la propia imagen, etc.- forman parte de esta
categora de derechos: todos son de titularidad general, pero cuando son ejercidos por los trabajadores
adquieren un carcter laboral especfico. No slo, pues, los derechos especficos se ejercen en la relacin
laboral, tambin los derechos inespecficos tienen una enorme incidencia en el contrato de trabajo.
Estos derechos constitucionales tienen plena repercusin en el centro laboral, no representan casos de
laboratorio. Diariamente los derechos fundamentales de los trabajadores son ejercidos no solamente fuera del
centro de trabajo, tambin los son en el seno de la relacin laboral. Los derechos fundamentales, entonces,
no carecen, como sealan algunos, de un "matiz laboral"(8).
Debemos advertir que, en el plano laboral, la igualdad y el principio de no discriminacin no solamente son
valores que se incorporan en la relacin laboral va aplicacin general inespecfica (artculo 2,2 de la
Constitucin) sino por un expreso precepto especfico (artculo 26, 1) reconocido como principio de igualdad
de trato laboral. As, respecto de este derecho ejercido en la relacin laboral, existe un doble fundamento
constitucional, especfico e inespecfico.
En el mbito constitucional, nuestro sistema presenta un reconocimiento expreso a las libertades y derechos
inespecficos de los trabajadores dentro de la relacin laboral -que viene incorporndose a las constituciones
desde la Carta de 1933-. En efecto, el tercer prrafo del artculo 23 de la Constitucin de 1993 prev que
"Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la
dignidad del trabajador".
De la revisin que hemos efectuado sobre las diversas constituciones a las cuales hemos tenido acceso,
solamente la Constitucin de Portugal dispone que los derechos y libertades constitucionales son aplicables a
las entidades pblicas y privadas y vinculan a stas(9). Empero, no existe una consagracin expresa sobre el
reconocimiento de la ciudadana laboral en la relacin laboral a nivel constitucional.
Este precepto constitucional -que mantiene su inclusin desde la Constitucin de 1933-, ofrece posibilidades
de interpretacin y aplicacin que no han sido debidamente utilizadas por nuestra jurisprudencia y que suele
pasar desapercibida entre los estudiosos de la Constitucin. Sin embargo, es una clusula que puede
constituirse en la pieza clave para la elaboracin de construcciones jurdicas que garanticen el pleno ejercicio
de los derechos fundamentales de los trabajadores.
Siguiendo lo dispuesto por el Tribunal Constitucional espaol -y teniendo en cuenta el precepto constitucional
citado-, podemos sealar que la celebracin del contrato de trabajo no implica la privacin de los derechos
que la Constitucin reconoce a los trabajadores como ciudadanos, stos mantienen su vigencia y plenitud en
el centro de trabajo (STC 88/1985, FJ 2).
Ahora bien, debemos advertir que el enunciado constitucional, dada su amplia mencin aplicativa, no
solamente comprende el ejercicio de derechos fundamentales inespecficos ya que tambin estaran incluidos
los derechos laborales especficos. Se pretende, entonces, en una frmula amplia y comprensiva, proteger el
pleno ejercicio de todos los derechos fundamentales reconocidos a los trabajadores en la Constitucin.
De lo expresado, tenemos una norma imperativa, de preceptividad inmediata que, dentro del ordenamiento
jurdico, ejerce enorme trascendencia y que se aplica a toda relacin laboral, destacando no solamente la lista
abierta de derechos fundamentales de los trabajadores sino que, en claro reconocimiento a uno de los
valores claves de la Constitucin, indica que la dignidad no puede ser desconocida dentro de una relacin
laboral.
La libertad del empleador, como cualquier otra libertad, no puede ser ejercida en forma ilimitada, tiene ciertas
restricciones que no son solamente las especficamente referidas al marco laboral -pagar la remuneracin,
despedir slo por causa vlida o justificada, etc.- sino tambin est limitada por las libertades y derechos
fundamentales de los trabajadores.
Fruto de la libertad de empresa, el empleador tiene la facultad de direccin por la cual puede dirigir, fiscalizar
y sancionar la prestacin de servicios de los trabajadores (inclusive, en la LPCL se recoge expresamente esta
facultad del empleador). Al ingresar al centro de trabajo, el trabajador est sujeto a una serie de pautas
impuestas por la libertad de organizacin del empleador pero ello no supone que se encuentre subordinado
plenamente a ste, las libertades generales que gozaba antes de suscribir el contrato de trabajo se
mantienen(10). La conservacin de tales libertades podra suponer, como veremos, una limitacin al poder de
direccin del empleador.
En la lnea expuesta, nos parece oportuno la sentencia citada en la medida que, expresamente, reconoce la
dignidad no solamente como un derecho fundamental del trabajador sino como un lmite a las facultades y
atribuciones del empleador (Quinto Considerando de la sentencia).
Es oportuno destacar que el reconocimiento constitucional, tanto de las libertades especficas e inespecficas
de los trabajadores como de la libertad del empleador, no representa un mero reconocimiento formal a
determinados derechos y libertades ni, mucho menos, elimina la dificultad para resolver los conflictos que
puedan presentarse entre los trabajadores y el empleador; estamos, siguiendo a PECES-BARBA(11), ante un
reconocimiento constitucional de derechos que son autosuficientes slo con su aspecto tico pero que, con la
dimensin jurdica, los convierten en un elemento inseparable para la misma existencia de tales derechos. A
ello, agregaramos nosotros, tal reconocimiento enriquece la discusin jurdica y los fundamentos que puedan
elaborarse para la resolucin de los conflictos que se presentan entre el empleador y los derechos especficos
e inespecficos de los trabajadores que laboran para ste.
Sin perjuicio de lo sealado, el expreso reconocimiento constitucional al ejercicio de derechos fundamentales
en la relacin laboral no representa un respaldo exclusivo para que los trabajadores puedan invocar derechos
fundamentales en la relacin laboral. En la medida que los derechos fundamentales, en nuestro
ordenamiento jurdico, pueden ser invocados contra actos u omisiones de los particulares, aqu encontramos
un respaldo para el ejercicio de derechos constitucionales en la relacin laboral. En definitiva, inclusive en un
esquema sin el reconocimiento expreso del ejercicio de derechos constitucionales de los trabajadores en el
contrato de trabajo, va aplicacin de la regla general, se podra seguir invocando al empleador derechos
fundamentales inespecficos de los trabajadores.
Por ltimo, debemos referirnos a la preocupacin de algunos laboralistas por considerar como derechos
fundamentales laborales a aquellos derechos que estn reconocidos a todas las personas por el hecho de ser
ciudadanos. En otras palabras, se sostiene que los derechos de la persona que suelen tener mucha
relevancia en la relacin laboral -derecho a la intimidad, libertad de expresin, por ejemplo-, deberan ser
considerados como derechos ciudadanos de los trabajadores e incorporados en documentos internacionales
con fuerza vinculante, con especial relevancia a la determinacin de los derechos laborales que pueden ser
calificados como derechos humanos o fundamentales(12). Nosotros consideramos que no sera tan necesario
la emisin de normas laborales que reconozcan la vigencia de los derechos fundamentales de la persona en
el seno de la relacin laboral. Basta con las normas generales que reconocen la aplicacin y vigencia de
derechos de la ciudadana dentro del contrato de trabajo y, por ello, no es indispensable que exista una
regulacin que reconozca la plena vigencia de los derechos de la persona en el desarrollo del contrato de
trabajo.
3. DERECHOS FUNDAMENTALES Y RELACONES ENTRE PARTCULARES
Dada la frmula de la Constitucin de 1993 (numeral 2 del artculo 200(13) ), la accin de amparo se puede
interponer contra la aplicacin de un acto normativo, un acto no normativo -del Estado o de particulares-, una
accin u omisin, un acto jurisdiccional -en este ltimo caso, cuando dicho acto contravenga el principio del
debido proceso-, etc. Como sabemos, la accin de amparo se interpone contra los actos que vulneren o
amenacen derechos constitucionales, teniendo por finalidad el regreso a la situacin anterior a la transgresin
del derecho constitucional. Con la accin de amparo, el afectado busca la tutela de su derecho lesionado y, si
la demanda es estimada por el rgano jurisdiccional, se declara la nulidad del acto que se considera
inconstitucional.
En nuestro ordenamiento, pues, puede interponerse una accin de amparo para tutelar derechos reconocidos
en la Constitucin que son vulnerados por los particulares. No requerimos, por consiguiente, acudir a la
doctrina de la eficacia mediata de los derechos fundamentales que ha sido empleada en los regmenes donde
no se reconoce una accin de garanta cuando el demandado es un particular.
Al respecto, para CUADRA-SALCEDO & FERNNDEZ DEL CASTLLO, la tesis de la eficacia mediata de los
derechos fundamentales en las relaciones entre particulares se presenta una aplicacin de un derecho por el
juez a favor de una parte; por ello, este autor considera que, finalmente, estamos ante una clusula
inmediata(14). El criterio del Tribunal Constitucional Alemn es simple: el Tribunal Constitucional no puede
permitir que terceros atenten contra derechos fundamentales; de este modo, de manera indirecta o mediata,
se han resuelto casos en forma estimatoria si el transgresor del derecho fundamental fue un tercero(15).
Teniendo en cuenta el esquema de la Constitucin de 1993, no se debera producir alguna discusin sobre la
eficacia de los derechos fundamentales frente a terceros. Los derechos pueden alegarse contra el Estado o
contra los actos u omisiones de los sujetos particulares o terceros. No existe una frmula constitucional que
limite o restrinja la eficacia de los derechos fundamentales contra actos de particulares.
Pese a ello, y la consagracin expresa de la vigencia de derechos fundamentales de los trabajadores en la
relacin laboral (artculo 23 de la Constitucin), desafortunadamente, el Tribunal Constitucional no habra
tenido la oportunidad de pronunciarse sobre un conflicto expreso de derechos fundamentales entre
particulares, sin que hubiera fijado pautas o criterios para la interpretacin y la valoracin de bienes
constitucionales en conflicto(16). Existe la posibilidad de resolver sobre conflictos entre derechos
fundamentales entre particulares, en funcin al marco jurdico descrito y la ausencia de "trabas"
constitucionales para la aplicacin de derechos fundamentales; finalmente como ha apuntado el Tribunal
Constitucional de Colombia, el abuso del poder, el acto arbitrario tambin es predicable en las relaciones
entre particulares(17).
Por otro lado, no todos los derechos recogidos en la Constitucin son tutelables mediante la accin de
amparo. Los derechos constitucionales pueden dividirse, en funcin a su eficacia, como de preceptividad
inmediata o aplazada. En el primer caso, el derecho puede ser ejercido por las personas sin que sea
necesaria una reglamentacin o un acto posterior del Estado: la sola consagracin constitucional asegura el
derecho y su pleno ejercicio. En cambio, los derechos de preceptividad aplazada requieren de desarrollo
legal para que puedan tener exigibilidad dado que la Constitucin "delega" al legislador el contenido del
derecho.
La distincin expuesta no es gratuita dado que solamente los derechos de preceptividad inmediata pueden ser
tutelados directamente mediante una accin de amparo.
Sin perjuicio de lo expresado, es importante indicar que, en la conocida sentencia sobre la discriminacin en
el consumo referida a las discotecas, el Poder Judicial ha declarado que el derecho a la discriminacin
solamente se produce si se afecta a todo un colectivo de personas y no a determinadas personas(18). En este
caso, de lo resuelto en el Poder Judicial, se inferira que ciertos derechos solamente podran ser ejercidos si la
afectacin es colectiva, lo cual resulta una afirmacin carente de argumentacin jurdica vlida. Los derechos
pueden ser ejercidos y, en consecuencia, exigidos, cuando se afecta a una o ms personas(19). Esperemos
que esta sentencia sea aislada y no se genere el precedente de las sentencias de acciones de amparo
previsto en nuestro sistema jurdico.
En la sentencia que comentamos, la Sala Laboral de Lima expresa -en su Quinto Considerando- que el
empleador no puede intervenir en la vida personal del trabajador -en este caso, comentar la vida privada del
trabajador referida a sus relaciones sentimentales- porque ello supone una infraccin a su intimidad, derecho
fundamental reconocido en el artculo 2,7 de la Constitucin de 1993 y cuya aplicacin est ratificada por el
artculo 23 del propio texto constitucional. No hay, entonces, solamente un mero reconocimiento del derecho
por parte de los vocales de la Sala Laboral; ms all de ello, existe un pronunciamiento expreso sobre la
nulidad del acto de transgresin del empleador.
De esta forma, el centro de trabajo, siguiendo lo expresado por la sentencia, como organizacin dentro de la
sociedad, no puede constituirse como un "mundo jurdico en s mismo, completo en su gnero y en sus
fines"(20) y, por ello, el empleador no podra limitar el ejercicio de las libertades y derechos generales que
tienen los trabajadores en su condicin de ciudadanos.
Adems, consideramos que un aporte relevante de la sentencia se contrae en el destaque de un derecho
fundamental en el seno de la relacin laboral dentro de un procedimiento ordinario laboral, y no dentro de una
accin de amparo que suele ser la va ms comn para su tratamiento.
Son estas libertades y derechos de los trabajadores, que RAWLS las considera como elementos
constitucionales bsicos(21), y que deben ser ejercido en todas las relaciones entre particulares, como ocurre
en una relacin laboral.
De este modo, con la aplicacin de los Jueces Especializados en Laboral, se garantiza el pleno respeto y
ejercicio de los derechos fundamentales de los trabajadores dentro de un proceso ordinario laboral.
Medida previa de reposicin
..., al disponerse la restauracin de los derechos originalmente reclamados deber asimismo y por extensin,
ordenarse como medida previa la reposicin en el trabajo del actor.
Expediente 008-97-AA/TC
Callao
Caso: Enrique Barcena Rivera
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los trece das del mes de junio de mil novecientos noventa y siete, el Tribunal Constitucional,
reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto contra la resolucin de la Sala Civil del Callao de fecha treinta de octubre
de mil novecientos noventa y seis, que, revocando la resolucin apelada del diecisis de julio de mil
novecientos noventa y seis, declara improcedente la Accin de Amparo interpuesta por Enrique Vctor
Barcena Rivera contra el Gerente General de la Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial
(CORPAC S.A.).
ANTECEDENTES:
El demandante plantea su Accin sustentando su reclamo en el hecho de haberse transgredido por la
emplazada y bajo la forma de omisin de actos de cumplimiento obligatorio, sus derechos a la igualdad ante
la ley, al trabajo, y a la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Alega que no obstante haber resultado ganador del concurso interno de personal convocado el diecinueve de
octubre de mil novecientos noventa y cuatro y haber obtenido informe favorable por parte de la comisin
encargada del mismo (nforme N GRH.015-94-CONC del veintids de noviembre de mil novecientos noventa
y cuatro) para cubrir la plaza de Jefe del Aeropuerto de Pucallpa, el demandado no ha cumplido con expedir
su resolucin de nombramiento no obstante estar obligado a hacerlo dentro de las veinticuatro horas
posteriores a la terminacin del concurso tal y como lo ordena el punto 12.2 de la Directiva Concurso nterno
de Personal, Corpac aprobada el cuatro de octubre de mil novecientos noventa y cuatro.
Seala adems que el incumplimiento del demandado, adems de violarle sus derechos, le causa graves
perjuicios econmicos, pues ha tenido que alquilar su vivienda para poder viajar a Pucallpa, su esposa
renunci a su centro de trabajo para poder trasladarse conjuntamente, suspendi sus estudios de maestra en
economa y realiz la venta de su automvil para poder sufragar los gastos de instalacin en su nuevo puesto.
Por otra parte agrega que a diferencia de lo que le ha sucedido, a otro de los ganadores del concurso si se le
nombr, lo que supone un hecho discriminatorio contra su persona.
Puntualiza adems que al no expedirse su resolucin de nombramiento, envi a la gerencia general la Carta
Notarial de fecha diez de octubre de mil novecientos noventa y cinco en la cual emplazaba a su empleadora
para que expida su nombramiento legtimamente obtenido, sin embargo pese a haber transcurrido ms de los
treinta das establecidos en el artculo 87 del Texto Unico Ordenado de Normas Generales y Procedimientos
Administrativos no se le respondi, considerando denegada su peticin en virtud del silencio administrativo,
situacin frente a la cual interpuso Recurso de Apelacin con fecha cinco de diciembre de mil novecientos
noventa y cinco, el mismo que tampoco fue resuelto dentro del trmino de ley que venci el diecinueve de
enero de mil novecientos noventa y seis, motivo por el que consider denegado dicho recurso y dio por
agotada la va administrativa.
El demandante pide finalmente, que se cumpla con expedir su resolucin de nombramiento, se le abone la
diferencia de remuneraciones dejadas de percibir de acuerdo al cargo que gan, se individualice al
responsable de la agresin y se le condene al pago de una indemnizacin por daos y perjuicios, cuya
cantidad fija en su demanda.
Admitida la Accin a trmite por el Primer Juzgado Civil del Callao, se dispone el traslado de la misma a la
parte emplazada, la que contesta negando los extremos de la demanda por estimar que no es cierto que se
haya vulnerado el derecho al trabajo del demandante ya que ste mantiene su vnculo laboral, que el
cumplimiento de actos no da lugar al reconocimiento de derechos, que la emplazada no puede expedir
ninguna resolucin de nombramiento del demandante porque el concurso de seleccin adoleci de vicios y
que por ello se le declar nulo, que incluso la gerencia administrativa con documento GAD.256-95-, inform a
la gerencia general de las irregularidades del concurso interno, que conforme al tpico 12.2 de la Directiva
que norm el concurso el Gerente General debe firmar el cuadro de mritos dndose a conocer a la Comisin
dentro de las veinticuatro horas posteriores a la terminacin del concurso, no habindose cumplido con dicha
formalidad y por ello no existe proclamacin alguna de ganadores ni incumplimiento de dicha Directiva.
Agrega asimismo, que no se puede abonar al demandante suma alguna por un cargo que no desempea y
que los daos que aqul se ha ocasionado son de su entera responsabilidad, ya que si no hay proclamacin
de ganadores dentro de las veinticuatro horas de terminado el concurso, no se puedea priori, realizar
contratos enajenando bienes que luego perjudiquen el bienestar. Por ltimo especifica que el cargo otorgado
al otro concursante no tiene relacin con el puesto de seleccin ni las plazas materia de la reclamacin, por lo
que no hay discriminacin alguna en contra del demandante.
Con posterioridad a la citada contestacin el demandante pone en conocimiento del Juzgado una Carta
Notarial cursada por la empresa demandada con fecha seis de marzo de mil novecientos noventa y seis y a
travs de la cual se da por rescindido su vnculo laboral y ms adelante hace llegar igualmente al Juzgado
copia del nforme de la Oficina Legal LO (1) 283.95. del veintisiete de diciembre de mil novecientos noventa y
cinco, que se pronuncia en favor de su pretensin.
De fojas ciento tres a ciento seis el Juzgado expide resolucin declarando fundada en parte la demanda
interpuesta, principalmente por considerar: Que el accionante ha cumplido con agotar las vas previas; Que el
accionante a postulado y ganado el concurso de plazas convocado por la demandada conforme a la
normatividad aplicable a dicho concurso; Que en el nforme expedido por la Oficina Legal de Corpac se
establece que al demandante le asiste el derecho y la razn para ser nombrado en el puesto ganado; Que la
supuesta irregularidad en la realizacin del concurso no ha sido acreditada por la demandada y ms an si
est basada en el incumplimiento del punto 12.2 de la Directiva de Concurso nterno de Personal que
establece que el cuadro de mritos debe ser firmado por el Gerente General y dado a conocer a la Comisin
dentro de las veinticuatro horas, hecho que demuestra la negativa inexcusable del demandado en otorgar el
nombramiento que corresponde en clara contravencin con el artculo 22 de nuestra Carta Magna; Que el
accionante ha demostrado en autos el dao econmico causado por la negativa del demandado de reconocer
el derecho adquirido por el demandante siendo de aplicacin el artculo 11 de la Ley N 23506, que obliga al
demandado a indemnizar por el perjuicio ocasionado, y; Que el demandado en clara seal de venganza, el
mismo da en que absuelve el trmite de contestacin de la demanda, en forma arbitraria cursa al accionante
la carta TCC/CORPAC S.A. GGA 020-96C en la que le manifiesta la decisin de rescindirle el vnculo laboral
sin expresin de causa.
Apelada dicha resolucin por la entidad a la cual pertenece el demandado, los autos son remitidos a la
Fiscala Superior en lo Civil del Callao a los efectos de la vista correspondiente y devueltos stos con
dictamen que se pronuncia en favor de la confirmacin de la recurrida, la Sala Civil del Callao a fojas ciento
treinta y cuatro, con fecha treinta de octubre de mil novecientos noventa y seis y con lo expuesto por el fiscal
superior, revoca la resolucin apelada y declara improcedente la Accin, bsicamente por considerar: Que los
hechos controvertidos referidos a un supuesto incumplimiento por parte del demandado de expedir resolucin
de nombramiento para el cargo ganado en concurso, no es materia de la Accin de Amparo, porque sta est
reservada a la tutela de los derechos de ndole constitucional, que no se da en el caso de autos.
Contra sta resolucin el demandante interpone recurso de nulidad, por lo que de conformidad con el artculo
41 de la Ley N 26435 y entendiendo el presente recurso como Extraordinario se dispuso el envo de los
autos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
Que en autos y especialmente con las instrumentales de fojas cinco, seis, nueve a veinticuatro, ha quedado
plenamente acreditado que el demandante postul debidamente al Concurso convocado por la Corporacin
Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial (CORPAC S.A.) resultando ganador del mismo dentro de la
plaza de Jefe del Aeropuerto de Pucallpa.
Que por el contrario los vicios o irregularidades alegados por la parte demandada respecto del Concurso en
que result ganador el demandante, no han sido en ningn momento demostrados y en todo caso el
incumplimiento de lo dispuesto en el numeral 12.2 de la Directiva de Concurso nterno de Personal por parte
de la Gerencia General en lugar de avalar dichas suposiciones, la debilitan pues reflejan que el demandado
ha tenido en todo momento la inexcusable intencin de dejar sin nombramiento al demandante.
Que por otra parte, el derecho absoluto que asiste al demandante en su reclamo, as como el incorrecto
proceder del emplazado ha quedado plenamente demostrado con el nforme LO. (1) 283.95. que cursa la
Oficina Legal de CORPAC S.A. a la Gerencia General de la misma empresa (obrante de fojas ochenta y seis
a ochenta y ocho) y a donde incluso se llega a advertir que de iniciarse un proceso judicial por el servidor
solicitante La Corporacin comparecera al mismo con evidente desventaja, pues la documentacin favorece
ampliamente al peticionante.
Que paralelamente a lo dicho, la intencin de perjudicar al demandante ha quedado ratificada, con la Carta
Notarial que se le cursa por parte de la Gerencia de CORPAC S.A. coincidentemente el mismo da en que se
da por contestada la demanda de Amparo interpuesta y en la cual se procede a despedirlo arbitrariamente
como una represalia por el reclamo judicial de sus derechos.
Que precisamente y respecto de este proceder de la demandada, este colegiado estima necesario precisar
que aunque en el texto de la demanda no se reclam nada sobre esta situacin, es obvio que al producirse la
misma, no se puede evitar pronunciarse sobre ella cuando la tutela por el reclamo de fondo carecera en gran
medida de sentido si por el hecho de suprimirse definitivamente la relacin laboral por la entidad emplazada
se pensara que ya se enerva la posibilidad de reclamar los derechos demandados. Por consiguiente, a juicio
de este colegiado, es correlativo e igualmente inconstitucional el despido producido contra el demandante.
Que por lo tanto, al disponerse la restauracin de los derechos originalmente reclamados deber asimismo y
por extensin, ordenarse como medida previa la reposicin en el trabajo del actor.
Que por ltimo, el extremo de la demanda en el que se pide una indemnizacin por los daos econmicos y
morales al demandante, sin dejar de ser legtimo, no es empero procedente por la va del Amparo al no ser
ese su objetivo sino nicamente el de la proteccin de los derechos constitucionales, motivo por el que el
citado petitorio deber ventilarse en la va correspondiente.
Que por todo lo dicho, resulta de aplicacin lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 24 incisos 2), 10) y 22) de la
Ley N 23506 en concordancia con los artculos 2 incisos 2) y 15), y 26 incisos 1) y 2) de la Constitucin
Poltica del Estado.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones conferidas por la Constitucin, su
Ley Orgnica N 26435 y su modificatoria, Ley N 26801
FALLA:
Revocando la resolucin de la Sala Civil del Callao, de fecha treinta de octubre de mil novecientos noventa y
seis, que revocando la apelada del diecisis de julio de mil novecientos noventa y seis, declara mprocedente
la Accin. Reformando la de vista y confirmando la resolucin apelada, declararon fundada la Accin de
Amparo interpuesta por Enrique Vctor Barcena Rivera contra el Gerente General de la Corporacin Peruana
de Aeropuertos y Aviacin Comercial (CORPAC S.A.) y ordenaron previa reposicin del demandante en su
puesto de trabajo, se expida la Resolucin de Gerencia que lo nombre para el cargo para el cual concurs y
gan. Se dispuso asimismo la publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano.
S.S. NUGENT / ACOSTA SANCHEZ / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO / MARA LUZ VASQUEZ.
Secretaria Relatora
Negociacin colectiva: Remuneraciones
Que, el Artculo 168 de la Ley de Presupuesto de los Organismos del Sector Pblico... dispuso que: "Los
incrementos de remuneraciones de los trabajadores, sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica, de las
entidades comprendidas en el Volumen 04 [Gobiernos Locales]..., se fijarn por el procedimiento de la
negociacin bilateral...". Dicha negociacin est reservada nicamente para los incrementos por costo de
vida...
Exp. N 023-93-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los quince das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho, reunido en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde, y;
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora, la doctora Mara Luz Vzquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que interpone el Sindicato de Obreros Municipales de Brea contra la resolucin
expedida por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, su fecha
diecisis de octubre de mil novecientos noventa y dos, que declararon haber nulidad revocando la apelada
declar improcedente la demanda.
ANTECEDENTES:
El Sindicato de Obreros Municipales de Brea interpone Accin de Amparo en contra del Concejo Distrital de
Brea, para que d cumplimiento al punto dos del Acta de Trato Directo suscrito entre la entidad demandada y
el Sindicato demandante, relativo al otorgamiento de una bonificacin por especialidad equivalente al quince
por ciento sobre sus remuneraciones mensuales.
Sostienen los demandantes que con fecha veintisiete de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho, el
sindicato demandante y el Concejo Distrital de Brea celebraron un convenio colectivo por el cual ste
convino en el punto dos del mismo "otorgar una bonificacin por especialidad a pagarse mensualmente a sus
trabajadores (obreros y empleados) equivalente al quince por ciento sobre sus haberes". Que dicha
bonificacin ha venido otorgndose en forma independiente de los dems ingresos primero, y luego ilegal y
arbitrariamente incluida como parte de la bonificacin por funcin tcnica especializada.
El Juez del Vigsimo Primer Juzgado Civil de Primera nstancia de Lima con fecha primero de marzo de mil
novecientos noventa y uno, expide sentencia declarando fundada la Accin de Amparo. nterpuesto el recurso
de apelacin, la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha siete de octubre de mil
novecientos noventa y uno, resuelve confirmar la sentencia apelada declarando fundada la demanda.
La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, con fecha diecisis de
octubre de mil novecientos noventa y dos, declaro haber nulidad en la de Vista y reformndola declar
improcedente la accin de garanta.
nterpuesto el recurso extraordinario los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, la Accin de Amparo es una Garanta Constitucional, establecida en el numeral 2 del artculo
200 de la Constitucin Poltica del Estado, cuyo objeto es el de reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucionalmente protegido
2. Que, los demandantes solicitan que se de cumplimiento al punto dos del Acta de Trato Directo, del
veintisiete de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho, suscrita entre los demandantes y la entidad
demandada, relativa al otorgamiento de una bonificacin por especialidad equivalente al quince por ciento
sobre sus remuneraciones mensuales.
3. Que, el artculo 168 de la Ley de Presupuesto de los Organismos del Sector Pblico para el ao mil
novecientos ochenta y ocho, Ley N 24767, dispuso que: "Los incrementos de remuneraciones de los
trabajadores, sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica, de las entidades comprendidas en el Volumen
04 (Gobiernos Locales), en virtud de la autonoma econmica y administrativa que la Constitucin les otorga,
y al hecho de que sus principales recursos provienen de rentas propias, se fijarn por el procedimiento de la
negociacin bilateral normada por el Decreto Supremo N 070-85-PCM". Dicha negociacin est reservada
nicamente para los incrementos por costo de vida, en consecuencia, la presente accin es infundada.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, de fojas sesenta y cinco, su fecha diecisis de octubre de mil novecientos noventa y dos, que
declar haber nulidad en la sentencia de vista, y revocndola la declar improcedente; reformndola declara
NFUNDADA la Accin de Amparo; y dispone su publicacin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
No exigible el agotamiento de la va administrativa
Que, en virtud del inciso 1) del Artculo 28 de la Ley N 23506, no es exigible el agotamiento de la va
administrativa cuando la resolucin que produce la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional ha sido aplicada antes de que quede consentida.
Exp. N 414-97-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diez das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete, reunido en sesin de Pleno
el Tribunal Constitucional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por doa Luisa Nieves Abanto Medina contra la Resolucin de la Segunda
Sala Superior Mixta de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte de Lima, del catorce de marzo de mil
novecientos noventa y siete, que confirmando la de primera instancia declar improcedente la demanda, en la
Accin de Amparo interpuesta por doa Luisa Nieves Abanto Medina contra la Municipalidad Distrital de
Comas.
ANTECEDENTES:
Doa Luisa Nieves Abanto Medina interpuso la presente Accin de Amparo contra la Municipalidad de Comas
a fin de que se ordene la reincorporacin a sus labores. La demandante fundamenta su accin de garanta en
que: 1) en virtud de la Resolucin de Alcalda N 1562-A-96/MC, del 25 de julio de 1996, fue despedida sin
habrsele permitido el derecho de defensa; 2) no fue informada de la Resolucin de Alcalda N 1180-A-MC
que dispuso la evaluacin y aprob sus bases; 3) asimismo, debi haber sido informada de sus puntajes en
cada tipo de prueba; y, 4) en base al Decreto Ley N 26023 la autoridad dispuso la evaluacin semestral y
realiz los despidos no obstante que la causal de cese no est prevista, de manera precisa, y la evaluacin no
figura como causal ni en dicha norma ni en la Ley de la Carrera Administrativa. Solicita la inconstitucionalidad
de la Resolucin de Alcalda N 1562-A-96-MCque resuelve cesarla por excedencia.
La Municipalidad Distrital de Comas contest la demanda. Dedujo las excepciones de falta de agotamiento de
la va administrativa y de caducidad. Y, solicit que sea declarada infundada debido a que: 1) la demandante
desconoce el Decreto Ley N 26093, sobre los programas semestrales de evaluacin de personal para los
ministerios y las instituciones pblicas descentralizadas, y la Ley N 26553 -Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para 1996-, que hace extensivo el Decreto Ley N. 26093 a los Gobiernos Locales; 2) el programa de
evaluacin del personal de dicha Municipalidad, tal como lo disponen la Resolucin de Alcalda N 1180-A/MC
y la Resolucin de Alcalda N 1562-A-96/MC se hizo en estricto cumplimiento del Decreto Ley N 26093 y de
la Ley N 26553; y, 3) La Municipalidad de Comas no ocult informacin alguna que impidiera el derecho de
defensa de la demandante: las resoluciones de alcalda cuestionadas fueron publicadas anticipadamente en
el diario oficial y la informacin sobre las bases de la evaluacin apareci en el peridico mural de la
Municipalidad.
El Juez del Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil del Cono Norte de Lima, con fecha cinco de enero de mil
novecientos noventa y siete, declar fundada la excepcin de caducidad, infundada la excepcin de
agotamiento de la va previa e improcedente la demanda.
La Segunda Sala Superior Mixta de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte de Lima, con fecha catorce
de marzo de mil novecientos noventa y siete, confirm la apelada declarando fundada la excepcin de
caducidad, infundada la excepcin de falta de agotamiento de la va previa e improcedente la demanda.
Contra esta ltima resolucin el accionante interpone recurso extraordinario, elevndose los actuados al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que el artculo 37 de la Ley N 23506, Ley de Habeas Corpus y Amparo, establece que "el ejercicio
de la Accin de Amparo caduca a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el
interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado en la posibilidad de interponer la accin."
2. Que la Resolucin de Alcalda N 1562-A-96/MC que ces a la demandante, y que es materia de la
presente Accin de Amparo, fue publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el veintisiete de julio de mil
novecientos noventa y seis. La demandante estuvo en posibilidad de interponer su demanda desde el da
hbil siguiente al de la referida publicacin y sin embargo lo hizo el diecinueve de diciembre de ese mismo
ao, habiendo transcurrido en exceso el plazo de sesenta das hbiles que establece la Ley N 23506. Ello no
obstante, el derecho del demandante de hacer efectiva su peticin por la va regular ha quedado a salvo.
3. Que, en virtud del inciso 1) del artculo 28 de la Ley N 23506, no es exigible el agotamiento de la
va administrativa cuando la resolucin que produce la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional ha sido aplicada antes de que quede consentida. Y, como se advierte en autos, la ejecucin de
la Resolucin de Alcalda N 1562-A-96/MC fue inmediata.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la Resolucin de la Segunda Sala Superior Mixta de la Corte Superior de Justicia del Cono
Norte de Lima, de fojas ciento cuarenta y siete, su fecha catorce de marzo de mil novecientos noventa y siete,
que declar MPROCEDENTE la demanda de amparo. Mandaron que se publique en el Diario Oficial "El
Peruano", conforme a ley, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Nulidad de despido: Ausencia de acreditacin de faltas graves
Es insuficiente para amparar una demanda de nulidad de despido el haber establecido la ausencia de
acreditacin de las faltas graves que se le atribuyen al demandante, toda vez que conforme a nuestra
normatividad laboral ni el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen, pues quien los acusa debe
probarlos.
Casacin 1538-97-Lima
LMA
Lima, veintiuno de mayo de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores Vocales Buenda
Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la
votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto por la entidad demandada Laboratorios Unidos Sociedad Annima, mediante escrito de fojas
noventa contra la sentencia de vista de fojas ochenticuatro, su fecha veintisis de marzo de mil novecientos
noventisiete, expedida por la Segunda Sala Laboral Transitoria de la Corte Superior de Lima, que Revoca la
apelada de fojas sesentids, su fecha veinticinco de octubre de mil novecientos noventisis, declarando
Fundada la demanda sobre Nulidad de Despido.
CAUSALES DE CASACN:
El recurso ha sido declarado procedente, mediante resolucin emitida por esta Sala Suprema con fecha
diecisis de enero de mil novecientos noventiocho, por la causal prevista en el inciso segundo del Artculo
cincuenticuatro de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, referida a la Contradiccin con otros
pronunciamientos emitidos por Salas Laborales.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, la ejecutoria acompaada declara improcedente una demanda similar sobre nulidad de
despido considerando que corresponde esta pretensin cuando concurre alguno de los motivos sealados en
el Artculo sesenticinco del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho o sesentids de su Texto nico
Ordenado(1), por lo que si el despido se consideraba injustificado slo caba solicitar la reposicin.
Segundo.- Que, en efecto, habindose invocado la nulidad de despido por las causales previstas en los
incisos a), b) y c) del Decreto Supremo nmero cero cinco - noventicinco - TR, la accionante qued obligada a
acreditar su configuracin, lo cual no ha sucedido en autos, siendo insuficiente para amparar la pretensin de
la demanda el haber establecido la ausencia de acreditacin de las faltas graves que se le atribuyeran, toda
vez que conforme al Artculo setenta del Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo, que
textualmente dice "Ni el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen, quien los, acusa debe
probarlos", por lo que debe concluirse que se ha acreditado la causal invocada.
Tercero.- Que, siendo ello as, el Recurso de Casacin ha cumplido con lo prescrito en el Artculo
cincuentisiete inciso segundo de la Ley Procesal del Trabajo, y estando a lo dispuesto en el Artculo
cincuentiocho de la citada norma procesal.
RESOLUCN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin de fojas noventa, interpuesto por Laboratorios Unidos
Sociedad Annima; en consecuencia declararon NULA la sentencia de vista de fojas ochenticuatro, su fecha
veintisis de marzo de mil novecientos noventisiete; y Actuando en Sede de nstancia CONFRMARON la
sentencia apelada de fojas sesentids, su fecha veinticinco de octubre de mil novecientos noventisis, que
declara NFUNDADA la demanda; en los seguidos por doa Natalia Cortez Len de Velasco sobre Nulidad de
Despido; ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano; y
los devolvieron.
SS. BUENDA G.. BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Nulidad de despido: mprocedencia de reposicin por cobro de beneficios sociales
Procede la reposicin en el empleo cuando el despido ha sido declarado nulo por la autoridad judicial; sin
embargo, el cobro de beneficios sociales por parte del trabajador, con anterioridad a la expedicin de
sentencia, extingue definitivamente el vnculo laboral e impide el ejercicio de la opcin de reposicin por parte
de ste.
Expediente 2003-95-CD (A)
2 SL
Lima, ocho de agosto de mil novecientos noventicinco.
VSTA, en audiencia pblica del 01 de los corrientes; con el informe oral del seor Abogado Elmer Crdova
Pintado; y CONSDERANDO: que, si bien es cierto existe en autos la Ejecutoria de fojas 103, de fecha 29 de
octubre de 1993, en la cual se ordena la reposicin del demandante, no es menos cierto que el actor present
su renuncia irrevocable al centro de trabajo con fecha anterior a dicha ejecutoria, esto es, el 30 de abril de
1993 (documental de fojas 109); que, las Salas Laborales en reiteradas y uniformes jurisprudencias han
determinado que el cobro de la compensacin por tiempo de servicios por parte del trabajador extingue
definitivamente el vnculo laboral y le impide el ejercicio de la opcin de reposicin; que de autos se advierte
de fojas 111 a fojas 113 copias de la liquidacin de beneficios sociales, voucher del Banco y recurso de
desistimiento ante la 2 Sala Laboral de Lima (original a fojas 99 presentado por el mismo recurrente el 09 de
julio de 1993 en la que el accionante legaliz su firma ante la Secretaria de la Sala); que, el actor no ha
objetado dichas documentales, admitiendo que l ha cobrado por concepto de beneficios sociales la suma
que aparece en dicha liquidacin; que, esta situacin implica que el actor al recepcionar la suma que por
concepto de sus beneficios sociales le pag su empleadora, opt por la terminacin de su contrato de trabajo,
ejerciendo la facultad que le conceda el artculo 72 del Decreto Legislativo N 728(1) por lo que la pretensin
del trabajador de perseguir la reposicin ya no tendra vigencia, dejando a salvo el derecho de ejecutar la
sentencia en la forma que corresponda, siendo de aplicacin al caso materia de litis lo dispuesto por el
artculo 60 del Decreto Supremo N 003-80-TR(2) ; REVOCARON la resolucin N 20 de fojas 125, su fecha
03 de noviembre de 1994, que declara infundada la nulidad deducida por la emplazada a fojas 114-117; la
que DECLARARON fundada; en consecuencia, NULO e NSUBSSTENTE; todo lo actuado hasta fojas 118
(inclusive); debiendo continuar la causa segn su estado; en los autos seguidos por Juan Ziga Dvila contra
la Universidad San Martn de Porres sobre calificacin de despido; y los devolvieron al 3 Juzgado de Trabajo
de Lima.
BELTRAN.- YRVARREN.- ARAUJO
Nulidad de despido: Principio de inmediatez
Por el principio de inmediatez, tanto el empleador como el trabajador deben comunicarse sin el mayor
intervalo de tiempo, los actos que importando la violacin de sus derechos u obligaciones laborales configuren
actos de hostilidad o causas justas de despido; dado que de no efectuarse dicha comunicacin o hacerla de
manera extempornea supondr el olvido de los hechos ocurridos y tarda cualquier imputacin posterior,
resultando invlidos esos hechos para reclamar o sancionarlos.
Casacin 494-97-Juliaca
Lima, siete de mayo de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; con los acompaados; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores
Vocales: Buenda Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos:
luego de verificada la votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto por don Juan Franco Beltrn Aguilar, mediante escrito de fojas ciento noventiuno, contra la
sentencia de vista de fojas ciento ochenticuatro, su fecha veintiuno de enero de mil novecientos noventisiete
expedida por la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Puno-Juliaca que Confirmando la sentencia de
fojas ciento treintisiete, fechada el doce de noviembre de mil novecientos noventisis, declara Fundada en
parte la demanda de fojas nueve sobre ndemnizacin por Despido Arbitrario y otros.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El impugnante sustenta su recurso en la causal de Evidente Violacin del Artculo sesenticuatro del Texto
nico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo aprobado por Decreto Supremo nmero cero cinco
noventicinco-TR; expresando como fundamentos que se ha violado el principio de inmediatez para los efectos
del despido contemplado en el citado Artculo sesenticuatro, puesto que ste se produjo despus de
transcurrido ms de un ao del supuesto trabajo simultneo en otra entidad, sin que su empleadora le impute
la falta; habiendo sido admitido el Recurso de Casacin a fojas ciento noventinueve, el mismo fue declarado
procedente mediante auto supremo de fecha siete de agosto de mil novecientos noventisiete.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, por el principio de inmediatez, tanto el empleador como el trabajador deben comunicarse sin el
mayor intervalo de tiempo, los actos que importando la violacin de sus derechos u obligaciones laborales
configuren actos de hostilidad o causas justas de despido; dado que de no efectuarse dicha comunicacin o
hacerla de manera extempornea supondr el olvido de los hechos ocurridos y tarda cualquier imputacin
posterior, resultando invlidos para reclamar o sancionar; tal como se infiere, contrario sensu, del Artculo
sesenticuatro, in fine,del Decreto Supremo nmero cero cinco noventicinco-TR.
Segundo.- Que, sin embargo, es claro que dicha comunicacin inmediata no se podr dar en tanto el
empleador o el trabajador no conozca que se le estn afectando sus derechos; dado que uno no puede
reclamar o sancionar lo que no conoce; significndose entonces que es a partir del momento en que se toma
conocimiento de la afectacin que debe observarse el cumplimiento del principio de inmediatez.
Tercero.- Que, en el presente caso el actor ha sido despedido por falta grave declarada probada por el
Colegiado Superior, consistente en haber laborado en forma simultnea y en el mismo horario tanto en la
Empresa demandada como en el nstituto Tecnolgico Manuel Nez Buitrn, dependiente del Ministerio de
Educacin, como profesor estable y a dedicacin exclusiva, en base a un oficio fotocopiado a fojas ciento
veintids, cuyo original obra a fojas treintisis; agregando la recurrida que si bien es cierto ello no ha sido
durante todo el perodo del contrato, ste se ha dado en algunos meses, que es suficiente para que se
configure la falta grave.
Cuarto.- Que, analizado este oficio proporcionado por la empresa demandada, fluye que, en efecto, habiendo
ingresado a laborar el actor para la demandada desde el primero de noviembre de mil novecientos
noventicuatro, ste ya vena laborando en el mismo horario como profesor en el citado nstituto; de forma tal
que lo calificado por la recurrida como labor simultnea durante algunos meses comporta desde la fecha
precisada hasta el treintiuno de abril de mil novecientos noventicinco, con descuento del perodo vacacional;
toda vez que desde mayo a diciembre del mismo ao el actor estuvo de licencia sin goce de haber; de enero
al diecisiete de marzo de mil novecientos noventisis estuvo de vacaciones, y desde el dieciocho de marzo
hasta el veintids de abril de mil novecientos noventisis, fecha de su despido, gozaba de licencia sin goce de
haber; precisiones stas que al haber sido tcitamente declaradas por la sentencia de vista no comporta la
revisin de medios probatorios.
Quinto.- Que, siendo ello as, el perodo de labor simultnea data de un ao antes del despido, hecho que si
bien es antiguo es suficiente para que se configure la causal de falta grave, siempre y cuando conste que ha
sido en fecha reciente a la emisin de la carta de pre aviso de despido que la empresa demandada se ha
enterado de tal situacin; extremo ste que es de cargo del empleador dado que ha sido l quien se supone
ha despedido al actor por causa justa y observando el principio de inmediatez, de conformidad con los
Artculos sesenticuatro y setenta del Decreto Supremo nmero cero cinco noventicinco-TR.
Sexto.- Que, sin embargo, la empresa al contestar la demanda en ninguna forma expresa que de la labor
simultnea del actor se haya enterado recin, sino que por el contrario presenta nicamente el citado oficio
pero que tiene como fecha de emisin el veintids de abril de mil novecientos noventisis, y expone los
hechos como si siempre tuvo conocimiento de tales; lo que significa que mucho antes del despido se enter
de dicha vieja falta, y recin lo imput al momento de resolver el contrato de trabajo; por cuya razn inobserv
el principio de inmediatez, violando as el Artculo sesenticuatro del Decreto Supremo nmero cero cinco
noventicinco-TR; tanto ms si la simultaneidad laboral ya haba sido subsanada un ao antes.
Stimo.- Que, en consecuencia, el despido del actor ha sido arbitrario, teniendo entonces derecho a la
indemnizacin prevista en el Artculo setentiuno del mencionado Decreto Supremo, cuya liquidacin junto con
los dems derechos as amparados por la sentencia de vista sern de cargo del Juez de origen de
conformidad con el Artculo cincuenticinco, inciso c) de la Ley Procesal del Trabajo, modificado por la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno.
RESOLUCN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas ciento noventiuno, en consecuencia NULA
en parte la sentencia de vista de fojas ciento ochenticuatro, su fecha veintiuno de enero de mil novecientos
noventisiete; slo en cuanto confirmando la sentencia apelada de fojas ciento treintisiete, fechada el doce de
noviembre de mil novecientos noventisis, declara nfundada la pretensin de ndemnizacin por despido
arbitrario y, actuando en sede instancia REVOCARON la apelada en dicho extremo declararon FUNDADA la
pretensin de indemnizacin, en consecuencia la empresa demandada deber pagar al actor la suma que por
indemnizacin por despido arbitrario ser liquidada por el Juez laboral juntamente con los dems derechos
laborales amparados en la sentencia de vista la cual conserva valor en todo lo dems no anulado por esta
sentencia casatoria; en los seguidos por don Juan Franco Beltrn Aguilar contra Seda Juliaca sobre Pago de
ndemnizacin Especial por Despido Arbitrario y otros; ORDENARON la publicacin del texto de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Nulidad de despido: Procedencia
Slo procede la nulidad del despido en los casos previstos en la legislacin laboral (Ley de Fomento del
Empleo) no pudiendo sustentarse en un despido de hecho que slo puede ser calificado como arbitrario o
injustificado ms no nulo.
Expediente 3182-93-R (S)
Lima, primero de diciembre de mil novecientos noventitrs.-
VSTOS; en audiencia pblica del 23 de noviembre ltimo, con el informe oral del Dr. Ricardo Dreyfus y rplica
del Dr. Roberto Soto; y CONSDERANDO ; que el actor mediante escrito de fs.9, precisa puntualmente al
Juzgado que demanda la nulidad del despido y consecuentemente solicita su reposicin al centro de trabajo
en el mismo puesto y con las remuneraciones que se estuvieran percibiendo al momento de su reposicin;
que el Juzgado por auto de fs. 10 su fecha 5 de agosto de 1992, resolvi que se tenga por variada la
demanda y se entienda la presente accin como una de nulidad de despido; que este auto se encuentra
consentido por las partes; que el despido es nulo ni tiene por motivo alguno de las causales que seala el
artculo 65 del Decreto Legislativo N 728(1), es decir que el cese se haya producido por la afiliacin a un
Sindicato o por la participacin en actividades sindicales; ser candidato o representante de los trabajadores o
actuar o haber actuado en esa calidad; presentar una queja o participar en un procedimiento contra el
empleador ante las autoridades competentes; la discriminacin por razn de sexo, raza religin o idioma; el
embarazo si el despido se produce dentro de los 90 das anteriores o posteriores al parto; y siendo que la
accin se sustenta en un despido de hecho ocurrido el 9 de junio de 1992, entonces no se ha probado la
accin, y por lo mismo la demanda deviene en infundada; REVOCARON la sentencia de fs. 131 a 134 su
fecha 18 de junio de 1993 que declara fundada la demanda de fs. 3 y 4, y de fs. 6, y modificndola
DECLARARON infundada la variacin de la demanda de fs. 9; en los seguidos por Enrique Pea Moron
contra Empresa Pesquera Mara del Mar S.C.R.L., sobre nulidad de despido; interviniendo como Vocal
Ponente el Dr. Anchante Prez; y los devolvieron al Dcimo Sexto Juzgado de Trabajo de Lima.
Sres. Ampuero; Anchante; Yrribarren
Observacin de los depsitos de C.T.S.: al cese de la relacin laboral (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 17 de Dilogo con la Jurisprudencia
Los trabajadores tienen expedito su derecho de observar los depsitos de C.T.S. dentro de los tres das de
efectuados por el empleador. De no hacerlo o en caso de no haberse entregado la constancia respectiva, se
debe accionar por hostilidad y no esperar el cese del vnculo laboral, como sucedi en el presente caso.
Casacin 1562-97
CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPBLCA
Demandante : Maurelio Cruz Martnez.
Demandado : Empresa Minera del Centro del Per S.A.
Asunto : Pago de beneficios sociales.
Fecha : 14 de junio de 1999 (publicada el 13-12-99).
LMA
Lima, catorce de junio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA.
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores, Vocales Buenda
Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la
votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia.
MATERA DEL RECURSO:
nterpone por el demandante don Maurelio Cruz Martnez, mediante escrito de fojas ciento dos contra la
sentencia de vista de fojas noventids, su fecha diecisis de mayo de mil novecientos noventisiete, expedida
por la Primera Sala Laboral de la Corte Superior de Lima, que confirma la apelada de fojas setenta, su fecha
doce de noviembre de mil novecientos noventisis, que declara Fundada en parte la demanda, sobre Pago de
Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El recurso ha sido declarado procedente, mediante resolucin emitida por esta Sala Suprema con fecha
diecinueve de enero de mil novecientos noventiocho, por las causales previstas en los incisos primero y
segundo del Artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, denunciando(1) :
a) ncorrecta aplicacin de los Artculos veintinueve, treinta y sexta Disposicin Transitoria del Decreto
Legislativo nmero seiscientos cincuenta, as como del Artculo decimotercero del Decreto Supremo nmero
cero treinticuatro - noventiuno - TR.
b) Contradiccin con otros pronunciamientos emitidos por Salas Laborales de la Repblica.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, la compensacin por tiempo de servicios es un beneficio social que se devenga desde el
primer mes de iniciado el vnculo laboral, teniendo derecho el trabajador a que semestralmente sea
depositado en una entidad bancaria de su eleccin teniendo estos depsitos efecto cancelatorio, si el
trabajador no las observa dentro de las setentids horas, perodo que no puede volver a computarse(2).
Segundo.- Que, el actor denuncia que la liquidacin de la compensacin por tiempo de servicio de todo su
perodo laboral le han sido entregados al cesar en el trabajo, y no en su oportunidad para ejercer su derecho
de observacin, considerando diminutos los depsitos efectuados, no teniendo estos depsitos efectos
cancelatorios.
Tercero.- Que, de autos se aprecia que los depsitos fueron depositados en su oportunidad en el Banco de
Crdito, aprecindose asimismo como fecha de recepcin el seis de junio de mil novecientos noventicinco,
cuando haba cesado en su vnculo laboral el actor(3).
Cuarto.- Que, es menester citar el artculo treinta del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -
TR (artculo sesentiocho del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho)
que seala como actos de hostilidad el no pago oportuno de las remuneraciones o beneficios sociales,
derecho que puede ser ejercido dentro de un plazo de treinta das en cuyo caso caduca el derecho, mxime si
el Artculo treinta del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta modificado por el Decreto Supremo
nmero cero cero uno - noventisiete - TR, seala que el plazo mximo para realizar las observaciones a los
depsitos efectuados es de tres das, que no habiendo ejercido su derecho en su oportunidad, ste tiene
efecto cancelatorio(4).
Quinto.- Que, de las consideraciones expuestas se desprende que los Artculos veintinueve, treinta y Sexta
Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta concordada con el Artculo
decimotercero del Decreto Supremo nmero treinticuatro - noventiuno - TR han sido correctamente aplicados
en las sentencias subexamen, concluyendo que los trabajadores tienen expedito su derecho para ejercer el
derecho de observacin dentro de los tres das de efectuado el depsito, que de no haberlo realizado o no
haberse entregado la constancia respectiva se debe ejercer el derecho de hostilizacin y no esperar al cese
del vnculo laboral, debiendo declararse infundada esta causal(5).
Sexto.- Que, respecto a la segunda causal, el actor fundamenta que las ejecutorias que acompaa, seala
que no habindose ceido los depsitos a lo dispuesto por el Decreto Legislativo nmero seiscientos
cincuenta, stas no tienen efecto cancelatorio y como tal debe computarse teniendo en cuenta la ltima
remuneracin y por todo el rcord laboral.
Stimo.- Que, de las sentencias que acompaa, efectivamente se realiza un cmputo de la compensacin por
tiempo de servicios por todo el rcord laboral del trabajador, sin embargo, es requisito sine qua non para el
debate casatorio que dichas ejecutorias deben ser objetivamente similares, y del anlisis de las mismas no se
pronuncia sobre el carcter cancelatorio de los depsitos semestrales, no evidencindose de ninguno de sus
considerandos este punto controvertido, por lo que no rene el requisito establecido en la norma respectiva,
que establece que las ejecutorias acompaadas deben ser objetivamente similares, deviniendo en no
amparable el recurso por esta causal.
Octavo.- Que, siendo esto as, y no habindose acreditado que se haya incurrido en las causales invocadas,
el recurso deviene en inviable, y, estando a lo dispuesto en el Artculo trescientos noventisiete del Cdigo
Procesal Civil, de aplicacin supletoria.
RESOLUCN:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas ciento dos, interpuesto por don Maurelio Cruz
Martnez contra la sentencia de vista de fojas noventids, su fecha diecisis de mayo de mil novecientos
noventisiete; en los seguidos con la Empresa Minera del Centro del Per Sociedad Annima sobre Pago de
Beneficios Sociales; ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El
Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Pago de beneficios sociales
... independientemente de si el Poder Judicial estaba en capacidad o no de realizar el pago o de si el
Ministerio de Economa tuvo la posibilidad o no de otorgarlo... el pago de las remuneraciones y beneficios
sociales tiene preferencia sobre cualquier otra obligacin del empleador, de conformidad con el artculo 49 de
la Constitucin de 1979, vigente al momento de expedirse la resolucin que reconoce el pago que se reclama,
principio recogido en la actual Constitucin Poltica del Estado en su artculo 24.
Expediente N 1063-99-AC/TC
Lima
Juan Manuel Mndez Osborn
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Lima, a los cinco das del mes de abril de dos mil, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con sentencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde,
Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Juan Manuel Mndez Osborn contra la Resolucin expedida por la
Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas ciento setenta y nueve, su fecha veintisis de agosto de mil novecientos noventa y nueve, que declar
improcedente la Accin de Cumplimiento.
ANTECEDENTES:
Don Juan Manuel Mndez Osborn nterpone Accin de Cumplimiento contra el Titular del Pliego del Poder
Judicial y el Ministro de Economa y Finanzas, a fin de que se cumpla con hacer efectivo el pago del importe
de sesenta y dos mil cuarenta y tres nuevos soles (S/. 62,043.00) por concepto de compensacin por tiempo
de servicios, reconocido mediante Resolucin Directoral N 1610-92-CTS, de fecha veintiocho de agosto de
mil novecientos noventa y dos, expedida por el Director Tcnico de Administracin del Poder Judicial, as
como el pago de los intereses devengados. Sostiene que es jubilado de este poder del Estado, comprendido
dentro del rgimen pensionario del Decreto Ley N 20630, habiendo sido cesado en mil novecientos noventa y
dos con ms de cuarenta y un aos de servicios, y con el ltimo cargo de Vocal de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica. Refiere que el Poder Judicial mediante la resolucin cuyo cumplimiento solicita, le
reconoci por concepto de remuneracin compensatorio por tiempo de servicios al Estado el importe antes
sealado, consignndose en dicha resolucin que el pago se efectuara una vez que el Ministerio de
Economa y Finanzas autorizara los recursos presupuestales correspondientes para su cobertura; sin
embargo, transcurridos ms de cinco aos, no se ha cumplido con pagarle dicho monto.
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial contesta la demanda solicitando
que sea declarada improcedente o infundada, por considerar que ha sido interpuesta fuera del plazo de
sesenta das hbiles y porque no se advierte la violacin o amenaza de algn derecho del demandante,
sealando, adems, que su representada ha realizado las gestiones pertinentes a fin de cumplir con el pago
solicitado.
El Procurador Pblico a cargo de los Asuntos Judiciales del Ministerio de Economa y Finanzas propone las
excepciones de falta de legitimidad para obrar del demandado, de caducidad y de falta de agotamiento de la
va administrativa, y contesta la demanda solicitando que sea declarada improcedente o infundada, por
considerar que no es responsabilidad del ministerio demandado el hecho de que el Poder Judicial no haya
previsto las asignaciones necesarias en su presupuesto para atender el pago a que hace referencia la
resolucin cuyo cumplimiento se solicita.
El Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho Pblico de Lima, a fojas noventa, con
fecha treinta de setiembre de mil novecientos noventa y ocho, declar infundada la excepcin de caducidad,
fundadas las excepciones de falta de legitimidad para obrar del demandado y de falta de agotamiento de la
va administrativa e improcedente la demanda, por considerar que el demandante no ha cumplido con agotar
la va previa.
La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, a
fojas ciento setenta y nueve, con fecha veintisis de agosto de mil novecientos noventa y nueve, confirm la
apelada en el extremo que declara fundada la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa e
improcedente la demanda, por considerar que no se agot la va previa, careciendo de objeto pronunciarse
respecto a las otras excepciones propuestas. Contra esta Resolucin, el demandante interpone Recurso
Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el objeto de la Accin de Cumplimiento es preservar la eficacia de las normas con rango de ley
y tambin de los actos administrativos emanados de la administracin pblica, que funcionarios o autoridades
se muestren renuentes a acatar.
2. Que, el demandante interpone la presente accin a fin de que se haga efectivo el pago del importe de
sesenta y dos mil cuarenta y tres nuevos soles (S/. 62,043.00) por concepto de compensacin por tiempo de
servicios, reconocido mediante Resolucin Directoral N 1610-92-CTS, expedida por el Director Tcnico de
Administracin del Poder Judicial con fecha veinticinco de agosto de mil novecientos noventa y dos.
3. Que, en relacin a las excepciones de caducidad y de falta de agotamiento de la va administrativa,
se advierte de fojas nueve a catorce que el demandante curs a los demandados la correspondiente carta
notarial de requerimiento previo el diecisiete de setiembre de mil novecientos noventa y siete e interpuso la
demanda el cinco de diciembre de ese ao, es decir, dejando transcurrir los quince das establecidos por el
artculo 5, inciso c), de la Ley N 26301, y dentro de los sesenta das hbiles subsiguientes en consecuencia,
cumpli con agotar la va previa e interpuso la demanda dentro del trmino de ley.
4. Que, en lo referente a la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado, respecto al
Ministerio de Economa y Finanzas, debe tenerse en cuenta que si bien esta institucin no tiene una relacin
jurdica directa con el demandante, es la encargada de autorizar y otorgar los recursos presupuestales
correspondientes a fin de que se pueda cumplir con el pago que se exige en el caso de autos; en
consecuencia, dicha excepcin debe desestimarse.
5. Que, conforme se advierte de la contestacin de los demandados, el Poder Judicial sostiene que ha
realizado las gestiones pertinentes ante el Ministerio de Economa y Finanzas a fin de cumplir con el pago que
se solicita, por su parte esta entidad alega que el Poder Judicial no ha previsto en el presupuesto que
presenta la inclusin de un monto especfico para poder atender dicho pago; sin embargo, ninguna de las
entidades demandadas ha acreditado fehacientemente haber realizado todas las gestiones y trmites que a
cada una de ellas les corresponde a fin de lograr que se cumpla con el referido pago.
6. Que, en esto sentido, no es razonable el tiempo transcurrido sin que se hayan podido concluir hasta
la fecha, con resultados positivos, las gestiones necesarias conducentes a cumplir con el pago solicitado, ms
all del hecho de si el Poder Judicial estaba en capacidad o no de realizar dicho pago o de si el Ministerio de
Economa tuvo la posibilidad o no de otorgarlo, con mayor razn si se tiene en cuenta que el pago de las
remuneraciones y beneficios sociales de los trabajadores tiene preferencia sobre cualquier otra obligacin del
empleador, de conformidad con el artculo 49 de la Constitucin de 1979, vigente al momento de expedirse la
resolucin que reconoce el pago que se reclama, principio recogido por la actual Constitucin Poltica del
Estado en su artculo 24.
7. Que, adems, la resolucin cuyo cumplimiento se solicita contiene un derecho reconocido en favor
del demandante y tiene la calidad de cosa decidida al haber quedado consentida habiendo transcurrido en
exceso el plazo de seis meses para declarar de oficio su nulidad, de acuerdo con lo establecido por el artculo
103 del Decreto Supremo N 006-SC modificado por el artculo 6 de la Ley N 26111, aplicable al caso de
autos; por consiguiente, ella resulta de obligatorio cumplimiento, debiendo tomarse todas las medidas que
sean necesarias para su efectiva realizacin.
8. Que, dadas las circunstancias especiales que han mediado en el presente caso, no resulta de aplicacin el
artculo 11 de la Ley N 23506.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas ciento setenta y nueve, su fecha veintisis de agosto de mil novecientos
noventa y nueve, que confirmando en parte la apelada declar fundada la excepcin de falta de agotamiento
de la va administrativa e improcedente la demanda; y, reformndola, declara infundada dicha excepcin y
FUNDADA la Accin de Cumplimiento, e integrando la sentencia, declara infundadas las excepciones de
caducidad y de falta de legitimidad para obrar del demandado; y, en consecuencia, dispone que el Poder
Judicial cumpla de inmediato con pagar al demandante el importe total reconocido en la Resolucin Directoral
N 1610-92-CTS por concepto de compensacin por tiempo de servicios, y, en caso que no tuviese los
recursos necesarios, el Ministerio de Economa y Finanzas, deber proveer de inmediato dichos recursos a fin
de que se cumpla con el pago solicitado. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ; DAZ VALVERDE, NUGENT; GARCA MARCELO
Pago de pensin de viudez
... si bien el Artculo 13 del Decreto Supremo N 017-93-JUS, autoriza... la suspensin de cualquier proceso
administrativo en el que se haya suscitado controversia, a fin de que ste sea resuelto por el Poder Judicial,
ello no quiere significar que la suspensin del procedimiento administrativo acarree tambin la suspensin del
goce de los derechos pensionarios de la actora...
Exp. N 918-96-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En la ciudad de Lima, a los quince das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal
Constitucional, reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, su fecha nueve de agosto de mil novecientos noventa y seis, que declar no
haber nulidad en la resolucin de vista, que declara improcedente la Accin de Amparo interpuesta.
ANTECEDENTES:
Doa Elena Virginia Perales Snchez Vda. de Montalvn interpone Accin de Amparo contra el General de
Divisin E. P. Andrs Snchez Savaresse, Coronel de nfantera E.P. Felipe Castro Gonzles, Mayor de
nfantera E.P. Fernando Zegarra Lpez y contra el General de Divisin E.P. Nicols De Bari Hermoza Ros,
por violacin de sus derechos constitucionales a la vida, al libre acceso a la prestacin de pensiones,
propiedad y herencia.
Alega la actora que no obstante haber venido gozando de una pensin de viudez, el Comando de Personal
del Ejrcito (COPERE), mediante resolucin N 323, se inhibi de conocer sobre los beneficios pensionarios
de su cnyuge Mayor E.P. Jos Rene Montalvan Core, lo que supuso que se le dejara de pagar su pensin de
viudez.
Refiere que al apelar dicha resolucin N 323, con fecha diecinueve de setiembre de mil novecientos noventa
y cuatro, la Comandancia General del Ejrcito expidi la resolucin N 2172, por la que confirm la resolucin
apelada.
Aduce que contrajo matrimonio con el causante, con fecha cinco de febrero de mil novecientos sesenta y seis,
ante la Municipalidad Distrital de Villa Mara del Triunfo, y de sus relaciones matrimoniales, procrearon a dos
hijas, las mismas que se encuentran inscritas en el Escalafn del Ejrcito.
Precisa que se le suspendi el pago de su pensin de viudez, en virtud de que una tercera persona aleg ante
la dependencia respectiva del Ejrcito que su matrimonio con el causante fue realizado con fecha anterior,
siendo que los documentos presentados son falsos y la autntica firma de su difunto esposo es distinta a la
que en el documento aparece.
Admitida la demanda, sta es contestada por el Procurador Pblico del Ministerio de Defensa y del Ejrcito,
solicitando se declare improcedente, ya que: a) se suspendi el pago de la pensin de viudez, mediante
resolucin N 323-CP-JADPE.1. tras tomar el Ejrcito Peruano conocimiento del litigio judicial entre Virginia
Perales Snchez con Luisa Prez Crdenas, sobre nulidad de matrimonio y obtencin de otorgamiento de
beneficios pecuniarios; por lo que en modo alguno puede considerarse dicha medida como arbitraria, b) la
demandante ha optado por la va paralela, ya que se encuentra pendiente de resolver un proceso de nulidad
de matrimonio ante el Dcimo Juzgado Civil de Lima, c) ha transcurrido con exceso el plazo de caducidad, ya
que la supuesta agresin se habra producido en el mes de mayo de mil novecientos noventa y cuatro,
mientras que la demanda recin se ha interpuesto en el mes de noviembre de mil novecientos noventa y
cuatro.
Con fecha treinta de marzo de mil novecientos noventa y cinco, el Juez del Noveno Juzgado Civil de Lima
expide resolucin declarando fundada la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, la Tercera Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de Lima expide resolucin revocando la apelada, y reformndola, la declar
improcedente. nterpuesto el recurso de nulidad, con fecha nueve de agosto de mil novecientos noventa y
seis, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica expide
resolucin confirmando la recurrida.
nterpuesto el recurso de casacin, que debe entenderse como extraordinario, los autos son elevados al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, conforme se desprende del petitorio de la demanda, el objeto de sta es que se deje sin efecto
la resolucin del Comando de Personal N 323-GP-JDE.1, de fecha veinticinco de mayo de mil novecientos
noventa y cuatro, as como la resolucin de la Comandancia General del Ejrcito N 2172, de fecha
diecinueve de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro, por la que se suspende el pago de los
beneficios pensionarios a la actora, tras haberse generado un conflicto en la titularidad del goce de dicho
beneficio, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 13 del Decreto Supremo N 017-93-JUS, Texto Unico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. Que, en tal virtud, este Colegiado estima que la pretensin de la actora debe de ampararse, ya que:
a) segn se est a los documentos obrantes a fojas tres y cuatro del cuaderno principal, la actora vena
percibiendo la pensin de viudez del causante Mayor en situacin de retiro Jos Montalvn Core.
b) segn se est a la parte expositiva y considerativa de la resolucin del Comando de Personal del
Ejrcito Peruano N 323-GP-J-DPE.1, la suspensin del procedimiento administrativo que se vena tramitando
ante la Jefatura de Administracin de Derechos de Personal del Ejrcito Peruano sobre pago de beneficios
por concepto de viudez, se efectu tras solicitarse el mismo pago por doa Luisa Prez Crdenas,
suscitndose una controversia sobre la titularidad del beneficio pensionario y encontrarse pendiente de
resolverse un proceso judicial en la va ordinaria sobre nulidad de matrimonio.
c) si bien el artculo 13 del Decreto Supremo N 017-93-JUS, autoriza a los diversos entes de la
administracin pblica la suspensin de cualquier proceso administrativo en el que se haya suscitado una
controversia, a fin de que ste sea resuelto por el Poder Judicial, ello no quiere significar que la suspensin
del procedimiento administrativo acarree tambin la suspensin del goce de los derechos pensionarios de la
actora, pues una cosa es el procedimiento administrativo, donde se discute el derecho a la titularidad, y otra
cosa sustancialmente distinta es el goce mismo del derecho a la pensin de viudez, que hasta la expedicin
de las resoluciones impugnadas vena ejerciendo la actora.
3. Que, en tal orden de consideraciones, este Colegiado no puede pasar por desapercibido el hecho de
que la suspensin de los beneficios pensionarios de la actora, en la creencia de que al encontrase
autorizados para suspender un proceso administrativo ello tambin importaba la suspensin de la titularidad y
goce del derecho, no solamente afecta el derecho constitucional a obtener legalmente una pensin, sino
inclusive el peligroso riesgo de que, como consecuencia de ello, se ponga en peligro uno de los primeros y
fundamentales derechos constitucionales, como es el derecho a la vida digna que proclama el inciso 1 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado, amn de otros derechos estrechamente ligados a l, que
nuestro ordenamiento jurdico reconoce a todas las personas.
4. Que, no obstante ello, este Colegiado no cree ocioso recordar que ninguna de las consideraciones
anteriores suponen o han de entenderse como que este Tribunal de la Constitucionalidad interfiera en el
proceso de nulidad de matrimonio que ante el Poder Judicial se viene siguiendo, pues la afectacin o no de un
derecho constitucional que se vena gozando es una cuestin sustancialmente distinta a la que se viene
dilucidando en la va ordinaria.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que la Constitucin y su Ley
Orgnica le confieren,
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, su fecha nueve de agosto de mil novecientos noventa y seis, que declar no haber nulidad en la
resolucin de vista, que revocando la apelada, que declar fundada la demanda, la reform y declar
improcedente; reformndola declararon FUNDADA la Accin de Amparo interpuesta; Ordenaron que la
entidad correspondiente del Ejrcito Peruano restituya el pago de la pensin de viudez que vena percibiendo
la actora, dispusieron la no aplicacin del artculo 11 de la Ley N 23506 dada las especiales circunstancias
del caso as como su publicacin en el diario oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Pago de remuneraciones: Periodo no laborado
Que, la pretensin del actor es que se disponga que la administracin cumpla con el pago de las
remuneraciones dejadas de percibir durante el tiempo que dur el cese indebido de la carrera
administrativa;... este Supremo Tribunal ha sentenciado la improcedencia (de ello)..., al no haberse producido
la contraprestacin correspondiente, vale decir, el trabajo efectivamente realizado.
Expediente 064-97-AC/TC
Piura
Caso: Manuel Meja Anton
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Piura, a los dos das del mes de diciembre de mil novecientos noventisiete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez Vargas, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario, interpuesto contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Piura, de veintisiete de noviembre de mil novecientos noventa y seis, que declar infundada la
accin de cumplimiento incoada por don Manuel Meja Anton, contra el Presidente Ejecutivo del Consejo
Transitorio de Administracin Regional - Regin Grau.
ANTECEDENTES:
Don Manuel Meja Anton, interpone la presente accin de cumplimiento a efecto que se cumpla con lo
ordenado en la ejecutoria suprema de nueve de noviembre de mil novecientos noventa y cinco, expedida en el
Proceso Contencioso Administrativo N 041-95, sobre impugnacin de la Resolucin Administrativa N
524-93-RGP, que daba por terminada su carrera administrativa. Pide que amparando su accin se ordene su
reincorporacin como nspector Regional Nivel F-5 de la alta direccin del Consejo Transitorio de
Administracin Regional de la Regin Grau, el pago de las remuneraciones dejadas de percibir hasta la fecha
de su reincorporacin sucedida el diez de enero de mil novecientos noventa y seis; debindose ordenar,
incluso, se dicte la resolucin de su nombramiento y la calendarizacin de los pagos que se le adeudan.
Seala que pese a haber sido amparada su demanda por el Poder Judicial, a la fecha de interposicin de la
presente accin de garanta, no se ha dado cabal cumplimiento a la ejecutoria suprema. Aade que ha
cumplido con cursar la correspondiente carta notarial, para que la administracin efecte el pago de sus
remuneraciones.
El demandado absuelve la demanda negndola en todos sus extremos y solicita sea declarada infundada,
pues conforme consta del acta de reposicin se ha cumplido con el mandato judicial, que ordena su
reposicin a un grupo ocupacional de igual nivel al que vena desempeando, y no a un puesto especfico y
que respecto al pago de sus remuneraciones, administrativamente ya se estn haciendo las gestiones para
agilizar el trmite.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Piura, declara infunda la demanda estimando que como consta
del acta de reposicin, se ha cumplido el mandato.
La Primera Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, de conformidad con la
opinin fiscal, confirm la apelada declarando infundada la demanda pues se ha cumplido con la reposicin y
respecto al pago de remuneraciones se han efectuado las acciones administrativas.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
Que,la pretensin del actor es que se disponga que la administracin cumpla con el pago de las
remuneraciones dejadas de percibir durante el tiempo que dur el cese indebido de la carrera administrativa;
cuando de manera expresa la resolucin judicial se limita a ordenar que la demandada le asigne a un grupo
ocupacional de igual nivel al que vena ocupando. Mxime cuando en reiteradas ejecutorias este Supremo
Tribunal ha sentenciado la improcedencia del mismo, al no haberse producido la contraprestacin
correspondiente, vale decir, el trabajo efectivamente realizado.
Que,va esta accin no puede solicitarse el cumplimiento de un derecho que no est previamente reconocido
y cuyo cumplimiento sea incondicional y obligatorio en aplicacin de lo prescrito en la Ley N 26301.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la sentencia de vista, expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Piura, de fojas ciento cincuenta y dos, su fecha de veintisiete de noviembre de mil novecientos noventa y seis,
que confirmando la apelada declar infundadala demanda; mandaron se publique en el Diario Oficial "El
Peruano", y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Pago de Remuneraciones Devengadas
... la Ley es aquella proposicin jurdica o un conjunto de proposiciones jurdicas, dictada y publicada por los
rganos competentes del Estado conforme a la Constitucin... la interpretacin de la Ley es, pues, la
explicacin del sentido de la misma, buscando el querer o espritu de sta.
CAS. N 2670-97
LMA
Lima, siete de julio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPUBLCA
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha; integrada por los seores Vocales Beltrn Quiroga,
Almeida Pea, Seminario Valle, Zegarra Zeballos y Villacorta Ramrez; luego de verificada la votacin con
arreglo a Ley emite sentencia:
RECURSO DE CASACON:
nterpuesto a fojas setentids por la parte demandante don Santos Gonzales Silva, contra la sentencia de
vista de fojas sesentinueve, su fecha veintisis de junio de mil novecientos noventisiete, que Confirma la
apelada de fojas cuarentinueve, su fecha veintinueve de enero de mil novecientos noventisiete, que declara
nfundada la demanda; en los seguidos contra la Empresa Nacional Pesquera, Sociedad Annima-PESCA
PERU, sobre Pago de Remuneraciones Devengadas y otro.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO.
El recurrente fundamenta su recurso en la causal de interpretacin errnea de la Ley nmero veinticinco mil
doscientos sesentisiete y; la causal de inaplicacin del Decreto Supremo nmero cero seis setenticuatro -TR,
que aprob el Contrato de Trabajo del Pescador Anchovetero; habindose declarado procedente dichas
causales mediante resolucin de fecha veinte de julio de mil novecientos noventiocho.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, el Recurso de Casacin tiene como fines esenciales la correcta aplicacin e interpretacin del
derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional de la Corte Suprema de Justicia.
Segundo.- Que, las causales alegadas de interpretacin errnea y de inaplicacin, estn direccionadas a
establecer que debe abonrsele al actor sus remuneraciones en el perodo entre su cese y su
reincorporacin, al amparo de la Ley nmero veinticinco mil doscientos sesentisiete.(1)
Tercero.- Que, en trminos genricos la Ley es aquella proposicin jurdica o un conjunto de proposiciones
jurdicas, dictada y publicada por los rganos competentes del Estado conforme a la Constitucin y la
interpretacin de la Ley es pues la explicacin del sentido de la misma, buscando el querer o espritu de sta.
Cuarto.- Que, siendo ello as, debemos indicar que la reincorporacin del actor a la emplazada se produjo al
amparo de lo preceptuado por la Ley nmero veinticinco mil doscientos sesentisiete y su Reglamento, el
mismo que establece en su Artculo dos que el trabajador reincorporado tiene derecho a percibir su
remuneracin nicamente a partir de su fecha de reincorporacin y, no antes.
Quinto.- Que, el actor reclama se le abone sus remuneraciones por un perodo donde no hubo labor efectiva,
alejndose del mandato contenido en la norma citada en el prrafo anterior, consecuentemente no existe la
arbitraria e ilegal interpretacin alegada por el recurrente, respecto a la Ley nmero veinticinco mil doscientos
sesentisiete; siendo el caso, que lo resuelto por las instancias inferiores se ajusta a la Ley.
RESOLUCON:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas setentids por don Santos Gonzales
Silva, contra la sentencia de vista de fojas sesentinueve, su fecha veintisis de junio de mil novecientos
noventisiete; en los seguidos contra la Empresa Nacional Pesquera Sociedad Annima - PESCA PERU, sobre
pago de Remuneraciones Devengadas y otro; ORDENARON se publique el texto de la presente resolucin en
el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BELTRAN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.;
ZEGARRA Z.; VLLACORTA R.
Participacin de los trabajadores en la utilidades de la empresa: Debe determinarse compensndose las
prdidas arrastradas del ejercicio anterior? (A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 16 de Dilogo con la Jurisprudencia
La participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa se determina sobre la renta neta,
compensando las prdidas arrastradas en el ejercicio anterior. En el presente caso, habindose determinado
que la demandada tuvo prdidas en el ejercicio anterior mayores a la utilidad que se obtuvo en el presente
ejercicio, no corresponde la distribucin de utilidades que el sindicato demanda.
Expediente 6401-96
CORTE SUPEROR DE JUSTCA
Demandante : Sindicato de Obreros COPYLSA.
Demandado : COPYLSA.
Asunto : Distribucin de utilidades.
Fecha : 3 de abril de 1997.
VSTOS ; en audiencia pblica del 25 de marzo ltimo; sin el informe oral solicitado; por sus fundamentos
pertinentes; y CONSDERANDO ; que efectivamente, tal como lo establece la recurrida la participacin de los
trabajador es en las utilidades en la empresa se determina sobre la renta neta, compensando las prdidas
arrastradas en el ejercicio anterior(traslacin de quebrantes)(1) ; que consecuentemente habindose
establecido de autos que la demandada tuvo en el ejercicio 1992 prdidas mayores a la utilidad que obtuvo en
el ejercicio 1993, no corresponde la distribucin de utilidades que se demanda(2) ; que la sentencia se ha
expedido de acuerdo a las reglas contenidas en el artculo 51 del Decreto Supremo N 003-80-TR.(3) ;
CONFRMARON la sentencia de fojas 59-62, de fecha 14 de octubre de 1996, que declara nfundada la
demanda y absuelve de la instancia a la demandada; en los seguidos por el Sindicato de Obreros COPYLSA
con Compaa de Pilas y Linternas S.A. (COPYLSA); interviniendo como Vocal ponente el seor Eduardo
Yrivarren Fallaque; y los devolvieron al 3er. Juzgado de Trabajo de Lima.
SS. YRVARREN; FARFN; ESPNOZA
Cristina Aquio-
Secretaria de la 2da. Sala Laboral Transitoria
SNDCATO DE OBREROS COPYLSA - CA DE PLAS Y LNTERNAS S.A.
Pedido de reposicin efectuado por un profesor. Los contratos de trabajo sujetos a plazo (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 19 de Dilogo con la Jurisprudencia
Teniendo en cuenta que el contrato de trabajo de la demandante en su calidad de profesora tena plazo de
vigencia, a la fecha -por el transcurso del tiempo- su reposicin en ese puesto de trabajo deviene en
imposible. Asimismo, la pretensin de la demandante para que se le paguen sus remuneraciones, beneficios y
gratificaciones, no procede por cuanto el pago de una remuneracin slo es procedente como
contraprestacin del trabajo realizado, siendo que ello no ha ocurrido en el presente caso, lo cual conlleva a
su vez a la improcedencia de los beneficios y gratificaciones demandadas.
Expediente 972-98-AA/TC
TRBUNAL CONSTTUCONAL
Demandante : Roxana Emilia Raraz Otrera
Demandado : Direccin Subregional de Educacin de Pasco
Asunto : Accin de amparo
Fecha : 25 de marzo de 1999 (Publicada el 9 de setiembre de 1999)
Expediente N 972-98-AA/TC
Hunuco
Roxana Emilia Raraz Otrera
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Huancayo, a los veinticinco das del mes de marzo de mil novecientos noventa y nueve, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez,
Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Roxana Emilia Raraz Otrera contra la sentencia expedida por la
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Hunuco y Pasco, de fojas ciento cincuenta y cinco, su fecha
quince de setiembre de mil novecientos noventa y ocho, que declara infundada la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Doa Roxana Emilia Raraz Otrera interpone demanda de Accin de Amparo contra la Direccin Subregional
de Educacin de Pasco, representada por don Pedro Pablo Olivera Aliaga; el Director del Colegio Nacional de
Ciencias y Humanidades "Csar Vallejo" -Pasco y, el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del
Ministerio de Educacin, con el objeto de que: 1) Cesen los actos violatorios contra el derecho a la libertad de
trabajo; 2) Se la reponga en sus labores habituales, es decir, como profesora contratada en el citado colegio;
3) Se le abonen las remuneraciones, los beneficios y gratificaciones dejados de percibir ms intereses
legales; y 4) Cesen o suspendan los efectos de los memorandos N 39-97-DCNCCHH "CV" y N 41-97-
DCNCCHH "CV".
Refiere que mediante la Resolucin Directoral de Educacin de Pasco N 0350, del quince de mayo de mil
novecientos noventa y siete, y el Oficio N 15-DCN-"CV"-97, del quince de abril de mismo ao, se le reconoci
como profesora contratada del Colegio Nacional de Ciencias y Humanidades "Csar Vallejo" desde el uno de
abril hasta el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y siete. Sin embargo, sin medir proceso
administrativo alguno, mediante los memorandos cuestionados en este proceso, que a su vez, hacen
referencia a la Resolucin Directoral de Educacin N 0853-97, se dej sin efecto su contrato de trabajo,
impidindose su ingreso al plantel a partir del trece de agosto de mil novecientos noventa y siete. Asimismo,
argumenta que en su puesto de trabajo ya se haba designado a la profesora de apellido Canchari para que
se haga cargo de los cursos a su cargo.
Los demandados contestan la demanda sealando que la demandante fue contratada en el Colegio Nacional
de Ciencias y Humanidades "Csar Vallejo" mediante la Resolucin Directoral N 0350, pero, no obstante que
de acuerdo a la Directiva N 0013-97-DSREP/OAT se encontraba prohibido efectuar reestructuraciones,
reajustes o modificaciones del cuadro de distribucin de horas de clase luego de su aprobacin y visacin, la
demandante solicit, con fecha uno de julio de mil novecientos noventa y siete, la renuncia a seis horas en el
dictado de clases, reiterando dicha peticin mediante el Oficio N 001-CCV-P-RRO-07, del dieciocho de julio
del mismo ao. Ante esta situacin, y teniendo en cuenta los actos de conducta funcional de la docente, se
dict la Resolucin Directoral N 0853-97, dejndose sin efecto el contrato de la demandante y, en
consecuencia, se cubri dicha plaza con otra docente de su nivel y especialidad. Por ltimo, deducen
excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa.
El Juez Mixto de Pasco, a fojas ciento cinco, con fecha cinco de junio de mil novecientos noventa y ocho,
declara fundada la demanda, por considerar que los memorandos cuestionados en este proceso atentan
contra el derecho al trabajo consagrado en el artculo 22 de la Constitucin Poltica del Per.(1)
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Hunuco y Pasco, a fojas ciento cincuenta y cinco, con fecha
quince de setiembre de mil novecientos noventa y ocho, revocando la sentencia apelada declar infundada la
demanda, por considerar que el derecho a la estabilidad laboral que trae como consecuencia la reposicin del
trabajador despedido arbitrariamente, no est consagrado en la Constitucin Poltica del Per de 1993; y que
la proteccin de un trabajador frente a un despido arbitrario es la indemnizacin, salvo las situaciones de
nulidad de despido. Contra esta Resolucin, la demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que teniendo en cuenta que el contrato de trabajo de la demandante en su calidad de profesora del
Colegio Nacional de Ciencias y Humanidades "Csar Vallejo" tena como plazo de vigencia desde el uno de
abril hasta el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y siete; a la fecha, por el transcurso del
tiempo, su pretensin de reposicin de dicho puesto de trabajo deviene en imposible; por lo que resulta
aplicable lo dispuesto en el artculo 6 inciso 1) de la Ley N 23506.(2)
2. Que, respecto a la pretensin de la demandante para que se le paguen las remuneraciones dejadas
de percibir, los beneficios y gratificaciones, debemos sealar que conforme lo ha establecido la uniforme
jurisprudencia de este Tribunal, el pago de la remuneracin slo es procedente como contraprestacin por el
trabajo realizado; situacin que no ha ocurrido en el presente caso. Lo cual conlleva a su vez a que el pago de
los beneficios y gratificaciones demandados devengan tambin en improcedentes.(3)
3. Que, respecto al pedido que formula la demandante para que se le paguen los intereses legales que
han generado las alegadas remuneraciones impagas, se debe tener presente que ello no puede ser atendido
a travs de la presente accin de garanta por no ser la va idnea para ello.
4. Que, aunado a los fundamentos precedentes se debe tener presente que la demandante, segn
Resolucin Directoral N 0197, ha sido nombrada como docente desde el uno de marzo de mil novecientos
noventa y nueve.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin
Poltica del Per y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Sentencia expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Hunuco y Pasco de
fojas ciento cincuenta y cinco, su fecha quince de setiembre de mil novecientos noventa y ocho, que
revocando la apelada declar infundada la demanda; y reformndola declara que respecto a la pretensin de
reposicin y de no aplicacin de los memorandos N 39-97-DCNCCHH "CV" y N 41-97-DCNCCHH "CV"
carece de objeto pronunciarse sobre esos extremos por haberse producido sustraccin de la materia e
MPROCEDENTE respecto al pago de remuneraciones impagas, bonificaciones, gratificaciones e intereses
legales demandados. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la
devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ; DAZ VALVERDE; NUGENT; GARCA MARCELO
Pensin jubilatoria
Que, los intereses legales de las sumas indebidamente retenidas y los daos y perjuicios demandados
[restitucin del monto ntegro de las pensiones renovadas] no constituyen derechos con rango constitucional
que puedan ser objeto de Accin de Amparo.
Exp. N 1206-97-AA/TC
Lima
Adolfo Urbina Nizama y otros
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los dos das del mes de abril de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal Constitucional, en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria - Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Adolfo Urbina Nizama y otros, contra la resolucin de la Sala
Corporativa Especializada en Derecho Pblico, de la Corte Superior de Lima, de fecha tres de noviembre de
mil novecientos noventisiete, que confirma la del Juzgado Previsional Transitorio de Lima, su fecha veintiocho
de octubre de mil novecientos noventisis, y declara improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
La accin la interponen contra Petrleos del Per S.A. y la Oficina de Normalizacin Previsional, a fin de que
se les restituya el monto ntegro de las pensiones renovadas de que venan disfrutando hasta el treinta de
junio de mil novecientos noventisis, sin recorte alguno, ni con el tope de S/. 3,800.00 establecido por el
Decreto Legislativo N 817; y se les reintegre los montos deducidos a partir del primero de julio de mil
novecientos noventisis, con sus intereses legales y los daos y perjuicios irrogados. El Juzgado Previsional
Transitorio de Lima, declara improcedente la demanda por no haber agotado la va previa ante la Oficina de
Normalizacin Previsional y por mediar falta de legitimidad para obrar del demandado. nterpuesto recurso de
apelacin, la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia
de Lima, confirm la apelada, segn resolucin del tres de noviembre de mil novecientos noventisiete, al
estimar que la Oficina de Normalizacin Previsional tiene a su cargo la calificacin de la procedencia de los
derechos legalmente obtenidos segn el Decreto Ley N 20530 y que los actores no han agotado la va
administrativa, y no existe legitimidad para obrar del demandado.
Contra esta resolucin el accionante interpone Recurso Extraordinario, por lo que de conformidad con los
dispositivos legales se han remitido los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- Que, los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes,
producir certeza en el juez respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones, conforme a lo
previsto por el artculo 188 del Cdigo Procesal Civil.
2.- Que, de otro lado, este Tribunal tiene resuelto en el Expediente N 332-93-AA/TC, seguido entre las
mismas partes, que el petitorio de la demanda slo comprende a ttulo personal a quienes han suscrito la
demanda, en la forma prevista por la ley, y no as a quienes se adhieren con posterioridad o a los socios de la
Asociacin de Cesantes y Jubilados del Rgimen del Decreto Ley N 20530-PETROPERU, por cuanto no es
admisible una relacin procesal con personas indeterminadas.
3.- Que, segn el prrafo final del artculo 4 del Decreto Legislativo N 817, Petrleos del Per S.A.
contina manteniendo la responsabilidad del pago de las pensiones que les corresponde con arreglo a ley,
teniendo entonces legitimidad para obrar y es, asimismo, la entidad que ha procedido unilateralmente a
recortar las pensiones nivelables, materia de esta demanda, sin esperar que su decisin administrativa quede
consentida y permitir de esa forma las impugnaciones de los demandantes, por cuya razn los actores se
encuentran relevados del agotamiento de la va previa y la excepcin de falta de legitimidad para obrar es
improcedente.
4.- Que, con excepcin de los actores cuyas boletas de pago obran de fojas ciento cincuentitrs a
doscientos ocho, de cuyos textos se aprecia el recorte del monto de sus pensiones de jubilacin a partir del
mes de julio de mil novecientos noventisis, otorgadas con anterioridad al veintitrs de abril de mil
novecientos noventisis (fecha de publicacin del Decreto Legislativo N 817), los dems actores no han
acreditado el hecho lesivo, segn alegan, en su derecho amparado por la Constitucin Poltica del Estado,
esto es, que sean beneficiarios de pensiones nivelables y sin topes regulados por la Ley N 23495, por lo que
este Colegiado no puede pronunciarse respecto de ellos en razn de no existir la conviccin de ser ciertas y
evidentes lo que alegan en el petitorio de la demanda.
5.- Que, mediante los Expedientes Ns 007-96-/TC y 004-96-/TC, sobre inconstitucionalidad, en los que
recayeron sendos fallos con fecha veintitrs de abril de mil novecientos noventisiete, se estableci que los
derechos adquiridos en materia pensionaria, nivelables y sin tope, no pueden ser afectados por la Sexta
Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 817, publicado el veintitrs de abril de mil novecientos
noventisis.
6.- Que, los intereses legales de las sumas indebidamente retenidas y los daos y perjuicios
demandados no constituyen derechos con rango constitucional que puedan ser objeto de Accin de Amparo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica N 26435 y la Ley N 26801;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de
la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas trescientos ochenticuatro, su fecha tres de noviembre de mil
novecientos noventisiete, en cuanto confirm la apelada y declar improcedente la demanda; reformndola, la
declara FUNDADA respecto a las acciones interpuestas por don Adolfo Urbina Nizama, don Eliseo Moreti
Noblecilla, don Csar Augusto Barrientos Martn, don Oscar Arrieta Perret, don Didier Vergara Cariot, don
Oscar Gonzlez Ugaz, don Marte Herrera turregui, don Manuel Carranza Mendiola, don Eduardo Garca
Ormeza, don Herbert Eduardo Bouverie Miro, don Hctor Oswaldo Chueca Salamanca, don Francisco
Abelardo Escudero Fuller, don Olger Roberto Zavalaga Amsquita, don Csar Franscisco Ros Bardales, don
Mario Augusto Torterolo Degregori, doa Rosa Nue Noriega vda. de Olaechea, don Carlos Eduardo Seminario
Garcs, don Flix Hernn Gonzles Fermini, don Oswaldo Zevallos Nuez, don Rogelio Solano Arvalo
Hidalgo, don Arrigo Saldarriaga Len, don Pedro Jos Velarde Nez, don Torcuato Morante Cervera, doa
Gladys Cristina Valer Giraldo, don Jorge Rene Pereyra Meiggs, don Julio Carlos Roca Mencho, don Juan
Guerrero Fowks; y ordenan, en consecuencia, que Petrleos del Per y la Oficina de Normalizacin
Previsional cumplan con efectuarles el pago continuado de sus pensiones de jubilacin, sin alteracin alguna
ni topes de ninguna clase, a partir del treinta de junio de mil novecientos noventisis; la CONFRMA en cuanto
declar MPROCEDENTE dicha demanda respecto a los dems actores y los otros extremos de la demanda;
dispone su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Exp. N 1206-97-AA/TC
RESOLUCON DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, veintisis de junio de mil novecientos noventa y ocho.
VSTA:
La solicitud formulada por don Adolfo Urbina Nizama para que se rectifique el error en que se ha incurrido
respecto al nombre de su codemandante don Edgardo Garca Ormeza; y,
ATENDENDO:
A que a folios cuarenta y cinco obra copia de la Libreta Electoral N 07805552 y a fojas sesenta y siete
aparece firmando la nmina de demandantes que se adjuntaron al petitorio, suscritas, entre otros, por don
Edgardo Garca Ormeza, y sin embargo en la parte resolutiva de la sentencia recada en este expediente se
ha consignado Eduardo Garca Ormeza, lo cual debe subsanarse por constituir un error material;
RESUELVE:
Aclarar que en la parte resolutiva de la sentencia de fecha dos de abril de mil novecientos noventa y ocho,
recada en este expediente, el nombre correcto del codemandante es don Edgardo Garca Ormeza, y no
Eduardo Garca Ormeza; siendo esta resolucin parte integrante de la referida sentencia. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Pensin de jubilacin aplicable slo a los asegurados
... el nuevo sistema de clculo de la pensin jubilatoria establecido en el Decreto Ley N 25967, se aplicar
slo y nicamente a los asegurados que con posterioridad a su vigencia, cumplan con los requisitos
sealados en el rgimen previsional del Decreto Ley N 19990, y no a aquellos que los cumplieron con
anterioridad a dicha fecha...
Exp. N 1241-97-AA/TC
Lima
Ruth Haydee Silva Santisteban Arriola
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los siete das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Ruth Haydee Silva Santisteban Arriola contra la resolucin
expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de
Justicia de Lima, su fecha veinticuatro de octubre de mil novecientos noventa y siete, que declar
improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Doa Ruth Haydee Silva Santisteban Arriola interpone Accin de Amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional-ONP, con el propsito que se declare la inaplicabilidad de la Resolucin N 770-93 y de la
Resolucin N 193-97-ONP/GO y que se le fije una pensin de jubilacin dentro del rgimen del Decreto Ley
N 19990.
Manifiesta que el da veintiuno de febrero de mil novecientos noventa y dos, present la solicitud para que se
le otorgue una pensin de jubilacin por reunir los requisitos del Decreto Ley N 19990; que mediante la
Resolucin N 770-93 la entidad demandada le otorg una pensin de jubilacin aplicando retroactivamente el
inciso a) del artculo 2 del Decreto Ley N 25967; que la actividad laboral la efecto durante la vigencia del
Decreto Ley N 19990, hasta su cese que se produjo el veinte de diciembre de mil novecientos noventa y uno,
razn por la cual se le debi otorgar una pensin bajo el rgimen previsional previsto en dicho Decreto Ley.
La Oficina de Normalizacin Previsional contesta la demanda solicitando se la declare improcedente; seala
que el nstituto Peruano de Seguridad Social reconoci a la demandante el derecho a gozar de una pensin;
que no se ha vulnerado ningn derecho constitucional.
El Segundo Juzgado Especializado en Derecho Pblico de Lima declara fundada la demanda, por considerar,
entre otras razones, que al aplicarse a la demandante el Decreto Ley N 25967 se ha aplicado
retroactivamente una norma, vulnerndose de este modo el principio de irretroactividad de la ley.
La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima
revocando la apelada, declar improcedente la demanda, por estimar que no se agot la va previa
administrativa.
nterpuesto recurso extraordinario los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, ste Tribunal ha establecido en reiteradas ejecutorias que, debido a la naturaleza del derecho
pensionario, siendo el caso que los actos que constituyen la afectacin son continuados, no se produce la
caducidad de la accin, toda vez que mes a mes se repite la vulneracin, resultando de aplicacin el artculo
26 -segundo prrafo- de la Ley N 25398.
2. Que, con fecha diez de noviembre de mil novecientos noventa y cinco la demandante interpuso el
recurso de revisin contra la resolucin cuestionada, en la forma establecida por el artculo 77 del
Reglamento del Decreto Ley N 19990, aprobado por Decreto Supremo N 011-74-TR. Mediante Resolucin
N 193-97-ONP/GO de fecha once de febrero de mil novecientos noventa y siete, la demandada declar
inadmisible el referido recurso impugnativo, agotndose de sta manera la va previa.
3. Que, el objeto de la presente Accin de Amparo est dirigido a que se declare la inaplicacin de la
Resolucin N 770-93, que segn sostiene la demandante ha aplicado retroactivamente a su caso el Decreto
Ley N 25967.
4. Que, de la Resolucin N 770-93 de fojas 2, aparece que la demandante ces en su actividad laboral
el da veinte de diciembre de mil novecientos noventa y uno, generando a partir del da siguiente su derecho
pensionario, a tenor de lo dispuesto por el artculo 80 del Decreto Ley N 19990. Aparece igualmente, que
con fecha veintiuno de febrero de mil novecientos noventa y dos, present su solicitud acogindose al
rgimen previsional del mencionado decreto ley.
5. Que, conforme ya se ha expresado en la sentencia recada en la Accin de nconstitucionalidad N
007-96-/TC, este Colegiado considera que el estatuto legal segn el cual debe calcularse y otorgarse la
pensin de la demandante, es el Decreto Ley N 19990, por cuanto al haber reunido los requisitos sealados
por dicha norma legal para obtener su pensin de jubilacin, ha incorporado a su patrimonio dicho derecho,
en virtud del mandato expreso de la ley y que no est supeditado al reconocimiento de la administracin; en
consecuencia, el nuevo sistema de clculo de la pensin jubilatoria establecido en el Decreto Ley N 25967,
se aplicar slo y nicamente a los asegurados que con posterioridad a su vigencia, cumplan con los
requisitos sealados en el rgimen previsional del Decreto Ley N 19990, y no a aquellos que los cumplieron
con anterioridad a dicha fecha, porque de hacerlo se estara contraviniendo lo consagrado por la Octava
Disposicin General y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per de 1979, vigente en la fecha de
ocurridos los hechos, posteriormente reafirmado por la Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin Poltica de mil novecientos noventa y tres.
6. Que, al haberse resuelto la solicitud de la demandante aplicando las normas contenidas en el
Decreto Ley N 25967, se ha vulnerado su derecho pensionario, por lo que resulta fundada la presente accin
de garanta.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte
Superior de Justicia de Lima de fojas ochenta y cinco, su fecha veinticuatro de octubre de mil novecientos
noventa y siete, que revocando la apelada, declar improcedente la demanda; reformndola declara
FUNDADA la Accin de Amparo; en consecuencia, inaplicables a la demandante la Resolucin N 770-93 y la
Resolucin N 193-97-ONP/GO, debiendo la Oficina de Normalizacin Previsional dictar nueva resolucin con
arreglo al Decreto Ley N 19990. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial "El
Peruano" y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Pensin de jubilacin: Clculo de la Pensin de Jubilacin
... a tenor de lo prescrito en la Primera Disposicin General de la Ley N 26435, el Nuevo Sistema de Clculo
de la Pensin de Jubilacin establecida por el Decreto Ley N 25967, se aplicar nicamente a los
asegurados cuya contingencia ocurra con posterioridad a la fecha de su entrada en vigencia y no a aqullos
cuya contingencia haya ocurrido con anterioridad...
Exp. N 813-96-AA/TC
Arequipa
Jos Vctor Pino Polar
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Arequipa, a los veintisiete das del mes de mayo de mil novecientos noventiocho, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario, planteado por Jos Victor Pino Polar y otros contra la resolucin de la Primera Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, su fecha veintids de julio de mil novecientos noventa y
seis, que declara improcedente la accin de amparo interpuesta contra la Divisin de Pensiones del PSS.
ANTECEDENTES:
Los demandantes, plantean la Accin de Amparo a fin de que se declare la inaplicabilidad de las
Resoluciones emitidas por la Divisin de Pensiones del PSS-Arequipa, por las cuales se les ha otorgado
Pensin de Jubilacin a los demandantes en base al Decreto Ley N 25967, luego de su cese como
servidores de la Fbrica de Tejidos La Unin, secciones Huaico y Tingo, habindoseles aplicado en forma
retroactiva el citado Decreto Ley. Sostienen tambin, que contra las resoluciones emitidas han formulado
recursos impugnativos, que han cado, por el tiempo transcurrido sin ser resueltos, en denegatoria por
silencio.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Civil de Arequipa, inicialmente declara improcedente la demanda
disponiendo la devolucin de los anexos, entendiendo que la pretensin de la demanda es impugnar una
resolucin administrativa, debiendo presentarse dicha demanda ante la Sala Civil correspondiente por tratarse
de una resolucin de carcter regional.
Admitida a trmite la accin, se corre traslado de la demanda, al PSS, el mismo que sostiene, que por
disposicin de la Ley N 25967, todo lo concerniente al Rgimen del Sistema Nacional de Pensiones ser
asumido con la Oficina Nacional Previsional, y por tanto est imposibilitado de contestar la demanda. Es as
que la ONP contesta la demanda solicitando se declare improcedente, manifestando que por parte de los
demandantes no se ha agotado la va administrativa previa, requisito para que proceda la accin de amparo,
pues el Decreto Ley N 25967 entr en vigencia el diecinueve de diciembre de mil novecientos noventa y dos,
cuando los dos expedientes administrativos se encontraban en trmite, por lo tanto se aplic correctamente lo
dispuesto por dicho decreto, el cual seala en la Disposicin Transitoria: "Las solicitudes en trmite a la fecha
de vigencia del presente Decreto Ley, se ceirn a las normas que este prescribe". La demandada, asimismo,
interpone excepcin de falta de agotamiento de la va previa y de caducidad.
La sentencia de Primera nstancia, declara improcedente la Accin de Amparo interpuesta, considerando,
entre otros fundamentos, que de conformidad con el Decreto Ley N 25967, no es procedente ninguna Accin
de Amparo dirigida a impugnar directa o indirectamente los efectos de su aplicacin.
A fojas 143, el veintids de julio de mil novecientos noventa y seis, la Primera Sala Civil de la Corte Superior
de Justicia de Arequipa, declara Fundada la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa
propuesta y en consecuencia confirmando la sentencia del Juez, declara mprocedente la accin de amparo.
nterpuesto el Recurso Extraordinario los autos se remiten al Tribunal Constitucional para conocimiento y fallo
en la presente causa.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el petitorio de la presente accin est dirigido a dejar sin efecto las Resoluciones N 21795-93-
PSS y N 21892-93-PSS, que les deniegan a los demandantes el goce de una pensin de jubilacin acorde
con el Decreto Ley N 19990.
2. Que, de autos aparece que los demandantes cesaron en sus actividades laborales el da treinta de
julio de mil novecientos noventa y dos (Don Jos Victor Pino Polar) y treinta y uno de julio de mil novecientos
noventa y dos (Don Jorge Toribio Yaez Yato), contando con treinta y tres, y treinta y cinco aos de
aportaciones, respectivamente, y habiendo solicitado su pensin de jubilacin el siete de agosto de mil
novecientos noventa y dos, don Jos Vctor Pino Polar; y el trece de julio de mil novecientos noventa y dos,
don Jorge Yaez Yato.
3. Que, con posterioridad al siete de diciembre de mil novecientos noventa y dos, se promulg el
Decreto Ley N 25967, el mismo que segn lo expresado en la sentencia recada en la accin de
inconstitucionalidad signada con el N 007-96-/TC, cuya ratio decidenti formulada en su duodcimo
fundamento, constituye jurisprudencia de obligatoria observacin, a tenor de lo prescrito en la Primera
Disposicin General de la Ley N 26435, el Nuevo Sistema de Clculo de la Pensin de Jubilacin
establecida por el Decreto Ley N 25967, se aplicar nicamente a los asegurados cuya contingencia ocurra
con posterioridad a la fecha de su entrada en vigencia y no a aquellos cuya contingencia haya ocurrido con
anterioridad. En consecuencia, al haberse aplicado el mencionado decreto ley a los demandantes, pese a que
la contingencia ocurri antes de la fecha de promulgacin del Decreto Ley N 25967, se ha vulnerado la
Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones otorgadas por la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA:
REVOCANDO la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 143,
su fecha veintids de julio de mil novecientos noventisis, que declara mprocedente la demanda de Accin
de Amparo; reformndola la declara FUNDADA, en consecuencia inaplicables a los demandantes las
resoluciones No. 21892-93 y No. 21795-93 del PSS, debiendo la Oficina de Normalizacin Previsional emitir
nueva resolucin con arreglo a ley. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Percibimiento irregular de beneficios remunerativos y C.T.S.: discusin sobre su calificacin como falta grave
(A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 10 de Dilogo con la Jurisprudencia
El error en el pago de las remuneraciones y en los depsitos de C.T.S. es falta grave slo si se acredita la
participacin y responsabilidad del trabajador beneficiado en la confeccin de las planillas. En todo caso, es
procedente que el empleador efecte los descuentos respectivos y los depsitos en exceso se considerarn
pagos a cuenta.
Expediente 1550-97 R(S)
CORTE SUPEROR DE JUSTCA DE LMA
Demandante : Manuel Augusto La Rosa Amable
Demandado : Servicio de Agua y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL
Asunto : Falta grave - Reposicin
Fecha : 22 de mayo de 1997
VSTOS; en audiencia pblica de fecha 22 de los corrientes, interviniendo como vocal ponente la Seora
Cspedes Cabala; y CONSDERANDO: Primero: que, la comisin de la falta grave que se le imputa a un
trabajador debe estar probada fehacientemente, sin cuyo requisito el despido deviene en injustificado, y en el
caso de autos el despido del actor tiene como fundamento que percibi en forma irregular beneficios
remunerativos por concepto de horas extras, trabajo de aguas negras y alimentos, las que le fueron otorgadas
por la emplazada en forma excesiva y que figuraban contenidas en las boletas de pago entregadas al
trabajador en cada oportunidad de abono. Segundo: que, en autos no est probado que el actor haya dado
informacin falsa acerca de las labores extraordinarias realizadas, por cuanto se aprecia de las instrumentales
de fojas 1 a 28 as como de 153 a 197 las Programaciones de Labores Extraordinarias en las que figura el
demandante oportunidades en que efectu dichas labores por rdenes superiores, no teniendo forma alguna
de manipular dicha informacin o alterar el nmero de stas. Tercero: que, la demandada a lo largo del
proceso ha sostenido que el accionante actu en complicidad con el tcnico encargado de confeccionar
dichas planillas, sustentando su posicin en la declaracin que hiciera el Tcnico Oscar Salazar Casas y el
seor Jorge del guila Salazar, que corre a fojas 114 a 120, 320 a 326 respectivamente en la que seala las
fichas de los trabajadores que acerca de los cuales introduca informacin adulterada el primero de ellos, no
constando la ficha N 3236 que corresponde al actor ni en la declaracin del seor Salazar ni en la de Jorge
del guila, motivos por la que la emplazada no ha acreditado fehacientemente la falta laboral imputada.
Cuarto: que, a mayor abundamiento, la circunstancia de un mayor abono de los conceptos de horas extras,
trabajo en aguas negras y alimentacin no dependen del trabajador por cuanto conforme se ha sealado
precedentemente el clculo de estos beneficios y especficamente la confeccin de las boletas de pago estn
a cargo del empleador conforme lo seala el Decreto Supremo 015-72-TR(1) , la misma que se efectu con
personal distinto del actor. Quinto: que, la demandada tena expedito su derecho de efectuar los descuentos
por las sumas pagadas en exceso de ser ste el caso, los que poda haberlos hecho de los futuros pagos del
actor; y con respecto de los depsitos ya realizados de la compensacin por tiempo de servicios tenerse como
pagos a cuenta, no pudindole imputar el sobrepago que recibiera el demandante a una actitud dolosa de su
parte, mxime si no particip en la confeccin ni en el clculo de stos; por estas razones CONFRMARON la
sentencia de fojas 370 a 372 de fecha 21 de enero de 1997 que declara fundada la demanda y ordena la
reposicin del actor; en los seguidos por MANUEL AUGUSTO LA ROSA AMABLE con SERVCO DE AGUA
Y ALCANTARLLADO DE LMA -SEDAPAL-; con lo dems que contiene y los devolvieron al Cuarto Juzgado
de Trabajo de Lima.-
MORALES.- CSPEDES.- DELGADO
MANUEL AUGUSTO LA ROSA AMABLE con SERVCO DE AGUA Y ALCANTARLLADO DE LMA-
SEDAPAL
Pliza de seguro de vida: ndividual y grupal
En la actualidad se encuentra consolidada en la legislacin sobre seguros de vida para los trabajadores en
general, la forma exclusiva del seguro de vida grupal -Decreto Legislativo N 688-, con la nica excepcin
sealada en su Segunda Disposicin Transitoria Final para los trabajadores que se encontraban baja el
rgimen de la Ley N 24916 -pliza individual- y optaran por mantener ese rgimen dentro del plazo que la
misma norma sealaba.
Casacin 2599-98-Huaura
HUAURA
Lima, seis de julio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores Vocales Beltrn Quiroga,
Almeida Pea, Seminario Valle, Zegarra Zevallos y Villacorta Ramrez; luego de verificada la votacin con
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto a fojas setentids por la parte demandante don Vctor Nez Miranda, contra la sentencia de vista
de fojas sesentisiete, su fecha tres de diciembre de mil novecientos noventiocho, que Confirma la sentencia
de fojas cincuentids de fecha veintitrs de setiembre de mil novecientos noventiocho que declara
mprocedente la demanda, con lo dems que contiene; en los seguidos contra la Empresa Nacional Pesquera,
Sociedad Annima, sobre Entrega de Pliza de Seguro de Vida.
CAUSALES DE CASACN:
El impugnante sustenta su recurso en las siguientes causales:
a) nterpretacin errnea del Artculo stimo del Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho, Ley de
Consolidacin de Beneficios Sociales, modificado por el Artculo segundo de la Ley nmero veintisis mil
seiscientos cuarenticinco.
b) ncorrecta aplicacin de la ley, aduciendo que existe incorrecta aplicacin de la Constitucin y de la Ley.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, el presente Recurso de Casacin debe resolverse en la forma establecida por el Artculo tres
de la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.(1)
Segundo.- Que, el Recurso de Casacin se sustenta en las causales de a) interpretacin errnea del Artculo
siete del Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho por haberse considerado en la sentencia que la
entrega de la pliza de seguro de vida implicara una doble sancin, debiendo interpretarse que la sancin
prevista en la norma sobre el pago del valor del seguro se da cuando est vigente la relacin laboral, y al cese
procede la entrega de la pliza para que el trabajador pueda continuar el derecho; y b) la incorrecta aplicacin
del Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho para el perodo anterior a mil novecientos noventiuno
por no tener efecto retroactivo, siendo aplicables los Artculos tres y setenta de la Ley nmero cuatro mil
novecientos diecisis y su reglamento.
Tercero.- Que, respecto a la primera causal, el Artculo siete del Decreto Legislativo nmero seiscientos
ochentiocho(2), seala las obligaciones del empleador en cuanto a la contratacin de la pliza de seguro y las
consecuencias de su incumplimiento, supuesto ltimo que no se da en el caso de autos, por lo que la
interpretacin de dicha norma, aparte de no haberse efectuado en la sentencia, resulta intrascendente para
decidir el fondo del asunto, resultando adems implicante con la segunda causal invocada, por lo que el
recurso resulta improcedente en esta parte.
Cuarto.- Que, la segunda causal cumple las condiciones a que se refiere el Artculo cincuentisiete de la Ley
nmero veintisis mil seiscientos treintisis, por lo que debe pasarse analizar conforme lo establece la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno.
Quinto.- Que, el Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho consolid la legislacin sobre seguros de
vida para los trabajadores en general, instituyendo en forma exclusiva el seguro de vida grupal, con la nica
excepcional sealada en su Segunda Disposicin Transitoria Final para los trabajadores que teniendo una
pliza individual instituida por la Ley nmero cuatro mil novecientos diecisis, optaran por mantener ese
rgimen dentro del plazo que la misma norma sealaba, situacin que no se ha acreditado en el caso de
autos, por lo que estando a la fecha de cese del actor, la norma pertinente est constituida por el referido
Decreto Legislativo acotado, la que no prev el petitorio formulado por el demandante.
Sexto.- Que, en consecuencia, resulta evidentemente claro que la recurrida no aplic retroactivamente el
Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho, como afirma el mpugnante, por lo que no
configurndose la causal denunciada y en aplicacin supletoria del Artculo trescientos noventisiete del
Cdigo Procesal Civil.
RESOLUCN:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas setentids por don Vctor Nez
Miranda, contra la sentencia de vista de fojas sesentisiete, su fecha tres de diciembre de mil novecientos
noventiocho; en los seguidos contra la Empresa Nacional Pesquera Sociedad Annima- PESCA PER, sobre
Entrega de Pliza de Seguro de Vida; ORDENARON se publique el texto de la presente resolucin en el
Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BELTRN Q.; ALMEDA R; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.; VLLACORTA R.
Lima, veinticinco de setiembre de mil novecientos noventa y ocho.
VSTA:
La solicitud presentada por doa Soledad Peregrina Alva Huerta a fin que se revise la sentencia recada en el
Expediente N 1275-97-AA/TC expedida el quince de julio de mil novecientos noventa y ocho, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el quince de setiembre del mismo ao.
ATENDENDO A:
Que, de conformidad con el artculo 59 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N 26435, contra las
sentencias que ste expide, no cabe recurso alguno; no siendo necesario aclarar ningn concepto ni subsanar
error material u omisin.
El Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su
Ley Orgnica;
RESUELVE:
Declarar sin lugar la solicitud de revisin de la sentencia recada en el Expediente N 1275-97-AA/TC.
Dispone la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Principios de estabilidad y garanta en materia laboral
... al haberse dispuesto que ocupe una plaza de carrera de menor nivel se contraviene lo dispuesto en los
incisos b) y c) del Artculo 4 del Decreto Legislativo N 276, que establece que la carrera administrativa es
permanente y se rige por los principios de estabilidad y garanta del nivel adquirido...
Exp. N 685-96-AA/TC
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecisiete das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia
Nugent,
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo.
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario que interpone don Nicolini Vicente Rojas Florencio, contra la resolucin expedida por
la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, su fecha veinte
de junio de mil novecientos noventa y seis, que declar No Haber Nulidad en la de vista, de doce de julio de
mil novecientos noventa y cinco, que revocando la apelada declar improcedente la accin de amparo,
interpuesta contra el Presidente del Consejo Transitorio de Administracin Regional de Pucallpa.
ANTECEDENTES:
El diecisiete de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, don Nicolini Vicente Rojas Florencio, interpone
demanda de Accin de Amparo contra el Presidente del Consejo Transitorio de Administracin Regional de
Pucallpa, alegando que mediante Resolucin de Presidencia N 128-P-CTARU de tres de mayo de mil
novecientos noventa y cuatro, se dispone dar por concluida su designacin como Director Regional de la
Oficina Regional de Registros Pblicos y Archivo de Ucayali, y ordena que a partir de dicha fecha ocupe la
Plaza N 11 Especialista Administrativo - Especialista en Registro Pblico Nivel SPB del Area de Registro
General de la Oficina Regional de Registros Pblicos de Ucayali, as como que mediante Resolucin de
Presidencia N 129-P-CTARU se design al doctor Ramiro Prez Nasimento, como nuevo Director Regional
de la oficina antes mencionada, violndose sus derechos constitucionales referidos a la igualdad ante la ley y
al trabajo, consagrados en los artculo 2 inciso 2) y 22 de la Carta Poltica del Estado, por lo que solicita se
deje sin efecto dichas resoluciones y se disponga su reincorporacin en el cargo de Director Regional que ha
venido desempeando o al cargo y nivel que por ley le corresponda.
El demandante, sostiene que con fecha veinticinco de julio de mil novecientos setenta y cinco, le expidieron el
ttulo de Registrador Pblico, luego de resultar ganador del concurso pblico correspondiente; que, el siete de
agosto de mil novecientos ochenta y siete, se le nombra en el cargo de Director de Programa Sectorial con
nivel remunerativo F-2; y, desde el seis de julio de mil novecientos noventa se le designa como Director
Regional de la Oficina de Registros Pblicos de Pucallpa, Nivel F-6. Finaliza, acotando que se le ha
discriminado por motivos de opinin y se le est rebajando de categora.
Admitida la demanda, es contestada por el demandado y por el Procurador Pblico encargado de los Asuntos
Judiciales del Ministerio de la Presidencia, quienes solicitan que la misma sea declarada infundada en el
extremo que pretende se le reponga en el cargo de confianza de Director de la Oficina Regional de los
Registros Pblicos de Ucayali, en razn que el demandado en ejercicio regular de sus atribuciones dispuso
dicha accin administrativa e improcedente, en cuanto solicita se le conceda un nivel remunerativo distinto al
establecido en el Cuadro de Asignacin de Personal de la oficina antes mencionada, por considerar que el
demandante no ha cumplido con agotar la va administrativa.
El catorce de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro, el Juez del Primer Juzgado Civil de Coronel
Portillo, declar infundada la Accin de Amparo en los extremos referidos a que se deje sin efecto el artculo
1 de la Resolucin de Presidencia N 128-P-CTARU que da por concluida su designacin en el cargo de
confianza de Director Regional de los Registros Pblicos y Archivo de Ucayali, as como la Resolucin de
Presidencia N 129-P-CTARU, a travs de la cual se designa a su reemplazante en el cargo antes citado; y
fundada en cuanto concierne a que se deje sin efecto el artculo 2 de la resolucin primera mencionada, en
consecuencia ordena que se reponga al demandante en el nivel de carrera de Director del Programa Sectorial
- Nivel F-2 a mrito de la Resolucin Jefatural N 278-87-ONARP de catorce de julio de mil novecientos
ochenta y siete y Resolucin Directoral Regional N 46 del veintisiete de diciembre de mil novecientos
noventa. La Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ucayali, el doce de julio de mil novecientos noventa
y cinco, revoca la apelada en el extremo que declara fundada la demanda y reformndola declara
improcedente el referido extremo y lo confirma en lo dems que contiene. nterpuesto el recurso de nulidad, la
Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, el veinte de junio de
mil novecientos noventa y seis, declara No Haber Nulidad en la de vista.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, mediante la presente Accin de Amparo, el demandante solicita se deje sin efecto las
Resoluciones de Presidencia Ns 128 y 129-P-CTARU, mediante las cuales se dispone dar por concluida su
designacin como personal de confianza en el cargo de Director Regional de la Oficina Regional de los
Registros Pblicos y Archivo de Ucayali, pasando a ocupar la Plaza de Especialista Administrativo -
Especialista en Registro Pblico Nivel SPB; y se designa a otra persona en el cargo de confianza antes
mencionado, respectivamente; as como se ordene su reincorporacin en el cargo de Director Regional antes
mencionado o al que por ley le corresponda.
2. Que, las acciones de garanta proceden en los casos en que se violen o amenacen los derechos
constitucionales por accin o por omisin, de actos de cumplimiento obligatorio, conforme lo establece el
artculo 2 de la Ley N 23506 concordante con el artculo 200 de nuestra Carta Poltica del Estado.
3. Que, por Resolucin de Presidencia N 0128- P-CTARU del tres de mayo de mil novecientos noventa
y cuatro, en su artculo 1 se dispone dar por concluida la designacin del actor en el cargo de confianza de
Director Regional de la Oficina Regional de los Registros Pblicos y Archivo de Ucayali, y mediante
Resolucin de Presidencia N 129-P-CTARU se designa al reemplazante en dicho cargo, lo cual no
contraviene derecho constitucional alguno del actor, a estar por lo establecido en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Consejo Transitorio de Administracin Regional aprobado por Resolucin de
Presidencia N 134-P-CTARU de dieciocho de marzo de mil novecientos noventa y tres y por el Reglamento
de Organizacin y Funciones de los Consejos Transitorios de Administracin Regional aprobado por
Resolucin Ministerial N 032-93-PRES.
4. Que, en lo referente a que se deje sin efecto el artculo 2 de la resolucin primera citada, que
dispone que el demandante a partir del tres de mayo de mil novecientos noventa y cuatro ocupe la Plaza N
11 - Especialista Administrativo Especialista en Registro Pblico Nivel SPB del Area de Registro General de
la Oficina de Registros Pblicos de Ucayali, ello resulta amparable, por cuanto conforme se advierte de las
Resoluciones de Presidencia del Gobierno Transitorio de Administracin Regional de Ucayali, obrantes a fojas
11 a 15, mediante diversos actos administrativos se reconoce derechos al demandante como Director de
Sistema Administrativo Categora F-2 de la entidad demandada; en consecuencia, al haberse dispuesto que
ocupe una plaza de carrera de menor nivel, se contraviene lo dispuesto en los incisos b) y c) del artculo 4 del
Decreto Legislativo N 276, que establece que la carrera administrativa es permanente y se rige por los
principios de estabilidad y garanta del nivel adquirido, concordante con los artculos 77 y 101 del Decreto
Supremo N 005-90-PCM, que sealan que si el designado para desempear un cargo de confianza es un
servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y nivel de carrera
que le corresponda y que el servidor tiene derecho al nivel de carrera alcanzado y a los atributos propios de
ese nivel, respectivamente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA :
REVOCANDO en parte la resolucin expedida por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, de fojas quince del Cuaderno respectivo, su fecha veinte de junio de mil
novecientos noventa y seis, que declar No Haber Nulidad en la de vista, que revocando la apelada, declar
improcedente la demanda; y reformndola, declara FUNDADA la Accin de Amparo en el extremo que se
declare inaplicable al demandante el artculo 2 de la Resolucin de Presidencia N 128-P-CTARU e
infundada en lo dems que contiene; y ordena que la demandada cumpla con reincorporarlo en el cargo de
Director de Sistema Administrativo Categora F-2 o a otro de igual nivel de carrera. Dispone su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Principio de igualdad Laboral
La condicin de impedido fsico que el actor pudiere tener no faculta ni autoriza impunidad o
irresponsabilidad con los deberes y obligaciones que surgen de una relacin de trabajo, sino nicamente un
tratamiento especial en cuanto a las condiciones de acceso, desenvolvimiento y permanencia en el centro
donde se realiza la prestacin del trabajo.
Exp. N 363-97-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En la ciudad de Lima, a los tres das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal
Constitucional, reunido en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Sala Especializada de Derecho Pblico de la Corte Superior
de Justicia de Lima, su fecha veinticinco de octubre de mil novecientos noventa y seis, que confirm la
resolucin de vista, que declar improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Ral Magino Ventura interpone Accin de Amparo contra el Banco de la Nacin, por violacin de sus
derechos constitucionales a la igualdad, salud, seguridad social y de proteccin del impedido fsico.
Refiere el accionante que tras venir laborando en la entidad demandada, en ejercicio de sus funciones sufri
un accidente quedando totalmente invlido, y por tanto inhabilitado para el trabajo durante tres aos.
Alega que durante el tiempo que permaneci postrado, la entidad demandada no le retribuy suma alguna,
pese a que por acuerdo de directorio, se aprob el reconocimiento de una indemnizacin especial en caso de
muerte o invalidez en las zonas consideradas de emergencia. No obstante ello, seala que volvi a laborar a
la entidad demandada, pero que antes de brindrsele la oportunidad desempear sus labores cerca de su
domicilio se le envi a un lugar distante.
Precisa que al dejar su cargo de cajero en la Agencia de Carhuamayo y trasladarse a la Agencia de
Huariaca-Cerro de Pasco, y luego de transcurrido un ao, se le acus de apropiacin ilcita, no obstante que
no se investigara en aquella poca. Alude que ello no solamente es extrao, sino que adicionalmente supone
una afectacin del principio de inmediatez, pues se le despidi al ao de supuestamente haber ocurrido tales
hechos.
Admitida la demanda, sta es contestada por el Procurador Adjunto del Ministerio de Economa y Finanzas,
quien solicita se declare improcedente la demanda, ya que: a) No es el Ministerio de Economa y Finanzas la
dependencia administrativa que debera ser demandada, ya que el Banco de la Nacin es una empresa
pblica de Derecho Privado que cuenta con autonoma; b) El plazo para interponer la demanda ha caducado,
pues del primero de setiembre de mil novecientos noventa y cinco, en que se le curs la carta de despido, al
veintinueve de noviembre del mismo ao, en que interpuso su demanda, transcurri los sesenta das; c) El
amparo no es la va para solicitar la reposicin, que tiene una va especial.
Asimismo, contesta la demanda la representante del Banco de la Nacin, quien solicita se declare
improcedente, ya que: a) El amparo no es la va para discutir reclamos de naturaleza laboral; b) El actor no
cumpli con agotar la va previa.
Con fecha siete de febrero de mil novecientos noventa y seis, el Juez del Vigsimo Noveno Juzgado Civil de
Lima expide resolucin declarando improcedente la demanda. nterpuesto el recurso de apelacin, con fecha
veinticinco de octubre de mil novecientos noventa y seis, la Sala Especializada de Derecho Pblico de la
Corte Superior de Justicia de Lima, expide resolucin confirmando la apelada.
nterpuesto el recurso extraordinario, los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, conforme se desprende del petitorio de la demanda, el objeto de sta es que se ordene la
reposicin del actor en su puesto laboral de cajero de la entidad demandada, al haberse vulnerado sus
derechos constitucionales, tras habrsele despedido por la comisin de falta grave.
2. Que, en tal orden de consideraciones, es conveniente precisar, debido a los argumentos centrales
empleados para declarar improcedente la demanda, que el proceso de Amparo en nuestro ordenamiento
jurdico no es un proceso subsidiario al que quepa acudir cuando no existan vas judiciales idneas para
dilucidar la controversia en torno a derechos de naturaleza constitucional, sino un proceso alternativo en el
que el asunto de la proteccin de los derechos constitucionales, queda librada a la opcin que pueda tomar el
justiciable, con el nico lmite del que en este proceso constitucional, al no existir etapa probatoria, la
posibilidad de la tutela de los atributos subjetivos queda condicionada al hecho de que el acto lesivo sea de tal
naturaleza, que su determinacin no ofrezca ningn gnero de dudas al Juez de los Derechos Fundamentales
al momento de sometrsele la causa a su conocimiento y resolucin.
3. Que, en ese sentido, este Colegiado estima que la pretensin del actor debe de desestimarse, ya
que:
a) Segn se est a los documentos obrantes a fojas cuatro, cinco, seis, diez y once del cuaderno
principal, la entidad demandada resolvi el vnculo contractual que le una con el actor, tras someterlo al
proceso administrativo previsto por el artculo 68 del Decreto Legislativo N 728, modificado por la Ley N
26513 por haber incurrido en la comisin de las faltas graves previstas en los incisos a) y c) del artculo 67
del referido Decreto Legislativo N 728, y en consecuencia, en franco respeto de su derecho al debido
proceso administrativo.
b) Siendo ello as, y habiendo, inclusive, el actor aceptado los cargos que, por concepto de faltas
graves, se le imputaba, no cree este Colegiado que ello torne la disolucin del vnculo laboral en contrario al
principio de igualdad e inclusive transgresor de la especial proteccin que se debe brindar a quienes se
encuentran en la situacin de incapacitados, pues una cosa es que se disuelva el vnculo de trabajo por
discriminacin negativa derivada de la situacin de incapacitado, e inclusive, de no observarse su especial
condicin y practicarse la discriminacin positiva que exige la clusula de la igualdad jurdica del artculo 2
inciso 2) de la Constitucin Poltica del Estado, como, en efecto, este Supremo Tribunal de la
Constitucionalidad ha tenido oportunidad de advertir en causas donde se planteaba tal asunto; y otra bastante
distinta es que la disolucin del vnculo obedezca a la comprobacin (adems de haberse aceptado) de la
comisin de actos que, en el ejercicio de las labores del actor, significaban la transgresin de principios
elementales que rigen la relacin de trabajo.
c) La condicin de impedido fsico que el actor pudiere tener no faculta ni autoriza impunidad o
irresponsabilidad con los deberes y obligaciones que surgen de una relacin de trabajo, sino nicamente un
tratamiento especial en cuanto a las condiciones de acceso, desenvolvimiento y permanencia en el centro
donde se realiza la prestacin del trabajo.
4. Que, en tal virtud, y dado que este Colegiado ha practicado una valoracin de fondo sobre el asunto
materia de la controversia constitucional, en base al argumento formulado en el fundamento jurdico 2, la
resolucin venida en grado debe de revocarse, en el extremo que declara improcedente, para reformarse y en
consecuencia, declararse infundada la demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las facultadas conferidas por la Constitucin
y su Ley Orgnica.
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de la Sala Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de
Lima, de fojas ciento diecisiete, su fecha veinticinco de octubre de mil novecientos noventa y seis, que
confirm la apelada, que declar improcedente la demanda; reformndola declararon NFUNDADA la Accin
de Amparo interpuesta; dispusieron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Principio de inmediatez: Naturaleza y consecuencias legales
El principio procesal laboral de inmediatez debe entenderse en el sentido de que conocida o investigada la
falta del trabajador, el contrato de trabajo no puede continuar, caso contrario habra una condonacin.
Expediente 014-90-2JT-AREQUPA
REG. N 436-90-TTA
Arequipa, 30 de Enero de 1991.
Vistos, por sus propios fundamentos y CONSDERANDO: adems que, en efecto para proceder al despido de
la actora se ha incumplido el principio procesal laboral de inmediatez, a que se refiere el artculo sexto y
sptimo de la Ley Veinticuatro Mil Quinientos Catorce, entendindose ste en el sentido de que conocida o
investigada la falta por el empleador, el contrato de trabajo no puede continuar, caso contrario habra una
condonacin; que las normas procesales y sustantivas contenidas en la Ley de Estabilidad Laboral y su
Reglamento son de orden pblico y su incumplimiento invalida el despido hacindolo improcedente, en este
caso particular, y no en injustificado como lo califica el inferior, por cuanto con lo actuado y probado en autos
se ha determinado que la patronal demandada conoci de los hechos considerados como irregulares
aproximadamente en el mes de junio de mil novecientos ochentinueve tal como consta de la absolucin
efectuada por el representante del Banco demandado respecto de la tercera pregunta formulada en el acto de
comparendo de fojas sesentitrs de acuerdo al pliego confesional de fojas sesentiuno y que conforme al
artculo trescientos setentiocho del Cdigo de Procedimientos civiles constituye prueba plena contra quin la
presta; que este hecho cobra especial validez con las documentales de fojas cuatro a sis, ratificadas por la
de fojas cuarentiuno a cuarenticuato de autos; que de otro lado, en el caso sub litis y al respecto de las
imputaciones formuladas conforme se desprende del infome de fojas ciento sesentiocho no observado por las
partes, la demandada no ha sufrido ningn perjuicio ni desmadro econmico, que agrave la situacin laboral
de la accionante, tanto ms que la denominada "usurpacin de funciones" imputada a la actora no se
encuentra tipificada como causal de falta grave que justifique el despido; que asimismo debe imponerse la
multa a la demandada al completarse la recurrida de conformidad con el artculo mil ochentisis ltima parte
del Cdigo de Procedimientos Procesales, por estos fundamentos, REVOCARON: la sentencia de fojas ciento
setentisiete a ciento setentinueve, su fecha veintiocho de setiembre de mil novecientos noventa, en la parte
que califica el despido como injustificado, el que DECLARARON improcedente, la CONFRMARON en cuanto
declara fundada la demanda de calificacin de despido, con lo dems que contiene, COMPLETANDOLA:
impusieron a la demandada de conformidad con el inciso tercero del artculo cincuentiuno del Decreto
Supremo cero tres-ochenta-TR la multa de /. 80'000,000.00 que ser abonada en el Banco de la Nacin en la
cuenta de la Direccin General de Administracin del Poder Judicial, en los seguidos por Marisa Gladys Rivas
con Banco Central de Crdito Cooperativo del Per Sucursal Arequipa, sobre calificacin de despido, y los
devolvieron al Segundo Juzgado de Trabajo de esta Ciudad. V. P. Rubina A.- S.S. RUBNA A.- CATACORA
G.- LUQUE M.-
MANUEL J. PONCE MORALES, Secretario.-
Principio in dubio pro operario
... en mrito de este principio constitucional ["in dubio pro operario"] consagrado en el inciso 3) del Artculo
26 de la Carta Magna vigente, la presente accin resulta amparable.
Exp. N 990-97-AA/TC
Trujillo
Jacinto Francisco Monzn Rodrguez
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los dos das del mes de abril de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal Constitucional,
en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vzquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Jacinto Francisco Monzn Rodrguez contra la resolucin
expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fecha treinta de mayo
de mil novecientos noventisiete, que declar improcedente la demanda.
ANTECEDENTES:
Don Jacinto Francisco Monzn Rodrguez interpone demanda de Accin de Amparo contra don No nafuku
Higa, en su calidad de Presidente del Consejo Transitorio de Administracin Regional de la Regin La
Libertad; doctor Csar Jaramillo Vereau, Director Regional de Salud La Libertad y Presidente de la Comisin
de Evaluacin de Rendimiento Laboral de los trabajadores de la Direccin Regional de Salud; doctora Edith
Ballena Becerra, miembro de la Comisin de Evaluacin de Rendimiento Laboral y Don Ubaldo Saldaa
Huamanchumo, miembro representante del Consejo Transitorio de Administracin Regional La Libertad, en
las funciones de Secretario de la Comisin; con la finalidad de que deje sin efecto, en consecuencia
inaplicable para el actor, la Resolucin Ejecutiva Regional N 136-96-CTAR-LL de fecha 9 de febrero de mil
novecientos noventisis; indica que con dicha resolucin que determina su cese por causal de excedencia
vulnera su derecho constitucional a la libertad de trabajo, estabilidad laboral y debido proceso. Ampara su
demanda en lo dispuesto por los artculos 23, 24, 26, 27 y 139 inciso 3) de la Constitucin as como el
artculo 24 inciso 10) de la Ley N 23506.
El Tercer Juzgado en lo Civil de Trujillo con fecha veintitrs de diciembre de mil novecientos noventisis,
declar fundada la demanda, por considerar, entre otras razones, que se ha vulnerado el derecho al debido
proceso del actor al haber sido evaluado en su rendimiento laboral por persona distinta a su jefe inmediato tal
como lo seala el Reglamento de Evaluacin, indicando a su vez que el jefe inmediato superior del evaluador
se limitar a ratificarla mas no a efectuar una evaluacin paralela como se produjo el caso de autos.
nterpuesto recurso de apelacin, la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con
fecha treinta de mayo de mil novecientos noventisiete, revoca la apelada y reformndola la declara
improcedente, por estimar el cuestionamiento que realiza el actor al proceso debe de hacerse en un proceso
judicial lato en la que tenga que analizarse y actuarse las pruebas respectivas.
Contra esta resolucin el demandante interpone recurso extraordinario, y se dispone el envo de los autos al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, el objeto de la demanda es que se declare inaplicable para el actor la Resolucin Ejecutiva
Regional N 136-96-CTAR-LL que determin su cese por causal de excedencia por haberse quebrantado en
el transcurso de la evaluacin a la que fue sometido su derecho al debido proceso, al haber sido evaluado por
persona distinta a la que sealaban las normas pertinentes.
2. Que, la Directiva N 001-95-PRES/UMDR es imperativa y precisa al sealar en su numeral 7.4.3 que
el rendimiento laboral deber ser firmado por el jefe inmediato, por el trabajador y finalmente ratificada por el
jefe inmediato superior, asimismo el Reglamento para la Evaluacin N 001-95/DRS-DEL-CTAR-LL que obra
de fojas sesenticuatro a setentitrs en su numeral 8.2.3 especifica que el evaluador deber ser el jefe
inmediato y ser quien califique cualitativamente marcando con cifras, en forma personal obligatoria y bajo
responsabilidad las fichas de rendimiento laboral de los directivos y servidores de carrera bajo su mando,
debern ser firmadas por el evaluador, por el trabajador y ratificada por el jefe inmediato superior del
evaluador (sic).
3. Que, de autos se aprecia que el actor fue calificado por su jefe inmediato con treintids puntos, tal
como consta del documento que corre en autos a fojas ciento cuarentiocho y luego esta puntuacin fue
modificada a veinticuatro puntos por el jefe inmediato superior, entindase que el jefe inmediato es el que
labora directamente con el trabajador y como tal es el facultado a calificar, as se establece en el Reglamento
de Evaluacin, no obstante tambin puede entenderse que el jefe inmediato superior s puede ratificar
"contrario sensu", tambin puede no hacerlo como sucedi en el presente caso, pero al no existir norma que
indique tal opcin, por la regla del "in dubio pro operario" se debi promediar ambas calificaciones, obteniendo
como resultado veintiocho puntos, el cual hubiese permitido que el actor contine trabajando, ya que su nota
hubiese sido aprobatoria; en tal sentido en mrito a este principio constitucional consagrado en el inciso 3) del
artculo 26 de la Carta Magna vigente, la presente accin resulta amparable.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad
de fojas doscientos sesentinueve-doscientos setenta, su fecha treinta de mayo de mil novecientos
noventisiete, que revoc la apelada y declar improcedente la demanda; reformndola declaran FUNDADA la
Accin de Amparo; en consecuencia, inaplicable para el actor la Resolucin Ejecutiva Regional N 136-96-
CTAR-LL de fecha nueve de febrero de mil novecientos noventisis, debindosele incorporar en el cargo que
vena desempeando hasta antes de su cese, no siendo de abono las remuneraciones devengadas por el
tiempo no trabajado; dispusieron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano con arreglo a ley, y los
devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Procedencia de los descuentos de C.T.S.: Por prstamos individuales con cargo a las remuneraciones (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 14 de Dilogo con la Jurisprudencia
Se transgrede la intangibilidad de la compensacin por tiempo de servicios cuando se realizan descuentos de
la misma por los prstamos con cargo de remuneraciones o contratos de mutuo que no constituyen adelantos
de sueldo, venta o suministro de mercadera o prstamo para casa habitacin.
Expediente 1483-97
CORTE SUPEROR DE JUSTCA DE LMA
Demandante : Jorge Valera Mundaca.
Demandado : Banco de la Vivienda del Per en Liquidacin.
Asunto : Pago de Beneficios Sociales.
Fecha : 31 de octubre de 1997.
VSTOS: en discordia en audiencias pblicas de fechas 30 de mayo de 1997, 27 de junio de 1997 y 25 de julio
de 1997, por sus fundamentos pertinentes; y CONSDERANDO : que el conflicto jurdico planteado en la
presente causa, est referido a la devolucin de los depsitos de la compensacin por tiempo de servicios
efectuados en las cuentas aperturadas para tal efecto en el Banco demandado en el que trabaj,
producindose en ste con ello la coincidencia en las cualidades de empleador y de depositario a que se
refiere el artculo 32 del Decreto Legislativo N 650(1) ; que siendo as, el emplazado no puede desconocer la
obligacin de pago de los referidos beneficios sociales del actor por su calidad preferente de pago respecto a
cualquier otra de acuerdo al principio contenido en el artculo 57 de la Constitucin Poltica de 1979,(2)
vigente a la fecha de interposicin de la demanda, recogido en el artculo 24 de la Constitucin Poltica de
1993(3) y que se encuentra contemplado en el artculo 196 del Decreto Legislativo N 770 de la Ley General
de nstituciones Bancarias, Financieras y de Seguros(4) invocada por el demandado; que las sumas
depositadas conservan su naturaleza de compensacin por tiempo de servicios, de conformidad con el
tratamiento que se le otorga el propio Decreto Legislativo N 650 (artculo 38 y siguientes) al regular su
intangibilidad,(5) casos de retiro total o parcial y en los que pueden garantizar las sumas adeudadas por el
trabajador, pago de dicha compensacin, retencin por falta grave; aspectos que no han sido debidamente
apreciados por el A- quo; que conforme aparece de la liquidacin de fojas 01 la demandada ha retenido la
suma de S/. 2,768.12 monto que fue cancelado por el empleador como depsito de compensacin por tiempo
de servicios, por lo que procede su devolucin mas no el pago del artculo 52 del Decreto Legislativo N
650(6) que dispone la recurrida, ya que el demandado actu como empleador y depositario a la vez, aunado
a su calidad de entidad bancaria, no pudiendo desconocer el carcter preferente de la obligacin del pago de
los beneficios sociales, que importan los depsitos de la compensacin por tiempo de servicios, conforme al
principio contenido en el artculo 57 de la Constitucin Poltica de 1979 -vigente a la fecha de interposicin de
la accin-, recogido en el artculo 24 de la Carta Magna de 1993, ms an si uno de los principios del
Derecho Laboral es el tuitivo, que en este caso es perfectamente aplicable dado la naturaleza de la
obligacin; que de igual modo procede la devolucin de la suma de S/. 3,842.96 producto del descuento
efectuado en la compensacin por tiempo de servicios por el prstamo que se le diera al actor por el Fondo de
Empleados, confirmndose el pronunciamiento de la recurrida a tenor de lo dispuesto en el artculo 41 del
Decreto Legislativo N 650 "los depsitos de la compensacin por tiempo de servicios y sus intereses slo
pueden garantizar sumas adeudadas por los trabajadores a sus empleadores por concepto de adelantos de
sueldos, venta o suministro de mercadera o prstamo para casa habitacin...(sic)... tratndose de otros tipos
de crditos hasta con el veinte por ciento de aqullos, luego de cumplido el plazo establecido en el inciso a)
del artculo siguiente: el artculo 42 que seala "El trabajador podr efectuar retiros parciales con cargo a su
depsito e intereses acumulados en los siguientes casos: a) hasta un veinte por ciento de libre disposicin del
trabajador. Para efectuar el primer retiro deber haber transcurrido no menos de dos aos de realizado el
primer depsito en cualquier depositario, sin que en ningn caso supere el cincuenta por ciento del total del
depsito por compensacin por tiempo de servicios y sus intereses" (sic); que debe cumplirse los preceptos
sealados en las normas legales mencionadas en resguardo de la intangibilidad de la compensacin por
tiempo de servicios y sus intereses; es en ese sentido que el contrato de prstamo individual con cargo de
remuneraciones o contrato mutuo celebrado entre el Fondo de Empleados del Banco de la Vivienda del Per,
documento cuya existencia reconocen ambas partes y corre a fojas 108 a 109 de autos, resulta atentatorio
contra la intangibilidad del beneficio social mencionado ya que dicho contrato de mutuo no fue por adelanto
de sueldos, venta o suministro de mercadera o prstamo para casa habitacin, para ser descontados de su
depsito de compensacin por tiempo de servicios, suma que tuvo una finalidad distinta a la prevista en la
Ley, el de cubrir "gastos extraordinarios";que en cuanto a la aplicacin de los dispuesto en el artculo 52 del
Decreto Legislativo ya mencionado, resulta procedente otorgar el doble de la suma retenida por el prstamo,
esto es de S/. 7,684.92; en consecuencia estos extremos de la apelada deben revocarse, globalizando el
monto de la obligacin a S/. 14,296.00; REVOCARON la sentencia de fojas 192 a 194 su fecha 13 de junio
de 1996 que declara infundada la demanda, la que declararon fundada en parte; en consecuencia
MANDARON que el Banco de la Vivienda del Per en Liquidacin pague S/. 14,296.00 (CATORCE ML
DOSCENTOS NOVENTSS NUEVOS SOLES) a favor del actor Jorge Valera Mundaca; por los conceptos
puntualizados en esta resolucin; ms intereses legales y costas personales; interviniendo como Vocal
ponente la seora De la Rosa y los devolvieron al Dcimo Juzgado de Trabajo de Lima.
EL VOTO EN DSCORDA DE LOS SEORES RCARDO ESPNOZA PUGA Y ADRANA SERPA VERGARA
es como sigue CONSDERANDO : que conforme lo establece el Decreto Legislativo N 650 los empleadores
se encuentran obligados a efectuar los depsitos de la compensacin por tiempo de servicios de sus
trabajadores en las instituciones bancarias, financieras, cooperativas de ahorro y crdito, mutuales y cajas
municipales de ahorro y crdito siempre que se encuentren supervisadas por la Superintendencia de Banca y
Seguros: que para constituir al empleador como depositario de la compensacin por tiempo de servicios se
requiere la solicitud el trabajador y el convenio individual que ser puesto en conocimiento de la Autoridad
Administrativa de Trabajo; que en el caso de autos no se ha probado la existencia de tal acuerdo, siendo que
por el contrario la empleadora ha cumplido con efectuar los depsitos correspondientes cancelando con ello
los perodos depositados, los cuales no pueden volver a ser tomados en cuenta para el clculo de la
compensacin por tiempo de servicios; que en consecuencia los descuentos efectuados por la demandada
referidos a los depsitos de la compensacin por tiempo de servicios efectuados con anterioridad no
constituyen retencin indebida, siendo por tanto improcedentes tanto el pago de la indemnizacin por
retencin indebida como la devolucin de dichos depsitos en esta va; que con respecto a la devolucin del
prstamo del Fondo de Empleados, estando a la reiterada jurisprudencia de las Salas Laborales de Lima, se
ha demostrado que el indicado Fondo era una entidad formada por la demandada dependiente del mismo y
que no gozaba de personera jurdica propia y que al liquidarse la emplazada los estados econmicos
existentes en el fondo revertan al Banco siendo la devolucin solicitada infundada; NUESTRO VOTO ES
PORQUE SE CONFRME la sentencia de fojas 192 a 194 su fecha 13 de junio de 1996, que declara
infundada la demanda; en los seguidos por Jorge Valera Mundaca con Banco de la Vivienda del Per en
Liquidacin sobre Pago de Beneficios Sociales y los devolvieron al Dcimo Juzgado de Trabajo de Lima.
Proceso de Evaluacin
Que de la fichas de evaluacin de cada uno de los demandantes... corren los listados generales de los
calificativos de los trabajadores practicados por la Universidad Nacional de ngeniera en la que aparecen que
estos mismos demandantes no se presentaron a rendir prueba de conocimiento desobedeciendo, as una
norma de la municipalidad que tenan la obligacin de acatar en su calidad de trabajadores.
Exp N. 860-97-AA/TC
Lima
Marcelino Carrasco de la Cruz y otros
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los trece das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez,
Vicepresidente encargado de la Presidencia; Nugent, Daz Valverde y Garca Marcelo, pronuncia sentencia.
ASUNTO:
Recurso de Nulidad, que se entiende como extraordinario, interpuesto por don Marcelino Carrasco de la Cruz
y otros contra la resolucin expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de
la Corte Superior de Justicia de Lima su fecha quince de julio de mil novecientos noventa y siete, que
confirmando la sentencia expedida por el Primer Juzgado en Derecho Pblico, declar improcedente la Accin
de Amparo interpuesta contra la Municipalidad Distrital de Santa Anita representada por su Alcalde don Osiris
Feliciano Muoz.
ANTECEDENTES:
Don Marcelino Carrasco de la Cruz, doa Mara Ticona Huanca, doa Fortunata Ortiz Avendao y doa
Marcela Rosa Sulca Seis, interponen Accin de Amparo contra el Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Santa Anita, para que se deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N 663-96-ALC/MDSA, y se ordene la
restitucin en sus puestos de trabajo, el pago de sus remuneraciones y beneficios devengados ms los
intereses legales.
Se manifiesta que, mediante la Resolucin de Alcalda N 00496-96-ALC/MDSA el demandado dispuso la
realizacin de la evaluacin del personal de la Municipalidad de Santa Anita; que, mediante la Resolucin de
Alcalda N 663-96-ALC/MDSA se resolvi cesar por causal de excedencia, juntamente con otros, a los
recurrentes; que posean un rcord laboral de varios aos, habindose desempeado eficientemente en sus
labores de servicios; que, los han cesado conjuntamente con otros trabajadores mediante la evaluacin
precitada, subjetiva y arbitraria sin haberles tomado ningn examen; que esta resolucin que los cesa ha sido
impugnada con los correspondientes recursos pero al haberse vencido el plazo se ha producido el silencio
administrativo por lo que interponen la presente accin.
La Municipalidad Distrital de Santa Anita contesta la demanda sealando que el proceso de evaluacin no
transgredi ningn derecho laboral menos constitucional de los trabajadores, que se hizo en cumplimiento de
la Ley N 26093 y de la Ley N 26553, y se cumpli con publicar en el Diario Oficial El Peruano la
Resolucin de Alcalda N 062-ALC/MDSA que aprueba el Reglamento de Evaluacin, la Resolucin N 496-
ALC/MDSA en la que fijan fechas para el examen de conocimientos, y que se les ha notificado en forma
personal, negndose un grupo de trabajadores a recibir el oficio, entre los cuales se encuentran los
demandantes; que, incluso hubo una segunda fecha para los rezagados y an as no se presentaron; que, en
la resolucin de Alcalda se les notificaba que al no presentarse tendran cero de calificacin; y que en este
proceso de evaluacin ha intervenido el Ministerio Pblico a travs de un Fiscal, por lo que solicita se declare
improcedente.
El Primer Juzgado en Derecho Pblico de Lima, expide sentencia declarando improcedente la demanda, por
considerar, entre otras razones, que los hechos no obedecieron a un acto arbitrario de la administracin, sino
a una facultad establecida en la Ley, siguiendo un procedimiento expreso para ello.
La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de Lima confirm la sentencia apelada.
nterpuesto el recurso de nulidad, que debe entenderse como extraordinario, los autos son elevados al
Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, a fojas 102 y 103 corren las publicaciones en el Diario Oficial El Peruano haciendo conocer la
fecha del examen de conocimientos de los trabajadores y el Reglamento de evaluacin de los trabajadores de
la Municipalidad de Santa Anita, esto es una garanta del principio de publicidad regulada por la Constitucin
Poltica del Per.
2. Que, el artculo 27 del Reglamento de Evaluacin concordante con el artculo 3 de la Resolucin de
Alcalda N 00496-96-ALC/MDSA prev dos aspectos que deben tenerse presente: a) Se prescribe que los
trabajadores que por razones debidamente justificadas no asistan a rendir la prueba de conocimiento
programada tendrn la posibilidad de una nueva fecha para rezagados, y; b)De lo contrario tendrn "0" de
calificacin; es decir que la norma estaba dada y debe haber sido conocida por los interesados que no niegan
su conocimiento en la demanda sino despus de contestada la misma. Que esto acredita la existencia de un
procedimiento previamente establecido en la norma debidamente publicada, y en cumplimiento del Decreto
Ley N 26093; por lo que siendo trabajadores de la Municipalidad, tenan que acatarla.
3. Que, las fichas de Evaluacin de cada uno de los demandantes obrante de fojas 111 a 114
evidencian haber sido evaluados conforme a ley, pero a fojas 116 y 135 corren los listados generales con los
calificativos de los trabajadores, practicados por la Universidad Nacional de ngeniera, en la que aparecen
que estos mismos demandantes no se presentaron a rendir la prueba de conocimiento en ninguna de las dos
oportunidades; desobedeciendo as una norma de la Municipalidad por que tenan la obligacin de acatar, en
su calidad de trabajadores, de haber sido as, hubieran tenido expedito su derecho a impugnar los resultados.
Por lo que no queda acreditado que a los demandantes se les ha amenazado o violado derecho constitucional
alguno.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFRMANDO la sentencia de vista expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 231, su fecha quince de julio de mil novecientos
noventa y siete, que confirmando la apelada declar MPROCEDENTE la Accin de Amparo. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Proceso de evaluacin: debido proceso
Que, no se ha acreditado en autos que haya existido irregularidad alguna que vicie el proceso de evaluacin
del rendimiento laboral... en el cual los demandantes participaron en forma voluntaria y al no haber obtenido el
puntaje mnimo aprobatorio conllev que se disponga sus ceses por causal de excedencia...
Exp. N 1068-97-AA/TC
Lima.
Mrida Pilar Alarcn y otros.
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diecisiete das del mes de junio de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los Seores Magistrados: Acosta
Snchez, Presidente; Daz Valverde Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia la siguiente
sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Mrida Pilar Alarcn y otros contra la resolucin expedida por la
Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, su
fecha veintiuno de agosto de mil novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada declar infundada
la demanda.
ANTECEDENTES:
Doa Mrida Pilar Alarcn y otros, con fecha diez de enero de mil novecientos noventa y siete, interponen
Accin de Amparo contra la Municipalidad Distrital de Lince; solicitando se declare la inaplicabilidad de la
Resolucin N 1350 de fecha treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa y seis, se les reponga en su
centro de trabajo y se les abone las remuneraciones dejadas de percibir con los intereses legales
correspondientes, por haberse violado sus derechos constitucionales referidos a la gualdad de Trato, al
Trabajo, a la rretroactividad de la Ley, a la ndependencia de la Funcin Judicial y al Debido Proceso,
consagrados en los incisos 2) y 15) del artculo 2; 103; 138 inciso 2) y 139 inciso 3) de la Carta Poltica de
1993, respectivamente.
Manifiestan, que fueron cesados mediante la resolucin impugnada, la misma que se public fuera del plazo
de ley, y que al haberse ejecutado antes de vencerse el plazo para que quedara consentida, no resulta
exigible el agotamiento de la va previa. Asimismo, indican que la demandada ha actuado con apresuramiento
con la exclusiva intencionalidad de proceder al cese masivo de los trabajadores, lo que consideran una
arbitrariedad; adems que ningn funcionario de confianza se someti al proceso, por lo que se les debi
aplicar el artculo 7 del Reglamento de Evaluacin, lo que constituira una violacin a la igualdad de trato ante
la ley. Por ltimo, consideran que se ha violado el debido proceso, en el entendido que los evaluadores no
han sido los ms calificados para ello, por cuanto no tenan suficientes conocimientos de las labores que
realizan los trabajadores obreros que laboran en una municipalidad.
El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Lince contesta la demanda, solicitando que la incoada sea
declarada improcedente, toda vez que considera que la administracin municipal ha actuado sin
apresuramiento ni intencionalidad alguna, sino en cumplimiento estricto de lo establecido por el Decreto Ley
N 26093 ampliado por la Ley N 26553, normas legales que le facultaban cesar por excedencia a los
trabajadores que no califiquen, y conforme fue establecido en el artculo 7 del Reglamento de Evaluacin del
Personal ya mencionado, tambin a quienes voluntariamente no se presentasen al proceso evaluativo de
personal..
El juez del Tercer Juzgado Especializado en Derecho Pblico de Lima, con fecha veintisis de febrero de mil
novecientos noventa y siete, declar infundada la demanda, por considerar principalmente que, mediante la
resolucin cuestionada no se ha violado ningn derecho constitucional, en razn que la demandada se ha
limitado a aplicar normas de obligatorio cumplimiento.
nterpuesto recurso de apelacin, la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la
Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha veintiuno de agosto de mil novecientos noventa y siete,
confirm la apelada, por estimar que la aplicacin de una norma legal con rango constitucional, que ha
establecido una nueva causal de rompimiento del vnculo laboral, no vulnera derecho constitucional alguno de
los demandantes.
Contra esta resolucin los demandantes interponen recurso extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que, los demandantes solicitan se les declare inaplicable la Resolucin N 1350 su fecha treintiuno
de diciembre de mil novecientos noventa y seis, mediante la cual se les cesa por causal de excedencia; as
como se ordene a la demandada cumpla con reponerlos en los mismos cargos que venan desempeando en
la Municipalidad de Lince y se les abone las remuneraciones dejadas de percibir con los intereses de ley.
2. Que, la resolucin cuestionada, ha sido ejecutada sin haberse vencido el plazo para que quedara
consentida, situacin que exime a los demandantes de la exigencia de agotar la va administrativa, en razn
que opera a su favor la excepcin prevista en el inciso 1) del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, el artculo 1 del Decreto Ley N 26093 dispone que los titulares de los Ministerios y de las
nstituciones Pblicas Descentralizadas debern cumplir con efectuar semestralmente programas de
evaluacin de personal de acuerdo a las normas que para el efecto se establezcan, autorizndose a los
referidos titulares a dictar las normas necesarias para su correcta aplicacin, estableciendo adems en su
artculo 2 que el personal que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo anterior no califique podr ser cesado
por causal de excedencia.
4. Que, la Octava Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, incluy a los Gobiernos Locales dentro de los alcances del
referido Decreto Ley.
5. Que, conforme esta acreditado en autos, mediante Resolucin N 1350 expedida con fecha treintiuno
de diciembre de mil novecientos noventa y seis, se dispuso el cese de los demandantes dentro del proceso
de racionalizacin de personal llevado a cabo en la Municipalidad demandada al amparo de lo establecido en
el Decreto Ley N 26093, su ampliatoria aprobada por la Ley N 26553 y dems normas contenidas en el
Reglamento para la Segunda Evaluacin del Rendimiento Laboral de los Trabajadores de la Municipalidad de
Lince aprobado mediante Resolucin N 1306.
6. Que, no se ha acreditado en autos que haya existido irregularidad alguna que vicie el proceso de
evaluacin del rendimiento laboral de los trabajadores de la Municipalidad de Lince correspondiente al
segundo semestre de 1996, en el cual los demandantes participaron en forma voluntaria y al no haber
obtenido el puntaje mnimo aprobatorio conllev que se disponga sus ceses por causal de excedencia; en
consecuencia, no habindose vulnerado sus derechos constitucionales invocados, resulta infundada la
presente accin de garanta.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA :
CONFRMANDO la resolucin expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico
de la Corte Superior de Justicia de Lima, de folios trescientos treinta y cinco, su fecha veintiuno de agosto de
mil novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada declar NFUNDADA la accin de amparo;
dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y la devolucin de los
actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Exp. N 1068-97-AA/TC
Lima.
Mrida Pilar Alarcn y otros.
RESOLUCON DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, veinticinco de agosto de mil novecientos noventa y ocho
VSTO:
El recurso de reconsideracin presentado por doa Mrida Pilar Alarcn y otros, con fecha veintiuno del
presente mes y ao, a fin que se vuelva a revisar los autos y se expida nuevo fallo declarando fundada la
Accin de Amparo, materia del Expediente N 1068-97-AA/TC; y,
ATENDENDO A:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 59 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N
26435, contra las sentencias que ste expide, no cabe recurso alguno. Asimismo, el fallo se encuentra
arreglado a Ley.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 406 del Cdigo Procesal Civil, aplicable en forma supletoria.
El Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y su
Ley Orgnica.
RESUELVE:
Declarar SN LUGAR el recurso de reconsideracin interpuesto contra la sentencia recada en el Expediente N
1068-97-AA/TC.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
proteccin contra el despido arbitrario
Que, los Artculos... del D.S. N 005-95-TR invocados por los demandantes se refieren a causas de extincin
de la relacin laboral cuando existen contratos legtimamente constituidos; dentro del marco legal, supuesto
negado por la resolucin impugnada; en tal virtud, los hechos materia del conflicto de intereses no son
susceptibles de debatirse va Accin de Amparo.
Exp. N 462-97-AA/TC
Tacna
van Omar Alcazar Retegui
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los dieciocho das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho, el Tribunal Constitucional,
en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados;
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia.
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo.
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez Vargas, pronuncia la siguiente sentencia :
ASUNTO :
Accin de Amparo. Recurso extraordinario interpuesto por don vn Omar Alczar Retegui contra la
sentencia de fojas setecientos treinta expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna y
Moquegua, su fecha veinte de marzo de mil novecientos noventa y siete que confirmo la sentencia de fojas
seiscientos noventa y cuatro su fecha diecisis de diciembre de mil novecientos noventa y seis pronunciado
por el Primer Juzgado Civil Mixto de Mariscal Nieto-Moquegua que declar improcedente la Accin de
Amparo. La Sala sostiene: que, la reposicin laboral por despido arbitrario ha sido derogado por el Decreto
Legislativo N 728; adems, conforme afirman los demandantes, el rgimen laboral al que estn sujetos es la
Ley N 4916 y 24514.
ANTECEDENTES:
Petitorio : Don vn Omar Alczar Retegui y otros interponen Accin de Amparo contra la Empresa de
Saneamiento de Moguegua para que : a) Se reponga los hechos al estado anterior al nueve y once de abril de
mil novecientos noventa y seis, fecha que fueron despedidos, y reponerse a los demandantes en sus puestos
habituales que venan desempeando y, b) Se les paguen sus remuneraciones dejadas de percibir.
Pretensin : Demandan la inaplicabilidad de las siguientes resoluciones: a) Resolucin de la Junta
Empresarial N 003-96-JEESAMO, del nueve de abril de mil novecientos noventa y seis, b) Los Memornda
Circulares N 009 y 010-96-GG-ESAMO del nueve y once de abril y c) El Acuerdo de la Junta Empresarial de
ESAMO del dos de marzo de mil novecientos noventa y seis, que resuelven dar por concludo sus contratos
de trabajo a plazo indeterminado. Expresan que para efectuar los despidos no se ha cumplido con normas
administrativas como las previstas, en el artculo 80 del D.S. N 005-95-TR. Amparan su demanda en los
artculos 23, 26 y 27 de la Constitucin Poltica del Estado, artculo 24 inciso 22) de la Ley N 23506. La
Empresa demandada expresa : Que, la accin ha caducado y no se han agotado las vas previas. Deduce
excepciones de caducidad y falta de legitimidad para obrar.
El Primer Juzgado Civil Mixto de Mariscal Nieto-Moquegua, declar infundada la excepcin de caducidad
porque los demandados se enteraron que su despido el nueve y once de abril de mil novecientos noventa y
seis por los Memornda N 09 y 010-96; nfundada la excepcin de legitimidad para obrar porque la propia
resolucin y memorndos cuestionados dan legitimidad a los demandantes; e improcedente la Accin de
Amparo. Sustenta su fallo: a) Que, el D.S. N 003-80-TR, ampliado y modificado por la Ley N 26636,
establece un trmite especial para los reclamos laborales de los demandantes. La Ley N 26513, el D.S. N
005-95-TR y el D.L. N 728, solo les reconocen una estabilidad laboral relativa.
FUNDAMENTOS:
1. Que, la Resolucin de la Junta Empresarial N 003-96-E/ESAMO de nueve de abril de mil
novecientos noventa y seis, objeto de la pretensin, que resuelve dar por concludos los contratos de trabajo a
plazo indeterminado de los demandantes, se sustenta por haberse realizado contratos laborales contra lo
expresamente prohibido por la ley; al efecto, la resolucin anotada atendiendo que los demandantes fueron
nombrados el ao mil novecientos noventa y cinco, segn documentos de fojas doce a catorce, fundamenta
su decisin en tres razones: a) Que, la norma jurdica contenida en la Directiva N 002-95-CONADE, numeral
6.2.3, referente a normas de austeridad, para el ao mil novecientos noventa y cinco, prohiba celebrar
contratos laborales por tiempo indeterminado, b) La Empresa ESAMO ilegalmente modific los Estatutos y
cre una Junta de Administracin que sin amparo legal ejecut nombramientos; c) El Gerente General de
ESAMO efectu actos irregulares e ilegales contraviniendo normas expresas en materia de contratacin
sujeto al rgimen de CONADE; estos supuestos de hechos estn regulados por el artculo 2 inciso 14) de la
Constitucin Poltica del Estado, art. V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y artculo 43 del D.S. N 002-94-
JUS, que preceptan la nulidad de los contratos y an de pleno derecho cuando se celebran contra el orden
pblico o contra la ley.
2. Que, los artculos 49, 55, 57, 80, 81 y siguientes del D.S. N 005-95-TR invocados por los
demandantes se refieren a causas de extincin de la relacin laboral cuando existen contratos legtimamente
constituidos; dentro del marco legal, supuesto negado por la resolucin impugnada; en tal virtud, los hechos
materia del conflicto de intereses no son susceptibles de debatirse va Accin de Amparo;
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
CONFRMANDO, la sentencia de vista expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna-
Moquegua, de fojas setecientos treinta, su fecha veinte de marzo de mil novecientos noventa y siete, que
confirm la sentencia del Primer Juzgado Civil de Mariscal Nieto-Moquegua, que declar MPROCEDENTE la
Accin de Amparo; dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y la
devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Proteccin contra el despido arbitrario
Que, el derecho constitucional a la proteccin contra el despido arbitrario, supone que el trabajador no puede
ser despedido sino por causa justa, debidamente comprobada; por lo que, los procesos especiales de cese de
los servidores pblicos por causal de excedencia, deben realizarse con escrupulosa observancia de las
disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
Exp. N 835-97-AA/TC
Chimbote
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los veinte y dos das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo;
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario, que interpone el Sindicato Unificado de Trabajadores Municipales del Santa -
Chimbote contra la resolucin expedida por la Sala Corporativa Civil de la Corte Superior de Justicia del
Santa, su fecha diez de julio de mil novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada, declar
improcedente la Accin de Amparo, interpuesta contra el Alcalde de la Municipalidad Provincial del Santa.
ANTECEDENTES:
El catorce de marzo de mil novecientos noventa y siete, el Sindicato Unificado de Trabajadores Municipales
del Santa- Chimbote- SUTRAMUN, interpone Accin de Amparo contra el Alcalde de la Municipalidad
Provincial del Santa; solicitando que respecto de sus afiliados se declare inaplicables las siguientes
Resoluciones de Alcalda: N 034 en sus artculos 2, 3 y 4 que establecen que los trabajadores
reincorporados sern sometidos a evaluacin y quienes no se presenten a la misma sern declarados
automticamente excedentes; N 141 que dispone el cese de sus agremiados a partir del 1 de marzo de 1997;
N 150 que ratifica el vnculo laboral que mantiene el personal obrero de dicha municipalidad, y la N 166 del 3
de marzo del citado ao que deja sin efecto el reconocimiento de la Junta Directiva del Sindicato de
Trabajadores Municipales periodo 1996-1997, consiguientemente, se les reponga en sus puestos de trabajo;
por considerar que se han violado sus derechos constitucionales referidos a la libertad de trabajo, a la
proteccin contra el despido arbitrario, a la interpretacin ms favorable al trabajador en la aplicacin de una
norma legal, al debido proceso y a la defensa, entre otros, consagrados en la vigente Carta Poltica del
Estado. Sostiene, que la llamada segunda etapa de evaluacin, de la que la organizacin sindical fue
notificada mediante oficio N 846-97-DM-MPS el 24 de enero de 1997, se program para ser llevada a cabo
los das 26 y 27 del mismo mes y ao, sin que mediara un slo da de consentimiento y basndose en el
Decreto Ley N 26093 y Ley N 26553, normas legales que a dicha fecha no tenan vigencia ni efecto
ultractivo, pues sta ltima haba sido derogada por la Ley N 26706, de Presupuesto del Sector Pblico para
el ao 1997 y que por imperio constitucional rigen durante el ao de su vigencia.
Admitida la accin, es contestada por la demandada, quien sostiene que debe rechazarse de plano, porque
no se ha cumplido con agotar la va previa. Agrega que el proceso de evaluacin se ha efectuado segn el
Decreto Ley N 26093 y la Ley N 26553, en razn que la administracin municipal ha ejercitado su facultad a
cesar por excedencia a los trabajadores que no califiquen y, conforme fue establecido en la Directiva N
001-96-CE-MPDS aprobada por Resolucin de Alcalda N 881-96, tambin a quienes no se presentasen a
dicho proceso evaluativo, como sucedi en el caso especfico de los demandantes.
El siete de abril de mil novecientos noventa y siete, el Juez del Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de
Chimbote, declar improcedente la Accin de Amparo. Formulado el recurso de apelacin, la Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia del Santa, con fecha diez de julio de mil novecientos noventa y siete, confirma la
recurrida.
nterpuesto el Recurso Extraordinario, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1. Que, las acciones de garanta proceden en los casos en que se violen o amenacen los derechos
constitucionales por accin o por omisin, de actos de cumplimiento obligatorio, conforme lo establece el
artculo 2 de la ley N 23506 concordante con el artculo 200 de nuestra Carta Poltica del Estado.
2. Que, la demandada mediante Resolucin de Alcalda N 0141 de 28 de febrero de 1997, dispuso el
cese de los trabajadores representados por el sindicato demandante a partir del 01 de Marzo de 1997,
ejecutndose el acto antes que dicha resolucin quedara consentida, situacin que exime al actor de la
exigencia del agotamiento de la va previa, toda vez que opera a su favor la excepcin prevista en el inciso 1)
del artculo 28 de la Ley N 23506.
3. Que, fluye de autos, que la demandada en cumplimiento de la Ley N 26553 y Decreto Ley N 26093,
aprob la Directiva N 001-96-CE/MPS que regul el programa de evaluacin del personal de dicha
municipalidad y mediante Acuerdo de Concejo N 003-96-MPS de 4 de enero de 1996 nombr la Comisin
encargada de ejecutar dicho proceso. Asimismo por Resolucin de Alcalda N 1048 dispuso el cese de 208
servidores, por no haber concurrido a rendir las pruebas de evaluacin fijadas para el 19 de diciembre de
1996. nterpuesto los recursos de reconsideracin, stos fueron declarados fundados a travs de la
Resolucin N 0034 de 24 de enero de 1997, disponindose la reincorporacin de 206 servidores as como
que stos rendirn nuevas pruebas de evaluacin, fijndose para dicho fin los das 26 y 27 de enero de 1997,
y no habindose presentado a sta ltima convocatoria, por Resolucin de Alcalda N 0141 de 28 de febrero
de 1997 se dispuso el cese de 90 servidores, con efectividad al 1 de marzo del mismo ao.
4. Que, el derecho constitucional a la proteccin contra el despido arbitrario, supone que el trabajador
no puede ser despedido sino por causa justa, debidamente comprobada; por lo que, los procesos especiales
de cese de los servidores pblicos por causal de excedencia deben realizarse con escrupulosa observancia
de las disposiciones legales vigentes, a fin de no vulnerar derechos fundamentales de sus servidores.
5. Que, la citada Comisin de Evaluacin de Personal, estuvo presidida por el Regidor que ejerce el
cargo de Teniente Alcalde de la municipalidad demandada, lo que contraviene lo establecido en el artculo
191 de la Constitucin Poltica del Estado y el inciso 3) del artculo 37 de la Ley Orgnica de
Municipalidades N 23853, en virtud de los cuales los regidores ejercen funcin de fiscalizacin y vigilancia de
los actos de la administracin municipal, careciendo de competencia para realizar acciones que originen
ceses de personal.
6. Que, este Colegiado ha establecido en reiterada jurisprudencia, que de acuerdo a la Octava
Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 26553, que aprueba la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao 1996, la facultad de los Gobiernos Locales para aplicar el Decreto Ley N 26093, se circunscribe
al ao 1996, por lo que la Resolucin de Alcalda N 0141 de 28 de febrero de 1997, que dispone el cese de
90 trabajadores por causal de excedencia, fue expedida fuera del plazo legal antes sealado, violndose el
derecho al debido proceso de los afiliados a la organizacin sindical demandante.
7. Que, respecto al pedido del demandante para que se deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N
150 de 3 de marzo de 1997, estando referida a ratificar el vnculo laboral del personal obrero de la
municipalidad demandada, sta no vulnera derecho constitucional alguno, por lo que la demanda en este
extremo resulta infundada.
8. Que, en cuanto se refiere a la Resolucin de Alcalda N 166 su fecha 3 de marzo de 1997, que obra
a fojas 22 de autos, que resuelve dejar sin efecto la resolucin de reconocimiento de Junta Directiva del
sindicato actor para el periodo 1996-1997; siendo materia no dilucidable a travs de la excepcional va del
amparo, deber hacerse valer el derecho que corresponda en la va legal pertinente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA :
REVOCANDO en parte la resolucin expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, de
fojas ciento noventa y seis, su fecha diez de julio de mil novecientos noventa y siete, que confirmando la
apelada declar improcedente la Accin de Amparo, y reformndola la declara FUNDADA en el extremo
referido a que se declare inaplicables a los afiliados al sindicato demandante los artculos 2, 3 y 4 de la
Resolucin de Alcalda N 0034 y la Resolucin signada con el N 0141; infundada en el extremo que se
refiere a que se deje sin efecto la Resolucin de Alcalda N 150; y la confirma en lo dems que contiene; en
consecuencia, ordena que cumpla la demandada con reponerlos en los puestos de trabajo que venan
desempeando al momento de su cese o en otros de igual categora, sin abono de las remuneraciones
dejadas de percibir. Ordenaron su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Reconocimiento de derecho de pensiones
... este Colegiado considera que los derechos pensionarios adquiridos por la actora al amparo del Decreto
Ley N 20530, no pueden ser desconocidos en forma unilateral y fuera de los plazos de Ley, argumentando la
aplicacin del Decreto Legislativo N 763.
Exp. N 714-96-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los quince das del mes de enero de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal
Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores:
Acosta Sanchez, Vicepresidente Encargado de la Presidencia.
Nugent,
Diaz Valverde,
Garcia Marcelo,
actuando como Secretaria-Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por doa Nivia Ludea Colquehuanca contra la resolucin expedida por la
Sala Contencioso-Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha ocho de agosto de mil
novecientos noventisis, que declar improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Doa Nivia Ludea Colquehuanca interpone demanda de accin de amparo contra Empresa Nacional de
Edificaciones-ENACE- con la finalidad de que deje sin efecto la Resolucin N 150-93-ENACE-PRES-GG de
fecha veintiocho de junio de mil novecientos noventitrs en la que se dispone la suspensin de su derecho al
goce de la pensin de cesanta que vena percibiendo legtimamente. Ampara su demanda en lo dispuesto
por el numeral 2) del articulo 200 de la Constitucin, artculos 3, 10 y 22 de la Ley N 23506 y su
complementaria Ley N 25398.
El Vigsimo Noveno Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha nueve de enero de mil novecientos
noventisis, declar improcedente la demanda, por considerar, entre otras razones, que la Constitucin
Poltica de 1979 vigente al momento de la expedicin de la Resolucin, estableca en su artculo 59 que no
estn comprendidos en la carrera administrativa los funcionarios que desempean cargos polticos o de
confianza, ni los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta; que la ley N
20530 tiene un carcter cerrado y est dirigida solamente a los empleados pblicos cuyo rgimen laboral se
encuentra regulado por la Ley N 11377, hoy Decreto Legislativo N 276, mas no a los trabajadores de las
empresas del Estado reguladas por la Ley N 4916.Que el artculo 14 inciso b) del Decreto Ley 20530
precepta que no son acumulables los servicios prestados al sector pblico bajo el rgimen laboral de la
actividad privada.
nterpuesto recurso de apelacin, la Sala Contencioso - Administrativo de la Corte Superior de Justicia de
Lima, con fecha ocho de agosto de mil novecientos noventisis confirma la apelada, por estimar que ha
operado la caducidad tipificada en el artculo 37 de la Ley N 23506.
Contra esta resolucin la actora interpone Recurso Extraordinario por lo que de conformidad con los
dispositivos legales se han remitidos los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- Que, de la incoada y contestacin de la misma, se advierte que mediante resolucin Nro. 150-93-
ENACE-PRES- GG se ha procedido a declarar la nulidad de la incorporacin de la actora al rgimen de
pensiones del Decreto Ley N 20530 consagrado constitucionalmente por la Octava Disposicin General y
Transitoria de la Constitucin de 1979, principio recogido por la Carta Magna vigente en su Primera
Disposicin Transitoria y Final.
2.- Que, conforme se ha sealado en la sentencia recada en el Expediente N 008-96-/TC, cuya ratio
decidendi formulada en su dcimo quinto y trigsimo tercer fundamento constituyen jurisprudencia de
obligatorio cumplimiento, a tenor de lo dispuesto por la Primera Disposicin General de la Ley N 26435, este
Colegiado considera que los derechos pensionarios adquiridos por la actora al amparo del Decreto Ley N
20530, no pueden ser desconocidos en forma unilateral y fuera de los plazos de ley, argumentando la
aplicacin del Decreto Legislativo N 763.
3.- Que, de haber sido incorporada la actora al rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530 en forma
irregular, ello debe determinarse en un proceso judicial.
4.- Que, consecuentemente, se comprueba la agresin al derecho pensionario de la actora, consagrado
constitucionalmente, por lo que resulta amparable la presente accin de amparo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica N 26435 y la Ley Modificatoria N 26801:
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de fojas ciento veintiuno expedida por la Sala Contencioso-Administrativo de la
Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha ocho de agosto de mil novecientos noventisis, que confirmo la
apelada que declar improcedente la demanda reformndola: declararon FUNDADA la Accin de Amparo; en
consecuencia inaplicable para la actora la Resolucin N 150-93-ENACE-PRES-GG que declar la nulidad de
su incorporacin al rgimen pensionario establecido por el Decreto Ley N 20530; asmismo dispusieron que
en el presente caso no es de aplicacin el artculo 11 de la Ley N 23506, atendiendo a las circunstancias
especiales del proceso; dispusieron su publicacin en el diario oficial "El Peruano" con arreglo a ley, y los
devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Rgimen de Pensiones
Que, mediante el Decreto Ley N 25456 ha sido restituida la vigencia del Decreto Legislativo N 763, que
declar la nulidad de toda incorporacin o reincorporacin al sistema de pensiones regulado por el Decreto
Ley N 20530, que se haya efectuado por violacin del artculo 14 de esta ltima norma legal; lo cual resulta
coherente con lo prescrito en el segundo pargrafo del artculo 59 de la Constitucin de 1979, vigente en la
fecha de ocurridos los hechos, ulteriormente reafirmado por el segundo pargrafo del artculo 40 de la
vigente Carta Poltica.
Exp. N 710-97-AA/TC
Lima
Prospero Guillermo Cordova Chuquivilca y otros
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los doce das del mes de junio de mil novecientos noventa y ocho, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados Acosta Snchez,
Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia la sentencia siguiente:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Prspero Guillermo Crdova Chuquivilca y otros contra la
resolucin expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en lo Contenciso Administrativo de la
Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha veintitrs de mayo de mil novecientos noventa y siete, que
declar infundada la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Prspero Guillermo Crdova Chuquivilca y otros interponen Accin de Amparo contra el nstituto
Geolgico Minero y Metalrgico-NGEMMET, para que se los reincorpore al rgimen de pensiones del Decreto
Ley N 20530, por haberse violado, entre otros, sus derechos a alcanzar un nivel de vida que asegure el
bienestar personal y familiar, el derecho a una remuneracin justa y el derecho al debido proceso, por haber
sido excluidos arbitrariamente de dicho rgimen.
La entidad demandada contesta la demanda precisando que el hecho de haber anulado resoluciones
administrativas que incorporaban a determinados trabajadores al rgimen de pensiones del Decreto Ley N
20530, no puede considerarse como violacin de un derecho constitucional, pues se ha procedido con arreglo
a ley.
El Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima declar infundada la demanda, por considerar que la
accin ha caducado.
nterpuesto recurso de apelacin, la Sala Corporativa Transitoria Especializada en lo Contencioso
Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima expide resolucin confirmando la apelada, por estimar
que ha transcurrido con exceso el plazo de caducidad previsto en el artculo 37 de la Ley N 23506.
Contra esta resolucin el demandante interpone recurso extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que, a tenor de lo establecido por el artculo 1 de la Ley N 23506, las Acciones de Amparo tienen
por objeto reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional.
2. Que, mediante el Decreto Ley N 20530 se estableci el rgimen de pensiones y compensaciones a
cargo del Estado correspondiente a los servicios de carcter civil prestados por los trabajadores del Sector
Pblico Nacional, no comprendidos en el Decreto Ley N 19990.
3. Que, el nstituto Geolgico Minero y Metalrgico-NGEMMET, segn su Ley Orgnica aprobada por
Decreto Ley N 22631 del catorce de agosto de mil novecientos setenta y nueve y su Reglamento de
Organizacin y Funciones aprobado por Resolucin Ministerial N 137-93-EM-VMN del diecisiete de junio de
mil novecientos noventa y nueve, es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector Energa y Minas, con
autonoma administrativa, econmica y tcnica, cuyos trabajadores se encuentran comprendidos en el
rgimen laboral de la actividad privada, regulado por la entonces vigente Ley N 4916, cuyo rgimen
pensionario es el establecido por el Decreto Ley N 19990.
4. Que, mediante el Decreto Ley N 25456 ha sido restituida la vigencia del Decreto Legislativo N 763,
que declar la nulidad de toda incorporacin o reincorporacin al sistema de pensiones regulado por el
Decreto Ley N 20530, que se haya efectuado con violacin del artculo 14 de sta ltima norma legal; lo cual
resulta coherente con lo prescrito en el segundo pargrafo del artculo 59 de la Constitucin de 1979, vigente
en la fecha de ocurridos los hechos, ulteriormente reafirmado por el segundo pargrafo del artculo 40 de la
vigente Carta Poltica.
5. Que, con arreglo a lo establecido en las citadas normas legales, el nstituto demandado procedi a
revisar la situacin jurdica de los demandantes, como aportantes al Sistema de Pensiones del Decreto Ley N
20530, y como consecuencia de ello, declar la nulidad de las resoluciones de incorporacin al citado rgimen
previsional, y a su vez los incorpor definitivamente al Sistema de Pensiones regulado por el Decreto Ley N
19990.
6. Que, en consecuencia, no habindose violado o amenazado de vulneracin los derechos
constitucionales invocados, la accin resulta improcedente, en aplicacin contrario sensu del artculo 2 de la
Ley de Hbeas Corpus y Amparo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica.
FALLA:
REVOCANDO la resolucin de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en lo Contencioso Administrativo
de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas doscientos setenta y uno, su fecha veintitrs de mayo de
mil novecientos noventa y siete, que confirm la apelada, que declar infundada la Accin de Amparo;
reformndola la declara MPROCEDENTE; dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Rgimen de pensiones
... la exclusin de estos ltimos trabajadores del Programa de Retiro Voluntario con ncentivos, emerge de un
mandato legal [que excluye a los trabajadores pertenecientes al rgimen de pensiones establecido por el
Decreto Ley N. 20530] y no es producto de una accin de arbitrariedad gubernamental, habindose limitado
el Ministerio de Educacin a acatar y cumplir la referida disposicin legal [Decreto Ley N 26158]...
Exp. N 123-95-AA/TC
Lima
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los siete das del mes de mayo de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal Constitucional,
en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente encargado de la Presidencia;
Nugent;
Daz Valverde; y,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Mario nfantes Cornejo y doa Nelly Jacqueline Surez Pedraza
contra la resolucin de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica, de
fecha nueve de enero de mil novecientos noventicinco, que declara No Haber Nulidad en la sentencia de vista
que confirma la apelada y declara improcedente la demanda.
ANTECEDENTES:
La accin la interponen contra el Ministro de Educacin a fin de que se declare la inaplicabilidad de la
Resolucin Ministerial N 0070-93-DE, del seis de febrero de mil novecientos noventitrs, que dispone su cese
laboral por causal de reorganizacin y racionalizacin, la cual -segn los demandantes- emana del artculo 4
del Decreto Ley N 26158 que es flagrantemente inconstitucional y violatorio de los artculos 2 incisos 20),
42), 48), 57), 59), 74) y 87); y del artculo 295 de la Constitucin Poltica de 1979; puesto que no predica la
igualdad de trato, al haberles impedido acogerse al programa de retiro voluntario con incentivos por
pertenecer al rgimen de pensiones establecido por el Decreto Ley N 20530; por lo que piden que se les
reponga en sus puestos de trabajo o se les confiera el incentivo de tres aos.
El Primer Juzgado en lo Civil de Lima declar improcedente la demanda, por considerar, entre otras razones,
que la aludida prohibicin slo estriba en el aspecto de los incentivos, ms no al programa de reduccin de
personal que prescribe que aquellos servidores que decidan no presentarse al concurso sern cesados por
causal de reduccin, y nicamente tendrn derecho a percibir sus beneficios sociales, y que la aparente
discriminacin de tratamiento a los trabajadores de uno y otro rgimen es por mandato legal y no por
arbitrariedad gubernamental.
nterpuesto recurso de apelacin, la Segunda Sala Civil Especializada de la Corte Superior de Lima confirm
la apelada, segn resolucin del cuatro de mayo de mil novecientos noventicuatro, por los fundamentos de la
apelada y del Dictamen Fiscal.
mpugnada dicha resolucin la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica
declar No Haber Nulidad en la sentencia de vista, por sus fundamentos y los del Dictamen Fiscal.
Contra esta resolucin los actores interponen Recurso Extraordinario, por lo que de conformidad con los
dispositivos legales se han remitidos los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- Que, de autos consta que los demandantes fueron cesados mediante la Resolucin Ministerial N
0070-93-DE, del seis de febrero de mil novecientos noventitrs, cuestionada por los demandantes, por no
haber aprobado el examen de calificacin y seleccin al que se sometieron segn el Decreto Ley N 26158.
2.- Que dicho Decreto Ley N 26158 autoriz al Ministerio de Educacin a aplicar un programa de
reduccin de personal, en el que estaban comprendidos los trabajadores sujetos al rgimen laboral del
Decreto Legislativo N 276, comprendido dentro del grupo ocupacional tcnico y auxiliar, en base a un
Programa de Retiro Voluntario con ncentivos y luego a un Programa de Calificacin, Evaluacin y Seleccin,
no pudiendo acogerse al Programa de Retiro Voluntario con ncentivos los trabajadores pertenecientes al
rgimen de pensiones establecido por el Decreto Ley N 20530, como era el caso de los demandantes.
3.- Que, en consecuencia, la exclusin de estos ltimos trabajadores del Programa de Retiro Voluntario
con ncentivos, emerge de un mandato legal y no es producto de una accin de arbitrariedad gubernamental,
habindose limitado el Ministerio de Educacin a acatar y cumplir la referida disposicin legal, y los actores a
rendir sus pruebas de calificacin y seleccin, conforme a lo dispuesto por el Decreto Ley N 26158.
4.- Que, en cuanto al artculo 4 del Decreto Ley N 26158, aparece que fue promulgado el treinta de
diciembre de mil novecientos noventids, y que la demanda que pretende cuestionarlo ha sido interpuesta el
cinco de abril de mil novecientos noventitrs, esto es, fuera del trmino legal previsto en el artculo 37 de la
Ley N 26435, Orgnica del Tribunal Constitucional, cuando ya haba caducado.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica N 26435 y la Ley N 26801:
FALLA:
CONFRMANDO la resolucin expedida por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, su fecha el nueve de enero de mil novecientos noventicinco, de fojas seis del
cuadernillo respectivo, que declara No Haber Nulidad en la sentencia de vista, que confirma la apelada y
declara MPROCEDENTE la Accin de Amparo. Dispone su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y los
devolvieron.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Exp. N 123-95-AA/TC
Mario nfantes Cornejo y otra
RESOLUCON DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
Lima, veintids de junio de mil novecientos noventa y ocho
ATENDENDO:
A que la parte final del cuarto considerando de la Sentencia recada en este expediente, con fecha siete de
mayo de mil novecientos noventa y ocho, se ha consignado errneamente "Ley N 26435, Orgnica del
Tribunal Constitucional", debiendo ser "Ley N 23506, de Hbeas Corpus y Amparo", que este colegiado debe
subsanar en razn de constituir un error material.
RESUELVE:
Aclarar que en la sentencia de fecha siete de mayo de mil novecientos noventa y ocho, parte final del cuarto
considerando, la disposicin legal referida es la "Ley N 23506, de Hbeas Corpus y Amparo", y no la Ley N
26435, Orgnica del Tribunal Constitucional; siendo esta resolucin parte integrante de la sentencia. Dispone
se publique en el Diario Oficial El Peruano; y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Rgimen de Pensiones: Derechos adquiridos
Que la referida pensin nivelable no puede ser alterada fuera de los trminos legales establecidos en el
artculo 110 del Decreto Supremo N 02-94-JUS,... por constituir derecho adquirido por el pensionista, cuya
nulidad slo puede ser declarada en sede judicial ordinaria...
Exp. N 291-96-AA/TC
Lima
Filomeno Mauro Paredes Corales
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los quince das del mes de mayo de mil novecientos noventiocho, reunido el Tribunal
Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia;
Nugent,
Daz Valverde, y
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Filomeno Mauro Paredes Corales contra la resolucin de la
Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha dieciocho de enero de mil novecientos
noventisis, que confirma la del Stimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, su fecha diecisiete de abril
de mil novecientos noventicinco, que declara improcedente la accin de amparo.
ANTECEDENTES:
La accin la interpone contra el Ministerio de Agricultura para que se le restituya su derecho a la pensin de
cesanta acordada con arreglo al rgimen del Decreto Ley N 20530, que le ha sido privada mediante la
Resolucin Ministerial N 00808-92-AG, del veintitrs de noviembre de mil novecientos noventids, beneficio
que lo viene percibiendo en virtud de la Resolucin Directoral N 366-91-VAD-V-Lima, del treinta de abril de
mil novecientos noventaiuno.
El Stimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima declar improcedente la demanda, por considerar, entre
otras razones, que entre la fecha de expedicin de la Resolucin Ministerial N 0547-94-AG, del catorce de
setiembre de mil novecientos noventicuatro, y la fecha de interposicin de la demanda, el veintiocho de marzo
de mil novecientos noventicinco, transcurrieron con exceso ms de sesenta das hbiles, por lo que segn el
artculo 37 de la Ley N 23506 el ejercicio de la accin ha caducado.
nterpuesto recurso de apelacin, la Tercera Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, confirm la apelada, segn resolucin de dieciocho de enero de mil novecientos noventisis, al estimar
asmismo que ha transcurrido con exceso el plazo de sesenta das hbiles entre la fecha de expedicin de la
Resolucin Ministerial N 0547-94-AG y el momento en que se interpone la presente accin, el veintiocho de
marzo de mil novecientos noventicinco, por lo que se ha producido la caducidad de la accin.
Contra esta resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario por lo que de conformidad con los
dispositivos legales se han remitido los actuados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
1.- De autos consta que el demandante tiene derecho a percibir su pensin nivelable de cesanta
correspondiente el rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530, por sus veinticuatro aos y cinco meses de
servicios prestados, a mrito de la Resolucin Directoral N 366-91-UAD-VLima, emitida por su ex-
empleadora con fecha treinta de abril de mil novecientos noventiuno.
2.- Que dicha pensin la ha venido percibiendo el demandante durante un ao y siete meses, esto es,
desde el treinta de abril de mil novecientos noventiuno hasta el veintitrs de noviembre de mil novecientos
noventids, en que el Ministerio de Agricultura, por s y ante s, en acto unilateral y arbitrario, la dej nula e
insubsistente con la Resolucin Ministerial N 00808-92-AG del precitado da veintitrs de noviembre de mil
novecientos noventids.
3.- Que la referida pensin nivelable no puede ser alterada fuera de los trminos legales establecidos en
el artculo 110 del Decreto Supremo N 02-94-JUS, que aprueba la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, por constituir derecho adquirido por el pensionista, cuya nulidad slo puede
ser declarada en sede judicial ordinaria, observndose el debido proceso y, en especial, el derecho de
defensa.
4.- Que, no obstante que el demandante ha hecho valer los recursos de reconsideracin y apelacin,
conforme dan cuenta las Resoluciones Ministeriales denegatorias que obran a fojas ocho y once,
respectivamente, le es de aplicacin irrestricta el artculo 26 de la Ley N 25398, en vista de que las
pensiones de jubilacin y cesanta se devengan peridicamente, es decir, mes a mes, en forma continuada y
sucesiva, de suerte que la agresin tambin es constante y se ha producido hasta el ltimo mes anterior a la
interposicin de la demanda, no sindole aplicable entonces, por excepcin, el trmino de caducidad previsto
en el artculo 37 de la Ley N 23506.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Tercera Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lima, de fojas sesentinueve, su fecha dieciocho de enero de mil novecientos noventisis, que
confirm la apelada de fecha diecisiete de abril de mil novecientos noventicinco y declar improcedente la
accin de amparo; reformndola, la declara FUNDADA y, en consecuencia, sin aplicacin para el demandante
la Resolucin Ministerial N 00808-92-AG, del veintitrs de noviembre de mil novecientos noventids; dispone
que la demandada siga pagando al demandante sus pensiones de cesanta en forma continuada y sin
alteracin alguna. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial "El Peruano", y la
devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO
Reintegro de beneficios sociales: Cumplimiento de convenios colectivos de categorizacin. Liquidaciones
administrativas
La resolucin administrativa por la cual se ordena el cumplimiento de los convenios colectivos sobre
categorizacin, entendida como una clasificacin de cargos por categoras, con los reintegros salariales a que
hubiere lugar, no constituye una obligacin de dar sino una de hacer, por lo que resulta irregular la actuacin
de los inspectores de la Autoridad de Trabajo cuando confeccionan liquidaciones de reintegros salariales
como producto de la ejecucin de las resoluciones antes mencionadas, lo cual carece de eficacia jurdica y no
podr obligar en ningn caso a las partes ni a los niveles jurisdiccionales.
Casacin 794-97 LAMBAYEQUE
Lima, diez de setiembre de mil novecientos noventiocho.
VSTOS ; con el acompaado, en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia, integrada por los seores Vocales: Beltrn Quiroga,
Presidente, Almeida Pea, Seminario Valle, Zegarra Zevallos y Villacorta Ramrez; verificada la votacin con
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por don Antonio Carlos Prez Snchez, mediante escrito de
fojas doscientos sesentids, su fecha trece de febrero de mil novecientos noventisiete, expedida por la Sala
Laboral de la Corte Superior de Lambayeque, que confirma la apelada de fojas ciento sesentisis, su fecha
dos de diciembre de mil novecientos noventisis, que declara infundada la demanda sobre Reintegro de
Beneficios Sociales incoada contra la Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Norte
Sociedad Annima - ELECTRONORTE S.A.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Mediante resolucin de esta Sala Suprema de fecha diecinueve de setiembre de mil novecientos noventisiete,
se ha declarado procedente el Recurso de Casacin por las siguientes causales: a) Violacin de los incisos
tercero y decimotercero del Artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado referidos a la
observancia del debido proceso y a la tutela jurisdiccional, as como a la prohibicin de revivir procesos
fenecidos con resolucin ejecutoriada y, b) Contradiccin jurisprudencial con pronunciamientos anteriores de
la misma Sala Superior y otros diversos.
CONSDERANDO:
Primero .- Que, la pretensin principal del proceso que ahora es objeto de casacin, est referida al
cumplimiento de convenios colectivos celebrados desde mil novecientos setentinueve, en los que la empresa
demandada se oblig a efectuar la categorizacin de sus trabajadores, as como la promocin y contratacin
de personal, obligaciones que fueron reconocidas en el procedimiento administrativo nmero ciento diecisis-
ochentitrs-ZR/CHC seguido ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de Lambayeque por el Sindicato de
Trabajadores Empleados de Electroper contra la Regional Norte de la entonces Electroper Sociedad
Annima.
Segundo .- Que, la empresa denunciada administrativamente interpuso una Accin de Amparo contra las
resoluciones expedidas por la Autoridad de Trabajo, la misma que concluy mediante resolucin de fecha
once de setiembre de mil novecientos noventiuno dictada por el vigsimo Juzgado Civil de Lima, declarndola
improcedente por no ser la Accin de Amparo la va idnea para controvertir resoluciones administrativas,
resolucin que el demandante considera ratificatoria de las expedidas en el procedimiento administrativo.
Tercero .- Que, en ejecucin de esas resoluciones administrativas, la Divisin de Denuncias de la
Subdireccin Regional de Trabajo de Chiclayo ha aprobado sendas liquidaciones de reintegros salariales por
la aludida recategorizacin, estableciendo adeudos cuyo origen no se explica claramente.
Cuarto .- Que, la sentencia recurrida, confirmando la apelada, declara infundada la demanda en todas sus
partes, lo cual considera el recurrente que afecta el debido proceso y viola la tutela jurisdiccional que le
corresponde, por dos razones bsicas: a) Se le deniega un derecho reconocido por la Autoridad
Administrativa y b) Se remueve un proceso que ha pasado en autoridad de cosa juzgada.
Quinto .- Que, en principio, tanto la Resolucin Zonal nmero seiscientos veintitrs-ochentitrs-DD/CHC
como la Resolucin Subdirectoral nmero ciento cincuentinueve-ochenticuatro-SR-TRU, que confirma la
primera, ordenan que la empresa emplazada d cumplimiento a los convenios colectivos sobre categorizacin
con los reintegros salariales a que hubiere lugar, dando nfasis a la primera obligacin, entendida como una
clasificacin de cargos por categoras, donde se debera establecer una nueva estructura de personal
adecuada para la mejor gestin empresarial, de la cual subsidiariamente poda generarse o no modificaciones
salariales, de modo que estas resoluciones no son fuente inequvoca de derechos econmicos como los que
pretende el demandante.
Sexto .- Que, al no constituir una obligacin de dar la establecida administrativamente, sino una de hacer,
resultar irregular la actuacin de los inspectores de la Autoridad de Trabajo cuando confeccionan
liquidaciones de reintegros salariales como producto de la ejecucin de las resoluciones antes mencionadas,
lo cual carece de eficacia jurdica y no podr obligar en ningn caso a las partes ni a los niveles
jurisdiccionales.
Stimo .- Que, ante la posibilidad de una actuacin irregular de la Autoridad Administrativa de Trabajo, se
dict el Decreto Supremo nmero cero cero dos-noventitrs-TR, con fecha dieciocho de marzo de mil
novecientos noventitrs, en el que se facultaba a los Jueces a revisar resoluciones expedidas por sta, de
modo que en el caso de encontrar irregularidades, se abstendran de ejecutarlas, lo cual demuestra que los
procedimientos administrativos no generan una fuente slida de derechos.
Octavo .- Que, finalmente, las resoluciones judiciales que declaran improcedente la Accin de Amparo
interpuesta por la demandada no tienen carcter vinculante por tratarse de sentencias inhibitorias, las que no
se pronuncian sobre el fondo de la controversia, sino solamente por aspectos formales, por lo cual no
adquieren la autoridad de cosa juzgada, mxime si solamente objetaban la va procesal utilizada por esta
parte, la cual al no ser idnea dejaba a salvo el derecho de recurrir en otra va, para obtener el
pronunciamiento de fondo indicado.
Noveno .- Que, en consecuencia, la recurrida no ha violado ninguna de las garantas del derecho a un debido
proceso, a la tutela jurisdiccional, ni a la inmutabilidad de la cosa juzgada, por lo que ms bien representa el
pronunciamiento correcto sobre esta materia, frente a las dems resoluciones que se han pronunciado en
sentido contrario, debiendo tenerse como precedente vlido para casos similares en el futuro; estando a
anteriores ejecutorias emitidas en esta sede casatoria y, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo; declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas
doscientos sesentiocho, interpuesto por don Antonio Carlos Prez Snchez contra la sentencia de vista de
fojas doscientos sesentids, su fecha trece de febrero de mil novecientos noventisiete; en los seguidos con la
Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Norte Sociedad Annima - ELECTRONORTE S.A.,
sobre Reintegro de Beneficios Sociales; ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en
el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.; VLLACORTA R.
Relacin de parentesco entre un trabajador y uno de los accionistas de la empresa empleadora: ncidencia en
la relacin laboral (A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 18 de Dilogo con la Jurisprudencia
En el presente caso, como el trabajador-demandante ha prestado servicios para un empleador persona
jurdica, la relacin de parentesco que pueda tener aqul con uno de los accionistas de esta ltima no impide
que se reconozca la existencia de la relacin laboral.
Expediente 6994-97 D(A)
CORTE SUPEROR DE JUSTCA
Demandante : Fernando Anderson Prez.
Demandado : Transrowi S.A.
Asunto : ndemnizacin por despido arbitrario.
Fecha : 15 de diciembre de 1997.
Seores: Morales, Cspedes, Gonzlez
Lima, 15 de diciembre de 1997
VSTOS: en audiencia pblica del once de diciembre de 1997; interviniendo como Vocal Ponente el seor
Morales Gonzlez; y CONSDERANDO: PRMERO: que la emplazada es una persona jurdica cuya existencia
es distinta a la de sus miembros, de conformidad con el artculo setentiocho del Cdigo Civil(1) ; SEGUNDO:
que stos en calidad de accionistas resultan ser tres segn se advierte de la Escritura Pblica de constitucin
de la demandada como sociedad annima: Wilfredo Anderson Garca Zapatero, Roger Eduardo Silva Orsini y
Ana Mara Timoteo Franco, propietarios uno del setenta y los otros dos, del quince cada uno, por ciento de las
acciones; y si bien es cierto el demandante es hermano del primero, la prestacin de sus servicios no ha sido
para ste como tampoco para cualquiera de los otros accionistas, en particular, sino para la persona jurdica
emplazada; TERCERO: que la Segunda Disposicin Complementaria del Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N
003-97-TR(2), conforme a la cual no genera relacin laboral la prestacin de servicios de los parientes
consanguneos hasta el segundo grado para el titular o propietario persona natural, conduzca o no el negocio
personalmente, no es aplicable al presente caso al pertenecer la propiedad del negocio a varias personas
naturales y existir relacin de parentesco del demandante slo con una de ellas y a quien no se puede asignar
la titularidad para viabilizar la aplicacin de la restriccin contemplada en la norma acotada(3) ; por estas
razones, REVOCARON el auto apelado expedido en la audiencia nica de fecha veintiocho de noviembre de
1997 de fojas noventisis y noventisiete que declara fundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar
del demandante, nulo lo actuado y por concluido el proceso; REFORMNDOLO declararon infundada la
excepcin acotada; DSPUSERON que la Juez contine con el trmite del proceso conforme a su estado; en
los autos seguidos por don FERNANDO ANDERSON PREZ con TRANSROW S.A. sobre indemnizacin por
despido arbitrario; y los devolvieron al Dcimo Sexto Juzgado de Trabajo de Lima.
MORALES - CSPEDES.- GONZALES
FERNANDO ANDERSON
PREZ con TRANSROW S.A.
Relacin laboral. Componentes de la buena fe: lealtad y honestidad
La conducta de percibir y cobrar sumas de dinero adicionales a las debidas sin hacer observaciones e
indagaciones ante la empresa, y, posteriormente, una vez descubierta la falta, admitir se descuenten los
pagos indebidos, quiebra por su propia naturaleza la obligacin de actuar con lealtad y honestidad, que son
los componentes de la buena fe durante la relacin laboral.
Casacin 1144-97-Lima
Publicada el 06.09.99
Lima, dos de febrero de mil novecientos noventinueve.
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica integrada por los seores Vocales; Buenda Gutirrez, Beltrn
Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos: verificada la votacin con arreglo a ley emite la
siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima - SEDAPAL mediante escrito de fojas cuatrocientos veintinueve, contra la sentencia de vista de fojas
cuatrocientos dieciocho, su fecha once de febrero de mil novecientos noventisiete, expedida por la Primera
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima; que confirmando la apelada de fojas trescientos
noventisis, su fecha veintids de mayo de mil novecientos noventisis, declara Fundada la demanda de fojas
veintids; en los seguidos por don Csar Augusto Velsquez Calizaya, sobre Reposicin.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Que de acuerdo con la ejecutoria de calificacin de fecha catorce de noviembre de mil novecientos
noventisiete, el Recurso de Casacin ha sido declarado procedente por la causal de contradiccin
jurisprudencial respecto a la calificacin de la falta laboral imputada al demandante para despedirlo.
CONSDERANDO:
Primero.- Que uno de los fines del Recurso de Casacin previstos en el Artculo cincuenticuatro de la Ley
Procesal del Trabajo, es la unificacin de la Jurisprudencia Nacional, la cual se verifica uniformando los fallos
expedidos en revisin sobre casos objetivamente similares, en los que se exprese pronunciamientos
contradictorios.
Segundo.- Que, sin embargo, tal finalidad debe cumplirse exclusivamente sobre los criterios de interpretacin
jurdica y la normativa aplicada para sustentar la decisin, no pudiendo revisarse las cuestiones de hecho ni
las pruebas actuadas, por cuanto se desnaturalizara la esencia del Recurso de Casacin que est basado en
el control normativo de las resoluciones judiciales.
Tercero.- Que, en el caso de autos, la contradiccin que se alega como causal, est referida a la calificacin
de la falta laboral que se imputa al demandante para despedirlo, la misma que en unos casos es considerada
suficiente para justificar el despido, a diferencia de la sentencia de vista que no la encuentra conforme y
ordena la reposicin del actor.
Cuarto.- Que, el despido del accionante se ha sustentado en la comisin de las faltas graves tipificadas en los
incisos a) y c) del Artculo quinto de la Ley nmero veinticuatro mil quinientos catorce,(1) concordantes con el
Artculo octavo del Decreto Supremo nmero cero treintids-noventiuno-TR(2) y los Artculos treinta, treintiuno
y noventa del Reglamento nterno de Trabajo de la empresa demandada, cuya interpretacin ha sido hecha
en las sentencias de mrito para amparar la demanda, por lo que el Recurso de Casacin tambin plantea la
revisin de ese criterio interpretativo.
Quinto.- Que, las sentencias que se mencionan como fuente de contradiccin en el recurso, sumadas a las
que son objeto de casacin en esta misma fecha y otras que estn pendientes de ella, basan sus
pronunciamientos en los aspectos probados en el proceso, de modo que la definicin del criterio
jurisprudencial correcto para la solucin de estos conflictos laborales, debe conciliar la apreciacin razonada
de los medios probatorios que hayan utilizado los juzgadores, con la interpretacin correcta de las normas
materiales que califican la conducta atribuida al demandante.
Sexto.- Que, los hechos probados en el proceso y que son admitidos por ambas partes son principalmente: a)
La inclusin en planillas y en las boletas de pago de sumas de dinero adicionales a las que correspondan a la
remuneracin normal del actor, por accin de terceros, b) La percepcin y cobro de esas sumas adicionales,
en la cantidad total que seala la demandada, durante el periodo que tambin se indica en la carta de
despido, c) El silencio del actor durante todo ese tiempo, quien no formul observaciones ni hizo indagaciones
ante la empresa, sobre el origen de esas diferencias y, d) La aceptacin del actor para que se le descuenten
los pagos indebidos, una vez descubierta la falta.
Stimo.- Que, sin desvirtuar estos hechos, la sentencia de vista sostiene que no est probado por el contrario:
a) La complicidad del actor con el tercero que es autor del manejo operativo del sistema de cmputo utilizado
para confeccionar las planillas, b) La intervencin del actor para proporcionar informacin falsa que diera lugar
a los mayores pagos y c) La aptitud moral o tica del trabajador para denunciar un hecho que lo beneficiaba.
Octavo.- Que, la valoracin de la prueba que ha dado lugar a la determinacin de los hechos enumerados
anteriormente, no es susceptible de modificacin, de manera que es a partir de ellos que se debe definir cul
es la apreciacin que contiene un mayor orden lgico y establece con mayor objetividad la responsabilidad de
las partes en las irregularidades cometidas.
Noveno.- Que, en principio, las faltas contenidas en los incisos a) y c) del Artculo quinto de la Ley nmero
veinticuatro mil quinientos catorce se han acusado bajo los siguientes tipos: a) ncumplimiento de la obligacin
contractual de actuar con buena fe, b) nobservancia del Reglamento nterno de Trabajo y c) Disposicin de
los bienes (dinero) del empleador en beneficio propio y en perjuicio de aqul.
Dcimo.- Que, de los hechos probados se puede establecer que se ha tipificado claramente la falta
mencionada en el acpite c) del considerando anterior, cuando el actor ha cobrado las sumas de dinero
incluidas en las boletas de pago y se ha beneficiado con ello durante un perodo largo, producindole el
perjuicio econmico a la demandada que se cuantifica en la contestacin de la demanda.
Dcimo Primero.- Que, bajo ese presupuesto, se tipifica subsidiariamente la falta descrita en el acpite a) ya
que la conducta anterior quiebra por su propia naturaleza la obligacin de actuar con lealtad y honestidad, que
son los componentes de la buena fe durante la relacin laboral, dando lugar adems a la infraccin del
Artculo treintiuno del Reglamento nterno de Trabajo que seala que es deber de todos los trabajadores
cumplir con las funciones inherentes al cargo que desempean, con la honradez, lealtad, dedicacin,
eficiencia y productividad.
Dcimo Segundo. - Que, como consecuencia de ello, se puede establecer vlidamente que se encuentran
acreditados los elementos tipificantes de las faltas imputadas al actor para justificar su despido, por lo que
interpretando correctamente los alcances de los incisos a) y c) del Artculo quinto de la Ley nmero
veinticuatro mil quinientos catorce se debe declarar infundada la pretensin para la reposicin de esta parte,
uniformando de este modo los pronunciamientos contradictorios sometidos a casacin, de conformidad a lo
dispuesto por el Artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo, concordante con el inciso primero del
Artculo trescientos noventisis del Cdigo Procesal Civil: declararon FUNDADO el Recurso de Casacin
interpuesto por la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, a fojas
cuatrocientos veintinueve, en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas cuatrocientos dieciocho, su
fecha once de febrero de mil novecientos noventisiete y, actuando en sede de instancia: REVOCARON la
sentencia apelada de fojas trescientos noventisis, su fecha veintids de mayo de mil novecientos
noventisiete que declara Fundada la demanda de fojas veintids, la que REFORMNDOLA declararon
NFUNDADA ; en los seguidos por don Csar Augusto Velsquez Calizaya con la Empresa de Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, sobre Reposicin. ORDENARON la publicacin del texto
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z
Relacion laboral: Elementos tipificantes
La relacin laboral que surge del acuerdo de voluntades entre empleador y trabajador debe reunir ciertas
notas tipificantes para ser considerada como tal. Debe probarse la existencia de la prestacin del servicio
subordinado y remunerado, y su ejecucin continuada en el tiempo.
Expediente 5730-96-BS
Seores: Torres, Ayala, Changanaqui
Lima, 17 de febrero de 1997
VSTOS; en audiencia pblica del da 10 de febrero del ao en curso, por sus fundamentos, y
CONSDERANDO: que cuando se prueba una prestacin de servicios remunerados y subordinados se
presume la existencia de un contrato de trabajo por tiempo indeterminado al que se agrega el elemento de
tracto sucesivo porque sus efectos se prolongan en el tiempo; que en el caso de autos el demandante afirma
que prest servicios en calidad de Gerente General para la demandada desde el 11 de agosto de 1989 hasta
el 11 de mayo de 1990 en que fue despedido; que en forma verbal pact con el Directorio una remuneracin
mensual de 5,000.00 ms la suma de $ 1,500.00 mensuales por concepto de gastos de representacin; que
sin embargo no le ha pagado ni sus remuneraciones y dems beneficios desde que ingresara a laborar, por lo
que acciona para que se ordene el pago de $ 82,336.00 por los conceptos que puntualiza; que del anlisis de
los antecedentes no se determina la existencia de contrato de trabajo entre las partes, por cuanto si bien el
actor fue designado para ocupar tal cargo, las pruebas que aporta no ameritan la configuracin del vnculo
laboral ni la ejecucin continuada y sostenida que afirma calificaron sus servicios, a lo que se ana el
reconocimiento expreso (fs. 109) de no haber recibido remuneraciones ni habrsele inscrito en planillas,
hechos que por el cargo que dice haber desempeado pudo regularizar, de lo que se concluye la ausencia de
los elementos que tipifican el contrato de trabajo, fundamentalmente el de ser oneroso que implica el pago de
una remuneracin; que en consecuencia no acreditndose las notas tpicas del contrato de trabajo aludidas
en el primer considerando, la apelada que desestima la accin merece ser ratificada, situacin que se
corrobora de la instrumental presentada en va de alegato; precisndose que la declaratoria de rebelda no
exime al Juzgador de analizar los hechos demandados a la luz de las disposiciones legales vigentes,
CONFRMARON la sentencia de fs. 110-111 su fecha 6 de setiembre de 1996 que declara infundada la
demanda con lo dems que contiene, en los seguidos por don Marcos Ros Carrillo contra Cadex S.A. sobre
pago de beneficios sociales; interviniendo como vocal ponente la Dra. Ayala Flores: y los devolvieron al Tercer
Juzgado de Trabajo de Lima.
TORRES.- AYALA.- CHANGANAQU
Ana Mara Valle. Secretaria de Sala
MARCOS ROS CARRLLO contra CADEX S.A.
Relacin laboral: Suspensin por causas justas, pago de haberes
Que, habindose suspendido oportunamente la relacin laboral por causa justa no es atendible el pago de
haberes demandado por el actor.
Expediente 628-96-AA/TC
Huancayo
Caso: Csar Anderson Brea Retamozo
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diez das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como Secretaria la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Csar Anderson Brea Retamozo contra la sentencia de la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Junn, su fecha veintiuno de agosto de mil novecientos noventa y seis,
de fojas setenta y cuatro, que revoc la sentencia apelada que declar infundada la demanda del veintisiete
de junio de mil novecientos noventa y seis de fojas treinta y seis, declarndola improcedente.
ANTECEDENTES:
Don Csar Anderson Brea Retamozo a fojas uno interpone accin de amparo contra el seor Pedro Ordaya
Montero Director Sub-Regional de Educacin de Junn a fin que le reponga en su centro de trabajo habitual de
Auxiliar de Educacin en el Colegio Nacional "Santa sabel" de Huancayo, as como el pago de sus haberes
que se le adeuda desde el mes de agosto de mil novecientos noventa y cinco.
Expresa que por Resolucin Directoral N 00979 de veintisis de mayo de mil novecientos noventa y cinco fue
sancionado con separacin temporal en el servicio por el trmino de diez meses contados a partir del
veintiocho de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro hasta el veintiocho de julio de mil novecientos
noventa y cinco, debiendo retornar al servicio al vencimiento de tal fecha.
Manifiesta que el once de julio de mil novecientos noventa y cinco present su solicitud de reingreso y el
seor Pedro Ordaya Montero no procede a dar cumplimiento a la Resolucin Directoral N 00979.
Por resolucin de fojas veintiocho se declar en rebelda a la Direccin Sub-Regional de Educacin de Junn.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Huancayo el veintisiete de junio de mil novecientos noventa y
seis a fojas treinta y seis pronuncia sentencia declarando infundada la demanda, porque el demandante debi
incorporarse a su centro de trabajo el veintiocho de julio de mil novecientos noventa y cinco; precisa que el
incumplimiento se hace evidente a partir del da siguiente de esa fecha que tambin es el inicio para computar
el plazo de la caducidad para ejercitar a su accin de garanta; habindose producido la caducidad a fines de
octubre de mil novecientos noventa y cinco.
El Fiscal Superior en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Junn a fojas cincuenta y tres opina por
revocar la sentencia, reformndola se declare fundada en el extremo de la reposicin en el centro de trabajo e
improcedente en el extremo de pago de haberes.
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Junn a fojas setenta y cuatro pronuncia sentencia su fecha
veintiuno de agosto de mil novecientos noventa y seis revocando la apelada que declara infundada la
demanda; reformndola, declar improcedente y confirmaron en los dems extremos. El fallo argumenta que
aparte de la caducidad de la accin la pretensin debe realizarse por la va de accin de cumplimiento y no
amparo.
FUNDAMENTOS:
1. Que, segn Resolucin Directoral Regional de Educacin N 00979 del veintisis de mayo de mil
novecientos noventa y cinco obrante a fojas diecinueve, el actor fue pasible de sancin disciplinaria de
separacin temporal en el servicio como auxiliar de educacin en el Colegio Nacional "Santa sabel" de
Huancayo por el trmino de diez meses a partir del veintiocho de setiembre de mil novecientos noventa y
cuatro; computando el plazo de diez meses de suspensin sealado en la resolucin el accionante deba
reincorporarse a su centro de trabajo habitual el veintiocho de julio de mil novecientos noventa y cinco;
atendiendo que el citado da fue feriado corresponda presentarse el da siguiente hbil que fue el treintiuno
de julio de mil novecientos noventa y cinco.
2. Que, antes del vencimiento del plazo de suspensin temporal anotado el actor solicit por escrito a la Sub-
Direccin de Educacin de Junn, su reincorporacin a su centro de trabajo; como se prueba del cargo de
fojas veinte su fecha once de julio de mil novecientos noventa y cinco; ejercitado este derecho constitucional
de peticin por el accionante el demandado deba dar una respuesta por escrito como prescribe la
Constitucin Poltica en su artculo 2 inciso 20; adems, por otro escrito de fojas veintiuno su fecha treintiuno
de julio de mil novecientos noventa y cinco, el mismo da que deba reincorporar al trabajo, el actor reiter su
peticin de reincorporacin a su centro de trabajo, en esta oportunidad se dirigi al Director del Colegio
Nacional "Santa sabel" de Huancayo; ambas peticiones no han tenido acogida por el demandado; este
silencio da vigencia al principio general de derecho "nadie puede ser beneficiado en su propia culpa" o "quien
incumpla su pretensin no puede exigir que el contrario cumpla el que le corresponde".
3. Que, frente a los dos pedidos de reincorporacin formulados por escrito se ha producido un silencio
administrativo negativo de conformidad con el D. S. N 02-94-JUS, en tal virtud se ha producido el
agotamiento de la va previa y da legitimidad para accionar al actor contra el hecho negativo tcito de no
permitir el ingreso sin justa causa a su centro de trabajo; en este caso particular es aplicable el artculo 1 de
la Constitucin cuando prescribe "que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado",
concordante con el artculo 22 que reconoce el derecho del trabajo.
4. Que, habindose suspendido oportunamente la relacin laboral por causa justa no es atendible el pago de
haberes demandado por el actor.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica y su Ley Orgnica,
FALLA:
Revocandola sentencia de vista por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Junn, su fecha veintiuno
de agosto de mil novecientos noventa y seis de fojas setenta y cuatro que declar improcedente la demanda
en el extremo de la reposicin al trabajo; reformndola, declararon fundada la demanda; en consecuencia, se
ordena reponer los hechos al estado anterior al veintiocho de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro
fecha de la separacin temporal de la prestacin de servicios del actor; disponiendo que el demandado
cumpla con reincorporar a don Csar Anderson Brea Retamozo a su centro de trabajo; integrando el fallo, se
declara infundada el extremo de pago haberes; no es de aplicacin el artculo 11 de la Ley N 23506 por
errnea interpretacin de la ley de parte del demandado; dispusieron su publicacin en el Diario Oficial "El
Peruano", conforme a ley, y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Remuneracin: Comisiones: cmputo
... para definir cmo se obtiene la remuneracin que sirve de base para el clculo de la indemnizacin
especial por despido, en el caso de los trabajadores que perciben remuneraciones variables o comisiones, se
debe interpretar separada o conjuntamente los dos prrafos del artculo 55 del Reglamento del TUO de la
Ley de Fomento del Empleo... norma que pone nfasis en los ingresos percibidos en el tramo final de la
relacin laboral y no en el periodo calendario que precede al despido, por cuanto la base para determinar el
promedio de una cantidad es el total de las sumas efectivamente recibidas y no los vacos que no reflejan cifra
alguna, por lo que no pueden ser computables los periodos no laborados por razn de una suspensin
perfecta del contrato de trabajo.
CAS. N 1370-98
TACNA
Lima, doce de julio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA.
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores Vocales Buenda
Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; luego de verificada
la votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto por la parte demandada Empresa EPESCA Sociedad Annima, mediante escrito de fojas
trescientos sesentids contra la sentencia de vista de fojas trescientos cincuenticuatro, su fecha siete de abril
de mil novecientos noventiocho, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Tacna, que Confirma los
autos de fojas ciento setenta, su fecha once de abril de mil novecientos noventisiete, que declara
mprocedentes las excepciones de ncompetencia y Caducidad y trescientos tres, su fecha diecisiete de
noviembre del mismo ao, que declara nfundada la observacin formulada respecto del informe emitido por el
nspector Judicial; y Confirma la sentencia de fojas trescientos treintids, su fecha veintinueve de enero de mil
novecientos noventiocho, que declara Fundada en parte la demanda, con lo dems que contiene, sobre Pago
de Beneficios Sociales.
CAUSALES DE CASACN:
La impugnante sustenta su recurso en las siguientes casuales:
a) nterpretacin errnea del Artculo cincuenticinco del Reglamento del Texto Unico Ordenado de la
Ley de Fomento del Empleo, aprobado por Decreto Supremo nmero cero uno - noventisis - TR.
b) ncorrecta aplicacin del Artculo cincuenticinco del Decreto Supremo nmero cero cinco -
noventicinco - TR.
c) Violacin del debido proceso.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, el Recurso de Casacin interpuesto por la codemandada EPESCA Sociedad Annima ha
cumplido los requisitos de forma exigidos por el Artculo cincuentisis de la Ley nmero veintisis mil
seiscientos treintisis, vigente en el momento de su interposicin.
Segundo.- Que, en cuanto a las causales invocadas como requisitos de fondo, la primera cumple las
exigencias establecidas en el Artculo cincuentisiete de la misma Ley citada, al haber sealado el error de
interpretacin de la norma material y cul sera a su juicio, la interpretacin correcta de la misma.
Tercero.- Que, no ocurre lo mismo con la segunda causal que se refiere a los alcances del derecho de
estabilidad de los trabajadores en general, que es un tema que no est en controversia, ya que la recurrente
le reconoce ese derecho al actor al pagarle la indemnizacin por despido arbitrario, cuestionando
simplemente el monto de la misma, de modo que no existe relacin de causalidad entre la denuncia efectuada
y lo resuelto por la sentencia de vista.
Cuarto.- Que, tampoco la tercera causal resulta procedente, por cuanto la violacin que denuncia est referida
a la valoracin de las pruebas hecha por el Juzgador, cuando seala que no se ha dado mrito a las
documentales presentadas por esta parte, lo cual es una facultad ejercida por el juzgador con criterios de
razonabilidad que no han sido cuestionados debidamente.
Quinto.- Que, para emitir pronunciamiento sobre la causal establecida como procedente, se debe interpretar
separada o conjuntamente los dos prrafos del Artculo cincuenticinco del Reglamento del Texto Unico
ordenado de la Ley de Fomento al Empleo, para definir cmo se obtiene la remuneracin que sirve de base
para el clculo de la indemnizacin especial por despido, en el caso de los trabajadores que perciben
remuneraciones variables o comisiones como el que es materia del proceso.
Sexto.- Que, la recurrente sostiene que ambos prrafos regulan supuestos distintos, por lo que no puede
combinarse su aplicacin y que, para obtener el promedio de estas remuneraciones debe tomarse
estrictamente las percibidas durante los ltimos seis meses anteriores al despido, hayan sido laborados o no,
por lo que la recurrida incurre en error al omitir considerar los ltimos tres meses en los que no se labor ni
percibi remuneraciones y extender el promedio del cuarto al noveno mes precedentes al despido.
Stimo.- Que sin embargo, debe interpretarse que la norma en cuestin pone nfasis en los ingresos
percibidos en el tramo final de la relacin laboral y no el perodo calendario que precede al despido, por
cuanto la base para determinar el promedio de una cantidad es el total de las sumas efectivamente recibidas y
no los vacos que no reflejan cifra alguna, por lo que no pueden ser computables los perodos no laborados
por razn de una suspensin perfecta del contrato de trabajo.
Octavo.- Que en caso contrario, de aceptarse la interpretacin propuesta por la recurrente, se tendra que
admitir que un trabajador con remuneracin fija, no percibira ninguna indemnizacin si el mes anterior al
despido hubiera estado suspendido, o tambin si este mismo trabajador con remuneracin variable, hubiera
estado suspendido durante los ltimos seis meses, lo cual resulta incongruente;
Noveno.- Que en consecuencia, la recurrida ha interpretado correctamente la norma denunciada, ratificando
lo que ya estableci en la resolucin que declar infundadas estas mismas observaciones hechas por la
recurrente al informe pericial emitido sobre las remuneraciones del actor, no habindose incurrido en causal
de casacin, por lo que de conformidad con lo dispuesto en el Artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del
Trabajo.
RESOLUCN:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas trescientos sesentids, interpuesto por la Empresa
EPESCA Sociedad Annima, contra la sentencia de vista de fojas trescientos cincuenticuatro, su fecha siete
de abril de mil novecientos noventiocho; en los seguidos por don Esteban Tarqui Condori sobre Pago de
Beneficios Sociales; CONDENARON a la entidad recurrente al pago de la multa equivalente a dos Unidades
de Referencia Procesal, as como a las costas y costos originados en la tramitacin del recurso; MANDARON
que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. BUENDA G.; BELTRN Q.;
ALMEDA P.; SEMNARO V.;
ZEGARRA Z.
Remuneracin computable. Entrega de especies: uso y consumo personal o libre disponibilidad
Las especies entregadas al trabajador para su uso personal consistentes en zapatos de calle, jabn, toallas,
leche, chocolate, ...no constituyen condicin de trabajo, porque no se aplican a la labor desempeada ni
forman parte del desarrollo de la actividad que realiza el trabajador, constituyendo las mencionadas
verdaderas remuneraciones en especie, ...las especies entregadas al trabajador para su uso directo con
ocasin de su labor no son de su libre disponibilidad porque constituyen condiciones de trabajo que no forman
parte de la remuneracin computable como zapatos de trabajo, mameluco, kerosene (...).
Casacin 2073-97-Lima
Lima, primero de julio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores vocales: Buenda
Gutirrez, Almeida Pea, Seminario Valle, Zegarra Zevallos y Celis Zapata; luego de verificada la votacin con
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACN:
nterpuesto por la parte demandante don Bertilio Bravo Malpartida mediante escrito de fojas doscientos
veinticinco, contra la sentencia de vista de fojas ciento noventids, su fecha veintids de abril de mil
novecientos noventisiete, expedida por la Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
revoca la apelada de fojas ciento diecisis, su fecha trece de julio de mil novecientos noventicuatro respecto
de los extremos de reintegro de compensacin por tiempo de servicios, remuneraciones en especie insolutas
y las de febrero de mil novecientos noventiuno declarndolos infundados; la confirmaron en lo dems que
contiene; en los seguidos con Compaa Minera Huarn, Sociedad Annima sobre Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Esta Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema a fojas nueve del cuaderno de casacin,
mediante resolucin de fecha veintisiete de abril de mil novecientos noventiocho ha declarado procedente el
Recurso de Casacin por las causales de: a) nterpretacin errnea del Artculo cuarto del Decreto Supremo
nmero cero quince - noventiuno - TR por cuanto en la sentencia de vista se ha efectuado una liquidacin por
tiempo de servicios en la que no se han incluido rubros regularmente percibidos por el actor en dinero y en
especie, en particular este ltimo tales como kerosene, zapatos, mameluco, frazadas y otros, que debe
adicionarse a su valor justipreciado; y, b) La contradiccin jurisprudencial.
CONSDERANDO:
Primero.- Que el Recurso de Casacin tiene como fines esenciales la correcta aplicacin e interpretacin del
derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional de la Corte Suprema de Justicia.
Segundo.- Que la causal de interpretacin errnea del Decreto Supremo nmero cero quince - noventiuno -
TR est referida a si las remuneraciones en especie acordadas en los Convenios Colectivos de fojas uno al
once y de fojas veinticinco a veintisiete forman parte de la remuneracin computable, distinguiendo cules
constituyen condiciones de trabajo y cules son de carcter remunerativo, debiendo aplicarse la regla del
Artculo cuarto del citado Decreto Supremo vigente a la fecha de cese del actor, debiendo considerarse
computable para los efectos de la Compensacin por Tiempo de Servicios todas las remuneraciones
percibidas en forma regular por el trabajador, ya sea en dinero o en especie y que sean de su libre
disposicin.
Tercero.- Que las especies entregadas al trabajador para su uso y consumo personal consistentes en zapatos
de calle, jabn, toallas, leche, chocolate, lata de durazno, lata de atn, paquete de fideos, galletas, aceite de
comer, pollo viscerado, gelatina, frazada, panetn, botella de champagne, lea, detergente, papel higinico,
no constituyen condicin de trabajo, porque no se aplican a la labor desempeada ni forman parte del
desarrollo de la actividad que realiza el trabajador, constituyendo las mencionadas verdaderas
remuneraciones en especie cuyo justiprecio a la poca del cese del trabajador asciende a ciento quince
nuevos soles con ocho cntimos anual o sea nueve nuevos soles con cincuentinueve cntimos mensual,
monto que debe incorporarse al sueldo indemnizable.
Cuarto.- Que las dems especies pactadas y entregadas al actor para su uso directo con ocasin de la labor
del trabajador no son de su libre disposicin porque constituyen condiciones de trabajo que no forman parte
de la remuneracin computable como zapatos de trabajo, mameluco, kerosene.
Quinto.- Que en lo relativo a la contradiccin jurisprudencial queda dilucidada con la presente resolucin y con
lo que se determine en cada caso concreto por no ser casos objetivamente semejantes.
RESOLUCN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas doscientos veinticinco por don Bertilio
Bravo Malpartida; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas ciento noventids, su fecha veintids
de abril de mil novecientos noventisiete en la parte referida a la remuneracin en especie; y actuando en sede
de instancia CONFRMARON la apelada de fojas ciento diecisis, su fecha trece de julio de mil novecientos
noventicuatro en lo relativo a esta clase de remuneracin y en lo dems que contiene que no fue objeto de
impugnacin admitida; ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano; en los seguidos con Compaa Minera Huarn, Sociedad Annima sobre Beneficios Sociales; y los
devolvieron.
SS. BUENDA G.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.; CELS Z.
Remuneraciones: ncrementos desiguales
Esta resolucin se pronuncia sobre la ausencia de discriminacin salarial, en el caso que el empleador
otorgue incrementos desiguales de remuneraciones cuando no est obligado por ningn ttulo a brindar un
trato uniforme. No se observa en este hecho un motivo subalterno o espurio que induzca a pensar que ha
habido intencin discriminatoria.
Expediente 5489-94-BS.S.
Seores: Beltrn, Yrivarren, Araujo
Lima, 19 de junio de 1995
VSTA, en audiencia pblica del 30 de mayo de 1995; con los nformes orales de los seores: Francisco
Gmez Valdez y Dermis Fernndez Armas; por sus fundamentos; y, CONSDERANDO: que en el caso sub-
litis el actor plantea en su demanda se le reintegre sus remuneraciones desde 1966 a 1993 al habrsele
abonado en forma diminuta en relacin con otros Sub-Gerentes Ejecutivos de la demandada, ya que l
ostentaba dicho cargo y que la razn de tal medida obedeca a que haba ingresado a laborar antes del 12 de
julio de 1962, producindose una discriminacin salarial al no otorgarle los incrementos voluntarios de
remuneraciones a los ejecutivos, empero s reconoce haber percibido los aumentos otorgados por los
convenios colectivos suscritos con la Federacin de Empleados Bancario del Per; que es regla general en el
proceso laboral que quien alega un hecho debe probarlo, que es en ese sentido que la discriminacin salarial
argumentada no ha sido demostrada porque segn es de verse de los nformes Revisores de fojas 39 y 69
anexos A y C que contiene la revisin de las remuneraciones percibidas desde junio de 1992 a mayo de 1993
del demandante y de un homlogo a su categora don Ral Gordillo de la Puente no contiene variaciones que
denoten discriminaciones, por el contrario en todos esos meses-, incluso el bsico-, el actor percibi mayor
remuneracin que el aludido trabajador, que adems no se acredita que la demandada haya otorgado
aumentos voluntarios a otros Sub-Gerentes Ejecutivos ni el montos de estos aumentos, por otro lado el
demandante reconoce que se le abonaron los aumentos otorgados por los convenios colectivos de los pliegos
de reclamos de la Federacin de Empleados Bancarios; que ms an, de ser el caso y el mediar
remuneraciones diferentes en la misma categora a la que ostentaba el recurrente ello no se puede reputar
como una discriminacin salarial, ya que el empleador de no mediar convenio que lo obligue (que cumpli
segn refiere el demandante) puede aplicar un trato desigual en circunstancias desiguales que puedan ser
valorativas, adems no se ha acreditado el motivo alegado, por haber ingresado antes del 12 de julio de 1962,
de la supuesta discriminacin, no existiendo un motivo subalterno o espurio para ello; que siendo ello as
deviene procedente revocar la venida en grado, en cuanto ampara este extremo sin mayor fundamento toda
vez que no se encuentra probada la discriminacin salarial, ni el trabajo prestado en idnticas condiciones,
para ser de aplicacin el segundo prrafo del artculo 43 de la Constitucin Poltica del Per de 1979 que
invoca, y en consecuencia de ello determina "La cantidad de S/. 10,000.00 en forma proporcional atendiendo
a las caractersticas especiales del caso de autos" que en cuanto a las vacaciones trabajadas y no gozadas
de 1985 a 1992 y su pago triple, que ha quedado fehacientemente demostrado con la confesin del propio
demandante a fojas 32 del comparendo al pliego interrogatorio de fojas 28 y 29 que s goz en cada uno de
los perodos hasta 1990 de 15 das de descanso fsico y 15 das compensados econmicamente, lo que se
corrobora con las instrumentales de fojas 7 a 14, as como el nforme de Revisores a fojas 39 y 52,
aplicndose el principio jurdico "a confesin de parte relevo de prueba", por lo que este extremo debe
revocarse y por consiguiente carece de objeto pronunciamiento especial respecto a la presentacin de los
Libros de Planillas; que en lo relativo a las vacaciones no gozadas de 1991 -92 y 92 a 93 por el monto de S/.
1,320.00 (S/. 660 por 2) y vacaciones truncas de 2 meses de 1993 ascendentes a S/. 110.00 la recurrida lo ha
determinado correctamente, suma que se compensa ya, que la compensacin alegada por la emplazada en
su contestacin a la demanda por la suma de S/. 14,481.20 resulta amparable, toda vez que el actor en su
confesin a fojas 32 del comparendo, al contestar la pregunta diecisis del pliego interrogatorio reconoce que
tiene una deuda con la nstitucin ascendente a S/. 14 481.20 producto de adelanto de sueldo, lo cual releva
la mayor probanza, debindose indicar, sin embargo que obran en autos, en fotocopia, recibos de adelantos
de sueldo a fojas 15 a 18 que prueban ello, por lo que aplicando el artculo 50 del Decreto Legislativo 650
vigente a la fecha de cese del demandante la cantidad adeudada por adelanto de sueldos resulta
compensable a los S/.1,430.00 quedando evidentemente un saldo deudor, que siendo ello as, no existe suma
posible de reintegro. REVOCARON la sentencia de 25 de agosto de 1994, a fojas 71 a 75 que declara
fundada la demanda e infundada la compensacin la que declararon nfundada y FUNDADA respectivamente
en los seguidos por Dimas Amoretti con Banco de Crdito del Per, sobre pago de reintegro de beneficios
sociales; interviniendo como Vocal ponente la Seora Eliana Elder Araujo Snchez y los devolvieron al Stimo
Juzgado de Trabajo de Lima.
BELTRAN.- YRVARREN.- ARAUJO
Dra. Yna Llaja Espinoza, Secretaria de la Segunda Sala
DMAS OCHOA AMORERT con BANCO DE CREDTO DEL PERU
Remuneracin indemnizable Condiciones de trabajo: bono por vivienda
... habindose considerado el otorgamiento de vivienda, en el caso sublitis, de una importancia gravitante para
el desarrollo de la actividad empresarial, constituye una condicin de trabajo contemplada como una
remuneracin no computable... el valor de la citada condicin estar determinada no por el valor del inmueble,
sino por el costo mensual de usar una vivienda de ese tipo... en consecuencia, el bono de casa que perciben
los trabajadores a quienes la empresa no les ha otorgado casa, cuyo monto acta como una compensacin
por los gastos que irroga el no contar con esta vivienda (sustituto de otorgamiento de vivienda), tiene tambin
el mismo carcter, es decir, condicin de trabajo.
CAS. N 1533-97
LMA
Lima, cuatro de junio de mil novecientos noventinueve.
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica; integrada por los seores Vocales: Buenda Gutirrez, Beltrn
Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos: luego de verificada la votacin con arreglo a Ley,
emite la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto a fojas doscientos por don Vctor Ral Crdenas Uceda, contra
la sentencia de vista de fojas cien, su fecha diecisiete de enero de mil novecientos noventisiete, que Confirma
la sentencia de fojas ochentiuno, su fecha primero de marzo de mil novecientos noventisis, que declara
Fundada en parte la demanda, modificndola en cuanto al monto del abono; con lo dems que contiene; en
los seguidos contra Shougang Hierro Per Sociedad Annima.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El recurrente fundamenta su recurso en las causales: a) inaplicacin de la Ley nmero veinticuatro mil cero
ochentitrs; y b) la contravencin jurisprudencial; en cuanto a la primera causal invocada, ha quedado
establecido que el accionante labor para la demandada en calidad de obrero; que respecto a la segunda
causal invocada, se advierte de autos que existe contradiccin entre la resolucin recurrida con la ejecutoria
expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de ca donde se considera que los "Bonos de Casa" forman
parte de los rubros que integran la remuneracin indemnizable; causales que fueron declaradas procedentes
mediante resolucin de fecha quince de enero de mil novecientos noventiocho.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, a fin de emitir un pronunciamiento claro y comprensible para las partes, en el presente caso,
es pertinente iniciar el anlisis de los supuestos errores jurdicos por el segundo de los denunciados, esto es,
por la contradiccin de otros pronunciamientos judiciales; y, en ese sentido, de la ejecutoria acompaada por
el recurrente aparece que, en efecto, all se ha estimado como remuneracin indemnizable al bono de casa;
empero el superior colegiado ha concluido que dicho concepto es una condicin de trabajo; de forma tal que
esta Sala Casatoria en uso de las facultades que le ha sido conferida y justamente para cumplir uno de sus
fines que es la unificacin de la jurisprudencia nacional, pasar a determinar cul es el pronunciamiento
arreglado a derecho.
Segundo.- Que, se entiende por condiciones de trabajo los bienes o servicios prestados por el empleador al
trabajador como indispensables para el desarrollo de la labor encomendada o propia de la actividad del
empleador; de tal modo, que habiendo el actor laborado para la demandada, Empresa Minera Shougang
Hierro Per Sociedad Annima, en el Campamento Minero - San Juan de Marcona, lugar alejado de la zona
urbana o centro poblacional comn, es lgico que para el normal desempeo de su labor como el de todos
sus compaeros requieran de un lugar donde reposar o dormir que est ubicado en el mismo o cerca del
centro de trabajo; por cuya razn, el otorgamiento de una vivienda se vuelve para la empresa de una
importancia gravitante para el desarrollo de su actividad empresarial; situacin que para esta rama, se ha
tornado obligatoria hace muchos aos atrs por mandato de Ley General de Minera.
Tercero.- Que, siendo ello as, el otorgamiento de una vivienda es una condicin de trabajo, contemplada
como remuneracin no computable en el Artculo diecinueve inciso c) del Decreto Legislativo nmero
seiscientos cincuenta; sin embargo, este otorgamiento no comporta lgicamente la traslacin de dominio del
inmueble asignado, sino solamente el derecho de uso en tanto el trabajador mantenga el vnculo laboral en
ese centro de trabajo o cualquier otro en similar situacin; lo que significa que el valor de esta condicin de
trabajo no est determinada por el valor del inmueble; sino por el costo mensual de usar una vivienda de este
tipo.
Cuarto.- Que, el presente caso, el bono de casa, se abona a los trabajadores a quienes la demandada no les
ha asignado an casa; cuyo monto acta como una compensacin por los gastos que irrogue el no contar con
esta vivienda; consecuentemente, este bono sustitua temporalmente el otorgamiento de vivienda, y si sta es
una condicin de trabajo, el sustituto tambin tiene el mismo carcter, no siendo bice para ello el que se
haya pagado en forma fija y permanente, segn aparece de las boletas de fojas ciento uno a ciento
setentinueve; toda vez que, lgicamente, tales caractersticas presentar si la vivienda o la compensacin por
su carencia se presta permanentemente en tanto se mantenga el vnculo laboral en centros laborales
semejantes.
Quinto.- Que, por consiguiente, el pronunciamiento contenido en la sentencia recurrida es el arreglado a
derecho; de tal manera que la remuneracin total indemnizable base para el clculo de la compensacin por
tiempo de servicios del actor fijada por el superior Colegiado en quinientos un mil con treinticinco cntimos del
nuevo sol, es la que corresponde al actor, y sobre dicha base la forma de calcular la compensacin de tiempo
de servicios es en un primer perodo desde el treinta de setiembre de mil novecientos cincuenticinco al once
de enero de mil novecientos sesentids en calidad de obrero es igual a quince jornales por cada ao de
servicios y la fraccin de un ao que pudiera existir a dicha fecha se computar por dozavos y treintavos
segn corresponda, como lo establece la Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero
seiscientos cincuenta en su versin original; en un segundo perodo en que el trabajador mantuvo su
condicin de obrero desde el doce de enero de mil novecientos sesentids al treintiuno de enero de mil
novecientos sesentiocho se hace por treinta salarios de obrero por ao y la fraccin correspondiente; y desde
el primero de febrero de mil novecientos sesentiocho al treintiuno de enero de mil novecientos noventids al
pasar a la condicin de empleado se aplica lo dispuesto por la ley nmero veinticuatro mil ochentitrs sobre la
base de la remuneracin computable al trmino del vnculo laboral que es de quinientos un mil con treinticinco
cntimos del nuevo sol, dado que la expresada ley no puede tener efecto retroactivo y es la forma de clculo
que han utilizado con arreglo a Ley tanto la sentencia apelada como la de vista que la confirma, excluyndose
el importe del "bono de casa" como se ha dejado expresado.
Sexto.- Que, por lo expuesto, no se ha configurado el error jurdico invocado por el impugnante, y si bien se
ha producido contradiccin con otros pronunciamientos judiciales, incluso con la ejecutoria de esta Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema emitida en el Expediente nmero seiscientos veintisiete-
noventisiete de fecha catorce de octubre de mil novecientos noventisiete, en la accin contencioso
administrativa seguida por la Empresa Shougang Hierro Per Sociedad Annima, contra el Sindicato de
Empleados de Shougang Hierro Per Sociedad Annima y el Ministerio de Trabajo y Promocin Social sobre
Nulidad de Resolucin, es el sentido establecido en la presente sentencia por aplicacin del tercer prrafo del
Artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial; declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin
interpuesto a fojas doscientos por don Vctor Ral Crdenas Uceda, contra la sentencia de vista de fojas cien,
su fecha diecisiete de enero de mil novecientos noventisiete; en los seguidos contra Shougang Hierro Per
Sociedad Annima, sobre Beneficios Sociales; ORDENARON se publique el texto de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS BUENDA G, BELTRN Q; ALMEDA P.;
SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Rendimiento deficiente: Despido
...en la Carta Notarial...con la que se notifica el despido del demandante se consigna la causa del rendimiento
deficiente, sin tener en cuenta que la propia Ley de Fomento del Empleo, seala que aqul debe medirse en
relacin con la capacidad del trabajador y con el rendimiento promedio en labores y bajo condiciones
similares...
Expediente 976-96-AA-TC
ca
Caso: Fernando Elas Napuri Caldern
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, once de diciembre de mil novecientos noventisiete, el Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario contra la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de ca, de fecha
veinte y siete de setiembre de mil novecientos noventa y seis, en los seguidos por don Fernando Elas Napur
Caldern, contra don Jos Alberto Navarro Grau Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chincha y
Presidente del Directorio de la empresa Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Chincha
Sociedad Annima Semapach S.A. y los seores Agustn Robles Palomino, Luz Dongo de Rosi, Samuel
Quisiverdi Romuchi, miembros del Directorio de dicha empresa y contra Jos Sanguineti Cspedes; ex-
Gerente General y Luis Oliva Chavz Gerente General; sobre accin de amparo.
ANTECEDENTES:
Don Fernando Elas Napuri Caldern, interpone accin de amparo contra el Presidente y miembros del
Directorio, ex Gerente y Gerente General de la empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Chincha Sociedad Annima Semapach S.A., a fin que se declare inaplicables las cartas
notariales de fechas diecinueve de febrero de mil novecientos noventa y seis, con la cual la empresa
demandada otorga un plazo de seis das para que formule su descargo debido a que como resultado de la
evaluacin de personal ha quedado incurso en la causal de despido por rendimiento deficiente, en aplicacin
del artculo 56 inciso b) del Texto Unico Ordenado de la Ley del Fomento del Empleo aprobado por Decreto
Supremo N 05-95-TR, de diecisiete de agosto de mil novecientos noventa y cinco; Carta Notarial de fecha
veintiocho de febrero del mismo ao, por la que se le comunica que ha acumulado otra causal justa de
despido, el detrimento de la facultad fsica y mental o la ineptitud sobrevenida prevista en el inciso a) del
artculo 56 de la misma Ley y la carta notarial de fecha veintinueve de abril de mil novecientos noventa y seis
por la que se le despide a partir de la fecha de notificacin, al haber sido desaprobado en la evaluacin.
Sostiene el demandante, que ingres a laborar a la empresa en agosto del ao mil novecientos ochenta y
tres, al amparo de la Ley N 4916; que por acuerdo del Directorio se adopt la decisin de evaluar al personal
con el fin de reducirlo, que sin embargo tanto el Directorio como el Gerente General carecan de facultades de
representacin al no estar debidamente inscritos en los Registro Pblicos; que no se ha dado a publicidad
todos los pasos seguidos en el proceso de evaluacin, violndose su derecho de defensa; que adems el
proceso de evaluacin se ha regido por la Resolucin Ministerial N 286-95 PRES que aprueba las normas
para evaluacin de personal de los Consejos Transitorios de Administracin Regional, transgrediendo el
derecho al debido proceso. Sustenta su demanda en los artculos 22,23 y 27 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Admitida la demanda, sta es contestada por don Jos Navarro Grau en su condicin de Presidente del
Directorio de Semapach S.A., don Agustn Robles Palomino y don Samuel Quisiverdi Romuchi, miembros del
Directorio de dicha empresa y don Luis Oliva Chvez Gerente General, quienes solicitan que se declare
improcedente ya que se ha actuado en cumplimiento de la Resolucin Ministerial N 286-95 PRES que
dispone que las evaluaciones deben llevarse a cabo semestralmente, siendo causa justa de despido el
rendimiento deficiente de acuerdo a lo establecido por el artculo 56 inciso b) del Texto Unico Ordenado de la
Ley de Fomento del Empleo. Asimismo sealan los demandados, que en el presente caso no se trata de un
despido arbitrario sino que se adopt dicha medida en vista que el demandante fue desaprobado en la
evaluacin, lo que no implica violacin de derecho constitucional alguno.
Absolviendo el traslado de la demanda, don Jos Manuel Sanguineti Cspedes, solicita que se declare
improcedente por cuanto en su condicin de Gerente remiti las cartas notariales al demandante cumpliendo
disposiciones del Directorio de Semapach S.A.; doa Luz Dongo de Rossi, miembro del Directorio de la
empresa demandada no absolvi el traslado conferido.
Con fecha nueve de agosto de mil novecientos noventa y seis, el Juez Especializado Civil de Chincha, expide
resolucin declarando improcedente la demanda; interpuesto recurso de apelacin, con fecha veinte y siete
de setiembre de mil novecientos noventa y seis, la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de ca, expide
resolucin confirmando la apelada.
nterpuesto el recurso extraordinario los autos son elevados al Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS:
Que, a fojas cincuentiocho a sesenta y ocho corre en autos copia del testimonio de la escritura de constitucin
y Estatutos de Semapach S.A. de fecha treinta de abril de mil novecientos noventa y tres, segn el cual sta
es una empresa municipal cuyos trabajadores estn sujetos al rgimen de la actividad privada..
Que, la Ley N 26553 de Presupuesto Pblico para el ejercicio 1996, en su octava disposicin transitoria y
final incluy a las empresas municipales dentro de los alcances del Decreto Ley N 26093. Este ltimo
dispone que los titulares de las entidades pblicas deben cumplir con efectuar semestralmente programas de
evaluacin de personal y las autoriza a dictar las normas pertinentes para la correcta aplicacin de dicho
dispositivo; asimismo establece que el personal que no califique podr ser cesado por causal de excedencia.
Que, encontrndose los trabajadores de la empresa municipal demandada, sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada, Ley de Fomento del Empleo, cuyo Texto Unico Ordenado se aprob por Decreto Supremo
N 05-95-TR, de diecisiete de agosto de mil novecientos noventa y cinco, debe entenderse que las Leyes Ns
26553 y 26093, incorporan una causal adicional de despido respecto a las comprendidas en la mencionada
Ley; causal a ser aplicada slo por el ao mil novecientos noventisis.
Que, la empresa demandada para proceder al despido por causal de excedencia, debi observar previamente
el procedimiento establecido por la Ley N 26093, vale decir dictar las normas pertinentes, garantizando el
derecho al debido proceso y defensa del demandante.
Que, de autos se desprende, que la demandada acta en el entendido que est obligada a dar cumplimiento a
la Resolucin Ministerial N 286-95-PRES que aprob la Directiva N 001-95-PRES, sobre evaluacin de
personal en los Consejos Transitorios de Administracin Regional y no las disposiciones que precisa la Ley N
26093. Asimismo al haber sido desaprobado el demandante en la evaluacin llevada a cabo; la demandada
asume que la causa de despido por excedencia normada por la mencionada Ley , es la misma causa justa de
despido prevista en el inciso b) del artculo 56 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo
relativa al "Rendimiento deficiente en relacin con la capacidad del trabajador y con el rendimiento promedio
en labores y bajo condiciones similares".
Que, en efecto en la Carta Notarial de fecha veintinueve de abril de mil novecientos noventa y seis que corre a
fojas ocho, con la que se notifica el despido del demandante se consigna la causa del rendimiento deficiente ,
sin tener en cuenta que la propia Ley de Fomento del Empleo, seala que aqul debe medirse en relacin con
la capacidad del trabajador y con el rendimiento promedio en labores y bajo condiciones similares. ncluso el
artculo 34 del Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 001-96-TR, del veinticuatro de enero de mil
novecientos noventa y seis prev que para verificar dicha causa el empleador puede solicitar el concurso de
los servicios de la autoridad administrativa de trabajo as como del sector al que pertenece la empresa.
Que, en cuanto a la causal relativa al detrimento de la facultad fsica o mental prevista en el inciso a) del
artculo 56 de la mencionada Ley, que el demandado atribuye al demandante en la carta notarial de
veintiocho de febrero de mil novecientos noventa y seis; sta no ha sido incluida en la carta de despido por lo
que carece de objeto el pronunciamiento de este colegiado sobre este extremo.
Que, en consecuencia la demandada ha vulnerado el derecho constitucional al debido proceso del
demandante.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin del Estado, su Ley Orgnica N 26435 y la Ley modificatoria N 26801,
FALLA:
Revocando la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de ca , su fecha veintisiete de
setiembre de mil novecientos noventa y seis, de fojas ciento veintids, que confirmando la apelada declar
improcedente la demanda; reformndola declara fundada; en consecuencia inaplicables al demandante las
disposiciones administrativas contenidas en las cartas notariales de diecinueve de febrero y veintinueve de
abril de mil novecientos noventisis, disponiendo la reincorporacin del demandante, no siendo de abono las
remuneraciones devengadas. Se dispuso que es inaplicable lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley N
23506, atendiendo a las circunstancias especiales del proceso; dispusieron la publicacin en el Diario Oficial
"El Peruano" y los devolvieron.
SS. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Renta vitalicia por enfermedad profesional
La renta vitalicia por enfermedad profesional emerge de la relacin laboral, por lo que el desistimiento en
stos juicios slo es una formalidad procesal que no constituye impedimento para iniciar nuevas demandas,
sobre el mismo derecho, por tener el carcter irrenunciable conforme lo dispone el Art. 57 de la Constitucin
del Estado.(1)
Expediente 349-90 (S)
Seores:
VSTOS; con el expediente acompaado N 2924-88 sobre Renta Vitalicia seguido entre las mismas partes
ante el Sexto Juzgado de Trabajo de Lima, secretario Velit; por sus fundamentos y CONSDERANDO
adems; que la renta vitalicia por enfermedad profesional emerge de la relacin laboral, por lo que el
desistimiento en estos juicios slo es una formalidad procesal que no constituye impedimento para iniciar
nuevas demandas sobre el mismo derecho por tener el carcter de irrenunciables conforme lo seala el
artculo 57 de la Constitucin del Estado, que aparte la pretensin del actor no ha sido negada por la
emplazada ni ha sido resuelta en sentencia; que el Fuero de Trabajo es competente para conocer la
contradiccin de resoluciones que denieguen o reconozcan menores derechos que los establecidos en la Ley
expedidas por el Seguro Social, hoy nstituto Peruano de Seguridad Social conforme al apartado N 16 del
inciso b) del artculo 4 del D.S. 012-79-TR; que en autos el accionante no ha acreditado legalmente haber
agotado la va administrativa; que no es fundamento para dar por terminado el trmite previo la afirmacin de
que existe "imposibilidad" de cumplir con los requisitos que exige el rgano administrativo; CONFRMARON la
sentencia de fojas 22 que declara fundada la excepcin de pleito acabado e improcedente la demanda con lo
dems que contiene; DEJARON a salvo el derecho del reclamante para que lo haga valer con arreglo a Ley;
en los seguidos por Crisanto Vargas Soto con nstituto Peruano de Seguridad Social sobre renta vitalicia, y los
devolvieron al Cuarto Juzgado de Trabajo de Lima.
BELTRAN, CHRNOS, ANCHANTE.
Mirtha Cspedes Cabala, Secretaria del Primer Tribunal de Trabajo, Crisanto Vargas Soto con nstituto
Peruano de Seguridad Social.
Renuncia: Coaccin, carga de la prueba
Que, ... el demandante no ha sido despedido arbitrariamente, o como resultado de un irregular proceso; pues
lo sucedido en el caso bajo examen, es que el actor renunci voluntariamente al cargo. Que, adems, el actor
no prob durante la secuela del juicio, haber sido coaccionado a renunciar, ni que se le haya violado algn
derecho constitucionalmente protegido.
Expediente 089-92-AA/TC
Lima
Caso: Luis Alfredo Pelayo Carpio Garca
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los cuatro das del mes de setiembre de mil novecientos noventisiete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso de casacin, que en aplicacin del artculo 41 de la Ley 26435, Orgnica del Tribunal Constitucional,
debe entenderse como recurso extraordinario, interpuesto por don Luis Alfredo Pelayo Carpio Garca contra la
resolucin de la Segunda Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, de fecha doce de febrero de mil
novecientos noventiuno, que declar improcedente la accin de amparo incoada por el citado demandante, en
contra del Banco de Crdito del Per y otros (folio 23 del Cuadernillo de nulidad).
ANTECEDENTES:
Don Luis Alfredo Pelayo Carpio Garca, interpuso accin de amparo, con fecha treinta de octubre de mil
novecientos ochentisis, contra el Banco de Crdito del Per y contra don Lorenzo Meza Velsquez, don Luis
Eduardo Crdova Goicochea, don Luis Subauste Llanos y don Jos Carlos Gonzles Villasante, en su calidad
de funcionarios del Banco demandado; porque consider que se le haban conculcado sus derechos
constitucionales, al honor y a la buena reputacin, a elegir y ejercer libremente su trabajo, a la libertad
personal, al derecho a la defensa, y a la estabilidad laboral, previstas en la Constitucin Poltica del Estado de
1979.
Manifest, adems, el demandante, que acuda a la va del amparo, a pesar de haber iniciado un
procedimiento administrativo de reposicin, en razn de que dicho procedimiento era muy lento, y su
agotamiento poda convertir en irreparable la agresin que vena sufriendo, y, con la finalidad de lograr su
reposicin en el cargo de Administrador de la Sucursal de Jauja-Huancayo, del Banco de Crdito del Per;
pues no se le permiti defenderse, y por el contrario fue vctima de coaccin moral y sicolgica al obligrsele a
presentar su carta de renuncia, (folio 67) que es la razn de su actual desempleo (folio 52 a folio 54).
El representante legal de la entidad bancaria demandada, contesta la demanda, negndola y contradicindola
en todos sus extremos, siendo sus fundamentos los siguientes: a) Que, la demanda era improcedente, en
razn de que el actor no cumpli con agotar la va previa, pues a la fecha de interposicin de sta, haban
denuncias en trmite, incoadas por el propio demandante, ante las autoridades de trabajo de Lima y
Huancayo. b) Que, el hecho de haber interpuesto las denuncias por ante la autoridad competente, es prueba
de que no es aplicable al presente caso, el artculo 28, numeral 2) de la Ley N 23506, que se refiere a la
exoneracin del agotamiento de la va previa por agresin irreparable. c) Finalmente, se manifiesta en la
contestacin, que don Luis Alfredo Pelayo Carpio Garca, haba renunciado formalmente, dejando de trabajar
para el Banco demandado, por su propia voluntad, sin que medie en dicha decisin, acto de violencia ni
coercin que pudiera tipificarse, como una violacin a sus derechos constitucionales (folios 79 y 80).
El Trigsimo Juzgado Civil de Lima, con fecha veinte de octubre de mil novecientos ochentitrs, declara
fundada la demanda, por considerar escuetamente, lo siguiente: Que, el agotamiento de la va previa, poda
ocasionar daos irreparables al actor. Que, por consiguiente era pertinente ordenar la reposicin del
trabajador.
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, mediante la resolucin N 2069 de fecha trece
de agosto de mil novecientos ochentisiete, revoca el fallo de primera instancia y declara improcedente la
accin de amparo, por considerar, que en el presente caso, no se agot la va previa segn lo dispone el
artculo 27 de la Ley N 23506.
El Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo, mediante el dictamen N 004-88-MP-FSCA de fecha
siete de enero de mil novecientos noventiocho, recomienda se declare no haber nulidad en la recurrida, por
estimar que el propio accionante, expres en autos, que acudi a la accin de amparo por ser un
procedimiento ms rpido, a pesar de haber iniciado un procedimiento administrativo para lograr su
reposicin. Por tal razn, concluye, que la accin devena en improcedente por no haberse agotado la va
previa (folios 135 y 136).
La Segunda Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de conformidad con lo dictaminado
por el Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo y las consideraciones contenidas en la recurrida; y
adems, por considerar que an agotados los procedimientos previos, la accin de Amparo no proceda, por
existir procedimientos legales paralelos; por tales razones, fall declarando no haber nulidad en la sentencia
de vista, que haba declarado improcedente la accin de garanta sub-jdice(folio 137).
FUNDAMENTOS:
Que, estando a la naturaleza sumarsima de la accin de amparo, la que por tal razn, no cuenta con una
estacin probatoria, para que las partes puedan ofrecer y actuar la pruebas que consideren pertinentes, y de
ese modo, en el presente caso, poder establecer si se viol algn derecho constitucionalmente protegido;
queda claro, que la va del amparo no es la idnea para ventilar la presente accin.
Que, como se expresa en el escrito de demanda, el actor recurri a la va administrativa para intentar le
reconozcan idntico derecho al que reclama por la va del amparo, no habiendo obtenido pronunciamiento
alguno; y adems no acredit en autos haberse acogido al silencio administrativo, que le hubiera permitido
considerar el agotamiento de la va previa.
Que, precisamente, agotar la va previa, en el presente caso, de ninguna manera podra ocasionar agresin
irreparable en contra del actor, dado que el objetivo que persigue ste, es el de ser repuesto en su puesto de
trabajo, hecho que no se vera afectado por el discurrir del tiempo, en tanto se resuelva su reclamacin
administrativa, por tal razn, deviene en inaplicable el artculo 28 de la Ley N 23506 que equivocadamente
se esgrime.
Que, por lo anteriormente expuesto, queda demostrado que la va previa no fue agotada, segn lo dispone el
artculo 27 de la Ley N 23506.
Que, tampoco se ha acreditado, haberse violentado el derecho a la estabilidad, vigente en aqul entonces,
por cuanto el demandante no ha sido despedido arbitrariamente, o como resultado de un irregular proceso;
pues lo sucedido en el caso bajo examen, es que el actor renunci voluntariamente al cargo.
Que, adems, el actor no prob durante la secuela del juicio, haber sido coaccionado a renunciar, ni que se le
haya violado algn derecho constitucionalmente protegido.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la resolucin de la Segunda Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de fecha
doce de febrero de mil novecientos noventiuno, la que expresando no haber nulidad en la sentencia de vista
de fecha trece de agosto de mil novecientos ochentisiete, que a su vez, revoc y reform la sentencia de
primera instancia de fecha nueve de febrero de mil novecientos ochentisiete; declar improcedente la accin
de amparo de autos; dispusieron su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano, conforme a ley, y los
devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Renuncia voluntaria: oferta de incentivos. Aplicacin de la oferta
La promesa unilateral formulada por el empleador de otorgar incentivos por la renuncia voluntaria de los
trabajadores que se acojan a ella, est sujeta a condiciones y plazos, deviniendo en exigible slo en el caso
de que stos se cumplan, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en los artculos 1986 y siguientes del
Cdigo Civil... habindose dejado sin efecto la oferta con incentivos y posteriormente formulada otra, no se
puede aplicar a las nuevas condiciones de trabajo la oferta anterior (dejada sin efecto) y tratar de establecer
una obligacin que nunca fue prevista de esa manera.
Casacin 747-97
CHMBOTE
Lima, siete de julio de mil novecientos noventiocho.
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia, integrada por los seores Vocales: Buenda Gutirrez, Presidente, Beltrn
Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la votacin emitieron la siguiente
sentencia con arreglo a ley:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto mediante escrito a fojas ciento sesentitrs por la Empresa
Siderrgica del Per Sociedad Annima, contra la sentencia de vista de fojas ciento cincuentisiete, su fecha
veintiocho de noviembre de mil novecientos noventiocho, la misma que confirma la resolucin de fojas
noventisis, su fecha diecisis de julio de mil novecientos noventisis que declara mprocedente la Excepcin
de caducidad, Fundada en parte la demanda de fojas treintiuno y Reformndola en el monto dispusieron que
la empresa demandada pague al demandante la cantidad de tres mil ochocientos uno nuevos soles con veinte
cntimos del nuevo sol, por pago de incentivos por retiro voluntario, y declararon nfundada la demanda en
cuanto al reintegro por concepto de prstamos administrativos; en los seguidos por don Csar Snchez
Flores, sobre Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Se invoca la contradiccin jurisprudencial existente con otros pronunciamientos de la misma Sala y de otras
Salas Laborales de Lima, sobre el reconocimiento de incentivos como beneficio social en caso de novacin de
la relacin laboral, habindose declarado procedente el recurso por esta causal, mediante resolucin de este
Supremo Tribunal de fecha doce de setiembre de mil novecientos noventisiete.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, es objeto de casacin la vigencia de una promesa unilateral de pago de incentivos por
renuncia voluntaria, en el caso de haberse producido la continuacin de la relacin de trabajo por un perodo
adicional.
Segundo.- Que, la promesa unilateral formulada por un empleador para otorgar incentivos por la renuncia
voluntaria de los trabajadores que se acojan, est sujeta a condiciones y plazos, deviniendo en exigibles slo
en el caso que stos se cumplan, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en los Artculos mil novecientos
cincuentisis y siguientes del Cdigo Civil.
Tercero.- Que, en el caso de autos la primera oferta de incentivos realizada por la demandada data del mes
de marzo de mil novecientos noventiuno, donde se establece como condiciones: el retiro o cese del trabajador
y la fecha en que ste debe producirse, habindose prorrogado por acuerdo de ambas partes y a propuesta
de la empleadora, quien fij inicialmente como fecha del cese de veinticinco de abril de mil novecientos
noventiuno, para luego prorrogarlo al treintiuno de agosto del mismo ao y despus en forma indefinida por no
existir las condiciones econmicas adecuadas para llevar a cabo el programa.
Cuarto.- Que, como consecuencia de esas acciones el demandante continu laborando en la empresa hasta
el treintiuno de julio de mil novecientos noventicuatro, es decir tres aos adicionales, producindose la
novacin del contrato de trabajo y por ende, la extincin de la promesa unilateral, ya que de acuerdo al
Artculo mil novecientos sesentids del Cdigo Sustantivo, si sta no determin un plazo de cumplimiento -que
inicialmente hizo- vence al ao de que la promesa fue puesta en conocimiento de los beneficiarios, de modo
que no resulta exigible en los trminos expuestos en la demanda, que la recurrida ampara.
Quinto.- Que, por el contrario, la emplazada efectu una nueva oferta de incentivos en el ao de mil
novecientos noventicuatro, la cual fue aceptada por el actor, cumpliendo las condiciones y los plazos que all
se sealaron, no siendo posible otorgar ultractividad a la primera oferta aplicado las nuevas condiciones de
trabajo que se tenan tres aos despus y establecer una obligacin que en ningn momento fue prevista de
esa manera.
Reposicin por accin de amparo: Pago de remuneraciones
La reposicin obtenida nediante juicio de amparo y el derecho al pago de remuneraciones devengadas:
sentido y mbito de aplicacin del artculo 13 de la Ley 24514.
Expediente 5343-93-R (A) - LMA
. Ejecutoria Laboral que niega el pago de remuneraciones devengadas
Tercera Sala Laboral: VCTOR SALAS SALAS contra PESCA-PERU S.A.
Sres.
Anchante
Bojorquez
Lima, 02 de Mayo de 1994
VSTOS: en audiencia pblica del 22 de los corrientes; con 2 votos en mayora, de acuerdo al artculo 141 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial; y CONSDERANDO: que no existe controversia en que la reposicin del
actor tiene como fundamento legal la ley 25267 y su Reglamento Decreto Supremo 036-91-TR; que estas
disposiciones en ninguno de sus artculos disponen el pago de remuneraciones devengadas e intereses
legales; que su contenido se concluye que su objeto es el de la reposicin, y por su propia naturaleza es una
de excepcin a la ley 24514, y por lo mismo no puede eguipararse que las Salas Laborales de Lima han
emitido pronunciamiento reiterado y uniforme en casos anlogos contra la misma demanda; que las
resoluciones judiciales deben emitirse a mrito del proceso y de la ley; que por las considerativas precedentes
se ha incurrido en nulidad de actuados al disponerse la liquidacin de remuneraciones devengadas e
intereses legales, y de conformidad con el inciso 8 del art. 1085 del Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912
aplicable supletoriamente por razn del tiempo, e inciso 5 del art. 184 del Decreto Legislativo 767 Ley
Orgnica del Poder Judicial; DECLALARON nulo el auto de fs. 44 y nulo lo actuado desde fs. 30 vta., y
habindose cumplido con la reposicin, archvese los de la materia; en los seguidos por Victor Salas Salas
contra Pesca-Per S.A.; interviniendo como Vocal Ponente el seor Anchante Prez; y los devolvieron el
Stimo Juzgado de Trabajo de Lima.
. Ejecutoria Suprema que fundament legalmente la Reposicin del trabajador Vctor Salas Salas.
1. Dictamen previo emitido por el Fiscal Supremo
Dictamen N 246-92
Expediente 2288-91
2da. Sala Civil
Accin de Amparo
LMA.
Seor Presidente:
Viene en recurso de nulidad la resolucin de vista de fojas 58, su fecha 27 de Junio de 1991, mediante la cual,
la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Lima, revocando la de Primera nstancia de fojas 35-36, declara
fundada la demanda de amparo interpuesta a fojas 3, por Vctor Salas Salas, contra la Empresa Nacional
Pesquera S.A. (PESCA PERU).
Analizados los actuados resulta que el actor vena trabajando para la Empresa demandada sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada, habiendo sido despedido por los conflictos laborales surgidos en el perodo del
6 de Junio de 1976 al 30 de Julio de 1977. El Gobierno con posterioridad dicto la Ley N 25267, ordenando la
reposicin a su centro de trabajo de todos aquellos despedidos, a la que se neg la emplazada, no sin antes
reconocer la existencia del vnculo laboral que le une con el accionante, con el argumento de que ha sido por
razones de reorganizacin y reestructuracin dispuestos por los Decretos Leyes 21450 y 21451; pero estas
afirmaciones no son valederas, porque la misma emplazada al contestar la demanda sostiene que el cese del
actor como de otros trabajadores, se debi a su negativa a constituirse a su embarcacin para el recojo de la
anchoveta, sin embargo no se ha dado cuenta que eso mismo constituye el conflicto laboral. En suma se
concluye que la Empresa demandada ha vulnerado el derecho al trabajo del demandante.
Por los fundamentos glosados, esta Fiscala Suprema, OPNA porque NO HAY NULDAD en la recurrida de
fojas 58 y en este sentido se dignara resolver la Sala Civil de su digna Presidencia.
Lima, 18 de Marzo de 1992.
2. Ejecutoria emitida por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema
EXP. N 2288-91 LMA
Lima, diecisiete de junio de mil novecientos noventidos.-
VSTOS; de conformidad con lo dictaminado por el Seor Fiscal; por sus fundamentos; y CONSDERANDO
Adems que la significacin del trmino "conflicto laboral" a que se hace referencia en la Ley nmero
Veinticinco mil doscientos sesentisiete, debe interpretarse en su acepcin ms amplia y autntica, para
significar como toda controversia del trabajador, como es precisamente el caso del accionante; que as mismo
es de aplicacin al caso de autos lo dispuesto en el artculo mil ciento treintidos del Cdigo de Procedimientos
Civiles: declararon NO HABER NULDAD en la sentencia de vista de fojas cincuentiocho, su fecha veintisiete
de junio de mil novecientos noventiuno que revocando la apelada de fojas treinticinco, fechada el cuatro de
abril del misno ao, declara FUNDADA la Accin de Amparo interpuesta a fojas tres por don Vctor Salas
Salas contra la Empresa Nacional Pesquera Sociedad Annima (Pesca-Per); y, en consecuencia ordena que
Pesca-Per cumpla con reponer al accionante en el mismo puesto que tena al momento de su despido o en
su defecto en un puesto similar, teniendo derecho a la remuneracin que vienen percibiendo los trabajadores
de la misma jerarqua; y constituyendo la presente, resolucin final, DSPUSERON: se publique en el Diario
Oficial "El Peruano", dentro del trmino que establece el artculo cuarentids de la Ley Veintitres mil quinientos
seis y los devolvieron.-
SS.
SLVA V.
MENDOZA A. BUENDA G. BALLON-LANDA REYES R.
A. Consideraciones Previas
El trabajador, seor Vctor Salas Salas fue personal embarcado de Pesca-Per (Pescador) desde 1974. Sin
embargo, en octubre de 1976, y sin mediar causa justa alguna, es cesado arbitrarianente conjuntamente con
centenares de trabajadores ms, vulnerndose su derecho a la Estabilidad Laboral. Debido a las
circunstancias polticas imperantes entonces, el trabajador no encuentra proteccin a su derecho de
reposicin. Para Julio de 1980, cuando entra en vigencia la Constitucin de 1979, han transcurrido ya cuatro
aos; a pesar de los principios Garantizadores de la funcin jurisdiccional, y no habindose institudo el
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, su derecho de reposicin se hace inviable, en junio de 1990 se
publica la Ley 25267, que reconoce y ordena el derecho de Reposicin de aquellos trabajadores que, como el
seor Vctor Salas Salas, haban sdo vctimas de un despido abusivo entre junio de 1976 y julio de 1977, por
empresas del Estado sujetos al regimen privado. Como Pesca-Per no acata el mandato de la Ley 25267, el
seor Vctor Salas Salas, invocndola como fundamento jurdico, reclama su derecho de Reposicin mediante
una accin de amparo. La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, considerando que al trabajador
le asiste el derecho reconocido por la Ley 25267, ordena su reposicin.
El trabajador es repuesto a Pesca-Per en 1992. Seguidamente, invocando su status juris de trabajador
Repuesto, demanda en la va laboral se le obligue a Pesca-Per cumpla con pagarle todas sus
remuneraciones devengadas durante el tiempo en que estuvo despedido injustamente, conforme lo reconoce
el artculo 13 de la Ley 24514. El 7 Juzgado de trabajo ampara el reclamo del trabajador; sin embargo, en va
de apelacin la 3a Sala Laboral le niega ese derecho, bajo los considerandos arriba anotados.
B. Comentario de la Ejecutoria Laboral
Teniendo a la vista, junto a la ejecutoria laboral, la ejecutoria suprema que fundament legalmente la
reposicin del trabajador, ms los antecedentes del caso, no es difcil formarse la siguiente conviccin: la 3a
Sala Laboral neg el legtimo reclamo del trabajador repuesto al pago de sus remuneraciones devengadas,
fundndose en hechos falsos, desnaturalizando las leyes, y acatando una norma administrativa totalmente
inconstitucional, como lo es el Decreto Supremo N 036-91-TR.
Nuestra crtica a la ejecutoria Laboral se articula bajo tres fundamentos esenciales: 1) que la reposicin del
trabajador Vctor Salas Salas no tuvo como fundamentos jurdico sino, y de manera exclusiva, la Ley 25267;
2) que la Ley 25267 no es una norma de excepcin, sino una de naturaleza especial; y 3) que el decreto
Supremo 036-91-TR, al reglamentar la Ley 25267, la desnaturaliza, deviniendo en inconstitucional.
1. La Reposicin del Trabajador no tuvo como fundamento legal el D.S. N 036-91-TR, sino, nica y
exclusivamente, la Ley 25267.
Nada ms simple y de sencilla verificacin que observar del texto de la Ejecutoria Suprema, emitida en el
juicio de amparo seguido por el seor Vctor Salas Salas contra Pesca-Per, que su derecho de reposicin fu
tutelado al amparo de la Ley 25267. Ni en los considerandos de la ejecutoria suprema, ni en el dictamen
supremo que lo antecede y fundamenta (y que aparece arriba transcrito) se hace siquiera mencin al decreto
supremo 036-91-TR. Unicamente la Ley 25267 es considerada en la tutela del derecho de reposicin. Ahora
bien, es cierto que al emitirse la ejecutoria suprema, en junio de 1992, estaba vigente el referido decreto
supremo, publicado el 31 de diciembre de 1991. Pero, por qu no fue considerado por la Sala Constitucional
de la Corte Suprema? En principio, porque en el propio juicio de amparo en ningun momento fue invocado por
Pesca-Per (1). Y, sobre todo, porque a la luz de los principios constitucionales, dicho decreto, al reglamentar
la Ley 25267, la desnaturaliza, deviniendo inaplicable por la Corte Suprema al no hacrsele siquiera mencin.
Por consiguiente, resulta totalmente falso que la 3a. Sala Laboral considere "que la reposicin del actor tiene
como fundamento legal la Ley 25267 y su Reglamento el Decreto Supremo 036-91-TR".
En consecuencia, se trasgrede lo normado en el Artculo 4 de la propia Ley Orgnica del Poder Judicial, que
manda considerar y acatar las sentencias "en sus propios trminos" "sin disminuir sus alcances".
Adems, se tuercen los principios: la ley es una norma general, la sentencia una norma individual. Estando ya
individualizado el Status del trabajador repuesto con la ejecutoria suprema, no es admisible restringirlo, luego,
con una norma general como el D.S. 036-91-TR.
2. La Ley 25267 no es una norma de excepcin, sino ESPECAL.
He aqu otro aspecto importantsimo a considerar. Cundo se dice que una norma es de excepcin?. Segn
lo apunta el autorizado jurista FERNADO VDAL RAMREZ, "Las normas de excepcin son aquellas opuestas
a los principios que sustentan el ordenamiento civil, como por ejemplo la legislacin de inquilinato respecto al
Cdigo Civil" ("ntroduccin al Derecho Civil Peruano", WG Editor, pgs. 212 y 213). Seguidamente, el
estudioso precisa: "Pero es conveniente aclarar que no deben confundirse las normas de excepcin con las
normas especiales, pues stas no son opuestas a los principios que sustentan el ordenamiento civil y ms
bien los desarrollan en torno a relaciones y situaciones jurdicas concretas, como cuando el Cdigo Civil
legisla sobre la prenda sobre ttulos-valores (Art.1087) y el complemento normativo debe buscarse en la Ley
de Ttulos Valores. Las normas de excepcin por el contrario, no resultan complementarias sino
contradictorias...".
A la luz de la Doctrina, cabe entonces preguntarse la ley 25267 tiene naturaleza excepcional o es ms bien
una norma especial?.
Resulta tan claro y simple apreciar, de la lectura de su texto, que la ley 25267, al reconocer el derecho de
Reposicin a favor de quienes fueron despedidos injustamente por empresas del Estado, entre junio de 1976
y julio de 1977, (situacin de trabajadores del status del accionante respecto de Pesca-Per), de ninguna
manera establece algn principio o regla opuesto a la ley 24514, vigente plenamente al momento de
expedirse la ley 25267, que es la que regula la situacin jurdica de TODO trabajador despedido injustamente
y que es Repuesto por mandato judicial.
Por el contrario, la ley 25267 se emite sobre los principios establecidos anteladamente por la ley 24514, a
travs de su Art.13, desarrollndolo ciertamente en torno de una situacin jurdica concreta: el problema del
despido injusto de centenares de trabajadores por parte de empresas del Estado, en la poca a que se hace
mencin, y que comprende, bsicamente, el caso de los trabajadores despedidos en esa fecha por Pesca-
Per, que era una preocupacin latente en nuestro medio, como lo anotan algunos juristas (vase RUBO
BERNALES: "Constitucin y Sociedad Poltica", Mesa Redonda Editores S.A. pgs. 171 y 172).
Es claro, pues, observar, que como en razn del largo tiernpo transcurrido desde la poca de despido injusto
(1976), el derecho a ser repuesto a favor de dichos trabajadores resultaba inviable, es que el Poder
Legislativo dicta la ley 25267, en junio de 1990, como nica va de proteger ese derecho. Considerando ese
contexto se puede apreciar con mayor certidumbre que la ley 25267, lejos de constituir una excepcin a lo
normado por la ley 24514, ampla por el contrario sus principios para un caso especfico, para una situacin
concreta, para el caso de los trabajadores despedidos por Pesca-Per. Aqu fluye, de manera inconfundible,
que la ley 25267 es una norma ESPECAL, y que exige, antes bien, su complemento normativo con la ley
24514, especficamente, con lo previsto en el Artculo 13.
Por consiguiente, la ley 25267, al no ser una norma excepcional, sino de naturaleza especial, exige ser
integrada jurdicamente va la interpretacin analgica con la Ley 24514, que, mediante el art.13, reconoce
para todo trabajador repuesto judicialmente, el derecho al pago de todas sus remuneraciones devengadas. El
art.13 de la Ley 24514, no es una norma circunscrita nicamente al mbito laboral, para beneficio y privilegio
del trabajador repuesto mediante accin de calificacin de despido (reposicin), sino en favor de TODO
trabajador que, tras el despido injusto, es REPUESTO por mandato judicial, cualquiera fuese la va o el mbito
donde logr su derecho. La justicia del Estado Peruano es una sola (2).
3. El Decreto Supremo 036-91-TR, al reglamentar la ley 25267, la desnaturaliza. En efecto, si bien el D.S. en
mencin es expedido por el actual Presidente de la Repblica para reglamentar la Ley 25267, al restringir el
pago de la remuneracin de los trabajadores repuestos, "a partir de la fecha de su reincorporacin", esta
-Qu duda cabe!- DESNATURALZANDO el derecho normado en la Ley 25267, pues sta ley al reconocer el
derecho del trabajador repuesto a percibir sus remuneraciones conforme lo perciben los trabajadores de la
misma jerarqua (Art.2), no restringe, no limita, el momento en que se debe cobrar dicha remuneracin. En
cambio, al expedirse el D.S. 036-91-TR, si se establece claramente una restriccin a tal derecho, desde que
limita el pago de la remuneracin del trabajador repuesto" a partir de la fecha de reincorporacin".
No es tan claro entonces que el D.S. 036-91-TR limita, restringe, los alcances de la Ley 25267?.
En consecuencia, al emitirse el D.S. 036-91-TR, ejerciendo su potestad de reglamentar las leyes, es
indudable que el Presidente de la Repblica ha DESNATURALZADO la Ley 25267, infringiendo abiertamente
un Principio de Orden Constitucional como el normado en el Art.118 nc.11 de la Carta Magna de 1979; igual
principio recoge el inciso 8 del Art. 118 de la vigente Constitucin Poltica.
Existiendo, pues, incompatibilidad tan patente entre la Ley 25267 y el Decreto Supremo 036-91-TR, la Justicia
Laboral, en estricta observancia de lo normado en la segunda parte del art.138 de la Constitucin de 1993, y
en salvaguarda de un Estado de Derecho, debi decidir por la prevalencia de la primera norma sobre la
segunda, por ser esta de rango inferior, declarndose mas bien, para el caso sub-judice, la inaplicabilidad del
decreto supremo. Pero, no se procedi as.
En suma, tras el anlisis de la ejecutoria laboral en cuestin, no podemos menos que quedar sorprendidos y
escandalizados pues, a la luz del Derecho y la Justicia, era indudable la Proteccin del derecho del trabajador
frente al abuso de la Empresa del Estado. Todos los Principios consagrados en nuestra Constitucin Poltica,
abonaban firmemente ese derecho, por tratarse de un trabajador y de la Persona Humana. Pues cmo
proclamar que la persona es el fin supremo de la sociedad y que el Estado la defiende y, simultneamente,
dejarla totalmente desguarnecida, sin proteccin alguna?.
Es posible que este tipo de sentencias sean las que formen una Justicia Laboral garante de los Derechos
reconocidos al trabajador?.
Reposicin: mposibilidad material
La imposibilidad material para la reposicin en el mismo puesto que vena desempendose al producirse el
despido, debe sustentarse en hechos de tal naturaleza que no dependan de la voluntad de la patronal y que
vuelvan por tanto inexigible el cumplimiento.
No constituye imposibilidad material el hecho de que el puesto est ocupado por otro, por convenir al servicio
de la empleadora.
Expediente 0778-80-TT-LL
Trujillo, 11 de Julio de 1990.
VSTO; por sus fundamentos y, CONSDERANDO: que la imposibilidad material para la reposicin del
trabajador en el mismo puesto que vena desempendose al producirse el despido, debe sustentarse en
hechos de tal naturaleza que no dependan de la voluntad de la patronal y que tornen en no posible, por tanto
inexigible el cumplimiento, situacin que debe ser acreditada ante el Juez de conformidad con el artculo 32
del Decreto Supremo 003-88-TR, con lo cual no se ha cumplido; que la circunstancia de "estar el puesto
ocupado por otro, o por convenir al servicio de la empleadora", no constituyen imposibilidad material, siendo
pruebas que abonan la reincorporacin en el mismo puesto, como lo desea el trabajador y lo dispone la ley;
que la reincorporacin en otro puesto similar y de catgora no inferior, sin haberse probado la imposibilidad
matrial, no puede enervar el fallo que debe cumplirse de acuerdo a sus propios trminos, de conformidad con
el artculo 9 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y que de haber optado el trabajador por su reposicin
inmediata, tiene que ser slo y nicamente en el puesto que desempeaba al producirse el despido:
CONFRMARON el auto de fojas 69 vuelta, su fecha 24 de mayo de 1990, que ordena se le reponga a don
Angeles turbe Abanto, en su puesto de Jefe de la Agencia de Salaverry, con lo dems que contiene; y los
devolvieron al Tercer Juzgado de Trabajo de Trujillo.
Dra. ALBA ROSARO ARRESE DOSES, Secretaria (i) - Tribunal de Trabajo, La Libertad.
Seguro de vida laboral. Carcter grupal o colectivo. mprocedencia de la entrega de plizas al trabajador
Si bien es cierto que un trabajador tiene derecho a un seguro cada cuatro aos de servicios, sin embargo con
el Decreto Legislativo N 688 este seguro de vida se debe tomar en forma grupal o colectivamente, en
beneficio del cnyuge o conviviente.
El trabajador no puede exigir que se le entreguen las plizas de este seguro o su liquidacin indemnizable por
cuanto dicho seguro tiene carcter grupal o colectivo, por lo cual su pretensin deviene en improcedente.
Casacin 524-97-Lambayeque
LAMBAYEQUE
Lima, veintiuno de abril de mil novecientos noventinueve.
VSTOS; con los acompaados; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia integrada por los seores Vocales; Buenda Gutirrez,
Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la votacin con arreglo a ley,
emite la siguiente sentencia;
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por don Enrique Trigoso Vargas mediante escrito de fojas ciento
dieciocho, contra la sentencia de vista de fojas ciento quince, su fecha veintisiete de diciembre de mil
novecientos noventisis, que Revocando la sentencia apelada de fojas setenticuatro, fechada el nueve de
octubre del mismo ao, declara mprocedente en el extremo que ordena la entrega de plizas de vida, en los
seguidos contra la Cooperativa Agraria Azucarera Pucal Limitada, sobre Pago de Beneficios Sociales;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El accionante fundamenta su recurso, en el inciso primero del Artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del
Trabajo nmero veintisis mil seiscientos treintisis,(1) sealando que existe interpretacin errnea del
Artculo dieciocho del Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho(2) referido a la entrega de pliza de
vida;
CONSDERANDO:
Primero.- Que, es materia de la presente accin el pago de beneficios sociales y entrega de pliza de seguro
de vida;
Segundo.- Que, el trabajador empleado u obrero tiene derecho a un seguro de vida a cargo de su empleador
una vez cumplidos los cuatro aos de labor.
Tercero.- Que, es obligacin del empleador tomar la pliza de seguro de vida y pagar las primas
correspondientes y, que en el caso que el trabajador asegurado se enferme y hasta su recuperacin o cese
en el empleo decida mantener su seguro en vigor, asumir por su cuenta el pago de la prima que se abonar
en base a la ltima remuneracin percibida por ste;
Cuarto.- Que, en el caso sub materia se aprecia que el accionante tiene treintisis aos de servicios a favor
de la empleadora, habindose generado el derecho de contar con una pliza de vida, que es objeto del
petitorio la entrega del certificado de pliza o su liquidacin en caso de la no entrega;
Quinto.- Que, efectivamente el trabajador tiene derecho a un seguro cada cuatro aos de servicios; sin
embargo con el Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho, este seguro de vida se debe tomar
grupal o colectivamente, en beneficio del cnyuge o conviviente;
Sexto.- Que el Artculo dieciocho del Decreto Legislativo nmero seiscientos ochentiocho prev el caso que el
trabajador asegurado, se enferme o cese en el empleo y decida mantener su seguro para seguir pagando su
prima, sin embargo en su pretensin el demandante pide la entrega de las nueve plizas o su liquidacin
indemnizable en caso de no entregrsele, que deviene en improcedente por cuanto sta tiene carcter grupal
o colectivo no correspondiendo la entrega solicitada por el actor; declararon NFUNDADO el Recurso de
Casacin interpuesta a fojas ciento dieciocho, contra la sentencia de fojas ciento quince, su fecha veintisiete
de diciembre de mil novecientos noventisis; ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por don Enrique Trigoso Vargas contra la Cooperativa Agraria
Azucarera Pucal Limitada, sobre Pago de Beneficios Sociales; y los devolvieron.
SS BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Seguro de vida laboral: cuando ya no se encuentra vigente el vnculo laboral (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 16 de Dilogo con la Jurisprudencia
Resulta improcedente exigir el beneficio de seguro de vida laboral, cuando el causante no tena ya la calidad
de trabajador del empleador al momento de la contingencia de su fallecimiento.
Expediente 5052-97
CORTE SUPEROR DE JUSTCA
Demandante : Anita Venegas Vargas viuda de Cspedes.
Demandado : Papelera Atlas S.A.
Asunto : ndemnizacin de pliza de seguro de vida.
Fecha : 30 de setiembre de 1997.
VSTOS: en audiencia pblica del 12 de setiembre de 1997; con el informe oral del seor abogado Ezequiel
Aylln Vallejos; actuando como Vocal ponente el seor Abraham Percy Torres Gamarra; y, CONSDERANDO:
que conforme sostienen los accionantes, don Leonardo Cspedes Gonzales falleci el 27 de abril de 1995,
habiendo cesado en el empleo el 12 de octubre de 1992; que no teniendo el causante la calidad de trabajador
de la demandada al momento de la contingencia de su fallecimiento; el beneficio del seguro de vida(1) a cargo
de la emplazada resulta improcedente, toda vez que de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 18 del Decreto
Legislativo N 688(2), el trabajador que cese al empleo y decida mantener su seguro en vigor; asume por su
cuenta el pago de la primas por ante la compaa aseguradora; CONFRMARON la sentencia de fojas 47 a
48, de fecha 14 de julio de 1997, que declara infundada la demanda, propiamente improcedente; en los
seguidos por Anita Venegas Vargas Vda. de Cspedes y otros con Papelera Atlas S.A. sobre indemnizacin
de Pliza de Seguro de Vida y los devolvieron al Octavo Juzgado de Trabajo de Lima.
ARAUJO. DELGADO TORRES
SRA. MARA ROS SECRETARA.- 4TA. SALA LABORAL
ANTA VENEGAS VARGAS VDA. DE CSPEDES
CON PAPELERA ATLAS S.A.
SEORES: ARAUJO SNCHEZ, DELGADO GULLN, TORRES GAMARRA
Servidor pblico: Contratados
Que, el artculo 2 del Decreto Legislativo N 276 establece que: "No estn comprendidos en la carrera
administrativa los servidores pblicos contratados..." (por lo que) la demandante no ha demostrado en autos
haber sido despedida arbitrariamente o el que se le haya violado algn derecho de rango constitucional.
Expediente 160-97-AA/TC
Arequipa
Caso: Juana Haydee Escobedo Rivera
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Arequipa, a los veintinueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa y siete, reunidos en sesin
de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora la doctora Mara Luz Vsquez Vargas, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por doa Juana Haydee Escobedo Rivera, contra la sentencia de la
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fecha diecisiete de enero de mil
novecientos noventa y siete, la que revocando en parte la sentencia de primera instancia declar
improcedente la accin de amparo seguida por la mencionada demandante en contra del Consejo Transitorio
de Administracin Regional-Regin Arequipa.
ANTECEDENTES:
Doa Juana Haydee Escobedo Rivera, a fojas 71 y siguientes, present accin de amparo y la dirigi en
contra del Consejo Transitorio de Administracin Regional-Regin Arequipa, cuyo representante legal es su
presidente el Sr. Luis Alfredo Chvez Bedoya Vargas, pidiendo su reincorporacin a su puesto de Economista
, Jefe de la Unidad de Abastecimientos, Nivel SPB, Grupo Profesional, Especialidad de Evaluacin de
Proyectos cargo de Jefe de la Unidad de Abastecimientos y Unidad de Presupuestos del Proyecto de
rrigacin "Pampa Colorada", o en un cargo similar, para el caso de haber concluido el proyecto citado, se le
pagasen todas las remuneraciones ordinarias, gratificaciones, asignaciones, bonificaciones dejadas de
percibir desde la fecha del arbitrario despido, 26 de diciembre de 1995, hasta la fecha efectiva de su
reincorporacin; con expresa condena de costas y costos, as como la aplicacin de las medidas y sanciones
al responsable de la infraccin constitucional. Seal que ingres a laborar en al ao de 1975 en el Ministerio
de Agricultura y Alimentacin en calidad de servidora pblica contratada, laborando en diversos proyectos de
irrigacin, hasta el 20 de junio de 1990 en que fue transferida a la Unidad Agraria V-Regin Arequipa, en
donde a partir del 01 de julio de 1989, continu laborando en el proyecto de irrigacin "Pampa Colorada" hasta
la fecha de su despido, afirmando que los servicios prestados al Estado son de naturaleza permanente como
servidora pblica contratada, relacin laboral que a su decir, le reconoce derechos laborales de estabilidad
laboral, por lo que no poda ser objeto de cese o destitucin salvo que incurriese en falta grave estipulada en
el D. Leg. N 276, y que en su caso no haba ocurrido, no obstante lo cual mediante memorndum N 024-95-
GR/PC-OA de 26/12/95 se le despidi arbitrariamente; frente a ello formul reclamo administrativo, el que, en
grado de apelacin fue declarado infundado mediante Resolucin Directoral Regional N 024-96-CTAR/PE-
ST-ORA, agotando con ello la va administrativa.
La demanda fue contestada por la apoderada del Presidente del Consejo Transitorio de Administracin
ngeniero Luis Carlos Chvez Bedoya Vargas, proponiendo, en primer trmino, la excepcin de falta de
legitimidad para obrar del demandado, en funcin a que quien haba dictado la resolucin que se supone viola
el derecho a la estabilidad laboral de la actora haba sido el Director Regional de Administracin y no su
poderdante, quien ocupa una instancia superior al indicado funcionario. De otro lado solicit se declarara
infundada la demanda por cuanto la demandante tena un contrato suscrito a plazo fijo; por que las leyes de
presupuesto de los aos de 1994 a 1996 prohiban efectuar nombramientos y adems por que una vez que
concluyera el proyecto "Pampa Colorada" el personal que labora en l cesara automticamente; infundada en
cuanto al pago de remuneraciones y otros conceptos por cuanto lo que ha ocurrido con la demandante no es
un despido arbitrario sino que ha operado la conclusin de su contrato; infundada en cuanto al pago de costas
y costos del proceso, por cuanto la demandada se encuentra exonerada de gastos judiciales, conforme lo
establece el artculo 47 de la Constitucin de 1993; e infundada en cuanto a la sancin del funcionario
suspuestamente responsable, por cuanto ste no es el demandado. Sostuvo igualmente que no proceda la
accin por que el proyecto "Pampa Colorada" efectu la liquidacin que le corresponda a la demandante y se
le pag sus beneficios sociales por 18 aos y cinco meses (hasta el mes de diciembre de 1993) en su
condicin de trabajadora perteneciente al rgimen laboral de la Ley N 4916 habiendo recibido la actora lo que
le corresponda, lo que es aceptado por ella misma, estando a la firma que aparece en el citado documento
corriente a fojas 92. A partir del ao de 1994, se vio por conveniente contratar los servicios personales de la
actora para que laborara en condicin de empleada eventual bajo el rgimen del D.L. N 276, lo que se
perfeccion mediante Resolucin Presidencial Regional N 182-94-GRA/P, no teniendo la actora estabilidad
laboral, dejando de pertenecer al Estado a la finalizacin del contrato, resolucin que no fue objeto de
impugnacin, habiendo quedado consentida; para el ao de 1995 igualmente doa Juana Haydee Escobedo
Rivera suscribi un contrato de locacin de servicios personales eventuales cuya vigencia fue del 01 de enero
de 1995 al 31 de diciembre de 1995, razn por la cual no puede decirse que hubo un despido arbitrario sino la
conclusin de un contrato, cuyos trminos fueron aceptados por la demandante una vez que fue liquidada con
el rgimen anterior. Agreg que siendo el proyecto "Pampa Colorada" un proyecto de inversin deba tenerse
en consideracin lo sealado en el artculo 1 de la Ley N 24041 sobre servidores pblicos contratados para
labores de naturaleza permanente que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, los que no pueden
ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en el captulo V del D. Leg. N 276, pero teniendo
presente la excepcin que aparece en el artculo 2 de la misma Ley, cuando seala que no estn
comprendidos en los beneficios de la presente ley los servidores pblicos contratados para desempear
"Labores en Proyectos de nversin, proyectos especiales...", siendo que en el presente caso la demandante
fue contratada para el Proyecto Especial "Pampa Colorada", y por tanto no le alcanza esta norma. Finalmente
expres que como quiera que la actora pretenda en el fondo la nulidad de una resolucin, haba planteado
indebidamente una Accin de Amparo, cuando lo que corresponda incoar era una impugnacin de
Resolucin Administrativa, prevista en el artculo 540 del Cdigo Procesal Civil, que seala que la demanda
contencioso-administrativa se interpone contra acto o resolucin de la administracin a fin de que se declare
su invalidez e ineficacia.
Por su parte, el seor Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Ministerio de la Presidencia,
al contestar la demanda, la neg y contradijo en todos sus extremos, pidiendo que se le declare infundada,
bsicamente por considerar que entre las partes existe un contrato debidamente perfeccionado por el
consentimiento, ya que la actora al firmar el mismo estaba aceptando las clusulas del mismo, teniendo en
cuenta el artculo 1764 del Cdigo Civil que establece que por la locacin de servicios, el locador se obliga
sin estar subordinado al comitente a prestar sus servicios por cierto tiempo o por un trabajo determinado, a
cambio de una remuneracin; que la actora haba reconocido en el punto 6 de su pretensin, la relacin
contractual entre las partes; que el artculo 2 del D. Leg. N 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico-, dice: "No estn comprendidos en la carrera administrativa los
servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempeen cargos polticos o de confianza, pero s
en las disposiciones de la presente ley en lo que les sea aplicable"; y, que haba quedado plenamente
establecido, por los propios fundamentos de la demanda, como de los documentos que obran en autos, que la
accionante ha prestado servicios en calidad de contratada en el proyecto especial de irrigacin "Pampa
Colorada" bajo las pautas del contrato suscrito entre las partes durante el perodo comprendido entre el 01 de
enero de 1995 y el 31 de diciembre del mismo ao.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Civil de Arequipa, a fojas 207 a 211, mediante sentencia de fecha
quince de noviembre de mil novecientos noventa y seis fall declarando fundada la excepcin de falta de
legitimidad para obrar del demandado y en consecuencia declarando improcedente la accin de amparo
interpuesta, por considerar que al haberse dirigido la accin contra autoridad o funcionario distinto a aquel que
motiv la infraccin constitucional alegada en la demanda, debe ampararse la excepcin propuesta, por no
existir relacin material entre la accionante y el demandado Presidente del Consejo Transitorio de
Administracin Regional-Regin Arequipa; y que, en lo dems, al ampararse la excepcin deducida, careca
de objeto pronunciarse sobre el fondo de la cuestin controvertida.
El Fiscal Superior, a fojas 231 - 233, al emitir su dictamen manifest, que de lo actuado se ha establecido que
la demanda fue dirigida contra funcionario distinto a aquel que supuestamente origin la infraccin
constitucional, por lo que se ha amparado la excepcin propuesta, pero debi el juez de la causa pronunciarse
sobre el fondo del asunto, ya que como es de verse, la accionante al haber celebrado contrato de locacin de
servicios con la demandada, se encontraba dentro de los alcances de las relaciones contractuales reguladas
por el Cdigo Civil, por lo que la accin interpuesta resulta a todas luces improcedente, razones por las que
fue del parecer que deba confirmarse la apelada, debiendo reformarse en cuanto a sus fundamentos.
La Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, a fojas 241-243, mediante sentencia de
fecha diecisiete de enero de mil novecientos noventa y siete, fall revocando la sentencia de primera instancia
en la parte que declara fundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado propuesta por
la apoderada del Presidente del Consejo Transitorio de Administracin Regional Regin-Arequipa por
ausencia de relacin material del demandado con la accionante, por considerar que la accin de garanta fue
interpuesta en contra del Consejo Transitorio de Administracin Regional de Arequipa como persona jurdica
de derecho pblico, entidad que se encuentra representada por su Presidente Luis Chvez Bedoya, si se
tiene en consideracin que el Consejo Transitorio de Administracin Regional-Regin Arequipa, adems es
una institucin del Estado o ente pblico, tiene que estar representado por su Presidente, en consecuencia
entre la demandada y la actora existe una relacin material, lo que hace que aqulla tenga la calidad de
demandada y en consecuencia legitimidad para obrar; y, confirmando la sentencia en cuanto declara
improcedente la accin de amparo interpuesta, por estimar, entre otras consideraciones, que al haberse
acreditado en autos que la accionante celebr un contrato de locacin de servicios con la demandada, se
encontraba dentro de las relaciones contractuales establecidas por el Cdigo Civil; y, que el Decreto Supremo
N 005-90-PCM indica "las entidades de la Administracin Pblica slo podrn contratar para realizar
funciones de carcter temporal o accidental", dicha contratacin se efectuar para el desempeo de labores
en Proyectos de inversin y Proyectos Especiales cualquiera sea su duracin, esta clase de contratacin no
requiere de concurso y la relacin contractual concluye al trmino del mismo; y, porque los servicios prestados
en esta condicin no generan derechos de ninguna clase para los efectos de la carrera administrativa.
FUNDAMENTOS:
Considerando: Que, el artculo 1 del Decreto Legislativo N 650 establece que " La compensacin por tiempo
de servicios tiene la calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que origina el cese en el
trabajo y de promocin al trabajador y su familia"; Que, con el documento corriente a fojas 92 de autos, "Hoja
de Liquidacin de Beneficios Sociales" queda plenamente acreditado que la actora, quin tuvo la calidad de
empleada bajo el rgimen laboral de la Ley N 4916, luego de 18 aos y cinco meses ces de trabajar por
motivo de cambio de Rgimen Laboral, habiendo recibido, el 25 de febrero de 1994, su liquidacin de acuerdo
a ley, firmando la misma en seal de conformidad; Que, de autos no aparece que la demandante haya
cuestionado o impugnado en forma alguna la liquidacin a que se hace referencia en el considerando anterior;
Que, con las copias de las resoluciones de la Presidencia Regional-Regin Arequipa nmeros 182-94-GRA/P
y 060-95-CTAR/PE corrientes a fojas 93 y 95 se establece que la demandante fue contratada en condicin de
empleada eventual en el Proyecto rrigacin Pampa Colorada del Gobierno Regional de Arequipa por los
perodos comprendidos entre el 01 de enero al 31 de diciembre de 1994 y del 01 de enero al 31 de diciembre
de 1995 respectivamente ; Que, el artculo 1361 del Cdigo Civil establece que "Los contratos son
obligatorios en cuanto se haya expresado en ellos...". Que, a fojas 94 obra el contrato de locacin de servicios
personales eventuales celebrado entre la actora y el Consejo Transitorio de Administracin Regional-Regin
Arequipa, en el cual puede apreciarse en su clusula segunda que su fecha de vencimiento era el 31 de
diciembre de 1995, contrato que se encontraba dentro de las relaciones contractuales establecidas por el
Cdigo Civil; Que, la clusula sexta del contrato sealado establece, que "est regulado por las normas
legales contenidas en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Estatuto y Escalafn del Servicio Civil,
sus reglamentos en lo que le sea aplicable, Cdigo Civil y dems dispositivos legales vigentes...". Que, el
artculo 2 del D. Leg. N 276 establece que "No estn comprendidos en la carrera administrativa los
servidores pblicos contratados ..."; Que, el artculo 2 de la Ley N 24041 establece que no estn
comprendidos en los beneficios de la presente ley los servidores pblicos contratados para desempear
"labores en Proyectos de inversin, proyectos especiales..."; Que, la demandante no ha demostrado en autos
el haber sido despedida arbitrariamente o el que se le haya violado algn derecho de rango constitucional.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las atribuciones que le confieren la
Constitucin y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la sentencia de vista dictada por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Arequipa, su fecha, diecisiete de enero de mil novecientos noventa y siete, que confirma la apelada, que
declar improcedente la accin de amparo interpuesta; ordenando su publicacin en el Diario Oficial "El
Peruano" y los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Solicitud de cese: Aceptacin
... que, en consecuencia la aceptacin de la solicitud de cese por parte de la nstitucin demandada no
constituye ninguna violacin a su derecho de trabajo.
Expediente 444-96-AA/TC
Lambayeque
Caso : Segundo Francisco Cajn Castro
SENTENCA DEL TRBUNAL CONSTTUCONAL
En Lima, a los diez das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados:
Acosta Snchez, Vicepresidente, encargado de la Presidencia,
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretaria relatora, la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso de nulidad entendido como extraordinario, contra la resolucin de la Primera Sala Civil, Agraria y
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, su fecha veintinueve de diciembre de mil
novecientos noventa y cinco, que confirma la sentencia de Primera nstancia, que declar infundada la
demanda de accin de amparo interpuesta por don Segundo Francisco Cajn Castro contra el Presidente del
Consejo Transitorio de Administracin Regional del Consejo Transitorio de Administracin Regional de la
Regin Nor Oriental del Maran.
ANTECEDENTES:
Don Segundo Cajn Castro, interpone accin de amparo contra el Presidente Consejo Transitorio de
Administracin Regional del Consejo Transitorio de Administracin Regional de la Regin Nor Oriental del
Maran, para que se deje sin efecto la Resolucin Ejecutiva Regional N 104-93-RENOM, mediante la que
se le cesa en el cargo de Tcnico Administrativo de la Direccin de Personal de la Ex- Sub Regin de
Educacin de Lambayeque (DSRELAM), y se ordene su reincorporacin a su cargo y se le restituya la
categora remunerativa de S.P.B.
El actor indica que por Decreto Ley N 26109, se declar en Proceso de Reorganizacin y Reestructuracin
Administrativa a los Gobiernos Regionales, para lo cual dichos organismos aplicaran un programa de
racionalizacin de personal basado en el otorgamiento de incentivos al retiro voluntario, y de exmenes de
evaluacin y seleccin para calificar al personal que permanecera en la nstitucin. Por lo cual, con fecha 20
de enero de 1993, present su solicitud de cese acogindose al incentivo al retiro voluntario, con la conviccin
que su solicitud no sera aceptada, por cuanto el artculo 5 del dispositivo legal antes mencionado estableca
que las solicitudes de cese estaran sujetas a la aceptacin del Titular del Pliego.
El representante del Presidente de la CTAR de la Regin Nor Oriental del Maran, niega y contradice la
demanda en todos sus extremos, fundamentndose en el hecho de que el actor por propia voluntad present
su solicitud de cese, la cual fue aceptada por Resolucin Ejecutiva Regional N 104-93-RENOM de fecha 20
de abril de 1993, habindose acogido a los incentivos otorgados, y asimismo, el seor Cajn es cesante y
cobra regularmente la pensin que le corresponde de acuerdo al Rgimen del Decreto Ley N 20530.
El Cuarto Juzgado Especializado Civil de Chiclayo, por sentencia de fecha dieciocho de agosto de mil
novecientos noventa y cinco, declar infundada la presente accin, al considerar que el actor solicit su cese
en forma voluntaria, no constituyendo en consecuencia la aceptacin de la renuncia por parte de la nstitucin
demandada ninguna violacin a un derecho constitucional.
La Primera Sala Civil, Agraria y Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, por resolucin de
fecha veintinueve de diciembre de mil novecientos noventa y cinco, por los mismos fundamentos confirm la
sentencia Primera nstancia.
FUNDAMENTOS:
Que, las acciones de garanta proceden en los casos de amenaza o violacin de derechos constitucionales.
Que, el Consejo Transitorio de Administracin Regional de la Regin Nor Oriental del Maran, realiz un
proceso de racionalizacin del personal administrativo, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ley N
26109; que, el seor Segundo Francisco Cajn Castro, expres su libre voluntad de renuncia, al presentar su
solicitud de cese con fecha veinte de enero de mil novecientos noventa y tres; que, el actor indica que la
presentacin de su renuncia la realiz con el propsito de que la misma no fuera aceptada, en virtud del
artculo 5 del citado Decreto Ley, no tiene sustento alguno por cuanto ese artculo establece la
discrecionalidad con que cuenta el Titular del Pliego para la aceptacin de las solicitudes de cese; que,
asimismo, en el supuesto que la renuncia no hubiese sido aceptada, el actor habra tenido que ser sometido a
un examen para determinar su permanencia en su centro de trabajo; que, en consecuencia la aceptacin de
la solicitud de cese por parte de la nstitucin demandada no constituye ninguna violacin a su derecho de
trabajo.
Que, la solicitud que el actor present, con fecha diez de enero de mil novecientos noventa y cuatro, no puede
ser entendida como impugnacin de un acto administrativo, toda vez que la Resolucin N 104-93-RENOM,
que se quiso cuestionar expresa la conformidad de la renuncia que con fecha veinte de enero de mil
novecientos noventa y tres, presentara en forma voluntaria; que, respecto al pedido de restitucin de la
categora remunerativa de S.P.B., tampoco es procedente, toda vez que el actor debi interponer los recursos
impugnativos correspondientes dentro del plazo de ley.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica,
FALLA:
Confirmando la sentencia de la Sala Civil, Agraria y Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque,
a fojas 199, que confirmando la apelada, declar infundada la accin de amparo interpuesta. Mandaron se
publique en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley; y, los devolvieron.
S.S. ACOSTA SANCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCA MARCELO.
Suspensin de labores en un trmite de cese colectivo: Configuracin del despido(*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 18 de Dilogo con la Jurisprudencia
La suspensin de labores decidida por el empleador con motivo del trmite de cese de colectivo seguido ante
la autoridad administrativa de trabajo no es un despido en tanto el trabajador tomo conocimiento de la
existencia de dicho trmite con antelacin a los hechos que invoca.
Expediente 6263-97-D-S
CORTE SUPEROR DE JUSTCA
Demandante : Ana Mara Debernardi Harbauer.
Demandando : Molinos Mayo S.A.
Asunto : ndemnizacin por despido arbitrario.
Fecha : 17 de diciembre de 1997.
Seores: Zubira Amors, Barreda Mazuelos, Rnzer Carrin
Lima, 17 de diciembre de 1997
VSTOS: en Audiencia Pblica realizada el da 18 de noviembre del presente ao y por sus fundamentos,
CONSDERANDO: PRMERO: que a fojas 71 a 73 de autos consta la solicitud de la emplazada dirigida a la
Autoridad Administrativa de Trabajo (A.A.T.), y recepcionada por sta el da 7 de febrero de 1997, mediante la
cual la emplazada da "cuenta del inicio del trmite de terminacin colectiva por causas objetivas..." (sic)(1) ;
que a fojas 74 consta el Comprobante de ngreso, emitido por la A.A.T. el mismo da 7 de febrero de 1997,
mediante el cual se certifica la recepcin de la precitada solicitud de la emplazada; SEGUNDO: que el da 28
de febrero de 1997 la emplazada solicita a la A.A.T. la "suspensin perfecta de los contratos de trabajo del
personal de nuestra empresa comprendido en el procedimiento de cese colectivo" (sic)(2), segn consta a
fojas 16; TERCERO: que la emplazada el da 28 de febrero de 1997 remite carta notarial a la demandante,
obrando esta carta a fojas 13, mediante la cual le comunica que "...a partir del sbado 1 de marzo de 1997 se
producir la suspensin de las actividades de los trabajadores comprendidos en la medida de cese colectivo
por causas objetivas, sin cobro de remuneracin" (sic); que la emplazada fundamenta su decisin de
suspensin perfecta del contrato de trabajo en la solicitud que presenta a la A.A.T. el da 28 de febrero de
1997 y adems sustenta la validez de dicha medida de suspensin de labores en el segundo prrafo del literal
c) del artculo 82 del Decreto Legislativo N 855(3) en lo referente a su aprobacin inmediata; CUARTO: que
mediante resolucin de la A.A.T., del da 3 de marzo de 1997 y obrante a fojas 17 y respecto a la mencionada
solicitud de la emplazada de iniciar trmite administrativo sobre terminacin de la relacin de trabajo por
causas objetivas, la A.A.T. resuelve que debido a que el empleador, la emplazada en autos, incumple los
requerimientos previstos en el literal a) del artculo 82 del Decreto Legislativo N 855(4), el cual seala
puntualmente, en su parte final, que "De este trmite...", esto es en alusin a los requerimientos incumplidos
por la emplazada, "dar cuenta a la Autoridad Administrativa de Trabajo para la apertura del respectivo
expediente", esto es que la consecuencia principal del referido incumplimiento de la emplazada es la no
apertura del respectivo expediente administrativo; que dicha resolucin de la A.A.T. del da 3 de marzo de
1997, en su parte final, determina "Pdase en su oportunidad,..." (sic) respecto al Recurso N 338, esto es que
la precitada solicitud de suspensin de labores no es admitida por la A.A.T. debido al mencionado
incumplimiento de la emplazada acerca de las exigencias de la ley para dar apertura al procedimiento
administrativo; empero debe precisarse que tal situacin no implic pronunciamiento formal de negacin de la
aludida suspensin(5) ; QUNTO: que mediante resolucin de la A.A.T. del da 17 de marzo de 1997, obrante
a fojas 18, y luego de subsanados los precitados incumplimientos al citado literal a) del artculo 82, se
resuelve: (acerca de la acotada solicitud de apertura del procedimiento administrativo) "Abrse expediente
sobre terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas,.. " (sic)(6) ; SEXTO: que el segundo prrafo
del literal c) del artculo 82 del Decreto Legislativo N 855 establece que "...el empleador podr solicitar la
suspensin perfecta de labores durante el perodo que dure el procedimiento..." (sic)(7) ; STMO: que en
atencin a los considerandos expresados se concluye que la mencionada medida de suspensin de labores
decidida por la emplazada no es un despido en tanto que como es de verse de fojas 8, 9, 10, la actora tom
conocimiento con antelacin a los hechos que invoca de la existencia del trmite de cese colectivo,
consecuentemente resulta improcedente la demanda(8) ; por los fundamentos expuestos REVOCARON la
sentencia de fojas 123 a 124, su fecha 25 de julio de 1997 que declara fundada la demanda, la que
DECLARARON improcedente, en los seguidos por doa ANA MARA DEBERNARD HARBAUER contra
MOLNOS MAYO S.A. sobre pago de indemnizacin por despido arbitrario; actuando como Vocal Ponente la
Doctora Dora Runzer Carrin; y los devolvieron al Tercer Juzgado de Trabajo de Lima.
ZUBRA- BARREDA - RUNZER.- FERNANDO CSPEDES
SECRETARO (E)
ANA M. DEBERNARD HARBAUER con MOLNOS MAYO S.A.
Tiene deudas con su empleador?: en torno a la Retencin de la C.T.S. (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 10 de Dilogo con la Jurisprudencia
Los empleadores pueden retener la compensacin por tiempo de servicios por las deudas que tengan con
ellos sus trabajadores cuando las mismas se hayan devengado con anterioridad a la vigencia del Decreto
legislativo 650.
Casacin 269-97-Lima
CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPBLCA
Demandante : Silvia Marlene Molina Lazo
Demandado : Banco de Vivienda del Per en liquidacin
Asunto : Pago de beneficios sociales
Fecha : 15 de abril de 1998
SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL
VSTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, integrada por los seores Vocales Serpa Segura, Buenda
Gutirrez, Almeida Pea, Seminario Valle, Zegarra Zevallos; verificada la votacin con arreglo a ley emite la
siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por doa Silvia Marlene Molina Lazo, mediante escrito de fojas
ciento cincuenticinco, contra la sentencia de vista de fojas ciento veintisis, su fecha cuatro de noviembre de
mil novecientos noventisis, expedida por la Primera Sala Laboral de Lima, que confirmando la apelada de
fojas noventiocho, fechada veintids de junio de mil novecientos noventicinco, declara infundada la
excepcin de incompetencia, e infundada la demanda de fojas diecisis, con lo dems que contiene; en los
seguidos contra el Banco de Vivienda del Per en Liquidacin, sobre Pago de Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El recurso se fundamenta en las causales previstas en los incisos primero y segundo del Artculo
cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo(1), denunciando la violacin, incorrecta aplicacin, e
interpretacin errnea del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta y la contradiccin con otros
pronunciamientos emitidos en casos objetivamente similares; y,
CONSDERANDO:
Primero.- Que, concedido el Recurso de Casacin a fojas ciento sesentitrs, fue declarado procedente
mediante resolucin de fecha dos de julio de mil novecientos noventisiete.
Segundo.- Que, la cuestin a dilucidar es: a) Si en la sentencia de vista, al considerar que la demandada no
retuvo indebidamente el monto por concepto de Compensacin por Tiempo de Servicios, se ha violado,
aplicado incorrectamente, e interpretado errneamente el Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta; y
b) Si existe contradiccin con otros pronunciamientos en casos objetivamente similares.
Tercero.- Que, en cuanto a la primera causal, si bien es cierto el Decreto Legislativo nmero seiscientos
cincuenta en su Artculo treintiocho(2) norma la intangibilidad de la Compensacin por Tiempo de Servicios y
sus intereses y que todo pacto en contrario es nulo de puro derecho, tambin lo es que la citada norma de
derecho material entr en vigencia el veinticuatro de agosto de mil novecientos noventiuno, es decir con
posterioridad al compromiso adquirido por la actora, esto es, la solicitud de prstamo, carta de intencin y
contrato de prstamo individual con cargo a sus remuneraciones, de fojas cincuentiocho a sesentids, los
cuales se suscribieron dentro de los alcances del Artculo veinticinco del Decreto Supremo nmero cero
veintids noventiuno TR(3) que normaba que las cantidades adeudadas por los trabajadores al cese, por
concepto de adelanto de remuneraciones o prstamos con cargo a stas, se descontarn de las sumas que
debe abonarle el empleador, de la reserva indemnizatoria y el saldo por depositar a cargo de la
Compensacin por Tiempo de Servicios y sus intereses; dispositivo legal que fue derogado por el Decreto
Legislativo nmero seiscientos cincuenta(4).
Cuarto.- Que, en aplicacin del principio contenido en el Artculo tercero del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil,
segn la cual la ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes, no tiene
fuerza ni efecto retroactivo, salvo las excepciones previstas en la Constitucin, se concluye que, al ser el
Fondo de Empleados del Banco demandando una dependencia de ste, de acuerdo a lo establecido por el
Artculo ochentids de su estatuto aprobado por el Decreto Supremo nmero doscientos cincuentisis-
ochentiuno-EFC, se ha descontado de sus depsitos de Compensacin por Tiempo de Servicios el prstamo
referido en aplicacin de los trminos y autorizaciones contenidas en el convenio igualmente citado.
Quinto.- Que, en consecuencia la sentencia de vista no ha violado ni aplicado incorrectamente el Decreto
Legislativo nmero seiscientos cincuenta, habindose aplicado correctamente la ley, deviniendo en infundado
este extremo del recurso.
Sexto.- Que, en cuanto a la segunda causal invocada, si bien es cierto la recurrente adjunta jurisprudencia en
casos objetivamente similares, stas son ilustrativas, no siendo de obligatorio cumplimiento para las Cortes
Superiores, debiendo este Supremo Tribunal unificar dichos criterios a travs del presente recurso; razones
por las que declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas ciento cincuenticinco por
doa Silvia Marlene Molina Lazo, contra la sentencia de vista de fojas ciento veintisis su fecha cuatro de
noviembre de mil novecientos noventisis; ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en
el Diario Oficial El Peruano, en los seguidos contra el Banco de la Vivienda del Per en Liquidacin, sobre
Pago de Beneficios Sociales, y los devolvieron.
SS. SERPA S.; BUENDA G.; ALMEDA P; SEMNARO V.; ZEGARRA Z.
Trabajador enfermo. Justificacin de faltas
Dentro de las obligaciones del trabajador enfermo est la de poner en conocimiento, en forma inmediata, de
su empleador de su enfermedad para adoptar las medidas en relacin con las labores desempeadas, as
como para efectuar las comprobaciones del caso, que en caso de no responder a lo sostenido, se considera
ausencia injustificada.
Casacin 421-97-HUAURA
Publicada el 27.08.99
Lima, nueve de julio de mil novecientos noventiocho.
VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia, integrada por los seores Vocales; Buenda Gutirrez, Presidente; Beltrn
Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la votacin con arreglo a ley, emite la
siguiente sentencia.
1. MATERA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por la Empresa Azucarera El ngenio Sociedad Annima,
mediante escrito de fojas ciento ochentinueve contra la sentencia de vista de fojas ciento setentisiete, su
fecha veintisis de diciembre de mil novecientos noventisis expedida por la Sala Civil Mixta de la Corte
Superior de Huaura, que revocando la apelada de fojas ciento cuarenta, su fecha diecisiete de octubre de mil
novecientos noventisis, que declara nfundada la demanda, y reformndola declara Fundada la citada
demanda de fojas diecisiete sobre Reposicin.
2. FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La entidad recurrente funda su recurso en la causal prevista en el inciso segundo del Artculo cincuenticuatro
de la Ley Procesal del Trabajo, y sustentando que existe contradiccin con otros pronunciamientos
jurisdiccionales, para lo cual cumple con acompaar ejecutorias que amparan pretensiones similares.
3. CONSDERANDO:
Primero.- Que, el actor demanda reposicin en su centro de trabajo, sealando haber sido despedido
injustamente el diez de julio de mil novecientos noventicinco, sosteniendo no haber concurrido a laborar por
estar delicado de salud, habindose tratado ambulatoriamente en el nstituto Peruano de Seguridad Social y
que debido a su gravedad no ha regresado al trabajo.
Segundo.- Que, las sentencias que acompaa con las cuales sostiene haber contradiccin, sealan que de la
relacin laboral emergen derechos y obligaciones.
Tercero.- Que, para el caso de autos, dentro de las obligaciones del trabajador enfermo, est la de poner en
conocimiento, en forma inmediata, de su empleador de su enfermedad para adoptar las medidas en relacin
con las labores desempeadas, as como tambin para efectuar las comprobaciones del caso, que en caso de
no responder a lo sostenido, se considera ausencia injustificada.
Cuarto.- Que, la obligacin principal que impone el contrato laboral al trabajador es la prestacin del servicio,
correspondindole a l avisar y comprobar cualquier causa que la imposibilite.
Quinto.- Que, el criterio esbozado ha sido recogido en la doctrina y reiterada ejecutorias en casos
objetivamente similares, en el sentido que el trabajador enfermo tiene la obligacin de hacer de conocimiento
la enfermedad que lo aqueja, deviniendo en consecuencia en amparable el presente recurso; declararon
FUNDADO el Recurso de Casacin de fojas ciento ochentinueve; interpuesto por la Empresa Azucarera El
ngenio Sociedad Annima; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas ciento setentisiete, su fecha
veintisis de diciembre de mil novecientos noventisis; y actuando como rgano de instancia CONFRMARON
la sentencia de primera instancia de fojas ciento cuarenta, su fecha diecisiete de octubre de mil novecientos
noventisis, que declaraNFUNDADA la demanda de fojas diecisiete; en los seguidos por don Alfonso De La
Cruz Rivera sobre Reposicin; ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario
Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA R.; SEMNARO P.: ZEGARRA Z.
Trabajador independiente: Recibo por honorarios
Las facturas expedidas por honorarios profesionales a una misma empresa y de modo consecutivo no
evidencia el carcter de subordinacin de dichos profesionales con la empresa, y por consiguiente no estan
afectos a las aportaciones al seguro social
Expediente 777.90
NTERESADO : LMPSA SERVCOS GENERALES S.R.LTDA.
ASUNTO : APORTACONES AL PSS
EXPEDENTE : N 777.90
PROVNCA : TRUJLLO
DCTAMEN 1829
VOCAL RVERA POSTGO
SEOR:
La Empresa de la referencia apela la Resolucin N 221.GDLL.PSS.90 de 18.07.90, expedida por la Gerencia
Departamental de la Libertad del PSS, que declara infundado el recurso de apelacin de la Resolucin N
084.SGRAD.PSS.90, que desestima la reclamacin contra las actas de liquidacin inspectiva Nos. 9670 y
9671.
Es materia de impugnacin las aportaciones giradas por exclusin de planillas de profesionales que segn la
administracin han prestado servicios a la empresa bajo dependencia.
Segn los recurridos del estudio de los instrumentos de fs. 18 y 137, se evidencia la labor permanente,
mensual y consecutiva de los profesionales excluidos de planillas.
La empresa sostiene que los instrumentos invocados por la administracin no son certificados de trabajos ni
boletas de pago de salarios o sueldos sino facturas por honorarios profesionales pagados a un mdico y dos
abogados, que ejercen libremente su profesin, quienes le brindaron servicios no personales cuando se les
necesit, bajo contrato de locacin de servicios regulado por el Cdigo Civil. Agrega que nunca tuvo contrato
de trabajo con tales profesionales y nunca estos estuvieron bajo relacin de dependencia, puesto que no
concurran a la empresa.
En efecto los instrumentos que corren de fs. 83 y sigs. son facturas expedidas por los profesionales a los que
alude la administracin por diversos conceptos, relacin de actas y cartas notariales, absolucin de consultas
entre otros y por montos diferentes, los que si bien fueron facturadas en algunos casos por servicios
prestados en determinados meses consecutivos, esta sola situacin no es suficiente para llegar a la evidencia
del carcter de subordinacin de profesionales con la empresa.
Por tanto, soy de la opinin que el Tribunal Fiscal acuerde revocar la apelada dejando sin efecto los adeudos
que exige.
Salvo mejor parecer.
Lima, 01 de abril de 1992.
JURSPRUDENCA DEL TRBUNAL FSCAL N 24646
NTERESADO : LMPSA SERVCOS GENERALES S.R.LTDA.
ASUNTO : APORTACONES AL PSS
PROVNCA : TRUJLLO
Lima, 02 de abril de 1992.
VSTA, la apelacin interpuesta por LMPSA SERVCOS GENERALES S.R.LTDA., contra la Resolucin N
221. GDLL.PSS.90, expedida el 18.07.90 por la Gerencia Departamental de la Libertad del PSS, que declara
infundada la impugnacin formulada contra la Resolucin N 084.SGRAD.PSS.90, que desestim la
reclamacin de las actas de liquidacin inspectiva, Ns. 9670 y 9671.
CONSDERANDO:
Que, es materia de impugnacin las aportaciones giradas por exclusin de planillas, de las remuneraciones
pagadas a profesionales, que segn la administracin han presentado servicios a la empresa en relacin de
dependencia;
Que, la apelada sostiene que de los instrumentos que corre a fs. 18 a 137, se evidencia la labor permanente,
mensual y consecutiva de los profesionales excluidos de planillas;
Que, corren en el expediente las facturas expedidas por los profesionales a los que alude la administracin,
las que si bien fueron emitidas en algunos casos por servicios prestados en determinados meses
consecutivos, esa sola situacin no evidencia el carcter de subordinacin de dichos profesionales con la
empresa;
Que, en consecuencia los honorarios pagados a los profesionales en referencia, no estn afectos a las
aportaciones del Seguro Social;
De acuerdo con el dictamen del Vocal Presidente, Sr. Rivera Postigo, cuyos fundamentos se reproducen:
SE RESUELVE:
Revocar la Resolucin N 221.GDLL.PSS.90 de 18.07.90, dejndose sin efecto los adeudos que exige.
Regstrese. Comunquese y Devulvase al PSS para sus efectos.
Trabajadores de construccin civil: Estabilidad laboral relativa
Los trabajadores obreros de la industria de la construccin civil no gozan de la estabilidad absoluta, pero s de
estabilidad relativa. La estabilidad relativa consiste en que slo pueden ser despedidos sin previo aviso al
cierre de la semana laboral y siempre que la obra para la que fueron contratados haya concluido.
Expediente 0452-90-TT-LL
Trujillo, 19 de Julio de 1990.
VSTOS, poor sus fundamentos y CONSDERANDO adems: Que conforme a lo dispuesto en la Tercera
Disposicin Transitoria de la Ley N 24514, los trabajadores sujetos a regmenes especiales, seguirn
rigindose por su respectivas normas mientras se dicte el Cdigo de Trabajo; que los trabajadores obreros de
la industria de la construccin civil, en razn de la naturaleza de la labor, la diversidad de las relaciones
legales con los propietarios de las obras, no gozan de la estabilidad absoluta, pero s de estabilidad relativa;
que la estabilidad relativa consiste en que, como lo establece la Resolucin Sub-Directoral N 531-81-911000
de 24 de julio de 1991 slo pueden ser despedidos sin previo aviso al cierre de la semana laboral y siempre
que la obra para la que fueron contratados haya concluido; que en autos no hay constancia de entrega de la
obra, habiendo por tanto sido despedido injustificadamente y no habiendo terminado la obra donde laboraba,
debe ser repuesto hasta cuando sta concluya; CONFRMARON la sentencia de fojas 28, su fecha 12 de
marzo del presente ao, que declara fundada la demanda de fojas 7, formulada por don Vctor Hugo Andrs
Ros contra Consorcio Chim, sobre calificacin de despido; y los devolvieron al Primer Juzgado de Trabajo
de Trujillo.
ALBA ROSARO ARRESE DOSES
Secretaria (i).
Tribunal de Trabajo - La Libertad.
Un caso de nulidad de despido: Supuesto en que no se considera una reaccin maliciosa del empleador (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 18 de Dilogo con la Jurisprudencia
En el presente caso se considera que el despido no constituye una represalia del empleador, por haber
formulado el trabajador reclamaciones de carcter laboral en procesos judiciales y administrativos, pues ha
transcurrido tiempo suficiente desde la interposicin de las mencionadas reclamaciones, por lo que no puede
considerarse que existi una reaccin inmediata del empleador.
Expediente 2851-97-ND.(S)
CORTE SUPEROR DE JUSTCA
Demandante : Elizabeth Campo Prez
Demandado : Cooperativa de Ahorro y Crdito de Sub Oficiales
Asunto : Nulidad de Despido
Fecha : Lima, 30 de junio de 1997
Seores: Sifuentes Stratti, Arvalo Vela, Barreda Mazuelos.
VSTOS: en audiencia pblica del 24 de junio ltimo, con el informe oral de los abogados James Briceo
Cesare y Carlos Gzar Landeo; y CONSDERANDO:PRMERO: que, el Magistrado laboral para declarar la
nulidad del despido conforme al inciso c) del artculo 62 del Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento del
Empleo(1) debe tener en consideracin conjuntamente los supuestos siguientes: a) que el trabajador haya
presentado queja o participado en un proceso de naturaleza laboral en defensa de sus derechos de
naturaleza laboral en defensa de sus derechos reconocidos por la ley y no con nimo de perjudicar a su
empleador o de tener un medio de prueba para defenderse frente a un posible despido por causa justa(2) ; b)
Que el acto de despido se produzca con posterioridad a la formulacin de la queja por el trabajador y dentro
de un plazo tan cercano a este hecho que lleve a la conviccin que el mvil por el cual se ha roto el vnculo
laboral es la represalia por el reclamo formulado; c) Que el empleador no haya expresado ni motivado su
decisin de despedir al trabajador; SEGUNDO: que, segn consta en la instrumental que corre de fojas 20 a
26 la demandante con fecha 05 de julio de 1996 en su calidad de Secretaria General del Sindicato nico de
Trabajadores de la Cooperativa de Ahorro y Crdito de Sub-Oficiales la Polica Nacional del Per "Santa
Rosa de Lima", interpuso ante el Duodcimo Juzgado Civil de Lima una accin de amparo para evitar que su
empleadora efectuara un proceso de cese colectivo de personal por causas objetivas, sin embargo no se
aprecia en autos que dicha accin de garanta haya concluido con resolucin favorable a la parte
demandante, que igualmente se aprecia de fojas 03 a 13 que con fecha 22 de noviembre de 1991 la
demandante particip en una denuncia ante la Autoridad Administrativa de Trabajo que tuvo resultado
favorable para la parte laboral; TERCERO: que, segn consta de la carta notarial que en copia corre a fojas 2
el despido de la trabajadora se efectu a partir del da 21 de octubre de 1996, es decir cuando haban
transcurrido 03 meses y 16 das de la presentacin de la accin de amparo ante el Dcimo Juzgado Civil de
Lima y 03 aos, 04 meses y 09 das desde que se expidiera la Resolucin Sub-Directoral N 006-93-DN del
20 de mayo de 1993 que puso fin al reclamo ante la Autoridad Administrativa de Trabajo que corre a fojas 12,
por lo que se aprecia que no existi una reaccin inmediata del empleador contra la trabajadora demandante
que pueda crear la conviccin que el despido obedeci a un acto de represalia por haber formulado una
reclamacin de carcter laboral en los procesos antes mencionados; CUARTO: que, segn se aprecia en la
carta notarial que en copia corre a fojas 2, el empleador manifiesta que el motivo por el cual se despide a la
accionante es por haber cometido falta grave tipificada en el inciso a) del artculo 58(3) del Texto nico
Ordenado de la Ley de Fomento y el Empleo consistente en el incumplimiento de sus obligaciones de trabajo,
por lo que la terminacin del vnculo laboral tiene una motivacin, la que debe ser objeto de prueba por el
empleador pero no en un proceso de nulidad de despido; QUNTO: que, en el presente caso no se han
presentado los supuestos exigidos para crear conviccin en los Magistrados y declarar la nulidad del
despido; SEXTO: que, habiendo sido presentado la demanda a la Mesa de Partes con fecha 29 de octubre de
1996 le resulta de aplicacin la Ley Procesal del Trabajo, Norma Adjetiva que en su artculo 27 inciso 3)(4)
establece que corresponde al trabajador probar la nulidad del despido cuando la invoque, lo que no ha
ocurrido en el caso de autos; por estas consideraciones REVOCARON la sentencia de fojas 96 a 100, su
fecha 28 de febrero de 1997 que declara fundada la demanda de fojas 40 a 47 subsanada a fojas 51 a 52,
sobre nulidad de despido la misma que DECLARARON infundada(5) ; en los seguidos por ELZABETH
CAMPOS PREZ contra la COOPERATVA DE AHORRO Y CRDTO DE SUB-OFCALES DE LA
POLCA NACONAL DEL PERU "SANTA ROSA DE LMA" sobre nulidad de despido; interviniendo como
vocal ponente el seor Arvalo Vela y los devolvieron al DCMO Juzgado de Trabajo de Lima.
SFUENTES-ARVALO-BARREDA-LUS CARRASCO- SECRETARO
ELZABETH CAMPOS PREZ con COOPERATVA DE AHORRO Y CRDTO DE SUB-OFCALES DE LA
POLCA NACONAL DEL PER "SANTA ROSA DE LMA".
Nota del Editor
Validez de la conciliacin celebrada por empresa del sistema financiero en liquidacin: Prevalecencia del
carcter alimentario de los beneficios sociales (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 14 de Dilogo con la Jurisprudencia
Es vlida el acta de conciliacin celebrada por una empresa del sistema financiero en liquidacin y su
trabajador, dado el carcter alimentario y prioritario de las obligaciones laborales. Los liquidadores bajo
responsabilidad incluirn la acreencia de dicho trabajador en el cronograma de pagos de acuerdo a su orden
preferencial.
Expediente 7274-97
CORTE SUPEROR DE JUSTCA DE LMA
Demandante : Antenor del Pozo Paredes.
Demandado : Mutual de Vivienda Per en Liquidacin.
Asunto : Ejecucin de obligacin.
Fecha : 30 de enero de 1998.
VSTA , en audiencia pblica del 14 de enero del presente ao; por sus fundamentos; y CONSDERANDO :
Primero: que, si bien el actor ha interpuesto demanda de ejecucin de dar suma de dinero, sealando la va
procedimental para los procesos ejecutivos, invocando la aplicacin de los artculos 73, 74, 76 y 78 de la Ley
Procesal de Trabajo (Ley N 26636)(1) ; cierto es tambin, que tratndose la emplazada de una entidad del
Sistema Financiero est sujeta a las disposiciones contenidas en la Ley N 26702 (Ley General del Sistema
Financiero y Sistema de Seguros) en cuyo artculo 117(2) se seala la prelacin en el pago de las
obligaciones de una Entidad de dicho Sistema Financiero que se encuentre en proceso de liquidacin,
asignando la prioridad "A" al cumplimiento en las obligaciones de carcter laboral, precisando que la
preferencia de los crditos implica que unos excluyen a los otros segn el orden establecido hasta donde
alcancen los bienes de la empresa; Segundo: que, si bien el artculo 116 de la Ley(3) citada prohbe a partir
de la fecha de publicacin de la resolucin de disolucin de una empresa de los sistemas financiero o de
seguros iniciar contra ella procesos judiciales o administrativos para el cobro de acreencias a su cargo, como
as lo invoca como agravio la emplazada en su recurso de apelacin, el acta de conciliacin que en copia
corre a fojas 2 fue suscrita por la propia emplazada cuando ya se encontraba en proceso de liquidacin; por lo
que tratndose lo pretendido del pago de beneficios sociales, que tienen carcter alimentario y prioridad
sobre cualquier otra obligacin del empleador, se tiene en cuenta el derecho a la tutela jurisdiccional que
garantiza la Constitucin del Estado en el inciso 3 del artculo 139(4), concordante con lo dispuesto en el
artculo del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil(5) ; Tercero: que siendo ello as, lo aplicable en este
proceso, es que en todo caso, los liquidadores, bajo responsabilidad, incluyan la acreencia del demandante
en el Cronograma de pagos de acuerdo a su orden preferencial(6) ;Cuarto: que, sin embargo, el A-quo al
calificar la demanda admitindola por la va del proceso ejecutivo(7) y requerir a la emplazada para que dentro
de tercero da cumpla con abonar la suma S/. 5,500.00 nuevos soles, bajo apercibimiento de iniciarse la
ejecucin forzada, no ha tenido en cuenta las normas que en especial, le son aplicables a la emplazada,
habindose incurrido en causal de nulidad que sanciona el artculo 171 del acotado Cdigo Procesal Civil,(8)
de aplicacin supletoria, por lo que de conformidad con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 176 del
Cdigo mencionado;(9) DECLARARON NULA la resolucin apelada de fojas 09, su fecha 15 de agosto de
1997; DSPUSERON que el A-quo califique nuevamente la demanda con arreglo a lo expuesto en los
considerandos precedentes; interviniendo como Ponente la Seorita Vocal Barrera Utano; en los seguidos por
don Antenor del Pozo Paredes con Mutual de Vivienda Per en Liquidacin, sobre ejecucin de obligacin; y
los devolvieron al Segundo Juzgado Especializado en lo Laboral de Lima.
MORALES / FARFN / BARRERA
SLVA GASTULO RELATORA
TERCERA SALA LABORAL DE LMA
ANTENOR DEL POZO PAREDES CON MUTUAL DE VVENDA PER EN LQUDACN.
Validez del acta modificatoria de un laudo arbitral en perjuicio de los trabajadores: procedencia de la
negociacin in peiusen materia de relaciones colectivas de trabajo (A) (*)
(*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 15 de Dilogo con la Jurisprudencia
En la doctrina se llama negociacin in peiusa las decisiones en virtud de los cuales se pactan condiciones
inferiores a las adquiridas, si media voluntad plena de las partes y ante la existencia de una causa de fuerza
mayor o caso fortuito. Ello permite que a nivel de las relaciones individuales pueda acordarse la reduccin de
la remuneracin, lo que en materia de relaciones colectivas de trabajo debe tener las mismas connotaciones.
En ese sentido, resulta plenamente vlida el acta celebrada entre la representacin sindical y el empleador
por la que se modifican los alcances de un convenio colectivo contenido en un laudo arbitral, en cuanto
reduce el monto de las remuneraciones fijadas en dicho laudo.
Casacin 2914-97
CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA REPUBLCA
Demandante : Pedro Apoloni Mriz
Demandado : Empresa Siderrgica del Per S.A.
Asunto : Reintegro de beneficios sociales
Fecha : 14 de abril de 1999.
LA SALA DE DERECHO CONSTTUCONAL Y SOCAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTCA DE LA
REPBLCA:
VSTOS; en audiencia pblica llevada a cabo en fecha, integrada por los seores vocales: Buenda Gutirrez,
Beltrn Quiroga, Almeida Pea, Seminario Valle y Zegarra Zevallos verificada; luego de verificada la votacin
con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
MATERA DEL RECURSO:
nterpuesto a fojas noventicinco por la parte demandante don Pedro Apoloni Meriz, contra la sentencia de
vista de fojas ochentinueve, su fecha veintids de agosto de mil novecientos noventisiete, expedida por la
Sala Civil - Chimbote de la Corte Superior de Justicia del Santa, que Confirmando la apelada de fojas
setentiocho, fechada el treinta de abril de mil novecientos noventisiete, declara nfundada la demanda de fojas
treinticinco; en los seguidos con la Empresa Siderrgica del Per, Sociedad Annima, sobre Reintegro de
Beneficios Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Esta Sala de Derecho Constitucional y Social a fojas dos del cuaderno de casacin, mediante resolucin de
fecha veintiuno de agosto de mil novecientos noventiocho, ha declarado procedente el recurso respecto a las
causales de: a) violacin del Artculo nueve de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis(1) y, de los
Artculos cincuenticuatro y cincuentisiete de la Constitucin Poltica de mil novecientos setentinueve(2), por
haberse inaplicado los criterios jurisprudenciales emitidos en los procesos de amparo respecto a la vigencia
del Decreto Supremo nmero cero cincuentisiete-noventa-TR(3) y, b) violacin del Articulo sesentisis del
Decreto Ley nmero veinticinco mil quinientos noventitrs(4), por no haberse reconocido el carcter
imperativo del laudo arbitral expedido el veinte de diciembre de mil novecientos noventitrs sobre incremento
de remuneraciones.
CONSDERANDO:
Primero.- Que, en principio, el Recurso de Casacin denuncia la violacin del Artculo nueve de la Ley nmero
veintitrs mil quinientos seis, por cuanto la recurrida no ha seguido el criterio esbozado en algunas ejecutorias
recadas en acciones de amparo con fechas de marzo y setiembre de mil novecientos noventids, en las que
se declara inaplicable el Decreto Supremo nmero cero cincuentisiete-noventa-TR por contravenir el Artculo
cincuentisiete de la Constitucin Poltica de mil novecientos setentinueve vigente en esa fecha, las mismas
que segn el recurrente tenan carcter obligatorio.
Segundo.- Que, sin embargo, el propio numeral citado, establece que las resoluciones de Amparo sentarn
jurisprudencia obligatoria slo cuando de ellas se puedan desprender principios de alcance general y, aun en
este caso, permite a los jueces que al fallar en nuevos casos puedan apartarse del precedente explicando las
razones de hecho y de derecho en que sustenten la nueva resolucin.
Tercero.- Que, utilizando esa facultad, la Corte Suprema de Justicia ha variado ese criterio en atencin a que
con posterioridad a las referidas ejecutorias, se dictaron los Decretos Leyes nmeros veinticinco mil
ochocientos setentids y veinticinco mil ochocientos setentisis, del dieciocho de noviembre de mil
novecientos noventids que establecen la prevalencia de los Decretos Supremos que suspendieron o
limitaron los sistemas de reajuste de remuneraciones en funcin a ndices de inflacin o mecanismos
similares, disponiendo que estos sistemas han concluido definitivamente el trece de diciembre de mil
novecientos noventiuno en que se expide el Decreto Legislativo nmero setecientos cincuentisiete(5), de
manera que no hay lugar para seguir desconociendo el Decreto Supremo nmero cero cincuentisiete-noventa-
TR ni las disposiciones posteriores que tuvieron como finalidad estabilizar la economa del pas.
Cuarto.- Que, por estas razones, no se habra violado el Artculo nueve de la Ley nmero veintitrs mil
quinientos seis, ni tampoco las garantas que contenan los Artculos cincuenticuatro y cincuentisiete de la
Constitucin anterior que daba el carcter de Ley a los convenios colectivos, estableca la irrenunciabilidad de
los derechos de los trabajadores y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda.
Quinto.- Que, en la segunda causal se denuncia la violacin del Artculo sesentisis de la Ley de Relaciones
Colectivas nmero veinticinco mil quinientos noventitrs porque no se ha reconocido el carcter imperativo del
laudo arbitral expedido el veinte de diciembre de mil novecientos noventitrs, con el que se conclua la
negociacin colectiva de los aos mil novecientos noventiuno a mil novecientos noventitrs, debido a haberse
dado valor al acta suscrita con fecha ocho de marzo de mil novecientos noventicuatro en la que se
modificaban las condiciones establecidas en dicho laudo.
Sexto.- Que, el laudo del veinte de diciembre de mil novecientos noventitrs fue pronunciado por el Tribunal
Arbitral que se nombr para dicho efecto, sin la propuesta negociadora de la empresa demandada, la misma
que no tena autorizacin para proponer incrementos de remuneraciones, por lo que el laudo aprob en gran
parte la propuesta de la representacin sindical, imponiendo condiciones que no haban sido aceptadas ni
previstas presupuestamente por la empresa.
Stimo.- Que, por esta razn y ante la imposibilidad material de cumplir con las disposiciones del laudo, se
invit a las partes negociadoras a revisar estos resultados, asistiendo por parte de los trabajadores la misma
representacin sindical que negoci el pliego, designada por la Asamblea llevada a cabo el veinticuatro de
octubre de mil novecientos noventitrs, concluyendo en los acuerdos adoptados mediante acta del ocho de
marzo de mil novecientos noventicuatro que son objeto de observacin por parte del recurrente.
Octavo.- Que, si bien en tal acta se restringi los efectos del laudo, disponiendo que los incrementos de
remuneraciones slo se abonaran a partir del primero de diciembre de mil novecientos noventitrs, esto se
justificaba por la situacin de crisis que atravesaba la empresa, la cual era una causa de fuerza mayor que le
impeda cumplir con las obligaciones generadas en el laudo, poniendo en riesgo la subsistencia del centro de
trabajo.
Noveno.- Que, en doctrina se conoce estas decisiones como una negociacinin peius,a travs de la cual se
puede pactar condiciones inferiores a las adquiridas, si media la voluntad plena de las partes ante la
existencia de una causa de fuerza mayor o caso fortuito.
Dcimo.- Que, en el caso de autos, la legitimidad de las partes que intervinieron en el acuerdo del ocho de
marzo de mil novecientos noventicuatro est claramente demostrada, las mismas que tenan la capacidad
suficiente para modificar el convenio colectivo que contena el laudo arbitral, a travs de un acuerdo que
representa un convenio colectivo modificatorio, del mismo rango y calidad instrumental, con el cual se reduca
el periodo de aplicacin del mismo, sin renunciar al incremento remunerativo y dems condiciones pactadas.
Undcimo.- Que, la posibilidad de reducir las remuneraciones a nivel individual est autorizada incluso por la
Ley nmero nueve mil cuatrocientos sesentitrs, siempre que medie aceptacin del trabajador, es decir, que
haya un acuerdo bilateral, por lo que traslada esta facultad al campo colectivo tienen las mismas
connotaciones que permiten reconocer la validez de un pacto como el que es materia de anlisis.(6)
Duodcimo.- Que, en consecuencia, no se habra violado ninguna de las normas de derecho material
invocadas por el recurrente, por lo que la sentencia de vista no ha incurrido en ninguna de las causales de
casacin denunciadas, habindose pronunciado con arreglo a Ley y, estando a lo dispuesto por el Artculo
trescientos noventisiete del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente:
RESOLUCN:
Declararon NFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas noventicinco, interpuesto por don Pedro Apoloni
Meriz, contra la sentencia de vista de fojas ochentinueve, su fecha veintids de agosto de mil novecientos
noventisiete; ORDENARON que el texto de la presente resolucin se publique en el Diario Oficial El Peruano;
en los seguidos con la Empresa Siderrgica del Per, Sociedad Annima, sobre Reintegro de Beneficios
Sociales; y los devolvieron.
SS BUENDA G.; BELTRN Q.; ALMEDA P.; SEMNARO V.: ZEGARRA Z.
Vnculo laboral: Extincin
El Derecho Laboral es una de las ramas que a nivel jurisprudencial ha logrado mayor uniformidad. Un caso
sobre el que cabe ya poca discusin es el que trata esta ejecutoria, que establece el cobro de beneficios
sociales extingue definitivamente el vnculo laboral impidiendo la opcin de reposicin y dando nicamente
derecho al pago de la indemnizacin en caso que el despido fuese injustificado.
Expediente 1119-91-CD.
Lima, 08 de noviembre de 1991.
VSTOS; en audiencia pblica del cuatro de setiembre ltimo, con el informe del doctor Ezequiel Aylln
Vallejos; por los fundamentos pertinentes de la recurrida y CONSDERANDO: que el artculo once de la Ley
veinticuatro mil quinientos catorce seala que la carga de la prueba con motivo del despido, en todo caso,
corresponde al empleador; que con la carta notarial de fojas cuatro se despide al accionante por haber
incurrido en las causales de falta grave contempladas en los incisos a) y c) del artculo quinto de la Ley
veinticuatro mil quinientos catorce (1), consistente en el hecho de haber solicitado y obtenido licencia sindical
para el da catorce de marzo de mil novecientos noventa para concurrir a una diligencia ante el Ministerio de
Trabajo, sobre pliego de reclamos, y que hechas las averiguaciones pertinentes ante la Divisin de
Negociaciones Colectivas que tiene a su cargo el Pliego de Reclamos, se ha comprobado que no exista
ninguna notificacin para el da catorce de marzo, configurndose la falsa informacin y el incumplimiento
injustificado de sus obligaciones de trabajo, afectando la produccin y obteniendo el cobro de su
remuneracin as como otros beneficios sin la contraprestacin del servicio; la constancia de fojas diez
expedida por la Secretara del Despacho del Seor Vice Ministro de Trabajo, demuestra que el da catorce de
marzo de mil novecientos noventa el accionante conjuntamente con otros trabajadores fueron atendidos por el
Vice Ministro de Trabajo, documento que en forma incuestionable desvirta la imputacin que sirve de base
para el despido, por lo que lo resuelto por el Juez se encuentra arreglado al mrito del proceso y amparado en
la ley. Que de otro lado el accionante con fecha veintids de marzo de mil novecientos noventa cobr la suma
total de /. 30'826,207.00 por sus beneficios sociales segn las liquidaciones de fojas cuarenticinco y
cuarentisis; que la Jurisprudencia Laboral uniforme ha establecido que el cobro de la compensacin por
tiempo de servicios por parte del trabajador, extingue definitivamente el vnculo laboral, impidiendo la opcin
de reposicin, correspondindole nicamente el pago de las indemnizaciones por despido, opcin sta ltima
que resulta de la declaracin de improcedencia o injustificacin del despido y que no requiere, por el principio
de celeridad y economa procesal, de una accin distinta a la ya instaurada en la que se ha apreciado,
conforme se reitera, la injustificacin de su despido, siendo legalmente procedente en este caso, en ejecucin
de sentencia se establezca las sumas que corresponde por indemnizacin de despido, y remuneraciones
devengadas a la que se refiere el artculo catorce de la Ley veinticuatro mil quinientos catorce (2).
CONFRMARON la sentencia de fojas sesentisiete a sesentiocho que declara fundada la demanda y califica
de injustificado el despido efectuado por Sociedad Annima Mercantil de Lima en perjuicio de Rubn Marios
zquierdo; la REVOCARON en la parte que otorga la opcin a que se refiere el artculo doce de la Ley
veinticuatro mil quinientos catorce, por haber optado ya por la ruptura del vnculo laboral con lo de que
contiene; y los devolvieron al 6to. Juzgado de Trabajo de Lima.
VLLACORTA - CHRNOS - MONTES