EXPEDIENTE N : 00036-2010-0-2601-SP-CI-01

MATERIA

: MEJOR DERECHO A LA PROPIEDAD

RELATOR

: TERESA AURELIA NOLE ZAPATA

DEMANDADO

: NEYRA FLORES OTILIA ALBERTA

DEMANDANTE

: NINAHUAMN SHUMAKER RODOLFO

RESOLUCIN NMERO CUARENTIDS

TUMBES, QUINCE DE JUNIO DEL DOS MIL DIEZ
VISTOS en Audiencia Pblica, y CONSIDERANDO:
I.

RESOLUCIN OBJETO DE APELACIN.

1.1

Viene en apelacin la Sentencia (Resolucin nmero veintisiete del once de

noviembre del dos mil ocho) obrante a fojas seiscientos nueve y siguientes que
Fall: en el Expediente N 054-08: declarando Infundada la demanda de Mejor
Derecho de Propiedad y Entrega de bien interpuesta por Rodolfo Ninahuamn
Shumaker, apoderado judicial de Rosa Barrueta Herrera, contra Alberta Otilia
Neyra Flores, determinndose, consecuentemente, que la titularidad del
inmueble situado en el Lote 1A de la Manzana S1 de Aguar Verdes corresponde
a esta ltima.
Fall: en el Expediente N 224-07: Declarando Improcedente la demanda
interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores contra Rosa Barrueta Herrera,
Municipalidad Provincial de Zarumilla y Oficina Registral de Tumbes en el
extremo de Nulidad de Acto Jurdico, y Fundada la misma demanda en el
extremo de Nulidad de Asiento Registral. Consecuentemente, Declrese Nulo el
Asiento Registral 2 de la Ficha Registral N 2458 del Registro de Propiedad
Inmueble de Tumbes, para cuyo efecto se cursarn en su oportuniad los partes
respectivos.

II.

RECURSO DE APELACIN.

2.1

El apoderado de Rosa Barrueta Herrera en su escrito de apelacin de fojas

seiscientos veinticuatro y siguientes, pretende se revoque la Sentencia apelada y
1

se declare fundada el mejor derecho a la propiedad e infundada la nulidad de

asiento registral, pues la apelada le causa un perjuicio econmico y moral.
2.2

Alberta Otilia Neyra Flores en su escrito de absolucin de apelacin de fojas

seiscientos cuarentiuno y siguientes, solicita se confirme la apelada
desarrollando sus argumentos.

III.

ANTECEDENTES.

3.1.

El apoderado de Rosa Barrueta Herrera mediante escrito de fojas veintiocho y

siguientes, subsanada a fojas cuarentids, demand a Otilia Alberta Neyra Flores
Mejor Derecho a la Propiedad y Entrega de Bien, sobre el inmueble ubicado en
al Lote 1 A de la Manzana S1 del distrito de Aguas Verdes, argumentando
sustancialmente:

3.1.1

Es propietaria del Lote de la Manzana S2 Lote 4, el mismo que fue inscrito en

Registros Pblicos de Tumbes, y posteriormente se realiz la reubicacin de
dicho Lote 1A de la Manzana S1, el cual se le otorg, de acuerdo a la
Resolucin de Alcalda N 0434-MPZ-98 del 04 de noviembre de 1998, la cual
la reubica definitivamente, el mismo que fue inscrito en el Registro de Propiedad
Inmueble de los Registros Pblicos de Tumbes en la Ficha N 22458 Foja A 26
del treinta de marzo de mil novecientos noventinueve.

3.1.2

La Partida traslativa dominal es de fecha cuatro de octubre de mil novecientos

noventicuatro, esto es referente al primer Lote de la Manzana S2 Lote 4, que
posteriormente, con fecha diez de diciembre de mil novecientos noventiocho se
inscribi en el Registro de Propiedad Inmueble en el Libro Tomo 18:3126-19
Ficha 1112 As 38-B el diez de diciembre de mil novecientos noventiocho, esto
es, la reubicacin que se le hizo en la Resolucin Municipal N 571 MPZ-97 de
Lote 1A Manzana S1 de la Localidad de Aguas Verdes Zarumilla- Tumbes.

3.2

Mediante Resolucin nmero dos del trece de junio del dos mil ocho de fojas
cuarentitrs y siguientes, se admiti, en va de proceso de conocimiento, la
demanda de Mejor Derecho de Propiedad, interpuesta por Rodolfo Ninahuaman
Shumaler contra Otilia Neyra Flores; confirindose el traslado respectivo.

3.3

Otilia Alberta Neyra Flores mediante escrito de fojas ciento treintiocho y

siguientes, contest la demanda contradicindola en todos sus extremos
solicitando se declare infundada. Mediante resolucin nmero seis del diecisiete
de julio del dos mil ocho de fojas ciento sesenta, se resolvi tener por contestada
la demanda.

3.4

Otilia Alberta Neyra Flores mediante escrito de fojas ciento noventiuno y

siguientes, cumple con indicar el tipo de acumulacin que se peticiona en la
contestacin de la demanda, el cual es acumulacin objetiva sucesiva; para cuyo
efecto adjunta copias del cargo de recepcin de la demanda de Nulidad de Acto
Jurdico Exp. 224-2007, con el cual se pretende acumular el presente proceso,
pues estn en la misma Va Procedimental y existe conexin en la materia;
asimismo, adjunta copia sobre dicha contestacin. Mediante Resolucin nmero
nueve del doce de agosto del dos mil ocho de fojas doscientos cinco y siguiente,
se resolvi admitir la antes mencionada acumulacin objetiva sucesiva,
acumulndose al presente proceso Exp. 224-2007.

3.5

Otilia Alberta Neyra Flores mediante escrito de fojas doscientos ochentisis y

siguientes, subsanada a fojas trescientos veinticuatro, demand Nulidad de Acto
Jurdico, especficamente de la Resolucin de Alcalda N 0434-MPZ-1998, as
como tambin, la Nulidad de la Inscripcin Registral de la Resolucin de
Alcalda N 0434-MPZ- 1998, dirigindola contra la Municipalidad Provincial
de Zarumilla, contra la Oficina Registral de Tumbes, y contra Rosa Barrueta
Herrera con los respectivos argumentos; por lo que solicit admitir a trmite la
demanda y en su oportunidad declararla fundada. Mediante Resolucin nmero
dos del siete de diciembre del dos mil siete de fojas trescientos veintisis y
siguientes, se admiti a trmite la demanda de Nulidad de Acto Jurdico y
Nulidad de Inscripcin Registral, interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores,
con el traslado a los demandados Municipalidad Provincial de Zarumilla,
Oficina Registral de Tumbes y Rosa Barrueta Herrera.

3.6

El Procurador Pblico de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos

mediante escrito de fojas trescientos cuarentisiete y siguientes, contesta la
demanda contradicindola en todos sus extremos, con los argumentos que
desarroll; solicitando que en su oportunidad se declare improcedente o
3

infundada la demanda. Mediante resolucin nmero cuatro del quince de febrero

del dos mil ocho de fojas trescientos cincuenticinco, se tiene por contestada la
demanda.
3.7

Mediante Resolucin nmero seis del veintisis de marzo del dos mil ocho de
fojas trescientos setentitrs, proveyendo el escrito de Otilia Alberta Neyra Flores
de fojas trescientos setentids, se declar la rebelda de la Municipalidad
Provincial de Zarumilla.

3.8

Rosa Barrueta Herrera mediante escrito de fojas cuatrocientos cuatro, contesta la

demanda con los argumentos que desarrolla, solicitando que en su oportunidad
se declare infundada. Mediante resolucin nmero doce del veinte de mayo del
dos mil ocho de fojas cuatrocientos cuarenticuatro, se resolvi tener por
contestada la demanda por parte de Rosa Barrueta Herrera. Mediante resolucin
nmero trece del veinte de mayo del dos mil ocho de fojas cuatrocientos
cincuentisis, aclarada mediante resolucin numero catorce del veintisiete de
mayo del dos mil ocho de fojas cuatrocientos sesentisiete, se dispuso pngase
los autos en despacho para resolver.

3.9

Mediante resolucin nmero veintids del quince de agosto del dos mil ocho de
fojas quinientos cuarentids, con respecto a los expedientes acumulados
nmeros 224-2007 y 54-2008; se integr y se program para el da tres de
setiembre del dos mil ocho a las diez de la maana la Audiencia respectiva; la
que se llev a cabo a fojas quinientos cincuentitrs.

3.10

Mediante resolucin numero treinta y cuatro del veintisiete de febrero del dos
mil nueve de fojas seiscientos sesentids, la Sala Mixta de la Corte Superior de
Justicia de Tumbes Confirm la resolucin numero veintisiete de folios
seiscientos nueve a seiscientos dieciocho, de fecha once de noviembre del dos
mil ocho, que declar Infundada la Demanda de Mejor Derecho a la Propiedad y
Entrega de Bien, interpuesta por Rodolfo Ninahuamana Shumaker, apoderado
judicial de Rosa Barrueta Herrera contra Alberta Otilia Neyra Flores; e
improcedente la demanda interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores contra
Rosa Barrueta Herrera, Municipalidad Provincial de Zarumilla y Oficina
Registral de Tumbes en el extremo de Nulidad de Acto Jurdico y Fundada la
4

misma demanda en el extremo de Nulidad de Asiento Registral. Rosa Barrueta

Herrera mediante escrito de fojas setecientos seis y siguientes, interpone
casacin contra la sentencia antes detallada; sobre la cual la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, Sala Civil Transitoria, mediante resolucin del seis de
agosto del dos mil nueve de fojas setecientos diecinueve declar Fundado; en
consecuencia Casaron la sentencia de vista de fojas seiscientos sesentids su
fecha veintisiete de febrero del dos mil nueve; Ordenaron a la Sala Superior de
procedencia emita nuevo fallo, con arreglo a derecho y a lo establecido en los
considerandos precedentes.
IV.

FUNDAMENTOS HECHO

4.1.

Rosa Barrueta Herrera mediante el Ttulo de Propiedad N 105 MPZ del quince
de julio de mil novecientos noventicuatro adquiri en propiedad el Lote de
Terreno N 04 de la Manzana S2 y con registro catastral N 216-04 ubicado en
la Zona Comercial de Aguas Verdes, con un rea de 11.20 m2 por parte de la
Municipalidad Provincial de Zarumilla, dicho predio est Registrado en la ficha
2458, dentro de un lote mayor inscrito en la Ficha N 1112 del Registro de
Propiedad Inmueble, segn documentos de fojas cinco, seis, ocho, dieciocho y
diecinueve. Al haberse acreditado la obligacin de parte de la Municipalidad
Provincial de Zarumilla de enajenar el lote de terreno descrito, se hizo
propietaria a Rosa Barrueta Herrera, lo que se inscribi en Registros Pblicos,
cumplindose con las disposiciones contenidas en los artculos 949 y 2010 del
Cdigo Civil

4.2

Mediante Resolucin de Alcalda N 0571-MPZ-97 del treinta de setiembre de

mil novecientos noventisiete, se aprob la reubicacin a favor de Rosa Barrueta
Herrera, del lote 04, Manzana S2, por el Lote 01A, de la Manzana S1 de la
Localidad de Aguas Verdes, con un rea de 14.04 m2, fojas nueve. En el
presente caso estamos ante un imposible jurdico, por cuanto se est reubicando
un predio por parte de la Municipalidad de Zarumilla, cuando dicho predio no le
perteneca, pues dicha Municipalidad no pudo vlidamente reubicar un predio
que no le pertenece, afectando los artculos 923, 949 del Cdigo Civil y el
Artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per, por tanto contiene nulidad

establecida en el Artculo 10 numeral 1 de la Ley de Procedimiento

Administrativo General N 27444.
4.3

Mediante Resolucin de Alcalda N 0434-MPZ-98 del cuatro de noviembre de

mil novecientos noventitrs, se aprob la reubicacin a favor de Rosa Barrueta
Herrera, del lote 04, Manzana S2, por el Lote 01A, de la Manzana S1 de la
localidad de Aguas Verdes, entre otros, con un rea de 23.08 m2. Esta
Resolucin no es vlida, toda vez que con el mismo tenor de Resolucin de
Alcalda N 0571-MPZ-97 del treinta de setiembre de mil novecientos
noventisiete se reubica, nuevamente, el mismo lote 04 Manzana S2, por el Lote
01A, de la Manzana S1 de la localidad de Aguas Verdes, aumentando en su rea
sin ninguna justificacin; es decir, decidi dos veces sobre lo mismo dicha
Municipalidad Provincial, por lo que esta nueva resolucin es nula por afectar
los artculos 923, 949 del Cdigo Civil y el Artculo 70 de la Constitucin
Poltica del Per, conteniendo nulidad establecida en el Artculo 10 numeral 1 de
la Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444.

4.4

Por lo anterior, al ser nulas las resoluciones de reubicacin, corre la misma

suerte la inscripcin en el Registro de Propiedad Inmueble que tenga que ver con
estas resoluciones de alcalda.

4.5

El Comandante General de la 1ra. Divisin de Tumbes, mediante Autorizacin

nmero 113 del dieciocho de diciembre de mil novecientos setentinueve,
autoriz a Angel Estrada Infante para ocupar el lote N A-113 con un rea de
5mts. X 4 mts. en la localidad de Aguas Verdes, fojas doscientos sesentids.

4.6

El Alcalde de la Municipalidad distrital de Auguas Verdes otorg Certificado de

posesin a Angel Estrada Infante en el Lote de Terreno Ubicado en Centro
Comercial con rea de 20 m2. el diecinueve de junio de mil novecientos
noventa, en mrito a las facultades conferidas en la Ley de Municipalidades N
23853 tal como se desprende de fojas doscientos sesentitrs.

4.7

Mediante Contrato de Compra venta del seis de mayo del dos mil tres, Angel
Estrada Infantes vende a Otilia A. Neyra Flores Echevarra el Lote de Terreno
ubicado en el Centro Comercial de Aguas Verdes, el mismo que lo adquiri de
6

parte de la Municipalidad distrital de dicha localidad, tal como aparece del

certificado de posesin del diecinueve de junio de mil novecientos noventa, cuya
rea es de 20 m2, fojas doscientos treinta al doscientos treintids, y doscientos
treinticuatro y siguiente. En este caso al haber transcurrido ms de diez aos
desde la fecha de otorgado el certificado de posesin por parte de la
Municipalida distrital de Aguas Verdes a favor de Angel Estrada Infantes, lo que
en realidad se transfiri fue la posesin ms la posibilidad de formalizar la
propiedad por la prescripcin adquisitiva que es de carcter declarativa, sin
embargo no se realiz en los hechos, para lo cual se necesitaba cinco aos de
posesin, tal como se establece en los artculos 896, 949 y 950 del Cdigo Civil
4.8

Otilia Alberta Neyra Flores mediante el Ttulo de Propiedad N 0024 MPZ del
siete de diciembre del dos mil cuatro adquiri en propiedad el Lote de Terreno
N 1-A Manzana S1 y con registro catastral N 215-01 ubicado en la Zona
Comercial de Aguas Verdes, con un rea de 28.00 m2 por parte de la
Municipalidad Provincial de Zarumilla, dicho predio est inscrito dentro de un
lote mayor registrado en la Ficha N 1112 del Registro de Propiedad Inmueble,
segn documentos de fojas doscientos nueve al doscientos quince. Es decir,
existi una formalizacin de venta por parte de la Municipalidad Provincial de
Zarumilla a favor de Otilia Alberta Neyra Flores, cumpliendo con lo establecido
en el artculo 949 del Cdigo Civil en cuanto a la transmisin de la propiedad.

4.9

Por las consideraciones expuestas, el mejor derecho a la propiedad la tiene Otilia

Alberta Neyra Flores sobre el lote 1A Manzana S1 que est inscrito en el
Asiento 38B de la Ficha 1112 del Registro de Propiedad Inmueble de Tumbes;
debiendo anularse la Resolucin de Alcalda N 0434-MPZ-1998 y declarase
nula su inscripcin en el Asiento Registral 2 de la Ficha Registral N 2458

V.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

5.1

Constitucin Poltica del Per en su artculo 70 (Propiedad), de donde se

desprende que el propietario no puede ser privado de su derecho, salvo que sea
por una decisin judicial; no se puede violar la propiedad un particular y
tampoco el Estado; ste, por el contrario, "la garantiza", es decir, asegura que

respetar la propiedad y que la har respetar; en el presente caso el estado est

representado por la Municipalidad.
5.1

Para el presente caso es de aplicacin el Cdigo Civil en sus artculos:

5.1.1

896 (posesin), la posesin es el ejercicio de hecho de uno o ms poderes

inherentes a la propiedad; dichos poderes son tres: el uso, el disfrute y la
disposicin.

5.1.2

923 (propiedad), la propiedad es un poder jurdico; nace del Derecho. Recae

sobre un bien o sobre un conjunto de bienes, ya sean corporales (cosas) o
incorporales (derechos). El titular de la propiedad tiene cuatro atributos o
derechos como el de usar, disfrutar, disponer y reivindicar.

5.1.3

949 (transferencia de bien inmueble), es claro que la sola celebracin del

contrato produce la inmediata transferencia de propiedad de un bien inmueble.

5.1.4

950 (prescripcin adquisitiva), establece que la propiedad inmueble se adquiere

por prescripcin mediante la posesin continua, pacfica y pblica como
propietario durante diez aos; y se adquiere a los cinco aos cuando median
justo ttulo y buena fe.

5.2

Tambin es de aplicacin la Ley 27444 en su artculo 10 numeral 1 (nulidad de

resoluciones), la contravencin a las normas jurdicas es la primera causal de
anulacin de un acto administrativo, pues ninguna autoridad debe pasar los
lmites legales o actuar al margen de ella.

5.3

En aplicacin del Artculo 364 y 407 del Cdigo Procesal Civil en

concordancia con el artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

VI

DECISIN
Por las consideraciones expuestas LA SALA CIVIL DE LA CORTE
SUPERIOR

DE

JUSTICIA

DE

TUMBES,

POR

UNANIMIDAD

RESUELVE: CONFIRMAR la Sentencia Apelada en el Expediente N 054-08

que declar Infundada la demanda de Mejor Derecho de Propiedad y entrega de
bien interpuesta por Rodolfo Ninahuamn Shumaker, apoderado Judicial de
8

Rosa Barrueta Herrera, contra Alberta Otilia Neyra Flores, determinndose

consecuentemente, que la titularidad del inmueble situado en el Lote 1A de la
Manzana S1 de Aguas Verdes corresponde a esta ltima; y REVOCAR la
Sentencia apelada en el Expediente N 224-07, en el extremo que declar
improcedente la demanda interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores contra
Rosa Barrueta Herrera, Municipalidad Provincial de Zarumilla y Oficina
Registral de Tumbes en el extremo de Nulidad de Acto Jurdico, y
REFORMNDOLA:

la

declararon

FUNDADA

en

dicho

extremo;

CONFIRMANDO: en la parte que resolvi declarando Fundada la misma

demanda en el extremo de Nulidad de Asiento Registral; consecuentemente
Declarese Nulo el Asiento Registral 2 de la Ficha Registral N 2458, del
Registro de Propiedad Inmueble de Tumbes; es su virtud NULA la Inscripcin a
favor de Rosa Barrueta Herrera, para cuyo efecto de cursarn en su oportunidad
los partes respectivos. Interviniendo como Juez Superior Ponente BORIS
VLADIMIR MAQUI VERA. Seores Jueces Superiores: Vizcarra Tinedo,
Valencia Hilares y Maqui Vera. Secretaria: Carla M. Lip Zegarra.-